HET HOGER INSTITUUT VOOR BESTUURSWETENSCHAPPEN TE …

•

ZONDAG, 10 MEI 1953 16• JAARGANG - N" 33

Vereniging zonder winstgevend doel

V er schijnt ellm Zondag Abonnementsprijs : 400 fr. per jaar

Postcheckrekening N° 3185.22

Beheer en Redactie: Mr. René VICTOR, Justitiestraat, 21, Antwerpen

HET HOGER INSTITUUT VOOR BESTUURSWETENSCHAPPEN TE ANTWERPEN (t)

Al·s men de opga.Vie 01verlvopt ·van de 11ef·eraten die op 'dieze s!tuihl•e1da1g v;~orden voor~gelbraC!ht,. 'komt men tO't de vastst!2Uing dat een uite·enzetting over het Hoger Insti'tuut voo'I' Belstuu:rswerbensrchappen een eigen plBJa:ts i:nneremt.

Dit: om ver•s:chill:en:de redenen. Vom,elèTslt mo.gen we w.e1l vnderrilijn:e:rr da•t ihret de

afrgeSitudreerld!e:Ili van !he:t Hoger InsrUituut zte[!f zijn die helt ~nitliatiéf er'uoe helbbern rgienomen. Twee• hunner 11Jelmern tlen amlerrre Mand!aa:g roer !heit WOOX'd. De Vell:'enig:ing v:alll Oudsbudent1en mag de verr1dti:en'Site· operisen in de administratieVJe middens ·e·en meer dan bevrledigeln!de iblelanJgslterhlin:g te lhelblbern: 1ge'We~t VO'or ·hraar eleT\Site g,r1oort opZiet n:a:ar buiten uit. Zij Jreglt rdia:a'l'ldOior ge1tulligenûs af v:a:n haar ~urmen ·e'J:l IV.alll !haar actûvi;t;ei t. Al wie Jbertoofk:lmn ~!S hij i.h1e1t !l!e'Ven IVan hert Ins1tituut zall dirt me.t v:o,1Jdoe!I1inlg 1aan1Stippen.

Er is een twe'erdie· IJ:'Ieden. •De cursussen in adlministvatiref Tleclht dd!e door de pl'lorvinciën worden ingericht, beog'en die mere'I' ip:ralktis:cihe dan rtlheor.e:tische opledrdlin:g ui'tsiluH1end omzeg~gerns 'Vian hert peTsoineell van die naar te:rr~:tJorüum gediecenrbraHrseeTide bes:tur:en. He1t rprog;r:amma v:a.n vand:aag 'ZiO'U kunnen doem vermoerdien daJt zu]ks 01ok het ~gerv;a.I is :voro1r !helt Hog~er !!11:std.tuu:t. Drut irs: ev.enweil sleclhts m 'Ziekelt'le mafbe wa:ar. Zijn acrtirevila.n is vuimèr. De opledding 1dti:e hret nas1treef:t, is meeT theolleltlisch, \Vieltensclhappelijikierr drus, dan 'Jl'I'alkrtisch. Hert: r.iclht · 7Jie!h · g:ervv:is tot hre1t .per'sor111e1el v-an prmninciën, geme:enten •en cormmtis1sd·ën ;van orpe[llba'I'e onde[1Sitan:d, maar :d!a.arenbo!Velll ook :tot an'd:eT oiVleTiheidJsrpe:rsoTIIeeil. ·

Na die e1e•rste We['le[rdioorlo;g lhelbihe:n d:e p.roiV!Ïn!ciebeSitUre:ri, !helt reTIJe IVTO'elgell' dan het :a.nJd:ell:'le, rf:IO'OinaangreV·end 'weT'k verricht inzake hestuurso:nd'erwijs. Ons Hoger Instituut leunt viOorzek!eT zeer nauw aan bijl het prov:j:nci'ebestuur, van hetwellk het rti'iDUWiens fina.ncieeil a11hankerliJ1k is. 'Dodh ·is !het ilmnschreltSrernJd dia:t ihelt llliert<beunin ju:ridisch 1ervan [iors s1taat. 'He1t ibeiZiit ;immers die vorm· vra.n een rverr1enti:g1inig ·~onder will'Sitoogrmer:k!ei!l. Het is dus •erern · ;pi'IivaartDechteTliJ1k o'I',gan;i:srr:rle dat rz.ich

(1) Op 25 April 1953 werd door de Vereniging voor OudStudenten van het Hoger Instituut voor Bestuurswetenschappen te Antwerpen in de Provincieraadszaal een studiedag ingericht gewijd aan de « Opleiding van ambtenaren der Lagere Publiel{rechtelijke Lichamen». Een der prae-adviezen was gewijd aan . het Hoger Instituut voor Bestuurswetenschappen te Antwerpen. Deze uiteenzetting laten we hierna volgen .

· in zijn diolelisteliliilllgen 1to1t de openibaJr:e b1esrturen richt. P.rti'ViaatT1eehterllijkie :iniS:ta.nbie:s dlie zic!h daardwerke[ijlk. bekraiiTIIIT1Jelflen om de belkwaa:mJhiedd V'ah! de publû:ellre amiblt:enaven, !Zijn wel ·llli•elt :zo rt:alriJik rin ons J.and:. [)oor h1et ibrefrlreer van het InstituUit jur:iddsch af,gesooeiidJelll V'a:n !he1t rOipe'll!baaJr 'besrturur t:e h:oruden is !helt m.ogeliJlk gle!WeeiSt :h:et inrl:tiati:erf 'Dip ·ele'Il brede'De 'basis te g,rondVieiSJbe!I1 1eTIJ zidh rde ·melde,weTking te v•e'l'!ilelke:re:n van uniw.errsl.iJbeiiJSiprafreslsoren en v:an a:dmindsrtra td.erve /VoorruanSitaa.nld:en uirt de mers•s1te :te A11ltJwerrpe111 .gr€!Ves'tigde puibllirefkle direlllstlenr. Op rdri·e~ wijze w:m1dt druirdlelijk ibe~.o

wezern dat in dre 1orgren van meeirdere l:eriJdli'l1!gheibibende arobterraren hert Ins1ti tuut aö.'n een :biehoef:te b:eanta.rutworor'd!t.

Het Hoger Instituut is niet aHeen in zijn huidig ibesta:a:n tTtiJbUitai1r van die pDOIVIincrier; zijn onts1taan Z·e'lf is aan haar rber danken. lVLen beschou:wt het zo:wat als die ui'thrreidling, de IVIOiorttzerttin:g rv:an de 'bestruurs1eerga111gen, ·allhoe!W:etl deze rZiiem:siWij!Z~e m'elt 1Vlol1lerdig juis:t i•s. Die opvatting 1eidt er toe dat in de .glemeren.telijike milieux gresprOlken wordt eensdeels van: de lagere CUr~SIUss.en .en 'anide'I'Ideel}s van de hagerrer leemgail1Jgen. De 'e:enlherd va:n dûrecltie voor bieddie rg~a:den rvan a!dmûnistrati'ef onderric!ht draa:gt da'arto-e VanZielfsprekend bij. Die stand van zaken doet zich n:engens elde·rs in het 1and voor. Men mag dus van een lbevoorrecht!e ·toestand sprewen voor het Anuwer'ips ambtenarenko:rps.

ViD!or d.ema.nrdi die niret illlnirg v;errtrouwd d.s met lhet tmolba,erem v:an de oplrelidling der ag:e'll'ten v.an de l!agrerre pUJbllilerkrechrt'elijlkie lic!hamen ZiOU h1et molg"~eilijk wel verrwondering kunnen we1kk!en !hier VJandaag geen rol 'boelbe'dee1di tt:e Zien •aan die ['leclhts'faculteliten IOJ11Zer uTIIi-

. v;ersr.iJtei~tJen. De .orps1t•eilileTs Vlan d'e dalgorde d!erz€1I" besiprle~ingen ibegh1g1en .noclhta:111s rge·en vergreteliheild. W•ant hert f,ffi,t is daar : 1greren en~kerlre onzer uni-versd.1Jeli ten !VIervurrrt enig1e :taak, orf ihoogs:ten\S' IZ!eer indlirec1t, me1t !hert oog op die opleidJing v:an die1genen di1e de merdiewertk!errrs zijn v:a.n :de mandrutJai'!iss'en dieT la:ge~e ·01penlbra.il"e 'bes:t'Urr"en. Deze allleen s:ta:a.n Viand!aag aan die daJgroooe. He1t aan-: dee:l rvan die UiliÏIVe!I"silte~1Jen in de 'VlOriiil'inlg v:a:n de rijksambetnaTen kromt ihi e•r met ter sprta:ke; zelfs VIOor de geme1enrbe!lijke ·ambrte1naren !blijven !hie'I' buirten ibesc!h:OIUwing de strikt teehnische functiën 1en gediplomeerden, zoals de in_g~enäeurs, de do·kltleTS' in :die lg"enere!Sikunde, de phii1lo11og;en, rd!e sc!heikrunrdtigen, 'Ook 'die arc!hirteCiten troru-

------.. ------.. --:-..----,----=--=--::-~---::--:-=----=-~~-~~~-="'"-----=~-..:.q--.-=_---::-_~::._-;:_"-:""_=_"_-__ =:.-_-_-:--~----~---:.-==::-=-::---::-q-~r:::·_-__. __ ~_".:_ .. _ ... ~~~::-=-~::.-:.:-

1395 RECHTSKUNDIG WEEKBLAD 1396

wens. Maar die va:s1tstelMng dat die univers1i1teii:t·en 1p:raktliscfu g,e1en 'a!and!eell nemen in de \liorming van 1de, 'laJben we ·ze illioeo.nen, TIJiet-:teclhlliiische ambtenarij! - 1dleze .dlie a.lJJesZIÎ..ns uits~ltu·iJtJe'11d hire1r IÏ'lli belhandeilling Wofldit gle- . I1Jomen - 'is me een ·vr1eug.dle .;f;e meer die do'e'liS1beUilllg1en en die werking van het Ho@er' Ins;ti:tuut voor IBestuursweltensc!h~applerr 1te mo;gen aansni~den omdat lhret naar 'UillliV1eJrsii.lbai,re lie1es~t is g:esc\hoeid en d•us als lh<elt w:a,re een :brug heetfit ~~elJe~g;d over twee gelbiedien diite zlich g·e'ÏSol1eJerld b:e'V!on:den.

A!l:s daarf)Yij no;g wür!dtt :gJeiZegJd dat :het in he•t Hoger Instituut al~1een •o•m Hvond.Jo,n:dler:wijiS· ga.a:t, dan h:eiblb1en we meteen ibeknopt di2' karakteristieken van :het hoger be'Situurnon:dierwijs :tie Anlbwerpen aan:greg:e,ven. · Dlt heoogt te JZijn ges1p<e1C'ialiseeifld ulliiivers'i:talr onldeTwijs., wat o.,m. be1telk!e111it drut lhet om een on:dlelfriclht gaa1t mre1t mil1!dle·r 1eJen :be'Schrij1vende rd!an wel een anailyt'Ïs'Cihe e:n :v·m~kll!arendie s•tr1elkking. Di1t onderwijs·, met een uit-: gelbrelid pro'g!I'Iamma, 'heeft 'a:l<s uitgangspunt de pr:orvinci:alJe ove~he1c1, dte 'ZiiCJh in zeiker.e opziclh ten :doe1t @eliden .als ,e;en een~trLp,etalJe en .in ande,r:e .O~Izli.ch!ben als een oootrifu~ale ;kr:ac1ht. Centrifugaal 1in die zin dat zij :afiStaulid: heeft geldaan van 'haar Z!elfs1tandligh1eid met de lbed'O'eliinlg 1Jort 1een 'S1amenstr21.ff·en · 't.é· komen m1et mD'nel}e en ma:terfli·ëLe hijdragen u:i1t and:er1e m;idd!ens. Oentripe'taaJl anàe:r1delel1S, omdat zij de 'Dpleidilllg :veil"zekJeii'It 'V'an .ambtena.r1en, niJet-tecnnü·scihe ambtenaren, VIOOr . we:l•k!e ad:miillilstra1t'ies ook.

~ · OnJs AntweTps Ins1hltuut •is evenwel! ge,en unicum. in -lhie:t !l:a'Illd. E.re q.an: wie' e't'ie .toe•kom!t. Twe•e inüti:atrieven: , g1illig.en zij!ll Slticlhtin;g ovoor;af.

In de 1eeT'srte plaruts het t1e Brus:s•el, ee1rst Roup;pe··:Pllaruts, .later Maurloe' L.emonrrlerla·àn, ge,ves:ti1gdre ·« ITI!slti:trut Supérieur !de Oommerce ». Dit Instwtuut werd ·in 1911 Dlptg!e•rioht or:n:der :die benaming V'aJl! << Ecol1e ·supéll'lfeuTie des Sdences Oci,mmercoiale:s, Fin:ancièrres, · Co~ul!a:ires e't Aidmi:nds1trra1tli'VT·e'S ». Oork in dezre inS:te:l·l!inig 1g.aat lhtert om a'VIon:dlleer:ga:ng:en met Een J,es,ruoslter ·die :afgestemd is op he1t hog-er ondoerwij'S. Van belang is 'a'a'Ill te stippen dat d'.lt Ins1titu.ut het VD'orr1e1cihrt geill.i•et ~ · rwat lbij ons wete'Ili, vooD'r. Wle•lke· ·aarrd Vlan: onr;lie.rwijis

:oo:k, voür geen enkele andl2re avondinstelling het gevai is, rtleTIIZij v;oor het Hiog,eT Ins1tituut vo1or Bestuur'S- en ~Haillidlel'SIWeteiJJJSchia:ppen van · El'Srene en ·vooa:- de ha.ndelsgvoepering van het rSt Aloysius'instituut,- erkende weltens'Ch:appelij!kre t~tels af ·te 'ls'veT'en, nl. deiZ-e van

. eramti:d!a:rut . in lh1andeil'SiWelbeniSe'h<ap'P'en na 3 jaa1· .en na 5 jaar studie deze van licenciaat in de handiels- en

. f;inanciële, zürwel a.ls in hande.ls- en ad:mindstr:a.ti:eove

. wetensclharppen, met in ieder stud!iej·aar 20 à 2.1 um· stuldlie per IWieek. E:en twi111t1i,gtal jm~en terug· kon ruldrurur ze1lrs, iaJa:Il! :die lha:nd: van een program.ma van besJI;uur•s·redht, vell'·dieelid ov:er dr:ie S'tudiejaren, ie1éler jaar 10 ;q.. cursus peT we•ek D'mvattend, dé zelf•s:Pandig:e. giiarud voan 1!ic!encl1aat in adrrniil!is,tr:a,tioe-v1e we,tenschap:pen woTiden lbeik:Jomem, mog.elijlk!h:e'id waarvan !VersohHleide bekieilliàe hoge ,a"mbt·e'nar1en :ge!bruik he1blben grema;a:kt.

.. In 1934 (2) .werd de mogerlijlkheid ev.enwe1l. a:Dgescha.f1t ~gev;alge 1e1e'n. beslissing van :het MinÏ'S'tlerÏ'e van Openba:rur 0111dle!I'Wij1s in aans,Iu:ioting ~ne1t ·die wet op de be~clherming der tite·l's van h'Oger üil1!d.erwij'S dd. 11.9.

-1938, 'a:dh:te,raf gewij!Z!igd; ibij1 de wett van 21 N'01vemiber 1938. Om h21t Hc:encliaa.t in ibeS'tuu:r:s!Wiet,ensclhaprpen. te beikomen dient men sindsdien om te ·gaan langs lhet hll:llld/2ilscmd'erwijs, me1t dien !Vers•tanrde. dat tijid!eilliS• !hert: ~aatste studiejaar, hlet vijrf.de studi,ejaar dus, voor'al de·

, ~1emrbo,on op !he1t admin:i's:tratief r1echt W'O['télt :gielJeJgid. Me!J:l 1klaY!- lliiiet 'o1111tlmnnen 'da;t de adminli:s:trraltiie ·Oip

_,-eoonomi~Sch geibied :e,en ~steeds .g•r'Oit;el1e rol herefit ;te, v1e·r-

. (2) B:et Instituut werd erkend als instelling van Technisch .. Onderwjjs bij K.B. 17-6-1934.

vuHen ~en da,t het rvOlolT 'een hogere amrbtenruar een onbetwiste beh.o21fte 1s zich een diuidelijk inzicht te vormen dn: 1de pT1ob1emaibi,ek V•an die, ·staatihuishourdlkamid!e en van de financiële we·tenschappen, maar of de kennis van warenkunde, VlerzJekeringstech:nieik, aardkunde, dli!f.fer:ent'i·ele len mte:gr:aJ1e matlhematlica, 1evens'l•eier, nijJve•rrheidsiho:ekhouidin~g 'VO~'Siti'ierkt vereds!t !is voor iemand 'die z•ich 'voor:al rd!e rudminisltrJ:'Iati,eve w.e1JeQl!Sch!a~'" pen w1l eigen maken, valt te ,betwijfelen. Toch zijn dit vrukken '<he ·tUS1Sell1i die· rverle ViO'O'I'ikoo.nern :in :het lpro.g.rarrnma van het Institu t de Oomme1rce, voor he1t 'behalen van ~àe can:dlida:tuur en 1he1t l'Ï'CenC!iaat d.n ha111d!eJls- en a:d!'mü.nisltr;aüev e wret•ensclh1appen.

I'll onze univer:S'Ï'teiben bestaat een nauwe iband tussen rdie staats-, 1de soC'iBJ1e, die' 'acl'min:is1tr:a!t!iev:e en s'inds me1er re:oente datum ( 3) de dfupltOmatie1<ie welbe,nschap

. pe!ll. Die band ds vo,l'k~o·men ·verantwoord. lVIaar lh1eit g:a.at niet op 't'e beweren diaJt de· admini'Sitratieve wet1ensclh.appen nierts merer dan 1een spedal,is1a1tie ui1:!make:n van :het hall!deU.solll!dierwijs. Zo wm~dt hlet nochtJaniS besch:ourw~d in de ,gtudi'e rvan de be1s'tuurswe1trenschappen huü'ten die uni;vers:iteüen om, a'ltlhans wannE):er men. de VO'OTidJe•len 1dile' 'V·eTJbondJen. 'Zijn aan de ,erike'llll1iLTIIg : van sta"aJbswetg·e als 'insts!Uin1g van techll1lisc'h ü11Jderwij1s wiil verkrijlgen. Wie ZIUhlren in d:e loop v:an deZ'e· uiteell!Zert:Ul1!g de g·el1eger11!heid lhelbben daarop 1teru'g t~e 11wm.en, 1na"ar van nu a.f me!nen we te mogen ·~anstdppen da.t v:eelele·r sus:i:d!i·ërin.gsmoJdalHJe•ilien vanweg.e :die Rijlksdie.nst voor Téchnisch Onderwijs, of anders uitgedrukt die ca:tallo,ge•r'ingsmog,eüjkihelden volrg1ens ihe:t stéi,tuu;t v·an he:t .1Jee1hni•sc'h ünder.wij!S ih:i:erV;an 'die ·oorzaak zijn.

Te ver.me1lrdlen va;lt d:rut •weil!iswaar hiet « IDISitHut >> 1no;g e1e:n .afzondeTilijlkie ·s·ec<tie voor b'e1SibU:urs1wetenischappren bezit, insgelijks met vijf jaar studie, met. een mind:e·r zwaar :programma a1l's dat ·v.an de éam:lii:dla:tuur :af de Hce'Il:cia.ten, 'maar alleen .J,eiJdie'Ilid tot lhet ibelk:o11nen van het « :di;plême •sipéc'iail :de hautes· ètudes oélidmdndstrati:v.es ». Het rzijm. de af:g•es;tudee~dlen 1dle'ver .llaa!bs:te a::5d'e:~ng, op V'Dorwa:arde d:at zij. rij!Wsra:g'elll!ten zijn, d!ie be•gln 1949 'bepaalde vom'Ciielen heiblben ontvangen van r.eg-erlngswtelg·e, w.aarov,er .aans1tond's meer.

Di:t voorrde·el die!eH het :ev.enwe•l met lhe1t liorgeT Ins.tlituut voor Bestuursrwe't·enscha~pen van Elsene' bij Brussel ( ,1).

Het ko·mt me voor· da:t t:wee r'ede'l11en in 1938 'to;t de . stichting van de:fle ·in's't;ellldrng ( 5) id010iT ·e1111Ïige rijlffiamlb,tenaren, destijds verenigd in de 'V.Z.IW. Ver;eniging. vDor Onderwij,g. 1en Kultuur in: Groot-BrUISISiel,. hebfben aanleiding gege'Ven. Door· de ver1v1a;amsil1!g 'Va,.n 01nze bes:t.uur'ka~d!e:f's, vüoral g;egr'ueJ,d ui1t :die W:21t IV'allli .19·32, deed zich :de :belhuefte .gevoerl'en ge:lijlkia:aT1dig1e mogl€li]k'hed:en to1t stam:él 1be brengen· als de.ze IWlelike 1\Tiüor de f;ranSis:prEll~end!e :a.mbtenaDe'Ili 'Ciioo:r het ITI'S:tiltut van de LemDlW'ied~a:n w1erdien :ge!bodien. De• ;tJweoede -I'Ieldlen !is t'e Vlind·en in :he.t S.tatuu t 'Van het Rijikspersoneeil da1t, :wa}s U wee't, dag,tek.ent van Octolber 1937.

W,e,lnu, ;d!lJt 'S'tattuut hard g1r:ondige lherlv:mmi!lllg'en met zich gehr:ac'h:t. Hret voovz1et :diat !het · rijil{s!personeel in vier r•eeksen 'is .inlgedieleil!d. In heglin:se1l wamden, sd.:nd!s ihet van .;kr:a:cih1t werd, 1dle betrekik;ingen .Va:11: die: :ee<r$'be cate-gor11e1 'd:er lbJoügste I'ierek'S', vtoorlbeih.:cJu1den 1àJan 'llll!iveflsiÏ·tteHs,gediprlmrnee-rldleu. De per·sone'e~siLedlen :van de twee1de· r1e1eiks kulllil1ien Wre'l in lbetpaal!de ·omslt1:111!diglherden naa;r :die e!eTstte I"ele~s: OV:e'l'ig;aan maar. Zie' dliten1en zioh te ol1Jd'erfwerpen aan bieVJoTtdle,r:ings:examens: waarvan de stof in prinoi;pe :gelijik sûa:at mert die1z;e van de· 'examens

(3) R.B. 23-8-1947 - Mon. 29-10-1947. (4) Statut~J;l verschenen in de bijlagen van het aelgiSch

Staatsblad dd. 22-10-19,38. · · (5) Erkend ·als instelling van Technisch OnderWijs A6/ Al

bij K.B. ·van 3 .Februari: '1940, nadien in de reeks A5./A1 opgenomen bij R.B. dd. 25-7-49.

1397 RËéHTSKUNDIG WEEkÏ3LAD i398

waarin de rech.tsltre,elkos 'VIÜIOr d~e ·ererste categorie aan ~:;e w:e:I'VIen 'lNlJÏ'Viers·itah'ielll! diienen te ·S'lagen. Al w:~e de sa·me:nst,eUing van de personeelkaders van de openbare 'beSitUiren ·~ent l:oa.Jl !toegeven da1t ihet onihiHijlk zou geWe1est zijin die rui·e't-univers1tal·r:e:n. a prlmi Vlan de hog;ere 'amlbten ui.t t1e· sluiten. Er ihe'Viinàen ,zich in iedero:e adlmin~istr.rut'ie e1em:ent·en d:ie de kwrul>itelilben in zich verenigen l:e,idende functies waar t·e nemen. De zw:a:arte van d!e examens. v;an he:t weliSil,ag,en rw.aaTr\llan hun pi~omorti•e ar!hangt :is even\VJel een hin~àer:paal, V'Óioi1al iWannererr men bedenkt 'dat hun k~ennils. dholl'ga·ans mee•r -de praktijk da11J wel de wretrenscih:BJP'P'ellijlke prüncipes tot basris iheeH. Om aan dre~e e1e1111ie!ntren de OlpgJang na:a'r de !ho;geT:e rgraden t:o1e te l1a:t·en was e'en gesclhikit :olfllde·r:wijls '(l·aTI!g·e!Wiez en.

Voor die vasbste'll!in:g 'Van, zijn stud!1e:progr:amma heeft het Hoger- Instü:buUit '\liOrorr Bersrtuurswete•nsd1'aprpren van E)l·sene ·zti'Ch mrimlier g1e'S1teund op de aan de Uruiver'sd.~ teioon voo:r !hert blellmme'l1 v.an ihe:t Hc:enciaa;t in d!e bes1tl.liuTw:etens•chappen :gëdoceerdre ip!logr:amma''S, dan wel op de 'S:Ucces:sell1J dli.re !het fran·sta1U:ge Ins1ti.tuut in het v;er-ledien !had :behaald, :oowel om:d1er op!Zii'clhit rvan 1eédin_gJenruanta1, .aJs onder da1t va:n de:ge[ijik :g.evo~md!e a.mbtena:ren. Het pmgramma w:erd dus enigszins op dJi1t van !he:t « InSitH:u:t SupéTifeur de Commerce » afg;es!temd. :De vv;e'ÜmiSdhappelij~e studie van 1ee111! omvangrijke •stof w,errd v:e•rdeewd IO'V'er tJalrijlk!e vark~e!l1! en over V.e'l'!s·Chó..Jl:enc1e !Lesjarren., met in ie:dieiJ.' le:sjaar yan Oot01her tot Jull1Ji doorrropende cursus's1en, met 12 rt;ot 15 lesuren pe~ We1ek.

Men mer:k:Je op dat ibei!de I.nSitritut,en, zonie1t uitgesproken, dan toch 'taciet, zich niet inlaten met de, opl.eiding van provincie·- of :gemeentlerambten:ar:en. Hieraan is slechts één corr'ectief toe te voegen : in hlet H. I. B. Eilsene :woTiden 'eii' ins:g.elijks .l;ee'Iïg8Jl11gen grelhrou:dieill 'tot voorbere~ding 'Valli hie1t rexamen van poliit'Î'eCJomm:issral'iis VioJrgens lhe:t steJ:se1 v1an 1935, wat de ins1te11ld:ng o.i. wrel he;terog•een maak1t.

Men mer:kie oolk ,op d:at :vóór 1949 ·aJaJll' ihJet ibelkom,eilll v1an !het 1dioor ee1111 van ibeli.de insrt;eNiingen af.g1e,Jerve['td dip,loma 'ge1en WJm1didieillijilm voorderJen waTien ve,I1hontden. Zelfs !het bezit van de titerl van Jieenciaat was zuiv1er •e:en prels,bigre!V<O'O:l'!delel v:e:rmrits 'VÓÓr [h:e!t 'V'ersc'hij:nen van ih'e't S:tatuu:t op he•t Rijik'sper.soillJe'el de :aan·werving van rijkSJpell'soneel aan g·ee:n !bepaalde voorwaanden 'V'ail1 hoger oll1JdJe;rwijs' was ·Y.er:bonden, .en Slin:d's he:t 1versdhijlne:n v:an ld~t s:télJtuut ibedo;ewdJ hloendaart, dus di1t v.an lhia!Il'die,}s- en bes:tuursw'e'tensclhappen niet g~eJijkges1telld we1r:d1 met deze herkomen aan die u:niVler'SJit:eM:en, Z'O:d!BJt ihe1t nd:et dd:enstirg w.a1s om Tedhts:tr:eeks. tot de ·voor univ,ell''SIÏ't·aÏTien v:ooribelhoudell1 bertre!klking~en !toe:gel;ruten :tle IW.orden ( 6) . !De~e l'ruatete runomalrie werd n!OC:htans rech:tg'ez:ert ibiji K.B. van 3.7.;19'51 (7). Ari.le l'iaell11c:iatffil: in hanld·elrswelte1lischaippen ;g~emeten !bij, de :aaTIIWierV!in:g •y;an rijlk·sa.gem!te'l1J hre1tzeafidJe !'legi:me. [J.)us o.m. ooK zij dii'e lioenda:at in handels- en ibes!tuursWelten:sc'happen zijn, :maar zij moeben la,ngs het lhlan:d:ell:S'oTI!derwijs om ga:an.

·Helt ds ld.lerrlhal'Vie :te heg.rijpen waarom lhet Ho:grer l1nSJt:ibuut :vo01' BeSJtuurswertensdhappen 'Vallli E1sene na1a;r de· ric!h:t1ing rvan he1t lh!andlels101l1!der:wijs rÎ'S :u'ÏibgJeiWe'k;en. Zijln: lbenam,irn.g ;we'l"d, !een pélJar j•aar te1m:g .geiWij,zlilgrl in iH'OigeT Ins·t1ituut voor Bestuurs- en Handell>swe,tensCih,appen. Hande[:sva•k:Jken we!l'dien a:an !he:t progvailUllll'a toeg~e'Voegd, dierwij~e da.t ook rdaa;r de e>8Jl11éhldatuur en lhet liC'etncda:at !in de handells- en blesituiU:rswle!t>enscbruppen: kan wort1d!en Ibelhaa1dl. 1Dez:e· afwijlkri>ng rn:a:ar

(6) K.B. 7-8-1939, gew. door. K.B. 18-3-1940. Cfr. F. Morissens, Tijdschrift .voor Bestuurswetenschappen, 1950, p. 45.

(7) Staatsblad 9-10 Juli 1951.

lhe1t ·hJaJ]dJefSJoiJ:1Jderwij!S., :a'l ·~unnen praktd'S'che re;dJeiilien e!'lboe aanl>ei:diiJ]g ge:grev,en !héblben, is' in de· grond •ev.enweil. rte ible1:.rleUIJ.'e!Jl.

Arun ibe1de 'V'OüTI111eldle Insti>tuten te'lllslortte werrd bij Re:g€'l1!1Jsibeshl'ilt van 18 Januari 1949 ( 8) ·eren lbe·l1a.ngrijk vooTtdelell v;ell'stre,k:Jt. Zeker:e and:e:re :ge1dJipLomeerrd!en da:n de W:icern:oiaten IW'e'rden er to1e g1emacb:t>igd, bij wijlze van u~tzoll!dierling · ~en al·s ·voori.loplge maa tr1e.gell, rzdc!h a~a.n :te meLden ·voor die ;vergeliJlke:nde iéxamelntS voo•r toe1a,tJing tot de 1proe>fti]ld voor sromraige he trekkling en van lbestuurssecre1tarlis.

Zeikere gediplomeerden, zeggen w1e. Het gaat inderdaad alleen om de ambtemare'n die sedert ten minste twee jaar een vaSJte aanstening in de tweede oa.tegorie beJZi1trte:n en 'die daar1etnibo!V'en lh.et si:gn:a1em1e·nt «goed» helbben hek:omen.

De regularisat!iecrnaatr1eg1e1e:n ten voorde,le van !hert tijde'lijk;e rijkspersoneel hebben geen over,gangsmogelijkihelden bevestigd.

Mert he,tz•erlfld!e 'Srtu:di:eprogramma :als rda t ·van E.Js,ene Wierd door het Antwerps Instituut voor Bestuurswetens,clhruppen in 1941 van wal 1gestolken. De be!d:ore'ld:n:g was duidelijk. Oll!Ze metrropooi Jev<ell'•t :eren aanZ>ienlijlk conNngernt TiJiksambtenraren. Vel:e srt1aat:sd:iens:tel1l · of onder s·tarut•s,toezioht fiUl]geT,enàe •orga'll'ismen hrelblben 1t:e AntWierpen hun ze1teili. Viele 'ambte,naren daarU1ia:as1t, alilme:werl in die cent~a:lre hes•tul'ien te Brus:s:ea. werlk:za.am, iblijv•en ;me,Uerwoons;t hier ,gevestigd. De ül"gamJis,BJtoren VJa:n :het ·eeTs.te uur lh·elbhen 'Îng'e~ien dBJt d:e 1enen zowel a:ls de a·nderen ni·e't in ger,ing•e mate zoudien wmilfien g;eihoiJ:pen rwannere'l' 1te Antwerpen zelf een Ins1titu ut zou worden op!gell"icht.

Te E1ts,ene z-owel als 1te Antwerpen ftmme~s. e:indigen de •lesrsen ;te 21 uur. H!et ferit na ,y;olibrac!hte :dia:guaa:k · meiel1de!ie ·dag•en per we1eik op dit •ge;vorder:dle uur hu:iswaa.rts 1te m:o:ertrelll keLr·en 'V·an. uit Bruss'el, was voor velren een nie1t te ondell'scha'tten !han1éhlcap . . Aangemueldig~d do101I' lhet .sucae:s da1t de. pr'Orvinciaile

cursus·s•en in ardll11ÜnJirstrarttef redht sdnds 1922 heibibten gekend, b:eJkomme,rd om de bellangen van de· riJ1ks·a,mbtenaren die 01p het proiV'in:ciaa.il 1bes1tuur Wler!kzaam waren, ·en :da,al"enhoven ze1er ver.tr10urwld ais controleorgaan 'mert het nut 'VO:o•r :de onàe'l1geschik,te ibe:s:turen om over wetenscharppelijlk g12'Schoold eliteper'Soneel te besdhtik!ken, is die Bestendige Deputla!tie, 'Oip aansparring van de p'l:'IQIV'Ïll!Ciia,le' gr1ffi,er de !herer !de Ruijiter, de n!i;euw.e w;eg !ingeslagen, eerst alSJ f:eiH>e[iJlke· v;ereruigin:g, J.a.ter valllaf 1948, rtoen de Je1efhaarfu.erid iV'an lh·e!t tinitiatief beiWe~en was, al1s vereniiging z:onde~ wdns1toog:mer1ken.

Zij ~ichitte z:i>clh .eerst 'en ui,tdrukke!lijik to.t de~ am!btenarem 'Van :d:e 1l>agere publi'ekrreohteli]lkie• ;ins.tanti,ers. Op het e1erste g'elzdclht wai'Ie:n daar!t:oe minder l"~ede·enen mi,ssehii,en. Er ri'S voor de .gemelelllJtes.ecrelbai'Iisslen, g:emeentreon1wa'llig~ers, ,z.amin als voo'l' de ovell"lg;e ;gr1adren va:n de gemeen1t,efij1k!e: 'h'iër3Jrclh!ie een we1tteJij!k s1ta:turut. De VJoorwaal"dien van: ara>nwterrving voor :die plaatserlijrke ambtenar1en, onder vo:orlbefhoud· v;an lh'et !g!Oedll{ieur:ingsrecht der- Bestlendtge Deputatie v;oor de !benoeming ze1lf of van aan dte iVierscheidene graden verhonden wedde,. ba:Dema's, worrden !door de T'e>SipeotileveliJllm ins:tan1tires ing>e'\liol.ge hun arutonomie zeilf :vasttgleiSIUe~d. Voor die pr.oiVÜno1eamlbtenaren ~is de Pro:y~i;n:ei:eTaélJd reSIPe'c:Üerve·Hjk de Hes:ten:d:Lge Derputrutte insg:elijks; vrijleili]lk bevoelgd!. Welnu, t!er it:Üitz.onderli.:ng van enlker1e hetrleik!krrngen in de economiscih'e orf jur1~c1isclhe mensten 'Vian de sta:d An:tw;eTpen zelf, menen we :dat vóór 1940, zomin al1s ill!U, de gedecentraliseerde besturen .'\liaJll d!ez·e rzelfstandl1gheird glelbruik hebben rgemaakt om lhett ibeiZli t v:an dipi]orma's van lho:ger ond1eTIWijis op tJe leg~g•en. Er IW.as en ·re[' ds .fuans nog ~g~e:en rush vas1t t·e steUen rvan

(8) Staatsblad van 28 Januari 1949.

----------------~~ _ =~~-~~~~-----=-c-r.,---Fc:=._~-':::-~-~:é-~.:'L'-"':.-c._-:-=-~=----'---------1 _

1399 R~CHTSKUNDIC WEEKBLAD 1400

afig;est:udeertdell1 VIan hoger ondetrwijs na:ar provdndal.e of g:emetentelijke f.u:nc:t:iën. Wij zijn onlbevoe•gd! om. ons ui•t te sprek!en ov etr die :toes·tanden dn ,a•ndierre pr'O!Vdn:ciën, lJLaar w-at de pr10rvinde Anrt:Mnerpen be1trefit zijn :er op d:iit algenblik •t•en blootgste een vijfit:al universi:tailf'en (·redhtsfaooll:teli:t•en) i:n gemeenrteidi•e:nst. In werl~e[ijik

ihed·di ibes:tonld 'e'r tgeten eomp1etJi,t•iteg.e!vaar voor de: in diens•tzijinde perso•Il!eelsled•en ten aan:ûen v;an jonge a:Dg,estudetertde unr1versi.tad.relll.

We menen .noaht,ans dat tde pr:o•v•inc:i.a>l1e OIVe'rthJe'id voovuitzie:ndte d.s tg'eW•ee•st. Van z•eiker:e zijdie we·r!den de 1-aats,te javen ~eeds :voors·téUen naar VO'Or' gelbrrach.t om de :functiën van gemeentesecretaris in de g1emeenten met me:e'l' dan 10.000 'inwonetrs, in principe •aan .de dokte:rs in de r;eclh.ten, de doctors of heen.Ciia ten rl.n de st~aJt·s- of •admlin1:stratieve we•bensciha:pp,e:n of aan de HoenciaJtell11 in het n:otal"iaa:t, voor_ te•. !behouden. W.e denklen lin dat verband op het vto•o1rstel De M·an, dat lin 1946 in de S·ena1at werd naar V'OIQ'r :geihraclht (P•arl. Doe. nr 96, Bui't. Zit. 1946) en opndteU!W neertgeiegd in de SenaJaJt op 4 Jul1i 1950. De S:e}1•a:ä.t:sèommiss,i·e· V{)OT

BmnenlanàS'e Zaken· had zich rl.n hegin:.setl. vte·reiil!iigd m:ett diJt voorstte•l, allhoew.ell zij meende dat de •verpldchting u:itts[ui1Je'l1!d diende rvan toepassing gemaaikit op de g:eme,enten v1an meer dan 20.000 inW!one•rs (Parl. Doe. S•eTIJaJa.'t 1947,48, il11

• 204). · Anàetdlee['S zal eenieder .toegeven dia;t s1inds de be1VTij.

ding de1 Belgische :amb'tenaren, 100k deze van de proVJincie- ·en gemeenttelbe1sttui'Ien en \Van de e>ommd.sstiën ~an openharJe ondters1tand, :een hehoorlijJkie lbez,old:i:g,in,g geniet1Jen. Hie.t is dus a1·1ew1ns nJie,t uHJge's'lo:ten', zelifs indien frmt ·thans :in vo:oér!bereiding zijnde statuut op ihe.t g;emeenteipers'oalletell .geen verpH~lhtinlg vá:n hoger oridi€!1.~Wijs vooQ'IZÏ'ett, daJt getlieMiélijlk naar éen verzwarting V'an de iaanwervàngsJv:o•oérwaarden ·en l1!aa·r ·een !VooT:k!eur voor ul11i!Ve!I"sita,ir g1eschoo1d! p•ersoruee•l woiftdlt g·ega,an. De:ze mog:e[ijkjhe1i:d d.s ders te acuter wanne1er men be:de•nkt dla.!t het aantal ·si:Judetnten in rde Teclhtsf,aculteiten onzèr UI1iÎVJ€1I"Sit>e1tten crescendo .garut. ·'Dolt voor een vijf,tiietn:t·ail ja.I'1en 'kon men z;ich -ree!d:s: bettrle\kktetl.ijlk bevoordeligd acht•en indien mef in h.et ibe·zit was van een gehomolo.geerd diploma van middè,tbaar onde·rwijs. Thans zijn dre!Ze J;etgrio. ~eil:Bs· het aan:ta•l 'd!o:ctorr·s in de rechteil1, llioen:ciaten tin h:ett nOitaria:att, 10ffi ;hliet te spr·eken vam. de !l.lioenciaten in S'taats-, sociale of administrati>eve wet·ensoha.ppen, groeit .aanzi.enlijk aan. Zij . kunnen moeilijk nog wor:dten opig:estlorP't dom· hoe;t rijksamhte'Iliaren:lmrps, die :magist'flattuur, h'e't :noltar:laat of die !balie. Wij mènen rtr;ourwens ons: niet te ve:r:gisrs'en · dat v-ergtelij\keTWijlz·et, al:t!hans· ten •ov;errstaan -va-n de· ddovsnee ,a>dlvolk!aa t ·en IVoor de eeli's;tlé- rtien · jaren v:an dezers pvaJktijlk, ·fiTI!anoiee'l ;ges;pr:o!keifi ::de ;gemeen~telijJké ambtenaar zich 111i:et in éen on,gunstti:gïe ltoes1tanrl bev:in:dt. Oolk op !het plan van de, rec.ru tering ikan men. Z.iC'Jl d:erhal'VIe aan eeTIJ 'S'teleds g.r•oite~è toepassing van, de !Wiet iVJan 1\TTB.iatg -en la,anibod: verwaciht~en.

E•en juridisclhe· vorming ds. VOD'r wie met ·,een admini-, strati'ev.e t~a~ak is betlast •van ,grot'e waa:r.dle. ne jurist. streteft ámmeTs in essenm-e naar .oibj,ec,tivi·i:!ei:t. V ooT lh!em' primeert .de we;t'f;oe!lijtklheid'. El'ke rechtgeaarde ibes:tuurs-. actifViirbe,i•t, me:t wel:i{ie ideologische· O'Vi€T!tuiging ook a~s, bas,is , k!an een vers;terikende kracht purtten uit dte-rgeHjke Wle,t:enschawelijlk ;ge:c'Uiltivee'!1dë !VOietd:ingsibodem ..

·Dit wil v:o·ls1treikt TIJiet 'betbeke'Il!en dat in een naibij'e r tote'koms1t lhett 'Oii1S' absoluut noodzakelijk vo'o:rkomrt de· .gvate meerd!er!hedd V!an de ibet1.'1e1l{lking·en dn pro1vinciale en ;~emeten;teJij'ke .dJiens:ten aan ged.ip110m•eer.d:en: van h.e1t. hoJ~er ond:eii"Wi]1s tVlOOT te b'elhoutden. Voor de .gemeen:telijke ambt~en is 'Ziu1ks a'Hes•zins nog· mdTiidler helt geiVa'l dan ovoor de rijJksb.ettrek:kmgen, waar ing.evo1ge !het g;ro1Je1r ra;anta·l a;fg,estude>erdet :uni ver·s1i1t'adren ren heit· niet: te ontïk,ennen rendement dat men door de st1ohting.

van de ,graad van he'S'tuurssecretaris !h.e•ed't verkregen, dé over.gan.g van de tweede naar d.e ih:o1otgsteJ ree!ks. van het personee[ weHrl.chtt :g.eleidJeHjk zal !bemoeilijkt worden ( 9). Het ds minder ~ood:zakelijlk, z·e•ggen we, de geme:ente'lij1~e functiën aan gedipJomeerden v.an ihe•t ihoger ·Oill:deT'WijiS voor .te behouden omdat de~ geme:entelijke '()lpdra:chten al1es·zins me•er met een uitvoerend dan weJ. met een constructief karakter zijn omkleed.

Ten opzich:be ;van de unitversita:iren 'bev:ind:t die· nietuniversitahre rijlkiS:amlbtenaar zicih in het huidd•ge stadium in zeikere optziohten in ;e'en nadetldtger p.osi'tie :dan de il'l!iet-univ.ets~ltatke a:mibte·naar di·e •tot een hiërarchisclh la:g·er be'S:tuur hethoo'l't.

In de,ze oli'de 'VIan gedaoh ten is .de we;tensc'happeHjlke vorm1in.g van de ambtenaren, andteT•en dan de ünive•rsiÎ.taJiren, 'Om ü.i,teetil!lotp.endre redenen noodz·ak1elijtk : voor de rijk·sambtenaren dringt zij zich op IQmdat :deze ziÏc!h teg:enOIV'er steeds moeilijt:i{ier Wo·rdende ibevorde,ring·smogeili]iklhedien zultl:en heiVinden; vo:or de .pro01vincie- en giemeentea·mbbenaren is zij aangeweoz;en omwililte · IVan de rprincipi:ë1l.e 'bij Besluitwet van 10 J•anuari 1947 inge:vloerde reNa•lorista;tie of :e'Vernwa'ardigh.etid td'er g.e:. meenteambten met dez•e van de rij~sbeiSituren CS:täa:ts• blaJd 15.1.47), om:w.na,e ook •van de ervolu:tie der huidi!ge aJdmiÏnistil"'a>tLeve !behoeften die' ver;g•en dat de overlheid besclhikke over, i:s ihe.t nwe•t v.oUed:iJg juét'IÏ.disdh opgeleid personeel, dan :toch met €'è'll in ·z•ekere ma:te in juridische :~e~st g,etv.oxmde laJmbttenarij.

tDde wegen 'Sit1aan met lhe:t o:o,g · !hierop t!heoreti!Sclh op~n : oflwel de op},etiding der amibbenavetn:, v.an welke adminisüo:artd:e ook, aan de Univer·Siit~ei!ten IQI\llerla.ten; ofw:etL tot de oprichting van lhoge:rre ibesttuursscho}ien dn de 'Scho'ott van de .aJdmi'nis'tratie z,elf 'ave11g;aan, ofiwel toen de•rii'e tinü. i:!i•altlie!V'en >a•a•nmoetd,i.gen :die iiYuiten de. overheld of ;toch losser ten oversta,an rv:an dte 01verlh1eid worden g1ernomen.

In ·het hui•tenland lheeftt men. z;ich instge1lijlks voor het pvoible:em 1gesrbe>Ld 'ge1Zie•n. Hét :wu lbulitien lhte•t bestek de~err udteenz;ettting ~vallen •ee'Ii óv;e!I'~ic'ht te :geven van de :rich!t:ing•en well~e men in Franrijk, in 'Engeland en et1die!f's is u'itgeg·aan. Ze hebben ten andere de jongs:te jar,en het voo;rwerp ui>tlgeanaa~{t v:an meor'kwa·ardd.g-e verh'andleliinlgen 'VOOI'iged'I'Ia:g:en in.lhe:t :Be1tglisch Lnsti:tuut IVoor Bes!tuurs,w.e!tenschappen · ( 10).

Het fei1t dat de Univoe!I"s.iteit•en zic!h in het v,ederlen we'ini1g ingeil:aten heiblben mett .de opiJ.eidin!g der amibtena!1en - als du:Sidlanig .aH·eszins - Sil,uit 'Uii t daot in ons land het monopol,ium van hog·er ib·e~s·tuursondeii'Wijs· a·an de~e. ins:te[Hng:en zou wordien ttoe:gekenci. M,en d1;ent :ten anid.iere lhet oo1g gedclht •te houden 'Ü!p ihen l(}i;e wegens

· fti.nanciële {);f f am!ilia1e .oms1tandiglheden n:tert in · de motgetlij~heid: zijn hoge'r d!aJgondèrwijs t'e :vo!lgien.

T'etg·en de organisatie IVan ibijtz.a;ndere cursussen !in de s•clhoa.t van de administratie worden ibezwa!'!èn g·eformuleetrd, :dli'e ze~e'r niet zonder me1er :aveT' het ·hoofd

(9) Cfr. Parlementaire Vragen en Antwoorden, Senaat, 1950-51, p. 492.

(10) Cfr. R. Grégoire, Maître des Requêtes au Conseil d'Etat de France: «La Réforme de Ia Fonction Publique en France ». Uitg. B.I.A.W.; A.P. de Mirimonde, ConseillerMaître à la Cour des Comptes de France. « Note sur l'Ecole d'Administration » Uitg. B.I.A.W.; M. Bourdeau de Fontenay, Commissaire de la République Française: « L'Ecole Nationale d' Administration et le Centre de Hatites Etudes Administratives » Uitg. B.I.A.W.; L. Camu, Oud Koninklijk commissaris van de Bestuurshervorming, « Le Centre International de l'Administration Publique » Uitg. B.I.A.W.; Noel F. Hall: «Buts et· Méthodes de l'Ecole de Haute Administration Anglaise »; R. Di disheim : « La Formation des Agents de l' Administration » Uitgàve van « Les Services Communs de Recherche et de Documentation Administratives ».

Tevens 1) de rapporten van de administratieve dagen 1933 ingericht door de Nationale Commissie der Administratieve Wetenschappen. 2) de referaten \TOorgebracht op de RoundTable Nice-Monaco 1951 van net Internationaal Instituut voor Adm. Wetenschappen ende ·notulen nopens deze besprekingen.

1401 REèHtsktiNbrG WEE~BLAb i4o2

kunnen WIOT!den .geZJi.en. Er zijin 1er VJan pr1·ndpië}e aard, Mem heeft ;er op g;ewe1zen ·dat 'hielt ·minder aange.w,ezen is 'V01or de 'OfVieTheidsor,~anen, 1Wi.er 1acbLvdJte1 t door wiJSiseJ:ende !'leJger,in:gs·- · of bestuui\Ssamens:te,Jildn,gen wordt ibeil1Jvloe1d:, dJe ~oTg v:oür 1de 'VOirming !Van de ambtena.TJen op !Zich ·te ne,men. Ambten:arenoplei!d!iTIJg dient · ~ov;eel mo~elijlk vreemd t'e Jblijlven v;an. pol:iüeik·e mo:tielven. ATigume•ruteiJ.l. van .soCii:ale .aa,r:dl würden. efVlen:e:ens aangevoerd, Het voordeel van de hervoriiTl.ing ~ou mogelijk· aJlileen ·enke1e rb:e·vo1orl\ed1'ten !baat hrenrgen.

Ook pra!kJtisahe bezwar•en zijn vool!'lhandeill en zij g:~1dlen ~gans iin lhe:t bijizJQ[]dte'r voor de minder pers'On:ee:lt.alrijike besturen. Indien de sehifting objectief ge!bieiU'I"t, zoutden ui1sil1Ud tend dè berga1afds1e en de me1es t t'oe.geMTijidie amlbte111a<1~en voor .e1en specirul'e .op1eJidinrg in één of ander centrum opg,e!'loepen wor:dlen. Weil:nJU deJZe be~ambten f\liormen: lViaak de ~spil v:an !hun aJdminis:traltie, Hen on:ttl'leik'kten 1gedurende ;een 'betrJeik!keliJlk la.ng:e pe:riiûrde aan ihun gewone bled.Ti]ÎV'igJhte!id Olffi !hen :boe' te 'l•aten in een speedaal miJdden hun tJheoretische' ikiennis:sén Jte volrnakien of 'er se111'Î.ll1a1rie-oeferuingen ~te v:oligen zoü het bets!tuur om.ttrie'Vlen van diegenen die •eT dn die grund die go1ede we,rJk:ing van verzekeren me1t he:t oll1Jvermijdieilijk: •gew:o!lig rdiat zich ,e,en IOilltred!de'I'iilllg d:eJZ·er dliens'te'n zal V.oJO:rdoen.

Di·e ibezwaTe'n düten !Zich ~nie1t V01or :Den aaruzien Vlan de Hóge!'le Instituten voo'r Be1stuurswet,ens1ooappen, z·()imin f1:;ell1J ove~rs,ta'an VaJn de1z•e vmi Bruss,eJl ·aJs· di1t van A[};tWéTpen. He1t 'ga:a1t limme.rs om 'aJVom.rdimuderrwijiS, g~een be'Vîoordealligd!e ISCihif!tdn:g iheeft pJ:aat·s:, de dns:tellinge111 !h!eibben gi~ecrhts 1een financiële barud met die ope!llhare besturen, v1oor · de dlelg~ellijklh·eid v;an lhe!t unJirversd.tair aan de huhfig,e 11IO'o:dwenddgheden ~aan:gep•aSit olllide,rricihrt: geven zij ;v;o1dl0iende wa•ai'Iborgen.

·Wat di1t •Laa,tSit·e pun:t ibetl!'ieft zij:n IVei"s·ch!iHem:1e bewijlz.en JVoorlhrunden ·die · we, wat ons· An!twerps Insti:1m ut a.arug.a;a:t, WJi,lJlen ()1111dJei'ilijinen. .-.Al on'Zie 'lesge:ve~rs zijn un:ivensd. tadr1e:n. Mele!'lde,ren rzijtrl

zeJ1fs hef.a,a:md'e un:iv:ersirbeit'slpi'IDfesso:t:Jen of .practici van ihet TJec!hlt. Viermd:ts ihet Insbi1tuut zti:clh tort ane gr.aden ván .pubi1ite~k;e· ·l[cihiamen wenJ&t, zo,al's da1arstra:k1s g,e'ZJegd, is· het :pJ:~orgramma zeer algemeen. Na rhet f\lieJ'iSdlijnen V:an !het Besluit van 25 No1VIember.l942 (11) illlzaJke ihJett p!'logramma die[' Rijlksun:iv,ersite'iten v:ooD:" de candlidatuu·r· en h:e1t 'ltioencdaat in de Slt:a1a:ts .. , s'ooi,al:e en ibestuul'ISW;eifJenrschappe'll', w:eTdJ dit pr:o1g.I"amma on~v.eranderd 'Ov:erlge~omeru in z·oover h'e't de bestuurs,we1tJensc!happén be,trèft.

_Het OmYiat de stuidii:e van he1t adm.:il1li.s1traltie!f Declh.Jt dn zijn. vèrsc:he,idene vertakkingJen, het burgerlijlk: recht; die ;encyclopedJie :en: de .aJJ.gemene heg1'llS·eiLen Vlan !hert v~clht, de :gesehi:erderuis van de be•stuu.rsin:s'teBin~em van B~ligië, de g:~schie:dikundigte !kuitiek, d:e insrtellingen van Be~~i·sclh. KongJOo, he1t 'SitJa:rutsrec!h:t, het inte,r!llta:bionaal prirvaJatrech:t; ai_,et na1tuurredht; die staa1huishoudlrunde, de statistiek, de .gîeschH,len va111. 'beS'tuur, die parlementah:ie :en We1t1gervende' 1ges'chiedenis, ih1ert . slteilidel ~an het vervoer .en he:t rve1r1kteerr, de Jbeg•rotdn:gswe1tgefV'ing van ·s:ta~at, PTIÜ~inoiën en Gemee111ten, die 111!ati:ona.il1e principes v.an 1die inT'i0htdnig van de :a:I'Ibeid der Openbare Bes·turen, het· w:el'lgelijlkendi adminisJti'Irutief re'clht, de 01perubare di1ensten 'fm de ibestuuTSO['ga:n!ismen · me1t e1en .ecoll1!offi:isclh doel, de fi.,scale wetgerving, :enJZ.

.J.\il~er n:o,g : dit vowl,ed'i'g :p!'IO'gramma van de oandd.daturu :en lhet .Jd'CenciaJat in de Bes1tuursJWe:tensclhappe111 wrwd nog m:et aanViUU·ende v:akk!en ~aahlg.ervul:d we1geqis

· (1Ü Staatsbla!d va~ 30 .Januari 1943, cfr. tevens het besluit van 25 Februari 1944 (Staatsblad van 13 Mei 1944), nadien hernomen. in het Regentsbesluit van 1 Maart 1945 (Staatsblad 14 September 1945),. gewijzigd door K.B. van 8 October 1951 (Staatsblad van 7 December 1951).

de omstJa•ndiJgheJdien M71aaro:p we ruans,tJondls ·runen tle~ugkomen.

:Men zalrvastsbeJUen diat lhet pro:g:Damma zoweil dienstig i'S voor de RiJlkS'- en P1arasuata:le Irus1telli~1Jgen, als voiQr die PI'IOfV'inci,e·- en Gem:e1ente!be's~turen, en 1dle V~a'll de gieme1eniJelijlke O'Viell"hedd afhangendie .in!Sttellltinrgen. He1t ecoruOIITl!i,sch aspeat van de 'a&minis:tra,Ue werd Tiliet verge'ten:. Het is el\lle!l1Wie'l .geen lhand1e}sondlerwijtS. Het specifiek 'ei,gen karaktter 'V'an he;t bes:tuurSIQtl1ider:wijiS Wel'ld beiWiaard.

<Di:t programma worldt :ing.ede,e.Jd . 'e<ei'Ist over · :v;ie.r, tJhans · oVJer vijf SJtud:iej1aren, met 'Î'edier jaar tl of 12 uur cursus per we·ek; het schooljaar lo,orpt ·van_ half Ootober 1bot haLf Juni. Te1l!kens 's Maandags, rr:>insd:a:g·s, WioenSJd!ags en Dondie:rda1gs 'Van 18 to1t. 2~1 uur: Er is dus v;oJhlte'd:i:ge e'Venwaardlig!held met Gent.

Üe aanwerviÎThg'SIVOOtrWa1aT!den zijn \Sitreng; maar WerdJen ibepaald ·in functie IVan de doe'lsteHingen. Zij verscihtil!l-en n:aar ge1larug men he1t Hog.er InstittUiut !beschouwt ~als· zijndie :é:en :votrn'l!i:lllgssclh.oo'l · vooJT m di·ens't zijrudie am:btena.ren, ~als e'en 'VIeT'lerugs1tuik voor de. ProVlinciale CursiUStSem in Adminislt'ra,tdef Recht of 1al!S: e'en. uniiViersi·taire .i!l11nichti.ng :oomid:er meer.

Lruza:~e het eersrte 1asrpect g.e,ldt de reJ~el d:alt men t01t de televs,1Je <Yf ttweede c;a.rtegorie ·van lhet RijlksperrsoneeJ dioo.t te Jbelhor:en.

V1oor 1he1t tweedie dJa:t me:n afges:tu:deerdi di·ent te zijn v:an de 11-a,ge:re teerga[tgell1.

Ten aaruzien 'Van het laatste woi"dt gevergd dat men hoJUder ;zij van ~een g.ehomol:og:e,er'd of er.kte1111d d!1pJJOma van volil'etd:i:g middellbaar onJd:erwijJs' van: die hogere gr.aa.id, dart: me111 Jges·I,ruagd zij vóór de hom:oll()gart::i.ecommiss.ie, dat men !'leglent of 1l1ager ondiea:-wÜJZer zij, of d.a:t me111 toe~ga'llikJetlijlk .vei'l{ll:a:ard zij voor · de KriJ1gss:clhoiQL

'De uruiiVJell'ISi:tair.e sciho1i:111g .tensilotte IWICJII"dit du!ideilijlk 11101g b:ewe~en door rhJert f1edt dat in d!e loop van die veTschiilllJende stud~·edaren do1orr de s:tude11!tem.; me,erdé!1e p!'lak!tische oef,eningen ditenen voomgehraoht en dat rh.et ·ei,ndldlipl,oma s1eclh t:s kan woi'iden 'VIeTikflegen, wart te Eisene noc!h in ihle1t Insti tut Supérieur de CommeJTce be,SJtaat, n:ada1t men me't Wlelsl:aJg.en e•en uitlgelbreide thesds · orver een '8.!dilTIIÎnd•sti'Ia tief onderwerp voor e~en bij0ond!er col'legium van pr!of.essoren h:ee•fit verdedigd.

De vrruag mag .gesteld word;en olf onda:nlks rûjn uirtgehi'Ieid en de:g~e'liJlk saJmen:geste'1d .programma, de ernsrt: V'an :zijn O["g:andsatie, de wa:ai'ide van zijn proife,ssoraal ko11ps, de zwaai'Ite van de eJCa.mens, (na e1lf jaar ibes,taan werden sle:ch'bs: 37 'eindidii:p1olll,la's citg,ereilci), de standring v.an de l1o1ka·1en JWlaarorver he1t bes:clhikt, de strernge to1eLwtin1gsiVloorwaardiert. ihe1t Antwerps Hog:er Il1JSltlttuu.t wor Bes,tuurs:we1tensc1h1ap_rpen de 1Vierdfuell1Jdie w:aal'lder:inlg :he,ef.t 'bieikoffie,n.

1Vianwege :d)e ~ambten:aren JZelf .alLe,szd.ns~. Sünd·~ de smchiting werden zes maal ruieuiW~ stwdell1ite!l1 d:ngeschre:V'en (de cursussen ihernemen immers in :beginSJ~l om die twee jaar). Hru:n 1t101ta•al aantal bedra·rugt orp di1t OJgen.blik 349, de vrije leerlingen niet lbijgei'Ieikend; per jaar betekent zulks g~emidde,ld 58 studenten di.e zich niet a:fsclhrltklken om v:ier acthtereenJVlöwgenide da,gen per weeik, ~,g~edurende rpl'la:khlsc:h gans het jaar, de Zomer uitgezonderd, iedere avond drie uur aan die. ~studie te wijden, om dian .111og met ·te SIPI"elken van de ;v'elle :vrijie UI"ecrt di:e zij daal'ie!lltborv:en lliog dd.enen üp 1te oiff•eTien VO'OT he1t lbijlwier<}.{ien hunneii' no,ta',s en de V:omlbe!'leidi,ng hunner tpl'laktische Otefeningen, :thie'siss·en en examens..

ne Universitedten !htehben zic!h te.g,enJO<VIer iedeT.e aJV:ondinsrt:ell.IJiJnJg van lh:orger hestuursom.:derwijls ile'rughoudend ge1too•nd. Men ma:g eiVJeruwel onderrlij111en d!at ihun Wer1kirug nochtanJS dloor de~e h1:ridhti'll~en in· fei'te .111iet g·wemd wor1dit. De wegîen • ~lopen uiteen .. Meer dan 90 '% van de ing~esc:hTev:enen v.an rhe1t Antwenp\SI Instituut. zijin am'bte'l11ar:e•n, 'di1e voort:oe/]{Jer thans· van die elllige · rhün ·

1407 RECHTSKUND+G WEEKBLAD 1408

eéri;komst èerst bindénde kracht ve11krijlgt door de hij Koninklijlk. BeSilû.i:Ï: ver'lle'ende ·gioed!keuririg en 'dat ane;en ii11g·elvolge dez,e g.oed!keuring de !bedingen· der werkplaatsreglementen alf der · bijzond!2r:e ·oveDee~kom:s:t·en, ilie met de lbesl,is·sing van het comité in strijid zijn, do10r nieti,ghedd worden getro'ffen; '

.!Dat de na1e'V'inig van ~e.en besüssing, w.aaraan de bij: Ko:n,inlklijik Besluit te verlenen ;g01edkeuring niet W!c•rtl ge!heC!ht, nièt VIerplicht is voor de rw:erikgev;er, die zich daartö;e ni•et !heeft verbonden; ' ''

Overwegende dat 'anderzijds uit de verme!lding.en van d:e !be'S'tred!cill sententie vo·lgt dat de lelden van het Natdonale Partita'ire Comité vooa:- de Bedie'Illden, we;N~e in bewuste ·sententie worden aangezien als last!hebibers van de we'Iikgev,ers, .en inzonderheid !Van aanlegster door de wéDkgev·ersorganisatilc's·, onder ~meer door die wa,arv:a.n aanle,gs.ter deel uitmaakt, zijn voorgeda:-agen met het oog opïhun aansteHing door de Reg:ering als ' leden van het oDganrisme, waarvan de opd:Daeiht in artiik·el 10 van :het Wetsbesluit van 9 Juni 1945 is oms'C:hr:e'Vle:n;

1Dà t · idri·e af,gevaarddgden .g!e,en ande,re bevoegdheid hebben dan die t01t deelneming aan de he:sHssingen

. van het Oomité, waar!Van de bindende kracht ~e'lf af1hankeHjk 'is van de bij Koninklijlk Bes·luit te veT}enen go,edkeuring;

[)at uit de hun gegev·en opdracht geen macht voort-- vloèit om enkel door hun optre'den te 'Ve;rbindle;rl hetzij

de :afvaardig.ende beroeip:sorgauisatie, ihetzij d:e daarhij aanges1otenen, terwijl . de hesHs:sling, waartoe zij :hun medew:erik!ing_lbeJ:]Qr·en te verl}enen, zodanig uitwerksel niet !heeft, zo daaraan de g0fe,dk€mring nie't is gehe'cht, waarin lhij ·voormeld artikel 12 is' vonr:zi~n;

:Dat :de reç!h ter O'V er de grond door rec'h t te S'Preken zoals !hij gedaan he1e,ft 'de in het mid1de'l a:angeh'a·a;lde wets'bepaUngen ·geschonden ih.!e•eft;

On~ die reden-en:

Zonder dat er grond zij om op de ande·De m.idde1en der voo!'lziening acht te s~laan,

v~erbre,ekt de hestreden s:ententie; .l?'evee'l t . :dat dit arrest· zal overgeschrev,en wor'den in

de .r12gist,ers. van de W'erkriechte·rsr.aad JVIan Beroep te Brugg1è· 'en dat. daarvan aante'kendng zal worden ge·da:an. op de kaart van d'e Viernieügde sententie;

V:eTooPd:eel t 1verwe·erder .tot de kosten; Verwijst de zaak naar de W erikDech tersraad van .

Befloep te Gent, Kamer voor he'd:i,enden; !De koS'tenlbegroot op de som van 2.712 frank jeg,ens

de .e,isen!de partij en op de som van 352 fraruk jeg·ens de verwerende paTtij.

NOOT: Verg. G. F. De Cuyper, A1angaande GoUec-; tieVIe Ove!1eenlkomsten, IR, vV. 1952/53, 225 v.v. en de aldaar aangehaalde r~echtspraak 'en lüeratuur.

Vlaamse Juristen,

abonneert U

op het.

,,, ~echtsku nd ig .Weé.kb-lact','.

HOF VAN VERBREKING

te Kramer. - 16 J·anuaii 1953.

Voorzi•bbelr: M. BaH. · .... !RaaJdisihe!eT-VIetr'sWagg;e!Vers : M. . Van,d:erme1rs'C'l.1.

Eiernte advocaat-generaal : M. Hayoit de T,ermicourt~

Internationaal Privaa.trecht. - Ge~ag van gewijsde va.n buitenlands (Zwitsers) · ·votinis bett•effendë :"de staat van ReJg·ische part\jen (i.c. vonnis van echtscheiding·). - Geen uitvoerbaa•·ver~Jai·~ng bi- België vereist. - De in de tw~ecl~ aUneà van~ arti:kelc·lO · van de Wet van 25 Maart 1876 gestelde vereisten zijn wezenlijk voor iedm· vonnis, dus ook voor een vonnis g·ewezen door een vreemde •·echter, wiens Staat geen verdrag op de g·I~ondslag van wederker'igheid met België . heeft gesloten.

Het vonnis van eetJt Zwitserse Réchtbank) waarbij echt-. sclueiding is uitgesproken tuss·en echtgenote'n die beiden van Belgische nationaliteit zijn) heeft) afgezien van alle uitvoterbaarverklaring in België) hier t'{:) lande g·ezag van getiJijsde) meit het gevolg dat het huwelijk cûs ontbonden moet wo1·d,e:n beschouwd en dat een nadert~hand in België ingestelde vo1·det1·ing tot echtscheiding elke grond mist weg1ens afwezigheid van. nog te ontbinden huwelijksband.

Noch de ordonnantiJe. van Januct1'i 1629, JWCh q,rtikel 546 Rv. vinden toepassing) wanneer door een buitenlandse Techter gewezen vonnissen- bet?'le'/f•enihe de staat van personen enkel worden inge1'oeq:Jen om d!eze staat "tie bewijzen buiten ,eu~e daad v.an te-nuit- · voe'tlegging op goederen of van dwang op personen.

A1·tikel10 van de Wet van 25 Maart 1876 heeft niet ten doel de procedure tot uitvoerbaaTve:rklating , uit te breiden tot ble·slissingen) die voorhelen niet daaraan waren onderworpen.

Iemand) die e:en staat verkr,ijgt krcwht·ens een negelmatige titel) bezit in begins·el deze staat) waa1· hij zich ook moge bevin~ecn.

E1· bestaat geen onderscheid tussen de in het buitenland. gewezen vonniss'en omtrent de staat van buitenlanders en die) welke de stctat van Belg~sch:e_ onderdanJen betreffen. ·

Het verweer van de vrouw) tegen wie haar man 1B1Bn vordering tot echtsclueiding heeft ingesteld) dat er geen hwwelijk tussen partijen meer besfààt) ·leve(rt niet een daad van t"enuitvoeTlegging op goede.rè?t noch een daad van dwang 02J personen op.

De in me tweede alinea van a1·t. 10 van de W:et van 25 Maart 1876 gestelde vereisten zijn enkel toé:.. passing!en op buittMilandse vonnissen van rfJgel·en) waarvan de naleving door de Wet gever ars wezenlijk wordt aangezien voo1· i1e:der vonnis. Ofschoon tussen Zwitserland en België geen verdrag bestcwt op grondslag van wederke1·igheid) heeft het hëstré-de;n arrest derhalve terecht beslist, dat het Zwitserse vonnis ten aanzieot van de staat van partijen àlleen gezag van gewijsde he.eft in België) indien het aan me ver,eisten van art. 10; tweede cilinea~ voo1·meld voldoet.

die p,eeU:aer1t t/ BreydleJ.

Ge!l!e't ,op 'helt ibes1tr:eJden: ·a·rresrt, geiWie'Zen diQior !het Hof v;an .Ber:a,ep t·e Oe111:t op 12· F'eib~üar!i 1951; .

Over het ee-rste ·middel : sdhendi·rig van de-, artH~e,l·e·n 1:0 -,eri '39 'Vtan die wet dld:. 25 Ma:a.r1t 1876, 5·2, 234, 239!b!i:s1

,

264; 265, 266 loUJd ·eQ1llliie1UW (WJet.dJd~. 14-Dè:tem!beq---;1935,

1409 RECHTSKUNDJ;G WEEKBLAD 1410

d10ordat ihe1t bestl~eid:en arr1e,s't beslist da:t ee1n vreemd vonnis, door ·e1en ZwitserSie Re(:!ihtlbanlk 'g'erwJe1zle!l1 e111 waaJrJbij lecbtsched.däng wordit uj!tg.esrproken tussen ecihtgellliOitlen, dlie fbed1den van Belgische n:~tioina'lri:t•edt zijn, bij a:f.wezJi1ghei:d IV:an: v-erdiriaJg ·tusSIE!'n Be~ligtië ie111: Ziwitse~rl•a:n!d op grondslag v:an wedeT1~eT1gih~id, arfg'e,z;ile:n van alile ui1tVioemaaJrV:er1k!lari:ng jn Belligië, g;eJZ!a.og van .gewijsde beZ.i:t m'e't het g·ev'01l1g 'dat :het huwe'lijik ontlbonld:en is 'en ldlaJt e!en :in Be~gië naJder!hland inJges1te11de eis 1t'01t echltsoh'eJ~d.:iilllg e!Jil~e g:rondi ni1ist hij oms:te1111len1is IVan no.g 1te O!llt'binden rhu:w.eolijiksb:and,

1 o) z:ullk.s .terJWijl e1e1n vreremde! r'ech'ter:lijtke' Jbe'S[dssrüllg (.:zJe!lfs 1ind!ien :zij 'OVer de SJtaat en heikwa:amlheid IVan Bellig;en uitS'pDaa:k do1et) do·o1r 'elen Beilgis'cilre! .'Rechrt:lbank uiJ1MOie,r.baa.r !di,en~t 'te worlden verkla:ar1d a~·voroos gelzag Vîan .gew.ijS'de daaraan kran 'V\liO['den toe1gekend;

2°) ie!n :te,rwijil lde 1nroepi1nrg van 'een vreemd vonnlis voor e~en Bel1gisclhe Rec:htibank om uit rdil t vonil!i.s e'en aTitH~e1 6), 1349, 1350, 135i van lhet Burg:erlij!k W·eltbcYelk, excepti'e van ono.nJtvankelijtkihre1id .tJe!gleifi een eis :te QITh tlooen, d!e uiJtvolelriÏ,nrg van dlit vonni·s door !hreJt Be[g:iscth ,gerecht orpJe1v;er1t ·enr de voor'afig•aall1de uirb\no1eii"ba'a.rverkllaring overe,en:komst'i:g ar:tifke,l 10 wi.n de wet dldi. 25 Maart 1876 V'erei·st;

OvefiWiegendie' dat noch de tre,rmen van die !OI'Id!Oinnantire 'Via'lll Jiamuar1i 1629, :n:oCih dJi,e van ~a;r,tilkiel1 546 van helt W'eitJboJek van Bur:g•elfllijke Re.cihltsvord!e,rJng ·t·oepassdn:g vonld:e111, ·wanneer door ·e.en lbuiitenl,a.n:ds'e r.echltban:k geWie?'en vm:tnJissen ibetfleffe:nd:e dre· s.ta·a.t der . personen enkel Wierden ing.e,roerpen ten ;Jyewij.ze van deze staat bij uitsluiting V:8.!11i e;l!ke daa1di van t:enuHNo'er1•elglging op die goeid:eii"en 'Oif IVIan idJWa,ng :OJP :C;ie personen;

Ovewwe'g'en!de dia:t :arrt~H~ell 10 . v1an de wet van 25 Maart 1876 :nioe1t 1to:t do;ell ibeelft 'die exequaturproc:eduTte tri!t . te 'breild'en tot be,sliis'SIÏ·n:ge:n welke vomfu;e ern daa:ra:an. n1e!t w;ar:en ond!erJW.oripen;

Ov·erweg:enide trO'UJW:ens dat ·eern P'2!l"soon, die 1een staat verkrijgt uit kracht van een regelmatige titel, deiZie staaJt prill1Ciipie1e1l he!zit, waar hij IZ'icih ook m1o,ge bieiVIi11Jd:e;n;

Over:V\~eigende dat de1 voorgaande besc.houwingen ui'tsluirtlen diat, Z'OraJl'S in !het •e'errS!te onJdle1r!de1e1l <v:an helt middie'l ~na·a:r voren worutt g,eibflaoh t, er ·ee'Il! ünd!ersCih:ed.d zoru bestaan :tussen de .reJge1maJti;g in he1t . !bui:te:n'la:nd ov'e[' die 'S'taat 'Wlln •pei·s:o111en rvlan vr'eemd121 ;na!Vion:acrüe::irt geWei2Jen vonnissen en dÎie, w:e[ke op !de struat 1Vtan ·:se~ .. gisdhle ond!eTdra,nen !betrekking heb:hen;

Ovel'IW:elg.enide .ten .aal1Ziien v•an :het tweede rouderdelei van ihêt middierr, dat ge,en rdJaald van tenu'i'tv,cierrllelgging op die g'oJedier:e!Il n:oiC'h een daad van dwang :otp !die' pe,rsone'lll opl1e!Verrt de 11Yewell'ing van verweers1ter, tJeglèlfi IWli-e aa;I)JlJeJg:g.er .een vorderinlg' !tO!t ec'htsdheid:i!lllg had dngestell'd, dlrut zij :niet mee:r de sta:a t ,v:an ,ge:huwid:e vnou.w heelft;

Da:t \hielt miJdid!el in rech:t:e faal.t; Over Jv.et. derde middel : schending van het artikeol

10 IVan. die wet d!d. 25 MaJart 1876, beva.t:t'NlJde, Jd:e IVOO'I'iafgaande tiJteil v;a,n h:et WieltlbOlek van Bur:g:e,rlijike Re·cihtsvorderi,ng, en van 'ar.tH<~e:l 97 van de Grondwet,

idJo·w:da,t ih1et ibes11Jr:~d!en :arre:Sit hesl:ls:t da!t « ihet ,gezag van de Zwi,ts:erse ibe&lis'S:ing mett!emin :z~ou m!OI2\te:n: worde:n •erkenldi, diaar !lij Wlerd grewe1ze,n over de staa;t ;vtan de ;partij!e:n, op 'voorJWaarde nochtans dia:t '!Zij rvo1doet aaJn de 'Vijf 'P'Unlben ·aangetha:a1d in 'a.or:t:i:ke'l 10 van de we1t 1van 25 M 1a:aJrt 1876, wa.t ter za:kie JheJt geJv:al is»,

zulks terwijl slechts in1d1ien 'tus&en iBellg.ië ren :h!e1t land, waar die lbesl1iSJS'inlg gre.we4en 1s, 'e'en 'VIe·rdra:g IQIP gr.on!clsrl'aig IV:an W'ede,rke;rl:gheid' bes baa:t de J."'!e~cih:ter zic!h mag ,b.e~pe!rk>em ;tot biet ond!e•rzoek ,of ·de hesl:issdng -a'an bedprerldJe vijf :pu'Iliten· 'V'dldioe't, · -

en terwijl he:t hes:tr1edien arrest Z'e'lf VlaSits'be[t da:t de 1za:alk: diJeill:t te WOI.r'd:en ibJes:ltist « hij ,afwe:zigihedld V'an ve,rdrag tus:s'e'n: · [8e1tgië :en Zwits,etlliand :op gro!llldiS!la.g Vtan wederke11igheid », waaruit vdlgtt dalt de ifleclhter ve•Dplic.h!t was :d!e groond! van de zaruk te -orndie:r.z:oreikle111 · en :weder :te ib!e:o!Oir.dleil'elll alrvor1ens helt vr:eemde VOillnis in Bel;gië Uii.:t'V'Oie'rlbruar orf >tü:epass1e-lijk t·e 'Vier'k!lta.re:n :

Ov:eT'Wie:gJen~dle ldaJt het .arr'es't het vonnis !Vlan die Rechtlbank te Boudry, niet in Be~gië uitv01erbaar v,erk'l·aart, dOiCh Sl'eiOhts e'rlkient dat hetzel:ve· geiZia:g en bewij;s:krach t heeft;

Ovevwe:gende dat !blijkens· de met 'elkaar in verband ge~brachte artilkel.en 10 en 52, 7° van de wet van 25 ·Ma.a;flt 1876 de tgi'IOrnld van e'en! door een bru'1tern:l,al11d'Sie I'lec.hrtlbank iber,echlt :geding vóór de Ble[JgiÏsc'hle: r!e'clh:te!i' e111k:ell w:e1dJe11.' bielhoeft te Wiorde:n lbeJhan;dJerrrd.', warmreeT hie.t ·ge11dit de vr:e,emdle hesiliiss;inJg uitroerlbaa;r .te doen verlklaren ·in BeJ:gJ.ë !elll er :tusSie:n: Beillg'ië 100 die vrte:e:mdie s:ta;aJt gele:n !VIe!rdlrlaJg 1s Jg:esll:ote'U op rgrondlsiliag IVfan Wieldle,rk:e!I".igihJeid.

Ov,e'r:Wleg:e'l1Jdle 'dat i:nc1ien, O'O'k wanrne,er zodanig verdrag best,aat, de tweede alinea van voormeld art. 10 die beslli'ss~r:ng van-het .buitell1JJ!a11Jd!s'e gerecht silrelcrhts: •als ui:tvoe:ribalar erk!elli.t, ändien derzeliv;e aan die in bed!olelldle a:Hnea ·O'P'gesomdie /VIeredSiten rbe~a:ntwoord:t, ~w:aar:va.n die r:eden is da1t deize ver'ed-SJt:en -e1111k:en. d:e 'tolepas'sdng op de buitt:en1a:n!dse vonnis:sl::llli uit,ma:ken v'an rielgJewell11

, waarvan d'e :n:a:lervin'g ldlo,o:r de WetgeiVell."' als tesiS:e!llJti:eJell: worrlt aiangeJZiJen vo10r ldle rg1e1ld:igheid :van ieder v:onnli.s;

na:t ,dJeTiha!l'Ve' door te be's'lris's'eill: dia1t lhe't verdirag v·an de rech!tlha.nk :te Bollildry, ofschoon h1e:t in crasu nd·et aan thet ex.equa:tu:r was -onderworpen, :te:n aa:niZien 1V1a111 die staatt :dier partij:e,n '8.'ll121en ·e:en rergelmatdlge rbi:teu uditmaJaJkne en gez:a,g van 'g:eJWi.jslde· of iberwijls:kr,aciht !had, inJCUi.en :het lbe1a:ntwoordldle raan d!e vereisten 10pgesom1d in a1rJti,~el 20, 2te ,a;~Hnea, 'V'an die· We't V:au1 25 M'aJaT:t 1876, bet arres1t rg,e·en ·V'an de .in 1he1t middlel a'angreduli.d!e weltsbepa.:Hn!gien g:eschöndlen 'he,eft;

Dat !hielt nüdidle'l in r'ec'h:te· fiaralt;

Over het tweede middel: schell1ld!ing v~an de' arti.keil1en 1317, 1319, 13·20, 1350 e111J 135'1 VlaJn !het Bur!g~erlijlk We:tboeik en vaJn rar,Wkel 97 1\T'an ldJe' Gron:dwelt,

d!aur:diaJt ih:e't hesibrleld!en arres't de door veriWle,erster opg.ewo:np.en ~e~eptd'e van ihelt gezag van Jg:ewijs!Cl!e, VlO'O'rltvllo,ei:end uit ihet an~eiSt van 29 A:pr~i'l 1946, •aanneemt :e:n ibeSilist d:rut die door di·t arres1t uLtJg,eiSproiken verklaring van ongregflondheid van die t01en ing·e'stelde e~is « ]mp1iciet :d!Oich noodzaJkelijk merd:elbre111g:t daJt die voor:mel:dle 'buit;enl>anidslei bes,l•issli.Jn;g w:e:l in Beil'gië « ;toeparssle1ijlk is »,

dan wanne'eT voormé!Jd •anvest dld. 29 Apnil 1946 v,astsbelt dia:t de ·e'rs, w.e,l:kJe !hiet ong;eg.rond: ve'I'k.'Laar.t, sile:crh:ts stDekibe 'tolt « enbendr:e di·r:e pour droit que :l1e ju;g,ement r:e:111du 1e .. 7 jan:vie:r 1935 pa:r le: Tr'ilbunal de lB'O!UJdry é.tait nul iett 1de nuil ,effert » en :dat ;erise:r « tpoSitrull.ailt Ulll'iquement 'la nulililté du jug:ement suJsse », 1en uitdruk!kielijlk v:e:rldaJarldie da:t ;y1er1We'e'rs1ter ·ge!houden was de 'toepla'SSiing :te ViOII'ide:ren << die1s mesur-es: d:'exécutiDil1 prévu,es ·en maltièl'ie de di'Viorces par iJ.ies :a.r1t'i'c'les· 264 et 266 du Ooidie ci!Vri:l, qui ont été modifiés ultérieuremeJlit :paT !l' Ar.rêté Roy.al du 7 févrlier 1936 lelt 1a !loi du 14 décembr:e 1935», hetpa:lin:g;en :dife - ra!lldius 'het arre'st - « pleuvent 'entvaîner la déchéance du bénéfice d'u jurge;me:nt acom'ldan:t '1:e !dJivo['ce e't son't d'ofldre pubUc ~en Bel,gique »;

:0\neTWeg,e'Il!de -da't het hes'ti'Ielden ~arr1e:s:t 1111a d:e in het mÏidldlel raJang,e!haa1de !besCih'Ouwûnge:n telr'Oip wijiSit da:t « W:a:fle !h'e:t .ze'lfs ·a:n!de•rs, hie't geJZa'g » valll! hlert; JVIo:nll'iiS Vian de Recht'ba:nlk ;te Boudry « n:ilelt,nemin · iZ!Oill m01e1te:n worl{:);oo :erik:eild >> !Qiffi r:ede,:rlJ dat dli't v:ónniis· werd lg<e'weZ'en over lde 1S't!aat detr partije1n :en ~dla't ibfe't VIO.Illdl()lelt

--.-~.---=----~. _-_ -_--::--:-:-_--=---=--::-_-_-:-=--~-~--=-..:-..:.-=""c;;._'r-•~=~c;;;-_----:~::-:._=_ "----'--_~-.._--:_-._- =:::~--r_:..-:-_'-_-:..-:..~""-""->"':-


ä;~n d!e ïVijlf rpu:Ilit:elll opgelgetV'èn in! ar•tikel 10, 21e· a:Line'a van tdJe·wet v:an 25 IM'aár.t 1876;

· ÜV'elr'We:g.endie: drut id~e ;r€denen, ZlOa'lS· !btlijik't u1t !hert d'P :he:t 'e1e:r<stlè 'ffil op h'eit die'l'idie middie>l 'Vle:rsrbrle.Jkit:e• .antwacn~d, · :die hes1hlssling vari :het bies:treden 'ar:r'est we1tterrijlk Dedh:tJvaard:i,gen;

nat, •v•e,rm'Ïits 'het !di'e11iiVO:l,gens enkel teig'en eJe!h overbolc'Lige red:en is .g·er1icht, :he1t tWlêlede mirdidieil ~tet 'Ollltvanikielijlk is:;

Over het vietrde midctel : 'S'CJhenlddn:g 'Van de ar:tikie[ien 264, oudJ ·en nieuiW, 265, 1317, 1319, 1'320, 1350, 13•51, 1352 ·van •he1t · Hu:r,_g1e:rlijrr{ W'elbboi2ik,

dooiTdat het hes;tr:e,d!en arr'e's't · hesild.•s't èJa,t «de· ontbhl!dliil11g :van het huWiellijik, uitg:esp:r!o,kien do'O'I" die rechtlbanik ( 1\lian Boudry) :n:i-et aÏJhan!keHjik i's VJan ihet na1erv:en in Beilg1ë V•an ·de dio'OT :a.r:tH{Ie!l 264 'VIa:n: ih:e:t BurJgerlijlk We1tlboe'k (Konin:k'lijik 1be'S!luit Nr 23H !Van 7 F1e;bruari 1926J ar:tike1 6) vo,orJg1es:c:htii21Ven TIOII'ma:l:iit,e:i'ben), zonder r,e,kiening ·t:e hlolllidelll n11et het .tuss,en piaTtijlen 01p 29 ÁJpir:i!l 1946 da.o'I" •h!et Hof 'Van BeQ:':oep :t:e Gen't :gewezen 1arJreS1t, :dat hert t•eg:eno,V'e·r,geslbellic'Le IV'eT-l~J:rua.md rh!aJd, · -

IZJUliks ter:wijrl ·die'Z'€'. d:efmi:tdeve bes'lisslinlg fbeiScfud.!kt dia.'t de door verweersteT aan eiser gedane bete·kiendng van het Zwitsers•e v;onnis « peut aussi être eonsidérée camme àJeMalll't prép.arer :l'appllica:t:ion: des n1!esul~es · d'·exéoution prévue:s ~en ma:tièr1e de divo,rcle par :lres artiol,es 264 et 266 du Oode civî1, qui ont èté modif'iés par l' Arrêté :Roy.al >diu 7 fiVTtire[' 1936 e:t -l1a J01i du 14 ldée.embrie 1935; que ces· disposi1tioiTs léga'Les oo,noerna.!nt J.:' état des perS'ones· :en oas .de •diiVIoroe et. qui 'Pieuven!t !enJtraîneT }:a td'éclhélanoe >du bénéfice tdu jug.eme:nt a.ccm1d!an:t '1e dt1vorce, · sonlt d'I()'I'idre pulbld:c . en Bie•l>gi.que » : · Overwelg'e'llJdJe dia:t de m01ti,e1V121I1 van .he't op· 29 ApiT:i:l

1946 door h1et Half 1\Can Bero1ep t•e Ge:nt geiWielZen a·r~rest onrvoJ~J.eJdJilg _d!oo·r Ul:et. mi.dde,l. worrl:en opigîeg•efV:en; !d/a1t beneV'etls' de in het mddid'el aal1Jgeà1a'alde •o~Voerwelginlg·en dilt .arDes't rv'astJs:beM :d:a:t m.~ettle1I111in in di;;' liOiO'P' van :h!e:t g~edin:g tuS'SJen partij1e1n ni1et w.erd g:esrtr:eden ()IV'er die t·oeJpass'tng der 'arttk!e'l'en 264 >elll 266 van heit Burgerlijk We1tlboelk; dJart •daaromtr'enlt niets. weTd aangrévO'eii'td hÓ'ch do>O'r aa:nlliegg1eT, 'die sa.edhrt'S' de ~liÎ'e!UÏg'V121I'Ikl>ar:intg van .het Zwitserse vonnis vorderde, noch doür verweierster; dat het lbe~Sc!hi>kkendi g'ed'e,e!}te van ih,e,t arri:~IS:t da'ál~ollTI'treuiit 1geén ·. ibes,c!'n:ik'l{[ng iniho!Utdit;

OV'erriW'elgeiDide dlat aldlus fb.1ijik!t dat de 'V'rla,a1g bietrlc'ffende d!e :ûoepas's·erlijlkllmid ó.:n h:eJt onldie:rhafV•ig g•edlinlg 'V:an de :arüke1en 264 'en 266 'VIan he:t Bur:ge!l:'HJ'ik W·e,tb'o,ek dlo·oir het· arre:s:t 'V'an 29 April! 1946 nie:t Weii'!d O'lJg.e[ost en rdat 'der:h.al>ve hiet fbestrle.idielll arTje151t van 12 Feihrua:r'Î 1951, zo,ndier 'he1t g;eilootf lbe miskennen dat aan h€11: arr.es1t van: 29 Apri·l 1946 lis v;ersehuldJig!d. :lllo>e:h ihe1t _g1e1zag v;run ·gevv-ijlsld'e dat he't he1ef't v;e,rwor'V\e>n, op ,gr1onld! v:an .· oVIeriW•eigi.ngen die !dom· h 1et m,iidJd'e'l ni:e~t WiOII'tten be,stt~elde'lll, fr11e•eJft tkunruen bes:liss,en .da•t de dloo!I" .die ZIW\its:ers'e r1edht!hank ui'tg•espr,oke!lll 'ont:Jbd.nà!in1g ·van ih1e:t huWièlijk tussen partijen niet afhing van de naleving !in Beilg11ë v.a11 de fmma1.i:tei;tlen, voo:r.z.ie•n bijl arlbi'ke1 264 'V'an het Burg:errJijlk WetJboek;

Ovlé['werg'e'llldie làa1t 'het m~dtd!ell dli'elll'V'Oagens ni,elt g:e'gi10ill'di is:;

Om deze· redenen)

V·e'Dwell'lpit 1d!e V/Üior.z;i:ening; VerororJdJe;eJ1t 'aanlielgJg;e:r rbort de1 koS!ten en to't be1t.a:ling

van 1e•en 'VIWgo,ediing van ·150 fr.ank · a;afi v-erweJer:slbeT.

NOOT : · · Het ai'Irres:t :vah !hét. Hof VJalll· . Be·r,oiep :tte ·Ge111t d;d. 22 FehrU'a'I"i 1051,. wa,aTrteg.en de· 'vooni·ellldng · ,'geficll:t ·wasi Mei!'ISohieleg.t irr, ihelf· E<W-. 1950:-51,· 117:9:.··

RAAD VAN STATFi

3e K.ame·r. - 9 Januari 1953.

Zete'l: MM. roevaux, voor•zitter van .de. Raad van State-verslaggever. Motmeau en Ho•loye;

Audi,tnraat : M. Maroy, -auditeur. Advocaten : .Mrs Nolb:e1J.s 'e'll Janssens-Brigóde.

1. R.aa<l van State. - Geschil herstelvergoeding, Bevoegdheid ( 1) .

2. Raad van State. - Geschil hcrstelverg·oediug·. Ontva.nkelijkheid van de vraag· (2).

3. Rechtspleg'ing·. - Vei·zoekschrift. - Termijnen (2). 4. Raad van State. - GeSchil herstelvergoeding • ....._

Buitengewone schade (3 tot 5). 5. Handel,· u~jvei·heid, g·eleide economie; ...... Reglemen

tering·. - Prijzen (3 tot 5). 6. Handel, nijverheid, geleide economie. ~- Invoer, uit- ·

VOel' ell dOOI"VOer (3 to.t 5).

1. D;e Raad van State is niet bevo:egd om uitspraak: te te cl oen over ae schctde die het gevolg is van· een

·fout.

2. Voor zover verzoeker zijn viaag orn vei·goedi?ig rnocht gronden op de onregelmatigheid· dé1' rYiàtl,treg:elen waarvan hij gewag maakt en waärva?i hid beweert dat zij m·et overschr·i}cling of a.fwendind vcin macht zij·ri genorne?h ·had· hij èle nietig•verklä?'i?ig van die maat?iegelièn voor de Racid van Stede mo;ete?t VO't"

deren. Waar hij zulks ·niet bi1i1ien de weUel·i}ke·· tér._ mijn h~eeft gedaan) kan hij door ee?ï adviesaciiiVi·aag niet aan de bij de wet gestelde ter'mi;jn vä?i uit:. sluiting ontkomen. DS. Vctststelli11.g .va?t ·dV,e · aàngevoerde ·anregelmatighe,ici) ten gèvCilge :và?i· :een overschrijding of afwending vcm macht) is W.etteUjk onmogelijk geworden en kan; althans wanneet'' tie schaàJe onmiddellijk. op de bestmd!.en mctatregple?ï is gevolgd) niet tot grondslag vwi een vnlft.g ·011'1( vm·goeclin .. g di.e1ven.

3. Het ministerieel besluit van 3 October 1948) ilcd de p?'ijs van l1.et vlees op basis van de b.esluitivé:t van 22 J cinuaTi ·19 45 heeft vastge;st.e,ld) . is eén. algéá~éné rnaatreg~el die . op ctZZ.e. verlc61Jers van V~eiBS vct-?t. û)e:. passing is. Ook al was 81' buiten verzdeker) ·die- de enige was · g.eweest om invoertt)ergunni?tgen aan t,e vragen eh te bekomen) geen andeTe verkope:~· dan de Handelsdienst voo1· nwitailiering dié ·toen wa?·é?'t op de markt bracht) volgt daaruit 1wg niet· dat· de maatregel een bijzonder karaleter heeft ·gehad en dat de schade buite;ngewoon is.

4. Die minister dve een rnachtiging tot i~,itvoet heeft gweig.erd) is n·ie,t gereclitigcl het bttûe(itiiewoon karakter va?t &e schade; die de uÛvóe1;d;èr doo1~ zijn weigering mocht lijden) te ontkennen om, de enige r,eden dat ten opzichü;i van ae uitvoe1·der gee1i cliscriminatiemaatreg:el is genome1i; . zonder het algemeen kamktler te brerpall€n van é!Je regelen volgéis ·.welke hij besliste tot het toestaan van afwijkingen ·va?i de voo?' ket verlenen der mach-tigingen geld.end.e, o;lgernene regelen.

Daar een van aie aftvijkend.e ?'legelen b:e:staat in het v.erlenen varn machtiging tot 1dtvoer van producten van vre~ernde he1·komst wanne1er het contingen,t niet volledig door inlandse productem, is gf3!delct) kan die 11eden der weig:ering) die ve1·band houdt met de noodzakelijhheid dat soort va1:z, waren alleen. voor de binmenlands,e .. rnarkt te b·est:ernme·?h·. _betekf:?nen dctt de minist:er deze iVctren om. peweegr.e:de'l'}!f=Pn_~pan

·' economis.oh.e ·. ·aarct voor rJ,:e_ ravitÇt.illie(('i?.tg- ·va'J'!i. ~Be.:l.gifj wil vooTbr~hot~"diçn of· we~ .do;t hij:}li.e~t .. bij f!J,.tJ in_t§,1"J~iftio.~

ll l_


nale akkoonlen bepaalde. 'ltitvoerco?ttingent uitsluitend voor de inlandse producten wil voorbehoUden.

Dat op de Belgische markt toen· een ·baisse van .. bedoelde :waren was waa1· te nemkn, wanneer de machtiging pas een maand na die baisse is g.etueigerd .is n~et voldoe.nde 01n te betvijzen dat de admin·ist?·aUeve overrheicl op dat tijdstip vennoedd.e dat die baisse .zou voortduren en dat het voor 's lands 1·avi-

. · taillering en algemene economie nutteloos was in ·België nog lctrnil!er voorraden te houdJen e11; dat z·~i het . n,ie.t · nuttia: had kunnen oordeler1--, die voo1Taad te

bewaren om eUc-e . neiging tot hauss:e verder tf}gen te gaan. I-ndien de beslissing der administm,tieve overheid .het gevolg is 'ixm een verkeerde. beoordeUng, is

.. die..· vergissing dus. ko1·t na, . de eerste p1·ijsdaling ( J anuarï' 191,.9) begctran.. En hij die· de waren invoe?·cle, actrn'Llaardd,e hiferrdoor niet "alleen de nornial,e han

. delsr'isico~s,. macw ook de mogelijke gevolgen van een regimè' vàn ·p?~ijsregeting en bepm·7ct·e in'ijheid. inzak,e ivissel' en vqort1dtvoer, tvelk 1·egim.e niet 1net ?wr

. male handel is 'te 1Jer1e1tigen.

5. Vijf maanden na de weigering, bij het beslissen over ,een ?tieuwe ctanrvraag om uitvoer, was h:et de minister. mogelijk 'gmvordén zich 61' rekenschap van te géven dat cbe wa1·en in lvet biezit .van verzoeker voor '1$ .• z.ands ravitailleTing nie.t noclig w<;J,ren e?i dat de Üitvoe1~. der inlcmdse prod1wten niet. mog:elijk was geweest.

Welnt(,j voor .:een goede .administratii8< is vereist dat · tot- .:?1waiTégelen (,zoals èen. nieuwe weigering), die

.. pa?·ticiäi,eren .. voor. het algeme,en . welzijn ernstig kunne?i schàden, alleen: wordt . besloten. zo het. nag.estreefdJe doel er werkelijk kc1,n door beteikt wor

,, den. Zo bewezen wordt· dat de maat~·egel nutteloos . was .. toen hi:j. werd genÓ11ûen,. is. het billijk d'B schade . :te vÊwgoeden. N ie.t-.ve?'goedi?1:g . om de .. enige . reden dat die administrat·ie binnen de perkign van .• haa?· bevoegd7ieid zou Tiebben gehandeld> zonde1· dat daarbij de ,veni?ttwoordelijkheid ·van dle Btc~at of z·ijn

.. ctgenten was betmlcken, lean de aan de overheid ver.. schuldig de gehoorzaamheid .en lvet .ge·voei van maat

schappel,{jke ·solida.?'iteit schad,en.· Een wettig belang zot(, immers zoncler nut voor het algern,een welzijn geschaad zij?t) tw.ar geen be-wijs voorhanden is dat aan dit b.elctng . de vereiste aandacht is geschonken en waar dJe C(,d.ministratieve overhe·id niet in staat is . tot het vaststellen of zelfs tot het inroepen van de omstandigheden clie de vergissi.ng in het beoo1·delen begaan, toen de maatregel is getroffen, verklaren, 1~echtvaarcligen of althans verontschuldigen.

4. Echter is de Staat nam~ bi.llijkheid slechts vergoeding verschuldigd voor de schacl1e. cli.e hij heeft kunnen voo·tzien door de .. aangevraa,gde machtiging te weigeren, doch ?ti,et voor de schade, geZ.eden door latere uitvoei·verrichting.en wellee de betrokkene tot een go.ed .einde had lcu.;tnen brengen, zo cl;e e.e1·st(3 machtiging wcis. vede:endj van wellee · s.chade . de Stac1,t eveniuël geen leennis heeft gèhad. ·

De schade ?noe{ een bedrag be•lop,en dat geli:ik is aan het verschil tussen de pr#s die verzoeker in hét buitenland·· zou gek?'egen hebben •e·n de 1Jrijs die hij in België op dezelfde dctrtum zot(, hebben bekomen, had hij zttlke lage ZJri:f,z·en aa·nvaaul d.at z·ij tot het lcopen va1i zi;i1~ toaren hadden doen beslissen.

Verzoeker kan cle schr.tde echter sZechts tot het beloop_ van het door hem rechtstree'kB en werkelijk

·_geleÇ/!en. verliies.do:en gelde11r .. Di·?· schcuie. is dus be. ·perkt en Q~tJ.taat in het· O'/tdm·havig~: g~val zelfsc?itet

·· · .11W9r··zo 1tij (J.e war,e?t,.: 'Jpaar-voqr de. y,itvqer was. :aa?i.·,:gev_ra~gd, .t(2n -J3_Zptûr ]~eeft.~:!cttnJ.t.e.n.: ~P.?rlcqpen -.t?:YeJ.t

· ~ ::13e.t~.:·pr.·ijs-ylJ:eZ#:'/y:oft.aJr:ë d~· w:l?l'lff3 :lÏ~j j.rtt~eLQ_t_trj,:te:Ji)qr?J.çl ,

had kunnen krijgen, plus de kosten die de inkoopprijs van bedoelde wa1·en ingevolge langer bergen hebben verhoogd.

Na tional!e samenwer1kende '\'.ennootschap vóor de vleeshandel t/ Belgische Sta;'lt (·Minister van

Economische Zaken en :Mfd.denstand).

Gezien het verzoe1kschrlft, 4 Januari 1951 ingediend door de Nationale Sa·menwerken:de VennootsCihap voor de Vleeshandel en VleesniJlVerheid;

Ovenv.egende dat de adviesaanvraag, ingedien<;l door de Na·t:ionale Sa:men:werkende Vennootsdha:p voor de V·lees:handel en Vleesnijlv.eDheid, C.I.V. genaamd,. hetrekking heeft op hst herstel van lbuit-engew·one schade ten gevo•1ge van administratieve m:aatr•ege1en waarvoor ·de Minister van Economische Zake:n en Middenstand .niet ontkent !Ve.rantwoorde1ijk 'te zijn; dat verzoe'kster, ,in strijd met wat de tegenpartij beweert, de schade !heeft geleden waarover zij klaagt en dat de door haar bestreden m:aatrege1en haar eigen werkzaamheid betroffen; dat 'het namens die v.ennootschap door haar wettelij.ke . vertegen~'i7oordigers ingediend beroep dus ontvanlwlij'k is; · · ·

. Overwegende dat de c.i.v. een €'2TSte v.raag om vergoeding grondt op maatrege}en .die haar bij twee verrichtingen in verband met de . invoer. van \bevroren rundvle:ès -Hen buitengewone schade heiblben herOikk·end; .dat de C.I.V., na d'e· bij de wet vereiste machtigingen· te heibben he;komen, :in J3elg.ië 3.000 ton rundvlees had ~ingevoè·r:ct;. dat ,zij: bewe'e:rt dat .de EersteMinister in de C.l.V. een nultige me;dewe·rker za,g voor zijn politiek r\ran terugkeer naar>'het 1privé-iillitiatief en zij zelf « de bestreden verrichting als. !een ravitai·llèri.rïgszaak :beschouwde ... dat zij ;geen wirist !beoogde»; dat ·een krubinetsattaché, op het tijdstip dat de mac'hti.gingen werden vede:end, nameiis de .bevoegd:e Mi:nister aàn de c·.IN. :had geschreiVen: «·.;. ik zou.:cte ver:z;ekering wiUen ibe•lmmen dat die 3.000 ·ton bevror~eü vl!etes in België ·ingevoeTd en vóór l5 Juni e .. k gedistl~ibuèerd zuHen wordèn»; dat zij dat s·chrijven 1ntetpreteert als .de waarborg die zij tot 15 Juni had om haar voorraad van 3.000 toü te verhandel•en, zonder de concurrentie van de O.C.R.A. ( *), een administratief organisme, t,e moeten 'vrezen; dat dit organisme echter 10 Juni, toén er nog1.100 tpn van die voortaaçl moest verkocht wo·rden, machtiging 'k:r:eeg om vlees op dJe markt·te :br•en:geil dat het had ingevoerd en 'dat verkocht· wer;d volgens de · vo-orwäa:r:deil als :bepaald bij èe·ri omzendbrief van 1 April 1948 die toestond r:eC'htstree1ks aan de slagers~'kleinJhande•laars te verkope·n, N~~rwijl de C.I. V. vertplicht was door tussenkomst van de ipla'a tselijlke eoöpera.tieve verenigingen te \Ter'lwpeli.; dat een ministerieel rbes1uit qp 3 Octoiber 1948, toen de C.I. V. een· ni.euwe maé'htiging ha1d g.ekr.egen om uit Uruguay 3.000 ton bl2vroren vlees in té IV.Oeren, de· toegel a ten :verikoopprijs verminder:c1e, dat diè' prijsverla'ging « . . . waardoor de ni.erUwe 'Verrichting practisch g•e'en winst kon oploe1Ve:r:en, de c.r.v. belette h!et op de vorige voorraad geleden veTll.ies te reg.elen en dat ver li·es nog· vermeerderde »; dat ver,zoekst!er er aan toevo-egt dat .de nieuwe bij he't ministerJeel !besluit van 3 Octo1ber 1948 toegelaten prijs is vastgesteld met het oog op de prijs ·voor de ov.er:eenlkomsten die :de Staat Ül Amerika· had aang!2gaan,- maar «die pas yee•l la:ter ZO\.!cl'en uitgevoerd: worden»·; dat .zij ~eveneens g~W!i!g ifil!a'ak.t. van een :t_elggraJJ'l « van de Md.·nister, ~l;oofd ··Gier· m~~s'i~~?> ·ÇHe~·$ ,:Maart·l~7-ou:it..:IN'.~w: York

r-:.-==c=c==-=c~.:-~:.:=::::_~_~.c.:.=.o:==E-C::-::c::·.=-:::::-::::-::-.=-::=-:=c=:-=:-::-.:C-.:=:~·-=-r-~-=":-:-::.:'~-~-:":'-:-~-

1415

« aan zij:n 'di'ensten in België zeer nauwkeurige d.nstructies » had getelegrafeerd « om de acti.e der coöpe,rati~e·ve rverenirging, die rz!erlfs ·nog niet was opgericht, tegen te werken», welk ·te~èg_ram namelijk het volgende bevatte: «Tracht rnet BIVA overeen te komen ter verijde•ling plannen eoöpera ties sl'agers · di:e zelf vlees. willen invoeren»; dat zij uit al di'e feiten aflteridt dat de maatregelren .waardoor zij benadeeld is, arpzettelijk .zijn genomen om 'haar te schaden -en dat ~ij alileren er in ie'd·er geva:l de nadelige g.evolgen ;van ondervonden ihe,eft;

Overw:egenlde dat de oor:zaak der sc!hade dus zou Hggt2n ~in de aan de O.C.,R.A. verlee1nde ·machtirg.ing om van 10 Juni 1948 af te verkütpen, rre1kening houdend met de madhtJ.g.ing welke dat or:ganis·me, reeds 1 April 1948 had om rédhtstreeks aan de 'kleinhanderJraars te veTkopen, alsmede in het m1nisteriée1 !besluit van 3. Oct·obèr 1948 dat de to~egelaten verkoopprijzen ver~ laa;gde;· · ·

Overrweg,ende dàt de teg:enpartij op de dür(}.r de C.I.V. tot haar g!e,richte·. vraag om vergo-eding heeft geantwoord dat d-e aan de C.I.V. ·vefl}.erende invoervergunningen de Staat .niet bonden wat bertrerft d1e vaststelling van, -.de mi:nimumprijLS van het vlee·s, dat de prijzen « st~'eqs, werden .gererg1eld bij ministeriële besluiten, g\cnomen: op lbas'is van eren wetsbepaling, .namelijk :de besluitwet van 22 Januari 1945,~»;

Ov;erwe:gende dat een 'kabillêtsa ttaché e\~enm:in !in e1igen naam a>ls' in naam van de··-M:inister de verbintenis kQ.r{,aarigaan de O.C .. R:A., met !het oorg op de di,ensten weN~e' de C.I.V. voorneme~s was te Jb.ewijzen, rvóór 15 Jun:i · 1948 nri,et als concurrent van de C.LV. te lB.ten'veflkoP'en; d!at !het, inrdi,en ·çl!2· c.r.:v. dienaangaande .fen.gevolge van een fóut ·was misleid~ zaak van de 1,e'CJl.thaiÏrken zou rzijn o;v;er !het herrStf!,i der uit die fout vóir~ende schade uitspraark te 'doen; ·

Overweg·ende dat het ministle!:ri~ee1 besluit van 3 Octolber ;1948. ,e,en alg.errnene maatregel is die woorr ai de veilkopers van v1e1es go,ld; dat, ook al was eT ht,liten de' C.I.V.; die .-de enige was g·erwe1est oni invoervergunndngen ·a.an te'vragen .en te ibekori:nen, r~een andlerre \Ver., koper dan •ci.e O.C.R.A,. 'die tóen· waren op de: markt bràcht, daarruit :nog niet volgt dat de maatre~e'l ·e·en bi.}~onder karakter heeft gehad ·en dat de schade buitenrg:ewoon is in rde tzin van artikel 7 der~ wetvan 23 JDe'Cembe•r 1946 houdende in$te'Uing van ,een Raad . van St~·te; -

Overwegende dat verzoekster, voor rzov.er· zij haar vraag- mocht gronden op· de onrege:lma tigbeid der maatreg.e~en waar;van zij g.ewag ma.rakt ·en waarvan zij bew·erert dat Z'e~ met ov-ersahrijdihg of afwendip~g van madht zijn genomen, de nietigved~laDing van die maatregelen 1voor de Raad 'Van St,ate 'had kunnen vorder!en; dat zij , waar zij zulks niet binnen de wetteliji~e termijn heeft ge'daan van uitsJuiting ~an ontkomen; dat .. de vaststelling van :die aangevoerde onrege1matig;heid, ten gevolge van· ~een overschrijÇI.ing of afwending vran macht, weUelijlk onmogeJijlk is g.ewordeill en niet tot grond-srlag van een vraag om ·v!errrgüeding :kan (lienen, althans in :het ondreTrbavige geval waar de . schade onmiddeHijlk op de bestreden maatregelen is gervol:gd;

Overw,egende dat verzoekstm• eèn tweede vraag om vei~goe:ding grondt op het sch~die>lij!k :karakter van de administratieve maatre:g.elên die haar de uitvoèr naar Duitsland hebben verboden en haar. bijg1evoJg belet helbiben 500 ton bervro:ve:n var:kensvlees. en 400 ton s:pek, die rzij in België i.n voürra,ad ihad en in Duit·s~land kon afZetten, te verkopen; dat :zij beweeh in:gevo1ge dat verbod' veriplicht ·te :zijn géweest die waar met veTHes te verkop!2ill) nadat de inkoopprijs er 'Van door·. kosten voor ·lange·r hergen wa'S'- gest·ergen; d:a·t zij hetoogt dat

1416

de Staat haar :bilrlijikheidsha1ve de ver,goeding is ver., sdhuldirgd van het verHes dat zij op de inkoopprijs van de waar he:erft ge-leden;

Overwegrende dat - door èen 16 Februari 1949 geidagteil~eri'dle· en voor de directeur van bestuur door directeur A. DeviHe ·ondertekende brief - bewezen is dat een besHssing ver,zoe:kster «:het attest van voor-rang voor de uitvoer » heerft g.eweirgerd dat zij had aangevraagd om «voor -gemeenscha:ppelijlk,e rekening met de V. · F. Bouaheri:es P. De Wyngaert » 215 ton bleiVroren varkensvlees voor een prijS' van 6.643~153,30 frank naar de dubbe•lzone in nuitsland uit te voeren;

Overweg,ende dat de venno~o~tschap onder fir:ma .Boucher:ies P. Dê Wynga.ert 20 Juli, inge;vo1g:e een ni:euwe, op i9 Juli 1949 ingediende aanvraag, van ihet Beigisè'hLuxemburgs Ins'bi tuut voor de wissel voor· haar ~en verzo·eks.ter mach'tig:ing ikre:eg om in Duits1and 900 ton uit Argentinië herikoms:tig bevroren varkensvlreres te verkopen, mits -e'en met de Bay,er Be:rgbau Bedarf gesloten 'koorpo,vle,reenkomst voor :te lergg·en; dat de opgegeven :prijz.en: de ·volgende waren: 29.380.000 fr. als aankoopprijs cif Antwe-rpen, •plus ver.z;eikerings'k:osten, :he1t~ij 30.105.000 frank en 2'3.982.300 frank als te nntvang:en s'D'm, min vei'!zeike'rdngs,kosten, hetzij 23.682.300 frarik; dat die maohtiging gee-n uitwerking kon I< rijgren 1În:gevo1ge e12U administra tire;yer bes.Hssi.ng genomen te helbibén; dat di•e beslissing tussen 23 eri '25 Juli 1949 is gevail'len;

Overwegender dat de tegenpartij betoogt da.t «ten opzichte van de C.LV. ·geen 'discrim:i-natieniaatregel is genomen 'en dat zij hijgevolg geen buitengewone schade hee1ft kunnen lijd·en »; dat zij eohte,r, na dè- a.Jg·emene regelen ·te he4b!ben orpg·ege•ven die zij hij het verlenen van machtigingen' tot uitvoer in aciht nam, uitdrukkelijk toegeeft dat « di,e :ve•gerlen niét zo strak waren dat geen- afwijking margerijk was»; dat de1 tegenpartij, om terzake te •antwoorden, ,zich niet moet beroepen op lhet al;gemee:n karakter . van de regle;Jren rvolgens welke zij de machtiging.en veTleende, maar wél óp dat van 'de rege,J.en vol;gehs weilke zij uitzonderingen 01p dirE:! door haar aangevoeDdre regèltei1 toestond ·Of uh-sloot; ·dat. zij toegel2rft dat <<:het Belgisch~Luxenib:ur1gs Instituut voor de wissel uitvoer met een~NerHes vän me·er dan 3 t.h. aanvaar'dd,e, wanneer het :a,lgemeen he:J:ang zulks vereiste» en dat u.itzondèr.ing w.erd gemaakt en afiwijkinrg toegestaan· wanneer «m'en vaststelde dat he{ contiiÏgtent niet voHedig door inlandse producten was grederkt»;

Overwegend-e dat de reden voo·r de bij de ee1~ste besrlissing aan de C.I.V. ter kennis gelbracih'te '\Veirgering rriet js .g~ewees.t dat 'de Uit·vnerr een vedi-es varr meer dan 3 t.h. tot gervoilg had; dat als r·e'den voor !het weigeren der e-erS'te verihandeHng werd op:gegeven dat bedoelde so.ort waren « 'Uitsluitleüd vnor de binnenlands·e ma rikt mo•est :best~emd worden »; dat die woorden niet noodzakelij1k betekenen 'dat de schaarste op de binnenlandse marlkt de Deden der weigering was; dat die reden :kon zij:n dat m!e,n de 'Duitse: marlü ·voor Belgische. 'Producten wenste voor te behoud:en; dat echter aan die wooDden onmogelijk de betekenis kan worden geg.even dat de weigering was gegrond op het re~ening ihoU:den met een vedies op de voortverkoop van waren van vr.ee,mde !her:komst; dat de machtiging door h1e,t Berlgisah-Luxem!burgs Instituut voor de wissel voor de tw'e,~de verhandelirng gegeven toen de ;prijs der waar nog was gedaald, anderzijds ibewijiSt dat de rege'l, dn de. omstandigheden waarin die verhandeling plaats vond, n'aa:r hert oordeel van he't Instituut in d'at g~eva,l· niet moest worden toegepast; dat dei door. !hfe,t Be1gisch.:.Luxemburgs, Instituut voor de.·· wissel verle'ènde mac:h:tiging de aanko·QP-·.en ve:rkoorps•waardend~r


goederen, als·mede hun herikornst aang.e•eft; dat, indien et· twijfle·l ilYestond over de Teldenen waarom de· eerste machtiging is· geweigerd, rv•er'zoekster dus g.e~echtigd zou ·zijn te tbewerert dat zij van het Be'lgisch-Luxoemburgs Instituut v;oor de··w.is:se;l e:en gunstig:e lbesi.issing zou hebhen belkOimen door die omstandigheden-:te· do1en gelden;· dat zij daarin is ver.hinde·rd door 'de· motivering van de ·eerste we:ig.ering;

Overwegende dat de door :het Belgiscih:..Lux•em'burgs Instituut vnor de w'isse:l g!2geven machtiging hetekent dathet alg-eimeen be•l•ang in dit geva~ naar. het oor.de•el van dat Ins•tituut ;gebood, idé uitvoer m·et een verHes van me:er 'dan 3 t.h. toe te .staan; dat de tregenpartij geen ' enlk:el-e · redten aanvolerrt die• zij. znu geihad hebben Ö'ffi •er and:ers ovër te OO·rde:len; ·

Ovei.'fWe:gende ,dJa t de Minister .zijn weigering :dus niet aHé·en ''kan g:egrond hebben op de wil, dé waren der C.I:V. om ibewelergrerde:nen van economis•che aard 'uits1uitend voor de ravitaillering van :Be~gië te bestemmen, ütf {)lp die :wil, het bij de international·ei a'ld(oörden bepaalde contingent van invoer in tDuitsland· aHeen aan de inlandse producte:n vo:or te behouden;

OV<erwe:gende dat verzoekster doet g,elden dat de ma:chti.gJngen :tot '4itvo:e~r van war!en van Argentijrnse herkomst haar zijln :gewe:iger.d zonder dat de administrat'Ï'e•ve oLVer1heid zich heeft tbe•komme'ï."'Cl om de vraag of Duitsland die waren in mindering z.ou heibibeon gebracht op· :ihet. tinvoercontingent .. dat de o:veTi21enik:omst v.an 6 Augustus.1948 en de bij1komende protoeoUen·aan Be:lrgië toew.e:zën; maar d~àt zij. niet aan:vo:ert dat zij er zioo ;zelf om :1J·ekommerd heeft destijds op die vraag e'en antiWoord t:e !krijgen en dat het ·louter hypotih:etisch karalktelT van haar middie,llbewijtst dat zij geen -ande•re machti:gd.ng tot invoer in !Duitsland !had dan die welke zij !het re'cht -zou hebben rg.e:had te tb eik omen; zo . ihaar waren in mJindèring waren g'erbracht op he·t door Be}gië te 1-ev·er:en contingent;

Ov:erwegendle· dat de eeYste bestreden maatre:g·el 16 Februari 1949 ·is getroffen, terwij:l de ·prijsdaling voor: varken~yh~es van Januari dagteke,nde; dat verzoekster geen. enkel gegev•en voorbr€mgt waaruit men zou ·~kunnen af.leiden dat de. administrat:ie•ve o.verhéid op dat tijdstip -v·ermo;ed:d.e dat die daling zou vonrtduren 1èh-.daThet voor 'sJarid;s. rav.itaiU-edng_ en algemene eëonoaiüe· nutt.e•Loos W-as in België nog een .voorra·ad ;}:)érroren var·ke:n.srvloee\'S te !houden; dat uit het dossier z.e>lfsniet blijkt dat zij bij de be·voegd-e overheid redenen van die aard heeft doen gelden; dat V!2Tzoekster ze'lf erkent en doet gelden dat het onmogelijk was inlands !Varkensvlees uit te voeren, omdat de gevraagd!~ prij'zen, . v•e!rgele!ken met die in het buitenland, te ho:bg bleven; dat het in voorr•aad houden van bevroren vlé.es in Be•lgië dus als nuttig kon voorkomen om e•H{!e neiging tot verhog,lng verder tegen te gaan, te meer daar de Minister .·de bij ministeriee~l besluit van 12 April 1948 vastg.estelde maximumprijs voor de verkoop aan dl:=< verrbruiker niet verminderde, waé!-r.door hij de :baisse ongetwijfeld zonder regeringsinmenging tot stand wi·lde lta ten komen; dat, vo·lgens een stuk door verzoekster als «uittrekse-l van de verantwoo·rdiing der zaak >> 'bij haar. memorie van wederantwoord g•evneg,d, bovendtien pas in Januari 500 ton bevroren varkensvlees is -ingevoerd;

Overwegende dat de C.I.V., doo:r zich met vl,eesinvoe'I' 'bleiZi:g te houden, niet enkel de no-rmale handelsrisico's, ma•ar ook de mogelij1ke gevolgen van een r.egime van prijsregeling en heper•kte vrtlheid inzake wisse·l .en voortuitvoer aanvaardde, welk regime niet met normale :p.andel ds te v·erenigen; dat -de r!2rgelmatig:héid ·van de maatregel die de: schade hëeft veroorzaakt, :niet .!)1téer:· kan hetwist worden ingevoQge he·t

v~erstrijken der -termijnen v•an beroerp; dat, zo de beslissing der administrati!e•v-e overheid in dit g·eval het gevolg . is van een vergissing bij ·de :beoörde1ing, die venglissing· is hega·an kort na de ·eerste prijsda.I:in.g en toen de C.I. V. z.eJ.f .pa1'S' Januari dte 500 ton varke:nsvlees had ingevoerd; dat uit ·geen enkeL stük van het dossier blijkt dat de tegenparUj op dat tijdstip s.pe'Ciaa'l attent is gemaa•kt op de .economische to-estand van de markt; dat verzoe'kster niet bewijst dat haar aanvraag tussen 16 Fe:bruari 1949 en de datum der tweede verrhande:ling, waarvan verder sprake, na nieuw onderzoek herhaaldelijk is afgewezen;

Overwegendie dat de tweede bestreden beslissing vijf maa:nden later is g121Valrlen, toen de prij:zen vran thet inlands var'kensvlee•s en van de andere vleessnortên sedert de maand J·an.uari steeds meer waren g·edaald, toen het àdminds.tratief organisme, de O.C.R;A., . zelf zijn verHes :had verminderd door in nuitsiland ibevroren rundvlees te verkopen en de vereiste mach ti,ging had beko•men,·to12n het bevroren varkensVlees, dat de C.IV~ in voorr1aad had, ni·et voor 's lands. ra·vitaiHering had g,ediend en de V'ar~ens ·der binnenlandse' markt niet naar Duitsland hadden kunnen uitg•ervoerd worden; dat, waa·r de adn1indstr•a tie in Januari had kqnnen denken :d-at :de C.I.V. in Be:lgië met verlies zo.u.· ver~ kopen en :zoc1oend12· de :prijrzen helpen dal·en, , die. ,i,E!,r~ wa:ch'ting ntet in vervulling ging :en dá..t de Minister~ de bij_ mJnisteriee'l !besluit yan 12 Aprj.l 1948 :vastgestelde ma.x•imumprijs voor de ver•koo:p · aán de ver'brl!iikeT nochtans nri.et had ge!Wjjlzigd; .

Overweg:ende dat het 17 Juni 1949 met West-Duitsinvoer van· varJk.ensvlees van i Juli 1949 af op een la:n:d gesloten hande!lsakkoord het _contingent van de waard!e van _1.500.000 doUar vastste:1de, maar -er onder dat artikel uitdrukkelijk. aan toetv~·egde· dat h;e:t var-:kensvlees «van Belgische en l.Juxembru!'igse :herkomst» betrof; dat de overeenkop1st, :waarbij: partijen de V·e·r,. binténis ·aangingen tot de hetali.ng te mac'htigen «~wan-

. ne·er tusis'en de in- en uitvoeDders contracten ,zijn .ge_sloten ondeT voorwaar-de, die voo-r bl2:irde partij:en bevredigend zijn», s•l•eehts varkensvlees van Bèlgis·che en Luxemburgse herkomst ibett'Üf; dat de tegenpa-rtij evenwel ::niet 111::•erft heiW·e'erd dat het vérder uitgevoe'I'de var.kenv,lees door DuHsh.md niet voor· het v.astgest.etlde contingent ·zou zijn aangenomen; -,

üverw,egende dat men zich na de eerste, .in Fe1br:Uari :door de tegenpartij geformuleerde: wei·gering, ~r in Jul'i reikenschap kon van geven dat de waar, welke de C.I.V.in voorraad had, niet nodig was vo•or 's lands ravita1M-ering ·en dat het onmo.gelijtk .was geweest !het binnlenlands var:k·ensvlëes uit te voeren; dat de Raad van .Stat·e in. de door de tegenpartij overgemaakte dossiers geen .!bewijs van een o:bjeèüef on~erzoek van die !beide kwesfi.es heeft gevonden, noc:h docume1nta tie over de onderhandelingen welke in Juli hadden kunnen láten verwaehten .dat het rnageilijk zou zijn in Duits:land B~lgisch varkensVl!ees te ver<kO.pen; dat de admi:riistrafi.e ovei'ii.gens niet !beweert dat v;eYikoop van inlands va:rkens\dees in Duits.Iand mogelijk is .geiWeest, nöoh dat het 'be1vroren varkenvlees vo:or de ravitail~ lering van België heeft gediend;

Ov:erweg.ende :dat het .voor een goede administratie vereist is dat tot :maatrieg.e1'en, die particulieren voor he1t algemeen wel:zijn ernstig kunnen benade•len, acHeen wordt besloten zo he:t nag•estre,e.fde do•el ,er rwer'keHjtk kan door :bereikt worden; dat het billijk is de scihade te vergoed·e-n, indien m12n er Z'ich bij.· nader ondertznek rekenscha:p kan v•an .geve.n dat de maatregel nutteloos was toen hij werd genomen; dat niet-vergoeding, om de-. énige re-den. dat· de administratie binnen de :perken van !haar bevo-egdheid ·.zoru··he'Q:b~n,gehahdeld, z0nd1e·r

---r-::-------~-----::-...:-...:--::..:::::..:.--::::'...:.:..:_~_:_-_::_:::::::=::::::~--=---=--=---=----~--;:_--_~---::=:::----~~--=--

1419 RECl"ITSKUNDIG WEEKBLAD 1420

dàt dáanbij de burgerlijke verannwooTClelijkheid· van de Staat of zijn ~agenten was !betr-okken, d·e aan de overheid verschuldigde gehoor-zaamheid en het goe:Vioel van maatsethappe'lij1ke soilidarit:eit kan schaden; dat 12-en wettig b-e1ang immers ;zond'èr nut voor het algemeen welzijn :wu .zij1n geschaad,· , waar geen bewijs voo:rh'anden 1s dat aan dit lb,e,lang de ·v;ereiste aandacht is geschonlken en waar de administratieve overheid ni,et in staat is tot het vastst·elleh. of zelfs tot hèt inr-oepen van · de omstandigh!cden die de vergissing dn het beoordelen, !begaan toen de ma a tre.g.ell is .getroffen, verklaren, rechtvaardigen of althans verontschuldigen;

Overw,egende dat de aanvraag· om machtJiging de uitvoer van 900 ton bevroren ·varkensvlees betrof; dat niet wordt betwist dat de C.I.V. sl.echts voor 400 .ton bij de verhandeling was' :betrokken; dat v!2rzoekster eenter heeft aangeboden te bewijzen dat zij in Duitsland. een 'Vaste .koper had voor al de waren in haat~ bezit; dat zij da·arom bewe,ert dat de bestreden maatregel tot g'eVO'lg heeft g!2had haar zowel te be·l,etten de 400 ton te verkopen als de voor haar voHedige voorraad gesi1o,ten koop uit te voeren; ·

Overwegende dat de Staat naar ibillij1kheid slechts vergoeding is verschuldigd voor de schade die hij. he!2rf.t kunnen vO-orzien door de a'angevraagde uitvoer te weigeDen ·en dat die uitvo·eraanvtaa'g slechts 400 ton aan de C.I.V. toébehor;end varkens·vlees betrof; dat in de brief van 14 F·elbruari 1949 aan de C.I.V., ondert'c'l<,end door de V. F. Bouchedes .P. De Wyngaert, ovérigens wordt g·ezegd: «De rest van onze !beschikbare voorraad zal d'ade:Jijlk na ontvangst, in bevredigende staat, van de e'erste zending waarvan hoger spra'k!e·, door hen (de !Duitse k0'p.e·rs) tegen deze,Hde voorwaarden worden gekocht »; dat de ,in het originee-l van de· brief onderstreeipte woorden bewijzen dat de verkoop van de rest van e12n goede uitvOering afhing en dat geen enkel stuk van het dossier •bewijst dat de Sta'at over de volledige' omvang van de do-or de C.I.V. ondernomen verrtlchting was ingeHcht;

Overwegende dat bewezen is dat d•e C.I.V. de 400 ton 'bevroren varkensvlees op 20 Juli 1949 in Duitsland tegen ·een prijs van 23.682.300 x 4 : 9 = 10.525.466 ft~ank had kunnen verkopen; dat het verlies als g.evolg van de weigering der machtiging tot v:oortuitvoer van de 400 ton bevro11en varkens'vliees dus gelijk -is aan het verschil tuss!2n die prijs we'lkë de C.I.V. in Duitsland zou gekreg,en hebben en de prijs die zij in België op de:wlfde datum zou gekregen hebben indien zij! zul,ke lag·e prijzen had wHlen aanvaarden dat de vetbruikeT zou he~Üst he/blben hij de voortv'erlwpers bl2vro-ren vlees in ;plaats van va11kensvlees van de plaatseliJke markt te kopen; dat zij die schade evenwel slechts tot :het beloop van hett door haar we1·kelijk geleden verlies imn doen ·gelden; dat die sc'had!e-· dus !beperkt is of zelfs niet meer ibestaa t, zo zij die 400 ton bevroren vár'kensvlees ten s'lotte heeft kunnen :vedwpen teg·en eén prijs gelij:k aan die welke zij 20 Juli 1949 in !Duitsla·nd had kunnen .krijgen, plus de kosten die de inkoopprijs van bedoelde waDen ingevolge langer hePgen hebben doen stijgen;

Ov.erweg.ende dat ui.t een biJ de memo:r:1e van wederantwoord ,gevoegd «uittreksel uit de verantwoording der zaak» blijkt dat de 500 ton 'bevroren varkensvlees door de C.I.V. tegen de prijs van 15.663.513 frank rzijn ver!köcht; dat de 400 ton dus· voor 15.663.513 x 4 : 5 = 12.5,30.810,40 fraruk 'zijn ve·rkocht; dat verzoekster zodoende 2.005.384 fran:k meer. heeft g.ekregen dan wat zij ·in Juli 1949 zou h12biben aanvaard; :dat zij de lasten,

_ waal-rloor de inkoopprijs is gestegen, in voornoemd stuk: als· .volgt aange,eft _:.

1) «invoërbe1lasting); 2) «kosten van vervoer en verwerking»; 3) « keuripg en gewone douanefo!'lmaliteiten »; 4:) « verzeikerdng voor vervoer der waren»; 5) «financiële lasten ~ inventaris van cDedieten, in

tel~estlen en andere 'bankkosten »; 6) « exploitaüeikosten - 01pslagplaatsen, ve11zekering

voor ~koelkamer - commissie, ,enz ... »; 7) « kost·en van !beheer»;

dat alle:ein Iaa1tstgenoemd'e drie p'osten kunnen verhoogd zijin door vertraging bij de verkoop der waren; dat die pos:t'en in totaal s-Lechts 301.918 + 751.171 + 301.548 = 1.354.6.37 frank bedragen, dus voor 400 ton : 1.354.637 x 4 : 5 == 1.083.709,60 frank; dat de c.r..v. feitelijk :geen verlies heeft ·geleden a;ls rechtstDeel(S ·gevo1lg der vertraging waa1m:tede zij haar waren, ingevolge de weigering to1t uitvoer van de 'Minister van 20 Juli 1949, heeft moeten ve'rkopen,

Uitspm.ak dOlende bij wijze _van advies :

BESLUIT:

Arti·kel 1. - Het verz-oek wordt verworpen. Artiike1 2. - De kosten, b!2paald -op 300 frank, zijn

ten laste van -de Nationale Sramenwe1~kende Vennootschap 'Voor de Vlees'handel en Vleesnijverheid.

HOF VAN BEROEP TE GENT

2e Kamer- _23 Decemlbt2r 1952.

V-om"!Zitter : M. V.erougstraete. Raadshe;ren·: M.M. 'De Vree:se ·en Vanparys.

O.M. : M. M-a;tuhijs, subst. Procureur-Genera,al. Advoca-ten : lVIrs d'Hanens ·en Moreels.

Echtscheicling·. - Stilzwijg·emle afstand van g·eclaan vm·zet. - Betekening aan llleitbezorger in echtschei.ding·sprocedure. - Verklaring van pleitbezoi·g·er, dat h\j geen instructies heeft gekregen, maakt g·een einde aa.n zijn volmacllt tot gedingvoering·. -

.Vonnis gedeeltelijh: eindvonnis op tussengeseltil en g·edeeltclJjk bloot voorbereidend. - Toepasselijkbeid van art. U-8, li(l 1 Rv. op het bloot voorbereidend g·cdeelte.

Zelfs in zaken) die zoals echtscheiding) de openbare orde ralwn) is afstand van een rechtsmiddel (in het onclerhav·ige geval van een aanhangig verzet) J die c~!3 g1·ond van het recht niet aan1·aalct) doch alleen slaat op bepaald;e proc.eslwndellingen) nwgelijk. Zulke afstctnd kan ook stilzwi)gend geschieden) indien hij noodzakelijk en ?net ui'tslttiting van 'elk b.ed1·ieglijlc opzet dient te toorden afgeleid ttit de on'!.Standig.heden.

Wanneer een der partijen hctar bij de aanvang der proceelure gestelde pl1ecitbezorger nooit van z~in taak heeft ontheven) zijn de vereiste betekeningen 1·echtsg.eldig aan dez1e pleitbezorger g~edaan en moesten z-ij aan hem gedaan worden; De artikelen 261 e.n 286 Rv. bepalen immers dat die betekeningen ctan de 2Jleitbezorger,· ztûlen geschieden en schrijven niet betekening aan de partij in persoor~; voor.

De omstandigheid) dat de pleitbezorger van een van partij.eh .. verklaart geen instruct~es te hebben gekregen, verandert niets aa.n. de. kracht van zijn volmacht) •dif3 cûlee·n vervalt). wanneer de pctrtij) die de jJleitbezor[Je:r he~ft gest:eldj de:- pr.ocedtwe: . .tot

1.421 RECHTSKUNDIG WEEKBLAD 1422

ontkerl!ten·is vctn gerechteli:jke verrichtingen tiegen hem heeft ingesteld.

Een vonnis) tt.;·aarbij geen. veroordeling wordt uitgesproken) valt niet onder a1·tilcel 1117) lid 1) Rv. en moet dus niet aan, partij in 1Jin·soon worden betekend.

In zovm· een vonnis aanvaardt dat een van partijen afstand .he!eft gedaan van het vroeger doo1· haar gedane verzet en de procedu1·e van ge.tuigenverhoor reg,elnuttig verklaart_. vertve?ïJt het ;een exéeptie van nietigheid ener proceshandeling en is derhalve een eindvonnis op tussengeschil. Waar het echtm· de verdere behandeling dm· zacûc heeft uitgesteld tot een bepaalde datum) is het bl.oot voorbm·eidend en betreft slechts de gang de1· procedure. K1·achtens artikel 148) lid 1, Rv. geldt in zover de uitsp1·aak als betekening.

Wanne1eq· een vonnis gedeeltelijk eindvonnis is op tussenge·schil en gedeeltelijk bloot voo1·peréidend) is dJe regel va.n artikel 148) lid 1) Rv. op het bloot voorbereidend gedeelte toepasselijk) zodat voor de uitvo;ering van dit bloot voorbe1·eidmid gedeelte de uitspraak geldt als betekening.

0. M. t/ V.

Advies O.M.

I. Samenvatting der procedureverwikkelingen ge-· durende 1ue·t geding in em·ste aanleg.

1 o Op 28 N Oivember 1945 wordt door vrouw V... aan de Voorzitter IVan de ReehiJbank van 'eeY.s'te· .aanleg t,e Denderinande een verzoe~ksdhriift :tot eChtscheiding tegen haar echtgenoot ID. M, Liév.in, 1ter !hand .gesteld wegens nauwk.eurig aang-e'Stipte g~ewelddaderi. ,en erg-e mislhandeliiillgen, door !haar :man op ihaar persoon herh:aa:ldeilijk 'g!ep1eeg'd tuss'en September 1943 . en einde Ocbolber 1945, alsook wegens buitenechtelijke betr.ekkinigen, rwetke haar man met een andere IV!iOUiW te St Niklaas..:W·a.:as rege'lmatig .zou onàertwuden.

2° dd. 5 Sept€mber 1946 wordt 'verweerder D. M. bij deurwaardersexploot ter openbane terechtzitting geda::gvaa:rd.

3o Op de teilechtzitting dd. 24 Octo1ber 1946, narlat de door V€'l"W:eterder gestelde plei·tbeZoi'!ger üp 5-7 OC'tober 1946 aangemaand rwerd :te beslui ten en de zaak te ibetplei,ten, rve:rlklaart de1ze zich t-erug te trek!ken bij g~e~bDek ·aan onderrlühtin,gen (aliho,e!W,el hij op deze·ld'de datum uit naam van rverweerder aan ·d!e· tegenpartij besluiten ;Q,oet betekenen), en wor;dt door tde RècJh!tlbanlk een vonnis bij verstek wegens nalatigheid te besluiten ge,wezen, wa.aroij aanlegiStter tot lhet · 1bewijs toege!oaten wordt 'Van de door !haar ,tot s:truv'ing van !haar eis aang:es'tl:pte feiten, met to1elating van verweerder tot het leveren van tegenbewijs.

Dat vonnds iW'ordt aan de ph~ithezonger v:an verweerder !betekend ûip 26 Ncw.ember 1946 ·en :a.an de verweerder in persoon op 8 Januari 1947.

4o Intussen ·echter, en meer bepa_a,ld bij: V'ei'!ZOieiksdhrlftt dd:. 2 Dec.ember. 1946, t~ekent rverwererdier tegen voormeld tuss'envonnis tijdlig en :relgelmatitg,.Nerzet aan.

5° Om:laniks da1t verzet wordt na verloop· van m-eer dan één jaar de tenuitvoerlegging van het tussenvonnis bij Vterstek door.gedrev,en ·en worden op ver.zoeik van aanlegster de verschitllende prooeshande.Ungen verricht met het nog op lhet houden 'V'an lhoet rechtstreeks getui:g-enve:rhoor, hetwe,lk op 2 Juni 1948 dool'lgaa't. V·erweel'der wordt op dat tgJetuige11!Ve:rlho.or ni.et persoornlijik opgeroepen; wel verschijnt zijn pleitbezorgm· onder vooTbehowJ, van al zijn recht) middelen en :excepties. He1t proC'e's:-Nie~baal van_ het ge,tudlgenV:er!hoor wordt

enke;l aan de op1ei·tJbe:wr:ger van VterWJeeroer betekend (22 Novemlber 1948), -,-- dus nie't aan verweerder in persoon- met aanmaning' aan deze rple:itlbezorger vóór de Rechtbank te· v-erschijnen en aldaar de z,aa'k t-e berplieoiten op 16 !December 19"48.

6° Op 30 Decem1h2·r 1948 verklaart de pletitlbezorger van verweerder zicih andermaal ter:ug te -trekken bij gelbrek ·aan onderrichtingen en wordit door de Rrohtbank e·en . vonnis bij verstele wegens nalatigheid te besluiten g·ew.ezen, waar!bij aanlegste·r tot de eaht·sclhffi.,. ding ten na'de:le 1v:an ·verweerder toeg:eiruten worJd!t. Dit vonnis wol'ldt tbJ~~tek-en:d ,aan .pile'itibe1ZOrlg:er 'Van ver~Vveerdie~r op 20 J·anuai'Ii 1949 en. aan verw.eerder in persnon o:p 22 Januari 1949.

7" Bij Jvernoeksc:hrlft dd. A FehruarJ 1949 doet verweerder tegen d:a.t 'Verstekvonnis ·verzet aan:beikenen, hetweLk hij telYens aan de griff.Ler van de R~ec:htlbank doet aanzeggen. ,Dit :ver:oet 'Steunt op. d'e n'lettig!h·e,id van de proceidul'le, omdat de 01proe,ping to1t lhet .redhts.treeks g·e'I:!Utigenverhoor ·en de hettekening van het procesv·erbaa:l IVan dat g.etuigenvermoor niet aélJn verw,eerder in persoon is geschied, en :aric'Le•rzijids op de noodtz·akelijklheid van .een tegenve:rllldor, hetwelk verwe.e?'d,er) eiser in verzet) dus uitdn.tJ.ck-elijk- aanvraagt vooraleer de Rechtbank ten gronde zou beslissen.

so Bij vonnis op tegenspraak dd. 19 Mé 1949 verklaart de Rechtbank ihet v.erzet ontv.an~elijk.

Ten opzichte van het tot dan toe niet beslechte verzet, door verweerd,er acmgetekend tegen het tussenvonnis bij verstek del. 24 October 1946) waar!bij aaniegsbe'r tüit :g·e.tu'i:gell!Verhoor toegeLaten werd, ~Verklaart de Rechtba:nk da:t het· 1tih:ims · door IVeriWee!ider gedane v.e:r:zoek om in de geletge:QJheid te worden ,gesteld het tegelliv:erlhoor 'te houden, ,ó,o~l~ voorzien bij: voormeld vonnis did. 24 Octoiber 1946, de afstand v.an ·verw.eerdters venzet tegen da_,t rraatste !VOnnis impliceert.

Ten opzichte van de opro1eping tot het rech"tst1~eeJ.cse getuigenverhoor en vctn de betekening van het procesv.erbaclrl van dit getttigen'ü:€:-rhoor ve·rl~laart de Remtbank, dat deze proae\S!h:andeHngen · regelmatig zijn geschied ov·ereenlkoms·ti:g rde :artikelen 261 ·en 286 Rv.

Ten slo:tte verdaagt de Rechtbank de behandeling van de grond ;van :de zaak tot op 27 October 1949, zijnde :dus meer dan !Vijf maanden, ten ·einde uit 1oute~e bi1lij.kiheid verweerder een ~Laatste maai in de 'g.ele•genhs,id te s1tellen gedurende deze tijdspanne zijn tegenv·erlhooor te dö·en ihouden. Uit vonnis werd nooit betelkend.

go Gedurende de aldus door de Rechtbank g.est~e~de tel"'llijn neemt 1die oorspron'kèHjike vel'!Weerde1' geen enke,le maatregel tot het d'oen houden v·an lh.et door hem vem.odhte 1tegenverhoor.

Na het ·v.erst:rijlken rv:an deze t·ermijn, zonder dat echte:r IVan een aanmaning tot be,s:Iud.'ten of tot !het bep:J,eiten der zaa!k geibl€iken is, •w,ordt door de Recihtbank op 5 Nov.ember 1949 eren vonnis ui:t·gesproken, waaDbij het 1verzet dd. 4 Februal"i 1949 .teg·en het vonnis bij verst;ek dd. 30 Decem!ber 1948 ongegrond !Veriklaard · · wo:rtd:t, ·en derha:l:ve de eclhtsoheiding tus'Sen partijen ten v.oorde1e ·van 'Û'Orspronkelijlke aanlegster to-e,ge,laten wordt. IDit vonni-s W!er:di aan .oors:pronkelijtk'e verweerder, etis.m· in v.e~et, betekend D'P 6 !Dece'mber 1949. II. Ontvankelijkheid van de rechtsmiddelen.

Bij deurwaardersoe~plloot dd. 6 Februari 1950 is oorspronkelijke verweerder tijdig :en in regelmatige vorm in hoger heroep .gekomen tegen:

r het 'Vonnis o:p t~egenspra.ak dd. 19 Mei 1949, waarbij ûjn v.eJ:1zet tegen het verste:kvonnis del. 30 De'cembe'l:' 1948 ontvankélijik wordit IVe:rikl:aard, doch de 'Sitilzwij:g.ende afstand van zijn ver:Ziet tegen het tuss,eruvormtis bij IV·erst·eik dd. 24 Octolber 1946 gecons,tateerd en de zaak v.erder tot DiP 27 October 1949 verdaagd wordt;

~~=~=-==--=---=-=-=-==-"'-"'r-=T"c"=-::--~-~-"-c--------::c::-:-:=::-:.:--.:-~ -1~:_:::·c-_._-_-c::.::::S:::-:-.:-::.-::.-.:=~05"~S".:.::;:-::.~~c:_::_::::::J _..:._ [-:::.::.:_:o:_::::-:-:-_-:::.:::.:.:=_:o::_::.:I.=:_::.~:3:3:~::.:


2° he't · 1Vonl1!is dd. · 5 November 1949, :waarihjj dlirt:zelfde .1verzet ~t·egen het Vier,&teikvonnis dd. ·. 30 Dececmbe'I' 1948 on,g:e,gr:ontd rwor'dt !Verklaard.

Ten op!ZiC:ht;e zow;èl v;an het ·ene als: v:an.ihet ander vo111nis Jkiom t dat !ho1gèr · beroep: ons. :a,ls ontvankelijk vo:or; want, wat o.m. het vonnis dd. 19 M•ei 1949 betreft en a!lh:oew;e;l d:e:z;e tbe1sHssing .ten s1o,He· ui;tlo,opt up een loutere !Verdaging :van de ozaak, mag noelhtans nJet uit het oog verloren worden dat 1tJWe:e bes~hdk1kh1Jgen1Van dart V"onnis appe1'1ant ·ongetwij1fe,ld gri;e'V'en; inderda·ad : enereijds verklaart deze besH·ss.i•hg dat !hij, door zijn ver.zoek 'tot het houden van .te1genve.rihüo:r ge1aciht moet worden op stiTzwijigende wij1ze afstand te· heb'ben gedaan van .zijn 1v:er:z•et t.eg1en het tussenJVIon:nis: /biJ rvers1tek dd. 24 . October 1946 . en anderzijds. ibesHs t dat · vonnis dat de 01proepin~g v;an appe:Hant ·tot het· reclhts~tree'ks getudge111verihoor, alsnl.ede d'e he,tekening 1van het prooes-·veDba·a:l, · 'V:an dit getui·gell'verihoor, reg.eJmatig zijn .ge•sc:hied.

UI. Wat de g~egTondheicl vcm he twèevouclig hoge1· be1•oep betTeft. ·

·r. Vonl11is o1p. 'tegens1praa'k dd. 19 Mei 1949. A. De ctfstand, . van een bepaalde bepaalde proces•

handeling kan, 'Z,etl:fs in zak!en die IZOia,Jos 'het ,g.ed!ing tot echtscheiding, de. ·openibafle orrde .r:a:ken, do,ch. waar die afstand de :grond van he!t reclht ni,et aanmakt, op s.til~'!Vijgende 'Wij~e g:e'Sc'hde!den, wanneer die af•stand nc;>:odza'kieJlijk a.f ,t•e leiden vaH uit ibepap.lde omstandigll·e,d;en we1ke dtu:idelijik timpolieenen drutzonder bedrieglijk. ove·!lleg een par:tij ;g.eel1! Jbela111g mee:r ihe,clht aan ihet dotQir.drrijven van e'en bepaalde proeedure of die in strijd .zijn 1111e•t de betdoe'J.i.ng ~een lberpaal!dJe p.r·ocedure in stand te \houden,. wa_;t 1c}:oor {!te Tleclhter sou,ve•):1ein worrd!t 1be·oord!ee,1d .(iz.ie : R. P. 1D. B., V 0

• Désiste·meut, nrs 72 .en 73). .

.. Na. de he•tekle,ning van zijn akte tot verzet dd. 2 .Deoemlber 1946 tegen het tuss.en1vonnis bij 'Vers1tefk dd. 24 OctOibe:r 1946 lheerft · aprpeU1a:nt tus'S'en 2 · .Decemlber 1946 en 21 Me•i 1948 (datum waarop oorrsprr.onfkelijke aanTelgster de d'a1gbepaling . rvan he't. rechtst"Deeiks ge·tu:i,genv.erlhoor aan a1ppel.:lru1t, toen opposa:nt - deed· b81tel~enen), zodus g;edurende meer dan 17 maanden, nagelaten 'Verder te conduldenen en zij:n verz,etsp:roce .. dure dOior te drijven.

Wanneer !hij techter naderhand teg·en het lbij ver..s1tek t~n 1gmnde gewez·en vonnis did· .. 30 IDeeemlber 1948 op 4. ·Feibrua·ri 1949 JVer~et aantekent, ·vraagt fhij nu juist aan die IReclhtbamk .e~n 'teg•envJerlhoor te m:ogen. ihou:den, hetwelk lhem r;ee9,s tbij, hei 'Verstekvonnis did. 24 Ocità/l;>ea:-1946 uitdrukkeUjk was toeg;est.aan en waartoé. zijn akte tot verzet 1dd. 2 ID!ecemher 1946 'tegen d1t vormds no~Odlz~ki811ijk tp•lee):{ te willen stre~kien.

Wij 1zijn van oordeel dart: uit dtergelijrl~e· ond:ulblbe[zinnige en nd·et ;'fJWijf.ellactht'i1ge houding .'van apptpeHant · d~ RecJhtJba:nk vereeiht he·eH afgeleid, dat d1e• toen- , ma:lillge opJposa:nt tegen het · 'V'O!llllis dtd'. · 30 :D.ecember 1948 impliciet v-an !Zijn JV·er,zet dd. 2 .tDeoemlber 1t9116 tegen lhet tussenv:onnlis dd; · 24 October 1946 af.stand had ge1da:an.

iB. Wat b·e.tTejt die gewraakte onregplmatigh;{3'den glf3pl,e:egd bij de opToeping van appellant tot Jv,e,t rechtstre.eks getuigenveThoo?· en bij de betekening van het · pToces-ve'rbaal van dil ~verhoo1·,

.AJppel,lalllt heeft zich ry;an me,etaf (7Septemihe·r 1946) door . een :pl·ed.ttbeZ'onger doen ve·rtegenwoordigen, waaraan a•l de ver~dste the•tekeningen l'!egedmatig · .g,ed'aan We'J;'iden; deze b~t.ekeningen zijn geldig en .volstaan} z·elfs. -inzake eeihtscheiding waarin.lhet· am!bt van· e·en

pll,etHJbezorgeT webtelijk m:i,et uit:Jges'lort:·en d.s, zo:1an:g de pleitbezömger door de partij die .hem heeft aangesteld niet · v.erloochend wordt) .:wat « in casu » nimm·è[" is gescil'l·ied. (Zie: R. P. D. •B., vo, Arvoué, :n .. 26·2; Bruss•el, 8 Maart 1929, B. J. 1929, 354, en no!o't.) ..

Verder, waar de 'PJ.etithezorgoer op z.ek~r ogenbiik verikla·ar.d ihee'f1t dat !hij geen .onderr:~cihtingen had, kan in 'Vier1ba:nd met de aard .en , .de s'treik'k!ing IVan. het mandaat. «-ad Jitem » ·hd'eruit nie1t ·,w;o;r;dlen afge,l:ei·d dat de them Ülvere•enkomstdg de arpikel,en 26i ~n 236 Rv. gedane ibiê'tekening·en ni·e•t geldig zouden zijn ..

Naar ons · ..• oordeel . iheeft · · idie Reoh tibank 'dan ook terec:M :beslis+. dat de :opmoeping tot fhe1t reç;hts:tre·eks g,e,tuigenverJhoor .en de ibetekening van illet proees'-'V.erihaal tVan dilt v:erlhoor a'ls redhbs,geldi'g dienen te worden besdhOUtWd, waar zij re,gèQmattig en OV€1I'te1enrkoms.ti.g die wet1telij1ke voorscihrl.ften van die ar,ti:ke1~ri. 2&1 . •en 286 Rv., aan de .pleitbezorg·er .van ·àppeHa:nt .gedaari werden en trouwens moesten lgetClaan wor!den, zoJ:àng het· :tnandaat « 'ad Ht·em >> van téte·ze• miüsterJële· óffJcier . :niet dngetrokk!en werd door de proce:dûre van << oritJkent,enis van de ·,g.erecht;elijiké, V8'N'ÏChtÏ'ng,en VB,ll de• pi-e'iitiÎJez.or-ger » ( désa'Veu) . · · ·

C. Besluit : Het· hog,er beroep tetg~e:n het vonnis · dd. 19 ·Me,i 1949 dient naar ··o·ns o:ordlee1 te• worden

alfgewezen als zijndie niet gegTonà.

2° Vom:üs dd. 5 .NoJVember. 1949.

A. Atppel'lant •Oipiperr·t·tëgen het 'VOn:nlis dd. ·5 Nwember 1949,. rwaartbij !Zijn verr'zet tegen het vonnis bij verstek ·dd; 30 .December ·1948 ong.egrond: v:eTklà:a:r.d werd, 1he1t !bezwaar dat de21é !besiHss'in:g geMt.e0en werd z.o:ndter :dat· hem in persoon ·aanmaning tbetek!eil!d; w'e·rd: toên énde: ofwe1.te' besluiten· ;voor die 'ges:be,ldie·dátum van 27 Octbhe·r 1949 of daarna, of.w;el·in' de zaak .. op die datum of d'a·arna' te plei1t;en oif.w:èl nog·oip1di,e datum

· t·e versclhijnen. · · · ~ . Het Nonn!Ï$ dd. 19 Me11949, wa,ai1bij voorime•ld ·ve·Ï'IZet

ontváüke~lÎjik Wèrr'd verk1laa:rd, · werd' in lb]j!Zijn van die p~ei:ube~orgérs .uitgesproken. · · ·.·· ,- '

Wa1ar dit V:Olnnis, he:slis't !had • 'omtrent de stilziWijgende afs·tand van het NeT:z;ett v:a:n ,atp:petllant 'teg,en· ihet verstekvonnis dd•. 24 Octoibell' 1946, .al'Sm,etd:e ·om,tr1en t de ·regelmatigiherrd van · de oproepling voor het recihtstre•e!ks getu,itge111verho:or en IVan de !betekening 'Va>n ihe:t. procesverbaal 'Van ,dit . verhoor ·a·an de pleitlbeJZor:ger van éllppe1Umt, mo,es:t de~e ib.esli·ss:ing 'ongetJwijf<e,ld' aan··de. partij :zelf, d.W.'Z. aam: de per..s·ocm van a:ppe~[an:t, lbe:~ tekend ,worden, !Züll'iet . kon de. termijn-·.IV·a•n ihoger he'roep', !binnen · dewemke :de partijl - te.gen da1t vonnis gtebéurlijik dn !hog,er .ibernep kOIIl •kotrnen, geen aa:nJV:ang nemen, wat « in ca•su » is ges,chied en . waardoor· bet hog1er b.eroe:p · :te1gen dat !Vonnis dan Otolk: tijdig .. en ontvanketlijk is,- !Zoal's ihi:er~boiVen iV•e'rme'ld: ondeT" :nr II. Dooh w:a•ar he'tze,Ifde vonnis· alleen !b,e:sclhikt da.'t, voorale,er ten g·flonde :over de eis rtot .e'C'htsc!heddd.'llig. u1tspraak .te doen, de Ne·DdeTe helhande[:ing IV:an ·de: zaak uitgesteld wordt .tot :de 1terr:ecihtzitting did'. 27 October 1949 t•en :einde opposant dn de g:elegen!heid t 18' srte.Jillen mi,dldelerwijll zijn tegenV'erihoor te·. doen ihouden, !betr~t de,ze 'besdhtk~ing naar ons oor:d.eel enlkel '9'f3' gang . van de proce;duTe. ·

Bu:iten de door sommiige w:etteilijlke ibepa:lin~gen voor ... ziene g·evallen (lb.IV. 'aflt'*e''- 2o8 Rv.; ar.tilkel 78- wet dd; 9 Juli.·. 1926), :heeft de .tec!htsp:r.aruk, n:aderlh:and be'krac!htigd d:oor artitke'l 7 van lhoe't K. B. nr 300; dd. 30 iM.aa:rlt 1936 (oartiike[ .148 i.RJv.), lhe1t 'Voorsc!hrif.t, betreffende· ·de ibetteken:i•111g der rvo:nnissen dO'o·r · artike'l : 14 7 Rtv:, be!paaldJ n1e't · toepassé,lijk 1g.e<acht op· vonnissen die~·aan .de staat. van het ·geding niets wij~igen~ :u.mi vonnissen · d:i'e aan· partijen he,ve~·e·n . te . ple'i.ten . of die .

142f> RECHTSKUNDIG WEEKBLAD 1426

een dag bepalen V001' ae pleidooi.en . .'(Zie : Van Bauwel, de·e'l II, 1936, nr 606, blz. 311, .. e.n. die aldaar aangelhaalde rechtspraak; Beltjens, «Code de Procédu:r:e Oi,vüe », sub. artiele 147, n"s 7, 14, 21, 2.1 bis, 25 :bis, 29.)

In de11gelij'k gevall woridt aangenomen dat de uitsp~aaJk in b-ijzijn van de 'Pleitbezorgers (of van partijen) voor betekening geldt.

Wij zij1n dan ook de mening toegedaan dat thet door appeilil'ant 1ge'Opperde be1z.waar als niet gegrond voo:rkOllllt en d!a:t het :vonnis. dd. 19 Mei 1949 met lh.et oog op de verder:e belhan;delinJg 1van de zaalkop de gestelde da'tum •va:n 27 Octolber 1949 niet diendie te worden betekend) zelfs niet aan de pleitbezorger v~ri appellant in .eerste aanleg) noch dat hem een aanmaning diende te worden gedaan om .. op die datum te verschijnen. Zoals g.eïnNmeerde ()lpinerkt, !Vo.Jstond de Loutere vastste!Uing dat appeHan:t geen enkel maatreg·el 1ge,troffen had ·ten einde _gedurende de iijid1s1panne tussen 19 M1e•i en 27 Octolber 1949 ·zijn tegenverhoor te doen houden.

(Verder zonde'r belang.)

Al'l'est

Overw.e,gende d!a t hei 'hoger beroep ontvankelijk is, ook :telgen het vonnis· dd. 19 M.ei 1949;

dat dit vonnis immers op twee punt·en van aa:rd is appeHant te grJeven, n'l. .daar !Waar :het de afst·and ~van een vroeger verZiet aanvaardt en daar waar het de procedure va:n g,etui•genver:hoor reg.e~lmati1g verrkJ,aart;

I. Betreffende de ingèroep,en nietigheid van het vonnis van 19 Mei 1949 :

A. Aangaande de impliciete afstand van het vroeger 'I:Aerr~t:

Overwegende dat 1Z'elfs1 d.n zaken, die .2Jqals edhtsciheiding de openbare or:de raken, een afstanel die de grond van ihet recht :niet aanra·arkt, maar al1l,een sl,aat op bepaalde proceshandeHngen, mogelijk is;

'da:t zulJke afstand :ooik op stiJlzwijgende ·Wijze kan geschieden, .indien hij rnoodzalkelijk en me:t uits'luiting van erlk· :bedfli.eglijk opz·et dient te worden af·gel€•id uit de omstandi.grhredJen of uit d:e feiten;

Overwegende :dat de !houding •van aweUant, die na zijn· v:emet dd. 2 December 1946 ;tegielî h-et tussenv.onnûs hij verS'te!k van 24 Octolber 1946, g.edJurende méér dan 17 maanden nali.e•t zijn v.erzets'Procedure door te drijven, •en die daarna, i.n zijn verz·et d!d. · 4 :F.elbruari 1949 ·te1gen \het versteikivonnis ten gronde !Van 30 December 1948 precies datgene vordert, waartoe ook zijn vorilg V•ertzet · blijk:ba;ar Sltrekte (nl. •een teg·enverlhoor te •mogen ihouden), op ondui!Jibelûnn:i.ge en niet rbwijfelachtige wijze aantoont dat arppellan:t v~an hèt eerste v~rzet (dat regelmatig ,was in ïie vorm) afstand !had gedaan;

B. Aangaande de beweerde onregelma.tigheid van de procedure van get'tt,igenv,erhoor : -

Ov·erwegende dat waar het ambt v·an piJeipbezorger in ZaJke ·ec:ht:sCiheiding we1iswaar facU!lta:t'ief-;·;mé}.ar toch toegelaten is, en wa·ar appellant iijin \r~_n bij de aanvang .der proc.edure g.es·telde ·pil.eitbezorg·e:r nooit ihe!ef1t verlo·ochend, de vereiste ibetekenling.en geldig aan deze plei>tJbezorger werden geda:an ·en aan lh1em dienden i.e worden gedaan, daa11onder begrepen de oproeping tot he•t recihtstreelks getiui:genverlhoor en de- ibete~ening van het p!loces-ve:riba:al van dit ver!hoor;

ov,èrwtegende immers dat de artikelen 261 en 286 Rv. voorzien dat d:eze oproeping en bete:k:ening aan pl,eit-

bezoDger zullen geschieden en 'geen betekening aan persoon voorschrijven (z!·e : . Brussel, 8 F.ebrua1~i 1929, B. J. 1929, eorr. 354-355, ~n noot) ;

dat de omstand:ighe·id; d~t de pleitbe1wrger . van appeHant rv:er~klaarde •geen önderricht.in:gen te ihebben, n1ets •verandert aan de kracht v;an zijn mandaat ad lH,em;

dat zulke verklaring geen einde sbeH ·aan di·t mandaat, dat aUeen ve.r1valt wanneer .de !partij:, die de ple1tJbe2lorger heeft ges;teld, de procerdu11e tot ontken:tenis van gerechtelijke verrichtingen tegen· hem !heeft g•el'lidht ( quod non) ;

OVTel'IWiegende• dat de procedure, die 1tot het vonnis van 19 Mei 1949 •leidde, dienvolgens: Tegellmatig is, het vonnis zerl.f geensZ'ins :pJetig en he·t hoger qeroep tegen di1t vonnis derhalrve opge•grond;

II. Betreffende de Tegelmatigheid van het vonnis. van 5 November 1949 :·

Overwegende da:t appe'llant beweert dat het vonnis van 5 Norvem:ber 1949 nd.e{ op De,gelmat.ig.e wijze werd gewezen en nietig is, omdat· 'het werd gewezen zonder dat het vonnis van 19 Me1· 1949 hehl in persoon werd betekend en z·onder da:t hem· aanmaning werd ibetekend ihetzij om zijn g·etuigenveTihoÖr te doen houden, hetzij om te besluiten hetzij om ·te verS'C:hijnen of te pleüen op 27 October 1949; ·

Overwegende dat ·het vonnis van 19 Mei 1949 he~t ve!'121et .ontvangt, aanvaardt dat appellant afstand heeH g.edaan van zijn vroege1· ve!'lzet, de ipl'!Ocequre van getui1genve·rhoor regelmatig veflk1aart en ten slotte, 'V'Ool'ia·leer ten gronde over de vraa1g ·tot eC'htsCh•eiding uitspraak te doen, de zaq·k yoar verdeTe lbelh~m1ell!ing uits1belt tot 27 October 194Q,·<.1;;'Eln einde .appellant i!ll de .ge:J,e;genheid te steH·en miQJà:élerwijl zijn ,getuigenverlhoor (:da·t hem reedS' !bijr ·één vorig vonr1is was toeg.estaan) te doen !houden;

Overwegende dat ihet ·voniiis dd. 19 Mei 1949 geen veroordeling uitspre•ekt, de:r.ha1ve niet ·va1t ond,er ar:tikel.1947, ·l~d 1, RJv. en dus niet aan persoon di'ende te worden ibetekend; ·

Overw.e,gende dat het Hof echt·er dient na te gaan af het ·vonnis van 19 Mei 1949 ni,e;t a.an pLeitbezorge'i~ d:i·ende :te woDden betekend i.ngervol1ge :arm:ke·l 148, lid 2;

Overweg,ende da.t dit vonnis in zo1ver ihet aanvaardt dat appe1U.ant afstand heef:t gedaan van zijn vroeger verzet en de procedur:e van .getuigenverhoor r.egelma Ng verkl.aaDt, 'een . 'e}Çeeptie rvan nietigheid ener pr.oceslhandeüng verwevpt en der.hal!Vre defd.niüef is .op· tussengesc'lül (:Rép. Prat., vo,. Atppel, nr 67); ..

dat !het louter voorbereid~~n:d: .is en a!He•en de~·.gang der . proeedure betreft daar waar het de verdere behandedeling der zaak heeft uitges•teld tot 27 October 1949;

Ovel'IW,egende d!a:t het op dit J.aatste· punt herhoort tot de catego·I'Iie « vonnissen Nan e·envoudig onderzoek die de lbetw.isting zelf niei. hetrefflen », vori·niSJSsen waarvoor ·1uidens artike1l 148, l:id 1, Rv. ·de uitspraak g·eldt al:s hetekellling;

Overwegende da:t wanneer .een vonnis ten deil.é definitief is op tussengeschil ~en ten de,le louter voor1bereidend, men. mag aannemen dat de I'legel van artike!l 14-8, 'Hd. 1; Rv. .op het louter voorbereidend gedeelte toepasseHjk is, zodat :voor de udtwoerin:g van·

·dit louter voQil'ibeii'e:idend g·ed:eel•t•e de uitspraak geldt . als betekening (v.gl. Verbr., 25 Maart 1943, Pas. I, 110);

Overwegende dat · ter zaJke het ingero·epen :gebrek a:an 'betekening a1le:en wordt opgeworpen ten: aanzien van dit :louter vooroereiend gedeelte van de beslissing, nl. ~:n zoverre 'het vonnis de !Verde'Tie lbe!handelring der· zak had ui,bges•teld;

1....--===-"""'ê_~~---~~-...:...._____,......._,_-..-~~~-..:._~~~-:_-_~-.:__-:__~=-:__-=----'-._'-_-~-~-~--:J-

1427 :RECH:1;SKUNDIG WEEKBLA1J i428

Overwegende m.a;w. dat !het· vonnis van 19 M·ei 1949 ten aa:nzäen van ihelt gedeelte, waarvan de uitvoentn:g wmld:t betwist, v01ldoet aan de vonr.wa:arden .van ar,tikel 148, lid 1, HJY. ~en derha.Jve niet diende ·te worden betekend, ook niet aàn p1ei:thezor:ger;.

dat om dez.e,lfde reden ook :geen aanmarring tot bes-luiten of verscihij,nen diende te worden gedaan;

dat de loutrerre vastste!l~~ing, dat appellant na 27 October 1949 nog ste1eds g1e·en ·enkele maatregel had g·e~· troffen om ·zijn ,getuigenlverihüor te doen houden, volstond; ·

Ove1wegende dat !he1t tegen het vonnis van 5 Nov.em- · ber 1949 geopperd bezwaar van .onregelmatigheid derha}ve ongegrond is;

(Het ·overige zonder helang.)

BUitGERJ,IJKE RECHTBANK TE ANTWERPEN

3e Kamer - 22 December 1952.

Alleenrechtsprekend rechter : M. Bervoets. Openba·ar :Mh1iis1terie : M. Boo\l1e.

Advocaten: Mrs Elebaers, J. Wilmots, Castille en De Meyer.

1. Onrechtmatige daad. - Gebrelr als bedoeld. in m·t. 1384: B. W. ·- Geen oorzalrelijk verband. - Eig·en onvoorzichtig·heid van de slachtoffe1·s.

2. Burgel'lijlr{' I'echtsvordel'ing. - Iiosten van de . ~proetling· in VI'\jwariiig ten laste g·ebracht van de in het ·ongelijk gestelde eiser in de hoofdzaak

1. !Jlen, « gebTek » als bedoeld iit a1·tilcel 1384 B.W. is zodanige toestand van de zaak) waárdoor ·haar geb?'uik gevaàr oplevert.

In het onderhci;vigé geval bestaat er geen oorzakel#k ve·rband tussen het gebrek van· de zaak en . de ontsta.ne schade. OoTzaak 1'an dè schade is de onvoorzichtigheid van de slachtoffers geiL:e1est) die als vaklui moesten weten) dat het steunen o1j de defecte borstwering om lasten te hijsen gevaarl#k wcts.

2. Wanneer het vanweg.e ven.veerd.er in de hoofdzaak een wijze en voo1·zichtige maat?·egel blijkt geweest ·te zijn) zijn waa1·boTgen in V'r"ijwa1·ing op te roepen) moeten de kosten vcm de opToep·ing in vrijwaTing ten laste van de in het ongel~jk gestelde eiser in de hoofdzaak gebracht worden.

Geme·ensohappelijlke Vetrze:kerings'~as \1an Bouwwerk, Handel en Nijverheid t/ Tilkeus en Zuckerman; Tilken:s rt/ Unterm-run; Phenix Berige· t/ THkens; ·

· Tilkens/ t 'Van Erp. ·

kangezien !de zRkien ing,e'Schreven op die Algemene Ral ondier ide nummers 41.081, 41.110, 41.811, 41.908 en 42.275 dli!enen samehlgeVioegdr t:e WIO['Iden als zijlTildie verknocht;

In feite:

Aa;ng,ezien hert ong:eval, :overkomen aa:n die we:rk[ied'e'n S1pruYit Fe1ix en Via.n Gesltel Guil:H·e,Imus, g'ebeurid.. is in de voligendie ·.omstrunldllighelden :

De partij 'Di'lkens, le!Ï@enara:r van het !huis- Oud:e Vaartpl;aaJts 8, !h'8!d meurhelen .g·ekl(}'cht bij. de p·artij Unt1erm·an en U111t'erman ha!d 'Opd'ra;cbt gelgeven aan •ptartij Zuck'ermrun de~e meub'elen in ;h!ert huis van T!i~ens te· he-SiteUen; . ·

Al de meubelen werdJen hes1t•eJd - en ,cl!iJe, werH~e nta-a:r hown mo,eslten, We!!'!dien·I,angs -die ·t'flap d!aar gebr1acht -enkel een tafelpoot, wegend 26 kilo, maar die nogal

br,eeld was, werd met kro:o1rldie!ll door Spruyt eri: V:à.11: Ges:tel na,ar bo,ven g,e1tr'okken; toen die 'tafe-lpoot~ bijnra: bov12:n was en Spruyt zich VIOO['IO'Ver bloo;g, begraf ·de· bm~s1twedng . ·en vl1e!l·en · S pruYJt • èn Van Ges1t:e1· na,ar: bene1den;

De borrstwering was volrg:ens· vasts1teilHngen. de;r po'Mtie ibeves,tj,~d m·e't -twee iJZretr:e-n pinnen in ld:e muur en op de bev1oe:l"ing n1e1t schr'o,efj.es; dli~e 'do'o'r die zink in de hroutB/l1·'baTJ,{ Via-stZJaJten en 1ge!he1erl verro:BI$t w.a_ren;·

Het -~tf~ftecihrt:elijk :o:nd!e:rzoe}{ ·. bl1eef zoml~er gevp:lg; _.De twi2_1e .v\iîwkli:ed!en we:rldren v.e:rg:oed 1do:oT die .. paritij

« Le Phénix Beige » ~n <( De Gemeen$chapp~lijke Ver,. ~ekm'.ingsJklas ·van:. Bouwwe:r1k, Ha:111del_ ·en Nijvell"heid >.> •.

In ?'echte:

A·àngeûen 'die he-id:e ve:rzeke:pin'gen : «De Gem:eensclha,ppe~lijike V<erz,elkre'l'i,ngsk:a:s van ·Bouwwerk, · Hand'el en Nijverheid » en « Le Phénix Belge » respectievelijk de weri~Helde:n hul1'111er kH:ë<nt,en (ABEMO :en Zucke;rman) hebb:eu1 V'e!'lgo,e'd - 'en in de p[·aats g.es:te·Iid zijn in ld:e reoh't·e van de slachto:ffiers, en als ia'anspra:keiTiJik Tilkens hebben gedagvaard als zijnde de eigenaar van het huis, wa:arap zicih de bors;twe['~·ng b.e:v1on1di, waaii'va:n Vlo1gens hen he1t gebll.'i2!k de 'OIOrz·a:ak is g'ewees't -van !hert onge:VJal;

Airungezien zij dus mo1e.rben b1ewijz:en, 1diat het (>:ng'e:Va1· is g1esdüed ~tengevoig'e- van het geb.Dek Vian ~d!i.1e bo:nStWe:.Di:rug;

Aangezien de partij « Le Phénix Belge » het gebrek aLdus b~E$Ch rij! ft· : «·zijnde de tcYtal•èJ · dioor'!'loesrti'Illg van de ijzeren pi'l1lnen en_ der rdlde ijzeren s:t1eunpunJten » (zi.e zit:tingsbeslui1ten);

AaJngeziert de -partij «Gemeenschappelijke Verz·er~eringskas van Bouwwerk, Hande1l en NijiVie.r:heid » het gebrek i1n rlrrua1r dJa'g-v:a:aridli.ng alldus beschrijft : « de blo:rS'tWering in 'tOba}e 'Sllre:c:hte Slbaa't VietrkeJe'f'de ·en niet de mJnsrt'e rw:e1e-Tslband kon bierdien »;

Aangezien :dio10r greb['iek in de zin van arbilke:l 1384 B. W. men ve!I's1ta-rut, ·een ·to•esitrund y;an e'en voroTwe:rp of gebouw, \.v~'l1{:e · v~áor hielt ;gebruik waartoe het ,be-. s'tem.rd is gevruall'lijlk. of hi'l11dJerliJ'!k Wlerkit;

,Aal11gezi,en h:e1t vo,lsrta,at de h01rs-twer:Lng in kwe:s!ti'e ·_ weirk;e g·ehe:e'l g;eli}k js '::i:an de twee: nog bes1ttruandie ho'fst- · weringe~n, welkie r'e'SipeC'bieveHj!k :J:1101g hes:tiaan: vóór . de twee andere ven:s't·elrs - ram zich !I'ekenmg · te gèven drut g1een enkel vaWl{jUn_diig of V!oorzichrtig wedrina:n ér zou aan denken dii2' <bors,twer.ing te geibruiken als S'teün:.. puht voor 'eén ópha!al:in:anreuvrie; ·

.L\;angeûen eEm aandach'Üge inZ'élJgre Van h'e,t Sitr'af-. I'lech:telijk . :ond1erzo12/k a1a:n h:e:t Hch:t b!reng;t, .. wat de debartrben ·te'r z1tting IIlliiet hebb'en doen blijken, d'.w:z·.· d:at :benevens ih.ièrt g'e:WiC'ht ViaJn de ÛtfieipiO'ot va:n 26 k:il'o hert .. gewioht van die twee ,\v:erkUe:den nrog i:s komen te. rus,t:en op 'dii:e bo,rs:tWe[':ing; · · · ·

Aang,e1zien ooll:: aàn de· poli tie a-anS'tonds ·:de broos-hei;d Vlan. di'e ibo,rsltw,eri.ng is opg·ev,a.Uen; · ·

Aangez1en ldus ni,e!t :d!e bi'o:te! omsbanléLi·gheid, da,t rli:e · bDirs;tw:edll!g nie1t zele·r :st-erk ·was-, de IO!Or'Z'aak is grew:eest van hert !()lng;eval, maar hle't f.eli't rdrut 'i1n sü•ijd me1t de v·aklkun\d'e, ldlie men ma1g VeTwachten ·van vaklui, deiZie 1aatste ·een. risico he,b.ben wiH.en lopen, :vv:elke zij niet het Dechit hebben . op ·die schoudie[''S vran parrÜj Til:kens t,e wen;teren; · · · ·

Aange1ûen m de1rge1ijke 'Omstand!igiheden he:t Hof van Bemo1ep t:e Gent v1a:n oordree!l is :gewe~e:s:t dat e-r geen oo:rzlitlkelijk verrha·nJd iis tusSien h'ett z'og·ez,e~gd!e gebrek en het ong·eva:I, maar dat di-t a:ngev;al te wij:ten is arun id!~ IO'llVIOIO['ziclrtigihei:d van die -srr~ach;toffers;

Aiaillge,z.ien 1de paritij . THken:s de pa'!,tijellJ Ut11term:an en Virun EI'Ip in zake h'e1e'ft g.e!'IQ'e1pie;n dn Vlrijwari,ng;

.A:angelzien, vermits de partij Til'k,ens· niet v~eroordeeJld ·


wo!l"d!t, die paritijten Unter·ma:n en Vtan E.rp niett !kunnen tot vrijwaring V:e~oto!I'idè!eld worldèn ;

A:a'n!g~~zi·en echltrer, ge1'e1t op. de vraag, ing·el1etid d:oiOtr de partijlen · « Le Phénix Belg.e » en « Gemeenschappelijke- V,etrzeker'ingskas van Bouwwe•rk, Han!de1 en N ijv:erhe1d » t•e,_g~en Tiltk!ens, he1t als wijs en vo10rzichtig VIQIQll"ktomt van weg,e 'Di'lkens die nordli,_g1e voo.rz'Orrrgen te nle<men ram zijn rechtren t:e vrijwraDen en 1da1t hb tdaatr.tne genoorpt werd dO'o'r h~t optreden van partijten, die in het ongïelijk_ werdren 1g'es\t,elld;

kangezien dus de kos:ten v·an dii:e oprlü•epi.ng in V'rijwar1ng moe-ten ge1egd wor·den ten las te van de aanlegste-r in hoofdeis .en dit op ieder vooT de helft;

Om dez:e Tedenen)

De Re:chttbanlk, Gelmo['!cl in orpe:nba,re zi;tblng van 25 Novembér 1952

he1t eensluitdleml! ad'VIies vam d:e heer Bomi!e, Substtitu:u't Vlan die P~ocuii'rerur des K•on:ings, uirbgéb;racrht in de Neidterlra111d!se taal;

Rech·tdJOJellidte .ap tergensrpl'laak; Allte veroere en srtrijidi·ge .besluiten v•erwerpendle; Vor2rgt samen die za:ken i.ng•e•sch~even op td:e A~gemene

Rol Otnider numme:rs 41.081, 41.110, 4·1.811, 41.908 en -42.275 :alts zijnrdie v:errrk:nodrt;

Wijst partij1en « Le Phénix Belg.e » en « Gemeenschappelijrke Veii'zie!kerinJgslk:as V'Oior Bouwwe!rk, Hanldel en NijVIerrh:eid » af v:an hun :eis en v•eti'oo,rd:eeiLt d!eze paritijen tot al td!e kos'ten vrun hett g:erdi.ng, erin heg·r1epen di21 kos1ten v•an op1:oepdng in v:rijwar,l'ng dloor par:tij 'Ditltkens van partij Unterman CA. R. 41.110 en 41.908) •en Vian partij V•a:n EII'p;

Verleent ak;te •aan partijlen van hun sehabtin:g van het rgedtimg.

NOOT: Tetgen bo•venSitatanJà vonnis werd hoger be:.. 1~oep .Ïilllg!esrtetld.

Hett •aJPrest van helt Hof va:n Ber1oep te Gent, w.aarván d,n idie gtepubildcleerdre hesliss1ing gewag wo:r:d:t g:emaaklt, ~s k1aarib'lijt"k:eHj!k dit va:n 25 F,ehruar1 1925, Vl2rschenen in « La· Bel:gique Judic.iaire », 19Q5, 314.

TAALKUNDIGE ·KRONIEK

GELUKKEN EN SLAGEN

De m,oderne mens komt voortdurend in contact met v1·eemde t·alen en wanneer zijn taalgevoel niet zeer vast is, zal zijn taalgebr'ttik vl~tg afwijken van het taaleigen.

D1· Remi Sterkens.

Bij rhett gebruri.k van woorden, dii:e we vaaJk al te letterli,jik: vertalen uit het Frans of die 'We uit .gemakzuçlht lurkraak ki:ezen, verdient het 'él!anlbeveling na te gaan of OI1Zte .ta•al .e,r de juiste, de pa·ssende termen voor heeft.

Onder dite wom."den, welke soms in de journalistieke en -îhan<l!elsta-9.1 aanleiding ,geven tot een gedachtenwisseling, behor·e'Il. onrgetwij:f·eld gelukkJevn en slagt:Jn.

Aanga.'ande de fijne t·aa:lschakeTing tussen die twee werkwoorden z:a,l menig dag~bladsCihrijver en briefwiss·elaar bij zich zelf de- WIOo:rden kulmen !herha}en, welke een N oorrdnedledandtSe auteur op de lippen van een van zijn :h·elrden .l!egrd~e : «Daar lee ·ik ove·r te pieikeren ... ».

Dat ondersc!hed.d tussen gelukken en slagen biedt nochtans geen onO'Veïikomelijke moed.lijlkheden. In Noord-Nederrand worden die twee wer"k!woo'lXllen doorgaans he·el concvee-t gelbruikt. rDe 'keus Vian !hè.t werrtkwoord is uiterst lbel.angrijk. 'Prorf~ssor De Vooys no-

teerde in zijn « Nederland.se Spraa'~kunst » (2de :herz .. dr;) : [het werktwoord is] <<de ruggegraat va:n onze zinnen» (Kruising a), «het l1e'Ven b!'ienge-nd element» (Jèsp12rsen).

Hieruit :mogen we besluiten dat !het werkrwoord met veel overleg dient .gekö,zen. 1Dat kan ons leiden om n1et aHeen · he't onderscheid te vatten tussen gelukken en slagen) maar zulks ~~an ér ons reveneens toe bren-. gen gelijksoortige werkwoorden juist te le~en lberzigen,

Velen mogen tot hun V!2•rded1ging do:en gelden, dat de tweetali.gheid hen .op een dwaalspoor b11engt. Wij denken b.v. aan het werkwoord « réussir » dat we kunnen vertalen door gelukleen en slagen.

De vologende aanhalingen uit de pers, touen ons het veelvuldig foutietf gebruik aan van gelukken en slagen:

1. D2 rijkswacht van Leuven is er in [JIB'lukt het rrij1k t·e identi.:fliceren, dat Za1:!ertdagna:m1ddag uit de vaart Leuven-Mechetlen werd gehaald (sic).

('Brussel, 7-3-1951.) 2. De auteur zag zich genoodzaakt bij algemeren

heden te hlijven (s·ic), dus bijt ·een ta:taalibee,ld (sic), van de Kerkgeschiedenis, waarin hij ten voHe 'is gelukt.

(Gell!t, 6-7-1952.) 3. Na een heftige woordenwiss.eling hleblben rde C:hi

nes•e soldaten getracht een Portuges·e so:lda8.it mede t·e sleuren, zonder- hierin echter te lukken.

( Bruss•erl, 29-7 -1H52.) 4. Tijdens de maand Octoiber mo12'ten zijl gelukkérli in

een prO'ef, die handelt (sic) over de• gron(Lig.e kennis van de eerste taa:l en de effectieve k·ennis van de tweed:e taa·l. (Id. ibid.)

5. Ik geloof nóoM dat ik er in lukken zal, vlo·eiend (sic) AraJbisch te sprel~en... (Brussel, 6-8-195·2.) ~

6 .... Zo men er met in gelukt) zal mem ll'Ï.'et aandringen, daar m12n het oog zou kunnen kwets·en (sic).

(Bruss·el, 19-8-1952.) 7. De hijJZ>ondere orpsporhlgsfbrigade va:n St-Niklaas

we~d hiervan in kennis gest·eld en gelukte Ier in zekere (sic) S ... iii. .. , uit St-Niklaas (sk), .op heterdaad te betrappen. (Gent, 2-11-1952.)

W'e wi.!llen geenszins aansturen op een schrijftaalverering, zoa·ls die in d!e XVIIIde eeuw wle·rd lbeoetfend, maar we hebben misschien toch het recht ons af te vrag·en:

Welk is het onderseheid tussen g·eluldien en sla.gen?

De taalzuiveraars licht·en ons hierover als volgt in: 1. H. MeeTt: ... Maar noo~t !heeft gelukken een per

soonsnaam tot ond.erwerp. Ik weet niet waarin hij ten volJ·e gelukt ('lletes : ges l·a a g d) ·is.

2. L. GTootaeTts : Zeg niet Hij is er niet in gelukt, maar : Hij i s e r n ·i e t in g es 1 a a :g d." (Het onderwerp is .een peTsoonsnaam.)

3. G. Lombard: Hij ge1ukt e•r in, .gelbruik : H i·j s 1 a a g t e r iÏ. n.

4. FT~ Gevels: N[.iet] a11s wij geilukken; w[•el] A 1 s wij slagen.

5. M. J. Ko.enen : Ge•luk!ken · Z.-N. gallidsme. Hij is ntet gelukt; ('lees) : Hij is niet ges l a a g d.

6. J. Verschueren S. J. : !Op het woord slagen: Hij is bij N. naar wens geslaagd om ·zijn voorstel te doen aannemen; !hij is met die drul4:er nd.et geslqagçl. Sla•g.en voor een examen; voor Engels geslaa.gd~ Zij Wierkte maar door zondleT ooit te slag.em.

7. Van Daele : Gelukken Zuidnederl•ands gaHidsme·. Slagf3n (in) : Wij zuHen het u bonderomaal Vierg,eld~, als wij -gel'U!k:ken; hij ge1uikte in al rzijn voornementS.

8. J. H. Van Becktf,n (Van Gelderen's Duits WoQ~de'Il.lboeik:): : (ZJN.) hij zal ni1et geiln.Ikken ...

Onze ·l·~ers @llen nu we1llich t zelf in staat· ,zijin d~ tbov·enstaa11;de. zinnen te verberteren. De vingerwij-

'---="'--=====~==~=---=-"-=-~--=::..-_---=-----=--~~-.....-:::::-=-...=-.:..:::...--::.._-c_co-_-;;:_.._ __ ~-=-"'-""--::....~--- ~ .... ~- -_-=1- ]---:::=:;:::-~~-

. . -


zing•en van on:2Je taalkull!digen zijn duidèlijlk g.enoeg om alile grove :foüten ·te VieTJinijde.n. VoOTtàan kunnen alle taalmenden aan ~het werkwooTfd SLAGEiN zijrn recht ~a ten wedervaren.

Op welke mander mogen· we het werklwoord « réu:ss'lr ~~ vertaJ-en? ; IK. R. Gallas, de ijverige! en gewaardeerde taaJlkundige, die Vier jaar aan zijn « FI'Ians-Nederlandis ----':N.ederl'éinds-Frans Woorldell!bo,ek » theed:t gewer~t, zà.I het ons enigs'Zin:s l'e•ren. Wat 1ez-en we· op het werkwooro « réussir » i

La campagne ne vous réussit pas.

Tout lui réussit.

Réuss·ir au-delà de ses désirs.

't Buiten/leven doet u geen goed.

Het loo1pt hem in alles mee.

Zijn wensen voorbijstreven; maar a•l ·te goed s1ag.en.

Ce-la ne lui a pas hien Iets ni·et g012d tot stand réussi. breng;en.

Elle réussit tout ce Zij 'brengt er altijd aHe's qu'·ene veut. goed ,a:f,

M·et diat keurig en zuhner idiomatisch Nederlands zal iede·r.een ongetwijfeLd instemmen.

(Slot volgt.) Albm•t Blontrock.

Taallmndige bedenking·

. . . . :hij die de zaak (de taal}) bestudeerd heeft, kan: op 12ijn 1gewe,ten vellklaren, dat ,e,Em zuivere taal in Waanderen on/bekend is. op al onze schrijrve~s kleeft de erf,zonde; g•een schrijft onberispelijk; al'len zijn slachtoffers van historische Vlerbast·ering : ze schrijven Zuid;; 'nederlands. S1ech'bs enkielen zal men vinden die zi'ch . door hun g.e1ruist·e taal gunstig onder.s:cheiden.

'MEDEDELINGEN

H. Meert) (Voorrede in : «Onkruid "Ondier de tarwe», 1

1941.)

Naar aanleiding van het artikiel, dat in oa1s vori-g .nummer verscheen onder de ti,tel « Licitaüe van onroere:ndle g.oedeTen. Bekrachtiging 'en beraadslaging van :de fiamili.eraad'. Bevoegdheid» van d:e hand van Mr G. Van .den Berghe, ontviri·gen wij van de He'er Van Winc~ei, Eerste VoorZitter van !het Hof van Beroep te Gent, het hi•er onde·rstaand schrijven :

Geachte Hee·r HooifdlopsteUer,

Mag ik -er -eVIen uw aandacht op vestigen dat de mening wan Timmermans, dte bèstreden wordt in het _artike'l over de verlmop van onroerende goederen aan 'minderjarig-en t'Oiehehor-ende, dat vandaag in het ,Rec!htskundig W-eel:ciblad verschijnt, de,Zie• is die werd uitgedrukt in de ·eerste uitgave (1876) van het we-rk

. « Lod. du. 12 juin 1816 » (blz. 66 - en nie1t 166 -·Nr 8), terwijl. in de tweede uitgav.e (1880) de auteur die zienSIWijze r.e:eds v1ollikomen heeft la ten var-en en, . op grond van art. 885 van het Wietboeik van burger-· lijkJe recht·spleging, aanneemt dat de bekrachtiging van. de beraadslaging __ van de familieraad, die de inach tiging tot d·e verkoop verleend heeft, in· ied·er ·

'g1eval tot de bewoegrdheid · !behoort van de arrondissementsrechtbank in wier reehtsge'bi·ed de familieraad

-g.ehouden werd ('Eerste lhoe'k, Nrs 13.1 en v. blz. 119 en v.).

ÜpJ.'echt genegen. (get.) L. Van Winckel.

VRIJE UNIVERSITEIT TE BRUSSEL

Het Rec:hts.g·enootscha.p der Vrije Umversiteit Brussel w~T.leent e-en studiebeurs aan een rhetor:i'C'a~eerling van een der Athenea of Lycea van het Vlaams-e land.

De wedstrijd tot het ibek01men van deze beilrs béstaa t uit een verhandelling over 'e'en onderweli) van a,lg'eme'l1'e ontwJ:l~keling. De eerste geran:gsclhikbe be'komt e•en ;gDatis mschrijlving aan de Nederl'andstalige Thechtsfakul.tét te Br.us1s:el, en de g:estencileerde kursuss·en die door het RJeahtsgenoatschap werdlen uitgegev-en.

Deze wedstrijid gaat door op Donderdag 14 M-ei a.s.; bije,enkomst der deelnemers in de hall van het Studententehui's, Pau1 Hegerlaan, 22, te 14 uur.

.A!l1e inschrijiVip:gen di•enen vóór 13 Mei gestuurd aan d!e vooT'zi.ttle'!' van het Brussels lR.echtsgenoots-cha.p, Piet Ded·erck, Paul Hegel"laan, 22, te Bruss:eil.

TIJDSCHRIFTEN

Omnilegie - n,. 3. Wetg-eving.

De Gemeente - n,. 46. P.aul Oolet, Het p:11ooieem v;an de gemeentelijke

financiën. - J. :Defourny, Het st,elsel van die intercommunawe vereniging1en. - R. W.Ukin, !De <gemeentelijke .autonomie.

De Gemeente Gids - n,. 48. Bevo·e,gdheden van de lburgeme:ester Officier van

Ge11edhtelijlkie PoHtie. - De Noord-·Zuidverbinding. Reehtspraak.

De Gemeentekeure - n,. 50. F:irmin Poenaer, Dte Henri-Frickschool te Sint Joost

ten-Node.

'Tijdschl'ift voor Gemeenterecht - nr 4. Secretaris (Gemeente vervolg) . - Belastingen.

Benoemingen.

Algemeen fiscaal Tijdschrift - nr. 7; Tarief der Inkomstenbelasting Vloor !hJet dienstjaar

1953. - Bewijskracht der hoekhoud'ing. - Gezinspolitielk: in Belgisch Cong.e, enz.

Nederlands Juristenblad - afl. 18. Mr J. C. van Sand:ick, Het ontslagl'lecht. - a.v.I:r :Dr.

J. W:insemius, De waterschappen, in de branding (!I, s.J:ot) - Mr J. C. M. Le'Yten, De artil~elen 316 en 416 Wetbo,ek van S trafrlecht. - C. P. F. Was, Artikel 22 W.V. R.

Weekblad voor Pl'ivaatrecht, NotariS:ambt eit Registratie - nr 4293.

Mr H. SchuüeväeT, De nielti.ghe:i.d van een leiVering van onroerend .gû'ed !krachtens ·<<zwarte --koop» in y.er'JJand met fiscaail en civi·elrecht. (II0

). - Prof. .J. H. Be,ekhuis, H~t nieUiwe B.W., ailsiprakelijkheid voor g1evaar1i]1'ke voorvv;e!1pen .

Journal des Tribunaux - nr 3979. .Charles HUiberlant, La compéte:nce l~espective _des

cours et tribunaux et du CoiTS.ei'l d'E.tat. - Jurisprudenee.

Revue critique de ,lurispru(lence pelge. Jurisprudenoe.

Res êt Jura Immobilia - 1 er :trimestre. Architectes. Constructions.

HET HOGER INSTITUUT VOOR BESTUURSWETENSCHAPPEN TE …

Documents

Transcript of HET HOGER INSTITUUT VOOR BESTUURSWETENSCHAPPEN TE …