help.mgts.ru€¦ · Web viewУТВЕРЖДЕНО. Советом директоров ПАО...

УТВЕРЖДЕНО Советом директоров ПАО МГТС

Протокол № 472 от 19.07.2019

ПОЛОЖЕНИЕ о закупке для нужд

Публичного акционерного общества«Московская городская телефонная сеть» (ПАО МГТС)

ОГРН 1027739285265, ИНН 7710016640

Версия 9.

Положение о закупке для нужд ПАО МГТС (версия 9)

Оглавление

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ ВЗАИМОЗАВИСИМЫХ ЛИЦТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.................................................................................................................................................. 6

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ............................................................................................................................. 9

1.1. Область применения настоящего Положения.....................................................................................................9

1.2. Основные принципы ведения закупочной деятельности...................................................................................9

1.3. Правовая основа осуществления закупок Продукции.......................................................................................10

1.4. Обжалуемые действия (бездействие)................................................................................................................ 10

2. ПЛАНИРОВАНИЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОК..........................11

2.1. Размещение информации.................................................................................................................................. 122.1.1. Размещение информации в ЕИС........................................................................................................................122.1.2. Сведения не подлежащие размещению в ЕИС:................................................................................................142.1.3. Размещение информации о закупке на сайте Заказчика.................................................................................142.1.4. Размещение информации о закупке на электронных площадках..................................................................14

2.2. Планирование закупок....................................................................................................................................... 14

2.3. Извещение о закупке, Документация о закупке................................................................................................152.3.1. Общие положения..............................................................................................................................................152.3.2. Сведения, содержащиеся в Извещении............................................................................................................162.3.3. Сведения, содержащиеся в Документации о закупке......................................................................................162.3.4. Внесение изменений в Извещение и/или Документацию о закупке..............................................................192.3.5. Разъяснение Извещения и Документации о закупке.......................................................................................20

2.4. Протокол, составляемый в ходе осуществления закупки.................................................................................20

2.5. Итоговый протокол............................................................................................................................................. 21

2.6. Отмена закупочной процедуры......................................................................................................................... 22

2.7. Информация о договоре.................................................................................................................................... 22

2.8. Отчетность.......................................................................................................................................................... 23

2.9. Реестр недобросовестных Поставщиков............................................................................................................ 23

2.10. Информация и документы об исполнении договора........................................................................................24

3. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ..................................................................24

2


3.1. Совет Директоров Общества.............................................................................................................................. 24

3.2. Инвестиционно-конкурсный Комитет................................................................................................................ 24

3.3. Структурное подразделение ПАО МГТС, отвечающее за организацию и проведение закупок.......................24

3.4. Закупочная комиссия / Команда сотрудничающих...........................................................................................24

3.5. Порядок привлечения Уполномоченной организации.....................................................................................25

3.6. Порядок принятия решений............................................................................................................................... 25

4. СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР.........................................................26

4.1. Способы закупок................................................................................................................................................. 26

4.2. Запрос информации (RFI)................................................................................................................................... 26

4.3. Многолотовые закупки...................................................................................................................................... 26

4.4. Многоэтапные процедуры закупки................................................................................................................... 27

4.5. Открытая и закрытая форма закупочной процедуры.......................................................................................284.5.1. Открытая форма (открытая закупка)..................................................................................................................284.5.2. Закрытая форма (закрытая закупка)..................................................................................................................284.5.3. Особенности проведения закрытой закупки....................................................................................................28

4.6. Закупочная процедура с ограниченным участием............................................................................................29

4.7. Закупки в электронной форме........................................................................................................................... 30

4.8. Совместные закупки........................................................................................................................................... 31

5. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР................................................................31

5.1. Порядок размещения Извещения и Документации о закупке на ЭП................................................................31

5.2. Порядок рассылки приглашений потенциальным Участникам........................................................................31

5.3. Порядок подачи Заявок на участие.................................................................................................................... 325.3.1. Общие положения..............................................................................................................................................325.3.2. Подача Заявок на участие в простой форме......................................................................................................325.3.3. Подача Заявок на участие в электронной форме..............................................................................................325.3.4. Сроки подачи Заявок на участие и условия продления...................................................................................33

5.4. Порядок открытия доступа к Заявкам (вскрытие конвертов)............................................................................33

5.5. Порядок допуска Заявок Участников................................................................................................................. 33

5.6. Рассмотрение, оценка и сопоставление Заявок (основной этап закупки).........................................................34

5.7. Переторжка........................................................................................................................................................ 355.7.1. Общие положения..............................................................................................................................................35

3


5.7.2. Заочная переторжка...........................................................................................................................................365.7.3. Очная переторжка в электронной форме.........................................................................................................365.7.4. Подведение итогов переторжки........................................................................................................................37

5.8. Предквалификационный отбор............................................................................................................................... 375.8.1. Общие положения..............................................................................................................................................375.8.2. Особенности ПКО для серии закупок................................................................................................................385.8.3. Периодическое (промежуточное) подведение итогов ПКО............................................................................385.8.4. Подведение итогов ПКО и проведение закупок на основе результатов ПКО................................................395.8.5. Отмена ПКО.........................................................................................................................................................39

5.9. Постквалификационный отбор.......................................................................................................................... 40

5.10. Порядок подведения итогов закупки................................................................................................................ 405.10.1. Общие положения..............................................................................................................................................405.10.2. Выбор нескольких Победителей. Резервные Поставщики..............................................................................41

5.11. Заключение договора с Победителем закупки..................................................................................................425.11.1. Основные положения.........................................................................................................................................425.11.2. Отказ от заключения договора Заказчиком......................................................................................................425.11.3. Сроки и порядок заключения договора............................................................................................................435.11.4. Уклонение Участника закупки от заключения договора..................................................................................445.11.5. Исполнение договоров.......................................................................................................................................455.11.6. Расторжение договоров.....................................................................................................................................45

5.12. Несостоявшаяся закупочная процедура............................................................................................................ 45

5.13. Особенности проведения закупочных процедур с коэффициентами к расценкам (прайс-листу)...................46

6. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ И КРИТЕРИИ ИХ ОЦЕНКИ.................................................47

6.1. Общие положения.............................................................................................................................................. 47

6.2. Основные требования к Участникам.................................................................................................................. 476.2.1. Основные положения.........................................................................................................................................476.2.2. Правоспособность Участника.............................................................................................................................486.2.3. Соблюдение Участником требований законодательства РФ...........................................................................486.2.4. Крупные сделки/сделки с заинтересованностью.............................................................................................48

6.3. Дополнительные требования к Участникам...................................................................................................... 496.3.1. Общие положения..............................................................................................................................................496.3.2. Требования к Участникам о привлечении субъектов МСП в качестве субподрядчиков (соисполнителей). 49

6.4. Критерии оценки Участников............................................................................................................................. 506.4.1. Общие положения..............................................................................................................................................506.4.2. Оценка деловой репутации Участника..............................................................................................................526.4.3. Оценка финансовой устойчивости Участника...................................................................................................52

6.5. Преференции предоставляемые Участникам, в т.ч. субъектам МСП................................................................526.5.1. Приоритет товаров российского происхождения.............................................................................................526.5.2. Закупки среди субъектов МСП...........................................................................................................................53

6.6. Коллективное участие в закупочной процедуре (консорциумы)......................................................................54

4


6.7. Обеспечение Заявки на участие в закупочной процедуре и исполнения договора.........................................556.7.1. Общие положения. Формы обеспечения..........................................................................................................556.7.2. Банковская гарантия...........................................................................................................................................566.7.3. Внесение денежных средств на расчетный счет Заказчика.............................................................................576.7.4. Перечисление денежных средств Оператору ЭП.............................................................................................576.7.5. Обеспечение Заявки на участие в закупочной процедуре...............................................................................586.7.6. Обеспечение исполнения договора..................................................................................................................59

6.8. Порядок и требования к заполнению Заявок на участие в закупочных процедурах.......................................606.8.1. Общие сведения..................................................................................................................................................606.8.2. Отзыв Заявок Участником...................................................................................................................................626.8.3. Закупочные процедуры в электронной форме.................................................................................................626.8.4. Документы, предоставляемые Победителем закупочной процедуры...........................................................63

6.9. Альтернативные Заявки на участие................................................................................................................... 63

6.10. Антидемпинговые меры при проведении закупочных процедур....................................................................64

7. ТРЕБОВАНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНОК ТОВАРА, РАБОТ, УСЛУГ.....................................65

7.1. Общие положения.............................................................................................................................................. 65

7.2. Определение начальной (максимальной) цены договора...............................................................................66

7.3. Техническая Политика Общества....................................................................................................................... 667.3.1. Список аккредитованного оборудования.........................................................................................................667.3.2. Список товара, не подлежащего закупке..........................................................................................................66

8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР...........................................................67

8.1. Конкурс............................................................................................................................................................... 678.1.1. Общие положения закупки способом конкурса...............................................................................................678.1.2. Особенности закупки способом конкурса.........................................................................................................67

8.2. Аукцион.............................................................................................................................................................. 688.2.1. Общие положения закупки способом аукциона...............................................................................................688.2.2. Подача Заявок Участников на участие в аукционе............................................................................................698.2.3. Проведение аукциона в электронной форме...................................................................................................698.2.4. Подведение итогов аукциона в электронной форме.......................................................................................69

8.3. Запрос котировок............................................................................................................................................... 70

8.4. Запрос предложений.......................................................................................................................................... 71

8.5. Приглашение делать оферты (ПДО)................................................................................................................... 72

8.6. Запрос расценок................................................................................................................................................. 73

8.7. Приглашение к сотрудничеству.......................................................................................................................... 738.7.1. Общие положения закупки способом приглашения к сотрудничеству..........................................................738.7.2. Распределение объемов закупки способом приглашения к сотрудничеству между Участниками.............748.7.3. Периодическое (промежуточное) подведение итогов приглашения к сотрудничеству...............................74

5


8.8. Закупка у единственного источника................................................................................................................... 758.8.1. Общие положения закупки способом закупки у единственного источника...................................................768.8.2. Особенности закупки способом закупки у единственного источника............................................................768.8.3. Случаи закупки у единственного источника......................................................................................................76

8.9. Публичная состязательная закупка.................................................................................................................... 79

8.10. Редукцион........................................................................................................................................................... 81

8.11. Простая закупка.................................................................................................................................................. 82

9. ОСОБЕННОСТИ осуществления ЗАКУПОК, участниками которых могут быть только СУБЪЕКТы МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА........................................................82

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ПЕРЕЧЕНЬ ВЗАИМОЗАВИСИМЫХ ЛИЦ

6


1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

223-ФЗ - Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».Графический вид документа - графический образ оригинала документа, не позволяющий вносить в него изменения. Как правило, получается сканированием документа и сохранением его в одном из форматов: JPEG, PDF, GIF, BMP и т.п.ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации.Документация о закупке (Документация) - документация, содержащая всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, способе и условиях её проведения, в том числе установленные Заказчиком требования к Участникам закупочных процедур, условия участия, правила проведения процедуры закупки, правила подготовки, оформления и подачи Заявок на участие, характеристики и объем закупки и иные условия, связанные с определением соответствия товаров, работ, услуг потребностям Заказчика, а также условия договора, который может быть заключен по результатам закупки. При проведении запроса котировок под термином «Документация о закупке» понимается «Извещение о закупке»Заказчик/Общество – Публичное акционерное общество «Московская городская телефонная сеть» (ПАО МГТС).Закрытая форма закупки – закупка, для участия в которой приглашения направляются не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставку Продукции, являющейся предметом закупки.Заявка на участие/Заявка - комплект документов, подаваемый с целью участия в закупочной процедуре и заключения договора, оформленный в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в настоящем Положении и в соответствующей Документации о закупке. Закупка - совокупность действий, предусмотренных настоящим Положением и направленных на своевременное и полное удовлетворение потребностей Заказчика в Продукции, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке Продукции для нужд Заказчика.Закупочные процедуры - последовательность тех или иных действий, регламентированных настоящим Положением, результатом которых является закупка Продукции.Закупка у единственного источника – способ закупки, не являющийся формой проведения Торгов, в рамках которого Заказчик предлагает заключить договор (договоры) только одному Поставщику (исполнителю, подрядчику), либо принимает предложение о заключении договора (договоров) от одного Поставщика (исполнителя, подрядчика). Закупочная комиссия / Команда сотрудничающих - коллегиальный орган, созданный для целей проведения закупочных процедур, в том числе конкурентных процедур, в интересах Заказчика. Инвестиционно-конкурсный Комитет (ИКК) – коллегиальный орган ПАО МГТС, действующий на основании Положения об Инвестиционно-конкурсном Комитете.Лот - часть закупаемой Продукции, выделенная в рамках одной Документации о закупке, по которой в рамках данной процедуры подается отдельная Заявка на участие. В лоты не должна объединяться технологически и функционально не взаимосвязанная Продукция.Открытая форма закупки – закупка, Извещение о проведение которой размещается в единой информационной системе и доступно неограниченному кругу лиц, с приложением Документации о закупке.Организатор – представитель Заказчика, осуществляющий проведение закупки и/или размещение информации в ЕИС.Единая информационная система (ЕИС) - одна или совокупность веб-страниц, доступных в интернете через протоколы HTTP/HTTPS, адрес которого определен действующим

7


законодательством Российской Федерации - http://zakupki.gov.ru, и на котором размещается информация об отдельных аспектах осуществления закупочной деятельности Заказчика, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.Постквалификация – процедура проверки Участников на соответствие единым квалификационным требованиям, установленным Извещением и Документацией о закупке, осуществляемая после сопоставления ценовых предложений. Переторжка - дополнительный элемент закупочной процедуры. Заключается в добровольном повышении предпочтительности Заявок Участников посредством повышения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора.Поставщик - любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц, способное на законных основаниях поставить требуемую Продукцию.Предварительный квалификационный отбор (Предквалификационный отбор/ПКО) – отбор Участников, допускаемых для участия в закупочной процедуре, в соответствии с требованиями и критериями, установленными в Извещении и Документации о закупке. Продукция (ТРУ) – товары, работы, услуги, движимое и недвижимое имущество, право аренды имущества, программное обеспечение, права интеллектуальной собственности и другие имущественные права и нематериальные активы, приобретаемые ПАО МГТС в процессе осуществления хозяйственной деятельности.Простая форма закупки – форма проведения закупочной процедуры, в которой Участники подают свои Заявки на участие и другие, требуемые Документацией о закупке документы, в бумажной форме. Порядок и форма подачи Заявок на участие описываются в Документации о закупке и в настоящем Положении.Сайт Заказчика - официальный сайт ПАО МГТС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.mgts.ru.Совместная закупка - закупочная процедура в интересах нескольких организаций.Субъект МСП – юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.Торги – способы закупки, проводимые в форме конкурса (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукциона (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений). Электронная площадка (ЭП) – комплекс информационных и технических решений, обеспечивающий взаимодействие Организатора закупки с Поставщиком через электронные каналы связи на всех этапах проведения закупки.Оператор электронной площадки - юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства электронной площадки), и обеспечивающее проведение закупок в электронной форме в соответствии с положениями 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением, заключенным между Заказчиком и Оператором электронной площадки, с учетом положений 223-ФЗ.

8


Электронный вид документа – сведения, содержащиеся в файле в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста.Электронная форма закупки – закупка, проводимая с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, обеспечивающих проведение закупок в электронной форме и обменом электронными документами.Электронный документ - документ, созданный и (или) переданный с использованием функционала электронной площадки, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью усовершенствованного формата.Этап – ограниченная каким-либо событием (истечением заранее определенного срока, завершением заранее отведенного числа попыток, подачей какого-либо документа и т.д.) часть закупочной процедуры, по результатам которой принимается какое-либо решение в отношении всех ее Участников (допустить на следующий этап, выбрать наилучшего и т.п.).Уполномоченная организация – юридическое лицо, привлекаемое Заказчиком в целях осуществления закупочных процедур, действующее от его имени и в его интересах, на которое, в том числе могут быть возложены функции Закупочной комиссии (Команды сотрудничающих), подписания Протоколов и иных документов, составленных в ходе и по итогам закупочных процедур, и договоров. Участник закупки (Участник закупочной процедуры/Участник) – любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного Участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного Участника закупки.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Область применения настоящего ПоложенияНастоящее Положение о закупке для нужд Публичного акционерного общества «Московская

городская телефонная сеть» (далее – Положение) разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регулирует деятельность ПАО МГТС при осуществлении закупок Продукции.

Настоящее Положение применяется в части планирования, подготовки закупки, проведения процедур закупки (включая способы закупки и условия их применения), порядка заключения и исполнения договоров, формирования отчетности, а также иных связанных с обеспечением закупки положений.

Положение не применяется в случаях и в порядке, прямо указанных в части 4 статьи 1 Закона 223-ФЗ.

2.2. Основные принципы ведения закупочной деятельности Основными принципами являются:1. Информационная открытость закупок - обеспечение открытости закупочной деятельности в

соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а также степени, необходимой и достаточной для обеспечения возможности принятия потенциальными контрагентами решений по участию в закупочных процедурах Заказчика.

2. Равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к Участникам закупки - выбор Поставщиков, подрядчиков,

9


исполнителей осуществляется преимущественно посредством конкурентного или состязательного отбора, на основе равных конкурентных возможностей, при отсутствии дискриминации и необоснованных ограничений по отношению к Участникам закупок, в соответствии с обоснованными требованиями к потенциальным Участникам закупочных процедур и закупаемой Продукции, с учетом, при необходимости, жизненного цикла.

3. Целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение Продукции и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика - выбор технико-коммерческих предложений по всей совокупности ценовых и неценовых заранее установленных критериев, определяющих экономическую и иную требуемую эффективность закупки.

4. Отсутствие ограничения допуска к участию в закупочной процедуре путем установления не измеряемых требований к Участникам закупки.

5. Прозрачность и управляемость закупочной деятельности - планирование, учет, мониторинг, контроль и аудит закупочной деятельности на всех ее этапах.

6. Профессионализм и компетентность работников, участвующих в закупочной деятельности - персональная ответственность должностных лиц за эффективную организацию процедур закупок, а также за принятые ими решения по осуществляемым закупкам, безупречное выполнение действий, предписанных регламентирующими закупки документами.

7. Соблюдение норм действующего законодательства, регламентирующего организацию закупочной деятельности, а также антикоррупционного законодательства.

2.3. Правовая основа осуществления закупок Продукции

При закупке Продукции Заказчик руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее, 223-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами РФ, а также настоящим Положением.

Настоящее Положение и изменения к нему утверждаются Советом директоров Общества.Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное Положение, подлежат

обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения Советом директоров Общества.

Положение о закупке содержит общие требования, которые могут конкретизироваться и уточняться в Документации о закупке. По усмотрению Заказчика в Документации о закупке могут быть предусмотрены иные положения, нежели в Положении о закупке, при условии, что указанные положения не противоречат законодательству и не влекут необоснованного ограничения конкуренции. В этой ситуации следует руководствоваться Документацией о закупке.

Дочерние компании Общества могут присоединиться к настоящему Положению, если органом управления, уполномоченным на принятие и утверждение Положения о закупке согласно 223-ФЗ, будет принято соответствующее решение. В этом случае вместо Общества по тексту документа следует понимать юридическое лицо - присоединенную дочернюю компанию ПАО МГТС.

2.4. Обжалуемые действия (бездействие)Любой Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке,

установленном статьей 181 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) Заказчика, закупочной комиссии (команды сотрудничающих), Оператора электронной площадки при закупке Продукции, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы Участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

10


1. осуществление Заказчиком закупки с нарушением требований 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе Положении о закупке такого Заказчика;

2. нарушение Оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных 223-ФЗ;

3. не размещение в единой информационной системе Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное Положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных Заказчиком по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с 223-ФЗ размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4. предъявление к Участникам закупки требований, не предусмотренных Документацией о закупке;

5. осуществление Заказчиком закупки Продукции в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5, статьи 8, 223-ФЗ, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6. не размещение информации или размещение в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены Заказчиком, Закупочной комиссией / Командой сотрудничающих, Оператором электронной площадки после окончания, установленного в Документации о закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только Участником закупки, подавшим Заявку на участие в закупочной процедуре.

Участник так же, вправе сообщить о вышеуказанных нарушениях на Горячую линию ПАО МГТС по электронному адресу: [email protected], либо по телефону: +7 (495) 229-96-28 (автоответчик).

В случае обнаружения Заказчиком в ходе проведения закупочных процедур нарушений 223-ФЗ, условий данного Положения, условий Документации о закупке Участником, представитель Заказчика направляет запрос в электронной форме (используя функционал ЭП) на указанную в контактах электронную почту Участника. В течение 1 рабочего дня Участник обязан ответить на поступивший запрос способом, указанным в запросе, либо тем же способом, которым был сделан запрос, в случае отсутствия указания. Любая переписка между Участником и Заказчиком должна сохраняться как часть Документации о закупке. Переписка по электронной почте должна осуществляться с отчетом о доставке и прочтении.

В случае невозможности урегулирования возникшего вопроса описанным выше или иным другим способом, стороны вправе обратиться в государственные контролирующие органы.

3. ПЛАНИРОВАНИЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОК

Официальным сайтом в информационно-коммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о закупках Заказчика, является сайт (единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), предусмотренный законодательством Российской Федерации (далее по тексту – ЕИС)

Информация, подлежащая размещению в ЕИС, а также сроки и порядок её размещения устанавливается настоящим Положением, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением

11


Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке», а также другими нормативными документами Правительства РФ, регулирующих деятельность лиц в рамках 223-ФЗ.

План закупок, Извещение о закупке, Документация о закупке, Протоколы, составляемые в ходе закупочной процедуры, Итоговые протоколы, а также изменения, вносимые в них, согласовываются и утверждаются согласно внутренним нормативным документам Заказчика.

3.1. Размещение информации 3.1.1. Размещение информации в ЕИС

При закупке, за исключением закупки у единственного источника, в ЕИС размещается информация о закупке, в том числе Извещение о закупке, Документация о закупке, проект договора (проекты договоров), являющийся (являющиеся) неотъемлемой частью Извещения о закупке и Документации о закупке, изменения, вносимые в такое Извещение о закупке и такую Документацию о закупке, разъяснения такой Документации о закупке, Итоговый протокол, Протоколы, составляемые в ходе закупочной процедуры, а также иная информация о закупке, размещение которой в ЕИС предусмотрено 223-ФЗ и настоящим Положением.

Если иное не установлено Правительством РФ, Заказчик размещает в ЕИС следующие документы, информацию и материалы:

1. настоящее Положение о закупке, а также изменения, вносимые в него – в течение 15 дней со дня его утверждения или утверждения изменений соответственно;

2. План закупки, составляемый на один календарный год – в течение 10 дней со дня утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года;

3. План закупки инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств – в течение 10 дней со дня утверждения;

4. изменения, вносимые в План закупки:а. в случае если закупка Продукции осуществляется путём проведения конкурентными и

не конкурентными, за исключением единственного источника, способами закупки, - в срок не позднее размещения в ЕИС Извещения, Документации о закупке или вносимых в них изменений,

б. в случае закупки у единственного источника (Поставщика, исполнителя, подрядчика) - не позднее даты заключения договора;

5. Извещение о закупке, Документация о закупке, проект договора как неотъемлемая часть Документации о закупке– в сроки, определенные нормами настоящего Положения;

6. изменения, вносимые в Извещение о закупке, в Документацию о закупке – не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений;

7. разъяснения Извещения о закупке и (или) Документации о закупке – не позднее 3 дней со дня принятия решения о предоставлении разъяснений;

8. о продлении срока подачи заявок – не позднее 1 дня со дня принятия решения о таком продлении;

9. Протоколы, составляемые в ходе проведения закупки, Итоговый протокол, за исключением закупки у единственного источника, – не позднее 3 дней со дня подписания таких Протоколов;

10. Протокол с решением об отмене закупки, в день принятия этого решения;11. сведения об изменении объема, цены приобретаемой Продукции, сроках исполнения

договора относительно информации, содержащейся в Итоговом протоколе – не позднее 10 дней со дня внесения соответствующих изменений в договор;

12. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупочной процедуры, – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

12


13. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у единственного источника – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;

14. сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или относительно которых принято соответствующее решение Правительства Российской Федерации о не размещении информации – ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

15. сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства - ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным;

16. информация о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства - не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом;

17. Акт об исполнении обязательств по договору (раздел 2.10), который является документом, содержащим информацию о результатах исполнения договора, включая информацию по оплате. Датой исполнения обязательств по договору считается дата подписания Акта. Форма Акта утверждается приказом Общества и публикуется не позднее 10 дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора;

18. перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тесту МСП);

19. иная информация, которую Заказчик посчитает необходимой разместить в ЕИС при условии технической возможности такого размещения.

Организатор отвечает за корректность информации, размещаемой на заявленных ЭП и интернет-сайтах, а также соблюдение сроков размещения.

Сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом ЕИС, и сведения, содержащиеся в файле в электронном виде, и в файле в графическом виде, должны совпадать, а в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС.

В случае возникновения технических или иных неполадок, возникающих при ведении ЕИС уполномоченным лицом и блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС, размещается Заказчиком на собственном сайте (www.mgts.ru) с последующим размещением ее в ЕИС. В указанном случае размещение в ЕИС осуществляется в течение одного рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС.

Заказчик, для определения сроков использует положения Главы 11 Гражданского кодекса РФ, если иное не указано в 223-ФЗ, настоящем Положении о закупке и др. актах, регулирующих действия лиц в рамках 223-ФЗ, в том числе:

а. течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало;

б. если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день;

в. если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока;

г. срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (например, «с даты подписания договора», «с даты поставки товара» и пр.).

Датой подписания Плана закупок, Извещения о закупке, Документации о закупке, Протоколов, составляемых в ходе закупочной процедуры, Итогового протокола, а также изменений, вносимых в них, считается дата последней полученной подписи в соответствии с внутренними нормативными документами Заказчика. При наличии нескольких дат на документе

13

http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3Byandsearch%3Bweb%3B%3B%2Fweb%2Fitem%2Furlnav%2Cpos%2Cp0%2Csource%2Cweb%2Curl%2Cp0&text=%D0%BC%D0%B3%D1%82%D1%81&uuid=&state=AiuY0DBWFJ4ePaEse6rgeKdnI0e4oXuRYo0IEhrXr7w0L24O5Xv8RnUVwmxyeTliQI-KbE6oCBUknbKlp5ij7x_Cg3fdPHCve1M-I8yGwy0obtJm-dAV8Rcd_CYuqOn4qFMpCY2y0Cy4bbqAISDGonWHnH_GjGYjKOODTFpHdl8o30XtZOvR9iJCuYXxvBI4ZrCe1DEV5A5XrNucp-HWPSuECFIc2zOxK44wIPstl4hzIRX0b1ZndA&data=UlNrNmk5WktYejR0eWJFYk1LdmtxdUY2TUhNcEN2OWxkZFkzanN3Vm1YUmdrZkVtYlY5SnQ3VS01S1A3N3NjWk9ZX3MwRURoT3VHSHluXzRhdkdheVliSzJvWWJLdTFw&b64e=2&sign=8b907bc87f68a434f20e60b348f6dcc8&keyno=0&l10n=ru&mc=0


(относящихся к № Протокола, записи «утверждено» и т.п.), датой подписания документа считается самая последняя из указанных дат.

3.1.2. Сведения, не подлежащие размещению в ЕИС:1. об осуществлении закупок Продукции, о заключении договоров, составляющие

государственную тайну, а также сведения о закупках, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 223-ФЗ.

2. о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей с НДС включительно. В случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей с НДС включительно;

3. о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

4. о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества.

3.1.3. Размещение информации о закупке на сайте ЗаказчикаВ целях обеспечения прозрачности закупочной деятельности, на сайте Заказчика ведется

раздел «Закупки», где размещается информация по закупочной деятельности Заказчика.При проведении открытых закупок Заказчик вправе предусмотреть дополнительный

источник (источники) размещения информации о проводимых закупках (в форме копии Извещения о закупке, выдержек из него, либо в виде электронных ссылок) помимо ЕИС и сайта Заказчика. Перечень таких источников, в которых размещаются сведения о проведении открытых закупок, определяет Заказчик.

3.1.4. Размещение информации о закупке на электронных площадкахВыбор ЭП осуществляется Заказчиком из перечня Операторов электронных площадок для

проведения закупок и обеспечения документооборота в форме электронных документов, установленного Правительством Российской Федерации.

При проведении закупок на ЭП размещение сведений, определенных в настоящем Положении, помимо размещения в ЕИС и на сайте Заказчика, также производится на этих ЭП. В тексте таких публикаций должно быть сделано примечание с указанием даты и места размещения соответствующих сведений в ЕИС.

3.2. Планирование закупокПроведение закупки осуществляется на основании утвержденного и размещенного в ЕИС

Плана закупок. Требования к форме, информации, содержащейся в Плане закупок, правилах формирования и сроках размещения Плана закупок устанавливаются настоящим Положением, Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке»,

14


Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

В План закупок не включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг, по случаям, предусмотренными п.4 Постановления Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

Размещённые в ЕИС и на сайте Заказчика Планы закупки доступны для ознакомления без взимания платы.

Заказчик размещает в ЕИС План закупки на срок не менее чем 1 (один) год. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных

средств размещается в ЕИС на период от 5 (пяти) до 7 (семи) лет. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)

высокотехнологичной продукции для целей формирования Плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Заказчик в целях настоящего Положения имеет право установить дополнительные критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции для целей формирования Плана закупки такой продукции, которые не должны противоречить критериям, установленным федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и не должны исключать из инновационной продукции товары, работы, услуги, которые отнесены к таковым согласно критериям, установленным федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Заказчик осуществляет изменение Плана закупки с соблюдением требований настоящего Положения и законодательства Российской Федерации. Заказчик вправе изменять (корректировать) План закупки, в том числе в случае:

1. изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том числе срока их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;

2. изменения более чем на 10 % (десять процентов) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объёмом денежных средств, предусмотренным Планом закупки;

3. в иных случаях, установленных настоящим Положением.

3.3. Извещение о закупке, Документация о закупке3.3.1. Общие положенияИзвещение о закупке является неотъемлемой частью Документации о закупке. Сведения,

содержащиеся в Извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в Документации о закупке.

При проведении закупки способом запроса котировок, Заказчик готовит Извещение о проведении запроса котировок.

При проведении закупки у единственного источника, Извещение о закупке и Документация о закупке не составляются.

В случае проведения многолотовой закупки, публикуется одно Извещение о закупке, в котором в отношении каждого лота отдельно указываются предмет договора, количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, сведения о начальной (максимальной) цене лота.

К Документации о закупке (Извещению о проведении запроса котировок) должен быть приложен проект договора (договоров). В случае проведения закупки по нескольким лотам к Документации о закупке прилагается проект договора (договоров) в отношении каждого лота. Проект договора (договоров) является неотъемлемой частью Документации о закупке.

15


3.3.2. Сведения, содержащиеся в ИзвещенииВ Извещении о конкурентной или неконкурентной закупке (далее Извещение о закупке/

Извещение) должны быть указаны следующие сведения: 1. способ осуществления закупки; 2. наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер

контактного телефона Заказчика и/или сотрудника Уполномоченной организации; 3. предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой

работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки; 4. место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; 5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо формула цены,

устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком Поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6. срок, место и порядок предоставления Документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной Документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления Документации о закупке в форме электронного документа;

7. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи Заявок на участие в закупке (этапах конкурентной или неконкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной или неконкурентной закупки (этапов конкурентной или неконкурентной закупки);

8. адрес ЭП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной или неконкурентной закупки);

9. иные сведения, определенные Положением о закупке.

2.3.3. Сведения, содержащиеся в Документации о закупке Документация о закупке должна включать следующие сведения:

1. требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком в Документации не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в Документации должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

2. требования к содержанию, форме, оформлению и составу Заявки на участие в закупке; 3. требования к описанию Участниками такой закупки поставляемого товара, который

является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию

16


Участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; 5. сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо формула цены,

устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком Поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6. форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги; 7. порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на

перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

8. порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи Заявок на участие в закупке (этапах закупки) и порядок подведения итогов закупки (этапов закупки);

9. требования к Участникам закупки; 10. требования к Участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, соисполнителям и

(или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень документов, представляемых Участниками закупки для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;

11. форма, порядок, дата и время окончания срока предоставления Участникам закупки разъяснений положений Документации;

12. дата рассмотрения предложений Участников закупки и подведения итогов закупки; 13. критерии оценки и сопоставления Заявок на участие в закупке; 14. порядок оценки и сопоставления Заявок на участие в закупке; 15. описание предмета закупки в соответствии с требованиями к описанию предмета

конкурентной закупки в случае конкурентной закупки или в соответствии с требованиями к описанию предмета неконкурентной закупки в случае проведения неконкурентной закупки;

16. иные сведения, определенные Положением о закупке.

Для оценки и сопоставления Заявок Заказчик вправе устанавливать с учётом способа закупки любые критерии и величины значимости этих критериев, обеспечивающие определение Победителя закупки способного наилучшим образом, своевременно и полно удовлетворить потребности Заказчика в Продукции с необходимыми показателями цены, качества и надёжности, эффективного использования денежных средств. Критерии и величины значимости этих критериев, не установленные в Извещении о проведении запроса котировок, Документации о закупке, не могут использоваться при оценке и сопоставлении Заявок.

3.3.3.1. Требования к описанию предмета конкурентной закупки: 1. в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики

(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2. в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества Участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

17


3. в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: а. несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и

необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком;

б. закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

в. закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;

г. закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 223-ФЗ, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.

3.3.3.2. Требования к описанию предмета неконкурентной закупки1. в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики

(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;

2. допускается указание (без использования слова «или эквивалент») товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам.

3.3.3.3. Приоритет российской ПродукцииУсловием для предоставления приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, является включение в Документацию о закупке следующих сведений:

1. требование об указании (декларировании) Участником в Заявке наименования страны происхождения поставляемых товаров;

2. положение об ответственности Участника за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в Заявке;

3. сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

4. условие о том, что отсутствие в Заявке указания (декларирования) страны происхождения, поставляемого товара не является основанием для отклонения Заявки и такая Заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

5. условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены

18


единицы товара, работы, услуги, указанной в Документации о закупке на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора, заключаемого по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

6. условие отнесения Участника к российским или иностранным лицам на основании документов Участника, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

7. указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в Заявке, представленной Участником, с которым заключается договор;

8. положение о заключении договора с Участником, который предложил такие же, как и Победитель, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных Победителем, который признан уклонившемся от заключения договора;

9. условие о том, что при исполнении договора, заключенного с Участником, которому предоставлен приоритет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

Приоритет не предоставляется в случаях, указанных в разделе 6.5.1. настоящего Положения.

3.3.3.4. Дополнительные сведенияДополнительно Заказчик может указать:

1. порядок (этапы) проведения процедуры закупки и их сроки;2. сведения о праве Заказчика отказаться от проведения процедуры закупки с указанием

предельного срока принятия решения об этом отказе;3. сведения о предоставлении преференции (в т.ч. субъектам МСП);4. размер обеспечения Заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления и

возврата;5. размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления и возврата;6. количество Участников закупки, которые могут быть признаны Победителями и порядок

распределения объема (суммы) закупки между ними.

Перечень сведений, содержащийся в Документации о закупке, может быть расширен по усмотрению Заказчика, в том числе в зависимости от способа закупки.

3.3.4. Внесение изменений в Извещение и/или Документацию о закупкеВ случае внесения изменений в Извещение о закупке и/или Документацию о закупке (Извещение о проведении запроса котировок) Заказчик применяет следующие правила:

1. Заказчик по собственной инициативе или на основании запроса на разъяснение Участника вправе в любое время до окончания срока подачи Заявок внести изменения в Извещение, Документацию о закупке (Извещение о проведении запроса котировок);

2. срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок

19


на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного Положением для данного способа закупки;

3. изменения, вносимые в Извещение или Документацию о закупке (Извещение о проведении запроса котировок), размещаются Заказчиком в ЕИС, на сайте ЭП (в случае проведения закупки в электронной форме) не позднее чем в течение 3 (трёх) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений.

3.3.5. Разъяснение Извещения и Документации о закупке1. Форма, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления Участникам закупки

разъяснений положений Извещения, Документации о закупке указывается в Извещении, Документации о закупке.

2. Любой Участник вправе направить Заказчику в той форме, в которой проводится закупка, по указанному в Документации адресу запрос о даче разъяснений положений Извещения и/или Документации о закупке.

3. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 2 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений Документации о закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания Участника закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

4. В течение двух рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в пункте 2 настоящего раздела, Заказчик осуществляет разъяснение положений Документации о неконкурентной закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания Участника закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

5. Разъяснения положений Документации о закупке не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

3.4. Протокол, составляемый в ходе осуществления закупкиПорядок согласования, подписания, форма Протоколов, составляемых в ходе закупочной

процедуры, по итогам закупки, а также полномочия лиц устанавливаются внутренними регламентами Заказчика.Протокол, составляемый в ходе осуществления закупки должен содержать следующие сведения:

1. дата подписания Протокола; 2. количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) Заявок, а также дата и время

регистрации каждой такой Заявки; 3. результаты рассмотрения Заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки

предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких Заявок) с указанием в том числе: а. количества Заявок на участие в закупке, которые отклонены; б. оснований отклонения каждой Заявки на участие в закупке с указанием положений

Документации, Извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая Заявка;

4. результаты оценки Заявок на участие в закупке с указанием итогового решения закупочной комиссии/КС о соответствии таких Заявок требованиям Документации о закупке, а также о присвоении таким Заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки

20


таких Заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких Заявок);

5. причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой; 6. иные сведения в случае, если необходимость их указания в Протоколе предусмотрена

Положением о закупке.

3.5. Итоговый протоколПротокол, составленный по итогам закупки (далее - Итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:

1. дата подписания Протокола; 2. количество поданных Заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации

каждой такой Заявки; 3. наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для

физического лица) Участника закупки, с которым планируется заключить договор (в случае, если по итогам закупки определен ее Победитель), в том числе единственного Участника закупки, с которым планируется заключить договор;

4. порядковые номера Заявок на участие в закупке, окончательных предложений Участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях Участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких Заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других Заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия;

5. результаты рассмотрения Заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если Документацией о закупке, Извещением о закупке на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких Заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе: а. количества Заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые

отклонены; б. оснований отклонения каждой Заявки на участие в закупке, каждого окончательного

предложения с указанием положений Документации о закупке, Извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие Заявка, окончательное предложение;

6. результаты оценки Заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если Документацией на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка Заявок, окончательных предложений) с указанием решения закупочной комиссии/КС о присвоении каждой такой Заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких Заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких Заявок);

7. причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой; 8. иные сведения, определенные Положением и (или) которые Закупочная комиссия/КС

считает нужными объявить и занести в Протокол.В случае проведения многолотовых закупочных процедур, Протокол может составляться

как на отдельные лоты, так и на несколько лотов. При этом информация по каждому лоту указывается отдельно.

21


3.6. Отмена закупочной процедуры1. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку в любое время до даты и времени

окончания срока подачи Заявок. По истечении срока отмены конкурентной закупки и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение Поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

2. Заказчик вправе отменить неконкурентную закупку в любое время её проведения до заключения договора, при наличии обоснований

3. Если Документацией о закупке предусмотрено два и более лота, пункты 1 и 2 настоящего раздела Положения могут быть применены к соответствующему виду закупки в отношении одного, нескольких или всех лотов закупки.

4. Закупочная процедура считается отмененной с момента размещения Протокола об отмене в ЕИС. Протокол об отмене закупки размещается в ЕИС в день принятия этого решения.

5. Заказчик при отмене закупки не несёт ответственности перед Участниками если иное не установлено Документацией о закупке и законодательством Российской Федерации.

3.7. Информация о договореПо окончании проведения процедуры закупки Заказчик в ЕИС с помощью функционала ЕИС

может сформировать документ, содержащий следующие сведения о договоре:1. сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг;2. сведения о сроках исполнения договора;3. сведения об Участнике закупки, с которым заключается договор.Заказчик может также разместить в ЕИС электронный вид такого договора и (или) его

графический вид, другие документы в электронном и (или) в графическом виде.В случае, если при заключении и исполнении договора (до окончания срока его действия)

изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с данными, указанными в Итоговом протоколе, Заказчик вносит изменения в сведения о договоре в ЕИС любым из следующих способов:

а. при помощи функционала ЕИС;б. путем размещения электронного вида измененного договора;в. путем размещения графического вида измененного договора.

Заказчик также размещает в ЕИС электронный вид документа с перечнем изменений, внесенных в договор.

Заказчик может дополнительно разместить электронный или графический вид дополнительного соглашения, а также другие документы в электронном или графическом виде.

При этом увеличение объёма закупки, суммы договора и цены за 1 единицу не должно превышать 10 (десяти) процентов итого по всем дополнительным соглашениям к договору от сведений, указанных в Итоговом протоколе, за исключением случая, установленного в пункте 4 раздела 8.8.3 настоящего Положения. Ограничений на изменение (в т.ч. на продление) срока действия договора нет. К изменению условий договора относится также его пролонгация (продление) без изменения других существенных условий договора.

В случае, если договором, заключенным по результатам закупочной процедуры, предусматривалась возможность досрочной поставки, выполнения работ, оказания услуг, а также право Заказчика не выбирать полный объём товара, работ, услуг, то уменьшение сроков и объёмов закупаемых товаров, работ и услуг не считается изменением договора и не подлежит публикации.

При любом изменении условий договора не подлежит изменению предмет договора, а также перечень товаров, работ, услуг, указанных в спецификации или в прайс-листе к договору, за исключением случая добавления позиции в прайс-лист закупки у единственного источника, указанной в разделе 8.8.3 пункта 38 настоящего Положения.22


Порядок принятия и утверждения решений о внесении изменений в договор определяется внутренними нормативными документами Общества. Документ о принятии данного решения не подлежит публикации в ЕИС.

3.8. ОтчетностьЕжемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, Заказчик размещает в

ЕИС документ, содержащий сведения о:1. количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам

закупки товаров, работ, услуг;2. количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам

закупки у единственного источника (Поставщика, исполнителя, подрядчика);3. количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам

закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 Статьи 4 223-ФЗ;

4. количестве и общей стоимости договоров, заключенных Заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для внесения изменений в указанный выше документ, Заказчик публикует измененную редакцию документа, а также размещает электронный вид документа, содержащий перечень внесенных изменений.

Заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения договора вносит информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, Заказчик вносит в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения.

Информация о результатах исполнения договора вносится Заказчиком в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

В реестр договоров не вносятся сведения и документы, которые не подлежат размещению согласно раздела 2.1.2 настоящего Положения.

Заказчик не позднее 25-го числа месяца, следующим за отчетным периодом направляет в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики отчет о закупочной деятельности в соответствии с утвержденной формой.

Заказчик также обязан предоставлять другие, не описанные в настоящем Положении, формы отчетности, в случаях, порядке и форме, утвержденных Правительством РФ в части проведения закупок и исполнения договоров.

Также Заказчик составляет и публикует в ЕИС годовой отчет о закупке ТРУ у субъектов МСП по форме, в сроки и в порядке, утвержденным Правительством РФ.

3.9. Реестр недобросовестных ПоставщиковВ реестр недобросовестных Поставщиков включаются сведения об Участниках закупки,

уклонившихся от заключения договоров, а также о Поставщиках, (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с существенным нарушением ими условий договора.

Порядок внесения сведений в реестр недобросовестных Поставщиков определяется Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных Поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также внутренними нормативными документами Общества.

23


3.10. Информация и документы об исполнении договораЗаказчик в ЕИС публикует Акт об исполнении обязательств по договору, который является

документом, содержащим информацию о результатах исполнения договора, включая информацию по оплате (далее – Акт). Датой исполнения обязательств по договору считается дата подписания Акта. Форма Акта утверждается приказом Общества.

4. УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Функции и полномочия при управлении закупочной деятельностью.

4.1. Совет Директоров ОбществаСовет Директоров Общества осуществляет стратегическое управление закупочной

деятельностью в Обществе: определяет общие правила регламентации закупочной деятельности, осуществляет общий контроль и координацию закупочной деятельности, оценивает эффективность закупочной деятельности, утверждает данное Положение

4.2. Инвестиционно-конкурсный КомитетИКК является главным закупочным органом Общества. Цели, задачи, обязанности,

регламент работы и иные вопросы деятельности определяются Положением об Инвестиционно-конкурсном комитете.

В компетенции ИКК принятие решений по любым вопросам осуществления закупочной деятельности Общества, включая утверждение Документации о закупке и выбор Победителя закупочных процедур и иные функции, предусмотренные организационно-распорядительными документами Общества.

4.3. Структурное подразделение ПАО МГТС, отвечающее за организацию и проведение закупокСтруктурное подразделение Общества, отвечающее за организацию и проведение закупок

осуществляет свои функции в соответствии с положением о структурном подразделении.

4.4. Закупочная комиссия / Команда сотрудничающихВ ходе проведения закупки для конкурентной процедуры, согласно внутренним документам

Общества, создается Закупочная комиссия / Команда сотрудничающих, далее Закупочная комиссия/КС

В своей деятельности Закупочная комиссия/КС руководствуется законодательством, определяющим порядок осуществления закупочной деятельности, Положением о закупке, внутренними документами Общества. Состав Закупочной комиссии/КС и любые его изменения утверждаются согласно внутренним документам Общества.

Закупочная комиссия/Команда сотрудничающих уполномочена:

1. принимать решения о допуске Участников процедуры к дальнейшим этапам;2. подписывать Протоколы вскрытия, допуска, проведения переторжки;3. принимать решения о продлении, отмене закупочной процедуры;4. принимать решения о проведении дополнительных этапов закупочной процедуры;

24


5. привлекать экспертов для получения оценки документов, присланных Участником в составе Заявки;

6. давать разъяснения Документации о закупке;7. вносить изменения в Документацию о закупке.8. принимать решение о соответствии заявок Участников требованиям Документации о

закупке, а также о присвоении таким Заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок);

9. принимать решение по результатам сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений Участников конкурентной закупки в электронной форме;

10. определять Поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки;

11. иные действия, определенные внутренними документами Общества.

Решение по вопросам принимается большинством голосов. При голосовании член КС не имеет права воздержаться. В случае равенства голосов руководитель - Председатель Закупочной комиссии/ Утверждающий КС имеет дополнительный голос

4.5. Порядок привлечения Уполномоченной организацииЗаказчик, в целях осуществления закупочных процедур, вправе привлекать

Уполномоченную организацию, которая будут осуществлять работы (предоставлять услуги) по организации и/или осуществлению закупок, действующую от имени и в интересах Заказчика, на которую, в том числе могут быть возложены функции принятия решений и подписания Протоколов и иных документов, составленных в ходе и по итогам закупочных процедур, а также договоров. Передача функций и полномочий по закупочной деятельности осуществляется на основании договора или соглашения между Заказчиком и Уполномоченной организацией, заключаемого в соответствии с нормами настоящего Положения о закупках и иными нормативными документами Заказчика.

Уполномоченную организацию утверждает Инвестиционно-конкурсный Комитет Общества. Распределение компетенций и полномочий и ответственности между должностными

лицами, органами управления, иными коллегиальными органами Общества и Уполномоченной организацией определяются внутренними распорядительными документами Заказчика, а также договором или соглашением с Уполномоченной организацией.

4.6. Порядок принятия решенийВсе решения, связанные с проведением закупочных процедур (утверждение Документации о

закупке, допуск Участников, утверждение Протоколов и т.п.) принимаются в Обществе согласно внутренним нормативным документам коллегиально. Основные коллегиальные органы Общества, уполномоченные на принятие решение в ходе проведения закупочных процедур – Закупочная комиссия/КС и Инвестиционно-конкурсный Комитет

5. СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

5.1. Способы закупокВ закупочной деятельности Заказчик применяет следующие способы закупок Конкурентные:

1. Конкурс; 25


2. Аукцион; 3. Запрос котировок;4. Запрос предложений;5. Приглашение делать оферты (ПДО);6. Запрос расценок.

Неконкурентные:7. Приглашение к сотрудничеству;8. Закупка у единственного источника (Поставщика, исполнителя, подрядчика);9. Публичная состязательная закупка; 10. Редукцион;11.Простая закупка.

5.2. Запрос информации (RFI)RFI не является способом закупки и не регулируется законодательством. Информация о RFI

не подлежит публикации в Плане закупок Заказчика, не отражается в отчетах о проведённых закупочных процедурах.

Запрос информации проводится с целью получения информации о рынке, товарах, услугах, работах и прочее, а также для информирования Участников рынка о намечающихся закупочных процедурах с ограниченным участием и является приглашением пройти добровольное тестирование продукции на соответствие требованиям Заказчика для включения её в список аккредитованного оборудования.

Основные этапы запроса информации:1. публикация Извещения;2. прием информации от потенциальных Участников;3. закрытие процедуры запроса информации.

Для проведения RFI Заказчик размещает информацию на сайте Общества по форме, утвержденной внутренними нормативными документами Заказчика.

В Документации RFI указывается цель запроса (запрос с просьбой предоставить информацию о технических решениях и их бюджетной стоимости с целью предварительного исследования рынка и т.п.), срок её проведения, форма и сроки предоставления информации и/или оборудования для проведения процедуры тестирования. Также Заказчик имеет право указать любую другую информацию в RFI и приложить любые документы, относящиеся к процедуре запроса информации.

По окончании срока проведения RFI, Заказчик размещает информацию об окончании процедуры в произвольной форме, в котором может указать дополнительно любую другую информацию и приложить документы, относящиеся к RFI.

5.3. Многолотовые закупкиЗакупочная процедура может быть проведена как одним лотом, так и несколькими лотами.Запрещено включать в один лот технологически и функционально не связанную продукцию

или услуги, если они могут быть закуплены отдельными лотами.В случае нецелесообразности проведения закупочной процедуры разными лотами, Заказчик

готовит обоснование, и утверждает его согласно внутренним нормативным документам Заказчика в составе Документации о закупке. Данное обоснование не является обязательным к публикации. Решение о возможности публикации данного обоснования остается за Заказчиком.

В случае, если Документацией о закупке предусмотрено два и более лота, решения в ходе проведения закупочных процедур принимаются и публикуются в отношении каждого лота в отдельности.

26


5.4. Многоэтапные процедуры закупкиМногоэтапная процедура закупки – закупочная процедура, имеющая в соответствии с

Документацией о закупке два или более этапа, по каждому из которых Заказчиком подводятся итоги. При этом на разных этапах процедуры может быть свой комплект (или какая-то его определенная часть) Документации о закупке и доступ к ней предоставляется только Участникам, допущенным на предыдущем этапе, за исключением закупок среди субъектов МСП (раздел 9 Положения). В дальнейшем последний этап называется итоговым, предыдущие – предварительными.

Многоэтапная закупочная процедура может проводиться, если:1. в силу сложности продукции или при наличии нескольких вариантов удовлетворения нужд

Заказчика трудно сразу сформулировать подробные требования к закупаемой продукции;2. Заявки привлекаются с целью ознакомиться с возможными путями удовлетворения

потребностей Заказчика и выбрать наилучший из них;3. необходим отбор Участников по определенным требованиям и критериям для допуска к

участию в остальных этапах (например, в случае наличия на следующих этапах конфиденциальной информации).

Форма, содержание Заявки на участие, перечень документов, форма и сроки их подачи указывается в Документации о закупке к каждому этапу отдельно. При этом документы, требующиеся для подтверждения соответствия Участника основным требованиям предоставляются только на первом этапе.

Участник, не желающий представлять Заявку на участие в закупке по последующим этапам, вправе отказаться от дальнейшего участия в закупочной процедуре.

При оценке соответствия Участника предъявляемым требованиям на следующих этапах Заказчик вправе воспользоваться сведениями предыдущих, за исключением закупок среди субъектов МСП (раздел 9 Положения). В случае расхождения сведений, поданных Участником в текущем и предыдущих этапах, достоверными будут считаться сведения, полученные на более позднем этапе.

а. В случае проведения закупки, по ходу проведения этапов Закупки Заказчик может уточнять (добавлять) требования и критерии оценки, указанные в отношении закупаемой Продукции;

б. требования и критерии оценки, установленные в отношении Участников закупки;в. критерии, порядок оценки и сопоставления Заявок.

При этом уточняющие требования не должны противоречить (или отменять) соответствующие требования, критерии и порядок оценки более ранних этапов закупочной процедуры.

Участник, не допущенный до следующих этапов закупочной процедуры, не вправе участвовать в них, даже если к моменту проведения следующих этапов несоответствие, явившееся причиной не допуска Участника будет устранено, если иное не установлено в Документации о закупке.

5.5. Открытая и закрытая форма закупочной процедуры5.5.1. Открытая форма (открытая закупка)

Закупка, информация о которой сообщена Заказчиком, путем размещения в единой информационной системе Извещения о закупке, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением Документации о закупке.

5.5.2. Закрытая форма (закрытая закупка)Закупка, информация о которой сообщена Заказчиком посредством направления

приглашений принять участие в закрытой закупке в случаях, которые предусмотрены статьей 3.5 27


223-ФЗ, с приложением Документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки.

Любые процедуры закупки могут осуществляться в закрытой форме только в следующих случаях:

1. если сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляют государственную тайну;

2. если Правительство Российской Федерации определило:а. конкретную закупку, сведения о которой не составляют государственную тайну, но не

подлежат размещению в ЕИС;б. перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о закупке которых не

составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС.в. перечень оснований неразмещения в ЕИС о Поставщике (исполнителе, подрядчике), с

которым заключен договор;г. перечни и (или) группы товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются

конкретными Заказчиками, сведения о закупке которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе.

Сведения о закрытой закупке, в том числе Извещение о закупке и Документация о закупке, не размещаются в ЕИС и не включаются в План закупок.

5.5.3. Особенности проведения закрытой закупкиЗакрытые закупки проводятся в порядке, установленным в разделе 8, с учётом положений

настоящего раздела.

В сроки, установленные для размещения в ЕИС Извещения о закупке, Документации о закупке, Заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой закупке с приложением Документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой закупки. Иная информация о закрытой закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются Участникам закрытой закупки в порядке, установленном Положением о закупке. Участник закрытой закупки представляет Заявку на участие в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Правительство Российской Федерации определяет особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме, а также перечень Операторов электронных площадок для осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на таких электронных площадках.

Заказчик может потребовать, чтобы Участники закупки до получения Документации о закупке заключили с ним соглашение о конфиденциальности. Такое условие должно содержаться в приглашении к участию в закупке в закрытой закупке. Соглашение о конфиденциальности заключается с каждым Участником закупки. Документация о закупке предоставляется только после подписания Участником такого соглашения.

Если сведения о закупке, составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в Извещении о закупке, Документации о закупке или в проекте договора, Заказчик должен потребовать, чтобы представители Участника закупки имели Лицензию ФСБ РФ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а работники, допускаемые к закрытым работам, имели допуск к государственной тайне в соответствии с Постановлением Правительства от 6 февраля 2010 года № 63 «Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне». Закупка должна осуществляться с соблюдением Федерального закона Российской Федерации от 21.06.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».28

consultantplus://offline/ref=0B0C5CA71A099FA3C514BD7E0744839151B3480037D03C7CCF46F0A1396E03062CF5B2C9DCE7C6X629H


Протоколы, формируемые по результатам закупки, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.

5.6. Закупочная процедура с ограниченным участиемВ закупочных процедурах с ограниченным участием могут участвовать Компании:

а. специально приглашенные для этой цели Заказчиком. При этом имеется возможность расширения списка приглашенных лиц до момента открытия доступа к Заявкам на участие Участников, если такая возможность предусмотрена Документацией о закупке;

б. неограниченный круг лиц, но при этом вводятся специальные требования к Участникам (наличие спец. допуска, лицензии, сертификата, опыта и пр.), закупка при этом не может квалифицироваться как закрытая;

в. неограниченный круг лиц, но при этом вводятся ограничения на поставляемый товар (указание конкретной марки, производителя и т.п.), работу или услугу, закупка при этом не может квалифицироваться как закрытая.

Закупочная процедура с ограниченным участием может проводиться в случаях:1. Закупки оборудования, услуг, работ у Поставщика или вендора, отраженного в технической

политики Заказчика, публикуемой согласно раздела 7.3. настоящего Положения.2. Закупки оборудования из списка аккредитованного оборудования, публикуемого согласно

раздела 7.3.1. настоящего Положения.3. В случае указания в Документации о закупке права Заказчика отказаться от закупки товара,

признанного, согласно процедуре и основаниям, указанным в технической политике Заказчика (раздел 7.3.), товаром ненадлежащего качества или непригодным для эксплуатации Заказчиком. Данное оборудование заносится в список товаров, не подлежащего закупке, который публикуется согласно раздела 7.3.2. настоящего Положения.

4. Закупочная процедура, проводимая среди Участников, прошедших предварительный квалификационный отбор.

5. В случае признания закупочной процедуры несостоявшейся (раздел 5.12. настоящего Положения).

6. В случае, если Заказчик выступает исполнителем по договору и в рамках исполнения договора привлекаются подрядчики (Поставщики), по условиям, устанавливаемым второй стороной по данному договору.

7. Ограниченности во времени, не позволяющей провести закупку с неограниченным участием, для закупки товаров, работ услуг в целях исполнения заключенного (или заключаемого) договора (Государственного контракта), в котором Заказчик выступает в качестве исполнителя.

8. Возникновения срочной потребности в товарах, работах, услугах, если в силу внешних обстоятельств возникает необходимость в скорейшем заключении какого-либо договора и нет временных или иных возможностей для проведения закупочной процедуры с неограниченным участием.

Обоснованность применения закупочной процедуры с ограниченным участием в случаях 7, 8 настоящего раздела согласовывается в порядке, предусмотренным внутренними нормативными документами Заказчика.

Закупки в случаях 1-8 настоящего раздела не могут считаться закрытыми.

29


5.7. Закупки в электронной форме1. Закупка любым из способов, предусмотренных настоящим Положением, может

осуществляться в электронной форме. 2. Осуществление закупки в электронной форме является обязательным для Заказчика, если

предметом закупки являются товары, работы, услуги, включённые в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

3. Конкурентные закупки, Участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 3 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в электронной форме.

4. Под закупкой в электронной форме понимается закупка любым из способов, предусмотренных настоящим Положением, проведение которой обеспечивается Оператором ЭП на электронной площадке.

5. Общий порядок осуществления закупок в электронной форме устанавливается статьей 3.3 ФЗ от 18.07.2011 г. 223-ФЗ.

6. При осуществлении закупки в электронной форме направление Участниками такой закупки запросов о даче разъяснений положений Извещения и (или) Документации о закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений, подача Участниками закупки заявок на участие в закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление закупочной комиссии/КС доступа к указанным Заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений Участников (предложений для переторжки) закупки в электронной форме, формирование проектов Протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Положением, обеспечиваются Оператором ЭП.

7. При осуществлении закупки в электронной форме проведение переговоров Заказчика с Оператором ЭП не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.

8. Обмен между Участником закупки в электронной форме, Заказчиком и Оператором ЭП информацией, связанной с осуществлением закупки в электронной форме, осуществляется на ЭП только в форме электронных документов.

9. Электронные документы Участника закупки в электронной форме, Заказчика, Оператора ЭП должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника закупки в электронной форме, Заказчика, Оператора ЭП.

10. Все действия, выполненные на ЭП лицом, указавшим правильные данные зарегистрированного на ЭП лица, по которым ЭП его идентифицирует, считаются произведенными от имени того лица, представителю которого были предоставлены его данные. За действия своего представителя и документы, подписанные его электронной подписью, ответственность перед Заказчиком несет лицо, зарегистрированное на ЭП.

11. Участник закупки в электронной форме, подавший Заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную Заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление Оператору ЭП.

12. Заказчик рассматривает только те Заявки на участие в закупках, которые подписаны электронной подписью и направлены ему посредством ЭП до наступления срока окончания подачи заявок.

13. Лица, зарегистрированные на ЭП, несут ответственность за сохранность закрытой части ключа электронной подписи и правильность эксплуатации системы криптографической защиты информации.

14. Заказчик вправе требовать подтверждения по полученным электронным документам в случае сомнения в подлинности электронной подписи и правомерности ее использования.

30


15. Заказчик не несет ответственности перед владельцами сертификата ключа электронной подписи и лицами, использующими эти сертификаты, а также перед третьими лицами за любые убытки, потери, иной ущерб, связанный с использованием сертификата, независимо от суммы заключенных с использованием сертификата сделок и совершения ими иных действий, за исключением случаев нарушения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Положением и/или законодательством Российской Федерации.

16. Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Заказчик может выступать в качестве Оператора ЭП и определить Электронную площадку, Оператором ЭП которой является.

17. Закупка в электронной форме осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Регламентом работы ЭП, соглашением, заключённым между Заказчиком и Оператором ЭП, а также Документацией о закупке.

5.8. Совместные закупкиОбщество вправе проводить Совместные закупки со сторонними организациями, по

результатам которых заключаются отдельные соглашения с Поставщиком Продукции непосредственно Обществом, сторонней организацией в соответствии с потребностями Общества и сторонней организации.

Взаимодействие между Обществом и сторонними организациями при проведении совместных закупок осуществляется на основании соглашений, определяющих права и обязанности Общества и сторонних организаций, порядок такого взаимодействия на этапах инициации, организации и проведения закупочных процедур.

Совместные закупки должны проводиться в соответствии с настоящим Положением о закупке.

6. ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

6.1. Порядок размещения Извещения и Документации о закупке на ЭПИзвещение о закупке и Документация о закупке оформляются согласно разделу 2.3

Положения и размещаются на ЭП в соответствии с регламентом ЭП.

6.2. Порядок рассылки приглашений потенциальным Участникам В случае проведения закрытой закупки направляется приглашение с приложением

Документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки.

6.3. Порядок подачи Заявок на участие6.3.1. Общие положения

Процедура подачи Заявок на участие, требования к форме, виду и содержанию Заявки на участие, устанавливается в Документации о закупке, основываясь на принципах настоящего Положения.

Требования к оформлению Заявок на участие указаны в разделах 6.8.1 и 6.8.3.При нарушении требований к оформлению, Заявка на участие отклоняется без

рассмотрения содержания.

31


6.3.2. Подача Заявок на участие в простой формеДля участия в закупочных процедурах, проводимых в простой (бумажной) форме, Участник

закупки подает Заявку на участие в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющим просматривать ее содержание до вскрытия конверта. На конверте указывается:

1. полное наименование Участника;2. контактная информация Участника;3. кому адресована Заявка на участие (ПАО МГТС);4. слова "Не вскрывать до - (указывается дата и время процедуры вскрытия, указанные в

Документации о закупке)";5. дата, время и фамилия человека, передавшего конверт для участия в закупочной

процедуре представителю Заказчика (заполняется Заказчиком при приеме Заявки на участие).а. Переданный конверт регистрируется в специальной форме регистрации поступивших

Заявок на участие в закупочной процедуре, куда записывается дата и время передачи конверта;

б. полное наименование Участника;в. ФИО и роспись передавшего и принявшего конверт с Заявкой.

Внутрь конверта, если иное не предусмотрено Документацией о закупке, вкладывается конверт, на котором указывается «Заявки на участие», а также: полное наименование Компании Участника, название закупочной процедуры, слова "Не вскрывать до - (указывается дата и время процедуры вскрытия, указанные в Документации о закупке)".

Документы (листы и информационный конверт), входящие в Заявку на участие, должны быть скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц и информационного конверта.

Конверты хранятся в нераспечатанном (в не вскрытом) виде у Заказчика до момента вскрытия, указанного в Документации о закупке.

6.3.3. Подача Заявок на участие в электронной формеУчастник подает Заявку через Оператора ЭП в соответствии с требованиями к содержанию,

форме, оформлению и составу Заявки, установленными в Извещение о закупке и/или Документации о закупке, а также с учетом правил Регламента ЭП и норм настоящего Положения.

Документы, входящие в состав Заявки размещаются на ЭП согласно Извещению о закупке и/или Документации о закупке. Если в Извещении о закупке или Документации о закупке отсутствуют требования к оформлению документов, входящих в состав Заявки, они размещаются в графическом виде и обязательно должны содержать печать и подпись сотрудника Участника, имеющего такие полномочия. Технические документы разрешается предоставлять в электронном виде в формате, позволяющем прочитать средствами пакета программ Microsoft Office (Word, Excel), если иное не предусмотрено Извещением о закупке и/или Документацией о закупке.

Участник закупки, подавший Заявку, вправе изменить или отозвать Заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи Заявок. В случае проведения закупки в электронной форме Участник должен направить уведомление об этом Оператору ЭП.

В случае расхождения информации, сформированной Участником средствами ЭП и приложенной Заявки на участие – Заявка на участие отклоняется без рассмотрения.

Ответственность за недоступность информации, содержащейся в Заявке на участие, несет Оператор ЭП.

6.3.4. Сроки подачи Заявок на участие и условия продленияПорядок, адрес ЭП или место подачи конвертов, дата начала, дата и время окончания срока

подачи Заявок указываются в Извещении и/или Документации о закупке.

32


Прием Заявок прекращается в дату и время окончания срока подачи, установленного в Извещении о закупке и/или Документации о закупке. Заявки, поступившие после указанного времени, не принимаются к рассмотрению.

До даты и времени окончания срока подачи Заявок Заказчиком может быть принято решение продлить срок подачи Заявок на участие в случае, если:

1. в связи с внесением изменений в Извещение или Документацию о закупке (раздел 2.3.4 Положения);

2. в ходе проведения закупки получена одна Заявка;3. получено больше одной Заявки, но Заказчик считает количество полученных Заявок

недостаточным для создания оптимальных конкурентных/состязательных условий, руководствуясь тем, что продление процедуры не приведет к негативным финансовым последствиям для Заказчика;

4. принято решение о продлении сроков подачи Заявок на участие Заказчиком в связи с техническими или организационными проблемами;

5. поступило письмо от Участника о продлении времени приема Заявок, и Закупочная комиссия/КС сочла обоснованной причину, указанную в письме.

6. изменение даты и времени окончания срока подачи Заявок является изменением Извещения о закупке и Документации о закупке и подлежит размещению в ЕИС в соответствии с разделом 2.3.4. Положения.

6.4. Порядок открытия доступа к Заявкам (вскрытие конвертов)1. Открытие доступа к Заявкам или вскрытие конвертов с Заявками (далее - открытие доступа

к Заявкам) осуществляется в порядке, дату и время, установленные Извещением о закупке и/или Документацией о закупке.

2. Установленная в Извещении о закупке и Документации о закупке дата и время окончания срока подачи предложений должна быть не позднее даты рассмотрения Заявок.

3. Открытие доступа к Заявкам, поданным в электронной форме, осуществляется в автоматическом режиме в соответствии с Регламентом работы ЭП в дату и время срока окончания подачи предложений, установленные в Извещении о закупке и/или Документации о закупке.

4. Открытие доступа к Заявкам, поданным в простой форме, осуществляется на заседании Закупочной комиссии/КС не ранее даты и времени срока окончания подачи предложений, установленных в Извещении о закупке и/или Документации о закупке.

6.5. Порядок допуска Заявок УчастниковПосле открытия доступа к Заявкам Закупочная комиссия/КС проверят Заявки на

соответствие требованиям, установленным Извещением о закупке или Документацией о закупке.На основании результатов проверки Заявок Закупочная комиссия/КС принимает решение:

а. о допуске Заявки Участника;б. об отклонении Заявки Участника.

Заявка на участие отклоняется:1. если Заявка не соответствует требованиям, установленным в разделах 6.8.1. и 6.8.3.

настоящего Положения.2. если Заявка не соответствует требованиям, установленным в Извещение о закупке и/или

Документации о закупке (включая все приложения – ТТ, ТЗ и пр.).3. в случае расхождения информации, сформированной Участником средствами ЭП и

приложенной Заявки на участие (в случае подачи Заявки на участие в электронной форме).4. если Заявка на участие поступила после окончания срока подачи Заявок.5. если Заявка на участие подана не в полном объеме, либо оформлена не до конца.

33


6. Участник не предоставил документы или сведения, указанные в Извещении о закупке или Документации о закупке.

7. на любом этапе, если Участник является неправоспособным (раздел 6.2.2.) или не соответствует требованиям, предъявляемым к Участникам (раздел 6.2).

8. на любом этапе, если в Заявке, в документах и сведениях, поданных Участником, имеются противоречивые или недостоверные сведения.

9. если в составе Заявки имеется протокол разногласий, либо другой документ, выражающий несогласие Участника с Документацией о закупке (в т.ч. с проектом договора).

10. в случае, если Документацией о закупке не предусмотрена подача альтернативных Заявок на участие, а Участник подал две или более Заявки на участие (исключая отозванные Заявки на участие) в отношении одного и того же лота.

11. в случае установления факта подачи лицом, выступающим на стороне одного Участника закупки (в случае множественности лиц на стороне одного из Участников закупки), Заявки на участие в закупочной процедуре в отношении того же лота самостоятельно или на стороне другого Участника закупки. Отклоняются Заявки всех Участников закупки, на стороне которых выступает такое лицо, и/или Заявка, поданная таким лицом самостоятельно.

12. если не выполнены требования к Заявке на участие, на стороне которого выступает несколько лиц, указанные в разделе 6.6.

13. В случае непредставления Участником до момента вскрытия Заявок на участие обеспечения Заявки на участие, если данное условие было предусмотрено Документацией о закупке.

В случае, если Документацией о закупке предусматривалась подача альтернативных Заявок на участие, решение о допуске принимается в отношении основной и альтернативной Заявок на участие Участника отдельно.

Если Заявка Участника отклонена, соответственно, Участник не получил допуск и не имеет права участвовать в закупке (включая последующие этапы закупки).

Закупочная комиссия/КС по результатам рассмотрения Заявок оформляет Протокол в соответствии с разделом 2.4 Положения.

Настоящим Положением могут быть установлены особенности рассмотрения Заявок в зависимости от способа закупки.

6.6. Рассмотрение, оценка и сопоставление Заявок (основной этап закупки)Требования, предъявляемые к Участникам закупки, к закупаемым товарам, работам,

услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления Заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем Участникам, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

1. Заказчик в дату рассмотрения Заявок осуществляет оценку и сопоставление Заявок по критериям оценки и сопоставления и в соответствии с порядком оценки и сопоставления, установленными Извещением о проведении запроса котировок, Документацией о закупке.

2. Установленная в Извещении о закупке или Документации о закупке дата рассмотрения Заявок должна быть не позднее даты подведения итогов закупки.

3. Заказчик оценивает и сопоставляет только те Заявки, по которым было принято решение о допуске.

4. Закупочная комиссия/КС на основании результатов основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок) присваивает порядковый номер каждой Заявке, окончательному предложению Участников в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовом предложении и (или) дополнительному ценовому предложению Участников. Заявке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких Заявках, окончательных предложениях

34


содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается Заявке, окончательному предложению, которые поступили ранее других Заявок, окончательных предложений, содержащих такие же условия.

5. Закупочная комиссия/КС по результатам основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок) оформляет Протокол в соответствии с разделом 2.4 Положения, в случае, если на данном этапе будут подведены итоги закупки, оформляет Итоговый протокол в соответствии с разделом 2.5 Положения.

6. Настоящим Положением могут быть установлены особенности основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок) в зависимости от способа закупки.

6.7. Переторжка6.7.1. Общие положения

Заказчик по своему усмотрению может предоставить Участникам закупки добровольно и открыто повысить предпочтительность своих Заявок путем улучшения условий, являющихся критерием оценки Заявок, т.е. провести Переторжку.

Переторжка проводится исключительно в случаях, когда в Документации о закупке указаны условия, при которых она проводится. Допускается проведение нескольких переторжек, если указание на возможность проведения нескольких переторжек содержится в Документации о закупке.

Переторжка проводится в той же форме (простой или электронной), что и вся процедура закупки.

Переторжка по конкурентной закупке в электронной форме, Участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляется с учетом особенностей проведения, указанных в разделе 9 Положения.

Решение о проведении переторжки должно быть опубликовано не позднее, чем за:а. 1 (один) полный рабочий день до даты проведения очной переторжки – при использовании

электронной формы закупки;б. 3 (три) полных рабочих дня до подачи Заявок на участие или проведении очной

переторжки – при использовании простой формы закупки. При этом сам срок подачи Заявок на участие не должен быть менее 2-х (двух) полных рабочих дней (при проведении заочной формы переторжки).

Заказчик в Документации о закупке или перед проведением переторжки может указать критерии, по которым будет проводиться переторжка. Если критерии не были указаны, то Участник может улучшать любой из критериев оценки Заявки на участие.

Переторжка может проводиться в заочной и очной форме. Форма, порядок подачи Заявок в ходе переторжки аналогичны требованиям к Заявкам на

участие, указанным в разделе 5.3. Положения), но подаются в составе Заявки только те документы, которые изменились.

Заказчик вправе допускать к переторжке только те альтернативные Заявки Участников, которые были допущены к переторжке. Новые альтернативные Заявки на участие в ходе переторжки не допускаются. В случае наличия таковых они отклоняются Заказчиком без рассмотрения.

Если в Документации о закупке не указаны сроки или вид проведения переторжки, то перед проведением процедуры переторжки Заказчик публикует в ЕИС (как разъяснение Документации о закупке) Извещение о проведении переторжки, в котором указывается:

1. название и номер в ЕИС данной закупки;2. вид проводимой переторжки (очная/заочная, простая/электронная форма);3. дата и время начала (если есть) и окончания подачи Заявок на участие;4. критерии (если установлены), по которым будет проводится переторжка;5. шаг переторжки (в случае проведения очной переторжки в электронной форме);

35


6. минимальная или стартовая цена, другие минимальные параметры (необязательно, по решению Заказчика);

7. другая информация, которую Заказчик считает необходимым указать.В случае, если переторжка не проводилась, направленные Участниками скорректированные

Заявки к рассмотрению не принимаются.

6.7.2. Заочная переторжкаПри проведении переторжки в заочной форме Участники закупки к установленному

Заказчиком сроку представляют в порядке, установленном для подачи Заявок на участие в закупке, документы, определяющие измененные условия Заявки на участие в процедуре закупки.

Участник вправе отозвать поданную Заявку на участие с новыми условиями в любое время до момента начала открытия доступа к Заявкам с новыми условиями.

Заочная переторжка может проводится в случаях: 1. при простой форме закупки;2. если критерием переторжки будет не только цена договора;3. если критерием переторжки будет не цена договора.

6.7.3. Очная переторжка в электронной формеПри проведении закупки в электронной форме на ЭП переторжка может проводиться в

режиме реального времени (очная переторжка).Сведения о ходе переторжки в режиме реального времени на ЭП должны быть доступны

всем Участникам, допущенным к участию в переторжке.В период с момента начала переторжки на ЭП Участник, желающий повысить

предпочтительность своей Заявки, должен заявить на ЭП в режиме реального времени новую цену договора. Снижение цены договора может производиться Участником закупки поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз.

При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭП устанавливается минимальное время приема Заявок на участие Участников о цене договора (т.е. минимальное время от момента начала подачи Заявок на участие или момента последнего Заявки на участие Участника) согласно регламенту ЭП.

По решению Заказчика при проведении переторжки может быть установлен, либо не установлен шаг переторжки. Если возможности ЭП не позволяют контролировать шаг переторжки, но он установлен в Извещении о проведении переторжки, то все Участники переторжки обязаны его придерживаться.

Участвовать в переторжке имеют право все Участники, независимо от порядкового номера, присвоенного по результатам оценки и сопоставления Заявок.

Участник имеет право не улучшать сведения Заявки и не имеет право ухудшать сведения Заявки. Если Участник не предоставил улучшенных сведений Заявки или предоставил ухудшенные сведения Заявки, то действует прежняя редакция Заявки.

Установленные в Протоколе основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок) дата и время окончания срока предоставления улучшенных сведений Заявок должны быть не позднее даты подведения итогов закупки.

6.7.4. Подведение итогов переторжкиОценка и допуск обновленных Заявок на участие проходит по обычной процедуре (разделы

5.5. и 7.1. Положения).Закупочная комиссия/КС при подведении итогов переторжки оформляет Протокол переторжки в соответствии с разделом 2.4., если переторжка не последний этап закупки, или разделом 2.5., если переторжка последний этап закупки, а также могут быть указаны иные сведения, которые

36


Закупочная комиссия/КС считает нужными занести в Протокол (например, стартовые объемы, цены, сроки, минимальные критерии, предложенные в ходе переторжки).

5.8. Предквалификационный отбор6.8.1. Общие положения

Предварительный квалификационный отбор (Предквалификационный отбор/Предварительный отбор/ПКО) – служит для отбора Участников для участия в текущей закупочной процедуре, или последующей закупочной процедуре с ограниченным участием, или серии последующих закупочных процедур с ограниченным участием (т.е. закупок, объединенных каким-либо однозначным классифицирующим признаком). ПКО, проводимое вне закупочной процедуры, не является закупочной процедурой, но итог ПКО - список квалифицированных Поставщиков является списком Участников для приглашения к участию в последующей или серии последующих закупочных процедур с ограниченным участием.

Критерии отбора и требования к Участникам ПКО устанавливаются в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

Заказчик может провести ПКО в целях:1. своевременного удовлетворения своих потребностей в Продукции (когда предполагается

необходимость сокращения времени проведения последующих закупочных процедур);2. установления квалификации Поставщика, если квалификация играет существенную роль в

успешности выполнения договора для технически сложной или уникальной продукции, а также при дорогостоящих закупках;

3. оценки специального опыта, возможностей и ресурсной базы Поставщика, необходимых для своевременного и качественного исполнения обязательств по договору.

4. обеспечения необходимой конфиденциальности. В этом случае Заказчик вправе установить в Документации о закупке, что определенная информация в составе Документации о закупке предоставляется исключительно Участникам, прошедшим предварительный квалификационный отбор, а также порядок предоставления такой информации.

ПКО проводится в открытой форме, т.е. принять участие в таком отборе могут любые лица. Принять участие в проводимых по результатам ПКО закупочных процедурах могут только лица, прошедшие отбор.

Порядок проведения конкретного ПКО устанавливается в приглашении к участию в данном отборе и в Документации ПКО или в Документации о закупке, если ПКО проводится в ходе закупочной процедуры.В случае осуществления ПКО в ходе закупочной процедуры, порядок проведения ПКО отражается в Извещении о закупке, Документации о закупке и проводится как этап закупки согласно разделов 5.1-5.6 Положения, по результатам этапа оформляется Протокол в соответствии с разделом 2.4. Положения. До проведения закупочной процедуры порядок проведения ПКО отражается в Документации ПКО, Извещении о проведении ПКО, и должен содержать:

а. информацию о проведении ПКО и о том, что впоследствии будут рассмотрены предложения только тех Участников закупки, которые успешно прошли ПКО;

б. указание места и описание порядка получения Документации ПКО;в. порядок представления Заявок на участие в ПКО, срок и место их представления;г. подробные условия и порядок проведения ПКО;д. требования к Участнику ПКО;е. требования к составу, оформлению Заявки на участие в ПКО и документам,

подтверждающим соответствие участника предъявляемым требованиям;

37


ж. сведения о последствиях несоответствия участника установленным требованиям или отрицательного результата прохождения им предварительного квалификационного отбора;

з. иные требования и условия, которые Заказчик считает нужным отразить.

6.8.2. Особенности ПКО для серии закупокНедопуск Участника, отобранного по результатам ПКО для участия в серии последующих

закупок, к одной из закупочных процедур серии, не может служить основанием для отклонения Заявок/ недопуска Участника в других закупочных процедурах

Документация ПКО должна содержать сведения о начальной (максимальной) цене договора, количестве закупаемого товара и срока поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Документация ПКО может предусматривать фиксацию единичных цен (расценок) на продукцию, которые являются максимальными в случае последующих закупок у Участников, прошедших ПКО, а также срок действия таких цен (расценок) и механизм их изменения в будущем. В этом случае Участники в последующих этапах закупочных процедур предоставляют свои Заявки на участие по таким единичным ценам (расценкам), которые должны быть не выше цен, указанных в Заявке на участие, поданной на этапе ПКО.

Срок действия положительного решения о прохождении Участником ПКО устанавливается в Документации ПКО и не должен превышать - 12 месяцев с даты принятия решения о результатах ПКО.

6.8.3. Периодическое (промежуточное) подведение итогов ПКОДля расширения списка Участников и максимального охвата рынка ТРУ, Заказчик может

предусмотреть в Документации ПКО периодическое (промежуточное) подведение итогов ПКО.Данная процедура подразумевает периодическое (период устанавливается в Документации

ПКО) на протяжении всего срока проведения ПКО (общего срока подачи Заявок для участия в ПКО) повторение следующих этапов: вскрытие Заявок, квалификационный отбор, подведение итогов, публикация результатов. При этом Заказчик проводит данные этапы только для вновь поступивших Заявок, за исключением Протокола подведения итогов ПКО: в нем указываются все Участники, прошедшие ПКО с самого первого вскрытия Заявок Участников. Данный Протокол считается промежуточным Протоколом подведения итогов ПКО.

Промежуточные итоги ПКО (список Участников, прошедших ПКО при очередном квалификационном отборе) можно использовать с момента публикации промежуточного Протокола подведения итогов ПКО.

Закрывается процедура ПКО Итоговым протоколом ПКО с указанием всех Участников, прошедших ПКО за весь период размещения процедуры.

Участник, при отклонении его Заявки на каком-либо промежуточном этапе, имеет право заново подать Заявку для прохождения квалификационного отбора в следующем промежуточном этапе ПКО (если не закончился общий срок подачи Заявок).

6.8.4. Подведение итогов ПКО и проведение закупок на основе результатов ПКОПо итогам ПКО принимается решение о допуске Участников для участия в закупочной

процедуре, либо серии закупочных процедур, составляется и публикуется Протокол в соответствии с разделом 2.4 Положения. Дополнительно в Протоколе указывается срок действительности его результатов - не более 12 месяцев с даты принятия решения о результатах ПКО. По истечении указанного срока Поставщику для участия в процедурах закупки необходимо пройти ПКО повторно – до процедуры закупки или во время процедуры закупки.

Если ПКО предусматривает фиксацию единичных цен (расценок) на продукцию, которые являются максимальными в случае последующих закупок у Участников, прошедших ПКО, а также срок действия таких цен (расценок) и механизм их изменения в будущем, то на основании ПКО со 38


всеми Участниками, прошедшими отбор, могут быть заключены рамочные договоры. Если по результатам ПКО установлены максимальная цена договора, общий объем/ количество закупаемых ТРУ, срок поставки товаров, выполнения работ/услуг и пр., эти условия должны быть изложены в рамочных договорах заключенных на основании результатов ПКО. В этом случае последующие закупочные процедуры проводятся с целью размещения конкретных заказов (лотов)

На основании проведенного ПКО могут осуществляться любые закупочные процедуры, предусмотренные настоящим Положением.

При проведении закупок на основании проведенного соответствующего ПКО Заказчик должен пригласить всех Участников, прошедших предварительный квалификационный отбор, соответствующий данной закупке либо серии Закупок.

В случае, если при проведении закупочной процедуры проводился ПКО, то на следующих этапах закупочной процедуры квалификационный отбор Участников не производится, за исключением случая, когда необходимо провести либо уточнения требований, либо постквалификационный отбор. При этом уточненные требования к Участникам на этих этапах не должны менять или противоречить требованиям к Участникам ПКО.

В случае, если в новой Заявке на участие, поданной на следующих этапах (закупках) содержатся условия, ухудшающие для Заказчика условия договора (увеличилась цена, срок поставки, величина предоплаты и т.п.), то Заказчик имеет право по своему усмотрению:

1. не допустить Участника до следующих этапов данной закупочной процедуры;2. полностью принять новые условия Заявки Участника;3. оставить в силе важные для Заказчика условия из Заявки на участие, поданной на этапе

ПКО. Для этого Заказчик запрашивает, пользуясь средствами ЭП или по корпоративной почте, новую Заявку на участие с указанием значений важных для Общества критериев из Заявки на участие, поданной на этапе ПКО. Участник обязан прислать новую Заявку на участие, подставив в указанные критерии значения из Заявки на участие, поданной на этапе ПКО. В противном случае Заказчик имеет право не допустить Участника до следующих этапов данной закупочной процедуры.

Если Участник на последующих этапах проведения закупочных процедур подал Заявку на участие, согласно которой Участник не соответствует требованиям, предъявляемых Документацией ПКО, то данный Участник не допускается для участия в дальнейших этапах этой закупочной процедуры.

6.8.5. Отмена ПКОДо окончания момента публикации Протокола подведения итогов ПКО Заказчик может

отменить процедуру ПКО согласно раздела 2.6,Заказчик имеет право досрочно прекратить или изменить срок действия результата ПКО (с

возможностью проведения новой процедуры ПКО) в следующих случаях:1. минования надобности в ТРУ;2. изменение экономической ситуации на рынке ТРУ;3. изменением технических требований, технического задания и пр. требований к ТРУ.

В этом случае Заказчик вносит изменения в Протокол подведения итогов ПКО, указывая в нем новую дату и информирует Участников, прошедших ПКО об изменении срока действия результатов ПКО средствами электронной почты и/или ЭП.

6.9. Постквалификационный отборПостквалификация является дополнительным элементом закупочной процедуры и может

проводиться в случае, когда есть основания полагать, что данные, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям одного или нескольких Участников закупки (включая субподрядчиков) существенно изменились за время проведения процедуры закупки.

39


Заказчик вправе потребовать прохождение Постквалификации от любого Участника (Участников) закупочной процедуры при условии, что возможность и порядок её проведения указывались в Документации (например, если проводился ПКО).

Постквалификация заключается в подтверждении Участником закупки своего соответствия ранее выдвигавшимся квалификационным требованиям, путем предоставления Заказчику уточненных версий ранее поданных документов (всех либо части).

Перечень этих документов должен быть одинаков для лиц, в отношении которых осуществляется Постквалификация.

6.10. Порядок подведения итогов закупки6.10.1.Общие положенияЗакупочная комиссия/КС осуществляет подведение итогов закупки в порядке, в месте и в

день, установленные Извещением о закупке, Документацией о закупке в соответствии с настоящим Положением. Закупочная комиссия/КС вправе подвести итоги закупки ранее даты, установленной в Извещении о закупке и Документации о закупке.

Установленная в Извещении о проведении запроса котировок, Документации о закупке дата подведения итогов закупки должна быть не ранее даты проведения основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок) или даты подведения итогов переторжки, если возможность её проведения предусмотрена Извещением о проведении запроса котировок, Документацией о закупке. Закупочная комиссия/КС вправе продлить подведение итогов закупки, если с учётом предоставленного количества Заявок и улучшенных сведений Заявок Закупочная комиссия/КС не имеет возможности подвести итоги закупки в установленную в Извещении и Документации о закупке дату. Изменение даты подведения итогов является изменением Извещения о закупке и Документации о закупке и подлежит размещению в ЕИС в соответствии с разделом 2.3.4. Положения.

Решение Закупочной комиссии/КС о продлении подведения итогов закупки отражается в Протоколе заседания Закупочной комиссии/КС и подлежит размещению в ЕИС не позднее дня, следующего за днём принятия указанного решения. Решение Закупочной комиссии/КС о продлении подведения итогов закупки может быть размещено в ЕИС непосредственно в Протоколе основного этапа закупки или в Протоколе подведения итогов переторжки, если это не последний этап закупки.

Победителем закупки признаётся Участник, которому по результатам ранжирования присвоен первый номер.

Если Извещением о закупке, Документацией о закупке в соответствии с настоящим Положением предусмотрено, что Победителями закупки может быть признано несколько Участников, то ими становятся Участники, которые имеют лучшие результаты основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок). При этом число Победителей:

1. должно равняться количеству Победителей закупки, установленному Извещением о закупке, Документацией о закупке, если число Заявок равно или превышает количество Победителей закупки, установленное Извещением о закупке, Документацией о закупке;

2. должно равняться количеству Заявок, если число Заявок менее количества Победителей Закупки. установленного Извещением о закупке, Документацией о закупке.

В случае, если закупка производится по нескольким позициям (единицам товаров, работ, услуг), то Извещением о закупке, Документацией о закупке может быть предусмотрена возможность выбора Победителя по каждой отдельной позиции или нескольким позициям. При этом Победителем по конкретной позиции признается Участник, предложивший лучшие условия исполнения Договора (Договоров) в рамках данной позиции в соответствии с порядком основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок), которые установлены Извещением о проведении запроса котировок, Документацией о закупке на основании настоящего Положения.

40


По итогам закупки оформляется Итоговый протокол, в соответствии с разделом 2.5 Положения.

6.10.2.Выбор нескольких Победителей. Резервные ПоставщикиЗаказчик может проводить закупку, предусматривающую выбор нескольких Победителей

закупочных процедур с распределением между ними общего объема заказа, а также выбор резервных Поставщиков. Порядок распределения общего объема закупки между Победителями указывается в Извещении о закупке или Документации о закупке.

В этом случае в Итоговый протокол включается и информация по каждому Участнику отдельно: цена Продукции, объем, сроки закупки Продукции, предложенные каждым Участником, другие условия, которые считает нужным опубликовать Заказчик.

Участники, Заявкам на участие которых присвоены следующие за Победителем порядковые номера, могут быть выбраны резервными Поставщиками. Решение об указании резервных Поставщиков, их количестве и условия перехода на них, может принимается Заказчиком в ходе проведения закупочной процедуры с отражением в Протоколе Закупочной комиссии/КС до момента публикации Итогового протокола. При этом указание данного условия в Документации о закупке не требуется.

Договор с резервными Поставщиками заключается в случаях, описанных ниже. Также договор с резервными Поставщиками может быть подписан одновременно с основным Поставщиком, если содержит отлагательные условия его исполнения, а именно – исполнение договора только в случае выполнения условий привлечения резервного Поставщика, описанных в Положении о закупках для нужд ПАО МГТС.

Резервный Поставщик привлекается к поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг вместо основного Поставщика при условии неполного выполнением основным Поставщиком обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг в случаях:

1. отказа основного Поставщика от исполнения договора;2. расторжения договора с основным Поставщиком в связи с уклонением его от исполнения

договора;3. расторжения договора с основным Поставщиком в связи c существенным нарушением им

условий договора;4. расторжения договора с основным Поставщиком в связи с невыполнением или

ненадлежащим исполнением им условий договора;5. расторжения договора с основным Поставщиком по другим условиям, предусмотренным в

договоре и в ГК РФ.

Резервный Поставщик привлекается к выполнению работ, оказанию услуг, поставке товара:а. либо с даты расторжения договора с основным Поставщиком в случае расторжения

договора по соглашению сторон;б. либо с даты получения официального уведомления от основного Поставщика об отказе в

поставки ТРУ (отказе от исполнения условий договора);в. либо с даты получения официального уведомления от основного Поставщика о

расторжении договора в одностороннем порядке;г. либо с даты официального уведомления основного Поставщика Заказчиком о расторжении

договора в одностороннем порядке;д. либо с даты официального уведомления основного Поставщика о принятии решения

Заказчиком о расторжении договора с ним (начале процедуры расторжения) в случае передачи материалов в суд для расторжения договора в судебном порядке.

В этом случае в Итоговый протокол включается и информация по резервным Поставщикам: цена Продукции, объем, сроки закупки Продукции, предложенные резервными Поставщиками, другие условия, которые считает нужным опубликовать Заказчик.

41


6.11. Заключение договора с Победителем закупки6.11.1.Основные положения

Порядок заключения и исполнения договора регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами Заказчика с учетом нижеследующего.

В случае, если Участник выиграл более 2-х лотов одной закупочной процедуры, то с ним может быть заключен только один (общий для всех лотов) договор, соответствующий Документации о закупке по всем выигранным Участником лотам.

Договор с Участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после предоставления таким Участником обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям Документации о закупки (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в Документации о закупке).

В случае, если Победителем закупки представлена Заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким Победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

В случае, если Победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена Заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, договор с таким Победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от предложенной им цены договора.

При заключении договора между Заказчиком и Участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение несущественных и неотраженных в Итоговом протоколе условий договора. Преддоговорные переговоры должны входить в сроки заключения договоров, в случае если такие сроки предусмотрены Документацией о закупке и настоящим Положением. Результаты преддоговорных переговоров и протоколы разногласий не могут предусматривать изменение или исключение существенных условий договора Заказчика.

6.11.2.Отказ от заключения договора ЗаказчикомЗаказчик, вправе отказаться от заключения договора с Участником закупочных процедур,

независимо от способа закупки, в следующих случаях:1. несоответствия Участника закупки, обязанного заключить договор, требованиям,

установленным в Документации о закупки;2. предоставления Участником закупки, обязанным заключить договор, недостоверных

сведений в Заявке на участие в закупке, а равно в Заявке на участие в закупке по первому этапу либо предквалификационной Заявке;

3. в случае, если договор, заключаемый по итогам процедуры закупки, является крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность, и одобрение в совершении такой сделки не получено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4. в случае, если одобрение крупной сделки или сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, не может быть получено Заказчиком в установленный для заключения договора срок, и Заказчик заключил договор, то такой договор подлежит последующему одобрению. В случае, если сделка не одобрена, Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, уведомив об этом Поставщика (исполнителя, подрядчика);

5. если Участник закупки признан уклонившимся от подписания договора согласно раздела 5.11.4 настоящего Положения.

42


В случае, если закупки проводятся не в форме проведения Торгов, Заказчик имеет право отказаться от заключения договора с победителем закупочной процедуры в следующих случаях:

а. нет потребности (миновала надобность) в закупаемых ТРУ;б. нет финансирования под закупаемые ТРУ;в. в технических требованиях, техническом задании, спецификации и др. документах,

определяющих требования к ТРУ были обнаружены ошибки. В этом случае Заказчик имеет право провести заново закупочную процедуру по измененной Документации о закупке.

Срок, в течение которого Заказчик вправе принять решение о заключении договора, указывается в Документации о закупке.

6.11.3.Сроки и порядок заключения договораЗаключение договора по итогам закупки осуществляется в сроки и в порядке,

предусмотренные действующим законодательством, Положением и Документацией о закупке:1. При проведении конкурентных закупок: договор заключается не ранее чем через десять

дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС Итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Срок может быть увеличен в следующих случаях:а. если в соответствии с законодательством РФ для заключения договора необходимо

его одобрение органом управления Заказчика; б. если действия (бездействие) Заказчика, закупочной комиссии, Оператора ЭП при

осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке;

В случае продления срока заключения договора в соответствии с п. а., б. настоящего раздела договор заключается не позднее чем через пять дней с даты соответствующего одобрения органа управления или с даты вынесения решения антимонопольного органа;

Если договор (договоры) не был (не были) одобрен (одобрены) органом управления Заказчика, то закупка признаётся несостоявшейся.

2. При проведении неконкурентных закупок: в сроки, указанные в Документации о закупке. В случае закупки у единственного источника, договор заключается в сроки, определенные Заказчиком.

3. Если в соответствии с законодательством или обязательными для исполнения правовыми актами федеральных органов исполнительной власти требуются дополнительные мероприятия для заключения договора, то договор заключается в течение 20 дней со дня выполнения предписанных мероприятий.

6.11.4.Уклонение Участника закупки от заключения договораПод уклонением от заключения договора понимаются действия/бездействие Участника

закупки, с которым заключается договор, которые не приводят к его подписанию в сроки, установленные в Положении и (или) Извещении, Документации о закупке, на условиях, установленных Документацией о закупке.

В Документации о закупке должен быть предусмотрен срок, в который Участник, обязанный заключить договор, должен подписать проект договора, либо совершить иные действия, предусмотренные Документацией о закупке для его подписания.

В случае, если Участник закупки, обязанный заключить договор не совершил действия, предусмотренные Документацией о закупке для подписания договора, или не предоставил Заказчику в установленный Документацией о закупке срок подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в Документации о закупке), такой Участник может быть признан Заказчиком уклонившимся от заключения договора.

Под уклонением от заключения договора понимается:43


1. прямой письменный отказ от подписания договора Участником закупочной процедуры, 2. отказ от подписания договора единственным Участником несостоявшейся закупочной

процедуры, в случае, если Заказчиком принято решение о заключении договора с таким Участником;

3. неподписание договора в предусмотренный для этого в Документации о закупке срок (непредоставление подписанного экземпляра договора в срок, указанный в Документации о закупке);

4. непредоставление обеспечения договора в соответствии с установленными в Документации о закупке условиями до подписания договора, кроме случая предоставления такого обеспечения после подписания договора, если это предусмотрено Документацией о закупке;

5. предоставление обеспечения договора, которое было признано недействительным, если условие предоставление обеспечения договора было предусмотрено Документацией о закупке;

6. предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в Документации о закупке и (или) в Заявке такого Участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров условиям;

7. непредставление Победителем документов, обязательных к предоставлению и предусмотренных Документацией о закупке, до заключения договора. В частности, непредоставление Участником закупки, который выбран Победителем конкурентных процедур, решения об одобрении (утверждении, совершении) крупной сделки/сделки с заинтересованностью/сделки, подлежащей в соответствии с действующим законодательством и/или уставом Участника предварительному одобрению (утверждению) соответствующим органом управления (или надлежащим образом заверенной копии указанного решения), в случае, если данное требование указано в Документации о закупке, будет расцениваться ПАО МГТС как уклонение Участника от заключения договора;

8. несоблюдение Участником антидемпинговых требований (раздел 6.10 настоящего Положения), если они были предусмотрены Документацией о закупке;

9. другие действия (или бездействия) Участника, которые приводят к невозможности подписания Договора в установленный срок.

При уклонении лица, с которым заключается договор, от подписания такого договора, Заказчик должен направить предложение о включении сведений о таком лице в реестр недобросовестных Поставщиков в соответствующий орган в соответствии с 223-ФЗ.

При уклонении лица, с которым заключается договор, от подписания такого договора, Заказчик вправе:

а. обратиться в суд с иском о понуждении такого лица заключить договор и (или) о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

б. удержать внесенное обеспечение Заявки такого лица (если требование об обеспечении Заявки на участие в закупке было предусмотрено Заказчиком в Документации о закупке);

в. заключить договор с Участником закупки, Заявке которого присвоен следующий порядковый номер по ранжированию, а также провести с Участником закупки, Заявке которого присвоено следующий порядковый номер по ранжированию, переговоры по уменьшению цены его Заявки.

6.11.5.Исполнение договоровВ случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых

товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в Протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на ЕИС размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий, согласно раздела 2.7. Положения.

44


Не допускается перемена стороны по договору за исключением случаев, если новая сторона является правопреемником старой стороны по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Не допускается изменение предмета договора в процессе его исполнения.В случае документально подтвержденного ненадлежащего исполнения, либо документально

подтвержденной невозможности исполнения основным Поставщиком обязательств по договору, Заказчик вправе привлечь резервного Поставщика (при его наличии в соответствии с разделом 5.10.2. Положения).

При исполнении договоров, заключенных с субъектами МСП, по результатам осуществления закупок, субъекты МСП вправе переуступить право требования (факторинг) в пользу иного лица - финансового агента (фактора).

6.11.6.Расторжение договоровРасторжение договоров допускается по основаниям и в порядке, предусмотренном самим

договором, а также ГК РФ. В этом случае информация в ЕИС не вносится.Также договор может быть расторгнут по решению суда в связи с неисполнением

существенных условий договора. В этом случае Заказчик обязан подать сведения в Реестр недобросовестных Поставщиков (раздел 2.9. Положения).

В случае расторжения договора до полного исполнения обязательств Поставщиком, Заказчик может заключить договор с Участником, занявшим по результатам конкурентной процедуры следующее место (резервный Поставщик).

6.12. Несостоявшаяся закупочная процедураЗакупка признается несостоявшейся, если по окончании срока подачи Заявок:

1. подана Заявка (или Заявки) от одного Участника (с учетом отозванных Участником Заявок);2. не подана ни одна Заявка (с учетом отозванных Участником Заявок).3. если по результатам рассмотрения Заявок принято решение:

- об отказе в допуске всем Участникам закупки, подавшим Заявки;- о допуске только одного Участника закупки.

Если в Документации о закупке предусмотрено два и более лота, процедура признается несостоявшейся только по тем лотам, в отношении которых выполняются положения настоящего раздела.

В случае признания закупки несостоявшейся, Заказчик вправе принять одно из следующих решений:

а. провести новую закупку. В целях привлечения новых Участников, в этом случае могут быть пересмотрены способ проведения закупочной процедуры, условия Документации о закупке (технические требования, спецификации и т.п.), проведен дополнительный анализ рынка и т.п.;

б. в случае, если хотя бы один Участник, полностью соответствует требованиям Извещения о закупке или Документации о закупке, Заказчик может признать закупку несостоявшейся и провести закупку у единственного допущенного Участника несостоявшейся закупочной процедуры. При этом, стоимость Заявки Участника не должна быть выше стартовой цены лота. В этом случае решение о признании закупочной процедуры несостоявшейся и решение о закупке у единственного источника оформляется одним Протоколом, и новая закупочная процедура не оформляется.

в. провести закупку с ограниченным участием (раздел 4.6. Положения);г. провести закупку у единственного источника (раздел 8.8.3. пп.8. Положения).

Решение о дальнейших действиях при несостоявшейся закупочной процедуре принимает Закупочная комиссия/КС согласно внутренним нормативным документам Заказчика.

45


В случае, если Извещением о закупке или Документацией о закупке предусмотрено два и более лота, решение принимается в отношении каждого лота в отдельности.

6.13. Особенности проведения закупочных процедур с коэффициентами к расценкам (прайс-листу).В случае проведения закупок, договор к которым будет содержать большой перечень

позиций с единичными расценками (прайс-лист, расценки на работы, ТЕР и пр.), возможно проведение Заказчиком закупочной процедуры со следующими параметрами:

1. В качестве начальной (максимальной) цены договора устанавливается сумма, утверждённая Заказчиком для целей закупочной процедуры.

2. В качестве объема закупки устанавливается предельное (максимально возможное к закупке) количество либо попозиционно, либо итого в рамках договора за период его действия. При этом сумма договора может не являться следствием суммы произведений количества на цену каждой позиции и может устанавливаться Заказчиком без привязки к предельному количеству.

3. При подаче Заявок Участники указывают новую цену договора, которая является начальной (максимальной) ценой договора, умноженной на поправочный (уменьшающий) коэффициент (меньше или равен 1). Данный коэффициент будет применен в договоре с Победителем согласно описания п.4 настоящего раздела.

4. При заключении договора с Победителем закупочной процедуры проставляются новые цены (расценки) либо коэффициент к ценам (расценкам) товара, работы, услуги:а. в виде нового прайс-листа, спецификации, расценок, коэффициентов и т.п., которые

получаются путем умножения каждой позиции расценок, коэффициентов или другой величины, определяющей конкретную стоимость закупаемого товара, работы, услуги, приложенных к Извещению о закупке или Документации о закупке на коэффициент, рассчитанный путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки данным Участником закупки, на начальную цену закупки;

б. в виде включения в договор фразы, что к расценкам будет применяться поправочный (уменьшающий) коэффициент, рассчитанный путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки данным Участником закупки, на начальную цену закупки.

5. Предельная сумма договора, заключаемого с Победителем закупочной процедуры, по усмотрению Заказчика, может быть указана той, что содержится в Заявке данного Участника, либо указывается начальная (стартовая) цена договора. Выбранный Заказчиком вариант должен быть указан в Извещении о закупке или Документации о закупке, а также в Итоговом протоколе.

Остальные условия проведения закупочной процедуры остаются без изменения.

7. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ И КРИТЕРИИ ИХ ОЦЕНКИ

7.1. Общие положенияТребования к Участникам закупочных процедур являются обязательными ко всем

Участникам, подавшим свои Заявки на участие в равной степени.Заказчик обязан в Извещении о закупке или Документации о закупке требовать от

Участников закупки предоставления документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям.

Участник закупки несет ответственность за предоставление недостоверных сведений о стране происхождения товаров, указанного в Заявке на участие в закупке.

В Документации о закупке также может быть установлен список и порядок подачи дополнительных документов, запрашиваемых у Победителя закупочной процедуры.

46


Непредставление Победителем документов, обязательных к предоставлению до заключения договора и предусмотренных Документацией о закупке, считается уклонением от подписания договора в соответствии с разделом 5.11.4 Положения.

Помимо требований, к Участникам могут устанавливаться Заказчиком критерии их оценки. Несоответствие критериям оценки или непредставлении сведений по ним не является основанием для недопуска Участника.

7.2. Основные требования к Участникам7.2.1. Основные положения

Основные требования в обязательном порядке предъявляются к Участникам всех закупочных процедур, проводимых в рамках настоящего Положения (как к конкурентным, так и неконкурентным). Несоответствие Участника хотя бы одному из требований является основанием недопуска к участию в закупочных процедурах, проводимых Заказчиком.

Документами, подтверждающими соответствие Участника указанным в разделе 6.2. Положения требованиям, являются:

1. раздел 6.2.2. пп.1 для юридического лица: Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, либо ее нотариально заверенная копия, выданная не ранее чем за 3 месяца до даты проведения Запроса, и Свидетельство (нотариально заверенная копия свидетельства при подаче в простой форме) о государственной регистрации юридического лица или Свидетельство (нотариально заверенная копия свидетельства при подаче в простой форме) о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г.

2. раздел 6.2.2. пп.1 для индивидуального предпринимателя; Свидетельство (нотариально заверенная копия свидетельства при подаче в простой форме) о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или Свидетельство (нотариально заверенная копия свидетельства при подаче в простой форме) о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года и Свидетельство (нотариально заверенная копия свидетельства при подаче в простой форме) о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

3. раздел 6.2.2. пп.2-5, раздел 6.2.3. пп.1-3 – гарантийное письмо или документ по форме Заказчика о соответствии указанным требованием;

4. раздел 6.2.4. – гарантийное письмо или документ по форме Заказчика, либо решение об одобрении сделки согласно раздел 6.2.4.

Указанные документы должны быть заполнены с учетом требований раздела 6.8. настоящего Положения.

7.2.2. Правоспособность УчастникаУчастник закупки должен обладать гражданской правоспособностью в полном объеме для

заключения и исполнения договора по результатам процедуры закупки, в том числе:1. быть надлежащем образом, зарегистрированным в качестве юридического лица или

индивидуального предпринимателя в установленном в Российской Федерации порядке (для российских Участников – юридических лиц);

2. не находиться в процессе ликвидации (для юридического лица) или быть признанным по решению арбитражного суда несостоятельным (банкротом);

3. не являться организацией, на имущество которой в части, необходимой для выполнения договора, наложен арест по решению суда, административного органа и (или) деятельность которой приостановлена;

4. не иметь задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника закупки,

47


определяемой по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за истекший период (год, квартал/полугодие/9 месяцев текущего года);

5. не должна быть приостановлена деятельность Участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи им Заявки на участие в закупке.

7.2.3. Соблюдение Участником требований законодательства РФСведения об Участнике закупки:

1. отсутствуют в реестре недобросовестных Поставщиков по Федеральному закону от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2. отсутствуют в реестре недобросовестных Поставщиков Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

7.2.4. Крупные сделки/сделки с заинтересованностьюЕсли для Участника закупки заключаемый по результатам конкурентных процедур не

является крупной сделкой/сделкой с заинтересованностью/сделкой, подлежащей в соответствии с действующим законодательством и/или уставом Участника предварительному одобрению (утверждению) соответствующим органом управления, то Участник закупки обязан предоставить в составе Заявки на участие документ о том, что для Участника конкурентных процедур заключаемый по результатам конкурентных процедур договор не является крупной сделкой/сделкой с заинтересованностью/сделкой, подлежащей в соответствии с действующим законодательством и/или уставом Участника предварительному одобрению (утверждению, совершению) соответствующим органом управления с указанием обоснования.

Если для Участника закупки заключаемый по результатам конкурентных процедур является крупной сделкой/сделкой с заинтересованностью/сделкой, подлежащей в соответствии с действующим законодательством и/или уставом Участника предварительному одобрению (утверждению) соответствующим органом управления, то Участник закупки обязан предоставить в составе Заявки на участие:

1. либо решение об одобрении (утверждении, совершении) крупной сделки/сделки с заинтересованностью/сделки, подлежащей в соответствии с уставом Участника предварительному одобрению (утверждению) соответствующим органом управления (или надлежащим образом заверенную копию указанного решения, либо документ по форме Заказчика);

2. либо документ, содержащий обязательство представить после выбора Участника закупки Победителем, но до момента заключения договора с ним, решение об одобрении (утверждении, совершении) крупной сделки/сделки с заинтересованностью/сделки, подлежащей в соответствии с действующим законодательством и/или уставом Участника предварительному одобрению (утверждению) соответствующим органом управления (или надлежащим образом заверенную копию указанного решения, либо документ по форме Заказчика).

7.3. Дополнительные требования к Участникам7.3.1. Общие положения

Дополнительные требования к Участникам закупочных процедур не являются обязательными и применяются по усмотрению Заказчика в каждой конкретной закупочной процедуре отдельно. Информация о дополнительных требованиях к Участникам должна содержаться в Извещении о закупке или Документации о закупке. При отсутствии в Документации о закупке таких сведений, считается, что к Участникам этой закупочной процедуры они не

48


применяются. Требования к Участникам в Документации о закупке должны быть установлены четкие, позволяющие однозначно определить соответствие либо несоответствие Участника закупки им, а также список документов, которые предоставляет Участник для подтверждения соответствия требованиям.К дополнительным требованиям можно отнести:

1. требование о прохождении предварительного квалификационного отбора;2. требование набора определенного количества квалификационных баллов при проведении

оценки квалификации Участника согласно Документации о закупке (при наличии обоснования);

3. требование определенной финансовой устойчивости Участника (при наличии обоснования);

4. требования наличия определенной деловой репутации Участника (при наличии обоснования);

5. обладание необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, полученными не позже изначально установленного в Извещении и Документации о закупке срока окончания подачи Заявок, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и если такие товары, работы, услуги приобретаются в рамках заключаемого договора;

6. обладание исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если Заказчик приобретает у такого Участника права на объекты интеллектуальной собственности.

Заказчик имеет право установить любые другие требования к Участникам процедуры, если они не будут приводить к необоснованному ограничению конкуренции.

При наличии обоснования, Заказчик имеет право установить в качестве требования к Участникам критерии, указанные в разделе 6.4. настоящего Положения.

7.3.2. Требования к Участникам о привлечении субъектов МСП в качестве субподрядчиков (соисполнителей)

Заказчик вправе установить в Извещении о закупке, Документации о закупке и соответствующем проекте договора требование к Участникам закупочной процедуры о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Участники в этом случае представляют в составе Заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП. Форма такого плана является приложением к Документации о закупке и должна содержать следующие сведения:

1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты субъекта МСП - субподрядчика (соисполнителя);

2. предмет договора, заключаемого с субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем), с указанием количества поставляемого им товара, объема выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

3. место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем);

4. цена договора, заключаемого с субъектом МСП - субподрядчиком (соисполнителем).В состав Заявки на участие в закупке Участник включает Декларацию о принадлежности к

субъектам МСП, оформляемую по форме, утверждаемой Правительством РФ (далее - Декларация МСП) в отношении каждого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом МСП.

Привлечение к исполнению договора, заключенного по результатам такой закупочной процедуры, субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП является обязательным условием указанного договора.

49


В течение 10 рабочих дней с даты заключения договора с Заказчикам Участником, победившим в закупочной процедуре, проводившейся при выполнении требований настоящего раздела, Участник обязан заключить договора с субъектами МСП, включенными в план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП и предоставить в течение 1 рабочего дня письмо за подписью уполномоченного лица с подтверждением заключения договоров с субъектами МСП с указанием реквизитов и сумм заключенных договоров.

В договор с Участником, победившим в закупочной процедуре, проводившейся при выполнении требований настоящего раздела должно быть включено обязательное условие об ответственности Поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение условия об информировании и привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

По письменному согласованию с Заказчиком Поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя) - субъекта МСП, с которым заключается либо ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя) - субъекта МСП при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподряда был частично исполнен. Поставщик (исполнитель, подрядчик) обязан в согласованный с Заказчиком срок, но не более 10 рабочих дней, заключить новый договор с субъектом МСП и предоставить в течение 1 рабочего дня после заключения такого договора письмо за подписью уполномоченного лица с подтверждением заключения нового договора с субъектом МСП с указанием реквизитов и суммы заключенного договора.

7.4. Критерии оценки Участников7.4.1. Общие положения

Если Документацией о закупке предусмотрены критерии оценки Участников, то на основании предоставленных Участниками данных, по методике, указанной в Документации о закупке, каждому Участнику проставляется определенное количество баллов. Эти баллы могут учитываться в процедуре оценки Заявок на участие.

При установлении критериев оценки Участников, в Документации о закупке должны быть установлены четкие, измеряемые либо качественные критерии, позволяющие однозначно определить количество проставляемых баллов Участнику.

Не допускаются критерии, основанные на чьей-либо личной оценке Участника.Критериями оценки Участника могут являются:

1. деловая репутация;2. финансовая устойчивость;3. наличие опыта выполнения работы, услуги, поставки товара;4. наличие складов;5. наличие сертификатов, лицензий;6. прохождение сотрудниками Участников курсов, обучения и пр.; 7. квалификация Участника закупки, а также его субподрядчиков (Поставщиков,

соисполнителей) (если их привлечение предусмотрено Документацией о закупке);8. обеспеченность материально-техническими ресурсами;9. обеспеченность кадровыми ресурсами;10. наличие, степень внедрения действующей системы менеджмента качества (управления,

обеспечения и контроля);11. любые другие критерии, которые могут быть однозначно оценены Заказчиком на

основании предоставляемых Участниками сведений.

50


Заказчик, проводит оценку и сопоставление Заявок, которые содержат предложение о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами в зависимости от способа закупки:

а. Конкурс, запрос предложений, запрос котировок, предложение делать оферты, запрос расценок, публичная состязательная закупка (Победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в Документации о закупке, или Победителем, в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора) - по стоимостным критериям, оценка производится по предложенной в указанных Заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в Заявке на участие в закупке.

б. Аукцион - Победитель закупки определяется путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в Извещении о закупке, на «шаг», установленный в Документации о закупке. Договор заключается с учетом раздела 5.11.

Заказчик, для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 раздела 6.5.1 настоящего Положения, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в Документации о закупке на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора.

Заказчик при проведении закупки проектных, изыскательских, строительных или ремонтных работ и услуг, влияющих на безопасность объектов, вправе установить критерий о наличии у Участника документа органа надзора за саморегулируемыми организациями (письмо в адрес саморегулируемой организации или Участника закупки, выписка из реестра, иной документ), прямо подтверждающего право саморегулируемой организации выдавать свидетельства на данные виды работ.

Заказчик имеет право установить критерий о наличии действующей системы менеджмента качества (управления, обеспечения и контроля качества) у Участника и (или) предприятия - изготовителя товара, право на поставку которого является предметом закупки. При этом в Документации о закупке должен быть указан стандарт, которому должна соответствовать система менеджмента качества (со ссылкой «либо аналог» либо «или эквивалент»), или должны быть изложены основные требования к такой системе.

7.4.2. Оценка деловой репутации УчастникаОценка деловой репутации является критерием, который оценивает надежность Участника

как Поставщика.Методика оценки деловой репутации, критерии, которые влияют на её оценку, документы и

их форма, которые должен предоставить Участник, описываются в Документации о закупке. Критерии должны иметь четкое описание и возможность измерения. В частности, если идет речь о нарушении договорных обязательств Участником, необходимо указать сколько и каких нарушений будет считаться допустимым (или недопустимым) и за какой период.

Критериями, которые входят в оценку деловой репутации могут быть:1. Оценка NPS, полученная Поставщиком по результатам анкетирования служб Заказчика на

основании предыдущего опыта работы с Участником.2. Не более 2-х документально подтвержденных нарушений (любых, по которым

составлялись акты или претензии, выплачивались штрафы или были применены другие взыскания) Участником договорных обязательств по предыдущим договорам с ПАО МГТС, ПАО МТС, АФК Система, в том числе выставленные Заказчиком претензии, отказы Заказчика от приемки Продукции за последние 3 года.

51


3. Наличие положительного опыта работы по предыдущим договорам с ПАО МГТС, ПАО «МТС», АФК Система.

4. Наличие рекомендательных писем, выполненных проектов, работ, поставленных товаров и т.п.

5. Отсутствие у Участника - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера Участника - юридического лица судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, являющихся объектом закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

7.4.3. Оценка финансовой устойчивости УчастникаОценка финансовой устойчивости является критерием, который оценивает возможность

Участника выполнить взятые на себя по договору обязательства.Они рассчитываться по определенной методике, указанной в Документации о закупке, на

основании документов, предоставленных Участником в составе Заявки на участие.Методика может содержать любой вариант расчета, основанной на простой системе

подсчета баллов (например, баллы за оборот Участника за предыдущие финансовые периоды), так и сложные расчеты, основанные на анализе бухгалтерской отчетности за предыдущие периоды.

7.5. Преференции предоставляемые Участникам, в т.ч. субъектам МСППреференции применяются в случаях, порядке, а также в отношении круга лиц,

установленных действующим законодательством Российской Федерации.

7.5.1. Приоритет товаров российского происхожденияПравительство Российской Федерации вправе установить:

Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925;

Не является основанием для отклонения Заявки на участие в закупке - отсутствия в Заявке на участие указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара, Заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров.Условие отнесения Участника закупки к российским или иностранным лицам осуществляется на основании документов Участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

Приоритет не предоставляется в случаях, если:1. закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным Участником

закупки;2. в Заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского

происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;3. в Заявке на участие не содержится предложений о поставке товаров иностранного

происхождения, выполнения работ, оказания услуг иностранными лицами;4. в Заявке на участие в закупке, представленной Участником конкурса или иного способа

закупки, при котором Победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в Документации о закупке, или

52


Победителем которой признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким Участником товаров, работ, услуг;

5. в Заявке на участие в закупке, представленной Участником аукциона или иного способа закупки, при котором определение Победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в Извещении о закупке, на "шаг", установленный в Документации о закупке, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким Участником товаров, работ, услуг.

7.5.2. Закупки среди субъектов МСПОсобенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными Заказчиками, годовой объем закупки, который данные

Заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета.

Для подтверждения принадлежности к субъектам МСП Участник заполняет Декларацию МСП.

Заказчик утверждает приказом перечень ТРУ, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, который включает в себя наименования товаров, работ, услуг и соответствующий код. Так же приказом устанавливается порядок участия субъектов малого и среднего предпринимательства в данных закупках на основании действующего законодательства РФ. Данный перечень подлежит публикации на ООС. Изменения в данный перечень вносятся путем издания нового приказа и публикацией на ООС.

Заказчик вправе утвердить документ, описывающий порядок ведения и публикации на официальном сайте Заказчика реестра субъектов МСП, отвечающим указанным ниже условиям для участия их в программе партнерства. Так же Заказчик утверждает документ, содержащий описание программы партнерства и условия участия в ней и публикует её на своем официальном сайте. В качества преференции Участникам данной программы обязательно должно быть предусмотрено условие, что в закупках, которые проводятся только среди субъектов МСП, Заказчиком для Участников программы партнерства может быть установлено авансирование в размере не менее 30 процентов суммы договора.Требования к Участникам для включения в программу партнерства:1. являться субъектом МСП на момент включения в программу и иметь правильно

заполненную Декларацию МСП;2. соответствовать основным требованиям к Участникам – раздел 6.2. настоящего

Положения;3. исполнение субъектом МСП не менее 2 договоров, заключенных с Заказчиком по

результатам закупочных процедур, без взыскания с субъекта МСП неустойки (штрафа, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных такими договорами. Для данных целей учитываются как договора, заключенные субъектом МСП напрямую с Заказчиком, так и договора, в котором субъект МСП выступал в качестве субподрядчика (соисполнителя) для поставок товара, оказания

53


услуг или выполнения работ Заказчику по результатам проведенной закупочной процедуры, в котором он был указан как соисполнитель из числа субъектов МСП с надлежащем образом оформленной Декларацией МСП

4. отсутствием в течение предыдущих 356 календарных дней от предполагаемой даты включения в программу партнерства официальных претензий, штрафов от лица Заказчика к субъекту МСП связанных с нарушением субъекта МСП своих обязательств по возврату или погашению ранее выданного Заказчиком аванса в рамках договоров, заключенных между Заказчиком и субъектом МСП по результатам закупочных процедур.

7.6. Коллективное участие в закупочной процедуре (консорциумы)Один из Участников подает Заявку от своего имени, при этом указывает, что является

представителем интересов коллективного Участника (лидер консорциума). Всеми вопросами подготовки и подачи Заявок занимается лидер. Договор, заключаемый по результатам закупочной процедуры, будет заключен также с лидером консорциума.

Члены объединений, являющиеся коллективными Участниками, должны иметь соглашение между собой (или иной документ), соответствующий нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором:

1. должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждой из организаций, входящих в состав коллективного Участника, во взаимоотношениях с Заказчиком;

2. должно быть предусмотрено, что все операции по выполнению договора в целом, включая платежи, совершаются исключительно с лидером;

3. должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в закупочной процедуре, так и в рамках исполнения договора;

4. должно быть приведено четкое распределение объемов и стоимости выполняемых каждой организацией, а также сроков выполнения работ (поставки товаров/оказания услуг);

5. должна быть установлена субсидиарная ответственность каждой организации по обязательствам, связанным с участием в закупочной процедуре, и солидарная ответственность за своевременное и полное исполнение договора.

В случае, если в составе Заявки на участие не указан лидер консорциума, им становится Участник, от лица которого была подана Заявка на участие в закупочной процедуре.

После проведения процедуры вскрытия Заявок на участие на этапе ПКО (или в ходе основной закупочной процедуры, если не было ПКО) не разрешается менять состав консорциума, а также лидера.

В целях создания равных конкурентных условий для всех Участников закупки, лица, выступающие на стороне одного Участника закупки (в случае множественности лиц на стороне одного Участника закупки), не вправе подавать Заявки на участие в отношении того же лота самостоятельно или на стороне другого Участника закупки. Несоблюдение данного требования является основанием для отклонения Заявок как всех Участников закупки, на стороне которых выступает такое лицо, так и Заявки, поданной таким лицом самостоятельно.

Дополнительно к Заявке на участие, подаваемым консорциумом, необходимо приложить:а. нотариально заверенную копию соглашения между организациями (в случае проведения

закупки в электронной форме – графический вид оригинала соглашения);б. сведения, которые подтверждают, что каждый член объединения правоспособен

(необходим полный пакет документов для подтверждения соответствия основным требованиям на каждого члена консорциума);

в. сведения о том, какой объем работ (поставки товаров, оказания услуг) выполнит каждая организация, входящая в состав коллективного Участника. При этом форма подачи информации определяется Документацией о закупке;

г. информацию о соблюдении (распределении) дополнительных требований консорциумом;д. информацию о распределении критериев оценки между членами консорциума;

54


Каждый член коллективного участника должен соответствовать требованиям раздела 6.2. Положения. Дополнительным требованиям в части наличия ресурсов должен соответствовать каждый член коллективного участника, планирующий исполнять условия договора с Заказчиком, в объеме пропорциональном объему, указанному в предоставляемых сведениях п.в. настоящего раздела, при оценке требований параметры каждого члена коллективного участника суммируются.Дополнительным требованиям в части наличия специальных разрешений должен соответствовать каждый член коллективного участника, указанный в предоставляемых сведениях п.в. настоящего раздела, как Поставщик, исполнитель, подрядчик или правообладатель.

В случае подачи Заявки на участие от лица консорциума, не отвечающему положениям настоящего раздела, Заявка на участие отклоняется без рассмотрения.

7.7. Обеспечение Заявки на участие в закупочной процедуре и исполнения договора7.7.1. Общие положения. Формы обеспечения

Требования к наличию, возможные формы обеспечения и их размер указываются в Документации о закупке. Заказчик вправе установить в Документации о закупке несколько видов обеспечения по своему усмотрению, а Участник закупки имеет право выбора способа обеспечения.

Замена обеспечения исполнения договора Поставщиком допускается:1. в ходе закупочной процедуры, в соответствии с порядком внесения изменений в

Документацию о закупке;2. в ходе заключения и исполнения договора – по согласованию с Заказчиком, в размере и на

условиях не хуже первоначальных.

Для целей предоставления обеспечения Заявки и исполнения договора могут использоваться следующие формы обеспечения:

а. банковская гарантия, выданная Участнику закупки банком;б. внесение денежных средств на расчетный счет Заказчика;в. перечисление денежных средств Оператору ЭП – в случае обеспечения Заявки при

проведении закупки в электронной форме.

7.7.2. Банковская гарантияЗаказчик принимает для целей обеспечения банковские гарантии только банков,

отвечающих установленным требованиям для целей налогообложения (ст.176.1 НК РФ). Актуальный перечень банков ведется Министерством финансов Российской Федерации (на момент подписания настоящего Положения размещается на сайте Министерства финансов Российской Федерации по адресу http://www.minfin.ru/ в разделе «Налоговые отношения»).

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения Заявки, должен составлять не менее чем один месяц с даты окончания срока подачи Заявок.

Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, должен составлять не менее не менее чем 60 (шестьдесят) дней после окончания срока действия договора (если срок действия договора – «до исполнения обязательств» – после даты предельного срока поставки, выполнения работ, оказания услуг по договору, включая обеспечение гарантийных условий, если иное не предусмотрено Документацией о закупке).Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать:

1. сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом своих обязательств по договору;

2. обязательства Участника закупки, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

55


3. обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки;

4. условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет Заказчика;

5. срок действия банковской гарантии с учетом требований настоящего Положения;6. отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления

банковской гарантии по обязательствам Участника закупки, возникшим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;

7. установленный Заказчиком перечень документов, предоставляемых Заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

В случае, предусмотренном Извещением о закупке, Документацией о закупке, проектом договора, заключаемого с единственным источником (Поставщиком, исполнителем, подрядчиком), в банковскую гарантию может включаться условие о праве Заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Запрещается включение в условия банковской гарантии требования о представлении Заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией.

Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения договора банковскую гарантию в срок, не превышающий 5-и рабочих дней со дня ее поступления.Основанием для отказа в принятии банковской гарантии Заказчиком является:

а. несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в настоящем разделе;б. недействительность банковской гарантии;в. несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в Извещении о закупке,

Документации о закупке, проекте договора.В случае отказа в принятии банковской гарантии Заказчик в течение 5-и рабочих дней,

информирует об этом Участник, предоставивший банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

7.7.3. Внесение денежных средств на расчетный счет ЗаказчикаВ случае, если обеспечение производится Участником в виде перечисления средств на

расчетный счет Заказчика, то Участник обязан вместе с Документацией, входящей в состав Заявки на участие, предоставить документ, подтверждающий внесение денежных средств (платежное поручение, чек и пр.).

Реквизиты для перечисления обеспечения Заявки или исполнения договора указываются в Документации о закупке.

Датой исполнения обязанности Участника предоставить обеспечение в виде внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Заказчика. Обеспечить своевременный приход денежных средств на расчетный счет Заказчика является обязанностью Участника.

В случае, если Участником закупки в составе Заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения Заявки на участие в закупочной процедуре, и до даты рассмотрения и оценки Заявок денежные средства не поступили на счет, который указан Заказчиком в Документации о закупке, такой Участник признается не предоставившим обеспечение Заявки.

Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявки на участие в закупочной процедуре, а также, в качестве обеспечения исполнения договора, возвращаются на счет

56


Участника закупки в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о возврате указанных средств (раздел 6.7.5.2. и раздел 6.7.6.2. настоящего Положения).

7.7.4. Перечисление денежных средств Оператору ЭПОбеспечение Заявки на участие в закупочных процедурах в электронной форме может

предоставляться Участником закупки путем перечисления денежных средств Оператору ЭП. В этом случае, Участники и Заказчик действуют согласно регламенту данной электронной площадки.

Как правило, Оператор ЭП осуществляет блокирование средств Участника, размещенных на внутреннем счете Оператора ЭП в течение 1 часа с момента подачи Участником Заявки на участии в закупочной процедуре. Разблокирование средств, как правило, происходит в течение 1 рабочего дня с момента:

1. выбора Победителя закупочной процедуры, если Участник не является Победителем по результатам закупочной процедуры;

2. подписания договора, если Участник является Победителем по результатам закупочной процедуры.

Оператор электронной площадки и банк, в котором Оператором электронной площадки открыт счет для учета денежных средств, внесенных Участниками закупок в качестве обеспечения Заявок на участие в закупочных процедурах, несут солидарную ответственность перед такими Участниками за соблюдение срока возврата им указанных средств.

Участие в закупочных процедурах в таком случае возможно только при наличии на лицевом счете Участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в такой закупочной процедуре на счете Оператора электронной площадки, денежных средств, в размере не менее чем размер обеспечения Заявки на участие.

Поступление Заявки на участие является поручением Участника закупки Оператору электронной площадки блокировать операции по лицевому счету этого Участника, открытому для проведения операций по обеспечению участия в такой закупочной процедуре, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной Заявки.

Подача Участником закупки Заявки на участие является согласием этого Участника на списание денежных средств, находящихся на его лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе, в качестве платы за участие в нем, взимаемой с лица, с которым заключается договор (если данное правило прописано Оператором ЭП).

7.7.5. Обеспечение Заявки на участие в закупочной процедуре7.7.5.1. Общие положения

Заказчиком может быть установлено требование обеспечения Заявки Участником на участие в закупочных процедурах. Заказчик в Документации о закупке определяет размер и способы обеспечения, срок и порядок его внесения, срок и порядок возврата обеспечения. Требование обеспечения Заявки на участие в равной мере распространяется на всех Участников и указывается в Документации о закупке.

Заказчик не устанавливает в Документации о конкурентной закупке требование обеспечения Заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, Заказчик вправе установить в Документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

Размер обеспечения Заявки на участие в неконкурентной закупке не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать 25 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

57


Способ обеспечения Заявки на участие определяется Участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно из вариантов, указанных Заказчиком.

В случае непредставления обеспечения Заявки Участником к моменту вскрытия Заявок на участие, если требования об обеспечении Заявки на участие содержалось в Документации о закупке, Участник не допускается к дальнейшим этапам закупочной процедуры.

При уклонении Победителя закупки от заключения договора по итогам закупки денежные средства, внесенные им в качестве обеспечения, Участнику или гаранту не возвращаются и остаются в распоряжении (перечисляются для распоряжения) Заказчика, взыскание по ней не производится.

7.7.5.2. Возврат денежных средств УчастниковВозврат денежных средств подразумевает под собой для условий данного раздела:

1. возврат денежных средств, полученных Заказчиком от Участника в случае внесения обеспечения Заявки в виде внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика;

2. прекращение права Заказчика предъявлять права в отношении банковской гарантии, предоставленной Участником. Если Участник, при подаче Заявки на участие, указал требование об информировании банка-гаранта о том, что исчезла необходимость в обеспечении в виде банковской гарантии, Заказчик информирует об этом банк-гарант по форме и адресу, указанному Участником в течение 5-ти рабочих дней;

3. разблокирование средств Участника, размещенных на внутреннем счете Оператора ЭП, в случае предоставления обеспечения Заявки в виде перечисления денежных средств Организатору ЭП.

Возврат денежных средств Участников при наступлении одного из следующих случаев:а. подписание Итогового протокола. При этом возврат осуществляется в отношении

денежных средств всех Участников закупки, за исключением Участников, занявших 1 и 2 места (основной и резервный Поставщики) закупочной процедуры;

б. заключение договора с Участником, занявшим 1 место (основным Поставщиком) – Участникам, занявшим 1 и 2 места закупочной процедуры (основной и резервный Поставщики);

в. заключение договора с Участником, занявшим 2 место (резервным Поставщиком) – Участнику, занявшему 2 место закупочной процедуры (резервному Поставщику);

г. принятие решения об отказе от проведения процедуры закупки – всем Участникам;д. отклонение Заявки Участника закупки – только данному Участнику и только в отношении

данной Заявки;е. отзыв Заявки Участником закупки до окончания срока подачи Заявок – только данному

Участнику и только в отношении данной Заявки;ж. получение Заявки на участие после окончания срока подачи Заявок – только данному

Участнику и только в отношении данной Заявки;з. отстранение Участника закупки от участия в закупочной процедуре – только данному

Участнику.Возврат Участнику конкурентной закупки обеспечения Заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:I. уклонение или отказ Участника закупки от заключения договора;

II. непредставление или предоставление с нарушением условий, установленных 223-ФЗ, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в Извещении об осуществлении закупки, Документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

58


7.7.6. Обеспечение исполнения договора7.7.6.1. Общие положения

Заказчиком в Извещении об осуществлении закупки, Документации о закупке, проекте договора может быть установлено требование обеспечения исполнения договора. Заказчик в Документации о закупке определяет размер и способы обеспечения, срок и порядок его внесения, срок и порядок возврата обеспечения.

При осуществлении закупки у единственного источника (Поставщика, исполнителя, подрядчика) Заказчик также вправе установить требование обеспечения исполнения договора.

Размер обеспечения исполнения договора не может быть менее чем 5 процентов и не может превышать 60 процентов цены договора. В случае, если цена договора превышает сто пятьдесят (150) миллионов рублей без учета НДС, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения договора в размере от 10 до 50 процентов суммы договора.

В случае, если условиями договора предусмотрены авансовые платежи, то величина обеспечения исполнения договора увеличивается на величину аванса вне зависимости от максимальной величины обеспечения, установленной выше.

В случае заключения договора с субъектом МСП размер обеспечения исполнения договора не может превышать 5 процентов суммы договора. При превышении указанной величины 5 процентов из-за условия аванса, устанавливается обеспечение исполнения договора с субъектом МСП в размере аванса.

Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет. Способ обеспечения исполнения договора определяется Участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно из вариантов, указанных Заказчиком.

Договор заключается только после предоставления Участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в соответствии с настоящим Положением.

В случае непредоставления Участником закупки, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в срок, установленный для заключения договора, такой Участник считается уклонившимся от заключения договора.

7.7.6.2. Возврат денежных средств УчастникаВозврат денежных средств подразумевает под собой для условий настоящего раздела:

1. возврат денежных средств, полученных Заказчиком от Участника в случае внесения обеспечения исполнения договора в виде внесения денежных средств на расчетный счет Заказчика;

2. прекращение права Заказчика предъявлять права в отношении банковской гарантии, предоставленной Участником в случае предоставления обеспечения исполнения договора в виде безотзывной банковской гарантии. Если Участник, при подаче Заявки на участие, указал требование об информировании банка-гаранта о том, что исчезла необходимость в обеспечении в виде банковской гарантии, Заказчик информирует об этом банк-гарант по форме и адресу, указанному Участником в течение 5-ти рабочих дней.

Возврат обеспечения производится Заказчиком в случае окончания срока действия договора (если срок действия договора – «до исполнения обязательств» – после даты предельного срока поставки, выполнения работ, оказания услуг по договору, включая обеспечение гарантийных условий, если иное не предусмотрено Документацией о закупке).

Если произошла досрочная поставка товара, выполнение работ, оказание услуг, по требованию Документации о закупке и/или договора обеспечение не требуется на период обеспечения гарантии по договору и отсутствуют претензий к Поставщику, то Заказчик может досрочно вернуть денежные средства Участника.

59


7.8. Порядок и требования к заполнению Заявок на участие в закупочных процедурах7.8.1. Общие сведения

Заявки на участие, подаваемые Участником для участия в закупочной процедуре, либо ПКО должны включать весь перечень документов, указанный в Документации о закупке.

Данные документы прикладываются отдельно по каждому лоту, если Участник подает Заявки на участие на несколько лотов одновременно.

Данные документы прикладываются отдельно к каждой Заявке на участие, если Участник подает несколько альтернативных Заявок на участие одновременно.

В случае отсутствия какого-либо документа или сведений в составе Заявки, Заказчик запрашивает недостающую информацию у всех Участников, если данная информация не является критерием оценки. Участник обязан предоставить запрашиваемые сведения в течение срока, указанного в запросе (не менее 1 рабочего дня для закупки в электронной форме и 2 рабочих дня для закупки в простой форме). По истечении данного срока Участник считается не предоставившим сведения.

Участник подает свою Заявку на участие в соответствии с формами, приложенными к Документации о закупке. Видоизменять данные формы запрещено. В случае несоответствия формы Заявки на участие Участника форме, приложенной к Документации о закупке, Заявка на участие будет считаться оформленной не по требованиям Положения, и отклонена без рассмотрения.

Требования к оформлению Заявок на участие (если иные требования не предусмотрены в Документации о закупке):

1. Заявка на участие должна соответствовать требованиям, установленными Документацией о закупке и настоящим Положением.

2. Каждый документ, входящий в Заявку на участие, должен быть подписан лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от лица Участника без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности. В последнем случае оригинал или нотариально заверенная копия доверенности прикладывается к Заявке на участие.

3. Каждый документ, входящий в Заявку на участие, должен быть скреплен печатью Участника.

4. Все документы, входящие в состав Заявки на участие, должны быть составлены на русском языке. Подача документов на иностранном языке должна сопровождаться представлением надлежащим образом заверенного перевода соответствующих документов на русский язык.

5. Документы, происходящие из иностранного государства, должны быть надлежащим образом легализованы в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

6. Сведения, которые содержатся в Заявке на участие, не должны допускать двусмысленных толкований. Если Участник в составе Заявки указал несколько торговых марок – Заказчик руководствуется разделом 6.9. или разделом 8.1 - 8.6 в зависимости от способа закупки.

7. Заявка на участие и все документы, входящие в состав Заявки на участие, должны быть четко напечатаны. Никакие исправления в тексте Заявки на участие не имеют силу, за исключением тех случаев, когда эти исправления заверены рукописной надписью «исправленному верить» и собственноручной подписью уполномоченного лица, расположенной рядом с каждым исправлением и заверены печатью Участника закупки.

8. Заявка на участие должна быть оформлена согласно форме, указанной в Документации о закупке и содержать все сведения, указанные в ней. В случае отсутствии каких-либо данных для заполнения формы, Участник ставит прочерк в соответствующем месте формы.

9. Заявка на участие должна содержать полный перечень документов, указанных в Документации о закупке.

60


10. В случае, если в Заявке на участие не хватает документов, не влияющих на ранжирование Участника (т.е. кроме оферты, ценового предложения Заявки на участие и пр.), Заказчик запрашивает любым доступным способом недостающие документы. В течение 1 рабочего дня (если иной срок не установлен в запросе) Участник, в форме, предусмотренным Документацией о закупке (электронной или простой) предоставляет недостающие документы. В случае предоставления в простой форме поступление дополнительных документов Участника также фиксируется в форме регистрации поступивших Заявок на участие. При предоставлении документов позже указанного срока, документ считается непредставленным вне зависимости от причины.

11. Если на стороне Участника закупки выступает несколько лиц, то в составе Заявки на участие дополнительно должно быть приложены документы, указанные в разделе 6.6.

12. При описании характеристик товара, работ, услуг Участник должен проставлять конкретные значения характеристик, указанных в Документации о закупке (наименование, марка, размеры и пр.). При этом не допускаются величины, не имеющие конкретного значения («больше», «меньше», «более», «менее», «выше», «ниже» и пр.), отсутствие указания конкретной марки (напр. слова «эквивалент» и пр.). В данных случаях Заявка на участие будет считаться оформленной не по требованиям Положения, и отклонена без рассмотрения, за исключением случая, когда Участник в составе Заявки указал несколько торговых марок. Заказчик в этом случае руководствуется разделом 6.9 или разделом 8.1 - 8.6 в зависимости от способа закупки.

13. Гарантийное письмо оформляется на бланке Участника, подписывается уполномоченным лицом и заверяется печатью.

Непредставление необходимых документов в составе Заявки на участие, наличие в таких документах недостоверных сведений об Участнике запроса является основанием для недопуска Заявки Участника к дальнейшим этапам закупочной процедуры.

При этом, в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных Участником закупки в составе Заявки, Заказчик вправе отстранить Заявку такого Участника от участия в закупочной процедуре на любом этапе её проведения.

Участник имеет право подать только одну Заявку на участие, если Документацией о закупке не предусмотрена подача альтернативных Заявок на участие. В случае нарушения этого требования все Заявки такого Участника отклоняются без рассмотрения.

Заказчик вправе запросить оригиналы или нотариально заверенные копии документов, указанных в Документации о закупке.

Заявка на участие в закупке действительна в течение срока, указанного Участником в данной Заявке, но не менее срока, указанного в Документации о закупке.

Прием Заявок на участие в закупочной процедуре заканчивается после срока, установленного в Документации о закупке. Заявки, поданные позже этого срока, не принимаются (отклоняются) без рассмотрения.

7.8.2. Отзыв Заявок УчастникомУчастник имеет право изменить или отозвать свою Заявку в любое время, до момента

открытия доступа (вскрытия конвертов) Заявок Участников. В случае проведения закупки в электронной форме он это делает средствами ЭП, в случае закупки в простой (бумажной) форме – путем подачи соответствующего заявления. Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом, зарегистрировано в надлежащем порядке и иметь печать организации. Данное письмо совместно с другими документами, прилагаемыми к письму, регистрируется в реестре поданных Заявок на участие с указанием даты, места, ФИО и росписи передавшего и принявшего письмо сотрудника.

В случае, если указанное выше изменение или отзыв Заявки произошли после момента открытия доступа (вскрытия конвертов) Заявок, изменения и отзыва Заявок такого Участника не

61


производятся, его последняя Заявка на участие, поданная согласно настоящего Положения, остается в силе и участвует в дальнейших этапах закупочной процедуры.

После открытия доступа (вскрытия конвертов) Заявок Участников и до момента публикации Протокола допуска, если в Заявке Участника допущена техническая ошибка, либо имеются другие причины, не позволяющие Участнику выполнить условия договора в случае признания его Победителем, он может написать Заказчику заявление об отклонении Заявки по своей инициативе. В случае проведения процедуры в электронной форме – заявление отправляется Заказчику по электронной почте, после получения которой Заказчик делает запрос на разъяснение информации на ЭП, где Участник заново прикрепляет данное заявление. При проведении процедуры в простой форме заявление отправляется в бумажной форме (подписанное уполномоченным лицом и скрепленное печатью организации (при наличии)) в адрес Организатора закупочной процедуры по аналогии с процедурой подачей Заявок на Участие (одновременно высылается копия заявления по электронной почте Заказчику) и регистрируется Заказчиком в журнале. Тогда Заказчиком такая Заявка может быть отклонена по инициативе Участника, о чем делается соответствующая запись в Протоколе допуска.

После публикации Протокола допуска отклонение Заявки по инициативе Участника не допускается.

7.8.3. Закупочные процедуры в электронной формеВ случае проведении закупки в электронной форме все документы, входящие в состав

Заявки должны быть предоставлены Участником закупки через ЭП в графическом виде в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, формат: один файл – один документ).

Все файлы Заявки на участие в закупке, размещенные Участником на ЭП, должны иметь наименование, позволяющие идентифицировать содержание данного файла Заявки, с документом, представленного данным файлом.

При этом переводиться в графический вид документы должны после того, как они будут оформлены в соответствии с требованиями, указанными в Документации о закупке.

Прочие правила подготовки и подачи Заявки на участие в закупке через ЭП определяются регламентом работы данной ЭП.

В случае расхождения информации, сформированной Участником средствами ЭП и приложенной Заявки на участие – Заявка на участие отклоняется без рассмотрения.

7.8.4. Документы, предоставляемые Победителем закупочной процедурыУчастник, признанный Победителем закупочной процедуры в течение 2-х рабочих дней с момента публикации итогов закупочной процедуры обязан предоставить дополнительно в электронном виде Заказчику (если данные документы не были запрошены у Участника ранее):

1. копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации/государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

2. копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002;

3. копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН налогоплательщика);4. разрешительную документацию, имеющую отношение к предмету закупки (лицензии на

осуществление видов деятельности, сертификаты (декларации) на товар, подлежащей добровольной и/или обязательной сертификации, удостоверения, разрешения и т.д. и т.п.)

5. копию приказа (или протокола) о назначении руководителя; 6. справку об отсутствующей задолженности за последний отчетный период, выданную

налоговым органом, с отметкой налогового органа.

62


7.9. Альтернативные Заявки на участиеАльтернативная Заявка Участника – вторая и последующие Заявки одного и того же

Участника закупочной процедуры, которые отличаются друг от друга какими-либо критериями (за исключением цены), участвующими в оценке Заявок Участников.

Если Участник в своей Заявке указал несколько торговых марок, и все они соответствуют Документации о закупке (Техническим требованиям, техническому заданию и пр.) и имеют одинаковую стоимость и остальные критерии (если они есть), то такая (такие) Заявки не являются альтернативными. Заказчик определяет, какую именно торговую марку будет поставлять Участник в случае признания его Победителем. При этом Заказчик:

1. либо выбирает одну из предложенных торговых марок и фиксирует её в любом из Протоколов (на любом из этапов – до момента заключения договора);

2. либо оставляет все или несколько выбранных торговых марок с указанием кто и как определяет конкретную торговую марке при дальнейшей поставке ТРУ (например: Заказчик при размещении очередного заказа к рамочному договору или Участник самостоятельно при исполнении договора). Данное решение фиксируется в любом из протоколов (на любом из этапов – до момента заключения договора). Процедура определения конкретной торговой марки в данном случае должна быть отражена также в заключаемом по результатам процедуры договоре.

Альтернативные Заявки на участие допускаются только в отношении установленных требований к продукции или условиям договора. Заказчик должен определить, по каким аспектам требований к продукции и (или) условиям договора допускаются альтернативные Заявки на участие. В Документации о закупке должно быть явно указано, что возможна подача альтернативных Заявок, иначе подача альтернативных Заявок на участие не допускается.

При установлении в Документации о закупке возможности подачи альтернативной Заявки на участие по какому-либо требованию к продукции и (или) условию договора в Документации о закупке должен быть предусмотрен соответствующий критерий оценки.

Количество альтернативных Заявок на участие, подаваемых одним Участником, не должно быть больше 3-х (помимо основной Заявки на участие) и устанавливается в Документации о закупке.

Документация о закупке должна явно предусматривать право Участника подать альтернативную Заявку на участие, а также должна включать правила подготовки и подачи альтернативных Заявок на участие, в т.ч. обязанность Участника явно их обособить в составе своей Заявки.

Положение о праве Участника подать только одну Заявку не распространяется на альтернативные Заявки на участие.

Альтернативные Заявки на участие принимаются только при наличии основной Заявки на участие; при этом основной должна быть Заявка на участие, в наибольшей степени удовлетворяющее требованиям и условиям, указанным в Документации о закупке. Если подается одна Заявка на участие, с допустимыми Документацией о закупке альтернативными параметрами, такая Заявка на участие считается основной.

На процедуре вскрытия конвертов дополнительно оглашается наличие или отсутствие альтернативных Заявок на участие, их количество, по каким аспектам Документации о закупке поданы данные альтернативные Заявки на участие. Данная информация заносится в Протокол процедуры вскрытия конвертов.

При рассмотрении Заявок основная и альтернативная Заявка на участие рассматриваются раздельно. При этом Протокол рассмотрения Заявок на отборочной стадии должен содержать информацию о результатах рассмотрения каждой альтернативной Заявки на участие (приняты они к дальнейшему рассмотрению либо отклонены).

По результату отборочной стадии рассмотрения Заявок Участник допускается к участию в процедуре закупки, если хотя бы одна из его Заявок на участие (основная или альтернативная) признана соответствующим установленным в Извещении и Документации о закупке требованиям.

63


Основания для допуска (отклонения) основной и альтернативных Заявок на участие не должны различаться. Если какая-либо альтернативная Заявка на участие отличается от основной или другой альтернативной только ценой, то в качестве основной принимается Заявка на участие с наименьшей ценой, остальные такие Заявки (отличающиеся только ценой) этого Участника отклоняются.

На оценочной стадии рассмотрения Заявок и при выборе Победителя альтернативные Заявки на участие рассматриваются наравне с основным. Альтернативные Заявки на участие участвуют в ранжировании независимо от основной Заявки на участие, при этом Участник получает несколько мест в ранжировании сообразно количеству неотклоненных Заявок на участие. Одинаковые параметры основной и альтернативных Заявок на участие оцениваются одинаково.

На переторжке (если проводится) Участник вправе заявлять новые цены или иные условия как в отношении основной, так и альтернативных Заявок на участие.

Заказчик вправе выбрать альтернативную Заявку на участие в качестве наилучшей в соответствии с критериями и порядком, установленными в Документации о закупке.

Если Участник, подавший альтернативную Заявку на участие, уклоняется от заключения договора, Заказчик вправе отклонить все Заявки такого Участника (основную и альтернативные).

7.10. Антидемпинговые меры при проведении закупочных процедурТребования о применении антидемпинговых мер включается в Извещение о закупке или

Документацию о закупке и применение антидемпинговых мер возможно только в случае, когда они включены в Извещение о закупке или Документацию о закупке.

Если, при проведении закупочных процедур Участник представил ценовое предложение, получившее максимальное количество баллов и которое на 25% и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота) (далее - демпинговая цена), Заказчик имеет право предъявить следующие требования для заключения договора:

1. размер обеспечения исполнения договора, в соответствии с разделом 6.7.6. Положения, увеличивается на 50% от величины, указанной с сохранением (соблюдением) указанных в разделе 6.7.6. лимитов (в т.ч. и для субъектов МСП), но не меньше суммы аванса, если он предусмотрен договором и Извещением о закупке или Документацией о закупке;

2. Победитель должен предоставить в течение одного рабочего дня с даты публикации Итогового протокола (или с даты официального уведомления Заказчиком Участника, который определён резервным или Участника, Заявке которого присвоен следующий порядковый номер по ранжированию, о заключении с ним договора) официальное письмо с указанием не менее 3-х исполненных за последние 2 года договоров по соответствующему предмету закупки, без предъявления неустоек, претензий, штрафов. Сумма каждого такого договора должна быть не менее 50% от суммы планируемого к заключению договора;

3. Победитель должен предоставить в течение одного рабочего дня с даты публикации Итогового протокола обоснование предлагаемой цены договора (цены лота), которое может включать в себя письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемой Продукции, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность Участника осуществить исполнение договора по предлагаемой цене. При этом снижение цены договора (цены лота), достигающееся за счёт сокращения налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, не считается обоснованием предлагаемой цены договора (лота).

При невыполнении указанных выше антидемпинговых требований, равно как и предоставление недостоверных или ложных сведений, Участник признается уклонившимся от заключения договора (раздел 5.11.4. Положения) и Заказчик вправе отказаться от заключения договора в соответствии с п.5. раздела 5.11.2. Положения.

В случае заключения договора с Участником, Заявке которого присвоен следующий порядковый номер по ранжированию, (при уклонении Победителя от заключения договора) или с 64


резервным Поставщиком, если их Заявки на 25 и больше процентов ниже начальной (максимальной) цены договора (цены лота) и в Документации о закупке были предусмотрены антидемпинговые меры, в соответствии с настоящим разделом, к ним также предъявляются требования настоящего раздела для заключения договора.

8. ТРЕБОВАНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНОК ТОВАРА, РАБОТ, УСЛУГ

8.1. Общие положенияЗаказчик оценивает и сопоставляет Заявки по критериям и в порядке, указанном в

Документации о закупке. Не допускается осуществлять оценку и сопоставление Заявок на участие в закупке по

критериям и в порядке, которые не указаны в Документации о закупке. Критерии и порядок оценки и сопоставления Заявок на участие в закупке, установленные Заказчиком, применяются в равной степени ко всем Участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Количество критериев, их весовая значимость и порядок оценки устанавливаются Документацией о закупке.

Оценочные критерии могут быть из числа следующих:1. цена договора, цена единицы продукции;2. срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;3. условия оплаты товара, работ, услуг;4. функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные

характеристики товара;5. качество технического предложения Участника закупки при закупках работ, услуг;6. присутствие оборудования в списке аккредитованного оборудования;7. срок представляемых гарантий качества товара, работ, услуг.

При необходимости, в Документации о закупке могут устанавливаться иные критерии. Документация о закупке должна содержать исчерпывающий перечень критериев и четкое

описание порядка оценки и сопоставления Заявок. При установлении в Документации о закупке возможности подачи альтернативной Заявки на

участие по какому-либо аспекту требований или условиям договора, в Документации о закупке должен быть предусмотрен соответствующий критерий оценки.

8.2. Определение начальной (максимальной) цены договораПорядок определения начальной (максимальной) цены договора устанавливается

внутренними нормативными документами Общества и не подлежит публикации или информированию о ней Участников закупочных процедур. Начальная (максимальная) цена всегда должна быть определена в денежном выражении для всех конкурентных или неконкурентных процедур закупок.

8.3. Техническая Политика ОбществаЕсли у Общества принята техническая Политика в отношении отдельных видов товаров,

работ, услуг или иных благ, при определении требований к закупаемым товарам, работам, услугам или иным благам должны быть применены требования данной технической политики.

Данная Политика утверждается согласно внутренним нормативным регламентам Общества, публикуется на официальном сайте Общества и содержит, помимо прочего, требования к товарам, работам и услугам, в том числе с указанием конкретных марок, производителей оборудования, требований по сертификации (как оборудования, так и персонала, при выполнении работ на нем). Политика разрабатывается в стратегически важных для Общества направлениях, где использование других видов товаров, работ, услуг, нежели оговоренных в ней, может оказать 65


негативное влияние на работу Общества, выполнение ею прямых функций, ухудшения качества предоставляемых услуг или иметь отрицательное влияние на развитие Общества.

При проведении закупочных процедур Заказчик обязан учитывать требования технической Политики Общества.

При этом допускается проведение закупок у единственного источника, либо с ограниченным участием по товарам, работам, услугам, если Политика накладывает такие ограничения.

8.3.1. Список аккредитованного оборудованияСписок аккредитованного оборудования содержит список оборудования по категориям,

которое прошло тестирование в Обществе и допущено к применению в Обществе.Список может быть, как открытым, так и закрытым. Оборудование может быть включено в

открытый список после прохождения им тестирования в соответствующем подразделении Общества, указанным в Списке.

Любой Участник может добровольно предложить оборудование для тестирования с целью включения в данный список. Общество в данном случае не несет каких-либо обязательств по отношению к оборудованию, переданному на тестирование (т.е. оно не выкупается, не арендуется и пр. Обществом при любых результатах тестирования).

Представитель Участника имеет право присутствовать при тестировании переданного им оборудования. По результатам тестирования Участнику будет выдан соответствующий акт согласно внутренним нормативным документам Общества.

Перед проведением закупочных процедур Заказчик может заранее размещать процедуру запроса информации (RFI) с целью информирования рынка о предстоящей процедуре и предложением пройти добровольное тестирование оборудования для включения его в список аккредитованного оборудования. Также для этих целей могут использоваться многоэтапные закупочные процедуры.

Заказчик может предусмотреть в закупочной процедуре возможность оборудованию пройти аккредитацию до момента вскрытия Заявок на участие.

8.3.2. Список товара, не подлежащего закупкеВ случае установления товара ненадлежащего качества, согласно методике, описанной в

технической Политике Общества, или оборудования, получившего отрицательный результат тестирования в Обществе и не допущенного к применению в Обществе, сведения о нем вносятся в список товаров, не подлежащих закупке и публикуются на официальном сайте Общества.

Список товаров, не подлежащих закупке, является приложением к технической Политике Общества, в которой указывается основания для внесения товара в этот список и порядок удаления товара из списка, а также сведения, которые указываются в списке.

9. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР

9.1. Конкурс9.1.1. Общие положения закупки способом конкурса

Под конкурсом понимается форма Торгов, при которой Победителем конкурса признается Участник конкурентной закупки, Заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным Документацией о конкурентной закупке, и Заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в Документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.Заказчик может принять решение о закупке способом конкурса в любых случаях.

66


Конкурс может быть: а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием;б. Однолотовым или Многолотовым;в. Одноэтапным или Многоэтапным;г. С предварительной квалификацией или без;д. С постквалификацией или без.е. Проводиться в электронной или простой (бумажной) форме;ж. Проводиться с переторжками или без.

Основной порядок проведения конкурса:1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке. 2. Подача Заявок. 3. Вскрытие конвертов с Заявками (открытие доступа к Заявкам). 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап закупки (оценка и сопоставление Заявок). 6. Переторжка, если предусмотрено Документацией о закупке. 7. Подведение итогов закупки. 8. Заключение договора (договоров).

Конкретный перечень критериев, а также порядок оценки и сопоставления заявок в отношении отдельной закупки определяется в Документации о закупке.

9.1.2. Особенности закупки способом конкурсаИзвещение о закупке и Документация о закупке размещаются в ЕИС не менее чем за 15

(пятнадцать) дней до даты окончания срока предоставления Заявок, за исключением закупок, Участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, особенности проведения которых регламентируются разделом 9 настоящего Положения.

Заявление лица о разъяснении положений Документации о закупке должно быть получено Заказчиком не позднее чем за 3 (три) рабочих дней до даты окончания срока подачи Заявок. Разъяснения положений Документации о закупке предоставляются Заказчиком в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего заявления лица.

Заказчик вправе в любое время до истечения срока предоставления заявок внести изменения в Извещение о закупке, Документацию о закупке, соблюдая требования разделов 2.3; 2.4. Положения. Если Документацией о закупке предусмотрено два и более лота, то изменения в Извещение применяется в отношении каждого лота в отдельности.

Участник закупки вправе подать только одну Заявку на участие в конкурсе в отношении каждого лота. Процедура конкурса не допускает возможности подачи альтернативных Заявок на участие.Конкурс признаётся несостоявшимся в соответствии правилами, предусмотренными разделом 5.12. Положения.

По итогам проведения конкурса может быть выбран только один Победитель.Заказчик вправе отменить проведение конкурса или отказаться определения Победителя в

конкурсе в соответствии с разделом 2.6 Положения.Во всем, что не оговорено в настоящем разделе, к проведению конкурса применяются

общие правила настоящего Положения.

9.2. Аукцион 9.2.1. Общие положения закупки способом аукциона

Аукцион - форма Торгов, при которой Победителем Аукциона, с которым заключается договор, признается лицо, Заявка которого соответствует требованиям, установленным 67


Документацией, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в Извещении о проведении аукциона, на установленную в Документации величину (далее - "шаг аукциона"). В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае Победителем аукциона признается лицо, Заявка которого соответствует требованиям, установленным Документацией, и которое предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.

Заказчик может принять решение о закупке способом аукцион в случае, если в Документации о закупке установлен только 1 критерий оценки Заявок на участие Участников – стоимость договора.Аукцион может быть:

а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием;б. Однолотовым или Многолотовым;в. С предварительной квалификацией или без;г. С постквалификацией или без.д. Проводиться в электронной форме.

Порядок проведения аукциона:1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке. 2. Предоставление Заявок. 3. Вскрытие конвертов с Заявками (открытие доступа к Заявкам). 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап закупки (проведение аукционного торга). 6. Подведение итогов закупки. 7. Заключение договора (договоров).

Порядок проведения Аукциона указывается в Извещении о закупке и Документации о закупке. Извещение о закупке и Документация о закупке размещаются в ЕИС не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до даты окончания срока предоставления Заявок, за исключением Закупок в электронной форме, Участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, особенности проведения которых регламентируются соответствующим разделом настоящего Положения.

В состав Документации о закупке дополнительно включается информация о величине понижения начальной цены договора (цены лота) ("шаг аукциона").

В Документации о закупке не указываются критерии и порядок оценки и сопоставления Заявок.

Единственным оценочным критерием для выбора Победителя способом Аукциона выступает минимальная цена Заявки на участие. Подача Заявок Участниками закупки осуществляется в день проведения аукциона, установленный в Документации о закупке.

По итогам проведения аукциона по каждому лоту может быть выбран только 1 Победитель.

9.2.2. Подача Заявок Участников на участие в аукционеУчастник закупки вправе подать только одну Заявку на участие в Аукционе в отношении

каждого предмета аукциона (лота), внесение изменений в которую не допускается. Процедура аукциона не допускает возможности подачи альтернативных Заявок на участие.

9.2.3. Проведение аукциона в электронной формеАукцион в электронной форме проводится с использованием программных и технических

средств ЭП. Оператор ЭП обязан обеспечить непрерывность проведения аукциона, надежность

68


функционирования программных и технических средств, используемых для проведения аукциона, равный доступ Участников к участию в нем.

При проведении Аукциона в электронной форме устанавливается время приема Заявок на участие от начала проведения аукциона до истечения срока подачи Заявок на участие, а также после поступления последней Заявки на участие. Если в течение установленного времени ни одной Заявки на участие о более низкой цене не поступило, аукцион автоматически завершается

Аукцион в электронной форме проводится путем снижения начальной цены/ставки лота, указанной в Извещении о проведении аукциона, в соответствии с Регламентом работы ЭП.

В ходе Аукциона Участники подают предложения по снижению цены по каждому лоту, на участие в котором данным Участником подана Заявка, при этом в случае, если Участником предложена цена, равная цене другого Участника, лучшим признается предложение, поданное ранее.

В процессе проведения Аукциона Участникам доступна информация о лучшей цене по лоту без наименования Участника, предлагающего данную цену. Аукцион в электронной форме признается несостоявшимся в случае, если в течение 1 (одного) часа с момента начала Аукциона ни один из Участников не подал предложение о цене лота или подано предложение только от одного Участника.

По результатам проведения Аукциона в электронной форме ЭП формируется и направляется Заказчику отчет о проведении Аукциона.

9.2.4. Подведение итогов аукциона в электронной формеНа основании отчета ЭП о проведенном аукционе Заказчик рассматривает Заявки

Участников, в порядке возрастания предложенной в ходе аукциона цены. В ходе рассмотрения Заявок Закупочная комиссия/КС оценивает соответствие Участников

аукциона и предлагаемой ими Продукции требованиям, установленным Документацией. Заказчик вправе потребовать от Участника предоставить оригиналы или нотариально

заверенные копии документов (если иной порядок заверения и предоставления документов не предусмотрен в Документации), поданных им в электронном виде в составе Заявки на участие в аукционе в электронной форме. В случае непредставления Участником полного пакета документов (надлежащих по форме и содержанию) в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения требования Заказчика о предоставлении документов, Закупочная комиссия/КС повторно рассматривает Заявки, исключив из рассмотрения Заявку данного Участника.

По результатам рассмотрения Заявок Закупочная комиссия/КС составляет Итоговый протокол Аукциона в электронной форме с информацией о Победителе или о признании Аукциона в электронной форме несостоявшимся, с учетом требований раздела 2.5 Положения и размещает его в соответствии с разделом 2.1 Положения.

После размещения информации об итогах аукциона в электронной форме Заказчик осуществляет подготовку договора и направляет его Победителю аукциона для подписания.

9.3. Запрос котировокЗапрос котировок – форма Торгов, при которой Победителем запроса котировок признается

Участник, Заявка которого соответствует требованиям, установленным Извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену Договора. Закупка данным способом может осуществляться Заказчиком, в следующих случаях:

1. Объектом закупки является продукция, по которой существует функционирующий рынок; 2. Объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно

проводить оценку только по ценовому критерию;

69


3. Когда Заказчиком однозначно сформулированы подробные требования к закупаемой продукции, в том числе определены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, размеры, упаковка, отгрузка товара, установлены конкретные требования к результатам работы (услуги);

4. Когда при проведении закупочной процедуры необходимы этапы, не предусмотренные при проведении аукциона (например: многоэтапные, с проведением переторжек, возможностью выбора нескольких Победителей).

Запрос котировок может быть:а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапным или Многоэтапным.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. Проводиться в электронной форме.ж. C переторжкой или без.

Порядок проведения Запроса котировок указывается в Извещении о запросе котировок. Извещение о запросе котировок размещаются в ЕИС не менее чем за 5 (пять) рабочих

дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Для участия в Запросе котировок Участник должен подать ценовое предложение

(котировочная заявка) в порядке, установленном Положением и Извещением. Требования к форме и составу документов, включенных в котировочную заявку,

устанавливаются Извещением.Разъяснения Извещения о закупке, с учетом требований раздела 2.3.5 Положения,

предоставляются Заказчиком в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.

Заказчик вправе в любое время до окончания срока подачи Заявок внести изменения в Извещение, соблюдая требования раздела 2.3.4 Положения. Лучшей признается котировочная Заявка, которая отвечает всем требованиям, установленным в запросе котировок, и содержит наиболее низкую цену товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных котировочных заявок лучшей признается та, которая поступила раньше.

При подготовке Протоколов Заказчик имеет право отразить принятые решения по двум и более этапам закупки в одном Протоколе.

9.4. Запрос предложенийЗапрос предложений – форма Торгов, при которой Победителем запроса предложений

признается Участник закупки, Заявка на участие которого, в соответствии с критериями, определенными в Документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям Документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заказчик может принять решение о закупке способом запроса предложений в случае, если соблюдены все следующие условия:

I. Объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку по ценовым и неценовым критериям;

II. Когда при проведении закупочной процедуры необходимы этапы, не предусмотренные при проведении конкурса (например: с возможностью выбора нескольких Победителей);

70


III. Заказчик считает нецелесообразным для своевременного, полного и эффективного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах проводить закупки в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

Запрос предложений может быть:а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапным или Многоэтапным.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. Проводиться в электронной форме.ж. C переторжкой или без.

Порядок проведения запроса предложений: 1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке. 2. Предоставление Заявок. 3. Открытие доступа к Заявкам. 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап закупки (оценка и сопоставление Заявок). 6. Переторжка, если предусмотрено Документацией о закупке. 7. Подведение итогов закупки. 8. Заключение договора (договоров).

Извещение о закупке и Документация о закупке размещаются в ЕИС не менее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты окончания срока предоставления Заявок.

Заказчик вправе в любое время до истечения срока предоставления Заявок внести изменения в Извещение о закупке, Документацию о закупке, соблюдая требования раздела 2.3.4 Положения. Конкретный перечень критериев, а также порядок оценки и сопоставления заявок в отношении отдельной закупки определяется в Документации о закупке.

Документацией о закупке может быть предусмотрено, что Победителем Запроса предложений может быть признано несколько Участников. Документацией о закупке должно быть установлено максимальное количество Участников, которые могут быть признаны Победителями Запроса предложений. Проведение этапов запроса предложений описано в соответствующих разделах Положения.

9.5. Приглашение делать оферты (ПДО)Приглашение делать оферты – конкурентная закупка, не являющийся формой проведения

Торгов, при которой Победителем Приглашения делать оферты признается Участник закупки, Заявка на участие которого, соответствует требованиям Документации о закупке и по результатам оценки и ранжирования признана наиболее выгодной для Заказчика.

Закупка данным способом может осуществляться Заказчиком при соблюдении всех следующих условий:


II. Заказчик ограничен в сроках проведения закупочной процедуры;III. Заказчик считает нецелесообразным для своевременного, полного и эффективного

удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах проводить закупки в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

71


Документация о закупке должна содержать прямое указание на то, что Приглашение делать оферты не накладывает на Заказчика обязательства по заключению договора с Победителем или иным Участником, что Заявка на участие будет рассматриваться как оферта, при этом Заказчик оставляет за собой право направить любому или нескольким Участникам закупочной процедуры встречные оферты, или пригласить всех Участников к переговорам.

Приглашение делать оферты может быть:а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапным или Многоэтапным.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. Проводиться в электронной или простой (бумажной) форме.ж. Проводиться с переторжками или без.

Порядок проведения ПДО: 1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке. 2. Предоставление Заявок. 3. Открытие доступа к Заявкам. 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап закупки (оценка и сопоставление Заявок). 6. Переторжка, если предусмотрено Документацией о закупке. 7. Подведение итогов закупки. 8. Заключение договора (договоров).

Извещение о закупке и Документация о закупке размещаются в ЕИС не менее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока предоставления Заявок.

Заказчик вправе в любое время до истечения срока предоставления Заявок внести изменения в Извещение о закупке, Документацию о закупке, соблюдая требования раздела 2.3.4 Положения.

Порядок проведения этапов запроса предложений описан в соответствующих разделах Положения.

9.6. Запрос расценокЗапрос расценок – конкурентная закупка, не являющийся формой проведения Торгов, при

которой Победителем запроса расценок признается Участник закупки, Заявка на участие которого, соответствует требованиям Документации о закупке и которой присвоен первый порядковый номер по результатам оценки и ранжирования.

По результатам запроса расценок может быть выбрано несколько Победителей. Закупка данным способом может осуществляться Заказчиком при соблюдении всех следующих условий:

I. Объектом закупки является продукция, по которой существует функционирующий рынок, и целесообразно проводить оценку только по ценовым критериям;

II. Заказчик ограничен в сроках проведения закупки;III. Заказчик считает нецелесообразным для своевременного, полного и эффективного

удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах проводить закупки в иной форме, предусмотренной настоящим Положением.

72


Документация о закупке должна содержать прямое указание на то, что Запрос расценок не накладывает на Заказчика обязательства по заключению договора с Победителем или иным Участником, что Заявка на участие будет рассматриваться как оферта, при этом Заказчик оставляет за собой право направить любому или нескольким Участникам закупочной процедуры встречные оферты, или пригласить всех Участников к переговорам.

Запрос расценок может быть:а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапным или Многоэтапным.г. Спредварительной квалификацией или без. д. С постквалификацией или без. е. Проводиться в электронной форме.ж. Проводиться с переторжками или без.

Извещение о закупке и Документация о закупке размещаются в ЕИС не менее чем за 4 (четыре) дня до даты окончания срока предоставления Заявок.

Порядок проведения этапов запроса предложений описан в соответствующих разделах Положения.

9.7. Приглашение к сотрудничеству9.7.1. Общие положения закупки способом приглашения к сотрудничеству

Приглашение к сотрудничеству – неконкурентный способ закупки, не являющийся формой проведения Торгов, при котором проводится выбор Поставщиков при наличии единых утвержденных в Обществе расценок на необходимую Продукцию.

Приглашение к сотрудничеству является неконкурентным способом закупки, при котором договор заключается со всеми Участниками, допущенными к участию в закупочной процедуре.

Заказчик может принять решение о закупке способом приглашения к сотрудничеству в случае, если соблюдены все следующие условия:

I. В Обществе утверждены расценки на поставку товара, выполнение работ, оказания услуг, требования и критерии оценки Участников;

II. Начальная (максимальная) стоимость договора менее 150 миллионов рублей, не включая НДС;

III. Объем закупки достаточный, чтобы обеспечить заключение договоров со всеми допущенными Участниками.

Приглашение к сотрудничеству может быть:а. Открытым или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапным или Многоэтапным.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. Проводиться в электронной или простой (бумажной) форме.

Проведение этапов приглашения к сотрудничеству описаны в соответствующих разделах настоящего Положения.

73


9.7.2. Распределение объемов закупки способом приглашения к сотрудничеству между Участниками

Победителями признаются все Участники, соответствующие требованиям Документации о закупке. В Протоколе содержатся сведения о заключаемых договорах со всеми допущенными Участниками.

В Документации о закупке указывается порядок распределения объемов закупки между Участниками, соответствующими требованиям Документации о закупке. По усмотрению Заказчика возможны варианты:

1. Равное распределение объемов ТРУ между допущенными Участниками. Распределяется весь объем, заявленный в Документации о закупке;

2. Распределение объемов согласно критериев оценки Участников. Порядок распределения и критерии оценки указываются в Документации о закупке. Распределяется весь объем, заявленный в Документации о закупке;

3. Фиксированный объем, выделяемый каждому допущенному Участнику при условии возможности обеспечить каждого допущенного Участника данным объемом ТРУ. В случае невозможности обеспечения всех допущенных Участников заявленным фиксированным объемом ТРУ, объемы распределяются одним из 2-х указанным выше способов, который должен быть указан в Документации о закупке как резервный. Если не удалось распределить весь объем ТРУ данным способом, Заказчик имеет право:а. объявить новую процедуру приглашения к сотрудничеству на оставшийся объем

закупки, либо закупить его любым другим способом, указанным в настоящем Положении;

б. отказаться от закупки оставшегося объема ТРУ;в. воспользоваться резервным методом распределения объемов закупки между

Участниками.Выбранный вариант указывается в Итоговом протоколе приглашения к сотрудничеству.

9.7.3. Периодическое (промежуточное) подведение итогов приглашения к сотрудничеству

Для расширения списка Участников и максимального охвата рынка ТРУ, Заказчик может предусмотреть в Документации о закупке периодическое (промежуточное) подведение итогов приглашения к сотрудничеству при условии, что распределение объемов между Участниками происходит по 3 варианту раздела 8.7.2 (фиксированный объем, выделяемый каждому допущенному Участнику). При этом условия применения резервного способа распределения объема и/или порядок распределения объемов закупки при невозможности распределить весь объем закупки применяется не к промежуточному Протоколу подведения итогов, а к Итоговому протоколу. При этом, если были уже подписаны договора с Участниками на основании промежуточных Протоколов, то на основании Итогового протокола, который изменил объем ТРУ, с Участником подписывается дополнительное соглашение об изменении объемов и суммы договора.

Данная процедура подразумевает периодическое (период устанавливается в Документации о закупке) на протяжении всего срока проведения приглашения к сотрудничеству (общего срока подачи Заявок для участия в приглашении к сотрудничеству) повторение следующих этапов:

1. Прием Заявок на участие.2. Вскрытие Заявок на участие.3. Допуск Участников процедуры к следующим этапам.4. Подведение итогов и публикация результатов.5. Заключение договора.

При этом Заказчик проводит данные этапы только для вновь поступивших Заявок, за исключением Протокола подведения итогов приглашения к сотрудничеству: в нем указываются

74


все допущенные Участники с самого первого вскрытия Заявок Участников. Данный Протокол считается промежуточным Протоколом подведения итогов приглашения к сотрудничеству.

Промежуточные итоги приглашения к сотрудничеству (в т.ч. и заключение договора) можно использовать с момента публикации промежуточного Протокола подведения итогов приглашения к сотрудничеству.

Внесение изменений в Документацию о закупке (кроме сроков окончания приема Заявок, сроков следующих этапов закупочной процедуры и периодичности проведения процедуры вскрытия) возможно в данном случае не позднее 3-х дней до даты первого вскрытия Заявок. Внесение изменений в Документацию о закупке в части изменения срока окончания подачи Заявок Участников, сроков следующих этапов закупочной процедуры и периодичности проведения процедуры вскрытия возможно в любой момент до момента окончания приема Заявок. При этом установленные новые параметры приема Заявок на участия должны позволять провести хотя бы 1 промежуточное (или последние, итоговое) вскрытие. При этом от момента внесения изменений в Документацию о закупке до окончания приема Заявок Участников должен пройти период не меньше, чем, установленный в Документации о закупке, в которую вносится данное изменений, как период между промежуточными вскрытиями.

Закрывается процедура приглашения к сотрудничеству Итоговым протоколом подведения итогов приглашения к сотрудничеству с указанием всех допущенных Участников за весь период размещения процедуры. Если в течение последних 2-х промежуточных вскрытий не было подано ни одной Заявки, Заказчик имеет право досрочно прекратить процедуру ПКС путем внесения изменений в Документацию о закупке в части уменьшения срока окончания подачи Заявок Участников. При этом до окончания приема Заявок должно состояться хотя бы 1 промежуточное (например, итоговое) вскрытие, при этом от момента внесения изменений в Документацию о закупке до окончания приема Заявок Участников должен пройти период, установленный в Документации о закупке как период между промежуточными вскрытиями.

Участник, при отклонении его Заявки на каком-либо промежуточном этапе, имеет право заново подать Заявку, если не закончился общий срок подачи Заявок по процедуре.

Если Участник исполнил обязательства по договору, заключенному по результатам промежуточного Протокола подведения итогов приглашения к сотрудничеству, он имеет право заново подать Заявку, если не закончился общий срок подачи Заявок по процедуре.

9.8. Закупка у единственного источника9.8.1. Общие положения закупки способом закупки у единственного источника

Закупка у единственного источника – это неконкурентный способ закупки, при котором договор заключается с конкретным Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без рассмотрения конкурирующих Заявок на участие.

Закупка у единственного источника не является формой проведения Торгов и его проведение не регулируется статьями 447-449 ГК РФ. Закупка у единственного источника не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 ГК РФ.

9.8.2. Особенности закупки способом закупки у единственного источникаЗаказчик принимает решение о закупке у единственного источника при наличии оснований,

перечисленных в разделе 8.8.3. Положения.Извещение о закупке, Документация о закупке, а также Итоговый протокол не формируются,

соответственно, информация о закупке, в том числе Извещение о закупке, Документация о закупке, проект Договора, изменения, разъяснения, иные документы, в том числе документ подведения итогов, не подлежат размещению в ЕИС.

Заказчик вправе отказаться от закупки у единственного источника (Поставщика исполнителя, подрядчика) в любой момент до заключения договора.

75


9.8.3. Случаи закупки у единственного источника1. Закупка Продукции может быть осуществлена только у уникального Поставщика и

отсутствует ее равноценная замена. При этом статус единственного Поставщика должен быть подтвержден документально до момента заключения договора;

2. Закупка Продукции, когда по соображениям стандартизации, унификации, а также для обеспечения совместимости с ранее приобретенной Продукцией новые закупки должны быть сделаны только у того же Поставщика;

3. В случае приобретения товара, работ или услуг, включенных в техническую Политику Общества с фиксированием Поставщика, производителя и пр.;

4. Дополнительные закупки Продукции (общая сумма всех дополнительных закупок у данного Поставщика по данному договору не должна превышать 30% (по сумме и/или по количеству) первоначальной закупки, при условии что договор не прекратил свое действие на момент подписания Протокола) в случае, если ограниченность Заказчика во времени не позволяет ему провести конкурентную процедуру другим способом. При этом возможно пролонгировать действие договора на любой срок;

5. Закупка товаров, работ, услуг у материнской или дочерней компании1, если:а. Закупаемый товар, работа, услуга входит в вид деятельности материнской или

дочерней компании;б. Цена закупаемого товара, работы, услуги не выше среднерыночной цены на рынке.

6. Закупки работ, услуг, являющихся естественным продолжением работы, услуги, оказанной ранее, у исполнителя такой работы, услуги, в случаях, когда необходимо обеспечить преемственность работ, услуг, и приобретенный исполнителем в ходе выполнения работ, оказания услуг опыт необходим для выполнения, оказания закупаемых работ, услуг;

7. Закупки работ, услуг, у того же Исполнителя по договору в случае, если во время или после выполнения работ/оказания услуг были выявлены скрытые дефекты или неточности в проектной документации, произошедшие не по вине Исполнителя такой работы;

8. Закупки в случаях, когда проведенная закупочная процедура признана несостоявшейся. При этом существенные условия закупки не могут отличаться от условий несостоявшейся закупочной процедуры, кроме изменений, предусмотренных в разделе 2.7. настоящего Положения. При этом, если данные изменения отражаются в Итоговом протоколе, договор заключается на новых условиях без заключения дополнительного соглашения;

9. В случае выявления расходов прошлых периодов, услуги по которым уже выполнены/товар поставлен при одновременном соблюдении следующих условий:а. договор заключен с Поставщиком, являющимся субъектом монополии, либо цены

которого подлежат государственному регулированию;б. возможность одностороннего изменения цен была предусмотрена условиями договора

и изменения произошли в полном соответствии с этими условиями.При этом Протокол оформляется текущей датой, в котором указывается дата наступления изменений и публикуется в соответствии с настоящим Положением. В случае, если Поставщик не уведомил надлежащим образом (за 1 месяц либо согласно условиям договора) Общество об изменении цен, решение об утверждении Протокола закупки у единственного источника принимает ИКК;

10. При закупках Продукции, когда проведение иных процедур экономически нецелесообразно (например, существование возможности купить в течение короткого промежутка времени на экономически выгодных условиях, подтвержденных результатами мониторинга рынка);

11. Возникновение потребности в определенной Продукции вследствие чрезвычайных событий, а также по иным основаниям, требующим незамедлительной закупки, в связи с

1 223-ФЗ не регулирует отношения, связанные с осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с НК РФ и определены в Перечне взаимозависимых лиц. Актуализированный Перечень взаимозависимых лиц размещен на сайте Заказчика по адресу https://mgts.ru/partner/purchase/.

76

https://mgts.ru/partner/purchase/


которыми применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно (на основании официального документа уполномоченного органа, подтверждающего факт наступления указанных событий);

12. Поставки Продукции относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995г. №147 «О естественных монополиях»;

13. При приобретении услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам);

14. При приобретении работ, услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

15. При приобретении услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку (проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания);

16. Закупка проездных билетов для работников;17. При приобретении услуг по авторскому контролю за разработкой проектной документации

объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами;

18. Заключение договора на оказание услуг по организации проведения собрания акционеров с организацией, осуществляющей ведение реестра акционеров ПАО МГТС;

19. Услуги по подготовке и переподготовке кадров;20. Закупка услуг по обучению сотрудников, если сумма закупки меньше 500 тысяч рублей

включая НДС;21. Участие в выставках, семинарах и конференциях;22. Заключение договоров с собственниками арендуемых ПАО МГТС помещений на оплату

коммунальных и эксплуатационных расходов;23. Заключение договора на оказание услуг по ведению реестра акционеров ПАО МГТС;24. Размещение денежных средств ПАО МГТС в депозиты, облигации, векселя банков; 25. Привлечение займов в рамках внутригруппового финансирования;26. Получение банковских гарантий в качестве Принципала в целях обеспечения исполнения

обязательств по государственным контрактам, заключаемым по результатам торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

27. Организация выпусков и размещение ценных бумаг;28. При заключении договоров о присоединении сетей связи, договоров аренды сооружений

связи;29. При заключении, продлении и изменении договоров аренды каналов связи, если сроки, в

течение которого должен быть заключен такой договор, не позволяют провести закупку другим (конкурентным) способом;

30. При заключении, продлении и изменении договоров аренды объектов недвижимости;31. При приобретении нотариальных услуг, при оплате госпошлин;32. При заключении договоров подряда, возмездного оказания услуг физическими лицами;33. При заключении трудовых договоров;34. При осуществлении закупок по бессрочным договорам, заключенным до вступления в силу

223-ФЗ;

77

consultantplus://offline/ref=9FF7A96A8E482943D0142AF307F07C19414A904F137DFB590F82AE2BB1j20CH


35. Размещение в СМИ информации, обязательной к размещению в соответствии с законодательством РФ и Уставом ПАО МГТС;

36. Закупки Продукции, когда Заказчик, являясь исполнителем по государственному или муниципальному контракту, в целях надлежащего выполнения установленных контрактом обязательств привлекает в ходе исполнения такого контракта иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, и когда сроки исполнения обязательств по соответствующему контракту не позволяют Заказчику осуществить выбор таких лиц путём проведения закупки другим способом;

37. При заключении договора с Уполномоченной организацией на основании решения Инвестиционно-конкурсного Комитета;

38. В случае необходимости добавления позиции в прайс-лист договора, заключенного ранее, при условии, что объем закупки по всем изменениям прайс-листа в этом договоре (включая и текущее) на условиях данного пункта не превышают 10% от общей первоначальной стоимости договора. Данное условие необходимо прописать в дополнительном соглашении к договору.

39. Закупки Продукции, когда по соображениям стандартизации, унификации, совместимости с ранее приобретенной Продукцией, а также для обеспечения совместимости технологии производства оказания услуг абонентам (пользователям) ПАО МГТС и Продукции ПАО МГТС с Продукцией материнской компании, с технологией производства услуг, оказываемых материнской компанией, для обеспечения абонентам (пользователям) Группы компаний МТС одинакового уровня качества услуг, информационного-справочного и иного обслуживания, сервиса и технологии оказания услуг, а также для проведения рекламно-маркетинговых кампаний в целях доведения, рекламирования информации до абонентов (пользователей) Группы компаний МТС об оказании конвергентных услуг, а также услуг, оказываемых ПАО МГТС под товарными знаками (брендами, логотипами) материнской компании, новые закупки такой Продукции могут быть сделаны только у Поставщика Продукции, которого выбрала материнская компания (при соблюдении принципов эффективности);

40. В случае закупки товара у организации, с которой у Общества заключен договор, по которому Общество выступает исполнителем и данный товар необходим для выполнения работ (оказания услуг), предусмотренным данным договором. При этом цена закупаемых товаров не должна быть выше рыночной;

41. Присоединение к закупочной процедуре, проведенной материнской компанией в интересах любой компании, входящей в Группу Компаний МТС. Заказчик имеет право заключить договор с Поставщиком (исполнителем, подрядчиком), который был выбран материнской компанией в ходе закупочных процедур. Если в документе подведения итогов закупочной процедуры, проведённой материнской компанией указаны несколько Поставщиков (исполнителей, подрядчиков) – с любым (с любыми) из основных Поставщиков (исполнителей, подрядчиков). В качестве резервного (резервных) Поставщиков (исполнителей, подрядчиков) можно указать любого (любых) резервных Поставщиков (исполнителей, подрядчиков), указанных в документе подведения итогов закупочной процедуры, проведённой материнской компанией. При этом должны быть одновременно соблюдены следующие условия:а. на момент утверждения у Заказчика документа подведения итогов, результаты

процедуры, проведенной материнской компанией, являются действующими;б. потребность в ТРУ у Заказчика появилась после начала закупочной процедуры

материнской компании;в. требования к Поставщику (исполнителю, подрядчику), товару, работе, услуге

аналогичны.Договор будет заключаться по той же цене за единицу, на срок и сумму, не превышающие значения, указанные в документе подведения итогов закупочной процедуры, проведённой материнской компанией, для данного Поставщика (исполнителя, подрядчика).

78


42. При выполнении работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации, при одновременном выполнении условий:а. если предметом договора предусмотрено выполнение работ, указанных в части 3

статьи 2 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";

б. если работы по мобилизационной подготовке включены в мобилизационный план.43. При закупке услуг артистов, деятелей искусства и развлекательных программ при

проведении определенного культурного, спортивного или корпоративного мероприятия ПАО МГТС.

44. Выбор гостиничного комплекса/Площадки и услуг по организации на данной Площадке мероприятия для проведения заседаний Совета Директоров и общего собрания Акционеров ПАО МГТС.

45. При закупке юридических услуг адвокатов, нотариусов, специализированных консультантов.

46. Закупка услуг агентств систем бронирования для осуществления электронных продаж путевок в Пансионат «Искра» – филиал ПАО МГТС с ограничением по сумме договора не более ста тысяч рублей с НДС включительно.

47. Закупки Продукции, когда Заказчик, являясь исполнителем по договору, в целях надлежащего выполнения установленных договором обязательств привлекает в ходе исполнения такого договора иных лиц для поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

9.9. Публичная состязательная закупкаПубличная состязательная закупка – неконкурентный способ закупки, не являющийся

формой проведения Торгов, Заявку на участие в которой может подать любое лицо и Победителем которой признаётся Участник, который предложил лучшие условия исполнения Договора (Договоров), в соответствии с критериями и порядком основного этапа закупки (оценки и сопоставления Заявок), которые установлены Документацией о закупке на основании настоящего Положения.Информация о закупке подлежит размещению в ЕИС в соответствии с разделом 2.1 Положения.При описании предмета Публичной состязательной закупки Заказчик не руководствуется требованиями к описанию предмета конкурентной закупки, предусмотренными в разделе 2.3 Положения, соответственно, допускается включать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, без использования слова «(или эквивалент)».

По результатам Публичной состязательной закупки может быть выбрано несколько Победителей. Закупка данным способом может осуществляться Заказчиком при соблюдении всех следующих условий:


II. Заказчик считает нецелесообразным для своевременного, полного и эффективного удовлетворения потребностей Общества в товарах, работах, услугах проводить закупки в иной форме, предусмотренной настоящим Положением;

III. Когда при проведении закупочной процедуры необходимы этапы, не предусмотренные при проведении конкурентных закупок (например, возможность подачи альтернативных заявок);

IV. Документация о закупке содержит прямое указание о том, что проведение Публичной состязательной закупки может быть отменено в любое время её проведения до заключения Договора.

79


V. Документация о закупке содержит прямое указание на то, что Публичная состязательная закупка не накладывает на Заказчика обязательства по заключению договора с Победителем или иным Участником, что Заявка на участие будет рассматриваться как оферта, при этом Заказчик оставляет за собой право направить любому или нескольким Участникам закупочной процедуры встречные оферты, или пригласить всех Участников к переговорам.

Публичная состязательная закупка может быть:а. Открытой или Закрытой или С ограниченным участием.б. Однолотовой или Многолотовой.в. Одноэтапной или Многоэтапной.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. С подачей альтернативных Заявок Участников или без.ж. Проводиться в электронной или простой (бумажной) форме.з. С переторжкой или без.

Порядок проведения Публичной состязательной закупки: 1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке. 2. Предоставление Заявок. 3. Открытие доступа к Заявкам (Вскрытие конвертов с Заявками). 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап (оценка и сопоставление Заявок). 6. Переторжка, если предусмотрено Документацией о закупке. 7. Подведение итогов. 8. Заключение договора (договоров).

Переторжка может проводиться неограниченное количество раз по ценовым и неценовым критериям.

Извещение о проведении Публичной состязательной закупки и Документация о проведении Публичной состязательной закупки размещаются в ЕИС не менее чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока предоставления Заявок.

При подготовке Протоколов Заказчик имеет право отразить принятые решения по двум и более этапам закупки в одном Протоколе. Заказчик при отмене Публичной состязательной закупки не несёт ответственности перед Участниками если иное не установлено Документацией о закупке и законодательством Российской Федерации.

Договор (Договоры) по результату проведения Публичной состязательной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения в ЕИС Итогового протокола.

9.10. РедукционРедукцион - неконкурентный способ закупки, не являющийся формой Торгов, при котором

Победителем Редукциона признается Участник закупки, Заявка которого соответствует требованиям Заказчика и содержит наиболее низкую цену договора.Информация о закупке подлежит размещению в ЕИС в соответствии с разделом 2.1 Положения.При описании предмета Редукциона Заказчик не руководствуется требованиями к описанию предмета конкурентной закупки, предусмотренными в разделе 2.3 Положения, соответственно, допускается включать требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных

80


образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, без использования слова «(или эквивалент)».

По результатам Редукциона может быть выбрано несколько Победителей. Закупка данным способом может осуществляться Заказчиком при соблюдении всех следующих условий:

I. Объектом закупки являются товары, работы, услуги, в отношении которых целесообразно проводить оценку только по ценовым критериям;

II. Заказчик считает нецелесообразным для своевременного, полного и эффективного удовлетворения потребностей Общества в товарах, работах, услугах проводить закупки в иной форме, предусмотренной настоящим Положением;

III. Когда при проведении закупочной процедуры необходимы этапы, не предусмотренные при проведении конкурентных закупок (например, возможность подачи альтернативных заявок);

IV. Документация о закупке содержит прямое указание о том, что проведение Редукциона может быть отменено в любое время её проведения до заключения Договора.

V. Документация о закупке содержит прямое указание на то, что Редукцион не накладывает на Заказчика обязательства по заключению договора с Победителем или иным Участником, что Заявка на участие будет рассматриваться как оферта, при этом Заказчик оставляет за собой право направить любому или нескольким Участникам закупочной процедуры встречные оферты, или пригласить всех Участников к переговорам.

Редукцион может быть:а. Открытым или Закрытым, или С ограниченным участием.б. Однолотовым или Многолотовым.в. Одноэтапной или Многоэтапной.г. С предварительной квалификацией или без.д. С постквалификацией или без.е. С подачей альтернативных Заявок Участников или без.ж. Проводиться в электронной или простой (бумажной) форме.з. С переторжкой или без.

Порядок проведения Редукциона: 1. Размещение Извещения о закупке и Документации о закупке.2. Предоставление Заявок. 3. Открытие доступа к Заявкам (Вскрытие конвертов с Заявками). 4. Рассмотрение Заявок. 5. Основной этап Редукциона (оценка и сопоставление Заявок). 6. Переторжка, если предусмотрено Документацией о закупке. 7. Подведение итогов Редукциона. 8. Заключение договора (договоров).

Переторжка может проводиться неограниченное количество раз по ценовым критериям, указанным в Документации о проведении Редукциона.

Извещение о проведении и Документация о проведении Редукциона размещаются в ЕИС не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока предоставления Заявок.

При подготовке Протоколов Заказчик имеет право отразить принятые решения по двум и более этапам закупки в одном Протоколе.

Заказчик при отмене Редукциона не несёт ответственности перед Участниками если иное не установлено Документацией о закупке и законодательством Российской Федерации. Договор (Договоры) по результату проведения Редукциона заключается не ранее чем через 10 (десять) дней со дня размещения в ЕИС Итогового протокола. 81


9.11. Простая закупкаПростая закупка осуществляется, если сумма одной сделки по приобретению товаров,

работ, услуг не превышает 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей с НДС включительно.Заказчик анализирует рынок требуемой Продукции с помощью сети Интернет и/или иных

открытых источников и проводит отбор предложений по ценовым и (или) неценовым критериям в соответствии с требованиями к качественным характеристикам Продукции. Заказчик вправе запросить предложения у ограниченного по своему усмотрению количества Поставщиков, не менее трех, по электронной почте, посредством сети Интернет, с использованием специализированных программно-аппаратных средств или другими способами. Требования к Продукции и форме предложения устанавливаются в запросе.

10. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК, УЧАСТНИКАМИ КОТОРЫХ МОГУТ БЫТЬ ТОЛЬКО СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В части Способов закупки и условий их применения 9.1. Закупка только с участием субъектов среднего и малого предпринимательства (далее - среди субъектов МСП) осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме в порядке, установлено настоящим разделом Положения. Проведение закупки среди субъектов МСП осуществляется Заказчиком на ЭП, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительными требованиями, установленными Правительством Российской Федерацией в соответствии с частью десятой статьи 3.4 223-ФЗ. Перечень Операторов ЭП утверждается Правительством Российской Федерации.

В части информационного обеспечения закупки 9.2. Заказчик при осуществлении закупки среди субъектов МСП размещает в единой информационной системе Извещение о проведении:

1. конкурса в электронной форме в следующие сроки: а. не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком

конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

б. не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

2. аукциона в электронной форме в следующие сроки: а. не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком

аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать миллионов рублей;

б. не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

3. запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать миллионов рублей;

82


4. запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.

В части порядка проведения конкурса 9.3. Конкурс в электронной форме, Участниками которого могут быть только субъекты МСП (далее в настоящем подразделе Положения – конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:

1. проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в электронной форме Заказчиком обсуждения с Участниками функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в Извещении о проведении конкурса в электронной форме, Документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2. обсуждение Заказчиком предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, содержащихся в Заявках Участников конкурса в электронной форме, в целях уточнения в Извещении о проведении конкурса в электронной форме, Документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

3. рассмотрение и оценка Заказчиком поданных Участниками конкурса в электронной форме Заявок на участие в таком конкурсе, содержащих окончательные предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора;

4. проведение квалификационного отбора Участников конкурса в электронной форме; 5. сопоставление дополнительных ценовых предложений Участников конкурса в электронной

форме о снижении цены договора, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг.

9.4. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в пункте 9.3 настоящего Положения, должны соблюдаться следующие правила:

1. последовательность проведения этапов такого конкурса должна соответствовать очередности их перечисления в пункте 9.3 настоящего Положения. Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;

2. не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 9.3 настоящего Положения;

3. в Извещении о проведении конкурса в электронной форме должны быть установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса;

4. по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный Протокол. При этом Протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам которого определяется Победитель, составляется Итоговый протокол;

5. если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные подпунктом 1 или 2 пункта 9.3 настоящего Положения, Заказчик указывает в Протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия Заказчиком решения о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора Заказчик в

83


сроки, установленные Документацией о конкурентной закупке, размещает в единой информационной системе уточненное Извещение о проведении конкурса в электронной форме и уточненную Документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок Участников конкурса в электронной форме не допускается, Закупочная комиссия/КС предлагает всем Участникам конкурса в электронной форме представить окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения договора. При этом Заказчик в соответствии с требованиями пункта 9.2 настоящего Положения определяет срок подачи окончательных предложений Участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком решения не вносить уточнения в Извещение о проведении конкурса в электронной форме и Документацию о конкурентной закупке информация об этом решении указывается в Протоколе, составляемом по результатам данных этапов конкурса в электронной форме. При этом Участники конкурса в электронной форме не подают окончательные предложения;

6. обсуждение с Участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их Заявках предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное подпунктом 2 пункта 9.3 настоящего Положения, должно осуществляться с Участниками конкурса в электронной форме, соответствующими требованиям, указанным в Извещении о проведении конкурса в электронной форме и Документации о конкурентной закупке. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех Участников конкурса в электронной форме, соответствующих указанным требованиям, к участию в этом обсуждении и соблюдение Заказчиком положений Федерального закона «О коммерческой тайне»;

7. после размещения в единой информационной системе Протокола, составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного подпунктом 1 или 2 пункта 9.3 настоящего Положения, любой Участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в непредставлении Участником конкурса в электронной форме окончательного предложения;

8. Участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента размещения Заказчиком в единой информационной системе уточненных Извещения о проведении конкурса в электронной форме и Документации о конкурентной закупке до предусмотренных такими Извещением и Документацией о конкурентной закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений. Документацией о закупке может быть предусмотрена подача окончательного предложения с одновременной подачей нового ценового предложения;

9. если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 4 пункта 9.3 настоящего Положения: а. ко всем Участникам конкурса в электронной форме предъявляются единые

квалификационные требования, установленные Документацией о конкурентной закупке;

б. Заявки на участие в конкурсе в электронной форме должны содержать информацию и документы, предусмотренные Документацией о конкурентной закупке, подтверждающие соответствие Участников конкурса в электронной форме единым квалификационным требованиям, установленным Документацией о конкурентной закупке;

в. Заявки Участников конкурса в электронной форме, которые не соответствуют квалификационным требованиям, отклоняются;

10. если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный подпунктом 5 пункта 9.3 настоящего Положения:

84


а. Участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных Участниками такого конкурса;

б. Участники конкурса в электронной форме подают одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, ранее поданного ими одновременно с Заявкой на участие в конкурсе в электронной форме либо одновременно с окончательным предложением;

в. если Участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при составлении Итогового протокола.

В части порядка проведения аукциона 9.5. Аукцион в электронной форме, Участниками которого могут являться только субъекты МСП (далее в настоящем разделе Положения – аукцион в электронной форме), может включать в себя этап проведения квалификационного отбора Участников аукциона в электронной форме, при этом должны соблюдаться следующие правила:

1. в Извещении о проведении аукциона в электронной форме с участием только субъекты МСП должны быть установлены сроки проведения такого этапа;

2. ко всем Участникам аукциона в электронной форме предъявляются единые квалификационные требования, установленные Документацией о конкурентной закупке;

3. Заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать информацию и документы, предусмотренные Документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие Участников аукциона в электронной форме квалификационным требованиям, установленным Документацией о конкурентной закупке;

4. Заявки Участников аукциона в электронной форме, не соответствующих квалификационным требованиям, отклоняются.

9.6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его Участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1. «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены договора;

2. снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;

3. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, равное ранее поданному этим Участником предложению о цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;

4. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;

5. Участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно подано этим Участником аукциона в электронной форме.

В части порядка проведения Запроса котировок 9.7. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, Участниками которого могут быть только субъекты МСП (далее в настоящем разделе Положения – запрос котировок в электронной форме), должна содержать:

1. предложение Участника запроса котировок в электронной форме о цене договора;

85


2. предусмотренное одним из следующих пунктов согласие Участника запроса котировок в электронной форме: а. на выполнение работ или оказание услуг, указанных в Извещении, на условиях,

предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка работ или услуг);

б. на поставку товара, который указан в Извещении и в отношении, которого в таком Извещении в соответствии с требованиями настоящего Положения содержится указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме;

в. на поставку товара, который указан в Извещении и конкретные показатели которого соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным Извещением (в случае, если Участник запроса котировок в электронной форме предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару, указанному в таком Извещении), на условиях, предусмотренных проектом договора;

3. иную информацию и документы, предусмотренные Извещением.

В части порядка проведения Запроса предложений 9.8. Запрос предложений в электронной форме, Участниками которого могут являться только субъекты МСП (далее в настоящем разделе Положения – запрос предложений в электронной форме), может включать в себя этап проведения квалификационного отбора Участников запроса предложений в электронной форме. При этом должны соблюдаться следующие правила:

1. в Извещении должны быть установлены сроки проведения такого этапа; 2. ко всем Участникам запроса предложений в электронной форме предъявляются единые

квалификационные требования, установленные Документацией о конкурентной закупке; 3. Заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должны содержать

информацию и документы, предусмотренные Документацией о конкурентной закупке и подтверждающие соответствие Участников запроса предложений в электронной форме квалификационным требованиям, установленным Документацией о конкурентной закупке;

4. Заявки Участников запроса предложений в электронной форме, не соответствующие квалификационным требованиям, установленным Документацией о конкурентной закупке, отклоняются.

В части обеспечения Заявок 9.9. При осуществлении закупки среди субъектов МСП обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено Заказчиком в Извещении об осуществлении такой закупки, Документации о конкурентной закупке) может предоставляться Участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящим разделом Положения или предоставления банковской гарантии. Выбор способа обеспечения Заявки на участие в такой закупке осуществляется Участником такой закупки. Размер обеспечения Заявки не может превышать 2 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

9.10. При осуществлении закупки среди субъектов МСП денежные средства, предназначенные для обеспечения Заявки на участие в такой закупке, вносятся Участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - специальный банковский счет).

В части подачи Заявок 86


9.11. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть Заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями Документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части Заявки на участие в конкурентной закупке сведений об Участнике конкурса, аукциона или запроса предложений, и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в Документации о конкурентной закупке. Вторая часть Заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном Участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в Документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении Участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

9.12. В случае, если конкурс в электронной форме предусматривает этап, указанный в подпункте 5 пункте 9.3 Положения, подача дополнительных ценовых предложений проводится на ЭП в день, указанный в Извещении о проведении конкурса в электронной форме и Документации о конкурентной закупке. Информация о времени начала проведения указанного этапа размещается Оператором ЭП в единой информационной системе в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположено Общество. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от Участников конкурса в электронной форме составляет три часа.

9.13. В случае содержания в первой части Заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об Участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной Заявки сведений о ценовом предложении данная Заявка подлежит отклонению.

9.14. Оператор ЭП в следующем порядке направляет Заказчику: 1. первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной

форме, запросе предложений в электронной форме, Заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов МСП, установленного в Извещении, Документации;

2. первые части окончательных предложений Участников конкурса в электронной форме не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе, установленного уточненным Извещением, уточненной Документацией о конкурентной закупке;

3. вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений - в сроки, установленные Извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, Документацией о конкурентной закупке либо уточненным Извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений, уточненной Документацией о конкурентной закупке. Указанные сроки не могут быть ранее сроков: а. размещения Заказчиком в единой информационной системе Протокола,

составляемого в ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения первых частей заявок, новых первых частей заявок (в случае, если конкурс в электронной форме предусматривает этапы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 9.3 настоящего Положения) на участие в них;

87


б. проведения этапа, предусмотренного подпунктом 5 пункта 9.3 настоящего Положения (в случае, если конкурс в электронной форме предусматривает такой этап), а при проведении аукциона в электронной форме – проведения процедуры подачи Участниками такого аукциона предложений о цене договора с учетом требований пункта 9.6 настоящего Положения.

9.15. В случае, если Заказчиком принято решение об отмене закупки среди субъектов МСП, Оператор ЭП не вправе направлять Заказчику Заявки Участников такой конкурентной закупки.

9.16. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок в электронной форме Общество направляет Оператору ЭП Протокол. В течение часа с момента получения указанного Протокола Оператор ЭП размещает его в единой информационной системе.

9.17. Оператор ЭП в течение часа после размещения в единой информационной системе Протокола сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, направляет Заказчику результаты осуществленного Оператором ЭП сопоставления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, а также информацию о ценовых предложениях, дополнительных ценовых предложениях каждого Участника конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса предложений в электронной форме.

9.18. В течение одного рабочего дня после направления Оператором ЭП информации, указанной в пункте 9.17 настоящего Положения, и вторых частей заявок Участников закупки Закупочная комиссия/КС на основании результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой Заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких Заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается Заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

9.19. Заказчик составляет Итоговый протокол в соответствии с пунктом 2 подпункта 2.5 настоящего Положения и размещает его на ЭП и в единой информационной системе.

В части порядка подготовки, заключения и контроля исполнения договоров 9.20. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно Участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, Участник такой Закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим Извещению, Документации о конкурентной закупке и своей Заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет Участнику такой закупки, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

88


9.21. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов МСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, Документацией о конкурентной закупке, Извещением или приглашением принять участие в такой закупке и Заявкой Участника такой закупки, с которым заключается договор.

9.22. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только субъектов МСП и полученные или направленные Оператором ЭП Обществу, Участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с 223-ФЗ, хранятся Оператором электронной площадки не менее трех лет.

9.23. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявки на участие в закупке среди субъектов МСП, возвращаются на счет всем Участникам закупки, за исключением Участника закупки, Заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания Итогового протокола.

9.24. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявки на участие в закупке среди субъектов МСП, возвращаются на счет Участника закупки, Заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня заключения договора либо со дня принятия Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, решения о том, что договор по результатам закупки не заключается.

9.25. Срок заключения договора при осуществлении закупки, Участником которой может быть только субъекты МСП, должен составлять не более 20 дней со дня принятия Заказчиком решения о заключении такого договора, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации для заключения договора необходимо его одобрение органом управления Заказчика, а также случаев, когда действия (бездействие) Заказчика при осуществлении закупки обжалуются в антимонопольном органе либо в судебном порядке. В указанных случаях договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня вступления в силу решения антимонопольного органа или судебного акта, предусматривающего заключение договора

9.26. При осуществлении закупок способами, Участниками которых могут являться любые лица, в том числе субъекты МСП, срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектами МСП, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, требование к Участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП включается в договоры. При этом в договоре должно быть предусмотрено, что невыполнение Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) указанного требования является основанием для расторжения договора Обществом в одностороннем порядке (отказа от исполнения договора), а также за невыполнение такого требования Поставщик (исполнитель, подрядчик) несет ответственность в соответствии с условиями договора. В Документацию о закупке, осуществляемой в предусмотренном настоящим пунктом порядке, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору, отдельному этапу договора, заключенному Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектами МСП в целях исполнения договора, заключенного Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с Обществом, который должен

89


составлять не более 30 календарных дней со дня подписания Обществом документа о приемке товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). По согласованию с Заказчиком Поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом МСП, с которым заключается или ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя), являющегося субъектом МСП, при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных Поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподряда был частично исполнен.

9.27. При осуществлении закупок в случае несоответствия сведений о субъектах МСП, содержащихся в декларации, сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов МСП, Заказчиком используются сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов МСП.

9.28. Заказчик вправе по истечении срока приема заявок отменить ограничение относительно участия только субъекты МСП и осуществить закупку на общих основаниях в случаях, если:

1. субъекты МСП не подали Заявку на участие в закупке; 2. Заявки всех Участников, являющихся субъектами МСП, отозваны или не соответствуют

требованиям, предусмотренным Документацией о закупке;3. Заявка, поданная единственным Участником закупки, являющимся субъектами МСП, не

соответствует требованиям, предусмотренным Документацией о закупке; 4. Заказчиком в порядке, установленном настоящим Положением, принято решение о том,

что договор по результатам закупки не заключается. Если договор по результатам закупки среди субъектов МСП не заключен, Заказчик вправе отменить решение об определении Поставщика (исполнителя, подрядчика), принятое по результатам такой закупки, и ограничение относительно участия только субъектов МСП, а также осуществить закупку на общих основаниях.

90

help.mgts.ru€¦ · Web viewУТВЕРЖДЕНО. Советом директоров ПАО...

Documents

Transcript of help.mgts.ru€¦ · Web viewУТВЕРЖДЕНО. Советом директоров ПАО...