GEMEENTE DONGERADEEL BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - … · gen. Het betreft een pand uit 1988 van twee...

GEMEENTE DONGERADEEL

Ontwerp, januari 2013

BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - EELAAN 11

BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - EELAAN 11

CODE 1299168 / 17-01-2013

GEMEENTE DONGERADEEL 1299168 / 17-01-2013 BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - EELAAN 11 TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE blz

1. INLEIDING 11. 1. Aanleiding 11. 2. Locatie 11. 3. Planologische regeling 11. 4. Leeswijzer 2

2. PROJECTBESCHRIJVING 32. 1. Huidige situatie 32. 2. Beschrijving initiatief 32. 3. Ruimtelijke inpassing 42. 4. Planuitgangspunten 5

3. BELEIDSKADER 63. 1. Provinciaal beleid 63. 2. Gemeentelijk beleid 6

4. OMGEVINGSASPECTEN 84. 1. Bedrijven en milieuzonering 84. 2. Wegverkeerslawaai 84. 3. Bodem 84. 4. Water 94. 5. Ecologie 104. 6. Archeologie 114. 7. Luchtkwaliteit 114. 8. Externe veiligheid 124. 9. Kabels en leidingen 12

5. JURIDISCHE PLANOPZET 135. 1. Algemeen 135. 2. Toelichting op de bestemming 13

6. UITVOERBAARHEID 146. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 146. 2. Economische uitvoerbaarheid 146. 3. Grondexploitatie 14

7. OVERLEG 16 BIJLAGEN

Bijlage 1 Wateradvies Bijlage 2 Overlegreacties

1299168 blz 1

Bestemmingsplan Dokkum - Eelaan 11 Buro Vijn B.V. Status: Ontwerp / 17-01-2013

1. INLEIDING

1. 1. Aanleiding

Aan de Eelaan 11 in Dokkum is een voormalig schoolgebouw gelegen. Het pand is niet meer als dusdanig in gebruik. Bij de gemeente Dongeradeel is het verzoek ingediend om de bestaande bebouwing te slopen en hier twee woningen te realiseren. Voor één van de twee woningen is reeds een bouwplan ingediend. De tweede woning zal verkocht worden als bouwka-vel. Het initiatief past niet binnen het geldende bestemmingsplan ‘Dokkum Bû-ten de bolwurken’. De gemeente heeft daarom besloten met een nieuw be-stemmingsplan medewerking te verlenen aan het mogelijk maken van de ontwikkeling. Dit bestemmingsplan dient hiervoor. 1. 2. Locatie

Het perceel betreft de Eelaan 11. In figuur 1 is de ligging van het plangebied te zien. De straat ligt ten noordoosten van de historische binnenstad van Dokkum.

Figuur 1. De ligging van het plangebied (bron: BingMaps)

1. 3. Planologische regeling

Het plangebied is momenteel geregeld in het bestemmingsplan Bûten de Bolwurken. Het perceel heeft de bestemming ‘Maatschappelijk’. Binnen de-ze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan. Woningen zijn niet toegestaan.

blz 2 1299168

Buro Vijn B.V. Bestemmingsplan Dokkum - Eelaan 11 Status: Ontwerp / 17-01-2013

Ook zijn er geen flexibiliteitsbepalingen, zoals een wijzigingsbevoegdheid, opgenomen om de bestemming te wijzigen naar wonen. Daarom is dit be-stemmingsplan noodzakelijk om de ontwikkeling mogelijk te maken. In fi-guur 2 is een fragment van het geldende bestemmingsplan weergegeven.

Figuur 2. Fragment geldend bestemmingsplan met ligging plangebied (rode lijn)

1. 4. Leeswijzer

Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 ingegaan op de huidige situatie en de gewenste ontwikkeling. Hoofdstuk 3 behandelt het relevante beleid. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op de relevante omgevingsas-pecten, zoals archeologie en ecologie. Gevolgd door een toelichting op het juridische systeem in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 komen zowel de maat-schappelijke uitvoerbaarheid als de economische aan de orde, evenals het aspect grondexploitatie.

1299168 blz 3


2. PROJECTBESCHRIJVING

2. 1. Huidige situatie

De Eelaan ligt ten noordoosten van de historische binnenstad van Dokkum. De weg is ontsloten op de Stasjonswei aan de noordkant en het Schapen-dijkje aan de oostkant. Ten zuiden van de laan is de Zuider Ee gelegen. Aan de andere kant van dit water ligt het sport- en recreatiegebied Hard-draverspark. In de huidige situatie is op het perceel een voormalig schoolgebouw gele-gen. Het betreft een pand uit 1988 van twee bouwlagen. Er is een vrij grote parkeerplaats aanwezig. De foto in figuur 3 geeft een beeld van de huidige situatie. Er komen, naast de woonfunctie, geen andere functies in de om-geving voor. Direct ten westen van het plangebied staan enkele vrijstaande woningen uit de jaren 30 van de vorige eeuw. Aan de oostkant zijn medio jaren 90 enkele vrij royale, vrijstaande woningen gerealiseerd.

Figuur 3. Foto van het projectgebied (bron: Google Streetview)

2. 2. Beschrijving initiatief

Beoogd wordt het schoolpand te slopen. Het parkeerterrein verdwijnt. Op het perceel worden twee woningen mogelijk gemaakt. Voor één woning zijn al concrete plannen. De andere kavel wordt als losse kavel verkocht. De precieze invulling van deze kavel is nog niet precies bekend.

blz 4 1299168


2. 3. Ruimtelijke inpassing

Stedenbouwkundige inpassing Het gedeelte van de Eelaan waar het plangebied ligt, kenmerkt zich door relatief recente woningen enerzijds en woningen uit de jaren 30 van de vo-rige eeuw anderzijds. De woningen worden direct ten westen van de recen-te, moderne woningen mogelijk gemaakt. Qua voorgevelrooilijn wordt aan-gesloten bij de aan weerszijden gelegen woningen. De locatie ligt op een knikpunt in de weg. De voorgevelrooilijn is zodanig bepaald dat een traps-gewijze draaiing plaatsvindt. Dit geldt ook voor de afstand van de woningen tot de weg, die aan de westzijde van het plangebied duidelijk kleiner is dan aan de oostzijde. Zo vormen de woningen in het plangebied qua situering een geleidelijke overgang van het westelijk gelegen oudere woonlint naar het oostelijk gelegen moderne woonlint. Wat betreft de goot- en bouwhoog-te is aangesloten bij het omliggende woongebied. Zo ontstaat er steden-bouwkundig één geheel. In figuur 4 is de invulling weergegeven. Hierop is het plangebied aangege-ven en de bouwvlakken met gevellijn in relatie tot de naastgelegen wonin-gen.

Figuur 4. Gehanteerde rooilijn ten opzichte van naastgelegen bebouwing

Functionele inpassing De Eelaan is aan te merken als een woongebied. In feite is de huidige maatschappelijke functie afwijkend in de omgeving. Ook qua verkeersaan-trekkende werking is deze functie niet passend. Het vervangen van deze functie voor twee woningen is daarom functioneel goed passend en kan, door de verminderde verkeersaantrekkende werking, een positieve ontwik-keling hebben op de omgeving.

1299168 blz 5


2. 4. Planuitgangspunten

Uitgangspunt is dat de beoogde realisatie van de twee woningen past bin-nen het bestaande bebouwingsbeeld. Hiervoor is een woonbestemming opgenomen. Voor de hoofdgebouwen is een bouwvlak opgenomen. De bouwvlakken zijn qua voorgevelrooilijn afgestemd op de omliggende woningen, alsmede de openbare ruimte. Het bouwvlak is relatief groot, zo-dat er qua invulling nog enige flexibiliteit is. Qua maatvoeringen voor hoofd- en bijgebouwen is aangesloten bij het geldende bestemmingsplan. Dit houdt in dat er voor de hoofdgebouwen een goot- en bouwhoogte van res-pectievelijk 7,00 en 11,00 meter mogelijk is.

blz 6 1299168


3. BELEIDSKADER

In dit hoofdstuk is ingegaan op de relevante beleidskaders. Gezien de aard en omvang van het project, is alleen ingegaan op het relevante pro-vinciale- en gemeentelijke beleid.

3. 1. Provinciaal beleid

Streekplan ‘Om de kwaliteit fan de romte’ Het ruimtelijk beleid van de provincie vormt een belangrijk kader voor het gemeentelijk (bestemmingsplan)beleid. Dit is onder meer neergelegd in het Streekplan Fryslân (vastgesteld op 13 december 2006). De provincie zet meer dan voorheen in op de verhoging van de ruimtelijke kwaliteit bij ver-anderingen in het gebruik en de inrichting van de ruimte. Ruimtelijke kwali-teit dient zowel economische, sociale als culturele belangen en is daarmee voor alle functies in Fryslân essentieel. Met ruimtelijke kwaliteit wordt be-doeld dat in ruimtelijke plannen, in ontwerpen en in de uitvoering expliciet de gebruikswaarde, de belevingswaarde en de toekomstwaarde in stand worden gehouden en verder worden ontwikkeld. Dokkum is in het Streekplan aangewezen als regiostad, binnen de regio Noordoost-Fryslân. Binnen Dokkum zijn volgens het Streekplan nog enkele binnenstedelijke ontwikkelingslocaties aanwezig. Benutting van deze ont-wikkelingslocaties heeft prioriteit. Om het ruimtebeslag van wonen te be-perken, worden nieuwe woningen zoveel mogelijk eerst in het bestaande bebouwde gebied van kernen opgevangen. Hierdoor wordt bijgedragen aan een efficiënt gebruik van de ruimte en daarmee een duurzame ruimtelijke inrichting. Verordening Romte Fryslân Op 15 juni 2011 is de Verordening Romte Fryslân vastgesteld. In de veror-dening zijn regels gesteld die ervoor moeten zorgen dat de provinciale ruimtelijke belangen doorwerken in de gemeentelijke ruimtelijke plannen. Conclusie De woningbouwontwikkeling op de binnenstedelijke locatie die dit bestem-mingsplan mogelijk maakt, past binnen het provinciale beleidskader. 3. 2. Gemeentelijk beleid

Woonplan 2006-2010 In 2006 heeft de gemeenteraad het Woonplan 2006-2010 vastgesteld. Sindsdien is het besef doorgedrongen dat de gemeente de komende tijd in toenemende mate geconfronteerd zal worden met een krimpende woning-markt. Daarom wordt in de nieuwe structuurvisie de koers verlegd naar be-houd van de compacte stad, waarbij primair gekeken wordt naar inbrei-dingsmogelijkheden op aantrekkelijke locaties bij de binnenstad. De wo-ningbouwontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt in dit bestemmingsplan past hier binnen.

1299168 blz 7


Er wordt momenteel gewerkt aan een nieuwe visie op het gebied van wo-nen, zorg en welzijn. Hierin zal de gemeente een visie geven op de opga-ven op het gebied van de krimp en veranderende zorgvraag binnen de ge-meente. De visie wordt met verschillende maatschappelijke partners opge-steld. De verwachting is dat de woningbouwontwikkeling die in dit bestem-mingsplan mogelijk wordt gemaakt, ook past binnen dit nieuwe beleid.

blz 8 1299168


4. OMGEVINGSASPECTEN

Het uitgangspunt is dat in de beoogde situatie en tijdens de uitvoering van het project, een goede omgevingssituatie ontstaat. Dit hoofdstuk geeft in relatie tot het initiatief een omschrijving van ieder omgevingsaspect.

4. 1. Bedrijven en milieuzonering

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is ruimtelijke afstemming tussen bedrijfsactiviteiten, voorzieningen en gevoelige functies (woningen) noodzakelijk. Bij deze afstemming kan gebruik worden gemaakt van de richtafstanden uit de basiszoneringslijst van de VNG-brochure “Bedrijven en milieuzonering” (2009). Het project stelt de functiewijziging van een milieubelastende naar een mi-lieugevoelige functie voor. In de directe omgeving, zowel ten noorden aan de Stasjonswei als aan de Eelaan, komen alleen woningen voor. Deze wo-ningen worden dus niet gehinderd door de functieverandering. Gesteld kan worden dat er sprake is van een verbetering van de milieusituatie en een verantwoorde milieuzonering.

4. 2. Wegverkeerslawaai

In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat elke weg in principe een zone heeft waar aandacht aan geluidhinder moet worden besteed. Daarbij on-derscheidt de Wgh geluidsgevoelige functies enerzijds en niet-geluids-gevoelige functies anderzijds. Indien geluidsgevoelige functies binnen de geluidszone van een weg worden geprojecteerd, moet worden bepaald of ter plaatse van deze functies wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Het project stelt nieuwe geluidsgevoelige functies voor, namelijk twee nieuwe woningen. De Eelaan is een weg waar een snelheidsregime geldt van 30 km/uur. De weg zelf wordt alleen gebruikt voor lokaal bestemmings-verkeer. De verkeersintensiteiten zijn daarom niet dusdanig dat een hoge geluidsbelasting te verwachten is. Ook is het plangebied niet gelegen in de invloedssfeer van een weg die wel een geluidszone kent. Gesteld kan wor-den dat de woning geen onevenredige hinder als gevolg van wegverkeer ondervindt. Het uitvoeren van akoestisch onderzoek is niet noodzakelijk.

4. 3. Bodem

Het uitgangspunt wat betreft de bodem in het projectgebied is dat de kwali-teit ervan zodanig dient te zijn, dat er geen risico’s voor de volks-gezondheid ontstaan. De locatie is lange tijd in gebruik geweest voor een maatschappelijke func-tie. Het is niet aannemelijk dat als gevolg van deze functie bodemverontrei-niging is ontstaan. Ook zijn er geen verdachte activiteiten uit het verleden bekend. De locatie is in principe geschikt voor de voorgestelde functie. Het uitvoeren van bodemonderzoek is in dergelijke gevallen niet nodig. Het pro-

1299168 blz 9


ject veroorzaakt geen risico’s voor de volksgezondheid. In het kader van de omgevingsvergunningsaanvraag voor het bouwen van de woningen moet een schone grond verklaring overlegd worden.

4. 4. Water

Vanwege het grotere belang van het water in de ruimtelijke ordening, wordt van waterschappen een vroege en intensieve betrokkenheid bij het opstel-len van ruimtelijke plannen verwacht. Bovendien is de watertoets een ver-plicht onderdeel in de bestemmingsplanprocedure geworden. De ontwikke-ling is voorgelegd aan Wetterskip Fryslân via de digitale watertoets. Omdat het plangebied gedeeltelijk is gelegen in een boezemkade, dient hiervoor de normale watertoetsprocedure te worden doorlopen. Het water-schap heeft hiervoor een wateradvies opgesteld. Dit advies is opgenomen in bijlage 1 en in deze paragraaf behandeld. Het uitgangspunt is dat de ad-viezen van het waterschap in de uitvoering van het bestemmingsplan wor-den opgevolgd. Verhard oppervlak Het waterschap hanteert als uitgangspunt dat bij een toename van meer dan 200 m2 aan verhard oppervlak 10% van deze toename wordt gecom-penseerd in de vorm van nieuw oppervlaktewater of waterberging. Te dem-pen watergangen moeten geheel worden gecompenseerd. Omdat de oppervlakte aan verhard oppervlak als gevolg van dit plan per saldo niet toeneemt, is het niet noodzakelijk compenserende maatregelen te nemen. Waar mogelijk ziet het waterschap graag dat de nieuwe verhar-ding zoveel mogelijk wordt afgekoppeld en wordt uitgevoerd met een wa-terbergende verharding. Hoofdwatergang De Suderie die langs de zuidkant van het plangebied loopt is een hoofdwa-tergang van het waterschap. Voor het onderhoud van deze watergangen is een obstakelvrije zone van 5 meter vanaf de oever noodzakelijk. Het plan-gebied ligt op meer dan 5 meter vanaf de Suderie. Boezemkade Langs de Suderie ligt een boezemkade. Deze heeft met een bepaalde hoogte een kerende werking, die moet worden gehandhaafd. Langs de boezemkade geldt een kernzone en obstakelvrije zone. Deze zones zijn op een kaart bij het wateradvies weergegeven. Voor ingrepen in deze zones is een watervergunning nodig. Grondwateronttrekking Voor het realiseren van gebouwen of infrastructuur dient mogelijk het grondwaterpeil te worden verlaagd. Hiervoor is een vergunning of melding noodzakelijk. Dit geldt ook voor het lozen van onttrokken grondwater.

blz 10 1299168


Afvalwater en regenwatersysteem Het uitgangspunt is om regenwater en rioolwater zoveel mogelijk geschei-den af te voeren. In dit geval kan schoon hemelwater vanaf de verhardin-gen worden afgevoerd op het oppervlaktewater. Waterkwaliteit De bouwwijze en onderhoudstechniek moeten emissievrij zijn om veront-reiniging van het water te voorkomen. Er dient gebouwd te worden met mi-lieuvriendelijk en duurzaam materiaal. Drooglegging en waterpeilen Er dient rekening gehouden te worden met voldoende drooglegging (1,10 meter voor bebouwing met kruipruimte). Daarbij geldt de droogleggings-norm als uitgangspunt. Gezien het waterpeil (NAP -1,40) en de geschatte maaiveldhoogte (NAP +0,40-0,60) kan worden voldaan aan deze normen. De waterpeilen en droogleggingsnormen zijn in het wateradvies genoemd. Waterwet Voor alle ingrepen in de waterhuishouding moet tijdig een vergunning wor-den aangevraagd of een melding worden gedaan in het kader van de Wa-terwet. Proces Het wateradvies wordt via dit bestemmingsplan gecommuniceerd met de initiatiefnemer. Het wordt gehanteerd als uitgangspunt voor de verdere planvorming en voor de uitvoering van het bestemmingsplan. Het plan heeft hiermee een positief wateradvies.

4. 5. Ecologie

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening gehouden te worden met even-tuele ecologische waarden in of nabij het plangebied. Op dit aspect zijn twee wetten van toepassing, namelijk ten aanzien van gebiedsbescherming de Natuurbeschermingswet en ten aanzien van soortenbescherming de Flora- en faunawet. 4.5.1. Gebiedsbescherming

Het projectgebied ligt niet in een beschermd natuurgebied. Op ongeveer 7,5 kilometer afstand ligt het Natura 2000-gebied ‘Waddenzee’. Dit gebied maakt tevens deel uit van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Dit project stelt geen milieubelastende functies voor. Tevens ligt het pro-jectgebied op grote afstand van de Waddenzee. Significante negatieve ef-fecten op deze natuurgebieden zijn dan ook niet te verwachten. Vanuit de gebiedsbescherming bestaan dan ook geen belemmeringen voor het pro-ject.

1299168 blz 11


4.5.2. Soortenbescherming

De te slopen delen van de bebouwing is niet geschikt voor de vestiging van beschermde soorten. De bebouwing is enkelwandig en er zijn geen ope-ningen aanwezig, waar beschermde soorten zoals vleermuizen het pand kunnen betreden. Het pand is tot op heden in gebruik geweest. Het is daarom niet aannemelijk dat in pand verblijfplaatsen van (beschermde) die-ren aanwezig zijn. Het project is daarom niet in strijd met de Flora- en faunawet. Het project is hiermee uitvoerbaar. Voor alle soorten is de zorgplicht van kracht. Bij ver-storing van dieren tijdens de werkzaamheden moeten deze de gelegenheid krijgen te vluchten naar een nieuwe leefomgeving.

4. 6. Archeologie

De Monumentenwet regelt onder andere dat er in het proces van ruimtelijke ordening tijdig rekening gehouden wordt met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Voor een globaal inzicht in mogelijke waarden heeft de provincie de Friese Archeologische Monumentenkaart Extra (FAMKE) gepubliceerd. Volgens deze kaart bevinden zich binnen het projectgebied zeer waarschijnlijk geen archeologische resten. Voor de periode ijzertijd-middeleeuwen wordt bij in-grepen groter dan 2500 m2 een archeologisch onderzoek geadviseerd. Voor de periode steentijd-bronstijd is de verwachting dat er helemaal geen archeologische resten aanwezig zijn. Het is dan ook niet noodzakelijk om een archeologisch onderzoek uit te voeren. Bovendien is het terrein nu al bebouwd en is de bodem naar verwachting al ernstig verstoord. Vanuit het aspect archeologie bestaan dan ook geen belemmeringen voor de uitvoe-ring van het project. Mochten er bij de werkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen, dan geldt op grond van artikel 53 van de Monumentenwet een meldingsplicht bij het bevoegd gezag.

4. 7. Luchtkwaliteit

In de Wet milieubeheer zijn de grenswaarden op het gebied van de lucht-kwaliteit vastgelegd. Daarbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk met na-me de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10) van be-lang. Projecten die niet of slechts in zeer beperkte mate bijdragen aan luchtverontreiniging zijn op grond van het besluit ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) vrijgesteld van toetsing aan de grenswaarden. In deze situatie gaat het om de functiewijziging naar wonen. Het project heeft (al dan niet per saldo) geen negatief effect op de luchtkwaliteit. Aan-vullend onderzoek is niet noodzakelijk. Bovendien vindt de ontwikkeling plaats in een landelijke omgeving waar sprake is van een hoge luchtkwali-teit. Er zijn vanuit dit aspect geen belemmeringen voor het project.

blz 12 1299168


4. 8. Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omge-ving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. Volgens de risicokaart van de provincie Fryslân zijn er in de omgeving van het projectgebied geen risicobronnen aanwezig. Vanuit de externe veilig-heid bestaan geen belemmeringen voor dit project.

4. 9. Kabels en leidingen

In en om het plangebied zijn geen kabels en leidingen aanwezig waar met dit bestemmingsplan rekening gehouden dient te worden. Bij de uitvoering van de werkzaamheden zal met de aanwezige leidingen, zoals aansluitin-gen voor gas, water en licht, rekening gehouden worden.

1299168 blz 13


5. JURIDISCHE PLANOPZET

5. 1. Algemeen

In voorgaande hoofdstukken zijn de uitgangspunten voor de ruimtelijke si-tuatie in het plangebied aangegeven. Deze uitgangspunten zijn getoetst aan de milieu- en omgevingsaspecten en het beleid. In dit hoofdstuk wor-den de bestemmingen en de bijbehorende regels beschreven. Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In-herent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestem-mingsPlannen (SVBP) 2008. De SVBP maakt het mogelijk om bestem-mingsplannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op dezelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2008 is toegespitst op de re-gels die voorschrijven hoe bestemmingsplannen conform de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het bestemmingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld conform deze standaarden en voldoen aan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), die per 1 oktober 2010 in werking is getreden. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsbepalingen van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeel-ding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende be-stemmingen vastgelegd en in de regels (per bestemming) de bouwen ge-bruiksmogelijkheden. Het Bro bepaalt dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting. Deze toelichting heeft echter geen juridische sta-tus, maar is wel belangrijk als het gaat om de onderbouwing van hetgeen in het bestemmingsplan is geregeld en om de uitleg daarvan.

5. 2. Toelichting op de bestemming

In deze paragraaf wordt een korte toelichting gegeven op de bestemmin-gen in dit bestemmingsplan. Wonen Het plangebied heeft de bestemming ‘Wonen’. Alleen binnen de op de ver-beelding aangegeven bouwvlakken zijn hoofdgebouwen (dus woningen) toegestaan. Hiermee is het beoogde bebouwingsbeeld vastgelegd. Voor de goot- en bouwhoogte is een maximum opgenomen van respectievelijk 7,00 en 11,00 meter. Dit is overgenomen uit het geldende bestemmingsplan.

blz 14 1299168


6. UITVOERBAARHEID

Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maat-schappelijke en de economische uitvoerbaarheid.

6. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Overleg Het bestemmingsplan is, conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke or-dening (Bro), verzonden naar de overleginstanties. De reacties van de over-leginstanties zijn opgenomen bij het bestemmingsplan en voorzien van een gemeentelijk reactie. Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan volgt de uniforme openbare voorbereidings-procedure die is beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuurs-recht (Awb). Het ontwerpplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Een ieder wordt daarbij in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of monde-ling zienswijzen op het plan naar voren te brengen. Eventueel ingediende zienswijzen worden voorzien van een passend antwoord. Vervolg Vervolgens wordt het bestemmingsplan vastgesteld. De publicatie van het vaststellingsbesluit vindt (over het algemeen) plaats binnen twee weken na de vaststelling. Tijdens de daaropvolgende inzagetermijn (6 weken) is het mogelijk beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS). Het vaststellingsbesluit treedt in werking op de eerste dag ná de dag waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij er een voor-lopige voorziening is aangevraagd.

6. 2. Economische uitvoerbaarheid

De onderhavige ontwikkeling betreft het realiseren van twee nieuwe wonin-gen. Dit betreft een particulier initiatief. De kosten worden dus gedragen door de particuliere initiatiefnemer. De gemeente Dongeradeel heeft geen financiële bemoeienis met het project. Het bestemmingsplan wordt daarom economisch uitvoerbaar geacht.

6. 3. Grondexploitatie

Doel van de in de Wro opgenomen grondexploitatieregeling is het bieden van ruimere mogelijkheden voor het kostenverhaal en het creëren van meer sturingsmogelijkheden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de pu-bliekrechtelijke weg via een exploitatieplan en de privaatrechtelijke weg in de vorm van overeenkomsten. In het geval van een exploitatieplan kan de gemeente eisen en regels stellen ten aanzien van de desbetreffende gron-den, woningbouwcategorieën en fasering.

1299168 blz 15


Bij de privaatrechtelijke weg worden dergelijke afspraken in een anterieure overeenkomst vastgelegd. Tussen de gemeente en de initiatiefnemer wordt een overeenkomst gesloten, waarin de gemaakte kosten zijn geregeld. Het plangebied is gelegen in bestaand bebouwd gebied. Dit houdt in dat de gemeente geen kosten hoeft te maken voor de aanleg van wegen, riolering, et cetera in de omgeving. In de overeenkomst wordt tevens vastgelegd dat eventuele planschade voor rekening is van de initiatiefnemer. Ook wordt vastgelegd dat de initiatiefnemer zich verplicht om, indien er voorzieningen of ingrepen noodzakelijk zijn op het vlak van infrastructuur of nutsvoorzie-ningen, deze voor eigen rekening aan te leggen of aan te brengen. Aange-zien de gemeentelijke kosten hiermee gedekt zijn, is het opstellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk.

blz 16 1299168


7. OVERLEG

In het kader van het overleg is het voorontwerp van het bestemmingsplan Dokkum – Eelaan 11 voorgelegd aan de betrokken instanties. Van de vol-gende instanties is een schriftelijke reactie ontvangen: 1. Brandweer Fryslân. 2. Wetterskip Fryslân; De overlegreacties zijn hierna afzonderlijk van commentaar voorzien. De ontvangen reacties zijn opgenomen in bijlage 2. Ad 1. Brandweer Fryslân Brandweer Fryslân ziet geen noodzaak om bij opmerkingen bij het be-stemmingsplan te plaatsen. Reactie: De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Ad 2. Wetterskip Fryslân Wetterskip Fryslân heeft een wateradvies voor dit plan gestuurd. Zij ziet dit graag verwerkt in het bestemmingsplan. Reactie: Het ingekomen wateradvies is verwerkt in paragraaf 4.4.

===

GEMEENTE DONGERADEEL BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - … · gen. Het betreft een pand uit 1988 van twee...

Documents

Transcript of GEMEENTE DONGERADEEL BESTEMMINGSPLAN DOKKUM - … · gen. Het betreft een pand uit 1988 van twee...