Gemeente Delft 2611 BV Delft - Green Deal Zes › wp-content › uploads › 2019 › 10 › ...tiek...

Gemeente Delft

Retouradres : Postbus 78, 2600 ME Delft

Aan de leden van de gemeenteraad

Ruimte en Economie

Advies

bezoekadres: Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft

Behandeld door Bram Coremans 14015 [email protected] Internet www.delft.n1 Telefoon 14015

VERZONDEN 2 1 DEC, 2016

Datum Onderwerp 01-12-2016 Protocol Logistiek Ons kenmerk 2915562 uw brief van

Uw kenmerk

Bijlage Geacte leden van de raad,

1

Met onze brief van 30 juni 2016 hebben wij u geInformeerd over ons voornemen om de logistieke zone in te stellen voor de binnenstad. Op 13 december jongstleden hebben wij daarom het Protocol Logistiek vastgesteld zodat we over kunnen gaan tot uitvoering. Het Protocol Logistiek is als bijlage toegevoegd. In onze vorige brief gaven wij aan voornemens te zijn de logistieke zone in te laten gaan per 1 januari 2017. Omdat we de voorbereiding en besluitvorming echter zo zorgvuldig nnogelijk willen doen hebben we besloten de ingangsdatum te verplaatsen naar 1 april 2017. Met deze brief informeren wij u over het definitieve Protocol Logistiek.

Doelstelling Met het Protocol Logistiek worden de nodige stappen gezet om zwaar verkeer in de binnenstad te verminderen en bij te dragen aan de aantrekkelijkheid van de binnenstad van Delft, het verbeteren van de leefkwaliteit en het streefbeeld van de breed gedragen binnenstadvisie. Op de beoogde peildatum van 1 januari 2020 is het aantal vervoersbewegingen van zwaar verkeer zo veel mogelijk afgenomen.

De doelstelling (aantrekkelijke binnenstad) wordt bereikt door het instellen van een logistieke zone met bijbehorende toelatingseisen. Via een proces van monitoring en evaluatie kunnen de eisen worden aangescherpt om de doelstelling te bereiken.

Hoofdlijnen Protocol Logistiek Het Protocol Logistiek zorgt voor het behalen van de doelstellingen door het instellen van een logistiek zone voor zwaar vrachtverkeer met bijbehorend ontheffingenbeleid. In eerste instantie zal er sprake zijn van een mild ontheffingenbeleid, maar dit beleid kan worden aangescherpt als blijkt dat geen significante afnanne van het aantal vervoersbewegingen zichtbaar is. Uitgangspunt hierbij is de omvangrijke nulmeting die eind november is uitgevoerd. Uit de eerste voorlopige resultaten blijkt er per dag sprake van 150-250 zware voertuigen op een totaal van 1000-2000 bedrijfsvoertuigen.

Datum 01-12-2016 Ons kenmerk 2915562

In overleg met de belanghebbenden zijn afspraken gemaakt over de initiele voorwaarden, de overgangsperiode bij invoering en het proces van monitoring en evaluatie voor aanscherping van de voorwaarden richting 1 januari 2020.

De initiele voorwaarden bestaan uit een tijdvenster waarin toegang tot de logistieke zone met ontheffingen mogelijk is. Voor verschillende bijzondere doelgroepen en door middel van maatwerk is ontheffing buiten het tijdvenster ook mogelijk. De regulering zal worden ingevoerd per 1 april 2017 met een overgangsperiode tot 1 januari 2018. In de overgangsperiode wordt zwaar verkeer geattendeerd op de nieuwe regelgeving. Na meermaals waarschuwen kan handhavend worden opgetreden. Het aanvragen van een ontheffing is in de overgangsperiode kosteloos en bestaande ontheffingen worden gerespecteerd.

Het proces om te komen tot aanscherping van de eisen start met het vaststellen op welke punten aanscherping zinvol en mogelijk is. Belangrijk onderdeel van dit proces is de monitoring. Uitgangspunt voor de start van dit proces zijn de uitgewerkte resultaten van de nulmeting. Aanscherping van de eisen kan zich richten op zaken als venstertijden, voertuigemissie en omvang, maar bijvoorbeeld ook op het aantal dagontheffingen wat kan worden aangevraagd of de kosten ervan. Het proces zal worden begeleid door de Commissie Bevoorrading Delft die ten minste bestaat uit de oorspronkelijke groep stakeholders en kan worden uitgebreid als dat relevant blijkt.

Tot slot wordt met het Protocol Log istiek verder invulling gegeven aan het Living Lab Zero Emissie Stadslogistiek. Als ondertekenaars van deze Green Deal proberen we met dit living lab een voorbeeld te zijn voor andere steden en dragen daarom actief bij aan het proces rondom de Green Deal Zero Emissie Stadslogistiek.

Proces en tijdspad Het Protocol Log istiek is tot stand gekomen in nauw overleg met vertegenwoordiging van de ondernemers en bewoners van de binnenstad alsmede de belangenorganisaties van de vervoerders en verladers. De afweging om de invoeringsdatum te verschuiven naar 1 april 2017 is mede bepaald door dit overleg. Met de vaststelling van het Protocol Logistiek liggen de kaders van de regelgeving vast. De volgende stappen zijn het voorbereiden en nemen van het verkeersbesluit, voorbereiden communicatie uitingen en de nodige aanpassingen van de leges verordening.

2/3

, burgemeester

AP. iTekker 1.b.

, secretaris

rs. T.W. Andriessen is.

Datum 01-12-2016 Ons kenmerk 2915562

Toezegging Met deze brief geven wij invulling aan uw verzoek en onze toezegging om u te informeren over de voortgang van het Protocol Logistiek. Wij beschouwen de toezegging hiermee als afgedaan.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,

3/3

Versie 4.1 Uitgevoerd in opdracht van: Gemeente Delft Buck Consultants International Den Haag, november 2016

Protocol Logistiek Delft

Buck Consultants International / versie 4.0 1

Inhoud Blz.

1 Achtergrond 2

2 Inhoud Protocol Logistiek Delft 5

Bijlage 1 Kaart autoluw-gebied: Logistieke Zone Binnenstad Delft 15

Bijlage 2 Planning Protocol Logistiek 16

Versiegeschiedenis

1.0: eerste opzet BCI 1.1: aangepaste interne versie BCI 1.2: aangepaste interne versie BCI 1.3: resultaten interviews EVO, TLN, SCMD, CVAH en Gemeente Delft verwerkt 2.0: resultaten bespreking met wethouders en bijeenkomst stakeholders 3.0: resultaten tweede gespreksronde 3.2: aangepaste interne versie BCI 3.3: geheel herziene interne versie BCI 3.4: concept voorgelegd voor interne beoordeling Gemeente Delft 4.0: concept na interne beoordeling Gemeente Delft 4.1: aangepaste versie na opmerkingen Gemeente Delft


1 Achtergrond

Sinds 2001 zet de Gemeente Delft met haar beleid actief in op het vergroten van de aan-trekkelijkheid en leefbaarheid van de Binnenstad. In de huidige coalitieperiode is een verde-re verdieping in deze inzet aangebracht. Hieronder zijn de belangrijkste achtergronden, overwegingen en uitvoeringslijnen van dit beleid geschetst. 1. Ambities Coalitieakkoord 2014-2018 ‘Delft verdie nt het! In het Coalitieakkoord 2014-2018 ‘Delft verdient het!’ uit 2014 zijn voor het verkeer in de Binnenstad o.a. de volgende ambities opgenomen die een raakvlak met vrachtverkeer heb-ben: • Voorkomen van schade en overlast door het beperken van zwaar verkeer (vrachtauto’s

en bussen) in de Binnenstad • Verbeteren van de leefbaarheid en de bereikbaarheid van de Binnenstad door meer

duurzame, fijnmazige stadsdistributie. Uitgangspunt voor het realiseren van deze ambities is de Nota 'Een bereikbare Binnenstad' uit 2000, het geldende kader voor het verkeersbeleid in de Binnenstad. Een actualisatie van dit beleid is noodzakelijk voor een actueel, logisch kader voor (onder andere) bovenstaande ambities. 2. Nota ‘Binnenstad vitaal en gastvrij - Visie en a genda Binnenstad 2020’ Deze nota geeft zowel de strategie als een concrete agenda om de ambitie voor de Binnen-stad de komende jaren in te richten en verder vorm te geven. Leidend zijn vragen als: hoe vergroten we de aantrekkelijkheid van de Binnenstad voor investeerders en (nieuwe) bewo-ners en voor toeristische (inter)nationale en regionale bezoeker. Vanuit dit vertrekpunt is een visie gegeven voor verkeer in de Binnenstad. 3. Actualisering beleid via Nota optimalisatie Auto luwe Binnenstad Midden in de Binnenstad van Delft is het autoluw-plusgebied gelegen. Dit gebied heeft geen parkeerfunctie (parkeren vindt plaats buiten het gebied) en het is uitsluitend toegankelijk voor bestemmingsverkeer ten behoeve van (1) het laden en lossen van goederen en (2) het halen en brengen van personen. Het gebied is afgesloten met een toegangscontrolesys-teem (selectieve toegang), tot juni 2016 met pollers en inmiddels door camera’s met kente-kenherkenning. Het eerste deel van autoluw-plus is in 2001 uitgerold. Het gebied is in de loop van de jaren gegroeid tot de huidige omvang en vorm. In 2010 was de laatste uitbrei-


ding. De rest van de Binnenstad is bestempeld als het autoluw gebied, met de mogelijkheid voor specifieke belanghebbenden om daar te parkeren. Het geheel wordt de autoluwe Bin-nenstad genoemd. Zie bijlage 1 voor een overzicht. Specifiek voor goederenverkeer in de Binnenstad zijn de volgende uitgangspunten uit de Nota van belang: • Het coalitieakkoord zet in op het beperken van logistiek verkeer in de Binnenstad. Al

langere tijd is door schone en duurzame stadslogistiek geprobeerd te stimuleren1. Het is echter gebleken dat uitsluitend stimuleren niet leidt tot het gewenste resultaat.

• Logistiek verkeer moet daarbij mogelijk zijn. Wel is het zeer wenselijk om overlast (ge-luid, lucht, blokkeren doorgang etc.) te verminderen door zoveel mogelijk te bundelen, om het aantal bewegingen in de stad te minimaliseren. Daarnaast is logistiek verkeer dat wel in de Binnenstad moet zijn zo schoon en licht mogelijk.

4. Green Deal ZES De Gemeente Delft is mede-ondertekenaar van de Green Deal Zero Emission Stadslogis-tiek (Green Deal ZES). De volgende overwegingen uit de Green Deal ZES vormen mogelij-ke bouwstenen voor de uitwerking van het Protocol Logistiek Delft: 1. Naast de inzet van Zero Emission Voertuigen is ook het terugdringen van het aantal

benodigde voertuigen voor de bevoorrading van de stad een belangrijk doel. 2. Het grootste deel van de vervoersbewegingen in de Green Deal steden werkt met een

lage beladingsgraad. Nieuwe logistieke concepten en verdergaande bundeling maken de inzet van Zero Emission Voertuigen en/of van Schone Voertuigen met hoge bela-dingsgraad als lage emissie vervanger van deze vervoersbewegingen potentieel haal-baar en passen daarom ook in deze Green Deal.

3. Het bereiken van Zero Emission Stadslogistiek door middel van de combinatie van bete-re technologie en efficiëntere logistiek vraagt organisatorische, technologische, sociale, financiële en juridische aanpassingen alsmede een vernieuwende aanpak waarbij draagvlak, innovatie en daadkracht door de direct betrokken partijen, gemeenten en be-drijven met logistieke belangen, cruciaal zijn.

4. In deze eerste fase richt de Green Deal zich op het via Living Labs aantonen of aanne-melijk maken dat Zero Emission Stadslogistiek voor een specifieke logistieke stroom haalbaar is vanuit technisch, economisch en handhavingsperspectief. In de tweede fase die loopt tot 1 januari 2025 richt de Green Deal zich op het opschalen van de aange-toonde concepten.

5. Op 1 januari 2020 levert de Green Deal een overzicht op van de resultaten van de in-spanningen van de Partijen in de Living Labs, en een advies op basis van de resultaten van de Living Labs. Dit advies kan betekenen dat lokale overheden voorstellen uitwer-ken om voertuigen en/of stromen die niet voldoen aan de eisen van Zero Emission Stadslogistiek gefaseerd beperkingen op te leggen voor de toegang tot (delen van) de Binnenstad.

1 • De Gemeente Delft heeft sinds 2009 een actief beleid gevoerd om schone en duurzame logistiek in de Bin-

nenstad te stimuleren. Achtereenvolgens door de invoering van een milieuzone voor vrachtauto’s in 2010, het realiseren van Maatwerkdistributie Delft in 2015 en door participatie in de landelijke Green Deal ZES


5. Living Lab Zero Emissie Stadslogistiek Delft Naar aanleiding van de landelijke Green Deal ZES is de Gemeente Delft gestart met de ontwikkeling van een Living Lab voor Zero Emissie Stadslogistiek in Delft. Dit kent de vol-gende bouwstenen: • Stimuleren minder en schonere logistiek (Stadslogistiek)

Het college van B&W wil minder en schonere logistiek in de Binnenstad. Via stimuleren-de maatregelen spant de gemeente zich al enige tijd in om dit op vrijwillige basis voor elkaar te krijgen. Per 15 januari 2015 is Stadslogistiek Delft gestart. Stimuleren en de verandering op vrijwillige basis voor elkaar krijgen blijken voor het thema Stadslogistiek echter keer op keer een lastige zaak. Naast de stimulerende maat-regelen is regulering daarom noodzakelijk om verschoning en vermindering van het lo-gistieke verkeer in de Binnenstad af te dwingen.

• Beperkingen logistiek verkeer Binnenstad

Er bestaan voor de Binnenstad al diverse toegangsbeperkingen, zoals voor het autoluw-plusgebied en de lengte-breedte-beperking voor een deel van de Binnenstad. De be-perkingen zijn niet sluitend, waardoor handhaving op alle punten niet mogelijk is. Met het actualiseren van deze beperkingen wordt de eerste stap gezet naar een meer gere-guleerde vorm van logistiek verkeer in de Binnenstad.

• Protocol Logistiek Het reguleren van logistiek verkeer kan grote gevolgen hebben voor de bevoorrading van de Binnenstad als er geen ruimte is om te anticiperen op de nieuwe regels. Het ver-lenen van ontheffingen biedt hiervoor de oplossing. De ontheffingen zijn bovendien een geschikt middel om afspraken te maken over hoe men zich dient te gedragen in de Bin-nenstad. De afspraken rond het ontheffingenregime worden vastgelegd in het Protocol Logistiek waarop de ontheffingen worden verleend. Deze afspraken kunnen betrekking hebben op – maar beperken zich niet tot – verkeersgedrag, omvang en/of massa van de voer-tuigen, uitstoot, de te rijden route en de laad- en losplaats. Naast deze afspraken kan het Protocol Logistiek gebruikt worden om het tijdspad te schetsen waarbinnen de criteria voor het verkrijgen van een ontheffing verder worden aangescherpt. Op basis daarvan kan in een ontheffing worden opgenomen welke in-spanningen van de ontheffingshouder verwacht worden om de mogelijkheid op het ver-krijgen van een ontheffing te behouden. Het tijdspad binnen het Protocol Logistiek loopt tot 1 januari 2020.

6. Proces totstandkoming Protocol Logistiek Dit Protocol Logistiek is tot stand gekomen aan de hand van individuele gesprekken die zijn gevoerd met stakeholders, een stakeholdersbijeenkomst op 22 juni 2016, een tweede ronde individuele gesprekken met de stakeholders en de finale aanbevelingen uit de stakehol-dersbijeenkomst op 28 september 2016.


2 Inhoud Protocol Logistiek Delft

Het Protocol Logistiek Delft is als volgt opgebouwd: A. Uitgangspunten Protocol Logistiek Delft B. Doel Protocol Logistiek Delft C. Definities D. Toegangscriteria Logistieke Zone 2017-2020 E. Samenwerking publieke en private partijen F. Verplichtingen gemeente G. Spel- en Gedragsregels Binnenstad Delft

A. Uitgangspunten Protocol Logistiek Delft

In aanmerking nemende dat:

(1) In de Binnenstad van Delft problemen bestaan wat betreft de luchtkwaliteit, het omge-vingslawaai, de verkeersveiligheid, de beschadiging van bestrating, straatmeubilair en be-bouwing en de aantrekkelijkheid van de Binnenstad voor bezoekers als gevolg van vracht-verkeer van en naar de Binnenstad. (2) Maatregelen nodig zijn om deze negatieve impact van het vrachtverkeer in de Binnen-stad te verminderen. (3), De markt (in de vorm van binnenstedelijke distributiespecialisten, andere dienstverle-ners en Stadslogistiek Delft) voldoende alternatieven biedt voor de aflevering van deelzen-dingen bij bewoners en ondernemers in de Binnenstad. (4) De Gemeente Delft in samenspraak met toeleveranciers, vervoerders en ondernemers in de Binnenstad sinds 2009 een serie van verbetermaatregelen heeft doorgevoerd om bo-venstaande problemen te verminderen. (5) Ondanks deze maatregelen het aantal en aandeel zware vrachtauto’s in de Binnenstad te groot is en daarmee de genoemde problemen mede veroorzaakt. (6) In het College-akkoord Delft 2014 daarom de volgende beleidsvoornemens zijn opge-nomen:

o Het voorkomen van schade en overlast door het beperken van zwaar verkeer (vrachtauto en bussen) in de Binnenstad


o Het verbeteren van de leefbaarheid en de bereikbaarheid van de Binnenstad door meer duurzame, fijnmazige stadsdistributie.

(7) De Gemeente Delft ondertekenaar is van de Green Deal Zero Emission Stadslogistiek (Green Deal ZES). (8) De bewoners van de Binnenstad in juni 2015 met het manifest ‘Vrachtverkeer in de Bin-nenstad van Delft’ aandacht hebben gevraagd voor knelpunten met betrekking tot het vrachtverkeer in de Binnenstad en hiervoor oplossingen hebben aangedragen. (9) Tijdens de behandeling van de verlenging van de winkeltijden op zondag in de Commis-sie Economie, Financiën en Bestuur van 5 februari 2016 nadrukkelijk aandacht is gevraagd voor het laden en lossen van vrachtauto’s op zondag. (10) De Gemeente Delft, tegen de achtergrond van het hierboven geschetste kader, van oordeel is dat een Logistieke Zone, naast andere instrumenten ter verbetering van de be-voorrading van de Binnenstad, een instrument is dat van belang kan zijn voor het realiseren van de doelstellingen van een leefbare, aantrekkelijke, schone en veilige Binnenstad van Delft. (11) Met het bedrijfsleven en de bewoners afspraken zijn gemaakt omtrent de technische en operationele aspecten van het in het leven roepen van een Logistieke Zone, die in dit logistiek protocol zijn vastgelegd.

B. Doel Protocol Logistiek Delft

Artikel 1: Doel van dit Protocol 1.1 De Gemeente Delft beoogt met dit Protocol de nodige stappen te nemen teneinde een (aanzienlijke) verbetering van de aantrekkelijkheid van de Binnenstad van Delft te realise-ren, wat tot uitdrukking moet komen in onder andere – maar niet uitsluitend – een verbete-ring van de luchtkwaliteit, de leefbaarheid, de verkeersveiligheid en de vermindering van het omgevingslawaai, trillingen en beschadiging van wegen, straatmeubilair en gebouwen door bevoorradend verkeer. 1.2 Om aan het in artikel 1.1 gestelde doel te voldoen, zal op 1 januari 2020 het aantal voertuigbewegingen van zwaar verkeer in de Binnenstad van Delft zo veel mogelijk zijn gedaald zonder afbreuk te hebben gedaan aan de (economische) vitaliteit van de binnen-stad. 1.3 Het Protocol Logistiek dient bij te dragen aan het streefbeeld van de breed gedragen Binnenstadsvisie: “We zien een vitale en aansprekende Binnenstad die zo goed functio-neert dat ze een steeds grotere aantrekkingskracht uitoefent op alle mensen die de stedelij-ke economie laten groeien. Daarbij hoort de eigen identiteit die de Delftse Binnenstad uniek maakt, een sterk ondernemersklimaat dat weerbaar is tegen maatschappelijke ontwikkelin-gen, een gebruik en verblijf dat wordt gevoed door de Binnenstad als place to be en inwo-


ners die aantrekkingskracht op (kennis)bedrijven hebben. Bovendien worden er geen be-lemmerende factoren beleefd, zoals bereikbaarheid, toegankelijkheid en doorloopbaar-heid.”2 1.4 De Gemeente Delft beoogt het in artikel 1.1 beschreven doel onder meer te bereiken door middel van het in het leven roepen van een Logistieke Zone.

C. Definities

Artikel 2: Definities In dit Protocol Logistiek gelden de volgende omschrijvingen van gebruikte begrippen: 2.1 de Logistieke Zone Binnenstad Delft: het ruimtelijk begrensd gebied dat is gelegen in de Binnenstad van Delft conform de kaart in bijlage 1, waar om de redenen zoals omschre-ven in het doel van dit Protocol een selectief toelatingsbeleid voor vrachtauto’s wordt ge-hanteerd in relatie tot de door die voertuigen veroorzaakte hinder. 2.2 de Vrachtauto: dan wel in meervoud: de Vrachtauto’s: motorvoertuig, niet ingericht voor het vervoer van personen, waarvan de toegestane maximum massa meer bedraagt dan 3500 kilogram 2.3 het Bijzondere voertuig , dan wel in meervoud: de Bijzondere voertuigen: het voer-tuig dat is bedoeld voor het transport van ondeelbare ladingen, te weten: de kraanwagen/de mobiele kraan (inrichtingscode 11), de betonmixer/ de betonmolen (inrichtingscode 34), de betonpomp (inrichtingscode 46), de brandweerwagen (inrichtingscode 45), de reinigingswa-gen (inrichtingscode 66), de hoogwerker (inrichtingscode 29), de gepantserde voertuigen (inrichtingscodes 91), de winkelwagen (inrichtingscode 50), de kolkenzuiger (inrichtingsco-de 38), steeds in de zin van de Regeling tot uitvoering van de hoofdstukken III en VI van de Wegenverkeerswet 1994, zoals laatstelijk gewijzigd bij regeling gepubliceerd in Staatscou-rant 2015, 37996 (Regeling voertuigen), ingangsdatum 2 maart 2016 of zoals nadien gewij-zigd. 2.5 Schoon Voertuig: Voertuig dat gebruikt wordt voor stadslogistiek en in een binnenstad lage emissies van fijnstof en NOx kent (verbrandingsmotor Euro VI of schoner). 2.6 Zero Emissie Voertuig: Voertuig dat gebruikt wordt voor stadslogistiek en in de bin-nenstad lokaal geen tot nauwelijks schadelijke emissies (met als voornaamste emissies CO2, fijnstof, NOx, geluid) kent. Een voertuig dat op snelwegen een verbrandingsmotor gebruikt en in de binnenstad een andere aandrijving gebruikt zodat er lokaal geen emissies zijn valt ook onder deze definitie. Een voorbeeld is een voertuig met een elektrisch aange-dreven motor of een hybride voertuig, waarbij lokaal (dus in de Binnenstad) volledig elek-trisch wordt gereden.

2 Uit: Visie en agenda Binnenstad 2020


2.7 Venstertijd : Periode waarbinnen vrachtauto’s in het bezit van een ontheffing toegang wordt verleend aan de Binnenstad van Delft 2.8 Bloktijd : periode waarbinnen in het autoluw-plusgebied een inrijverbod voor alle voer-tuigen geldt. De bloktijd is van toepassing op vrijdag van 18.00 tot 21.00 uur en zaterdag van 11.00 tot 17.00 uur.

D. Toegangscriteria Logistieke Zone 2017-2020

Artikel 3: Inrijverbod vrachtauto’s In de Logistieke Zone Binnenstad Delft, die de gehele Binnenstad van Delft omvat (zie kaart in bijlage 1, geldt een verbod voor vrachtverkeer. Dit gebied wordt aangemerkt als Logistie-ke Zone, waarin uniforme voorschriften voor vrachtauto’s van toepassing zijn door middel van bord C07.

Artikel 4: Eisen voor afgifte ontheffingen met inga ng van 1 april 2017 Kentekenhouders van vrachtauto’s kunnen een ontheffing voor het inrijverbod verkrijgen voor de periode tussen 07.00 en 12.00 uur (de venstertijd) op maandag tot en met vrijdag. Op zaterdag loopt deze periode voor het autoluw-plusgebied van 07.00 tot 11.00 uur, con-form de bloktijd en op zon- en feestdagen van 10.00 tot 12.00 uur. De aanvrager verkrijgt een ontheffing als hij aan de volgende eisen voldoet: 4.1 De aanvrager geeft bij het aanvragen van de ontheffing aan dat hij de volgende aanvullende maatregelen heeft genomen om de efficiency van bevoorrading in de Binnen-stad van Delft te maximaliseren:

• Aanvrager minimaliseert de verblijftijd van voertuigen in de Binnenstad van Delft. • Aanvrager neemt te allen tijden de kortste route naar de bestemming in de Binnen-

stad van Delft en terug. • Aanvrager zet zich actief in om het aantal ritten dat gereden wordt in de Binnenstad

van Delft te minimaliseren. • Aanvrager zet zich actief in om de beladingsgraad voor de Binnenstad van Delft te

maximaliseren. 4.2 De aanvrager geeft aan op de hoogte te zijn van de aanvullende maatregelen in artikel 4.1 en gaat akkoord met het intrekken van zijn ontheffing als bij controle blijkt dat de aanvullende maatregelen uit artikel 4.1 door aanvrager niet op redelijke wijze worden nage-leefd.


4.3 De aanvrager geeft aan op de hoogte te zijn van de spel- en gedragsregels die gel-den voor de Binnenstad van Delft (zie artikel 15) en zorgt ervoor dat chauffeurs worden geïnstrueerd. Aanvrager ziet toe op naleving van deze afspraken door eenieder die gebruik maakt van zijn ontheffing en dient op verzoek aan te tonen dat deze werkwijze wordt ge-volgd. Aanvrager gaat akkoord met het intrekken van zijn ontheffing als bij controle blijkt dat de voor hem geldende spel- en gedragsregels door aanvrager niet op redelijke wijze wor-den nageleefd. 4.4 Voor voertuigen ten behoeve van het opbouwen, de bevoorrading en het afbreken van de warenmarkt, geldt uitsluitend op marktdagen een venstertijd van 05.00 tot 09.30 uur en van 17.00 tot 19.00 uur. 4.5 De periode tot 1 januari 2018 is aangewezen als transitie- en derhalve als gedoog-periode. Artikel 5: Einddatum van het Living Lab / Protocol Logistiek Delft 5.1 Conform de afspraken vastgelegd in de Green Deal ZES, eindigen de Living Labs op 1 januari 2020. Dit is daarom tevens de belangrijkste peildatum van de werking van het Protocol Logistiek. 5.2 De ambitie van de Gemeente Delft is om vanaf 2020 alleen nog het strikt noodzake-lijke vrachtverkeer in de Binnenstad toe te laten. Gebruikers van een vrachtauto dienen vanaf dan aan te tonen dat de inzet van een vrachtauto meer bijdraagt aan de einddoelen van het Protocol Logistiek dan de inzet van andere vormen van transport. De criteria hier-voor worden tijdens de Living Lab-fase tot 1 januari 2020 geformuleerd op basis van moni-toring en evaluatie. Hierover zal de Gemeente Delft in overleg treden met de stakeholders vertegenwoordigd in de Commissie Bevoorrading Delft (zie ook artikel 9). De criteria komen in ieder geval tegemoet aan de doelen gesteld in de artikelen 1.1 en 1.2. Artikel 6: Proces naar eindsituatie 1 januari 2020 Om een werkbare overgang van de situatie in 2017 (zie artikel 4) naar depeildatum op 1 januari 2020 (zie artikel 5) te bewerkstelligen, worden ieder jaar nieuwe normen en eisen opgesteld. 6.1 De Gemeente Delft zal in overleg met de stakeholders vertegenwoordigd in de Commissie Bevoorrading Delft (zie ook artikel 9) werken aan deze verdere aanpassingen richting 2020 van de criteria voor de afgifte van een ontheffing op het algemene inrijverbod verbod. Deze Commissie belegt standaard eens per kwartaal een bijeenkomst en daar-naast indien er duidelijk aanleiding is. Voor bepaalde dossiers kunnen werkgroepen van de Commissie worden gevormd. 6.2 De resultaten van een halfjaarlijkse monitoring vormen een belangrijke component in de aanscherping richting 2020. Als uit de halfjaarlijkse monitoring blijkt dat de gewenste resultaten van het Protocol Logistiek uitblijven, vindt na overleg met de Commissie Bevoor-


rading Delft in het volgende jaar extra, dan wel versnelde, verscherping van eisen voor een ontheffing plaats. 6.3 Uitgangspunten voor de jaarlijkse aanpassing zijn: • Tussen 2017 en 2020 worden de toelatingseisen voor vrachtauto’s geleidelijk strenger,

waardoor de overlast van vrachtauto’s in de Binnenstad elk jaar kan worden verminderd • De in artikel 4 opgenomen eisen worden hiertoe jaarlijks herzien. • De aanscherping kan betrekking hebben op de volgende eisen voor een ontheffing:

o Aanvangstijd en sluitingstijd van de venstertijd waarbinnen geen aanvullende ei-sen aan de afgifte van een ontheffing worden gesteld;

o Aanpassing aanvullende eisen voor toegang tot de Binnenstad m.b.t. o.a.: � venstertijden � beladingsgraad van voertuigen � uitstoot van voertuigen � omvang van voertuigen � mogelijkheid tot incidentele ontheffing

6.4 De Gemeente Delft publiceert uiterlijk op 30 september de eisen die in het volgende kalenderjaar vanaf 1 januari aan een ontheffing worden gesteld. De eisen die vanaf 1 janua-ri 2020 gelden voor het verkrijgen van een ontheffing voor de Binnenstad van Delft zijn reeds bekend (zie artikel 5). Artikel 7: Werkwijze ontheffingen 7.1 Voor de procedure voor aanvraag en afgifte van ontheffingen die onder de wer-kingssfeer van dit protocol vallen, wordt aangesloten bij de algemene ontheffingssystema-tiek voor het autoluw-plus gebied van de Binnenstad van Delft. 7.2 De basis voor het beleid van selectieve toegang van de Binnenstad is de Verorde-ning Ontheffingverlening Autoluw-plus Delft 2005. Nadere regels, in de vorm van specifieke criteria en voorwaarden op basis waarvan toegang tot het autoluw-plusgebied kan worden verstrekt, zijn beschreven in de Beleidsregels voor het verlenen van ontheffing voor het autoluw-plusgebied. 7.3 Er zijn twee typen ontheffingen voor toegang tot de Logistieke Zone in de Binnen-stad; doorlopende ontheffingen en incidentele ontheffingen. 7.4 Eisen en werkwijze doorlopende ontheffingen: a) Doorlopende ontheffingen zijn gekoppeld aan het kenteken van het voertuig. b) Het is mogelijk om meerdere kentekens te koppelen aan een account. c) Op het moment dat iemand zijn toegangsrecht verkregen heeft kan hij hiervan direct

gebruik maken. d) De ontheffingshouder kan zelf zijn gegevens (waaronder kenteken) wijzigingen via zijn

persoonlijke pagina (e-loket). Ontheffingshouder verklaart dat de voertuigen die onder zijn ontheffing geregistreerd staan, voldoen aan de op dat moment geldende eisen voor de Logistieke Zone.

e) Bedrijven en leveranciers met een ontheffing voor het autoluw-plusgebied aangevraagd voor 1 juli 2017 ontvangen automatisch een ontheffing voor de Logistieke Zone. Verkre-


gen rechten voor zwaar verkeer onder de geldende regelingen worden gerespecteerd-De verkregen ontheffing voor de Logistieke Zone is geldig gedurende de gedoogperio-de, die loopt tot 1 januari 2018.

f) Vanaf 1 juli 2017 is toegang tot de logistieke zone voor zwaar verkeer alleen mogelijk met een ontheffing. Gewenste toegang tot het autoluw-plusgebied is onderdeel van de-ze ontheffing en wordt bij de aanvraag vermeld, waarbij er sprake kan zijn van aanvul-lende regels conform het toegangsbeleid van het autoluw-plusgebied.

7.5 Eisen en werkwijze incidentele ontheffingen: a) Voor het verstrekken van toegangsrechten aan incidentele bezoekers is naar eigen

keuze de ontvangende of bezoekende partij verantwoordelijk. De ontheffing wordt voor-af aangevraagd.

b) Middels het e-loket van de Gemeente Delft bestaat de mogelijk om dit toegangsrecht aan te vragen.

c) Het is ook mogelijk om achteraf (tot uiterlijk 24.00 uur op de dag van binnenrijden) als-nog een ontheffing aan te vragen.

d) De kosten voor deze ontheffing bedragen € 25,00 per ontheffing (prijspeil milieuzones 2016).

7.6 Het Protocol biedt grond om een situatie met maatwerk te permitteren als de maat-werkoplossing meer bijdraagt aan de doelen van het Protocol dan de in het Protocol gestel-de maatregelen. Aanvrager dient de maatwerkaanvraag te onderbouwen door het effect van het maatwerk op de in artikel 1 gestelde doelen te expliciteren en voor te leggen aan de Gemeente Delft. Artikel 8 : Geldigheidstermijn ontheffingen 8.1 Een ontheffing is geldig tot en met 31 december van het kalenderjaar waarin de onthef-fing is afgegeven. 8.2 De Gemeente Delft publiceert uiterlijk 30 september de voorwaarden waaronder in het opvolgende kalenderjaar een ontheffing kan worden afgegeven.

E. Samenwerking publieke en private partijen

Bij de totstandkoming van dit Protocol Logistiek zijn de stakeholders rond vrachtverkeer in de Binnenstad geraadpleegd. Resultaat van de raadpleging is de afspraak om gezamenlijk met stakeholders aandacht te besteden aan de mogelijkheden om met dit protocol bij te dragen aan de verdere doorgroei van de Binnenstad van Delft naar een vitale en gastvrije Binnenstad. Hiermee leggen de stakeholders een stevige basis voor de realisatie van het streefbeeld voor de Binnenstad.


Artikel 9: Instellen van de Commissie Bevoorrading Delft Bij de inwerkingtreding van dit Logistiek Protocol zal de Gemeente Delft de Commissie Be-voorrading Delft in het leven roepen. Deze zal onder voorzitterschap staan van een verte-genwoordiger van de Gemeente Delft. In de Commissie zijn in ieder geval, maar niet uitslui-tend, vertegenwoordigd: de Gemeente Delft, de bewoners van de Binnenstad, de onderne-mers in de Binnenstad, verladersorganisatie EVO-Fenedex en transportorganisatie TLN. Deze Commissie belegt standaard eens per kwartaal een bijeenkomst en daarnaast indien er duidelijk aanleiding is. Voor bepaalde dossiers kunnen werkgroepen van de Commissie worden gevormd. Artikel 10: Taak Commissie Bevoorrading Delft De Commissie Bevoorrading Delft heeft tot taak het proces rond de implementatie van het Protocol en de vervolgstappen rond de toegangscriteria (zie artikel 6) te begeleiden. Meer concreet: • Stakeholders gebruiken de Commissie om knelpunten voor en door het vrachtverkeer in

Delft aan de andere stakeholders voor te leggen. De Commissie bespreekt deze knel-punten met als doel om naar gemeenschappelijke oplossingen te zoeken en de Ge-meente Delft hierover te adviseren;

• De Gemeente Delft evalueert de uitvoering en werking van dit Protocol Logistiek en rapporteert binnen drie maanden na afloop van ieder kalenderjaar aan de Commissie omtrent de voortgang in het afgelopen kalenderjaar;

• De Gemeente Delft informeert de Commissie over de voorgenomen aanscherpingen van het toelatingsbeleid in de Logistieke Zone.

F. Verplichtingen gemeente

Artikel 11: Regionale en landelijke afstemming De Gemeente Delft zal de bestaande regionale en landelijke overleggen benutten om bij te dragen aan de harmonisatie van toegangseisen en de werkwijze bij de ontheffingsverlening. Dit wordt vooral, maar niet uitsluitend, bereikt door actief bij te dragen aan de uitgangspun-ten van het Green Deal ZES programma. De Commissie Bevoorrading Delft zorgt voor in-vulling van deze verplichting. Artikel 12: Stimuleren efficiënt vrachtverkeer De Gemeente beziet of ten behoeve van de Vrachtauto’s die voldoen aan een hogere euro-norm dan binnen de Gemeente overeenkomstig de landelijke afspraken voor de milieuzone geldt, na overleg met de Commissie Bevoorrading Delft, (extra) maatregelen in het leven kunnen worden geroepen die een positief effect hebben op de verkeersbewegingen van deze Vrachtauto’s binnen de Gemeente, Hiervoor worden met belanghebbenden afspraken gemaakt ter bevordering van schoner, efficiënter, sneller en stiller stedelijk goederenver-


voer, in welk verband in het bijzonder aandacht zal worden besteed aan de volgende on-derwerpen: • Het verbeteren van de doorstroming van het goederenvervoer door het aanwijzen en

inrichten van bevoorradingsroutes voor goederenvervoer; • Het aanspreken en actief betrekken van winkeliers teneinde een optimaal gebruik van

de beperkte ruimte in de Binnenstad mogelijk te maken; • Het verder verbeteren van de logistieke efficiencymogelijkheden van het goederenver-

voer. Artikel 13: Monitoring Conform de landelijke afspraken in de Green Deal ZES, worden bij de inwerkingtreding van dit Protocol Logistiek de verwachte effecten (zoals organisatorisch, technologisch, sociaal, financieel, marktordening en juridisch) gedefinieerd. De effecten zullen gedurende het Li-ving Lab door de Commissie Bevoorrading Delft worden gemonitord. Artikel 14: Spel- en Gedragsregels voor winkeliers en horecaondernemers De Gemeente Delft maakt nadere afspraken met winkeliers en horecaondernemers in de Binnenstad van Delft over de volgende punten die bijdragen aan de doelstellingen van het Protocol Logistiek: • Winkeliers en horecaondernemers maken met leveranciers en transporteurs afspraken

over het bevoorradingstijdstip om de bevoorrading zo efficiënt mogelijk in te richten. Be-voorrading vóór winkelopeningstijden wordt nagestreefd.

• Winkeliers en horecaondernemers die met eigen vracht- of personenauto bevoorraden, passen zich aan het bevoorradend verkeer aan.

• Terrassen worden zodanig uitgezet, dat een goede doorstroming van het bevoorradend verkeer gewaarborgd is.

• Winkeliers en horecaondernemers zetten reclameborden, plantenbakken en dergelijke pas ná 11.30 uur buiten. Dit geldt ook voor het naar beneden laten van de luifels en het uithangen van vlaggen.

• Winkeliers en horecaondernemers houden zich aan de regels die gelden m.b.t. het par-keren van het voertuig en het gebruik van laad- en losplaatsen.

G. Spel- en Gedragsregels Ontheffingshouders Logist ieke Zone Binnenstad Delft

Artikel 15: Spel- en Gedragsregels voor leverancier s en transporteurs Leveranciers en transporteurs die actief zijn in de Binnenstad van Delft dienen de volgende spel- en gedragsregels na te leven bij hun activiteiten in de Logistieke Zone:


• Leveranciers en transporteurs maken met winkeliers afspraken over het bevoorradings-tijdstip om de voertuigen zo efficiënt mogelijk te gebruiken.

• Een goede doorstroming is het uitgangspunt: leveranciers en transporteurs minimalise-ren het aantal leveringen. Afleveringen worden zo snel mogelijk verricht.

• Transporteurs zetten schone voertuigen in conform het landelijk convenant milieuzone-ring.

• Chauffeurs beperken geluidsoverlast tijdens het laden en lossen. • Chauffeurs rijden met gepaste snelheid en niet via sluiproutes door het voetgangersge-

bied. • Chauffeurs lossen zo veel mogelijk aan een kant van de straat. Zij parkeren achter el-

kaar (houd rekening met ruimte voor de laadklep) en niet naast elkaar. • Chauffeurs maken zoveel mogelijk gebruik van laad- en losplaatsen. Als deze niet be-

schikbaar zijn, wordt uitsluitend vanaf de straat gewerkt en niet vanaf de stoep. • Leveranciers en transporteurs houden zich aan de regels die gelden m.b.t. het parkeren

van het voertuig en het gebruik van laad- en losplaatsen..


Bijlage 1 Kaart autoluw-gebied: Logis-

tieke Zone Binnenstad Delft

Figuur 1: Kaart Binnenstad Delft met de grens van de Logistieke Zone aangeduid met de rode lijn.


Bijlage 2 Planning Protocol Logistiek

Datum Situatie

1 april 2017 Start Protocol Logistiek Start gedoogperiode Logistieke Zone Automatische ontheffing Logistieke Zone voor kalenderjaar 2017 voor ontheffingshouders Autoluw-plusgebied

1 juli 2017 Nieuwe aanvragers ontheffing autoluw-plusgebied moeten voldoen aan eisen ontheffing Logistieke Zone

1 oktober 2017 Aangepaste eisen ontheffing Logistieke Zone per 1 januari 2018 zijn be-kend

1 januari 2018 Einde gedoogperiode Logistieke Zone Start Handhaving ontheffingen Logistieke Zone Start aangepaste eisen ontheffing Logistieke Zone

1 oktober 2018 Aangepaste eisen ontheffing Logistieke Zone per 1 januari 2019 zijn be-kend

1 januari 2019 Start aangepaste eisen ontheffing Logistieke Zone

1 januari 2020 Einde Protocol Logistiek Alleen toegang Logistieke Zone op grond van Artikel 5.3 of 5.6

Gemeente Delft 2611 BV Delft - Green Deal Zes › wp-content › uploads › 2019 › 10 › ...tiek...

Documents

Transcript of Gemeente Delft 2611 BV Delft - Green Deal Zes › wp-content › uploads › 2019 › 10 › ...tiek...