gemeente Baarn

inlichtingen bij

doorkiesnummer (035) 548 18 96

v lassma/PLOW/ i

mevrouw M. Aberson-Vlassenrood

A a n

ons kenmerk

datum 0 8 FEB. 2016 De fractie van de PvdA

De heer M. Eijbaard

De fractie van de LTS Baarn

onderwerp schriftelijke vragen inzake ontwerpbestemmingsplan

Landgoed Pijnenburg

De heer M.R.N. Schouten

portefeuillehouder

G e a c h t e heren Eijbaard en S c h o u t e n ,

O p 5 januari 2016 ontv ingen wij u w schr i f te l i jke vragen inzake het on twerpbes temmingsp lan

Landgoed Pi jnenburg. M e t deze br ief b e a n t w o o r d e n wij deze vragen als volgt.

Inleiding In de jaren voorafgaand aan het s lui ten van het convenant zijn m e e r d e r e v e r z o e k e n ontvangen van de

heer Insinger, een van de e igenaren van het Landgoed Pi jnenburg, die ger ich t w a r e n op het real iseren

van kos tendragers v o o r het landgoed. H e t doe l van het real iseren van kos tendragers is het duurzaam

in stand houden van het landgoed. N i e t al leen de gemeente Baarn heeft v e r z o e k e n van het landgoed

ontvangen, o o k de p rov inc ie U t r e c h t is benaderd met de vraag o m aan te geven w e l k e

on tw ikke l ingen o p het landgoed mogel i jk zi jn, vanwege de ligging in de Eco log ische Hoo fds t r uc tuu r .

In gezamenl i jk ove r l eg hebben gemeente , p rov inc ie en het landgoed voorges te ld o m meer jar ige

afspraken te maken me t als doe l het landgoed duurzaam in stand te houden . D e z e meer jar ige

afspraken hebben geresu l teerd in een convenan t dat d o o r gemeente , prov inc ie en landgoedeigenaren

is o v e r e e n g e k o m e n .

Eind 201 I is een quick scan nee, tenzi j o n d e r z o e k u i tgevoerd op acht t ien locat ies o p landgoed

Pi jnenburg. U i t het o n d e r z o e k is geb leken dat de aangedragen locat ies v o o r on tw ikke l i ng zorgvu ld ig

zijn g e k o z e n . D e w e n s e n en ver langens van de dr ie part i jen (prov inc ie, gemeen te en

landgoedeigenaren) zijn samen g e k o m e n in een aantal gezamenl i jke ui tgangspunten: duu rzame

ins tandhouding van het landgoed, publ ieke toegankel i jkheid, tegengaan van versn ipper ing en

ve rbe te r ing van ve rkee rskne lpun ten .

O f on tw ikke l ingen uiteindel i jk doo rgang kunnen en mogen v inden, is o n d e r m e e r afhankeli jk van de

EHS-sa lder ing (weging van on tw ikke l ingen die van inv loed zijn o p de EHS) , de te d o o r l o p e n

p lanolog ische p r o c e d u r e (het opste l len van een bestemmingsplan v o o r het to ta le g rondgeb ied van

het landgoed) en de f inanciële noodzaak v o o r e c o n o m i s c h e dragers op het landgoed. D e f inanciële

noodzaak heeft t o t het convenan t me t de daarbij b e h o r e n d e e c o n o m i s c h e dragers gele id .

D e voo rbe re id ingen van het convenant a lsmede de u i twerk ing van het convenan t b e h o r e n t o t de

bevoegdhe id van ons col lege, wij hebben o p 3 juli 2012 ingestemd met de i nhoud van het convenant .

D e belangri jkste u i twerk ing van het convenan t is het volgen van een p lano log ische p r o c e d u r e o m te

Stationsweg 18 Postbus 1003 3740 BA Baarn t (035) 548 16 I I f (035) 548 17 94 e gemeente@baarn.nl ( www.baarn.nl

Bank Nederlandse Gemeenten NL28BNGH0285000594. Bij beantwoording graag datum en kenmerk brief vermelden.

k o m e n to t een n ieuw bestemmingsplan v o o r Landgoed Pi jnenburg. H e t vaststel len van een

bestemmingsplan is de bevoegdhe id van u w raad.

O p 12 februar i 2013 hebben wij ingestemd met het ops te l len van een on twerpbes temmingsp lan v o o r

het landgoed Pi jnenburg, waar in de afspraken uit het convenan t jur id isch vastgelegd w o r d e n . U w

raad heeft o p 27 maar t 2013 unan iem ingestemd me t de inhoud van het convenan t en het opste l len

van een on twerpbes temmingsp lan .

In het kader van de behandel ing van het on twerpbes temmingsp lan Landgoed Pi jnenburg in u w

vergader ingen van d e c e m b e r 2015 is de verkeersve i l ighe id van o n d e r andere de

E m b r a n c h e m e n t s w e g en de V u u r s e Steeg aan de o r d e g e k o m e n . M e t het aannemen van een mo t ie

heeft uw raad bes lo ten o m de bes lu i tvorming dr ie maanden aan te houden , me t het v e r z o e k o m

in format ie te ontvangen o v e r versch i l lende o n d e r w e r p e n . H ierb i j m e r k e n wij eveneens o p dat het

gaat o m een on twerpbes temmingsp lan in tegenstel l ing to t een v o o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n .

1. Raakt, naar de mening van bet college, een theehuis op locatie Overbosch de belangen van de Lage

Vuursche?

a. Zo nee, kunt u gemotíveerd aangeven waarom u dit niet vindt?

O p 5 juli 2012 is e r een convenan t ges lo ten tussen prov inc ie U t rech t , gemeen te Baarn en de

landgoedeigenaren van landgoed Pi jnenburg. H e t doe l van di t convenant is het duu rzaam in stand

houden van het landgoed, waarbi j de bestaande na tuurwaarden behouden en ve rs te rk t w o r d e n .

Daarnaast is in het convenant a fgesproken dat e r enke le e c o n o m i s c h e dragers kunnen w o r d e n

toegevoegd .

D e z e e c o n o m i s c h e dragers passen niet b innen het ge ldende bestemmingsplan, z o d a t een n ieuw

p lanologisch kader opgeste ld d ient te w o r d e n . H i e r v o o r w o r d t dan o o k een bestemmingsp lan

v o o r het to ta le g rondgeb ied van landgoed Pi jnenburg opges te ld . In het kader van een

p lanolog ische belangenafweging zijn o n d e r z o e k e n ve r r i ch t naar o n d e r andere de

verkeersbe las t ing , de ef fecten op de eco log ische w a a r d e n , de bodemges te ldhe id in het kader van

a rcheo log ie en mogel i jke veront re in ig ing. U i t deze o n d e r z o e k e n kan geconc ludee rd w o r d e n dat

me t het rea l iseren van de n ieuwe e c o n o m i s c h e dragers sprake is van een goede ru imte l i jke

o rden ing .

E lementen uit dit convenant raken de belangen van Lage V u u r s c h e , waarbi j het rea l iseren van

een theehuis o p de locat ie O v e r b o s c h inv loed kan hebben op het vestigingskl imaat. In h o e v e r r e

er sprake zal zi jn van mogel i jke concu r ren t i e of we l l i ch t t o e n e m e n d h o r e c a b e z o e k ten gevolge

van een ve rb red ing van het aanbod is o p v o o r h a n d niet vast te stel len en o o k niet t e r

beoo rde l i ng aan de gemeente . D e W e t ru imtel i jke o rden ing s t rek t e r niet t o e o m bedr i jven

tegen de vest iging van c o n c u r r e r e n d e bedr i jven in hun verzorg ingsgeb ied te b e s c h e r m e n .

C o n c u r r e n t i e v e r h o u d i n g e n v o r m e n bij een p lanologische belangenafweging in beginsel dan o o k

geen in aanmerk ing te nemen belang. Mogel i jke ef fecten van het theehuis , zoals de

verkeersve i l ighe id een onde rdee l zijn van wa t de belangen van Lage V u u r s c h e raakt.

2. Is onze conclusie terecht, dat na het opstellen I vaststellen van het convenant een theehuis op een

andere locatie dan Overbosch binnen de grenzen van het convenant niet meer mogelijk is zonder dit

convenant open te breken? En dat hiermee in het convenant al een eerste stap is genomen in de

realisatíe van een theehuis op Overbosch?

1

In ar t ikel 1 van het convenan t is o p g e n o m e n w e l k e on tw ikke l ingen mogel i jk gemaakt w o r d e n in

het convenant , w a a r o n d e r een theehuis o p de locat ie O v e r b o s c h . W a n n e e r het real iseren van

een theehuis o p een andere locat ie dan O v e r b o s c h z o u w o r d e n gerea l iseerd , is dit niet mogel i jk

b innen de g renzen van het convenan t en be tekent dit dat het convenant m o e t w o r d e n

o p e n g e b r o k e n .

H e t is c o r r e c t dat h ie rmee een eers te stap is g e n o m e n in de real isat ie van een theehuis op de

locat ie O v e r b o s c h . A r t i k e l 3 van het convenant geeft aan w e l k e over ige afspraken gemaakt zijn,

w a a r o n d e r de te d o o r l o p e n p lanolog ische p r o c e d u r e v o o r het on tw ikke len van de n ieuwe

e c o n o m i s c h e dragers. W a n n e e r bli jkt dat de o p g e n o m e n on tw ikke l ingen niet haalbaar bl i jken te

zijn, t reden de con t rac tpa r tne rs me t e lkaar in over leg o m met e lkaar t o t een op loss ing te

k o m e n . H ierb i j kan sprake zijn van het o p e n b r e k e n van het convenant .

3. Indien uw antwoord op vraag I bevestigend is. Bent u dan met ons van mening dat de contactcommissie

Lage Vuursche wel degelijk een partij was voor de gemeente Baarn om dit convenant mee te bespreken

en officieel een advies aan te vragen?

Een convenant is een o v e r e e n k o m s t tussen versch i l lende part i jen, in dit geval de prov inc ie

U t rech t , de gemeen te Baarn en de eigenaren van het landgoed Pi jnenburg. O m d a t het convenan t

geen jur idisch b indende v o o r w a a r d e n omva t v o o r de rde be langhebbenden, is e r geen inspraak

toegepast o p het s lui ten van het convenant . Aangez ien in het convenant n ieuwe ontw ikke l ingen

zijn o p g e n o m e n die nu niet mogel i jk zijn volgens het ge ldende bestemmingsplan w o r d t een

n ieuw bestemmingsplan opges te ld . H e t opste l len van een bestemmingsplan kent een wet te l i jk

voo rgesch reven p r o c e d u r e waar in versch i l lende i nsp raakmomen ten v o o r k o m e n .

In ar t ikel 4 van de " V e r o r d e n i n g C o n t a c t c o m m i s s i e Lage V u u r s c h e " is o p g e n o m e n dat

bu rgemees te r en w e t h o u d e r s verp l i ch t zijn o v e r alle aangelegenheden waarbi j de belangen van

Lage V u u r s c h e rech ts t reeks b e t r o k k e n zijn in een z o v r o e g mogel i jk s tad ium van de

bes lu i tvorming de con tac t commiss ie te h o r e n . N a d a t het convenan t is ges lo ten , maar v o o r d a t

een voo ron twe rpbes temmingsp lan is opgeste ld , hebben wi j de con tac t commiss ie g e h o o r d d o o r

haar uit te nod igen. Ve rvo lgens is de bes temmingsp lanprocedure gestart. M e t onze br ief van

10 maart 2015 hebben wij de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e actief ge ïn fo rmeerd o v e r de start

van de bes temmingsp lanprocedure , de termi jn waarb innen het bestemmingsplan te r inzage lag en

de mogel i jkheid t o t het ind ienen van een inspraakreact ie .

4. Indien uw antwoord op vraag I bevestigend is, maar op vraag 3 ontkennend. Kunt u dan gemotiveerd

aangeven hoe u tot dit besluit gekomen bent en wie dit besluit genomen heeft (Wethouder of college)

H e t convenant was nog geen onde rdee l van een adviesaanvraag aan de con tac t commiss ie Lage

V u u r s c h e , zie o o k a n t w o o r d 3. T e n aanzien van de bevoegdheden van de con tac t commiss ie Lage

V u u r s c h e hebben wij de ve ro rden ing toegepast . Er is geen apar te afweging gewees t r o n d o m dit

convenant .

5. Waren deze contractpartijen Landgoed Pijnenburg en de provincie?

a. Zo nee, wie waren dit dan?

H e t convenan t is een o v e r e e n k o m s t tussen de prov inc ie U t rech t , de gemeen te Baarn en de

landgoedeigenaren, de heer mr . E.P. Insinger en m e v r o u w mr . drs . A . A . E . C . Endtz- lns inger . D e z e

part i jen hebben allen de w e n s geuit o m de bes temmingsp lanprocedure z o spoed ig mogel i jk te

3

star ten. Per br ief van 10 maar t 2015 is act ief g e c o m m u n i c e e r d aan be langhebbenden o v e r het

s tar ten van de bes temmingsp lanprocedure waarbi j de mogel i j kheden o m in te sp reken op het

bestemmingsplan zijn g e n o e m d . Daarnaast is het convenant m e e r d e r e malen in het regul ier

over leg met de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e b e n o e m d .

6. Wat waren de wensen I belangen van deze partijen en hoe zijn deze in de besluitvorming gewogen?

H e t gezamenl i jk belang van prov inc ie U t rech t , gemeen te Baarn en de landgoedeigenaren is een

duu rzame ins tandhouding van het landgoed. H i e r v o o r zi jn i nkoms ten noodzakel i jk , w e l k e

gevonden zijn me t het ops te l len van een convenant . In het convenant zijn versch i l lende

e c o n o m i s c h e dragers o p g e n o m e n , we l ke niet passen binnen het ge ldende bestemmingsp lan.

Daarnaast is e r sprake van een wens o m de p lanologische p r o c e d u r e te d o o r l o p e n , o m d a t e r

een goedgekeu rd convenant aanwez ig is. In het kader van de bes temmingsp lanprocedure is een

ru imtel i jke o n d e r b o u w i n g opgeste ld , waaru i t bli jkt dat de o p g e n o m e n on tw ikke l ingen v o l d o e n

aan een goede ru imte l i jke o rden ing . O p basis van deze o n d e r b o u w i n g is een

v o o r o n t w e r p b e s t e m m i n g s p l a n opgeste ld en hebben wij deze volgens de gemeente l i j ke

inspraakvero rden ing t e r inzage gelegd.

7. Hoe is het niet nakomen van deze afspraak met de contactcommissie Lage Vuursche gecommuniceerd?

O p 23 n o v e m b e r 2015 heeft w e t h o u d e r Jansma de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e

u i tgenodigd. T i jdens dat gesprek bleek dat een e e r d e r e toezegging o m , v o o r d a t het

on twerpbes temmingsp lan t e r inzage w o r d t gelegd, eers t een gesprek zal p laatsvinden tussen de

w e t h o u d e r en de con tac tcommiss ie Lage V u u r s c h e , niet is nagekomen. W e t h o u d e r Jansma heeft

o p dat m o m e n t zijn excuses aangeboden v o o r het n iet nakomen van deze toezegging. Tevens

hebben wij o p 7 d e c e m b e r 2015 nog een br ief me t uit leg o v e r het p roces v e r z o n d e n .

Z o d r a het co l lege het beslui t genomen had o m het v o o r o n w e r p b e s t e m m i n g s p l a n te r inzage te

leggen, is de con tac t commiss ie Lage V u u r s c h e pe r br ief van 10 maart 2015 ge ïn fo rmeerd o v e r

de start van deze ter inzage legging.

8. Is de locatie en de realisatie van een ecoduct onderdeel geweest van de onderhandelingen die geleid

hebben tot het convenant?

a. Zo ja, welke afspraken zijn hier gemaakt en welke toezeggingen heeft de provincie gemaakt

richting Landgoed Pijnenburg ten aanzien van de realisatie van dit ecoduct?

b. Zo nee, onder welke voorwaarden is de passage zoals hierboven geciteerd uit het convenant

dan tot stand gekomen?

H e t rea l iseren van een e c o d u c t maakt onde rdee l uit van de ontsn ipper ingsmaatregel B i l t seweg

N 2 3 4 , w e l k e in het convenan t is o p g e n o m e n . Er zijn geen andere afspraken gemaakt dan in het

convenan t zijn o p g e n o m e n .

9. Is er, los van het overleg rondom het convenant, tussen de provincie en de gemeente contact geweest

over de realisatie van een ecoduct op deze locatie?

Los van het convenan t is n iet act ief me t de gemeen te Baarn g e c o m m u n i c e e r d o v e r de real isat ie

van een e c o d u c t op een locat ie nabij landgoed Pi jnenburg.

10. Heeft de heer Insinger het hier over de plannen met betrekking tot de ontsnipperingsmaatregelen en het

plaatsen van een ecoduct?

4

a. Zo ja, waarom werd hier tijdens de raadsvergadering zo geheimzinnig over gedaan?

b. Zo nee, wat zijn deze plannen en wat is de reden dat de plannen nog niet eerder met de

gemeenteraad zijn gedeeld.

H e t was w e t h o u d e r Jansma o p dat m o m e n t niet duidel i jk waar de heer Insinger op doe lde toen

de heer Insinger dit ze i , w a a r d o o r w e t h o u d e r Jansma er niets o v e r k o n zeggen. Er is geen

sprake van geheimzinn igheid . D e heer Insinger had het dus o v e r de bekende

ontsn ipper ingsmaatrege l .

5

M

n e t vr iendel i jke groet ,

bu rgemees te r en w e t h o u d e r s van Baarn,

M. gemeentesecre ta r is

Kopie:

Griffier

6