FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

FOD Sociale Zekerheid

DG Beleidsondersteuning

Vragen rond de bestuursovereenkomstenHR-Excellence maart 2010

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Vlaamse Overheid56 agentschappen13 departementen

Waals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijvenWaals Gewest27 instellingen of overheidsbedrijven

Franse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijvenFranse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Brussels Hoofdstedelijk Gewest5 instellingen of overheidsbedrijven

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?

Federale Overheid 10 overheidsbedrijven16 openbare instellingen van sociale zekerheid

Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ?

In België ?

Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut


AA BB CC DD

Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van

sommige economische

overheidsbedrijven


sommige economische

overheidsbedrijven

Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende

maatregelen met het oog op de

responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende

maatregelen met het oog op de

responsabilisering van de openbare instellingen van

sociale zekerheid

FOD’sFOD’s

Federale Regeringsakkoord van

18/03/2008

Federale Regeringsakkoord van

18/03/2008

Beleidsnota van Minister van

Amntenarenzaken van 29/10/2009

Beleidsnota van Minister van

Amntenarenzaken van 29/10/2009



AA BB CC


sommige economische

overheidsbedrijven


sommige economische

overheidsbedrijven

(Binnen en onveranderd)Binnen en bijgevoegd

Vlaamse OverheidVlaamse Overheid

Buiten

Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van

18/07/03

Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van

18/07/03

Beslissing van de Vlaamse Regering

van 01/09/06

Beslissing van de Vlaamse Regering

van 01/09/06

Décrets du 12/02/04 relatif au contrat de

gestion et aux obligations

d’information

Décrets du 12/02/04 relatif au contrat de

gestion et aux obligations

d’information

Waals GewestWaals Gewest

Décret du 9 janvier 2003 relatif à la transparence,

à l'autonomie etau contrôle des

organismes publics, des sociétés de bâtiments

scolaires et dessociétés de gestion

patrimoniale qui dépendent de la

Communauté française

Décret du 9 janvier 2003 relatif à la transparence,

à l'autonomie etau contrôle des

organismes publics, des sociétés de bâtiments

scolaires et dessociétés de gestion

patrimoniale qui dépendent de la

Communauté française

Franse Gemeenschap

Franse Gemeenschap

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

Brussels Hoofdstedelijk

Gewest

L’Etat, c’est moi

Burgerlijk contract

Bestuursovereenkomst

Primaat v/d politiek

Primaat v/d politiekOverlegOverleg

Ops autonomieOps autonomieRechten & plichten

Rechten & plichten

Waarom ?

Ex post - ouputEx post - ouput

Overblijfsels ex ante

Overblijfsels ex ante

Interne controle, audit

Interne controle, audit

Effectiviteit : uitvoering van

ministeriële beleid

Effectiviteit : uitvoering van

ministeriële beleid

Performantie : uitvoering van

basisopdrachten

Performantie : uitvoering van

basisopdrachten

Efficientie : Value for Money

Efficientie : Value for Money

Vragen over het inhoud

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

# d

oe

lste

llin

ge

n

Contrô

le

Uitbet

aling

Toeke

nning

Innin

g

Herve

rdeli

ng

Algem

ene

info

Perso

onlijk

e inf

o

Adm ve

reen

voud

iging

Ontva

ngst

Advies

en

studie

s

Doelge

richt

e inf

o

Verte

genw

oord

iging

Trans

vers

ale p

rojec

ten

Verbe

terin

g int

ern

behe

er

ICT flu

xen

Ander

en

Opdrachten opgenomen in de bestuursovereenkomsten van de 2e generatie

Inhoud van de BO van de OISZ

1. Een strategie om mijn

opdrachten te realiseren

1. Een strategie om mijn

opdrachten te realiseren

2. Een budget om mijn doelstellingen

te realiseren

2. Een budget om mijn doelstellingen

te realiseren

3. Een charter om mijn contract te realiseren

3. Een charter om mijn contract te realiseren

Administratie

Centrale dpt

Inhoud vs procesInhoud vs proces

Ondersteuning vs controle

Ondersteuning vs controle

Opdrachtgever

BO

Rechstreekse of gemengde

verantwoorde-lijkheid

Rechstreekse of gemengde

verantwoorde-lijkheid

Bestaande dpt, nieuwe dpt of inter-dpt cel

Bestaande dpt, nieuwe dpt of inter-dpt cel

CEO

Voogdij vs horizontale ministers

Voogdij vs horizontale ministers

Aandacht voor structurele vragen…

Autonomie ?Autonomie ?

N-1 ?N-1 ?

??

…en procesmatige vragen

De interne voorbereiding

Propositionprocessus

DécisionComité de Direction

Propositionméthodologie

Accordavec les autresSPF

Accordavec la Tutelle

Attentes de la Tutelle

Préparation Prépartion interne Interne consolidatie

Imp

lica

tion

sta

keho

lde

rse

xte

rne

sP

roce

ssus

con

tenu

Imp

lica

tion

s st

ake

hold

ers

inte

rne

Rédactionfiche globale “missions”

Mise en place des groupes de travail

DiscussionPrésident –

Contract Team

Rédactionfiches ops“indicateur”

Rédactionfiches ops

“Projet”

Rédactionfiche globale

“projets”

Consolidation

Rédactionchapitrestratégie

BilatéralesPrésident -

DG

BilatéralesPrésident -

Chef de Projet Rédaction

avant-projet


Concertation avec P&O, B&B en ICT

Phase 1. PréparationPhase 2. Rédaction

stratégique

Phase 3. Rédaction

opérationnelle

Phase 4. Bilatérales

internesPhase 5. 1ère

consolidationPhase 6. Rédaction

avant-projet




Communicationavant-projet à la

Tutelle

Consolidationbudgétaire

Fase 4 - Conclaaf Fase 6

Fase 5. 2de onderhandelings-ronde

Fase 2. 1er onderhandelingsronde

Fase 3

Fase 1Voorbereiding

Opmaak prefiguratie

2010

Budget 2010 – Budgetten 2011-

XXXX

Opmaak ontwerp

BP& opmaak

dossier Conclaaf

Technische discussie over de doelstellingen

Goedkeuring budgetten

2010 en 2011-XXXX

Bilaterale OISZ-

Voogdij

Goed

keu

ring

, on

derte

ken

ing

, pu

blica

tie

Technische discussie over de doelstellingen

Bu

dg

ett

air

tra

ject

Str

ate

gis

ch t

raje

ctTech

nis

ch

traje

ct

Voorbereiding Onderhandelingen Conclusie

Laatste technische discussie over de

doelstellingen

Goed

keuri

ng

B

eheers

-co

mit

és

Trilaterale OISZ-

Voogdij-Budget

Bilaterale OISZ-

Voogdij

Bud

gett

air

e

Concl

aaf

Trilaterale OISZ-

Voogdij-Budget

Bilaterale OISZ-

Voogdij

Aanpassing ontwerp BO

Verw

ach

tin

gen S

taat

Opmaak voor-

ontwerp BO

Com

munic

ati

e a

an

de

Voog

dijm

inis

ter(

s)

Begin juni 2009

Juni-juli 2009

Eind augustus-oktober 2009 November-december 2009

Politieke discussies ter voorbereiding

van het Conclaaf

…de onderhandelingen

Jaarlijks Overleg ?

Semestrieelverslag

Bestuurs-plan

Aanhangsel

Verslag Voogdij ?

Jaarlijks verslag

Jaarlijkse cyclusGlobale en

meerjarige evaluatie – ?

Globale en meerjarige evaluatie

– ?

Onderhandelingen nieuwe BO

Onderhandelingen nieuwe BO

Meerjarige cyclus

Sancties ?Sancties ?

…de opvolging

Vragen over de inhoud van de bestuursovereenkomst1. Wat is de aard van de verbintenissen van een bestuursovereenkomst ?

a. Operationele doelgerichtheid of beleidsmatige effectiviteit ? b. Financiële en efficiëntie-indicatoren ?

2. Zal de bestuursovereenkomst operationele output bevatten of enkel strategische intenties ?3. Zal de bestuursovereenkomst alle opdrachten van de organisatie dekken ?4. Zullen de bestuursovereenkomsten gemeenschappelijke indicatoren of gedeelten bevatten ?

Vragen over de verantwoordelijkheden van de actoren5. Hoe zullen de verantwoordelijkheden worden verdeeld tussen alle betrokken ministers ?6. Hoe zal het Parlement worden betrokken ?7. Wat zullen de relaties zijn tussen het mandaat van de N-mandatarissen en de

bestuursovereenkomst ?8. Wat zullen de verantwoordelijkheden zijn van de N-1 mandatarissen ?

Vragen over het contractproces9. Onderhandeling :

a. Hoe zal de coördinatie tss de met eenzelfde organisatie bevoegde ministers worden georganiseerd ?

b. Hoe zal de coördinatie tss organisaties van een zelfde beleidsveld worden georganiseerd ?c. Hoe zullen de beleidsdoelstellingen van de minister(s) worden bepaald ?d. Waar en wanneer zullen de operationele output worden bepaald ?

10. Jaarlijkse cyclus : hoe en door wie wordt de uitvoering van de BO opgevolgd ?11. Eindevaluatie : door wie ? Hoe ? Welke sancties zullen worden voorzien ?

Vragen over het ondersteuningsarchitectuur12. Door wie en hoe gaat de contractualisering worden ondersteund ?13. Welke autonomie zal er worden gekoppeld aan de contractualisering ?14. Welke verantwoordingsmechanismen zullen worden gekoppeld aan de contractualisering ?

Om samen te vatten

Frank Van [email protected] Tom [email protected] Amaury [email protected] [email protected]

mailto:[email protected]





FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning

Documents

Transcript of FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning