Financiële Samenwerking

Basisbegrippen in het kader van de Belgische

ontwikkelingssamenwerking, praktijk en procedures

Financiële Samenwerking

• Basisbegrippen• Financiële samenwerking en de

projectcyclus • Procedures enkele elementen• De rol van BTC • Voorbeelden• Aandachtspunten

1. Basisbegrippen• Algemeen

– Donor voorzien financiering voor activiteiten die door de partner worden uitgevoerd

• Instrumenten– Budgethulp (algemene of sectoriële)– Basket Funding– Schuldvermindering– Hulp aan de betalingsbalans– Tegenwaardefondsen

• Strategieën• Argumenten en problemen

1. Basisbegrippen

• Algemeen• Instrumenten • Strategieën

– Sector Wide Approaches of SWAp– SPA of Strategic Partnership with Africa– Bilaterale, multilaterale, bi-multilaterale

• Argumenten en problemen

1. Basisbegrippen

• Argumenten :– Coördinatie – Ownership - Accountability

• Problemen : – Eligibiliteit – selectie– Fungibiliteit– Conditionaliteiten

– Earmarking – conditionaliteit - monitoring

2. Financiële Samenwerking en de projectcyclus

• Identificatiefase– Politieke beslissing

• Formuleringsfase– Verificatie en verfijning van opvolgingsmethodologie

• Uitvoeringsfase– Afhankelijk van de institutionele capaciteit en de aard

van de samenwerking (zie voorbeeld)• Evaluatie

3. Procedures enkele elementen• 1ste beheerscontract

– Geen specifieke procedures – Goedkeuring van het Kabinet van Begroting– Via rekeningen in medebeheer– Selectiecriteria

• 2de beheerscontract – Apparte basisallocatie – directe storting– Expertise overeenkomst ipv tenuitvoeringsovereenkomst

• Onduidelijkheid over taken, verantwoordelijkheden en procedures

4. De rol van BTC

• Heeft BTC een rol te spelen ?– Juridisch kader– Inhoudelijke coherentie in bilaterale samewerking– Partnership en samenwerking

• Welke taken kan BTC realiseren ?– Opvolging van het beleid– Financiële opvolging– Resultaten opvolging– Technische ondersteuning– Participatie in donorcoördinatie

Overzicht dossiers

Land Omschrijving Navision BTC

Start/overname datum Eind datum Budget in BEF Budget in EUR

Burkina FasoPlan d'Action pour lémergence des Organisation Professionelles Agricoles PA/OPA (SPA IV)

BKF/01/001 100.000.000 2.478.935,25

Burkina Faso CARPS Santé SPA V) BKF0301441 200.000.000 4.957.870,50

Burundi Paiement de salaire des enseignant de la République du Burundi

BDI0201211 4.000.000

Burundi Reallimentation du FRBB BDI0201411 5.000.000

Niger Paiement de salaire des agents civils de la République du Niger (SPA V)

NER/00/006 28/08/2000 1/02/2001 200.000.000 4.957.870,50

Niger Paiement de salaire des agents civils de la République du Niger (SPA V)

NER/02/001 10/12/2001 10/06/2002 6.197.338,00

Mali PRODESS (SPA V) MLI/01005 formulering 300.000.000 7.436.805,74Mozambique PRPE (SPA V) MOZ/01/005 26/12/2001 27/12/2004 7.747.648,26Uganda SPA IV Poverty Action Fund UGA/01/002 8/10/2002 132.000.000 3.272.194,53Mali PRODEC (SPA 4) MLI/02/01P 27/12/2002 280.000.000 6.941.018,69

Bolivië Defensor del Pueblo BOL/01/003 45.000.000 1.115.521Cambodga Contribution MRC KAM/01/003 25.000.000 619.734Zuid Afrika Sida SAFTanzania PEDP 2 TAN 8.000.000

Voorbeeld 1 : PRPE/Health - Mozambique

• hulp aan het Ministerie van het Plan en Financiën om de 'value for money'-analyse te organiseren– advies over specifieke referentietermen voor de 'value for money'-analyse – hulp bij de keuze van het auditkantoor,

• de verwezenlijkingen in de driemaandelijkse verslagen volgen; de verslagen van de partners analyseren en evalueren;

• de (maandelijkse) externe controle volgen, analyseren en evalueren;– maandelijkse vergaderingen en overleg– de rapportering van de 'value for money' analyseren

• handtekeningsbevoegdheid waarnemen op gezamelijke rekening met MPF/DNT– samen met het MPF/DNT zorgen voor het vrijmaken van de middelen nadat

de betalingsopdracht gegeven is door MPF/DNCP– samen met het MPF/DNT zorgen voor het stijven van de gezamenlijke

rekening

Voorbeeld 1 : PRPE/Health - Mozambique

• in geval van problemen begeleidende maatregelen voorstellen;

• deelnemen aan technische vergaderingen met de donoren en het partnerland;

• DGOS regelmatig informeren over technische zaken met het oog op de voorbereiding van politieke/strategische discussies die door DGOS moeten worden gevoerd (technische input).

• algemeen financieel en administratief beheer volgens de regels van de Belgische administratie

• technische follow-up vanuit Brussel

Voorbeeld 2 : Defensor del Pueblo - Bolivia

• Co-ordinator – opstartfase– aanvragen storting van verschillende schijven– opvolging stortingen– eindfase

• Interinstitutional Committee– deelnemen

• Monitoring en evaluatie– deelname aan gezamelijke evaluaties– opvolging van ontwikkeling van monitoring process– rapportering opvolgen– rapportering analyseren

Voorbeeld 2 : Defensor del Pueblo - Bolivia

• Technische assistentie en backstopping – Vanuit de representatie– vanuit Brussel – deelname aan technische werkgroepen

• financiële en administratieve opvolging– vanuit de representatie– vanuit Brussel

• informatieoverdracht DGOS– Overmaken van de rapportering en voorzien van opmerkingen en

aanbevelingen• Pooling - donormeetings• Afsluiting administratief, technisch, financieel

5. Aandachtspunten algemeen

• Selectie van partner en instrumenten• Absorptiecapaciteit• Kwalitatieve audits• Conditionaliteiten• Negatieve macro-economische effecten

5. Aandachtspunten voor België

• Dialoog mbt het proces• Identificatie en formulering• Minimale transparante procedures• Investeren in kennis