Exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te OevelTabel 1 m.e.r.-deskundigen die hun medewerking...

eco-scan bvba M12LOKE1_kennisgeving pagina 1

Exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te Oevel

KENNISGEVING

TEKSTGEDEELTE

eco-scan bvba De Lokery NV

Industrieweg 114H Exploitatieadres: Nijverheidsstraat 24

9032 Wondelgem 2260 Oevel (Westerlo)

KBO-nummer: 0887.464.777


titel: Exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te Oevel

rapportnummer: M12LOKE1_kennisgeving

projectcode: M12LOKE1

trefwoorden: kennisgeving, projectMER, varkensslachthuis, Oevel (Westerlo)

opdrachtgever: De Lokery NV

Oud Bruglaan 53

9160 Lokeren

contactpersonen Dany Cornelis

[email protected]

Marcel Laeremans

[email protected]

opdrachtnemer: eco-scan BVBA

Industrieweg 114H

B – 9032 Gent

België

Tel: +32 9 265 74 06

Fax: +32 9 265 74 05

[email protected]

auteur: Gwynet Leyre

[email protected]

goedgekeurd voor eco-scan bvba door

ir. Toon Van Elst

datum: februari 2013

copyright: ©2013, eco-scan bvba

mailto:[email protected]



Colofon

opdrachtgever: De Lokery NV

Oud Bruglaan 53

9160 Lokeren

projectlocatie: Nijverheidsstraat 24

2260 Oevel (Westerlo)

Opstellers rapport:

Studiebureau eco-scan bvba

Industrieweg 114H

9032 Gent (Wondelgem)

M.e.r.-deskundigen

o Disciplines Bodem en grondwater

Peter Hermans (DLV Belgium)

o Discipline Lucht

Griet Philips (Olfascan nv)

o Discipline Fauna en Flora en coördinatie

Marie-Alix Vandenabeele (eco-scan bvba)

o Discipline Oppervlaktewater

Johan Versieren (Milieubureau Joveco bvba)

o Discipline Geluid en Trillingen

Luc Dekoninck (Universiteit Gent)

Medewerker(s)

Gwynet Leyre (eco-scan bvba) – coördinatie

Christophe Debonne (eco-scan bvba) – discipline geluid

Charlotte Moerkerke (eco-scan bvba) – discipline mens-mobiliteit

Nico Raes (Olfascan nv) – discipline lucht


Inhoudsopgave

Inhoudsopgave .......................................................................................................... 4

Lijst van figuren ........................................................................................................ 7

Lijst van tabellen ...................................................................................................... 8

Verklarende woordenlijst ............................................................................................ 9

Afkortingenlijst ....................................................................................................... 11

Voorwoord ............................................................................................................. 12

1 Inleiding ........................................................................................................... 15

1.1 Beknopte beschrijving van het project ................................................................ 15

1.2 Toetsing aan m.e.r.-plicht ................................................................................ 15

1.3 Relevante gegevens uit vorige rapportages ........................................................... 15

1.4 Betrokken partijen ......................................................................................... 15 1.4.1 Initiatiefnemer – uitbater .............................................................................15 1.4.2 Samenstelling en taakverdeling van team van deskundigen ......................................16 1.4.3 Taakverdeling ...........................................................................................17

2 Situering project ................................................................................................ 18

2.1 Ruimtelijke situering ....................................................................................... 18 2.1.1 Geografische situering .................................................................................18 2.1.2 Profiel van de gemeente Westerlo ...................................................................18 2.1.3 Gewestplan ..............................................................................................18 2.1.4 Bedrijven ................................................................................................19 2.1.5 Natura 2000, natuurgebieden en bosgebieden .....................................................19 2.1.6 GNOP .....................................................................................................19 2.1.7 Waterwinningen .........................................................................................19 2.1.8 Bouwkundig erfgoed en archeologie .................................................................19 2.1.9 Landschapsatlas .........................................................................................20

2.2 Vergunningstoestand ....................................................................................... 20

2.3 Administratieve voorgeschiedenis ...................................................................... 22

2.4 Randvoorwaarden .......................................................................................... 23

3 Projectbeschrijving ............................................................................................. 30

3.1 Historiek ...................................................................................................... 30

3.2 Verantwoording project ................................................................................... 31

3.3 Constructiefase.............................................................................................. 31

3.4 Procesbeschrijving ......................................................................................... 31 3.4.1 Slachtproces .............................................................................................31 3.4.2 Waterzuivering ..........................................................................................33 3.4.3 Werkingsuren en tewerkstelling ......................................................................33

3.5 Grondstoffenverbruik ...................................................................................... 34 3.5.1 Waterverbruik ...........................................................................................34 3.5.2 Energieverbruik .........................................................................................34 3.5.3 Verbruikte brandstoffen ...............................................................................35

3.6 Afvalstoffen .................................................................................................. 35

3.7 Emissiebronnen ............................................................................................. 35 3.7.1 Geuremissiebronnen ....................................................................................35 3.7.2 Andere emissiebronnen ................................................................................35

4 Alternatieven en ontwikkelingsscenario’s ................................................................ 36

4.1 Beschrijving alternatieven ................................................................................ 36


4.1.1 Doelstellingsalternatieven .............................................................................36 4.1.2 Locatiealternatieven ...................................................................................36 4.1.3 Nulalternatief ...........................................................................................36 4.1.4 Uitvoeringsalternatieven ..............................................................................36

5 Ingreep-effect-schema en aandachtspunten .............................................................. 37

5.1 Ingreep-effect-schema ..................................................................................... 37

6 Disciplinegerichte aanpak ..................................................................................... 39

6.1 Toelichting gegevensgebruik ............................................................................. 39

6.2 Afbakening studiegebied .................................................................................. 39

6.3 Toelichting referentiesituatie ............................................................................ 40

6.4 Methodiek en significantiekader......................................................................... 40

6.5 Beschrijving en beoordeling van de milieu-effecten ................................................ 41

6.6 Synthese van de milieu-effecten ........................................................................ 41

6.7 Milderende maatregelen .................................................................................. 41

7 Discipline lucht/geur ........................................................................................... 42



7.3 Beschrijving van de actuele luchtkwaliteit studiegebied .......................................... 42

7.4 Beschrijving emissiestromen op de inrichting ........................................................ 43

7.5 Voorstel van methodologie impactberekening ....................................................... 44


8 Discipline Oppervlaktewater ................................................................................. 47




8.4 Methodiek .................................................................................................... 48 8.4.1 Toekomstige situatie ten aanzien van oppervlaktewateren ......................................48 8.4.2 Watertoets ...............................................................................................48

8.5 Significantiekader .......................................................................................... 48

8.5.1 Significantiekader bij lozing op Albertkanaal .......................................................49 8.5.2 Significantiekader bij lozing op RWZI ................................................................49


9 Discipline geluid en trillingen ................................................................................ 52




9.4 Methodiek .................................................................................................... 53


10 Discipline bodem ................................................................................................ 55



10.3 Toelichting referentiesituatie ............................................................................ 55 10.3.1 Geologie .................................................................................................55 10.3.2 Pedologie ................................................................................................56

10.4 Methodiek .................................................................................................... 56



11 Discipline grondwater .......................................................................................... 57





11.4 Methodiek .................................................................................................... 58



12 Discipline mens - mobiliteit................................................................................... 60




12.4 Methodiek en significantiekader......................................................................... 61 12.4.1 Constructiefase - werfverkeer ........................................................................61 12.4.2 Bereikbaarheid, doorstroming en draagkracht .....................................................61 12.4.3 Toegankelijkheid, verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid ..................................63 12.4.4 Modal split ...............................................................................................65


13 Discipline mens-gezondheid .................................................................................. 67




13.4 Methodiek .................................................................................................... 68



14 Discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ........................................... 71




14.4 Methodiek .................................................................................................... 71



15 Discipline fauna en flora ...................................................................................... 73




15.4 Methodiek .................................................................................................... 74



16 Grensoverschrijdende effecten .............................................................................. 76

17 Voorstel inhoudstafel MER .................................................................................... 77

Bijlagen ................................................................................................................ 81


Lijst van figuren

Figuur 1 Organogram Vanden Avenne groep ................................................................................. 30 Figuur 2 Waterbalans in de gewenste situatie ............................................................................... 34


Lijst van tabellen

Tabel 1 m.e.r.-deskundigen die hun medewerking aan dit project verlenen ........................................... 16 Tabel 2 Bestemmingen volgens het gewestplan in de omgeving van het slachthuis (binnen 1,5 km) ................ 18 Tabel 3: Rubrieken die aangevraagd zullen worden in functie van de exploitatie van een slachthuis met een

slachtcapaciteit van 40.000 varkens per week .............................................................................. 20 Tabel 4: Juridische en beleidsmatige randvoorwaarden ................................................................... 23 Tabel 5 Overzicht geschat energieverbruik .................................................................................. 34 Tabel 6 ingreep-effect-matrix ................................................................................................. 38 Tabel 7: Actuele luchtkwaliteit in de omgeving van de bedrijfssite te Oevel volgens de interpolatiekaarten VMM

(2010) en kwaliteitsdoelstellingen ............................................................................................. 43 Tabel 8 Beoordelingskader, score toegekend in functie van berekende bijdrage t.o.v.

luchtkwaliteitsdoelstellingen en achtergrondconcentraties ............................................................... 44 Tabel 9 Significantiekader bij lozing op oppervlkatewater ................................................................ 49 Tabel 10 : Beoordelingskader impact lozing bedrijfsafvalwater op RWZI ................................................ 50 Tabel 11: Milieukwaliteitsnormen (dB(A)) in open lucht ................................................................... 53 Tabel 12: Significantiekader voor de discipline 'geluid' ..................................................................... 54 Tabel 13: Geologische opbouw (volgens Boring kb16d45e-B530, zie Bijlage 12) ........................................ 56 Tabel 14 Significantiekader voor de discipline bodem ...................................................................... 56 Tabel 15: Overzicht grondwaterwinningen binnen studiegebied .......................................................... 58 Tabel 16: Significantiekader voor grondwaterkwaliteit .................................................................... 59 Tabel 17: Significantiekader voor grondwaterkwantiteit ................................................................... 59 Tabel 18 Theoretische capaciteit en capaciteit in functie van de leefbaarheid per type weg ....................... 62 Tabel 19 Beoordelingstabel significantie van de bereikbaarheid, doorstroming en draagkracht ..................... 63 Tabel 20 Puntenscore toegankelijkheid / verkeersveiligheid / verkeersleefbaarheid ................................. 64 Tabel 21 Omzetting puntenscore toegankelijkheid / verkeersveiligheid / verkeersleefbaarheid naar

significantieklasse ............................................................................................................... 65 Tabel 22 Significantiekader modal split voor goederenvervoer ........................................................... 66 Tabel 23 Significantiekader modal split voor personeelsvervoer .......................................................... 66 Tabel 24: Significantiekader mens-hinder en gezondheid .................................................................. 70 Tabel 25: Significantiekader voor de discipline 'landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie' ................... 72 Tabel 26 (potentiële) habitattypen en regionaal belangrijke biotopen binnen een straal van 1,5 kilometer rondom

de inrichting ...................................................................................................................... 74 Tabel 27: Toetsingskader voor verzuring en vermesting ................................................................... 74


Verklarende woordenlijst

abiotisch milieu de niet-levende materie

aerodynamische diameter de aerodynamische diameter van een stofdeeltje is gelijk aan de diameter van een bolvormig

deeltje dat in de omgevingslucht hetzelfde gedrag vertoont als dat stofdeeltje

alluviaal behorend tot het alluvium, dat ontstaan is door aanslibbing van rivierklei

ammoniak NHз, scherpriekend gas (= ammoniakgas)

ammonium het ion NH4+, waarvan ammoniumbasen en –zouten afgeleid worden

antropogeen ontstaan door menselijke activiteit

aquifer ondergrondse verzadigde watervoerende zandafzettingen, (deels) omgeven door ondoordringbare

lagen zoals kleipakketten

autonome ontwikkeling de ontwikkeling die het studiegebied zou doormaken zonder gestuurde beïnvloeding van buitenaf

Belgisch Biotische Index een systeem om via de bepaling van de aanwezigheid van een aantal groepen macro-invertebraten

in een waterloop de biologische waterkwaliteit van deze waterloop te beoordelen

biotisch met betrekking tot de levende materie

bodemkaart geeft de verspreiding aan van bodemseries, die elk gekenmerkt worden door hun grondsoort,

natuurlijke drainageklasse en horizontenopvolging; ze geeft ook de blijvende landbouwwaarde van

de verschillende bodems aan

bronnencluster twee (of meer) bronnen met een gelijkaardig geurkarakter vormen een cluster wanneer de ene

bron binnen het 98-percentiel voor het nuleffectniveau (0,5 ouE/m³) van de ander bron is gelegen

categorie 1 slachtafval omvat dierlijk afval dat mogelijk een ernstig gevaar inhoudt voor de gezondheid van mens en dier

categorie 2 slachtafval bestaat onder meer uit dierlijke bijproducten die niet onder categorie 1 of categorie 3 geklasseerd

kunnen worden

categorie 3 slachtafval zijn dierlijke bijproducten die geen ernstig gevaar opleveren voor de verspreiding van op mens of

dier overdraagbare ziekten zoals afval van voor menselijke consumptie goedgekeurde dieren

denitrificatie proces waarbij bepaalde micro-organismen nitraat en nitriet omzetten in vrije stikstof en

distikstofoxide, veelal onder anaerobe omstandigheden

depositie afzetting vanuit de lucht naar een ecosysteem, het is een hoeveelheid per tijds- en oppervlakte-

eenheid (vb. 10 kg SO2/dag.ha)

discipline milieuaspect dat in het kader van m.e.r. onderzocht wordt, door de regelgeving vastgelegd als de

disciplines ‘mens’, ‘fauna en flora’, ‘bodem’, ‘water’, ‘lucht’, ‘licht’, ‘warmte en straling’,

‘geluid en trillingen’, ‘klimaat’, ‘landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie’

ecosysteem geheel van abiotische en biotische componenten en onderlinge relaties

ecotoop ruimtelijke eenheid die homogeen is ten aanzien van de vegetatie en de abiotische

standplaatsfactoren (water, bodem) die voor de vegetatie bepalend zijn

effecten veranderingen in het abiotische milieu ten gevolge van (vooral) antropogene activiteiten

emissie uitstoot van stoffen in de omgevingslucht

geurdrempel concentratie van een gasvormige stof of van een mengsel van gasvormige stoffen die door de helft

van een panel waarnemers wordt onderscheiden van geurvrije lucht

grondwaterkwetsbaarheid hiermee wordt aangegeven in welke mate een watervoerende laag beschermd is tegen

verontreiniging in het algemeen vanaf het maaiveld

immissie de concentratie van een bepaalde stof/contaminant in de omgevingslucht

indelingslijst de aan het Vlarem als bijlage I toegevoegde alfabetische lijst en indeling van de als hinderlijk

beschouwde inrichtingen

ingreep-effect-schema schema of netwerk dat de relaties tussen de milieu-effecten onderling en met de afgeleide

ingrepen van de activiteit aanduidt

initiatiefnemer de natuurlijke of rechtspersoon die een vergunning voor het project wenst te bekomen

kritische last de maximaal toegelaten depositiewaarde van een bepaald ecosysteem per oppervlakte- en

tijdseenheid die onbeperkt kan getolereerd worden zonder dat er nadelige effecten optreden op

basis van de huidige kennis

m.e.r.-plicht de verplichting tot het opstellen van een MER voor hinderlijke en andere dan hinderlijke

inrichtingen

m.e.r.-deskundige natuurlijke of rechtspersoon door de Vlaamse minister bevoegd voor het leefmilieu als deskundige

voor het opstellen van een MER in één of meerdere disciplines ‘mens’, ‘fauna en flora’, ‘bodem’,

‘water’, ‘lucht’, ‘licht, warmte en straling’, ‘geluid en trillingen’, ‘klimaat’, ‘landschap,

bouwkundig erfgoed en archeologie’

milderende maatregelen maatregelen die voorgesteld worden om nadelige milieu-effecten van het geplande project te


vermijden, te beperken en zoveel mogelijk te verhelpen

milieu de fysieke, niet-levende en levende omgeving van de mens waarmee deze in een dynamische en

wederkerige relatie staat

nulalternatief toestand wanneer er niets aan de bestaande toestand verandert

olfactorisch betreft de geur

ontwikkelingsscenario beschrijft de evolutie van het studiegebied in de toekomst, rekening houdend met de autonome

evolutie van het gebied en met de evolutie o.i.v. plannen en beleidsopties

OPS-model Operationeel Prioritaire Stoffen model is een rekenprogramma om de verspreiding van

verontreinigde stoffen in de lucht te simuleren

peilbuizen tot op het grondwater geboorde putten, voorzien van een kunststof buis zodat hieruit

grondwaterstalen genomen kunnen worden

percentielwaarde percentage van de tijd dat een zekere concentratie niet wordt overschreden

projectgebied het gebied waarin een voorgenomen activiteit gepland is

referentiesituatie de toestand van het studiegebied, waarnaar gerefereerd wordt in functie van de effectvoorspelling

studiegebied het gebied dat bestudeerd wordt in functie van het vaststellen van de milieu-effecten en

afhankelijk is van de invloedssfeer van de milieu-effecten

vaste mest dierlijke mest met een droge stofgehalte hoger dan 20 %

vegetatie ruimtelijke massa van de plantenindividuen in samenhang met de plaats waar zij groeien en in de

rangschikking die zij spontaan en door onderlinge concurrentie hebben ingenomen

waarnemingsdrempel laagste gehalte of concentratie voor de betrokken parameter die kan worden waargenomen

warm transport warm transport betreft het vervoer van niet volledig doorkoeld vers vlees (varkenskarkassen en

bloed). De regels hieromtrent werden vastgelegd in de ‘omzendbrief warm vervoer 24-12-2009’.

Hierin wordt onder meer gesteld dat het transport niet meer dan 2 uur in beslag mag nemen

zuurequivalent eenheid om de verzuringsgraad van een polluent te meten, deze eenheid staat toe om de

verschillende verzurende polluenten met elkaar te vergelijken. Eén zuurequivalent komt overeen

met 32 gram SO2, 46 gram NO2 en 17 gram NH3


Afkortingenlijst

a.d. Aerodynamische diameter

APA Algemeen Plan van Aanleg

BBI Belgisch Biotische Index

BBT Beste Beschikbare Technieken

BD Bestendige Deputatie

BPA Bijzonder Plan van Aanleg

BREF Best Available Techniques Reference Documents

B.S. Belgisch Staatsblad

BWK biologische waarderingskaart

CBS College van Burgemeester en Schepenen

dB Decibel

DMA Decretale milieu-audit

DOV Databank Ondergrond Vlaanderen

EU Europese Unie

FAVV Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen

GNOP Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan

GPBV Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van Verontreiniging

GRSP Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

GRUP Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan

IFDM Immissie Frequentie Distributie Model

IPPC Integrated Pollution Prevention and Control

IVK Instituut voor Veterinaire Keuring

KB Koninklijk Besluit

KL kritische last

LAT lange afstandstransport

LNE Departement Leefmilieu, Natuur en Energie

MAP Mestactieplan

m.e.r. Milieueffectrapportage

MER Milieueffectrapport

MINA Milieu- en Natuurraad Vlaanderen

MIRA Milieurapport Vlaanderen

NEC National Emissions Ceiling

NER nutriëntenemissierechten

OPS Operationeel Prioritaire Stoffen

ouE Geureenheid (European Odour Unit, EN13725)

OVAM Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij

PM Particulate Matter

PRSP Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan

PRUP Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan

RSV Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

SBZ Speciale Beschermingszone

SBZ-H Speciale Beschermingszone – Habitatrichtlijngebied

SBZ-V Speciale Beschermingszone – Vogelrichtlijngebied

se Snuffeleenheid

VEN Vlaams Ecologisch Netwerk

VHA Vlaamse Hydrografische Atlas

VITO Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek

VLAREA Vlaams Reglement voor Afvalvoorkoming en –beheer

Vlarem Vlaams Reglement op de Milieuvergunningen

VLM Vlaamse Landmaatschappij

VMM Vlaamse Milieumaatschappij

Zeq Zuurequivalenten


Voorwoord

Toelichting bij het m.e.r.-proces

De bedoeling van dit voorwoord is om een kort overzicht te geven van de m.e.r.-procedure. Tevens is

het de bedoeling om informatie te bieden aan inwoners van de gemeenten waar deze kennisgeving ter

inzage ligt en over hoe ze concreet kunnen reageren op de kennisgeving. Verder in de tekst staat ook

beschreven wat er met de inspraakreacties zal gebeuren en waar meer uitleg gevonden kan worden.

Milieueffectrapportage: algemeen

Milieueffectrapportage (m.e.r.) is een juridisch-administratieve procedure waarbij de milieugevolgen

van een gepland project op een wetenschappelijk verantwoorde wijze bestudeerd, besproken en

geëvalueerd worden. Dit gebeurt voordat het project plaatsvindt en resulteert in het al dan niet

opstellen van een milieueffectrapport (MER). De m.e.r. gaat vooraf aan de aanvraag van een vergunning

en het MER moet bij de vergunningsaanvraag gevoegd worden als informatief instrument. Via het

milieuonderzoek wordt getracht om de voor het milieu mogelijk negatieve effecten in een vroeg stadium

van de besluitvorming te kennen zodat ze kunnen worden voorkomen. Op die manier kan het project

worden bijgestuurd.

Kort overzicht van de m.e.r.–procedure

Het decreet betreffende milieueffect- en veiligheidsrapportage van 18 december 2002 (het zogenaamde

MER/vr-decreet, hierna “het decreet” genoemd) beschrijft de m.e.r.-procedure (B.S. 13 februari 2003).

Sinds de publicatie van dit decreet is deze procedure toegankelijk voor publieke inspraak betreffende de

inhoudsafbakening van het onderzoek en betreffende het opstellen van de richtlijnen voor het MER. De

publieke inspraak gebeurt in de beginfase van het m.e.r.-proces door middel van een

kennisgevingsdossier. De m.e.r.-procedure is meestal opgebouwd uit vier belangrijke stappen:

a) kennisgevingsfase: de initiatiefnemer controleert of de vergunningsplichtige activiteit moet

onderworpen worden aan een m.e.r. Hiervoor zijn twee lijsten met categorieën van projecten

gepubliceerd in het uitvoeringsbesluit van 10 december 2004 (B.S. 17 februari 2005). Bijlage I

betreft projecten die steeds m.e.r.-plichtig zijn; bijlage II omvat projecten die in principe

m.e.r.-plichtig zijn maar waarvoor een ontheffingsdossier kan ingediend worden. Hierover wordt

geval per geval een uitspraak gedaan. Als de voorgenomen activiteit m.e.r.-plichtig is, stelt de

initiatiefnemer een team van erkende deskundigen samen. Na het opstellen van het

kennisgevingsdossier, dient de initiatiefnemer het dossier in bij de bevoegde overheid, namelijk

de Dienst Mer, afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid van het Departement Leefmilieu,

Natuur en Energie (LNE). Na het ontvangen van de kennisgeving onderzoekt de Dienst Mer of de

kennisgeving volledig is en betekent deze beslissing binnen een termijn van 20 dagen na

ontvangst van de kennisgeving;

b) richtlijnenfase: binnen 10 dagen na ontvangst van de volledigverklaring van de kennisgeving

stuurt de initiatiefnemer het kennisgevingsdossier door naar de betrokken gemeentebesturen, de

vergunningverlenende overheid en de door de Vlaamse regering aangewezen administraties. Het

College van Burgemeester en Schepenen (CBS) van de gemeente, waar het project gepland is,

legt deze kennisgeving binnen de 10 dagen na ontvangst ter inzage, dit gedurende 30 dagen. Op

deze kennisgeving kunnen de burgers reageren met behulp van een inspraakformulier. Op basis

van inspraakreacties van de inwoners en reacties van de aangeschreven administraties en

openbare besturen en na een informele vergadering met de betrokkenen, stellen de

medewerkers van de Dienst Mer richtlijnen op die de initiatiefnemer moet volgen bij het


opstellen van het MER. De Dienst Mer betekent deze richtlijnen binnen de 70 dagen (of 90 dagen

ingeval van grensoverschrijdende effecten) na goedkeuring van de kennisgeving aan de

initiatiefnemer, de betrokken overheden, administraties en het CBS van de betrokken

gemeentebesturen;

c) uitvoeringsfase: tijdens deze fase stelt het team van erkende deskundigen het MER op onder

leiding van een coördinator. Meestal wordt er tussentijds een ontwerp-MER opgesteld dat

informeel besproken wordt door de initiatiefnemer, het team van deskundigen, de Dienst Mer en

aangeschreven administraties en openbare besturen;

d) beoordelingsfase: na indienen van het MER bij de Dienst Mer controleert deze of het MER

beantwoordt aan de inhoudelijke vereisten van de richtlijnen. Daarna keurt de dienst het MER

goed of af en stellen ze een goedkeurings- of afkeuringsverslag op. Deze goed- of afkeuring

wordt binnen een termijn van 40 dagen (of 50 dagen ingeval van grensoverschrijdende effecten)

betekend aan de initiatiefnemer, de betrokken overheden, administraties, de coördinator en het

CBS van de betrokken gemeentebesturen. Een goedgekeurd MER maakt deel uit van de

vergunningsaanvraag en is een openbaar document.

De kennisgevingsfase van de m.e.r.-procedure

Zoals hoger aangegeven is de kennisgeving de eerste procedurele stap in de opmaak van het MER. In de

kennisgeving zijn o.m. de voorgenomen activiteit, de aard, de ligging, doelstellingen en verantwoording

van het project beschreven en zijn de coördinaten van de initiatiefnemer en namen van de uitvoerders

van het MER vermeld.

Ook geeft de initiatiefnemer hierin een overzicht van de juridische en beleidsmatige context en

beschrijft hij de onderzochte alternatieven, bestaande en beoogde vergunningen en relevante gegevens

uit vorige rapportages en goedgekeurde rapporten. Daarnaast beschrijft de initiatiefnemer de specifieke

milieu-aspecten die onderzocht en beschreven zullen worden in het MER, inclusief de verdere aanpak

voor de bepaling en de beoordeling van deze aspecten.

Het is hierbij wenselijk dat de reeds gekende moeilijkheden en leemten in de kennis aangegeven

worden. Indien er grensoverschrijdende effecten verwacht worden, vermeldt de initiatiefnemer de

nodige gegevens die de Dienst Mer toelaten na te gaan of de bevoegde autoriteiten van naburige

lidstaten betrokken dienen te worden bij de procedure.

Doel van de terinzagelegging

Het doel van de terinzagelegging van de kennisgeving/ontwerp-MER is ten eerste om de betrokken

inwoners van de gemeenten op de hoogte te stellen van de voorgenomen activiteit en zijn mogelijke

gevolgen op de omgeving. Ten tweede is het de bedoeling om concrete, zinvolle reacties uit te lokken

(zie verder) waarmee de Dienst Mer rekening kan houden bij de opmaak van richtlijnen. Deze richtlijnen

bakenen de inhoud af van de te bespreken en te onderzoeken onderwerpen in het MER. Door nuttige

inspraakreacties van inwoners van de betrokken gemeenten kan het onderzoek voor het MER inhoudelijk

bijgestuurd worden.

Termijn van de terinzagelegging

Concreet dienen de gemeenten, waar het m.e.r.-plichtige project gepland is, een afschrift van deze

kennisgeving ter inzage te leggen binnen een termijn van 10 dagen na ontvangst. Vanaf het begin van


deze terinzagelegging hebben de inwoners maximaal 30 dagen de tijd om de opmerkingen toe te sturen

naar de Dienst Mer met behulp van een inspraakformulier, te vinden op www.mervlaanderen.be.

Wat zijn nuttige inspraakreacties?

De terinzagelegging is geen openbaar onderzoek waarbij bezwaarschriften kunnen ingediend worden.

Bezwaarschriften kunnen enkel ingediend worden tijdens het openbaar onderzoek dat georganiseerd zal

worden naar aanleiding van de vergunningsaanvraag. Dit is dus tijdens de latere

besluitvormingsprocedure en niet gedurende de m.e.r.-procedure. Het MER is bij een dergelijk openbaar

onderzoek overigens bruikbaar als instrument om bezwaarschriften te onderbouwen maar ook een basis

om ze te weerleggen. Het is dus in ieders belang dat het MER van goede kwaliteit is.

Zoals eerder vermeld kan de Dienst Mer enkel zinvolle reacties gebruiken voor het opstellen van

richtlijnen die de initiatiefnemer en de deskundigen moeten volgen bij het opstellen van het MER. Dit

kunnen opmerkingen zijn over de vorm en presentatie van het MER maar ook inhoudelijke opmerkingen

zoals opmerkingen over het voorgenomen project zelf, over de alternatieven, over de beschrijving van

de bestaande toestand, milieu-effecten en milderende maatregelen, over de opvolging en evaluatie van

de effecten, over de leemten in de kennis, ...

Wat gebeurt er met de inspraakreacties?

De Dienst Mer bundelt de zinvolle reacties op de kennisgeving en het ontwerp-MER en neemt een

beslissing over de inhoud van het MER, de inhoudelijke aanpak, de methodologie van de rapportage en

over de opstellers van het MER. De Dienst Mer betekent de richtlijnen voor het opstellen van het MER

aan de initiatiefnemer en de betrokken instanties binnen 70 dagen (of 90 dagen in geval van

grensoverschrijdende effecten) na volledigverklaring van de kennisgeving.

Deze richtlijnen zijn een openbaar document en elke burger kan ze bij de milieuambtenaar van zijn

gemeente opvragen. Deze richtlijnen zijn tevens beschikbaar op de webstek www.mervlaanderen.be.

Meer informatie inzake het organiseren van de inspraak bij de kennisgeving zal weldra beschikbaar zijn

in een folder opgesteld door de Dienst Mer. Met behulp van het inspraakformulier kunnen de

opmerkingen kenbaar gemaakt worden. Dit formulier is te vinden op www.mervlaanderen.be. Het

formulier kan per e-mail verstuurd worden naar [email protected], met vermelding van het project.

Het formulier kan ook per post verstuurd worden of gefaxt worden naar de Dienst Mer.

Vlaamse Overheid, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie

Dienst Milieueffectrapportage (Dienst Mer)

Graaf de Ferrarisgebouw

Koning Albert II-laan 20, bus 8

1000 BRUSSEL

[email protected]

website: www.mervlaanderen.be

fax: 02 553 80 75

http://www.mervlaanderen.be/






1 Inleiding

1.1 Beknopte beschrijving van het project

Het project omvat de exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te Oevel (Westerlo). Het bedrijf wenst

de slachtcapaciteit van 40.000 varkens per week aan te vragen. Hiertoe zal een nieuw slachthuis gebouwd

worden. In essentie gaat het om een herlokalisatie van een bestaand slachthuis te Lokeren.

Het slachthuis zal bestaan uit één gebouw met daarin een ontvangstlokaal, waar de varkens gelost worden,

een stal, een vuile slachthal en een schone slachthal. Daarnaast worden er eveneens een machinekamer en

afvalsilo’s voorzien. Alle onderdelen van het slachtproces zelf (ontvangstlokaal, stal, vuile slachthal,

schone slachthal en machinekamer) bevinden zich in een afgesloten gebouw met een centraal

afzuigsysteem. Bij het slachthuis is eveneens een afvalwaterzuivering voorzien. De waterzuivering wordt

volledig buiten het gebouw geplaatst. Voor de voorzuivering en defosfatatie zijn aparte gebouwtjes

voorzien. Ook de slibafscheiding gebeurt in een afgesloten ruimte.

In het MER zullen twee situaties besproken worden, nl. de huidige situatie (zonder slachthuis) en de

gewenste situatie voor het slachten van 40.000 varkens per week. De te verwachten impact van de

exploitatie wordt afgeleid door een vergelijking te maken tussen de gewenste situatie en de huidige

situatie zonder slachthuis te Oevel.

1.2 Toetsing aan m.e.r.-plicht

Het ‘Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van

projecten onderworpen aan milieu-effectrapportage’ werd op 17/02/2005 in het Staatsblad gepubliceerd

als uitvoeringsbesluit bij het Decreet van 18 december 2002 (B.S. 13/02/2003) tot aanvulling van het

decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel betreffende de

milieu-effecten veiligheidsrapportage. Dit besluit bevat een bijlage I en een bijlage II met lijsten van

m.e.r.-plichtige categorieën van projecten. Voor de projecten/plannen uit bijlage II kan de initiatiefnemer

een gemotiveerd verzoek tot ontheffing indienen bij de bevoegde administratie.

De initiatiefnemer vraagt een milieuvergunning aan voor het slachten van 40.000 varkens per week of

228.800 ton levend gewicht per jaar. Het project valt daardoor in de categorie 7f uit de lijst van bijlage II:

‘Installaties voor het slachten van dieren met een verwerkingscapaciteit van 30.000 ton levend gewicht per

jaar of meer’

Gezien er voor deze installatie in het verleden nog geen MER- of ontheffingsdossier opgemaakt werd, dient

een MER opgemaakt te worden om toe te voegen aan de nieuwe milieuvergunningsaanvraag.

1.3 Relevante gegevens uit vorige rapportages

Voor de betrokken partij werd in het verleden nog geen MER of ontheffing opgesteld.

Er werden ook nog geen andere studies uitgevoerd voor het slachthuis op deze locatie.

1.4 Betrokken partijen

1.4.1 Initiatiefnemer – uitbater

Initiatiefnemer: De Lokery NV


Oud Burglaan 53

9160 Lokeren

1.4.2 Samenstelling en taakverdeling van team van deskundigen

De initiatiefnemer die de m.e.r.-plichtige activiteit wil ondernemen laat het MER opstellen door een

werkgroep van deskundigen van verschillende disciplines, het zogenaamde team van deskundigen. De

betrokkenheid van onafhankelijke, erkende deskundigen moet de wetenschappelijke waarde en de

objectiviteit van het MER waarborgen. Deze deskundigen zijn door de Vlaamse minister, bevoegd voor het

leefmilieu, erkend voor één of meerdere disciplines.

De initiatiefnemer kiest de deskundigen uit een lijst van erkende onafhankelijke specialisten in één of

andere milieudiscipline, derwijze dat in de werkgroep de milieu-effecten, eigen aan het geplande project

doeltreffend onderzocht kunnen worden. Voor dit project werden deskundigen voor de disciplines bodem,

water, geluid, fauna en flora en lucht in het team van deskundigen opgenomen (Tabel 1).

Tabel 1 m.e.r.-deskundigen die hun medewerking aan dit project verlenen

discipline erkend deskundige erkenning coördinaten

bodem Peter Hermans EDA/708-B

geldig tot 21.06.2013

DLV Belgium CVBA

Biezeweg 15 A

9230 Wetteren

grondwater Peter Hermans EDA/708


DLV Belgium CVBA

Biezeweg 15 A

9230 Wetteren

oppervlaktewater Johan Versieren EDA/059


Milieubureau JOVECO BVBA

Grote Markt 18 bus 13

3200 Aarschot

fauna en flora Marie-Alix

Vandenabeele

EDA/728


eco-scan bvba

Industrieweg 114H

9032 Wondelgem

lucht Griet Philips EDA/533/V-2


Olfascan nv

Industrieweg 114H

9032 Gent

geluid Luc Dekoninck EDA/752


(erkenning onbepaalde duur volgens VLAREL)

Universiteit Gent

Sint-Pietersnieuwstraat 41

9000 Gent

coördinatie Marie-Alix

Vandenabeele

een erkenning als coördinator bestaat niet als

dusdanig, maar de coördinator wordt gekozen uit de

m.e.r.-deskundigen (EDA/728, geldig tot 03.08.2013)

eco-scan bvba

Industrieweg 114 H

9032 Gent

De overige relevante aspecten (effecten op de mens en zijn omgeving en landschap) worden behandeld

door de coördinator van het team van deskundigen. Het is tevens zijn taak om van de deelonderzoeken een

coherent geheel te maken en de eindconclusies in samenspraak met de andere deskundigen te formuleren.

Hij treedt tevens op als aanspreekpunt voor alle betrokken partijen.

De erkende deskundigen worden verder bijgestaan door:

Bert Pecceu; Consulent bij DLV Belgium cvba

Dany Cornelis; financieel directeur bij Vanden Avenne NV

Marcel Laeremans; gedelegeerd bestuurder bij De Lokery NV


1.4.3 Taakverdeling

De coördinator is belast met de inhoudelijke coördinatie van het MER. Zijn taak bestaat uit:

het coördineren van het interdisciplinaire overleg in elke fase van het m.e.r.-proces, in het bijzonder tijdens de voorfase;

het opstellen van een analyseschema met de hoofdingreep en de deelingrepen;

het uitwerken van de impactmatrices, de ingreep-effect-schema’s en de netwerkrelaties;

het opstellen van een interdisciplinaire referentiesituatie;

het coördineren van de fasering van de uit te voeren deelonderzoeken;

het bepalen van de volgorde van de in het rapport te bespreken milieufactoren;

het op elkaar afstemmen van de inhoud en de structuur van de deelrapporten;

het opstellen van de eindbespreking;

de redactie van de niet-technische samenvatting;

de eindredactie van het rapport.

De initiatiefnemer dient de nodige projectinformatie aan te reiken aan het team van deskundigen. Hij stelt

hiertoe de bedrijfsdeskundige aan.


2 Situering project

2.1 Ruimtelijke situering

2.1.1 Geografische situering

De locatie van de inrichting, gelegen in de Nijverheidsstraat 24 te Oevel (Westerlo), wordt getoond op een

uittreksel van de topografische kaart van België (Bijlage 1) en van de stratenatlas van België (Bijlage 2).

Het bedrijf wordt voorzien op de kadastrale percelen 4de

afdeling, sectie A, nr. 424R2 (Bijlage 3). Een

luchtfoto van het bedrijf wordt weergegeven in Bijlage 4.

Rekening houdend met de ligging van het bedrijf kan gesteld worden dat het bedrijf geen

grensoverschrijdende effecten zal veroorzaken. De kortste afstand tot Nederland bedraagt zo’n 25 km, tot

Wallonië 41 km en tot het Brussels hoofdstedelijk gewest 45 km.

2.1.2 Profiel van de gemeente Westerlo

Westerlo is een gemeente in de provincie Antwerpen, meer bepaald in de zuiderkempen, in het

stroomgebied van de Grote Nete en de Wimp. Door de ligging aan de E313 en het Albertkanaal maakt het

deel uit van een geïndustrialiseerde zone. De gemeente bestaat uit 7 deelkernen: Westerlo-centrum,

Tongerlo, Oevel, Zoerle-Parwijs, Voortkapel, Oosterwijk en Heultje. Westerlo telt ruim 24.000 inwoners,

waarvan ongeveer 15 % in Oevel woont. De gemeente ligt in het zuiden van de provincie Antwerpen en

grenst aan de Olen (in het noorden), Geel (in het noordoosten), Herselt (in het zuiden), Hulshout (in het

zuidwesten), Heist-op-de-Berg (in het westen) en Herentals (in het noordwesten). De

bevolkingsdichtheid bedraagt 425 inw/km², wat iets lager dan het gemiddelde voor Vlaanderen (453

inw/km²) is.

Het studiegebied zal naast een deel van de gemeente Westerlo, eveneens een deel van de gemeente Olen

en de stad Geel omvatten.

2.1.3 Gewestplan

Rekening houdend met het gewestplan (Bijlage 5) ligt het bedrijf in industriegebied. De voornaamste

gewestplanbestemmingen binnen een straal van anderhalve kilometer rondom de inrichting (afstanden

bepaald ten opzichte van de bedrijfscontouren) worden weergegeven in Tabel 2.

Tabel 2 Bestemmingen volgens het gewestplan in de omgeving van het slachthuis (binnen 1,5 km)

omschrijving min. afstand (m) richting

gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbaar nut 15 W

bestaande waterwegen 180 NO

bestaande autosnelwegen 195 ZW

woongebied 215 ZW

bufferzones 285 ZO

woongebied met landelijk karakter 375 NO

agrarische gebieden 780 NO

natuurgebied 840 W

gebied voor dagrecreatie 1.025 Z

militair gebied 1.030 N

woonuitbreidingsgebied 1.105 N

gebied voor verblijfsrecreatie 1.250 Z

De dichtst bijgelegen woning bevindt zich op 215 m ten Z van het bedrijf en is gelegen in woongebied. Op

de projectlocatie is het BPA ‘Moleneinde – Kapel – Houdt’ van toepassing. In dit BPA zijn verschillende

http://nl.wikipedia.org/wiki/Lijst_van_steden_in_Belgi%C3%AB

http://nl.wikipedia.org/wiki/West-Vlaanderen


stedenbouwkundige voorschriften opgenomen die van toepassing zijn voor dit bedrijf. Een compleet

overzicht van alle voorschriften opgenomen in het BPA is terug te vinden in Bijlage 6.

2.1.4 Bedrijven

Het bedrijf is gelegen in industriegebied, aangeduid als industriezone Oevel. Dit bedrijventerrein is

onderdeel van het Economisch Netwerk Albertkanaal. In de nabije omgeving van de projectlocatie zijn

bijgevolg verschillende bedrijven gelegen. Onmiddellijk naast het slachthuis (ten oosten) is de uitsnijderij

Bens NV gelegen. Verder ten oosten is het chemisch bedrijf Kaneka Belgium gelegen. Ten zuiden van het

slachthuis is het transportbedrijf Roventa gelegen en ten noorden het bouwbedrijf Willems & co. Ten

westen tenslotte is het kunst- en grondstoffenbedrijf Lubrizol gelegen.

Naast deze bedrijven in de onmiddellijke omgeving van het slachthuis zijn op dit industrieterrein en het

nabijgelegen industrieterrein (over het Albertkanaal) nog verschillende bedrijven gelegen waar onder meer

lijmen, sigaren, voedingsproducten, chemische producten en staal vervaardigd worden. De ligging van de

omliggende bedrijven wordt weergegeven in Bijlage 7.

2.1.5 Natura 2000, natuurgebieden en bosgebieden

In een straal van 2 km rondom de inrichting zijn geen Natura 2000-gebieden of VEN-gebieden gelegen.

Op ongeveer 1.205 m ten W van de inrichting is een natuurreservaat gelegen. In de gemeente Westerlo

zijn er drie natuurgebieden gelegen. De dichtste bevindt zich op ongever 575 m van het bedrijf. Het

gaat om het natuurgebied ‘Nieuwe Hoeve’. Het betreft een voormalig militair gebied dat nu ingericht is

als domeinbos. Het grootste deel van het domein bestaat uit naaldbossen, die geleidelijk omgevormd

worden tot gemengde naald- en loofbossen ter bevordering van de biodiversiteit. Daarnaast bevinden

zich in de gemeente Westerlo ook nog de natuurgebieden ‘Zaertloopvallei’ (ongeveer 6,9 km ten Z) en

‘Rothoek - Kwarekken’ (ongeveer 6,8 km ten Z).

In Bijlage 8 worden de biologisch waardevolle gebieden in de omgeving van de bedrijven weergegeven,

zoals aangeduid op de biologische waarderingskaart. In de directe omgeving van de inrichtingen zijn

verschillende biologisch (zeer) waardevolle gebieden gelegen. De verdere bespreking van de verschillende

vegetatietypes en de mogelijke impact van de exploitatie van de bedrijven gebeurt in het hoofdstuk

‘Fauna en Flora’.

2.1.6 GNOP

In 2004 werd het laatste GNOP van Westerlo goedgekeurd. Op basis hiervan wordt het beleid rond

natuurlijke entiteiten opgebouwd. De algemene maatregelen hebben tot doel de algemene basis-

ecologische kwaliteit van het gehele gemeentelijk grondgebied te verhogen. Hierbij wordt onder meer een

gericht beleid gevoerd om de inwoners te informeren en te sensibiliseren. Daarnaast neemt de gemeente

zelf verschillende initiatieven om de natuurontwikkeling en landschapselementen in de gemeente te

optimaliseren. In het GNOP zijn geen elementen opgenomen die rechtstreeks van toepassing zijn op het

bedrijf.

2.1.7 Waterwinningen

Het bedrijf is niet gelegen in waterwinningsgebied of omliggende beschermingszones. Het dichtstbijzijnde

winningsgebied bevindt zich op 3,2 km van het bedrijf. Het betreft het waterwinningsgebied te Olen.

2.1.8 Bouwkundig erfgoed en archeologie

Binnen een straal van 1 km rondom de inrichting zijn zeven elementen gelegen die voorkomen op de lijst

van Bouwkundig Erfgoed. Het betreffen historische huizen/hoeves, één kerk en één kapel (Bijlage 9). In

Westerlo werden in het verleden reeds vondsten gedaan met betrekking tot bewoning uit de late

Middeleeuwen.


2.1.9 Landschapsatlas

Wordt de landschapsatlas in beschouwing genomen, dan wordt vastgesteld dat de inrichting gelegen is in

het traditionele landschap ‘Land van Geel-Mol’. Dit traditionele landschap heeft volgende

wenselijkheden:

gedifferentieerd ruimtelijk beleid volgens de subeenheden gericht op het behoud van de

verscheidenheid;

grote boscomplexen beschermen tegen versnippering, verstoring door recreatie en bebouwing

(weekendverblijven);

verbeteren bosbeheer;

karakteristieke valleilandschappen verbeteren door het herstellen van een halfopen landschap,

betere groenconnectiviteit, extensief landgebruik en waterrijkheid te behouden;

milieusanering in het oostelijk deel.

2.2 Vergunningstoestand

De initiatiefnemer wenst een vergunning voor de exploitatie van een nieuw varkensslachthuis met een

totale capaciteit van 40.000 varkens per week. In de huidige situatie is er nog geen slachthuis aanwezig op

deze locatie en ook geen vergunningsplichtige inrichtingen.

Tabel 3: Rubrieken die aangevraagd zullen worden in functie van de exploitatie van een slachthuis met een

slachtcapaciteit van 40.000 varkens per week

rubrieknr. omschrijving klasse hoeveelheid

3.6.3.2° afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het

lozen van het effluentwater en het ontwateren van de

bijhorende slibproductie voor de behandeling van

bedrijfsafvalwater dat al of niet één of meer van de in

bijlage 2C bij titel I van het VLAREM bedoelde gevaarlijke

stoffen bevat in concentraties hoger dan de

indelingscriteria, vermeld in de kolom “indelingscriterium

GS (gevaarlijke stoffen)” van artikel 3 van bijlage 2.3.1

van titel II van het VLAREM, met uitzondering van de in

rubriek 3.6.5 ingedeelde inrichtingen, met een effluent

van meer dan 5 m³/h tot en met 50 m³/h

2

afvalwaterzuiveringsinstallatie

met een effluent van max. 36

m³/h (uitbreiding)

12.2.2° transformatoren (gebruik van) met een individueel

nominaal vermogen van meer dan 1.000 kVA 2 2 x 1.250 kVA

15.4.1° niet-huishoudelijke inrichtingen voor het wassen van

voertuigen en hun aanhangwagens, andere dan deze

bedoeld in rubriek 15.5 volledig gelegen in een

industriegebied

3 wasstraat voor voertuigen

16.3.1.2° koelinstallaties voor het bewaren van producten,

luchtcompressoren, warmtepompen en

airconditioninginstallaties, met een totale geïnstalleerde

drijfkracht van meer dan 200 kW

2

koelinstallaties en

luchtcompressoren met een

totaal vermogen van 2.050 kW

16.8.3° opslagplaatsen voor samengeperste, vloeibaar gemaakte

of in oplossing gehouden gassen, in vaste reservoirs,

uitgezonderd deze van drukvaten deel uitmakend van

compressoren en uitgezonderd buffervaten (reserve aan

koelmiddel in een opslagtank waarvan de afnameleiding

afgesloten is van het koelcircuit valt hier niet onder), met

een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan

10.000 l

1 opslag van 50.000 l (16.000 kg)

vloeibare CO2 (uitbreiding)

17.3.3.2°a) opslagplaatsen voor oxiderende, schadelijke, corrosieve

en irriterende stoffen, met uitzondering van deze bedoeld

onder rubriek 48, met een totaal inhoudsvermogen van

2

opslag van 13.660 l

schadelijke, irriterende en

corrosieve stoffen



meer dan 10.000 kg tot en met 50.000 kg wanneer de

inrichting volledig is gelegen in een industriegebied

17.3.4.1°a) opslagplaatsen voor zeer licht ontvlambare en licht

ontvlambare vloeistoffen, met uitzondering van deze

bedoeld onder rubriek 48, met een totaal

inhoudsvermogen van 200 l tot en met 50.000 l

3 opslag van 200 l licht

ontvlambare vloeistoffen

17.3.7.1° opslagplaatsen voor vloeistoffen met een

ontvlammingspunt hoger dan 100 °C, met uitzondering

van deze bedoeld onder rubriek 48, met een totaal

inhoudsvermogen van 200 l tot en met 50.000 l

3 opslag van 600 l olie

24.4 laboratoria andere dan bedoeld in rubrieken 24.1, 24.2 en

24.3 3 1 laboratorium

25.2.1°a) andere inrichtingen voor het behandelen van huiden,

leder, pelsen, haren, veren en dons zoals pelterij- en

bontwerkfabrieken (bereiden, verven en reinigen

inbegrepen), vilthoed- en textielhaarfabrieken met een

geïnstalleerde totale drijfkracht van 5 kW tot en met 200

kW, wanneer de inrichting volledig is gelegen in een

industriegebied

3

een behandelingsinstallatie

voor varkensharen met een

totale drijfkracht van 30 kW

25.4 opslagplaatsen van niet-behandelde haren, veren of dons,

met uitzondering van deze bedoeld onder rubriek 48, met

een capaciteit van meer dan 1 ton

2 opslag van 30 ton

varkensharen

28.2.a)3° opslagplaats van dierlijke mest, waaronder verstaan door

vee uitgescheiden natuurlijke afvalstoffen of een mengsel

van strooisel en door vee uitgescheiden natuurlijke

afvalstoffen ongeacht of het vee wordt geweid of op

intensieve veehouderij wordt gehouden, alsmede de

natuurlijke afvalstoffen van visteeltbedrijven in een

gebied ander dan woongebieden met landelijk karakter en

agrarische gebieden van meer dan 100 m³

1 opslag van maximaal 884 m³

dierlijke mest

39.4.1° warmtewisselaars, andere dan deze vermeld onder

rubriek 39.2 en deze voor op een stoomdistributienet

aangesloten woningen, met een waterinhoud van de

secundaire ruimte van 25 l tot en met 5.000 l

3 warmtewisselaar met een

inhoud van 1.000 l

43.1.2°a) verbrandingsinrichtingen zonder elektriciteitsproductie

(stookinstallaties e.d.), met een totaal warmtevermogen

van meer dan 2.000 kW tot en met 5.000 kW, wanneer

het een inrichting betreft vermeld sub 1°, a)

2 stookinstallatie met een

vermogen van 4.800 kW

45.1.d) slachthuizen en private slachterijen voor slachtdieren

andere dan deze bedoeld in b) met een

productiecapaciteit van meer dan 50 ton per dag

geslachte dieren

1

slachthuis met een capaciteit

van 880 ton geslachte dieren

per dag (uitbreiding)

45.1.e) slachthuizen en private slachterijen voor met een

verwerkingscapaciteit van 30.000 ton levend gewicht per

jaar of meer.

1

slachthuis met een capaciteit

van 249.600 ton levend

gewicht per jaar (uitbreiding)

45.4.a) pensziederijen, darmwasserijen, met uitzondering van

deze vermeld in 45.4.b) 1 een darmwasserij

45.4.e)2° opslagplaatsen voor producten van dierlijke oorsprong

met uitzondering van de producten vermeld in rubriek 48,

van meer dan 50 ton

2 opslag van 1.488 ton vlees

53.2.2° Bronbemaling die technisch noodzakelijk is voor ofwel de

verwezenlijking van bouwkundige werken, ofwel de

aanleg van openbare nutsvoorzieningen gelegen in een

ander gebied dan vermeld in 1°

3

bronbemaling voor het

uitvoeren van de bouwwerken

voor het slachthuis

53.8.3° boren van grondwaterwinningsputten en

grondwaterwinning, andere dan deze bedoeld in rubriek

53.1 tot en met 53.7, met een opgepompt debiet van

30.000 m³/jaar of meer

1

grondwaterwinning in de

Zanden van Berchem en/of

Voort met een debiet van

– 152.880 m³/jaar voor het



eerste exploitatiejaar

- 76.440 m³/jaar voor de

volgende jaren (uitbreiding)

Rekening houdende met de indelingsrubrieken wordt het slachthuis ingedeeld als een klasse 1 bedrijf. De

procedure die gevolgd moet worden is dan ook de procedure van een hinderlijke inrichting klasse 1, wat

betekent dat de milieuvergunning aangevraagd moet worden bij de Bestendige Deputatie (BD) van de

provincie Antwerpen.

2.3 Administratieve voorgeschiedenis

Het slachthuis beschikt momenteel nog niet over een milieu- of bouwvergunning. Eind 2012 werd een

milieuvergunningsaanvraag ingediend voor het slachten van 5.000 varkens per week. Dit is onder de MER-

plichtige drempel. De bouwvergunning zou in februari 2013 worden ingediend. In tussentijd werd een MER

opgemaakt voor het slachten van 40.000 varkens per week. Doel van deze aanpak was om bij het verkrijgen

van de ‘kleine’ milieuvergunning en bouwvergunning reeds te starten met de bouw van het slachthuis. Op

die manier wou de exploitant verzekeren dat het slachthuis te Oevel reeds volledig operatief was op het

ogenblik dat het slachthuis te Lokeren moest sluiten.

Gezien de onzekerheid of de vergunning voor het slachten van 40.000 varkens per week eveneens zou

verleend worden, nadat deze voor het slachten van 5.000 varkens verleend werd, werd midden februari

2013 besloten om de ‘kleine’ milieuvergunningsaanvraag in te trekken. Na het opstellen en goedkeuren van

dit MER zal onmiddellijk een milieuvergunningsaanvraag voor het slachten van 40.000 varkens per week

ingediend worden. Het zou namelijk niet rendabel zijn om dergelijk slachthuis te bouwen indien er slechts

een vergunning voor het slachten van 5.000 varkens per week verkregen wordt.


2.4 Randvoorwaarden

In Tabel 4 wordt een overzicht gegeven van de juridische en beleidsmatige randvoorwaarden. Tevens wordt aangegeven of deze relevant zijn voor het

project.

Tabel 4: Juridische en beleidsmatige randvoorwaarden

inhoudelijk relevant bespreking relevantie MER-deel

Ruimtelijke planning

Gewestplan Geeft de bestemming en het gebruik van

de gronden in Vlaanderen weer

Ja Het bedrijf is gelegen in een industriegebied Situering van het

project

Bijzondere plannen van

aanleg

Geeft de bestemming en het gebruik van

de gronden in Vlaanderen weer waarvan de

bestemming is veranderd t.o.v. de

gewestplannen

Ja Op de projectlocatie is het BPA ‘Moleneinde-Kapel-

Houdt’ van toepassing. Het bedrijf dient te voldoen aan

de voorschriften die hierin werden opgenomen

Situering van het

project

Gewestelijk Ruimtelijk

Uitvoeringsplan

Geven uitvoering aan het Gewestelijk

Ruimtelijk Structuurplan

Neen Er is geen Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan van

kracht ter hoogte van het bedrijf

Situering van het

project

Ruimtelijke ordening en

stedenbouw

Beschrijft de wetgeving die van toepassing

is bij het “bouwen” van infrastructuren

Ja in dit MER zal eveneens de bouw van het slachthuis

besproken worden omdat deze in de werkelijke situatie

nog niet gebeurd is. Het slachthuis dient hierbij te

voldoen aan de wetgeving met betrekking tot ruimtelijke

ordening en stedenbouw

Projectbeschrijving

Stedenbouwkundige

verordening inzake

hemelwaterputten,

infiltratievoorzieningen, …

De verordening bevat minimale

voorschriften voor de lozing van niet-

verontreinigd hemelwater, afkomstig van

verharde oppervlakken. Het algemeen

uitgangsprincipe hierbij is dat hemelwater

in eerste instantie zoveel mogelijk gebruikt

wordt. In tweede instantie moet het

resterende gedeelte van het hemelwater

worden geïnfiltreerd of gebufferd, zodat in

laatste instantie slechts een beperkt debiet

vertraagd afgevoerd wordt.

Ja Bij de bouw van het slachthuis dient rekening gehouden

te worden met de stedenbouwkundige verordening inzake

hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen…

Projectbeschrijving



Milieubeheerrecht

Decreet Natuurbehoud (met

Vogel- en Habitatrichtlijn)

Regelt de bescherming, ontwikkeling,

beheer en herstel van de natuur en

natuurlijke milieus. Legt verbods- en

gebodsbepalingen voor handelingen in VEN-

gebied, vogelrichtlijngebied en

habitatrichtlijngebied, alsmede de

verplichting tot het uitvoeren van een

habitatstoets m.b.t. speciale

beschermingszones

Ja Binnen een straal van 2 km zijn geen Natura 2000-

gebieden of VEN-gebieden gelegen. Dit decreet gaat

echter over meer dan enkel deze gebieden

Lucht; fauna en flora

Bosdecreet Regelt behoud, bescherming, aanleg en

beheer van bossen. Regelt ook kappingen,

vergunningsvoorwaarden en compensaties

Neen Op het projectgebied zijn geen bossen aanwezig Fauna en flora

Bescherming archeologisch

patrimonium

Regelt de bescherming, het behoud en de

instandhouding, het herstel en het beheer

van het archeologisch patrimonium

Ja Er is geen archeologisch patrimonium gelegen in het

projectgebied. Wel zijn er in Westerlo reeds restanten

van bewoning uit de Late Middeleeuwen teruggevonden.

Indien er bij de infrastructuurwerken toevalsvondsten

gedaan worden, zal voldaan worden aan de

meldingsplicht.

Projectbeschrijving

Bescherming monumenten en

landschappen

Ter bescherming van monumenten en stad-

of dorpsgezichten en landschappen:

instandhouding, herstel en beheer van

beschermde landschappen

Ja De dichtstbijzijnde beschermde monumenten en

landschappen worden opgesomd in 2.1.8

Landschap, bouwkundig

erfgoed en archeologie

Energieplanning

Besluit energieplanning Bedrijven met een groot energieverbruik

(jaarlijks primair verbruik > 0,1 PJ) worden

verplicht om rationeel om te gaan met

energie; in bepaalde gevallen dient een

energieplan of een energiestudie

opgemaakt te worden

Ja Bij het slachten van 40.000 varkens per week zal het

primair energieverbruik waarschijnlijk meer dan 0,1 PJ

per jaar bedragen

Projectbeschrijving

Milieubeschermingsrecht

Bodemdecreet en Vlarebo Vaststellen van kwaliteitsnormen voor

bodem en grondwater, regeling uitvoeren

van onderzoeken en sanering van gronden

Ja Op het terrein zullen diverse inrichtingen aanwezig zijn

die conform bijlage I van VLAREMI beschouwd worden als

risico-inrichting m.b.t. bodem- en

grondwaterverontreiniging

Bodem en grondwater

Grondwaterdecreet Vaststellen principes inzake bescherming

en beheer van grondwater

Ja Om het slachthuis van voldoende water te voorzien zal

het bedrijf over een eigen grondwaterwinning beschikken

Bodem en grondwater



Wetgeving i.v.m. waterlopen Regelt o.m. de voorwaarden voor lozing

afvalwater, hemelwater en de captatie van

oppervlaktewater

Ja De besprekingen om te lozen op het Albertkanaal werden

opgestart. Indien er hiervoor geen toestemming

verkregen wordt, gebeurt de lozing op de openbare

riolering.

Oppervlaktewater

Milieukwaliteitsnormen

oppervlaktewater/aanduiding

bestemming oppervlaktewater

Vastleggen van de normen waaraan de

kwaliteit van oppervlaktewateren dienen

te voldoen

Ja De besprekingen om te lozen op het Albertkanaal werden

opgestart. Indien er hiervoor geen toestemming

verkregen wordt, gebeurt de lozing op de openbare

riolering.

Oppervlaktewater

Decreet integraal waterbeleid Vastleggen doelstellingen en instrumenten

m.b.t. integraal waterbeleid

Ja Het project zal een aanzienlijk waterverbruik met zich

meebrengen

Projectbeschrijving;

oppervlaktewater;

Bodem en grondwater

Uitvoeringsbesluit van de

Watertoets

Het besluit geeft de lokale provinciale en

gewestelijke overheden, die een

vergunning moeten afleveren, richtlijnen

voor de toepassing van de Watertoets

Ja De Watertoets heeft als doel mogelijke schadelijke

effecten van plannen, programma’s en vergunningen op

het watersysteem in een vroeg stadium te beoordelen en

daarover te adviseren


grondwater, fauna en

flora; mens;

oppervlaktewater

KB tot afbakening van de

risicozones voor overstroming

(20/07/2006)

Dit KB legt de risicozones voor

overstromingen vast; deze zones zijn een

combinatie van zowel de gemodelleerde

overstromingsgebieden als de recent

overstroomde gebieden

Neen Het project ligt in niet overstromingsgevoelig gebied Oppervlaktewater

Meststoffendecreet en

uitvoeringsbesluiten

Heeft tot doel de bescherming van het

leefmilieu tegen verontreiniging als gevolg

van productie en gebruik van meststoffen

Ja Voor de dierlijke mest afkomstig van het stallen van

varkens en het reinigen van veewagens, dient voldaan te

worden aan de bepalingen van dit decreet

projectbechrijving

Milieuvergunningendecreet en

VlAREM I

Verplichting en vaststellen procedures voor

het aanvragen milieuvergunning

Ja Het slachthuis omvat vergunningsplichtige activiteiten Beschrijving van het

project

VLAREM II Voorwaarden voor vergunningsplichtige

inrichtingen

Ja Het project omvat activiteiten die dienen te voldoen aan

de voorwaarden van VLAREM II

Beschrijving van het

project; lucht, water,

bodem, geluid

materialendecreet en het

uitvoeringsbesluit VLAREMA

Regelt het duurzaam beheer van

materiaal-kringlopen en afvalstoffen. Eén

van de basisprincipes in het

Materialendecreet is een duidelijke

prioriteitsvolgorde voor de omgang met

materialen, en niet alleen afvalstoffen. De

voorkeur gaat uit naar hergebruik,

recyclage en nuttige toepassing; het

storten van afval wordt als laatste optie

gezien

Ja Op het bedrijf is er onder meer dierlijk afval aanwezig.

Dit moet voldoen aan de bepalingen van het afvaldecreet

en de uitvoeringsbesluiten hieromtrent

Projectbeschrijving

Interregionaal

samenwerkingsakkoord

Omvat de verplichtingen van de

verpakkingsverantwoordelijken

Ja Het bedrijf dient te voldoen aan deze verplichtingen

inzake verpakkingen

Projectbeschrijving



betreffende de preventie en

beheer van verpakkingsafval

(B.S. 29/12/2008)

(informatieplicht, terugnameplicht, en

opmaak algemeen preventieplan)

Wet betreffende de keuring

van en de handel in vis,

gevogelte, konijnen en wild

dd. 15/04/1965 en de Wet

betreffende vleeskeuring en

vleeshandel dd. 5/09/1952 en

het KB betreffende algemene

en bijzondere

exploitatievoorwaarden van

de slachthuizen en andere

inrichtingen dd. 04/07/1996

(BS 03/09/1996) en

wijzigingen

Regelt de explotatievoorwaarden waaraan

voldaan moet worden om vlees en

producten met vlees te commercialiseren.

Ja De opvang en opslag van bloed dient te voldoen aan de

voorwaarden die hier gesteld worden. Eveneens dient de

waterkwaliteit in het productieproces aan de

vooropgestelde eisen te voldoen

Grondwater en

Projectbeschrijving

Gezondheidsvoorschriften

inzake niet voor menselijke

consumptie bestemde

dierlijke bijproducten

(Verordening (EG) nr.

1774/2002)

Voorschriften voor het gebruik, verwerken

en verwijdering van dierlijke bijproducten.

Hierin worden onder meer ook de

categorieën vastgelegd.

Ja Het bedrijf dient deze voorschriften op te volgen Projectbeschrijving

De wet betreffende

bescherming en welzijn van

dieren (14/08/86) en

betreffende bescherming

dieren bij het slachten of

doden (K.B. 16/01/91)

Voorschriften omtrent de bouw, de

inrichting en de voorzieningen van het

slachthuis en de uitbating ervan.

Ja Het slachthuis dient te voldoen aan deze voorschriften Beschrijving van het

project

Legionellabesluit

(11/06/2004) en MB

11/06/2004 + wijzigingen

02/2007

Dit besluit heeft als doel de preventie

tegen de veteranenziekte of legionellose,

het vermijden van het risico op

verspreiding, groei en besmetting van de

bacterie

Neen Gezien de koelinstallatie een gesloten koelcircuit

betreft, wordt dit niet beschouwd als een risico-activiteit

Mens

Gewestelijk beleid


Vlaanderen

Geeft een visie op de ruimtelijke

ontwikkeling van Vlaanderen en legt de

krachtlijnen vast van het ruimtelijk beleid

van de toekomst

Ja Algemeen relevant in Vlaanderen Situering van het

project



Vlaams milieubeleidsplan 2011

- 2015

bepaalt het milieubeleid dat het Vlaams

Gewest, alsmede provincies en gemeenten

in aangelegenheden van gewestelijk

belang, dient te voeren

ja in het nieuwe Vlaamse milieubeleidsplan 2011 – 2015

(goedgekeurd op 27 mei 2011) worden acht grote

uitdagingen onderscheiden, die op lange termijn

richtinggevend zullen zijn voor Vlaanderen. De

langetermijnuitdagingen worden verder gedetailleerd en

omgezet in plandoelstellingen, themabeleid en

vernieuwende maatregelen, waarbij een aantal

prioritaire onderwerpen aan bod komen

Lucht; geluid,

oppervlaktewater

Vlaams Klimaatbeleidsplan

2006-2012

Beleidsplan ter uitvoering van Kyoto-

protocol

Ja Algemeen geldend voor België en Vlaanderen Lucht

Protocol van Göteborg/NEC-

richtlijn

Protocol/richtlijn ter reductie van o.m.

emissies VOS en NOx

Neen Niet van toepassing wegens zeer beperkte emissies naar

lucht

Lucht

NEC-reductieprogramma Het NEC-reductieprogramma bevat

maatregelen ter realisatie van de

doelstellingen van de NEC-richtlijn

Neen Niet van toepassing wegens zeer beperkte emissies naar

lucht

Lucht

Visiedocument ‘De weg naar

een duurzaam geurbeleid’

In dit visiedocument worden maatregelen

en acties voorgesteld om de voor

Vlaanderen gestelde doelstellingen te

kunnen halen.

Ja Slachthuizen kunnen een ‘zeer onaangename’ geur

verspreiden. In het MER zal onderzocht worden of er

geurhinder kan optreden en welke maatregelen hiertoe

genomen kunnen worden

Lucht; Mens

Waterbeleidsnota De waterbeleidsnota legt de krachtlijnen

vast van de visie van de Vlaamse Regering

op het integraal waterbeleid in het

Vlaamse Gewest.

Ja Thema’s zoals waterkwaliteit en duurzaam watergebruik

zijn relevant in het kader van het project.


oppervlaktewater



Integrated Pollution

Prevention and Control

Reference Document on

Best Available Techniques in

the Slaughterhouses and

Animal

By-products Industries (mei

2005)

Deze sectorale studies geven aan welke

BBT’s er bestaan voor een aantal

specifieke productieprocessen

Ja Het project zal getoetst worden aan de lijst van beste

beschikbare technieken

Algemeen relevant

Provinciaal beleid

Provinciaal Ruimtelijk

Structuurplan

Geeft een visie op de ruimtelijke

ontwikkeling van de Provincie Antwerpen

en legt de krachtlijnen vast van het

ruimtelijk beleid van de toekomst

Ja Algemeen relevant in Antwerpen Situering van het

project

Provinciaal milieubeleidsplan

Antwerpen 2008-2012

Legt de krachtlijnen van het provinciaal

milieubeleid naar de toekomst

Ja Algemeen relevant in Antwerpen Oppervlaktewater;

lucht; geluid; mens

Gemeentelijk beleid


Westerlo

Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan

geeft het kader voor het gemeentelijk

ruimtelijk beleid weer. Het ruimtelijk

structuurplan geeft zelf geen regels of

voorschriften voor een concreet

perceel. Het geeft wel de algemene

voorwaarden waaraan die voorschriften

moeten voldoen.

Ja Algemeen relevant in Westerlo Situering van het

project

Gemeentelijk Ruimtelijk

Uitvoeringsplan Westerlo

Heeft uitvoering aan het GRSP Neen Er zijn geen specifieke GRUP’s van toepassing op het

projectgebied

Situering van het

project

Gemeentelijk Mobiliteitsplan

Westerlo

Geeft aan de krachtlijnen en de

verantwoordelijkheden van de

gemeentelijk beleid voor de geïntegreerde

acties m.b.t. mobiliteit op korte,

middellange en lange termijn

Ja Het mobiliteitsplan van Westerlo werd in 2002 opgesteld.

Hierin worden onder meer de verkeersknelpunten verder

toegelicht. Bij het beschrijven van de transportroute en

verkeersdruk zal hiermee rekening moeten gehouden

worden

Mens - Mobiliteit

Gemeentelijk

natuurontwikkelingsplan

(GNOP) Westerlo

beoogt een doorgedreven natuurbeleid in

de gemeente op zowel korte als lange

termijn; het actieplan vormt daarbij de

uitvoering

Ja In het GNOP van Westerlo zijn verschillende

doelstellingen en acties opgenomen om de

natuurontwikkeling in Westerlo te stimuleren. Er zijn

geen acties opgenomen die rechtstreeks van toepassing

zijn voor het project. Toch dient rekening gehouden te

worden met de vooropgestelde doelstellingen

Fauna en Flora



Gemeentelijke beleidsnota

Westerlo 2007 - 2012

Legt de beleidsdoelstellingen voor de

gemeente Westerlo vast

Ja In de beleidsnota 2007 – 2012 wordt onder meer

aangehaald dat de gemeente de werkgelegenheid en

economische bedrijvigheid in Westerlo wil stimuleren

Projectbeschrijving


3 Projectbeschrijving

3.1 Historiek

Groep Vanden Avenne is als sinds 1889 actief en werd opgestart als familiebedrijf voor handel in

landbouwgrondstoffen. Vier generaties later is het bedrijf uitgegroeid tot een geïntegreerde speler in

de agro- en voedingssector. De groep bestaat anno 2012 in totaal uit een 12-tal vennootschappen (zie

Figuur 1).

In 2010 heeft de groep Vanden Avenne het slachthuis De Lokery in Lokeren overgenomen. Dit

slachthuis is gelegen binnen de woonkern te Lokeren, met een afwijking bij BPA als zonevreemd

bedrijf. Het slachthuis is vergund voor het slachten van 10.000 varkens per week.

In het kader van de behoeften van de groep, en in het bijzonder de vereiste aanvoer voor de

versnijderij Bens nv te Oevel, was het noodzakelijk de vergunde capaciteit minstens te verdubbelen.

Gezien de historische ligging van De Lokery stonden zowel het gemeentebestuur als de omwonenden

zeer negatief tegenover een dergelijke uitbreiding, en werd in overleg met het stadsbestuur finaal

geopteerd voor een herlocalisatieproject naar de bestaande site te Oevel. Op deze site is reeds de

uitsnijderij Bens nv gevestigd. Aldus zal in Lokeren de nabestemming van het terrein als woongebied

opnieuw kunnen gerealiseerd worden. Concreet werd een overeenkomst opgesteld om het terrein

uiterlijk op 1 september 2014 bouwrijp over te laten aan een koper. Dit betekent dat het slachthuis te

Oevel ten laatste begin 2014 opgestart moet worden om geen financiële schade te lijden.

Figuur 1 Organogram Vanden Avenne groep

Vanden Avenne Vrieshuis NV

Vanden Avenne Ooigem NV

Alia2 SCRL Larinvest NV

Lacotrans NV

BENS NV

De Lokery NV Euroma Bens Retail NV

VEBO NV

HalalSupply

Calibra Poultry NV


3.2 Verantwoording project

Het project beoogt de exploitatie van het varkensslachthuis te Oevel met een slachtcapaciteit van

40.000 varkens per week. Hiervoor zal een nieuw slachthuis gebouwd worden. In de huidige situatie is

er op deze locatie nog geen bedrijfsinfrastructuur aanwezig.

Zoals onder 3.1 al vermeld, betreft het in feite een herlokalisatie van het slachthuis De Lokery te

Lokeren. Gezien het om een andere projectlocatie, een ander slachtproces en een andere

slachtcapaciteit gaat, zijn beide slachthuizen moeilijk te vergelijken. In het MER wordt het daarom

niet nodig geacht om het slachthuis te Lokeren in beschouwing te nemen.

In het MER zullen twee situaties besproken worden. Een eerste situatie is de huidig situatie (=

referentiesituatie). In deze situatie zal de toestand zonder slachthuis verder toegelicht worden.

Daarnaast zal ook de gewenste situatie II besproken worden, waarbij het slachthuis een

slachtcapaciteit heeft van 40.000 varkens per week. Waar noodzakelijk geacht zullen de cumulatieve

effecten van omliggende activiteiten eveneens mee in rekening gebracht worden. Hierbij wordt vooral

gedacht aan de cumulatieve effecten van de transporten bij Bens nv gezien beide bedrijven op

dezelfde site gelegen zijn.

3.3 Constructiefase

Het project betreft de exploitatie van een nieuw slachthuis te Oevel. Dit slachthuis dient nog gebouwd

te worden. Bijgevolg zullen de relevante effecten van de bouw van het slachthuis eveneens mee

openomen worden in het MER.

Het slachthuis zal bestaan uit één groot gebouw, waarin alle processen zullen plaatsvinden. Enkel de

waterzuivering zal deels buiten gesitueerd zijn. Onder het slachthuis zal een diepe kelder aangelegd

worden, waar onder meer de stockage van CO2 zal plaatsvinden. Een grondplan van het gebouw is terug

te vinden in Bijlage 10. De bouw en uitbating van het slachthuis zal conform de beste beschikbare

technieken gebeuren.

3.4 Procesbeschrijving

Het slachthuis bestaat in grote lijnen uit een ontvangstlokaal, waar de varkens gelost worden, een stal,

een vuile slachthal, een schone slachthal en een waterzuivering. Daarnaast zijn er eveneens een

machinekamer en afvalsilo’s voorzien. Er is een strikte scheiding tussen de ‘onreine’ en ‘reine’ zone.

3.4.1 Slachtproces

Onreine zone

1° Aanvoer

De levende varkens worden aangevoerd via vrachtwagens met maximaal 3 laadniveaus. De varkens

worden inpandig gelost. Na elke vracht worden de aanvoerhal en de vrachtwagens grondig gereinigd.

Voor de dieren geslacht worden, ondergaan ze in het slachthuis een ante-mortem keuring door een

erkend keurder.

2° Stallen en drijfgang

De varkens verblijven na het lossen, in afwachting van het slachtproces, in de stallen. De dieren

worden vandaar via de drijfgang naar de bedwelmingszone gebracht.


3° Bedwelmen

Het bedwelmen van varkens gebeurt via een carrouselsysteem met behulp van CO 2. De varkens worden

in de verdovingsmachine geplaatst, waarbij elk dier wordt verplaatst in opeenvolgende

luchtcompartimenten met een stijgende CO2/O2-verhouding. Het varken verliest hierbij het bewustzijn.

4° Kelen en uitbloeden

Nadat het varken door de bedwelmingsmachine is gegaan, wordt het varken gestoken ter hoogte van de

halsslagader. Dit gebeurt met een steekmes. Het bloed wordt via een bloedgoot naar een

bloedopvangtank geleid.

5° Broeien

Om de haren gemakkelijk te kunnen verwijderen, wordt het dode varken besproeid met warm water

van ca. 62 °C in de sproeitunnel.

6° Ontharen

Het varken komt na het broeien in de ontharingsmachine. Deze bestaat uit U-vormige platen,

waartussen zich walsen bevinden met rubberen strippen en metalen krabbers. Het varkenshaar wordt

met warm water van het dier gesproeid. Dit komt via een bandfilter en een schraper terecht in een

haarcontainer.

7° Drogen en schroeien

Na het ontharen met water wordt het varken gedroogd met warme lucht in de voordroger. Om de

resterende haren te verwijderen wordt het dier gebrand in de vlamoven.

8° Reinigen en decontaminatie

Bij de reiniging wordt de schroeilaag, ontstaan tijdens het schroeien, en de losse haartjes verwijderd.

Dit gebeurt in de wasmachine met water. In de decontaminatieoven verblijft het varken gedurende 5 –

15 sec bij 600 – 800°C. Dit zorgt dat het varken steriel de reine slachtzone binnen komt.

Reine zone

9° Verwijdering en verwerking van de organen

In de schone slachtlijn worden de gehoororganen, ogen, oogleden, haren en vuil in de

tussenklauwspleten, bezoedeld vlees rond het steekgat, roede en testikels (bij mannelijk varken)

verwijderd. Vervolgens wordt de borstholte machinaal geopend waarna blaas, baarmoeder en

eierstokken verwijderd worden (bij vrouwelijk varken). De endeldarm wordt losgesneden, vrijgemaakt

en afgesloten met een elastiek om te vermijden dat de fecaliën het karkas verontreinigen.

In een volgende stap wordt het maagdarmpakket verwijderd. Het maagdarmpakket wordt opgevangen

en getransporteerd via een glijgoot naar een afzonderlijke ruimte waar het verder verwerkt wordt. De

verwerking bestaat uit een voorreiniging waarbij de maag en darmen gescheiden, geledigd en gewassen

worden. De gewassen ingewanden worden opgehaald door extern bedrijf voor verdere verwerking.


Aangezien dit bedrijf de slijmen gebruikt voor het winnen van enzymen, gebeurt het wassen slechts

oppervlakkig en wordt er dan ook weinig water verbruikt hiervoor.

Vervolgens worden hart, longen, lever, tong en slokdarm verwijderd. De eetbare organen worden

gewassen, gekeurd, en gekoeld. Verdere bewerking gebeurt extern door een ander bedrijf.

10° Versnijden van het karkas en verdere verwerking van de organen

Het splijten van het karkas gebeurt met behulp van een automatische hakmachine. De nieren,

ruggenmerg, bloedvlees, longhaas, reuzel en middenrif worden van het karkas verwijderd.

Het karkas wordt na verwijdering van de organen onderworpen aan een post-mortem keuring door een

keurder. De eetbare organen worden gewassen, gekeurd en gekoeld. De verdere verwerking gebeurt

extern door een ander bedrijf.

In een volgende stap wordt de kop verwijderd met een automatische nekkenknipper. Deze wordt

afgevoerd naar een extern bedrijf voor verdere verwerking.

Vervolgens wordt de reuzel verwijderd.

11° Classificatie / eindcontrole van het karkas

Uiteindelijk wordt het karkas opgeknapt. De oormerken worden verwijderd, eventuele afwijkingen

worden manueel weggesneden, het karkas wordt geclassificeerd en er wordt een classificatiestempel

aangebracht. Het karkas wordt gewogen, gekeurd en er wordt een goedkeuringsstempel aangebracht.

12° Koelen

De karkassen worden gekoeld bij een temperatuur van 0-2°C. Ze worden de dag van de slachting

afgevoerd naar externe bedrijven voor verdere verwerking. 75 % van de karkassen gaan naar het

aanpalende uitsnijderijbedrijf Bens NV. 25 % van de karkassen worden verkocht aan andere bedrijven.

3.4.2 Waterzuivering

Het varkensslachthuis zal voorzien worden van een eigen afvalwaterzuiveringsinstallatie. Deze

installatie bestaat uit een fysico-chemische voorzuivering (flotatie, staat in apart gebouw opgesteld),

defosfatatie (in apart gebouw), een biologie (met nitrificatie en denitrificatie, buiten opgesteld) en

ten slotte een slibtank (eveneens in een afgesloten ruimte). Het gezuiverde water dat niet herbruikt

wordt, komt in een bufferbekken terecht. Vanuit dit bekken wordt vervolgens geloosd in het

Albertkanaal (indien een vergunning verkregen wordt) of op de openbare riolering.

3.4.3 Werkingsuren en tewerkstelling

Bij het verwerken van 40.000 varkens per week worden er maximaal 80 mensen tewerkgesteld. Hierbij

wordt gewerkt in twee shiften van 8 uur.


3.5 Grondstoffenverbruik

De belangrijkste grondstof in dit bedrijf zijn de varkens. Om het slachtproces te kunnen uitvoeren zijn

echter nog enkele hulpstoffen noodzakelijk zoals water, energie en brandstof. Het verbruik van deze

stoffen wordt hierna toegelicht.

3.5.1 Waterverbruik

Het water gebruikt tijdens het slachtproces dient aan strenge eisen te voldoen, zodoende de kwaliteit

van het eindproduct te garanderen. Omwille van hygiënische redenen dienen de verschillende zalen en

machines veelvuldig gereinigd worden, wat een groot waterverbruik met zich meebrengt.

In het slachthuis wordt gebruikt gemaakt van grondwater, hemelwater en recupwater van de

waterzuiveringsinstallatie. Een inschatting van de waterbalans wordt weergegeven in Figuur 2 voor de

gewenste situatie. Deze cijfers zijn van toepassing als het slachthuis al een bepaalde tijd volledig

operationeel is. Er wordt namelijk meer water gerecupereerd dan dat er jaarlijks opgepompt wordt.

Bijgevolg zal er gedurende het opstartjaar meer grondwater moeten opgepompt worden dan hier

weergegeven. Dit wordt ook zo in de vergunning aangevraagd.

Figuur 2 Waterbalans in de gewenste situatie

Het grondwater wordt gewonnen uit de Zanden van Berchem en/of Voort. Om grondwater te kunnen

winnen zal één put aangewend worden die pompt vanop een diepte van 90 m. Het hemelwater wordt

deels hergebruikt als sanitair en kuiswater en kan deels infiltreren in een infiltratiebekken. Alle proces-,

kuis- en sanitair water gaat naar de afvalwaterzuiveringsinstallatie. Na de zuivering wordt een deel van

het water opgeslagen in een waterkelder. Dit kan opnieuw aangewend worden voor het wassen van de

voertuigen en het schoonspuiten van de vloer of als sanitair water. Het andere deel wordt geloosd in het

Albertkanaal. Indien geen vergunning verkregen wordt voor het lozen in het Albertkanaal, zal geloosd

worden op de riolering. In bovenstaande waterbalans werd het waterverbruik door eventueel milderende

maatregelen, zoals luchtwassers voor geurhinderbestrijding nog niet opgenomen.

3.5.2 Energieverbruik

In het slachtproces worden verschillende (elektrische) toestellen gebruikt en gedurende het

slachtproces wordt er eveneens met extreme temperaturen gewerkt (sterilisatie materiaal, koelen van

het slachtafval en de bloedopvang en het koelen van het vlees). Om het proces te laten doorgaan is er

dus het nodige energieverbruik. Dit energieverbruik wordt geschat op 6 kWh elektrische energie per

geslacht varken en 1,2 m³ aardgas per geslacht varken dat het gehele slachtproces heeft doorlopen

(mondelinge communicatie slachtlijnconstructeur) (zie Tabel 5). Bij deze berekeningen wordt rekening

gehouden met een overgangsfactor naar primaire energie van 2,5 bij elektriciteitsverbruik.

Tabel 5 Overzicht geschat energieverbruik

elektriciteitsverbruik (PJ/j) gasverbruik (PJh/j) totaalverbruik (PJ/j)*

40.000 varkens/week 0,11232 0,07907 0,191


Uit bovenstaande tabel kan afgeleid worden dat het energieverbruik van De Lokery in de gewenste

situatie waarschijnlijk hoger zal zijn dan 0,1 PJ/j. Bijgevolg zal dit bedrijf aanschouwd worden als een

energie-intensief bedrijf. Omdat het verbruik voor deze nieuwe inrichting naar alle waarschijnlijkheid

hoger zal zijn dan 0,1 PJ, dient er volgens het Energiebesluit van 19 november 2010 een energiestudie

bij de milieuvergunningsaanvraag toegevoegd te worden. Hierin dient aangetoond te worden dat de in

bedrijf te stellen inrichting de meest energie-efficiënte inrichting is die economisch haalbaar is, of

m.a.w. dat de Beste Beschikbare Technieken (BBT) geïmplementeerd worden.

Er zal naar een zo zuinig mogelijk energieverbruik gestreefd worden zonder de veiligheidsvoorschriften

in het gedrang te brengen. De warmte van de koeling wordt gerecupereerd en opnieuw in het proces

aangewend.

3.5.3 Verbruikte brandstoffen

In het slachthuis zal een stookinstallatie aanwezig zijn van 4.800 kWh. Dit wordt aanzien als een

‘kleine stookinstallatie’. Deze stookinstallatie werkt met aardgas als brandstof.

3.6 Afvalstoffen

Op het bedrijf zullen verschillende afvalstoffen gecreëerd worden. Tijdens het slachtproces zal er

slachtafval ontstaan en dit zowel van categorie 2 als van categorie 3. Daarnaast komt er gedurende het

gehele proces eveneens mest vrij. In de waterzuiveringsinstallatie wordt slib gecreëerd. Verder zal er

eveneens papier en karton en restafval geproduceerd worden. Al deze afvalstoffen worden via erkende

overbrengers afgezet naar erkende verwerkers.

3.7 Emissiebronnen

3.7.1 Geuremissiebronnen

De geur van een slachthuis wordt volgens het richtlijnenboek lucht (Dermaux et al., 2012) als ‘erg

onaangenaam’ beschouwd. Om de diffuse geuremissies zoveel mogelijk in te perken bevindt het

slachtproces zich in één groot afgesloten gebouw (met verschillende ruimtes). Het laden en lossen van de

vrachtwagens en de opslag van afvalstoffen gebeurt inpandig in dit gebouw. De waterzuivering bevindt

zich buiten dit gebouw. De voorzuivering en het defosfatatiebekken bevinden zich in aparte gebouwen.

Alle ruimtes in het gebouw worden centraal afgezogen naar één emissiepunt. In het MER zal onderzocht

worden hoe de lucht van dit emissiepunt gezuiverd dient te worden om zo weinig mogelijk geurhinder

met zich mee te brengen. Hierbij zal eveneens rekening gehouden worden met de financiële en

technische haalbaarheid van de verschillende mogelijkheden.

3.7.2 Andere emissiebronnen

Wat emissie naar de lucht betreft, is de stookinstallatie een bron van NOx, SO2, fijn stof en CO-

emissies. Hierbij dient opgemerkt te worden dat de SO2 en fijn stof-emissies klein zullen zijn door het

gebruik van aardgas als brandstof. De stookinstallatie zal voldoen aan de BBT.

Daarnaast is het transport veroorzaakt door de exploitatie van het bedrijf eveneens een bron van

vluchtige organische componenten, uitlaatgassen en fijn stof.


4 Alternatieven en ontwikkelingsscenario’s

4.1 Beschrijving alternatieven

4.1.1 Doelstellingsalternatieven

Echte doelstellingsalternatieven zullen niet in beschouwing genomen worden. De Lokery nv zal

gespecialiseerd blijven in het slachten van varkens.

4.1.2 Locatiealternatieven

Momenteel heeft De Lokery nv een vestiging te Lokeren met een capaciteit van 10.000 varkens per week.

Deze vestiging bevindt zich binnen de woonkern te Lokeren, met een afwijking bij BPA als zonevreemd

bedrijf. In het kader van de behoeften van de groep Vanden Avenne, en in het bijzonder de vereiste

aanvoer voor de versnijderij Bens te Oevel, is het noodzakelijk de vergunde capaciteit minstens te

verdubbelen. Gezien de historische ligging van De Lokery is er tegenkanting hiertegen van zowel het

stadsbestuur als de omwonenden. In overleg met het stadsbestuur werd finaal geopteerd om het

slachthuis te herlokaliseren.

Om voldoende karkassen te kunnen aanleveren bij Bens nv te Oevel waren er bijgevolg maar twee

mogelijkheden: ofwel een nieuw slachthuis bouwen ofwel de varkens laten slachten in een bestaand

slachthuis. Uit onderzoek bleek dat de capaciteit van de bestaande slachthuizen, die dicht genoeg bij de

uitsnijderij Bens gelegen zijn om warm transport mogelijk te maken, onvoldoende is om te kunnen

voldoen aan de vraag van Bens nv. De enige optie is aldus een nieuw slachthuis bouwen. Hierbij wordt

geopteerd om het nieuwe slachthuis nabij de uitsnijderij te lokaliseren. Door het slachthuis naast de

uitsnijderij te plaatsen vallen de vrachttransporten tussen het slachthuis en de uitsnijderij weg.

Bovendien is het vanuit hygiënisch oogpunt een verbetering, gezien de karkassen onmiddellijk na het

slachten kunnen aangeleverd worden. Het bedrijf Bens nv is gelegen in industriezone, vlakbij de

autosnelweg en dus op een gunstige locatie om een slachthuis te bouwen. Andere locatiealternatieven

zullen niet onderzocht worden.

4.1.3 Nulalternatief

Het nulalternatief is het scenario waarin de vergunning voor het slachten van 40.000 varkens per week

niet verleend wordt. In dit geval zal het slachthuis niet gebouwd worden en zal de huidige situatie, d.i.

de site zonder slachthuis van toepassing zijn. Gezien deze situatie de referentiesituatie is, zal dit

besproken worden in het MER.

4.1.4 Uitvoeringsalternatieven

Onder uitvoeringsalternatieven wordt verstaan: technische ingrepen of maatregelen op het vlak van

bedrijfsvoering.

In het MER zal nagegaan worden of er alternatieven voor het bedrijf mogelijk zijn. Hiervoor zal onder

meer gebruik gemaakt worden van de studie ‘Best beschikbare technieken voor de slachthuissector’,

uitgegeven door het VITO-BBT Kenniscentrum (2003) en de Europese BREF ‘Slaughterhouses and animal

by-product plants’. De aftoetsing aan de BBT zal tabelmatig gebeuren. Er zal gemotiveerd worden indien

afgeweken wordt van de BBT.

Voor het lozen van afvalwater in het Albertkanaal dient een vergunning aangevraagd te worden. Indien

deze vergunning niet verkregen wordt, zal geloosd worden op de riolering. Dit alternatief zal eveneens

besproken worden in het MER.


5 Ingreep-effect-schema en aandachtspunten

5.1 Ingreep-effect-schema

De voornaamste te onderzoeken effecten zijn:

Eventuele geurhinder;

Effecten van de grondwaterwinning (daling watertafel, verdroging);

Emissies van stof en NOx;

Effecten van de bouw van het slachthuis;

Hinder als gevolg van geluid en transport;

Effecten van lozing in het Albertkanaal.

Bovenstaande mogelijke effecten worden momenteel beschouwd als de meest relevante, maar de MER zal

zich niet beperken tot enkel deze effecten. In onderstaande ingreep-effect matrix worden alle mogelijke

effecten weergegeven.


Tabel 6 ingreep-effect-matrix

Ingreep lucht/geur geluid en

trillingen

oppervlakte

-water

bodem en

grondwater mens

fauna &

flora

landschap

bouwkundig

erfgoed

archeologie

licht

warmte

stralingen

Constructiefase

Bouw slachthuis

Transport materiaal

Constructie slachthuis

bronbemaling

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(0)

(0)

Exploitatiefase

Aanvoer varkens

Transport

Reiniging vrachtwagens

Lossen varkens

(1)

(0)

(1)

(1)

(0)

(1)

(0)

(1)

(0)

(0)

(1)

(0)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

Slachtlijn (onrein)

Stallen en drijfgang

Bedwelmen

Kelen en uitbloeden

Broeien

Ontharen

Drogen en schroeien

Reinigen en decontaminatie

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

Slachtlijn (rein)

Verwijdering en verwerking organen

Versnijden karkas/verdere verwerking organen

Classificatie/eindcontrole karkas

Koelen

(1)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

(0)

(1)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(1)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

Reinigen (0) (0) (1) (1) (0) (1) (0) (0)

Afvalwaterzuivering

fysisch/chemisch

biologie

lozing

(0)

(1)

(0)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(1)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

(0)

Opslag chemicaliën (0) (0) (0) (1) (0) (1) (0) (0)

(0) niet te bestuderen, er wordt geen effect verwacht

(1) te bestuderen, er is mogelijk een effect


6 Disciplinegerichte aanpak

Afhankelijk van de te verwachten effecten zal een keuze gemaakt worden in welke mate de verschillende

disciplines uitgewerkt moeten worden. Zoveel als mogelijk zal hierbij rekening gehouden worden met de

cumulatieve effecten. In functie van de effectvoorspelling zullen milderende maatregelen worden

voorgesteld.

De verschillende disciplines zullen steeds op een vergelijkbare manier uitgewerkt worden. Er zal een

beknopte beschrijving opgesteld worden van de abiotische en biotische referentiesituatie van het

studiegebied, zodat een eerste beeld bekomen wordt van de bestaande toestand binnen het studiegebied.

Daarna zal een inschatting gemaakt worden van de mogelijke effecten die het project op het studiegebied

zal veroorzaken, en dit voor alle situaties. Op basis van deze effectbepaling kan een eindconclusie

opgemaakt worden, en waar noodzakelijk bijkomende milderende maatregelen uitgewerkt worden.

De beoordeling van de effecten van het project gebeurt per discipline, waarbij volgens het te verwachten

effect een beoordeling als volgt wordt gegeven:

negatief of positief effect;

matig negatief of matig positief effect;

gering negatief of gering positief effect;

geen of verwaarloosbaar effect.

Het is echter niet steeds zo dat alle tussenstappen in dit beoordelingskader gedefinieerd zullen worden. Zo

is het goed mogelijk dat er slechts een mogelijkheid bestaat tussen twee (bijvoorbeeld negatief effect en

geen of verwaarloosbaar effect) effectbepalingen.

Dikwijls zal de beoordeling echter ook gebeuren op basis van de bijdrage die door het bedrijf geleverd

wordt. Dan gebeurt de beoordeling als volgt:

belangrijke bijdrage door het bedrijf: dit maakt het noodzakelijk dat milderende maatregelen

gezocht worden;

relevante bijdrage door het bedrijf: in dit geval moet gezocht worden naar milderende

maatregelen, eventueel te koppelen aan lange termijn;

beperkte bijdrage door het bedrijf: onderzoek naar milderende maatregelen is minder dwingend.

6.1 Toelichting gegevensgebruik

Voor de verschillende disciplines wordt aangegeven welke de voornaamste gegevensbronnen zijn die zullen

aangewend worden voor de beschrijving van de referentiesituatie van het studiegebied. Tevens wordt

eveneens in grote lijnen toegelicht per discipline op welke wijze de referentiesituatie zal beschreven

worden.

In het MER wordt gebruik gemaakt van de beschikbare gegevens voor Vlaanderen. Indien in het verdere

verloop van het MER blijkt, afhankelijk van de reikwijdte van de effecten, dat deze gegevens te beperkt

zijn voor het maken van een goede effectbeoordeling, zullen waar relevant bijkomende gegevensbronnen

geraadpleegd worden.

6.2 Afbakening studiegebied

Het projectgebied wordt gedefinieerd als de zone (de kadastrale percelen) waarop de bedrijfsactiviteiten

plaatsvinden. Het invloedsgebied van een afzonderlijke ingreep/effect kan echter ruimer zijn dan het

projectgebied.


Bij de afbakening van het studiegebied wordt rekening gehouden met het invloedsgebied van de

afzonderlijke ingrepen/effecten met betrekking tot de verschillende disciplines.

6.3 Toelichting referentiesituatie

In de terminologie, die gehanteerd wordt bij de m.e.r., wordt met de referentiesituatie de huidige

toestand van het studiegebied bedoeld waarnaar gerefereerd wordt in functie van de effectvoorspelling.

Aangezien we in dit MER te maken met een gebouw dat nog niet gebouwd is, definiëren we hier de

referentiesituatie als de huidige toestand van het gebied in de omgeving van de projectlocatie zonder het

slachthuis. Voor de discipline fauna en flora kan ter hoogte van de speciale beschermingszones (oa

Habitatrichtlijngebieden…) van deze referentietoestand afgeweken worden. De referentietoestand bij deze

zones is namelijk in theorie de officiële toestand bij aanmelding aan Europa, indien dit reeds in de goede

staat van instandhouding was. Zoniet is het de beste staat van instandhouding die werd bereikt in de

periode tussen aanmelding en heden. Binnen een speciale beschermingszone streeft men immers naar een

‘goede staat van instandhouding’ door behoud en herstel. In dit MER is dit niet van toepassing, gezien er

binnen een straal van 2 km geen speciale beschermingszones gelegen zijn.

In dit deel wordt een algemeen beeld geschetst van de toestand van de omgeving zoals die momenteel

gekend is (= zonder slachthuis).

6.4 Methodiek en significantiekader

Per milieu-effect wordt voor elke discipline weergegeven welke methode en welke bijhorende parameters

gebruikt worden om de milieu-effecten te wijten aan het project te bepalen.

Hierbij wordt getracht maximaal gebruik te maken van numerieke dan wel modelmatige berekeningen.

Omdat in sommige gevallen geschikte berekeningsmethodes en/of voldoende inputparameters ontbreken,

dienen een aantal effecten ingeschat te worden op basis van een kwetsbaarheidsbenadering. De

kwetsbaarheidsbenadering integreert de gevoeligheid van een systeem, object, proces, ... ten aanzien van

een fysische verandering van het milieu met een waardering van het betreffende systeem, object, mens ...

De beoordeling gebeurt dus volgens een combinatie van beide graduele systemen, zo zal bijvoorbeeld een

gevoelig en tevens waardevol object of systeem dan ook als kwetsbaar beoordeeld worden voor een

bepaald effect. Kwetsbaarheid is dus altijd gekoppeld aan een effectgroep.

Per discipline en per deelaspect wordt weergegeven of het effect kwantitatief (meetbare grootheid),

kwalitatief (meer/minder, groot/klein, ...) dan wel semi-kwantitatief wordt uitgedrukt. De wijze waarop

het effect wordt uitgedrukt wordt voornamelijk bepaald door de gebruikte methodologie. Enkel indien

gebruik werd gemaakt van numerieke dan wel modelmatige berekeningen wordt het effect kwantitatief

uitgedrukt met opgave van de uitgedrukte grootheid. In geval van een kwetsbaarheidsanalyse wordt het

effect steeds kwalitatief uitgedrukt. In het significantiekader wordt weergegeven op welke wijze de

kwalitatieve uitdrukking en de effectbeoordeling zullen gebeuren.

Als significantiekader bij de beoordeling van de diverse milieu-effecten, zal elk effect getoetst worden aan

de geldende normen - waar beschikbaar – en/of de voorwaarden opgelegd in de milieuvergunning. Voor een

aantal effecten zijn geen normen of richtwaarden voorhanden. In dat geval zal er gebruik gemaakt worden

van een expertenoordeel. Er wordt in detail per discipline en voor elk deeleffect aangegeven vanaf

wanneer bij de effectbeoordeling sprake zal zijn van “geen of verwaarloosbaar effect”, een “gering

negatief/positief effect”, een “matig negatief/positief effect” of een “negatief/positief effect”.


6.5 Beschrijving en beoordeling van de milieu-effecten

Vervolgens wordt per discipline gestart met de eigenlijke inschatting van de milieu-effecten van het

project. Hierbij wordt steeds de impact van de referentiesituatie (huidige situatie) bepaald, en vergeleken

met de impact van de gewenste situatie (exploitatie van een slachthuis met een maximale capaciteit van

40.000 varkens/week). Zo kan dan gekeken worden in welke mate de hindereffecten naar de toekomst

gaan af- of toenemen.

Deze milieu-effecten worden dan afgetoetst aan de verschillende randvoorwaarden en het

significantiekader. Zodoende wordt een projectspecifieke effectbeoordeling bekomen.

6.6 Synthese van de milieu-effecten

Hierin wordt een overzicht gegeven van de mogelijke effecten die binnen de discipline kunnen optreden.

6.7 Milderende maatregelen

Na bepaling van de milieu-effecten en de hieraan gekoppelde effectbeoordelingen, kan het noodzakelijk

blijken (wegens mogelijke negatieve effecten op de omgeving door het project, bepaald op basis van het

significantiekader) om (extra) milderende maatregelen te treffen. In dit deel worden bijkomende

milderende maatregelen, indien nodig, onderzocht en voorgesteld om de negatieve effecten van de

exploitatie zoveel mogelijk te reduceren of op te heffen.


7 Discipline lucht/geur


Als voornaamste gegevensbronnen wordt gebruik gemaakt van:

kwaliteitsgegevens uit verschillende meetnetten (VMM: Emissie-inventarisatie van de Vlaamse

Regio, diverse immissiemeetnetten voor de controle van de kwaliteit van de omgevingslucht:

automatisch meetnet, zwavel-rook meetnet, lokale meetnetten);

visiedocument “De weg naar een duurzaam geurbeleid”; LNE;

richtlijnenboek Lucht (Dermaux et al., 2012).


Het projectgebied wordt gedefinieerd als de zone (de kadastrale percelen) waarop de

bedrijfsactiviteiten plaatsvinden of zullen plaatsvinden. Het invloedsgebied van een afzonderlijke

ingreep/effect kan echter ruimer zijn dan het projectgebied.

Bij de afbakening van het studiegebied wordt rekening gehouden met het invloedsgebied van de

afzonderlijke ingrepen/effecten met betrekking tot de verschillende disciplines.

Het studiegebied wordt bepaald door de zones beïnvloed door rechtstreekse emissies van het bedrijf,

zoals de NOx-, SO2, stof, PM10 en CO-emissies, ten gevolge van de verbranding van brandstoffen, en de

geuremissies ten gevolge van de slachtactiviteiten. Gezien het gebruik van aardgas voor de

stookinstallatie, worden de emissie van SO2 en stof beperkt verwacht.

Voortgaand op ervaringsgegevens van dergelijke bedrijven kan veiligheidshalve gesteld worden dat de

voornaamste effecten plaatsvinden binnen een straal van maximaal 2 km. Indien zou blijken uit de

dispersieberekeningen dat de uitstoot van deze exploitatie een significante impact heeft buiten dit

studiegebied, zal de grootte ervan aangepast worden.

7.3 Beschrijving van de actuele luchtkwaliteit studiegebied

Bij de beschrijving van de huidige situatie wordt de huidige luchtkwaliteit in kaart gebracht. Hierbij

wordt gebruik gemaakt van de bestaande informatie, immissiegegevens van VMM, de emissie-inventaris

van VMM en interpolatiekaarten ten aanzien van de luchtkwaliteit opgesteld door VMM.

Het dichtstbijzijnde VMM-meetpunt voor luchtkwaliteit bevindt zich op 14 km ten noordoosten van de

site. Het gaat om het meetpunt RT01 te Retie. In 2009 werd hier een jaargemiddelde PM10-concentratie

van 23 µg/m³ gemeten. Gezien het meetpunt relatief ver van de projectlocatie gelegen is, kan er een

beter beeld geschetst worden van de actuele luchtkwaliteit aan de hand van interpolatiekaarten

opgesteld door de VMM. Uit deze tabel blijkt dat de kwaliteitsdoelstellingen nergens overschreden

worden. De relatief hoge NOx-concentratie kan verklaard worden door de ligging van de E313 vlak naast

de projectlocatie.


Tabel 7: Actuele luchtkwaliteit in de omgeving van de bedrijfssite te Oevel volgens de interpolatiekaarten

VMM (2010) en kwaliteitsdoelstellingen

NOx SO2 PM10

Jaargemiddelde (µg/m³) 26 - 30 < 3 21 - 25

Uurgrenswaarde (µg/m³) 200, max. 18

overschrijdingen/jaar

350, max. 24

overschrijdingen/jaar /

Daggrenswaarde (µg/m³) / 125, max. 3


50, max. 35


Jaargrenswaarde (µg/m³) 40* 20** 40

*jaargrenswaarde voor NOX = 30 µg/m³ voor de bescherming van ecosystemen

**jaargrenswaarde vastgelegd ter bescherming van de ecosystemen

7.4 Beschrijving emissiestromen op de inrichting

Wat betreft de discipline lucht, zal gekeken worden welke emissiestromen op het toekomstige bedrijf

aanwezig zullen zijn (NOx, SOx, CO, stof, geur, NH3, ...).

Stookinstallaties

Op het bedrijf wordt een stookinstallatie voorzien met een nominaal vermogen van 4.800 kW en aardgas

als brandstof. Bij de werking van deze stookinstallatie zullen er NOx en CO-emissies ontstaan. Door

gebruik van aardgas als brandstof kunnen emissies van SO2 en PM10 als verwaarloosbaar aanzien worden.

De stookinstallatie zal voldoen aan de BBT.

Aangezien geen emissiemeetresultaten beschikbaar zijn, zal een inschatting gemaakt worden van de

emissievrachten op basis van de vooropgestelde maximale emissiegrenswaarden waaraan voldaan moet

worden. Verwachte jaaremissievrachten zullen getoetst worden aan NEC-richtlijn en aan BBT.

Naast de emissies van de stookinstallatie zullen er ook emissies naar de lucht zijn afkomstig van het

vrachtverkeer voor de aan- en afvoer van producten op de hele site (inclusief Bens nv). In het MER zal

dit eveneens bekeken worden, maar er wordt verwacht dat de emissies van het vrachtverkeer op de site

slechts een kleine bijdrage zullen leveren aan de achtergrondconcentratie in vergelijking met de

emissies van het vrachtverkeer op de nabijgelegen autosnelweg E313.

Geuremissies

De geuremissies van het slachthuis kunnen opgedeeld worden in geuremissies afkomstig van het

slachtproces en geuremissies afkomstig van de waterzuivering. Het slachtproces zelf zal plaatsvinden in

een afgesloten ruimte die op onderdruk geplaatst zal worden om diffuse geuremissies in te perken. Alle

ruimtes in het gebouw zullen centraal worden afgezogen naar één emissiepunt. In het MER zal

onderzocht worden hoe de lucht van dit emissiepunt gezuiverd dient te worden om zo weinig mogelijk

geurhinder met zich mee te brengen. Hierbij zal eveneens rekening gehouden worden met de financiële

en technische haalbaarheid van de verschillende mogelijkheden.

Het laden en lossen van de vrachtwagens en de opslag van afvalstoffen zal inpandig gebeuren.

De waterzuivering bevindt zich volledig buiten het gebouw waarin het slachtproces plaatsvindt. De

slibafscheiding wordt ondergebracht in een apart gebouw. Ook het defosfatatiebekken en de

voorzuivering worden buiten het hoofdgebouw voorzien. Beide gebouwen zullen zich in een afzonderlijke


afgesloten ruimte bevinden. Bij een goed werkende waterzuivering wordt verwacht dat de geuremissies

beperkt blijven en zijn deze verwaarloosbaar ten opzichte van deze van het slachtproces (bron: Infomil).

Voor de gewenste situatie zal de geuremissie bepaald worden a.d.h.v. beschikbare emissiekengetallen,

beschikbaar in de Nederlandse EmissieRichtlijn en op basis van gegevens aangeleverd door het bedrijf.

Voor de gewenste situatie zal eveneens onderzocht worden welke luchtzuiveringstechnieken mogelijk

worden toegepast en wat het effect hiervan is naar geuremissies toe.

Wat betreft de referentiesituatie zal een beschrijving gegeven worden van eventueel reeds aanwezige

geurbronnen in de buurt van of op het bedrijventerrein.

Andere emissies

In de wachtstallen van het slachthuis, kunnen ammoniak- en stofemissies gevormd worden. Gezien echter

de beperkte tijd dat de dieren in de stallen aanwezig zijn en het laden en lossen inpandig zal gebeuren

waarbij de lucht naar een centraal punt zal worden afgezogen en indien nodig behandeld, wordt verwacht

dat de bijdrage van deze emissies eerder beperkt zullen zijn.

7.5 Voorstel van methodologie impactberekening

Impact a.g.v. emissies stookinstallaties

De impact van de emissies op de luchtkwaliteit wordt in kaart gebracht voor de gewenste situatie. Voor

de parameters NOx en CO zal een inschatting gemaakt worden van de immissiebijdrage van het bedrijf op

de concentraties in de omgeving. Hiertoe zal het IFDM (Immissie Frequentie Distributie Model) gebruikt

worden en zullen de regels uit Vlarem II gevolgd worden. Dit model berekent voor een gemiddeld

meteorologisch jaar de concentratie van een bepaalde contaminant in een rooster van punten rond de

bron. De bekomen percentielscontouren worden voorgesteld op een kaart van de omgeving.

Voor de evaluatie zal gebruik gemaakt worden van de verschillende normen, richtwaarden,

grenswaarden, standaarden, … zoals opgenomen in de momenteel van toepassing zijnde juridische

randvoorwaarden.

Als toetsingskader (Tabel 8) wordt gebruik gemaakt van het kader zoals voorgesteld in het

Richtlijnenboek Lucht (Dermaux et al., 2012). Er wordt een 4-delig toetsingskader gehanteerd om de

impact te beoordelen (beoordeling t.o.v. de luchtkwaliteitsdoelstellingen).

Tabel 8 Beoordelingskader, score toegekend in functie van berekende bijdrage t.o.v.

luchtkwaliteitsdoelstellingen en achtergrondconcentraties

berekende hoogste bijdrage t.o.v.

luchtkwaliteitsdoelstellingen score omschrijving nood aan milderende maatregelen

significantiekader op basis van gemiddelde berekende immissiebijdrage X

X < 1 % van luchtkwaliteitsdoelstelling,

milieukwaliteitsnorm of richtwaarde of toegelaten

aantal overschrijdingen

0

geen

aantoonbaar

effect

neen

1 % < X < 3 % van luchtkwaliteitsdoelstelling,



- 1 beperkte

bijdrage

onderzoek naar milderende maatregelen

minder dwingend, tenzij

milieukwaliteitsnorm in de

referentiesituatie reeds voor 80 %


ingenomen is




-2 relevante

bijdrage

milderende maatregelen met

implementatie op korte termijn

X > 10 % van de luchtkwaliteitsdoelstelling,



-3 belangrijke

bijdrage milderende maatregelen essentieel

significantiekader op basis van percentielen en/of omstandigheden die niet volledig met gemiddelden kunnen beoordeeld

worden

X < 1 % van luchtkwaliteitsdoelstelling,



0

geen

aantoonbaar

effect

neen




- 1 beperkte

bijdrage

geen link met het stellen van milderende

maatregelen, afhankelijk van de

inschatting van de deskundige




-2 relevante

bijdrage




X > 20 % van de luchtkwaliteitsdoelstelling,



-3 belangrijke

bijdrage




Voor de evaluatie van de transportemissies wordt gebruik gemaakt van het model CAR-Vlaanderen om de

impact van het transport langsheen de aan- en afvoerroutes in kaart te brengen.

Tevens zal de verzurende depositie berekend worden voor het studiegebied. Dit zal gebeuren aan de

hand van het IFDM; verschillende zones van depositie zullen in kleur op de topografische kaart van de

omgeving voorgesteld worden. De mogelijke effecten van deze verzuring worden in andere disciplines

(bodem/fauna en flora) verder behandeld.

Impact a.g.v. geuremissies

Voor de huidige situatie zal bekeken worden welke bedrijven met mogelijke geuremissie in de omgeving

van het toekomstige bedrijf aanwezig zijn.

De geurimpact wordt berekend voor het toekomstige bedrijf. Om de geurimpact op de omgeving te

beoordelen, zal enerzijds een geuremissie bepaald worden a.d.h.v. emissiekengetallen, beschikbaar in

de Nederlandse EmissieRichtlijn. Op basis van deze berekende geuremissie zullen

verspreidingsberekeningen uitgevoerd worden om de geurimpact van het bedrijf op de omgeving te

bepalen. Naar geur toe bestaan er geen vaste normen of wettelijk vastgelegde richtwaarden. In dit

kader kan algemeen wel verwezen worden naar de beleidsvisie van de Vlaamse overheid, vastgelegd in

het zogenaamde Visiedocument (LNE) en het Richtlijnenboek Lucht (Dermaux et al., 2012).

Recent werd het Richtlijnenboek Lucht aangepast. In het richtlijnenboek is de beoordeling van de

geurimpact gebaseerd op het toetsingskader. Hierbij worden de immissieconcentratiewaarden

gekoppeld aan de ligging volgens het gewestplan/algemeen plan van aanleg/RUP. Er wordt een opdeling

gemaakt tussen een hoog geurgevoelig gebied (o.a. woongebied, woonuitbreidingsgebied, woongebied

met landelijk karakter, …), een matig geurgevoelig gebied (o.a. agrarisch gebied, …) en een laag

geurgevoelig gebied (o.a. industriegebied, bufferzones, natuurgebied, bosgebied, waterwegen, …). Het

voorgestelde kader wordt schematisch weergegeven in tabel 4.


De geur van een slachthuis wordt volgens het richtlijnenboek lucht (Dermaux et al., 2012) als ‘erg

onaangenaam’ beschouwd.

Tabel 4: Gehanteerd significantiekader voor geurimmissies bij slachthuizen (onaangename geuren)

concentratie (98-percentiel) hoog geurgevoelig gebied matig geurgevoelig gebied laag geurgevoelig gebied

< 0,5 se/m³ verwaarloosbaar effect verwaarloosbaar effect verwaarloosbaar effect

0,5 - 2 se/m³ matig negatief effect verwaarloosbaar effect verwaarloosbaar effect

2 - 3 se/m³ sterk negatief effect matig negatief effect verwaarloosbaar effect

3 - 5 se/m³ sterk negatief effect matig negatief effect matig negatief effect

5 - 10 se/m³ sterk negatief effect sterk negatief effect matig negatief effect

> 10 se/m³ sterk negatief effect sterk negatief effect sterk negatief effect

Indien er als gevolg van de bedrijfsactiviteiten een matig negatief effect en sterk negatief effect is op

de omgeving, dan dienen de BBT-maatregelen waar mogelijk toegepast worden om de geurhinder tot een

aanvaardbaar niveau terug te dringen.

Waarden boven de grenswaarde (sterk negatief effect) worden als onaanvaardbare geurhinder

beschouwd.


Indien uit de impactberekeningen zou blijken dat het effect van de inrichting op de plaatselijke

luchtkwaliteit significant negatief is, worden milderende maatregelen voorgesteld. Bij het optreden van

weinig significante effecten op de luchtkwaliteit, worden milderende maatregelen overwogen en

beschreven.


8 Discipline Oppervlaktewater


Voornaamste gegevensbronnen:

VMM;

Atlas der waterlopen;

Verspreiding en typologie van ecologisch waardevolle waterlopen in het Vlaams gewest (UIA).


Het studiegebied strekt zich uit tot de volledige zone binnen dewelke de kwaliteit en kwantiteit van het

omgevende oppervlaktewater kan worden beïnvloed.

Het studiegebied bevat voornamelijk de Grote Nete en het Albertkanaal. In de gewenste situatie zal

geloosd worden in het Albertkanaal. Indien de vergunning voor het lozen op het Albertkanaal niet

verkregen wordt, zal geloosd worden op de riolering. Dit water komt terecht in de RWZI van Geel en

deze loost in de Grote Nete.


De beschrijving van de huidige toestand gebeurt op basis van een inventarisatie en karakterisatie van de

oppervlaktewateren in het studiegebied die door het project zouden kunnen beïnvloed worden. De

karakterisatie van de huidige toestand gebeurt op basis van bestaande gegevens en kaartmateriaal (o.a.

VMM, Atlas der waterlopen, verspreiding en typologie van ecologisch waardevolle waterlopen in het

Vlaams gewest (UIA)). Op basis van meetgegevens van VMM wordt de waterkwaliteit beschouwd.

De projectlocatie is op ongeveer 180 m ten ZW van het Albertkanaal gelegen (Bijlage 11). Deze staat

ingedeeld als bevaarbare waterloop en heeft viswater en productie van drinkwater als

kwaliteitsdoelstelling. Volgens de Prati-index, opgemeten in 2011, is het Albertkanaal niet verontreinigd.

Ten aanzien van de toekomstige doelstellingen welke op 1/1/2015 van kracht worden dient, cfr. de

actuele wetgeving, ook voor het Albertkanaal gerefereerd te worden naar de doelstellingen voor een

“grote rivier”, niettegenstaande het Alberkanaal een typisch voorbeeld is van een volledig kunstmatige

waterloop. Bij de impactevaluatie zal dan ook met dit nieuw kader rekening gehouden worden.

De Grote Nete (1ste

categorie waterloop) is gelegen op ongeveer 5,9 km ten O van de projectlocatie.

Deze waterloop heeft viswater als kwaliteitsdoelstelling. In 2011 gaf de Prati-index in verschillende

meetpunten aan dat de kwaliteit van het water aanvaardbaar is. De BBI, opgemeten in 2010 in

verschillende meetpunten, geeft aan dat er een goede kwaliteit is ter hoogte van de RWZI.

Wordt gekeken naar de verschillende elementen van de watertoets, dan kan vastgesteld worden dat de

projectlocatie zich op niet-overstromingsgevoelig, infiltratiegevoelig en matig gevoelig gebied voor

grondwaterstroming (type 2) bevindt.


8.4 Methodiek

8.4.1 Toekomstige situatie ten aanzien van oppervlaktewateren

In het MER zal een beschrijving van het voorziene afwateringssysteem van het bedrijf voorzien worden.

Bij de beschrijving wordt rekening gehouden met zowel afvalwaters, potentieel verontreinigd

hemelwater, niet-verontreinigd hemelwater als eventueel koelwater. Hierbij wordt gesteund op

rioleringsplannen, welke dienen ter beschikking gesteld te worden. De beschrijving poogt zowel

kwaliteit als kwantiteit te behandelen.

De impact van de toekomstige waterafvoer op de waterkwaliteit van de ontvangende

oppervlaktewateren (Albertkanaal en Grote Nete) wordt ingeschat. Berekeningen worden voorzien zowel

m.b.t. de thermische belasting van het ontvangende water (enkel relevant bij lozing op Albertkanaal) als

van de chemische toestand. Deze laatste berekeningen worden voorzien voor de relevante parameters

(minimaal voor die parameters waarvan de emissies hoger liggen dan de drempelwaarden zoals

gehanteerd bij het IMJV).

Bij het alternatief met lozing op riool wordt de impact van de lozing op de RWZI in kaart gebracht,

rekening houdend met de omzendbrief van 23 september 2005 m.b.t. de verwerking van

bedrijfsafvalwater in een RWZI.

Voor de beschrijving van het waterverbruik en de waterhergebruiksmaatregelen wordt gesteund op

informatie aangeleverd van de site te Lokeren. Omwille van de specifieke aandacht die systematisch

door VMM gevraagd wordt zal ook bijzondere aandacht besteed worden aan de afvoer van hemelwater en

mogelijkheden tot opvang, hergebruik, vertraagde afvoer,….

8.4.2 Watertoets

De watertoets zelf gebeurt door de overheid, die beslist over een vergunning, plan of programma. In het

MER worden de elementen aangereikt voor de invulling van de watertoets.

In het MER wordt in een apart punt ‘Watertoets’ een overzicht gegeven in overeenstemming met de

beoordelingsschema’s in functie van de aard van het project (vb. reliëfwijziging, grondwaterwinning,

lozing…) opgenomen in het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van nadere regels voor de

toepassing van de watertoets van 20 juli 2006 (BS 31 oktober 2006).

8.5 Significantiekader

Op basis van hoger vermelde bevindingen worden mogelijke milieu-effecten besproken.

De significantie van de effecten wordt bepaald rekening houdend met een nieuw beoordelingskader

opgenomen in het Richtlijnenboek water van LNE dienst MER.

Voor de toekomstige situatie wordt de totale impact beoordeeld.


8.5.1 Significantiekader bij lozing op Albertkanaal

Hierna volgend wordt het significantiekader weergegeven ter beoordeling van de significantie van impact

van de lozing van gezuiverd afvalwater. Hierbij dient opgemerkt te worden dat onderstaand

significantiekader betrekking heeft op de ‘totale’ impact in de geplande situatie. Dit gegeven is belangrijk

bij het vastleggen van de gradaties in significantiebeoordeling.

Het significantiekader verwijst naar de bijdrage van de lozing tot de gehanteerde toetsingswaarden,

m.a.w. de significantie van de lozing wordt bepaald door de mate waarin de lozing al dan niet aanleiding

kan geven tot het overschrijden van de toetsingswaarden.

Als algemene regel geldt dat een bijdrage van meer dan 10% minstens als relevant beoordeeld wordt,

tenzij uit beschikbare gegevens blijkt dat de huidige immissieconcentratie lager is dan de helft van de

toetsingswaarde. In dit geval wordt een bijdrage van meer dan 20% als relevant beoordeeld.

Deze beoordelingsmethodiek laat afdoende toe om te oordelen of de totale in de toekomst geloosde

vuilvrachten op zich al dan niet (mede) een overschrijding van de toetsingswaarden kunnen veroorzaken,

wat het beoordelingscriterium blijft om aanvullende (milderende) maatregelen voor te stellen.

Tabel 9 Significantiekader bij lozing op oppervlkatewater

Totale bijdrage lozingen (X) vs toetsingswaarde

X < 10% 10% ≤ X < 20% X ≥ 20% Huidige, immissiekwaliteit (Y) vs toetsingswaarde

Y < 1 % 0 0 0

1 ≤ Y < 50% -1 -1 -2

50% ≤ Y < 75% -1 -2 -3

Y ≥ 75% -2 -3 -3

0: verwaarloosbaar effect / -1: beperkte bijdrage / -2: relevante bijdrage / -3: belangrijke bijdrage

Y: is de gemiddelde immissiekwaliteit

Toetsingswaarde: milieukwaliteitsdoelstelling

8.5.2 Significantiekader bij lozing op RWZI

Voor de beoordeling van de impact van de lozing op de goede werking van de RWZI, wordt gebruik

gemaakt van de beoordelingscriteria zoals vastgelegd in de omzendbrief van 23 september 2005 m.b.t.

de verwerking van bedrijfsafvalwater in een RWZI.

Hierbij worden volgende toetsingswaarden gedefinieerd :

BE D R I JF S A F V A L W A T E R K L E I N E BE D RI J V E N E N H U I S H OU D E L I JK A F V A L W A T E R Onder kleine bedrijven worden alle bedrijven begrepen die :

onder de volgende N-drempels vallen : N1 < 600 en N2 < 200 en N3 < 400 en

geen grote hoeveelheid verdund afvalwater lozen (niet meer dan 200 m³/dag met een gemiddelde

BZV van minder dan 100 mg/l) en

die geen andere stoffen lozen in hoeveelheden die de werking van de RWZI kunnen verstoren.

Bedrijfsafvalwater van deze kleine bedrijven wordt in principe vergelijkbaar geacht met huishoudelijk

afvalwater en kan dus normaliter op riool worden geloosd.


BE D R I JF S A F V A L W A T E R K L E I N E V A N BE D RI JV E N M E T E E N K L E I N E I M P A C T Indien het bedrijfsafvalwater, dat boven deze N-drempels uitkomt en voldoet aan de andere criteria

hierboven vermeld, slechts een relatief klein deel uitmaakt van de capaciteit van de RWZI, kan het

normaal gezien eveneens verwerkt worden op RWZI.

Onder kleine impact van een bedrijf wordt begrepen:

een vergund debiet van minder dan 5 % van de hydraulische capaciteit van de RWZI (op basis van

ontwerp 1 DWA);

een geloosde vracht van minder dan 15 % van de ontwerp-BZV-vracht en minder dan 5 % van de

ontwerpvrachten aan CZV en ZS;

een geloosde stikstofvracht van minder dan 5 % van de ontwerpvracht aan totaal stikstof;

een geloosde fosforvracht van minder dan 5 % van de ontwerpvracht aan totaal fosfor.

(Opmerking : dit geldt niet voor N2 omdat RWZI's niet gebouwd zijn voor metaalverwijdering).

AD H OC BE N A D E RI N G OV E RI G E BE D RI JV E N Indien het bedrijfsafvalwater tot geen van beide bovenstaande categorieën kan worden ingedeeld, wordt

op basis van een ad hoc benadering per bedrijf gekeken hoe men maximaal tot een win/win situatie

(voor bedrijf enerzijds en RWZI anderzijds) kan komen. Hierbij worden volgende zaken geanalyseerd :

verwerkbaarheid aangeboden vrachten (CZV/BZV < 4, BZV/N > 4, BZV/N > 25 - van totale te

verwerken afvalwater - bedrijfsafvalwater kan hier mogelijks valoriseerbare en/of

complementaire functie vervullen t.o.v. overige afvalwaterstromen);

hydraulische impact;

aanwezigheid gevaarlijke stoffen;

alternatieven voor aansluiting op riolering.

De impact kan - zoals beschreven in het richtlijnenboek - beoordeeld worden met onderstaand kader :

Tabel 10 : Beoordelingskader impact lozing bedrijfsafvalwater op RWZI

beoordeling omschrijving opmerkingen

verwaarloosbare

impact

De impact van het geloosde effluent is vergelijkbaar

met deze van huishoudelijk afvalwater.

Zie criteria omzendbrief bedrijfs-

afvalwater kleine bedrijven en

huishoudelijk afvalwater* + voor overige

stoffen geldt dat Ri ≤ 0,05.

beperkte impact Het bedrijfsafvalwater heeft een potentiële impact,

maar in praktijk is er hoogstens een kleine impact te

verwachten door het beperkte aandeel van het

geloosde effluent in verhouding tot het inluent van de

RWZI.

Zie criteria omzendbrief bedrijfs-

afvalwater met een kleine impact* + voor

metalen (heffingsparameters) is de

bijdrage tot de influentconcentratie RWZI <

5% + voor overige stoffen geldt dat Ri ≤

0,25.

relevante impact Het bedrijfsafvalwater is qua samenstelling niet

vergelijkbaar met huishoudelijk afvalwater en voor de

betrokken parameters is de verhouding van de bijdrage

van het geloosde effluent tot het influent van de RWZI

groter dan 5%, maar het afvalwater is

wél goed afbreekbaar en

geloosde hoeveelheden gevaarlijke stoffen zijn

beperkt

Criteria goede biologische afbreek-baarheid

: CZV/BZV < 4, BZV/N > 4, BZV/P > 25 +

voor metalen (heffingsparameters) is de

bijdrage tot de influentconcentratie RWZI

< 5% + voor overige (gevaarlijke) stoffen

geldt dat Ri ≤ 0,25.

belangrijke impact Dit omvat een relevante impact + er zijn duidelijke

aanwijzingen dat de lozing aanleiding geeft tot

normoverschrijdingen voor de RWZI en/of de RWZI


kampt reeds met een capaciteitsprobleem

OF

De bijdrage van het geloosde effluent tot het influent

van de RWZI is groter dan 5% en het afvalwater is

niet goed afbreekbaar en

geloosde hoeveelheden gevaarlijke stoffen zijn te

groot

Wordt op basis van bovenstaand toetsingskader de impact als relevant beoordeeld, dan is verder

onderzoek naar de mogelijke impact op de effluentkwaliteit van de RWZI - kwaliteit van het

ontvangende oppervlaktewater en/of de mogelijke impact op de slibkwaliteit van de RWZI vereist.

Bij een belangrijke impact moeten milderende maatregelen voorgesteld worden (op niveau van de lozing

en/of op het niveau van de RWZI conform de omzendbrief).

Bij deze beoordeling wordt rekening gehouden met de emissies zoals afgeleid uit een vergelijkbare

installatie.


Indien noodzakelijk geacht worden eventuele voorstellen voor milderende maatregelen geformuleerd.


9 Discipline geluid en trillingen



Gewestplan;

Wegenatlas;

Orthofoto;

Op basis van kaartmateriaal (topokaart, gewestplan, orthofoto, …), terreinbezoek en algemeen bekomen

informatie wordt de geluidshinder in de nabijheid van het bedrijf beschreven.


Voor de discipline geluid en trillingen wordt het studiegebied minstens vastgelegd volgens de bepalingen in

VLAREM II :

de 200 m grens t.o.v. de perceelsgrenzen van de milieutechnische eenheid;

de 200 m grens t.o.v. de grens van het industriegebied.

Er wordt aandacht besteed aan het gegenereerde wegtransport. De effecten van het vrachtverkeer zullen

worden bestudeerd tot in het dichtsbijzijnde woongebied dat door het vrachtverkeer wordt doorkruist.


De referentietoestand omvat het huidige omgevingsgeluid, zonder het slachthuis ( = huidig situatie). Indien

uit het hieronder beschreven onderzoek zou blijken dat het huidige omgevingsgeluid in tegenstrijd is met

de kwaliteitsdoelstellingen in Vlarem II, dan zal de gewenste situatie als referentiesituatie gebruikt worden

in plaats van de huidig situatie.

De beschrijving van de huidige situatie zal gebeuren op basis van metingen van de statische geluidsniveaus

op 4 meetpunten, volgens de methode beschreven in Vlarem II. Deze metingen leveren de waarden op van

de grootheden LAeq,1h, LA05,1h, LA10,1h, LA50,1h en LA95,1h uitgedrukt in dB(A). De meetpunten zullen vastgelegd

worden conform de gestelde eisen in Vlarem II.

De metingen slaan ook de 1/3 oktaafbandanalyses op per seconde voor verdere analyse van het

geluidsklimaat. Er worden enkele bijkomende ambulante smalbandige metingen uitgevoerd in meetpunten

voor verdere analyse van tonaliteiten.

Om het huidige omgevingsgeluid te bepalen zullen de statistische geluidsniveaus in vier meetpunten in de

omgeving van de inrichting worden bepaald volgens de methode beschreven in Vlarem II. De keuze van de

meetpunten voldoet aan de gestelde eisen in Vlarem II:

De volgende meetpunten worden voorgesteld:

Meetpunt 1: Onze-Lieve-Vrouwstraat

Een meetplaats ten zuidoosten van de site nog te kiezen aan één van de woningen aan de Onze-

Lieve-Vrouwstraat in functie van de beschikbaarheid van achterzijde van het perceel met zicht op


de het perceel met het toekomstig bedrijf. Het meetpunt bevindt zich op ongeveer 350 m van de

perceelsgrens gekozen.

Meetpunt 2: Kanaal (Noord)

Een meetplaats ten noorden van de site, aan de rand van het kanaal van de toekomstige

installatie. Karakterisatie van het geluidsklimaat van de transportactiviteiten van de huidige

installaties in de directe omgeving van de toekomstige slachterij. Het meetpunt ligt op ongeveer

100 m van de gebouwen.

Meetpunt 3: Loofven of Sint-Michielsstraat

Een meetplaats aan de overzijde van de snelweg, bij de woningen het dichtst van de toekomstige

installatie, afgeschermd van de site door de talud van de snelweg. Het meetpunt ligt op ongeveer

250 m van de installatie. Er is geen bewoning aan de overzijde van het kanaal (industriegebied),

waardoor het niet zinvol is meetpunten verder naar het noorden te kiezen.

Meetpunt 4: Moleneinde 40

Een meetplaats ten westen van de site, zo ver mogelijk van de autosnelweg, representatief voor

woningen op middelgrote afstand (ongeveer 400 m) van de snelweg en 600 m van de installatie.

De richtwaarde voor LA95,1uur wordt weergegeven in onderstaande tabel. Meetpunten 1, 3 en 4 liggen volgens

het gewestplan in gebied type 2. Meetpunt 2 ligt in industriegebied. Het bedrijf wordt geëvalueerd als een

nieuwe installatie.

Tabel 11: Milieukwaliteitsnormen (dB(A)) in open lucht

GEBIED

milieukwaliteitsnormen (dB(A)) in open lucht

LA95,1uur

Dag Avond Nacht

2° Gebieden of delen van gebieden op minder dan 500 m gelegen van industriegebieden niet vermeld sub 3° of van gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen

50 45 45

5° Industriegebieden, dienstverleningsgebieden, gebieden voor

gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en

ontginningsgebieden tijdens de ontginning

60 55 55

9.4 Methodiek

De huidige toestand (= referentiesituaties) zal geëvalueerd worden volgens de richtwaarden opgenomen in

Vlarem II. De nieuwe toestanden wordt gesimuleerd met een geluidskaart.

Een lijst van immissie-relevante geluidsbronnen wordt opgemaakt op basis van de gedetailleerde

beschrijving van het te bouwen slachthuis. De geluidsbronvermogens worden bepaald op basis van de

gegevens aangeleverd door de opdrachtgever (bouwvergunning, technische specificaties, e.d.). Indien niet

voldoende informatie ter beschikking is worden externe literatuurgegevens of

geluidsbronvermogenmetingen aan vergelijkbare installaties gebruikt.

Ook het transport (aan- en afvoer) kan een effect hebben op het omgevingsgeluid. De meest

waarschijnlijke route is de aansluiting op de snelweg via het op– en afrittencomplex Geel-West en de

Nijverheidsstraat. Indien relevante transportvolumes op gewestwegen worden aangevoerd, wordt dit

eveneens in rekening gebracht. De eventuele impact op woningen wordt in beschouwing genomen. Ook het

relatief aandeel van het transport van de installatie in de huidige verkeergegevens wordt berekend indien

voldoende verkeergegevens beschikbaar zijn.


Indien overschrijdingen worden vastgesteld worden milderende maatregelen voorgesteld.


De beoordeling wordt in een referentiekader geplaatst. Dit gebeurt volgens twee werkwijzen, een absolute

referentie die de toestand ten opzichte van de kwaliteitsdoelstelling kadert en een relatieve referentie die

de wijziging van de toestand voor de discipline beoordeelt.

De absolute referentie is 0 indien de kwaliteitsdoelstellingen worden gehaald. Beter dan de

kwaliteitsdoelstellingen wordt weergegeven met een positief cijfer, overschrijdingen met een negatief

cijfer. De grootte van het cijfer in een indicatie voor de afstand tot de referentie.

De relatieve referentie werkt met eenzelfde techniek maar beschrijft het verschil tussen de huidige

toestand en de nieuwe toestand. Een negatief cijfer wijst dan op een verslechtering van de toestand,

ongeacht het resultaat van het absolute referentiekader, een positief cijfer geeft een verbetering weer.

Er is een nieuwe methodiek uitgewerkt voor het evalueren van het omgevingsgeluid (zie Tabel 12). De

evaluatie wordt uitgevoerd volgens deze nieuwe methode. Aangezien de gewenste situatie I en de

gewenste situatie II voor het aspect geluid zo goed als identiek zijn, zal ΔLAX,T = 0 worden gebruikt in de

evaluatietabel.

Tabel 12: Significantiekader voor de discipline 'geluid'

Invloed op de omgeving Eindscore na correctie: voldoet aan Vlarem?

Lna-Lvoor (Δ) tussenscore eindscore nieuw of verandering eindscore bestaand

(effectscore) Lsp ≤ GW Lsp > GW Lsp ≤ RW RW < Lsp ≤ RW

+ 10

Lsp > RW + 10

Δ > + 6 - 3 - 1 - 3 - 1 - 2 - 3

+ 3 < Δ ≤ + 6 - 2 - 1 - 3 - 1 - 2 - 3

+ 1 < Δ ≤ + 3 - 1 - 1 - 3 - 1 - 1 - 3

- 1 ≤ Δ ≤ + 1 0 0 - 1 / - 2* 0 - 1 - 3

- 3 ≤ Δ < - 1 + 1 + 1 / + 1 + 1 /

- 6 ≤ Δ < - 3 + 2 + 2 / + 2 + 2 /

Δ < - 6 + 3 + 3 / + 3 + 3 /

RW = richtwaarde; GW = grenswaarde; Lsp = specifiek geluid; Δ = LAX,T (verschil in omgevingsgeluid in dB(A) voor en nadat een

project zal zijn uitgevoerd, met T = duur in seconden en X = N (zijnde parameter van statistische analyse) of eq (equivalente

geluidsdrukniveau van het omgevingsgeluid);

bij hervergunning dient Lvoor gebruikt te worden alsof het bestaande bedrijf er niet was, bij een hervergunning vaneen

inrichting met een mix van bestaande en nieuwe bronnen is het oorspronkelijke omgevingsgeluid voor de nieuwe bronnen, het

omgevingsgeluid met de bestaande bronnen van de inrichting in werking

*de keuze van -1 of -2 is afhankelijk van de grootte van de overschrijding van de GW (al dan niet binnen het

betrouwbaarheidsinterval van de berekenede specifieke imissie.)


10 Discipline bodem



Geologische kaart van België;

Databank Ondergrond Vlaanderen;

Topografische kaart;

Bodemkaart.

Voor de bespreking van de referentiesituatie voor de discipline bodem wordt er dieper ingegaan op de

geologie en de pedologie in het studiegebied.

Er wordt een beschrijving gegeven van de geologie ter hoogte van het studiegebied. De geologische

informatie (diepte tertiair, verschillende voorkomende formaties, dikte quartair, …) wordt afgeleid uit

boorverslagen terug te vinden op Databank Ondergrond Vlaanderen.

Op basis van de Bodemkaart van België (kaartmateriaal met inbegrip van verklarende tekst) worden de

bodemseries nagegaan en beschreven die typerend zijn voor de projectlocatie en de omgeving.


De directe ingrepen op de bodem binnen het projectgebied kunnen, afhankelijk van de situatie, enerzijds

plaatsvinden door afgraven van de bodem in functie van de aanleg van de nieuwe infrastructuur,

grondverontreiniging door lekkage van een opslagtank, ... Anderzijds dient ook rekening gehouden te

worden met de effecten op de bodem door processen zoals o.a. depositie van verzurende stoffen.

Het studiegebied is dan ook ruimer te zien dan het projectgebied. Bij de bespreking van de

referentietoestand wordt eveneens aandacht besteed aan de bodemgeografische situering op macroniveau

(tot ± 1 km) teneinde de samenhang met de ruimere landschapsecologische structuren te toetsen.


Het slachthuis wordt gebouwd op terrein dat momenteel braak ligt. In het verleden hebben nooit eerder

industriële activiteiten plaatsgevonden. Bijgevolg werd er nog geen oriënterend bodemonderzoek

uitgevoerd op deze percelen. Er zijn dus geen gegevens beschikbaar over de actuele bodem- en

grondwaterkwaliteit. Gezien de historiek van deze percelen wordt er vanuit gegaan dat deze niet

verontreinigd zijn.

10.3.1 Geologie

Voor een beschrijving van de ondergrond wordt gebruikt gemaakt van gegevens uit boorverslagen in de

omgeving van de projectlocatie.

In het studiegebied hebben de quartaire afzettingen een dikte van maximaal 6 m. Onder het quartair dek

bevindt zich Zand van Poederlee en/of zandige top van Kasterlee. De geologische opbouw ter hoogte van

het studiegebied wordt samengevat in Tabel 13.


Tabel 13: Geologische opbouw (volgens Boring kb16d45e-B530, zie Bijlage 12)

diepte (m - mv)

omschrijving geologie stratigrafie HCOV-code

0 - 6 zand zand Quartair 0100

6 - 12 leem leem Zand van Poederlee en/of zandige top van Kasterlee

0234

12 - 32 leem met bijmenging van Diestiaanzand leem +zand Zand van Diest 0252

32 - 80 grof Diestiaanzand grof zand Zand van Diest 0252

80 - 95 Antwerpiaanzand zand Zanden van Berchem en/of Voort 0254

95 - … Klei van Boom klei Boom Aquitard 0300

10.3.2 Pedologie

Het terrein van de projectlocatie bestaat uit een droge, lemige zandbodem met dikke antropogene humus

A horizont (Sbm(b)). De omgeving van de projectlocatie wordt gekenmerkt door (matig) droge lemige

zandbodems (Bijlage 13).

10.4 Methodiek

Bij de milieueffectbeoordeling zullen tenminste de VLAREBO-risicoactiviteiten voor eventuele

bodemverontreiniging worden besproken. Er zal worden nagegaan wanneer het volgende periodiek

oriënterend bodemonderzoek dient te worden uitgevoerd.

Wat de gewenste situaties betreft, zal nagegaan worden of de periodiciteit zal wijzigen.

Daarnaast zal eveneens aandacht besteed worden aan het bodemgebruik en de bodemgeschiktheid en de

eventuele wijziging hiervan.

De invloed van het project op het bodemvochtregime zal besproken worden onder discipline grondwater.


Tabel 14 Significantiekader voor de discipline bodem

omschrijving beoordelingskader

opslag risicostoffen negatief effect: niet voldaan aan de voorgeschreven voorwaarden van Vlarem II

geen of verwaarloosbaar effect: voldaan aan de voorgeschreven voorwaarden van Vlarem II

bodemhygiëne significant negatief effect: concentratie > 6 x BSN

beperkt negatief effect: 80 % BSN < concentratie < 6 x BSN

geen of verwaarloosbaar effect: AGW < concentratie < 80 % BSN

bodemgebruik en

bodemgeschiktheid

negatief effect: verlies van waardevolle bodems

geen of verwaarloosbaar effect: verlies van andere bodems


Als uit het MER blijkt dat het voorliggend project een negatief effect op de bodem zal hebben, zal de

mogelijkheid tot milderende maatregelen onderzocht worden.


11 Discipline grondwater



Grondwaterkwetsbaarheidskaart van het grondwater in Vlaanderen;

Geologische kaart van België);

Gegevens vergunde grondwaterwinningen (DOV);

Ligging waterwingebieden en beschermingszones;

Gegevens meetpunten VMM;

Topografische kaart.

Verdergaand op de beschrijving van de geologie (bodem) wordt een bespreking gegeven van de

hydrogeologie. De hydrogeologische informatie wordt bekomen uit de grondwaterkwetsbaarheidskaarten

opgesteld voor Vlaanderen (kaartmateriaal met inbegrip van begeleidende nota) en de Geologische kaart.

Hierbij wordt nagegaan waar zich de eerste watervoerende lagen bevinden en in welke mate deze

eventueel worden afgeschermd door bovenliggende formaties (doorlaatbaarheid van de verschillende

lagen, grondwaterkwetsbaarheid...). Verder worden de openbare drinkwatervoorzieningen en/of

grondwaterwinningen die zich bevinden in het studiegebied beschreven en gesitueerd. Aan de hand van het

grondwatermeetnet beschikbaar op DOV Vlaanderen zal nagegaan worden wat de grondwaterstand in het

projectgebied is.


Voor de afbakening van het studiegebied voor de discipline grondwater zal rekening gehouden met de

vergunde grondwaterwinningen in een straal van 2 km rond het bedrijf. De invloed van de

grondwaterwinningen zal afhankelijk zijn van de diepte waaruit ze oppompen en de specifieke bodem- en

ondergrondgesteldheid. Het studiegebied wordt verticaal afgebakend tot op de laag waaruit het bedrijf

grondwater oppompt. Wanneer dit nodig blijkt, kan het studiegebied uitgebreid worden.


De hydrogeologische context van de ondergrond wordt in kaart gebracht aan de hand van bestaande

gegevens (boringen op DOV Vlaanderen). Een overzicht wordt weergegeven in Tabel 14 onder discipline

bodem.

Gezien op de percelen van de projectlocatie nooit eerder een bodemonderzoek werd uitgevoerd, zijn er

geen gegevens beschikbaar omtrent de grondwaterkwaliteit. Er wordt vanuit gegaan dat het grondwater op

de site geen verontreinigingen bevat, gezien er nooit industriële activiteiten hebben plaatsgevonden op de

percelen.

De projectlocatie bevindt zich op niet-overstromingsgevoelig, infiltratiegevoelig gebied, die matig gevoelig

is voor grondwaterstroming (type 2).

De grondwatertafel bevindt zich op een diepte tussen de 0,79 – 3,15 m volgens het grondwatermeetnet

(www.dov.be).


Het bedrijf is gelegen in gebied waar de kwetsbaarheid van grondwater als zeer kwetsbaar (Ca1) wordt

aangeduid.

In de huidige situatie bezit het bedrijf nog niet over een bedrijfseigen grondwaterwinning. In de gewenste

situatie beschikt het bedrijf wel over een eigen winning die vanuit de Zanden van Berchem en/of Voort

(HVOC-code 254) grondwater oppompt. In het studiegebied (straal van 2 km rondom het bedrijf) bevinden

zich 18 niet-bedrijfseigen vergunde grondwaterwinningen, waarvan 8 uit dezelfde laag (254 en 250)

winnen. Een overzicht hiervan wordt weergegeven in Tabel 15. De ligging van deze winningen wordt

weergegeven in Bijlage 14.

Tabel 15: Overzicht grondwaterwinningen binnen studiegebied

nr. activiteit vergund jaardebiet

(m³/jaar)

aquifersysteem

1 vervaardigen van overige voedingsmiddelen 1.260 Mioceen (250)

2 varkenshouderij 1.100 Mioceen (250)

3 vervaardigen van chocolade en suikerwerk 3.000 Zanden van Berchem en/of Voort (254)

4 landbouw, jacht en aanverwante diensten 2.600 Ledo Paniseliaan Brusseliaan (600)*

5 landbouw, jacht en aanverwante diensten 1.500 Ledo Paniseliaan Brusseliaan (600)*

6 chemische nijverheid 1.168.000 Mioceen (250)

7 schrijnwerk 10.000 Zand van Diest (252)

8 zuivelnijverheid 7.000 Zand van Diest (252)

9 vervaardiging van diervoeders 16.500 Mioceen (250)

10 pluimveehouderij 1.500 Ledo Paniseliaan Brusseliaan (600)*

11 pluimveehouderij 1.500 Ledo Paniseliaan Brusseliaan (600)*

12 rundveehouderij 10.000 Zand van Poederlee en/of zandige top

van Kasterlee (234)

13 rundveehouderij 6.800 Ledo Paniseliaan Brusseliaan (600)*

14 zuivelnijverheid 13.000 Zanden van Berchem en/of Voort (254)

15 productie & verwerking vlees en vleesproducten 750 Zanden van Berchem en/of Voort (254)

16 industriële reiniging 7.000 Zand van Diest (252)

17 rundveehouderij 5.500 Zanden van Berchem en/of Voort (254)

18 pluimveehouderij 4.675 Zand van Diest (252)

*Hierbij kan opgemerkt worden dat het Ledo Paniseliaan Brusseliaan buiten het verticaal afgebakend

studiegebied valt, gezien de diepte waarop deze laag voorkomt. Gezien deze aquifer afgedekt wordt met

een dikke kleilaag, wordt verwacht dat er geen invloed op het studiegebied zal zijn door deze winningen.

Indien er wel invloed blijkt te zijn, zal het studiegebied verticaal uitgebreid worden.

11.4 Methodiek

Bij de milieueffectbeoordeling zullen tenminste de VLAREBO-risicoactiviteiten die eventuele

grondwaterverontreiniging kunnen veroorzaken worden besproken. Daarnaast zullen de activiteiten

getoetst worden aan de voorwaarden opgelegd in Vlarem II.

Verder zal worden nagegaan wat de invloed van de grondwaterwinning en debietsuitbreiding op de

watervoerende laag is. Dit zal berekend worden aan de hand van de formule van Dupuit gezien alle water

opgepompt wordt uit het freatische grondwaterlichaam ‘Centrale zanden van de Kempen’. De berekening

zal een worst-case scenario betreffen.



Het effect op de grondwaterwaterkwaliteit in de diverse watervoerende lagen wordt als volgt beoordeeld:

Tabel 16: Significantiekader voor grondwaterkwaliteit

totale concentratieverhoging 1 % < x ≤ 10 % 10 % < x ≤ 20 % x > 20 %

huidige immissiekwaliteit (Y) vs. toetsingswaarde

Y < 50 % beperkte bijdrage beperkte bijdrage relevante bijdrage

50 % ≤ Y < 75 % beperkte bijdrage relevante bijdrage belangrijke bijdrage

Y ≥ 75 % relevante bijdrage belangrijke bijdrage belangrijke bijdrage

X: berekende concentratieverhoging van parameter Z

Y: grondwaterkwaliteitsdoelstelling voor parameter Z

Voor deze discipline is de beoordeling door een positief effect (+) of een sterk positief effect (++) niet van

toepassing.

Mogelijke kwaliteitsveranderingen worden op relatieve basis bepaald (verbetering, verslechtering, status

quo, geen invloed,…) evenals de relatie met het aanwezige oppervlaktewater (infiltratie, drainage,

kwaliteit).

Verder zal ook het effect op de grondwatertafel beoordeeld worden aan de hand van het significantiekader

weergegeven in Tabel 17.

Tabel 17: Significantiekader voor grondwaterkwantiteit

daling grondwatertafel beoordeling

> 50 cm ter hoogte van andere

grondwaterwinningen, die pompen uit

zelfde laag

bedrijfszekerheid winningen bedreigd mogelijk milderende maatregelen

nodig, afhankelijk van beschikbare

peilmetingen en vergunde

winningsdebieten andere winningen

bedrijfszekerheid van winningen niet

bedreigd

geen milderende maatregelen

noodzakelijk

> 5 cm ter hoogte van

verdrogingsgevoelige gebieden

milderende maatregelen nodig

< 5 cm ter hoogte van

verdrogingsgevoelige gebieden

geen milderende maatregelen

noodzakelijk


Indien uit de effectenbeoordeling blijkt dat er significante negatieve effecten voorkomen, zal er

onderzoek gedaan worden naar milderende maatregelen.


12 Discipline mens - mobiliteit



Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen;

Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen;

Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Westerlo;

Mobiliteitsplan Westerlo;

Telgegevens Agentschap Wegen en Verkeer en gemeente Westerlo;


Eigen terreinwaarnemingen.


Het studiegebied met betrekking tot mobiliteit wordt afgebakend tot de dichtstbijzijnde wegen en

hoofdwegen in de onmiddellijke omgeving, waarvan met zekerheid kan gesteld worden (bestaande

situatie) ofwel verondersteld kan worden (geplande situatie) dat ze als ontvangende wegen (zullen)

fungeren.

De voornaamste transportroute die zal genomen worden is via de Nijverheidsstraat en de Snelwegstraat

(N19) de autosnelweg (E313) op (Bijlage 15). De Nijverheidsstraat betreft een primaire weg type II, de N19

een primaire weg type I en de E313 een hoofdweg. Het snelheidsregime dat in de Nijverheidsstraat en de

N19 geldt, betreft 70 km/h. Deze transportroute volgt de route die voor zwaar verkeer aanbevolen is

volgens het mobiliteitsplan van Westerlo. Verder maken de Nijverheidsstraat en de N19 deel uit van het

bovenlokaal fietsroutenetwerk. Op de N19 is er een grote kans op filevorming (mobiliteitsplan Westerlo).

Deze wordt verholpen door het project Noord-Zuid Kempen.

In het project Noord-Zuid Kempen bestaat een deelproject er uit om op de E313 ter hoogte van Geel-

West een fly-over te maken. De grote meerwaarde van dit concept is dat het noordzuidgerichte

doorgaand verkeer door de fly-over wordt gescheiden van het verkeer dat zich op alle belangrijke

oostwestgerichte takken bevindt. Er wordt voor dit laatstgenoemde verkeer een bypass voorzien. Het

verkeer dat dus naar het industrieterrein langs het Albertkanaal moet (waar de inrichting ligt) kan dus

gebruik maken van deze bypass. Door dit project wordt het aanwezige fileleed verholpen. Verder wordt

het fiets- en gemotoriseerd gescheiden. Dit project zou afgewerkt zijn tegen 2014.

Sporadisch zullen er transporten richting Antwerpen voorkomen. Deze transporten maken gebruik van de

Nijverheidsstraat naar de Industrielaan, de Bulestraat om dan via de Koning Boudewijnlaan (N152) op de

E313 te gaan (Bijlage 16). De Industrielaan wordt volgens het mobiliteitsplan van de stad Olen

opgewaardeerd tot primaire weg type II. De Bulestraat wordt geclasseerd als lokale weg type I en de

N152 als secundaire weg type II. De Bulestraat en Koning Boudewijnlaan maken deel uit van het

bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk. De Industrielaan maakt deel uit van het alternatief

bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk. Indien het fileprobleem op de N19 wordt opgelost, zal dit

verkeer hoogstwaarschijnlijk eveneens de bypass nemen om zo de E313 op te rijden.



De beschrijving van de referentiesituatie betreft:

- de bestaande verkeersinfrastructuur, voor zowel de gewone wegen als voor de spoorwegen en

eventuele waterwegen;

- de bestaande verkeersstromen voor de verschillende vervoersmodi en de verkeerscirculatie. Dit

wordt zowel op macro- en mesoschaal (van en naar het projectgebied) als op microniveau

(bewegingen binnen het projectgebied zelf). Op microschaal wordt eveneens de parkeerstructuur

besproken;

- de verschillende mobiliteitsaspecten (bereikbaarheid, toegankelijkheid, verkeersveiligheid,

verkeersleefbaarheid en modal split) in de bestaande situatie (zie ook hieronder). Hierbij gaat

zowel aandacht naar het gemotoriseerd verkeer als het belang van openbaar vervoer en de

mogelijkheden voor de zwakke weggebruikers.

Ten behoeve van de beschrijving van de referentiesituatie wordt er maximaal gebruik gemaakt van

bestaande gegevens en bestaande studies. Deze worden aangevuld met gegevens verzameld op het terrein.

Indien nodig worden beperkte lokale verkeerstellingen uitgevoerd.


In de discipline mens – mobiliteitsaspecten wordt de vraag beantwoord in welke mate de realisatie van het

project invloed zal hebben op de omgeving inzake mobiliteitsaspecten (inclusief de verschillende

vervoersmodi en de daarin te verwachten evolutie) tijdens de gebruiksfase van de uitvoering van het

project. De werfsituatie (tijdens aanlegfase) wordt apart besproken.

Voor de evaluatie van deze mobiliteitsaspecten wordt gesteund op de belangrijkste doelstellingen van het

Vlaamse mobiliteitsbeleid met betrekking tot bereikbaarheid, toegankelijkheid, verkeersveiligheid,

verkeersleefbaarheid en modal split. Daarnaast wordt ook rekening gehouden met de zienswijze van de

menselijke gebruikers/receptoren in de omgeving van het project.

De onderstaande beoordelingskaders voor bereikbaarheid, doorstroming en draagkracht, toegankelijkheid,

verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid en modal split stellen een controleerbaar en transparant

beoordelingssysteem voor, dat toelaat de vergelijking tussen de verschillende fases (aanlegfases en

gebruiksfase) zoveel mogelijk te objectiveren. Deze benadering is grotendeels kwantitatief, hoewel

kwalitatieve aspecten ook in beschouwing werden genomen.

12.4.1 Constructiefase - werfverkeer

Specifiek voor de werfsituatie wordt beoordeeld in welke mate voorgestelde fasering en voorziene

omleidingsroutes (op lokaal of bovenlokaal niveau) een impact hebben op de omliggende gebieden. Een

beoordeling over de signalisatie van de omleiding zelf wordt besproken in Paragraaf 1.3.

12.4.2 Bereikbaarheid, doorstroming en draagkracht

De bereikbaarheid is in zeer grote mate afhankelijk van de bezetting van de weg en de (goede)

doorstroming van het verkeer. Voor dit onderdeel wordt dan ook een toetsingskader gehanteerd waarbij de


draagkracht (of maximale capaciteit) van de gewone wegen wordt beschouwd in combinatie met de

aanwezige en de verwachte toename of afname van de verkeersstromen op deze wegen (vb. aan en afvoer

van materialen tijdens de aanleg, wijziging hoeveelheid verkeer op de wegen door omleiding, …). De

maximale capaciteit is afhankelijk van de categorisering en functie van de weg. In onderstaande tabel

(Tabel 18) wordt een overzicht gegeven. Daarnaast wordt ook de draagkracht in functie van de

leefbaarheid weergegeven, wat van belang is voor Paragraaf 1.3.3.

Tabel 18 Theoretische capaciteit en capaciteit in functie van de leefbaarheid per type weg

Wegcategorie Beschrijving Theoretische capaciteit

(pae/u/richting)

Capaciteit i.f.v. de

leefbaarheid

(pae/u/richting)

Primair Omlegging 2x2, beperkt

aantal kruispunten 3.600 3.600

Secundair (hoofdinvalsweg) 2x2 in bebouwde kom, groot

aantal kruispunten

2x1 met weinig tot geen

kruispunten en scheiding

verkeersdeelnemers

2.400

1.800

2.000

1.800

Stedelijke hoofdstraat 2x1, groot aantal

kruispunten en scheiding

verkeersdeelnemers

1.200 1.200

Lokale verbindingsweg

Interne ontsluitingsweg

2x1, groot aantal

kruispunten 1.000 650

Wijkverzamelweg 2x1, groot aantal

kruispunten 1.000 400

Woonstraat 2x1, geen scheiding

verkeersdeelnemers 1.000 250

In eerste instantie wordt er voor de ontvangende wegen (d.w.z. enkel die wegen waarop transporten van

en naar het projectgebied voorkomen) nagegaan welk percentage van de draagkracht op de wegen is

bereikt. Dit systeem laat toe om de in het gebied reeds heersende voorbelasting mee in beschouwing te

nemen bij de impactevaluatie. Vervolgens wordt de verwachte toename (desgevallend: afname) berekend

als percentage van de verkeersintensiteit (uitgedrukt in pae, waarbij pae staat voor personen auto

equivalent; één vrachtwagen is hierbij gelijk aan 2 pae) in de huidige situatie (Tabel 19). Voor de

quotering van het effect (score) wordt een zevendelige schaal gehanteerd, gaande van –3 tot +3. Een

minteken stemt overeen met een negatief effect, een plusteken stemt overeen met een positief effect,

een nul geeft afwezigheid van enig effect of een verwaarloosbaar effect (beoordeling: neutraal) aan. Het

aantal min- of plustekens duidt de sterkte van het effect aan (van --- sterk negatief tot +++ sterk positief).


Tabel 19 Beoordelingstabel significantie van de bereikbaarheid, doorstroming en draagkracht

Draagkracht

Toename verkeersintensiteit

(in pae) Status

Quo

Afname verkeersintensiteit

(in pae)

> 50 % 20 à 50% 2 à 20% < 2 % < 2% 2 à 20% 20 à 50% > 50%

80 à 100% bereikt - - - - - - - - - - - 0 + + + + + + + + + + +

60 à 80 % bereikt - - - - - - - - - 0 + + + + + + + + +

40 à 60 % bereikt - - - - - - - 0 + + + + + + +

20 à 40 % bereikt - - - - - 0 0 0 + + + + +

0 à 20 % bereikt - - 0 0 0 0 0 + +

De toetsing van de effecten (vooral voor de gemotoriseerde weggebruiker van belang) ten opzichte van de

huidige situatie wordt uitgevoerd voor de eigenlijke gebruiksfase en indien relevant de aanlegfase.

12.4.3 Toegankelijkheid, verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid

Het gaat hier niet zozeer om de gemotoriseerde weggebruikers, maar om de manier waarop de

omwonenden, zwakke weggebruikers, recreanten, treinreizigers, … de effecten van de mobiliteit

daadwerkelijk ondervinden.

Toegankelijkheid: Streefdoel is een zo groot mogelijke toegang tot de mobiliteit voor iedereen. Hiermee

wordt zowel de toegang tot het vervoersysteem in zijn geheel bedoeld als tot de individuele en collectieve

vervoermiddelen op zich. Er dienen voor de auto ‘volwaardige’ vervoersalternatieven beschikbaar te zijn

zoals openbaar vervoer, fiets- en voetgangersinfrastructuur. Een goede toegankelijkheid bevordert dan ook

het comfort van de weggebruikers, de reizigers in het station, … .

Verkeersonveiligheid wordt veroorzaakt door drie op elkaar inwerkende elementen met hun eigen aandeel

in de ongevalssituatie. Onder de elementen worden de intrinsieke onveiligheid van het voertuig, van de

weg en het gedrag van de weggebruiker beschouwd.

De term verkeersleefbaarheid wordt gebruikt om aan te geven dat de druk van het verkeer op de omgeving

het kwaliteitsvol functioneren van de mens in zijn directe omgeving niet in de weg staat. Wanneer men

zich niet verplaatst stelt men eisen aan het verblijven en aan de mogelijkheid om verblijfsactiviteiten (vb.

slapen, werken, praten, op een terras zitten, wandelen, …) op een kwaliteitsvolle manier uit te voeren.

Zowel de verkeersinfrastructuur als het gebruik van gemotoriseerde vervoersmiddelen zetten de kwaliteit

van het verblijven onder druk. Dit kan zich manifesteren door luchtverontreiniging, gezondheidseffecten,

barrièrewerking, onoversteekbaarheid, geluid-, trillings- of geurhinder, enz. (zie tevens de discipline mens

– gezondheid en sociaal-organisatorische aspecten).

Al deze aspecten van toegankelijkheid, verkeersleefbaarheid en verkeersveiligheid zijn echter ook

onlosmakelijk met elkaar verbonden en overlappen deels. Om deze reden wordt de beoordeling gesteund

op een veelheid van parameters. Er werd alleszins getracht op een vergelijkbare manier te beoordelen

vanuit de positie van de lokale gebruikers van de omgeving, andere dan de gemotoriseerde weggebruikers.

In volgende tabel (Tabel 20) worden elf toetsingscriteria beschouwd. Per beoordelingscriterium wordt een

score toegekend.


Tabel 20 Puntenscore toegankelijkheid / verkeersveiligheid / verkeersleefbaarheid

Criterium score

1

Verkeersintensiteit: < 25 % van de draagkracht bereikt + 2

Verkeersintensiteit: 25 – 50 % van de draagkracht bereikt + 1

Verkeersintensiteit: 50 – 75 % van de draagkracht bereikt - 1

Verkeersintensiteit: > 75 % van de draagkracht bereikt - 2

2

Afgelijnde fiets- en voetpaden d.m.v. een fysische scheiding / in eigen bedding + 2

Afgelijnde fiets- en voetpaden d.m.v. een wegmarkering + 1

Geen fiets- en voetpad, brede rijstrook - 1

Geen fiets- en voetpad, smalle rijstrook - 2

3

Aandeel vrachtverkeer < 5 % + 2

Aandeel vrachtverkeer 5 – 10 % + 1

Aandeel vrachtverkeer 10 - 20 % - 1

Aandeel vrachtverkeer > 20 % - 2

4 Zwakke weggebruikers kruisen weg ongelijkvloers + 2

Zwakke weggebruikers kruisen weg gelijkvloers - 2

5

Maximale snelheid 30 km/h op locaties veelvuldig gebruikt door zwakke weggebruikers + 2

Maximale snelheid 50 km/h op locaties veelvuldig gebruikt door zwakke weggebruikers 0

Maximale snelheid 70 km/h op locaties veelvuldig gebruikt door zwakke weggebruikers - 2

6

Sterke vermeerdering van aantal mogelijkheden voor openbaar vervoer + 2

Vermeerdering van aantal mogelijkheden voor openbaar vervoer + 1

Vermindering van aantal mogelijkheden voor openbaar vervoer - 1

Sterke vermindering van aantal mogelijkheden voor openbaar vervoer - 2

7 Gescheiden verkeersafwikkeling lokaal en bovenlokaal verkeer + 2

Geen gescheiden verkeersafwikkeling lokaal en bovenlokaal verkeer - 2

8

Duidelijke en veelvuldige signalisatie, korte omleidingen + 2

Duidelijke signalisatie, relatieve lange omleidingen + 1

Verwarrende signalisatie, onduidelijke omleidingen - 1

Zeer beperkte tot geen signalisatie - 2

9

Parkeeraanbod hoger dan parkeerdruk + 2

Parkeeraanbod ongeveer gelijk aan parkeerdruk 0

Parkeeraanbod kleiner dan parkeerdruk - 2

10 Geen overschrijding van de MKN voor geluid* + 2

Overschrijding van de MKN voor geluid* - 2

11 Geen overschrijding van de MKN voor lucht** + 2

Overschrijding van de MKN voor lucht** - 2

* zie discipline geluid


** zie discipline lucht

Bovenstaande criteria worden nagegaan voor de belangrijkste straten binnen het studiegebied wat

bewoning betreft. Vervolgens worden de scores van de verschillende parameters gesommeerd (maximaal

22 en minimaal –22). Aangezien niet alle parameters steeds van toepassing zijn op een weg of wegsegment

kunnen dit maximum en minimum echter verschillen. Om deze reden wordt, voor de uiteindelijke

significantiebeoordeling de behaalde score (op basis van de parameters in Tabel 20) omgezet door middel

van de schaal weergegeven in Tabel 21.

Tabel 21 Omzetting puntenscore toegankelijkheid / verkeersveiligheid / verkeersleefbaarheid naar significantieklasse

Score t.o.v. maximaal te behalen puntenscore Significantieklasse (score)

+70 tot +100 % + 3

+40 tot +70 % + 2

+10 tot +40 % + 1

-10 tot +10 % 0

-40 tot -10 % - 1

-70 tot -40 % - 2

-100 tot -70 % - 3

In de loop van het uitvoeren van het onderzoek voor deze discipline kunnen nog relevante criteria worden

toegevoegd door de deskundige, als dit nodig zou blijken. Deze lijst criteria is dan ook niet limitatief.

Indien een criterium niet relevant is voor het desbetreffende project, wordt dit bepaalde criterium dan

ook niet in rekening gebracht.

Naast de beoordeling van deze criteria wordt de verkeersveiligheid eveneens besproken aan de hand van

de ligging van gevaarlijke punten (opgesteld door AWV) en het aantal ongevallen die zijn voorgekomen in

de buurt van de inrichting.

12.4.4 Modal split

De modal split betreft de verdeling van de vervoerswijzen wat betreft het vrachtvervoer en

personeelsvervoer. Hierbij wordt onderzocht in welke mate aan de beleidsdoelstellingen van de Vlaamse

overheid worden tegemoetgekomen. Voor het vrachtvervoer wordt In het bijzonder gedacht aan

transporten per schip en per spoor, maar ook aan vrachtwagentransporten over de gewone wegen.

Voor de beoordeling van de gewenste modal split wordt getoetst aan de gegevens afkomstig van het

Mobiliteitsplan Vlaanderen (streefdoelen voor 2010). Voor de geplande situatie wordt voor het

goederenvervoer het significantiekader in Tabel 22 gebruikt. Voor het personenvervoer geldt het

significantiekader in Tabel 23.


Tabel 22 Significantiekader modal split voor goederenvervoer

Aandeel van het wegverkeer in de modal split van het

goederenvervoer (tonkm) van de inrichting Beoordeling

90 – 100 % - - -

80 – 90 % - -

69 – 80 % -

69 % * 0

46 – 69 % +

23 – 46 % + +

0 – 23 % + + +

* aandeel van het wegverkeer in de modal split van het goederenvervoer die het Mobiliteitsplan Vlaanderen vooropstelt als streefdoel voor 2010

Tabel 23 Significantiekader modal split voor personeelsvervoer

Aandeel van het wegverkeer in de modal split van de

werknemers van de inrichting Beoordeling

87 – 100 % - - -

75 – 87 % - -

62 – 75 % -

62 % * 0

42 – 62 % +

22 – 42 % + +

0 – 22 % + + +

* aandeel van het wegverkeer in de modal split van het personeelsvervoer die het Mobiliteitsplan Vlaanderen vooropstelt als streefdoel voor 2010


Waar nodig zullen milderende maatregelen worden voorgesteld zodat eventuele negatieve of sterk

negatieve effecten van het project worden voorkomen, beperkt, geremedieerd of gecompenseerd. Dit kan

zowel voor effecten tijdens aanlegfase als de exploitatiefase.


13 Discipline mens-gezondheid


Eigen terreinbezoek + informatie opgevraagd bij de gemeente;

Gewestplan;



Het studiegebied voor de discipline mens wordt uiteraard, en in de eerste plaats, bepaald door de

menselijke aanwezigheid (receptoren) in de omgeving van het projectgebied.

Dit studiegebied wordt echter in principe verder afgebakend tot de volledige zone binnen dewelke zich

hinder of gezondheidseffecten voor de mens zouden (kunnen) voordoen als gevolg van aantoonbare

invloeden op de verschillende abiotische milieucompartimenten (effecten op de lucht-, bodem-,

(grond)waterkwaliteit, akoestisch klimaat). Deze afbakening van het studiegebied wordt dus ook afgeleid

uit de effectbepalingen voor de andere disciplines en kan dus nog wijzigen tijdens het m.e.r.-proces.


Voor de referentiesituatie wordt in de eerste plaats nagegaan welke de kenmerken en eventuele

kwetsbaarheden zijn van de menselijke populaties (de receptoren). In eerste instantie zal hierbij de

aandacht gaan naar bewoonde gebieden, maar daarnaast ook naar andere relevante bestemmingsgebieden

of activiteiten in de omgeving (met name recreatieve, agrarische, industriële activiteiten en werknemers).

De beschrijving omvat gegevens over (telkens voor zover aanwezig/relevant in het studiegebied):

de bevolking, bewoning en recreanten ( met inbegrip van kwetsbare bevolking of risicopopulaties

zoals scholen, ziekenhuizen, rust- en verzorgingstehuizen);

tewerkstelling in de omgeving;

recreatief gebruik van de omgeving;

agrarisch gebruik van gronden.

Voor zover beschikbaar worden gegevens over de gezondheidstoestand en de milieubeleving (dit laatste

m.b.t. ervaren van eventuele milieuhinder) opgenomen.

In de tweede plaats gaat de aandacht naar de omgevingsfactoren. Het betreft hier bepaalde aspecten of

verontreinigingsgegevens, die van aard kunnen zijn om hinder te veroorzaken, dan wel de gezondheid van

de mens te beïnvloeden (geluid, geur, lucht-, bodem- en waterverontreiniging, …). Hierbij worden

eveneens specifieke risico’s beschouwd, die weliswaar geen concrete hinder noch gezondheidseffect

opleveren, maar wel inherent zijn aan bepaalde bedrijfsactiviteiten. Het gaat hier dan met name om

gebruik/opslag van specifieke producten, gevaar voor stofexplosies, voor verspreiding van pathogenen,

enz.


Het bedrijf zelf is gelegen in de industriezone Oevel. Het dichtstbijzijnde woongebied is gelegen op 215 m

ten ZW van de projectlocatie. Binnen een straal van 1 km zijn ten Z-ZW drie ‘kwetsbare locaties’ gelegen

(Bijlage 17). Het gaat om twee gemeentelijke basisscholen en één kinderdagverblijf ‘Het Pareltje’.

13.4 Methodiek

Als richtlijn voor het luik “gezondheidsrisicoanalyse” wordt in het Richtlijnenboek Mens-Gezondheid van

Afdeling Algemeen Milieu- en Natuurbeleid van de Administratie Milieu-, Natuur-, Land- en Waterbeheer

(Departement Leefmilieu en Infrastructuur) een aanpak in vijf stappen voorgesteld:

1. identificatie van de relevante wijzigingen in het milieu;

2. beschrijving studiegebied en populaties;

3. identificatie en kwantificatie blootstelling en belasting;

4. identificatie relevante gezondheidseffecten in de bestudeerde populatie;

5. bespreking gevolgen voor de gezondheid en voorstelling van milderende maatregelen.

Inhoudelijk zullen dus gegevens worden verstrekt met betrekking tot deze 5 onderdelen van de evaluatie.

Voor de beoordeling van de effecten in de discipline mens-gezondheid wordt onderscheid gemaakt tussen

de hinder- en gezondheidsaspecten.

Opdat er sprake zou zijn van hinder dienen de effecten op de ene of andere wijze zintuiglijk

waarneembaar te zijn. Het hinderaspect wordt dus gekoppeld aan zintuiglijke waarneembaarheid.

Wijzigingen die hierin optreden als gevolg van de realisatie van het project spelen hierin dus een rol.

Opdat er sprake zou zijn van gezondheidseffecten, dient er vooreerst een effectieve, realistische kans te

bestaan voor:

ingestie (inslikken);

inhalatie (inademen);

dermaal contact (contact met de huid);

blootstelling aan fysische agentia (vb. geluid).

Aan de hand van wetenschappelijk vastgestelde dosis-responsrelaties wordt aangegeven tot welk

gezondheidseffect de blootstelling aan een welbepaalde dosis (gehalte, concentratie…) precies aanleiding

kan geven. Het optreden van gezondheidseffecten staat volledig los van zintuiglijke waarneembaarheid.

M.a.w. gezondheidseffecten kunnen optreden zelfs indien de omgevingsfactor niet zintuiglijk

waarneembaar is.

Echter de beïnvloeding van de gezondheidstoestand van de mens kan in feite in het kader van het MER niet

objectief worden beoordeeld, om verschillende redenen:

vooreerst is de huidige gezondheidstoestand van de mens in de omgeving niet gekend

(individuele gezondheidsgegevens zijn confidentieel en niet beschikbaar);

de gezondheidstoestand is niet alleen een functie van milieufactoren maar ook van tal van

andere factoren (leeftijd, erfelijke voorbelasting enz.) en gedragspatronen (eten, drinken,

roken,…);

er bestaan nog talrijke kennisleemten met betrekking tot de gezondheidseffecten van de

diverse polluenten;


de luchtkwaliteit (en dus de lucht die door mensen worden ingeademd) wordt beïnvloed door

talrijke emissiebronnen en uiteraard niet uitsluitend enkel en alleen door deze van een

specifiek project of één bedrijf.

Wat wel kan worden beoordeeld:

de situering/ligging van het bedrijf in relatie tot de aanwezigheid van receptoren. Hierbij

wordt vooral gedacht aan omwonenden en kwetsbare locaties (ziekenhuizen en hospitalen,

rust- en verzorgingstehuizen, scholen). Dit houdt dus verband met de trefkans bij verspreiding

van vooral atmosferische en akoestische verontreiniging;

de mate waarin de omgeving al dan niet hinder kreeg/krijgt te verduren (geur,

geluidsemissies). Dit kan door navragen bij omwonenden (desgevallend), of door bevragen bij

de instanties die instaan voor klachtenregistratie;

de mate waarin sprake is van specifieke risicofactoren voor de menselijke gezondheid. Dit zijn

factoren waarvan men inmiddels zeker weet (waarover voldoende wetenschappelijk verworven

informatie bestaat) dat ze gezondheidseffecten kunnen veroorzaken. Bij uitstek (gelet op de

actuele wetenschappelijke zekerheden/onzekerheden) zijn dit luchtpolluenten als fijn stof

(PM10, PM2,5), dioxines, vluchtige organische stoffen (VOS), zware metalen en, anderzijds,

geluidsemissies en dan voornamelijk tijdens de nacht.

Deze drie pijlers of toetsstenen dienen elk te worden geëvalueerd, in kwalitatieve en kwantitatieve

termen. Het laatste geldt inzonderheid voor de derde pijler (risicofactoren), waar vooreerst kwantitatieve

gegevens (met name: immissiegegevens) moeten worden aangeleverd vanuit de discipline lucht (voor

meerdere parameters!) én voor de discipline geluid. De combinatie van kwantitatieve gegevens zal de

basisvormen voor de beoordeling als sterk of matig negatief, neutraal of positief.

Voor de geplande situatie is de methodologie analoog aan deze geldend voor de referentiesituatie, met

dien verstande dat hier wordt aangegeven:

hoe de aanwezigheid en de kwetsbaarheid van de receptoren in de geplande situatie zal

evolueren, los van de ontwikkelingen in/van het bedrijf;

hoe de omgevingsfactoren (gekoppeld aan de geplande exploitatie) in de toekomst evolueren;

hiervoor dienen de gegevens aangereikt vanuit andere disciplines.

Voor de geplande situatie wordt aangegeven:

in hoeverre wijzigingen worden verwacht in al deze gegevens (aanwezigheid van menselijke

populaties, kwetsbare locaties, omgevingsfactoren, risico’s);

welke de kwaliteitsdoelstellingen en gezondheidsnormen zijn voor die stoffen of actoren

waarvoor blootstelling reëel is (hoe gering ook);

in welke mate mensen hinder zouden kunnen ondervinden (zoals aangegeven in de

hoofdstukken geluid, lucht, water, landschap, bodem);

in welke mate de menselijke gezondheid in de geplande toestand in negatieve zin zou kunnen

worden beïnvloed ten opzichte van de bestaande situatie (dit in functie van de mogelijke

concrete blootstelling van personen door inhalatie, ingestie, dermaal contact);

en in voorkomend geval, welke milderende maatregelen moeten worden genomen, of welke

postevaluatievoorstellen moeten worden geformuleerd.



Volgend significantiekader wordt gehanteerd (onder voorbehoud van aanpassingen als gevolg van de

bevindingen tijdens de loop van het onderzoek):

Tabel 24: Significantiekader mens-hinder en gezondheid

Effectbeschrijving Beoordeling

- wijzigingen wat betreft zintuiglijke waarneembaarheid;

- creëren van nieuw hinderprobleem op lokaal of bovenlokaal vlak;

- creëren van bijkomende risicofactoren, permanent.

- - -

- geen wijzigingen wat betreft zintuiglijke waarneembaarheid;

- creëren van bijkomende risicofactoren, permanent - -

- geen wijzigingen wat betreft zintuiglijke waarneembaarheid;

- creëren van bijkomende risicofactoren, tijdelijk; -

- geen enkele wijziging op het vlak van waarneembaarheid

- geen enkele wijziging wat betreft risicofactoren 0

- geen wijzigingen wat betreft zintuiglijke waarneembaarheid

- maar wel opportuniteit tot verbetering op het vlak van risicofactoren, +

- nergens enig zintuiglijk waarneembaar effect

- én opportuniteit tot verbetering op het vlak van risicofactoren + +

- nergens enig zintuiglijk waarneembaar effect

- én 100 % wegnemen van bestaand hinderprobleem op bovenlokaal vlak,

- én opportuniteit tot verbetering op het vlak van risicofactoren

+ + +

Voor zover wijzigingen optreden in de blootstelling van de mens aan bepaalde risicofactoren

(vermeerdering of vermindering), én voor zover dosis-responsrelaties beschikbaar zijn uit de

wetenschappelijke literatuur, zal getracht worden kwantitatief aan te geven in welke mate en op welke

wijze de gezondheidstoestand – algemeen in de beschouwde populatie – theoretisch wordt/kan worden

beïnvloed. In de mate dat deze gegevens niet beschikbaar zijn, zal een kwalitatieve beoordeling van de

significantie van de effecten worden gedaan.



negatieve effecten van het project worden voorkomen, beperkt, geremedieerd of gecompenseerd.


14 Discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie



Eigen terreinwaarnemingen + foto’s;

Lijst van beschermde monumenten en landschappen;

Landschapsatlas (GIS-Vlaanderen);

Traditionele landschappen Vlaanderen (Antrop et al., 2002);

Centraal Archeologische Inventaris;



Visuele input wordt beschouwd als de grootste invloed bij de discipline ‘Landschap, bouwkundig erfgoed en

archeologie’. Als studiegebied wordt de omgeving binnen een straal van 1 km rondom het bedrijfscentrum

beschouwd.


Binnen een straal van 1 km rondom de inrichting zijn zeven elementen gelegen die voorkomen op de lijst

van Bouwkundig Erfgoed. Het betreffen historische huizen/hoeves, één kerk en één kapel (Bijlage 9).

Wordt de landschapsatlas (Bijlage 18) in beschouwing genomen, dan wordt vastgesteld dat de inrichting

gelegen is in het traditionele landschap ‘Land van Geel-Mol’. Dit traditionele landschap heeft volgende

wenselijkheden:

gedifferentieerd ruimtelijk beleid volgens de subeenheden gericht op het behoud van de

verscheidenheid;

grote boscomplexen beschermen tegen versnippering, verstoring door recreatie en bebouwing

(weekendverblijven);

verbeteren bosbeheer;

karakteristieke valleilandschappen verbeteren door het herstellen van een halfopen landschap,

betere groenconnectiviteit, extensief landgebruik en waterrijkheid te behouden;

milieusanering in het oostelijk deel.

Daarnaast komen binnen een straal van één kilometer ook nog het lijnrelict ‘Albertkanaal’ en de

puntrelicten ‘St.-Michielskerk en gemeentehuis Oevel’ en ‘Kapel O.L.V. ten Doorn’ voor.

In Westerlo werden in het verleden reeds vondsten gedaan met betrekking tot bewoning uit de late

Middeleeuwen.

De projectlocatie is gesitueerd in industriegebied. Rondom de locatie zijn verschillende andere bedrijven

gelegen, waaronder de uitsnijderij Bens nv, het Seveso-bedrijf Kaneka Belgium, de transportfirma Roventa

en de industriële aannemer Willems & co bouwbedrijf. De projectlocatie wordt afgeschermd van de

Nijverheidsstraat door deze omliggende bedrijven. De omgeving van het bedrijf wordt gekenmerkt door

een industrieel uitzicht met groenelementen.

14.4 Methodiek

De deelaspecten die bepalend zijn voor de visuele en ruimtelijke eigenschappen van het huidige landschap

worden beschreven en zijn onder andere:


geomorfologische, topografische en hydrografische karakteristieken van het landschap;

de ruimtelijk structurerende elementen worden gekarteerd op basis van de landschapsatlas;

visueel ruimtelijke kenmerken en elementen die als positieve en negatieve beelddragers van het

landschap fungeren worden besproken en bovendien de zichtbaarheid vanuit de omgeving

geïllustreerd aan de hand van foto’s;

Het project omvat geen nieuwe constructies wat betekent dat de landschappelijke effecten in de

toekomst overeenkomen met de huidige effecten.

De impact die een bedrijf op het landschap zal hebben is moeilijk tot niet kwantitatief in te schatten. Dit

dient bijgevolg kwalitatief te gebeuren. Hierbij kunnen een drietal effectgroepen afgelijnd worden op basis

van het richtlijnenboek “landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie” (Schute et al., 2006):

het landschap als relatiesysteem: hierbij zal een inschatting gegeven worden van de effecten die

het bedrijf veroorzaakt op de lanschapsstructuur;

erfgoedaspecten: hierbij wordt onderzocht of het project aanleiding geeft tot een verlies van

erfgoedwaarde. In dit kader wordt o.a. bekeken of het bedrijf zich bevindt in een zone met

gekende archeologische vondsten;

perceptieve aspecten (visuele kenmerken): hierbij wordt de integratie van het bedrijf in de

omgeving beoordeelt.


De effecten zullen getoetst worden aan het beoordelingskader voorgesteld in het richtlijnenboek

‘Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie’.

Tabel 25: Significantiekader voor de discipline 'landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie'

kwetsbaarheid schaal milieueffect

kwetsbaar grote of middelmatige verandering significant effect

matig kwetsbaar middelmatige verandering matig effect

gering of matig kwetsbaar geringe verandering gering effect



negatieve effecten van het project worden voorkomen, beperkt, geremedieerd of gecompenseerd.


15 Discipline fauna en flora



Biologische Waarderingskaart (Instituut voor Natuurbehoud);

Eigen terreinwaarnemingen;

Ecosysteemkwetsbaarheidskaarten voor Vlaanderen (Instituut voor Natuurbehoud);


GNOP.


Verzuring, verdroging, bodemverontreiniging, geluidshinder en verontreiniging van oppervlaktewater

worden beschouwd als de meest relevante invloeden ten gevolge van het bedrijf op de fauna en de flora.

In eerste instantie wordt het studiegebied afgebakend waar effecten te verwachten zijn. Dit studiegebied

omvat het projectgebied en wordt uitgebreid met een zone die de invloedssfeer van de abiotische

disciplines (vooral lucht, water, bodem en geluid) omvat.


Het biotisch milieu in de nabijheid van de inrichting kan besproken worden op basis van de Biologische

Waarderingskaart (BWK) en de habitatkaart, alsook op basis van kaartenmateriaal van volgende

aandachtsgebieden:

Natura 2000;

Ramsar-gebieden;

erkende/Vlaamse natuurreservaten en bosreservaten;

VEN/IVON-netwerk;

groene of ecologisch belangrijke gewestplanbestemmingen (natuurgebieden (met

wetenschappelijke waarde), bosgebieden, valleigebieden en brongebieden en agrarische gebieden

met ecologische waarde).

In een straal van 2 km rondom de inrichting zijn geen Natura 2000-gebieden of VEN-gebieden gelegen.

Op ongeveer 1.235 m ten W van de inrichting is een (niet-erkend) natuurreservaat gelegen. Dit reservaat

wordt ook op het gewestplan aangeduid als natuurgebied.

De biologische waarderingskaarten (BWK) geven een inventarisatie weer van de aanwezige vegetatie.

Hierin worden eveneens de belangrijkste kleine landschapselementen mee opgenomen. Per vegetatie-

element wordt een waardering uitgesproken over zijn biologische waarde. Een uittreksel uit de BWK voor

de omgeving van de inrichting wordt gegeven in Bijlage 8. De habitatkaart geeft weer welke habitats,

regionaal belangrijke biotopen en potentiële habitats voorkomen in het studiegebied en is gekoppeld aan

de BWK-kaart. Een uittreksel van de habitatkaart wordt weergegeven in Bijlage 19. Een samenvatting van

alle voorkomende habitattypen (HAB1), regionaal belangrijke biotopen (RBB) en potentiële habitats (HAB2,

3, 4…) in de omgeving van het bedrijf (binnen een straal van 1,5 km) met de overeenkomstige BWK-

elementen, waardering en afstand, wordt in onderstaande tabel weergegeven, ongeacht de ligging ervan

(binnen agrarisch gebied of aandachtsgebied).


Tabel 26 (potentiële) habitattypen en regionaal belangrijke biotopen binnen een straal van 1,5 kilometer

rondom de inrichting

Element* verklaring BWK-

code**

BWK-

waardering afstand (m)

6510u, gh Laaggelegen schraal grasland, slecht ontwikkeld hu- W 810

-/9120 Atlantische zuurminnende beukenbossen met Ilex en soms

ook Taxus in de ondergroei

qb-, fs-,

pa, quer Z 995

9190_doel Beukenbossen van het type Luzulo-Fagetum qb, ppmb WZ 1.350

-/9190_doel Beukenbossen van het type Luzulo-Fagetum qb Z 1.360

-/6510u, gh Laaggelegen schraal grasland, slecht ontwikkeld ku, hu- W 1.425

* eerste opgegeven element = HAB1/ tweede opgegeven element = HAB2

** Verklaring: zie Bijlage 20

Het gebied wordt gekenmerkt als weinig verdrogingskwetsbaar en niet kwetsbaar voor geluidsverstoring.

15.4 Methodiek

De verschillende bedrijfsemissies worden in de overige disciplines bepaald. In dit hoofdstuk is het enkel de

bedoeling om de effecten op de omliggende fauna en flora te karakteriseren en evalueren.

Deze discipline is dus een integrerende discipline, waar effecten op de fauna en flora onderzocht en

geëvalueerd worden op basis van gegevens die in de overige disciplines bepaald worden.

Volgende effectgroepen kunnen onderscheiden worden:

verzurende depositie (op basis van discipline lucht);

verstoring van de waterhuishouding (op basis van discipline grondwater);

verontreiniging oppervlaktewater (op basis van discipline grondwater);

rustverstoring (op basis van discipline geluid);

vergiftiging (op basis van discipline bodem).


De bijdrage van het specifieke geluid van de inrichting zal getoetst worden aan de wettelijke

doelstellingen. De bijdrage tot de immissiekwaliteit zal getoetst worden aan de wettelijke doelstellingen.

In de meest nabijgelegen biologisch waardevolle gebieden zal de verzurings- en vermestingsimpact op de

flora geëvalueerd worden en afgetoetst worden aan de kritische last (KL) inzake verzuring/vermesting. Dit

is de maximaal toelaatbare depositie per eenheid van oppervlakte voor een bepaald ecosysteem zonder

dat er – volgens de huidige kennis – schadelijke effecten optreden.

Tabel 27: Toetsingskader voor verzuring en vermesting

normen bijdrage omschrijving

3 % < bedrijfsbijdrage ≤ 5 % van KL beperkt gering negatief effect

5 % < bedrijfsbijdrage ≤ 10 % van KL relevant matig negatief effect

10 % van KL < bedrijfsbijdrage belangrijk negatief effect

De keuze voor 10 % wordt gemaakt omdat ongeveer 50 % van de depositie afkomstig is van het buitenland

en de rest van Vlaanderen. Dit geeft nog ruimte aan minimaal 4 andere bedrijven voordat de KL bereikt

wordt. Indien meer dan 10 % van de KL (= kritische last) door het bedrijf zelf geleverd wordt, is het

noodzakelijk dat milderende maatregelen voorgesteld worden.


De keuze voor dit toetsingskader zorgt ervoor dat er eigenlijk cumulatief getoetst wordt. Er wordt namelijk

rekening gehouden met de mogelijkheid dat er andere bedrijven in de omgeving aanwezig zijn die ook een

verzurende depositiebijdrage zullen hebben.


Indien uit de effectbeoordeling blijkt dat er onaanvaardbare effecten zullen optreden naar fauna en

flora, zal gezocht worden naar milderende maatregelen.


16 Grensoverschrijdende effecten

Rekening houdend met de ligging van het bedrijf kan gesteld worden dat het bedrijf geen

grensoverschrijdende effecten zal veroorzaken. De kortste afstand tot Nederland bedraagt zo’n 25 km, tot

Wallonië 41 km en tot het Brussels hoofdstedelijk gewest 45 km.

17 Voorstel inhoudstafel MER

Colofon

Inhoudsopgave

Lijst van figuren en tabellen

Verklarende woordenlijst

Afkortingenlijst

Voorwoord

1 Inleiding

1.1 Beknopte beschrijving van het project

1.2 Toetsing aan m.e.r.-plicht

1.3 Relevante gegevens uit vorige rapportages

1.4 Betrokken partijen

2 Situering project

2.1 Ruimtelijke situering

2.2 Vergunningstoestand

2.3 Administratieve voorgeschiedenis

2.4 Randvoorwaarden

3 Projectbeschrijving

3.1 Verantwoording project

3.2 Beschrijving van het project

4 Beschrijving van de reeds overwogen alternatieven

4.1 Nulalternatief

4.2 Locatiealternatief

4.3 Uitvoeringsalternatief

5 Ingreep-effect-schema en effectbeoordeling

5.1 Ingreep-effect-schema

5.2 Effectbeoordeling

6 Disciplinegerichte aanpak








7 Discipline lucht/geur






7.6 Synthese van de milieu-effecten voor lucht


8 Discipline oppervlaktewater








9 Discipline geluid en trillingen








10 Discipline bodem








11 Discipline grondwater








12 Discipline mens-mobiliteit








13 Discipline mens-gezondheid








14 Discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie








15 Discipline fauna en flora








16 Grensoverschrijdende effecten

17 Leemten in de kennis

18 Toetsing aan de best beschikbare technieken

19 Tewerkstellings- en investeringsrapport

20 Conclusie

21 Niet-technische samenvatting

Literatuurlijst

Bijlagen

Bijlagen

Bijlage 1 Topografische kaart

Bijlage 2 Stratenatlas van België

Bijlage 3 Kadastrale percelen

Bijlage 4 Luchtfoto bedrijf

Bijlage 5 Gewestplan

Bijlage 6 BPA ‘Moleneinde – Kapel – Houdt’

Bijlage 7 Ligging omliggende bedrijven

Bijlage 8 BWK

Bijlage 9 Bouwkundig erfgoed

Bijlage 10 Grondplan

Bijlage 11 Omliggende waterlopen

Bijlage 12 Boorstaat in omgeving bedrijf

Bijlage 13 Quartaire bodemkaart

Bijlage 14 Omliggende grondwaterwinningen

Bijlage 15 Voornaamste transportroute

Bijlage 16 Alternatieve transportroute

Bijlage 17 Aanduiding kwetsbare locaties

Bijlage 18 Landschapsatlas

Bijlage 19 Uittreksel habitatkaart

Bijlage 20 Toelichting BWK-codes

Exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te OevelTabel 1 m.e.r.-deskundigen die hun medewerking...

Documents

Transcript of Exploitatie van een nieuw varkensslachthuis te OevelTabel 1 m.e.r.-deskundigen die hun medewerking...