footer date

Europese subsidies en staatssteun

Workshop 1

Landelijk staatssteunnetwerk

Rotterdam, 17 november 2014

1

Staatssteunnetwerk | footer date

Welkom

Dorianne Bos, juridisch adviseur

Vincent Ketelaars, manager / senior adviseur

1. Europese programma’s

2. Rollen subsidieverstrekker versus subsidieontvanger

3. Vijf valkuilen uit de praktijk

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

EFRO Interreg ESF Plattelands- Visserij

ontwikkeling

Europese (thematische) programma’s,

bijvoorbeeld Horizon2020, CEF, LIFE

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

EFRO

Inzet op innovatie en koolstofarme economie

Sterk gericht op directe ondersteuning bedrijven

Uit voorgaande programmaperiodes al veel kennis bij uitvoerders

Veel gebruik ODR, nu over op AGVV (Verordening [EU] 651/2014)

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

Interreg

Sterke inzet op innovatie door bedrijfsleven

In vergelijking tot EFRO meer ruimte voor randvoorwaarden

Relatief minder ervaring bij uitvoerders, koudwatervrees

Geoorloofde steun: veel houvast in AGVV

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

ESF

Programma NL voornamelijk gericht op werknemer / werkzoekende

Lijkt weinig staatssteungevoelig, maar …

Geoorloofde steun: MKB-steun, opleidingssteun, AGVV 31 t/m 35

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

Plattelandsontwikkeling

Enige verschuiving nadruk naar innovatie primaire sector

Apart kader in richtsnoeren, vrijstellingsverordening, de-minimis

Mag (en kan soms) ook onder andere steunkaders

Natuurbeheer: catalogus groenblauwe diensten

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese structuur- en investeringsfondsen (ESIf):

Visserij

Programma-onderdelen voor innovatie en direct gericht op vissers

Staatssteun al onderdeel van de fondsverordening

Apart kader in richtsnoeren, vrijstellingsverordening, de-minimis

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

1. Europese programma’s

Europese (thematische) programma’s, bijvoorbeeld:

Directe verstrekking door Europese Unie

Toetsing door Europese Unie

Steunpercentages volgen vaak de kaders van AGVV e.d.

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

2. Rollen subsidieverstrekker versus -ontvanger

Subsidieverstrekker

verschil Europese middelen met actieve controle tegenover

nationale middelen met veelal passieve controle

verantwoordelijk voor goede toepassing, maar niet aansprakelijk voor

fouten

Subsidieontvanger

loopt altijd zelf het financiële risico

wordt geacht de wet te kennen…

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 1

Operationeel programma versus staatssteunkaders

“Het staat toch in het OP, dus dan mag dit toch?!”

Een OP bevat beleidsdoelen, die breed (kunnen) zijn.

Staatssteunkaders zijn juridisch en dwingend, kunnen smaller zijn.

“Dit is toch wat het OP beoogt?”

Beleidsdoelen versus geoorloofde staatssteun

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 2

Steunruimte versus subsidie / subsidiabele kosten

“U mag 50% van € 1.000.000 steun ontvangen… … maar wij verstrekken 40% van € 1.200.000.”

Twee volledig losstaande, doch parallele berekeningen!

In aanmerking komende kosten onder staatssteun kunnen sterk

verschillen van de subsidiabele kosten onder het EU-programma

Toegestaan steunpercentage kan afwijken van subsidiepercentage

Leg dit maar eens uit aan een aanvrager… of aan een auditor…

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 3

Projectplan versus praktijk

“Dus als we beloven dat we iedereen toegang geven, dan mag het? OK!”

Creatieve oplossingen bij verlening moeten bij vaststelling wel zijn

nageleefd.

Verleen je niet iets waarvan je sterk vermoedt dat het anders zal

worden uitgevoerd?

Let op doorvloeien van steun naar derden (tweedelijns steun).

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 4

Uitwerken subsidieregelingen

“Oh, innovatieve concepten en bedrijven betrekken? Dan staatssteun.”

Kies een passend kader! Beleid leidend, oplossing volgend.

Let op nauwkeurige navolging van Europese kaders!

Kies éénduidige opzet.

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

3. Vijf valkuilen uit de praktijk – nr. 5

Verlening versus vaststelling

“Dit is toen toch goedgekeurd, dus wat zeur je dan nu?”

Toetsing op voorwaarden óók bij vaststelling!

Stadia van innovatie met verschillende percentages

Daadwerkelijke samenwerking

Gescheiden en transparante administratie

De-minimis verklaringen

Inhoudelijke criteria (toegang, publicaties, etc.)

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

Afsluiting

Dank voor uw aandacht!

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date

Contactinformatie

Dorianne Bos, juridisch adviseur

Samenwerkingsverband Noord-Nederland

M: d.bos@snn.eu

T: 050 – 522 49 58

Vincent Ketelaars, manager / senior adviseur

ERAC B.V.

M: vincentketelaars@erac.nl

T: 06 – 53 498 112

Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date Staatssteunnetwerk | 17 november 2014

Staatssteunnetwerk | footer date Staatssteunnetwerk | 17 november 2014