LEERGANG EVENEMENTENVEILIGHEID

CROWD SAFETY & CROWD MANAGEMENT

29 OKTOBER 2019

MODULES BINNEN DEZE LEERGANG

Module Datum

Het evenementenproces, taken en verantwoordelijkheden 9 september

Regie op het proces van vergunningverlening 16 september

Risico’s, risicoanalyse en advisering 24 september

Private veiligheidszorg, planvorming en beveiliging 1 oktober

Crowd Safety en Crowd Management 29 oktober

Brandveiligheid, ontvluchting en inrichting terrein 5 november

Coördinatie, handhaving en crisismanagement 12 november

Mobiliteit, vervoer en bereikbaarheid 19 november

Evenementen en omgevingsrecht 26 november

• Wie bent u?

• Wat is uw rol ten aanzien van evenementen?

• Waar gaat het goed en waar kan het beter?

• Wat verwacht/hoopt u aan het eind van de dag meegekregen te hebben?

INTRODUCTIE

Frank Wijnveld

fwijnveld@crowdprofessionals.nl

Marten Meesweg 8, Rotterdam

www.eventsafetyinstitute.nl

INTRODUCTIE

PROGRAMMA

¡ 09:00 uur Korte introductie

¡ 09:30 uur Deel 1: Safety, Security & Health,

Crowd safety: waar en waarom ging het mis?

Introductie crowd management & crowd science

§ 10:45 uur Pauze

¡ 11:00 uur Deel 2: Publieksveiligheid: 3 bepalende factoren

Bepalen veilige capaciteit: “Hoe gaat dat in zijn werk?”

Crowd management normen en verschillen.

¡ 12:30 uur Lunch

PROGRAMMA

¡ 13:00 uur Deel 3: Risicoanalyse crowd management: DIM-ICE & RAMP-analyse

¡ 14:45 uur Pauze

¡ 15:00 uur Deel 4: Ontruimen, calamiteiten & maatgevende scenario’s

Van Risicoanalyse naar plan & het crowd managementplan

Operationeel crowd management en lessons learned

¡ 16:45 uur Afronding “vragen, opmerkingen, roept u maar……”

¡ 17.00 uur EindeNB: de eindtijd kan afwijken.

DEEL 1SAFETY, SECURITY & HEALTH

VEILIGHEID OF SAFETY, SECURITY & HEALTH?

• In Nederland werken wij met het containerbegrip Veiligheid

• Maar, wat is nu “Safety”?

SAFETY, SECURITY & HEALTH

• Publieksveiligheid• Verkeersveiligheid• Fysieke veiligheid

Safety

• Openbare orde• Activisme/ terrorisme• Sociale veiligheid

Security

• Gezondheidsverstoringen• Technische hygiëneHealth

AFGELOPENZOMER: WAAREN WAAROMGING HET MIS?

Bron: Omroep Brabant

WAAR EN WAAROMGING HET MIS?

…EN WAAR EN WAAROM GING HET BIJNA MIS?

WAAROM GING HET BIJNA MIS?

Bron: Dumpert

VRAAG

Is mobiliteit onderdeel van crowd management?

WAAROM GING HET (BIJNA) MIS?

Bron: Eindhovens Dagblad

DEEL 1INTRODUCTIE CROWD MANAGEMENT

Hillsborough stadium disasterThe Hillsborough disaster took place on April 15, 1989 during an FA Cup semi-final at Hillsborough Stadium, the home ground of Sheffield Wednesday. During the disaster, 96 Liverpool fans were killed and another 766 were injured in a deadly crush after the central pens at the Leppings Lane end became overcrowded.

CROWD MANAGEMENT

CrowdManagement

CrowdControl

RiotControl

CROWD MANAGEMENT: TV&B

• Van wie “is” crowd management eigenlijk?

• Wie heeft welke taken in dit verband?

• Wie heeft welke verantwoordelijkheden en hoe komen die tot uiting?

• Wie besluit over (ingrijpende) aanpassingen of wijzigingen? (voorbeeld: ontruiming)

CROWD MANAGEMENT: 5 FASENOrganisator 1e

analyse

Overheid 1e

analyse

Organisator Plan

Advies Plan & evt. IOP overheid gemeente & diensten

VooroverlegVooroverleg

Integraal VT

?T

DA

/ SGBO

?

Ove

rhei

d 1e

risi

cosc

an

Integraal Intern overheid

VergunningBij iedere fase horen andere TV&B’n!

Analyse Planvorming Voorbereiding & preparatie

Uitvoering & coördinatie Evaluatie

CROWD MANAGEMENT: WAAROM EIGENLIJK?

• Veilige omstandigheden creëren

• Veiligheidsbeleving

• Commercie

• Voorbereiding op noodsituaties

CROWD MANAGEMENT: EEN “SYSTEEM”!

FANcycle of events: de hele customer journey

CROWD MANAGEMENT: EEN “SYSTEEM”!

Toegang(en)

Infrastructuur & inrichting

(Netto) Oppervlakte

Faciliteiten & Maatregelen

Uitgang(en)

De interne cyclus van crowd management.Optimalisatie is de doelstelling (want dan is het ook veilig!)Maar, hoe plannen en organiseren we dit?

CROWD MANAGEMENT: HET SYSTEEM BEPALEN¡ Toegangen, uitgangen, infra/inrichting en aantal bezoekers/beschikbare ruimte

- Gebaseerd op normen en rekensommen (we gaan hier later vandaag op in)

- Inzicht en ervaring

¡ Faciliteiten

- Deels gebaseerd op wettelijke normen (toiletten, drinkwater, douches etc.)

- Deels gebaseerd op service (muntenkassa’s, catering outlets en medewerkers etc.) en

- Bij voorkeur gebaseerd op rekensommen:

v Vb.. Wat is het juiste aantal muntenkassa’s?

v Aantal bezoekers versus Percentage dat munten koopt i.c.m.

Ø De duur van een pintransactie de duur van een cash handling

CROWD SCIENCE

We kunnen veel voorbereiden en plannen, maar uiteindelijk zijn we ook afhankelijk van externe omstandigheden (weer, verkeer etc.) en het publiek zelf.

Vandaag gaan we ook zien dat gedrag in de massa onder meer afhangt van:

• Samenstelling publiek (volgzaam of snel agressief?)

• Onderlinge verbondenheid en doelgerichtheid

• Hoe ‘gereguleerd’ mensen de situatie ervaren

• Gemeenschappelijk doel/ gevaar/ vijand

• Alertheid (vermoeidheid, middelengebruik)

PAUZE

DEEL 2

PUBLIEKSVEILIGHEID:3 BEPALENDE FACTOREN

CROWD SAFETY

Crowd safety en crowd management bestaan voornamelijk uit 3 factoren:

1. Publieksdichtheid

2. Doorstroming

3. Crowd Psychology

We gaan ze nu verder inhoudelijk bekijken.

Vraag: Hoeveel mensen passen er veilig in een m2?

NB: ESI is niet verantwoordelijk en/of aansprakelijk te stellen voor eventuele nadelige gevolgen van het deelnemen aan dit praktijkonderzoek….

Bron: de Gelderlander

PUBLIEKSDICHTHEID

4 personen/m2

Bij een crowd density vanaf 7 mensen/m2 is er kans op schokgolven.

John Fruin omschreef het als volgt: At occupancies of about 7 persons per square meter the crowd becomes almost a fluid mass.

Vaak zien we binnen grote mensenmassa’s kleinere delen ontstaan die vloeibaar zijn

CROWD WAVES / CROWD QUAKE

CROWD QUAKE & HET DOMINO EFFECT

CROWD MANAGEMENT: DOORSTROMING

Let op:

Een bewegend persoon heeft meer ruimte nodig dan een statische crowd!

Vraag: wat betekent dit gegeven voor de doorstroming bij nooduitgangen?

GRENSWAARDEN VEILIGE DICHTHEID (PROF. DR. G.K. STILL)

Plan nooit een hogere dichtheid dan:

• Kijklocatie: max 4,7 pers / m2

• Wachtrij: max 4 pers / m2

• Rond bars en shops: max 3 pers / m2

• Overige gebieden: max 2 pers / m2

• Looproutes: 0,5 tot 1,5 pers / m2

En dan nog geldt te allen tijde dat:

¡ Verblijven in drukte een keuze moet zijn en er een alternatief (lees: rustiger gebied) moet

zijn.

CROWD MANAGEMENT: DOORSTROMING & RUIMTEGemiddelde dichtheid (pers/meter)

Snelheid (meter/sec)

0,50 1,34

1,00 1,34

1,50 1,21

2,00 0,91

2,50 0,73

3,00 0,61

3,50 0,52

4,00 0,45

4,50 0,40

5,00 0,36

Dichtheid vs. snelheid (Fruin vs. Green Guide vs. Tokogawa)

Green Guide: speed vs. density

CROWD MANAGEMENT: DOORSTROMING

De mate van doorstroming wordt bepaald door:

• Breedte looproutes

• Eenrichting, tweerichting of alle richtingen?

• Kruisingen, versmallingen (bottlenecks), wachtrijen etc.

• Verwerkingstijd van een handeling op de route

• Publieksdichtheid in de menigte

DOORSTROMING:SIGNALEREN KNELPUNTEN

ENTREE 2

ENT

REE 1

Food & D

rink

Main stage

M

M M M

Bar

Bar Food

Lockers

M

EHBO

WC

WCM

Lockers Food

KRUISENDE PUBLIEKSSTROMEN

Let op wat er allemaal gebeurt.

Vragen:Zijn de omstandigheden representatief voor evenementen? &Is dit gedrag representatief voor evenementen?

CROWD PSYCHOLOGY

CROWD PSYCHOLOGY: PANIEK IN DE MENIGTE

¡ Wat is paniek?

¡ Wat is paniek in de menigte?

¡ Welke mogelijke reacties vertonen bezoekers als men in paniek is?

¡ Hoe kunnen we ze op dat moment bereiken en beïnvloeden?

¡ Wat is dan de waarde van een “Scenario paniek in de menigte”???

LOVE PARADE DUISBURG 24 JULI 2010

Voor-denken in plaats van nadenken!

Capaciteit berekenen van allerlei onderdelen:- Entreecapaciteit- Bezetting per m2- Doorstroming- Faciliteiten- What if?

En voor-denken over:• Design• Informatie &• Management

Paniek, maar ook grote bereidheid tot helpen!

DEEL 2

BEPALEN VAN EEN VEILIGE CAPACITEIT VAN:- ENTREE- NOODUITGANGEN &- HET TERREIN

HOE DOEN WE DAT?

Zomerfeest Gorinchem

BEPALEN ENTREE (VERWERKING) CAPACITEIT

¡ Hoeveel tickets kan 1 medewerker maximaal scannen per uur?

¡ Hoeveel bezoekers kan 1 beveiliger visiteren bij een volledige visitatie?

CROWD MANAGEMENT; DOORSTROMING & BASISNORMEN

• Vrije in- en uitstroom: max 82 pers / meter / minuut (NEN-EN- 13.200-7 & Green/Purple Guide)

Nederland Bouwbesluit 2012 & BGBOP: 135 pers / meter breedte / minuut

meest gebruikt in NL = 90 personen / meter / minuut

• Verwerking ticketscan: Uitgangspunt = max. 660 pers / poortje / uur

• Volledige fouillering (POV en tascontrole) Uitgangspunt = max. 180 pers / poortje / uur

EENVOUDIGE ANALYSE: REKEN UIT

• Dancefeest, ticketcontrole en volledige visitatie bij de ingang

• Er komen 10.000 bezoekers,

• Verwachte inlooptijd 60 min. En er is een volledig gelijkmatig verlopende instroom in dat uur.

• Er zijn 26 toegangspoortjes (scannen tickets) en 52 beveiligers voor 100% visitatie voorzien

Vragen

1. Is het aantal scanpoortjes toereikend?

2. Is het aantal beveiligers voor de (POV) visitatie toereikend?

EENVOUDIGE ANALYSE: REKEN UIT

Vragen

1. Is het aantal scanpoortjes toereikend?

1. 26 scan-/ingangspoortjes x 660 scans per uur = 17.160 scans per uur

2. Is het aantal beveiligers voor de (POV) visitatie toereikend?

1. 52 beveiligers x 180 visitaties per uur = 9.360 visitaties in 1 uur

(Er zijn 56 beveiligers minimaal nodig, maar daarbij is nog geen rekening gehouden met:

- Coördinatie en aansturing

- Afhandeling/afvoer/overname bij aantreffen verboden goederen)

BENODIGDE ENTREECAPACITEIT BEREKENEN; DE PIEKBELASTING!

• Verwachte instroompatroon: tijd en verdeling

• Hieronder een hypothetisch voorbeeld; verschil in- en uitstroom model dance-event en concert:

• Vraag:

1. Als er 10.000 bezoekers komen, moeten we dan voor 10.000 poortjes bouwen en

beveiligers inzetten?

1. Welk moment is van belang voor het bepalen van de benodigde verwerkingscapaciteit?

In- & uitstroom dance -event In- & uitstroom concert/show

12 18 20 23 00 18 18.30 19.30 20.00 22.30 23.00 23.30

showshow

BENODIGDE CAPACITEIT BEREKENEN; DE PIEKBELASTING!

• Totaal bezoekersaantal = 10.000

• Piekbelasting is 3.500 in drukste uur

• Reserve voor onvoorzien = 500

• Max. voorziene piek = 4.000 in 1 uur

• 4.000 : 660 = 6 poortjes nodig

• 4.000 : 180 = 22 beveiligers nodig (tenminste, want = ex. aanhoudingen/overdracht etc.)

• Maar wat betekent het verschil in aantal scanpoortjes en beveiligers nu voor de inrichting van ons entreegebied?

In- & uitstroom dance -event

12 18 20 23 00

show

Piek = 3.500

CROWD MANAGEMENT: OPZET ENTREEGEBIED

SCA

NN

EN

TIC

KET

S

660 P/U

180 PAX/BEV/U

VIS

ITAT

IE

BUFFERGEBIED

Functie buffergebied is ondermeer:- Doseren instroom- Observeren gedrag (tevens profilers buitenzijde)- Voorkomen bestorming gates

Vraag: Wat is de functie van het buffergebied??

BEPALEN VEILIGE CAPACITEIT

¡ Publieksdichtheid is een factor waar we rekening mee moeten houden.

¡ Mensen beïnvloeden elkaars gedrag al bij meer dan 1 persoon per m2 (G.K. Still, 2014).

¡ Een veilige gemiddelde dichtheid is 2 personen per m2

¡ Maar… wat hebben we aan een gemiddelde?

PUBLIEKSDICHTHEID: BEZETTINGSGRAAD: WET- EN REGELGEVING

Minimaal vloeroppervlak 0,25 m2 per persoon in verblijfsruimtes (hier staat dus eigenlijk: 4 pers/m2 is oké!)

¡ Besluit BGBOP (tijdelijke bouwwerken): norm geldt voor personen toegankelijk deel van een bouwsel

¡ Bouwbesluit: norm geldt voor gebouwen

¡ NEN 8020-41: norm voor bijeenkomsttenten

¡ Minimaal 0,3 m2 per persoon bij zitten met vast inventaris

¡ Minimaal 0,5 m2 per persoon bij zitten met los inventaris

De “vertaling” BGBOP-norm bij veel mensen is: 4 personen per m2 op het gehele netto vloeroppervlak, maar…Is dat veilig volgens u?

CAPACITEIT LOCATIE

• Indeling terrein, positie podium/ focuspunt

• Zichtlijnen

• Aantal vierkante meter en gebruik ruimte

• Inschatting veilige publieksdichtheid per deelgebied

o Kijklocatie

o Looproute

o Terrassen

o Merchandise

POPCONCERT: VOORBEELD PUBLIEKSVERDELING

DichtheidA: 4-5B: 3-4C: 2-3

D: 1-1,5Overig: 0,5-1

A = ca. 15 x 50 = 750 m2 x 3,5 pers /m2 = 2.625 personenB = ca. 30 x 38 = 1.140 m2 x 2,5 pers / m2 = 2.850 personenC = ca. 14 x 50 = 700 m2 x 1,5 pers/m2 = 1.050 personen +Totaal = 2.590 m2 = 6.525 personen

A

Podium

B

C

BAR BA

R

UIT UIT

UIT UIT

UIT

STAGE 1 (VEILIGE CAPACITEIT OP HET NETTO VLOEROPPERVLAK)

Netto opp. = 2.590 m2

STAGE 1: INDOOR

Totaal aanwezige vluchtbreedte = 6,5 + 6,5 + 10 + 20 + 25 = 68 meter vluchtwegbreedteMax. 6.525 pers : (90 x 68m) = 1,06 minuut (ofwel 1 minuut en 3 seconden bij 6.525 personen)Plafondhoogte van de tent in de nok is 24 meter

NEN 8020-41: een tent moet binnen 1 minuut ontruimd zijn!

DANCE-EVENEMENT: PUBLIEKSVERDELING

SPORTEVENEMENT: PUBLIEKSVERDELING

Hoe schatten we publieksaantallen langs routes in?

PUBLIEKSCAPACITEIT LANGS EEN ROUTE INSCHATTEN

• Aantal rijen publiek dat iets kan zien (afhankelijk van zichtlijnen)

• Lengte van het gebied waar publiek wil staan

• Schouderbreedte van 50 cm (dus: 2 per strekkende meter)

• Eenzijdig of tweezijdig langs de route?

• Voorbeeld rekensom

• 1000 meter tweezijdig publiek

• Gemiddeld 3 rijen dik

• 1000 * 2 * 2 * 3 = 12.000 bezoekers

MAAR KLOPT HET NOG ALS ZE DIT GAAN DOEN?…..

Formule 1, de Snollebollekes door het Oranje legioen: Is de tribune (constructie) daar wel op berekend??

Koningsdag 538 Breda

BEPALEN VEILIGE CAPACITEIT

¡ We hebben nu gekeken naar:

1. Hebben we een goede entreecapaciteit om de gasten binnen te laten zonder dat er vertraging optreedt?

2. Hebben we voldoende ruimte c.q. hoeveel gasten kunnen we per area veilig laten verblijven?

Weten we dan voldoende om de vraag naar de “veilige maximumcapaciteit” te beantwoorden?

BEPALEN VEILIGE CAPACITEIT: ONTVLUCHTINGSCAPACITEIT

¡ Voor het bepalen van veilig vluchten moeten we eerst bepalen welke normen we (mogen) gebruiken.

• Over welke normen moeten we het dan hebben?

• 1. Doorstromingsnormen (vrije uitstroom, nooddeuren etc.)

• 2. Ontruimingstijden (indoor/tenten, outdoor, area’s/gehele terrein)

ONTVLUCHTINGSCAPACITEIT & DOORSTROMING

Waar rekenen we mee?

• Vrije uitstroom:

• NEN-EN-13.200-7 & Green/Purple Guide: Max 82 pers / meter / minuut

• Nederland Bouwbesluit 2012 & BGBOP: 135 pers / meter breedte / minuut

• Meest gebruikt in NL = 90 personen / meter / minuut

VLUCHTTIJD BIJ ONTRUIMEN

Bouwbesluit 2012 : max. 15 minuten (analogie met “gebouw leeg binnen 15 minuten”)Purple Guide & Green Guide : max. 8 minutenNEN EN 13.200-7 : max. 8 minutenBGBOP : Geen eisen opgenomen (wel voor tenten, verwijzing naar de tentennorm)

• Wij hebben de voorkeur om outdoor locatie uit te rekenen op maximaal 8 minuten. • Als er overwegingen zijn om deze vluchttijd te bekorten (rook, hitte, toxiciteit) zal dat besproken- en

gemotiveerd moeten worden. • Het feit dat de brandweerkazerne om de hoek ligt is ons inziens GEEN reden om met een kortere tijd

te werken (anders moet je nooit evenementen plannen bij brandweerkazernes…)

AREA ANALYSE(OUTDOOR STAGE)

Area 4 meet 2.160 m2 vrij publieksgebied (open air).Uitgaande van gemiddeld 2,5 personen per m2 leidt dit tot een capaciteit van: - 2.160 x 2,5 = 5.400 personen

Vluchtwegencapaciteit:Als de 5.400 bezoekers uit de area moeten vluchten is er (5.400 : (90 pers/min x 4 min) = minimaal 15 meter vluchtbreedte nodig. Er is 31 meter aanwezig. In potentie kunnen de 5.400 bezoeker daardoor in (5.400 : (90 pers/m x 31 m)=) 1,9 minuut uitstromen. De nooduitgangen zijn goed verspreid aangebracht.

3m

7m

9m

Max. ontruimingstijd outdoor:- Hier werd getoetst op 4 minuten

VIP: MAXIMUM CAPACITEIT & VLUCHTEN VIA TRAPPEN

VIP-deck- 2,5 meter hoog - netto vloeroppervlak van 100 m2 - 2 trappen van 1,5 meter breed (3 meter in totaal).

Uitwerking:- Dichtheid binnen de VIP is bij voorkeur wat lager, dus

- (1,5 pers/m2 x 100 m2 =) 150 personen tot max- (2 pers/m2 x 100 m2 =) 200 personen

- > 1 meter hoogteverschil dus max. 45 pers/m/min vluchtcapaciteit- 200 personen + 10 medewerkers = 210 personen- 210 : (45 pers/m/min x 3 meter trapbreedte) = 1,6 minuten nodig voor 210 personen.

UITSTROOM

¡ Normale omstandigheden:

• Verwachte uitstroompatroon (tijd en verdeling)

• Beschikbare uitgang(en)

• Verdeling over de uitgang(en)

¡ Noodsituaties:

• Capaciteit (nood)uitgangen (ook tijdens de instroomfase)

• Verwachte verdeling over de (nood)uitgangen

• Definiëren veilige plaats(en)

• Veilige vluchttijd versus benodigde vluchttijd

Berekenen vluchtcapaciteit terrein- Wij nemen de capaciteit van de hoofd

in-/uitgang nooit mee;- Rekenen niet met 15 minuten, maar:

- Indoor 1 minuut a 3 minuten- Outdoor max 8 minuten

- Rekenen met 82 of max. met 90 i.p.v. 135 bij vrije uitloop en

zo creëren wij dus reservecapaciteit en daarmee meer veiligheid!

NOG EVEN DIT

¡ Pinkpop koos er voor om niet te ontruimen in 2014.

¡ In alle realiteit is het de vraag of dergelijk grote evenementen wel te ontruimen zijn!

¡ In potentie is een ontruiming de start van en openbare orde probleem.

Vanmiddag komen we nog terug met wat operationele tips/ lessons learned uit onze praktijk.

LUNCHPAUZE (TOT 13.00 UUR)

WELKOM TERUG!PROGRAMMA VANMIDDAG

¡ 13:00 uur Deel 3: Risicoanalyse crowd management: DIM-ICE & RAMP-analyse

¡ 14:45 uur Pauze

¡ 15:00 uur Deel 4: Ontruimen, calamiteiten & maatgevende scenario’s

Van Risicoanalyse naar plan & het crowd managementplan

Operationeel crowd management en lessons learned

¡ 16:45 uur Afronding “vragen, opmerkingen, roept u maar……”

¡ 17.00 uur EindeNB: de eindtijd kan afwijken.

TRIGGERS VOOR CROWD INCIDENTS

• Knelpunt in infrastructuur / te weinig ruimte

• Inadequate faciliteiten

• Gebrekkige interne communicatie

• Competitieve drang

• Vluchtgedrag (o.a. door ongeval, noodweer of moedwillige verstoring)

Een methode om het crowd management voor evenementen te analyseren (met als doel om dergelijke triggers te voorkomen) is de DIM-ICE analyse van de Britse Prof. Dr. G. Keith Still (Manchester Metropolitan University)

ANALYSE CROWD SAFETY (STILL): DIM-ICE MODEL

¡ ICE: Drie fasen van het evenement:

1. Instroom (Ingress)

2. Circulatie

3. Uitstroom (Egress)

DIM: Drie factoren van invloed:

1. Design

2. Informatie

3. Management

Analyse in twee soorten omstandigheden:

• Normale omstandigheden

• Noodscenario’s

DESIGN

¡ Past de verwachte hoeveelheid bezoekers op de locatie?

¡ Hier passen vragen bij als:

- Bereikbaarheid locatie

- Capaciteit parkeerplaatsen / bus-pendels / K&R etc.

- Verwerkingscapaciteit toegangen

- Aantal verwachte bezoekers (+ medewerkers & “gastenlijst”)

- Gebruik van de netto oppervlakte (area’s/stages)

- Plaatsing faciliteiten (rekening houden met wachtrijen)

- Ontvluchtingsmogelijkheden

Design

Normale omstandigheden

Noodsituaties

INFORMATIE

¡ Voor het evenement: kunnen we anticiperen door middel van informatie?

¡ Tijdens het evenement: Hoe kunnen we bijsturen met informatie?

¡ Welke informatie kan bezoekersgedrag beïnvloeden?

- Van buitenaf (naderend noodweer, berichtgeving (social) media)

- Van het evenement (winst/verlies wedstrijd)

¡ Welke informatie moeten we kunnen verstrekken?

¡ Over welke informatie kunnen bezoekers beschikken?

¡ Welke mediakanalen kunnen we inzetten?

¡ Welke middelen hebben we op de locatie en zijn die effectief?

¡ Is er eenheid in communicatie tussen organisator en overheid?

Informatie

Normale omstandigheden

Noodsituaties

MANAGEMENT

¡ Wie voeren leiding en coördinatie uit?

¡ Hebben alle betrokkenen voldoende inzicht en overzicht?

¡ Is de organisatie in staat om risico’s tijdig te onderkennen en effectief op te treden?

- Mate van anticipatie op ontwikkelingen

- Voldoende personeel en middelen?

- Training en oefening? (doorleefsessie?)

- Taakverdeling en samenwerking?

- Cruciale beslissingen kunnen nemen: Wie? (TVB)

Management

Normale omstandigheden

Noodsituaties

RISK ASSESSMENT DIM-ICE: FICTIEF VOORBEELD

Normale omstandigheden

Instroom Circulatie Uitstroom

Design Te weinig poortjes tijdens piekuur

Capaciteit terrein in orde maar breedte doorgangen bij food beperkt

Massale uitstroom verwacht; capaciteit uitvalswegen beperkt

Informatie Beperkte mogelijkheden om publiek te informeren (alleen social media)

Publiek kan d.m.v. dynamische communicatie worden verwezen

Op locatie is informeren mogelijk, op parkeerterrein niet

Management Voldoende personeel om publiek te monitoren en evt. in te grijpen

Looproutes kunnen worden aangepast bij grote drukte

Weinig personeel en middelen buiten de evenementlocatie om te reguleren

RISK ASSESSMENT DIM-ICE: FICTIEF VOORBEELD

Noodsituaties Instroom Circulatie Uitstroom

Design Bij wegvallen entree zijn er nog voldoende nooduitgangen

Aandachtspunt is beperkte capaciteit nooduitgang main area

Massale uitstroom hindert mogelijk ontvluchting

Informatie Op terrein goede informatievoorziening; informeren wachtend publiek moeilijk

Informeren publiek mogelijk met alarm, gesproken woord en led schermen

Buiten de poorten kan publiek niet goed worden geïnformeerd

Management Personeel slechts in algemene zin voorbereid op rol in noodsituaties

Te weinig capaciteit om hele evenement tegelijk te evacueren

Goede afspraken met politie en verkeersregelaars over samenwerking

PLANNEN VAN MENSEN, MIDDELEN EN MAATREGELEN

¡ Gevolg van het invullen van de DIM-ICE analyse (normaal en nood) is dat er zicht ontstaat op:

¡ Mensen: entree, visitatie, nooduitgangen, doorgangen, toiletten, eenrichtingssituaties etc.

¡ Middelen: waar zijn hekken nodig, informatie (Led/signing etc.), CCTV, andere middelen?

¡ Maatregelen: prepareren afsluitingen / eenrichtingssituaties etc.

Let op: De planning van mensen –als het gaat om inzet beveiliging – is daarmee nog niet voltooid. Er zijn immers allerlei posities die inzet behoeven vanuit security perspectief (barrierlijn, kassa’s etc.)

We kijken bij DIM-ICE dus puur naar safety/crowd management!

RAMP-ANALYSEPROF. DR. G. KEITH STILL

¡ De RAMP-analyse is geschikt om een gebied te beoordelen op mogelijkheden voor crowd management (en bedreigingen).

¡ Vaak gaat het om stads- of andere gecompliceerde gebieden waarvan vooraf niet duidelijk is hoeveel mensen op het evenement afkomen.

¡ Routes

¡ Areas

¡ Movement

¡ Profile

RAMP-ANALYSE

¡ We weten niet hoeveel mensen er mogelijk gaan komen…

¡ Uit/ in welke richting zal het publiek het evenement naderen en verlaten?

¡ Route vraag (hubs voor transport naar en van het evenemententerrein)

¡ Wat is je capaciteit?

¡ Hoe veel ruimte (Area ) of ruimten heb je, waar zijn ze en hoe worden ze gebruikt?

¡ Hoe snel zullen deze ruimtes zich vullen?

¡ Welke verplaatsingen (Movements) verwachten we?

¡ In welke tijdspanne verwachten we deze verplaatsingen?

¡ Waar komen ze binnen en waar gaan ze? (ook in geval van nood)

¡ Welk soort bezoekers verwachten we?

¡ Mensen (People/Profile), demografie, families?

RAMP-ANALYSE

¡ De RAMP-analyse is een korte, overzichtelijke beoordeling op mogelijkheden en bedreigingen.

¡ De doelstelling is om snel en simpel inzichtelijk te maken wat er kan, niet kan, opgelost moet worden etc.

¡ In dat kader: Een plaatje zegt vaak meer dan 1000 woorden…

RAMP-ANALYSE GRAFISCH

¡ Nodig zijn:

¡ Plattegrond

¡ Bakpapier

¡ Kleurpotloden

¡ Ook hier weer in 3 fasen!

¡ Pijlen in- en uitstroom en publieksstromen naar kassa’s, bars etc.

¡ Rode kleur bij drukke gebieden, Oranje bij minder druk & groen = niet druk

¡ Maak duidelijk waar stromen kruisen, tegengesteld zijn etc.

79

GEBIEDEN -VICTORIA PARK – 90.000M2

Evenement moest verplaatst worden

DE TAAL VAN DE RAMP-ANALYSE

© G. Keith Still. All rights reserved

80

8.400 m2

10.000 m2

7.000 m2

Hierheen….

¡ Google Earth - gebruik van simpele afbeeldingen met hulp van PowerPoint

¡ De afbeeldingen doen al het werk

¡ Site afgewezen - het evenement past niet in het nieuwe gebied 81

DE TAAL VAN DE RAMP-ANALYSE

82

DE TAAL VAN DE RAMP-ANALYSE

SIMULATIE ANALYSE: VALIDATIE EN EXTRA INZICHT!

¡ Wij gebruiken in een aantal projecten simulatie software.

¡ Simulatie kan namelijk iets wat lastig uit te rekenen is: het combineren van diverse loopstromen in bepaalde perioden (tijd).

¡ Daarnaast kunnen er binnen de simulatieomgeving allerlei scenario’s getoetst worden.

¡ LET OP: Simulatie is geen werkelijkheid! Het geeft slechts meer inzicht en valideert eerder gemaakte aannames en berekeningen.

A B

SIMULATIE ANALYSE: VALIDATIE EN EXTRA INZICHT!

SIMULATIE ANALYSE: VALIDATIE EN EXTRA INZICHT!

SIMULATIE ANALYSE: VALIDATIE EN EXTRA INZICHT!

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

90,00%

100,00%

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

00:00

:30

00:01

:00

00:01

:30

00:02

:00

00:02

:30

00:03

:00

00:03

:30

00:04

:00

00:04

:30

00:05

:00

00:05

:30

00:06

:00

00:06

:30

00:07

:00

00:07

:30

00:08

:00

00:08

:30

00:09

:00

00:09

:30

00:10

:00

00:10

:30

00:11

:00

00:11

:30

00:12

:00

00:12

:30

00:13

:00

00:13

:30

00:14

:00

00:14

:30

00:15

:00

00:15

:30

00:16

:00

00:16

:30

00:17

:00

00:17

:30

00:18

:00

00:18

:30

00:19

:00

00:19

:30

00:20

:00

Aan

tal P

erso

nen

Voorbeeld output grafiek ontruimingGetoetst in 15 verschillende runsDe zwarte streepjes geven de marges aan tussen de 15 runs

SIMULATIE-ANALYSE: ONTRUIMING

PAUZE

VRIJE AANRIJROUTE HULPDIENSTEN

¡ In geval van calamiteiten moeten hulpdiensten altijd zonder hinder kunnen aan- en afrijden van eenevenementenlocatie.

• Ambulances hebben niet enkel een vrije aanrijdroute nodig maar ook een vlakke ondergrond ompatiënten indien nodig stabiel te kunnen vervoeren.

• Brandweervoertuigen hebben met name een stevige ondergrond nodig waarbij de aslast van dezevoertuigen gedragen moet kunnen worden.

• Politievoertuigen hebben in potentie de grootste transportfrequentie van de hulpdiensten i.v.m. afvoervan arrestanten, waarbij de reguliere operatie van Politie ook gebruik maakt van eencalamiteitenroute.

NB: Janno Brinkhuis gaat in de module mobiliteit verder in op deze materie

VRIJE AANRIJROUTE HULPDIENSTEN: VRR WEBSITE

VAN RISICOANALYSE NAAR PLAN¡ Van oudsher worden, in relatie tot ontruiming, vaak de “7 Bijbelse scenario’s” gevraagd door gemeente,

politie, brandweer, VR en GHOR :

1. Ongeval (waarom zouden we dan gaan ontruimen?...)

2. Vechtpartij (idem; hooguit deeltonruiming)

3. Overcrowding (andere maatregelen nemen)

4. Bommelding (prachtig formulier gericht op opsporing en niet op oplossing… weinig zinvol)

5. Brand (divers scenario’s mogelijk)

6. Paniek in de menigte (= onzin: focus op de bron)

7. (Nadering) slecht weer (spoed of geplande ontruiming)

MAATGEVENDE SCENARIO’S

¡ Het standaard plannen van de 7 Bijbelse scenario’s heeft geen zin, want

o Hoe groot is de kans op overcrowding bij Andre Rieu op het Vrijthof?

o Of een massale vechtpartij?...

¡ De uitkomst van onze risicoanalyse (DIM-ICE op het gebied van crowd management en RISKOM of andere in breder verband) moet bepalen welke “maatgevende risico’s” er gelden voor ons evenement.

¡ Het verdient de aanbeveling om de rode risico’s uit te werken in maatgevende scenario’s (“maatgevend” voor dit specifieke evenement en dus heeft het uitwerken van een aantal standaard risico’s geen zin!)

PLANVORMING CROWD MANAGEMENT

¡ Soms is er sprake van een specifiek crowd managementplan.

¡ Wanneer zou dat nodig en nuttig zijn?

¡ Wie maakt dan het crowd management-plan?

¡ Wie beoordeelt het crowd management-plan?

PLANVORMING

¡ Opbouw Crowd Management-plan (voorbeeld)

1. Resultaten DIM-ICE/risicoanalyse

2. Capaciteiten en inrichting locatie

3. Informatievoorziening publiek

4. Crowd management-maatregelen

¡ Monitoring publieksstromen

¡ Toegangsregime

¡ Dynamische sturing & Crowd Control

5. Aanpak ontruiming

¡ Totaalontruiming & ontruiming per locatie/plein/area

PLANVORMING: HET IOP

¡ Opbouw IOP (Integraal Organisatie Plan) voorbeeld:

1. Organisatie en stakeholders (TVB)

2. Het festival, camping en de omgeving

3. Risicoanalyse en resultaten

4. Veiligheidsplan Algemeen

5. Beveiligingsplan

6. Medisch plan & brand

7. Mobiliteit

8. Organisatie ontruiming (inclusief mobiliteit)

9. Maatgevende scenario’s

10. Bijlagen

OPERATIONELE MAATREGELEN CROWD MANAGEMENT

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Risicocommunicatie

¡ Liggen alle teksten (welke scenario’s?) gereed voor schermen, website, social media, stage managers

¡ Zijn deze teksten vooraf ook goed beoordeeld (zijn ze te begrijpen, duidelijk, bevatten ze de juiste info, geen tegengestelde communicatie, past het bij het incident wat we nu hebben?)

¡ Moeten de teksten aangepast worden aan het incident wat we nu hebben?

¡ Is er iemand aangewezen voor communicatie met de buitenwereld (media en afstemming met overheidscommunicatie?)

¡ Verwijzingen, routes

¡ Kloppen de verwijzingen in de normale situatie en in noodsituaties?

¡ Zijn er voldoende verwijzingen?

¡ Zijn ze duidelijk en te begrijpen?

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Contact/ sfeerbeïnvloeding

¡ Wie verzorgt dit?

¡ Als dit gebeurt door anderen dan beveiliging; zijn zij dan goed te onderscheiden?

¡ Gastheren / gastvrouwen: past dit bij de doelgroep?

¡ Is er een inzetplan (juiste posities)

¡ Hebben deze mensen de juiste (en voldoende) informatie?

¡ Fysieke afsluitingen

¡ Staan de afsluitingen op de juiste plaats?

¡ Zijn zij voldoende duidelijk (geen extra risico door onjuiste plaatsing) en begrijpelijk

¡ Is er een verwijzing vanaf de afsluiting?

¡ Staan hekken voor eventuele afsluitingen gereed?

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL: MONITOREN REMOTICOM

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Wanneer sluiten we af?

¡ Bij 70%, 85% of 90%?

¡ Wie en hoe bepalen we dat?

¡ Hoe sluiten we af?

¡ Wie beslist over afsluiting?

¡ Wat hebben we nodig?: voor-denken!

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Hoeveel mensen hebben we nodig voor (tijdelijk) afsluiten???

Gemiddeld 3 pers/m2

OPERATIONELE MAATREGELEN CROWD MANAGEMENT: WAAR AFSLUITEN? A, B OF C? EN WAAROM DAAR?

PodiumBar

Bar

Food

Food

Food

A B C

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Gebruik hekken, barriers en safety walls

¡ Gebruiken we de juiste hekken op de diverse posities? (risico voor publiek / overklimmen, gebruik voor overzicht, voldoende weerstand? Etc.)

¡ Alternatieven stimuleren

¡ In hoeverre slagen we er in, bijvoorbeeld door programmering, om publiek goed te spreiden over ons terrein (en de diverse area’s)

¡ Als een populaire act vol is (en we sluiten af) is er dan een alternatief in de vorm van een scherm met geluid waar het optreden (of de huldiging e.d.) toch gevolgd kan worden?

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL: DRONES¡ Gebruik drones

¡ Het gebruik van drones zien we op evenementen in verband met:

¡ TV-/Video registratie dor organisatoren zelf

¡ Ondersteuning van veiligheid- en mobiliteitsprocessen

¡ LET OP:

¡ De fingerende regels houden in dat er vrij gevlogen mag worden onder de 120 meter hoogte, niet in de buurt van vliegvelden en niet boven 'aaneengesloten bebouwing' (lees: stad of dorp) of menigten. Ook mag niet gevlogen worden tijdens duisternis en de drone mag max. 25 kg. zijn.

¡ De eisen staan ook beschreven in de Handreiking publieksevenementen van de VRZHZ. Daar staat ook een koppeling naar een kadasterkaart met verboden vlieglocaties.

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Stewards, crowd informers

¡ Ook hier: de juiste mensen op de juiste plaats?

¡ Is dit geen positie of taak waar beveiliging nodig is?

¡ Staan ze op logische plaatsen (zowel in “normaal” als in “nood”)

¡ Hebben ze taakkaarten nodig?

¡ Centrale monitoring verloop

¡ Is er een CP?

¡ Wie zitten daar in?

¡ Is er zowel technisch als inzet-technisch voldoende borging voor het snel binnenkrijgen van de juiste (en voldoende) informatie en zijn er scenario’s ingeval van afwijking?

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL

¡ Toezicht en handhaving

¡ Is er THOR aanwezig?

¡ Zijn zij goed herkenbaar of lopen zij in “burger”?

¡ Hoe lang duurt het voordat THOR er is?

¡ Wat kan THOR wel en niet besluiten (sluiten van een illegale verkoop bijvoorbeeld? Is verkoop van lachgas op straat geborgd in de APV? Etc._

¡ Aansturing vanuit coördinatieteam

¡ Wie / welke disciplines zitten er in ons team?

¡ Hebben zij voldoende handvatten om hun organisatie aan te sturen?

¡ Is er sprake van samenwerking en afstemming of is er een veelheid van mono-optredens?

MAATREGELEN CROWD MANAGEMENTOPERATIONEEL¡ Ontruiming: voorbeeld maatregelen outdoor festival bijna ontruiming wegens nadering slecht weer

¡ Kermisattracties sluiten

¡ Op de camping ruimten openen (silent disco, cinema, after party)

¡ I-Sec teams uitstroom buitenzijde deels al opstellen

¡ Parasols plat laten leggen alsook andere windgevoelige objecten

¡ Partnerdecks naar binnen laten gaan (1e etage) en VIP-decks ontruimen

¡ Poncho’s rondrijden en gereedmaken voor uitdelen (bij bars)

¡ Lockerbalie bezetting opschalen

¡ Pendelbussen opschalen

¡ Communicatie voorbereiden op actuele situatie:

¡ Social media en website

¡ Stagemanagers

WAT MOGEN WE VRAGEN VAN DE EVENEMENTENORGANISATIE?

1. Reële inschatting en opgave van bezoekersaantallen (eventueel met onder- en bovengrens) en het werkelijke aantal bezoekers zodat we weten waar we mee te maken krijgen.

2. Een indeling die gebaseerd is op de analyse van de locatie (waaruit blijkt dat het de gewenste aantallen aankan: instroom-circulatie-uitstroom, normaal en bij noodsituaties)

3. Een systeem waarin adequate informatievoorziening aan publiek ten behoeve van spreiding en doorstroming, ook bij nood, snel en goed mogelijk is.

4. Het “bestellen” van voldoende inzet security zodat we adequaat kunnen inspelen op conflicten en eventuele knelpunten zoals het vol raken van een plein/tent/area of ontstaan van wachtrijen bij de ingang

5. Beschikken over een uitvoerbaar ontruimingsplan (en het geregeld hebben van alles wat daar bij hoort; zoals snelle opschaling pendelbussen etc.)

WAT MAG ER VAN DE BEVEILIGINGSPARTNER WORDEN VERWACHT?

• Voor bepalen inzet een toets op benodigde capaciteit voor verwerken instroom-circulatie-uitstroom, bezetten vaste posities alsook de security risico’s (mobiele inzet)

• Scenario’s doordenken en vertalen in concrete inzet en taken (postinstructies/taakkaarten)

• Zorgen voor voldoende medewerkers voor roulatie, rust en voeding

• Zorgen voor adequate organisatie en aansturing

AFSLUITING

VRAGEN?

DANK VOOR UW BIJDRAGE!

Frank Wijnveld06 – 5118 60 65fwijnveld@crowdprofessionals.nl