#EU

Roa

d2Si

biu

De Commissie-Juncker verschaft met haar beleid een ecosysteem waarin de Europese industrie kan gedijen. Dat systeem stelt de industrie in staat kwaliteitsvolle banen te creëren in een sterke en rechtvaardige eengemaakte markt, het concurrentievermogen van Europa te verbeteren, investeringen en innovatie te bevorderen – bijvoorbeeld in schone technologieën – en ondersteuning te bieden aan regio’s en werknemers die worden getroffen door veranderingen in het bedrijfsleven.

ONZE INDUSTRIE:

biedt werk aan bijna 37 miljoen mensen en heeft sinds 2013 1,7 miljoen banen gecreëerd

is goed voor meer dan 2/3 van onze uitvoer

kent opnieuw groei en vertegenwoordigt nu 25 % van de bruto toegevoegde waarde in de EU

De Europese industrie speelt in veel sectoren een leidende rol op wereldvlak. Om toonaangevend te blijven in onze veranderende wereld moet onze industrie zich echter aanpassen en bijstellen. Met haar strategie voor het industriebeleid, die in september 2017 is voorgesteld, heeft de Commissie alle bestaande en nieuwe initiatieven op dit gebied samengevoegd tot één alomvattend plan dat de industrie in de EU zal helpen klaarstomen voor de toekomst.

“Onze interne markt is Europa’s sterkste troef in tijden van toenemende globalisering. Ik wil dan ook dat de volgende Commissie hierop voortbouwt en het potentieel ervan op alle vlakken ten volle benut. Wij moeten de interne markt voor producten en diensten voltooien. Deze kan dan fungeren als springplank voor onze bedrijven en onze industrie om open te bloeien op de wereldmarkt, ook wat landbouwproducten betreft.”

Jean-Claude Juncker, als kandidaat-voorzitter van de Europese Commissie, Politieke beleidslijnen voor de volgende Europese Commissie, 15 juli 2014

Een Europese industrie die klaar is voor de toekomst

NAAR EEN MEER VERENIGDE, STERKERE EN DEMOCRATISCHERE UNIE

Mei 2019

ONZE EENGEMAAKTE MARKT: EEN ESSENTIEEL GELIJK SPEELVELD VOOR BEDRIJVEN

Dankzij de eengemaakte markt – een van de grootste markten ter wereld – hebben EU-bedrijven een unieke springplank om te concurreren op het wereldtoneel. Ze kunnen meer dan 500 miljoen consumenten bereiken, profiteren van diversere, hoogwaardigere en goedkopere productiemiddelen en de meest geavanceerde normen hanteren, waardoor ze in een goede positie verkeren om wereldwijd het voortouw te nemen. Consumenten profiteren dankzij minder technische, juridische en administratieve hinderpalen dan weer beter van een grotere keuze, innovatieve producten en scherpere prijzen. De Commissie zet zich voortdurend in om de voordelen van de eengemaakte markt te vergroten:

Vandaag de dag zijn vrijwel alle geavanceerde producten het resultaat van samenwerking. Het is daarom essentieel dat Europese bedrijven deel uitmaken van geïntegreerde en naadloze productieketens, te beginnen bij de Europese markt. Dit schema stelt de productieketen van een typische Europese windmolen voor.

Generator

Gondel

WiekenMast

Montage Reserve-onderdelen

STEVIGE EU-INVESTERINGEN GERICHT OP INDUSTRIËLE INNOVATIE

financiële instrumenten van de EU voor het steunen van

investeringen in de EU

€650 miljard InvestEU

€90 miljard €100 miljard

toekomstige fondsen voor cohesiebeleid

programma Horizon Europa

programma Digitaal Europa

€9 miljard

Volgende langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 voor investeringen, onderzoek en

innovatie

€190 miljard

2014-2020

Europese structuur- en investeringsfondsen,

Horizon 2020 en Cosme

plan-Juncker €393 miljard

945 000 kmo’s

Sinds 2015 heeft het plan-Juncker €393 miljard aan investeringen gemobiliseerd en ondersteuning geboden aan 945 000 kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) uit alle lidstaten.

In de EU-begrotingsperiode 2014-2020 wordt bijna €190 miljard geïnvesteerd in onderzoek, innovatie, het concurrentievermogen van kmo’s in het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen, het programma voor onderzoek en ontwikkeling Horizon 2020, en Cosme, het EU-programma voor het concurrentievermogen van kleine en middelgrote ondernemingen, dat kmo’s helpt betere toegang tot financiering te krijgen.

In de volgende langetermijnbegroting van de EU voor 2021-2027 wil de Commissie meer middelen uittrekken voor investeringen, onderzoek en innovatie:

Het EU-kader zorgt voor voorspelbare regelgeving en biedt ongekende mogelijkheden voor investeringen, financiering en zakelijke kansen in essentiële economische sectoren dankzij de volgende maatregelen:

■ de totstandbrenging van een digitale eengemaakte markt

■ de uitdieping van de energie-unie

■ de vooruitgang met de schone en circulaire economie

■ het toegenomen gebruik van nieuwe, door de EU gefinancierde ruimtevaartinfrastructuur en -diensten

■ de versnelde voltooiing van de kapitaalmarktenunie

EEN FOCUS OP STRATEGISCHE BEDRIJFSSECTOREN

Om zijn industrie te versterken, moet Europa voortbouwen op zijn sterke punten en troeven. Kunstmatige intelligentie, batterijen en cyberbeveiliging zijn enkele van de vele strategische en toekomstgerichte bedrijfssectoren waar het stimuleren van het Europese concurrentievoordeel groei kan opleveren in industriële sectoren, waardeketens en regio’s en de rol van de EU op het wereldtoneel kan versterken. Europa heeft behoefte aan meer grensoverschrijdende samenwerking in de industrie, met sterke Europese spelers in zulke belangrijke bedrijfssectoren. De lidstaten en bedrijven van de EU moeten de krachten bundelen om koploper te blijven in de technologische revoluties die ons concurrentievermogen en onze economische ontwikkeling aandrijven, door de voorwaarden voor de ontwikkeling en het gebruik van deze nieuwe technologieën vorm te geven en daarbij de inachtneming van de Europese waarden te waarborgen.

In internationale handelsbesprekingen, waar de EU met een stem spreekt, is de eengemaakte markt ook een grote troef voor onze Unie, aangezien ze handelspartners toegang biedt tot een markt van 500 miljoen consumenten. Daarmee beschikt de EU over een aanzienlijke hefboom om toegang tot buitenlandse markten te krijgen en nieuwe zakelijke kansen voor Europese bedrijven te creëren. Een recent voorbeeld daarvan is de economische partnerschapsovereenkomst met Japan, momenteel de grootste handelsovereenkomst die er bestaat.

De Europese benadering van kunstmatige intelligentie en robotica waarborgt dat rekening wordt gehouden met technologische, ethische, juridische en sociaal-economische aspecten terwijl de onderzoeks- en industriële capaciteit van de EU wordt vergroot en kunstmatige intelligentie wordt ingezet ten dienste van de Europese burgers en de economie.

De Commissie heeft ook als doel de industrie en bedrijven toegang te verschaffen tot supercomputers van wereldklasse dankzij haar Gemeenschappelijke Onderneming high-performance computing (HPC) en ontwikkelt momenteel een gemeenschappelijke EU-aanpak voor de beveiliging van 5G-netwerken .

Eind 2018 heeft de EU overeenstemming bereikt over de cyberbeveiligingsverordening, die het mandaat van het EU-agentschap voor cyberbeveiliging versterkt om de ondersteuning voor lidstaten op dit gebied te verbeteren en een EU-kader invoert ter bevordering van de cyberbeveiliging van onlinediensten en consumentenapparaten.

De EU heeft flexibele staatssteunregels ingevoerd ter ondersteuning van belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang. Daarbij gaat het om innovatieve onderzoeksprojecten die vaak aanzienlijke risico’s inhouden en gezamenlijke, goed gecoördineerde inspanningen en transnationale investeringen door overheden en industrieën uit verschillende lidstaten vereisen. De Commissie steunt ten volle lidstaten en bedrijven die de handen ineenslaan om zulke belangrijke projecten mogelijk te maken. Zij doet haar uiterste best voor het faciliteren van zulke samenwerking, die gunstige overloopeffecten in heel Europa heeft.

In december 2018 gaf de Commissie groen licht voor €1,75 miljard aan overheidsinvesteringen in het kader van staatssteun voor belangrijke projecten van gemeenschappelijk belang, waardoor €6 miljard aanvullende particuliere investeringen zullen worden vrijgemaakt voor onderzoek en innovatie op het gebied van micro-elektronica. Vier Europese landen – Frankrijk, Duitsland, Italië en het VK – en ongeveer 30 bedrijven en onderzoeksinstellingen zullen de krachten bundelen om onderzoek en innovatie op het gebied van deze sleuteltechnologie mogelijk te maken. Het is het eerste onderzoeks- en innovatieproject dat is goedgekeurd op grond van de speciale, afgeslankte regels voor staatssteun voor projecten van strategisch Europees belang.

Er worden belangrijke gezamenlijke inspanningen en investeringen gedaan op het gebied van high-performance computing, micro-elektronica en batterijen.

De Commissie heeft daarnaast zes gebieden van strategisch Europees belang aangewezen die in de toekomst kunnen uitmonden in belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang:

Geconnecteerde, schone en autonome voertuigen

Waterstoftechnologieën en -systemen

Slimme gezondheidszorg Het industriële internet der dingen

Koolstofarme industrie Cyberbeveiliging

De Europese pijler van sociale rechten biedt een alomvattend beleidskader om de werkgelegenheids- en sociale prestaties in de hele Europese Unie in de juiste richting te sturen.

In overeenstemming met de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten is de Commissie een agenda voor vaardigheden voor Europa aan het uitrollen, die de vaardighedenkloof moet helpen dichten en werknemers moet steunen bij de ontwikkeling van nieuwe competenties, met name digitale vaardigheden, met het oog op de arbeidsmarkt van vandaag en morgen.

Binnen de volgende langetermijnbegroting van de EU zal het versterkt Europees Sociaal Fonds – voortaan het Europees Sociaal Fonds Plus genoemd – blijven investeren in de vaardigheden van de Europese beroepsbevolking.

Bij herstructurering van een bedrijf kan het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering inspringen en steun bieden aan Europese werknemers die hun baan hebben verloren, door middel van specifieke opleidingen en inzetbaarheidsmaatregelen.

Om regio’s te helpen zich staande te houden in een geglobaliseerde economie en een veranderende wereld helpt de EU hen te investeren in de nichegebieden waar zij een concurrentievoordeel hebben (zogenoemde "slimme specialisatie") en samen te werken met andere regio’s om innovatieclusters te vormen.

EEN LANGETERMIJNVISIE VOOR EEN SCHONE EN CIRCULAIRE ECONOMIE

EEN SOCIAAL RECHTVAARDIGE BENADERING VAN DE INDUSTRIËLE OMSCHAKELING

€101miljard

€1,6miljard

Europees Sociaal Fonds Plus

EU-begroting 2021-2027Europees Fonds voor aanpassing aan de

globalisering

25%Dankzij het voorstel van de Commissie om 25 % van de volgende EU-begroting uit te trekken voor klimaatdoelstellingen, zal de EU koploper blijven in de overgang naar een koolstofarme economie.

De industrie zal profiteren van nieuwe bedrijfsoplossingen en technologieën en er zullen nieuwe arbeidskansen worden gecreëerd.

■ De Commissie heeft haar visie voor een klimaatneutrale EU tegen 2050 uiteengezet. Deze strategische sturing is van essentieel belang om investeringen te vergroten en te verzekeren dat onze industrie de toon blijft aangeven in het aanbieden van de oplossingen en producten die de wereld van morgen nodig heeft.

■ De Commissie heeft nieuwe emissiegrenswaarden voor CO2 en luchtverontreinigende stoffen voorgesteld, betrouwbaardere en strengere emissietests ingevoerd en de regels voor het op de EU-markt brengen van wagens hervormd.

■ Het actieplan van de Commissie voor de circulaire economie schept industriële mogelijkheden door gebruik te maken van innovatieve, en hulpbronnenefficiënte manieren om producten aan klanten te verstrekken.

■ De Commissie heeft voorgesteld het gebruik van kunststoffen voor eenmalig gebruik drastisch terug te dringen en het gebruik van microplastics te beperken en tegelijk de recycling van plastic verpakkingen op te voeren, tot uiterlijk in 2030 alle plastic verpakkingen op de EU-markt kunnen worden gerecycled. Zij heeft zich daarbij verzekerd van de betrokkenheid van de belangrijkste industrietakken.

■ De kapitaalmarktenunie zal waarborgen dat de financiële sector bijdraagt aan de transitie naar een minder koolstofafhankelijke economie.

■ De Commissie heeft ook een EU-breed classificatiesysteem aangedragen dat investeerders en financiële instellingen in staat zal stellen de duurzaamheid van specifieke activiteiten en investeringen te beoordelen.

Klimaat

BUITENLANDSE DIRECTE INVESTERINGEN AANTREKKEN EN TEGELIJKERTIJD DE ESSENTIËLE BELANGEN VAN DE EU BESCHERMEN

Buitenlandse directe investeringen uit derde landen vormen een bron van groei en werkgelegenheid.

De EU heeft één van de meest open investeringsregelingen ter wereld, zoals de OESO heeft erkend,

en streeft ernaar de aantrekkelijkste bestemming voor buitenlandse directe investeringen in de wereld te blijven. In uitzonderlijke gevallen kunnen buitenlandse investeringen echter gepaard gaan met risico’s voor de veiligheid of de openbare orde vanwege de gevolgen ervan voor kritieke technologieën, infrastructuur, productiemiddelen of gevoelige informatie. In sommige gevallen kan een risico toenemen doordat investeerders in handen zijn van of gecontroleerd worden door de overheid van een derde land.

Om zulke risico’s in te dammen heeft de EU een Europees kader vastgesteld voor de screening van buitenlandse directe investeringen. De Commissie en de EU-lidstaten zullen de komende 18 maanden de nodige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de EU met ingang van 11 oktober 2020 de verordening inzake de screening van investeringen onverkort kan toepassen.

HET HANDELSBESCHERMINGSKADER TEN VOLLE BENUTTEN

De sinds mei 2018 geldende handelsbeschermingsregels van de EU omvatten een nieuwe antidumpingmethodiek en gemoderniseerde instrumenten die de sociale en milieunormen weerspiegelen en het mogelijk maken in sommige gevallen hogere rechten te heffen. De EU maakt optimaal gebruik van het handelsbeschermingskader: er gelden momenteel 135 antidumping- en antisubsidiemaatregelen en 3 vrijwaringsmaatregelen.

EEN INTERNE MARKT VOOR OVERHEIDSOPDRACHTEN

De totstandkoming van een interne markt voor overheidsopdrachten is een van de belangrijkste realisaties van de EU.

De toenemende mondialisering van de markten voor overheidsopdrachten heeft echter de aandacht getrokken op hinderpalen en lacunes die de totstandkoming van een gelijk speelveld in de praktijk belemmeren. De Europese aanbestedingsmarkt is een van de grootste en meest toegankelijke ter wereld. In Europa kunnen ondernemingen uit andere landen op gelijke voet met Europese bedrijven inschrijven op openbare aanbestedingen. Veel van de belangrijkste handelspartners van de EU passen echter restrictieve praktijken toe die EU-ondernemingen discrimineren. De Commissie denkt momenteel na over een meer strategische aanpak van het EU-kader voor overheidsopdrachten, onder meer over de wijze waarop de toepassing van EU-regels in aanbestedingsprocedures op basis van internationale overeenkomsten kan worden versterkt en in alle overheidsopdrachten voor projecten die EU-financiering ontvangen in waarborgen voor hoge kwaliteit, veiligheid, duurzaamheid en sociale verantwoordelijkheid kan worden voorzien.

In dit kader zal de Commissie in 2019 samen met de lidstaten een overzicht maken van de uitvoering van het bestaande raamwerk en met een leidraad komen voor het rechtskader over de deelname van buitenlandse inschrijvers en goederen aan de EU-inkoopmarkt.

De EU heeft behoefte aan instrumenten waarmee ze gewicht in de schaal kan leggen en wederkerigheid kan garanderen. Daarom heeft de Europese Commissie in 2016 een herzien voorstel gepresenteerd voor de creatie van een internationaal aanbestedingsinstrument. De Commissie roept het Europees Parlement en de EU-lidstaten in de Raad op om de besprekingen te hervatten en het internationale aanbestedingsinstrument vóór eind 2019 goed te keuren.

HANDHAVING VAN DE MEDEDINGINGSREGELS: GOED VOOR CONSUMENTEN EN BEDRIJVEN

Sinds 1958 ondersteunen de EU-mededingingsregels de Europese industrie en gaan ze samen met de doelstellingen van het industriebeleid van de Unie zonder de lidstaten te beletten hun industriële doelen na te streven.

Op de huidige mondiale markten kan een bedrijf niet internationaal concurreren als het op de eigen markt niet concurrerend is. Het mededingingsbeleid zorgt met zijn verschillende instrumenten niet alleen voor open en eerlijke concurrentie binnen de interne markt en voor billijke prijzen voor klanten, maar waarborgt ook dat onze bedrijven worden gestimuleerd om concurrerend te blijven.

EEN BESCHERMEND EUROPAwaarmee

334 000 directe banen worden

beschermd

waaronder 216 000 banen in de staalsector

antidumping- en antisubsidiemaatregelen van kracht

135

Goedgekeurd (6976)

Goedgekeurd met corrigerende maatregelen (442)

Verboden (29)

Concentratiebesluiten in de EU sinds 1990

EU-CONCENTRATIECONTROLEDe Unieregels inzake concentratiecontrole zijn door de EU-lidstaten overeengekomen en goedgekeurd om te verzekeren dat consumenten en zakelijke klanten niet met hogere prijzen of minder keuze worden geconfronteerd.

Deze regels stellen bedrijven in staat te groeien door andere bedrijven op te kopen terwijl de markten open blijven. Fusies worden slechts uitzonderlijk verboden; meestal gaat het om gevallen waarin de fuserende partijen niet bereid zijn om passende corrigerende maatregelen te nemen die haalbaar en voldoende vergaand zijn om de vastgestelde mogelijke nadelen tegen te gaan.

De Commissie gaat ook zorgvuldig na of de fusie gevolgen heeft voor de lokale, nationale, Europese dan wel wereldwijde markten en houdt daarbij rekening met factoren zoals hoe gemakkelijk producten over lange afstanden kunnen worden vervoerd en de mate waarin afnemers vertrouwen hebben in de kwaliteit en betrouwbaarheid van leveringen van buiten Europa. In haar analyse van de gevolgen van een fusie houdt de Commissie rekening met de concurrentiedruk van bestaande of potentiële concurrenten buiten Europa. Gezien de toenemende globalisering is het percentage markten dat als “wereldwijd” wordt aangemerkt in EU-concentratieonderzoeken in de loop der jaren alsmaar toegenomen.

Print ISBN 978-92-76-07507-3 doi:10.2775/168846 NA-01-19-410-NL-CPDF ISBN 978-92-76-07484-7 doi:10.2775/817175 NA-01-19-410-NL-N