Informe de Seguimientode la EPT en el Mundo

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Los análisis y recomendaciones sobre políticas del Informe no correspondenforzosamente al parecer de la UNESCO. Este Informe es una publicación inde-pendiente, encargada por la UNESCO en nombre de la comunidad internacional, y es fruto del trabajo realizado en colaboración por los miembros del equipo que lo ha redactado, así como de las contribuciones de otras muchas personas,organizaciones, instituciones y gobiernos. La responsabilidad general de las ideas y opiniones expresadas en el informe corresponde a su director.

Las designaciones utilizadas y la presentación del material en esta publicación nosuponen la expresión de ninguna opinión por parte de la Secretaría de la UNESCOacerca de la condición jurídica de ningún país, territorio, ciudad o zona, ni sobresus autoridades, ni a propósito de la delimitación de sus límites o fronteras.

Publicado en 2006por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura7, Place de Fontenoy – 75352 París 07 SP – Francia

Diseño gráfico: Sylvaine BaeyensIconografía: Delphine GaillardMapas: INDID (París, Francia)ISBN: 92-3-304008-9

©UNESCO 2006

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En esta cuarta edición del Informe de Seguimiento de la Educación para Todos en el Mundo, publicado anualmente por un equipo independiente acogido por la UNESCO, se nos invita a adoptar una visión más audaz y prestar una atención renovada al desafío mundial planteado por la alfabetización.

Hay sobradas razones para considerar que la alfabetización es la médula de la Educación para Todos (EPT). En efecto, una educación básica de buena calidad no sólo proporciona a los escolares competencias en lectura, escritura y cálculo indispensables para toda su vida y aprendizajes ulteriores, sino que además hace que los padres alfabetizados envíen con más facilidad a sus hijos a la escuela, que las personas alfabetizadas estén mejor pertre-chadas para acceder a la formación continua y que las sociedades alfabetizadas se hallen en mejores condiciones para afrontar los desafíos apremiantes planteados por el desarrollo.

Pese a esto, la alfabetización es uno de los objetivos de la EPT más descuidados. El hecho de que unos 770 millones de adultos –esto es, la quinta parte de la población adulta mundial–carezcan de competencias básicas en lectura, escritura y cálculo no sólo es indefendibledesde el punto de vista ético, sino que además supone una trágica pérdida de potencialhumano y capacidad económica. En el Informe se dan poderosos argumentos para acabarcon ese descuido, al mostrar que la alfabetización es de por sí un derecho, esencial paraalcanzar todos los objetivos de la EPT y crucial para el desarrollo. El surgimiento de lassociedades del conocimiento hace que la alfabetización sea incluso más imprescindible que en el pasado. Lograr la generalización de ésta sólo es posible si se edifican sociedadesalfabetizadas que inciten a las personas a adquirir y utilizar las nociones indispensables de lectura, escritura y cálculo, así como otras competencias básicas.

La UNESCO ha venido desempeñando desde su fundación un papel de vanguardia en la definición de la alfabetización, reiterando sin descanso la importancia vital que reviste para el desarrollo y apoyando continuamente las iniciativas adoptadas por los países paradesarrollar el aprendizaje de los adultos. En los últimos sesenta años se han logradoprogresos notables. El desafío más trascendental que se sigue planteando es el de nuestraresponsabilidad colectiva. A la UNESCO se le ha asignado la función de organismo dirigente y coordinador de las actividades del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización(2003-2012), proclamado por una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidasen la que se afirma que “la alfabetización para todos es la esencia de la educación básicapara todos, y que la creación de entornos y sociedades alfabetizados es esencial para lograrlos objetivos de erradicar la pobreza, reducir la mortalidad infantil, poner coto al crecimientode la población, lograr la igualdad entre los géneros y lograr el desarrollo sostenible, la paz y la democracia”. Nuestra Organización presta un apoyo concreto al Decenio por intermediode sus programas –en especial la Iniciativa de Alfabetización: Saber para Poder (LIFE),adoptada en octubre de 2005 por la Conferencia General en su 33ª reunión– y de forma másgeneral mediante la tarea de coordinar el movimiento en pro de la Educación para Todos, que estamos asumiendo con el propósito de fortalecerla.

El Decenio ofrece un marco para promover actividades en el plano internacional, regional y nacional encaminadas a ofrecer a millones de jóvenes y adultos más posibilidades deadquirir una capacitación en lectura, escritura, cálculo y otras competencias básicas. Para ello, los países deben contraer, al más alto nivel político, un compromiso firme con laalfabetización y asignar más recursos a los programas destinados a liberar del analfabetismoa jóvenes y adultos. Tal como se señala en el presente Informe, a la alfabetización sólo se le suele dedicar por término medio el 1% de los presupuestos nacionales de educación.

Prefacio

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Por otra parte, la ayuda internacional que se le asigna representa una porción ínfima de la destinada a la educación básica, que ya es de por sí insuficiente. Es menester contraercompromisos mucho más audaces con la empresa alfabetizadora si se desean alcanzar los objetivos de la EPT.

Al igual que en sus ediciones de años anteriores, el presente Informe examina los progresosque se han realizado hacia la consecución de los 6 objetivos de la EPT. El año 2005 ha sidoespecialmente importante a este respecto. Por un lado, es evidente hoy en día que, tal comose muestra en el Informe, no se ha conseguido alcanzar el objetivo de la paridad entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria fijado para ese año, pese a los rápidosprogresos realizados principalmente en algunos países de bajos ingresos. De ahí que seanecesario reiterar nuestro compromiso y proseguir adelante con nuestros esfuerzos. Porotro lado, los recursos destinados a la educación básica van en aumento: el gasto público en educación se ha elevado en los países en desarrollo y la comunidad internacional haprometido incrementar su ayuda, sobre todo al África Subsahariana, tal como se ha puestode relieve en la Cumbre de Gleneagles del G-8, celebrada en julio de 2005, y en la CumbreMundial de las Naciones Unidas que tuvo lugar en Nueva York en septiembre de ese mismoaño. Ahora, el desafío que se ha de afrontar es el de plasmar esos dos compromisos enacciones específicas en los países en desarrollo y acelerar por doquier el ritmo de loscambios. Sólo nos quedan por delante 10 años y no debemos fallar.

Tengo la convicción de que este Informe proporciona una base sólida para renovar nuestrocompromiso de alcanzar los seis objetivos de la EPT y, en particular, de conseguir que la alfabetización sea una realidad para todos en el mundo entero.

Koichiro Matsuura

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La preparación del presente Informe se inició bajo la guía de su ex director, Christopher Colclough.

El equipo del Informe agradece sumamente el apoyo prestado por Peter Smith, Subdirector General de Educación de la UNESCO, Aicha Bah Diallo, ex Subdirectora General interina de Educación, AbhimanhyuSingh, Director de la División de Coordinación Internacional y Seguimiento de la Educación para Todos, y todos sus colegas.

Los redactores del Informe han sacado gran provecho no sólo de los dictámenes del Consejo Editorial, y en especial de su presidente, Ingemar Gustafsson, sino también de las orientaciones detalladas de unreducido grupo consultivo integrado por Helen Abadzi, Anita Dighe, Sonja Fagerberg-Diallo, Vera MasagãoRibeiro, Anna Robinson-Pant y Alan Rogers, así como por Shigeru Aoyagi y Adama Uane de la UNESCO.Los redactores también se han beneficiado de las aportaciones de las 120 personas participantes en laconsulta en línea sobre el esbozo del Informe, cuyas observaciones y comentarios se pueden consultar en el siguiente sitio web: www.efareport.unesco.org

La labor del equipo del Informe Mundial de Seguimiento de la EPT en el Mundo es tributaria en gran medida del concurso prestado por el Instituto de Estadística de la UNESCO (IEU). Su ex directora,Denise Lievesley, su Director interino, Michael Millward, así como Said Belkachla, Michael Bruneforth,Brian Buffett, Simon Ellis, Alison Kennedy, Olivier Labé, Albert Motivans, Pascale Ratovondrahona, Ioulia Sementchouk, Mamadu Thiam, Subramaniyam Venkatraman, Peter Wallet, Yanhong Zhang y otros colegas suyos del Instituto han contribuido considerablemente a la elaboración del Informe, y más concretamente a la preparación de los Capítulos 2 y 3 y los cuadros estadísticos.

El equipo desea expresar su especial agradecimiento a los siguientes autores de los documentos de referencia, notas y recuadros elaborados ex profeso para el Informe:

Marifat Abdullaeva, Carlos Aggio, Mark Agranovitch, John Aitchinson, Massimo Amadio, Juan B. Arrien,Ayuda en Acción, David Baker, Jill Balescut, Yembuu Batchuluun, Julien Bayou, Raja Bentaouet-Kattan,Alain Bentolila, Anne Bernard, K. Biswal, H. S. Bhola, Mohammed Bugrum, Jennifer Bowser,Shoshan Brosh-Vaitz, Don Bundy, Grace Bunyi, Roy Carr-Hill, John Cameron, Stuart Cameron,Nalini Chhetri, Munir Ahmed Choudhry, David Cifuentes, Roser Cusso, Aimé Damiba, André Delluc,Mark de Maeyer, Kendra Derousseau, Kamal Desai, Chris Duke, Jan Eldred, Karen Erickson, Makhumy Fall, Iffat Farah, Benjamín Fernández, Birger Fredriksen, Jonas Frister, Bruno Germain,Christine Glanz, Global Campaign for Education, Antonio Augusto Gomes Batista, Christophe Gouel,R. Govinda, Talmadge C. Guy, Hasan Hamomud, Ulrike Hanemann, Heribert Hinzen, Nur Laila Iskandar,Fasli Jalal, Yaikah Jeng, Jingjing Lou, Matthew Jukes, Mohamed Abdellatif Kissami, Bidya Nath Koirala,Tatiana Koke, Hanke Koopman, Lisa Krolak, Elaine Lameta, Mirna Lawrence, Aliza Lazerson,Yang Lijing, Leslie Limage, Wolfgang Lutz, Bryan Maddox, María Ester Mancebo, Jean-Claude Mantes,Vera Masagão Ribeiro, A. Mathew, Markus Maurer, Anne McGill Franzen, Carolyn Medel-Añonuevo,Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países Bajos, Mario Mouzinho, Khulan Munkh-Erdene,Debora Nandja, Abou Napon, Bjorn Nordtveit, Pai Obanya, Keichi Ogawa, Anthony Okech, Ila Patel,Jason Pennells, Mastin Prinsloo, Norman Reynolds, Lisa Maria Rinna, Clinton Robinson, AnnaRobinson-Pant, Alan Rogers, Heidi Ross, Peter Rule, Olga Rybakova, Samuel Sandwidi, Salimata Sanou,Nina Sardjunani, Claude Sauvageot, Julie Schaffner, Amanda Seel, Lynne Sergeant, Inon Shenker,Mammo Kebede Shenkut, Mariko Shiohata, Ronald Siebes, María Teresa Siniscalco, Penny Smith, John Smyth, Marie-Andrée Somers, Brian Street, Nelly Stromquist, Shaizada Tasbulatova, Lucy Thornton, Rosa María Torres, Adama Uane, Hussain Ujour, Mami Umayahara, Jan Van Ravens,Consuelo Vélaz de Medrano, Daniel Wagner, Phoeba Wakhunga, Ling Wang y Tidao Zhang.

Los autores del Informe se han beneficiado también considerablemente –en particular, con motivo de la consulta en línea sobre el esbozo del Informe– del asesoramiento y apoyo de personas, divisiones y unidades de las siguientes estructuras de la UNESCO: Sector de Educación, Instituto Internacional dePlaneamiento de la Educación (IIPE), Oficina Internacional de Educación (OIE) e Instituto de la UNESCOpara la Educación (IUE). Las Oficinas Regionales de la UNESCO también proporcionaron consejos útilessobre las actividades realizadas en los países y contribuyeron a facilitar la realización de los estudiosencargados para la elaboración del Informe. Por su parte, la Oficina de Información Pública de la UNESCO,ha aportado un valioso asesoramiento y un apoyo continuo a la promoción y difusión del informe porintermedio de Sue Williams.

Agradecimientos

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http://www.efareport.unesco.org

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Agradecemos a Rosemary Bellew, Luc-Charles Gacougnolle y Laura Gregory de la Secretaría de la Iniciativa de Financiación Acelerada (IFA), así como a Julia Benn, Valérie Gaveau y Simon Scott delComité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE, su ayuda constante y el útil asesoramientosuministrado en lo referente a los datos sobre la ayuda y cooperación internacionales.

Asimismo, ayudaron al equipo con sus valiosos consejos y comentarios las siguientes personas:Namtip Aksornkool, Massimo Amadio, Shigeru Aoyagi, David Archer, David Atchoarena,Corinne Bitoun, Françoise Caillods, Claire Calosci, John Coming, Bridget Crumpton, Roser Cusso,Stéphanie Dolata, Marie Dorléans, Françoise du Pouget, Birger Fredriksen, Aurore Hagel,Marja Karjalainen, Christine Glanz, Werner Mauch, Taeko Okitsu, Muriel Poisson, Kenneth Ross,Mioko Saito, Pierre Runner, Margaret Sachs-Israel, Gaurav Siddhu, Ronald Siebes, Suzanne Stump,Emmanuelle Suso, Adama Uane, Asunción Valderrama y Duncan Wilson. Merecen especial mencióny agradecimiento las valiosas observaciones formuladas por John Ryan con respecto a losanteproyectos de los capítulos del Informe.

La elaboración del informe se ha beneficiado también de la competencia de Rebecca Brite yBrian Smith en materia de edición, así como de las contribuciones valiosas de Wenda McNevin,Alison Clayson y Karima Pires. Por otra parte, deseamos expresar nuestro agradecimiento a SoniaFernández-Lauro, Anne Muller, Fuzia Jouot-Bellami, Catherine Ginisty, Judith Roca y sus colegas del Centro de Documentación sobre la Educación de la UNESCO por la inestimable ayuda prestada a lo largo de todo el año en relación con el sitio web del Informe, la labor de difusión y la asistenciaprestada en diversos ámbitos. Agradecemos también a Lotfi Ben Khelifa su eficacia en la tarea dedistribución del Informe a su debido tiempo, y a Mary Konin y Chrysanthe Kolia el apoyo logísticoprestado. Merece un reconocimiento especial el concurso prestado por Richard Cadiou, VincentDefourny, Igor Nuk y Fabienne Kouadio, que han contribuido a facilitar la consulta en línea con los miembros del Centro de Documentación sobre la Educación.

Contacto:Director del Equipo del Informe Mundial de Seguimiento de la EPT en el MundoUNESCO, 7, place de Fontenoy75352 París 07, FranciaCorreo electrónico: efareport@unesco.orgTeléfono: +33 1 45 68 21 28Fax: +33 1 45 68 56 27Sitio web: www.efareport.unesco.org

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Equipo del Informe Mundial de Seguimiento de la EPT en el Mundo

DirectorNicholas Burnett

Steve Packer (Director Adjunto), Nicole Bella, Aaron Benavot, Lene Buchert, Fadila Caillaud, Vittoria Cavicchioni, Valérie Djioze, Ana Font-Giner, Jude Fransman, Cynthia Guttman, Keith Hinchliffe, Alison Kennedy (Responsable del Observatorio de la EPT en el IEU),

François Leclercq, Agneta Lind (Asesora Especial para la Alfabetización), Delphine Nsengimana, Banday Nzomini, Ulrika Peppler Barry, Michelle Phillips,

Ikuko Suzuki y Edna Yahil.

Traducción al español: Olivia Bernal y Francisco Vicente-SandovalRevisión y corrección de pruebas: Francisco Vicente-Sandoval

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mailto:efareport@unesco.orghttp://www.efareport.unesco.org

Panorámica del Informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Resumen del Informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

La alfabetización, esencia de la Educación para Todos . . . . 29Un enfoque global de la Educación para Todos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30Alfabetización para los derechos, la adquisición de capacidades y el desarrollo . . . . . . . 32Individuos alfabetizados y sociedades alfabetizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Líneas generales del Informe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

¿En qué punto se hallan los progresos hacia la EPT? . . . . . . 38Evolución de la educación en el mundo: 1998-2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Atención y Educación de la Primera Infancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Enseñanza primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43Enseñanza secundaria y superior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54Resultados del aprendizaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60Alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66Evaluación de los progresos globales realizados hacia la Educación para Todos . . . . . . . . 71Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Acelerar el ritmo de los esfuerzos nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Planificación de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Financiación de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83Docentes para la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91La necesidad de integrar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96Adaptarse al contexto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102Escuelas seguras y alumnos saludables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

Compromisos internacionales — Ha llegado la hora de la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110Una dinámica nueva pero incierta en 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112Flujos de ayuda a la educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113Posibilidades de mejorar la coordinación internacional de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1262005 y después: pasar del compromiso a la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

Por qué es importante la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Derecho a la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144Los beneficios de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

Capítulo 5

Capítulo 4

Capítulo 3

Capítulo 2

Capítulo 1

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ara

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undo Conceptos de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

Definir y conceptualizar la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158Conceptos de la alfabetización en la comunidad mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163Otros conceptos de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167¿Un “consenso mundial” sobre la alfabetización? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

Panorama mundial de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172Medición y seguimiento de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174Cambio de escala y alcance del desafío mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177¿Dónde es más apremiante el problema de la alfabetización? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180Disparidades sociales y demográficas en las tasas de alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182¿Qué características contextuales guardan más relación con la alfabetización? . . . . . . . 188Alfabetización y grupos excluidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189Hacia una interpretación más amplia de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193Alfabetización mundial: el nuevo desafío . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201

La creación de sociedades alfabetizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204La alfabetización desde una perspectiva histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204Los factores determinantes más importantes de la transición hacia la alfabetización . . . 208Las lenguas y la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216Práctica de las competencias adquiridas gracias a la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221Los entornos alfabetizados y la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223Conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

Políticas y prácticas idóneas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230Cuatro orientacionesen materia de políticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Tres consideraciones estratégicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232Promover prácticas idóneas para la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234Ampliar los programas de alfabetización de adultos: el papel del gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . 249Imprimir mayor coherencia a las políticas nacionales de alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258Suscitar el compromiso de la comunidad internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

Establecer prioridades para la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268El balance de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270Prioridades para la acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271

Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274Apéndices . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276Anexo estadístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287Datos sobre la ayuda internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448Acrónimos y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 469

Capítulo 10

Capítulo 9

Capítulo 8

Capítulo 7

Capítulo 6

_chap_0_ESP_2006_BAT 11/07/06 13:07 Page 10

Gráficos

2.1: Tasas brutas y netas de escolarización en la educación preescolar (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

2.2: Evolución de las tasas brutas de escolarización en la educación preescolar (1998-2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

2.3: Tasas brutas y netas de ingreso en la enseñanza primaria (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

2.4: Distribución por grupo de edad de los nuevos alumnos ingresados en la enseñanza primaria (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

2.5: Tasas brutas y netas de escolarización en la enseñanza primaria (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.6: Tasas netas de escolarización en la enseñanza primaria (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2.7: Evolución de las tasas netas de asistencia por grupo de población en Benin (1996 y 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.8: Tasas de supervivencia en el último grado de la enseñanza primaria (1998/1999 y 2001/2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

2.9: Tasa de supervivencia en el último grado de la enseñanza primaria y porcentaje de alumnos que finalizan sus estudios primarios en un grupo de países seleccionados (2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

2.10: Disparidades entre los sexos en las TBI de la enseñanza primaria (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

2.11: Evolución de las disparidades entre los sexos en las TBE (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

2.12: Porcentaje de repetidores en la enseñanza primaria (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

2.13: Tasas de transición de primaria a la enseñanza secundaria general (1998/1999 y 2001/2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

2.14: Evolución de las TBE en la enseñanza secundaria (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

2.15: Evolución de las tasas brutas de matrícula en la enseñanza superior (1998-2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

2.16: Comparación de las disparidades entre los sexos al final de la enseñanza primaria y en la transición a la enseñanza secundaria (2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

2.17: Disparidades entre los sexos en las TBE en la enseñanza secundaria y PNB por habitante (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

2.18: Evolución de la disparidades entre los sexos en las tasas brutas de matrícula en la enseñenza superior entre 1998 y 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

2.19: Resultados del estudio SACMEQ II (2000-2002): competencias en cálculo de los alumnos de 6º Grado en algunos países del África Subsahariana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

2.20: Resultados del estudio TIMSS (2003): aprovechamiento en matemáticas de los alumnos del Grado 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

2.21: Resultados del estudio del PISA (2003): competencias en matemáticas de los alumnos de 15 años . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

2.22: Evolución de los resultados del estudio TIMSS (1995-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

2.23: Evolución de los resultados en lectura del estudio del PISA (2000-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

2.24: Resultados del estudio SACMEQ II (2000-2002): disparidades entre los sexos en competencias en lectura en algunos países del África Subsahariana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

2.25: Resultados del estudio del PISA (2003): disparidades entre los sexos en las competencias adquiridas en matemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

2.26: Diferencias entre los sexos en las actitudes con respecto a la lectura (Estudio PIRLS 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

2.27: Diferencias entre varones y muchachas en los resultados en matemáticas y los enfoques de su aprendizaje (Estudio TIMSS 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.28: Tasas estimadas de alfabetización de adultos (personas de 15 años o más): 1990, 2000-2004 y objetivo para 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

2.29: El Índice de Desarrollo de la Educación para Todos (IDE) en 2002 y su evolución desde 1998 en países donde este índice es bajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

3.1: Compromisos políticos con respecto a los objetivos de la EPT consignados en los informes presentados por 69 países en las conferencias celebradas en 2001 y 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.2: Estrategias y actividades relacionadas con cuestiones que atañen a los objetivos de la EPT y figuran en los informes presentados por 69 países en las conferencias celebradas en 2001 y 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

3.3: Gasto público ordinario en educación, en porcentaje del PNB (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

3.4: Gasto público en educación, en porcentaje del total del gasto gubernamental (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

3.5: Evolución del gasto público en educación, en porcentaje del PNB entre 1998 y 2002 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

3.6: Reparto del gasto público en educación, por nivel de enseñanza (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3.7: Proporción de la enseñanza primaria y secundaria en el total del gasto público ordinario en educación (evolución del porcentaje entre 1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3.8: Reparto del gasto público y privado en educación, por nivel de enseñanza (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.9: Gasto de las familias por alumno, según el grado y la zona (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

3.10: Proporción de los costos de personal en el total del gasto público ordinario en educación, según el nivel nacional de ingresos (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

Lista de gráficos, cuadros y recuadros

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3.11: Tasas de crecimiento anuales —actuales y previstas— del número de docentes (1998-2002 y 2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

3.12: Porcentaje de docentes de primaria formados (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

3.13: Sueldos de los docentes de primaria y comparación con el PNB per cápita, al inicio de la carrera profesional y después de 15 años de ejercicio de la profesión (en dólares PPA, 1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

3.14: Proporción media de mujeres docentes en distintos niveles de enseñanza, por región (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

3.15: La educación y los conflictos armados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

4.1: Total de la AOD entre 1990 y 2003 (desembolsos en miles de millones de dólares constantes de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

4.2: Proporción del total de la AOD destinada a los países menos adelantados (1990-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

4.3: Compromisos de ayuda bilateral a la educación en el periodo 1990-2003 (importes en miles de millones de dólares constantes de 2002 y proporción de la educación en el total de la AOD bilateral) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

4.4: Compromisos de ayuda bilateral a la educación básica en el periodo 1993-2003 (importes en miles de millones de dólares constantes de 2002 y proporción de la educación básica en el total de la AOD bilateral) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

4.5: Contribución de los distintos países del CAD al total de la ayuda bilateral a la educación (1999-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

4.6: Contribución de los distintos países del CAD al total de la ayuda bilateral a la educación básica (1999-2003) . . . . . . . . . . 115

4.7: Compromisos de ayuda bilateral a la educación en el periodo 1999-2003: desglose por subsector,exceptuada la categoría “Educación, nivel no especificado” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

4.8: Prioridades relativas concedidas a la educación y la educación básicapor cada país donante de ayuda bilateral (1999-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

4.9: Ayuda a la educación y la educación básica en porcentaje del INB(promedios anuales del quinquenio 1999-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

4.10: Proporción del apoyo presupuestario en el total de la AOD, por tipo de donante (1999-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

4.11: Proporción de los desembolsos para la educación efectuados en 2003 por Australia, el Reino Unido y Suecia, por año inicial de los compromisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

4.12: Distribución regional de la ayuda bilateral a la educación (1999-2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

4.13: Préstamos del Banco Mundial a la educación: importe y porcentaje del total de los préstamos del Banco Mundial por año (1963-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

4.14: Composición del total de los préstamos del Banco Mundial a la educación en el periodo 1990-2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

4.15: Distribución regional de los préstamos —nuevos compromisos— del Banco Mundial a la educación, promedios anuales (1990-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

4.16: AOD de los miembros del CAD en el periodo 1990-2004 y simulaciones para 2006 y 2010 (importe en miles de millones de dólares constantes de 2003 y en porcentaje del INB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

5.1: Desigualdades en los ingresos y la alfabetización en los países de la OCDE (1994-1998) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

7.1: Tasas de alfabetización de adultos: evolución de la paridad entre los sexos a nivel mundial y regional (entre 1970 y 2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

7.2: Tasas de alfabetización de adultos de un grupo de países seleccionados (2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

7.3: Distribución de la población adulta analfabeta del mundo (2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180

7.4: Tasas de alfabetización de los adultos, por sexo, en 55 países en desarrollo con bajo nivel de alfabetización (2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

7.5: Tasa de alfabetización y pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

7.6: Relación entre la alfabetización de los adultos y el promedio de gasto de las familias en un grupo de Estados de la India . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

7.7: Tasas de alfabetización por cuatro grupos de edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

7.8: Tasas de alfabetización de los adultos según su lugar de residencia (zona urbana/zona rural) (2000-2004) . . . . . . . . . . . . 184

7.9: Comparación de las tasas de alfabetización en función de los bienes poseídos(quintiles más pobres y más ricos) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

7.10: Tasas de alfabetización de adultos en función de tres niveles de duración de la escolarización: 0 años, 1 a 3 años y 4 a 6 años (2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

7.11: Distribución de los adultos por nivel de comprensión de textos narrativos (1994-1998) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

8.1: Evolución de las tasas de alfabetización en algunos países en desarrollo (1900-1950) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206

8.2: Evaluación de las tasas de alfabetización en un grupo de países (hacia 1950) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

8.3: Tasas medias no ajustadas de escolarización en primaria en las regiones del mundo en desarrollo (entre 1880 y 1935-1940) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

8.4: Relación entre las tasas medias no ajustadas de escolarización en primaria (1935-1940) y las tasas de alfabetización de adultos (hacia 1950) en 39 países o territorios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

8.5: Porcentaje de alumnos de 4º grado que viven en un entorno familiar alfabetizado (EFA) de alto nivel y promedio de las competencias adquiridas en lectura, por país (2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224

8.7: Número de periódicos, revistas y televisores disponibles en los hogares de los alumnos de 15 sistemas educativos africanos (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

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8.6: Indicaciones suministradas por alumnos de 6º grado de 15 sistemas educativos africanos acerca del número de libros que poseen sus familias (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

8.9: Porcentaje de alumnos de 6º grado en cuyas clases no hay libros disponibles, por país y zona de residencia (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

8.8: Porcentaje de alumnos de 6º grado que acuden a centros docentes carentes de biblioteca escolar o de clase, por país y zona de residencia (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

Cuadros

2.1: Esperanza de vida escolar por región en 2002 y evolución desde 1998 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

2.2: Índice de paridad entre los sexos de la tasa bruta de escolarización en la educación preescolar (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

2.3: Número de niños escolarizados en primaria, por región (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

2.4: Número de niños sin escolarizar en la enseñanza primaria (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.5: Tasas brutas de escolarización en la enseñanza primaria por sexo y región (1998 y 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

2.6: Estimaciones del número de analfabetos adultos (población de 15 años y más) y de las tasas de alfabetización, por región (1990 y 2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

2.7: Distribución de los países según el valor del IDE, por región (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

2.8: Perspectivas de que los países logren la EPU en 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

2.9: Perspectivas de que los países alcancen el objetivo relativo a la alfabetización de los adultos de aquí a 2015 . . . . . . . 75

2.10: Perspectivas de realización de la paridad entre los sexos en primaria y secundaria, en 2015 y 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

3.1: Cobertura de los objetivos de la EPT con fijación de plazos en los documentos de planificación de 32 países . . . . . . . . . 81

3.2: Tasas netas de escolarización en primaria, gasto en educación y proporción alumnos/docente (1998 y 2002) . . . . . . . . . 86

3.3: Distribución regional de la población y del gasto público en educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.4: Persistencia del pago de derechos de escolaridad en un gran número de países . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

3.5: Clasificación de países en función de la proporción alumnos/docente en primaria (2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

3.6: Impacto del VIH/SIDA en la educación, en cinco países del África Subsahariana (2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

3.7: Marco estratégico para garantizar la igualdad entre los sexos en la educación de aquí a 2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

3.8: Costo anual por alumno de las intervenciones sanitarias y alimentarias efectuadas por los docentes en el contexto escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

4.1: Principales informes internacionales (2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

4.2: Compromisos de ayuda bilateral en favor de la educación básica en el periodo 1999-2003(cuantía y proporción de la educación básica en la AOD total) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

4.3: Comparación entre los compromisos y los desembolsos (en millones de dólares corrientes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

4.4: Promedio de la cuantía anual de la ayuda bilateral a la educación y la educación básica recibida en el periodo 1999-2003 por los países con un Índice de Desarrollo de la EPT (IDE) inferior a 0,8 (en dólares constantes de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

4.5: AOD multilateral: compromisos de los principales donantes (promedios anuales del quinquenio 1999-2003) . . . . . . . . . . . . 121

4.6: Activadores de la ultimación del proceso PPME para la educación en cuatro países pobres africanos muy endeudados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

4.7: Total de la AOD destinada a la educación y la educación básica: promedios anuales del quinquenio 1999-2003 y cuantía en 2003 (en miles de millones de dólares constantes de 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

5.1: Alfabetización y participación de las mujeres nepalíes en actividades políticas y comunitarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

5.2: Los cuatro pilares del aprendizaje en relación con las poblaciones indígenas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

5.3: Comparación del costo de la alfabetización de adultos con el de la enseñanza primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155

6.1: Definiciones nacionales de la alfabetización y el analfabetismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

6.2: Definiciones de la alfabetización de los organismos de ayuda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169

7.1: Evolución del número de analfabetos a nivel mundial y regional (entre 1950 y 2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177

7.2: Distribución del porcentaje de la población mundial analfabeta por nivel de desarrollo de los países, región, sexo y edad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

7.3: Evolución mundial y regional de las tasas de alfabetización de adultos (entre 1950 y 2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178

7.4: Porcentaje de incremento de las tasas de alfabetización de los jóvenes por nivel de desarrollo de los países y región (entre 1970 y 2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179

7.5: Evolución de la población analfabeta en los países con mayor número de analfabetos (entre 1990 y 2000-2004) . . 180

7.6: Los componentes del desafío planteado a la alfabetización: muchos analfabetos y tasas bajas de alfabetización de adultos (2000-2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

7.7: Los componentes del desafío planteado a la alfabetización: los nexos con la pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

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7.8: Marruecos: tasas de alfabetización de adultos por sexo y lugar de residencia (zona urbana/zona rural) (1990-1991 y 1998-1999) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

7.9: Factores que guardan una relación significativa con las tasas de alfabetización de adultos en 28 países en desarrollo. Resultados de análisis multivariados (2000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188

7.10: Tasas de alfabetización de adultos en Nepal por casta/etnia (1991 y 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189

7.11: Encuestas sobre los hogares con evaluaciones directas de la alfabetización en algunos países en desarrollo . . . . . . . . 194

8.1: Correlaciones entre las mediciones del desarrollo de la escolarización y del nivel de instrucción,por un lado, y las tasas de alfabetización, por otro lado (número de países entre paréntesis) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210

8.2: Necesidades de alfabetización y lenguas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

8.3: Tasas de alfabetización declaradas y reales en Papua Nueva Guinea (1996) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

9.1: Tres enfoques de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235

9.2: Clasificación de los incentivos distintos del sueldo base, según los alfabetizadores de 67 programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

9.3: Ejemplos de asignaciones financieras destinadas a la educación no formal y la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253

9.4: Costo de los programas de alfabetización por educando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

9.5: La magnitud del desafío de Dakar, por región y nivel de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

9.6: Costo estimado de la realización del componente “alfabetización” del Objetivo 4 de Dakar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

9.7: Dos enfoques de la financiación de los programas de alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

9.8: Objetivos de la alfabetización de adultos en 25 países en desarrollo y en transición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262

9.9: La alfabetización en las políticas de ayuda de los donantes bilaterales y los bancos de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264

9.10: Promedio anual de financiación de la alfabetización por parte de un grupo de organismos de ayuda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266

9.11: Tendencias de los principales proyectos y programas de alfabetización financiados con la ayuda internacional . . . 267

Recuadros

1.1: El Marco de Acción de Dakar y los Objetivos de Desarrollo del Milenio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

1.2: La interpretación de los objetivos 3 et 4 de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

1.3: Programa de educación para capacitar a jóvenes y adultos en Senegal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

1.4: El interés por la alfabetización cobra un nuevo auge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

1.5: La creación de sociedades alfabetizadas en Japón, Cuba y Alemania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

2.1: La reducción de las disparidades de participación en la enseñanza primaria en Benin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

2.2: ¿Cuántos niños hay sin escolarizar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

2.3: Medir los progresos hacia la realización del objetivo de la alfabetización de los adultos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

2.4: Disparidades entre los sexos en las tasas de escolarización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

3.1: Ejemplos de estrategias nacionales adoptadas por algunos países para alcanzar los objetivos de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

3.2: Participación de la sociedad civil en la planificación y seguimiento de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

3.3: Rendir cuentas a la sociedad para mejorar el gasto en educación en Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

3.4: Equidad del gasto público en educación en Mozambique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.5: Gasto en educación de las familias en Camboya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

3.6: Las repercusiones del sida en los sistemas educativos de cinco países del África Subsahariana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

3.7: Sueldos y condiciones de trabajo de los docentes en América Latina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

3.8: Programa de escuelas comunitarias en el norte de Pakistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

3.9: Estrategia aplicada en Níger para suprimir las disparidades entre los sexos en materia de escolarización . . . . . . . . . . . . . . . 102

3.10: Repercusiones del maremoto de 2004 en los sistemas educativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3.11: Principios para la educación en situaciones de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

3.12: Crisis económicas y calidad de la educación: el caso de Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

4.1: Canje de deuda en beneficio de la educación en Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

4.2: La Iniciativa de Financiación Acelerada — Construir un pacto internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

4.3: Movilización de recursos y creación de capacidades por parte de la IFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128

4.4: Los Países Bajos y Francia apoyan la IFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

4.6: Yemen se beneficia de la IFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

4.5: La IFA en Mozambique — El punto de vista de los donantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

4.7: “Cooperación silenciosa” en Malí y Malawi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

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4.8: Crear capacidades para satisfacer la demanda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

4.9: Trabajar juntos en pro de una escuela de mejor calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

4.10: La Iniciativa decenal de las Naciones Unidas para la Educación de las Niñas (UNGEI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137

4.11: Posibilidades ofrecidas por las iniciativas encabezadas por la UNESCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

4.12: Los nueve programas emblemáticos de la EPT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

5.1: El derecho a escoger la lengua de enseñanza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

5.2: Repercusiones de la alfabetización en el tiempo libre dedicado a la vida privada y las actividades recreativas en Pakistán . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

5.3: Inversiones y alfabetización en Viet Nam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154

6.1: Términos empleados en francés para traducir el vocablo inglés literacy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158

6.2: Expresión oral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

6.3: Competencias en cálculo básicas: distintas situaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

6.4: Etnomatemáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

6.5: Paulo Freire: leer el mundo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

6.6: La UNESCO y la alfabetización en nuestros días . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166

6.7: La promoción de la alfabetización en las asociaciones regionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

6.8: Conceptos nacionales de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167

6.9: Diferentes conceptos de las ONG sobre la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170

7.1: Estimación de la alfabetización a partir de los datos de los censos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

7.2: Los presos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

7.3: Los gitanos en España . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191

7.4: Evaluaciones directas de “la alfabetización como conjunto de competencias” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

7.5: Las encuestas sobre alfabetización en Botswana y Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196

7.6: La evaluación de competencias básicas en la Encuesta Internacional sobre Alfabetización de Adultos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

7.7: La medición y el seguimiento de la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

8.1: Las campañas de alfabetización masivas: República Unida de Tanzania, Somalia, Etiopía, Tailandia y Brasil . . . . . . . . . . . . . 212

8.2: Estancamiento y nuevo auge de la alfabetización en Uganda y Mongolia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

8.3: El analfabetismo en Japón . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215

8.4: El árabe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

8.5: La diversidad de los sistemas de escritura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217

8.6: Los lenguajes por signos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218

8.7: La diversidad de las prácticas de alfabetización en Ghana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

8.8: Los entornos alfabetizados en China . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

8.9: ¿Influye en las tasas de alfabetización la abundancia de material impreso, medios de comunicación de masa y nuevas tecnologías? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

9.1: Programa de alfabetización de Nijera Shikhi en Bangladesh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

9.2: Tres respuestas al “Mother Manual” del Programa REFLECT en Asia Meridional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

9.3: La cuestión de la igualdad entre los sexos en el “plan de estudios oculto” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

9.4: Paradigmas del aprendizaje centrado en el educando con miras a la alfabetización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

9.5: Opiniones sobre la composición de los grupos de aprendizaje en Uganda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .