De nieuwe beleids- en beheerscyclus

Nieuwigheden en begrippen in een notendop

Nieuw:

• 1 meerjarenplan• Nieuwe termen• De periode• Beleidsrapporten• Beleidsdoelstellingen

Meerjarenplan komt in de plaats van

afzonderlijke sectorale of categoriale plannen (bv. ouderenbeleidsplan)

CategorieCategorie

1 meerjarenplan

BBC moet bijdragen tot planlastvermindering: de sectorale en categoriale plannen worden verwerkt in een globaal strategisch meerjarenplan

> > Andere aanpak!

i.p.v. categorieën en sectoren

Men spreekt nu van: •beleidsdomeinen (bv. mobiliteit, cultuur en vrije tijd)•onderverdeeld in beleidsvelden (bv. ouderen)•en verder in beleidsitems (bv. dienstencentra)

Allemaal in 1 meerjarenplan

Bestuurs- en beleidsperiode

•Bestuursperiode: 1 januari 2013 > 31-12-2018

•Beleids- en beheerscyclus: 1-1-2014 > 31-12-2019• Beleid: door beleidsverantwoordelijken

(verkozenen: college en raad)• Beheer: door de administratie• Beleids- en beheersdocumenten

Beleidscyclus: 4 perioden

1. Analyse2. Beleidsbepaling3. Actieplanning4. Uitvoering

1. Analyse (2012)laatste jaar van de bestuursperiode

Interne analyse (van de diensten)

Intern analyserapport

Advies: gegevens aanleveren, ouderenbehoefteonderzoek, memorandum

2. Beleidsbepalingeind 2012 tot eind 2013

eerste jaar van de bestuursperiode

•Oktober 2012: Bekendmaking Vlaamse beleidsprioriteiten

•December 2012: bestuursakkoord = basis voor strategische doelstellingen

•2013: meerjarenplan opstellen

Advies: memorandumMen moet participatie organiseren maar niet noodzakelijk via de (niet verplichte) adviesraden > zelf initiatieven nemen

3. Actieplanning

• Januari 2013: installatie raden• Februari-maart 2013: uitzetten prioritaire

doelstellingen• April-juni 2013: Verfijning doelstellingen in

actieplannen• September 2013: Budgettering acties• December 2013: goedkeuring meerjarenplan

en budget in de raden

4. Uitvoering (2014-2018)

• Meerjarenplan wordt uitgevoerd vanaf 2014 t/m 2019

Adviseren bij de uitvoering

Beleidsrapporten

Meerjarenplan (strategische nota)Budget (doelstellingennota)Jaarrekening (doelstellingenrealisatie/evaluatie)

- telkens met financieel luik- in de eerste plaats voor de raadsleden- eenvoudige rapporten met uitgebreide toelichting- regelen de relatie tussen raad, college en administratie

Onderscheid prioritaire doelstelling en ‘overig beleid’

Prioritaire doelstellingen: -Te kiezen uit thema’s, door de Vlaamse overheid bepaald-Extra middelen van de Vlaamse overheid mogelijk-Hierover wordt expliciet gerapporteerd in de beleidsrapporten

Verschil met ‘overig beleid’: -Andere manier van rapporteren en opvolging.-‘Overig beleid’ is niet minder belangrijk, maar staat niet in de strategische nota

Beleidsrapporten functioneel ingedeeld in

Beleidsdomeinen: de raad kiest uit verzameling

beleidsvelden (indeling door Vlaamse Overheid)die worden opgesplitst in

beleidsitems (met code)

Beleidsdomeinen: voorbeelden

• Mobiliteit• Natuur en milieu• Veiligheid• Ondernemen en werken• Wonen en ruimtelijke ordening• Cultuur en vrije tijd• Leren en onderwijs• Zorg en opvang

Vb. Beleidsvelden van Zorg en Opvang

• Sociaal beleid• Ziekte en invaliditeit• Werkloosheid• Sociale huisvesting• Gezin en kinderen• Ouderen• Ziekenhuizen• Volksgezondheid• Overlijden

Vb. Beleidsitems van ‘Ouderen’binnen Zorg en Opvang

• Code 950 – Ouderenwoningen• Code 951 – Dienstencentra• Code 952 – Serviceflats• Code 953 – Rusthuizen• Code 959 – Overige

Prioritaire beleidsdoelstellingen

Door Vlaanderen vastgelegd op het einde van de bestuursperiode (oktober 2012)

De Vlaamse overheid moedigt de lokale besturen aan hier werk van te maken

Extra middelen van de Vlaamse overheid mogelijk

Hierover wordt expliciet gerapporteerd in de beleidsrapporten

10 prioritaire doelstellingen• stedenfonds (voor de centrumsteden)• Ontwikkelingssamenwerking• Sociale economie• Sociaal beleid (zie verder)• Integratie• Cultuur• Jeugd• Sport• Cultureel erfgoed• Onderwijsbeleid

Vlaamse beleidsprioriteiten voor het lokaal sociaal beleid

1. Vermaatschappelijking van de zorg (bv. ondersteuning mantelzorg, vrijwilligerswerk, buurtnetwerk …)

2. Armoedebeleid3. Preventief gezondheidsbeleid4. Gezinsondersteuning en kinderopvang5. Buitenschoolse opvang

Vervolg beleidsprioriteiten sociaal beleid

6. Woonzorgaanbod (o.a. LDC, woonzorgzone …)7. Vergrijzing en dementie8. Schuldenproblematiek9. Dak- en thuisloosheid10. Samenwerking eerste lijn

Advies• Nagaan wie BBC trekt en hoe proces vorm krijgt

• Opvolging Vlaamse beleidsprioriteiten

• Advisering

• Eigen doelstellingen mbt ouderen formuleren • Input geven mbt ouderen bij doelstellingen andere sectoren (AR)• Overleg met andere AR en probeer samen prioriteiten te stellen• Opvolgen van de uitvoering

• Betrokkenheid bij • overleg tussen lokaal bestuur en partners• participatie-initiatieven