De Meierij - Ondersteuningsplan 2014 – 2016 – 2018...de notaris en is de Stichting SWV PO de...

1

Ondersteuningsplan

2014 – 2016 – 2018

Passend onderwijssamen sterk in maatwerk

2

’s-HertogenboschVughtHaarenBoxtelSint-MichielsgestelSchijndelMaasdrielZaltbommel

Zaltbommel

’s-Hertogenbosch

Vught Sint-Michielsgestel

Schijndel

Boxtel

Haaren

Maasdriel

Zaltbommel

’s-Hertogenbosch


Schijndel

Boxtel

Haaren

Maasdriel

Zaltbommel

’s-Hertogenbosch


Schijndel

Boxtel

Haaren

Maasdriel

SamenwerkingsgebiedSWV primair onderwijs de Meierij 30-05

3

1. Inleiding 4 1. Status en functie van dit ondersteuningsplan en wettelijke eisen 4 2. Ontstaansgeschiedenis 5 3. Samenhang met andere documenten 72. Missie en Visie 8 1. Missie van het samenwerkingsverband 8 2. Visie op passend onderwijs 83. Organisatie SVW PO de Meierij 9 1. Betrokken schoolbesturen en scholen 9 2. Bestuurlijke uitgangspunten en inrichting 9 3. Ondersteuningsplanraad OPR 10 4. Inrichting organisatie : ondersteuningseenheden 10 5. Inrichting organisatie : SBO, symbiose en SO 13 6. Personeel 154. Inrichting Passend Onderwijs 18 1. Basiskwaliteit en passend onderwijs 19 2. Basisondersteuning 19 3. Schoolondersteuningsprofielen 20 4. Partnerschap met ouders / verzorgers (protocol informatie en betrokkenheid) 21 5. Ontwikkelingsperspectief 23 6. Extra ondersteuning 24 7. Toedeling van onderwijsondersteuning 25 8. Procedures en criteria (terug)plaatsing SBO en (V)SO en grensverkeer 27 9. Klachten, geschillen en arbitrage 31 10. Privacy en administratie gezondheid 335. Doorgaande lijn en samenwerking cluster 1 & 2 en gemeenten 34 1. Doorgaande lijn (VSV PO VO) 34 2. Samenwerking met cluster 1 en 2 35 3. Verbinding onderwijs met gemeentelijke taken 36 1. Jeugdhulp 38 2. Leerplicht 40 3. Leerlingenvervoer 41 4. Onderwijshuisvesting 43 5. Onderwijsachterstandenbeleid 446. Kwaliteitszorg 47 1. Kaders van interne kwaliteitszorg 47 2. Systeem en cyclus monitoring en verantwoording (PDCA) 48 3. Extern toezicht (OCW) 497. Beoogde resultaten / activiteiten 51 1. Startsituatie: kengetallen SWV 2013 51 2. Startsituatie basiskwaliteit en basisondersteuning 2014 52 3. Ambitie: doelen proces en resultaat komende periode 2014-2018 53 4. Activiteiten 2014-2016 ter realisatie doelen 558. Financiën 56 1. Liquidatie 56 2. Inkomsten 2014 56 3. Bekostiging basisondersteuning, extra ondersteuning en ondersteuningseenheden 57 4. Uitgaven meerjarenbegroting 60 5. Saldo van begrote baten en lasten 629. Bijlagen 65 1. Lijst met afkortingen 66 2. Overzicht 29 aangesloten besturen 68 3. Vastgestelde beleidsstukken SWV 69 4. Lijst met deelnemende scholen 70 5. Schema OPR 74 6. Basiskwaliteit 75 7. Basisondersteuning / ondersteuningsprofielen 76 8. Meerjarenbegroting (korte toelichting) 76 9. Lijst uitleg gehanteerde begrippen 77

InhoudsopgaveOndersteuningsplan SWV PO de Meierij

Samenwerkingsgebied

4

1.1 Status en functie van dit Onder- steuningsplan en wettelijke eisen

Op 27 juni 2013 hebben 29 besturen uit het

primair onderwijs in de regio 30.05 de Stichting

samenwerkingsverband primair onderwijs De Meierij

opgericht conform artikel 18a lid 2 van de Wet op het

primair onderwijs. Binnen SWV PO de Meierij maken

de schoolbesturen onderling afspraken over de wijze

waarop voor alle leerlingen passend onderwijs wordt

gerealiseerd.

De besturen realiseren een ononderbroken

ontwikkelingsproces voor alle leerlingen door het

creëren van een samenhangend en dekkend aanbod

van basis- en extra ondersteuning in de regio.

Het geheel van deze afspraken, procedures en criteria

is opgenomen in dit ondersteuningsplan,

dat inhoudelijk voldoet aan de gestelde eisen in artikel

18a lid 8 a-j Wet op het primair onderwijs.

Hier verwijzen wij naar de paragrafen van uitwerking

per wettelijke eis.

a. In hoofdstuk 4 beschrijven we de wijze

waarop een samenhangend geheel van

voorzieningen voor basisondersteuning

(schoolondersteuningsprofielen) en extra

ondersteuning binnen en tussen de scholen wordt

georganiseerd met als doel dat leerlingen een

ononderbroken ontwikkelingsproces kunnen

doormaken en leerlingen die extra ondersteuning

nodig hebben een zo passend mogelijke plaats

in het onderwijs krijgen. In dit hoofdstuk wordt

ook op diverse plekkende samenwerking met de

voorzieningen cluster 1 en 2 beschreven;

b. In hoofdstuk 8 beschrijven wij de procedure

en criteria voor de verdeling, besteding en

toewijzing van ondersteuningsmiddelen

en ondersteuningsvoorzieningen via de

ondersteuningseenheden aan de scholen,

inclusief een meerjarenbegroting ;

c. In paragraaf 4.7 en 4.8 beschrijven wij de

procedure en de criteria voor de plaatsing

van leerlingen op de speciale scholen voor

basisonderwijs in het samenwerkingsverband,

op scholen voor speciaal onderwijs en op scholen

voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs;

d. In paragraaf 4.8 beschrijven wij de procedure en

het beleid met betrekking tot de terugplaatsing

of overplaatsing naar het basisonderwijs

van leerlingen van scholen voor speciaal

onderwijs en speciaal en voortgezet speciaal

onderwijs voor wie de periode waarop de

toelaatbaarheidsverklaring, bedoeld in artikel

40 lid 10 van de Wet op de expertisecentra,

betrekking heeft, is verstreken;

e. In hoofdstuk 7 beschrijven wij de huidige situatie

en de beoogde kwalitatieve en kwantitatieve

resultaten van het onderwijs aan leerlingen die

extra ondersteuning behoeven en de daarmee

samenhangende bekostiging (hoofdstuk 8);

f. In paragraaf 4.4 beschrijven wij de wijze waarop

aan de ouders informatie wordt verstrekt over

ondersteuningsvoorzieningen. In paragraaf 4.9

de beroepsmogelijkheden klachtenprocedure;

g. In paragraaf 8.3 beschrijven wij de wijze waarop

wordt bepaald of de situaties als bedoeld in artikel

118 lid 4 (bekostiging via ministeriele regeling)

en artikel 124 (grondslag bekostiging S(B)O :

personeel) van de Wet op het primair onderwijs

zich voordoen, waaronder de vaststelling van de

in genoemd artikel 124 leden 1 en 2 bedoelde

peildatum (1 februari);

h. In paragraaf 8.5 beschrijven wij de wijze

waarop wordt vastgesteld wat het aandeel

van de onderscheiden scholen is in de

overdracht van bekostiging voor materiële

instandhouding respectievelijk de bekostiging van

personeelskosten als bedoeld in artikel 124 lid 7

of artikel 125 lid 6 respectievelijk 125b lid 3 van de

Wet op het primair onderwijs;

i. In paragraaf 4.8 wordt beschreven de wijze waarop

wordt bepaald of de situaties bedoeld in artikel

125b (plaatsing en grensverkeer) van de Wet op

het primair onderwijs zich voordoen, waaronder

de vaststelling van de in genoemd artikel 125b

lid 1 bedoelde peildatum (1 oktober en 1 februari)

en in paragraaf 8.4 wordt nader ingegaan op de

bekostiging daarvan;

j. In paragraaf 4.7 en 4.8 beschrijven wij de

samenstelling, werkwijze en financiering

van de toelatingsadviescommissie binnen de

ondersteuningseenheden en de second opinion.

Inleiding1

5

Door ondertekening van de aansluitingsover-

eenkomst en na goedkeuring in mei 2013

door de onderwijsinspectie committeren de 29

schoolbesturen zich in woord en daad aan de

in dit plan beschreven procedurele, personele

en financiële afspraken voor de wettelijke

planperiode van medio 2014 tot medio 2018. Het

samenwerkingsverband PO de Meierij kiest ervoor

om dit eerste ondersteuningsplan na een periode van

twee schooljaren integraal te evalueren en volledig

opnieuw vast te stellen; hierbij wordt de OPR ook weer

formeel betrokken.

Procedureel is dit ondersteuningsplan

afgestemd op het (jeugd)beleid van 8 betrokken

gemeenten door middel van het voeren van op

overeenstemmingsgericht overleg. De procedure

hiertoe is vastgesteld op 25 oktober 2013 en na

enkele verkennende gesprekken is OOGO gevoerd op

16 januari 2014. De vastgestelde ontwikkelagenda is

integraal opgenomen in hoofdstuk 5.2.

Het concept ondersteuningsplan is eind januari

2014 voorgelegd ter advisering aan de OPR, die op

de eindversie instemming heeft verleend medio

maart 2014. Daarbij gaf de OPR nog een aantal

adviezen waarvan een aantal in deze eindversie zijn

opgenomen.

Op basis van het ondersteuningsplan stellen de

ondersteuningseenheden jaarlijkse operationele

ondersteuningsplannen op waarin de doelstellingen

worden geconcretiseerd in activiteiten met een

onderliggende begroting; voor het eerst in het

schooljaar 2014-2015. De ondersteuningseenheden

evalueren hun operationeel plan jaarlijks en leggen

hun planverslag voor aan de directeur-bestuurder;

voor het eerst medio 2015. De directeur-bestuurder

bundelt en integreert deze planverslagen in een

jaarlijks activiteitenplan en begroting voor het

samenwerkingsverband.

Daarbij wordt aangetekend dat dit ondersteunings-

plan elk jaar wordt aangepast aan de actualiteit.

1.2 Ontstaansgeschiedenis

Oriëntatiefase (tot augustus 2012)

In navolging op de wetgeving ‘passend onderwijs’

hebben betrokken besturen en coördinatie w.s.n.s. een

projectorganisatie ingericht met een stuurgroep die

bestond uit 9 gemandateerd bestuurders, ondersteund

door een voorzittersgroep van coördinatoren en

directeuren. Op een tweedaagse conferentie in

februari 2012 en een studieochtend in juni 2012 is de

missie en visie voor het nieuw te vormen samenwer-

kingsverband opgesteld en zijn eerste koersuitspraken

geformuleerd die richting gaven aan de verdere

inrichting van het nieuwe samenwerkingsverband

Passend Onderwijs De Meierij. Deze uitgangspunten

zijn opgenomen in een concept intentieverklaring.

Intentiefase (augustus 2012 – november 2012)

In augustus 2012 is door de stuurgroep en de

aangestelde projectleider een eerste Koersplan op

hoofdlijnen opgesteld dat samen met de concept

intentieverklaring ter informatie en advies is

voorgelegd aan alle 29 betrokken besturen, hun

directies en achterban (G)MR. In oktober 2012 is de

intentieverklaring1 in definitieve vorm opgesteld en

getekend door alle 29 besturen.

De stuurgroep heeft in september 2012 een

plandocument (format PO-raad) opgesteld en de

projectstructuur uitgebreid door het installeren van

8 inhoudelijke werkgroepen ter uitwerking van de

verschillende beleidsonderdelen. Deze werkgroepen

hebben ieder een operationele planning opgesteld

(werkagenda voor de periode september 2012 –

mei 2013) op basis van de opdrachtstelling van

de stuurgroep en aangegeven deadlines. Deze

werkagenda’s zijn door de stuurgroep medio oktober

2012 voor akkoord vastgesteld.

Oprichtingsfase (december 2012 – juli 2013)

In het najaar 2012 en voorjaar 2013 zijn twee

informatieavonden gehouden voor personeel en

ouders uit de betrokken (gemeenschappelijke)

medezeggenschapsraden, waaruit een informele

voorlopige ondersteuningsplanraad (VPOR) kon

worden ingericht.

Inleiding

1 Bijlage 9.3: nummer 1, intentieverklaring d.d. 25-20-12

6

De stuurgroep heeft in januari 2013 de concept

statuten en een concept aansluitingsovereenkomst

opgesteld , die in twee ronden zijn besproken met alle

29 betrokken besturen. In mei-juni 2013 is hierover

extra overleg gevoerd met enkele kleinere besturen

uit de Bommelerwaard.

Gedurende dit jaar zijn alle directeuren en teams

via nieuwsbrieven en bijeenkomsten binnen

elk w.s.n.s. verband op de hoogte gehouden

van de ontwikkelingen. Tevens hebben er twee

dialoogbijeenkomsten plaatsgevonden met de

contactpersonen OCW.

Op 27 juni 2013 zijn de statuten2 gepasseerd bij

de notaris en is de Stichting SWV PO de Meierij

ingeschreven bij de kamer van koophandel te ’s

Hertogenbosch.

Uitwerkingsfase (augustus 2013 – mei 2014)

In augustus 2013 is de stuurgroep opgeheven en

overgegaan in het Bestuur Stichting SWV PO de

Meierij. Op dat moment hadden 22 besturen de

aansluitingsovereenkomst3 getekend.

Per 1 november is het samenwerkingsverband

geregistreerd bij DUO (PO3005) en hebben ook de

laatste 7 besturen de aansluitingsovereenkomst

ondertekend. In oktober 2013 heeft het bestuur de

statuten en reglement4 van de OPR vastgesteld en is de OPR officieel na een verkiezingsronde op 16

december 2013 geïnstalleerd. Ook zijn de project-

begrotingen5 2012-2013 en 2013-2014 vastgesteld.

Na de zomer 2013 is een gezamenlijke werkgroep

‘doorgaande lijn PO-VO’ geformeerd, waarin de

afstemming (doorgaande lijn6) tussen beide samen-

werkingsverbanden is gezocht.

De overeengekomen samenvattende tekst is in beide

ondersteuningsplannen eenduidig opgenomen

(paragraaf 5.1). Tevens is gezamenlijk gewerkt aan

de afstemming met de gemeenten. Op de concept

teksten is in januari 2014 OOGO7 gevoerd door een

vertegenwoordiging SWV PO en SWV VO. Dit heeft ge-

leid tot het vaststellen van visie en beleid op rele vante

thema’s. Deze teksten8 zijn ook eenduidig in beide

ondersteuningsplannen opgenomen (paragraaf 5.2).

In september 2013 zijn de opbrengsten van alle

werkgroepen gebundeld in een eerste concept

ondersteuningsplan dat op een besturenavond is

besproken met de 29 betrokken besturen.

In december 2013 heeft de simulatie audit van de

inspectie plaatsgevonden; met een positief oordeel.

Inleiding1

Verder komen

vanuit eigen kracht

7

Daarna is nog in december 2013 de 2e versie

van het ondersteuningsplan aan de betrokken

schoolbesturen en gemeenten beschikbaar gesteld.

In november 2013 zijn er waardensessies gehouden

om het merk PO De Meierij inhoud te geven en de

externe communicatie op te starten. Ook is het logo9

en onze huisstijl vastgesteld. In december zijn er

informatiefolders opgemaakt om ouders in algemene

zin te informeren over passend onderwijs (in 4 talen)

en een specifieke folder voor ouder van kinderen met

een rugzak over de overgangsregeling en uitstroom

naar het V(S)O. In december 2013 is gestart met

het ontwerp van de website, die in januari 2014 is

opengesteld. Via de website beschikt het SWV over

een goed medium om het achterland (schoolteams

en ouders) nader te informeren.

Op 16 januari 2014 is de 2e conceptversie ondersteu-

ningsplan besproken met de betrokken gemeenten in

het OOGO en is met name de tekst van paragraaf 5.3

definitief vastgesteld en een ontwikkelagenda

opgesteld. Ook is deze tweede versie van het onder-

steuningsplan voor pre-advies voorgelegd aan de

OPR. Begin februari 2014 is officieel de 3e concept-

versie van het ondersteuningsplan ter beschikking

gesteld aan betrokken schoolbesturen en de OPR

voor een laatste inspraak en advies ronde.

Eind maart 2014 heeft de OPR ingestemd met de

definitieve (3e) versie van het ondersteuningsplan

en meerjarenbegroting. De daarbij aangeleverde

adviezen10 zijn voor een groot deel opgenomen

in de eindversie (5) van het ondersteuningsplan

dat in mei 2014 ter beschikking is gesteld aan de

onderwijsinspectie.

Inrichtingsfase (mei 2014-augustus 2014)

In de periode mei-augustus 2014 zullen 5 onder-

steuningsmanagers benoemd worden die

de uitwerking van passend onderwijs en de afstem-

ming met jeugdzorg en relevante partners binnen de

ondersteuningseenheden verder gaan vormgeven.

Per 1 mei 2014 zijn 4 kandidaten geselecteerd en is

voor de ondersteuningseenheid Zaltbommel een

interne sollicitatieprocedure opgestart.

Per 1 mei is de projectleider gevraagd om tot na de

zomer 2014 de rol van kwartiermaker DB te vervullen.

De kwartiermaker en de ondersteuningsmanagers

vormen vanaf 1 mei een MT; dat de laatste

inrichtingsaspecten ter hand zal nemen; o.a.

inrichting ondersteuningsteams, opzet nieuwe

overlegstructuur en eerste opzet monitor OPP/TLV.

Een eerste werving en selectieronde voor de

directeur-bestuurder bleek niet succesvol en na een

tweede werving en selectieronde hopen we voor 1

augustus 2014 een nieuwe directeur-bestuurder te

benoemen, waaraan de kwartiermaker zijn taken zal

overdragen.

1.3 Samenhang met andere documenten

Het bestuur van SWV PO de Meierij werkt conform

de statuten, bestuursreglementen en de code

goed bestuur. Het Ondersteuningsplan komt

in de plaats van de w.s.n.s zorgplannen en biedt

uitwerking aan het ondersteuningsbeleid van het

samenwerkingsverband. Het ondersteuningsplan

wordt operationeel verder uitgewerkt in jaarplannen

per ondersteuningseenheid.

Elk schoolbestuur en elke school stemt af op de

relevante passages uit het ondersteuningsplan in

bestuurlijke plannen, schoolplannen, schoolgidsen

en het ondersteuningsprofiel per school.

Dit ondersteuningsplan beschrijft de onderwijs-

ondersteuning in afstemming met jeugdzorg,

beschreven in gemeentelijke documenten,

zorgplannen, achterstandenbeleid en jeugdbeleid.

In bijlage 9.3 staan onderliggende beleidstukken

opgesomd, waarnaar via voetnoten wordt verwezen

in relevante passages van dit ondersteuningsplan.

Inleiding

2 Bijlage 9.3: nummer 3, Statuten3 Bijlage 9.3: nummer 2: Aansluitingsovereenkomst4 Bijlage 9.3: nummers 14,15,22-25, statuten en reglementen OPR5 Bijlage 9.3: nummers 16 en 17: projectbegrotingen invoeringsjaren6 Bijlage 9.3: nummer 13, doorgaande lijn7 Bijlage 9.3: nummer 21, procedure OOGO8 Bijlage 9.3: nummer 31, samenwerking met jeugdzorg9 Bijlage 9.3: nummers 6 en 7, logo en huisstijl10 Bijlage 9.3: nummer 37, reactie bestuur op adviezen OPR

8

2.1 Missie van het samenwerkingsverband

Ons samenwerkingsverband biedt thuisnabij passend

onderwijs en ondersteuning aan alle kinderen van 2-14

jaar11 zodat zij zich optimaal en ononderbroken kunnen

ontwikkelen. Daarbij streven we actief naar de realisering

van een doorgaande ontwikkelingslijn 0-14 jaar.

Dit realiseren we door :

• eendiversiteitvanarrangementenuitgaandevande

mogelijkheden en talenten van kinderen;

• professionalsdieplanmatighandelings-en

resultaatgericht werken en zich continue

ontwikkelen;

• resultaatgerichtesamenwerkingenafstemmingmet

ouders, relevante maatschappelijke instellingen en

gemeenten;

• eenorganisatieenbestuurdieefficiëntwerkt,

effectief besluiten neemt, helder communiceert en

zich transparant verantwoordt;

• beschikbaremiddelenintezettenopbasisvan

ondersteuningsbehoeften.

Onze interne kernwaarden zijn:

• AuthentiekZijn

• RelatieGericht

• LerendVermogen

In onze uitingen:

• Tonenwijrespectvoordiversiteitenidentiteit.

• Isonssamenwerkengerichtopverbindenen

versterken

• Acterenwijontwikkelings-enresultaatgericht

Onze ambitie:

• Passendonderwijsenondersteuningvooralle

kinderen in de Meierij

• Erzijngeenthuiszitters

• Wijzijntoonaangevend

2.2 Visie op ondersteuning

De wet Passend Onderwijs heeft tot doel dat voor alle

leerlingen, ook leerlingen met een specifieke onderwijs-

behoefte een passende onderwijsplek beschikbaar is.

Wettelijk geldt de zorgplicht: zodra een leerling bij een

school wordt aangemeld, is het schoolbestuur verant-

woordelijk om passend onderwijs en basisondersteuning

te bieden. Indien dit schoolbestuur zelf niet kan voldoen

aan de ondersteuningsbehoefte van een kind, dan

organiseert zij die ondersteuning met behulp van de

samenwerkingspartners in het samenwerkingsverband.

Uitgangspunt binnen De Meierij is: passend onderwijs zo

thuisnabij als mogelijk, met vanuit SWV expertise inzet.

Het betekent onder meer:

• Schoolondersteuningsprofielen,waarindebasiskwa-

liteit en basisondersteuning tenminste moet voldoen

aan de binnen het samenwerkingsverband gestelde

normen en criteria;

• Professionaliseringvanpersoneeltottenminste

het niveau van de basisondersteuning, met daarbij

speciaal aandacht voor vroegsignalering en hande-

lingsgericht werken;

• Ontwikkelingsperspectiefopstellensamenmetde

ouders voor elke leerling met extra ondersteunings-

behoefte die de basisondersteuning overstijgt;

• Organisatieenvormgevingvandeextraonder-

steuning binnen ondersteuningseenheden.

• Hetsamenwerkingsverbandzorgtervoordatde

ondersteuningseenheden over de middelen kun-

nen beschikken om dit waar te maken. Binnen de

ondersteuningseenheden streven we naar behoud

van verworvenheden en lokaal gegroeide onder-

steuningsvormen;

• Lokaleafsprakenmakenmetgemeentenenpart-

ners in het kader van afstemming ondersteuning in

en om de school en de jeugdzorg in de thuissituatie;

• Geenwachtlijstenenvooreventuelethuiszitters

direct een plan van aanpak maken;

• Afgiftetoelaatbaarheidsverklaringendoorhet

samenwerkingsverband en aansluiting bij landelijke

arbitrage- en geschillencommissies;

• Instandhoudenvanspecialesettingsvoorde

arrangementen SBO en SO;

• Informatieaan-enoverlegmetoudersiseenverant-

woordelijkheid van elk schoolbestuur.

Missie en Visie2

11 Door de noodzaak van vroegsignalering en goede aanmeldingsprocedure (overdracht) ligt onze verantwoordelijkheid ook bij kinderen van 2 en 3 jaar. Onze verantwoordelijkheid voor kinderen van 13 en 14 jaar is het meest duidelijk in het VSO, maar ook zitten sommige

kinderen langer dan 8 jaar op de basisschool en voelen we een verantwoordelijkheid in het volgen van onze kinderen in het V(S)O.

9

3.1 Betrokken schoolbesturen en scholen (bijlage 9.2 en 9.4).

De Stichting SWV Primair Onderwijs De Meierij (BRIN

PO30.05) komt in de plaats van vijf oude w.s.n.s

samenwerkingsverbanden (Den Bosch, Vught,

Schijndel, Boxtel en Zaltbommel) en onderdelen van

REC Balein en REC Chiron (Koraal Onderwijs) die per

augustus 2014 zijn opgehouden te bestaan.

In het nieuwe samenwerkingsverband PO De Meierij

participeren 29 besturen voor Primair Onderwijs bij

acte genoemd, 111 basisscholen, 5 scholen voor

speciaal basisonderwijs, 1 Mytylschool (Cluster 3),

3 scholen (cluster 3) en 3 scholen (cluster 4);

gespecificeerd in bijlage 2. Rechten en plichten van de

aangeslotenen ten aanzien van de stichting en vice

versa zijn nader geregeld in de aansluitingsovereen-

komsten. Samen zijn ze binnen het SWV PO de Meierij

verantwoordelijk voor het bieden van passend

onderwijs en ondersteuning aan c.a. 28.500 leerlingen.

3.2 Bestuurlijke uitgangspunten en inrichting

Om in een groot samenwerkingsverband daadkrachtig

besturen mogelijk te maken hebben de 29 besturen

gekozen voor een stichtingsvorm boven een

vereniging/coöperatie als rechtspersoon.

Om tegelijkertijd tegemoet te kunnen komen aan

regionale verschillen, diversiteit en identiteit is

gekozen voor het (samen)werken binnen 10 kleinere

ondersteuningseenheden12.

Het bestuur van het samenwerkingsverband bestaat

uit 9 bestuursleden, waarbij de zetelverdeling recht

doet aan regionale spreiding. Er zijn 5 zetels voor

vertegenwoordiging vanuit het basisonderwijs

(de 5 oude w.s.n.s. regio’s c.q. de 10 nieuwe

ondersteuningseenheden) en er zijn 4 zetels

beschikbaar voor onze SO partners. Besluitvorming

vindt plaats in algemene consensus oftewel wordt

gestemd volgens het principe van one-man-one –vote.

Het primaire doel van het bestuur is het stand houden

van het regionaal samenwerkingsverband in de

zin van artikel 18a lid 2 van de Wet op het Primair

Onderwijs door het realiseren van passend onderwijs

en ondersteuning aan alle leerlingen in de regio. Zij

besturen op hoofdlijnen binnen de kaders gesteld in

de statuten en bestuursreglementen13 en handelen

volgens de code goed bestuur van de PO raad. Het

bestuur ziet toe op een verantwoorde, efficiënte

en resultaatgerichte besteding van de beschikbaar

gestelde middelen. Tevens heeft het bestuur een

rooster van aftreden opgesteld14.

Het bestuur wenst namens de betrokken schoolbestu-

ren in de eerst komende jaren op hoofdlijnen te blijven

besturen. Daarom kiezen we – door de aard en doel

van het samenwerkingsverband - voor een ‘one tier’

model en expliciet niet voor ‘two tier’. De scheiding

tussen bestuur en intern toezicht is dus ingericht door

middel van een functionele scheiding tussen bestuur

en intern toezicht (AB-DB model). Conform het advies

van de onderwijsinspectie laat het bestuur het proces

niet te snel los15.

In de eerste jaren van opbouw en implementatie

verdient de directeur-bestuurder een

algemeen bestuur dat vanuit betrokkenheid

en verantwoordelijkheid zich bewust is van de

opbouwfase van de organisatie, van haar rol en functie

van inhoudelijke betrokkene in het begin naast die van

intern toezichthouder. Inhoudelijke betrokkenheid

wordt vormgegeven door bestuurders te koppelen aan

aandachtgebieden om vanuit de inhoud de directeur-

bestuurder met advies bij te kunnen staan.

Het algemeen bestuur van het samenwerkings-

verband is voornemens om gaandeweg (2014-2016)

meer op afstand te gaan besturen; om op termijn

(2016-2018) nog uitsluitend in de toezicht-houdende

rol te functioneren en slechts op hoofdlijnen te

besturen. Het algemeen bestuur heeft besloten om

medio 2016 het aantal bestuursleden terug te brengen

van 9 naar 8, waarbij 1 van de 4 SO zetels zal vervallen.

Wellicht wordt t.z.t. ervoor gekozen 2 van de 4 SO

zetels te laten vervallen.

Het SWV handelt binnen de kaders van de wet en

regelgeving en zal daarop periodiek ook door de

Missie en Visie

Organisatie SWV PO de Meierij3

12 Bijlage 9.3: nummer 8, ondersteuningseenheden13 Bijlage 9.3, nummer 4, bestuursreglement

14 Bijlage 9.3, nummer 38 rooster aftreden en aandachtsvelden AB15 Bijlage 9.3: nummer 36, reactie op audit onderwijsinspectie

10

Onderwijsinspectie worden getoetst. Het bestuur

mandateert, tot wederopzegging en onverminderd

zijn verantwoordelijkheden, alle bestuurlijke taken

en bevoegdheden aan de directeur-bestuurder16

(0.8 fte schaal 14), met uitzondering van hetgeen zij

zich conform artikel 7.11 en 10.3 van de statuten voor

zich zelf op hoofdlijnen en als intern toezichthouder17

voorbehoudt. De directeur-bestuurder is ten aanzien

van de gemandateerde taken en bevoegdheden de

uitvoerend dagelijks bestuurder en als dusdanig lid

van het bestuur. De directeur-bestuurder geeft leiding

aan een kleine staf en aan de 5 ondersteunings-

managers (schaal 12), die verantwoordelijk zijn voor

het arrangeren van de ondersteuning dicht bij de

scholen en aansturing van het ondersteuningsteam

in 10 ondersteuningseenheden in samenwerking met

de jeugdzorg (zie paragraaf 3.4).

3.3 Ondersteuningplanraad OPR

Ouders en leraren hadden altijd al inspraak op

de zorgplannen. Nu het ondersteuningsplan

deze vervangt, behouden zij medezeggenschap

via instemming op het ondersteuningsplan.

Hiertoe is een ondersteuningsplanraad (OPR)

op samenwerkingsverbandniveau ingericht.

Het bestuur van het samenwerkingsverband

heeft de oprichtingsstatuten, reglementen en

faciliteitenregeling OPR18 vastgesteld voor de

komende planperiode.

In oktober 2013 zijn verkiezingen georganiseerd

via kieskringen MR waaruit 29 vertegenwoordigers

namens ons personeel en 29 vertegenwoordigers

namens onze ouders zijn geselecteerd. Een ouder

en een personeelslid per aangesloten bestuur

(gelijkwaardige inbreng, ongeacht de grootte van

elk bestuur). Deze vertegenwoordigers hebben uit

hun midden 5 ouders en 5 personeelsleden uit het

basisonderwijs en 1 ouder en 1 personeelslid uit het

SO gekozen, die zitting hebben in de OPR.

De OPR is op 16 december 2013 officieel verkozen en

geïnstalleerd.

De leden van de OPR stellen een schema van aftreden

op, om opgebouwde expertise te behouden.

OPR leden en vertegenwoordigers kieskringen

nemen deel aan 5 structurele werkgroepen

OPR (zie bijlage 9.5). Het bestuur van het

samenwerkingsverband opteert voor een open en

pro-actieve werkcultuur met de OPR en heeft in

het afgelopen jaar diverse stukken in vroegtijdig

stadium aan de (V)OPR ter beschikking gesteld. Deze

zijn besproken en becommentarieerd in diverse

werkgroepen waar vertegenwoordigers van ons

personeel en onze ouders ook zitting in hebben.

De OPR zal elk jaar minimaal 2 keer overleggen

met de directeur bestuurder en via inhoudelijke

werkgroepen betrokken blijven bij de verdere

beleidsontwikkeling. Uiteraard zal de frequentie van

dit overleg intensiever zijn in de jaren waarin het

ondersteuningsplan wordt geëvalueerd en herijkt:

Vooralsnog de schooljaren 2015-2016 en 2017-2018.

3.4 Inrichting organisatie : teams en ondersteuningseenheden

De Stichting voert uit ‘namens de 29 aangesloten

besturen’, die de juridische eigenaren zijn van de

Stichting’ en gezamenlijk verantwoordelijk voor het

realiseren van Passend Onderwijs in de Meierij.

De verdere organisatorische inrichting wordt bepaald

door een aantal uitgangspunten:

• Minimaleoverheadengeeninrichtingvaneen

centrale dienst.

• Maximalefinanciëlemiddelennaarde

ondersteuningseenheden en het primair proces.

• Relevanteexpertisebehoudenendialoog

gestuurd werken.

• Zominmogelijkexterneinhuur:we‘lerenvanen

met elkaar’.

• Goedeafstemmingmetdetransitiejeugdzorg

(basisteams jeugd en gezin) en gemeenten.

Het samenwerkingsverband Passend Onderwijs

De Meierij kent weinig overhead. Er wordt

een efficiënte en organieke structuur ingericht met


16 Bijlage 9.3, nummer 26, functieomschrijving (fuwa) directeur bestuurder17 Bijlage 9.3 nummer 5, toezichtkader18 Bijlage 9.3: nummers 14,15,22-25, statuten, reglementen en faciliteitenregeling OPR

11

slechts enkele ondersteunende staffuncties.

(In eerste instantie wordt gedacht aan 0.6 fte

secretaresse, 0.1 fte finance and control – flexibel

inzetbaar - en 0.1 fte medewerker communicatie)

SWV PO De Meierij moet als groot samenwerkings-

verband de professionals in staat stellen kinderen

van de juiste (snel, flexibel en deskundig)

onderwijsondersteuning te voorzien. Daarbij

zijn de volgende zaken van belang : preventie,

samenwerking, dicht bij het kind, integraal.

Organisatieschema:

Daarom worden netwerken en kwaliteitskringen, vraag

gestuurd, dichtbij het primaire proces ingericht19. Dit

noemen we ‘ondersteuningseenheden’ (OE).

De ondersteuningseenheden zijn niet te groot,

het is belangrijk dat de professionals die in een

ondersteuningsteam binnen een eenheid werken

de expertise van de andere professionals kennen en

snel in kunnen zetten. Dat de te behalen resultaten

voor iedereen helder zijn met duidelijke richtlijnen en

evaluatiemogelijkheden.

Organisatie SWV PO de Meierij

19 Bijlage 9.3: nummer 40, notitie ondersteuningseenheden

Bestuur SWVABDB

Ondersteuningsmanagers10 ondersteuningseenheden

JeugdzorgBJG

Staf

OPR 29 school-besturen

(P)MR

(G)MR

Ondersteuningsstructuur op scholen

12

Het is wenselijk om door te bouwen op het sociale kapitaal van de voorgaande jaren, en de ondersteunings teams

binnen de eenheden zoveel mogelijk in te richten op de huidige, bekende structuur van de samenwerkings-

verbanden. Deze regionale indeling maakt tevens goede samenwerking mogelijk met de basisteams jeugd en

gezin (BJG’s) en afstemming op de gemeentelijke educatieve agenda’s via overeenstemmingsgericht overleg.

Na twee jaar (2016) wordt opnieuw de balans opgemaakt en naargelang de ervaringen en de ontstaande situatie

worden aanpassingen doorgevoerd. Concreet betekent dit dat er vanaf 1 augustus 2014 10 ondersteunings-

eenheden zullen zijn, afgestemd op de regio’s BJG’s van de gemeenten.

Elke eenheid krijgt in mei 2014 een ondersteunings-

manager toebedeeld20 die de scholen verbindt,

de opdracht helder communiceert, plannen van

aanpak maakt, de resultaten in het oog heeft

en houdt en verbinding heeft met de andere

ondersteuningsteams. De ondersteuningsmanager

schakelt tussen de diversiteit aan posities, belangen,

posities en praktijken maar zorgt bovenal dat

gewenste ondersteuning snel en direct op de plaats

komt waar die nodig is.

In totaal denken we dan aan 5 ondersteunings-

managers. ’s-Hertogenbosch werkt met

1 ondersteuningsmanager, bijgestaan door

6 wijkambassadeurs en wijkcontactpersonen.

De overige eenheden werken met een part-time

ondersteuningsmanager. De ondersteunings-

managers vormen samen met de directeur

bestuurder het managementteam van het

samenwerkingsverband. De ondersteunings-

managers werken gezamenlijk aan de realisering

van de collectieve ambitie van het samenwerkings-

verband en zorgen voor uitwisseling van ‘good

practice’ en expertise.


Startsituatie per 01-08-14

Eenheid Den Bosch Wijk West/Engelen;

Eenheid Den Bosch Wijk Maaspoort/Empel;

Eenheid Den Bosch Wijk Noord;

Eenheid Den Bosch Wijk

Binnenstad/Muntel/Vliert;

Eenheid Den Bosch Wijk Oost/Zuid;

Eenheid Den Bosch Wijk Rosmalen/

De Groote Wielen /Nuland/Vinkel;

Eenheid Bommelerwaard;

Eenheid Vught-Haren-st.Michielsgestel;

Eenheid Boxtel;

Eenheid Schijndel;

Globaal ll aantal

12500

4900

6200

2900

2100

Fte manager

Samen 2 x 0.7 fte

(incl. wijkambassadeurs)

(incl. wijkcontactpersonen)

0.6 fte

0.8 fte

0.4 fte

0.4 fte

20 Bijlage 9.3: nummer 35: benoeming OEM en sollicitatieprocedure21 Bijlage 9.3: nummer 33: functieomschrijving ondersteuningsmanager

13

Daarbij gelden onder andere de volgende kerntaken

voor de ondersteuningsmanager21:

- Richting van de ondersteuningseenheid bepalen,

afgestemd op de lokale situatie, binnen de kaders

van het ondersteuningsplan

- Resultaten laten zien en daarover

verantwoording afleggen, gerelateerd aan de

besteding van de middelen

- Reflecteren op handelen en effecten hiervan

- Ruimte geven voor creativiteit in arrangeren

- Leiding geven aan gedetacheerd personeel in het

ondersteuningsteam

- Netwerken in samenwerking met andere

eenheden, gemeente en partners

De ondersteuningsmanagers hebben binnen hun

ondersteuningseenheid de regierol m.b.t. operationeel

beleid, onderwijsondersteuning en toewijzing.

Standaard bestaat elke ondersteuningseenheid

uit een ondersteuningsteam van adviseurs en

trajectondersteuners afkomstig uit het S(B)O:

• adviseursgevenadviesenconsultatieen

verrichten onderzoek. In elk ondersteuningsteam

bevind zich minimaal 1 orthopedagoog/

psycholoog die betrokken is bij de opzet van

ontwikkelingsperspectiefplannen (OPP) en de

toelaatbaarheidsverklaringen (TLV) S(B)O .

• trajectondersteuners,specialistenuitS(B)Oop

leergebieden, gedrag en eventueel gezin. Zij

bieden de daadwerkelijke extra ondersteuning

en dienen als arrangement contactpersoon voor

ouders en de school.

De bepaling van de ondersteuningsformatie en de

gewenste/benodigde expertise wordt in de komende

maanden uitgewerkt. Hierbij kiezen we niet voor

‘opting out’ en ook niet voor ‘vermindering volume

expertise’. Het personeel dat per 1 oktober 2013 in

dienst is van of werkend voor w.s.n.s en de ambulant

begeleiders SO werkzaam voor de LGF / rugzakken

worden per 1 augustus 2014 gedetacheerd binnen 1

of meer van de 10 ondersteuningsteams. Zij vallen

vanaf dat moment onder de directe aansturing van de

ondersteuningsmanagers.

De trajectondersteuners werken dialoog gericht op

gelijkwaardige basis met ouders en leerkrachten

op de basisscholen. Ze zijn zich bewust van

het eigenaarschap op het arrangement van de

groepsleerkracht en de school. Ze zijn gericht op

het versterken van de leerkracht en bedienen zich

veelvuldig van co-teaching en coaching methodieken.

De 10 teams bieden extra ondersteuning

binnen de ondersteuningseenheden. Bij over- of

ondercapaciteit maken de eenheden gebruik van

elkaars beschikbare expertise. Dit wordt door de

ondersteuningsmanagers in onderling overleg én

met gesloten beurzen gerealiseerd.

Daar waar de ondersteuningsvraag specifieke

expertise vereist, maken de ondersteuningsmanagers

gebruik van specifieke (domein)experts, werkzaam in

het speciaal onderwijs (SO). Alleen de niet beschikbare

expertise binnen het samenwerkingsverband wordt

commercieel bij externe instanties ingekocht.

3.5 Inrichting organisatie : SBO, symbiose en SO

Passend onderwijs wordt in samenwerking met

anderen gerealiseerd. Het integraal werken, het

“1 kind 1 gezin 1 plan” idee vraagt binnen het onder-

wijs een samenwerkende en integrale opstelling.

Er ligt de opdracht om het regulier en het speciaal

onderwijs goed te verbinden en samen te werken met

de professionals van verschillende instellingen én

met professionals van aanpalende disciplines zoals

de jeugdzorg. Hierbij houden we de werkwijze van de

zorgteams overeind en geven we speciale aandacht

aan de verdere integratie van de curatieve zorg.

Kinderen en leerkrachten worden zo lang als

verantwoord thuisnabij en in de reguliere setting

ondersteund. Iedere school blijft beschikken

over een functionaris onderwijsondersteuning

(intern begeleider) die verantwoordelijk is voor

het arrangeren van passende ondersteuning

voor ieder kind met een ondersteuningsvraag.

Nieuw onder passend onderwijs is daarbij de

intensieve betrokkenheid van ouders en de

structurele samenwerking met een medewerker

uit de jeugdzorg (BJG). In hoofdstuk 4 beschrijven

we de basisondersteuning, waarbij we een hoog


14

ambitieniveau formuleren voor het basisonderwijs.

Kinderen kunnen binnen het basisonderwijs extra

ondersteuning ontvangen via extra arrangementen.

Ook zijn er ondersteuningsvragen, waarbij (tijdelijke)

plaatsing in een speciale setting noodzakelijk is

(symbiose).

SBO en SO zullen als aparte setting blijven bestaan

voor de kinderen waarvoor dergelijke arrangementen

het meest passend zijn. De positie van het SBO

wordt in feite steeds meer die van een basisschool

met een speciaal arrangement - beschreven in

hun schoolondersteuningsprofiel - waarbij vooral

ingestoken wordt op ondersteuning thuisnabij. De

SBO is als speciaal arrangement (setting) gekoppeld

aan een of enkele ondersteuningseenhe(i)d(en) en

vervult onder andere een schakelfunctie tussen

basisonderwijs en speciaal onderwijs.

De positie van het SO blijft die van aanbieder voor

curatieve ondersteuning in een aparte en specifiek

toegeruste setting voor kinderen die thuisnabij niet

goed (meer) geholpen kunnen worden.

Deze setting wordt omschreven in een

ondersteuningsprofiel . Het SO vervult deze

functie voor alle ondersteuningseenheden van het

samenwerkingsverband ten aanzien van kinderen

met een specifieke ondersteuningsbehoefte.

Onze ambitie is om een passend arrangement voor

ieder kind te maken. Daarom laten we in de toekomst

specifieke indicaties en het verschil in categorieën en

clusters los. Binnen de Meierij zullen we actief gaan

experimenteren met symbiose arrangementen.

Symbiose arrangementen worden besproken in

artikel 24 ‘Richtlijn Symbiose’ en de artikelen 11 en

12 ‘Onderwijskundig Besluit’ van de WEC. Symbiose

houdt in dat een leerling die ingeschreven staat op

het (voortgezet) speciaal onderwijs voor een deel

van de tijd onderwijs kan volgen op een reguliere

school. Op basis van de richtlijn symbiose van

OCW dienen de eventuele kosten die hieraan zijn

verbonden voor de reguliere school door de S(B)

O-school te worden vergoed uit de bekostiging die het

S(B)O voor deze leerling ontvangt. Hierover maken

beide partijen afspraken en leggen deze vast in een

symbiose overeenkomst tussen de scholen en het

ontwikkelingsperspectief van de leerling.

Ook wordt gerefereerd aan symbiose in artikel 15

WPO; waar geregeld wordt dat onderwijstijd ‘op

een andere basisschool of speciale (basis)school

meetelt voor het totaal aantal uren onderwijs dat

een leerling ten minste moet ontvangen. Hier

wordt de mogelijkheid gecreëerd om leerlingen –

ingeschreven op een basisschool – deels onderwijs

te laten volgen op een speciale (basis)school. De

basisplaatsbekostiging van dit lesdeel ontvangt de

S(B)O van de basisschool en het extra benodigd

budget dient als extra ondersteuning te worden

opgenomen in het ontwikkelingsperspectiefplan

(OPP), dat het samenwerkingsverband financiert.

Deze afspraken worden vastgelegd in een

symbiose overeenkomst tussen de scholen en

het samenwerkingsverband en opgenomen het

ontwikkelingsperspectief van de leerling.

Uiteraard biedt dit wetsartikel ook de mogelijkheid

dat basisschoolkinderen een deel van het

lesprogramma op een andere basisschool volgen.

Ook deze afspraken worden onderling vastgelegd

en opgenomen het ontwikkelingsperspectief van de

leerling.


15

De huidige regeling is breder dan de oorspronkelijke

en biedt scholen extra arrangeerruimte. De wetgever

wil dergelijke constructies van arrangeren (symbiose

overeenkomsten) makkelijker maken om een

onderwijsarrangement te bieden dat past bij de

mogelijkheden van de leerling. Het uitgangspunt

blijft echter dat het een (kleiner) deel van het

onderwijs betreft dat op een andere school wordt

gevolgd. Volledig onderwijs op een andere school is

derhalve geen symbiose. Wanneer het wenselijk is

dat een leerling een volledig onderwijsprogramma

volgt op een andere school, kunnen ouders er voor

kiezen hun kind op een reguliere school onderwijs

te laten volgen en via een OPP extra middelen uit

de leerlinggebonden financiering in te zetten. Zo

blijft de leerling niet verstoken van de noodzakelijke

specialistische hulp. De leerling dient dan wel

ingeschreven te zijn op de school die hij/zij bezoekt

en niet op de school die de ambulante begeleiding

verzorgt.

3.6 Personeel (financiën)

De betrokken scholen in De Meierij hebben op

kwalitatieve wijze vorm gegeven aan w.s.n.s.

Dit betekent dat (kwantitatief) onze

verwijzingspercentages onder het landelijk

gemiddelde liggen. Dit betekent dat we naar

verwachting in de komende jaren in elk geval niet

minder middelen tot onze beschikking krijgen.

Daarom zullen we vooral blijven doorgaan om binnen

de ondersteunings-eenheden en in samenwerking

met onze SO partners de goede dingen goed te

doen en willen we onze expertise graag behouden.

Het samenwerkingsverband heeft in 2014 alle

beschikbare expertise (kwaliteit), formatie

(kwantiteit), kosten (detachering) in kaart gebracht

(expertiselijst).

Specialisten en experts huidig REC (per 1 oktober

2013) blijven in dienst van de betrokken speciale

schoolbesturen en personeel in dienst van de oude

w.s.n.s. verbanden worden uiterlijk augustus 2014

overgenomen op loonlijsten van de betrokken

en verantwoordelijke reguliere schoolbesturen.

Tijdelijke aanstellingen worden niet meer

verlengd. In De Meierij wordt geen centrale

dienst ingericht. Al het personeel wordt door het

samenwerkingsverband ingehuurd van aangesloten

schoolbesturen om op detacheringsbasis (in

principe btw vrij) werkzaamheden uit te voeren

voor het samenwerkingsverband en/of de

ondersteuningseenheden. De personele risico’s

liggen in principe bij de rechtspersoon van wie

ingehuurd wordt. Hiervoor worden afspraken

gemaakt ten aanzien van kwaliteit en kwantiteit in

(detacherings)contracten met het S(B)O. De middelen

van het samenwerkingsverband (lichte en zware

middelen minus de verplichte afdracht aan het SO

en SBO en de kosten overhead) worden via een

verdeelsleutel of allocatiemodel22 ter beschikking

gesteld aan de ondersteuningseenheden.

Dit betreft materiële middelen alsook personele

middelen (formatie).

Inzet S(B)O personeel in 2014-2015

De ondersteuningseenheden krijgen een budget voor

lichte ondersteuning naar rato van het leerlingaantal.

Daarvan wordt 25% tot 50% doorgezet naar de

basisscholen om de eigen ondersteuningsstructuur

en basisondersteuning te realiseren. De overige lichte

middelen worden gebruikt voor het arrangeren en

formeren binnen de ondersteuningseenheid. Effectief

komt het erop neer dat al het personeel dat in 2013-

2014 voor w.s.n.s. ambulant werkzaam is ook in het

schooljaar 2014-2015 op vergelijkbare wijze werkzaam

zal blijven voor de ondersteuningseenheden en het

samenwerkingsverband. In ’s Hertogenbosch wordt

de 14 fte ‘Passage’ naar rato verdeeld over de

6 wijken (nieuwe ondersteuningseenheden).

Alle LGF middelen (oktober 2013) zullen nog 1 jaar

doorlopen en toebedeeld worden aan de specifieke

ontwikkelingsperspectieven. Schoolbesturen

kunnen daarmee rekening houden in hun

begroting en hun formatie. Schoolbesturen worden

geadviseerd aandacht te schenken voor personeel

dat eventueel is aangesteld op basisscholen op

basis van extra ondersteuningsgelden (CUAB). De

SO scholen leveren expertise die nodig is om het


22 Bijlage 9.3: nummer 19: allocatiemodel

16

ondersteuningsarrangement (OPP) uit te voeren

of gegevens te verzamelen op basis waarvan het

ondersteuningsarrangement vorm moet krijgen.

Effectief komt het erop neer dat al het personeel

dat in 2013-2014 voor de LGF rugzakken werkzaam

is ook in het schooljaar 2014-2015 op vergelijkbare

wijze werkzaam zal blijven. Dit personeel (= adviseurs

en trajectondersteuners) wordt gedetacheerd

vanuit de SO schoolbesturen en verdeeld over de

ondersteuningseenheden. Het overige deel (= expert

en restformatie) blijft werkzaam in de SO setting en

is op afroep beschikbaar voor alle eenheden van ons

samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband

voelt een morele verplichting om gespecialiseerd

personeel zinvol aan het werk te houden.

Inzet S(B)O personeel in 2015 en verder

De ondersteuningseenheden krijgen een budget voor

lichte ondersteuning naar rato van het leerlingaantal.

Daarvan wordt 25% tot 50% doorgezet naar de

basisscholen om de eigen ondersteuningsstructuur

en basisondersteuning te realiseren. De overige lichte

middelen worden gebruikt voor het arrangeren en

formeren binnen de ondersteuningseenheid.

De middelen voor extra ondersteuning worden –

minus de kosten overhead samenwerkingsverband

- vanaf medio 2015 ook naar rato van het

leerlingenaantal toebedeeld aan de ondersteunings-

eenheden. Gemeentelijke middelen worden waar van

toepassing bijgevoegd.

De ondersteuningsmanagers maken in 2015

concreet welke expertise nodig is ter ondersteuning

van de professionals uit de basisvoorzieningen op

scholen, kinderdagverblijven en wijk . Dit betreft een

kwantificering van en kwaliteitseis voor benodigde

expertise van de adviseurs (orthopedagogen,

psychologen als adviseurs), trajectondersteuners en

de SO experts (landelijk worden hierop geen eisen

door OCW gesteld; maar het SWV zal t.z.t. wel een

eigen functieprofiel opstellen). Dit wordt opgenomen

in een eerste operationeel jaarplan 2014-2015 e.v.

per ondersteuningseenheid, dat jaarlijks wordt

geëvalueerd en geactualiseerd.

De benodigde expertise zal in principe vanuit de

ondersteuningsteams aan de scholen binnen de

eigen ondersteuningseenheid georganiseerd worden.

Daarbij gaan we ervan uit dat de verschillende

ondersteuningseenheden beschikbare expertise

van elkaar gebruiken en ook dat er collectief

expertise beschikbaar wordt gemaakt voor alle

ondersteuningseenheden samen. De rol van

het SO en WSNS bij de wijze van arrangeren, de

invulling van deskundigenadvies, inrichting van

flexibele en standaardarrangementen vragen

van SO een flexibel personeelsbeleid, maar vraagt

ook om afspraken binnen het SWV en individuele

scholen. Om duurzaam antwoord te geven op

de ondersteuningsbehoeften van het regulier

onderwijs zal er meer nadruk gelegd moeten worden

op opbrengstgerichtheid, systeemgerichtheid,

vraaggerichtheid en flexibiliteit.

In de verdere planperiode (2015-2018) zal gaandeweg

blijken hoe de ondersteuningseenheden zich

ontwikkelen en arrangeren en welke en hoeveel

expertise ze nodig blijken te hebben. Personeelsleden

gedetacheerd in de ondersteuningseenheid hebben

2 jaar de kans hun vraag gestuurde (kwantitatief als

kwalitatief) plek te verwerven. Eind 2015 wordt de

balans per ondersteuningseenheid opgemaakt. De als

gevolg daarvan mogelijke personele mobiliteit is een

collectieve én morele verantwoordelijkheid van het

samenwerkingsverband. Over eventuele gevolgen

wordt in 2016 (indien noodzakelijk) DGO gevoerd met

de vakcentrales.

Er is binnen de SO scholen personeel benoemd

op basis van het aantal toegekende LGF trajecten

waarvan de expertise niet direct inzetbaar is

voor directe hulp aan kinderen. Denk hierbij aan

leidinggevenden, leden van de CvI, administratieve

krachten en dergelijke. Voor deze “rest” groep

dienen er afspraken te worden gemaakt over de

toedeling naar de diverse SWV Passend Onderwijs

PO en VO en zelfs MBO waarvoor deze medewerkers

diensten verrichten. We kiezen niet voor ‘opting

out’ en gaan uit van en volledige financiële en


17

personele herbestedingsverplichting tot medio

2016. RDDF plaatsing wordt vermeden. Voor leden

van het CvI adviseren wij een toedeling gebaseerd

op het gemiddeld aantal CvI beschikking afgegeven

in de laatste drie jaar voor ons werkgebied. Voor

leidinggevenden adviseren we een toedeling

gebaseerd op de verdeling van het aantal AB uren

over de diverse SWV. Het samenwerkingsverband

zorgt dus pro-actief voor herplaatsing van individuele

gevallen van werk naar (alternatief) werk in

samenwerking met de besturen waar deze mensen

in dienst zijn

De WMS geeft in artikel 1 een omschrijving van

het begrip personeel: “het personeel dat in dienst

is dan wel ten minste 6 maanden te werk gesteld

is onder benoeming bij het bevoegd gezag en dat

werkzaam is bij …..”. De directeur-bestuurder,

de ondersteuningsmanagers en het ondersteunend

personeel dat vanuit schoolbesturen wordt

gedetacheerd aan ons samenwerkingsverband, vallen

onder dit begrip. De Stichting SWV PO de Meierij zal

dan ook voor eind 2014 een Personele MR instellen

op het niveau van het samenwerkingsverband.

Ten slotte realiseert het bestuur van het

samenwerkingsverband zich terdege dat het

realiseren van passend onderwijs in de komende

jaren veel ‘omdenken’ van onze professionals

vereist, maar ook nieuwe werkwijzen, vroegtijdige

signalering, anders arrangeren en samen

organiseren. Daarom zal het samenwerkingsverband

als collectief en de ondersteuningseenheden

blijven investeren in deskundigheidsbevordering

en kennisdeling personeel in kwaliteitskringen en

netwerken.


18

In dit hoofdstuk wordt arrangeren van passend onderwijs nader geconcretiseerd. De vastgestelde

basisondersteuning, extra ondersteuning en het proces van ondersteuningstoewijzing wordt beschreven.

Daarbij gaan we ook nadrukkelijk in op de rol van de ouders.

Onderstaand schema brengt het arrangeren in beeld.

Inrichting van passend onderwijs4

Directeur bestuurder (DB)Ondersteuningsmanagers en SO directeuren

Speciaal onderwijstoelaatbaarheidsverklaring en

plaatsbekostiging

Basiskwaliteit (arrangement) Inspectie norm

Extra ondersteuning ARRANGEREN Ieder basisschool geeft aan wat aan extra geboden kan worden. SBO heeft extra ondersteuning vastgelegd in ondersteuningsprofiel

Basisondersteuning Iedere basisschool, SBO en

SO voldoen hieraan.Vastgelegd in ondersteuningsprofiel

Onderwijsdekkend aanbod

BesturenPO / SO

Verantw. SWV

Verantw. bestuur

Verantw.OEM

Verantw. bestuur

Middelen SWV PO

de Meierij

Rijks- middelen

Middelen onder-

steunings-eenheid

Bedrag per

leerling

ontwik-kelings

perspectief

HGWNiveau

5

HGWniveau1 t/m 4

SWVIsm

SO,OE,JZ

organisatie werkwijze middelen

VSV VO

Verant-woording

OndersteuningsEenheid

BJG

10 eenhedenVaste teamsManagers

Eenheden hebben

onderling contact

OPR

SBO

19

4.1 basiskwaliteit en passend onderwijs

Goede onderwijsondersteuning begint met kwalitatief

goed ingericht goed onderwijs. Voorwaardelijk

aan het realiseren van passend onderwijs is

alle 111 basisscholen, 5 scholen voor speciaal

basisonderwijs en 7 SO scholen zich bevinden op het

basisarrangement zoals gedefinieerd en gewaardeerd

door de onderwijsinspectie. Basiskwaliteit wordt

gedefinieerd als het voldoen aan de eisen die de

inspectie stelt.

De Meierij ambieert dat geen enkele school door

de inspectie als (zeer) zwak wordt beoordeeld.

Daarboven hebben de inspectie-indicatoren 7.1, 8.1

en 8.3 onze speciale aandacht, omdat in deze t.a.v.

ondersteuning en kwaliteit een belangrijke rol spelen.

Als minimale eis is gesteld dat geen enkele school

binnen De Meierij een ‘1’ of ‘2’ scoort op de volgende

drie indicatoren (score ‘3’ is voldoende en score ‘4’ is

het streefniveau):

• Kwaliteitsaspect7.1(voorSO:3.5)

De school gebruikt een samenhangend systeem

van genormeerde instrumenten en procedures

voor het volgen van de prestaties en de

ontwikkeling van de leerling.

• Kwaliteitsaspect8.1en8.3(ontbreektbijSO)

De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen

zorg nodig hebben.

De school voert de zorg planmatig uit.

Basiskwaliteit wordt vanuit de lumpsum bekostigd,

zie verder in de paragraaf ‘kwaliteitszorg’.

4.2 Basisondersteuning

Het SWV De Meierij heeft de basisondersteuning23

gedefinieerd. Dit is het niveau van lichte onder-

steuning dat alle scholen primair onderwijs

(basisscholen, speciale basisscholen en speciaal

onderwijs) binnen ons samenwerkingsverband

minimaal kan bieden aan alle leerlingen.

Basisondersteuning bevat planmatig en

handelingsgericht werken (HGW) binnen een

hoogwaardige ondersteuningsstructuur van de

school. Daarbij betreft het ook preventieve en lichte

curatieve interventies waarvoor handelingsplannen

worden geschreven.

Onderwijsondersteuning structuur

Dit kenmerk verwijst naar de manier waarop de

school de onderwijsondersteuning binnen de school

heeft georganiseerd en met andere organisaties en

het ondersteuningsteam van de eenheid waartoe de

school behoort samenwerkt.

Resultaat- en handelingsgericht werken

Voor al onze scholen geldt handelings- en

resultaatgericht werken als standaard. Hierbij staan

de onderwijsbehoeften van leerlingen centraal: wat

heeft een leerling nodig om een bepaald doel te

bereiken? Er wordt uitgegaan van een cyclus van

planmatig handelen en evaluatie. Er wordt gewerkt

met groepsplannen. Binnen het handelingsgericht

werken worden ouders vanaf het begin bij het proces

betrokken. De vier niveaus van HGW binnen de

basisondersteuning:

Leerlingbegeleiding binnen de groep

Er is sprake van een eenduidige pedagogische

werkwijze. De instructie van de leerkracht is

afgestemd op het ontwikkelingsniveau van de

leerlingen. Binnen de groep wordt gewerkt met

groepsplannen.

Planmatig handelen binnen de groep

Leerkrachten bedienen zich van aanpassingen in

pedagogische werkwijze en instructie binnen de

groep. Leerkrachten ontvangen hierbij ondersteuning

vanuit de ondersteuningsstructuur van de school. Het

handelen van leerkrachten wordt gekenmerkt door

eenvoudige diagnostiek.

Aanpassingen in pedagogische werkwijze en instructie

zijn opgenomen in het groepsplan.

Specialistische begeleiding/ondersteuning binnen

de groep

Er is sprake van doelgerichte intensieve begeleiding

binnen de groep. Deze begeleiding wordt

toegewezen, georganiseerd en uitgevoerd vanuit

de ondersteuningsstructuur van de school door

deskundigen die de school zelf in huis heeft

Inrichting van passend onderwijs

23 Bijlage 9.3: nummer 9, uitwerking woot 0.8 basisondersteuning

20

(denk aan taal, rekenen, hoogbegaafdheid etc.) en

de interne begeleider van de school. Het gaat hierbij

ook om groepen leerlingen die een voorsprong in

ontwikkeling tonen. Specialistische begeleiding/

ondersteuning binnen de groep wordt vastgelegd

in het groepsplan. (Binnen de groep betekent onder

verantwoordelijkheid van de groepsleerkracht).

Preventieve en licht curatieve interventies

Het gaat hierbij om het ondersteuningsaanbod

dat binnen de school wordt georganiseerd voor

leerlingen met leer- en/of ontwikkelingsvragen,

fysiek-medische of sociaal-emotionele

ondersteuningsbehoeften of voor leerlingen voor

wie een aanpak voor het voorkomen van en omgaan

met specifieke gedragskenmerken noodzakelijk is.

Uitgangspunt in De Meierij is dat de scholen in staat

worden gesteld om zoveel mogelijk ondersteuning

zelf te organiseren, waar nodig in samenwerking

met ketenpartners. De basisondersteuning omvat

in ieder geval de door het samenwerkingsverband

afgesproken preventieve en licht curatieve

interventies die:

• passenbinnendeonderwijszorgstructuurvande

school;

• onderregieenverantwoordelijkheidvandeschool

gerealiseerd worden;

• eventueelmetinzetvanexpertisevanandere

scholen wordt gerealiseerd;

• somsmetinzetvanketenpartnerskanworden

gecontinueerd;

• uitgevoerddienttewordenophet

overeengekomen kwaliteitsniveau.

Het samenwerkingsverband De Meierij heeft de

ambitie toe te werken naar een hoogwaardige

basisondersteuning van scholen, waarmee zij een

rijk aanbod van preventieve en (licht) curatieve

onderwijsondersteuning kunnen realiseren. Dit

wordt bereikt door de eigen kracht van elke school als

uitgangspunt te nemen en passende ondersteuning

te geven naar de ondersteuningsbehoefte van de

leerling. In eerste instantie (2014-2016) streeft

het samenwerkingsverband naar verbetering

van de kwaliteit van de basisondersteuning. In

tweede instantie (2016-2018) wordt gewerkt

aan een verrijking en opwaardering van de

basisondersteuning. Het samenwerkingsverband

stelt via de Ondersteuningseenheid een bedrag per

leerling aan de scholen beschikbaar om de gewenste

ontwikkeling van de basisondersteuning te faciliteren

(zie ook: allocatie middelen).

4.3 Schoolondersteuningsprofielen (SOP)

Ouders hebben het recht een school te kiezen

die zij geschikt vinden voor hun kind. Daarom

is het belangrijk dat ouders goed weten welke

mogelijkheden voor ondersteuning een school biedt.

Het schoolondersteuningsprofiel vervult hierbij de

belangrijkste rol.

In een schoolondersteuningsprofiel wordt

weergegeven op welk niveau de school basiskwaliteit

en basisondersteuning levert en hoe de interne

ondersteuningsstructuur is georganiseerd.

Scholen kunnen van elkaar gaan verschillen, met de

basisondersteuning als ondergrens. De school geeft

in haar ondersteuningsprofiel aan wat het niveau

is van de basisondersteuning, wat zij eventueel aan

extra ondersteuning biedt of wat haar specifieke

expertise is. De extra ondersteuning kan al dan

niet worden vormgeven in samenwerking met de

ondersteuningsenheid en met ketenpartners. Een

school geeft in het SOP haar gewenste ambitieniveau

aan en het ontwikkeltraject daar naar toe. Een

eventueel verschil tussen de bestaande situatie en het

beschreven niveau van de basisondersteuning en/of

extra ondersteuning vormt de ontwikkelopdracht die

de school in de komende jaren te vervullen heeft. De

MR van een school behoudt adviesrecht (WMS) op het

schoolondersteuningsprofiel.

Alle scholen van De Meierij hebben via diverse

instrumenten hun schoolondersteuningsprofiel

geschreven. Voor De Meierij zijn dit de profielen

van bijvoorbeeld Q3, April, kind op-de-gang,

DVIC, Inschool (oud) en Inschool (nieuw). Om de

schoolprofielen onderling vergelijkbaar te maken

én om een nulmeting op de basisondersteuning te

kunnen doen, hebben alle scholen in februari 2013

de matrix ‘inventarisatie niveau basisondersteuning’


21

ingevuld. Dit format bestaat uit zakelijke gegevens

en beschrijvingen, die zo zijn weergegeven dat

ze onderling vergelijkbaar zijn en ‘gestapeld’

kunnen worden tot een totaaloverzicht van het

samenwerkingsverband.

Op basis daarvan heeft het samenwerkingsverband

bepaald dat een continuüm van ondersteuning

aangeboden is en dat besturen aan de zorgplicht

kunnen voldoen. SWV de Meierij kan – mede door

goede afspraken met cluster 1 en 2 - voor iedere

leerling passend onderwijs bieden. Tevens biedt

de matrix een goede mogelijkheid om gericht

te sturen om de verdere doorontwikkeling van

de basisondersteuning, uitwisseling tussen

scholen onderling of het centraal aanbieden van

professionalisering.

4.4 Ouders / verzorgers (protocol informatie en betrokkenheid)

Het kind staat in De Meierij altijd centraal. Omwille

van een optimale ontwikkeling van een kind zorgen

we voor een goede relatie met de ouders24 en gaan

regelmatig en in een vroegtijdig stadium met ouders

over hun kind in gesprek. Wij beschouwen ouders als

een gelijkwaardige gesprekspartner en stemmen af

op de gezinssituatie. Ouders en school dragen samen

de verantwoordelijkheid om een situatie te scheppen

waarin een kind zich optimaal kan ontwikkelen.

Ouders zijn daarbij primair verantwoordelijk voor de

dagelijkse zorg én opvoeding van hun kind, scholen

zijn verantwoordelijk voor het realiseren van passend

onderwijs en jeugdzorg is verantwoordelijk voor een

goede begeleiding van de gezinssituatie.

De school heeft een taak in het signaleren van

opvoed- en opgroeiproblemen. Dit vereist een

goede ondersteuningsstructuur op de school

en vaardigheid bij leerkrachten om hulpvragen

van kinderen vroegtijdig te signaleren en deze

signalen op de juiste plek neer te leggen. Indien het

ontwikkelingsperspectief (zie volgende paragraaf)

van kinderen vraagt om extra ondersteuning,

wordt er voor dit speciaal arrangement een

begeleidingsplan opgesteld. Ouders worden

nauw betrokken bij het opstellen van het

ontwikkelperspectief en krijgen instemmingsrecht

(wetsvoorstel) op het handelingsdeel van het

ontwikkelperspectief; het aangeboden arrangement.

Daar waar ook de gezinssituatie nadere aandacht

vraagt wordt ook jeugdzorg integraal betrokken bij

de planvorming: ‘een kind een gezin een plan’. De

school en het schoolbestuur zijn door de ‘zorgplicht’

verantwoordelijk voor het bieden van passend

onderwijs aan alle kinderen bij hen aangemeld en

ouders bepalen mede of een plek passend is.

Ouderinformatie

De Meierij heeft een gezamenlijke website passend

onderwijs voor primair en voorgezet onderwijs opge-

zet; die operationeel is sinds eind januari 2014. Hierop

is relevante (contact)informatie te vinden en ook is er

de mogelijkheid voor vragen en antwoorden op een

ouderforumpagina.

In november 2013 is er een algemene ouderinforma-

tiefolder gemaakt (in 4 talen), met een specifieke

aanvulling voor ouders van LGF rugzak kinderen en

een aanvulling met uitleg over de overgang PO/VO.

Per WSNS verband zijn de ouders geïnformeerd en

hebben scholen de eigen rugzakouders uitgenodigd

op gesprek. Alle rugzakken worden voor augustus

2014 omgezet in een ontwikkelingsperspectief

volgens een uniform format PO De Meierij25.

Ouderinformatie en dialoog wordt verder als volgt

vorm gegeven:

• eenparagraafmetinformatieoverhet

samenwerkingsverband in de individuele

schoolgidsen

• informatiefoldersvanhetsamenwerkingsverband

voor ouders

• communicatiemetoudersviadewebsite(s)

• informatieavondenvoorouders

• concreteafsprakenoverhetbetrekkenvanouders

bij het arrangeerproces

• informatieoverondersteuningdoorandere

instanties, bijvoorbeeld de BJG

• opovereenstemminggerichtoverlegoverhet

ontwikkelingsperspectief

• goodpracticevoorbeeldendieopdesiteterugte

vinden zijn.

24 Daar waar gesproken wordt over ‘ouders’, wordt ook bedoeld ‘voogden’ of ‘verzorgers’ verantwoordelijk voor een kind.25 Bijlage 9.3: nummer 28 en 32, ontwikkelingsperspectief


22

“Minder kijken naar wat

een kind heeft, meer kijken

naar wat een kind nodig heeft.”

23

• betrekkenoudersbijhetvindenvaneenpassende

plek op een andere school

• verwijzingnaarandererelevantewebsitesals

www.50tien.nl en

www.steunpuntpassendonderwijs.nl.

Daar waar ondanks goede bedoelingen en samen-

werking toch onduidelijkheden of onenigheden

ontstaan, is voorzien in een ‘second opinion’ en in

klachten- en bezwaarprocedures (paragraaf 4.9).

4.5 Ontwikkelingsperspectief

4.5.1 Leerlingen op de basisschool

Voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig

hebben, stelt de school in samenspraak met de

ouders en adviseurs of trajectondersteuners uit het

ondersteuningsteam een ontwikkelingsperspectief

op. Het ontwikkelingsperspectief vervangt per

1 augustus 2014 de huidige LGF ‘rugzak’. Het

ontwikkelingsperspectief beschrijft hoe dicht

de leerling gestelde doelen kan benaderen en

welke extra ondersteuning daar voor nodig is. Het

document biedt school, ouders en inspectie houvast

bij het reflecteren op de gerealiseerde opbrengsten.

Als er sprake is van een gecombineerd traject met

jeugdzorg worden ook de betreffende ketenpartners

hierbij betrokken.

In de AMVB par. 1.1 wordt bepaalt welke informatie

het ontwikkelingsperspectief, bedoeld in artikel 40a

van de Wet op het primair onderwijs in ieder geval

dient te bevatten:

• Deteverwachtenuitstroombestemmingvande

leerling.

• Deonderbouwingvandeverwachte

uitstroombestemming van de leerling.

• Deonderbouwingbevattenminsteeenweergave

van de samenhangende belemmerende en

bevorderende factoren die van invloed zijn op

het onderwijs aan de leerling. Het gaat hier om

kindgebonden factoren en omgevingsfactoren

die het onderwijsproces kunnen beïnvloeden en

die (mede) bepalen of een leerling een

bepaalde uitstroombestemming kan bereiken.

• Detebiedenondersteuningenbegeleidingals

handelingsgericht arrangement en, indien aan de

orde, de afwijkingen van het onderwijsprogramma.

Het ontwikkelingsperspectief 26 speelt een

centrale rol in het cyclische proces van planmatig

handelen binnen het onderwijs. Gedurende het

onderwijsleerproces wordt de ontwikkeling

van de leerling in het (speciaal) basisonderwijs

en speciaal onderwijs nauwkeurig gevolgd.

Tenminste jaarlijks evalueert het bevoegd gezag

met de ouders het ontwikkelingsperspectief.

Schoolbesturen mandateren deze wettelijke taak

aan hun schooldirecties, die ervoor zorgdragen

dat het ontwikkelingsperspectiefplan jaarlijks

wordt geëvalueerd en bijgesteld. Op basis van deze

evaluatie treft het bevoegd gezag, indien nodig,

extra maatregelen om de leerling op de koers

richting uitstroombestemming te houden of stelt het

ontwikkelingsperspectief bij. Door gebruik te maken

van de mogelijkheid om het ontwikkelingsperspectief

bij te stellen, kan de school rekening houden met het

feit dat leerlingen door omstandigheden een andere

ontwikkeling kunnen doormaken dan zij aan het begin

van de basisschoolperiode had verwacht. Bijstelling

van het ontwikkelingsperspectief kan ook aan de orde

zijn wanneer het eerder een lastige afweging was om

de uitstroombestemming vast te stellen. Scholen

hebben de ruimte om de uitstroombestemming

in het ontwikkelings-perspectief in de loop van de

schoolperiode van de leerling verder te verfijnen. Zo

kan er aanleiding zijn om het ontwikkelingsperspectief

van een nieuwe basisschoolleerling van wie de school

nog maar beperkte gegevens heeft wat ruimer te

definiëren. Ook bij jonge kinderen kan de keuze lastig

zijn. Naarmate de schoolloopbaan in het primair

onderwijs vordert en op basis van de voor leerlingen

verplichte voortgangsregistratie meer gegevens

beschikbaar komen over de ontwikkeling van de

leerling, zal de keuze voor een uitstroombestemming

en de afweging daarbij eenduidiger zijn.

26 Bijlage 9.3: nummer 28, ontwikkelingsperspectief

24

4.5.2 Leerlingen op het S(B)O

De vier in de vorige paragraaf genoemde

voorwaarden ten aanzien van het ontwikkelings-

perspectief voor leerlingen in het speciaal onderwijs

zijn vergelijkbaar geregeld in het besluit dat is

opgesteld op basis van de Wet kwaliteit (V)SO

(Staatsblad 2012, nr. 545).

Het ontwikkelingsperspectief is “de inschatting van

de ontwikkelingsmogelijkheden van de leerling voor

een bepaalde langere periode” en zegt iets over het

verwachte uitstroomniveau van een leerling. Het

biedt de leerkracht een handvat om het onderwijs

planmatig en doelgericht vorm te geven en is een

instrument voor afstemming en communicatie

tussen school, ouders en leerling.

Het ontwikkelingsperspectief vervangt de

huidige verplichting tot het opstellen van een

handelingsplan. Scholen worden ook verplicht de

ontwikkeling van hun leerlingen te volgen door

middel van een voortgangsregistratie, net als het

regulier basisonderwijs dat moet doen voor zijn

zorgleerlingen. Het ontwikkelingsperspectief wordt

door het bevoegd gezag van de school vastgesteld

na op overeenstemming gericht overleg te hebben

gevoerd met de ouders.

Tenminste één keer per jaar evalueren school en

ouders het perspectief.

Format

Binnen het samenwerkingsverband werken de

WSNS verbanden, SBO en SO met eigen formats

voor het ontwikkelingsperspectief. De Meierij PO

heeft nadrukkelijk gekozen voor 1 uniform format

dat alle scholen en partners eenduidig gebruiken27.

Vanaf 01 februari 2014 wordt op alle scholen van PO

en SBO met dit nieuwe format gewerkt. SO behoudt

het eigen format omdat zij met verschillende

samenwerkingsverbanden samenwerken.

4.6 Extra ondersteuning

Als de ondersteuningsvraag van een leerling

de basisondersteuning overstijgt wordt extra

ondersteuning28 ingezet. Dit is niveau 5 van HGW:

trajectondersteuners binnen de ondersteunings-

eenheid worden ingezet om begeleiding te verzorgen.

Deze begeleiding wordt toegewezen, georganiseerd en

uitgevoerd vanuit het ondersteuningsteam

(van de ondersteuningseenheid) bij voorkeur in

samenwerking met de BJG’s. De Meierij stelt de

expertise uit de huidige WSNS verbanden, het SBO en

SO beschikbaar via de ondersteuningsteams binnen

de 10 ondersteuningseenheden, met daaraan

toegevoegd expertise vanuit ketenpartners zoals de

jeugdzorg en cluster 1 en 2. Zo kunnen leerlingen

dicht bij huis en binnen de eigen sociale omgeving

naar school (blijven) gaan.

Het betreft zowel interventies die met expertise en/

of directe middelen van het SWV worden gerealiseerd,

als met expertise en/of directe middelen van derden

(bijvoorbeeld gemeente). Vormen van extra ondersteu-

ning zijn: leer en ontwikkelingsondersteuning, fysiek

medische ondersteuning, sociaal emotionele onder-

steuning, gedragsondersteuning en ondersteuning in

de thuissituatie.

Hieronder vallen bijvoorbeeld:

• uitgebreideobservaties,pedagogischdidactisch

onderzoeken (PDO) en gedragsonderzoeken;

• begeleidingvandeleerlingopschool;

• begeleidingleerkracht,teamendirectieopschool.

• ondersteuningindethuissituatie(betaalt:

jeugdzorg);

• specifieketrainingenvoorleerkrachtofteam;

• hulpmiddelen(voorauditief/visueelbeperkte

kinderen betaalt: cluster 1 en 2);

• arrangementenvoorleerlingenmetforse

gedragsproblemen in combinatie met andere

ondersteuningsbehoeften;

• symbiosearrangementen

Ouders worden meegenomen in dit proces en hebben

inspraak. Ouders hebben recht op een deskundigenad-

vies voorafgaand aan realisatie extra ondersteuning of

een verwijzing naar S(B)O. Ouders hebben recht

op een second opinion en bezwaar en beroep

(zie ondersteuningstoewijzing; volgende paragraaf).

Extra ondersteuning wordt toegewezen

27 Bijlage 9.3: nummer 32, format OPP28 Bijlage 9.3: nummer 10, extra ondersteuning


25

(zie ook paragraaf 4.7) door de ondersteunings eenheid

op basis van een onderbouwde ondersteunings-

behoefte die is vastgelegd in het ontwikkelings-

perspectief (Plan); altijd met betrokkenheid van een

adviseur (orthopedagoog of psycholoog).

De volgende aspecten zijn bij de toewijzing van extra

ondersteuning van belang:

• Deondersteuningsinzet;welkeinhoudelijke

ondersteuning wordt ingezet ten behoeve

van een specifieke leerling, op school en in de

thuissituatie?

• Deondersteuningstijd;gedurendehoeveeldagen,

weken, maanden wordt de ondersteuningsinzet

toegekend?

• Deondersteuningsintensiteit;metwelke

frequentie vindt de ondersteuningsinzet plaats.

• Deondersteuningsmiddelen;welkemateriële

zaken zijn voorwaardelijk om de extra

ondersteuning succesvol te laten verlopen?

• Debeoogdeopbrengstvandeextra

ondersteuning; met welk resultaat stelt men zich,

na afloop van de extra ondersteuning, tevreden?

• Deevaluatieenverantwoordingvandeextra

ondersteuningsinzet; aan de hand van welke

criteria wordt de extra ondersteuningsinzet

geëvalueerd verantwoording afgelegd?

Extra (onderwijs)ondersteuning wordt door de

ondersteuningseenheid georganiseerd in de vorm

van planmatige en doelgerichte arrangementen.

Arrangementen variëren in aard, intensiteit en inzet

van tijd, ondersteuningsmiddelen en financiële

middelen. Arrangementen komen tot stand door

georganiseerde samenwerking van alle partners,

zodat ook de zorgarrangementen in de thuissituatie

zijn afgestemd. Bij symbiose arrangementen wordt

altijd een ontwikkelingsperspectiefplan geschreven,

maar er is géén toelaatbaarheidsverklaring nodig als

een kind vanuit het basisonderwijs (tijdelijk) in deeltijd

op het S(B)O onderwijs volgt. Bij symbiose vanuit het

S(B)O blijft de afgegeven toelaatbaarheidsverklaring

gelden; bijvoorbeeld bij gedeeltelijke terugplaatsing op

een basisschool.

Het beschikbare budget voor extra ondersteuning

is ten eerste afhankelijk van de middelen die iedere

ondersteuningseenheid toegewezen krijgt en per

ondersteuningseenheid van het gerealiseerde niveau

basisondersteuning en de financiële middelen die

benodigd zijn om de basisondersteuning vorm te

kunnen geven. Voor de extra ondersteuning wordt

een ondersteuningsteam per eenheid beschikbaar

gehouden.

Een aantal dienstverleningen zijn zo schaars,

specialistisch en/of weinig nodig dat het zinvol is deze

voor alle eenheden beschikbaar te houden en op het

samenwerkingsverband niveau te organiseren.

Het is verder raadzaam om een klein deel van het

geld op samenwerkingsverband te reserveren voor

bijzonderheden of collectieve ontwikkeling.

4.7 Toedeling van onderwijsondersteuning

Dit betreft de systematiek van toewijzing van onder-

steuning en de daarbij horende verdeling, besteding

en verantwoording van ondersteuningsmiddelen voor

leerlingen in het basis- en speciaal onderwijs, met

inachtneming van de Wgbh/cz. De Meierij werkt met

3 type arrangementen:

• Specialistischebegeleidingtoegevoegdaan

de basisschoolcontext (bekostiging binnen de

ondersteuningseenheid)

• SBO(bekostigingbinnenondersteuningseenheid)

• SO(bekostigingopSWVniveauenoptermijn

direct via de ondersteuningseenheid; categorie

geeft de mate van bekostiging aan)

• Categorie l: huidige zml, lzk, epilepsie,

cluster 4, residentieel

• Categorie ll: huidige lg

• Categorie lll: huidige mg

In de ondersteuningseenheid wordt extra

ondersteuning toegekend en gearrangeerd

door de ondersteuningsmanager samen met

een adviseur (orthopedagoog/psycholoog ) en

een trajectondersteuner. Zij betrekken derden,

die belanghebbende informatie kunnen geven

over de leerling, bij de planning en uitvoering.

De ondersteuningsmanager is uiteindelijk

verantwoordelijk. Is het ondersteuningsteam zelf

niet in staat om bepaalde extra ondersteuning te


26

leveren dan doet de ondersteuningseenheid een

beroep op de capaciteit van één van de overige

ondersteuningseenheden van SWV PO de Meierij óf

op een expert uit het SO.

Bij het toekennen van extra ondersteuning op de

reguliere basisschool zijn de volgende uitgangspunten

binnen De Meierij van toepassing:

• Extraondersteuningkomtvoortvanuitopbrengst-

en handelingsgericht werken en wordt op systema-

tische en transparante wijze gearrangeerd rondom

het kind. Vervolgens uitgevoerd, geëvalueerd en

waar mogelijk afgesloten.

• Extraondersteuningheefteengradueelkarakter:

van preventief tot curatief en van tijdelijk/

incidenteel tot langdurig/structureel.

• Extraondersteuningiszolangmogelijkthuisnabij

en op de eigen basisschool.

Met alle ouders van kinderen met een rugzak

wordt vanaf begin 2014 een afspraak gemaakt,

waarin ouders over passend onderwijs en de

eventuele gevolgen voor hun kind worden

geïnformeerd. De ondersteuningsbehoefte van het

kind wordt doorsproken en omgeschreven in een

ontwikkelingsperspectief met handelingsdeel. In

principe zijn de huidige middelen (schooldeel rugzak

en ambulante SO uren) ook beschikbaar voor extra

ondersteuning in het schooljaar 2014-2015.

Dit geldt ook voor eventuele huidige SBO rugzakjes.

De huidige SBO-rugzakken vallen bij wijze van

overgang nog 1 jaar onder de overgangsregeling,

met dien verstande dat voor SBO-rugzakken die

voor of gedurende 2014-2015 expireren geen

• Extraondersteuningiseropgerichtde

ontwikkeling van leerlingen/kinderen positief te

beïnvloeden door interventie.

Alleen het basisonderwijs kan een aanvraag doen voor

het eerste arrangement: extra ondersteuning in de

vorm van leerlinggebonden financiering.

Extra ondersteuning in het S(B)O arrangement is dus

niet (meer) aan de orde! Het SBO vormt een apart

arrangement zonder extra ondersteuning.

Het SWV PO de Meierij biedt als geheel een volledig

dekkend en passend aanbod voor al onze leerlingen;

mede door goede afspraken met onze partners uit

cluster 1 en 2 (zie paragraaf 5.2).

Hierdoor is er voor elk kind een plek in SWV De Meierij.

Grensverkeer zal vanuit ons samenwerkings verband

dus slechts incidenteel aan de orde hoeven zijn.

voortzetting extra ondersteuning meer mogelijk

is. Het SBO dient deze leerlingen te begeleiden

met de aan hen toegekende SBO middelen.

Bij handelingsverlegenheid is terugplaatsing

op de basisschool met extra ondersteuning of

doorverwijzing naar het SO aan de orde.

Voor verwijzing naar het S(B)O is vanaf 2014 een

toelaatbaarheidsverklaring vereist. Kinderen die

met geldige indicatie staan ingeschreven in het (v)

so, kunnen daar nog maximaal 2 jaar blijven. Als zij

binnen die 2 jaar naar een andere (v)so-school willen,

bijvoorbeeld vanwege de overgang van so naar vso,

dan moet de school een toelaatbaarheidsverklaring

aanvragen bij het nieuwe samenwerkingsverband.


Overgangsregeling 2014 -2015: kinderen met een rugzak (LGF)

Indicaties voor een rugzak kunnen volgens de huidige wetgeving en procedure nog tot 1 augustus 2014 worden

afgegeven, waarbij De Meierij zich realiseert dat voor indicaties afgegeven na oktober 2013 geen extra middelen

worden verkregen. Daarom starten we principieel al begin 2014 met arrangeren op de basisscholen. Bij een

arrangement wordt een ontwikkelingsperspectiefplan (OPP) geschreven en is géén indicatiestelling meer nodig!

Bij een verwijzing S(B)O blijft indicatie tot 1 augustus 2014 natuurlijk wel een vereiste.

27

4.8 Procedures en criteria (terug)plaatsing SBO en (V)SO (route)

Per ondersteuningseenheid wordt een

toelaatbaarheidsverklaring voor het SO en SBO

afgegeven als vorm van een arrangement. Dit

betekent dat binnen de ondersteuningseenheid waar

de betreffende leerling onder valt een advies voor de

toelaatbaarheidsverklaring wordt afgegeven. Bij het

SWV PO de Meierij wordt de bekostiging van het SBO

betaald door de ondersteuningseenheid die het kind

een TLV geeft. Het SO wordt bekostigd door het SWV

als geheel en valt buiten de ondersteuningseenheid.

De school vraagt de TLV aan, ouders worden actief

betrokken bij dit proces en altijd op de hoogte

gehouden van het verloop van de aanvraag.

Goede communicatie is een vereiste.

De ondersteuningsmanager organiseert in de onder-

steuningseenheid de toelaatbaarheidsverklaring vol-

gens de richtlijnen van het samenwerkingsverband29.

Het SWV moet zich wettelijk laten adviseren over de

toelaatbaarheid van leerlingen voor het SBO en SO

door een orthopedagoog/psycholoog (adviseur) en

een tweede deskundige (meestal een trajectonder-

steuner of expert). Een orthopedagoog/psycholoog

beschikt over een brede deskundigheid t.a.v. kinderen

met een mentale en/of fysieke beperking en kinderen

die zich in een problematische leer- of opvoedings-

situatie bevinden. Een kinder- of jeugdpsycholoog,

pedagoog, maatschappelijk werker, arts of kinder-

psychi

De Meierij - Ondersteuningsplan 2014 – 2016 – 2018...de notaris en is de Stichting SWV PO de...

Documents

Transcript of De Meierij - Ondersteuningsplan 2014 – 2016 – 2018...de notaris en is de Stichting SWV PO de...