Database: lust en last?Over marketingmogelijkheden en privacyaspecten na 1 oktober 2009

Wetgeving (spamverbod) en handhaving OPTA

Ronald van den Broek Jurist team Internetveiligheid

Programma

• OPTA• Uitbreiding spamverbod naar bedrijven• Wat mag nog wel?• Klachten• Handhaving door OPTA

OPTA

• Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit

• Sinds 1997

• Onafhankelijk toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving op het gebied van post en elektronische communicatiediensten

• Zelfstandig bestuursorgaan

Huidige spamverbod

• 1998 spamverbod (niet voor e-mail)• 2004 uitbreiding naar e-mail

↓• Hoofdregel vastgelegd in artikel 13 van de

bijzondere privacyrichtlijn voor de elektronische communicatiesector (2002/58/EG)

• Geïmplementeerd in de telecommunicatiewet, artikel 11.7 (Hoofdstuk 11: Bescherming van persoonsgegevens en de persoonlijke levenssfeer (eindgebruikersbelangen)

Waarom uitbreiding naar bedrijven?

• Overheid wil de last verminderen voor bedrijven die ongevraagd commerciële boodschappen ontvangen

want…

- tijd kwijt aan lezen, beoordelen en verwijderen van berichten

- hoge kosten t.b.v. bestrijden spam- uitzonderingen in zelfregulering (visitekaartje)- gebrek aan handhavingsinstrumenten

Last voor bedrijven

Uitbreiding spamverbod per 1 oktober ‘09

De facto gaat in Nederland een algeheel spamverbod gelden!

Bestanddelen spamverbod

Artikel 11.7, eerste lid, TelecommunicatiewetHet gebruik van automatische oproepsystemen zonder

menselijke tussenkomst, faxen en elektronische berichten voor het overbrengen van ongevraagde

communicatie voor commerciële, ideële of charitatieve doeleinden aan abonnees is uitsluitend

toegestaan, mits de verzender kan aantonen dat de desbetreffende abonnee daarvoor voorafgaand

toestemming heeft verleend, onverminderd hetgeen is bepaald in het tweede en derde lid.

Spamverbod

Wat mag nog wel?

• andere dan elektronische berichten (andere regels)• zonder commercieel, charitatief of ideëel doel• met toestemming*• aan klanten mits…*• indien ontvanger (bedrijf) algehele toestemming geeft*• buiten EER mits…*

*) met geldige afmeldmogelijkheid en identiteit verzender

Spamverbod

Welke berichten vallen onder het verbod?

- faxen- spraakcomputer- e-mail, sms, mms, vm-bericht, nieuwsbrief, ….

Doeleinden bericht

(..) voor het overbrengen van ongevraagde communicatie voor commerciële, charitatieve of ideële doeleinden (..)

Doeleinden bericht

Bericht met charitatief

doel

Doeleinden bericht

Bericht met commercieel

doel

Doeleinden bericht

Bericht met ideëel doel

Doeleinden bericht

Bericht met commercieel

doel

Waarom verzonden?Wat is het uiteindelijke

doel?

- (in)direct promoten van organisatie -

aandeelhouders

IV. Prijzen en facturering

4.1Levering geschiedt tegen de op het moment

van bestelling bij ANP geldende prijzen.

Doeleinden bericht

Bericht zonder commercieel,

charitatief of ideëel doel

Waarom verzonden?Wat is het uiteindelijke

doel?

I.v.

m. gifd

ampen

vra

agt de politi

e

ra

men en deuren

te

sluite

n

Maatschappelijk belang

Openbare orde/

veiligheid

SpamverbodToestemming

Een vrije, specifieke en op informatie beruste wilsuiting, waarbij de betrokkene aanvaardt dat zijn persoonsgegevens worden verwerkt (art. 1 (h) WBP)

Dus EXPLICIETE toestemming!

– Niet in algemene voorwaarden– Geen voorgevinkte vakjes □ – Niet in e-mail– Visitekaartje impliceert geen toestemming!!

SpamverbodToestemming

Zorg voor TRANSPARANTIE!!

- Waar vraag je toestemming voor?- Wie is de verzender?- Makkelijk af te melden?

Toestemming op orde hebben; de verzender heeft bewijslast! Dit geldt ook voor opt-out (zonder toestemming vooraf)

verkregen adressen!! Tip: tot 1 oktober!! Bestand m.b.t. bedrijven op orde brengen

SpamverbodToestemming

Toestemming voor ontvangst van e-mails van dit

bedrijf en zorgvuldig geselecteerde partners ?

Van belang hoe de (boodschap) mail verstuurd wordt

Duidelijk zijn waarvoor men toestemming geeft!!

Niet voldoende duidelijk? Dan acht OPTA dit in strijd met het spamverbod!

SpamverbodToestemming

Toestemming van bedrijven geldt op e-mailadres/nummer*

Toestemming van directeur om alle xxxx@bedrijf.nl adressen te benaderen

Toestemming van specifiek adres m.janssen@bedrijf.nl Toestemming van algemeen adres inkoop@bedrijf.nl

Hoe zit het bij afmelden?

*) net zoals dat nu al geldt voor natuurlijke personen

Uitzondering voor ‘bestaande klant’

Elektronische contactgegevens hebben verkregen in het kader van de verkoop van zijn producten of diensten

&Boodschap moet betrekking hebben op eigen

gelijksoortige producten of diensten

Weigermogelijkheid bieden <> toestemming Bekijken vanuit de ontvanger

Identiteit verzender + afmeldmogelijkheid

…altijd de volgende gegevens vermelden:

• De werkelijke identiteit van degene namens wie de communicatie wordt overgebracht

• Een geldig postadres of nummer (telefoonnummer, e-mailadres, …) waaraan de ontvanger een verzoek tot beëindiging kan richten (afmelding)

(altijd: dus in ieder bericht dat commercieel, etc. is, ook als er toestemming is verkregen)

Algehele toestemming

indien de verzender (bedrijf/ondernemer) bij het overbrengen van de communicatie gebruik maakt van elektronische contactgegevens die door de abonnee daarvoor zijn bestemd en bekendgemaakt, en deze zijn gebruikt in overeenstemming met de door de abonnee aan die contactgegevens verbonden doeleinden

Bijvoorbeeld naam@uitgeverij.nl op website (ontvanger) geplaatst met de mededeling dat naar dit adres persberichten gestuurd kunnen worden

Algehele toestemming

- Naar dit adres (info@bedrijf.nl) mag u reclame sturen

- info@bedrijf.nl

- Naar_dit_adres_mag_alle_reclame@bedrijf.nl

- Naar dit adres mag u reclame sturen (ronald@tiscali.nl)

- Naar dit adres (info@bedrijf.nl) mag u reclame sturen over kantoormeubilair

Buiten EER, mits…

indien de abonnee is gevestigd buiten de EuropeseEconomische Ruimte en voldaan is aan de in het desbetreffende land geldende voorschriften met betrekking tot het verzenden van ongevraagdecommunicatie.

(Landen van EU + IJsland Noorwegen en Liechtenstein)

SpamverbodZender (overtreder/pleger)

• De persoon die op de knop drukt (feitelijke verzender)• Opdrachtgever (materiële verzender)

Bestuursrecht: wijziging (1e kamer) niet alleen pleger maar ook de medepleger kan overtreder zijn

(per 1 juli 2009)

Spamverbodwww.spamklacht.nl

Klachten ingediend door natuurlijke personen (per 1 oktober 2009 ook door bedrijven) m.b.t. geen toestemming gegeven, het niet vermelden van de identiteit en het ontbreken van een duidelijke afmeldmogelijkheid

OPTA ontvangt uiteenlopende klachten

Klachten via Consuwijzer of via andere kanalen

Ambtshalve onderzoek

Hoe handhaven

• Bestuursrechtelijke aanpak, geen strafrecht– Boetes (450.000 euro max.) en lasten (“gij zult

niet meer spammen/spyware verspreiden/etc.”)– OPTA neemt zelf besluiten, rechterlijke toetsing

achteraf. Snel en efficiënt.

• OPTA heeft speciaal team internetveiligheid met digitale rechercheurs, onderzoekers en juristen

• Niet wachten op waarschuwing!!

Vragen?

Einde presentatie

Bedankt voor jullie aandacht!

R.vandenBroek@opta.nl

www.spamklacht.nl/download/090728%20Veel%20gestelde%20vragen.pdf