ctgb › binaries › ctgb › documenten › ... · met de bijbehorende normstelling tot een...

ctgbjaarverslag 2017

Na de tweede wereldoorlog neemt dankzij chemische bestrijdings-middelen de opbrengst van de oogsten toe en er is meer voedsel om de groeiende wereldbevolking te voeden. Voor de bestrijding van plagen, voor conservering en desinfectie zijn effectieve biociden voorhanden. Eind jaren vijftig begint wereldwijd het besef door te dringen dat aan de voordelen van bestrijdingsmiddelen een keerzijde zit van gezondheidsrisico’s en milieu- schade. Het ontbreekt aan toezicht. In 1962 neemt de Tweede Kamer daarom de bestrijdingsmiddelenwet aan. Een commissie van wetenschappers gaat de regering adviseren, ondersteund door een secretariaat: het Bureau Bestrijdingsmiddelen. Daar begint de geschiedenis van het huidige College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden (Ctgb).

Wat begint als een secretariaat met een handvol medewerkers groeit in vijftig jaar uit tot het zelfstandig bestuursorgaan dat het nu is: de Nederlandse toelatingsautoriteit voor gewasbescher-mingsmiddelen en biociden. Met in 2017 zo’n 154 medewerkers. Wat rond de eeuwwisseling nog een organisatie is met de sfeer van een klein bedrijf waar de kerstbijeenkomst wordt gehouden bij

de directeur thuis, is nu een professionele organisatie die probeert die gemoedelijkheid en verbinding te behouden en die haar hele bestaan al staat voor kwaliteit. Het Ctgb beoordeelt de risico’s voor mens, dier en milieu van gewasbeschermingsmiddelen én biociden. Vallen die risico’s, bij juist gebruik, binnen de in Europa en Nederland vastgestelde veiligheidsmarges, dan laat het college een middel toe tot de markt.

Het Ctgb is onafhankelijk en integer, en staat midden tussen burgers, maatschappij, industrie en politiek, agrariërs en telers, plaag-dierbestrijders en ziekenhuishygiënisten. Zij allemaal moeten op het Ctgb kunnen bouwen en vertrouwen. Het beoordelingsproces is daarom – hoe complex ook – transparant, voor iedereen te con-troleren en openbaar zolang de wettelijke gegevensbescherming niet in het geding is. Iedereen kan inzicht krijgen in de afwegingen van het Ctgb en zien hoe het college tot een besluit komt. Daarbij zet het Ctgb in op vergaande Europese samenwerking, zodat er in alle landen gewasbeschermingsmiddelen en biociden beschikbaar zijn, die veilig zijn voor mens, dier en milieu.

College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

jaarverslag 2017

inhoudVoorwoord 5

Bestuursverslag

1 Jaaroverzicht 2017 in vogelvlucht 9 2 Het college 21 2.1Besluiten 22 2.2Adviezen 22 2.3Governance 23

3 Aanvragen, beoordelingen en toelatingen 25 3.1 Pre-aanvraagfase 26 3.1.1 Prognoseaanvragenindustrie 27 3.1.2 Pre-aanvraagdiensten 27 3.2 Intakefase 27 3.2.1 Instroomgewasbescherming 28 3.2.1 Instroombiociden 28 3.3 Beoordelingenbesluit 30 3.3.1 Gewasbescherming 30 3.3.1.1 Werkzamestoffen 30 3.3.1.2Middelen 30 3.3.2 Biociden 32 3.3.2.1Werkzamestoffen 32 3.3.2.2Middelen 32 3.3.3 Overigeaanvragen 32 3.4Post-aanvraagfase 33

4 Advisering en ontwikkeling uitvoeringskaders 35

5 Organisatie & personeel 41 5.1 Organisatie 41 5.2 Lerendeorganisatie 43 5.3 Personeel 44

6 Jaarrekening 2017 47 6.1 Balansper31december2017 48 6.2Winst-enverliesrekening2017(Resultatenrekening) 49 6.3Kasstroomoverzichtover2017 50 6.4Toelichtingbehorendetotdejaarrekening2017 51 6.5Toelichtingopdebalans 54

6.6 Toelichtingopdewinst-enverliesrekening2017 59 (Resultatenrekening) 6.7 Winst-enverliesrekening2017(Producten) 62 6.8 Toelichtingopdewinst-enverliesrekening2017 64 (Producten) 6.9 IncontrolstatementCtgb 66 6.10 Wetnormeringbezoldigingtopfunctionarissen 67 publiekeensemipubliekesector(WNT)

7 Overige gegevens 71

8 Bijlagen 75 Bijlage1 Missie,visieenstrategie 75 Bijlage2 Samenstellingcollege,commissiesen 77 Ctgb-management Bijlage3 VoortgangEUstoffengewasbescherming 78 Bijlage4 Aantalingediendeenafgehandeldeaan- 81 vragengewasbeschermingsmiddelen Bijlage5 VoortgangEUstoffenbiociden 82 Bijlage6 Aantalingediendeenafgehandelde 83 aanvragenbiociden Bijlage7 Aantalingediendeenafgehandeldeoverige 84 aanvragen(gewasbeschermingenbiociden) Bijlage8 Bezwaren,beroepen,openbaarmakings- 84 verzoekenenWob-zaken Bijlage9 Overzichtbeleidsadviezen 85 Bijlage10 Sociaaljaarverslag 86

Colofon 90

5

voorwoord Hetcollegebestaatop1januari201825jaar.Deaanloophiertoebegonin1962metdebestrijdingsmiddelenwetendeoprichtingvanhetBureauBestrijdingsmiddelen.In1993werdditbureauformeeleenadviescollegeenin2000eenzelfstandigbestuurs-orgaan.Doordewetswijzigingin2007kwamendebiociden-toelatingenerbijenvanafdatmomentginghetcollegeookCtgbheten.

ErisdestijdseenheelbewustekeuzegemaaktvoorhetCtgbalsonafhankelijketoelatingsautoriteitenzelfstandigbestuurs-orgaanbinnendekaderwet.HetCtgbheefteenpublieketaak,metopenbaargezageneeneigenrechtspersoonlijkheid.Dekernvanhetwerkisdeonafhankelijkeoordeelsvorming.Gebaseerdopeenfeitelijkeenwetenschappelijkeonderbouwing,enwerkendbinnenvastgesteldeEuropeseennationalekaders.Ditisooknodigvoordesignalerendetakennaardedepartementenendepolitiek,enhetborgtopeengoedemanierderelatiemetdebetrokkendepartementen.HetCtgbiskosteneffectief,wantwebrengenbijdeaanvragersalleendiekosteninrekeningdiewedaadwerkelijkmakeninhetbeoordelingsproces.DaarmeeishetCtgbéénvandeweinigetoelatingsautoriteitendiezichincapaciteitkanaanpas-senaandevraagontwikkelinginEuropa.

Alswedeperiodevanonsbestaanoverzien,zijnerviertendensenteherkennen:debewegingvannationaalnaarmeerEuropees,vanchemischnaarmeergeïntegreerdengroen,vanbreed-werkendnaarmeer‘geïndividualiseerd’(meerdigitaal)endetoenamevandepubliekebelangstelling.

ZowelophetterreinvanbiocidenalsbijdegewasbeschermingisdetendensnaarEuropeseharmonisatiezichtbaarinnadereuitwerkingopverschillendeterreinen.Hetaantalstoffen-enproducttoelatingenonderdebiocidenverordeningnamforstoeendeeersteunietoelatingenvandoorhetCtgbbeoordeeldebiocidenfamilieswerdenvastgesteldinhetBiocidalProductsCommittee.Bijdenieuweaanvragenvoorgewasbeschermings-middelenenstoffen,zagenweietsmeerterughoudendheid.BinnenEuropawerkenwenauwsamenmetdeEuropeseCom-missie,metEFSAenECHA.Wehebbenpilotsafgesprokenomophetbreukvlakvanbiocidenengewasbescherminggelijktijdigeninéénparallelenwellichtindetoekomstookgezamenlijkbeoordelingstraject,toteengoedeenverantwoordestofbeoor-

6

delingtekomen,diedaarnauitwaaiertviabiocidenofgewas-beschermingnaardebeoordelingentoelatingvanmiddelen.Datpastookheelmooibijdebehoefteentendensomwaarmogelijkenverantwoordgrenzentussenbiocidenengewasbeschermingtelatenvervagen.Bovendiensluithetaanbijdewensopbeideterreinenopentestaanvoornieuweontwikkelingen,zoals(koud)plasmatoepassingen.IneenpilotmetEFSAgaanweonderzoekenofjealindefasevandestofbeoordelingenen-toelatingenpakkettenaanmaatregelenkuntafspreken,bijvoorbeeldvoordeglastuinbouw,gebiedenmetbergenofrivierdelta’s,zodatdenationaletoelatingsautoriteitendiekunnengebruikenbijdetoelating.Datkandebeoordelingstijdvanmiddelenaanzienlijkbekortenendraagtbijaanharmonisatie.Erblijvendannogwelenkelenationaalspecifiekeelementenover,maarminder.Eendeelvanhetwerkdatnugebeurtindefasevandebeoordelingendetoelatingvanmiddelen,wordtdannaardefasevandestoftoekenninggetrokken.Opinitiatiefvaneenaantaldirecteurenzal–metinstemmingvandeEuropesecommissieenEFSA–ophetmomentdateenbeoordelendelidstaatdeconceptenvanderisicobeoordelingrondstuurtinEuropa,aldeopinievanEFSAwordenopgesteld.Danwordtallecommentaarsamengebundeldinéénronde.Ditwordtbinnenkortvastgelegd.Hetisinhoudelijkbeterenhetpro-ceswordtdaardoorverkort.

Vooralindegewasbeschermingisdetweedetendenszichtbaar:vanverduurzaming,vanchemischnaarmeergeïntegreerdengroen.Wijleverenvanuitdebeoordelingonzebijdragemetguidancesenmanualsvoorgroenemiddelen,low-riskmiddelenenbiostimulantia.Europeeszijndecriteriavoorlaag-risiconuvastgesteld.Wehebbenonsingezetvooreengeharmoniseerdewerkwijzevoordebeoordelingvanwerkzaamheidvangroenemiddelen.EnerisdeEuropeselijstvanbasisstoffen,dusaandiekantvanhetspectrumziejemetdeGreenDealendelopendepilotssysteembeheereengestagevoortgangvanhetpaletaanmogelijkhedenvoortoegelatenmiddelenenstoffen.Wezijnerechternogniet.OokdekomendeperiodezalvanhetCtgbgevraagdwordendezeingezettebewegingverderteontwikkelenenindebeoordelingspraktijktoetepassen.

Dederdetendensisvanbreed-werkendnaarmeer‘geïndividu-aliseerd’.Wezoekennaareenmanierombinnengeïntegreerdeplaagbestrijdingmetgroenemiddelen,alsdatnodigispleksge-wijsmeteen‘strakker’middeltekunnencorrigeren.Erdraaienpilotsomteonderzoekenhoejeditkuntmonitorenenmeten,meteensoortmilieumeetlat.Opbasisvandieinformatiekunnenwijdanvolgenseenverantwoordbeoordelings-entoelatings-proceseenspecifiekmiddelonderbepaaldeomstandighedentoelatenalspleksgewijscorrectiemiddel.Metdehuidigeontwikke-lingenophetgebiedvanICTendigitaliseringmoethetalmogelijkzijnbijdetoelatingtrefzekerdemaatregelentebepalendienodigzijnvoorverantwoordgebruik.Depreciseringvantoepassings-techniekenendigitalfarmingontwikkelenzichinhoogtempo

7

aanvragenwaarbijhetmomentvanindieningnietaltijdevenvoor-spelbaaris.Hetvraagteengeweldigeflexibiliteitvandemedewer-kersendeorganisatieomoverdevollebreedtezogoedmogelijk,metzokortmogelijkedoorlooptijden,onswerktedoen.Datwerddetweedehelftvanvorigjaareerderweergecompliceerderdanmakkelijker,ondanksdatwedaardoordewerkwijzevolgensGripopplanning(eenplanningstool)betervoorzijntoegerust.Overi-genssluitenweafgelopenjaarafmeteenlichtpositiefresultaat,endaarzijnwijblijom.Datkanalleenwordenbereiktdoordegroteinzetvanalonzemedewerkers.

VanuithetcollegehebbenweafgelopenjaarafscheidgenomenvanhetplaatsvervangendecollegelidArnoldvanderWielen.Hijisjarenlangeengeweldigekennisbronvooronsgeweestophetterreinvanchemieenstoffenvoorbiociden.

ir.JohanF.deLeeuwvoorzitter

inderichtingvandeindividueleplantofhetgewas,alsbasisvoorbeslissingenoverdetoepassingvanbepaaldemiddelen.Indetoekomstzalheterophetterreinvandeplantgezondheidnetzogepreciseerdengeïndividualiseerdaantoegaanalsindefarmacieendegeneeskunde.Metalsperspectiefeenaanzienlijkereductievandehoeveelheidgebruiktechemischemiddelen.Datisuiteindelijkeeneffectdatmogelijkweleensvelemalengroterkanzijnenmeerkanopleverendandewelles-nietes-discussievooroftegen‘chemie’.

Daarbijiserdevierdetendensvandetoenemendepubliekebelangstelling.Dezewordtookzichtbaarindetoenamevanhetaantalbezwaar-enberoepszaken.Wijstaaninbeginselvooropenbaarheidenmaximaletransparantie,alleenbedrijfsinforma-tieenvertrouwelijkeinformatiezijnbeschermd.Depreciseringdaarvanwachtnogopgerechtelijkeuitspraken.WijzijnalsCtgbookvoorhelderespelregels.Afgelopenjaarzijnerookstappengezetinhoeweonsnaarbuitentoepresenteren,onzebesluit-vorminguitleggen,enmetwiewijallemaalsprekenencontacthebben;detoelatingendatabankenwebsitezijnvernieuwd.Viadewebsiteenhetjaarverslagverantwoordenweonsooknaarhetpubliekinalgemenezin.Datwordtookdooronzeomgevinggoedgezienengewaardeerd.Dekernvanonswerkisrisicobeoordeling.Erontstaatdelaatstejarenechtersteedsmeerdeneigingomafwegingenpuurvanuiteenpotentieelgevaar(hazardbased)temaken.Datvervultonsmetzorg,omdatwijonsoordeelbaserenopfeiten,opweten-schappelijkegrondslagen,omvolgenseenrisicobeoordelingmetdebijbehorendenormstellingtoteenverantwoordgebruiktekomendatveiligisvoormens,dierenmilieu:dekernvanonswerk.Blootstellingenpotentieelgevaarbepalensamenhetdaadwerkelijkerisico.HetCtgblaatnietalleentoe,maarwijstookaf:perjaarongeveer15%vandeaangevraagdetoelatingenentoepassingen.Wijzijndusnietalleenmaareenstempelmachine.Aandeanderekant,hetdeelvandesamenlevingdatalleennaargevaar(hazard)kijktennietnaarblootstelling(risk),houdtonswelkritischenscherp.

Ditallesvergtveelvandeorganisatie.MetdaarbijookdeeffectenvandeBrexit,eenstagnatieindevoorzieneaanvragenvoorgewasbeschermingsmiddelenendegrotetoenameaanbiociden-

9

1. jaaroverzicht

HetCollegevoordetoelatingvangewasbeschermingsmiddelenenbiociden(Ctgb)isdeNederlandsetoelatingsautoriteitvoorgewasbeschermingsmiddelenenbiociden.Hetheeftalsbelang-rijkstetaakmiddelenvoordeland-entuinbouwenbijvoorbeelddesinfectiemiddelenvoorziekenhuizenofthuisgebruik,aangroei-werendevervenofmiddelentegenongediertetebeoordelenopveiligheideneffectiviteit,eneenbesluittenemenomzewelofniettoetelaten.AlshetCtgbeenmiddeltoelaat,betekentditdathetbijjuistgebruikeffectiefisenveiligisvoormens,dierenmilieu.

In2017namhetcollege184besluitenoveraanvragenvoorgewas-beschermingsmiddelenen65voorbiociden.Zo’nbesluitgaatovermeerderetoepassingenvaneenmiddel.Vandeaangevraag-detoepassingenvoorgewasbeschermingsmiddelenliethetCtgb83%toeenvandeaangevraagdetoepassingenvoorbiociden84%.Respectievelijk17en16%vandeaangevraagdetoepas-singenwerdafgewezenofteruggetrokkendoordeaanvragervanwegedoorhetCtgbgeconstateerderisico’s.Bij59en33%zijnvoorhetbesluitnogvoorschriftenaangescherpt,zodatcon-sumentenenooktelerseropkunnenvertrouwendatmiddelendiezekopenengebruiken–bijgebruikvolgensvoorschrift–veiligzijn.Hetaantaltoegelaten,afgewezenengewijzigdetoepassingenverschildenietsignificantvanvoorgaandejaren.

Deorganisatiestabiliseerde.Deformatieraakteoporde,waar-doorerruimteontstondomdekennisoppeiltehoudenenont-wikkelen.Voorheteerstsindsjarenwerdhetbeschikbarebudgetvoorkennisontwikkelingvolledigopgebruikt.Groteprojectenwerdenvrijwelafgerond,zoalsdeMiddelen-,Stoffen-enToepas-singendatabank(detoelatingendatabankaangevuldmetinforma-tieovertoepassingen)enGripopplanning,hetplanningssysteemwaarmeehetCtgbookaanvragersbeterwilkunneninformerenendedoorlooptijdenbetervoorspellen.

Opexternefactorenblijkthetlastigergriptekrijgen.Devoortgangvanderisicobeoordelingvandeaanvragenonderdebiociden-verordeningliepaanvankelijkconformplanning,maarlaterinhetjaarbleekhetEuropeseafstemmingsprocesvoordezeaanvragenmeertijdtenemendanvoorzien.OokgroeidedeonzekerheidoverdeeffectenvandeBrexitopdevraagnaarbeoordelings-

2017in vogelvlucht

10

capaciteitvanhetCtgb.Vooralhetaantalbiocidenaanvragennamsterktoe.Bijdeaanvragenvoorgewasbeschermingsmiddelenwasditminderduidelijktezien,doordatdetoenamevandevraagwerdversluierddooreenafnamevanhetaantalaanvragenopEuropeseschaal.Aanvragersstakenveeltijdenenergieinver-nieuwingvanstofaanvragen,omdatvoorbijnaalledossierseenvolledigeherbeoordelingmoestwordengedaan.Eenaantalstof-fenwerdnietmeergeplaatst,waardoorookdemiddelenmetdiestoffenvervielen.Ookhetaantalaanvragenvoornieuwestoffennamaf,ookvoor‘groene’stoffen.Deaandachtwasvooralgerichtopbehoudvanhetbestaandepakketaanmiddelen.

Harmonisatie

HetCtgbdoetzijnwerkbinnendeEuropesekadersvandever-ordeningvoorgewasbeschermingsmiddelenendebiocidenver-ordening,zonodigaangevuldmetnationalewetgeving.HetwerktdaarvoorsamenmetdeEuropeanFoodSafetyAuthority(EFSA),deEuropeanChemicalsAgency(ECHA),detoelatingsautoriteitenvandeandereEuropeselidstateneninNederlandmetverschil-lendeministeries,deNederlandseVoedsel-enWarenautoriteit(NVWA),deInspectieLeefomgevingenTransport(ILT)enonder-zoeksinstitutenzoalshetRIVM.EenbelangrijkstrevenbinnendeEuropesesamenwerkingisharmonisatie.DatwilzeggendatmiddeleninallelidstatenvandeEuropeseUnieopdezelfdemanierwordenbeoordeeldentoegelaten,zodatproducenten,boeren,tuindersenanderegebruikersdezelfdemiddelentothunbeschikkinghebbeneneerlijkkunnenconcurreren.

DeEuropeseverordeningenzijnniettotindetailuitgewerkt.Voorverdereinvullingwordenvoortdurendguidance-documentenontwikkeld.HetCtgbdraagtactiefbijaandieontwikkeling.Afgelopenjaarmaaktehetzichbijvoorbeeldsterkvooreenge-harmoniseerdebeoordelingvanaangroeiwerendeverven(anti-fouling)voordepleziervaart.Terwijlvoordeverfindustriededead-lineomdossiersintedienennaderde,wasdaarvooraanvankelijknoggeenEuropeseguidance.OpinitiatiefvanhetCtgbontwikkel-denHSEinhetVerenigdKoninkrijkenhetRIVM,insamen-werkingmeteenaantaltoelatingsautoriteiten,rekensheetsvoorzowelzout-alszoetwaterjachthavens.Inhetnajaarpubliceerde

ECHAhetguidance-documentendebijbehorenderekensheets,zodataanvragersberekeningenkunnenuitvoerenvooranti-foulingproductenopjachten,zeil-enmotorboten.

Uitwerking Europees beleidOoknieuwEuropeesbeleidvraagtomnadereuitwerkingdoorhetCtgb.NadatdeEuropeseCommissieaangafdesinfectiemiddelenomgewassentebeschermentebeschouwenalsgewasbescher-mingsmiddelen,werktehetCtgbhetbeleidvoorhettoelatenvanbiocidendiehiervoorgebruiktkunnenwordenverderuit.Nieuwebiocidenenbestaandebiocidennaherregistratie,mogenbinnendelandbouwslechtsgebruiktwordenalszetoegelatenzijnvooralgemenehygiëne.Eenbiocidedatspecifiekgerichtisopdebe-

aangroeiwerende verven

Plezierjachten en zeil- en motorboten varen over het algemeen minder

dan ze stilliggen in de haven. Juist in deze havens is het risico dus het

grootst dat stoffen uit aangroeiwerende verf oplossen in het water

en neerslaan op de bodem. Het Ctgb vroeg het RIVM hiervoor een

model te ontwikkelen met zoveel mogelijk realistische gegevens. Het

Verenigd Koninkrijk, Duitsland, Zwitserland, Frankrijk en Nederland

leverden daarvoor gegevens over hun plezierhavens, zoals hoeveel

schepen er liggen, hoe groot het onderwateroppervlak van de schepen

is, enzovoort. Voor pleziervaart op zout water is een soortgelijk model

ontwikkeld door het Verenigd Koninkrijk.

11

schermingvanplantenofplantaardigeproducten–bijvoorbeeldvoordesinfectievankassen–isdusniet meermogelijk.Voorzo’ntoepassingiseentoelatingalsgewasbeschermingsmiddelnodig.

IndezomersteldehetCtgbbeleidvastvoorbiocidenenge-wasbeschermingsmiddelenmetferomonenoflokstoffen,enverduidelijktewanneerzewelengeentoelatingnodighebben.DaarmeesloothetaanbijdeEuropeseguidancesenafspraken.

Semiochemicalszijnstoffendieplanten,dierenenandereorga-nismenafgevenomtelokken,gedragteverstorenofalsafweer.Verschillendebiocidenengewasbeschermingsmiddelenbevattenzulkestoffen.Afhankelijkvanhetdoelhebbenzeeentoelatingnodigalsgewasbeschermingsmiddelofalsbiocide.Onderdegewasbeschermingsverordeningisvoorvallenmetlokstoffengeentoelatingnodigzolangzegéénanderechemischewerk-zamestofbevatten,wanteenlokstofwordtdaarinnietgezienalswerkzamestof.Onderdebiocidenverordeningisgeentoelatingnodigvoorvallendieuitsluitendbedoeldzijnomplaagdierenofinsectentetellenvoormonitoring,maarwelzodradevallengebruiktwordenvoorbestrijding.

Desinfectiemiddelenvoorhandenenhuid(producttype1,mense-lijkehygiëne)werdenonderhetoudeNederlandsetoetsingskadertoegelatenals‘middelterbestrijdingvanbacteriën,gisten,…envirussen’.Ditheeteen‘volledigevirusclaim’.Indepraktijkwerdervanuitgegaandatdezemiddelenactiefwarentegenallebekendevirussen.OnderhetnieuweEuropesetoetsingskader,wordenhiervoorvanafmeidriegradatiesvanwerkzaamheidonderscheiden:volledigevirusclaim,beperktevirusclaimenwerkingtegenomkapseldevirussen.Debeperkteclaimzitquawerkzaamheidtussendevolledigevirusclaimendeclaimtegenalleenomkapseldevirussenin.Demiddelenvoorhygiënischehanddesinfectiemoetenvoortaanwerkzaamzijnin30tot120seconden.Voorchirurgischehanddesinfectiezijninwerktijdentotvijfminutentoegestaan.

InjanuaripubliceerdeECHAeen–grotendeelsinNederland(doorhetRIVM)ontwikkelde–guidancevoordesinfectie-bij-producten,dieper1januari2019vankrachtwordt.Desinfectie-bijproductenontstaanvooralbijdetoepassingvangehalogeneer-debiociden,enkunnengevaaropleverenvoordevolksgezond-heidenhetmilieu.Deguidancegeldtvoordrieproductsoorten:ontsmettingvanzwembadwaterenafvalwater(PT2),vankoel-water(PT11)enbijpapierproductie(PT12).Aanvragersmoetenvoordezeproductsoorteneenrisicobeoordelingaanleveren.Derisicobeoordelingvoordevolksgezondheidwordtgebaseerdopbekendemarker-desinfectie-bijproducten,concentratiesenge-zondheidskundigelimietwaarden.Deguidanceistoegespitstopontsmettingvanzwembadwater(PT2),omdatdaarvoorhumane

afwijzen wederzijdse erkenningen vanwege europees kader

Het Ctgb besluit zoveel mogelijk op basis van de geharmoniseerde

regelgeving, zodat er voor telers, producenten en burgers binnen de

Europese Unie gelijke mogelijkheden en concurrentieverhoudingen

zijn. Discussiepunten lost het bij voorkeur in Europees overleg op en

het Ctgb honoreert dan ook het overgrote deel van de aanvragen

voor wederzijdse erkenning. In de juli-vergadering stonden echter drie

aanvragen voor wederzijdse erkenning op de college-agenda waarin de

beoordelende lidstaten vasthielden aan eigen normen die beduidend

lager zijn dan Europees is bepaald. Het gebruik van deze middelen

zou dus onacceptabele risico’s met zich meebrengen, waardoor het

college niets anders restte dan afwijzing voor gebruik in Nederland.

12

blootstellingaandesinfectie-bijproductenhetmeestrelevantis.Demilieu-risicobeoordelingiservooralopgerichtheldertekrijgenhoegrootderisico’szijnvoorhetoppervlaktewater.Ditspeeltookbijafvalwaterenbijpapierproductie.

RUB-lijst Eenaparteplaatsneemtinditverbandhetintrekkenvandezo-genoemdeRUB-toelatingenin.AllegewasbeschermingsmiddelenenbiocidenmoetenopbasisvanEuropeseverordeningenzijnbeoordeeld.Nederlandkendeechternogeenaantaluitzonderin-gen.DatzijnstoffenmettoepassingendieopbasisvandeoudeRegelingUitzonderingBestrijdingsmiddelen(RUB)opdemarktzijn.In2012isafgesprokendatdeRUB-middelenófopbasisvandeEuropeseverordeningwordentoegelatenófvandemarktverdwijnen.SommigevandezemiddelenhebbenjarenlanghunNederlandseuitzonderingspositiegehad,denaderendeintrekkingvanderegelingveroorzaaktedaardoornogalwatonrustondergebruikers.HetCtgbsteldedaaromallesinhetwerkomaan-vragersopdehoogtetestellenentebegeleidenbijhetindienenvaneenreguliereaanvraag.Hetlegdehetconcept-planomdeRUB-middelenonderEuropesewetgevingtebrengenvoorterconsultatieenorganiseerdeeenvoorlichtingsbijeenkomst.Eindoktoberstemdehetcollegeinmethetdefinitievetraject.Niet-aangemeldeRUB-middelenverdwijnenna1oktober2018vandemarktenmogenna1oktober2019nietmeerwordengebruikt.

UnietoelatingEennoviteitzijndeeersteunietoelatingenvanbiocidenfamilies.DebiocidenverordeningbiedtdemogelijkheidmiddelenofproductfamiliesinéénkeerindeheleEuropeseUnietoetelaten:eenzogehetenunietoelatingdiedoordeEuropeseCommissiewordtafgegeven.In2016werdruimdehelftvanhetaantalaan-vragenvoordezenieuweunietoelating(27vande44)bijhetCtgbingediend.HetCtgbbeetdaarmeeinEuropahetspitsaf:eind2017behandeldehetBiocidalProductsCommitteeinHelsinkideeerstetweeunietoelatingen,dieindeeerstehelftvan2018wordenvastgesteld.

Secretariaat van de centrale zoneVoorgewasbeschermingsmiddelenzijnelfvandedertienlidstatenindecentralezoneactiefindevergaderingenvandeCentralZone

SteeringCommitteeendeDirectorsCouncilGroup.Eenvandelidstatenisbijtoerbeurteenjaarlangvoorzittervandezeoverleg-structuren.IndeDirectorsCouncilGroupreeshetideevaneen

secretariaatvandecentralezone–datdoortweelidstatenwordtbemand–omdeadministratievelastteverlichten.DuitslandenNederlandbodenzichaanvooreenpilotvanaf1januari2017.Vanwegehetgoederesultaatisinseptemberbeslotendepilotmetnogeenjaarteverlengen.NederlandenDuitslandblijven

eerste unietoelatingen

Begin december behandelde het Biocidal Products Committee in

Helsinki de voorstellen voor de eerste twee unietoelatingen. In de

eerste helft van 2018 zal het Standing Committee ze vaststellen. Voor

het eerst gaat de Europese Commissie zelf middelen toelaten. Voor

desinfectie van uiers voor en na het melken zijn dan twee – door het

Ctgb beoordeelde – productfamilies op basis van iodine-complexen

beschikbaar in de hele Europese Unie.

13

hetsecretariaatbemannen.Doordatdeorganisatievandeover-leggennusoepelerverloopt,hopendelidstatengemakkelijkertotharmonisatietekunnenkomen.

Duurzaamheid

HetCtgbspeeltinopdevraagvanuithetkabinet,desamen-levingenland-entuinbouwsectornaarmeerduurzamemiddelen,geïntegreerdeplaagbestrijding(IPM)enlaag-risicomiddelen.HetwaseenvandepartnersvandeGreenDealgewasbescherming,diehalfmaartinhetCtgb-kantoorwerdafgeslotenmetdepresen-tatievanheteindrapport,voorpersenpubliek.HetdoelvandezeGreenDealwasomnegenconcretebeoordelingenvangroenegewasbeschermingsmiddelen–tweestoffenenzevenmiddelen–uittevoeren,omtezienhoedatproceskonwordenversneldofvereenvoudigd.Uiteindelijkzijnzesmiddelentoegelatenbin-nendeperiodevandeGreenDeal.HetCtgbrichtteeenspeciaalGreenTEAMopensteldeeencoördinatorbiologischemiddelenaan.Detoelatingsproceduresblekensnellerensignificantgoed-koperteverlopen–groenestoffenzijnvaakmindercomplex.Enaanvragerswerdengestimuleerddemiddelenvoorzoveelmogelijkgewassenenaantastingenaantevragen.InjulisteldehetCtgbeenspecialeEvaluationManualopvoorgroenemiddelen(biopesticiden)omaanvragerstehelpenbijhetindienenvaneendossier.KwalitatiefbeteredossierszijndoorhetCtgbsnellertebeoordelen.Demanualiseenaanvullingopdebestaandeguidances.DeEvaluationManualBiopesticidesbeschrijfthoehetCtgbdeguidancesendatavereisteninterpre-teertentoepastinderisicobeoordelingvanwerkzamestoffenenaanvragenvoormiddelenopbasisvanmicro-organismen,plantextractenensemiochemicals.Denieuwemanualiseenhulp-middelomgroenemiddelenconsistenttebeoordelenenkanaan-vragershelderheidbieden.InseptemberenoktoberorganiseerdehetCtgb–vanwegedegrotebelangstelling–vierworkshopsomdemanualtoetelichten.

Laag-risicostoffenDeEuropeseCommissiesteldeinseptembernieuwecriteriavastvoorlaag-risicostoffenomhetgebruikvandezestoffenin

gewasbeschermingsmiddelentestimuleren.Decriteriazijnnubetertoegesnedenopbijvoorbeeldmicro-organismen.Nieuwelaag-risicostoffenwordenvooreenlangereperiodegoedgekeurddananderewerkzamestoffen(vijftienjaarinplaatsvantienjaar).Voordossiersvoorzonaleaanvragenvanmiddelenopbasisvandezestoffenisdewettelijkebeoordelingstermijn120dagen,meteenverlengingvanmaximaalzesmaandenvoorhetbeantwoor-denvanaanvullendevragendoordeaanvrager.Ditkanalleenalsalleactievestoffenenalletoepassingenlaag-risicozijn.InEuro-peesverbandwordtgekekenmetwelkeproceduredetoelatings-autoriteitende120-dagentermijnvoorzonaleaanvragenkunnenhalen.InEuropanamNederlandhetvoortouwbijhetopstellen

knoflook

In januari liet het Ctgb – volgens afspraken uit de Green Deal – een

gewasbeschermingsmiddel toe met knoflookextract als werkzame

stof. Het middel was al toegelaten in enkele andere EU-landen,

waardoor het als een ‘wederzijdse erkenning’ kon worden beoordeeld.

Knoflookextract bevat een organische zwavelverbinding die beschermt

tegen aaltjes (nematoden) in wortelen en zo de schade hierdoor ver-

mindert. ‘Groene middelen’ hebben minder risico voor mens, dier en

milieu en er is minder kans op resistentie. Daarom worden er minder

hoge eisen aan de werkzaamheid gesteld.

14

vangeharmoniseerdeenrealistischeeisenaandewerkzaamheidvangroenemiddelen.Veelvandegroenemiddelenvoldoenaandecriteriavoor‘laagrisico’.

Eenapartecategorielaag-risicostoffenzijndebasisstoffen.Dezemogennietalsgewasbeschermingsmiddelwordenverkocht,maarkunnengewassenwelbeschermen.Bier–datinNederlandvoor-

heenopdeRUB-lijststond–engemalenmosterdzaadwerdeninoktobertoegevoegdaandeEuropeselijstvanbasisstoffen.Daaropstaannuruimtwintigstoffendiemetgespecificeerdetoepassingenmogenwordengebruikt.Algemeenwordtvandezebasisstoffenaangenomendatzeweinigrisicometzichmeebren-gen.Zemogengeeninvloedhebbenopdehormoonhuishouding,ophetzenuwstelselofhetimmuunsysteem.ToelatingalsbasisstofkaneenalternatiefzijnvoorsommigemiddelendieonderdeopgehevenRegelingUitzonderingBestrij-dingsmiddelen(RUB)vielen.BasisstoffenwordenopEuropeesniveautoegelaten.Elkebelanghebbendekanhiervooreenaanvraagindienen,metinbegripvandelidstatenzelf.ZoisbieraangevraagddooreenFransonderzoeksinstituutvoorbiologischelandbouw(ITAB),dataldiverseEuropesetoelatingenvanbasis-stoffenaanvroeg.NaeenwetenschappelijkebeoordelingdoordeEuropeseautoriteitvoorvoedselveiligheidEFSAenraadplegingvanallelidstaten,keurtdeEuropeseCommissieeenbasisstofgoedvoorbepaaldetoepassingen.Deprocedureduurtongeveereenjaarendegoedkeuringalsbasisstofheeftgeeneinddatum.

Veiligheid

Alsblijktdatondanksdevoorschriftentóchonaanvaardbarerisico’svoormens,dierofmilieuontstaan,grijpthetCtgbin.Inhetwaterindekassengebiedenwerdenondanksvoorschriftenenmaatregelennogsteedstehogeconcentratiesimidacloprid(eenneonicotinoïde)aangetroffen.HetCtgbverboodper15maarthetgebruikvanimidaclopridhoudendemiddeleninkassen,tenzijeentelerkanaantonendathijtenminste99,5%vandeactievestofuithetafvalwaterzuivert.Ditmoetcontroleerbaarzijnengeborgdmeteencertificaat.Uitstelvandezemaatregelwasnietmogelijkvanwegederisico’svoorwaterorganismen.Debenodigdezuiveringstechniekwasvoorhandenendecerti-ficeringkonaansluitenbijbestaandekeurmerken.HetCtgbzochtvoordezuiveringstechniekenaansluitingbijhetHoofd-lijnenakkoordwaterzuiveringindeglastuinbouw.Dezuiveringvanafvalwaterpastinhettoekomstperspectiefmetalseinddoelnul-emissievoordeglastuinbouw.Telerskunnenmetééninstal-latievoldoenaandezuiveringseisenvolgenshethoofdlijnen-akkoordén–mitsdatbijhetCtgbisaangetoond–ookaande

slakkenbier

Bier en gemalen mosterdzaad zijn in oktober toegevoegd aan

de Europese lijst van basisstoffen. Op deze lijst staan bijvoor-

beeld ook houtskool, brandnetel, zonnebloemolie en melkwei.

Bier is toegelaten voor gebruik tegen slakken, mosterdzaad

tegen schimmels. Basisstoffen zijn stoffen met een laag risico,

die geen invloed hebben op de hormoonhuishouding, op het

zenuwstelsel of het immuunsysteem. Telers mogen ze als ge-

wasbeschermingsmiddel gebruiken, maar ze mogen niet

met dat doel op de markt worden gebracht. Flesjes speciaal

‘slakkenbier’, zijn dus niet toegelaten.

15

extrazuiveringseisvan99,5%voorimidacloprid.Voortelersdiegeenafvalwaterlozen–telersmeteengeslotenkas–kwamereenpilotomtezienhoeditsysteemzogeborgdkonwordendatgebruikvanimidaclopriddoordezetelersookverantwoordis.Bovendienkwam,ommisbruiktevoorkomen,hetgebruikvanalleimidaclopridhoudendemiddelenmetkastoepassingenonderhetsysteemvangecontroleerdedistributie.LaterinhetjaargingdeBeoordelingscommissieZuiveringsinstallatiesGlastuinbouw

hetzuiveringsrendementvaststellen,tuinderswistendaardoorwelkeinstallatiezekondenaanschaffenendetoezichthouderwistofeentuinderhetverplichteminimalezuiveringsrendementhaalde.

Behalvedoordediscussierondneonicotinoïdenwerdhetmaat-schappelijkdebatin2017gedomineerddoordeophandenzijndeverlengingvanglyfosaatendefipronil-kwestie.HetCtgbbrachtopnieuweenpositiefadviesoverglyfosaatuitaandeminister–terstemminginhetStandingCommitteeonPlants,Animals,FoodandFeed(SCoPAFF)–entradmeerdananderejarennaarbuitenomzijnwerkwijzeenbeleidtoetelichten.Deplaatsver-vangenddirecteurgafondermeerverschillenderadio-interviewsenwerdgeïnterviewdvoordewetenschapsbijlagevaneenlandelijkdagblad.DedirecteurschreefregelmatigcolumnsineenagrarischvakbladendeCtgbE-zine(e-mailnieuwsbrief)–diegoedgelezenwerdenenwerdenopgepaktdoordevakpers.Eneindvanhetjaarverscheeneeninterviewmetdecollege-voorzitterendedirecteurineenagrarischvakblad.

Indefipronil-kwestierondbloedluisbestrijdinginpluimvee-stallendiewekenlanghetnieuwsdomineerde,kreeghetCtgbveelvragenover‘groenemiddelen’diebloedluisbestrijden.HetCtgbpubliceerdedaaromverschillendeberichtenopdewebsite,waarinhetondermeeruitlegdehoejeaanhetnummerophetetiketkanzienofeenmiddelistoegelaten,endatfipronilistoe-gelatenvoorbehandelingvanbepaaldezadenenalsgeltegenkakkerlakken,maarnietalsmiddeltegenbloedluisdatindestallenmagwordengespoten.

Beroepen, bezwaren en Wob-verzoekenHetaantalbinnengekomenbezwarenenverzoekenomvoor-lopigevoorzieningennamtoeenhetaantalberoepszakennamnietechtaf.Ookdejuridischecomplexiteitbleef:hetCollegevanBeroepvoorhetbedrijfslevenkondigdewederomaanprejudiciëlevragentestellenineenzaakoverparallellevergunningen.EennieuweontwikkelingwasdateromvangrijkeWob-verzoeken(Wetopenbaarheidvanbestuur)werdeningedienddoorjournalisten,overigensookbijdeministeriesenhetRIVMensomsoveronderwerpenwaargezamenlijkaanisgewerkt,bijvoorbeeldoverhormoonverstorendestoffen.(Zieookhoofdstuk4.)

glyfosaat

De vernieuwing van de Europese goedkeuring van glyfosaat houdt

betrokken autoriteiten, wetenschappers, politiek, NGO’s en publiek

al een aantal jaren volop bezig. Het Ctgb adviseerde opnieuw voor

verlenging, omdat er geen bewijs gevonden kon worden voor een

classificatie als kankerverwekkend, mutageen of reprotoxisch, of

van hormoonverstorende eigenschappen. En ook de bodemconcen-

traties van glyfosaat en zijn afbraakproduct AMPA blijven onder de

veiligheidsnorm. De druk van publieke opinie en politiek zijn echter zo

groot, dat een aantal lidstaten gebruik van de stof niet meer wil toe-

staan. De stof werd in 2017 met vijf jaar verlengd. Een langere periode

bleek niet haalbaar. Rond glyfosaat kraken de Europese procedures

voor de stofgoedkeuring en middeltoelating onder de grote politieke

druk.

16

Debehandelingvanderechtervandeomvangrijkeberoepenenbezwarenindezogenoemdeneonicotinoïden-zakenendeopen-baarmakingsverzoekendiedaarinzijngedaan,verloopttraag.ErisdoorhetCollegevanBeroepvoorhetbedrijfsleveninoktobereenregiezittinggehouden.Ookiseeninhoudelijkzittingaangezegdvoorbegin2018vandeopenbaarmakingsverzoekendiehebbengeleidtotprejudiciëlevragenendeuitspraakvannovember2016vandeEuropeserechter.Eenfinalebeslechtingvandezezakenwordtevenwelnietopkortetermijnverwacht.Dezezakenleggennogsteedseenomvangrijkbeslagopdeinzetvanmensenenmiddelen,overigensookvandebetrokkenpartijen.

HetCtgbheeftmetveelpartijencontactomzichgoedtelatenvoorlichtenoverallefeitenenbelangendieeenrolspelenbijtoelatingen.Omzorgvuldigenonafhankelijkuitvoerbarebesluitentekunnennemenishieringoedinzichtnodig.DezecontactenheefthetCtgbnietalleenmetdetoelatinghouders,maarookmetbrancheverenigingen,gebruikersenngo’s.Deagenda’svoordeoverleggenmetdezepartijenstaaninmiddelsopdewebsite,omtransparanttemakenmetwelkepartijenercontactis.

Innovatie

InnovatiewasookhetthemavandejaarlijkseRelatiedagopdonderdag15juni,diedoorruimtweehonderddeelnemersisbezocht.Indelezingen,presentatiesendiscussiesovergewas-beschermingwaserondermeeraandachtvoorhabitatmanage-mentalsondersteuningvanduurzamegewasbescherming,voordeinzetvannieuwemiddelenopbasisvanRNAi-technologieenvoordemogelijkhedenenonmogelijkhedenvannatuurlijkegewasbeschermingincombinatiemetchemischemiddelen.Indebiocidensessieskwamondermeerkoudplasmanaarvorenalsdesinfectiemiddelenbestrijdervanziekteverwekkers,enUV-lichtalsoptievoordesinfectiemaarookomaangroeiopscheeps-wandentegentegaan.Bijzowelbiocidenalsindegewasbe-schermingwaseraandachtvoorhettoenemendbelangvaneengeïntegreerdebenadering,waarbijnietalleendeplaag,maarookdeontstaansmogelijkhedenensomsletterlijkdevoedingsbodemvandeplaagwordenaangepakt.Ditprincipeiszoweltoepasbaar

indeland-entuinbouw,alsbijdebestrijdingvanoverlastdoorbijvoorbeeldrattenenmuizen.

Nieuwe toelatingendatabank en websiteDeafgelopenjarenishardgewerktaaneenvernieuwdetoelatin-gendatabankennieuwewebsite.Inseptembergingdeschakelaarom.Denieuwetoelatingendatabank–eeninvesteringvanhetCtgb,deNVWAenhetministerievanEconomischeZaken–isverrijktmetgegevensovertoepassingen.Daardoorkunnenbezoekersnuooktoegelatenmiddelenvindenbijeenbepaaldetoepassing.Daarmeewordenalleopenbaregegevens–dusookhettoelatingsbesluitenbeoordelingsrapport–eenvoudigerensnellertoegankelijk.Detechnischegegevensvandedatabankzijnterbeschikkinggesteldaanapp-ontwikkelaarsdieopbasisdaarvanhuneigenappskunnenontwikkelen.Devernieuwdedatabanksluitdaarmeeaanbijhetrijksbeleidomruwedatateontsluitenvoorgebruikdoorparticulierenenbedrijfsleven.OpdevernieuwdeCtgb-websiteisnaastgestructureerde,speci-alistischeinformatievooraanvragers,nuvoorgeïnteresseerdenookmeerlaagdrempeligeinformatieoverbiocidenengewasbe-schermingsmiddelentevinden.Bijvoorbeeldachtergrondinfor-matieoveractuelethema’s,zoalssamenwerkenaanduurzaamenveiliggebruikvangewasbeschermingsmiddelenenbiociden.Dedatabankenwebsitewerdendirectdrukbezocht.

GrondwateratlasWageningenEnvironmentalResearch(Alterra)enhetRIVMpubliceerdendeGrondwateratlasvoorbestrijdingsmiddelen.Ditiseendatabasemetmeetgegevens.Indegrondwateratlasistezienwelkegewasbeschermingsmiddelen,biocidenenhunmetabolietenwaarwordenaangetroffen,eninwelkeconcentra-ties.Demeetgegevenskomenuitwaarnemingsputtenvandedrinkwaterbedrijvenenprovincies,overdeperiodevan1990totnu.InNederlandnemendeprovinciesendrinkwaterbedrijvengeregeldmonstersvanhetgrondwateromdekwaliteittebepalen.HetCtgbwildeoverdezeinformatiekunnenbeschikkenendie–meerdanhetaldeed–kunnengebruikenindetoelatings-beoordelingvoorgewasbeschermingsmiddelen.Zokanhetdetheorievandebeoordelingofveiliggebruikmogelijkis,toet-senaandepraktijkvanconcentratiesinhetgrondwater.Daar-voormoetendemeetgegevensopenbaarzijn,envoorzienvan

17

informatieoverondermeerhetlandgebruikendeherkomstvanhetgrondwater.Ditmaakthetmogelijktesignalerenofgebruikvaneengewasbeschermingsmiddelvolgensvoorschrift,tochdetoelatingsnormoverschrijdt.ZowerkenhetCtgb,provinciesendrinkwaterbedrijvensamenaaneenveiliggebruikvangewasbe-schermingsmiddeleneneengoedekwaliteitvanhetgrondwater.

Kennis delenHetCtgbdeeldedeinderisicobeoordelingenenontwikkelingvanguidancesopgedanekennismetEuropesegremia,aanvragers,gebruikers,collega-toelatingsautoriteitenengeïnteresseerdeninoverleggen,opcongressen,conferenties,viadewebsiteeninworkshopsenvoorlichtingsbijeenkomsten.Hetorganiseerdeafgelopenjaarnaastreguliereworkshopsenvoorlichtingsbijeen-komstenondermeereenvoorlichtingsbijeenkomstoverdeRUB-regelingenworkshopsoverdeEvaluationManualBiopesticides.

InjuniontvinghetCtgbvijfdagenlangeengroepvanzesweten-schappelijkbeoordelaarsvandeKeniaansetoelatingsautoriteit(PCPB).PCPBheefteensamenwerkingsprojectmetWageningenEnvironmentalResearch(Alterra),endeKeniaansebeoordelaarswarenvooralgeïnteresseerdindebeoordelingvanlaag-risico-middelenendanmetnamemicro-organismen.HetGreenTEAM

organiseerdeeenworkshopopmaatenleiddezerondbijeenbedrijfdatmetdezemiddelenwerkt,waarnazijbeterwarentoe-gerustvoorproductaanvragenmeteenlaag-risicokarakterinKenia.

EenCtgb-projectleiderbiocidendieeerdertweejaardeCoordina-tionGroupvoorzat,wasvooreenjaargedetacheerdbijECHA.EneindvanhetjaarslootEFSAeensamenwerkingsovereenkomstmethetCtgb.EFSAzochtsamenwerkingspartnersmetkennisvantakendiebinnenhaarmandaatvallen.DezesamenwerkingmoetdeuitwisselingvankennisenervaringtussenEFSAendetoela-tingsautoriteitenvandeverschillendelidstatenvergemakkelijkenendeefficiëntievanhetEuropesegoedkeurings-entoelatings-procesverbeteren.HetCtgbschreefvoornamelijkinvooronder-delenophetgebiedvanvergroening.Hetkreegeenovereenkomstaangebodenvoorvierjaar.

Imago en evaluatie

EenzelfstandigbestuursorgaanzoalshetCtgbmoetvolgensdeKaderwetzelfstandigebestuursorganenperiodiekwordengeëvalueerd.WatookgoedaansluitbijhetkwaliteitsstrevenvanhetCtgb–hetheeftondermeereenISO-9001certificering.

Toegelaten middelen en werkbare stoffen Periode 2007-2017 gewasbescherming

400

300

200

100

0

Toelaatbaar geachte werkzam

e stoffen per 31/12

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1000

750

500

250

0

Totaal aantal middelen

Aantal toevoegingsstoffen

18

In2016evalueerdedeGalanGroephetwerkvanhetCtgboverdeperiode2012-2015.DestaatssecretarisvanEconomischeZakenstuurdede‘RapportageEvaluatieCtgb’inaugustus2017aandeTweedeKamer.Hijconcludeerdeindebegeleidendebrief:“…dathetverslagvandeGalanGroepeenpositiefbeeldschetstoverdeontwikkelingvandedoeltreffendheidendedoelmatigheidvanhetCtgbindeperiode2012totenmet2015.”Watookdoordeagrarischevakperswerdgemeld.MethetrapportisookeenreactievanhetCtgbnaardeTweedeKamergezonden,waarinhetreageerdeenaangafwelkeactiesinmiddelswarenondernomenvoorverdereverbeteringvandoeltreffendheidendoelmatigheid,envoorfinanciënenbedrijfsvoering.

IederevierjaarlaathetCtgbookeenimago-onderzoekuitvoeren.Eind2016isaanvragers,consultants,ngo’senmedeoverhedengevraagdnaarhunbeeldvanhetCtgb.Gevraagdomeenspon-tanereactie,karakteriseerdenderespondentenhetCtgbalsdeskundig,professioneelen…ambtelijk.Persubgroepverschil-lendeaccenten.HetoverallvertrouweninhetCtgbbleekruimvoldoende.

Organisatie

HetCtgbiseenprofessioneleorganisatiemettevredenenbe-trokkenmedewerkers.In2017leiddeditzelfstoteenkeurmerkvanEffectoryenIntermediair:‘Bestewerkgever2017-2018’.HetCtgbheefteen‘opendeurenbeleid’,decollegialiteitisgrootendesfeerisgoed.

Metingangvan1januari2017washetnieuweorganisatiebesluitvankracht.Deorganisatiestructuurisnogverderaangepastenhetmanagementteamisstructureelteruggebrachtvanvijfnaarvierleden.Defunctieszijnherijktenaangepast,enerisonder-zoekgedaannaareenmeersystematischeinrichtingvoormeerinternemobiliteit,flexibiliteitenrollen.

In2017isdeorganisatiegestaagengecontroleerdgegroeid–vooralbinnendeprimaireafdelingen–omhetgroterewerk-aanbod(biociden)tekunnenaccommoderen.OndanksdeaantrekkendeeconomieishetCtgberingeslaagddeopenstaan-devacaturesgoedintevullen.Hetverloopis,tenopzichtevan

Toegelaten middelen en werkbare stoffen Periode 2007-2017 biociden

200

150

100

50

0

2000

1500

1000

500

Toelaatbaar geachte werkzam

e stoffen per 31/12

Totaal aantal middelen

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

19

vorigjaar,kleinerenverliepmeergecontroleerd:erwasgeenonverwachteuitstroomvanmedewerkers.Degroeihadvanzelf-sprekendimpactopdezittendeorganisatie.ZoinvesteerthetCtgbintensiefinhetopleidenvanondermeerwetenschappelijkbeoordelaars,eentrajectdattenminsteeenjaarduurt.Eind2017bestonddepersoneelsformatieuit154medewerkers(138,8Fte),6medewerkersmeerdanin2016.Bijgelijkblijvendeomstandig-hedenendaarbijeenvoorziene,beperktegroeiin2018,isdepersoneelsformatieopordeenkandeorganisatiededoelstellin-genvoordekomendejarenrealiseren.

Grip op planning/planningssysteemVooreenoptimalebesturingvanhetprimaireproceseneenbeterevoorspelbaarheidvanhetverloopvanaanvragen,ishetCtgbin2017volgenseennieuwplanningsconceptgaanwerken.Eriseenbijbehorendeplanningsapplicatieingebruikgenomen,eninmiddelsverlooptdeoperationeleplanningvooralleafde-lingenvolgensdezenieuwewerkwijze.Aandemodulesvoordetactischeenstrategischeplanningwordtindeeerstehelftvan2018noggewerkt.Zodraookdezezijnopgeleverd,kunnenprojectleidersenaccountmanagersaanvragersbeterinformerenendedoorlooptijdenvanaanvragenbetervoorspellen.

Financiële resultaten

HetCtgbheefthetjaar2017uiteindelijkafgeslotenmeteenpositiefbedrijfsresultaatvan€45.000,-.Indeoorspronkelijkebegrotingisrekeninggehoudenmeteenpositiefbedrijfsresultaatvan€ 150.000,-.Ditisindeloopvanhetjaarnaarbenedenbijge-steldtoenduidelijkwerddathiervoornietvoldoendedeclarabeleurengemaaktkondenworden.Daterbovenverwachtingpositiefisafgeslotenkomtondermeerdooreenstrakkefocusopdeuitgavenaanbedrijfskosten,devrijvalvaneenaantalvoorzienin-gen(voorniet-kostendekkendeaanvragendiezijnafgerond)endemeevalleropdeinkomstenvoordejaarlijksevergoedingen.Hetaantaltoegelatenmiddelenoppeildatum1februariwashogerdanwasbegroot,daardoorzijnermeerinkomstengegenereerd.Hetpositievefinanciëleresultaatleidtnogniettoteenpositiefeigenvermogenin2017.Hetbedrijfsresultaatover2017wordttengunstegebrachtvandealgemenereserve,waardoorhetnegatief

eigenvermogenwordtteruggedrongen.Degewensteomvangvandealgemenereservebedraagt10%vandegemiddeldejaaromzetoverdeafgelopendriejaren.

RisicobeheersingHetCtgbhadvoor2017mogelijkebedrijfsrisico’sgeformuleerddievaninvloedzoudenkunnenzijnopderealiseringvanhetwerkplan.Alsmogelijkrisicowaren‘onvoldoendepersoneels-capaciteiteneentegrootpersoneelsverloop’,‘harmonisatie-knelpunten’en‘gevolgenvandeBrexit’aangemerkt.DezezijninkaartgebrachtendegevolgenvandeBrexitzijnvoorhetCtgbteoverzien.

21

2. het college

Hetcollegebestaatuitvierleden,vierplaatsvervangendeledenendevoorzitter.Per1november2017heeftdrs.A.W.vanderWielenwegenspersoonlijkeomstandighedenzijnfunctiealsplaatsver-vangendcollegelidneermoetenleggen.Dewervingisinmiddelsgestart.Verderzijnergeenmutatiesgeweest.Hetcollegevergadertmaandelijksenwanneernodigwordentussentijdsee-mailrondesgehoudenvoorspoedeisendezaken.In2017warendater25.Ineentoenemendaantalgevallenbetreftditookbesluitenvoorde(zonaleof)Europesecommentaarrondewaarvoordeverordeninggewasbeschermingsmiddeleneenkortetermijnstelt.

Dejaarlijkseinterneevaluatievanhetcollegevondplaatsinaugustus.Geëvalueerdzijnondermeerhetinternefunctioneren,devergaderordeenderolvandevoorzitter,enderelatiemethetsecretariaat.Beslotenisdatplaatsvervangendecollegeledenvakerdeelnemenaandevergaderingdanvoorgaandejaren,ombetrok-kenenup-to-dateteblijven.Hierdooriseriederevergaderingeencollegelidextraaanwezig.Zokanookoptimaalwordengebruik-gemaaktvandeverschillendedisciplinesbinnenhetcollege.Hetcollegevindtdeoplegnotitiesvanhetsecretariaatopdeadviezenaanhetcollegewaardevol,omdathetcollegezichhierdoorkanconcentrerenopdiscussiepuntenendilemma’s.Erzijnenkeleverbeterpuntenbenoemd,maarhetcollegeistevredenoverdeorganisatievanhetwerkenisvanmeningdathetzijntaakmetdebestaandeondersteuninggoedkanuitvoeren.Hetcollegehoudtregelmatigthemasessies,zodateenonderwerpverderkanwordenuitgedieptdanmogelijkisalsregulieragendapunt.In2017zijnonderanderedeonderwerpenhandhaving(metmedewerkingvandeNVWA),werkzaamheidgewasbeschermingsmiddelen,emissie-reductieplannenencommunicatieaandeordegeweest.Hetcollegewilinverbindingblijvenmetaanvragersendedagelijk-sepraktijk.DecollegeledenspeeldeneenactieverolopdeRelatie-dag,zehebbenondermeerdedebatsessiesgeleid.Enhetcollegeheeftin2017éénwerkbezoekafgelegdaaneenonderzoekslabora-toriumwaarzogenoemdeRNA-inhibitorswordenontwikkeldomintezettenalsgewasbeschermingsmiddel.Dooromstandighedenishetgeplandewerkbezoekbiocidennietdoorgegaan.

22

2.1 Besluiten

Besluiten op aanvragen voor toelating van een gewasbescher-mingsmiddelHetcollegenamin2017184besluitenoveraanvragenvoorgewasbeschermingsmiddelen,waarvan23aanvragen(12,5%)doorhetcollegezijnafgewezen.Zo’nbesluitgaatovermeerderetoepassingenvaneenmiddel.Vandeaangevraagdeenbeoordeel-detoepassingenheefthetcollege83%toegelaten,aldannietmetmitigerendemaatregelen.Datbetekentdatvandeaangevraagde

toepassingen17%nietistoegelatendoorhetCtgb,oflopendedeaanvraagdoordeaanvrageristeruggetrokken(doorgaansopbasisvandoorhetCtgbgeconstateerdeproblemeninhetdos-sier).In59%vandeaanvragenzijnvoorafgaandaanhonoreringwijzigingenaangebracht.Ditgaatomwijzigingeninbijvoorbeelddedosering,toepassingsfrequentie,restrictiesenbufferzone.

Besluiten op aanvragen voor toelating van een biocideHetcollegenamin201765besluitenoveraanvragenvoorbioci-den,waarvan6aanvragen(9%)doorhetcollegezijnafgewezen.Zo’nbesluitgaatovermeerderetoepassingenvaneenmiddel.Vandeaangevraagdeenbeoordeeldetoepassingenheefthet

college84%toegelaten.Datbetekentdatvandeaangevraagdetoepassingen16%nietistoegelatendoorhetCtgb,oflopendedeaanvraagdoordeaanvrageristeruggetrokken(doorgaansopbasisvandoorhetCtgbgeconstateerdeproblemeninhetdossier).In33%vandeaanvragenzijnvoorafgaandaanhono-reringwijzigingenaangebrachtinbijvoorbeelddedosering,toepassingsfrequentie,verpakking,restricties,enzovoort.

2.2 Adviezen

BeleidsadviezenHetcollegeheeftonderanderetottaakdebewindspersonengevraagdenongevraagdadviestegeven.In2017heefthetcollegedestaatssecretarissenvanEconomischeZakenenInfrastructuurenMilieu11adviezengegeven.Dezeadviezengingenondermeerover:

• eendoorGreenpeacebekostigdrapportvandeuniversiteitvanSussexoverrisico’svanneonicotinoïdenindegewas-bescherming.Analysevanhetrapportweesuitdatergeennieuwerisico’szijngeïdentificeerdenbestaande(envoor-genomen)maatregelenniethoeventewordenaangepast.

• deplaatsingvanglyfosaat.Ookin2017heefthetcollegegeadviseerddestofteplaatsen,nadatECHAdezestofdeclassificatie‘nietkankerverwekkend’heeftgegeven.

Zievooreencompleetoverzichtvandeverstrekteadviezenbijlage9.

Adviezen op een verzoek voor vrijstellingDeadviezenvanhetcollegeovervrijstellingsverzoekenzijngestoeldopeenbeoordelingvanderisico’svoormens,dierofmilieuvanhetgebruikvaneenmiddel.Hetcollegeneemtgéénbesluitoverhetaldannietverlenenvandevrijstelling.DiebevoegdheidligtbijdebewindsliedenvandeministeriesvanLNVenIenW.Hetcollegebesteedtindezeadviezenextraaandachtaanmogelijkhedenomnegatieveeffectentebeperken.

In2017adviseerdehetcollegeover22verzoekenvoorvrijstellingvaneengewasbeschermingsmiddelen5verzoekentotvrijstellingvaneenbiocide.Tevensadviseerdehetcollegeop3verzoekentot

Collegebesluiten, instemmingen en adviezen 2017 Aantal

Collegebesluiten 305Algemenecollegebesluiten 53Besluitenaanvragengewasbeschermingsmiddelen 184Besluitenaanvragenbiociden 65Aangehouden 5BesluitenopBezwaar 8

Instemming / vaststelling core dossier 69Stofbeoordelingen 11Zonaleaanvragen 33Overigegenomenbesluitennae-mailconsultatie 25 Overige besluiten 23

23

vrijstellingvaneengewasbeschermingsmiddelvooreenquaran-taine-organisme.

2.3 Governance

Hetcollegeisbevoegdbesluitentenemenoverdetoelating,inperkingenafwijzingvanaanvragen,(gevraagdeenongevraag-de)beleidsadviezentegevenenberoep-enbezwaarprocedurestevoeren.Eendeelvandezebevoegdheden,voornamelijkbesluitenvanadministratieveaard,zijngemandateerdaandesecretaris.Hetcollegeziettoeophetfunctionerenvanhetsecretariaat.Dittoezichtwordtuitgevoerdconformhet‘Normenkaderfinancieelbeheerentoezichtsemipubliekesector’zoalsvastgestelddoordeministervanFinanciënindecember2014.Devoorzittervanhetcollegeheefthetmandaatvoorhetdagelijkstoezicht.Dezeiswekelijksaanwezigenneemtonderanderedeelaanstrategischebesprekingenvanhetsecretariaat.Daarnaastspreektdevoorzittertweekeerperjaardeondernemingsraad.Hijbespreektdekwar-taalrapportagesenhetjaarverslagvanhetCtgbmetdesecretaris/directeur,demanagerbedrijfsvoeringendeteamleiderfinanciën&control.Voortsspreekthijdeaccountantoverdejaarrekening.Hetcollegesteltdebegrotingenhetwerkplanvastvoordatdezetergoedkeuringnaarhetministeriewordengezonden,enhetsteltdekwartaalrapportagesenhetjaarverslagvast.

EensindevijfjaarvoerthetministerievanEconomischeZakeneendoelmatigheidsonderzoekuitconformhetgesteldeindeKaderwetzelfstandigebestuursorganen.In2016ishetdoelma-tigheidsonderzoekuitgevoerddoordeGalanGroep.HetverslagvandeGalanGroepkwamindeloopvan2017beschikbaarenschetsteeenpositiefbeeldoverdeontwikkelingvandedoeltref-fendheidendedoelmatigheidvanhetCtgbindeperiode2012totenmet2015.Collegevoorzitterensecretarisvoerendoorhetjaarheenbestuur-lijkoverlegmettalvanorganisatieszoalsdebrancheorganisaties,ngo’smaarookEFSA,ECHA,collega-organisatiesinhetbuiten-landendeEuropeseCommissie.Ookvindtmeteenzekereregel-maatoverlegplaatsmetaanvragers.

25

3. aanvragen, beoordelingen en toelatingen

HetCtgbstaatvoordekundigeenwetenschappelijkverantwoordebeoordelingvangewasbeschermingsmiddelenenbiociden.DezerisicobeoordelingvolgtEuropeseennationaleregelgeving:gewas-beschermingsmiddelenwordenbeoordeeldvolgensdeEuropeseVerordeningvoorGewasbeschermingsmiddelen1107/2009enbiocidenvolgensdeEuropeseBiocidenverordening528/2012.WerkzamestoffenwordenopEuropeesniveaubeoordeeld,middelenmetdiestoffenopnationaalniveau.Naastdeverorde-ningengeldtindeverschillendeEuropeselidstatenooknationaleregelgeving,toegesnedenopdeplaatselijkesituatie.

Deelname aan EU-gremiaVoordeuitwerkingvandeverordeningenneemthetCtgbdeelaanverschillendeEU-gremia.Voorgewasbeschermingzijndatde(technische)expertmeetingsoverspecifiekestofdossiersenal-gemeneaanstofbeoordelingengerelateerdeonderwerpen.HierinzijnzowelstofdossiersbehandeldwaarvoorNederlandrapporteuris,alsstofdossiersdiedooreenanderelidstaatzijnbeoordeeld.AnderebelangrijkegremiawaarhetCtgbaandeelneemtzijndePostApprovalIssues(PAI)meetingsendePesticideSteeringNetwork(PSN)meetings.DePSNheeftzichhetafgelopenjaarvooralgebogenoverdevraaghoehetprocesvoorgoedkeuringvaneenwerkzamestofkanwordenverbeterd.TenslotteishetCtgbaanwezigenadviseerthetdeNederlandsevertegenwoordi-gingbijhetStandingCommitteeonPlants,Animals,FoodandFeed(SCoPAFF),waarindeEuropesebesluitvormingplaatsvindt.

VoorbiocidenneemthetCtgbdeelaandeWorkingGroupMeet-ings(de‘technische’expertmeetings)enaandeCoordinationGroupmeetings(CG).Alsdelidstatenvaninzichtverschillenovereenmiddelbeoordeling(zogenaamdereferrals)kandeCoordina-tionGroupombemiddelingwordengevraagd(arbitragegremi-um).DaarnaastneemthetCtgbdeelaandeCompetentAuthorityMeetings(CAMeeting)waarondermeerprocedurelewerkaf-sprakenvoordebeoordelingvanstof-enmiddelaanvragenenguidance-documentenwordenbekrachtigd.TenslotteishetCtgbvertegenwoordigdinhetBiocidalProductCommittee(BPC)datadviezengeeftaanhetStandingCommittee,hetgremiumwaardeEuropeseCommissiemetdelidstatenstemtoverplaatsingvanwerkzamestoffenopdeunielijstvangoedgekeurdestoffenendetoelatingvanunietoelatingen.

26

Daarnaastisconformdeplanningopzowelbestuurlijk/beleids-matigalsoptechnischniveauoverleggevoerdmetbranche-organisaties,aanvragers,ngo’s,ministeriesenandere(inter-nationale)stakeholders.

Transparantie toetsingskaderDedoorhetCtgbingezettelijnommeerduidelijkheidtegevenoverwijzigingeninhettoetsingskader(metnamewetgeving,guidances,beleidsregels)isin2017verdergeoptimaliseerd.In2016zijntweecoördinatorenaangesteld(procedureelenwetenschappelijkinhoudelijk),dieverantwoordelijkzijnvoordeactualiteitvanhettoetsingskaderenvoordecommunicatieoveraanpassingendaarin.Voorzowelgewasbeschermingalsbiociden

zijnin2016en2017de(procedurele)RegistrationManualen(wetenschappelijkinhoudelijke)EvaluationManualopdeCtgb-websitevolledigup-to-dategebracht.DaarnaastisalsuitvloeiselvandeGreenDealgroenegewasbeschermingeenEvaluationManualopgesteldvoorstoffenenmiddelenopbasisvanmicro-organismen,plantextractenensemiochemicals(waaronderferomonen).DezeEvaluationManualBiopesticidesbeschrijfthoehetCtgbdedatavereistenenguidanceshiervoorinterpreteertentoepastinderisicobeoordeling.Vanafnuwordendemanuals,daarwaarrelevant,maandelijksgeüpdatet,zodataltijddeactueletoetsingskadersgeraadpleegdkunnenwordenviadeCtgb-website.Ooknieuwopdewebsiteis

eenoverzichtvandeontwikkelingvanEuropeseguidances(zowelinhoudelijkalsprocedureel)endeontwikkelingvanCtgb-beleid.Ditoverzichtwordtperkwartaalaangevuld.

Beoordelingsproces in vijf fases

Hetbeoordelingsprocesvangewasbeschermingsmiddelenenbiocidendoorlooptvijffases:• pre-aanvraagfase:informerenenadviserenvanstakeholders en(potentiële)aanvragersoverdeaanvraagvanende beoordelingvanmiddelen(zieparagraaf3.1)• intakefase:beoordelingofeenaanvraag‘valide’isendoor kannaardebeoordelingsfase(zieparagraaf3.2)• beoordelingsfase:inhoudelijkebeoordelingopbasisvan Europeseverordeningenen/ofnationaalrecht (zieparagraaf3.3)• besluitfase:besluitvormingover(administratieve)aanvragen tottoelating(zieparagraaf3.3)• post-aanvraagfase:bekendmakenvanbesluitenenafhande- lingvaneventueelontvangenbezwarentegengenomen besluitentottoelatingdanwelafwijzing(zieparagraaf3.4)

Opdezefaseringisdeorganisatiestructuurgeënt.

3.1 Pre-aanvraagfase

Eengoedencompleetaanvraagdossierisdebasisvoorhetbeoor-delingsproces.Hetleverteenaanvragereenduidelijkebeoorde-lingzonderhiatenenbevordertbinnenhetCtgbeenefficiënteafhandeling.DaarombiedthetCtgbvoorafgaandaandedefinitie-veaanvraageenaantalcontactmomenten,teweten:• algemeneinformatiebijeenkomsten• voorbereidendoverleg• workshops• demogelijkheidomspecifiekevragentestellen (bijvoorbeeldoverproces,interpretatievanrichtlijnen,etc.)

VoordezeenanderevragenfungeertdeservicedeskvanhetCtgbalsaanspreekpunt.

27

3.1.1 Prognose aanvragen industrieDeprognosevanhetaantalverwachteaanvragenisopgebouwdaandehandvanaanmeldingenencontactenmetaanvragersenopbasisvanervaringscijfersoverhetaantalaanvragendatdaadwerkelijkbinnenkomtende‘normale’vertragingdaarin.Opdelangetermijn(vijfjaar)levertdateenzeeradequaatinzichtopindevraagnaardeCtgb-capaciteit.Erzijnechterweldegelijk(somszelfsaanzienlijke)fluctuatiesopkwartaal-enjaarbasisendatbetekenteencontinueuitdagingvoordecapaciteitsplanningvanhetCtgb.

GewasbeschermingHetblijftvooraanvragersmoeilijkeengoedeindicatietegevenvanhettijdstipwaaropzeeenaanvraagindienen.Netalsin2016geldtditookin2017:inhetbijzondervoornieuwestofaanvragen,aanvragenvoornieuweproductenwaarvooreenanderelidstaatoptreedtalszonaalrapporteur,zonalewijzigingsaanvragenenvoorverlengingsaanvragenvanmiddelen.OorzakenvandeslechtevoorspelbaarheidvanhetaantalverlengingsaanvragenzijnuitstelvanexpiratiedatadoordeEuropeseCommissieenstof-toelatingendienietzijnverlengd.BiocidenDevoorspelbaarheidvandedatumwaaropherbeoordelingsaan-vragenonderdebiocidenverordening(BPR)wordeningediendisgoed.Voordezeaanvragengeldtnamelijkeendeadline:dedatumwaaropdewerkzamestoffenindeunielijstvangoedge-keurdestoffenzijnopgenomen.Aanvragershebbenzichaandezedeadlinesgehouden.OokwordthetCtgbsteedsvakervroegtijdiggeïnformeerdovergeplandeBPR-aanvragen.Voordeoverigeaan-vragenvindtdeindustriehetnoglastigomeenindiendatumtevoorspellen.Deaangekondigdeindiendataonderovergangsrechtwordenvaaknietgehaaldenerwordenregelmatigonaangekon-digdaanvragenonderovergangsrechtingediend.

3.1.2 Pre-aanvraagdienstenOmhetwerkinhetprimaireprocesnietteverstoren,heefthetCtgbmetdeservicedeskeenapartteamvoor(pre-aanvraag)vragenvantoelatinghouders,tussenhandel,(professionele)ge-bruikersenpubliek.Waarnodigverwijstdeservicedeskdoornaarmede-overhedenofandereorganisaties.Inditkaderisin2017

deafstemmingmetdehandhavendeinstantiesNVWAenILenTgeïntensiveerd.Naastdeafhandelingvandezevragen,verzorgtdeservicedeskvoorlichtingsbijeenkomstenbiociden,workshopsoverspecifiekeonderdelenvaneenaanvraag,requestformeet-ings(rfm’s)enpresubmissionmeetings(psm’s).Derequestformeetingbiedtaanvragersdegelegenheidvoorafgaandaandeaan-vraagspecifiekevragenoverhettevormendossiertebespreken,depresubmissionmeetingbiedtdegelegenheidvooreenlaatstecheckvanhetdossiervoordeofficiëleaanvraag.

DevoorlichtingsbijeenkomstenzijnbedoeldvoorbedrijvendieeenbiocideopdeNederlandsemarktwillenbrengenendaarnoggeenervaringmeehebben.Debelangstellingvoordezebijeen-komstenlooptterug.Hetlijkteropdathetmerendeelvandedoelgroep–nieuwetoetreders–isbereikt.Omdatbiocideprodu-centensteedsvakeruithetbuitenlandkomen,werdditjaarvoorheteersteenvoorlichtingsbijeenkomstinhetEngelsgehouden.

VooraanvragersorganiseerthetCtgbworkshopsomsamenmetCtgb-specialistenstof-ofthema-gerelateerdhetbetreffendeonderwerpverderuittewerken.In2017wasereenworkshopvoorgewasbeschermingoverdenieuweEvaluationManualBiopesti-cides(4x)envoorbiocidenovernatrium-encalciumhypochlorietenchloor(3x).Deworkshopskrijgeneenhogewaarderingvandedeelnemers(>8).

3.2 Intakefase

Hetindienenvaneenvolledigdossierisdeverantwoordelijkheidvandeaanvrager.NadeintakefaseheefthetCtgb:• vastgesteldofhetdossiervanvoldoendekwaliteitisvoor watbetreftdeaandachtspuntenwaarhetCtgbzichopricht indeintake(zieCtgb-website).Ditzijnaldannietinhoude- lijkepuntendieindebeoordelingsfasevaakleidentothet opvragenvanverdereinformatie,• vastgesteldaandehandvanwelktoetsingskaderdeaanvraag wordtbeoordeeld,• eeninschattinggemaaktvandebewerkingstijd,• eeninschattinggemaaktvanhetbedragvoordebeoordelings- kosten(indienvantoepassing).

28

3.2.1 Instroom gewasbescherming

Stofaanvragen Erzijnsignificantminderaanvrageningediendvoornieuwewerk-zamestoffenwaarvoorNederlandoptreedtalsrapporteurlidstaat(RMS:‘RapporteurMemberState’).Inhetwerkplanvoor2017zijn3aanvragenvooreennieuwechemischestofopgenomenen3aanvragenvooreennieuwmicro-organisme.Doordeindustriewaseenhogeraantalaanvragenaangegeven,maardebegrotingwasbewustwatvoorzichtigeringestokengebaseerdoponzeervaringvandelaatstejaren.Dedossieropbouwduurtnamelijkvrijwelaltijdlangerdanvoorzien.In2017isuiteindelijk1aanvraagvooreennieuwechemischestofen1aanvraagvooreennieuwmicro-organismeingediend.

MiddelaanvragenIn2017zijntevensbeduidendmindermiddelaanvrageningedienddanbegroot.DitisveroorzaaktdoorexternefactorenwaarhetCtgbgeeninvloedopkanuitoefenen.Inpercentages:• ruim50%minderaanvragendanbegrootvoornieuwe

middelenwaarvoorNederlandConcernedMemberStateis(CMS-aanvragen,eenanderelidstaatisrapporteurlidstaat).AanvragerssignalerendathetindienenvanaanvragenvoornieuwemiddelenindeEuropeseUniesteedscomplexerenduurderwordt,endeuitkomstvandebeoordelingmindervoorspelbaar.DitkomtmetnamedoorhetEuropesetoet-singskader,comparativeassessment,endeherbeoordelings-procedurevoorstoffenenmiddelendiesteedsmeercapaciteitvragen.HetresultaatiseenEU-bredetrendvaneendalendaantalaanvragenvoornieuwemiddelen.

• ongeveer40%minderverlengingsaanvragenvoormiddelen waarvoorNederlandCMSis,• 65%minderverlengingsaanvragenvoormiddelenwaarvoor Nederlandzonaalrapporteur(zRMS)is.

Oorzakenvoorhetachterblijvenvanhetaantalverlengings-aanvragenzijn:• deEuropeseCommissieheeftminderstofbeoordelingen afgeronddanwaarophetCtgbzijnverwachtingvoor2017 heeftgebaseerd,• deEuropeseCommissieheeftopnieuw(deelsnietdoor

hetCtgbvoorzien)expiratiedatavanstoffenuitgesteld,• bijhetafrondenvanstofherbeoordelingeninEuropais afgewekenvandeteverwachtenvolgordeopbasisvan hetherbeoordelingsprogramma,• toelatinghoudershoudennietperdefinitieallemiddelenop demarkt.

MinderCMS-aanvragenheeftgeeninvloedgehadopdebenodig-decapaciteitvoor2017.VoordeafhandelingvaneenCMS-aan-vraagishetCtgbineersteinstantieafhankelijkvandelidstaatdiedezonalebeoordelingzaluitvoeren(dezRMS).PasbijhetcommentaarverzoekennahetuiteindelijkeformelebesluitvandezRMSisdeCMSaanzet.TussenhetindienenvandeaanvraaginNederlandendestartvandeNederlandsebeoordelingzitindehuidigepraktijkdoorgaansminimaalanderhalfjaar.HetlagereaantalverlengingsaanvragenwaarvoorNederlandzRMSis,hadwelgevolgenvoordebenodigdecapaciteitin2017.Daarwaarrelevantenmogelijkiscapaciteitovergeheveldvangewasbeschermingnaarbiociden.

Hetaantalingediendeaanvragenvoordeoverigeaanvraagtypenisvrijwelconformbegroting,metuitzonderingvanhetaantalaan-vragenvoorkleinetoepassingen(NLKUG),datruim25%hogerisdanbegroot.

Voorhetoverzichtvanhetaantalingediendemiddelaanvragen,ziebijlage4.

3.2.2 Instroom biociden

Stofaanvragen Voorwerkzamestoffendieonderdebiocidenrichtlijnnietalsbiocidewerdengezien,maardienuwelonderdebiocidenveror-dening(BPR)vallen,moestvoor1september2016eendossierwordeningediend(conformBPRart.93).Hierdoorisin2016eenforsaantalaanvrageningediend.Eendeelvandezeaanvragenisin2017formeelgeregistreerd.Hetgaatvooralominsitugege-neerdebiociden,waarbijmetspecialeapparatuurbijvoorbeeldactiefchloorgegenereerdwordtuitzeewater,ozonuitluchtofvrijeradicalenuitwaterenlucht.Ditgroteaantalaanvragenwasnietindeprognosevoorzien.Aanvragershebbenzichpasgemeld

29

nadatdeEU-guidancewerdvastgesteld(medio2016),waarmeedeimpactvoordeindustriebekendwerd.

MiddelaanvragenNadathetaantalnieuweaanvragenonderVerordening528/2012(de‘biocidenverordening’)conformverwachtingin2015forswastoegenomen,bleefdataantalin2016stabiel.In2017zienwetenopzichtevan2016eenverderestijginginhetaantalaanvragenonderdeverordening,metnamevoorEUunietoelatingen,EUnationaleaanvragenenEUwederzijdseerkenningeninparallel.Hetaantalingediendeaanvragenonderdeverordeningiscon-formwerkplan.VoorEUnationaleaanvragenenaanvragentotunietoelatingendientdeaanvragereenrapporteurlidstaat(RMS)teselecteren.BovenstaandediagrammengeveneenoverzichtvandeEU-lidstatenwaardeaanvragenzijningediendin2017.Meerdan90%vandeaanvragenwordtbijslechts10lidstateningediend.IntotaalzijnhetafgelopenjaarinEuropa44aanvragenvoorunietoelatingenaangemeldindeEuropesedatabaseen169EUnationaleaanvragen.

Hetmeestopvallendeverschiltenopzichtevan2016is,datin2017verrewegdemeesteaanvragenzijningediendinNederland

(in2016warenSpanjeenhetVerenigdKoninkrijkkoploper)endaterveelminderaanvragenzijningediendinhetVerenigdKoninkrijk.Tenopzichtevan2016ishetaantalingediendeaan-vragenvooreenunietoelatingverdubbeld.Ditheeftvoornamelijktemakenmethet‘type’werkzamestofdatin2017isgoed-gekeurd.Zozijnin2017bijvoorbeeldwaterstofperoxideenper-azijnzuurgoedgekeurd.HetaantalmiddelengebaseerdopdezestoffenisgrootendeaanvragerszijnveelalactiefindegeheleEuropeseUnie,watresulteertineengrootaantalaanvragenvooreenunietoelatingvanbiocidefamilies.

OptermijnzullenalleaanvragenwordeningediendonderdebiocidenverordeningenzalhetNederlandseovergangsrechtver-dwijnen.Deverwachtingwasdathetaantalaanvragenonderover-gangsrechtin2016en2017alzouafnemen.Hetaantalingedien-deaanvragenwasechterbeidejarenforshogerdanbegroot.Dezeonverwachtestijgingkomtvooraldoordataanvragers‘nogsnel’eenproductopdeNederlandsemarktwillenbrengen,vóórdatdebetreffendewerkzamestofwordtgoedgekeurd.Bedrijvenzijnbe-duchtvooreenzogenaamde‘marketfreeze’,eenperiodewaaringeenautorisatiesmeeronderNederlandsovergangsrechtkunnenwordenafgegevenenzewellichttotwel3jaarmoetenwachtenopeenautorisatieonderdeverordening.Daarnaastzijneraanvra-gersdienieteerderhunbiociden(onderovergangsrecht)opde

Verdeling aantal EU nationale aanvragenVerdeling aantal EU nationale aanvragen

NederlandSpanjeItaliëFrankrijkDuitslandVerenigdKoninkrijkPolenNoorwegenDenemarkenFinlandOverigeEU-lidstaten

Verdeling aantal aanvragen unietoelatingen

NederlandFrankrijkDuitslandVerenigdKoninkrijkDenemarkenFinlandOverigeEU-lidstaten

30

Nederlandsemarktbrachten,maardeNederlandsebeoordelings-methodiekalseentestcasezienvoortoekomstigeherregistratie-aanvragenonderdeverordening.Deinschattingvanhetaantalaanvragenvoorhetwerkplan2018isopbasishiervanverhoogd.Voorhetoverzichtvanhetaantalingediendemiddelaanvragen,ziebijlage6.

3.3 Beoordeling en besluit

UitgangspuntvanhetCtgbis,devraagteaccommoderen.Datbetekentdatdetotalecapaciteitmoetaansluitenbijhetaantalaanvragendatinbehandelingis.Deafgelopenjarenishiervoorveelnieuwpersoneelaangenomen,metnamebinnenhetprimai-reproces.Daarnaastisookhetnatuurlijkverloopaangevuldmetnieuwecollega’s.

Hetinwerkenvandenieuwemedewerkerskostveeltijd.Omdeimpactdaarvantebeperkeniszoveelmogelijkexternecapaciteitingehuurd.Daarnaastisdeinterneflexibiliteitvergroot:daarwaardewerkdruklagerwas,iscapaciteitweggehaaldenwaarmogelijkingezetomwerkuitonderbezettegroepenovertenemen.Voorheteerstsindsjarenisvoorgewasbeschermingeind2017debeschikbarecapaciteitaanpersoneeltoereikend.Depersonelecapaciteitomaanvragenvoorbiocidenbinnendewettelijketer-mijnenaftehandelenwasdeafgelopenjarenoporde,maarkomtmeerenmeeronderdruktestaan.Ditwordtinparagraaf3.3.2.2nadertoegelicht.

3.3.1 Gewasbescherming

3.3.1.1 Werkzame stoffenIndeEuropesewerkzaamhedenrondwerkzamestoffenheefthetCtgbtweerollen:• hetisnamensNederlandverantwoordelijkvoordebeoorde-

lingvaneenaanvraagtotgoedkeuringvaneenwerkzamestof,Nederlandisdandezogenoemderapporteurlidstaat(RMS:‘rapporteurMemberState’),

• hetlevertnamensNederlandcommentaaropdebeoorde-lings-rapportendiedooranderelidstatenzijnopgesteld.Nederlandisdan‘niet-rapporteurlidstaat’(niet-RMS).

Nederland rapporteur werkzame stoffenDeafhandelingvanEU-stofaanvragen(zowelvoornieuwestoffenalsvoorverlenging)doorhetCtgbisconformwerkplanverlopen.Devoortgangvandelopendestofaanvrageniseenpuntvanaandacht.Wezienregelmatigpiekenindehoeveelheidstof-beoordelingswerkenmoetendezewerkzaamhedensomsietwattemporiserenomvoldoendecapaciteitbeschikbaartehoudenvoordemiddelaanvragen.MetnamedebeoordelingvandeAIR4stoffen1isietsgetemporiseerd.Ziebijlage3vooreengedetailleerdoverzichtvandestoffendieNederlandinportefeuilleheeft.

EU-werkzaamheden niet-rapporteur werkzame stoffenIn2017isconformhetwerkplancommentaargegevenopbe-oordelingsrapportenvananderelidstaten.HetCtgbheefttevensdeelgenomenaaneenaantalexpertmeetingsoverspecifiekestofdossiersenalgemeneaanstofbeoordelingengerelateerdeonderwerpen.HierinzijnzowelstofdossiersbehandeldwaarNederlandrapporteurvooris,alsstofdossiersdiedooreenanderelidstaatzijnbeoordeeld.

3.3.1.2 MiddelenIntotaalzijnditjaar212aanvragenvoorgewasbeschermings-middeleningedienden224aanvragenafgehandeld(hiervanzijn36aanvrageningetrokkenofnietinbehandelinggenomen).Voorhetoverzichtvanhetaantalingediendeenafgehandeldemiddel-aanvragen,ziebijlage4.Alstotaalresultaatisdeonderhanden-

Mutaties toelatingen gewasbeschermingsmiddelen 2017 AantalToelatingen31december2016 916Nieuwetoelatingen 105Ingetrokkendoordetoelatinghouder 63Geëxpireerdetoelatingenzonderaanvraag 17Toelatingen31december2017 941

1 Stoffen worden periodiek herbeoordeeld. Dit wordt georganiseerd middels

zogenaamde Annex I Renewal (AIR) programma’s. Momenteel bestaan er

4 programma’s (AIR 1 t/m AIR 4) waarvan een deel al is afgerond. Aan het

vaststellen van het AIR-5 programma wordt gewerkt.

31

werkpositielichtgedaald(3%).Inhetwerkplanvoor2017isechterrekeninggehoudenmeteenstijgingvandeonderhandenwerk-positiemet12%.Diestijgingzoumetnameveroorzaaktwordendooreentoenameinhetaantalintedienenverlengingsaanvragenvoormiddelen(renewals).Dietoenameisechtervertraagd(zie3.2.1).

Hettotaleaantalafgehandeldeaanvragenisgeheelconformbegroting.Tenopzichtevanhetwerkplanzijnhierendaarkleineverschuivingentezieninhetaantalafgehandeldeaanvragentussendeverschillendeaanvraagtypen.Alleenhetaantalafge-handeldezonaleaanvragenwaarvoorNederlandzRMSis,blijftnoemenswaardigachteropdebegroting.Ditishetgevolgvaneenpiekindewerkzaamhedenvoordewerkzamestofdossiersinhettweedeenderdekwartaal,ondanksdatdezewerkzaamhedenietwatzijngetemporiseerd(zieparagraaf3.3.1.1).Doordiepiekendeduurvanhetproces,kondevertragingbijdezonaleaanvra-genditkalenderjaarnietmeerwordeningehaald.Welzienwedatervoortgangisgeboektindegeheleportefeuillevanzonaleaanvragen,zodaterin2018eenmeerstructurelestroomkomtvanafhandelen.

Aanvragen onder Richtlijn 91/414 ECIndeeerstehelftvan2017zijnalleaanvragenafgehandelddiezijningediendvoordatVerordening1107/2009(datuminwer-kingtreding14juni2011)vankrachtwerd.Metanderewoorden,erisgeensprakemeervandezogenaamde‘oudewerkvoorraad’.Toevalmaaktedathetlaatstebesluitwerdgenomeninde300stevergaderingvanhetcollege;tweemijlpalenwaarwewelevenbijstilhebbengestaanmetdeorganisatie.

DoorlooptijdenDedoorlooptijdenvoorzonaleaanvragen(NederlandzRMS)zijnin2017ietsgestegenendievooraanvragenkleinetoepassingenzijnongeveergelijkgebleven.72%vandeaanvragenvoorkleinetoepassingenisbinnendestreeftermijnafgehandeld;andereaanvraagtypenzijnindemeestegevallennietbinnendewettelijketermijnafgehandeld.

Deonderhandenwerkpositieeind2017isvoordemeesteaan-vraagtypenietslagerdaningeschattoenhetwerkplanvoor2018isopgesteld.Daarnaastisvoordegewasbeschermingsaanvragendecapaciteittoereikendendatsamenvormteengoedeuitgangs-positieomdeambitieterealiserenom,bijgelijkblijvendeom-standigheden,eind2019deaanvragenvoorgewasbeschermingbinnendewettelijketermijnenaftehandelen.

EtikettenIn2017isdelaatstefasevanhetProject‘WGGAnaarWG’(WettelijkGebruiksvoorschriftenGebruiksaanwijzing,naarWet-telijkGebruiksvoorschrift)uitgevoerd,methetomzettenvandefungiciden.Overhetgrootstedeelvandegeaccepteerdeengewijzigdewettelijkegebruiksvoorschriftenheefthetcollegein2017albesloten.Hetmerendeelvandenieuwewettelijkege-

Mutaties toevoegingsstoffen 2017

AantalToelatingen31december2016 101Nieuwetoelatingen 6Ingetrokkendoordetoelatinghouder 0Geëxpireerdetoelatingenzonderaanvraag 0Toelatingen31december2017 107

Gemiddelde doorlooptijd (weken)

2015 2016 2017 Wettelijke of streeftermijn

Zonaleaanvragen 86 86 91 52*Kleinetoepassingen 26 22 22 24**

* Wettelijke termijn en doorlooptijd exclusief stop-de-klok van maximaal 6

maanden.

** Betreft een gemiddelde termijn. Voor aanvragen voor kleine toepassingen

is geen wettelijke termijn vastgesteld. Het Ctgb streeft ernaar om aanvragen

volledig binnen de risk envelope binnen 16 weken af te handelen. Voor aan-

vragen waarbij voor één of meerdere aspecten een beoordeling moet worden

uitgevoerd, hanteert het Ctgb een streeftermijn van 28 weken.

32

bruiksvoorschriftentreedtuiterlijk1januari2019inwerking.VoorenkelemiddelentreedthetWGopverzoekvandetoelating-houderalopeeneerderedatuminwerking.Alsookdeafgeleidetoelatingenvoordefungicidenzijnomgezet,zalditprojectzijnafgerond.

3.3.2 Biociden

3.3.2.1 Werkzame stoffenOokvoorbiocidenheefthetCtgbtweerollenindeEuropesewerkzaamhedenvoorwerkzamestoffen(zieparagraaf3.3.1.1),alsrapporteurlidstaat(RMS)enniet-rapporteurlidstaat(niet-RMS).Ziebijlage5vooreengedetailleerdoverzichtvandestof/product-soortcombinatiesdiehetCtgbalsrapporteurlidstaatonderhan-denheeftin2017.

Hetafhandelenvanaanvragenvoorwerkzamestoffenisconformwerkplanverlopen.DaarnaastheefthetCtgbalsniet-rapporteurlidstaatopalleontvangencommentaarverzoekencommentaargegeven.

3.3.2.2 MiddelenIntotaalzijn218middelaanvrageningedienden84afgehandeld.Achttienaanvragenzijningetrokkenofnietinbehandelingge-nomen.Degedetailleerdetabel‘Aantalingediendeenafgehandel-deaanvragenbiocidenin2017’inbijlage6geeftderealisatievanhetwerkplanweer.

Hetafhandelenvanaanvragenisnagenoegvolgenswerkplanverlopen.Daarnaastzijndeeerste2aanvragenvooreenunie-toelatingbesprokeninhetBiocidalProductCommittee(BPC)endezezijnmeteenpositiefadviesnaarhetStandingCommitteegestuurd.Ditresulteertindeloopvan2018indeeersteunietoela-tingen.Nederlandisrapporteurvoordeze2aanvragen.

DeafhandelingvanEUnationaleaanvragenisachtergebleventenopzichtevanhetwerkplan.Daarnaastzienwevoorbiocideneensterktoenemendeonderhandenwerkpositievoornagenoegalleaanvraagtypen.Inhetwerkplaniseengrotetoenameinonderhan-denwerkvoorzien,maardetoenameisnogietsgroterdanver-wacht.Ditwordtenerzijdsveroorzaaktdoorhetforshogereaantal

ingediendeaanvragenonderovergangsrechtenanderzijdsdoordecomplexiteitvanaanvragenonderdebiocidenverordening.Persaldozijnermeeraanvrageningediendenkostdebeoordelingvandeaanvragenmeertijddaningeschat,watresulteertineensnelletoenamevandehoeveelheidwerk.

In2017isdecapaciteitvoorbiocidendaarwaarmogelijkvergrootenwevoorzieneenverderegroeivoorhetkomendjaar.Waarditkon,hebbenwemedewerkersinternvanuitgewasbeschermingingezetbijbiocidenomhetoplopenvandeachterstandenzoveelmogelijktebeperken.Maargeziendesterketoenamevandewerklastzijndedoorlooptijdenvoorbiocideaanvragenopgelo-pen.Naarverwachtingzullendezein2018nogverdertoenemen.In2017is76%vandeaanvragenonderovergangsrechtbinnendewettelijketermijnafgehandeld(in2016zijndezeaanvragengrotendeelsbinnendewettelijketermijnafgehandeld).Aanvragenonderdebiocidenverordeningzijnindemeestegevallennietbinnendewettelijketermijnafgehandeld.

3.3.3 Overige aanvragen (gewasbescherming en biociden)

Onderoverigeaanvragenvallenzowelaanvragendieinhoude-lijkwordenbeoordeeld(bijvoorbeeldparallelleaanvragenen

Mutaties toelatingen biociden 2017 Inclusief biocidefamilieleden

Toelatingen31december2016* 1.508Nieuwetoelatingen 122Ingetrokkendoordetoelatinghouder 45Geëxpireerdetoelatingenzonderaanvraag 26Toelatingen31december2017* 1.559

* Bij het aantal toelatingen worden biocidefamilieleden meegeteld. Biocide-

families worden niet separaat geteld, aangezien deze niet dusdanig op de

markt komen.

Op 31-12-2016 waren er 3 biocidefamilies toegelaten met in totaal

18 familieleden.

Op 31-12-2017 waren er 6 biocidefamilies toegelaten met in totaal 27 familieleden.

33

mineurewijzigingenvandesamenstelling)alsaanvragendienietinhoudelijkwordenbeoordeeld(bijvoorbeeldnaamswijzigingenenoverschrijvingen).Hetaantalingediendeaanvragenisruim30%hogerdanbegroot,maarwezijneringeslaagdomookruim30%meeraanvragenaftehandelendanbegroot.Deoverigeaanvragenwordenbinnendedaarvoorgeldendewettelijketermijnafgehandeld.Vooreengedetailleerdoverzichtziebijlage7.

3.4 Post-aanvraagfase

Beroepen, bezwaren en Wob-verzoekenHetaantalbinnengekomenbezwarenenvoorlopigevoorzienin-gennamtoeenhetaantalberoepszakennamnietechtaf.Ookdejuridischecomplexiteitbleef:hetCollegevanBeroepvoorhetbedrijfslevenkondigdewederomaanprejudiciëlevragentestellenineenzaakoverparallellevergunningen.EennieuweontwikkelingwasdateromvangrijkeWob-verzoeken(Wetopenbaarheidvanbestuur)werdeningedienddoorjournalisten,overigensookbijdeministeriesenhetRIVMensomsoveronderwerpenwaarge-zamenlijkaanisgewerkt,bijvoorbeeldoverhormoonverstorendestoffen.Ziehoofdstuk4.

In2016werdhetinhalenvandeachterstandeninbezwaar-enberoepszakenalzichtbaarindeaantallen.Voor2017zetdezetendenszichvoort,ziebijlage8.Debeoogdekorteredoorloop-tijdenzijninmiddelsookzichtbaar.Vandein2017ingediendeenindatjaarafgedanebezwaarzaken(15)isdegemiddeldedoor-looptijdachtweken.Daarnaastzijndekostenvoorbezwaarenberoepnietverdertoegenomen.Eind2017isdevoorgenomenuitbreidingvandejuridischecapaciteitgerealiseerd.

Debehandelingvanderechtervandeomvangrijkeberoepenenbezwarenindezogenoemdeneonicotinoïdenzakenendeopen-baarmakingsverzoekendiedaarinzijngedaan,verloopttraag.ErisdoorhetCollegevanBeroepvoorhetbedrijfsleveninoktobereenregiezittinggehouden.Ookiseeninhoudelijkzittingaan-gezegdvoorbegin2018vandeopenbaarmakingsverzoekendiehebbengeleidtotprejudiciëlevragenendeuitspraakvannovem-ber2016vandeEuropeserechter.Eenfinalebeslechtingvandezezakenwordtevenwelnietopkortetermijnverwacht.Dezezaken

leggennogsteedseenomvangrijkbeslagopdeinzetvanmensenenmiddelen,overigensookvandebetrokkenpartijen.DoorditgebrekaanvoortgangneemtdebestuurlijkeslagkrachtvanhetCtgbaf:hetgaathierombesluitenuit2011waarvanderechtma-tigheidnogsteedsterdiscussiestaatenwaaropvervolgbesluitenzijngebaseerddieeveneensterdiscussiestaan.Eind2017hadderechternoggeenuitspraakgedaanindemetam-natriumzaak,waarinhetCtgbbeperkingenheeftopgelegdinhetbelangvanomwonenden.

35

4. advisering en ontwikkeling uitvoeringskaders

In2017heefthetCtgbdiversebeleidsadviezenoverspecifiekegewasbeschermings-enbiocidenonderwerpenopgesteldvoordebewindspersonenvanLNVenIenW.Eenoverzichtvandezeadviezenvindtuinbijlage9.DaarnaastleverthetCtgbeenbij-drageaandebeantwoordingvanKamervragenenaanambtelijkestukkenwaarmeedebewindspersonenoverlopendedossierswordengeïnformeerd.

ZowelinEuropaalsinNederlandtrachthetCtgbdooractievesamenwerkingenkennisoverdrachtdeharmonisatievanproces-senentoetsingskaderstebevorderen,waardoordeverschillenindebeoordelingspraktijktussenlidstatenzoveelalsmogelijkwordengeminimaliseerd.Dezeinzetheefttotdoelomdeveilig-heidvoormens,dierenmilieuinrelatietotdebeschikbaarheidvaneeneffectiefmiddelenpakkettewaarborgen,terwijlhet‘levelplayingfield’inEuropavoordeproductieenhetvermarktenvangewasbeschermingsmiddelenenbiocidenwordtgestimuleerd.

Debasisvanditmiddelenpakket,debeschikbaregoedgekeur-dewerkzamestoffen,staataleenaantaljarenonderdruk:2017vormdedaaropgeenuitzondering.Dewetenschappelijkeonderbouwingvanrisico’senveiligheidvanwerkzamestoffenendezorgvuldigheidvanhetEU-goedkeuringsproceswordeninhetpubliekeenpolitiekedebatflinkterdiscussiegesteld.Dezezorgoverdeveiligheidvanstoffenmistzijnuitwerkingnietindecomitéswaargestemdwordtovergoedkeuring.Alleenstoffenmeteenlaagrisicoprofiel,waaronderstoffenvanbiologischeoorsprong,lijkennogzonderalteveelcontroversedoorhetEuropesegoedkeuringsprocesteloodsen.Ditleidtonvermijdelijktotvertraginginhetbeschikbaarkomenvannieuwestoffendieoudestoffenkunnenvervangen.Hetleidtopkortetermijnooktotverliesvan(chemische)stoffen,waarvansommigeessentieelzijnombijvoorbeeldresistentietevoorkomenofvoortoepassingineenIPM-teeltsysteem.Juistdebeschikbaarheidvanzo’n(chemi-sche)‘medicijnkast’alsback-upkantotverdergaandeverduur-zamingvandelandbouwleiden,wanneereentelerhierdoordurftteinnoverenenexperimenterenmetbiologischebestrijdingengroenemiddelen.

Mogelijkisvertrouwenterugtewinnendoordetransparantieenvoorlichtingteverbeterenoverhetgoedkeurings-entoelatings-

36

systeem(opEU-niveauenlidstaatniveau)endewetenschappe-lijkerisicobeoordelingdiedaaraantengrondslagligt.Daarnaastzijnaanpassingenaanditsysteemnodigomdeaanvraagvanlaag-risicostoffentestimulerenenomervoortezorgendatstoffenbehoudenblijvenvoorgebruikbinneneenIPM-teeltsysteem.

Voorgewasbescherming(endeelsvoorbiociden)domineerdenmetnamevierdossiersdeagendavan2017:hernieuwingvandegoedkeuringvandewerkzamestofglyfosaat,herbeoordelingdoordeEuropeanFoodSafetyAuthority(EFSA)vaneenaantalneoni-cotinoïden,deontwikkelingenronddecriteriavooridentificatievanstoffendieeenhormoonverstorendeffectkunnenhebbenendeREFITvandegewasbeschermings-enMRL-verordening.

Dezeonderwerpenwordenhieronderverdertoegelicht.

Glyfosaat

DehernieuwdegoedkeuringvanglyfosaathoudtinEuropanualtweejaardegemoederenvanbetrokkenautoriteiten,weten-schappers,depolitiek,ngo’senhetpubliekbezig.DeEuropeanChemicalsAgency(ECHA)rapporteerdebegin2017dater,con-formdeeerdereconclusiesvanEFSAenrapporterendlidstaatDuitsland,geenbewijsgevondenkonwordenvoorclassificatievanglyfosaatalskankerverwekkend,mutageenofreprotoxisch.Evenminkondenaanwijzingengevondenwordenvoorhormoon-verstorendeeigenschappen.Opbasishiervansteldedecom-missievoor,glyfosaatweervooreenperiodevan10jaargoedtekeuren.HetCtgbbrachtadviesuitaanhetministerievanEZvoordestemminginhetStandingCommitteeoverditvoorstel.

DaarinsteldehetCtgbdat,hoeweleenverlengingvandegoed-keuringsperiodemetdestandaardperiodevan15jaargezienhetdossiervoordehandzouliggen,erinhoudelijkgeenbezwarenwarenomnietakkoordtegaanmeteenperiodevan10jaar.NadiscussieinenkelevergaderingenvanhetStandingCommitteestemdeeindnovember2017eenmeerderheidvandelidstatenalsnogvooreenverlengingvandegoedkeuringvanglyfosaatmet5jaar.Eenlangereperiodebleekpolitiekniethaalbaar.Aandezehernieuwdegoedkeuringwerdennieuwevoorwaardenverbonden,

dieeronderandereopzijngerichthetgebruikvanglyfosaatinenbuitendelandbouwtebeperken.Beleid(afsprakenenregel-geving)omtoteenverminderingvanhetgebruikvanglyfosaatvoorzowelprofessionelegebruikersalsparticulierentekomen,meteenverkenningvandealternatieven,wordtinNederlanddoordeministeriesvanLNVenIenWopgepakt.

VoorafgaandaanhetgoedkeuringsbesluitverstrektehetCtgbnogeenadviesaanhetministerievanEZovereenwetenschappe-lijkepublicatieonderleidingvanWageningenUniversiteit,waarinderesultatenwerdengepubliceerdvaneenonderzoeknaarhetvoorkomenvanglyfosaatindebodemsvanlandbouw-gronden.Hetartikelgenereerdeveelpubliciteitomdatgesteldwerddateengrootdeelvandelandbouwgrondenverontreinigdismetglyfosaatenhetdusnietverstandigzouzijnomdegoed-keuringvanglyfosaatteverlengen.HetCtgbconstateerdedatdehoogstegevondenbodemgehaltenvanglyfosaatendeafbraak-stofAMPAruimbinnendeconcentratiesvallenwaarmeewordtgerekendinhetstofdossiervandezestoffenenwaarvoorgeldtdatzeveiligzijnvoormens,dierenmilieu.AandeministerheefthetCtgblatenwetendatdestudienietleiddetotnieuweinzichtendieaanleidingzoudenkunnenzijnomtoelatingenvanmiddelenteherzien.

DeontwikkelingenrondglyfosaathebbendeEU-proceduresvoor(hernieuwde)stofgoedkeuringenmiddeltoelatingflinkonderdrukgezet.Erzijnzorgenoverhetvastlopenvanhethelesysteem,nudegoedkeuringvanéénenkelestofalzolangdeagendavandebetrokkeninstantiesbepaalt,terwijlEFSAenECHAopbasisvaneenuitvoerigerisicobeoordelingopwetenschappelijkegrondenconcludeerdendateenveiliggebruikmogelijkis.NaaraanleidingvanhetEuropeseburgerinitiatiefdatgerichtisopeenverbodvanglyfosaat,wildeEuropeseCommissieVerordening1107/2009zodanigwijzigendatheteenvoudigerwordtomwetenschappe-lijkestudiesenonderliggenderuwedataopenbaartemaken.Daartoezaldecommissieinheteerstehalfjaarvan2018eenvoorstelpubliceren.DaarnaastkanmogelijkdelopendeREFITvandeverordeninggebruiktwordenomwijzigingsvoorstellentedoenvoorkwetsbareonderdelenvanhetsysteem.

37

Neonicotinoïden

Neonicotinoïdenzijneengroepvanwerkzamestoffen,insecti-ciden,meteensystemischewerking,eenvoorinsectengiftigewerkingdiezichvanuitbehandeldzaadtotinalledelenvandeplantkanuitstrekken.Injanuari2017publiceerdeGreenpeaceeenrapport,opgestelddoordeUniversiteitvanSussex,overderisico’svanneonicotinoïdenvoorwildeniet-doelwitorganismen(vooralaquatischeinsecten,wildebijenenhommels).HetCtgbvoerdeopverzoekvanhetministerieeenevaluatieuitvanhetrapportenconstateerdedatvooraspectenvanderisicobeoor-delingdietemakenhebbenmethetlotvanstoffen(fate),zoalspersistentie,accumulatieenafbraakinbodemenwater,geennieuwefeitenaanhetlichtkwamen.Voorhetaspectecotoxkwameen(bekende)lacuneindebeoordelingssystematieknaarvoren:derelevanteblootstellingsrouteviadoorvergiftigingvanbijvoor-beeldnuttigeinsecten(natuurlijkevijanden)diezichvoedenmetschadelijkeinsecten,wordtinhethuidigtoetsingskadernietmeegenomen.EFSAontwikkeltmomenteeleen‘guidanceonnon-targetarthropods’waarinnaarverwachtingdezelacunewordtopgevuld.Hetrapportconcludeertverderdatdehuidigeaquatischetoe-latingsnormenvoorneonicotinoïdenzoalsthiacloprid,thiame-thoxamenclothianidinnietmeervoldoen.DezegegevenswordenindelopendeEuropeserenewalprocessenvoordezewerkzamestoffeningebracht.HetCtgbheeftdaaromaandestaatssecretarisvanEZlatenweten,voorlopigniettoteennationaalherbeoorde-lingstrajectovertegaan.

Inmaart2017legdedeEuropeseCommissieeenvoorstelvooraanhetStandingCommitteeonPlants,Animals,FoodandFeed(SCoPAFF)voorverdereaanscherpingvandegoedkeuringsvoor-waardenvandewerkzamestoffenclothianidin,imidaclopridenthiamethoxam.DecommissiedeedhaarvoorstelnadatEFSAhaarconclusieshadgepresenteerdoverdeherbeoordelingvandezedriestoffenoprisico’svoorbijen.Hetvoorstelvandecommissiebetrofeenuitbreidingvandebestaanderestrictiestotlouternogtoepassingvandebetreffen-demiddeleninkassen.Inditvoorstelmagbehandeldzaadnogalleenindekaswordenuitgezaaidenisdegehelelevenscyclusvandeplantbeperkttotdekas.HetCtgbgafinzijnadviesaan

hetministerievanEZaanzichopprocedurelegrondenniettekunnenvindeninhetvoorstelvandecommissie:EFSAbaseerdehaarconclusiesoverderisico’svoorbijenopeenguidance-docu-mentdatnognietisgoedgekeurd.NaarhetoordeelvanhetCtgbwordendezedriestoffendaardooropeentotaalanderemanierbeoordeelddanalleanderewerkzamestoffen.

UitdebeoordelingvanEFSAbleekverderdatstofdrift,verstuivingvandewerkzamestoftijdenshetzaaienvanhetgecoatezaad,toteen(aanzienlijke)blootstellingvanbijenviaonkruideninakker-randenkanleiden.HetCtgbisvanoordeeldatinNederlandvoorgewasbeschermingsmiddelen,ookdeneonicotinoïden,afdoendemaatregelenvankrachtzijndieverspreidingvanstofdrifttijdenshetzaaientegengaan(zoalsdeflectorenopzaaimachines,alleenzaaienbijlagewindsnelheidenhetonmiddellijkenvolledigindebodemonderwerkenvanhetzaad).DaarnaastiserinNederlandveelaandachtvoordekwaliteitvanbehandeldengecoatzaad,juistomstofdrifttijdenshetzaaientevoorkomen.HetCtgbadviseerdedestaatssecretariserbijdeEuropeseCommissieopaantedringenindegoedkeuringsverordeningeenrestrictiezinoptenemenoverdekwaliteitvandezaadcoatingenrestrictievemaatregelenintestellenbijhetuitzaaien.

In2017heeftuiteindelijkgeenstemminginhetSCoPAFFmeerplaatsgevondenoverhetvoorstelvandecommissie.Decommis-siebeslootopaandringenvandelidstaten,waaronderNederland,tewachtentotdatEFSAdevolledigeresultatenvandelopendeherevaluatiezouhebbengepresenteerd.Naarverwachtingzaldatinhetvoorjaarvan2018zijn.

HetCtgbvoerdedaarnaastopverzoekvanhetministerievanEZeenanalyseuitvandehumaneenmilieurisico’svanwerkzamestoffendiemogelijkalsalternatiefkunnendienenvoordedrieneonicotinoïden(imidacloprid,clothianidinenthiametoxam),mochtendeaangescherpterestrictieswordengoedgekeurd.DeinventarisatievanmogelijkealternatievewerkzamestoffenwerduitgevoerddoordeNVWA.Dezealternatievestoffenblijkennietperseeenlagerrisicoprofieltehebbendandedrieneonicotino-idenenzijnbovendiengeenvanallemethetnieuweguidance-documentvoorbeoordelingvanderisico’svoorbijen(her)be-oordeeld.

38

Criteria voor hormoonverstorende stoffen

In2016kwamdeEuropeseCommissiemetheteerstevoorstelomdehuidigeinterimcriteriavoordebeoordelingvanhormoon-verstorendeeigenschappenvanwerkzamestoffen,tevervangendoornieuwe,wetenschappelijkgefundeerdecriteria.Hetstrevenvandecommissiewasomdemanierwaaropdezebeoordelingbinnendetoelatingssystematiekvoorbiocidenengewasbescher-mingsmiddelenwordtuitgevoerdgelijkteschakelen.Eenbelang-rijkstruikelblokinditheleprocesbleekdeuitzonderingspositietezijndiealdannietmoestwordengecreëerdvooreenspecifiekegroepwerkzamestoffendieomwillevanhunhormoonverstoren-dewerkingopinsectenofplanten,maarnietopmensendier,opdemarktwordengebracht.Dezestoffen,bedoeldombijvoorbeeldhetvervellingsprocesvanbepaaldeplaaginsectenteverstoren,zijnvanwegehunspecificiteitbelangrijkvoorverdereverduur-zamingvandeplaagbestrijding.

Injuli2017stemdehetSCoPAFFinmethetvoorstelvandecommissiewaarinwasopgenomendatbedoeldewerkzamestoffennietbijvoorbaatvanbeoordelingwordenuitgesloten.HetCtgbadviseerdedebetrokkenministeriestijdenshetproces.BijbiocidenwerdendezenieuwecriteriadoorhetPermanentComitéenvervolgensdoorhetEuropeesParlementendeEuropeseRaadgoedgekeurd,inclusiefdeuitzonderingsclausule.DenieuwecriteriazijninmiddelsgepubliceerdinhetOfficialJournal;zewordeninjuni2018vantoepassing.Echter,hetEuropeesParlementstemdeníetinmetgoedkeuringvandecriteriavoorwerkzamestoffenbinnendegewasbescherming.Hetmeendedatdecommissiemetdeopnamevandeuitzon-deringsclausulevoorstoffendiespecifiekbedoeldzijnomeenhormoonverstorendeffecttehebbenopbepaaldedoelwit-organismen,buitenhaarmandaatwasgetreden.InnovemberiseennieuwvoorstelaanhetStandingCommitteevoorgelegdwaarindeuitzonderingsclausulewasgeschrapt.HetStandingCommitteeheeftditnieuwevoorstelaangenomen,waarnaditopnieuwaanhetEuropeesParlementendeEuropeseRaadisvoorgelegd.Deuitkomstvandezeprocedurewordtinhetvoorjaarvan2018verwacht.Omdeimplementatievandenieuwecriteriateondersteunenzijnguidances(inhoudelijkenprocedureel)inontwikkeling,dieindezomervan2018wordengepubliceerd.

Hetresultaatvanbeidetrajectenis,datwerkzamestoffendieopgrondvandewetenschappelijkecriteriahormoonverstorendzijninprincipevangoedkeuringzijnuitgesloten,waarbijvoorbioci-denduswéleenuitzonderingsclausulegeldt(dezeis:werkzamestoffendiezijnontwikkeldomeenhormoonverstorendeffectopdoelwitorganismentehebben,hoevennietalbijvoorbaatvangoedkeuringtewordenuitgesloten,alsaannemelijkkanwordengemaaktdatzegeenrisicoinhoudenvoordemens)envoorgewasbeschermingníet.Deimpactvandezenieuwecriteriaophetstof-enmiddelenpakketisvooralsnogonduidelijk.Watbetreftgewasbeschermingsmiddelenwordtverwachtdatervertragingzaloptredenindeafhandelingvanstofbeoordelingen,omdathetvoorstelisomallestoffendieinbehandelingzijnenwaar-voornoggeenEFSA-opiniebeschikbaaris,volgensdenieuwewetenschappelijkecriteriatebeoordelen.Watbetreftdebiocidenisinmiddelsdeafhandelingvandestofbeoordelingvanlopendeaanvragenminofmeerstilgelegd.Aanvragerszullendemogelijk-heidkrijgenomaanvullendedatategenererenentoetevoegenaanhundossiers.

REFIT

DeEuropeseCommissieisgestartmetdezogenaamdeREFITvandegewasbeschermingsverordeningendeMRL-verordening.REFITiseenevaluatieenfitnesscheckvandewetgevingmetalsdoeldewetgevingteversimpelenendelastenterugtebrengen.DeREFITisonderdeelvanhetprogrammavandeCommissie‘Betterregulation’,metalsverantwoordelijkecommissarisFransTimmermans.

DeeerstefasevandeREFITbetreftdeevaluatievandeuitvoe-ringvanbeideverordeningen.HetCtgbneemtindezefasealstoelatingsautoriteithetvoortouwenverzorgtinafstemmingmetdepartementen,NVWAenRIVMdeinputvoordeREFIT.Decommissieheeftsteedsbenadruktvooralsnogdeverordeningeneersttewillenevalueren;overeeneventueleaanpassingvandeverordeningenisnoggeenbesluitgenomen.Mochthetweltotaanpassingkomen,danzullendedepartementendaarinhetvoortouwnemen.HetCtgbzalbijdezefasewordenbetrokken,bijvoorbeelddoormeteenuitvoeringstoetsinzichtelijktemaken

39

watdeconsequentieszijnvanvoorgesteldeaanpassingenenwelkeuitvoeringsproblementeverwachtenzijn.

Tijdensdeeerstefaseisin2017bijgedragenaaneensurveyvandeEuropeseCommissieeneensurveyvanhetEuropeseParlement.TervoorbereidinghieropheefthetCtgbeennotitieopgesteldmetdeinputvoordeREFITvanuituitvoeringspers-pectief.Eenaantalpuntenzijn:• depositieveimpactvandeverordening.• demogelijkheidtotaanpassingaannieuweontwikkelingen

indelandbouw: 1. hetcreërenvandejuisterandvoorwaardenbinnende verordeningvooreenbeoordelingssystematiekpassend bijdeIPM-landbouwpraktijk,zoalsteeltsysteembena- dering,milieubalansenwaarnodigineenaantalsituaties acceptatievaneenlagerewerkingsgraad. 2. hetstimulerenvandeaanvraagvanlaag-risicostoffen, bijvoorbeelddooreensysteemintevoerendatuitgaatvan het‘toelatenmitsaangetoondwordtdathetmiddelniet veiligisprincipe’inplaatsvanhet‘niettoelatentenzijis aangetoonddathetveiligisprincipe’.• afstemmenvandeverschillendekadersvoorstofbeoordeling.

Debeoordelingvanactievestoffeningewasbeschermings-middelenenbiocidenzouinéénprocesgangmoetenkunnenplaatsvinden.

• hetinstellenvaneenorgaan–samengestelduitvertegen-woordigersvantoelatingsautoriteiten–datactiefrichtinggeeftaandesamenwerking,methetmandaattoelatings-autoriteitenaantespreken.Datorgaankanbesluitenoververschillenvaninzichtoverguidance-documenten,toelatingenennationaleinvullingen,maarkanookeensysteeminvoerenvoorkwaliteitsdefinitieen-bewaking.

• detaak-enrolopvattingvanEFSAteentenopdievanECHAbinnenhetkadervandebiocidenverordening.MogelijkkanEFSA,inaanvullingopdeinhoudelijkerolbijdestofgoed-keuringenguidance-documentontwikkeling,detoelatings-autoriteitenmeerprocedureelenadministratieffaciliterenzoalsECHAdatdoetophetterreinvandebiociden.

• voordeherbeoordelingvaneenwerkzamestofofeenmiddeldientdeverordeninginovereenstemmingtewordengebrachtmetdepraktijkvoorwatbetreftdetijdslijnen.Ermoeteen

keuzewordengemaakttussendeoorspronkelijkbedoeldeupdatevaneendossiereneenintegraleherbeoordelingdieindepraktijkplaatsvindt.

41

5. organisatie & personeel

5.1 Organisatie

OrganisatieontwikkelingDeorganisatiestructuurisper2017heringericht.DeafdelingBeleidsadvisering&Relatiemanagement(B&R)isopgeheven,debestaandefunctiesvandezeafdelingzijnaangepastendemedewerkerszijndeelsondergebrachtindestafendeelsindeafdelingCollegeadvies&Projectplanning(C&P).Kwaliteits-managementisovergegaanvandestafnaardeafdelingBedrijfs-voering.Hetmanagementteambestaatvanaf2017uitvierleden:desecretaris/directeur,demanagerCollegeadviesenProject-planning(C&P),tevensplaatsvervangendsecretaris/directeur,demanagerWetenschappelijkeBeoordelingenAdvisering(WBA)endemanagerBedrijfsvoering.Deteamsbinnendeverschillendeafdelingenwordenaangestuurddooreenteamleidermetuitzon-deringvanhetteamaccountmanagementindustrie(C&P)enhetteamorganisatieondersteuning(Bedrijfsvoering).Dezevallenonderdirecteleidingvandeafdelingsmanager.

In2017isdeorganisatiegestaagengecontroleerdgegroeid–vooralbinnendeprimaireafdelingen–omhetgroterewerkaan-bod(biociden)tekunnenaccommoderen.Ondanksdeaantrek-kendeeconomiezijnweeringeslaagddeopenstaandevacaturesgoedintevullen.Hetverloopwas,tenopzichtevanvorigjaar,kleinerenverliepmeergecontroleerd:wezijnnietverrastdooreenonverwachteuitstroomvanmedewerkers.Eind2017bestonddepersoneelsformatieuit154medewerkers(138,8Fte),6mede-werkersmeerdanin2016.Verloopendeinstroomvannieuwemedewerkersheeftaltijdeeneffectopdedeclarabiliteitvandezittendeorganisatie,omdathetinwerkeneengrootbeslaglegtopdemedewerkers.Weinvesterenintensiefinhetopleidenvanondermeerwetenschappelijkbeoor-delaars,eentrajectdattenminsteeenjaarduurt.Ditinwerkengebeurtoplearning-by-doing-basis,waarbijelkenieuwemede-werkereenmentorkrijgttoegewezendiedagelijksbetrokkenisbijhetinwerken.

Metdeinstroomvannieuwemedewerkersin2017eneenvoor-zienebeperktegroeiin2018,isdepersoneelsformatieopordeenzijnweinstaatomdedoelstellingendiewedekomendejarenvoorogenhebbenterealiseren.

42

OrganisatiebeleidIn2017ishetpersoneelsbeleidvastgesteld.Ditbetrefteenmeerjarigestrategievoorhetpersoneels-enorganisatiebeleid.Opbasishiervaniseenverdereuitwerkingopgesteld,meteenplanningendiverseactiviteiten.Daarmeeishetbeleidopgedeeldenvoordekomendejaren‘uitvoerbaar’gemaakt.Defeitelijkeuitvoeringenimplementatievolgtvolgensplanningdekomendejaren.Deketenvanpersoneels-,kwaliteits-enkennisbeleidvormtsamenhetorganisatiebeleid.Zezijnmetelkaarverbondenenwerkenopelkaarin.

IntegriteitsbeleidIn2017isdeCtgb-gedragscodeintegriteitgeactualiseerdconformde‘GedragscodeIntegriteitRijk’enwaarnodigaangevuldmetvoordeCtgb-organisatiespecifiekegedragscodes.Medewerkersencollegeledenverklarenschriftelijkofersprakeisvanneven-werkzaamhedenofbelangen.Ditgebeurtbijindiensttredingofbijhetaangaanvanhetcontractendaarnajaarlijks.Tussentijdsmoetennieuwebelangenwordengemeld.Allenevenwerkzaam-hedenvandecollegeledenstaanopdewebsitevanhetCtgbvermeld.AlleexternendiewerkzaamzijnvoorhetCtgbonder-tekeneneenapartegeheimhoudingsverklaringwaarintevensverklaardwordtofersprakeisvanbelangenverstrengeling.

KwaliteitHetCtgbissindsapril2009ISO9001:2008gecertificeerdopbasisvanhetCertikedModel.Ditmodelisspeciaalontwikkeldvoorkennisintensieveorganisaties.ISO9001isdéinternationaalgeaccepteerdestandaardvoorkwaliteitsmanagementsystemen.DeISO-normgeeftdeeisenweervooreenkwaliteitsmanage-mentsysteemdatdooreenorganisatiegebruiktkanwordenomklanttevredenheidteverhogendoortevoldoenaandeeisenvandeklantenaanwet-enregelgeving.In2017heefthetCtgbeennieuwkwaliteitsbeleidopgesteld.DitbeleidsluitaanopdeeisendiedenieuweISO-norm(ISO9001:2015)voorkennisintensieveorganisatiesendedaaropgebaseerdeCertiked-beoordelingstelt.Inhetnajaarheefteenexterneproefauditplaatsgevondenomhetnieuwekwaliteitsbeleidtetoetsen.Daaruitbleekdatvrijwelallesalbehoorlijkopordeis.Metditnieuwebeleidmoethetmogelijkwordendesamenhangenstructuurvanallekwaliteitsactiviteitenteverbeteren.

Tenslotteishetkennisbeleidin2017vollediguitgewerkt.Ditver-keertnuindebesluitvormingsfase.In2018kandeimplementatiewordenafgerond.Hetnieuwebeleidbiedtstructuuromkennisheelgerichtteontwikkelen,beherenentoetepassen.Enkadersvooreenmeerflexibeleinzetvanmedewerkers,waardoordeorganisatiebeterkaninspelenopontwikkelingenindeomgevingendekwaliteitvandedienstverleningnogverderkanverbeteren.

KlachtencommissieIn2017zijngeenklachtenbinnengekomen.

Optimale ondersteuning door Informatievoorziening DeafgelopenjarenlagdeaandachtvanInformatievoorzieningvooralbijverbeteringvandekwaliteit–stabiel,meteengoedeperformance–vandedigitalewerkplek.In2016isbegonnenmeteenintensieftrajectomdeoverstaptemakennaareenandere,beterpassendeleveranciervanwerkplekken.In2017is,metme-dewerkingvanzoweldeoudealsdenieuweleverancier,afscheidgenomenvanDICTUalswerkplekleverancierenisdeoverstapgemaaktnaarSSC-Campus.

Architectuur en Informatieplanning (AIP)In2017isdein2016opgesteldeArchitectuurenInformatie-planning2016-2020(AIP)vastgesteldenbegonnenmetdeimplementatievandeeersteonderdelen.Hetplanbiedtsamen-hangenkadersvooreigenaarschap,beveiliging,verderever-beteringenontwikkelingvandeinfrastructuur.VolgensditplanishetteamInformatievoorzieninggeprofessio-naliseerd,doorefficiëntereoverlegstructuren,eenbeteresamen-werkingbinnenhetteamenhetontwerpvaneenverbeterdprocesvoorwijzigingenbeheer.Eenbelangrijkspeerpuntwasomderol-lenbinnendeinformatievoorzieningsprocessenteverscherpen,omdatwemerkendatbetere,duidelijkererollen,uiteindelijkleidentotmeerverantwoordelijkheidsgevoel,inzichtinsamen-hangeneenprettige,efficiëntesamenwerking.

Nieuwe Toelatingendatabank DenieuweMiddelen-,Stoffen-enToepassingendatabank(MST)isinseptember2017doorhetCtgbingebruikgenomenenheeftdeoudeCtgb-databankvervangen.HetCtgb,deNVWAenhetministerievanLNVhebbensamengeïnvesteerdindezenieuwe

43

databankwaarmeeookdeGewasbeschermingskennisbank(GBK)vandeNVWAoverbodigisgeworden.Dedatabankisverrijktmetgegevensovertoepassingen.Daardoorkunnenbezoekersnuooktoegelatenmiddelenvindenbijeenbepaaldetoepassing.Daarmeewordenalleopenbaregegevens–dusookhettoela-tingsbesluitenbeoordelingsrapport–eenvoudigerensnellertoegankelijk.Detechnischegegevensvandedatabankzijnterbeschikkingge-steldaanapp-ontwikkelaarsdieopbasisdaarvanhuneigenappskunnenontwikkelen.Devernieuwdedatabanksluitdaarmeeaanbijhetrijksbeleidomruwedatateontsluitenvoorgebruikdoorparticulierenenbedrijfsleven.Eind2017zijn,naastbiociden,ookallegewasbeschermingsmiddelenoptoepassingonlinedoorzoek-baargemaakt.Daarnaastzijnerdiversekleinereverbeteringendoorgevoerdenzijnercorrectiesuitgevoerdvanwegededatakwa-liteit.Dedefinitieveafrondingvanhetprojectzalplaatsvindeninheteerstekwartaalvan2018.

Grip op planning/planningssysteemHetCtgbstreeftnaareenoptimalebesturingvanhetprimaireproceseneenbeterevoorspelbaarheidvanhetverloopvanaanvragen.Naeensuccesvollepilotin2016,ishetCtgbin2017volgenseennieuwplanningsconceptgaanwerken.Ookisereenbijbehorendeplanningsapplicatieingebruikgenomen,diein2018wordtuitgebreid.Hetprimaireproceskanmetdezeverbeteringenbeterwordenbestuurd.Deoperationeleplanningverlooptinmiddelsvooralleafdelingenvolgensdenieuwewerkwijze.Aandemodulesvoordetactischeenstrategischeplanningwordtindeeerstehelftvan2018noggewerkt.Indeovergangvandeoudeplanningstoolnaardenieuwetoolenplanningsmethodiekwasertijdelijkgeeninzichtindetactischeplanning.Metalsresultaatdatprojectleidersrichtingaanvragersgeenuitsprakenkondendoenwanneereenbeoorde-lingzouwordenafgerond.Zodraookdelaatstemodulesvandeplanningsapplicatiezijnopgeleverd,kunnendeprojectleidersenaccountmanagersaanvragersbeterinformerenoverdestandvanzakenenteverwachtendoorlooptijdvanhunaanvraag.

5. 2 Lerende organisatie

KennismanagementHetCtgbmaaktdeeluitvandeketenstussenwetgever,produ-cent,distributeur,handhaver,wetenschap,gebruiker,consumentenmaatschappijeniscontinuininteractiemetdeomgeving.Hetwerkiskennisintensief.Omvoldoendekennistevergarenentebehouden,nemenmedewerkersjaarlijksdeelaandiverseinternationalecongressen,waarzeookalssprekeroptreden.In2017zijndiverseactiviteitenophetgebiedvankennisuitwisselingontplooid.

PraktijkexcursiesVooreengoedevoelingmetdepraktijkwordenregelmatigexcursiesgeorganiseerd.Ditzijnzowelexcursiesdiemeerderevakgebiedenbestrijken,alsexcursiesopeenspecifiekdeelterrein.Voorbiocidenhebbenwetenschappelijkbeoordelaarsenproject-leidersin2017kennisopgedaanoverruimtedesinfectiedoorverneveling.Daarnaasthebbenwetenschappelijkbeoordelaarseenworkshopbijgewoondoverdedagelijksepraktijkvanhetgebruikvanprofessionelebiociden.Voorgewasbeschermings-middelenhebbenwerkzaamheidsexpertsdeelgenomenaanexcursiesgerichtopzaadcoatingenhetgebruikvanproefop-stellingenvoorwerkzaamheidsstudies.Verderzijnerexcursiesgeweestophetgebiedvangroenemiddelen,nieuweverwerkings-techniekenvanbollenenveldeffectstudies,eniserpraktijk-ervaringopgedaanbijderietteelt,indeboomkwekerij,enchampignon-enkersenteelt.

Interne kennisuitwisselingIn2016en2017isdoorgroeiennatuurlijkverloopeengrotegroepnieuwemedewerkersgestart.Omtebegrijpenwaardeverschillendeonderdelenvaneenbeoordelingelkaarraken,iskennisvanelkaarswerkveldessentieel.Daaromisin2017eenseriekennisuitwisselingssessiesgeorganiseerdvoorwetenschap-pelijkbeoordelaarsenprojectleiders,zowelvoorbiocidenalsgewasbeschermingsmiddelen.Tijdensdezesessieshebbendewetenschappelijkbeoordelaarsenprojectleidersuitleggegevenoverdeinhoudvanhunwerk,besprakenzecasuïstiekenzijnderaakvlakkenmetdeanderevakgebiedenverduidelijkt.

44

KennisapplicatiesIn2017ishetnieuweintranetgeïntroduceerd,ineennieuwevormgeving,meteenbeterestructuureneencompletereinhoud.Debelangrijksteveranderingisweldaterveelmeerteamonder-delenzijnopgenomen.Zoiserperteameenpaginaontwikkeldmetdebelangrijksteinformatievoordatteam.Bovendienishetkennisportaalnueenintegraalonderdeelvanhetintranet.Notities,verslagen,strategischedocumenten,internewerkwijzenenbeleidsdocumentenzijnhierdoormakkelijktevindenengoedtebeheren.Tenslotteisdeontsluitingvanhettoetsingskadersterkverbeterd.Hetisnumogelijkomvoorelkgewensttijdstiphetopdatmomentgeldendetoetsingskadertevinden.

Opleiden en ontwikkelenHetjaar2017laateenmooiebalanszientussenpersoonlijke(individuele)ontwikkelingengroepsontwikkeling.Tenopzich-tevanvoorgaandejarenisersignificantmeergeïnvesteerdinteamontwikkelingenteamcoaching,mededoordeintroductievaneennieuweplanningsmethodiek,maarookophetgebiedvanmanagementontwikkelingenthemagerichteontwikkeling.Daarnaastblijftdeinvesteringopindividueleontwikkelingredelijkgelijkaanvoorgaandejaren.Medewerkersvolgentrainingen,cursussenenindividuelecoachingendeafsprakenhieroverwordenmeerconsequentvastgelegdindegesprekkentussen

medewerkerenleidinggevenden.Ookophetgebiedvankennis-ontwikkelingisdebalansredelijkgelijkaanvoorgaandejaren.

5.3 Personeel

Depersoneelsformatiekomteind2017uitophetbegroteniveauvan154medewerkers(138,8Fte)engroeidedaarmee4%tenopzichtevan2016.Hetpercentagevrouwenindeorganisatienamietstoe,tot63%vanhettotaalaantalmedewerkers.Hetmanage-mentteambestaatuitdrievrouweneneenman.Degemiddeldeleeftijdindeorganisatieisin201745,1jaar.Zievoorhetcompletesociaaljaarverslagbijlage10.

Verdeling percentage mannen en vrouwen

46

45

44

43

42

41

402009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Gemiddelde leeftijdPersoneelsformatie

160

140

120

100

80

602009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

aantal medewerkers

aantal Fte

47

6. jaarrekening 2017

48

6.1 Balans per 31 december 2017 (voor resultaatbestemming) (bedrageninduizendeneuro’s)

Activa 31 dec. 2017 31 dec. 2016

Activa 1

Materiële vaste activa

Verbouwing 692 944

Kantoorinventaris 32 51

Hardware 4 6

Activainaanbouw - -

Subtotaal 728 1.001

Immateriële vaste activa

Software 1.450 877

Vlottende activa

Debiteuren 2 2.910 1.340

Rekeningcourantdepartementen 3 -130 963

Overigevorderingen 4 162 166

Liquidemiddelen 5 10.766 6.270

Subtotaal 13.708 8.739

Totaal activa 15.886 10.617

Passiva 31 dec. 2017 31 dec. 2016

Eigen vermogen 6

Algemenereserve 7 -197 -404

Onverdeeldresultaat 8 45 207

Subtotaal -152 -197

Voorzieningen

Wachtgeld 9 15 -

Jubileumuitkering 10 85 76

Voorzieningambtshalveingrijpen 11 102 -

Subtotaal 202 76

Kortlopende schulden

Onderhandenprojecten 12 12.861 8.924

Crediteuren 13 1.098 453

Belastingensocialelasten 14 295 241

Pensioen 14 11 115

Overigepassiva 15 1.571 1.005

Subtotaal 15.836 10.738

Totaal passiva 15.886 10.617

49

6.2 Winst- en verliesrekening 2017 (Resultatenrekening)(perkostensoort,bedrageninduizendeneuro’s)

werkelijk 2017 begroot 2017 werkelijk 2016

Nettoomzet 19.775 17.870 16.486

Overigeopbrengsten 101 101

Mutatieonderhandenprojecten -3.935 -801 -1.744

Som der bedrijfsopbrengsten 15.941 17.069 14.843

Uitbesteedwerk 16 893 961 1.073

Collegekosten 17 206 219 207

Kostencommissiedeskundigen 18 - 1 -

Salarissenensocialelasten 19 10.552 10.950 9.485

Overigepersoneelskosten 20 727 1.102 902

Huisvesting 21 608 614 710

Kantoorkosten 22 148 195 156

Overigebedrijfskosten 23 145 189 133

ICTkosten 24 1.281 1.350 1.180

Projectkosten/projectmanagement 25 534 225 274

Afschrijvingenopmateriëlevasteactiva 26 390 625 340

Overigeorganisatiekosten 27 316 313 137

Bijzonderebedrijfskosten 28 -6 15 53

Som der bedrijfslasten 15.794 16.759 14.650

Rentebaten - - 14

ICTinvestering - -160 -162

VrijvalinvesteringICT/projectmanagement - - 162

Dotatievoorzieningambtshalveingrijpen -102

Som overige baten -102 -160 14

Netto resultaat 45 150 207

6.3 Kasstroomoverzicht 2017(bedrageninduizendeneuro’s)

2017 begroot 2017 2016

Netto resultaat 45 150 207

Aanpassingenvoor:

Afschrijvingen 390 625 340

Afschrijving desinvestering (kosten naar verhuiskosten) - - -40

Mutatiewerkkapitaal:

Mutatiedebiteuren -1.566 150 283

Mutatierekeningcourantdepartementen 1.093 - -881

Mutatiecrediteuren 1.326 - 463

Mutatiebelasting/socialelasten/pensioenpremies -50 - 83

Mutatieonderhandenprojecten 3.937 801 1.645

4.740 951 1.593

Mutatievoorziening:

Afnamevoorzieningwachtgeld -100 - -

Toenamevoorzieningjubileum 9 - 34

Toenamevoorzieningambtshalveingrijpen 102 -

ToenamevoorzieningICT 160

Kasstroom uit operationele activiteiten 5.186 1.886 2.134

Investeringen -690 -525 -584

Kasstroom uit investeringsactiviteiten -690 -525 -584

Kasstroomuitfinancieringsactiviteiten - - -

Mutatie liquide middelen 4.496 1.361 1.550

Mutatie liquide middelen 2017 begroot 2017 2016

Saldo 1 januari 6.270 4.996 4.720

Mutatieliquidemiddelen 4.496 1.361 1.550

Saldo 31 januari 10.766 6.357 6.270

50

51

6.4 Toelichting behorende tot de jaarrekening 2017

Toegepaste standaardenDejaarrekeningisopgesteldvolgensdewettelijkebepalingenvanTitel9Boek2BW,debepalingenvanenkrachtensdeWetnor-meringbezoldigingtopfunctionarissenpubliekeensemipubliekesector(WNT)endeaanvullendeafsprakenzoalsvastgelegdinhetsturingsarrangementd.d.31maart2016.Degrondslagendiewordentoegepastvoordewaarderingvanactivaenpassivaenderesultaatbepalingzijngebaseerdophisto-rischekosten.

ContinuïteitDezejaarrekeningisopgestelduitgaandevandecontinuïteitsver-onderstelling.

Deliquiditeitspositieendeliquiditeitsprognoselatenziendatdecontinuïteitvandeorganisatieisgewaarborgd.

Grondslagen voor de waardering van activa en passiva en de resultaatbepaling

AlgemeenDeactivaenpassivazijnopgenomentegendenominalewaarde,tenzijandersisvermeld.

Eenactiefwordtindebalansopgenomenwanneerhetwaarschijn-lijkisdatdetoekomstigeeconomischevoordelenervannaardeentiteitzullentoevloeienendewaardedaarvanbetrouwbaarkanwordenvastgesteld.Eenverplichtingwordtindebalansopgeno-menwanneerhetwaarschijnlijkisdatdeafwikkelingdaarvange-paardzalgaanmeteenuitstroomvanmiddelendieeconomischevoordeleninzichbergenendeomvangvanhetbedragdaarvanbetrouwbaarkanwordenvastgesteld.

Indewinst-enverliesrekeningwordenalleinhetboekjaarge-maaktekostenenopbrengstenverantwoord,gecorrigeerdvoordepersaldomutatieinhetonderhandenwerkvandelopendeprojecten.ResultatenopdebehandelingvanNederlandseaanvra-gen,hetopstellenvanEU-rapportenenoverigeprojectenwordenverantwoordinhetjaarwaarinovereenaanvraageendefinitief

collegebesluitisgenomenc.q.inhetjaarwaarindeEuropeseCommissieeendefinitiefbesluitheeftgenomenoverhetdoorNederlandopgesteldebeoordelingsrapport.

Deoverigeopbrengstenenkostenwordentoegerekendaandeperiodewaaropzijbetrekkinghebben.

Deinhoofdstuk6.7opgenomenwinst-enverliesrekening(pro-ducten)volgthetbegrotingsmodelzoalsdatmetdeaansturendedepartementenisovereengekomen.

Gebruik van schattingenDeopstellingvandejaarrekeningvereistdathetmanagementoordelenvormtenschattingenenveronderstellingenmaaktdievaninvloedzijnopdetoepassingvangrondslagenendegerap-porteerdewaardevanactivaenverplichtingen,envanbatenenlasten.Dedaadwerkelijkeuitkomstenkunnenafwijkenvandezeschattingen.Deschattingenenonderliggendeveronderstellingenwordenvoortdurendbeoordeeld.Herzieningenvanschattingenwordenopgenomenindeperiodewaarindeschattingwordther-zienenintoekomstigeperiodenwaarvoordeherzieninggevolgenheeft.

Financiële instrumentenFinanciëleinstrumentenomvatteninvesteringeninaandelenenobligaties,handels-enoverigevorderingen,geldmiddelen,leningenenoverigefinancieringsverplichtingen,handelsschuldenenoverigetebetalenposten.Indejaarrekeningzijndevolgendecategorieënfinanciëleinstrumentenopgenomen:Overigevorde-ringenenOverigefinanciëleverplichtingen.Financiëleinstrumentenwordenbijdeeersteopnameverwerkttegenreëlewaarde,waarbij(dis)agioendedirecttoerekenbaretransactiekostenindeeersteopnamewordenmeegenomen.Indieninstrumentenbijdevervolgwaarderingnietwordengewaardeerdtegenreëlewaardemetverwerkingvanwaarde-veranderingenindewinst-en-verliesrekening,makeneventueledirecttoerekenbaretransactiekostendeeluitvandeeerstewaar-dering.

Nadeeersteopnamewordenfinanciëleinstrumentenopdehier-nabeschrevenmaniergewaardeerd.

52

VorderingenVorderingenwordennaeersteopnamegewaardeerdtegenge-amortiseerdekostprijsopbasisvandeeffectieve-rentemethode,verminderdmetbijzonderewaardeverminderingsverliezen.

Financiële verplichtingenKortlopendeschuldenenoverigefinanciëleverplichtingenwordennaeersteopnamegewaardeerdtegengeamortiseerdekostprijsopbasisvandeeffectieve-rentemethode.

Materiële vaste activaDemateriëlevasteactivawordengewaardeerdtegenverkrijgings-prijs,verminderdmetcumulatieveafschrijvingen.Investeringenmeteenaanschaffingswaarde<€1.000,-(2016:€1.000,-)wordennietgeactiveerdenkomendirecttenlastevanhetresultaat.Alleenuitgavenaanderdenkomenalsinvesteringinaanmerking.Bijdragenvanderdenwordeninminderinggebrachtopdever-krijgingsprijs.

Deafschrijvingenwordenberekendalseenpercentageoverdeaanschafprijsvolgensdelineairemethodeopbasisvandeeco-nomischelevensduur.

Deeconomischelevensduurwordtvoordevolgendecategorieëngesteldop:

Verbouwingen: 5jaarKantoorinventaris: 5jaarHard-ensoftware: Hardware 3jaar Maatwerkapplicaties 5jaar Standaardapplicaties 3jaar

Bijzondere waardeverminderingen Vasteactivameteenlangelevensduurdienentewordenbeoor-deeldopbijzonderewaardeverminderingenwanneerwijzigingenofomstandighedenzichvoordoendiedoenvermoedendatdeboekwaardevaneenactiefnietterugverdiendzalworden.Deterugverdienmogelijkheidvanactivadieingebruikzijn,wordtbepaalddoordeboekwaardevaneenactieftevergelijkenmetde

geschattecontantewaardevandetoekomstigenetto-kasstromendiehetactiefnaarverwachtingzalgenereren.Wanneerdeboekwaardevaneenactiefhogerisdandegeschattecontantewaardevandetoekomstigekasstromenwordenbij-zonderewaardeverminderingenverantwoordvoorhetverschiltussendeboekwaardeenderealiseerbarewaarde.

Vorderingen Degrondslagenvoordewaarderingvanvorderingenzijnbe-schrevenonderhethoofdFinanciëleinstrumenten.

VoorzieningenVoorzieningenwordengewaardeerdtegenhetzijdenominalewaardevandeuitgavendienaarverwachtingnoodzakelijkzijnomdeverplichtingenenverliezenaftewikkelen,hetzijdecontantewaardevandieuitgaven.

Eenvoorzieningwordtindebalansopgenomenwanneerersprakeisvan:• eeninrechteafdwingbareoffeitelijkeverplichtingdiehet gevolgisvaneengebeurtenisinhetverleden;en• waarvaneenbetrouwbareschattingkanwordengemaakt;en• hetwaarschijnlijkisdatvoorafwikkelingvandieverplichting eenuitstroomvanmiddelennodigis.

Devoorzieningvoorwachtgeldbetreftdegeschattekostenvoorpersoneeldatgebruikkanmakenvandezerechten.Devoor-zieningisgewaardeerdtegendenominalewaarde.

Devoorzieningvoorjubileumhoudtverbandmetdegeschattekostenvanjubilerendpersoneelindetoekomstenisderhalvecontantgemaakt.

In2017zijndeinkomstenuitdejaarlijksevergoedingenbestemdvoorambtshalveingrijpennietaangewend,hetbedragisvoorzienopdebalansvoortoekomstigetrajectenambtshalveingrijpen.

Kortlopende schuldenDewaarderingvankortlopendeschuldenistoegelichtonderhethoofdFinanciëleinstrumenten.

53

Opbrengstverantwoording

Onderhanden projectenDematewaarinprestatiesvaneenonderhandenprojectzijnverrichtwordtbepaaldaandehandvandetotdebalansdatumgemaakteprojectkosteninverhoudingtotdegeschattetotaleprojectkosten.Indienhetresultaatvaneenonderhandenprojectnietbetrouwbaarkanwordenbepaald,wordendeprojectopbreng-stenslechtsverwerkttothetbedragvandegemaakteprojectkos-tendatwaarschijnlijkkanwordenverhaald.Verwachteverliezenopprojectenwordenonmiddellijkindewinst-enverliesrekeningopgenomen.

Uitbesteed werkBetreftdedirectaandenetto-omzettoerekenbarekostenvanuitbesteedwerk.

Personeelsbeloningen/pensioenenUitgangspuntisdatdeindeverslagperiodeteverwerkenpen-sioenlastgelijkisaandeoverdieperiodeaanhetpensioenfondsverschuldigdepensioenpremies.Voorzoverdeverschuldigdepremiesopbalansdatumnognietzijnvoldaan,wordthiervooreenverplichtingopgenomen.Alsdeopbalansdatumalbetaaldepremiesdeverschuldigdepremiesovertreffen,wordteenover-lopendeactiefpostopgenomen,voorzoversprakezalzijnvanterugbetalingdoorhetfondsofvanverrekeningmetindetoe-komstverschuldigdepremies.

Verderwordtopbalansdatumeenvoorzieningopgenomenvoorbestaandeadditioneleverplichtingentenopzichtevanhet

fondsendewerknemers,indienhetwaarschijnlijkisdatvoordeafwikkelingvandieverplichtingeneenuitstroomvanmiddelenzalplaatsvindenendeomvangvandeverplichtingenbetrouw-baarkanwordengeschat.Hetaldannietbestaanvanadditioneleverplichtingenwordtbeoordeeldaandehandvandeuitvoerings-overeenkomstmethetfonds,depensioenovereenkomstmetdewerknemersenandere(explicieteofimpliciete)toezeggingenaandewerknemers.Devoorzieningwordtgewaardeerdtegendebes-teschattingvandecontantewaardevandebedragendienoodza-kelijkzijnomdeverplichtingenopbalansdatumaftewikkelen.Dedekkingsgraadper31december2017bijhetABPwas104,4%.

Vooreenopbalansdatumbestaandoverschotbijhetpensioen-fondswordteenvorderingopgenomenalsdeondernemingdebeschikkingsmachtheeftoverditoverschot,hetwaarschijnlijkisdathetoverschotnaardeondernemingzaltoevloeienendevorderingbetrouwbaarkanwordenvastgesteld.

Bepaling reële waardeDereëlewaardevaneenfinancieelinstrumentishetbedragwaar-vooreenactiefkanwordenverhandeldofeenpassiefkanwordenafgewikkeldtussenterzakegoedgeïnformeerdepartijen,dietoteentransactiebereidenvanelkaaronafhankelijkzijn.

KasstroomoverzichtHetkasstroomoverzichtisopgesteldopbasisvandeindirectemethode.

6.5 Toelichting op de balans (bedrageninduizendeneuro’s)

Verbouwing Kantoor Hardware Software Activa in Totaal

inventaris aanbouw

1. Materiële en immateriële

vaste activa

Hetverloopvandemateriële

vasteactivawasalsvolgt:

Verkrijgingsprijs 1.285 155 6 353 800 2.599

Afschrijvingentotenmet2016 -341 -104 - -276 - -721

Boekwaarde 01-01-2017 944 51 6 77 800 1.878

Mutaties in het boekjaar

Bij:VerkrijgingsprijsInvesteringen 8 5 - 1.477 - 1.490

Af:Afschrijvingen -260 -24 -2 -104 - -390

Desinvesteringaanschaf - - - - -800 -800

Desinvesteringafschrijving - - - - - -

Mutatie boekwaarde -252 -19 -2 1.373 -800 300

Verkrijgingsprijs 1.293 160 6 1.830 - 3.289

Afschrijvingentotenmet2017 -601 -128 -2 -380 - -1.111

Boekwaarde per 31-12-2017 692 32 4 1.450 - 2.178

In2017ishetnieuweregistratiesysteemMiddelen,Stoffen,Toepassingen(MST)ingebruikgenomen.Dezepoststondin2016nogonder‘Activain

aanbouw’enisnuondergebrachtonderdepostSoftware.MSTiseenmaatwerkapplicatieenwordtin5jaarafgeschreven.

2. Debiteuren 2017 2016

Debiteuren 3.143 1.522

Voorzieningvooroninbaarheid -233 -182

Stand 31 december 2.910 1.340

Ditbetreftdeperbalansdatumopenstaandevorderingvandegefactureerdejaarvergoedingenenoverigevorderingen.Vaststellingvandevoorziening

vooroninbaarheidvindtplaatsdoorindividuelebeoordelingvandevorderingen.Allevorderingenopdebiteurenhebbeneenresterendelooptijdkorter

danéénjaar.

54

3. Rekening courant departementen 2017 2016

Saldo 1 januari -963 -82

Eindafrekeningboekjaar2014en2015 -7 -

Eindafrekeningboekjaar2016 645 -

Werkzaamhedenvoordepartementen–regulier -1.900 -1.901

Ontvangenvoorschottenopbasisvanbegroting 1.900 1.902

Werkzaamhedendepartementen–ophogingregulierebegroting -641 -402

Ontvangenvoorschotophogingbegroting 788 -

Werkzaamhedenmeerjarigeprojecten -91 -551

Ontvangenvoorschottenprojecten 399 71

130 -963

Ditbetrefteenschuldaandebeleidsverantwoordelijkedepartementen.Overdezeschuldisgeenrenteverschuldigd.

4. Overige vorderingen 2017 2016

Vooruitbetaaldekosten 162 145

Teontvangenbedragen - 7

Teontvangenrente - 14

162 166

Devooruitbetaaldekostenbetreffenvooruitbetaaldetermijnenvoorhuuren(onderhoud)abonnementen.Deoverigevorderingenhebben

eenresterendelooptijdkorterdanéénjaar.

5. Liquide middelen

Deliquidemiddelenzijndirectopeisbaar.Metuitzonderingvandebankgarantievan€ 135.392,-.Dezeheefteenlooptijdlangerdanéénjaar.

6. Eigen vermogen (algemeen)

Inhet‘sturingsarrangement’tussendepartementenenhetCtgbisovereengekomendatdeomvangvandetoegestanefinanciëlebuffer

magwordenaangepast.HetCtgbmageenalgemenereserveaanhoudenvanmaximaal10%vandegemiddeldetotalejaaromzetover

deafgelopendriejaren.

55

7. Algemene reserve 2017 2016

Stand1januari -404 -509

Resultaatbestemming 207 105

Stand 31 december -197 -404

8. Onverdeeld resultaat 2017 2016

Stand1januari -207 -105

Af:naardealgemenereserve 207 105

Bij:onverdeeldresultaatboekjaar 45 207

Stand 31 december 45 207

9. Voorziening voor wachtgelden

HetCtgbiseigenrisicodragervoordekostendievoortvloeienuitdebetalingenvanuitkeringeninhetkadervandeWW.In2017zijnerdriemedewerkers

geweestdieaanspraakhebbengemaaktopderegelingwachtgeld.Hetsaldovoorzieningbetreftdenogtebetalenkostenvoorwachtgeldvoorhetvierde

kwartaal2017.

Hetverloopvandezevoorzieningisalsvolgt: 2017 2016

Stand1januari 115 -

Af:mutatievoorziening 100 -

Stand 31 december 15 -

10. Voorziening voor jubileumuitkering

Devoorzieningvoorjubileumuitkeringisopgenomen,rekeninghoudendmethettoekomstigverloopvanmedewerkers,verwachtesalarisstijgingenis

berekendtegendecontantewaardevandeverplichting.

2017 2016

Stand1januari 76 42

Bij:dotatievoorziening 12 40

AF:vrijvalvoorzieningjubileum -3 -6

Stand 31 december 85 76

11. Voorziening ambtshalve ingrijpen

Inhettariefvoordejaarlijksevergoeding2017ziteenopslagvoorkostenvoorambtshalveingrijpen.Ditjaarisergeentrajectvoorambtshalveingrijpen

geweest.Hetbedragdatisontvangenisvoorzienopdebalans.

56

12. Onderhanden projecten

IndekostenvoordeonderhandenprojectenwordenalletoerekenbarekostenmeegenomenzoalsdekostenvanurenenkostenvanEvaluerende

Instanties.Deopbrengstenzijndetarievendiebijaanvangvandeaanvraaginrekeningzijngebracht.Onderhandenprojectenheeftbetrekkingop

Nederlandseaanvragen,aanvrageninEU-verband,hetopstellenvandezogenoemdebeoordelingsrapporten,openkelebeleidsprojectenennog

lopendeservicedeskvragen.Deinrekeninggebrachtetarievenvoordeonderhandenwerkprojectenbedragen,inclusiefvoorzieningen,per31

december2017€ 21,4mln.(31december2016:€ 15,3mln.)

Perbalansdatumwasdeonderverdelingalsvolgt: 2017 2016

Nederlandseaanvragengewasbeschermingsmiddelen 3.587 4.174

Nederlandseaanvragenbiociden 5.771 2.222

Aanvragenm.b.t.EU-monografieën 3.584 2.548

Onderhandenbeleidsprojecten 4 10

Onderhandenoverigeprojecten -85 -30

12.861 8.924

Onderhandenwerkenvooruitgefactureerdeopbrengsten

Opbrengsten 21.410 15.203

Kosten 8.864 6.739

Voorziening 315 460

Stand 31 december 12.861 8.924

13. Crediteuren

Ditbetreftschuldenaanleveranciersvanhetsecretariaatvanhetcollegeper31december2017.

14. Belasting, sociale lasten en pensioenpremies

Ditbetreftdeloonheffing,socialelastenenpensioenpremiesoverdecember2017.

Pensioenregeling

DepensioenregelingvanhetCtgbiseentoegezegdepensioenregeling,ondergebrachtbijhetABP.HetCtgbheeftgeenadditioneleverplichtingtot

hetvoldoenvanaanvullendeverplichtingennaarhetABP.Dedekkingsgraadper31december2017bijhetABPwas104,4%.

15. Overige passiva 2017 2016

Reserveringvakantiegeld 379 353

Reserveringvakantiedagen 262 189

Huurkorting 274 208

Kostenmobiliteitmedewerkers 30 115

Vooruitontvangen/terestituerentarieven 15 34

Overigenogtebetalenkosten 611 106

1.571 1.005

HetCtgbontvangteenhuurkortingover5jaar,dezekortingzaloverdegehelecontractduurwordenverrekend.Ditbetekentdatindekomendejaren

dezepostzalwordenopgebouwdenvanaf2021wordenafgebouwdtoteindecontractduur.

57

Financiële instrumenten

AlgemeenHetCtgbmaaktindenormalebedrijfsuitoefeninggebruikvanuiteenlopendefinanciëleinstrumentendiehetCtgbblootstellenaanmarkt-en/ofkredietrisico’s.Hetbetrefthieruitsluitendfinanciëleinstrumentendieindebalanszijnopgenomen.HetCtgbhandeltnietinafgeleideinstrumentenoffinanciëlederiva-ten.HetCtgbheeftproceduresengedragslijnenomdeomvangvanhetkredietrisicobijelketegenpartijofmarkttebeperken.Bijhetniet-nakomendooreentegenpartijvanaanhetCtgbverschuldigdebetalingenblijveneventueledaaruitvoortvloeien-deverliezenbeperkttotdemarktwaardevandedesbetreffendeinstrumenten.

KredietrisicoDevorderingenuithoofdevandebiteurenzijnvoorcirca20%geconcentreerdbijdriegroteafnemers.Hetmaximalebedragaankredietrisicoisgelijkaandevorderingenuithoofdevandebiteurenverminderdmeteenvoorzieningvooroninbaarheid.

RenterisicoAangezienhetCtgbgeenlanglopendeschuldenheeft,loopthetgeenrenterisicoengebruikthetgeenafgeleidefinanciëleinstrumentenomeeneventueelrenterisicoaftedekken.

MarktwaardeDemarktwaardevandeindebalansverantwoordefinanciëleinstrumenten,waarondervorderingen,liquidemiddelenenkortlopendeschulden,benadertdeboekwaardeervan.

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

Langlopende verplichtingenHetCtgbislanglopendeverplichtingenaangegaanvoorinhoofdzaakdehuurvandekantoorpandenenkostenvandekantoorautomatisering.

De verplichting (x € 1.000) strekt zich uit over de volgende jaren:

2018 2019 2024 t/m 2023 t/m 2026

Huurbedrijfspand 719 3.828 1.503Kantoorautomatisering 700 2.142 1.419 5.970 1.503

58

6.6 Toelichting op de winst- en verliesrekening 2017 (Resultatenrekening)(perkostensoort,bedrageninduizendeneuro’s)

Hierondervolgenspecificatiesvanenkelepostenuitdewinst-enverliesrekeningover2017invergelijkingmetdebegrotingover2017en

werkelijk2016.

2017 begroot 2017 2016

16. Uitbesteed werk 893 961 1.073

17. Collegekosten

Vergoeding 199 210 204

Reiskostenenoverig 7 9 3

206 219 207

18. Kosten commissie deskundigen

Vergoeding - 1 -

Reiskosten - - -

- 1 -

19. Salarissen en sociale lasten

Salarissen 8.383 8.690 7.603

Socialelasten 1.005 1.043 913

Pensioenpremies 1.164 1.217 969

10.552 10.950 9.485

In 2017 zijn er 17 nieuwe medewerkers in dienst gekomen (uitstroom: 11 medewerkers).

Sommige vacatures zijn later ingevuld dan was verwacht waardoor ook de salariskosten lager zijn dan begroot.

AantalFte’sper31december2017 138,7 138,7 134,8

20. Overige personeelskosten

Reis-enverblijfkosten 304 270 264

POPCursussen/congressen/seminars 217 347 209

ARBOenorganisatiekosten 100 100 141

Inhuurvanderden 65 350 224

Wervingskostenpersoneel 41 35 64

727 1.102 902

In 2017 is er minder capaciteit ingekocht bij evaluerende instanties door middel van detachering.

Gekozen is om voor aanvragen aspectopdrachten uit te zetten.

59

2017 begroot 2017 2016

21. Huisvestingskosten

Huur/onderhoud/OZB 474 500 594

Gas/water/elektra - 9 -

Schoonmaakkosten 59 70 54

Overigehuisvestingskosten 75 35 62

608 614 710

22. Kantoorkosten

Contributies/abonnementen/vakliteratuur 11 15 11

Kantoorbenodigdheden 22 18 21

Kantinekosten 28 25 28

Corporatecommunicatie 56 110 72

Porti 25 25 20

Overigekantoorkosten 6 2 4

148 195 156

23. Overige bedrijfskosten

Personeels-ensalarisadministratie 36 34 28

Verzekeringen 8 10 9

Bankkosten 3 3 3

Accountantskosten 67 38 40

Juridischepersoneelsondersteuning 1 7 20

Bedrijfsvoeringkosten(Certiked/RBB)/overigekosten 28 92 33

Overigebedrijfskosten 2 5 -

145 189 133

24. ICT kosten

Onderhoudhard-ensoftware 750 750 750

Licentiekosten 531 725 430

1.281 1.475 1.180

25. Projectkosten

Projectkosten 534 225 274

Deze post betreft 2 projecten: MST en Grip op planning. Beide projecten worden met externe projectbegeleiding uitgevoerd.

Deze inzet is groter dan verwacht omdat hiervoor intern onvoldoende capaciteit aanwezig is.

60

2017 begroot 2017 2016

26. Afschrijving op vaste activa

Afschrijvingverbouwhuurpand 258 300 250

Afschrijvingkantoorinventaris 25 50 26

Afschrijvinghard-ensoftware 107 275 64

390 625 340

27. Overige organisatiekosten

Onvoorzien/verhuiskostenKA 300 25 12

Organisatieontwikkelkosten - 50 -

Afdelingontwikkelkosten 11 38 10

POSGcontractenmedewerkers - 150 -

Begeleiding/coaching/mobiliteitmedewerkers 5 50 115

316 313 137

De post Onvoorzien/verhuiskosten KA heeft een hogere uitputting. Dit betreft de kosten voor de overgang van de kantoorautomatisering van

Dictu naar SSC Campus. De kosten zijn verdeeld over de Overige organisatiekosten en de ICT kosten.

28. Bijzondere bedrijfskosten

Mutatievoorziening -6 15 93

Correctieverschilinactivastaat - - -40

-6 15 53

61

6.7 Winst- en verliesrekening 2017 (Producten)(perproductsoort,bedrageninduizendeneuro’s)

werkelijk 2017 begroot werkelijk

mutatie 2017 2016

kosten opbrengsten OHW resultaat resultaat resultaat

Producten jaarlijkse vergoedingen

1 a.Onderhoudtoelatingen 2.200 2.455 - 255 161 262

b.Coördinatiekleinetoepassingen - - - - - 5

c.OnderhoudDTG-lijst 114 99 -22 7 --

d.Ambtshalveingrijpen -102 - 102 --

2 BeoordelingenEU-dossiersgewasbescherming,

Nederlandgeenrapporteur(50%) 279 262 - -17 - 8

3 BeoordelingenEU-dossiersbiociden,

Nederlandgeenrapporteur(50%) 260 297 - 37 - 18

a Resultaat jaarlijkse vergoedingen 2.853 3.215 -22 384 161 294

Tariefgebondenproducten

4 Gewasbescherming

NLaanvragen(voor14-06-2011) 27 - -57 30 - 8

Overgangsrecht 553 412 -172 31 1 68

zRMSzonaleaanvragen 1.320 1.307 -14 1 - -

Wijzigingsaanvragenzonaal 607 191 -416 - - -4

Wijzigingsaanvragennietzonaal 179 187 -22 30 1 6

RenewalsNL=ZRMS 93 80 -13 - - -

ZonaleaanvragenNL=CMS–nieuweaanvragen 737 599 -102 -36 - -39

ZonaleaanvragenNL=CMS–wijzigingsaanvragen 61 107 56 -10 - 7

RenewalNL=CMS 237 455 175 43 - -5

Wederzijdseerkenningen 485 456 -11 -18 1 -14

Kleinetoepassingen 335 364 29 - - -14

MTR/MRL 183 180 -5 2 1 10

Vrijstellingenaanvragen 46 56 14 -4 - -

VanWGGAnaarWG 71 96 25 - - -

Overigeaanvragengewasbescherming 198 198 - - 2 2

Totaal gewasbescherming 5.132 4.688 -513 69 6 25

5 Biociden

NLaanvragen–overgangsrecht 656 1.047 254 137 1 52

EUnationaleaanvragen 573 2.009 1.427 9 2 -14

EUwederzijdseerkenningen 413 711 307 -9 1 -13

EUunietoelatingen 464 1.939 1.475 - - -

EUvereenvoudigdetoelatingen 34 38 3 1 - 2

EUsamebiocidalproducts 15 41 26 - 1 -1

Wijzigingsaanvragen 27 62 34 1 1 -3

Overigeaanvragenbiociden 133 133 - - 2 10

Totaal biociden 2.315 5.980 3.526 139 8 33

62

63

werkelijk 2017 begroot werkelijk

mutatie 2017 2016

kosten opbrengsten OHW resultaat resultaat resultaat

6 Projectleiding en uitvoering 57 -57 - -

7 a.BeoordelingEU-dossiers,Nederland

rapporteur(gewasbescherming) 1.542 1.066 -628 152 - 20

b.BeoordelingEU-dossiers,Nederland

rapporteur(biociden) 239 1.978 1.601 138 - 1

c.Exportverklaringenenregisters 11 12 - 1 - -

Totaal beoordeling EU-dossiers 1.792 3.056 973 291 - 21

b Resultaat tariefgebonden producten 9.296 13.724 3.986 442 14 79

Overigeproducten

8aa.Beleidsadvisering 1.004 1.004 - - - -

b.Benoemdeprojectenbeleidsadvisering 98 91 -7 - - -1

c.WaarnemingI&M 94 94 - - - -

d.RUB 42 46 4 - - -

e.PilotsVerduurzaming 65 65 - - - -

f.Imidacloprid 9 9 - - - -

g.CCPR:MRL-voorstellentervoorbereidingvandeCCPR 5 12 7 - - -

h.Intensiveringactiviteitenclassificatieenlabelling 134 134 - - - -

i.Vrijstellingencoördinatie 30 30 - - - -

9 BezwaarenBeroep 888 888 - - - -

10a.Servicedesk 329 305 -30 6 - 26

b.Algemeneinformatieverstrekking 71 72 - 1 - 1

11Adviseringkennisoverdracht 89 86 -3 - - -2

c Resultaat overige producten 2.858 2.836 -29 7 - 23

Productresultaat (a+b+c) 15.007 19.775 3.935 833 175 396

Dekkingsresultaat -692 150 -110

Netto opbrengsten minus bedrijfslasten 141 325 286

Rentebaten - - 14

Vrijval/dotatieaanvoorzieningdubieuzedebiteuren/personeelskosten 6 -15-93

InvesteringICT/projectmanagement - -160 -162

VrijvalreserveringinvesteringICT/projectmanagement 162

Voorzieningambtshalveingrijpen -102

Resultaat uit gewone bedrijfsuitoefening 45 150 207

Bestemmingsresultaat -

Onverdeeld resultaat 45

45

6.8 Toelichting op de winst- en verliesrekening 2017 (Producten)(perproductsoort,allebedrageninduizendeneuro’s)

Hetjaar2017isafgeslotenmeteenpositiefbedrijfsresultaatvan€45.000,-.Begrootwaseenpositiefresultaatvan€150.000,-.Hetverschiltussenbegrootengerealiseerdresultaatkenteenaantaloorzakenzoals:

• Oppeildatum1februari2017washetaantaltoegelatenmid-delenhogerdanbegroot.Daardoorzijnermeerinkomstenvoordejaarlijksevergoeding,watheeftgeleidtoteenhogerfinancieelresultaat.

• Zoweldenationaleaanvragengewasbeschermingsmiddelenalsbiocidenhebbeneenpositiefresultaatbehaald.

• VooroudeEU-stofbeoordelinggewasbescherming-enbioci-dendossierszijnvoorzieningenvrijgevallen.Alleaanvragenzijnopnacalculatieenwordengefactureerdopbasisvanwer-kelijkgemaaktekosten.Devoorzieningdienogopdebalansstondisnietmeernodigenkonvrijvallen.

• Erzijnonvoldoendedeclarabeleurengemaaktomdebedrijfs-kostentedekken.Hierdoorisereengrootnegatiefdekkings-resultaat.HettekortaandeclarabeleurenisookzichtbaaropdebalanspostOnderhandenprojecten.Dezepostneemtverdertoeinplaatsvanaf.

Hettotalebedrijfsresultaatover2017(€45.000,-)wordttengunstegebrachtnaardealgemenereserve,waardoorhetnegatiefeigenvermogenisteruggebrachtnaar€-152.000,-.

Eengarantstellingvoorhetnegatieveeigenvermogenisnietnodig.Deliquiditeitspositieendeliquiditeitsprognoselatenziendatdecontinuïteitvandeorganisatieisgewaarborgd.

Analyse van het resultaat op de netto opbrengsten minus bedrijfslasten 2017 ten opzichte van de begroting 2017Over2017iseenpositiefresultaatgerealiseerdvan€ 45.000,-.Begrootwaseenpositiefresultaatvan€ 150.000,-Debelangrijk-steverschillentussenbegrootengerealiseerdkunnenalsvolgtwordengespecificeerd(x€1.000):ziedetabelopdevolgendepagina.

Analyse van het resultaat op de netto opbrengsten minus bedrijfslasten ten opzichte van 2016In2017iseenresultaatgerealiseerdvan€45.000,-.In2016wasditeenpositiefsaldovan€ 207.000,-.

Debelangrijksteoorzakenzijn:• Positiefresultaatopgewasbeschermingsaanvragenin2017

van€69.000,-(in2016wasditeenpositiefresultaatvan € 25.000,-).• Positiefresultaatopbiocidenaanvragenin2017van

€ 139.000,-(in2016wasditeenpositiefresultaatvan € 33.000,-).• PositiefresultaatopbeoordelingEU-dossiers,Nederland

rapporteurgewasbeschermingin2017van€152.000,-.• PositiefresultaatopbeoordelingEU-dossiers,Nederland

rapporteurbiocidenin2017van€138.000,-.• Eennegatiefdekkingsresultaatin2017van€-692.000,-

in2016wasereennegatiefresultaatvan€-110.000,-.• Indeopbrengstenvandejaarlijksevergoedingziteen

opslagvoorambtshalveingrijpengewasbeschermings-middelen.Ditjaarisergeentrajectgestartvoorambtshalveingrijpen,deopbrengstenzijndaaromvoorzienopdebalans.

64

Voordelig Nadelig

Resultaat jaarlijkse vergoeding 123Erwarenoppeildatummeermiddelentoegelatendanbegroot.Deopbrengstenbestemdvoorambtshalvetoelatingenwordenovergeheveldnaardepost‘Voorzieningambtshalveingrijpen’opdebalans.

Gewasbescherming 63Zoweldenationaleaanvragenvanvoordeverordeningalsdeaanvragenvallendonderovergangsrechtzijnefficiëntafgehandeld.Ookzijnenkeleaanvragenwaarvooreenvoorzieningwasmeteenmindernegatiefresultaatafgesloten.

Biociden 131NLaanvragen-overgangsrechtwordenefficiëntafgehandeldwaardoorereenpositiefresultaatisbehaald.

Beoordeling EU-dossiers, Nederland rapporteur gewasbescherming 152Devoorzieningvooroudestoffenisvrijgevallen.Deaanvragenzijnopnacalculatiewelkeopbasisvanwerkelijkekostenwordengefactureerd.Eenvoorzieningisdaaromnietmeernodig.

Beoordeling EU-dossiers, Nederland rapporteur biociden 138Devoorzieningvooroudestoffenisvrijgevallen.Deaanvragenzijnopnacalculatiewelkeopbasisvanwerkelijkekostenwordengefactureerd.Eenvoorzieningisdaaromnietmeernodig.Dekkingsresultaat 842Begrootwaseenpositiefdekkingsresultaat.Dooronvoldoendedeclarabeleurenisereennegatiefdekkingsresultaat.

Reservering investering ICT/projectmanagement 160DeopbrengstenuitdejaarlijksevergoedingvoorICT-investeringzijnditjaaraangewendenzullennietwordenvoorzienopdebalans.

Voorzieningdubieuzedebiteurenlagerdanbegroot 20 Diversen 50

Totaal (per saldo negatief € - 105.000,-) 787 892

65

6.9 In control statement Ctgb

Risicobeheersings-encontrolesystemenbiedennietaltijdzeker-heidomdedoelstellingenterealiseren.Zekunnenevenminalleonjuisthedenvanmaterieelbelang,verlies,fraudeenover-tredingenvanwettenenregelsgeheelvoorkomen.HetbeleidvanhetCtgbblijftgerichtophetcontinutoetsenenverbeterenvandeinternerisicobeheersings-encontrolesystemenomdebetrouwbaarheideneffectiviteitvandedienstverleningteoptimaliseren.Ditdoenweopdiverseniveaus.Heteersteniveaubestaatuithetwerkplanendebegrotingwaarinhetmanagementderisico’sidentificeertendebeheersmaatregelenimplementeert.Hettweedeniveauisdekwartaalrapportagewaarinhetmanage-mentendeteamleidersderisico’senmaatregelentoetsenendeinternerisicobeheersingencontrolesystemenverbeterenomdebetrouwbaarheideneffectiviteitvanonzedienstverleningteoptimaliseren.Hetderdeniveauzijnonzeexterneeninterneauditsdieon-afhankelijkenobjectiefhetkwaliteitssysteemenrisicomanage-mentsysteembeoordelen.HetCtgbisgecertificeerdvolgensISO9001sinds28april2009.Derisicobeheersings-encontrolesystemen,aangaandezoweldeinhetverslagjaartebereikendoelstellingenalsdefinanciëleverslaggevingsrisico’s,hebbennaarbehorengewerkt.Zegeveneenredelijkematevanzekerheiddatdezedoelstellingenopeenadequatewijzezijngerealiseerdendatdefinanciëleverslaggevingvanhetlopendejaargeenonjuisthedenvanmaterieelbelangbevat.

66

6.10 Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT)

Per1januari2013isdeWetnormeringbezoldigingtopfunctionarissenpubliekeensemipubliekesector(WNT)vankracht.Topfunctiona-risseninde(semi)publiekesectormogennietmeerverdienendanhetsalarisvaneenminister.DeWNT-normvoortopfunctionarissen2017isgesteldop€181.000,-.Demaandelijksevergoedingenvoordevoorzitter,decollegeledenendeplaatsvervangendcollegeledenzijnbijbesluitvan17augustus2016(DGAN-PAV/16103970)opnieuwvastgesteld.

67

dr.ir.E.denBelder

lid1/1-31/12

0,2ja

nee

22.291-

22.291

36.200

-

22.291

n.v.t.

1/1-31/120,2

21.987-

21.987

drs.D.H.J.vandeWeerdt

lid1/1-31/12

0,2ja

nee

22.366-

22.366

36.200

-

22.366

n.v.t.

1/1-31/120,2

22.122-

22.122

prof.dr.H.J.P.Eijsackers

lid1/1-31/12

0,2ja

nee

22.336-

22.336

36.200

-

22.336

n.v.t.

1/1-31/120,2

22.058-

22.058

prof.dr.A.P.vanWezel

lid1/1-31/12

0,2ja

nee

22.493-

22.493

36.200

-

22.493

n.v.t.

1/1-31/120,2

22.314-

22.314

ir.J.F.deLeeuw

voorzitter1/1-31/12

0,5ja

nee

79.5429.683

89.225

90.500

-

89.225

n.v.t.

1/1-31/120,5

79.3718.481

87.852

Collegebedragenx€1

FunctiegegevensAanvangeneindefunctievervullingin2017Deeltijdfactor(infte)Gewezentopfunctionaris?(Fictieve)dienstbetrekking?BezoldigingBeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnSubtotaalIndividueel toepasselijke bezoldigings-maximum -/-OnverschuldigdbetaaldbedragTotaal bezoldigingRedenwaaromdeoverschrijdingaldannietistoegestaanGegevens 2016Aanvangeneindefunctievervullingin2016Deeltijdfactor2016(infte)BeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnTotaal bezoldiging 2016

68

dr.ir.W.A.J.deMilliano

plv lid1/1-31/12

0,1ja

nee

11.870-

11.870

18.100

-

11.870

n.v.t.

1/1-31/120,1

10.991-

10.991

dr.ir.R.Houba

plv lid1/1-31/12

0,1ja

nee

11.449-

11.449

18.100

-

11.449

n.v.t.

1/1-31/120,1

11.359-

11.359

drs.A.W.vanderWielen

plv lid1/1-31/10

0,1ja

nee

9.397-

9.397

18.100

-

9.397

n.v.t.

1/1-31/120,1

11.217-

11.217

dr.ir.M.Wolfs

plv lid1/1-31/12

0,1ja

nee

11.493-

11.493

18.100

-

11.493

n.v.t.

1/1-31/120,1

11.599-

11.599

Collegebedragenx€1

FunctiegegevensAanvangeneindefunctievervullingin2017Deeltijdfactor(infte)Gewezentopfunctionaris?(Fictieve)dienstbetrekking?BezoldigingBeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnSubtotaalIndividueel toepasselijke bezoldigings-maximum -/-OnverschuldigdbetaaldbedragTotaal bezoldigingRedenwaaromdeoverschrijdingaldannietistoegestaanGegevens 2016Aanvangeneindefunctievervullingin2016Deeltijdfactor2016(infte)BeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnTotaal bezoldiging 2016

69

dr.ir.L.P.vanDuijn

Secretaris/directeur

1/1-31/121,0jaja

121.76116.890138.651

181.000

-

138.651

n.v.t.

1/1-31/121,0

120.01214.718

134.730

dr.I.T.M.Becks

Manager C&P, tevens plv. secretaris/directeur

1/1-31/121,0jaja

87.52113.350

100.871

181.000

-

100.871

n.v.t.

1/1-31/121,0

84.90110.79895.699

Ctgb-directiebedragenx€ 1

Functiegegevens

Aanvangeneindefunctievervullingin2017Deeltijdfactor(infte)Gewezentopfunctionaris?(Fictieve)dienstbetrekking?BezoldigingBeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnSubtotaalIndividueel toepasselijke bezoldigings-maximum -/-OnverschuldigdbetaaldbedragTotaal bezoldigingRedenwaaromdeoverschrijdingaldannietistoegestaanGegevens 2016Aanvangeneindefunctievervullingin2016Deeltijdfactor2016(infte)BeloningplusbelasteonkostenvergoedingBeloningenbetaalbaaroptermijnTotaal bezoldiging 2016

Denevenfunctiesvandevoorzitter,deleden,deplaatsvervangendledenendesecretaris/directeurstaangepubliceerdopdewebsitevanhetCtgb.

7.overige gegevens

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

AandedirectieenhetcollegevanhetCollegevoordetoelatingvangewasbeschermingsmiddelenenbiociden

A. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen jaarrekening 2017

Ons oordeelWijhebbendejaarrekening2017vanhetCollegevoordetoelatingvangewasbeschermingsmiddelenenbiocidenteEdegecontro-leerd.Naaronsoordeelgeeftdeinditjaarverslagopgenomenjaarre-keningeengetrouwbeeldvandegrootteendesamenstellingvanhetvermogenvanhetCollegevoordetoelatingvangewas-beschermingsmiddelenenbiocidenop31december2017envanhetresultaatover2017inovereenstemmingmettitel9Boek2vanhetinNederlandgeldendeBurgerlijkWetboek(BW).Voortszijnwijvanoordeeldatdeindezejaarrekeningverantwoordebaten,lastenenbalansmutatiesover2017voldoenaandeeisenvanfinanciëlerechtmatigheid.Dithoudtindatdebedrageninovereenstemmingzijnmetderelevantewet-enregelgevingopge-nomenbepalingen,zoalsdieinhetControleprotocolCtgb2016zijnopgenomen.

De jaarrekening bestaat uit: • debalansper31december2017;• dewinst-en-verliesrekeningover2017;en• detoelichtingmeteenoverzichtvandegehanteerde grondslagenvoorfinanciëleverslaggevingenandere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel WijhebbenonzecontroleuitgevoerdvolgenshetNederlandsrecht,waaronderookdeNederlandsecontrolestandaardenvallenenhetControleprotocolCtgb2016.Onzeverantwoordelijkhedenopgrondhiervanzijnbeschrevenindesectie‘Onzeverantwoor-delijkhedenvoordecontrolevandejaarrekening’.

WijzijnonafhankelijkvanhetCollegevoordetoelatingvange-wasbeschermingsmiddelenenbiocidenzoalsvereistindeWet

71

toezichtaccountantsorganisaties(Wta),deVerordeninginzakedeonafhankelijkheidvanaccountantsbijassurance-opdrachten(ViO)enanderevoordeopdrachtrelevanteonafhankelijkheids-regelsinNederland.VerderhebbenwijvoldaanaandeVerorde-ninggedrags-enberoepsregelsaccountants(VGBA).Wijvindendatdedooronsverkregencontrole-informatievol-doendeengeschiktisalsbasisvooronsoordeel.

B. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naastdejaarrekeningenonzecontroleverklaringdaarbij,omvathetjaarverslagandereinformatie,diebestaatuit:• hetbestuursverslag(hoofdstuk1totenmet5);• deoverigegegevens;en• bijlagenOpgrondvanonderstaandewerkzaamhedenzijnwijvanmeningdatdeandereinformatie:• metdejaarrekeningverenigbaarisengeenmateriële afwijkingenbevat;• alleinformatiebevatdieopgrondvantitel9Boek2BW isvereist.

Wijhebbendeandereinformatiegelezenenhebbenopbasisvanonzekennisenonsbegrip,verkregenvanuitdejaarrekeningcon-troleofanderszins,overwogenofdeandereinformatiemateriëleafwijkingenbevat.Metonzewerkzaamhedenhebbenwijvoldaanaandevereistenintitel9Boek2BWendeNederlandseStandaard720.Dezewerkzaamhedenhebbennietdezelfdediepgangalsonzecontrole-werkzaamhedenbijdejaarrekening.Hetbestuurisverantwoordelijkvoorhetopstellenvanhetbe-stuursverslagendeoverigegegevensinovereenstemmingmettitel9Boek2BW.

C. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening

Verantwoordelijkheden van de directie en het college voor de jaarrekening Hetbestuurisverantwoordelijkvoorhetopmakenengetrouw

weergevenvandejaarrekeninginovereenstemmingmettitel9Boek2BWenhetcontroleprotocol2016.Inditkaderishetbe-stuurverantwoordelijkvooreenzodanigeinternebeheersingdiehetbestuurnoodzakelijkachtomhetopmakenvandejaarreke-ningmogelijktemakenzonderafwijkingenvanmaterieelbelangalsgevolgvanfoutenoffraude.

Bijhetopmakenvandejaarrekeningmoethetbestuurafwegenofdeonderneminginstaatisomhaarwerkzaamhedenincontinu-iteitvoorttezetten.Opgrondvangenoemdverslaggevingsstel-selmoethetbestuurdejaarrekeningopmakenopbasisvandecontinuïteitsveronderstelling,tenzijhetbestuurhetvoornemenheeftomdevennootschapteliquiderenofdebedrijfsactiviteitentebeëindigenofalsbeëindiginghetenigerealistischealternatiefis.Hetbestuurmoetgebeurtenissenenomstandighedenwaar-doorgeredetwijfelzoukunnenbestaanofdeonderneminghaarbedrijfsactiviteitenincontinuïteitkanvoortzetten,toelichtenindejaarrekening.Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onzeverantwoordelijkheidishetzodanigplannenenuitvoerenvaneencontroleopdrachtdatwijdaarmeevoldoendeengeschik-tecontrole-informatieverkrijgenvoorhetdooronsaftegevenoordeel.

Onzecontroleisuitgevoerdmeteenhogematemaargeenabso-lutematevanzekerheidwaardoorhetmogelijkisdatwijtijdensonzecontrolenietallemateriëlefoutenenfraudeontdekken.Afwijkingenkunnenontstaanalsgevolgvanfraudeoffoutenenzijnmaterieelindienredelijkerwijskanwordenverwachtdatdeze,afzonderlijkofgezamenlijk,vaninvloedkunnenzijnopdeecono-mischebeslissingendiegebruikersopbasisvandezejaarrekeningnemen.Dematerialiteitbeïnvloedtdeaard,timingenomvangvanonzecontrolewerkzaamhedenendeevaluatievanheteffectvanonderkendeafwijkingenoponsoordeel.

Wijhebbendezeaccountantscontroleprofessioneelkritischuit-gevoerdenhebbenwaarrelevantprofessioneleoordeelsvormingtoegepastinovereenstemmingmetdeNederlandsecontrolestan-daarden,ethischevoorschriftenendeonafhankelijkheidseisen.

72

Onzecontrolebestondonderandereuit:• hetidentificereneninschattenvanderisico’sdatdejaar-

rekeningafwijkingenvanmaterieelbelangbevatalsgevolgvanfoutenoffraude,hetinreactieopdezerisico’sbepalenenuitvoerenvancontrolewerkzaamhedenenhetverkrijgenvancontrole-informatiedievoldoendeengeschiktisalsbasisvooronsoordeel.Bijfraudeishetrisicodateenafwijkingvanmate-rieelbelangnietontdektwordtgroterdanbijfouten.Bijfraudekansprakezijnvansamenspanning,valsheidingeschrifte,hetopzettelijknalatentransactiesvastteleggen,hetopzettelijkverkeerdvoorstellenvanzakenofhetdoorbrekenvandeinter-nebeheersing;

• hetverkrijgenvaninzichtindeinternebeheersingdierele-vantisvoordecontrolemetalsdoelcontrolewerkzaamhedenteselecterendiepassendzijnindeomstandigheden.Dezewerkzaamhedenhebbennietalsdoelomeenoordeeluittesprekenoverdeeffectiviteitvandeinternebeheersingvandevennootschap;

• hetevaluerenvandegeschiktheidvandegebruiktegrondslagenvoorfinanciëleverslaggeving,enhetevaluerenvanderedelijk-heidvanschattingendoorhetbestuurendetoelichtingendiedaaroverindejaarrekeningstaan;

• hetvaststellendatdedoorhetbestuurgehanteerdecontinuï-teitsveronderstellingaanvaardbaaris.Tevenshetopbasisvandeverkregencontrole-informatievaststellenofergebeurte-nissenenomstandighedenzijnwaardoorgeredetwijfelzoukunnenbestaanofdeonderneminghaarbedrijfsactiviteitenincontinuïteitkanvoortzetten.Alswijconcluderendatereenonzekerheidvanmaterieelbelangbestaat,zijnwijverplichtomaandachtinonzecontroleverklaringtevestigenopderelevantegerelateerdetoelichtingenindejaarrekening.Alsdetoelich-tingeninadequaatzijn,moetenwijonzeverklaringaanpassen.Onzeconclusieszijngebaseerdopdecontrole-informatiedieverkregenistotdedatumvanonzecontroleverklaring.Toekom-stigegebeurtenissenofomstandighedenkunnenerechtertoeleidendateenonderneminghaarcontinuïteitnietlangerkanhandhaven;

• hetevaluerenvandepresentatie,structuureninhoudvandejaarrekeningendedaarinopgenomentoelichtingen;en

• hetevaluerenofdejaarrekeningeengetrouwbeeldgeeftvandeonderliggendetransactiesengebeurtenissen.

Wijcommunicerenmetdedirectieonderandereoverdegeplandereikwijdteentimingvandecontroleenoverdesignificantebevin-dingendieuitonzecontrolenaarvorenzijngekomen,waarondereventuelesignificantetekortkomingenindeinternebeheersing.

Utrecht,14maart2018

BDOAudit&AssuranceB.V.namensdeze,

w.g.drs.J.S.TerlingenRA

Bepalingen inzake de resultaatbestemmingHetCtgbisbevoegdtothetvormenvaneenegalisatiereserve(Kaderwetzelfstandigebestuursorganenhoofdstuk4,artikel33,lid1).ConformhetsturingsarrangementCtgbwordthetCtgbtoegestaanalsfinanciëlebuffereenalgemenereserveaantehoudenvanmaximaal10%vandegemiddeldetotalejaaromzetoverdeafgelopendriejaren.ZolangdealgemenereservedeomvangnietheeftbereiktzalergeenbetalinguitdereserveaanhetRijkplaatsvinden.Indiendealgemenereservestijgttoteenbedragbovendezeomvang,tredenhetministerievanEZenCtgbmetelkaarinoverlegoverdebestemmingvanhetmeerdere.

Resultaatbestemming Hetcollegesteltvooromhetonverdeelderesultaatover2017(€ 45.000,-)tengunstevandealgemenereservetebrengen.Hetbesluittotvaststellingvandejaarrekeningbehoeftdegoed-keuringvanOnzeMinister.

Ede,14maart2018

ir.JohanF.deLeeuwvoorzitter

dr.ir.LuukP.vanDuijnsecretaris/directeur

73

75

8.bijlagen

Bijlage 1. Missie, visie en strategie

In2016zijndezemissie,visieenstrategieopnieuwgeijkt.Aangeziendeomgeving(snel)verandert,heeftdatinsommigeopzichtentoteenbijgesteldestrategiegeleid.

HetCtgbiseenzelfstandigbestuursorgaandatzijnwerkzaam-hedenverrichtbinnendebeleidskadersvanvierdepartementen:EconomischeZaken(EZ),InfrastructuurenMilieu(IenM),SocialeZakenenWerkgelegenheid(SZW)enVolksgezondheid,WelzijnenSport(VWS).HetcollegebeslistopgrondvandeWetgewasbeschermingsmiddelenenbiocidenoverhettoelatenvandemiddeleninNederlandenadviseertoverhetplaatsenvanwerkzamestoffenopdelijstvantoegelatenstoffenindeEuro-peseUnie.DaarnaastdraagthetCtgbbijaanhetontwikkelenenuitvoerenvanwet-enregelgevingenbeleidinNederlandeninEuropa.

MissieWijdragenbijaaneenverantwoordgebruikvangewasbescher-mingsmiddelenenbiocidenbinnenEuropavoormens,dierenmilieu.Onzebeoordelingenenadviezenzijnonafhankelijkentransparant.Zijkomentotstandbinnenjuridischekadersenzijngebaseerdopwetenschappelijkeinzichten.

VisieWijmakendeeluitvandeketenstussenwetgever,producent,distributeur,handhaver,wetenschap,gebruiker,consumentenmaatschappij.Wijzijnincontinueinteractiemetonzeomgeving.Onzerolenverantwoordelijkhedenindeketenszijnduidelijkenwegedragenonsrolvast.Dooronzeonafhankelijkeopstellingvormenwijeenstabielefactorendragenwijbijaandecontinuïteit,effectiviteitenvoor-spelbaarheidvandeketens.

Strategische doelstellingen 2016-2020Kerntakena. Beoordelingvanstoffenenmiddelen Debeoordelingvanstoffenenmiddelenleidttotjuistebeslui-

tenvoormiddeleneninternationaalgeaccepteerdeadviezenoverstofbeoordeling.

b. (Beleids-)adviesaanministeries Wijgevengevraagdenongevraagdadviesenleggenmetonze

adviezenookverantwoordingafoverwatwijdoen.c. Bijdragenenbeherenbeoordelingssystematiek,procedure-

le-eninhoudelijkeuitvoeringskaders Becommentariërenvandeontwikkelingvanbeoordelings-

methodieken,procedureleeninhoudelijketoetsingskaders.d. Informatieverstrekking Hetverstrekkenvaninformatieenverantwoordingafleggen

aandediversestakeholders.

OmgevingWijmakendeeluitvandevolgendeketens:a. Kennisketen Wedragenbijaandeontwikkelingvanup-to-date-beoordelings-

methodendoorhetRIVMdoorlacunesindebeschikbaremethodiekenaantegevenendoorhetdelenvanonzekennisenervaring.

b. Producent-distributeur-gebruiker-consument Wijdragenbijaaneenverantwoordgebruikvanmiddelen

dooronafhankelijke,transparantebeoordelingenenpraktischhanteerbaretoelatingen.

Goedgeïnformeerdeaanvragersleverenvolledigeenjuisteaanvragenaan,dieopeentijdige,efficiënteenvoorspelbarewijzewordenafgehandeld.

c. Wetgever-toezichthouder-gebruiker Dooronzeonafhankelijkeadviezendragenwijbijaan verantwoordebesluitvormingeneenhoogwaardigewet-en

regelgeving. (Dehandhavingvan)hetveiliggebruikvanmiddelenis medemogelijkdoordatwijdebenodigdeinformatieont- sluitenenverstrekken.d. EU-NL HetCtgbwordtalseengezaghebbendeinstantiegezien. Dooreenactieverolinhetharmonisatieprocesenkennis-

ontwikkelingtespelen,dragenwijbijaaneeneenduidige,consequentewijzewaaropbeoordelingenbinnendeEU

wordenuitgevoerd,dievoldoetaandedoorNederland gewenstekwaliteitsnormen.

76

77

Bijlage 2. Samenstelling college, commissies en Ctgb-management

College (her)benoemd tot

ir.J.F.deLeeuw voorzitter 01-04-2020

dr.ir.E.denBelder lid 01-01-2020

prof.dr.H.J.P.Eijsackers lid 01-02-2021

prof.dr.A.P.vanWezel lid 01-01-2022

drs.D.H.J.vandeWeerdt lid 01-01-2020

dr.ir.R.Houba plaatsvervangendlid 01-01-2022

dr.ir.M.Wolfs plaatsvervangendlid 01-01-2022

dr.ir.W.A.J.deMilliano plaatsvervangendlid 01-01-2020

drs. A.W. van der Wielen plaatsvervangend lid (tot 01-11-2017)

dr.ir.L.P.vanDuijn secretaris

Adviescommissie voor de bezwaarschriften

mr.H.Geerdink voorzitter(vanaf01-08-2016) 01-08-2020

dr.W.H.vanEck lid(vanaf01-09-2016) 01-09-2021

mr.drs.R.VanBaaren lid(vanaf01-05-2016) 01-05-2021

dr.mr.B.M.J.vanderMeulen lid(vanaf01-05-2016) 01-05-2021

mr.L.B.BovendeertMsc lid(vanaf01-03-2015) 01-03-2020

prof. dr. M. van den Berg lid (tot 01-08-2017)

prof. dr. ir. I.M.C.M. Rietjens lid (tot 01-08-2017)

mr.J.Scheper(extern) secretaris

mr.J.Hofs(extern) secretaris

Ctgb-directie en -management

dr.ir.L.P.vanDuijn Secretaris/directeur

dr.I.T.M.Becks-Vermeer ManagerCollegeadvies&Projectplanning

enplaatsvervangendsecretaris/directeur

dr.N.C.R.vanStraten ManagerWetenschappelijkeBeoordelingenAdvisering

I.vanGeerenstein-Klarenbeek ManagerBedrijfsvoering

Bijlage 3. Voortgang EU stoffen gewasbescherming (Nederland RMS en co-RMS)

Uitvoeren EU stofbeoordeling Omschrijving Stand van zaken Status

gewasbescherming

EAS – AIR2 (Existing Active Substance – Annex I Renewal, tweede werkprogramma)

Bentazon(Co-RMS:DE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS SCoPAFFproceduregaande Gaande

Thiabendazole(RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Afgerond Afgerond

EAS – AIR3 (Existing Active Substance – Annex I Renewal, derde werkprogramma)

Pendimethalin(Co-RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Afgerond Afgerond

Coniothyrium minitansCON/M/91-08 Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Afgerond Afgerond

(Co-RMS:EE)

Acetamiprid(Co-RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Afgerond Afgerond

Pseudomonas chlororaphisMA342 Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS SCoPAFFproceduregaande Gaande

(Co-RMS:DK)

Chlorpropham(Co-RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS SCoPAFFproceduregaande Gaande

Laminarin(Co-RMS:FR) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Afgerond Afgerond

Chlorothalonil(Co-RMS:BE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS SCoPAFFproceduregaande Gaande

Spinosad(Co-RMS:FR) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS RARafgerond,Peerreviewgaande Gaande

Ethephon(Co-RMS:PL) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS RARafgerond,Peerreviewgaande Gaande

Carvone(Co-RMS:SE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS RARafgerond,Peerreviewgaande Gaande

Dimethomorph(Co-RMS:DE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS RARafgerond,Peerreviewgaande Gaande

Pyriproxyfen(Co-RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS RARafgerond,Peerreviewgaande Gaande

Benzoicacid(RMS:HU) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Afgerond Afgerond

Clonostachys rosea J1466 Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS SCoPAFFproceduregaande Gaande

(voorheen Gliocladium catenulatum

J1446) (RMS:HU)

Milbemectin(RMS:DE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Peerreviewgaande Gaande

MCPA(RMS:PL) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

MCPB(RMS:PL) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

Paecilomyces lilacinusstrain251 Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

(RMS:HU)

Clofentezine(RMS:ES) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS CommentaargeleverdopdraftRAR Gaande

Nicosulfuron(RMS:LV) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

EAS – AIR4 (Existing Active Substance – Annex I Renewal, vierde werkprogramma)

Flutolanil(co-RMS:UK) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

Bacillus thuringiensis subsp. Aizawai Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

strainABTS-1857(co-RMS:DE)

Bacillus thuringiensis subsp. Aizawai Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

strainGC-91(co-RMS:DE)

Lecanicillium muscarium (formerly Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

Verticillium lecanii)strainVe6

(co-RMS:FR)

78

79

Uitvoeren EU stofbeoordeling Productomschrijving Stand van zaken Status

gewasbescherming

Metarhizium anisopliae var. anisopliae Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

strainBIPESCO5(co-RMS:FR)

Metarhizium anisopliae var. anisopliae Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS OpstellenRARgaande Gaande

strainF52(co-RMS:FR)

Plantoils/Rapeseedoil(co-RMS:FI)Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Potassiumhydrogencarbonate Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

(co-RMS:EL)

Metazachlor(co-RMS:UK) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Aclonifen(co-RMS:NO) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Dodemorph(co-RMS:IT) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Ethylene(co-RMS:UK) Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Sodium5-nitroguaiacolate Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

(co-RMS:EL)

Sodiumo-nitrophenolate(co-RMS:EL)Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Sodiump-nitrophenolate(co-RMS:EL)Herbeoordelingbestaandestof,NLisRMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Benfluralin(RMS:NO) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Peerreviewgaande Gaande

Bacillus thuringiensis subsp. Kurstaki Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

strainABTS351(RMS:DK)


strainPB54(RMS:DK)


strainSA11(RMS:DK)


strainSA12(RMS:DK)


strainEG2348(RMS:DK)

Beauveria bassianastrainATCC74040 Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

(RMS:DE)

Beauveria bassianastrainGHA Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

(RMS:DE)

CydiapomonellaGranulovirus(CpGV)Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

(RMS:DE)

Trichoderma harzianumstrainT-22 Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

(RMS:SE)

Trichoderma harzianumstrain Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS WachtenopbeoordelingRMS Gaande

ITEM908(RMS:SE)

Verticillium albo-atrum Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Peerreviewgaande Gaande

(formerlyVerticillium dahliae)

strainWCS850(RMS:SE)

Uitvoeren EU stofbeoordeling Productomschrijving Stand van zaken Status

gewasbescherming

Imidacloprid(RMS:DE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Aceticacid(RMS:AT) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

Plantoils/Spearmintoil(RMS:SE) Herbeoordelingbestaandestof,NLisCo-RMS Aanvraagontvangen Wachtenopdossier

EAS – Confirmatory data (Existing Active Substance – bevestigende data)

TerpenoidblendQRD460 Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Pseudomonas sp.strainDSMZ13134 Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Pyridalyl Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

1,4-dimethylnaphthalene Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

L-ascorbicacid Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Acequinocyl Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Bacillus pumilus strainQST2808 Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Flupyradifurone Beoordelenconfirmatorydatanagoedkeuringstof SCoPAFFproceduregaande Gaande

NAS (New Active Substance)

Pseudozyma flocculosaATCC64874 Beoordelingnieuwestof Afgerond Afgerond

MildPepinoMosaicVirusisolateVC1 Beoordelingnieuwestof Afgerond Afgerond

MildPepinoMosaicVirusisolateVX1 Beoordelingnieuwestof Afgerond Afgerond

Beauveria bassianaIMI389521 Beoordelingnieuwestof SCoPAFFproceduregaande Gaande

Beauveria bassianaPPRI5339 Beoordelingnieuwestof Peerreviewgaande Gaande

Chromobacterium subtsugaePRAA4-1T Beoordelingnieuwestof OpstellenDARgaande Gaande

Bacillus subtilisIAB/BS03 Beoordelingnieuwestof Peerreviewgaande Gaande

Bacillus amyloliquefaciensAH2 Beoordelingnieuwestof Peerreviewgaande Gaande

Nieuwestof Beoordelingnieuwestof OpstellenDARgaande Gaande



Overige aanvragen

Uitbreidinggebruiksgebied Uitbreidinggebruiksgebied Afgerond Afgerond

Uitbreidinggebruiksgebied Uitbreidinggebruiksgebied Afgerond Afgerond

Aanpassingeindpunt Aanpassingeindpunt(noodzakelijkvoorherregistratie) Afgerond Afgerond

(noodzakelijkvoorherregistratie)

80

81

Bijlage 4. Aantal ingediende en afgehandelde aanvragen gewasbeschermingsmiddelen in 2017

Omschrijving

Zonaleaanvragenvoornieuwemiddelen

Wijzigingsaanvragenzonaal(o.a.uitbrei-

dingenenmajeurewijzigingsamenstelling)

Aanvragenvoorverlenging(renewal)

vantoelatingen

Aanvragenopbasisvaneenzonalebeoor-

delingvoornieuwemiddelenopgestelddoor

eenanderelidstaat;leverenvancommentaar

enbeoordelingNLspecifiekeaspecten.

Aanvragenopbasisvaneenzonalebeoorde-

lingvoorwijzigingen/uitbreidingenopgesteld

dooreenanderelidstaat;leverenvancommen-

taarenbeoordelingNLspecifiekeaspecten

Aanvragenvoorverlenging(renewal)

vantoelatingen

WijzigingdietoezietopNLspecifiekeaspecten

enwaarvoorhetcoredossierniethoeftte

wordenaangepast

Wederzijdseerkenningaanvragen

AanvragentotuitbreidinginNL(nietzonaal)

vaneenbestaandetoelatingmetalleenkleine

toepassingen(NLKUG)

Herregistratie(nietzonaal)

VrijwilligzonaleherregistratiesNLZRMS

VrijwilligzonaleherregistratiesNLCMS

AanvragentotafleidenvanMaximaal

ToelaatbaarRisico

AanvragentotafleidenvanMaximaal

ResiduLimiet

Type aanvraag

Zonaleaanvragen

NLZRMS

Zonaleaanvragen

NLCMS

Wijzigingsaan-

vragennationaal

Wederzijdse

erkenningen

Uitbreidings-

aanvragenkleine

toepassingenniet

zonaal

Aanvragenvan

voor14juni2011

Overgangsrecht

AfleidenMTR

AfleidenMRL

Onderhanden

start 2017

46

25

16

118

13

28

21

35

12

7

16

6

39

0

22

404

Verwacht in

te dienen

24

15

17

50

11

60

24

32

30

0

1

0

3

2

10

279

Ingediend

22

11

6

22

8

37

25

36

38

0

0

0

1

1

5

212

76%

Verwacht af

te handelen

14

9

4

40

6

20

24

32

28

2

14

5

16

3

10

227

Afgehandeld

7

7

3

47

3

9

38

36

32

7

12

2

12

1

8

224(36)*

99%

Onderhanden

eind 2017

61

29

19

93

18

56

8

35

18

0

4

4

28

0

19

392Totaal gewasbescherming

*de waarde tussen haakjes geeft het aantal aanvragen weer dat hiervan is ingetrokken of niet in behandeling is genomen; deze is reeds opgenomen in het totaal.

Bijlage 5. Voortgang EU stoffen biociden (Nederland RMS)

Uitvoeren EU stof- Stofnaam Stand van zaken Status

beoordeling biociden

Brodifacoum

Flocoumafen

Salicylzuur

Brominechloride

DCDMH

DCEMH

BCDMH

BCDMH

Natriumbromide

Natriumbromide

Natriumbromide

Natriumbromide

Allylisothiocyanate

Silicilicacid,aluminiummagnesiumsodiumsalt

Glycolzuur

PQPolymer

Activechlorinegeneratedfromseawater(sodiumchloride)byelectrolysis

Activechlorinegeneratedfromchlorideofambientwaterbyelectrolysis

Freeradicalsgeneratedinsitufromambientairorwater(LG)

Freeradicalsgeneratedinsitufromambientairorwater(Yordas)

Freeradicalsgeneratedinsitufromambientairorwater(ACT)

Freeradicalsgeneratedinsitufromambientairorwater(AOT)

Freeradicalsgeneratedinsitufromambientairorwater(TOTO)



Ozonegeneratedfromoxygen(EuropeanOzoneTradeAssociation)

Benzylalcohol

trisodiumorthophosphate

Afgerond

Afgerond

Peerreviewgaande

Peerreviewgaande

Aanvraaginbeoordelingsfase




Peerreviewgaande

Peerreviewgaande

Peerreviewgaande

Peerreviewgaande



Aanvraaginvalidatiefase














PT14

PT14

PT2,3,4(3elijst)

PT11(4elijst)

PT11

PT11

PT11,12(4elijst)

PT2

PT2,11,12

PT2,11,12

PT2,11,12

PT2,11,12

PT9

PT18

PT2,3,4(3elijst)

PT2,7

PT11

PT2

PT2

PT2

PT2,3,4,5,7,11,12,13,21

PT5,11

PT2

PT2,4

PT2

PT2,4,5,11

PT6

AnnexIinclusie

Afgerond

Afgerond

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

Gaande

82

83

Bijlage 6. Aantal ingediende en afgehandelde aanvragen biociden in 2017


**Voor het totale beeld zijn in de laatste regel de kleine wijzigingsaanvragen uit de optelsom gehaald. Deze aanvragen zijn van zeer geringe omvang en passen

in feite beter bij de categorie ‘overige aanvragen’. Aangezien ze in het werkplan bij de inhoudelijke aanvragen begroot zijn, worden ze hier wel gerapporteerd.

Het aantal ingediende aanvragen voor een kleine wijziging wijkt echter erg af van de begroting en dat geeft een zeer scheef beeld voor het totaal. Alle in 2016

en 2017 ingediende aanvragen voor een kleine wijziging zijn afgehandeld (onderhanden werk eind 2017 is 0).

Type aanvraag

NLaanvragen,

overgangsrecht

EUnationale

aanvragen

EUwederzijdse

erkenningen

‘insequence’

EUwederzijdse

erkenningen

‘inparallel’

EUunietoelatingen

EUvereenvoudigde

toelatingen

EUSameBiocidal

Products

Wijzigingsaanvragen

(groot)

Wijzigingsaanvragen

(klein)**

Onderhanden

start 2017

84

42

7

59

14

3

17

7

4

237

233

Verwacht in

te dienen

45

30

10

50

22

5

25

10

25

222

197

Ingediend

73

30

14

52

24

1

20

4

2

220

218

111%

Verwacht af

te handelen

45

10

8

15

0

5

15

7

20

125

105

Afgehandeld

48

4

9

15

0

1

7

0

6

90(18)*

84(18)*

80%

Onderhanden

eind 2017

109

68

12

96

38

3

30

11

0

367

367

Totaalbiociden

Totaal biociden excl. kleine wijzigings-aanvragen**

Omschrijving

aanvragenovergangsrecht(regulieren

uitbreiding)

aanvragentottoelatingvaneennieuwebiocide

enaanvragentottoelatingd.m.v.herregistratie

vaneenalinNLtoegelatenbiocide(RMS)


enaanvragentottoelatingd.m.v.herregistra-

tievaneenalinNLtoegelatenbiocideo.b.v.

wederzijdseerkenning(CMS)


enaanvragentottoelatingd.m.v.herregistra-

tievaneenalinNLtoegelatenbiocideo.b.v.

wederzijdseerkenning(CMS)

aanvragentottoelatingvanbiocidenvoor

degeheleEU(NLRMS)

aanvragentottoelatingvanbiocideno.b.v.

laag-risicostoffen(Annex1)

BPRvariantvande‘afgeleidetoelating’

onderovergangsrecht

aanvragenvoor(majeure)wijzigingvan

onderdeBPRtoegelatenbiociden

84

Bijlage 7. Aantal ingediende en afgehandelde overige aanvragen (gewasbescherming en biociden) in 2017

Bijlage 8. Bezwaren, beroepen, openbaarmakingsverzoeken en Wob-zaken

Product

Overigeaanvragen

gewasbeschermingsmiddelen

Overigeaanvragenbiociden

Totaal

2017

Bezwaren

Gewasbeschermingsmiddelen

Biociden

Totaal bezwaren

Beroepszaken


Biociden

Totaal beroepszaken

Vovo

Zaken ter zitting bij Adviescommissie


Biociden

Totaal

Wob

Andere openbaarmakings-verzoeken onder

Verordening 1107/2009

Doorlooptijden van binnengekomen en afgehandelde bezwaren

Onderhanden

start 2017

119

88

207

Verwacht in

te dienen

350

250

600

Ingediend

467

325

792

132%

Ingediend

27

19

46

6

2

8

7

3

1

4

5

6

46

Verwacht af

te handelen

350

250

600

Afgehandeld

456

346

802(34)*

134%

Afgehandeld

20

25

45(30uiteerderejaren)

-

3

3

5

2

1

3

1

2

15(binnengekomenin2017)

Onderhanden

eind 2017

130

67

197

Uitkomst

Ingetrokken:13,Gegrond:12,

Ongegrond:9,Deelsgegrond/

deelsingetrokken:3,Nietontvankelijk:7,

Geenbezwaar:1

Ingetrokken:2,Ongegrond:1

Afgewezen:2,Alsnogbeoordelen:3

Nietontvankelijk:1,Ongegond:2

Afgehandeld(informatieverstrekt)

Gevraagddocumentbestaatniet:1

Gedeeltelijkopenbaar:1

Gemiddeld:8wekenperbezwaar


Inhetbijgevoegdeschemaisweergegevenhoeveelbezwarenenberoepen,openbaarmakingsverzoeken,Wob-zakenenoverigezakenerin2017

zijnbinnengekomenenafgehandeld.

85

Bijlage 9. Overzicht beleidsadviezen

Datum Aan Advies Inhoud

Lijstmetnationaalspecifiekeelementen

voorbiociden

Aangroeiwerendeverven

Geentussentijdseherbeoordelingvan

middelenopbasisvandewerkzamestoffen

thiaclopridenthiamethoxam

Ctgb-adviesinzakevoorstellenEuropese

Commissievoorverderebeperkingdrie

neonicotinoïdenenverkenningrisico’s

alternatievewerkzamestoffen

Ctgb-analysevanhetGreenpeacerapport

Theenvironmentalrisksofneonicotinoïd

pesticides–areviewoftheevidencepost-

2013(januari2017)

RapportGezondheidsraad‘Zorgvuldig

omgaanmetdesinfectantia’

Comparativeassessmentvanmiddelen

zonderchemischealternatieven

AdviesaanEZt.b.v.standpuntbepaling

Nederlandbijgoedkeuringvande

stofglyfosaatinhetSCoPAFF

Adviesm.b.t.tweeScience-artikelenoverde

blootstellingvanbijenaanneonicotinoïden

Quickscan:Aworldwidesurveyofneonico-

tinoidsinhoney

Adviesinzakehetbericht:‘VeelEuropese

landbouwgrondenbevattenonkruidver-

delger’

Informerenoverdevaststellingvaneenaantalnationaal

specifiekeelementenindeCtgb-beoordelingvanbiociden.

InformerenoverdeuitkomstenvanhetCtgb-onderzoeknaarde

haalbaarheidvaneennieuweindelingvanaangroeiwerendeverven.

Informerenoverhetresultaatvandeevaluatievannieuwegegevens

overdetoxiciteitvoorwaterorganismenvandewerkzamestoffen

thiaclopridenthiamethoxam.

AdviestenbehoevevandeNederlandsestandpuntbepalinginhet

SCoPAFFoverdevoorstellenvandeEuropeseCommissieomver-

dererestrictiesaantebrengenindegoedkeuringsvoorwaardenvan

drieneonicotinoïdestoffen.Tevensbevathetadvieseenscreening

vandehumaneenmilieurisico’svanwerkzamestoffen,diemoge-

lijkalsalternatiefkunnendienenvoordezedriestoffen.

InformerenovermogelijkenieuwefeitenuithetGreenpeace-

rapportmeteenreviewvandewetenschappelijkeliteratuurdiená

2013isverschenenoverderisico’svanneonicotinoïdenvoorwilde

niet-doelwitorganismen(vooralaquatischeinsecten,wildebijenen

hommels).

InformerenoverdeappreciatievanhetGezondheidsraadrapporten

aanbevelingenvooropvolging.

Advieswanneereencomparativeassessmentbijbiocidendientte

wordenuitgevoerdbijgebrekaanchemischealternatieven.

Eenupdatevanheteerder(in2016)uitgebrachteadviesaanEZ

overdegoedkeuringvanglyfosaat.

AdviesovertweeinSciencegepubliceerdestudiesmet

veldwaarnemingenvandeblootstellingvanbijenaan

neonicotinoïden.

Adviesovereenin Sciencegepubliceerdonderzoeknaar

residuenvanvijfneonicotinoïdestoffeninhoningmonsters.

Adviesoverdegevolgenvoordegoedkeuringvandewerk-

zamestofglyfosaatenvoordebetreffendetoelatingenvan

eenWUR-studiewaarinbodemmonsterszijnonderzochtop

concentratiesglyfosaatenAMPA.

18januari2017

26januari2017

26april2017

11mei2017

11mei2017

30mei2017

31mei2017

15augustus2017

30augustus2017

10oktober2017

24oktober2017

IenM

IenM

EZenIenM

EZ

EZ

IenM

IenM

EZ,IenMen

VWS

EZ

EZ

EZ

Bijlage 10. Sociaal jaarverslag

HetCtgbiseeninformeleenprofessioneleorganisatiemettevreden

medewerkers.In2017leiddeditzelfstoteenkeurmerkvanEffectoryen

Intermediair:‘bestewerkgever2017-2018’.HetCtgbheefteen‘open

deurenbeleid’,decollegialiteitisgrootendesfeerisgoed.Demede-

werkerszijnbetrokkenenhebbenpassievoorhunwerk.HetCtgbdraagt

graagbijaaneengoedebalanstussenwerkenprivédoormedewerkerste

facilitereninflexibelwerkenenthuiswerken.Opkantoorbeschiktiedereen

overeeneigen,individueelingesteldewerkplek,omprettigtekunnen

werken.

Instroom en uitstroom medewerkersIn2017zijner17nieuwemedewerkersbegonnenenisvan11collega’s

afscheidgenomen.Deinstroomvannieuwemedewerkersvondvooral

plaatsbinnendeprimaireafdelingen:12wetenschappelijkbeoordelaars,3

juristenen2medewerkersbijondersteunendeafdelingen.

Depersoneelsformatiekomteind2017uitophetbegroteniveauvan154

medewerkers(138,8Fte)enisdaarmeetenopzichtevan2016gegroeid

met4%.(2016:148medewerkers–134,8Fte.)

Hetaantalmedewerkersmeteenvastdienstverbandkomteind2017uit

op115medewerkers(102,7Fte).Deresterende39medewerkers(36Fte)

hebbeneentijdelijkeaanstellingofzijnwerkzaamopuitzend-ofdetache-

ringsbasis.

Opleidingsniveau medewerkers Ctgb Bijna85%vandemedewerkersheefteenuniversitaire,masterofHBO-

bacheloropleidingafgerond.Ditisgelijkaan2016,eenlichtestijgingten

opzichtevan2015(80%)eneendoorlopendestijgendelijnmetdejaren

daarvoor(201477%).Vanhenisietsmeerdan33%gepromoveerd.Ditis

eenlichtestijgingtenopzichtevan2016(32%)en2015(31%).Opéénna

zijnallehumaantoxicologengeregistreerdtoxicoloog.

Karakterisering samenstelling personeel Hetpercentagevrouwenindeorganisatienamweerietstoe,63%van

hettotaalaantalmedewerkersisvrouw.Depersoneelsformatiebestond

eind2017uit154medewerkerswaarvan97vrouwenen57mannen.De

gemiddeldeleeftijdin2017is45,1jaar.

In- en uitstroom personeel

Verhouding man/vrouw

Personeelsformatie

86

aantal medewerkers

aantal Fte

160

140

120

100

80

602009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Werken in deeltijd HetwerkenindeeltijdisbijhetCtgbpopulair.Hetpercentagedeeltijd-

werkersin2017stijgttenopzichtevan2016.Bijna58%vanallemede-

werkerswerktindeeltijd.(2016:49,5%,2015:57%,2014:57%,2013:52%,

2012:59%,2011:68%,2010:66%,2009:62%.)

Vandevrouwenwerkt71%indeeltijd.(2016:66%,2015:74%,2014:71%,

2013:63,4%,2012:70%,2011:82%,2010:80%,2009:79%.)Hetpercen-

tagevrouwenmeteenfulltimedienstverbanddaaltweertenopzichtevan

2016enbedraagtin201729%.

Vandemannenwerkt65%fulltimeen35%indeeltijd.Ookbijdemannen

stijgthetpercentagedeeltijdwerken.(2016:34%,2015:29%,2014:33%,

2013:34,7%,2012:39%,2011:45%,2010:53%,2009:37%.)

Ouderschapsverlof In2017maaktebijna18%vandeorganisatie(27medewerkers)gebruik

van(gedeeltelijk)betaaldouderschapsverlof,15vrouwenen12mannen.

Ditiseenstijgingtenopzichtevan2016en2015toen22medewerkers

(15%)en19medewerkers(15,2%)hiervangebruikmaakten.

Het Gesprek Minstenséénkeerperjaarvoertiederemedewerkereenfunctionerings-

gesprekmetdeleidinggevende.Dezegesprekkenhebbenalsdoelom

persoonlijkeaandachtenrichtingtegevenaanpersoonlijkeambities,om

deontwikkelingendeveranderendeeisenvandeorganisatieaanwerken

medewerkersheldertehouden,endeoptimalematchtemakentussen

menselijkkapitaalendeorganisatieopdracht.Hetaccenttijdensdeze

gesprekkenligtoppersoonlijke,competentiegerichteontwikkelingvande

medewerker,inrelatietotzijnfunctieendeverwachtingendieerweder-

zijdszijn.Hierbijwordenooknadrukkelijkdeteamplannenbetrokken,die

voorelkteamperjaarwordenopgesteld.

In2017isookhetonderwerp‘loopbaanontwikkeling’steedsmeeronder-

deelgaanuitmakenvandegesprekkentussenmedewerkerenleiding-

gevende,somsalsonderdeelvanderegulierefunctionerings-enevaluatie-

gesprekken,maarregelmatigookalsseparaatgesprekofproces.Daarmee

heeftloopbaanontwikkelingvanzowelmedewerkersalsleidinggevenden

eenprominentereplaatsgekregenennemenbeideninitiatiefenregie,

ondersteunddoorteamP&O.

87

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 tot 25 jaar 26-35 jaar 46-55 jaar 56 jaar e.o.

schaal ≤8 schaal 9-10 schaal 11-12 schaal ≥13

Verhouding man/vrouw in 2017 – per salarisniveau Gemiddelde leeftijd

Verhouding man/vrouw in 2017 – leeftijdsopbouw Aantal vrouwen en mannen

ExitgesprekkenMetvertrekkendemedewerkerswordenexitgesprekkengevoerd,tenzijzij

aangevenhiergeengebruikvantewillenmaken.Debelangrijkstedoelstel-

lingvanhetexitgesprekisomvanvertrekkendemedewerkerstelerenwat

ergoedgaatbinnendeCtgb-organisatieenwaterbeterkan.Deuitkom-

stenhiervanwordenookgebruiktomongewenstverloopteverminderen.

Daarnaastleverendeexitgesprekkeninputopvoordedirectiebeoordeling.

Deuitkomstenvandegesprekkenwordenschriftelijkvastgelegdenjaar-

lijksbesprokenmethetmanagementteam.

Deuitkomstenvandeexitgesprekkenhebbenin2017nietgeleidtot

aanpassingvaninterneprocessen.In2016wasdeuitstroomminder

onverwachtdanin2015enin2017zetdezetrenddoor.Inbijnaalle

gevallenwasdeleidinggevendeopdehoogtevaneennaderendvertrek

enzijndaarovergoedegesprekkengevoerd.Doorhierovervroegtijdigte

spreken,kandeorganisatiesnelleranticiperenophetvertrekenblijfteen

verrassingseffectuit.Deexitgesprekkenbevestigenditenlatendaarmee

ziendathetonderwerp‘uitstroom’steedsmeereenvertrouwdgesprek

wordttussenmedewerkerenleidinggevende.

Veel aandacht voor bewust belonen in 2017 Ookin2017heefthetmanagementteamincidenteelmedewerkersvoor-

gedragenvoor‘bewustbelonen’enweereen‘vlootschouw’uitgevoerd.

Daarinwordtevenkortbijallemedewerkersstilgestaanengekekenofzij

opbasisvanhunpersoonlijkeontwikkeling,bijzondereprestaties,inzet

vantalentenofanderewaardevollebijdragen,extrainhetzonnetjekunnen

wordengezet.

In2017zijnerorganisatiebreed39medewerkerstijdensdevlootschouw

voorgedragenvooreenpersoonlijkebeloning.Dezebeloningen

variërenvaneeneenmaligegratificatie,versneldomzettenvaneentijde-

lijkeaanstellingineenvasteaanstelling,toteenperiodiekesalarisver-

hoging.Naastdejaarlijksevlootschouwblijftgedurendehetjaarookde

mogelijkheidbestaanvoorincidentelebeloningen:‘boterbijdevis’.

Hiertoeis41keerovergegaanin2017.

Ziekteverzuim in 2017 In2017ishetziekteverzuimverdergedaaldnaar4,1%(lang2,9%enkort

1,2%).Daarmeewordtdedalendelijnvan2016voortgezet(4,84%:lang

verzuim3,44%enkortverzuim1,4%).Hetlangdurigverzuimnamsterkaf

doordateenaantallangdurigziekenishersteld.Daarnaastdaaldeookhet

aantalkorteverzuimen.

Hetlangdurigverzuimwordtveroorzaaktdoorklachtendienietdoor

hetCtgbtebeïnvloedenzijn.Metbetrokkenmedewerkerswordenin

samenspraakmetdebedrijfsartsgoedeafsprakengemaaktomhun

re-integratiezovoorspoedigmogelijktelatenverlopen.Daarnaastzijn

leidinggevendengetraindinhetvoerenvanverzuimgesprekkenenvinden

ergesprekkenplaatsomuitvaltevoorkomen.Tenslotteheeftookin2017

weereenaantaloverleggenvanhetsociaalmedischteamplaatsgevonden,

waarbijleidinggevendensamenmetdebedrijfsartsdoorpratenoveronder

anderepreventieenaanpakvanhetziekteverzuimendere-integratievan

individuelemedewerkers.

Hetziekteverzuimpercentageisin2017lagerdanhetgemiddeldeziekte-

verzuimpercentagebinnendebedrijfstak‘openbaarbestuurenoverheids-

diensten’:ditkomtvoor2017gemiddelduitop5,3%.(Bron:CBSd.d.

10-01-2018.)

88

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Ziekteverzuimpercentage

Arbo en preventie Allemedewerkershebbenin2017–eenkeerpermaandopkostenvande

werkgever–gebruikkunnenmakenvanstoelmassage.Deaanwezigheid

vandestoelmasseusewordtafgestemdopdebehoefte,zodatiedereenin

degelegenheidishiermetenigeregelmaatvanteprofiteren.Daarnaast

wordtvoorallenieuwemedewerkersdearbeidsfysiotherapeutingescha-

keldomdewerkplekverantwoordintestellen.Dezegeeftadviesenkan

ookverderondersteunen.

BHVHetBHV-plan(bedrijfshulpverlening)isin2017afgerondenvoorgelegd

aanhetmanagementteam.Erisin2017geenontruimingsoefeningge-

weest.IneenKoffie-uurtje(maandelijksebijeenkomstvoorallemedewer-

kers),indeCtgbInfoenopdeintroductiedagvannieuwemedewerkers

isvoorlichtinggegevenoverBHV-zakenaanCtgb-medewerkers.Voorhet

eerstheeftdeBHV-ploegdejaarlijkseherhalingstraining‘inhuis’gevolgd.

Dezeisgoedverlopen.

DeBHV-ploegishetafgelopenjaarvierkeerinactiegekomennaonge-

valsmeldingentijdenshetwoon-werk-verkeerofopdeCtgb-locatie.Alle

betrokkenmedewerkerszijnvolledighersteld.In2017hebbendrieBHV-

ledenhunfunctieneergelegd.Eind2017zijnerdrienieuweledenge-

worvendieper1januariaanzullentredenalsnieuwBHV-lid.

Medezeggenschap In2017bestonddeondernemingsraaduitvijfleden.Eindjuliiséénlid

teruggetredenenzijnerverkiezingengeweest.Vervolgensiseennieuwlid

toegetredentotdeOR.Erwarenin2017tienoverlegvergaderingenmet

debestuurder.

Debelangrijkste(overleg)puntenin2017waren:

•Uitkomstendoelmatigheidsonderzoek(RapportGalanGroep)

•Organisatiebesluit2017(herinrichting,herijkingfuncties,splitsing

teammilieu)

•Nieuweplanningstool(Gripopplanning)

•Nieuwedatabase(MST)

•Uitkomstenmedewerkersonderzoek2016

•Internenormurenanalyse

•Beloningsbeleid

•Beleidsdocumenten:Personeelsbeleid,Integriteitsbeleid,Kwaliteitsbeleid

Endevasteonderwerpen:

•Werkplanenbegroting2018

•Jaarverslag

•Kwartaalrapportages2017

•Meerjarenontwikkeling2018-2022

Deondernemingsraadheeftin2017geenoverlegmetdevoorzittervan

hetcollegegehadengeenformeleadvies-ofinstemmingsverzoeken

ontvangen.WeliseenschriftelijkereactievanuitdeORgegevenopde

beleidsdocumentenenopderapportagevandeherijkingvandefuncties

vanwetenschappelijkbeoordelaar,projectleiderenjuristen,uitgevoerd

doorhetexpertisecentrumOrganisatie&Personeel.

89

90

Colofon

UitgaveCollegevoordetoelatingvangewasbeschermingsmiddelenenbiociden

Ede,mei2018

RedactieTeamCommunicatie,Ctgb,Ede

VormgevingGertieBeurskens,WaarOntwerp,Arnhem

DrukwerkTuijtel,Hardinxveld-Giessendamklimaatneutraal gedrukt | NL-001-576564 | www.natureOffice.com

Informatie

Nadereinformatieoverdetoelatingvanbestrijdingsmiddelenisverkrijgbaarbij:

College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

PostadresPostbus80306710AAEde

BezoekadresBennekomseweg416717LLEde

Telefoon 0317471810Telefax 0317471899

E-mail [email protected] www.ctgb.nl

Collegevoordetoelatingvan

gewasbeschermingsmiddelen

enbiociden

klimaatneutraalnatureOffice.com | NL-001-576564

gedrukt

ctgb › binaries › ctgb › documenten › ... · met de bijbehorende normstelling tot een...

Documents

Transcript of ctgb › binaries › ctgb › documenten › ... · met de bijbehorende normstelling tot een...