COLLEGEPROGRAMMA Titel Arial Bold 36/43 pt …...wie (binnen en buiten) en op welke manier we aan de...

Titel Arial Bold 36/43 ptCOLLEGEPROGRAMMA Vernieuwing in Uitvoering

Waddinxveen, 9 oktober 2018

Collegeprogramma Vernieuwing in Uitvoering

InleidingHet ‘Collegeprogramma 2018 – 2022 Vernieuwing in Uitvoering’ is een uitwerking van het Coalitieakkoord ‘Samen verantwoord vernieuwen’. In dit Collegeprogramma geven wij aan hoe wij uitvoering geven aan het Coalitieakkoord. Daarnaast geven wij aan wat u nog meer van ons mag verwachten. Zo hebben wij geïnventariseerd welke weten regelgeving er op ons af komt. Dit hebben we vertaald in maatregelen. Ook trends en ontwikkelingen hebben wij op deze manier een plek gegeven.

Een toekomstbestendig WaddinxveenWaddinxveen groeit hard. Zowel wat betreft aantal woningen als qua inwoners. Voldoende werkgelegenheid, de sociale cohesie en de aanwezigheid van groen in en rondom Waddinxveen zorgen voor een aantrekkelijke woon- en leefomgeving. Vanwege de sterke bedrijfscultuur en centrale ligging met goede bereikbaarheid is Waddinxveen ook aantrekkelijk voor nieuwe ondernemers en gevestigde bedrijven. Gelegen aan de Gouwe, midden in de Randstad en direct grenzend aan het Groene Hart is Waddinxveen een aantrekkelijke groeigemeente om in te wonen, werken en recreëren. Waddinxveen heeft op veel punten de wind in de rug.

Zoals alle gemeenten krijgt ook Waddinxveen de komende jaren te maken met een aantal grote veranderingen en ontwikkelingen. Deze collegeperiode willen wij Waddinxveen hierop voorbereiden en bijbehorende kansen benutten.

We staan daarbij een goed bereikbaar Waddinxveen voor, met een bruisend centrum. We gaan daarnaast voor behoud van de voor Waddinxveen kenmerkende kleinschaligheid, de hechte gemeenschappen en kwalitatief hoogwaardige voorzieningen.

Mee denken, mee praten, mee doenEen goede relatie tussen gemeente en inwoners staat voorop. De samenleving is niet maakbaar. Integendeel, inwoners zijn mondig en willen serieus genomen worden. Alleen inspraak voldoet niet. Mee denken, mee praten en mee doen zijn sleutelwoorden als het gaat om het betrekken van inwoners.

Wij hechten veel waarde aan samenwerking met de gemeenteraad. We streven naar een breed draagvlak voor te nemen besluiten. Daarom zijn niet

alle opgaven in dit collegeprogramma al tot in detail uitgewerkt. We vinden het belangrijk om samen met de gemeenteraad een nadere invulling te geven aan wat we doen en hoe we dat doen.

Wij zetten de goede samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeenten, de waterschappen en alle andere belanghebbenden in onze regio voort. Wij staan open voor nieuwe samenwerkingen. Initiatieven hiertoe beoordelen wij op gevolgen voor kwaliteit, kosten, kwetsbaarheid en kansen.

Dynamisch planningsdocumentDit collegeprogramma is niet in beton gegoten. Jaarlijks zullen we bezien hoe ver we zijn met de uitvoering. En of nieuwe ontwikkelingen of andere invloeden van buiten tot wijzigingen van het programma leiden. Het is daarmee een dynamisch planningsdocument, op basis waarvan we de komende vier jaar steeds terugkijken, vooruitkijken en waar nodig bijsturen. Het collegeprogramma is voor ons dan ook geen checklist, maar een document op basis waarvan we met elkaar het gesprek kunnen voeren.

We organiseren ons rondom de opgaven die zich aandienen. Datgene wat in onze gemeente gerealiseerd moet worden staat centraal en bepaalt met wie (binnen en buiten) en op welke manier we aan de slag gaan. We staan welwillend tegenover partijen uit de samenleving die zelf zaken willen en kunnen oppakken. Indien gewenst denken we graag mee. Vanuit een integrale blik. We doen mee als dat waarde toevoegt en voor zover het in onze mogelijkheid ligt. Op basis van gelijkwaardigheid en vertrouwen.

Wat we ook doen en hoe we zaken ook oppakken, een ding staat vast: we doen dit verantwoord. Dat blijkt uit een solide financieel beleid. Bij het invoeren van regels of procedures en/of het herzien daarvan wegen we eerst de voor- en nadelen tegen elkaar af en toetsen we of deze naleefbaar, uitvoerbaar en handhaafbaar zijn.

Aan de slagIn dit document leest u wanneer en hoe wij aan de slag willen met al die onderwerpen die Waddinxveen klaar maken voor de toekomst. De vernieuwing is in uitvoering! Doet u mee?

2


1. Participatie in samenhang

Wat is het Maatschappelijk vraagstuk 2018 – 2022?

De afgelopen jaren is er hard gewerkt om nieuwe taken op het gebied van het sociaal domein in de gemeente Waddinxveen te bundelen en te implementeren. Om de kracht van de lokale samenleving optimaal te benutten en sociale problemen in een vroeger stadium aan te pakken is een constante inspanning nodig. We blijven continu op zoek naar de beste manieren om de inwoner centraal te stellen, zorg op maat aan te bieden en zelfredzaamheid te vergroten. Iedereen doet gelijkwaardig mee in de samenleving. Dit betekent een inclusieve samenleving waarin iedereen op voet van gelijkheid mee kan doen en de mogelijkheden, talenten en eigen regie van onze inwoners centraal staan. Samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties geven we invulling aan die inclusieve samenleving.

Van aanvraag naar hulpvraag. In het sociaal domein heeft de afgelopen jaren een kanteling plaatsgevonden. De hulpvraag van de inwoner wordt nu centraal gesteld. Samen met de inwoner wordt bekeken welke zorg het meest passend is en of deze een antwoord vormt op de hulpvraag. Deze kanteling heeft daarnaast gevolgen voor de effectmeting van het gevoerde beleid.

Maatschappelijk resultaat meten in het sociaal domein. Daar waar gemeenten voorheen vooral de output inzichtelijk maakten staat nu de outcome (effecten) centraal. Diverse gemeenten zoeken naar de mogelijke meetinstrumenten om de maatschappelijke effecten van beleid te meten. Daarbij ligt de nadruk op kwaliteitscriteria, klanttevredenheid en maatschappelijk resultaat. We stellen de vraag: ‘heeft de inwoner baat gehad bij de geboden ondersteuning?’ en volgen de effecten van ons beleid door middel van de monitor Sociaal Domein.

Wat willen we bereiken o.b.v. het Collegeprogramma 2018 – 2022?

We stellen de inwoner centraal. Ons uitgangspunt is dat de inwoner die zorg nodig heeft centraal staat en dat de zorg passend is. Voor diegenen die zorg nodig hebben is het eigen netwerk van groot belang. We zetten in op netwerkversterking. Daar waar het eigen netwerk niet volstaat wordt bekeken welke professionele ondersteuning kan worden geboden. Hierbij hanteren we het principe van zorgen dat in plaats van zorgen voor. We verwachten dat inwoners zich verantwoordelijk voelen voor zichzelf en voor hun sociale netwerk en zelf actie ondernemen als zij zich zorgen maken. Daarmee vergroten ze de leefbaarheid in de wijk of buurt en blijft deze een prettige woon- en leefomgeving voor alle inwoners. Deze visie werken wij verder uit in het op te stellen Beleidsplan Sociaal Domein 2019 – 2022. Om goede zorg voor de jeugd te waarborgen geven we invulling aan het overgangsplan 18- / 18 + zodat er geen lacunes ontstaan in de zorg en vragen we regionaal aandacht voor wachtlijsten in de jeugdzorg. Ook gaan we invulling geven aan de verdere decentralisatie van taken op het gebied van opvang (vrouwenopvang, dak- en thuislozenopvang etc.) en beschermd wonen. Deze taken worden door de centrumgemeente Gouda in 2020 aan onze gemeente overgedragen.

Geweld hoort nergens thuis, daarom omarmen wij de diverse landelijke en regionale programma’s op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling. We implementeren de Regiovisie huiselijk geweld Hollands Midden 2019 – 2023 en geven hier concrete invulling aan door het opstellen van een lokaal uitvoeringsprogramma. Gelet op de doelstellingen vanuit de regiovisie huiselijk geweld wordt het preventieve aanbod op het onderwerp huiselijk geweld uitgebreid binnen het aanbod van Wadwijzer (preventieteam).Daarnaast investeren we binnen Wadwijzer op de thema’s; voorkomen van schulden (voorlichting), meer ondersteuning van jeugd, opvoedondersteuning en laaggeletterdheid. Ook in het maatschappelijk domein (programma 3 Mens in ontwikkeling) wordt aandacht besteed aan het onderwerp laaggeletterdheid.

3


Iedereen doet volwaardig mee in de samenleving. Ons doel is om randvoorwaarden te creëren voor een samenleving waarin iedereen mee kan doen. Arbeidsparticipatie maakt hier een belangrijk onderdeel van uit en daarom stimuleren wij dit door het meerjarenprogramma ‘Waddinxveen, dat werkt!’ en de transformatie van Promen. Dit moet zorgen voor een sterke stijging van de arbeidsparticipatie en een belangrijke bijdrage leveren aan de personeelsbehoefte van het bedrijfsleven. Andere beoogde resultaten zijn een duurzaam betere benadering van cliënten en een professionele werkgeversdienstverlening. Daarnaast evalueren we de effecten van het minimabeleid en onderzoeken we in hoeverre we door een aanbesteding nieuwe vormen van schuldhulpverlening kunnen toepassen. Ook gaan we aan de slag met de implementatie van de taken op het gebied van inburgering. De verwachting is dat met ingang van 2020 gemeenten weer verantwoordelijk worden voor het uitvoeren van deze taak.

We gaan actief aan de slag met vervoer. Om volwaardig mee te kunnen doen in de samenleving is het van belang dat inwoners mobiel zijn. We stellen een implementatieplan op voor de overheveling van de taken van de stichting Collectief Vraagafhankelijk Vervoer Midden-Holland (CVV) naar de gemeenten met ondersteuning van de Regionale Dienstverlening Sociaal Domein (RDS).Daarnaast gaan we in de regio Midden-Holland en Holland Rijnland in

samenwerking met de provincie aan de slag met het vervoersvraagstuk. Hierbij kijken we naar de mogelijkheden om het lokaal openbaar vervoer te combineren met doelgroepenvervoer.

We besteden op positieve wijze aandacht aan de jeugd in Waddinxveen. Het gaat goed met de meeste jongeren in Waddinxveen, zij volgen onderwijs, zijn lid van sport- en andere verenigingen of anderszins actief. Wij willen deze jongeren dan ook positief benaderen en stimuleren. In samenwerking met diverse partijen (waaronder Jeugd- en Jongerenwerk) stimuleren wij het organiseren van activiteiten voor de jeugd. Wij stellen eenmalige subsidies beschikbaar voor het organiseren van activiteiten (jongerenfonds) en denken proactief mee bij de te organiseren activiteiten. We brengen de activiteiten voor de jeugd, het jongerenfonds en de Jongeren Ontmoetingsplaatsen (JOP’s) actief onder de aandacht en evalueren bestaande initiatieven.

Uitgangspunt is dat alle taken in het sociaal domein worden uitgevoerd binnen de bestaande middelen. We stellen jaarlijks een sluitende begroting op waar we beleidsmatige en meerjaren ontwikkelingen in meenemen. Daarnaast monitoren we de effecten van ons beleid door middel van de monitor Sociaal Domein.

4


Doel Onderwerp Context Wat doen? Wat af? Wanneer (af)?

Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect beogen we? Welke waarde voegen we als gemeente toe?

Om welke opgave of welk vraagstuk gaat het?

Aanleiding/waarom deze opgave? Wat is de rol van de gemeente i.r.t. de rol die anderen spelen?

Wat gaan we doen (mede i.r.t. wat anderen gaan doen)?

Wat is het resultaat? Wat is er af als het af is?

Wanneer gaan we het uitvoe-ren en wanneer is het af?2018 2019 2020 2021 2022

We stellen de inwoner centraal.

Beleidsplan Sociaal Domein 2019 - 2023

De huidige beleidsvisies voor Jeugdhulp, Wmo, schuldhulpverlening en de Participatie- wet hebben een looptijd tot en met 2018. Wettelijk is de gemeente Waddinxveen ver-plicht een beleidskader en een bijbehorende verordening (en zo mogelijk nadere regels) te hebben.

Opstellen Beleidsplan 2019 – 2023 en bijbehorend uitvoeringsprogramma.

Beleidsplan Sociaal Domein 2019 – 2023 en een daarbij behorend uitvoerings-programma

X X

X

Invoering Wvggz en Wet zorg en dwang

Invoering Wet verplichte ggz (Wvggz) en Wet zorg en dwang (Wzd). De nieuwe wet wil gedwongen behandeling van mensen met psychische problemen minder ingrijpend maken. De invoerdatum van de Wvggz is naar verwachting per 2020.

Een kort Programma van Aanpak voorziet in de te nemen stap-pen en een tijdspad en wordt vastgesteld in 2019.

PvA

Invoering Wvggz

X X

Overgangsplan beschermd wonen en maatschappe-lijke zorg

In het kader van de Wmo 2015 ontvangen op dit moment de centrumgemeenten voor een aantal taken de financiële middelen. Op dit moment is dat de gemeente Gouda. Deze middelen gaan weer terugvloeien naar de afzonderlijke gemeenten. Regionaal hebben we de opdracht om hier-voor een overgangsplan op te stellen.

Voor de overdracht van de taken dient een overgangsplan opgesteld te worden.

Overgangsplan

Uitvoering overgangsplan.

X X

5



Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect beogen we?





Wanneer gaan we het uitvoe-ren en wanneer is het af?

2018 2019 2020 2021 2022

Welke waarde voegen we als gemeente toe?

Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling dient verder versterkt te worden met als doel het sneller signaleren en voorkomen van huiselijk geweld.

Regiovisie Huiselijk geweld (Hollands Midden) implementeren.

Aanpak borgen in een lokaal uitvoeringsprogramma en Beleidsplan Sociaal Domein.

Zienswijze op de Regiovisie Huiselijk geweld

Lokaal uitvoeringsprogramma

X X

Doorontwikkeling Wadwijzer (preventieteam)

Sinds 2018 beschikken we over een preventie-team Wadwijzer. Om het preventieve aanbod uit te breiden borgen we de volgende thema’s / onderwerpen in Wadwijzer: - Voorkomen van schulden (voorlichting) - Meer ondersteuning van jeugd en opvoedondersteuning - Laaggeletterdheid

De huidige subsidie-verstrekking loopt tot en met 2019. Eind 2019 dient bezien te worden hoe de samenwerking in Wadwijzer in de toekomst ingericht wordt hiervoor wordt een Programma van Eisen (PvE) opgesteld.

PvE

Uitvoering PvE

X

X

Jeugdzorg We geven invulling aan het regionale project 18-/18+. Dit plan heeft als doel de jongere voor te bereiden op de veranderingen in het leven bij het bereiken van de leeftijd van 18 jaar en de mogelijkheden voor ondersteuning op grond van de WMO. Daarnaast monitoren we de wachtlijsten in de jeugdzorg en vragen daar, indien nodig, regionaal aandacht voor.

Dit doen we door in regionale overleggen blijvende aandacht te vragen voor dit onderwerp.

X X X X X

6









2018 2019 2020 2021 2022

Iedereen doet volwaardig mee in de samenleving.

Transformatie Promen

De deelnemers in de gemeenschappelijke regeling Promen hebben in de 2e helft van 2017 overeenstemming bereikt over een her- positionering van Promen. Een verdere uitwerking hiervan krijgt vorm in een op te stellen transformatieplan.

Opstellen en uitvoeren transformatieplan 2018.

Transformatieplan Uitvoering transformatieplan

X X

X

Iedereen doet volwaardig mee in de samenle-ving.

Programma ‘Waddinxveen, dat werkt!’

Deze opgave is met het college en raad afgesproken i.h.k.v. het 3-jarig programma ‘Waddinxveen, dat werkt!’ Doel van het programma is een halvering van het bestand van bijstandsgerechtigden in de periode 2017-2020.

Voor 2018 is er een uitvoeringsprogramma met verschillende activiteiten vastgesteld. Het leveren van een tegenprestatie maakt hier onderdeel van uit. Daarnaast wordt er, in samenhang met het programma Dorp in ontwikkeling, sociaal ondernemerschap gefaciliteerd.

Uitvoeringsprog. 2018

Uitvoeringsprog. 2019 (nog op te stellen)

Uitvoeringsprog. 2020 (nog op te stellen)

Evaluatie

X X

X

X

7









2018 2019 2020 2021 2022

Evaluatie minimabeleid en aanbesteding schuldhulpverlening

In 2018 gaan wij het minimabeleid evalueren. We gaan onderzoeken in hoeverre we door middel van een aanbesteding het mogelijk is om andere varianten van schuldhulpverlening toe te passen. Dit met als doel een snellere en adequatere hulpverlening. Bij de evaluatie wordt ook ge-keken naar de effecten van het stellen van de inkomensgrens minimabeleid op 130% van het bijstandsniveau.

We gaan het minima-beleid evalueren en schuldhulpverlening opnieuw aanbesteden.

Evaluatie minimabeleid en aanbesteding schuldhulpverlening

X

Inburgering De taken op het gebied van inburgering wor-den gedecentraliseerd. Gemeenten worden hierdoor verantwoordelijk voor het uitvoerin-gen van taken op het gebied van inburgering en de wet taaleis. De verwachting is dat deze wijziging met ingang van 2020 in gaat.

Opstellen plan van aanpak en invoering nieuwe taken.

Plan van aanpak

Uitvoering nieuwe taken

X

X

8









We gaan actief aan de slag met de inte-gratie van het doelgroepen-vervoer en lo-kaal openbaar vervoer.

Opheffen Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) en onderzoek regie-centrale regionaal doelgroepen-vervoer en lokaal openbaar vervoer (Regionale OV-Visie)

Per 1 januari 2019 houdt de Stichting CVV op te bestaan. In 2018 wordt de CVV-taak voor wat betreft inkoop, contractmanagement en contractbeheer bij de RDS neergelegd. De provincie wil zich op het onderdeel lokaal busvervoer bij de volgende concessie (2022) beperken tot het snelle busvervoer op de zogenoemde “doorgetrokken lijnen” (huidige Q-liners). Vanwege deze wijziging moet onderzocht worden hoe lokaal openbaar vervoer is te combineren met het doelgroepenvervoer.

Een deel van de taken van de stichting CVV komt na de ontbinding te vervallen. Taken zoals contractma-nagement, contract-beheer en delen van de financiële adminis-tratie zullen onderdeel moeten worden van de dienstverlenings-overeenkomst (DVO) met het RDS. Er komt een implementatie-plan. In regioverband (Midden-Holland en Holland Rijnland = 19 gemeenten) en in samenwerking met de provincie komen tot een acceptabel Pro-gramma van Eisen (PvE) medio 2021.

Vastgesteld implementatieplan

Opheffing CVV

Onderzoeken mogelijkheden Vaststellen PvE Ingangsdatum

X - -

- X -

- - X

- - X

- - X

9









2018 2019 2020 2021 2022

We besteden op positieve wijze aandacht aan jeugd.

We stimuleren activiteiten voor de jeugd

In samenwerking met diverse partijen (waaronder Jeugd- en Jongeren) stimuleren wij het organiseren van activiteiten voor en door de jeugd. Wij stellen eenmalige subsidies beschikbaar voor het organiseren van activiteiten (jongerenfonds) en denken proactief mee bij de te organiseren activiteiten. We brengen de activiteiten voor jeugd, het jongerenfonds en de Jongeren Ontmoetings-plaatsen (JOP’s) onder de aandacht en evalueren bestaande initiatieven.

We brengen de activiteiten voor de jeugd onder de aandacht en denken proactief mee bij initiatieven voor jeugdactiviteiten.

X X X X

10


2. Mens in ontwikkeling


Onze samenleving verandert. Vroeger had de overheid vaak de regie. Nu pakken andere organisaties, groepen bewoners of individuen meer en meer de verantwoordelijkheid. We willen een samenleving waaraan iedereen mee kan doen en die voor iedereen toegankelijk is.

Een samenleving waarin we iedereen in staat stellen om talenten te ontplooien. De gemeente is mede verantwoordelijk voor een aantal zaken, zoals een goede volksgezondheid en goede onderwijshuisvesting. Daarbij voldoen de kinderdagverblijven aan de kwaliteitseisen.

De inwoners van Waddinxveen hebben behoefte aan activiteiten op het gebied van kunst, cultuur, sport en het verenigingsleven. We willen dat de basisvoorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur en gezondheid op orde zijn en toegankelijk zijn voor alle inwoners. Actief deelnemen aan het sociaal-culturele leven door middel van lidmaatschappen van sport- en cultuurverenigingen zorgt voor verbinding tussen inwoners onderling. Het zorgt ervoor dat inwoners met elkaar in contact blijven en minder snel vereenzamen.

De voorzieningen in dit programma zorgen ervoor dat inwoners hier op een prettige, gezonde manier kunnen wonen en zo lang mogelijk zelfredzaam blijven. Eveneens wordt door een krachtige inzet op het programma ‘Mens in ontwikkeling’ het programma ‘Participatie in samenhang’ op termijn minder belast.


We willen een krachtige Waddinxveense samenleving, waarin de inwoners hun verantwoordelijkheid nemen en de mogelijkheid aangrijpen om mee te doen in de samenleving. Daar zijn goede en toegankelijke faciliteiten voor nodig.

We verbeteren de huisvesting van maatschappelijke instellingen. Daarvoor ontwikkelen we een sportaccommodatieplan en werken we mee aan de herhuisvesting van het Coenecoop College.We versterken de samenwerking tussen maatschappelijke organisaties, culturele instellingen en bedrijfsleven. We stimuleren een blijvende samenwerking met de instellingen voor kinderen peuteropvang en scholen. We willen een klimaat waar de jeugd veilig kan opgroeien. Een klimaat waar de jeugd gestimuleerd wordt om hun talenten te ontwikkelen, zodat zij de toekomst met vertrouwen tegemoet zien.

We zetten de uitvoering van het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs voort. Diverse nieuwbouw- en renovatieprojecten staan gepland. We zetten in op verdere samenwerking met het onderwijs. In samenwerking met het onderwijs stellen we een Lokaal Educatieve Agenda op en maken we afspraken met hen over voor- en vroegschoolse educatie. We ontwerpen een nieuwe regeling voor de tegemoetkoming van kosten voor peuteropvang.

We ondersteunen het terugdringen van laaggeletterdheid, waarbij we de signalering versterken, de doelgroepen beter willen bereiken en in samenwerking met het preventieteam willen zorgen voor een grotere zelfredzaamheid.

Daarnaast versterken we het sport- en cultuuronderwijs door samenwerking van betrokken organisaties te bevorderen, door de inzet van de verbindingscoach en de buurtsportcoaches en het project schooljudo.

We bevorderen cultuurparticipatie en we actualiseren het lokaal gezondheidsbeleid.

11








Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af?

2018 2019 2020 2021 2022

We verbeteren de huisvesting van maatschap-pelijke instellin-gen.

Heroriëntatie huis-vesting maatschap-pelijke instellingen. Het gaat om de instellingen en gebouwen voor onderwijs, educa-tie, cultuur inclu-sief buurthuizen, welzijn, sport en zorg. Speciaal aan-dacht voor het in kaart brengen van binnensport-accom-modaties. We werken mee aan de nieuwbouw of renovatie van het Coenecoop College.

- Bij de uitvoering van het Integraal Huisves- tingplan Primair Onderwijs 2016 wordt de gemeente eigenaar van diverse gebouwen basisonderwijs. - Uitvoeren moties raad: behouden Kerkstraat 13 en Oranjelaan 3 - De uitvoering van het IHP, de herhuisvesting van het CC, de vraag om nieuwbouw of renovatie van sporthal De Dreef en het vraagstuk rondom het gymnastieklokaal aan de Johannes Postlaan leiden tot de wens om een integraal binnensport accommoda- tieplan op te stellen. Dit maakt onderdeel uit van het hele vraagstuk heroriëntatie. - Als bovenstaande accommodaties daarin niet kunnen voorzien is een nieuwbouw gymnastieklokaal voor de Theo Thijssen- school nodig. - In december 2017 is een collegebesluit genomen over vervangende nieuwbouw van De Dreef.

Totale aanbod ge-meentelijk maatschappelijk vastgoed op-nieuw bekijken en tegenover de vraag zetten. Huisvestingsvraag maatschappelijke in-stellingen en aanbod van maatschappelijk vastgoed actualiseren, heroverwegen en verbeteren. - Bezien na besluitvorming Sporthal en nieuwbouw/renovatie Coenecoop College: Mogelijk nieuwbouw of renovatie sporthal De Dreef.

Een door de raad vastgesteld plan maatschappelijke accommodaties, waaronder aandacht voor de binnensport-accommodaties. Overzicht van: 1. Lijst met nieuw te bouwen gebouwen 2. Lijst met te renoveren gebouwen 3. Lijst met te slopen gebouwen 4. Lijst met te verkopen panden

X

X

12



Wat willen we bereiken? Welk (maatschap-





Wanneer gaan we het uitvoeren en wanneer is het af?2018 2019 2020 2021 2022

pelijk) effect be-ogen we? Welke waarde voegen we als gemeen-te toe?

We vinden dat het Coenecoop College een belangrijke voorziening voor Waddinxveen is. De gemeente heeft een belangrijke verant-woordelijkheid m.b.t. de realisatie van een goede op de toekomst gerichte huisvesting.

- Onderzocht wordt of er een alternatief is voor de Theo Thijssenschool, zodat gymlokaal Johannes Postlaan kan worden afge- stoten. - Ruimtebehoefte bewegingsonderwijs scholen Zuidplas en Park Triangel opnieuw bezien; eventueel aanvul- lende capaciteit in Triangel realiseren. We onderzoeken of het voorgenomen raadsbesluit van december 2017 kan worden uitgevoerd. Daarbij kijken we zo-wel naar vervangende nieuwbouw als naar mogelijkheden om het Coenecoop College te renoveren.

De te onderscheiden stappen zijn: - (toekomstig) aanbod inventariseren, - (toekomstige) vraag inventariseren, - herschikkingsplan maken (functioneel financieel, ruimtelijk), - overleg instellingen, - plan vaststellen (raad) - en plan uitvoeren - visie over toekomst van Gouwebad de Sniep voor periode na 2030.De herontwikkeling van vrijkomende locaties valt buiten deze opdracht.

2 fases herhuisvesting Coenecoop College: 1. 2019/2020 herover-

weging: onderzoek naar gestelde voor-waarden en (indien aan die voorwaarden is voldaan):

2. realisatie vervangen-de nieuwbouw of renovatie:

- Bouwplan ontwikkelen - Start bouw - Gereed in 2022

X X

X X X X

X X

X X X

X X

13


Doel Onderwerp Context Wat doen? Wat af? Wanneer (af)?Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect beogen we? Welke waarde voegen we als gemeente toe?






2018 2019 2020 2021 2022

We continueren de uitvoering van het Integraal Huisvestings-plan Primair On-derwijs

We voeren alle re-novatie – en nieuw-bouwprojecten bin-nen het IHP PO uit.

De gemeente heeft de zorgplicht voor een goede huisvesting van scholen voor basis- en voortgezet onderwijs. Deze rol wordt samen vervuld met de schoolbesturen. Met het vaststellen van het Integraal Huisves- tingsplan Primair Onderwijs 2016 heeft de gemeente een traject ingezet om binnen 4 – 6 jaar een huisvestingsstructuur op te zetten en een gebouwelijke kwaliteit te realiseren waarmee minimaal in de komende 30 jaar kwalitatief goed onderwijs kan worden gegeven. Ook bij de renovaties van de 4 school- gebouwen in Zuidplas zal er behoefte aan tijdelijke huisvesting zijn. Mede in relatie tot het onderzoek “verbeteren en optimaliseren de huisvesting van maatschappelijke instellingen” en de herhuisvesting van het Coenecoop College moet de behoefte aan tijdelijke huisvesting opnieuw in kaart worden gebracht.

- De gemeente is bij de twee nieuwbouw- projecten bouwheer/ opdrachtgever. - Bij alle andere renovatieprojecten is het schoolbestuur de opdrachtgever. - Bij de renovatieprojecten wordt een bouwrealisatie- overeenkomst gesloten om de wederzijdse rechten en plichten van gemeente en schoolbesturen vast te leggen. - Het schoolbestuur stelt een projectplan op voor met name de organisatorische aspecten van het renovatieproject.

Het IHP is afgerond en alle gebouwen voor het basisonder-wijs zijn weer toe-komstbestendig: 1 uitbreiding en renovatie K.W. Oost 2390 t.b.v. Theo Thijssen 2 nieuwbouw Noord 3 nieuwbouw Park Triangel 4 renovatie Jacob Catslaan 3 t.b.v. Kleurrijk 5 renovatie Sperwerhoek 4 en 6 t.b.v. Rehoboth 6 renovatie Lindengaarde 17a t.b.v. Bethel 7 renovatie Zuidplashof 1 en 3 t.b.v. Kardinaal Alfrink

1: X

2: X 3: X

4: X

5: X

6: X

7: X

7: X

14



Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect






beogen we? Welke waarde voegen we als gemeente toe?

- “Heroriëntatie” van de behoefte aan tijdelijke huis vesting van de scholen basis- en voortgezet onderwijs en de wijze waarop hier invulling aan wordt gegeven.

8 PM structurele huisvesting t.b.v. De Nieuwe School (een van de opties is renovatie Wingerd 45) 9 PM Tijdelijke huisvesting 3e fase

9: X

9: X

8: X

9: X

8: X

We willen de samenwerking met het onder-wijs in Waddinx-veen verbeteren.

We willen in samen-werking met alle partners in het on-derwijs een lokale visie opstellen die tegemoet komt aan de recente ontwik-kelingen op het ge-bied van onderwijs.

Uit interviews met de schooldirecties en een aantal bijeenkomsten met schoolbesturen en directies is een aantal thema’s naar voren gekomen waaraan het onderwijsveld gezamenlijk wil werken de komende jaren.

Samen met het lokale onderwijs een Lokaal Educatieve Agenda (LEA) opstellen waar-in doelstellingen voor de komende vier jaar worden benoemd. De LEA wordt elke twee jaar geëvalueerd en in samenspraak met het onderwijsveld bijgesteld. Het is een ontwikkel-document waarbij per thema in werkgroepen aan de speerpunten wordt gewerkt.

Een door de raad vastgestelde LEA.

X

15








2018 2019 2020 2021 2022

We willen ontwikkelingsachterstanden bij kinderen op tijd signaleren en zorgen voor een passende begeleiding.

Het is belangrijk om ontwikkelingsachterstanden in een vroeg stadium te signaleren en passende begeleiding te vinden. Schoolbesturen en directies geven aan op het gebied van passend onderwijs beter te willen samenwerken om te voorkomen dat leerlingen tussen de wal en het schip vallen. Zij willen de samenwerking op dit gebied verbeteren.

Kinderen met een mogelijke ontwik-kelingsachterstand zijn in beeld en wor-den toegeleid naar programma’s om de achterstand te voor-komen dan wel op te lossen. Vanuit de LEA werken we samen met de onderwijsactoren in werkgroepen aan de uitwerking van de actiepunten van de thema’s ‘ontwikkelingsachter-standen aanpakken’ en ‘passend onderwijs voor iedere leerling’

Voor wat betreft het signaleren van ontwik-kelings-achterstanden realiseren we onder andere: - een monitor voor- en vroegschoolse educatie - een nieuwe definitie van doelgroepkinderen - proces- en resultaatafspraken met voor- en vroegscholen Voor wat betreft passend onderwijs realiseren we: - goede aansluiting tussen onderwijs en preventieve jeugdhulp - voor elk kind een doorgaande leerlijn tussen kinderopvang, primair en voortgezet onderwijs. - een nauw samenwer- kingsverband om thuis- zitters in beeld te hebben en te zorgen dat zij zo snel mogelijk weer naar school gaan.

X X

X

X

X

16








2018 2019 2020 2021 2022

We willen het voor- en vroegschoolse educatiebeleid verder ontwikkelen. We willen de be-staande regelingen bundelen en één overkoepelende tegemoetkoming peuteropvang ont-wikkelen. Dit is voor alle partijen praktisch en eenvoudig.

De gemeente heeft de wettelijke verplichting om kinderen met een mogelijke onderwijs- achterstand te bereiken en ervoor te zorgen dat zij indien nodig toe geleid worden naar een kinderdagverblijf waar zij extra onder-steuning krijgen. Kinderen leren op de peuteropvang samen spelen, omgaan met regels, zelfstandig worden en als er een mogelijke ontwikkelings-achterstand is, wordt deze al in een vroeg stadium geconstateerd en kan de school direct adequaat handelen.

De volgende zaken worden meegenomen: - een heldere definitie van kinderen waarbij een ontwikkelings- achterstand wordt gesignaleerd. - afspraken met de vroegscholen over de doorgaande leerlijn - monitoring van het bereik van doelgroepkinderen - resultaatafspraken voor en vroegschoolse educatie - realiseren van één overkoepelende tegemoetkoming peuteropvang. Er worden heldere af-spraken gemaakt met de betrokken actoren. Vervolgens wordt het beleid geëvalueerd.

Een beleidskader voor voor- en vroegschool-se educatie waarmee we zo vroeg mogelijk kinderen met een ont-wikkelingsachterstand kunnen signaleren en begeleiden. Nieuwe regeling peuteropvang is vastgesteld. Nieuwe regeling peuteropvang in uitvoering.

X

X X

X

X

X

17








2018 2019 2020 2021 2022

We willen aandacht besteden aan laag-geletterdheid. De signalering versterken, de doel-groepen beter bereiken en de doelgroep zelf- redzamer maken.

Gesignaleerd wordt dat laaggeletterden moeite hebben met lezen, schrijven en rekenen. Dit belemmert hen in het dagelijks functioneren.

- Nauwe samenwerking met het Taalhuis en projecten die de bibliotheek opzet.

- Inzetten op beter bereik van doelgroepen.

- Stimuleren ouder- betrokkenheid bij voorleesprojecten (voorleesexpress)

- Betrekken van ondernemers bij het taal- onderwijs aan hun personeel, gecombi neerd met programma “Waddinxveen dat Werkt”.

- Overzicht van het taal aanbod binnen deze regio. Daar communi catietraject op afstem- men in samenspraak met programma 2.

- Samenwerking met bibliotheek intensi- veren (taalhuis maakt onderdeel uit van de bibliotheek).

X X

18








2018 2019 2020 2021 2022

We willen het sport- en cultuuronderwijs versterken.

We willen op alle scholen Cultuur- educatie met Kwaliteit inzetten.

We willen dat spelen en bewegen weer als vanzelfsprekend worden in het dagelijks leven van kinderen.

We dragen bij met cofinanciering aan de scholen om een kwalitatief goed aanbod cultuureducatie op de scholen verder te ontwikkelen.

We bevorderen de sportdeelname via acties en sportclinics.

We hebben de cofinanciering verlengd tot en met 2020 om het onderwijs in staat te stellen de cultuur-educatie verder te ontwikkelen.

We nemen deel aan het programma Sport en Bewegen in de buurt. Met deze regeling worden bij diverse organisaties buurt-sportcoaches ingezet om verbindingen te leggen met sport en bewegen.

- Stichting Vonk coör dineert de werkzaamheden en stelt programma aanbod op.

- Continueren van de inzet van de verbindingscoach en buurtsportcoaches om de verbinding onderwijs- sport nog beter vorm te geven. Nieuwe in- valshoek is aansluiting bij de aanbevelingen uit het sportakkoord, waarbij wordt ingezet op het verbeteren van de motorische ontwikkeling van kinderen. En meer aandacht voor cultuuraspect.

- Voortzetten project judo op school voor 3 jaar. Bredere opzet van dit programma over meerdere jaren, groter bereik van kinderen.

X X X

X X X

X X X

X X X

X X

19








We willen de cultuurparticipa-tie bevorderen.

We willen met een Cultuurnota de kaders voor het cultuurbeleid schetsen.

De wens is meer aandacht voor kunst- en cultuurbeleid en het schetsen van een lange termijn perspectief.

Bij het op te stellen cultuurbeleid is onder andere aandacht voor: - het aanbod van culturele activiteiten - kunstwerken in de openbare ruimte - gemeentelijke panden als atelier- of repetitieruimte - cultureel ondernemerschap - cultureel erfgoed en historisch besef Samen met inwoners en culturele organisa-ties wordt het cultuur-beleid opgesteld. Er vindt een inventa-risatie plaats van wat er nu gebeurt en er worden gezamenlijk doelen opgesteld. De cultuurnota komt in 2019 tot stand en wordt vanaf 2020 uitgevoerd.

Een door de raad vastgestelde cultuur-nota.

X

20









2018 2019 2020 2021 2022

We willen het lokaal gezond-heidsbeleid actualiseren en daarmee aansluiten bij het regionaal gezondheidsbe-leid.

Lokaal gezondheids-beleid actualiseren. Opgave tot integrale aanpak in zowel preventie als zorg en aandacht besteden aan ‘positieve gezondheid’. Hierbij wordt een brede definitie van gezondheid gehanteerd waarbij niet alleen wordt gekeken naar fysieke gezondheid, maar bijvoorbeeld ook naar zingeving en toekomst- perspectief. We geven deze verschillende aspecten een plek in het lokaal gezondheids-beleid en brengen in kaart waar we het gezondheidsbeleid kunnen verbeteren.

Gemeenten zijn wettelijk verplicht om ge-meentelijk gezondheidsbeleid vast te stellen. Het huidige Lokaal Gezondheidsbeleid is opgesteld in 2014 en moet vervangen worden om aansluiting te houden bij het regionaal gezondheidsbeleid en lokale ontwikkelingen.

Actualisatie van het lokaal gezondheids-beleid. Het gezondheidsbeleid wordt samen-gesteld in samenwer-king met het Sociaal Domein en het Veiligheidsplan. Ook hier is aandacht voor thema’s binnen het gezondheidsbeleid, waaronder het thema huiselijk geweld.

Door de raad vast-gestelde nota lokaal gezondheidsbeleid. Evaluatie en voorbe-reiding nieuwe nota

X X

21


3. Dorp in Ontwikkeling


Waddinxveen ligt op de grens van stad en platteland: de zuidelijke Randstad en het Groene Hart liggen beide om de hoek. Er zijn goede voorzieningen, de sociale cohesie is sterk, er is werkgelegenheid en er is een rijk verenigingsleven. Waddinxveen is goed bereikbaar. Er zijn drie treinstations en de snelwegen A12 en A20 zijn in de buurt. Dit alles maakt Waddinxveen een aantrekkelijke gemeente om te wonen, te werken en te recreëren. En dat willen we graag zo houden!

De komst van de Omgevingswet in (naar verwachting) 2021 zorgt voor een goede balans tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. Met benutten wordt bedoeld het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de ruimte om maatschappelijke behoeften te vervullen. Bij beschermen gaat het over het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Een integrale benadering is hierbij het uitgangspunt. Er komt meer ruimte voor initiatieven van burgers en bedrijven, het vergunningenstelsel wordt eenvoudiger en procedures worden korter. Voor bedrijven wordt het gemakkelijker te innoveren.

Op het terrein van duurzaamheid zijn het aardgasvrij maken van de bebouwde omgeving en de overgang naar duurzame energieopwekking belangrijke vraagstukken. Hieraan geven we een lokale invulling.

Vraagstukken beperken zich niet tot Waddinxveen alleen. Het wordt steeds belangrijker om met partners in de regio en de provincie af te stemmen en samen te werken. We werken daarom samen in verschillende samenwerkingsverbanden met buurgemeenten en andere ketenpartners in de regio.

Wat willen we bereiken o.b.v. het Collegeprogramma 2018 – 2022? Onze ruimtelijke strategie blijft gericht op het behouden van het beste van stad en platteland. Bij het opstellen van visies en beleid, zoals de Omgevingsvisie, hanteren we dit als uitgangspunt. In deze collegeperiode bereiden we ons voor op de komst van de Omgevingswet. We hanteren hierbij het motto: ‘minder en betere regels en meer ruimte voor initiatieven van inwoners en bedrijven’. Initiatieven uit de samenleving willen we stimuleren en faciliteren, op basis van goede vooraf opgestelde randvoorwaarden. Voor nieuwe ontwikkelingen geldt dat we deze vooral willen faciliteren. Alleen als het van strategisch belang is voor de gemeente wordt een project opgepakt als actief grondbeleid. De Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 blijft het uitgangspunt voor het woonbeleid. We willen dat iedereen die dat wil op een prettige en geschikte manier kan wonen in Waddinxveen. Om te zorgen dat iedereen prettig kan wonen, moet de woningvoorraad zo goed mogelijk aansluiten bij de woningbehoefte. Mensen die hulp nodig hebben bij het vinden van passende woonruimte moeten worden ondersteund. We willen in Waddinxveen woonwijken die toekomstbestendig zijn met een evenwichtige woningsamenstelling. Hierdoor kunnen

verschillende doelgroepen in deze wijken wonen. We willen in deze periode meer sociale huurwoningen realiseren en zetten daarnaast in op de bouw van huurwoningen in de vrije sector met een huurprijs tussen € 710 en € 850. Bij nieuwe ontwikkelingen zetten we in op een divers woonprogramma. We stimuleren het bouwen van duurzame woningen, het verduurzamen van de bestaande woningen en gasloos bouwen. Als gemeente voeren we de regie over het aardgasvrij maken van de bebouwde omgeving. We bevorderen het bouwen van levensloopbestendige woningen en staan open voor initiatieven en experimenten van inwoners en bedrijfsleven op het gebied van wonen.

Een bloeiend bedrijfsleven is belangrijk voor een gemeente waar het goed wonen en werken is. We willen dat Waddinxveen een ondernemersvriendelijke gemeente is. We denken actief mee met het bedrijfsleven en verkennen samen kansen en mogelijkheden. We werken samen met het bedrijfsleven aan goede bedrijventerreinen en bereikbaarheid. We stimuleren de uitwisseling tussen

22


bedrijfsleven, onderwijs en overheid (triple helix). Sociaal ondernemerschap leidt tot innovatieve oplossingen voor maatschappelijke uitdagingen en het creëren van maatschappelijke meerwaarde. Optimalisering van het vestigingsklimaat voor ondernemers werkt continue door in onze dienstverlening.

Goede bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde om in Waddinxveen aantrekkelijk te kunnen wonen, werken en recreëren. Huidige en toekomstige (infrastructurele) ontwikkelingen leiden tot een veranderend gebruik van openbaar vervoer, fiets en auto. Dit zorgt voor een andere belasting van de infrastructuur en beïnvloedt daarmee de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Openbaar vervoer en het fiets(snelwegen)netwerk zijn belangrijke speerpunten. De aanleg van de Vredenburglaan, de Bentwoudlaan, de Verlengde Bentwoud- laan en de Verlengde Beethovenlaan kan de bereikbaarheid per auto verbeteren en een bijdrage leveren aan het verminderen van het doorgaande verkeer in de gemeente.

We hebben aandacht voor kwetsbare verkeersdeelnemers: fietsers, voetgangers, jonge bestuurders, ouderen en mensen met een lichamelijke beperking.

We zijn bereid met de gemeente Alphen aan den Rijn mee te denken over de verkeersproblemen in Boskoop. Aanleg van een weg door het Gouwebos, Voorofsche polder of omgeving voor een nieuwe oeververbinding over of onder de Gouwe is onbespreekbaar. We gaan met de gemeente Bodegraven-Reeuwijk in gesprek om te kijken welke mogelijkheden er zijn om de verkeerssituatie aan de Brugweg te verbeteren.

De Duurzaamheidsvisie en de Regionale Energie Strategie Midden-Holland blijven de leidraad voor ons duurzaamheidsbeleid. We willen in 2025 een leefomgeving die gezondheid en welbevinden van mensen positief beïnvloed. We willen in 2025 CO2-neutraal zijn en minimaal 25% van de energie duurzaam opwekken. We zetten in op een circulaire economie. In 2025 zijn grondstofcycli voor 50% gesloten op een zo laag mogelijk schaalniveau.

Om deze doelen te halen zetten we voortvarend in op de uitvoering van dit vastgestelde beleid. Behoud van het cultureel en industrieel erfgoed, onder meer door het monumentenbeleid, blijven we nastreven. Het monumentenbeleid en de erfgoedverordening worden opgenomen in de Omgevingsvisie en het Omgevingsplan.

23









We willen tijdig (1-1-2021) klaar zijn om te werken met de Omgevingswet. Met de Omgevingswet wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien.

Implementatie Omgevingswet

De Omgevingswet treedt waarschijnlijk in 2021 in werking. Deze wet voegt 26 wetten samen tot één nieuwe Omgevingswet en voegt ruim 100 regelingen samen in vier nieuwe regelingen die gaan over de fysieke leefomgeving. Deze wet moet worden geïmplementeerd in de organisatie.

Het belangrijkste aspect van de Omgevingswet is een andere manier van werken. Doel is dat bedrijven, burgers en professionals van overheden makke-lijker en efficiënter zaken kunnen doen op het gebied van omgevingsrecht en ruimtelijke ordening. Het stelsel zet de gebruikers centraal. Er komt meer ruimte voor initiatieven van burgers en bedrijven, er zijn minder ver- gunningen nodig en zo mogelijk worden de procedures korter.

Organisatie en bestuur zijn bekend met de Omgevingswet en kunnen met de wet werken.

X X X

24






Wat gaan we doen (mede i.r.t. wat and eren gaan doen)?



2018 2019 2020 2021 2022

Zie implementatie Omgevingswet.

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Een belangrijk aspect van de implementatie van de Omgevingswet is digitalisering. Het landelijke Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is in ontwikkeling als een geordend en verbonden geheel van afspraken en ICT-voorzieningen, registraties, gegevensverza-melingen en bronnen die nodig zijn om de benodigde informatie beschikbaar te stellen.

We moeten in de toekomst aanhaken op het landelijke systeem. Gedurende de hele raadsperiode volgen we de ontwikkelingen en zodra dit nodig is, zorgen we er voor dat we op het systeem kunnen aansluiten. Het DSO is in ont-wikkeling en de exacte eisen aan de gemeentelijke infor-matievoorziening zijn nog niet duidelijk. We voorzien al in zaakgericht werken en de aansluiting op MijnOverheid.

Aansluiting op landelijke DSO (NB. digitaliserings-traject loopt door na 2021)

X X X X X

25








2018 2019 2020 2021 2022

We willen een integrale gebiedsgerichte visie op de fysieke leefomgeving.

Omgevingsvisie Op basis van de Omgevingswet moet de gemeente een integrale gebiedsgerichte visie hebben voor de gehele fysieke leefomgeving. Deze visie vervangt de sectorale visies op het gebied van de fysieke leefomgeving

We inventariseren de huidige visies en beleidsnota’s op het gebied van de fysieke leefomgeving. We inventariseren potentiele ontwikkel- locaties en te beschermen locaties. We stellen in samenspraak met de Waddinxveense samenleving (inwoners, onderne-mers en organisaties) en ketenpartners een Omgevingsvisie op waarin we de doelen voor de fysieke leef-omgeving bepalen en vastleggen. De toekomstvisie Waddinxveen 2030 is hierbij een belangrijk uitgangspunt.

Omgevingsvisie X X

X X X

X

26









2018 2019 2020 2021 2022

We willen in 2020 en 2021 de huidige bestemmings- plannen en andere regels die gaan over de fysieke leefomgeving (o.a. opgenomen in de A.P.V.) samenvoegen in een Omge-vingsplan voor het hele grond-gebied van de gemeente.

Omgevingsplan Op basis van de Omgevingswet moet de gemeente één omgevingsplan opstellen voor het gehele grondgebied van de gemeente. Dit plan bevat de regels voor gebruik en bebouwing van de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan vervangt het bestemmingsplan en diverse beleidsregels en verordeningen (waaronder delen van de APV) over de fysieke leefomgeving.

We stellen een Omgevingsplan op. We hebben hierbij een participatietraject met inwoners, ondernemers, maat-schappelijke organi-saties, overheden en ketenpartners. Waar mogelijk starten we pilots om te oefenen met de werking van de Omgevingswet.

Omgevingsplan X X

We willen een goede verkeers-veiligheid en bereikbaarheid.

Actualisatie Mobiliteitsvisie

De huidige Mobiliteitsvisie loopt tot 2020. Inventarisatie te actu-aliseren onderdelen

Onderzoek aansluiting/ invoegen Omgevings-visie.

Uitwerking inventari-satie tot nieuwe visie.

X X

X X X

X

27









2018 2019 2020 2021 2022

Veilige fiets- en wandelverbinding (scholen) park Triangel en sporthal / centrum Ook verbinding station en centrum.

Realisatie bypass fietspad bedrijven-terrein Coenecoop

Een betere fiets- en wandelverbinding vanuit Park Triangel naar sporthal / Coenecoop Col-lege en het centrum is dringend gewenst. De tunnel bij het nieuwe NS station Triangel is een belangrijke aanzet maar mist het doel omdat er geen directe aansluiting is met het fietspad dat langs de spoorlijn in noordelijke richting (sporthal / centrum) loopt. Daarbij verhoogt dit de aantrekkelijkheid van het Coenecoop College. De sporthal zal t.z.t. nodig zijn om de over-loop van sportzaal De Duikelaar voor de scholen in Park Triangel op te vangen. Een veilige fiets- en wandelverbinding is essentieel. Komt voort uit mobiliteitsvisie 2013-2020.

Onderzoek Plan maken Fietspad aanleggen

X X

X

28









2018 2019 2020 2021 2022

Duidelijke uitgangspunten en wensen op het gebied van parkeren

Parkeerbeleid Visie op parkeren in Waddinxveen: duidelijke uitgangspunten en wensen. Verder is er een aanvulling op het bestaande beleid gewenst, bijvoorbeeld met betrekking tot beleid voor gehandicaptenparkeerplaatsen en door recente ontwikkelingen laadplaatsen voor elektrische voertuigen. Nu zijn we vraagvolgend: als iemand een laadpaal aanvraagt, kijken we of er al een in de omgeving staat en zo niet, vergunnen we meestal een plek.

Verkenning en inventarisatie Opstellen beleid

X X

29









2018 2019 2020 2021 2022

Op basis van Europese en lan-delijke afspraken is de gemeente verplicht om in 2025 voldoende duurzame energie op te wekken, voldoende ener-gie te besparen en CO2-uitstoot te verminderen op weg naar ener-gie- en klimaat-neutraal in 2050. Er moeten keuzes gemaakt worden in het ruimtelijke be-leid over de ruim-telijke opgave voor duurzaamheid. Dit heeft nog geen plek gekregen in de Duurzaam-heidsvisie. Dit krijgt een plek in de Omgevingsvisie.

Uitwerking Duurzaamheidsvi-sie

Europees (akkoord van Parijs), landelijk (regeerakkoord), regionaal (regionale energie strategie) en lokaal (duurzaamheidsvisie) zijn afspraken gemaakt om energie- en klimaatneutraal te zijn in 2050.

We doen onderzoek naar geschikte loca-ties voor duurzame energieopwekking en locatiekeuze. De resultaten hiervan geven we een plek in de Omgevingsvisie. We hebben op basis van de duurzaam-heidsvisie prioriteiten benoemd. Hieraan geven we uitvoering deze collegeperiode. We gaan jaarlijks de raad informeren/bij- praten over de voort-gang van de doelstel-lingen van de duur-zaamheidsvisie en de regionale energiestrate-gie. Jaarlijks stellen we de prioriteiten voor con-crete duurzaamheids-acties voor de volgende twee jaren vast.

X

30









2018 2019 2020 2021 2022

Ondernemers-vriendelijke gemeente

Ondernemers- vriendelijke gemeente

We willen een ondernemersvriendelijke gemeente zijn. We hadden hiervoor een incidenteel budget tot 2018. Dit moet een structureel budget worden.

We zetten hier al een paar jaar op in, we zetten dit voort.

Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor ondernemers. Een toekomst-bestendige economie. Creëren van werkgelegen-heid

Sociaal Ondernemerschap

Via de samenwerking “Groene Hart werkt” wordt onderzoek gedaan naar sociaal ondernemerschap.

Verdiepingsonderzoek sociaal ondernemer-schap

Onderzoek sociaal ondernemerschap

X

31


Binnen dit programma vergen, naast bovenstaande opgaven, ook onderstaande onderwerpen de komende vier jaar aandacht:

Onderwerp Toelichting Wanneer (af)? Wanneer gaan we het uitvoe-ren en wanneer is het af?

2018 2019 2020 2021 2022

Uitvoering en uitwerking Woonvisie 2018 In december 2017 is de Woonvisie Waddinxveen 2018-2022 vastgesteld door de raad. In de komende periode wordt deze Woonvisie uitgevoerd. Belangrijke thema’s die hier spelen zijn de volgende:

- Bewustwording Langer thuis of een beter huis: in het kader van de doorstroming willen we inwoners bewustmaken van hun woonsituatie. Soms is die niet meer passend bij de situatie waarin mensen zitten, bijvoorbeeld door een toenemende zorgvraag. Dit vloeit mede voort uit de decentralisaties in het sociaal domein

- Woningbouwprogramma: via het woningbouwprogramma willen we zichtbaar maken welke variatie in woningen (welke woningtypen, in welke prijsklasse en onderscheid koop en huur) en woonmilieu we in Waddinxveen willen realiseren de komende jaren. Jaar-lijks wordt dit programma geactualiseerd. Deze actualisatie vloeit niet alleen voort uit de Woonvisie, maar ook uit de regionale afspraken in de regionale agenda wonen van de regio Midden-Holland.

- In 2018 starten we met de actualisatie van de Huisvestingsverordening. Deze is in 2015 vastgesteld en uiterlijk op 1 juli 2019 moet deze zijn geactualiseerd. Hiervoor moet op grond van de Huisvestingswet worden onderzocht of het noodzakelijk is om een huisves-tingsverordening te hebben. Dit onderzoek dient iedere 4 jaar plaats te vinden. We hebben een gezamenlijke huisvestingsverordening met Gouda en Bodegraven-Reeuwijk. Gemeente Zuidplas denkt erover na om ook aan te sluiten.

- Raamovereenkomst prestatieafspraken met Woonpartners: als uitvloeisel van de Woon-visie wordt in de eerste helft van 2018 een raamovereenkomst prestatieafspraken geslo-ten met Woonpartners Midden-Holland. Woonpartners geeft in deze raamovereenkomst aan op welke wijze zij de komende periode een bijdrage levert aan de uitvoering van het woonbeleid, zoals is vastgelegd in de Woonvisie. Vervolgens wordt jaarlijks een bieding gedaan door Woonpartners op deze uitvoering. Deze wordt jaarlijks uiterlijk in december door het college geaccepteerd.

X X X

X X X

X

X

X

32


Onderwerp Toelichting Wanneer (af)? Wanneer gaan we het uitvoe-ren en wanneer is het af?

2018 2019 2020 2021 2022

- Uitvoering woonwagenbeleid: in 2017 is het woonwagenbeleid vastgesteld door de raad. Vanaf 2018 wordt dit beleid uitgevoerd. Dit beleid ziet op verbetering van de leefbaarheid van de woonwagenlocaties.

- Afwegingskader woningbouwlocaties: Om woningbouwplannen te kunnen beoordelen is een afwegingskader opgesteld. Dit afwegingskader wordt eerst getest bij de toetsing van nieuwe verzoeken voor woningbouwplannen. Het is de bedoeling dit afwegingskader voor de zomer vast te laten stellen door het college.

X X

X X

Glastuinbouw Oostland Ter modernisering en herstructurering van de glastuinbouw in Zuid-Holland is er op 8 december 2015 door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland het Strategisch handelings- perspectief Westland-Oostland vastgesteld. Voor het Westlandgedeelte is destijds een verdiepende visie op de glastuinbouw opgesteld. Nu ook het Oostlandgedeelte van de Greenport West-Holland in omvang en productie bepalend is voor de glastuinbouwsector is ook hiervoor een preverkenning uitgevoerd. Daaruit blijkt dat samenwerking nodig is om te werken aan een bovenlokaal ruimtelijk- economische structuurversterking in dit gebied om door te kunnen ontwikkelen naar een greenport 3.0. Ambities voor dit glastuinbouwgebied vergen een nadere uitwerking. Hiertoe is een plan van aanpak opgesteld, waarmee het vorige college heeft ingestemd. Aangegeven planning beslaat uitvoering verkenning.

X X

33


Onderwerp

Toelichting

Wanneer (af)? Wanneer gaan we het uitvoe-ren en wanneer is het af?

2018 2019 2020 2021 2022

Milieubeleid Het is het noodzakelijk om milieubeleid voor in ieder geval luchtkwaliteit, geluid en bodem door te ontwikkelen, actueel te houden en aan specifieke plaats te koppelen. Dit vloeit voort uit de mogelijkheden van de technologie en de –langgaande- maatschappelijke ontwikkeling om mensen zo gezond mogelijk te hebben en houden. Ook voor andere milieuvelden, zoals externe veiligheid, luchtkwaliteit en niet-gesprongen explosieven ligt het in de verwachting dat er milieubeleid nodig is. De milieueffecten wordt steeds beter in kaart gebracht en die worden vanwege de GIS- omgeving gekoppeld aan plaatsen. Hierdoor kunnen er keuzen worden gemaakt om de leef-omgeving zo gezond mogelijk te krijgen en kunnen keuze gemaakt worden voor nieuwbouw. Dit milieubeleid is mede noodzakelijk om keuzen te maken in het kader van de Omgevingswet. Het milieubeleid wordt vanuit efficiëntie opgesteld met de andere deelnemende gemeente in de ODMH.

X (geluid)

X

(explosieven)

X (explosieven)

X (bodem)

Wet kwaliteitsborging bouwen Het is noodzakelijk om te werken binnen de wettelijke kaders. Een van de wetten die voor ligt is de Wet kwaliteitsborging bouwen. De wet heeft tot doel om de markt te laten controleren of er volgens de voorschriften gebouwd wordt. Nu is dat aan de gemeente, in mandaat bij de ODMH. Invoering van de wet heeft grote gevolgen voor de taken van de gemeente die aanmerkelijk kleiner worden (minder controles). Dit heeft ook gevolgen voor de legesoplegging. Een juiste implementatie is nodig. Een juiste implementatie vereist beleidsregels, werkafspraken met de ODMH en bekendmaking bij de inwoners, zorgen voor een soepele overgang naar de Wet kwaliteitsborging bouwen. Dit maakt dat inwoners in de periode van overgang op de juiste wijze bouwen.

X X

34


Onderwerp

Toelichting


2018 2019 2020 2021 2022

Lopende projecten (woningbouw, infra etc.)

Het gaat om de volgende (woning)bouwprojecten en gebiedsvisies die in deze periode ver-der worden uitgevoerd:

- Versterking van de omgeving van het winkelcentrum Gouweplein, overgangsgebied naar bedrijventerrein Coenecoop, integrale visie op het gebied waar nu o.a. een sporthal, par-keren en het Coenecoop College zijn.

- Vredenburghlaan, Bentwoudlaan, Verlengde Bentwoudlaan en Verlengde Beethoven-laan: betere ontsluiting van Waddinxveen en betere verkeersdoorstroming in het dorp.

- Vredenburghzone: groene zone aan de aan te leggen Vredenburghlaan, tussen Park Triangel en A12 noord (groenbeleid).

- Glasparel+, tweede fase: uitvoering structuurvisie en overeenkomst met ontwikkelaar

- ’t Suyt fase 2, uitwerkingsplicht vanuit bestemmingsplan, collegebesluit 19 december 2017 om dit project nu uit te werken om het aanbod van de juiste woningen voor de juiste doelgroepen te kunnen realiseren.

- Uitvoering gebiedsvisie Station tot Hefbrug: gebiedsvisie en beeldkwaliteitsplan zijn vastgesteld door de raad en worden uitgevoerd. Het gebied bestaat uit ca. 10 woning-bouwlocaties. Deze zijn nodig om de kwaliteit en leefbaarheid van het dorp te verbeteren en om het aanbod van de juiste woningen voor de juiste doelgroepen te kunnen realiseren.

- Uitvoering Centrumplan fase 1b en fase 2: contractuele afspraken voor de uitvoering van deze fasen. Er is een financieel risico als dit plan niet wordt uitgevoerd.

- Uitvoering facilitaire projecten Noordpunt Triangel en Esdoornlaan: contractuele afspraken met ontwikkelaars / grondeigenaren. Deze projecten worden uitgevoerd om de kwaliteit en leefbaarheid van het dorp te verbeteren en om het aanbod van de juiste woningen voor de juiste doelgroepen te kunnen realiseren.

X X

X X X X

35


Onderwerp

Toelichting


2018 2019 2020 2021 2022

- Uitvoeren Park Triangel: het plan is in uitvoering en loopt door om het aanbod van de juiste woningen voor de juiste doelgroepen te kunnen realiseren. Er zijn contractuele afspraken over de uitvoering

- Ondergrondse structuurvisie: deze is nodig voor het inzicht in warmtevraagstukken en efficiënt ruimtegebruik in het kader van een goede ruimtelijke ordening

X

36


4. Leefbaar Dorp


Een aantrekkelijke gemeente waar het prettig is om te wonen, werken en recreëren. Een schone en veilige openbare ruimte draagt bij aan de leefbaarheid van Waddinxveen waarbij een beroep gedaan wordt op de verantwoordelijkheid van inwoners, ondernemers en andere betrokkenen om samen de leefomgeving te onderhouden.

Wat willen we bereiken o.b.v. het Collegeprogramma 2018 – 2022? We gaan uitvoering geven aan de Deltawet, we willen dit bereiken door de openbare ruimte klimaatbestendig in te richten waarbij we streven naar minimale wateroverlast of watertekort.

We beheren de openbare leefomgeving volgens gedifferentieerde kwaliteits- niveaus, waarmee we inspelen op de behoefte van onze partners en voldoen aan de zorgplicht. We hanteren de onderhoudsniveaus zoals vastgesteld in de Visie Beheer Openbare Ruimte. We zetten in op een goede aanleg en onderhoud van wegen. We richten de openbare ruimte samen met de belanghebbenden in volgens de richtlijnen van Duurzaam Veilig.

We willen de groene uitstraling van ons dorp behouden en de relatie met het water versterken. We willen de bekendheid met en de mogelijkheden van recreatie, die voornamelijk liggen op het gebied van groen-, natuur- en waterrecreatie, verbeteren. Wij gaan op een innovatieve manier om met groen en water waarbij tevens een bijdrage geleverd wordt aan de duurzaamheidsdoelstellingen en de klimaatbestendigheid van de openbare ruimte. Voor de openbare verlichting willen we minimaal voldoen aan de doelstellingen die zijn vastgelegd in de duurzaamheidsvisie.

Het afvalbeleid evalueren we en passen we aan waar nodig. In nieuwe woonwijken plaatsen we bij voorkeur ondergrondse afvalcontainers voor restafval. We blijven inzetten op de preventie en aanpak van zwerfafval.

37









2018 2019 2020 2021 2022

We willen de openbare ruimte klimaatbestendig maken, waarbij we streven naar minimale wateroverlast of watertekort.

Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening

De waterveiligheid en klimaatbestendigheid moeten integraal worden meegewogen bij ruimtelijke ontwikkelingen. De ambitie daarbij is dat in 2020 klimaatbestendig handelen en waterrobuust inrichten een integraal onderdeel van ons beleid en handelen is.

Deze opgave zal samen met onze water- ketenpartners worden gerealiseerd.

Vanuit de verplichting in het deltaplan voeren we een klimaatstresstest uit samen met onze partners in de water-keten. We beoordelen ruim-telijke plannen op klimaatbestendigheid en richten onze eigen openbare ruimte klimaatbestendig in bij reconstructies. In samenwerking met de Hoogheemraad-schappen, de Provin-cie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat ma-ken we inzichtelijk wat ons beschermingsniveau is en of deze voldoet.

Inzicht waar in onze gemeente watertekort en wateroverlast kan ontstaan. Ruimtelijke plannen en reconstructies van ons bestaande areaal zijn klimaatbestendig Inzicht in ons bescher-mingsniveau en in eventuele kosten om te voldoen aan het beschermingsniveau

X

X X

X X

X

X

38









2018 2019 2020 2021 2022

We moeten een nieuw, toekomstbestendig afvalbrengstation realiseren op een nieuwe locatie.

Nieuw afvalbrengstation

Het afvalbrengstation (ABS) van de gemeente aan de Zuidelijke Rondweg 250 moet worden verplaatst. Op deze locatie wordt naar ver-wachting rond het jaar 2020 gestart met de voorbelasting voor het bouwen van woningen. Daarnaast is het huidige ABS verouderd en voldoet het niet meer aan de huidige wet-telijke eisen, gebruikswensen en normen van deze tijd.

We gaan verder on-derzoek doen naar de locatie Gemeentewerf (Coenecoop 53), het gewenste inrichtingsniveau van het ABS, de benodigde aanpassingen aan het terrein en de verkeersstromen in het omliggende gebied. Daarnaast dient er een voorlopig ontwerp van het nieuwe ABS te worden opgesteld met kostenraming, waarin rekening wordt gehouden met de meest recente gege-vens van het huidige ABS en de invoering van ‘Afval scheiden loont’.

Een nieuw, toekomst-bestendig afvalbreng-station op een nieuwe locatie.

X X X

39









Na het uitvoeren van het vervolgonderzoek en het opstellen van het ontwerp met bijbehorende kostenraming zal aan de raad een investeringskrediet ten behoeve van de realisatie van het ABS gevraagd worden.

We willen het in 2018 ingevoerde afvalbeleid evalueren

Behalen doelstellingen voor terugdringen restafval en gescheiden inzameling huishoudelijk afval

Bij de invoering van het ‘Afval Scheiden Loont’ beleid is aangegeven dat verdere maatregelen nodig zullen zijn om de duur-zaamheidsdoelstellingen voor huishoudelijk afval te behalen.

We onderzoeken welke effecten het nieuwe afvalbeleid heeft gehad op de verschillende afval-stromen. Daarnaast maken en houden we een inwonersenquête om de tevredenheid onder inwoners over de verschillende aspecten van het afvalbeleid op te halen

Inzicht in de resulta-ten van het nieuwe afvalbeleid en de inwonertevredenheid.

Een lijst met mogelijke maatregelen om de afvalscheidings- resultaten te verbeteren.

X X

40



Onderwerp Toelichting Wanneer (af)?


2018 2019 2020 2021 2022

Beleid geluid gemeentelijke wegen Geluid is een belangrijke bron van milieuhinder, heeft effect op de gezondheid en kan storend zijn of als zodanig worden ervaren. Het geluid is voor een belangrijk deel afkomstig van verkeer op asfaltwegen, reductie van het geluid kan gerealiseerd worden door het type asfalt wat aangebracht wordt. In het beleid wordt inzichtelijk gemaakt welk geluidsniveau gewenst / aanvaardbaar is en welke type asfalt daarbij past. In het beleid zal een doelmatigheids- afweging zitten. Dit sluit aan bij de EU-richtlijn voor geluid.

X

Beleid openbare verlichting De openbare verlichting is van belang voor de sociale- en verkeersveiligheid. We willen in ons beleid richting geven aan de doelstellingen uit het SER-energieakkoord en tevens de technologische ontwikkelingen en de landelijke trends verwerken.

X

Integraal beheerplan openbare ruimte 2021 – 2014 (IBOR)

Door middel van het IBOR geven we invulling aan de verplichting vanuit het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Vanuit het BBV dienen we aan te geven hoe wij met onze kapitaalgoederen omgaan, welk beheerambitieniveau we hanteren en hoe het beheer, zowel operationeel als financieel moet worden uitgevoerd.

X

Actualisatie gemeentelijk rioleringsplan (GRP)

In het GRP wordt de samenhang tussen de doelstellingen en de verschillende activiteiten op het gebied van de afval-, hemel-, en grondwaterzorgplicht en de daarvoor benodigde middelen verduidelijkt en vastgesteld. Met het vaststellen van het GRP geven we invulling aan onze zorgplicht met betrekking tot afvalwater, grond- en hemelwater. Er is een relatie naar de eerder genoemde Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening,

X

41


5. Besturen in samenhang


De Waddinxveense samenleving krijgt de komende periode te maken met een aantal grote opgaven:

- De veranderende verhouding tussen inwoners en overheid vergt een herbe-zinning op de rol van de raad, het college en de gemeentelijke organisatie.

- Digitalisering wordt steeds belangrijker. Dat heeft gevolgen voor onze dienst-verlening.

- Om Waddinxveen veilig te houden, is meer aandacht voor preventie een voor-waarde.

- Het uitoefenen van sturing en grip op samenwerkingsverbanden wordt steeds belangrijker, omdat we ook steeds meer samenwerken.

Inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen willen steeds meer invloed door mee te denken, mee te doen en mee te creëren. Dit gaat zich bijvoorbeeld voordoen bij de komst van de Omgevingswet in 2021. Als gemeente willen we hier op een positieve manier gebruik van maken. De vraag is hoe we dat het beste kunnen doen. En wat dit betekent voor de rol van het college, de raad en de gemeentelijke organisatie.

Die veranderende relatie met inwoners, ondernemers, organisaties en vereni-gingen werkt ook door in de Waddinxveense manier van wijkgericht werken.

Het vorm geven aan initiatieven van en met inwoners en samenwerking met onze ketenpartners is een constante ontwikkeling.

Niet alleen willen inwoners meer invloed, ze leven en werken meer en meer digitaal. Digitalisering wordt steeds belangrijker. Daar spelen we met onze dienstverlening op in. Maar ook minder digitaal vaardige mensen hebben recht op goede dienstverlening. De gemeente is er immers voor iedereen. We zien daarbij dat dienstverlening steeds meer gaat om de hulpvraag van mensen en niet alleen om het product dat wordt aangevraagd. Ook verwachten steeds meer mensen een dienstverlening waarin hun leefwereld centraal staat. En dat zonder administratieve rompslomp.

Wat niet verandert: veiligheid blijft een basisvoorwaarde voor het welzijn van onze inwoners. Om Waddinxveen veilig te houden, werken we samen met onze (keten)partners en inwoners. De komende jaren zetten we nog meer in op preventie. Hierbij maken we gebruik van voorlichting en (her)inrichting van de openbare ruimte. Zo willen we veiligheidsvraagstukken als woninginbraken en huiselijk geweld voorkomen. Handhaving zien we daarbij in het veiligheidsproces als laatste middel.

Regionale samenwerking is voor Waddinxveen van groot belang. Het uitoefenen van grip en sturing op samenwerkingsverbanden is daarom een blijvend aandachtspunt. De uitdaging is om Waddinxveen hierbij goed te positioneren in de regio. Daarmee kunnen we actief een bijdrage leveren aan het realiseren van eigen ambities op bijvoorbeeld het gebied van zorg, bereikbaarheid, duurzaamheid, wonen en economie.

42



Een goede relatie tussen gemeente en inwoners staat voorop. We maken werk van een moderne bestuurscultuur. Zo worden we zichtbaarder in de Waddinxveense samenleving en zijn we laagdrempelig aanspreekbaar voor inwoners en ondernemers. Onze besluiten komen zoveel mogelijk transparant tot stand, zodat inwoners weten hoe we tot die besluiten zijn gekomen.

We hechten aan voortzetting en verbetering van de goed samenwerking met de provincie Zuid-Holland, de gemeenten, de waterschappen en alle andere belanghebbenden in onze regio in diverse verbanden en op diverse terreinen. Ook willen we de democratische controle op regionale besluiten vergroten.

We willen dat de samenleving participeert bij het beleid dat de gemeente opstelt en uitvoert (burgerparticipatie). We faciliteren en stimuleren initiatieven vanuit de samenleving (overheidsparticipatie). Waddinxveen bouwt op de kracht en initiatieven van inwoners, ondernemers, organisaties en verenigingen.

We willen ons beleid rondom dienstverlening actualiseren. We willen de basis van onze dienstverlening op orde houden en staan open voor experimenten en innovatie. We houden aansluiting op de landelijke digitale trends op het gebied van dienstverlening, zodat onze inwoners en bedrijven hiervan gebruik kunnen maken. We willen dat onze inwoners tevreden zijn over onze dienstverlening en de administratieve lasten voor inwoners en bedrijven verder beperken.

We willen dat inwoners, wijkplatforms en andere partners meer verantwoordelijkheid krijgen en nemen voor de leefbaarheid van hun eigen omgeving. We willen daarom dat de samenwerking tussen instanties en tussen instanties en inwoners verder verbetert en dat de communicatie met de inwoners verbetert. We zetten vooral in op het bevorderen van de sociale samenhang in de wijken en buurten en op het vergroten van buurtbinding.

We waarborgen de veiligheid en leefbaarheid en actualiseren ons beleid rondom veiligheid en handhaving. We voeren een actief preventiebeleid en een stringent handhavingsbeleid en maken flexibel cameratoezicht mogelijk. Camerabewaking door inwoners en ondernemers laten we aan hun eigen initiatief over.

43








2018 2019 2020 2021 2022

De samenleving laten participeren bij het beleid dat de gemeente opstelt en uit-voert. Daarom betrek-ken we inwo-ners, bedrijven en maatschap-pelijke organi-saties vanaf het begin bij beleid en krijgen zij een actievere rol in planvorming en uitvoering.

Samenlevings- participatie, waaronder burger-participatie en overheids-participatie

De transitie naar meer democratisering is een belangrijke ontwikkeling. Tegelijk hebben inwoners het gevoel geen invloed te hebben op wat politici bedenken en doen. In het kader van de nieuwe Omgevingswet is de leidraad een eerste belangrijke stap.

We stellen een leidraad Samenlevings- participatie op, die een overkoepelende visie op participatie weergeeft, de ge-meentelijke organisa-tie een kapstok biedt voor de doorontwikke-ling van participatie, inzicht biedt op welke momenten er partici-patie plaatsvindt en participatie-moeheid voorkomt. Ook wordt duidelijk welke rol de gemeen-telijke overheid wil hebben bij initiatieven uit de samenleving, de zogenoemde over-heidsparticipatie. De leidraad wordt met een uitgebreid parti-cipatietraject vormge-geven.

Participatietraject om de leidraad Samen-levings-participatie vorm te geven.

Leidraad Samen-levingsparticipatie vastgesteld door het college

X X

44









2018 2019 2020 2021 2022

We gaan werken conform de opgestelde leidraad en samenle-vings-participatie verder tot ontwikkeling brengen.

We willen dat de samenleving meer initiatief krijgt en neemt en betrokken-heid toont. Doel daarvan is om met ons en onze ketenpart-ners tot een vei-liger en prettiger leefomgeving op fysiek en sociaal terrein te komen.

Wijkgericht werken De uitgangspunten-notitie ‘Wijkgericht werken’ dateert van 2012 en moet worden geactuali-seerd.

Het is niet meer de gemeente die weet wat het beste is voor de wijk. Het zijn de inwoners en de ketenpartners in de buitenruimte, zoals politie, corporatie, jeugd- en welzijnswerk, partijen in de zorg en wijkplatforms zelf die ook oog hebben voor de belangen en zich willen inzetten om samen met de gemeente tot een oplossing te komen.

We stellen een lei-draad op over wijkgericht werken. Hierbij wordt nadruk-kelijk ook input van de inwoners en bedrijven gevraagd. Mogelijk wordt ook input voor deze lei-draad ontleend aan de in 2019 vast te stellen leidraad Samen-levingsparticipatie, het in 2019 vast te stellen beleidsplan Sociaal Domein en de nog op te stellen Omgevingsvisie.

Leidraad Wijkgericht werken, vastgesteld door het college.

X

45









2018 2019 2020 2021 2022

We willen een burgernabije overheid zijn, toegankelijk en benaderbaar en open voor de kracht van de samenleving. Het wijkgericht werken zien we ook bij de ande-re programma’s terug.

We voeren structureel integraal overleg met ketenpartners in. Wij gaan door met het wijkgericht werken.

Structureel integraal ketenoverleg is inge-voerd.

X

46









2018 2019 2020 2021 2022

We willen aan-sluiting houden op de landelijke digitale trends op het gebied van dienstverle-ning, zodat onze inwoners en be-drijven hiervan gebruik kunnen maken We willen klant-tevredenheid van onze inwo-ners over onze dienstverlening. We willen vraag-gerichter werken en de adminis-tratieve lasten voor inwoners en bedrijven ver-der beperken.

Actualiseren visie op externe dienst-verlening

De maatschappelijke trend waarbij de mo-gelijkheden rondom digitale dienstverlening blijven toenemen. Tevens de verschuiving van product- naar domein-gerichte dienstverlening, zoals te zien is bij de decentralisaties Sociaal Domein en de komst van de Omgevingswet. Tenslotte de wetsvoorstellen modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer en digitale overheid.

We actualiseren onze visie op externe dienstverlening. Hierbij wordt nadruk-kelijk ook input van de inwoners en bedrijven gevraagd. Verder wordt mogelijk ook input voor deze visie ontleend aan het in 2019 vast te stellen beleidsplan Sociaal Domein en de nog op te stellen Omgevings-visie. Om de 2 jaar stellen wij een uitvoerings-programma op voor de jaren 2019-2020 en 2021-2022.

Door het college vastgestelde geactualiseerde visie op de externe dienst-verlening. Tweejaarlijks uitvoe-ringsprogramma.

X X

X

47









2018 2019 2020 2021 2022

We waarborgen samen met in-woners, ondernemers en samenwer-kingspartners de veiligheid en leefbaarheid.

Beleidsplan Veiligheid & Hand-having 2019- 2022

Wettelijke verplichting om te beschikken over een beleidsplan en daarnaast invulling te geven aan de regierol van de gemeente op het gebied van veiligheid en handhaving.

We gaan in 2018 een nieuw Beleidsplan Veiligheid & Handha-ving opstellen voor de jaren 2019 – 2022. Daarnaast stellen we een tweejaarlijks uitvoeringsprogramma op voor de jaren 2019 – 2020 en vervolgens voor de jaren 2021 - 2022.

Beleidsplan 2019-2022. Tweejaarlijks uitvoeringsprogramma.

X X

X

We stellen samen met ge-meenten, politie en Openbaar Ministerie (OM) prioriteiten en maken keuzes over de inzet.

Regionaal Beleids-plan 2019 – 2022 (RBP)

Het RBP geeft de gezamenlijke (regionale) prioriteiten en doelstellingen weer van ge-meenten, OM en politie op het gebied van de veiligheid. Tevens wordt met vaststelling van het RBP de politiecapaciteit voor de eenheid Den Haag vastgelegd.

Het concept Regionaal Beleidsplan wordt in december 2018 ter besluitvorming aan de gemeenteraad aangeboden.

Een vastgesteld Regionaal Beleidsplan.

X

48









2018 2019 2020 2021 2022

We pakken acute veiligheids- problemen adequaat op.

Flexibel cameratoezicht in de openbare ruimte.

We zorgen dat we de juiste instrumenten voorhanden hebben voor een eventuele inzet van flexibel cameratoezicht op een locatie waar sprake is van een veiligheidsprobleem (ernstige verstoring van de openbare orde en veiligheid).

De Algemene Plaat-selijke Verordening (APV) wordt hiervoor gewijzigd, er wordt een beleidskader flexibel cameratoezicht opgesteld en er worden afspraken gemaakt over de beschikbaarheid van camera’s.

X X

49





2018 2019 2020 2021 2022

Democratische controle op regionale besluiten vergroten.

Deze ambitie ligt in lijn met de inzet vanuit het Regeerakkoord om de legitimiteit van ge-meenschappelijke regelingen te versterken. Daarbij wordt vooral ingezet op de controlerende rol van gemeenteraden. Hiertoe zal de Wet gemeenschappelijke regelingen worden gewijzigd, komen er voorstellen hoe de legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen versterkt kan worden binnen de kaders van het verlengd lokaal bestuur en wordt het ondersteunings- aanbod voor raadsleden en griffiers versterkt. We sluiten nauw op deze ontwikkelingen aan om het gewenste doel te kunnen bereiken. Het wetsvoorstel wordt eind 2018 verwacht.

X

Aanpassing APV (implementatie van nieuwe regels of wetgeving).

Om als overheid daadkrachtig te kunnen optreden en betrouwbaar te zijn, moet de weten regelgeving up-to-date zijn. We bekijken daarom jaarlijks of de APV moet worden aangepast.

X X X X

50


6. Bedrijfsvoering

Inleiding

We organiseren ons gemakkelijker en vanzelfsprekender rondom de opgaven die zich aandienen. Dat doen we samen met onze inwoners en partners. De bedrijfsvoeringfuncties zorgen er, met hun ondersteunende werkzaamheden voor, dat we de juiste producten en diensten kunnen aanbieden en resultaten kunnen boeken.

Beleidsvelden: Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Financiën, Administratie, Huisvesting, Juridische zaken en Communicatie.

51









2018 2019 2020 2021 2022

We willen onze dienstverlening en bedrijfsvoe-ring continue verbeteren en (door) ontwik-kelen. We willen de drie ambities van de Digitale Agenda 2020 van de VNG realiseren. We nemen open en transparant deel aan de par-ticipatiesamen-leving; We werken als één efficiënte overheid; We werken mas-saal digitaal en leveren maat-werk lokaal.

Algemene Verorde-ning Gegevensbe-scherming (AVG) Wet digitale over-heid (WDO) Wetsvoorstel open overheid (WOO) Digitale Agenda 2020 (DA2020)

We maken als gemeente(n) deel uit van een sterk veranderende samenleving, met de ontwikkeling van de digitale technologie als een van de belangrijkste aanjagers. Dit leidt tot een “datasamenleving”, die ervoor zorgt dat de rollen en organisatie van de overheid veranderen. Een aantal van deze ontwikkelingen heeft tot gevolg dat de kwaliteit en kwantiteit van het werk van onze medewerkers verandert. Onze organisatie moet flexibel zijn om met deze dynamiek om te kunnen gaan.

Op basis van de DA2020 werken we samen met VNG Realisatie en andere gemeenten om de AVG, WDO, WOO en andere opgaven uit te voeren. Dit doen we aan de hand van vier thema’s:

1. Stuurinformatie

2. Collectieve infrastructuur en collectieve inkoop

3. Dienstverlening en bedrijfsvoering

4. Informatiebeveili-ging en privacy.

Een efficiënte, effectieve organisatie met een veilige, flexibele en leveranciers- onafhankelijke informatievoorziening. .

X

X

X

X

X

52



Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect






2018 2019 2020 2021 2022beogen we? Welke waarde voegen we als gemeente toe?

We sluiten aan op regionale en landelijke samenwerkingsverbanden en op landelijke digitale voorzieningen om meer data gedreven, slimmer en samen te werken. We hanteren daarbij standaarden en hergebruiken ba-sisgegevens. We zorgen dat we door het uitvoeren van het programma “AVG proof” voldoen aan de regels rondom privacy en gegevens-bescherming. We borgen de resul-taten met proces- en zaakgericht werken. Met behulp van Stra-tegische personeels-planning maken we de koppeling tussen onze opgaven en de talenten die we daar-voor in de organisatie nodig hebben.

Wendbare medewerkers.

X X

X X

X X

X X

X X

53



Wat willen we bereiken? Welk (maatschappelijk) effect beogen we?






2018 2019 2020 2021 2022

Welke waarde voegen we als gemeente toe?

Om complexe opga-ven aan te kunnen, zorgen we dat me-dewerkers over de vereiste competenties, kennis en (digitale) vaardigheden beschik-ken en meerdere ‘rol-len’ kunnen vervullen. We versterken kennis-ontwikkeling en geven ruimte aan initiatief en experimenteren. We stimuleren per-soonlijk leiderschap. We organiseren in toenemende mate het werk dusdanig dat de opgave centraal gesteld wordt, maat-schappelijke meer-waarde wordt toege-voegd (we doen de goede dingen) en ge-stuurd wordt op resul-taat en effect (we doen deze dingen goed).

Wendbare organisatie.

X

X

X

X

X

54









Inwoners en ondernemers die initiatieven willen ontplooien moeten daar-voor de ruimte krijgen. Regels en pro-cedures mogen niet belemme-rend werken. Regels zijn eenvoudig, naleefbaar, uitvoerbaar en handhaafbaar, binnen de wet-telijke mogelijk-heden.

Regels en procedu-res vereenvoudigen binnen wettelijke mogelijkheden

Ondernemers en inwoners leveren een belangrijke bijdrage aan de (economische) groei van onze gemeente en moeten daar-voor initiatieven kunnen ontplooien. Om dit in goede banen te leiden is wel enige regulering nodig.

Bij het invoeren van regels of procedures en/of het herzien daarvan, ongeacht beleidsterrein, wegen we eerst de voor- en nadelen tegen elkaar af en toetsen of deze naleefbaar, uitvoerbaar en handhaafbaar zijn.

Daarbij heeft vertrou-wen in onze inwoners en ondernemers de voorkeur boven controle.

We schrappen overbodige regels en maken procedures eenvoudiger. We verminderen, onder meer door digitalisering, de ad-ministratieve lasten voor onze inwoners en ondernemers.

Noodzakelijke regel-geving en procedures zijn eenvoudig, naleefbaar, uitvoerbaar en handhaafbaar.

X X

X X

X X

X X

X X

55









2018 2019 2020 2021 2022

We willen in begrijpelijke taal communiceren.

Alle gemeentelijke informatie in begrijpelijke taal verspreiden.

Een deel van onze inwoners begrijpt persoonlijke brieven, bewonersbrieven en andere communicatie van ons niet of niet goed. Dit is niet alleen voor deze inwoners nadelig, maar ook voor ons als gemeente, want daar-door krijgen we meer klachten, e-mails en telefoontjes.

Persoonlijke brieven aan inwoners, be-wonersbrieven en informatie en formu-lieren op de website schrijven we op het taalniveau B1 [1]. We maken zoveel mogelijk gebruik van afbeeldingen om tek-sten te verduidelijken. Nieuwe teksten voor Waddinxveen.nl schrijven we meteen op B1-niveau. Bestaande teksten passen we aan tijdens onderhoudsronden.

Persoonlijke brieven, bewonersbrieven en informatie en formulie-ren op de website zijn geschreven in begrij-pelijke taal. Nieuwe teksten zijn op B1 niveau ge-schreven. Bestaande teksten na onderhoud

X X

X X

X X

X X

X X

[1] Het ERK, oftewel het ‘Common European Framework of Reference’ is een systeem van niveaubeschrijvingen voor moderne vreemde talen. Het ERK onderscheidt zes taalcompetenties: A1, A2, B1, B2, C1 en C2. Deze taalcompetenties verwijzen naar taalgebruikers als beginnend (A), onafhankelijk (B) en vaardig (C). 95 procent van de Nederlandse bevolking is in staat om teksten op B1 niveau te lezen en te begrijpen.

56









Per jaar herschrijven we 6 “standaard” brieven / beschikkingen maximaal op het taal-niveau B1. Namen van wetten, regelingen en sommige juridische termen blijven zoals ze zijn. We maken onze medewerkers bewust en vaardig in het schrijven van al hun stukken op het taal-niveau B1, waardoor deze gemakkelijker en sneller te lezen zijn.

6 standaard brieven per jaar herschreven op B1 niveau Medewerkers schrijven al hun stukken op B1 niveau

X X

X X

X X

X X

57





2018 2019 2020 2021 2022

Elektronisch factureren E-factureren bespaart tijd en geld, de kans op fouten is kleiner en rekeningen worden sneller betaald. Op 18 april 2019 moet elke overheid e-facturen accepteren en verwerken. Hiervoor moeten we een stappenplan opstellen, een keuze maken voor een systeem en het administratieve proces opnieuw inrichten.

X

Vervanging Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties (Wet DBA)

De Wet deregulering beoordeling arbeidsrelaties (DBA) blijkt voor veel zelfstandigen en opdrachtgevers onduidelijk of onnodig ingewikkeld te zijn. Het kabinet heeft daarom in het regeerakkoord maatregelen aangekondigd waarmee, vooral aan de onderkant van de arbeids-markt, schijnzelfstandigheid en concurrentie op arbeidsvoorwaarden, wordt tegengegaan. Het kabinet is in 2018 gestart met de uitwerking van deze maatregelen, maar dit lijkt geen eenvoudige opgave. De nadere uitwerking van de maatregelen volgt in najaar 2018. Het streven blijft dat de nieuwe wetgeving 1 januari 2020 ingaat.

X X

Normalisering rechtspositie ambtenaren

De belangrijkste gevolgen van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) zijn dat de arbeidsrechtelijke (rechts)positie van ambtenaren gelijk wordt aan die van werknemers in de private sector, en dat er een nieuwe (gewijzigde) Ambtenarenwet komt. We stellen een projectplan-Wnra op, zodat alle noodzakelijke voorbereidende activiteiten in de aanloop naar de inwerkingtreding op 1 januari 2020 op het juiste moment en in de juiste volgorde kunnen worden opgepakt.

X X X

Strategisch HRM i.r.t. nieuwe organisatiestrategie

We vertalen de impact van ontwikkelingen in onze omgeving en het collegewerkprogramma in een organisatievisie en -plan. Op basis daarvan formuleren we onze HR strategie en –visie en bepalen welke aanpassingen in ons HR beleid en instrumentarium nodig zijn.

X X X X X

Eenduidige Normatiek Single Information Audit – ENSIA

Met ENSIA kunnen we in één keer slim verantwoording afleggen over informatieveiligheid gebaseerd op de BIG (Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten). Uitgangspunt is het horizontale verantwoordingsproces aan de gemeenteraad. Dit vormt de basis voor het verticale verantwoordingsproces aan nationale partijen die een rol hebben in het toezicht op informatieveiligheid.

X

58




2018 2019 2020 2021 2022

Landelijk programma Archief 2020 We organiseren een kwaliteitssysteem voor digitaal duurzame overheidsinformatie. We archiveren daarnaast belangrijke particuliere archieven en vormen een kennisnetwerk met andere archiefzorgdragers op basis van de resultaten van het Landelijk programma Archief 2020 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) als opdrachtgever.

X X X

Identity access management We organiseren en automatiseren de rechtmatige en doelmatige toegang van personeel en bezoekers tot informatie, ruimten en andere bedrijfsmiddelen. Hiertoe gaan we de identiteit van bezoekers en van personeel voor de personeelsprocessen instroom, doorstroom en uitstroom registreren. We bepalen functies en rollen, kennen deze toe aan personeel en be-zoekers en koppelen deze aan de toegang tot informatie, ruimtes en andere bedrijfsmiddelen, zodat deze rechtmatig en doelmatig is .

X X X

59

COLLEGEPROGRAMMA Titel Arial Bold 36/43 pt …...wie (binnen en buiten) en op welke manier we aan de...

Documents

Transcript of COLLEGEPROGRAMMA Titel Arial Bold 36/43 pt …...wie (binnen en buiten) en op welke manier we aan de...