1

ADVIESoverdeBeleidsnotitie“ArmoedebeleidMVS2016t/m2019”Maassluis24mei2016

2

AanhetcollegevanBurgemeesterenWethoudersvandegemeenteMaassluis

Postbus553140ABMaassluisT010–5919243Einfo@adviesraadsamenlevingszakenmaassluis.nlIwww.adviesraadsamenlevingszakenmaassluis.nl

uwkenmerk Mailvan4mei2016 datum 24mei2016

onskenmerk ASmei20162 bijlage(n) 1

onderwerp adviesvandeAdviesraadSamenlevingszakenMaassluisoverde“BeleidsnotitieArmoedebeleidMVS2016totenmet2019”

GeachtcollegevanBurgemeesterenWethouders, Op4meiontvingdeAdviesraadvanuhetbijgesteldeconceptvandebeleidsnotitiearmoedebeleidMVS2016-2019methetverzoekomvóór26meihieradviesovertegeven.Gaarnevoldoenweaanditverzoek.Mediomaartgavenweadviesoverheteersteconcept.WevindenheteengoedeaanpakdatdeAdviesraadineenvroegstadiumvandebeleidsvoorbereidingwasbetrokken,ookalwaseenenanderslechtsinhoofdlijnenuitgewerkt.Diverseopmerkingenuitdatadvieszijnverwerktinhetnutoegestuurdeconcept.Destijdswasechterdeminima-effectrapportagenognietbeschikbaarenontbraknogeenfinancieelgedeelte.Deminima-effect-rapportageisnuttigbijhetonderscheidenvandegroepenwaardebehoefteaaneenvangnethetgrootsteisenwelkegroepenminderarmoedehebben.Dezevormtdaarmeeeenbelangrijkebouwsteenvoorhetbeterrichtenvandevoorzieningenopdegroepenwaardeproblemenhetgrootstezijn.Wemisteninhetvorigeconcepteenfinancieeloverzichteninhethuidigeisdittoegevoegd.EenenanderbiedtdeAdviesraadtochvoldoendeaanleidingtoteenaanvullendadviesopenkelepunten.Weherhalenhierbijoverigensdepunteninhetvorigeadviesendiversevoorgaandeadviezen,dieweoverditonderwerphebbengegeven,niet.Voordevolledigheidvoegenweindebijlagewelhetadviesvanmaart2016toe(ziebijlage1).Algemene opmerkingen 1. Hetverschijnselarmoedeisvanalletijden.Inonsmaatschappelijksysteemheeftdeeenmeer

kansendandeandere.Wijgelovendateensysteemmetvrijheidenkansentotbetereresultatenleidt.Sommigemensenzijnechtervrijkansloosengaaneronderdooralsergeenvoorzieningenwordengetroffen.Hettreffenvandezevoorzieningenhelptietsdochblijftwerkenindemarge.Hetkandearmoedewatverlichtendochhetprobleemdatergroepenzijnmetarmoedelostdegemeentemetdezevoorzieningennietop.Daarbijkomtdatdoordevoorzieningendebehoefteomkansentegrijpenkanverminderenendatvoordeze

3

voorzieningenfinanciëlemiddelennodigzijndiedegemeentenietaananderezakenkanbesteden.Devraagisdaarbij:hoeverwilenkandegemeentegaan?

2. Uitdeminima-effectrapportageblijktdaterbijhethuidigebeleidgeenenkelelageinkomensgroepisdieteweiniggeldheeftvooreenbasispakketaanvoorzieningen.Voortsblijktdaterdiversegroepenzijndiewelergdichttegenditbestaansminimumaanzitten:echtparenendanvooralechtparenmetkinderenvan14tot16jaar.Anderegroependiegebruikkunnenmakenvanhetpakketaanvoorzieningeninhetarmoedebeleidhebbenmeerruimte,dochkomentekortommaatschappelijkvolledigtekunnenparticiperen.Weeranderegroepenzittenbovenhetbestaansminimumenkunnendankzijdevoorzieningenwelmaatschappelijkparticiperen:ouderenenalleenstaandenmetkinderen.WijadviserenUhetbeleidzoterichtendatdebeschikbaremiddelenzoevenwichtigmogelijkoverdeverschillendegroepenwordenverdeeld.Latervolgenpuntsgewijzeenkelesuggesties.

3. Wijconstateerdeninheteerdereadviesdaternogveelpuntenvaagwaren.Eenaantalpuntenzijnverduidelijktdochookindezebeleidsnotitiezittennogveelpuntendiebeterkunnen.Erwordenbijvoorbeeldweiniggegevensopgenomenoverdeomvangvandediversegroepenmetarmoede.Erisgeeninformatieoverhetaantalmensendatgebruikzoukunnenmakenvandediversevoorzieningenenhetaantalmensendatdevoorzieningenfeitelijkgebruikt.Erwordtnietingegaanopdewijzewaaropdevoorzieningenzijnvormgegevenenofzeeffectiefzijn.Hetisnietduidelijkhoeveelmiddelenernodigzijnvoordediversevoorzieningen.Erisgeenplanningopgenomenopwelketijdstipdevernieuwingengerealiseerdworden.Eencommunicatieplanontbreekt.Ooktekstueelzijnveelverbeteringenindenotamogelijk.WijadviserenUaandegenoemdepuntenaandachttegeven.Datkaneventueelookinhetactiviteitenplan,alhebbenwe,zoalsinheteerdereadviesaangegeven,twijfelsofhetscheidenvaneenbeleidsnotaeneenactiviteitenplaneengoedeaanpakis.

4. Devraagkomtophoederegieoverhetarmoedebeleidzalwordengevoerd.Metdezenotawordteenvernieuwingsslaginhetarmoedebeleidgemaakt.Dedriedecentralisatiesspelendaarbijeenrol.Eenanderewijzevandenkenindevormvanmeerverantwoordelijkheidbijbetrokkenenzelf.Maatregelenmoetenwordenaangepast.Defusietussendedriesocialedienstenmoetnogverderuitkristalliseren.HetuitvoerendewerkzalvooreendeeldoorunitsvanStroomopwaartswordengedaan.Delenzullendooranderepartijen(zoalshetwijkteam),viaaanbestedingingehuurdepartijenofanderszinswordenaangepakt.Ditvereistdatéénunitverantwoordelijkisvoorditbeleidsonderdeelenderegievoert.IndenaamgevingvandediverseunitsvanStroomopwaartsisnietduidelijkwelkeuniteindverantwoordelijkevoorditbeleidis.WijadviserenUduidelijktemakenwelkonderdeelvanStroomopwaartsdespilinditveldvormtofgaatvormen.

Puntsgewijze opmerkingen 5. Uitdeminima-effectrapportageblijktdatmetnamegezinnenmetkinderendegrootste

tekortenhebbenendanvooraldeechtparenmetkinderenop120%vanhetbijstandsniveau.Usteltdaaromvoordeinkomensgrensvoorderegelingmaatschappelijkeparticipatiekinderenteverhogenvan110%naar120%,waardoornaarverwachting240meerkinderenvoordezemaatregelinaanmerkingkomen.WijadviserenUechteromooknaardeinhoudvanderegelingmaatschappelijkeparticipatiekinderentekijken,omzodoendeookmeerruimtetebiedenaandegezinnenmetkinderenmetminderdan110%vanhetbijstandsniveau,wantook

4

daardoenzichforsetekortenvoor.Eerderadviseerdenwealdebijdragevandegemeentevoorhetkindpakketteverhogen,zodatdeeigenbijdragemindereendrempelvormtomdeeltenemen.

6. Usteltookvooromdeinkomensgrensvoordecollectieveaanvullendeziektekostenverzekeringteverhogenvan110%naar120%.Hierdoorkomen650huishoudensextrainaanmerkingvoordezevoorziening.Ditvoorstelroeptveelvragenop.Uitdeminima-effectrapportageblijktdatmetnameouderenenookdiversegroepenalleenstaandengeentekortenhebben.Tochzoudenzevandezevoorzieninggebruikkunnenmaken.Erzullenvoorts,zoalsUaangeeft,weliswaardoordeverhogingmensenmindersneleenarmoedevalkrijgendochhetaantalmensenmeteenarmoedevalwordtwelaanmerkelijkhogerendehoogtevandevalblijftgelijk.Eenvraagisookwelkpercentagevandezegroepmenverwachtdatfeitelijkgebruikzalmakenvandezevoorziening.Uitdebegrotingblijktdatuverwachtdatvelennietdeelnemen.

7. OokhetfinanciëlekaderdatUgeeftroeptveelvragenop.Indebeleidsnotazittenveelvoorstellendiekunnenleidentotmeeraanvragen.ZowiltUdetoegankelijkheidvandevoorzieningenverbeterenzodathetgebruikwordtverhoogd(zieblz.6enblz.8).Uwiltdemogelijkheidscheppenomondersteuningtegevenbijlife-eventsendaarbudgetvoorreserveren(pagina13).Uwilteenpasvoorminimainvoeren,waardoorhetgebruikvanvoorzieningengemakkelijkerwordtendaardoorzalstijgen(pagina16).Ugeeftaaneenbedragteverschuivenbinnenhethuidigebudget,zonderdekeuzeduidelijktemakenwelkevoorzieningendittreft.Dekostenvoorbewindvoeringzijndeafgelopentijdforsgestegenzonderdatwordtaangegevenwaardoorditisgekomenenwateraantedoenvalt(pagina21).Deverstrekkingeninhetkadervanbijzonderebijstandzijnaanmerkelijkhogerdanbegrootenuitdetekstisnietduidelijkwaardoorditisveroorzaakt(pagina22).WijadviserenUomdevelevragenronddefinanciëleonderbouwingaantepakkenendefinanciëleonderbouwingteverbeteren.Definanciëlekaderskunnenookbeterwordenaangegeven.

8. Veelvoorstellenvergenmeergeld.Datbetekentookdat,wilmenbinnenhetbudgetblijven,eldersbezuinigdmoetworden.IneeneerderadviesgafdeAdviesraadisreedsaandatdeAdviesraadvanoordeelisdaterbezuinigdkanwordenopdeindividueleinkomenstoeslag.WijadviserenUkritischnaardezevoorzieningtekijken.Ditiseenvoorzieningdienietdoelgerichtisenveelmiddelenvergt.Ditkandoordereferteperiodeteverlengen,zodatmenmindersnelinaanmerkingkankomen.Ookkanmenhetbedragvandetoeslagverlagenmetnamebijalleenstaanden,omdatdetekortenbijalleenstaandenminderzijndanbijechtparen.

Hoogachtend,BartLuttikVoorzittervandeAdviesraadSamenlevingszakenMaassluis

5

Bijlage1AdviesvandeAdviesraadSamenlevingszakenMaassluisoverhet“ArmoedebeleidMVS2016t/m2019”d.d.18maart2016Toelichting:Terwillevandevolledigheidvolgthierhetpreadviesvan18maart2016.Eenaantalvandezeopmerkingenzijninhetbijgesteldeconceptvanaprilovergenomen.

GeachtcollegevanBurgemeesterenWethouders,Bijdezevoldoenwegaarneaanuwverzoekomadviestegevenoverhetarmoedebeleidvoorde3waterweggemeentesoverdeperiode2016-2019.Metnameookomdathethiereenbeleidsnotabetreftdieineenbeginfaseisenadviezenopeeneenvoudigewijzebijdebeleidsontwikkelingkunnenwordenmeegenomen.Webrengenudaarbijoverigensinherinneringdatwedeafgelopenjarenreedsmeerdereadviezenoponderdelenvanditonderwerphebbengegevendieooknubijdehervormingvanhetarmoedebeleidvanwaardezijn(ziehiervoorhet“AdviesoverarmoedebeleidvoorkindereninMaassluis”van13oktober2013enonzeadviezenronddeinvoeringvandeparticipatiewet).Deadviezenindezestukkenherhalenwehierkortheidshalveniet.Ditadviesheeftbetrekkingopuwconcept-beleidsnotavan16februari2016.Hetkaraktervandeoptestellenbeleidsnota1. IndeinleidinggeeftUaandatuindezebeleidsnotitiedekadersendedoelstellingenwilt

opnemen.DeconcreteactiviteitenwiltUopnemenineenapartactiviteitenplan.Normaalgesprokenwordenineenbeleidsnotanaastdekadersendedoelstellingenookdeactiviteitenopgenomen,wordtaangegevenwelkeresultatenmenmethetbeleidwilboekenenhoemenhetbeleidwiluitvoeren.Wanneermenzichbeperkttotdekadersendedoelstellingenverliesteenbeleidsnotazijnwaardeenkanmenheteigenlijkooknauwelijkseenbeleidsnotanoemen.Immersdoelstellingenformulerenzonderaantegevenhoemendezewilbereikenisvrijblijvendengeeftgeenduidelijkzichtopdekeuzesdiemenmoetmaken.Erdientuiteraardwelruimtetezijnomvanjaartotjaarintespelenopkleineveranderingendochingrotelijnenkunnenookreedsnudeactieshoemendedoelstellingenwilbereikenenwiedezegaatuitvoerenwordenweergegeven.Hetadviesisdaaromookdeactieshoemendedoelstellingenwilbereikenenwiedezeactiesmoetenuitvoereninhoofdlijnenindezebeleidsnotaoptenemen.

2. Hetvaltopdatindebeleidsnotageenterugblikophetindeafgelopenjarengevoerdebeleidisopgenomen.Erwordtweleenonderzoekuitgevoerdindevormvaneenminima-effectenrapportage(MER)docheendergelijkestudie,kent,ookalzaldezezeerbehulpzaamkunnenzijnbijhetverkrijgenvaninzichtbijwelkegezinstypendebelangrijksteknelpuntenliggen,ookzijnbeperkingen.Eendergelijkestudiegaaterimmersvanuitdatdegezinstypengebruikmakenvandemaatregelendiebeschikbaarzijn.Indepraktijkisditniethetgeval.Cijfersoverhetgebruikvanvoorzieningenindeafgelopenjarenontbrekennunog.Erzijnmeerdereargumentenomweleenterugblikophetindepraktijkgevoerdebeleidoptenemenendaarconclusiesaanteverbinden:-erwordtaljarenlangarmoedebeleidgevoerddoordegemeentes.Hetwettelijkinstrumentariumwijzigtweliswaarendaardoorzijnaanpassingennodigdochveleinstrumentenwaarmenoverkanbeschikkenzijnnietfundamenteelandersenookde

6

problematiekwaarhetovergaatisnietnieuw.Hetisbekenddatvansommigeregelingenmindergebruikwordtgemaaktdanmogelijkis.Somszijndebedragenzokleindatmenzichnauwelijkskanvoorstellendatdezeindepraktijkeffecthebben.Ditsoortinformatiekanbehulpzaamzijnomeenbeterekwaliteitvanhetarmoedebeleidtekrijgen.-dedriegemeentesverschildenoponderdelenindeaanpakvanhetbeleid.Datgeefteenuniekemogelijkheidomvanelkaartelerenwelkeaanpakdebesteresultatenleverde.Hetadviesisomeengoedeanalysevanhetindeafgelopenjarengevoerdebeleidtemakenentezienwaarknelpuntenliggen.Wezijnonservanbewustdatdezeaanpassingeninhetkaraktervandebeleidsnotawellichtmeertijdvergendanmogelijkindehuidigeplanningisvoorziendochhetarmoedebeleidbetrefteenbeleidsvelddatzeerbelangrijkis:hettrefteengrotegroepvandebevolking,erisveelgeldmeegemoeid,hetheeftinvloedophetfunctionerenvanhethelesocialesysteem.Daaromiszorgvuldigheidgeboden.Wezijnonserookvanbewustdateendergelijkeaanpakzoveeltijdzalvergendatmennietmagverwachtendatdezeditjaarnogtotfeitelijkresultaatzalleiden.Erzijnevenwelmiddelenbeschikbaarenhetiszaaktezorgendatdevoorzieningenwordengebruikt.WeadviserenUdanookomtijdigmaatregelentenemen,opdatnietzoalsafgelopenjaarhettegenheteindevanhetjaarondergrotedrukeennoodmaatregelmoetwordengetroffen.

3. Hetisinnietduidelijkwatmenpreciesonderhetgemeentelijkearmoedebeleidverstaat.Bijarmoedegaathetomhetnietkunnenrondkomenmethetinkomen.WijadviserenUduidelijkertemakenwaardebeleidsnotawelenwaardezenietovergaat.Omeenpaarvoorbeeldentenomen.Schuldenenschuldhulpverleningiseenbelangrijkonderwerpbijarmoede.Vormtditnuonderdeelvanhetarmoedebeleidofniet.Huisvestingvormteenbelangrijkeuitdagingvoorgezinnendienietkunnenrondkomen.Moetendevoorzieningenvoorhuisvestingeenplaatskrijgenindezenotaofniet?Scholingiseenbelangrijkinstrumentinhetkadervanpreventievanarmoede.Devoedselbankheefteenbelangrijkefunctievooreenreeksarmeregezinnen.Vormtdewijzewaaropdeoverheidwilomgaanmetdezevoorzieningonderdeelvandezebeleidsnotaofniet.BeschutWerkensocialewerkvoorzieningvormeninstrumentenvoormensenmeteenarbeidshandicapomeeninkomenteverdienenenzorondtekunnenkomen.Gaatdezenotaookhierover?

NaderuittewerkenpuntenDezebeleidsnotitiezienalseeneersteaanzet.Opeenaantalpuntenzaldeze,zoisookuwvoornemen,naderwordenuitgewerkt(bijvoorbeeldmedeafhankelijkvandeuitkomstenvandeMinima-effectenrapportage,zoalsUaangeeft).

4. Dekadersvoorhetarmoedebeleidliggenvooreengrootdeelvastindewettelijkeuitgangspunten.Gemeenteskunnenhierweleeneigencouleurlokaleaangevendochveelisdoorderijksoverheidbepaald.Dezekadersmissenwe.WeadviserenUdezeoptenemen.Bijdekadersmissenweookdefinanciëlekaders.FinancieelligtdeprimaireverantwoordelijkheidbijhetRijk:hetrijklevertdefinanciëlemiddelen.WijadviserenUdaarombijdekadersookoptenemendatdegemeentedoordejarenheengenomenblijftbinnenhetfinanciëlekaderdatderijksoverheidbiedt.Indiendegemeenteimmersmeermiddelenzoubestedenvoorditbeleidsonderdeeldanvanhetrijkontvangt,zaldittenkostegaanvananderevoorzieningenindegemeentedieeencollectiefkarakterhebben.Armoedevoorzieningenkomenindividuentengoedeenhebbeneenprivaatkarakter.

5. Denotagaatuitvaneenzichwijzigendevisieopderolvandeoverheidinhetmaatschappelijkebestel.Kortgezegd:niet“zorgenvoor”doch“zorgendat”.Eigen

7

verantwoordelijkheidvandeburgersenzelfredzaamheidstaanvoorop.Derealiteitisechterweerbarstig:somsleidtdezeaanpakniettothetnagestreefderesultaat.WijadviserenUdaaromindiegevallenwaarmensenzichnietzelfkunnenreddenmethenmeetelopenenhenteondersteunen,totdatzewel“zelfredzaam”zijnenditoptenemenbijdekaders.Armoedebeleiddienteenvangnettebiedenenwemoetenditnietwillenwegtrekkenalsiemandnietzelfredzaamisenvalt.

6. Bijdebeleidsdoelstellingenwordenindenotanuhoofdzakelijkdoelstellingengenoemddiegaanoverdevraagviawelkewegmeneffectenwilbereiken(viapreventie,viaactivering).Weadviserenbijdedoelstellingenookaantegevenwatmenwilbereiken.Wedenkenhieraandoelstellingenalsdatmensenmeteenlaaginkomen:-voldoendefinanciëlemiddelenhebbenomvoedselenkledingtekopen,-datzevoldoendemiddelenhebbenvoorhuisvesting(woning,energie),-datzevoldoendemiddelenhebbenomtekunnenparticipereninhetmaatschappelijkeleven(sport,cultuur).Participatiemagvoortsnietalleenbeperktzijntotkinderen!-Ookdienengezinneninarmoedevoldoendemiddelentehebbenomgebruiktemakenvangezondheidsvoorzieningen,zoalsdenotaterechtaangeeft.

7. Indenotawordtopeenreeksvanplaatsenhetvoorstelherhaaldomdegrenswaarbijmenvooreenreeksvanvoorzieningenvanhetarmoedebeleidinaanmerkingkomtteverhogenvan110%naar120%vandetoepasselijkebijstandsnorm,naarhetvoorbeeldvanwatnugeschiedtinSchiedam.Hetverbaastonsdathiergeenenkelargumentbijwordtgegeven.Ditlijktbijuitstekeenpuntwaarvanmenuitervaringendeafgelopenjarenleringkantrekken.Duidelijkisinelkgevaldatdeuitvoeringskostenzullenstijgen.Uiteraardzullenookdekostenvandevoorzieningenstijgenaangeziendedoelgroepaanmerkelijkgroterwordt.Dochwelkbedraghiervoorwordtingeschatenofdatbeschikbaaris,isindenotanietopgenomen.Hetbedragdatervoorwordtgebruiktzalinelkgevalnietgebruiktkunnenwordenvooranderecollectievevoorzieningen.Ookheteffectophetsociaalsysteemisnietduidelijkwantvooreenaanmerkelijkgroteregroepwordthetminderaantrekkelijkomzichintespannenomtoteenhogerinkomentegeraken..Opdezewijzewordtditeenspronginhetduister.WijbrengenUhierbijinherinneringdatinMaassluisinhetverledenookeengrensvan120%golddochdathiervanafisgestapt.WijadviserenUditvoorstelbetertemotiveren.

8. Denotasteltdathetarmoedebeleidgeendoelgroepenbeleidvoert.Maatwerkstaatvoorop.Categorialeondersteuningiswettelijkgezieninderdaaduitdenboze.Dochisbekenddatarmoedeinsommigebevolkingsgroepenmeervoorkomtdanbijandere.Datzietmenbijvoorbeeldookterugindecijfersvanbijstand:allochtonen,ongehuwdevrouwenmetkinderen,mensenmeteenarbeidshandicap.Bijmaatwerkvoorzieningenwaarbijmenelkgevalafzonderlijkbeoordeelt,kanmenuiteraarddezegroepenookbereiken,dochsomshebbenapartebenaderingswijzezoalsbijvoorbeelduitdeinschakelingvandestichtingAANZETblijkt,meerwaarde.NuverwijstUbijkwetsbaregroepennaarslechtsenkele(mensenuitdemaatschappelijkeopvang,metpsychischeproblemenofeenlaagIQ).Hetadviesisdezekwetsbaregroepenaantevullenenaantegevenwelkemaatregelenuvoorhenwilttreffeninhetkadervanhetarmoedebeleid.

9. Vanarmoedeisbekenddatgezinnendiemetarmoedetemakenhebbendaarvaaklangdurigmeetemakenhebben.Hetismoeilijkvooreengezininarmoedeomuitdearmoedeterakenenalsmeneruitkomtnietweerterugtevallen.Armoedeblijktdaarbijooknogvaakovererfbaartezijn.InditkaderadviseertdeAdviesraadUomdenadruklangdurigteleggenopkindereningezinnenmetarmoedeenzoarmoedeoptermijntevoorkomen.Kinderenzijnzelfnietverantwoordelijkvoordesociaaleconomischesituatieinhetgezinwaarzeopgroeien.

8

Hetiswelzaakdatzeeengoedestartmaken,ookalsdeoudersarmzijn.Datbetekentdatdezekinderengoedonderwijsdienentekrijgendatzevroegbeginnenmetonderwijs.Datzeopschoolvolledigmeekunnendoen.Datzevoldoendefaciliteitenhebbenomteleren(boeken,computeretc.)Beterscoreninhetonderwijsbetekent,zoblijktuitdiverseonderzoeken,laterookbeterebanen,meersocialezekerheideneenbeterinkomen.Dezegezinnendienenookvoldoendeandereondersteuningtekrijgen.Hetwijkteamkanhendewegwijzenbijopvoedproblemenenaangevenwaarmogelijkhedenvoorontwikkeling(sport/cultuur).Hetwijkteamkanhenookopweghelpennaarvoorzieningeninhetkadervanwerk.Degezinsspecialistopschoolheefteenbelangrijkefunctie.Somskanbeschermingsbewindbehulpzaamzijn.Oudersdienenzichsomseenanderedenkwijzeeigentemaken.Mogelijkkaneenbenaderingswijzealsinde“Harlemchildren’szone”,eldersbijvoorbeeldinRotterdamenAntwerpenooknagevolgd,inspiratiegevenvoorhetkiezenvaneenbenaderingswijzevoordezegroep.WijadviserenUhierkennisvantenemen.

10. Deervaringleertdathetmoeilijkisomallepersonenengezinnendiemetteweinigmiddelentemakenhebbenenwaarhetpraktischzouzijnomondersteuningtegevenmetdebestaanderegelsadequaattegemoettekomen.Bijsommigegemeenteszijnerexperimentenwaarbijmenindevormvaneenprojectmiddelenreserveerteneenwijkteamovereenbeperktehoeveelheidmiddelenbeschiktensneltegemoetkankomen.Zo’nprojectkentmenbijvoorbeeldindegemeenteZaanstad,waarhetwijkteamovereenbeperktbudgetinhetkadervandebijzonderebijstandbeschiktendezemiddeleninbijzonderegevallenkanbestedenomdaarmeeergereproblementevoorkomen.WijadviserenUhierkennisvantenemenentebezienofeendergelijkemethodeookhiertoepasbaaris.OverigenszijnookinMaassluisenkeleinstellingenwaarmenfaciliteitenkentomopbeperkteschaalnoodgevallentegemoettekomen.

11. DeAdviesraadheeftin2013inoverweginggegeventevoorzienineenpasjessysteemenisblijmetdevoornemensdienuindenotastaan.Vraagiswelofeeneenmaligetoetsingvanhetinkomenvolstaat.Mogelijkisdetoetsingtekoppelenaananderevoorzieningendieookafhankelijkzijnvanhetinkomenendatdaaromregelmatigwordtgeïnventariseerd.Opdezewijzeblijvendegegevensuptodate.WijadviserenUhetzoteorganiserendatdegegevensoverhetinkomen(endusofmenvoorbepaaldevoorzieningeninaanmerkingkankomen)steedsuptodatezijn.

12. Dekostenvanhetopenbaarvervoerkunnenvoorpersonenopofrondhetminimumeenbelemmeringvormenomhiergebruikvantemaken.Wedenkendanmetnameaanouderenenaanpersonenmeteenhandicap.Inanderegemeentesisopenbaarvervoersomsgratisvoorbepaaldebevolkingsgroepen.WijadviserenUnategaaninhoeverreerbehoefteisomhiereenvoorzieningvoortetreffenenwatdekostendaarvanzoudenzijn.

13. Indenotaisnunoggeeninformatieopgenomenoverdeplanningvandediversevoorzieningendiemeninhetkadervanhetarmoedebeleidwiltreffen.Welstaatonderbudgetdathetdebedoelingisdathetdoelisdat“hethuidigearmoedebeleiddekomendejarengeleidelijkwordtomgevormdtothetvernieuwdarmoedebeleid.WijadviserenUomdeplanningconcretertemaken,omopdezewijzetekomentoteenreëelverwachtingsniveauenruimtetegevenvoordiscussieenbesluitvormingookopditpunt.

14. Definanciëlegevolgenvanhetarmoedebeleidzijnnunognietaangegeven.WijadviserenUdezezowelwatdeinkomstenkantalsaandeuitgavenkantuittewerkenendatopeenwijzedatookpergemeenteduidelijkiswatmenkanverwachten.

9

info@adviesraadsamenlevingszakenmaassluis.nl/www.adviesraadsamenlevingszakenmaassluis.nl

10