1

Activiteiten en ontwikkelingen

in 2019

2 3

Vernieuwen vanuit continuïteitNieuwe EU-kaderverordeningtypegoedkeuring en markttoezichtMet de EU-verordening over typegoedkeuring en markttoezicht wil de Europese Unie het systeem voor markttoegang moderniseren en toezicht houden op de prestaties van motorvoertuigen in de hele EU. Deze verordening is in 2018 vast-gesteld. De RDW is gevraagd om de gevolgen van deze verordening in kaart te brengen met een uitvoeringstoets. Vooruitlopend hierop heeft de organisatie een aantal organisatorische wijzigingen doorgevoerd, zoals een scheiding in de processen van testen en certificeren.

In 2018 is er overleg met het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) over de invulling van de toezichtstaken voor zowel de markttoezichthouder Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) als voor de toelatingsautoriteit (RDW). Naar aanleiding van onregelmatigheden met voertuigemissies, wil de EU controletests verbeteren en nieuwe technologieën gaan gebruiken. In dat kader wordt in 2019 het zogeheten Vierde Pakket van de Real Drive Emission (RDE) van kracht. RDE is kort gezegd een praktijktest waarmee de uitstoot van vervuilende stoffen uit voertuigen wordt gemeten terwijl deze op de open-bare weg rijden. Deze nieuwe testontwikkelingen stellen hoge eisen aan de kwaliteits borging. Daarom wordt gewerkt aan de implementatie van zware accreditatienormen binnen testen en certificeren.

Verbetertraject terugroepacties voertuigen (recall)In 2018 zijn diverse verbeteringen doorgevoerd waardoor voertuigen met een zogeheten terugroepacties (recall) vollediger in beeld zijn bij de RDW. Op www.ovi.rdw.nl wordt hierover uitgebreidere informatie geboden. De orga-nisatie wil bovendien graag naast de gebruikelijke informatiekanalen voertuig-eigenaren informeren. Bijvoorbeeld dat een openstaande recall-melding op verschillende RDW-documenten staat vermeld.

4 5

RDE en WLTP De RDW bereidt zich voor om in het kader van de RDE en Worldwide Harmonised Light Vehicle Test Procedure (WLTP) zelf testen uit te kunnen voeren. Daarnaast wordt onderzocht welke rol de organisatie gaat spelen bij de monitoring van CO2-uitstoot.

Versterkt toezicht op fabrikanten Het dieselschandaal heeft bijgedragen aan de opvatting dat bij het versterkt toezicht op fabrikanten, de benodigde kennis zich niet alleen beperkt tot emissies maar ook gaat over informatietechnologie (IT). De manipulatie van emissie-beheersingssystemen zijn immers volledig software gestuurd. Er is IT-kennis nodig om deze systemen te kunnen beoordelen. De RDW gaat deze specifieke kennis in zijn huis verder uitbreiden.

APK-plicht land en bosbouwvoertuigenSinds mei 2018 geldt een Europese APK-plicht voor land- en bosbouwvoer-tuigen met een maximumconstructiesnelheid van meer dan 40 km/h. Voor de invoering in Nederland is nationale wetgeving nodig. De RDW is bezig met de voorbereidingen voor de implementatie van zijn taken hiervoor.

Road Side Inspections / Technische voertuigcontroles De verordening 2014/47/EU over technische controles langs de weg van bedrijfswagens is in 2018 geïmplementeerd. Vanaf mei 2018 heeft de RDW het hiervoor verplichte rapportageregister opgeleverd. Hierin worden alle resultaten van de technische voertuigcontroles langs de weg vastgelegd. De komende periode staat in het teken van het uitwerken van het risicoclassificatie-systeem, gegevensuitwisseling en de beheer- en rapportagemogelijkheden. Deze moeten gereed zijn in het tweede kwartaal van 2019.

Heropzet datamodel kentekenregisterDe RDW gaat in 2019 verder met het project ‘Heropzet van het datamodel kentekenregister’. Soliditeit en toekomstbestendigheid zijn hierbij belangrijke doelstellingen. Hierbij wordt onder andere gekeken hoe nieuwe gegevens sneller kunnen worden opgeleverd.

Voorbereiding fijnstoftoeslag in de motorrijtuigenbelasting (MRB)Waarschijnlijk wordt vanaf 2020 door het Rijk een toeslag op de uitstoot van fijnstof verwerkt in de MRB. Ter voorbereiding hierop heeft de RDW in 2017 de registratie van de uitstoot van fijnstof geanalyseerd en met de Belastingdienst gedeeld. In opdracht van het ministerie IenW wordt onderzocht wat de moge-lijkheden zijn om ook van resterende (oudere) voertuigen de fijnstof-uitstoot te registreren.

Data in en uit voertuig en Digitale voertuigidentiteit Door technologische ontwikkelingen worden auto’s steeds meer computer-gestuurd. Daarbij komen er allerlei datastromen vrij die belangrijk zijn voor de RDW, andere overheden en het bedrijfsleven. De komende tijd gaat de RDW analyses en proeven doen om de mogelijkheden van deze data toe te passen voor haar wettelijke taken en dienstverlening. Een voorbeeld is het uitlezen van tellerstanden om tellerfraude tegen te gaan.

Omdat auto’s steeds meer realtime online zijn, wordt de digitale identiteit van een voertuig steeds belangrijker. Denk hierbij aan de daarbij behorende onweerlegbaarheid (in hoeverre is de verzamelde data betrouwbaar) van privacy en security. De RDW zet zich in om dit goed en betrouwbaar georganiseerd te krijgen.

6 7

Toegesneden dienstverleningeID op het rijbewijsAls de wet Digitale Overheid in 2019 is ingevoerd kan met de nieuwste generatie rijbewijzen, afgegeven sinds 4 juni 2018, worden ingelogd bij alle diensten met een DigiD-logo. De RDW heeft er voor gezorgd dat het rijbewijs van deze tech-nologie is voorzien.

Digitaliseren aanvraagproces rijbewijzenDe digitale aanvraag van rijbewijzen (DAR) en de hiervoor nodige geautoma-tiseerde fotovergelijking zijn inmiddels technisch mogelijk en voldoen aan alle gestelde veiligheidseisen. In 2018 wordt een pilot gestart waarmee Nederlan-ders vanuit huis digitaal een rijbewijs kunnen aanvragen. De pilot wordt in 2019 afgesloten en geëvalueerd.

Stop rijbewijsHet ministerie van IenW is bezig met een wetsontwerp Stop rijbewijs. Hiermee kunnen Nederlanders op digitale wijze 24/7 direct melding maken van een vermissing van een rijbewijs of bij het vermoeden van identiteitsfraude met het rijbewijs. De RDW is bezig met een vooronderzoek naar de impact hiervan. De invoering wordt verwacht in 2019.

Aanpassing schorsingstermijnenIn april van dit jaar heeft de minister van IenW de RDW de opdracht gegeven om de schorsingstermijnen aan te passen. De voertuigeigenaar krijgt hiermee aan het loket of online de mogelijkheid om zijn voertuig(-en) te schorsen voor één, twee of drie jaar. Daarvoor kon dat alleen voor maximaal één jaar. De burger betaalt de kosten vooraf in één keer voor de gehele gekozen schorsingstermijn.

Online dienstverlening/digitale dienstenDe RDW blijft de online dienstverlening verder uitbreiden. Zo wordt het mogelijk om de diensten op verschillende mobiele apparaten te gebruiken.

8 9

Maatschappelijk verantwoord handhavenDe RDW wil meer preventieve maatregelen inzetten, zodat alle eigenaren gaan voldoen aan hun voertuigverplichtingen. In samenwerking met het parket CVOM wordt gekeken of er een waarschuwingsbrief wet Aansprakelijkheids-verzekering voertuigen (WAM) na het einde van een verzekering verstuurd kan worden. Ook wordt onderzocht of de waarschuwingsbrief WAM na het einde van de schorsings datum gecontinueerd kan worden in 2019. Deze brief wordt nu verstuurd in opdracht van het ministerie van Justitie en Veiligheid (JenV).

Daarnaast heeft de RDW opdracht gegeven om het gedrag en de redenen van mensen die hun voertuigverplichtingen niet nakomen nader te onderzoeken. Naar aanleiding van de uitkomsten van dit onderzoek worden mogelijk nieuwe, passende acties opgestart.

Samenwerking in de ketensToezicht op erkenningenVolgend jaar wordt een vervolg gegeven aan het doorvoeren van diverse verbe-teringen in de taak ‘Toezicht op erkenningen’. Het gaat hier onder meer om:- Maatwerk in toezicht: meer aandacht voor achtergrond en omstandigheden

van een erkenninghouder.- Risicogestuurd toezicht: door onder meer gebruik te maken van data op basis

van ervaringen met erkenningshouders. - Modernisering van het erkenningenstelsel: wordt uitgevoerd met het in 2017

gestarte project Moderniseringen erkenningen en toezicht (MERK).

Aanpak fraude met tellerstanden In april van dit jaar heeft de minister van IenW de RDW de opdracht gegeven om een aantal maatregelen door te voeren om fraude met tellerstanden te voor-komen. Dit zijn onder andere:- Het loslaten van de grens van 150 euro voor registratie bij reparatie, onder-

houd en banden.- Registratie bij motorfietsen. - Een pilot voor gratis aanbieden van tellerstand-informatieproducten, zoals het

tellerrapport. Samen met de Vereniging Aanpak Tellerfraude (VAT) gaat de RDW zich inspannen om de registratie van tellerstanden verder te optimaliseren, om zo fraude met tellerstanden terug te dringen.

Modernisering Abonnementen Services (MODAS)In 2019 wordt samen met de ketenpartners gewerkt om on demand en real time gegevens uit het kentekenregister aan te bieden. Nu gaat dat nog met een systeem op basis van abonnementen waarmee gegevens in bulk worden aangeleverd. De RDW wil deze gegevens flexibeler en sneller kunnen aanbieden aan zijn ketenpartners.

10 11

Modernisering Digitale ToegangMet het programma Modernisering Digitale Toegang (MDT) wil de RDW de continuïteit van de toegangscontrole (authenticatie) op zijn digitale dienstver-lening voor bedrijven waarborgen. De RDW heeft hierbij een strategie waarbij zowel het generieke middel eHerkenning als het eigen RDW authenticatiemiddel wordt ondersteund. Binnen het programma MDT worden een aantal diensten ontsloten met eHerkenning (beveiligingsniveau 3). Daarnaast worden de eigen RDW-certificaten verstevigd en veiliger gemaakt. Deze certificaten bevatten software waarmee erkenninghouders worden herkend. Binnen MDT wordt ook een verkenning uitgevoerd om de dienstverlening met behulp van moderne technologie nog veiliger te maken.

Tol Het ministerie van IenW is van plan om vanaf de openstelling van twee nieuwe trajecten (ViA15 en Blankenburgverbinding) tijdelijke tolheffing met automatische kentekenplaatherkenning in te voeren. De tolheffing in Nederland wordt samen met Rijkswaterstaat, het CJIB en de RDW voorbereid. Bij tolheffing wordt onder andere door de RDW ritinformatie verzameld op basis waarvan het CJIB kan factureren. Door een verschuiving in de planning van de aanleg van deze trajecten, wordt de eerste openstelling en daarmee de eerste toltransactie niet eerder dan eind 2023 verwacht.

VrachtwagenheffingEr wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om vrachtwagenheffing in te voeren in Nederland. Dit houdt in dat nationaal en internationaal vracht-verkeer per gereden kilometer een tarief betaalt. Een systeem dat lijkt op de vrachtwagenheffing in België. Onder leiding van het ministerie van IenW werkt de RDW mee aan het hiervoor benodigde ketenontwerp, de architectuur en een koppelvlakkendocument. Eind 2018 wordt duidelijkheid verwacht over de openstelling van de aanlegtrajecten, de planning van de invoering van de vracht wagenheffing en een bestuurlijk besluit over de manier van combineren van deze heffing met tol.

Milieu en parkeren De RDW draagt bij aan het behalen van klimaatdoelstellingen, onder meer door uitvoering van de Europese regelgeving voor schonere lucht. Samen met het ministerie van IenW heeft de RDW drie thema’s gekozen waarmee op korte termijn veel winst te behalen is:

Betere bandenOnderzoek wijst uit dat jaarlijks 1,7 megaton CO2 minder wordt uitgestoten als elke auto in Nederland op betere banden op de juiste spanning zou rijden. Bandenspanning en het bandenprofiel zijn daarom onderdeel van de APK- keuring. De RDW is marktleider op het gebied van bandencertificering. Hiervoor worden veel banden op het RDW-testcentrum op Europese en mondiale eisen getest. De RDW ondersteunt ook de campagne ‘Kies de beste band’.

Milieuzones Voor de gemeenten Utrecht en Alkmaar worden de milieuzones en verblijfs-rechten voor voertuigen al langere tijd in het Nationaal Parkeer Register (NPR) bijgehouden. De ambitie is om op termijn ook de milieuzones van andere gemeenten in het register te ontsluiten. Zo wordt duidelijker welke voertuigen wel of niet een stad in mogen.

Slimmer parkerenDe RDW beheert het NPR; de database van alle betaalde parkeerplekken, carpoolplaatsen en P+R-locaties. Als die worden gekoppeld aan de actuele bezetting, kunnen partijen zoals TomTom of Google deze informatie verwerken in hun systemen. Zo kunnen automobilisten snel en efficiënt een parkeerplaats vinden. Dat zorgt voor minder CO2-uitstoot, verbetering van de luchtkwaliteit en minder brandstofkosten voor de consument. Ook verhoogt het de veiligheid op de weg, omdat weggebruikers minder lang zoekend om zich heen kijken.

12

Lees meer over onze activiteiten en ontwikkelingen op: www.rdw.nl