De nieuwe rol van Actal

Actal Adviescollege toetsing regeldruk

Actal adviseert de regering en Staten-Generaal om de regeldruk voor bedrijven, burgers, en beroepsbeoefenaren in de zorg, onderwijs, veiligheid en sociale zekerheid, zo laag mogelijk te maken. Actal wil daarmee bijdragen aan een samenleving waarin de overheid haar doelen verwezenlijkt en tegelijk mensen zo min mogelijk door regels worden belemmerd. Actal kiest de onderwerpen waarover het advies uitbrengt, mede op basis van signalen uit de samenleving. Het zoekt nieuwe mogelijkheden om de regeldruk in Nederland te beperken en daagt regelgevers uit deze mogelijkheden te benutten. Het adviescollege werkt samen met organisaties binnen en buiten Nederland, waaronder zijn zusterorganisaties in andere Europese lidstaten.

Kernwaarden voor de werkwijze van Actal zijn onafhankelijkheid, openheid en betrouwbaarheid. Voor zijn adviezen streeft Actal naar kwaliteit, duidelijkheid en bruikbaarheid.

Actal 2011

Actal, het Adviescollege toetsing regeldruk, is een onafhankelijk adviescollege. Het is opgericht in 2000 en is in 2011 vernieuwd. Toen benoemde het kabinet een nieuw college en werd de missie van Actal aangescherpt.

Het adviescollege heeft drie leden: Jan ten Hoopen (voorzitter), Eric Helder en Lili Doude van Troostwijk. Zij worden ondersteund door een secretariaat.

Doel

Een samenleving waarin de overheid haar doelstellingen zodanig realiseert dat burgers, bedrijven en beroeps­beoefenaren zo min mogelijk door regels worden gehinderd. Dat is de doelstelling van Actal. Regeldruk kost tijd en geld, en is vooral ook irritant.

Actal adviseert de regering en de Eerste en Tweede Kamer gevraagd en ongevraagd hoe de regeldruk zo laag mogelijk gehouden kan worden. Dan gaat het op de eerste plaats om de regeldruk waar alle bedrijven en burgers mee te maken hebben. Daarnaast focust Actal op de regeldruk voor beroepsbeoefenaren in de sectoren zorg, onderwijs, veiligheid en sociale zekerheid.

Actal daagt regering en parlement uit voortdurend te zoeken naar nieuwe mogelijkheden om de regeldruk voor burgers, bedrijven en beroepsbeoefenaren zo laag mogelijk te houden. Actal werkt bij het tot stand komen van adviezen samen met diverse organisaties binnen en buiten Nederland, waaronder zusterorganisaties in andere Europese lidstaten.

Samenleving

Actal kiest de onderwerpen waarover advies wordt uitgebracht op basis van signalen uit de samen leving. Actal stimuleert bedrijven, burgers en beroepsbeoefenaren kansen voor vermindering van regeldruk te signaleren en te melden. Het college gaat daartoe op bezoek bij de betrokken partijen en heeft met diverse instanties (Antwoord voor Bedrijven, Kamers van Koophandel en brancheorganisaties) de afspraak dat zij voorbeelden van onnodige regeldruk aan Actal doorgeven.

Werkwijze 1. Toetsing achteraf:

loopt de regeldruk onnodig op?

Het kabinet en de ministeries moeten er voor zorgen dat de regeldruk in Nederland niet oploopt, maar wordt beperkt. Actal beoordeelt of ze dat goed doen. Het college toetst of ministeries een solide systeem (werkwijze) hebben om te zorgen dat regeldruk wordt beperkt. Samen met ministeries wordt teruggekeken op de activiteiten die op dit gebied zijn ondernomen en op de resultaten die zijn behaald. Met de systeemtoets beoordeelt Actal jaarlijks hoe ministeries bij nieuwe regelgeving zijn omgegaan met de gevolgen voor regeldruk. Actal brengt hier vervolgens één overkoepelend advies over uit. Door publicatie op www.actal.nl wordt het advies openbaar.

2. Toetsing vooraf: is nieuwe regelgeving wel nodig?

Bij voorstellen met omvangrijke gevolgen voor de regel druk voor bedrijven, burgers of beroepsbeoefenaren kan Actal in de fase van de totstandkoming van regelgeving een advies uitbrengen aan de betrokken bewindspersonen. Ook de Tweede Kamer kan Actal vragen advies uit te brengen over voorgenomen regelgeving van het kabinet of over voorstellen van de Tweede Kamer zelf (initiatief ­wets voorstellen en amendementen).

Deze adviezen worden openbaar op het moment dat de voorstellen waarop het advies betrekking heeft, gepubliceerd zijn. Op dat moment plaatst Actal het advies op www.actal.nl.

Vooraf Achteraf

Advies voorgenomen regelgeving

Systeemtoets

3. Strategische advisering Strategische adviezen gaan over praktische mogelijkheden om de regeldruk te verminderen. Actal kent drie soorten strategische adviezen:

1. Adviezen over de algehele aanpak van de regeldruk en de instrumenten die het kabinet daarbij ge bruikt.

2. Adviezenvooreenspecifiekegroepbedrijven,burgersof beroepsbeoefenaren. Deze adviezen gaan over beleid, uitvoering en toezicht die het gevolg zijn van nationale of Europese regels.

3. Adviezen vanuit een bepaalde invalshoek, zoals vermindering van regeldruk door een beter gebruik van overheidsregistraties of de inzet van ICT om de regeldruk te verlichten.

Strategische adviezen over

Kabinetsaanpak ­ Hoever zijn de reductie ­ doel stellingen gevorderd?

­ Welke risico’s en kansen zijn er?

Specifieke doelgroep

­ Bedrijven in een bepaalde branche, zoals chemie.

­ Burgers in een bepaalde situatie, zoals een chronisch zieke.

­ Beroepsbeoefenaren, zoals de politieman of de verpleegkundige.

Specifieke invalshoek

­ ICT om de regeldruk te beperken. ­ Beter gebruik van overheids­

registraties.­ Toezicht en handhaving richten

op risico’s.

Lange Voorhout 58 2514 EG Den Haag

Postbus 16228 2500 BE Den Haag

Telefoon: 070 ­ 310 86 66Fax: 070 ­ 310 86 79

www.actal.nlinfo@actal.nl

© 2011 Actal, Den Haag

Actal Adviescollege toetsing regeldruk