3D’s

Gevolgen van decentralisaties voor gemeenten

Gewestelijke vergadering PvdA Zuid-Holland

Rotterdam, 14 december 2013

Programma Inleiding

Overzicht stand van zaken

Voorstellen sprekers landelijk, provinciaal en lokaal niveau

Discussie

Conclusie

3D’s

InleidingWaarom en doel van deze bijeenkomst

3D’s

Stand van zaken Inleiding

Inventarisatie

Huidige en toekomstige taken gemeenten

Toekomstige verantwoordelijkheden Rijk en gemeenten

Tijdpad

3D’s

InventarisatieStellingen:

Ik heb een goed beeld van de taken die het Rijk gaat overdragen aan gemeenten

Decentralisatie is in het belang van decentrale overheden

Er ligt een heldere beleidsvisie van het Kabinet ten grondslag aan de wens om te decentraliseren

3D’s

Taken (langdurige) zorgvoor en na (1)Huidige taak van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Voorzien in maatschappelijke ondersteuning als iemand wordt belemmerd in het meedoen in de samenleving

Organisatie en uitvoering van de plicht tot hergebruik van goederen verstrekt in het kader van de huidige WMO

Voorzien in persoonlijke verzorging van mensen

Voorzien in begeleiding van mensen

Voorzien in maatschappelijke ondersteuning van mensen zodat deze kunnen participeren

Voorzien in huishoudelijke ondersteuning cq. Huishoudelijke hulp

Verstrekken van persoonsgebonden budget

3D’s

Taken (langdurige) zorgvoor en na (2)Huidige taak van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Verantwoordelijk voor het inrichten van de zorgstructuur, waaronder de inrichting van sociale wijkteams

Clientondersteuning bij aanvraag van zorg, begeleiding of ondersteuning

` Verantwoordelijk voor het vangnet inkomensondersteuning, ofwel via de Wmo-voorziening of via bijzondere bijstand. De landelijke regelingen verdwijnen.

3D’s

Verantwoordelijkheden, taken en beleidsruimte na de transitie

Gemeente Rijk

Organisatie en uitvoering van (extramurale) ondersteuning, begeleiding en verzorging van mensen

Intramurale zorg

Na inwerkingtreding financieel verantwoordelijk

Verantwoordelijk voor het stelsel van zorg en welzijn

Toereikende financiële middelen

Toezicht

3D’s

Taken Participatiewetvoor en na (1)Huidige taken van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Verantwoordelijk voor de uitvoering van de samengevoegde regelingen WsW, Wajong en WWB inkomen

Verantwoordelijk voor de ombouw van SW bedrijven en verplicht om beleid te maken voor het realiseren van beschut werk.

De sociale partners zijn verantwoordelijk voor het vinden van de 125.000 banen uit het sociaal akkoord binnen de arbeidsmarktregio’s. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor het matchen van de banen en de mensen met een arbeidsbeperking.

3D’s

Taken Participatiewetvoor en na (2)Huidige taken van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Gemeenten worden verplicht om in een verordening de inzet van een aantal re-integratie instrumenten vast te leggen

Verantwoordelijk voor de uitvoering van het armoedebeleid en de schuldhulpverlening en besteding participatiebudget

Verantwoordelijk voor organisatie en uitvoering van tegenprestaties door mensen die recht hebben op een uitkering in het kader van de WWB

3D’s

Verantwoordelijkheden, taken en beleidsruimte na de transitie

Gemeente Rijk

In hoofdlijnen verantwoordelijk voor de organisatie en uitvoering van de samengevoegde regelingen WsW, Wajong en WWB Inkomen.

Nog steeds verantwoordelijk voor enkele zaken, hoofdzakelijk gericht op het algehele stelsel, de financiering en het toezicht.

3D’s

Daarnaast ligt nog een aantal punten voor ter onderhandeling tussen gemeenten, sociale partners en het Rijk.

Taken Jeugdzorgvoor en na (1)Huidige taken van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Jeugdgezondheidszorg (Wpg) Toegangstaken voor de geïndiceerde jeugdzorg

Preventief jeugdbeleid (Wmo prestatieveld 2)

Ambulante jeugdzorg

Residentiele zorg

Pleegzorg

Crisishulp

Justitieel kader: Jeugdbescherming en jeugdreclassering

Advies- en meldpunt kindermishandeling

3D’s

Taken Jeugdzorgvoor en na (2)Huidige taken van de gemeente

Toekomstige taken van de gemeente

Kindertelefoon

Begeleiding en verzorging kortdurend verblijf (AWBZ)

Zorg verstandelijk beperkte tot 18 jaar

Jeugd-GGZ

Gesloten jeugdzorg (JeugdzorgPlus)

3D’s

Verantwoordelijkheden, taken en beleidsruimte na de transitie

Gemeente Rijk

Op een laagdrempelige en herkenbare wijze jeugdhulp bieden

Verantwoordelijk voor het stelsel

Advies te geven over, het bepalen en het inzetten van de aangewezen vorm van jeugdhulp

Toereikende financiële middelen

De toegang tot jeugdhulp in het gedwongen kader

Toezicht

Na de inwerkingtreding financieel verantwoordelijk

3D’s

Tijdpad gemeentenVoor alle drie geldt dat zij 1 januari 2015 in

werking treden.

December 2013: gemeenteraden stellen stappenplan en beleidsplan vast

Januari-oktober 2014: inkoopproces

Februari: vaststellen modelverordening VNG

Najaar 2014: vaststellen begroting 2015

3D’s

ActueelOp 29 november heeft de VNG een resolutie aangenomen

met grote meerderheid (meer dan 99%) waarin zij het Kabinet oproept de decentralisatie van de zorgtaken aan te passen:

- verlaging van de bezuinigingen op de huishoudelijke hulp en begeleiding

- financiële compensatie voor overgangsrecht

- borging van samenwerking met verzekeraars en inzet wijkverpleegkundigen in sociale wijkteams

- en geen 5% van de persoonlijke verzorging naar gemeenten brengen.

3D’s

Voorstellen sprekers

Nationaal: Otwin van Dijk, Tweede Kamer

Provinciaal: Tonny van de Vondervoort, Provinciale Staten

Lokaal: Marco Florijn, Michiel van der Plas en Gerard Slotema

3D’s

Discussie3D’s

Stelling 1

De decentralisaties redden de sociale infrastructuur van Nederland.

3D’s

Stelling 2

De wet- en regelgeving is te ver dichtgetimmerd om de decentralisaties echt te verbinden.

3D’s

Stelling 3

Zonder extra ondersteuning lukt het de gemeenten niet om de decentralisaties in samenhang met elkaar te zien.

3D’s

Stelling 4

Indien een of meerdere decentralisaties niet succesvol zijn, moet het ook omkeerbaar zijn (centraliseren).

3D’s

Stelling 5

De gemeente draagt een deel van haar regierol over aan het burgerinitiatief.

3D’s

Stelling 6

Inwoners mogen zelf al hun zorg inkopen (via PGB).

3D’s

Stelling 7

Toegang tot de jeugdzorg, Wmo en werk en inkomen gaat via één loket.

3D’s

Stelling 8

Decentraliseren loont.

3D’s

Stelling 9

Decentraliseren leidt tot de vorming van grotere gemeenten en grotere provincies.

3D’s

Stelling 10

In ruil voor een uitkering doe je drie dagdelen iets terug voor de samenleving.

3D’s