2014 05-20 update bodemregelgeving

Understanding Today

Improving Tomorrow

Vlaamse bodemregelgeving

20 mei 2014

Programma

- Omzetting RIE 2010/75/EU

- Ontwerp van decreet tot wijziging bodemdecreet

- Vlarem trein 2013

- Wijziging Vlarema en Vlarebo

Omzetting RIE 2010/75/EU

- 17/12/2010: publicatie in Europees Publicatiebladhttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:334:0017:0119:NL:PDF

- 06/01/2011: in werking treding RIE

- omzetting in nationale wetgeving binnen de 2 jaar, dus uiterlijk op 07/01/2013

- België � regionale bevoegdheid � Vlaanderen, Brussel, Wallonië

- 07/01/2013: art. 33bis in Bodemdecreet ingevoegd

- 10/09/2013: publicatie Vlarem-trein 2012, d.z. uitvoeringsbesluiten

- 20/09/2013: Vlarem-trein 2012 van kracht (m.u.v. enkele art.)

- 01/01/2013: wijziging standaardprocedure OBO

- 07/01/2014: intrekking GPBV-richtlijn

- 06/05/2014: richtsnoeren EC mbt opstellen situatierapport

Bodemdecreet art. 33bis

- verplichting tot de opmaak van een situatierapport

- situatierapport, d.i. oriënterend bodemonderzoek (OBO), nl. informatie over de toestand inzake bodem- en grondwaterverontreiniging door relevante gevaarlijke stoffen

- relevant = met een hoog potentieel voor bodem- en grondwaterverontreiniging

- gevaarlijke stoffen = ‘gevaarlijk’ op grond van art. 3 van de CLP verordening

- relevante, gevaarlijke stoffen = bijlage II van de RIE

- toepassingsgebied

- alle GPBV-inrichtingen die relevante, gevaarlijke stoffen gebruiken, produceren of uitstoten

- worden in de Vlarem-indelingslijst in kolom 8 aangeduid met de kenletter ‘S’

http://www.lne.be/themas/vergunningen/gpbv-ippc

- onderscheid tussen nieuwe ‘S’-inrichting, bestaande ‘S’-inrichting en verandering naar ‘S’-inrichting

- referentiedata: 07/01/2013, 20/09/2013, 07/01/2014 en 07/07/2015

1) ‘S’-inrichtingen in exploitatie vóór

20/09/2013

- éénmalig OBO op initiatief en op kosten van de exploitant, te bezorgen aan OVAM

- vóór 07/01/2014 indien GPBV ten gevolge GPBV richtlijn

- vóór 07/07/2015 indien GPBV ten gevolge RIE

2) ‘S’-inrichtingen vergund vóór 20/09/2013,

opstart exploitatie na 20/09/2013

- indien vergund vóór 07/01/2013


- vóór opstart van de exploitatie

- indien vergund na 07/01/2013 maar vóór 20/09/2013


- vóór 07/01/2014 indien GPBV ten gevolge GPBV richtlijn

- vóór 07/07/2015 indien GPBV ten gevolge RIE

Verklaring kenletter ‘S’

1.1) A G

1.2) A G

1.3) A G

2.1) A G

Situatierapport vóór 07/01/2014 indien GPBV ingevolge GPBV richtlijn

Situatierapport vóór 07/07/2015 indien pas GPBV ingevolge RIE

2.2) A G

Situatierapport vóór G

3) A G

Situatierapport vóór A

x) = verklaring kenletter S

A = indienen volledige milieuvergunningsaanvraag

G = ingebruikname installatie

7/01/2013 20/09/2013

3) ‘S’ inrichtingen te (her)vergunnen na

20/09/2013

- nieuwe ‘S’ inrichting – vanaf 20/09/2013

- OBO op initiatief en op kosten van de exploitant, te bezorgen aan OVAM

- tevens bodemattest (BA) aanvragen

- bij goedkeuring van OBO door OVAM zal BA vermelden dat met onderzoek voldaan is aan art. 33bis

- verslag OBO en BA toevoegen aan MVGA

- geldt ook voor bestaande inrichtingen die door verandering ‘S’ inrichting worden !!!

Verandering ‘S’-inrichting

- “veranderen van een inrichting”: wijzigen, uitbreiden, toevoegen

- “wijzigen” : het verplaatsen binnen de vergunde inrichting, of het aanwenden van een andere fabricagemethode

- “uitbreiden”: het vergroten in capaciteit, in drijfkracht of in oppervlakte op percelen waarop de geldende vergunning betrekking heeft

- “toevoegen”: het vergroten in opslagcapaciteit, in drijfkracht of in oppervlakte op percelen, waarop de geldende vergunning geen betrekking heeft

- “GPBV-installatie”

- een vaste technische eenheid waarin een of meer van de activiteiten en processen, vermeld in de indelingslijst en aangeduid met de letter ‘X’ in de vierde kolom van de indelingslijst, plaatsvinden alsook andere op dezelfde locatie ten uitvoer gebrachte en daarmee rechtstreeks samenhangende activiteiten die technisch in verband staan met de voormelde activiteiten en die gevolgen kunnen hebben voor de emissies en de verontreiniging

- mijn mensentaal: alle percelen in vergunning waarop verdachte locaties

- OVAM vs. GPBV-cel LNE

3) ‘S’ inrichtingen te (her)vergunnen na

20/09/2013

- ‘S’ inrichting ten gevolge RIE in exploitatie vóór 07/07/2015 én vergund

vóór 07/01/2013 – vanaf 07/07/2015

- toepassing van artikels in titel I en II van het Vlarem m.b.t. GPBV-installaties

- ‘S’ inrichting ten gevolge GPBV richtlijn in exploitatie vóór 07/01/2014 én vergund

vóór 07/01/2013 – vanaf 07/01/2014

- zelfde verplichtingen bij MVGA en bij stopzetting als voor nieuwe ‘S’ inrichting

Stopzetting GPBV-installatie

- bij de definitieve stopzetting van de activiteiten worden de nodige maatregelen getroffen om elk risico van verontreiniging te voorkomen en om het bedrijfs-terrein weer in de bevredigende toestand te brengen

- stopzetting ‘S’-inrichting (art. 32 en 122 Bodemdecreet)

- uitvoering OBO door exploitant

- melding stopzetting aan OVAM, incl. verslag OBO, binnen 90 kalenderdagen na sluiting van de inrichting

- aanmaning door OVAM indien beschrijvend bodemonderzoek / bodemsanering noodzakelijk (binnen 60 kalenderdagen)

- exploitant dient financiële zekerheid te stellen

- stopzetting overige GPBV-installatie (art. 9 t/m 11 en art. 19 t/m22 Bodemdecreet)

- d.z. geen risico-inrichtingen volgens Bodemdecreet

- m.u.z. van 20.3.2.d – winning asbest / fabricage van asbestproducten

Vlarebo

- art. 67/1 toegevoegd

- dit artikel schakelt voor verplichtingen krachtens art. 33bis §1 en §2 van

Bodemdecreet de uitzonderingen op de verplichting om een volledig nieuw OBO

uit te voeren uit

- geen risico-inrichting sinds vorig OBO

- OBO minder dan één jaar

- beperkte aanvulling van het OBO

- bundeling en aanvulling van beschikbare onderzoeksgegevens

- echter geen nieuw OBO nodig als tijdens de exploitatie reeds OBO op volledig

terrein is uitgevoerd (zie 2A en 2B)

- exploitatie-onderzoek komt dus niet in aanmerking !!

Programma



- Vlarem trein 2013


Overdracht van gronden

- de onteigening van gronden wordt niet langer als een overdracht van grond

beschouwd – zelfstandige saneringsplicht voor onteigenende overheid – impact

op onteigeningsvergoeding

- aflevertermijn bodemattest niet-dossiergebonden grond: 14 dagen

- melding van overdracht wordt opgeheven

- zelfstandige saneringsplicht (uitvoering BBO) – specifieke aanmaning verdwijnt

- versnelde overdrachtsprocedure: second opinion door tweede eBSD in opdracht

van verwerver niet langer noodzakelijk

- mogelijkheid tot verplichting van vroegere eigenaar tot uitvoering van OBO,… bij

miskenning van de bijzondere overdrachtsverplichtingen voor de overdracht van

risico-gronden

Opdeling /vrijstelling saneringsplicht

- voorwaarde m.b.t. risico-inrichting op terrein sinds 1 januari 1993 vervalt voor vrijstelling van eigenaar voor nieuwe bodemverontreiniging

- mogelijkheid tot vrijstelling van saneringsplicht voor deel van verontreiniging

(zowel in ruimte als in tijd)

- voorbeeld

- periode 1960-1985: exploitant 1 = eigenaar 1

- periode 1985-2009: exploitant 2 = eigenaar 2

- periode 2009-heden: exploitant 3 / eigenaar 2

- elke exploitant veroorzaakt verontreiniging

- huidige regelgeving: exploitant 3 kan geen vrijstelling saneringsplicht bekomen

- complexiteit stijgt, onbillijkheid daalt

- samenwerking saneringsplichtigen � vermengde bodemverontreiniging

Vermengde bodemverontreiniging

- definitie

- bodemverontreiniging waarvoor verschillende personen als saneringsplichtige werden aangewezen en waarbij niet exact kan worden bepaald voor welk deel van de bodemverontreiniging elke plichtige saneringsplichtig is, of waarbij dat wel kan worden bepaald, maar het niet mogelijk is om door het gebruik van het BATNEEC-principe, voor elk deel van de bodemverontreiniging een afzonderlijk beschrijvend bodemonderzoek of een afzonderlijke bodemsanering uit te voeren

- zowel voor nieuwe, historische als gemengde (water)bodemverontreiniging

- vaststelling van verdeelsleutel voor (pre)financiering – evaluatie per fase - criteria

- de historiek en de aard van de veroorzakendeactiviteiten

- de bodemgesteldheid

- de fysische en chemische eigenschappen van de verontreinigende stoffen

- huidig verspreidingspatroon van de verontreiniging

- gezamenlijk / voortouw door één der saneringsplichtigen / voortouw door OVAM

- beroepsmogelijkheid tegen vaststelling

- vermengde bodemverontreiniging

- verdeelsleutel

Varia

- bijkomende doelstelling bodemdecreet

- het duurzame gebruik van uitgegraven bodem wordt aangemoedigd zodat de uitgegraven bodem maximaal wordt ingezet als alternatief voor primaire oppervlaktedelfstoffen

- mogelijkheid tot risicobeheer wordt opgeheven

- bestaande risicobeheerplannen worden als gefaseerd BSP beschouwd

- Impact op FZ (nog enkel voor uitvoering gefaseerd BSP)

- evaluatie afzonderlijke behandelbaarheid van delen van gemengde verontreiniging wordt opgeheven

- evaluatietermijn periodiek OBO: 60 dagen

- OVAM kan aanmanen tot uitvoeren van OBO buiten kader van verplichte onderzoeksmomenten

- bv. risico-inrichting zonder periodieke onderzoeksplicht en zonder intentie tot overdracht, maar gelegen nabij drinkwatergebied

Programma



- Vlarem trein 2013


Vlarem trein 2013

- impact CLP verordening – wijziging indelingslijst

- nieuwe rubriek 17

- opslag (alle) gevaarlijke producten (vaste stoffen, vloeistoffen maar ook gassen en aërosolen)

- m.u.v. Seveso rubriek (omvat ook aanwezigheid in (proces)installaties)) – loopt parallel met

Seveso III bepalingen

- indeling op basis van minstens één gevarenpictogram

- wat met diesel/stookolie (bereik 55°C < Vp < 75°C) ?

- rubriek 6 (brandbare vloeistof, 60°C < Vp < 250°C): onderzoeksplichtig vanaf opslag van

meer dan 50.000 liter, of

- rubriek 17 (ontvlambare vloeistof van gevarencategorie 3, 23°C < Vp < 60°C):

onderzoeksplichtig vanaf opslag van meer dan 20 ton

Vlarem trein 2013

- wijziging indelingslijst – kolom 8 “Vlarebo”

- vanaf 1 juni 2015: toevoeging van symbolen A* en B*

- A* is inrichting waarvoor

- bij uitsluitend bovengrondse opslag een OBO verplicht bij overdracht, onteigening, sluiting en faillissement

- bij ondergrondse opslag of bij combinatie van ondergrondse of bovengrondse opslag een OBO verplicht bij overdracht, sluiting en faillissement en om de twintig jaar

- B* is inrichting waarvoor

- bij uitsluitend bovengrondse opslag een OBO verplicht bij overdracht, sluiting en faillissement en om de twintig jaar

- bij ondergrondse opslag of bij combinatie van ondergrondse of bovengrondse opslag een OBO verplicht bij overdracht, sluiting en faillissement en om de tien jaar

Vlarem trein 2013

- wijziging indelingslijst – kolom 8 “Vlarebo”

- A* en B* vnl. in rubrieken 6 en 17

- voor > 50 rubrieken wordt de letter “O” opgeheven

- voor > 10 rubrieken wordt de letter “A” opgeheven

- voor enkele rubrieken wordt de letter “B” vervangen door de letter “A” of

wordt de letter “B” opgeheven

- voor enkele rubrieken wordt de letter “A” vervangen door de letter “B”

Programma



- Vlarem trein 2013


Wijziging Vlarebo

- wijziging art. 162 m.b.t. de grootte van de stenen in de bodem bij de opvulling van

groeven, graverijen, uitgravingen en andere putten, vergund onder rubriek 60 van

indelingslijst Vlarem I

- heden o.a. stenen niet van nature aanwezig < 5massa%, max. 50mm

- voor aanvulling dieper dan 150 cm: afwijking van chemische eigenschappen mogelijk (art. 161 §2

4°)

- voorstel: stenen niet van nature aanwezig < 5massa%, max. 50mm én < 1massa%, max. 200mm voor

aanvulling dieper dan 150 cm

- redactionele aanpassing van art. 168

- uitwerking gemeenschappelijk normenkader voor het vrij gebruik als bodem /

gebruik als bouwstof/bouwkundig bodemgebruik van minerale afvalstoffen en

uitgegraven bodem

Wijziging Vlarema

- voorstel voor nieuw traceerbaarheidssysteem voor bouw- en sloopmaterialen

- sloopattest per soort materiaal dat afzonderlijk wordt ingezameld op de bouw- en sloopwerf, vermeld:

- herkomst materiaal

- indicatie kwaliteit aangeleverde bouw- en sloopmateriaal

- en wordt afgeleverd na doorlopen traceerbaarheidssysteem (TRACIMAT) dat vereist

- scheiding bij de bron

- aparte inzameling en tracering vanaf de bouw- en sloopwerf tot aan de gecontroleerde verwerking

- voorwaarden voor erkenning sloopbeheerorganisatie

- systeem niet verplicht, maar verwerking van bouw- en sloopafval dat geen sloopattest heeft, zal duurder zijn

Understanding Today

Improving Tomorrow

We are looking forward …

Kurt Bouckenooghe

Tel +32 56 74 20 34

[email protected]

www.anteagroup.com

2014 05-20 update bodemregelgeving

Documents

Transcript of 2014 05-20 update bodemregelgeving