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五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目

招标文件

招标编号：202008FG445

广东意达招标采购有限公司编制2020 年 8 月

目录第一部分:项目概况……………………………………………1-1

第二部分:采购项目内容………………………………………2-1

第三部分:投标人须知…………………………………………3-1

第四部分:合同书格式…………………………………………4-1

第五部分:投标文件格式………………………………………5-1

五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目 202008FG445

第一部分　项目概况五华县惠民信息平台升级改造规范化建设招标项目的潜在投标人应在梅州市梅江区江北

秋云桥头秋苑路 26-9 （金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）获取招标文件，并于2020 年 9 月 1 日 15 点 00 分（北京时间）前提交申请文件。一、项目基本情况项目编号：2020 08FG445 项目名称：五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目预算金额（元）：1346000.00采购需求：(包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等)1、标的名称：五华县惠民信息平台升级改造规范化建设2、标的数量：1项3、简要技术需求或服务要求：采购项目要求：详见招标文件第二部分《采购项目内容》；投标人应对所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。4.其他：/合同履行期限：签订合同之日起 3 个月内完成，其中项目开发实施阶段 2 个月、上线试运行 1 个月。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位）无。3、本项目的特定资格要求：（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。）3.1 投标人必须具备有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企事业法人或所属分支机构, 取得合法企业工商营业执照，具有相关经营范围；{分支机构投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本及授权书原件（或提供在有效范围、有效时间内出具授权书，多层授权关系证明文件须明晰并加盖相应授权人公章），分支机构在具有法人资格的总公司授权后，可使用其总公司或授权公司的财务状况、人员信息、公司资质等信息}；3.2 投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）以下任意记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③政府采购严重违法失信行为。且不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（说明：以采购代理机构人员于投标截止之日在上述网站的查询结果为准，并将查询结果存档）；3.3 本项目不接受联合体投标；3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以公开报名的方式确定其投标资格。三、获取招标文件时间：2020年 8 月 12 日至 2020年 8 月 18 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5 个工作广东意达招标采购有限公司 1-1


日），每天上午 09:00至 12:00，下午 14:30至 17:30（北京时间，法定节假日除外）地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）方式：自行前往购买。（购买招标文件需填写采购代理机构制作的报名登记表）售价（元）：200四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2020年 9 月 1 日 15点 00 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日）地点：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路 26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）（广东意达招标采购有限公司）五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜提交投标文件时间：2020 年 9 月 1 日下午 14：30-15：00（北京时间）。温馨提示：投标人在购买招标文件后应在广东省政府采购网 www.gdgpo.com 完成供应商用户注册。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1、采购人信息名称：五华县政务服务数据管理局地址：梅州市五华县联系方式：0753-81168582、采购代理机构信息名称：广东意达招标采购有限公司地址：梅州市梅江区秋苑路金苑小区D6-5、D8-1栋 4号复式店二楼联系方式：0753-22925083.项目联系方式项目联系人：陈旋芳电话：0753-2292508

广东意达招标采购有限公司 2020年 08 月 11 日

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第二部分:采购项目内容一、项目内容

为贯彻落实市委“不忘初心、牢记使命”主题教育 8 个专项整治工作中《关于整治民生领域侵害群众利益突出问题的专项工作方案》要求，进一步健全完善惠民资金补贴“一卡通”监管平台功能，进一步推进惠民信息、政策和资金管理部门间的信息共享，进一步强化惠民信息平台的统筹和监督作用，及时纠正、提醒和查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用财政补贴资金等农村基层违法违规问题，中共梅州市纪律检查委员会、梅州市财政局、梅州市政务服务数据管理局联合印发《关于加快推进县级惠民信息平台升级改造规范化建设的实施方案》的通知》（梅市政数〔2020〕10号），文件对五华县惠民信息平台功能升级提出明确要求。

本次项目将按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作要求，结合梅州市纪委监委、梅州市财政局、梅州市政数局的工作要求，对五华县惠民信息平台进行升级扩容。项目编制依据《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）实施方案》（粤府办〔2018〕48号）《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020年）》（粤府〔2018〕105号）《广东省纪委监委关于整治民生领域侵害群众利益突出问题的专项工作方案》《广东省纪委监委关于深化漠视侵害群众利益问题专项整治的工作措施》《梅州市纪委监委关于整治民生领域侵害群众利益突出问题的专项工作方案》《关于加快推进县级惠民信息平台升级改造规范化建设的实施方案》（梅市政数〔2020〕10号）项目建设内容升级涉嫌违规问题闭环管理系统

五华县惠民信息平台已建设有该模块功能，无需新建。本次项目主要实现对接市级平台的功能获取市级平台派发给五华县的涉嫌违规问题数据，依托五华县惠民信息平台现有的涉嫌违规问题管理系统功能，进行问题研判，将问题派发到镇、村，由镇、村负责人核实后，通过五华县惠民信息平台上报核实结果，由五华县纪委监委进行审核，审核通过后，上报给市级平台。实现惠民资金监管领域涉嫌违规问题承办，协查协办，实时反馈，提升问题处理效率。升级基层治理信息公开系统按照市级文件的要求，基层治理信息需要实现全市层面的公开项目、公开时限、公开数据项、公

开数据格式的“五统一”，目前丰顺县已建设了公开内容发布模块，基本满足信息公开需求，但离



市级文件最新的公开要求仍有一定差距，需要对平台功能进行升级扩容，完善平台公开信息目录管理功能，增加公开时限配置功能，调整公开数据项和公开数据格式等，并将基层治理公开信息推送到市级平台。建设惠民补贴资金监督管理系统由县财政局在惠民信息平台内实时提供每年拨付各类惠民补贴项目资金数据。按统一的数据格

式及频率，各资金使用单位必须通过五华县惠民信息平台及时上报惠民补贴项目资金实际发放数据（包括姓名、发放银行、银行卡号等），构建资金发放数据库，实现财政拨付金额与各资金使用单位实际发放金额的智能核对，实现惠民信息平台自动比对、核实资金发放情况，确保发放准确、及时，提升平台智能化实时监管能力。建设基层公开信息监察系统

建设基层公开信息监察系统，对村级财务信息、村级村务信息、村级党务信息、农村资金信息、农村资源信息、农村资产信息的公开时限、内容有效性、内容完整性进行监测和预警，确保基层治理相关内容及时、持续公开。建设数据可视化分析展示系统抽取惠民信息平台的惠民政策信息公开情况、惠民资金受益公开情况、涉嫌违规问题处理情况、

群众咨询投诉处理情况、基层治理信息公开情况、农村三资公开情况等相关业务数据，进行综合比对分析。运用 GIS地图、图表、监察地图等视化展示技术，直观、动态展现，为领导分析决策、指挥调度提供可视化、智能化支持。惠民信息平台迁移到梅州市“数字政府”政务云平台。按照《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市数字政府改革建设 2020年工作要点的通知》（梅市府办函〔2020〕57号）的要求，将惠民信息平台的系统功能和业务数据整体迁移到广东省“数字政府”政务云平台梅州节点。信息安全等级保护（二级）建设根据国家《网络安全法》、《计算机信息系统安全保护条例》等关于信息安全等级保护建设的要求，

按照二级等保要求，委托第三方专业机构对升级后的惠民信息平台进行测评分析，确保系统满足信息安全等级保护二级要求。升级惠民领域监管分析系统

将现有的人工采集改造为数据接口方式，通过对接国家、省、市政务共享数据接口，自动同步获取分析所需的各类型政务数据。同时进一步梳理如“非残疾人领取残疾人相关补贴”、“非农村低保



对象违规领取农村低保补贴”、“民政部门规定一个人有两套及两套以上房产或者店铺的，不符合低保领取条件”等业务规则，建设更加完善的监管问题分析规则库和模型，提升挖掘涉嫌违规问题线索的效率和质量。建设惠民资金补贴应受益对象智能提醒系统

以五华县人口信息为基础，通过共享民政、扶贫等部门的人口数据，根据各项惠民政策的受益资格，结合已享受惠民政策的受益信息，进行数据关联分析和比对，对于符合条件的但未享受的潜在惠民政策申请人，如高龄老人补贴、低保残疾人补贴、计划生育家庭奖励等，自动形成核对清单，提醒县直部门、镇村工作人员主动上门核实情况，主动为符合政策的申请人办理。总体设计项目原则坚持问题导向根据当前惠民资金补贴发放管理和使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，惠民惠农领

域腐败和作风等问题，通过信息化支撑找准突破口，增强针对性，全面提升惠民资金补贴发放监管能力。坚持创新引领

利用大数据思维原则，加快建立惠民资金补贴发放大数据监管机制，制定客观、有效的惠民资金补贴发放风险评估模型，构建内部控制检查评估、项目发放风险管理、非现场稽核三道防线，实现由内部控制管理转变为全面发放管理、由粗放型检查转变为指向性检查、由线下检查转变为线上检查，提升惠民资金补贴发放风险防控水平。坚持开放共享

利用现有基础数据资源和基础设施资源平台化，实现惠民补贴业务数据化，补贴项目管理标准化，数据资源服务化，通过平台建立与梅州市民政系统、社保系统、交通系统、住建系统等政府业务部门的数据比对，实现惠民资金补贴发放数据的开放共享和信息资源的汇聚，形成高效、便捷、统一的惠民资金补贴发放监管能力输出。坚持有序实施按照总体规划和顶层技术设计方案，充分尊重并深入理解现有惠民资金补贴信息化基础设施和

业务应用系统，重在发放监管过程的创新，分步实施，注重可操作、可考核，确保五华县惠民信息平台规范化建设落地实施。其它建设原则



项目建设按照安全性、可扩展性、可实施性、可管理性、可维护性等原则，坚持标准化、规范化，分层设计，组件化实现，系统整体管理与维护体系建设。建设目标按照全市一盘棋的原则，通过统一功能模块、统一数据标准、统一运维要求，规划五华县惠民信

息平台功能升级改造，扩展平台惠民公开内容，提高平台运用大数据分析技术开展惠民补贴资金监管的能力，提升平台的安全保密性。打通与梅州市惠民资金补贴监管平台的数据对接，实现市县两级系统平台互联互通、数据跨域高效流转，支撑全市惠民领域监管业务跨部门、跨层级、跨区域协查协办。系统总体架构总体架构如下图所示：

如上图所示，系统整体构架包括：用户层、接入层、应用层、数据层、基础设施层、标准规范支撑体系和安全及运维支撑体系六部分。



用户层：系统用户包括系统管理员、职能部门、镇政府的相关人员。接入层：系统将为用户提供 PC端管理界面和可视化管理界面的应用交互功能。应用层：升级和新增平台核心应用，包括升级涉嫌违规问题闭环管理、升级基层治理信息公开、新增惠民领域监管分析、新增惠民资金补贴应受益对象智能提醒、新增惠民补贴资金监督管理、新增基层公开信息监察等。数据层：惠民补贴资金监管数据中心归集五华县惠民监管数分析模型库、惠民业务数据、部门共享数据、惠民监察数据和日志数据等。基础设施层：由数据中心机房、服务器、网络设备、存储设备、安全设备、系统软件和云平台共同组成系统运行的软硬件环境，项目将依托广东省“数字政府”政务云梅州节点。安全和运维体系：安全和运维体系是平台正常运营的法律依据和制度保障，也包括保证平台正常运行的信息安全、系统安全的组织及管理制度。网络拓扑结构

此次项目将依托广东省“数字政府”政务云梅州节点提供平台运行的应用服务器和数据库服务器虚拟机资源，以及堡垒机、日志审计、防火墙、防病毒等云信息安全防护资源。政府单位通过电子政务外网接入到平台。群众使用 PC电脑、移动智能终端通过互联网接入到平台。软件开发服务已建或在建信息系统整合对接对接五华县政务信息资源共享平台数据获取接口



▲对接五华县政务信息资源共享平台，通过接口对接的方式，获取相关政务共享数据（需在投标文件中体现平台对接的模型，以及调用的具体接口参数），接口情况如下：

序号国家/省/市接口资源名称资源所属部门(部委) 接口情况备注

1 省流浪乞讨人员信息接口广东省民政厅已具备2 省婚姻登记信息接口广东省民政厅已具备3 省离婚登记信息广东省民政厅已具备4 省个体工商户和经营者基

本信息省市场监管局已具备

5 省特困人员救助供养对象信息省民政厅已具备

6 省农村低保对象信息_ 省民政厅已具备7 省城市低保对象信息省民政厅已具备8 省身份核验接口（全国）

接口中华人民共和国公安部已具备

9 省贫困户家庭成员信息接口广东省扶贫开发办公室已具备

10 省残疾人证基础信息广东省残疾人联合会已具备11 省法人信息查询接口（民

办非企业）广东省民政厅已具备

12 省失信被执行人省发展改革委 /信息中心已具备

13 省残疾人两项补贴享受对象省民政厅已具备

14 省临时救助对象信息省民政厅已具备15 省低收入家庭信息省民政厅已具备16 省死亡人口省卫生健康委已具备17 市机动车登记信息梅州市公安局不具备需要与市交警支

队进行协商接口广东意达招标采购有限公司 2-6


对接事宜；18 市企业基本信息梅州市市场监管局不具备需协调市市场监

管局提供接口。19 市不动产登记信息梅州市住建局不具备需协调市住建局

提供接口。20 县人口基础信息县直部门已具备

数据推送接口：将平台产生的政务数据共享给五华县政务信息资源共享平台，数据接口包括：惠民资金补贴政策信息；公职人员信息；涉嫌违规问题信息；涉嫌违规问题流转信息；涉嫌违规问题处置信息；接口日志信息；惠民补贴资金实际发放数据；村干部信息；黑名单信息；对接梅州市政务协同办公平台对接梅州市政务协同办公平台，获取府部门组织架构和用户基础信息，实现 CA 证书认证。接口包括：组织架构信息；用户基础信息；CA 数字证书认证接口；*对接梅州市惠民资金补贴“一卡通”监管平台（投标供应商需提供对接承诺函，承诺于 2020 年10 月底完成对接）（1）对接涉嫌违规问题信息涉嫌违规问题信息；涉嫌违规问题流转信息；涉嫌违规问题处置信息；



接口日志信息；（2）对接基层治理公开信息村级党务信息村党（总）支部班子成员情况及分工；村党（总）支部任期党建目标；村党（总）支部年度党建计划及上年工作完成情况；村党（总）支部民主评议情况；村党（总）支部党员发展情况；村党（总）支部后备干部情况；村党（总）支部党员奖惩情况；村党（总）支部党费收缴、管理和使用情况；村（居）党（总）支部各项工作制度；村党（总）支部换届选举情况；村党（总）支部和党员争先创优、公开承诺情况；村党（总）支部联系党员、群众及帮助其解决生产生活实际困难情况；村级事务信息村委会组成及分工；村委会任期目标；村委会年度计划及上年工作完成情况；村（居）务监督委员会组成及分工；村（居）务监督委员会任期目标；村（居）务监督委员会年度计划及上年工作完成情况新型农村合作医疗情况公示；新型农村合作医疗住院补偿情况公示；村民申请宅基地建房情况；低保家庭情况公布表；完成上级部门工作情况公布；村级财务信息年度财务收支预算表；



年度财务收支决算表；收益及收益分配表；资产负债表；现金收支明细公布表银行存款收支明细公布表；收入支出情况公布表；福利费来源及开支情况公布表；债权（应收款项）明细公布表；债务（应收款项）明细公布表；村两委干部及聘用人员补贴（工资）公布表；征地款及建设用地流转收入使用情况专项公布表；建设工程项目发包及建设情况公布表；土地、企业和财产承包（租赁）项目公布表；村级资产信息村级资源信息（3）对接其他信息惠民资金补贴公开监察信息；公职人员信息；村干部信息；惠民资金信息公开平台各渠道使用情况；惠民补贴项目资金实际发放数据；黑名单信息；定制软件开发惠民领域监管分析系统梳理如“去世人员领取惠民补贴”、“公职人员不符合低保等惠民补贴条件”、“民政部门规定一个人有两套及两套以上房产或者店铺的，不符合低保领取条件”等业务规则，建设监管问题分析规则库和模型，形成一批较成熟的大数据反腐模型库。数据聚合关联数据清洗



依据数据标准要求，对入库的数据进行校核处理。数据关联以身份证号码、姓名作为主要指标，建设数据关联基准库，对清洗后的入库数据进行关联整合，强化数据间的关联关系，为模型分析提供数据基础。一键查询提供一键查询功能，可以通过身份证号码、姓名查询与该身份证号码关联的惠民资金补贴受益信息、婚姻登记信息、机动车登记信息、不动产登记信息、风险预警信息等多个信息集数据。支持数据导出功能。数据分析模型管理建设数据分析模型管理模块，对反腐大数据分析模型进行管理。分析模型主要包括模型名称、数据来源、模型指标、模型算法、输出结果等内容，包括数据分析模型的新增、修改、删除、查询功能。通过建立数据分析模型验证、修正机制，通过实际应用不断迭代优化数据分析模型，提高模型准确性，不断拓展模型应用范围。数据分析模型算法设计死亡人口领取惠民资金补贴分析模型以死亡人口信息为基础，比对汇集整合的所有惠民资金补贴受益信息，围绕死亡人口身份证号码、死亡时间、补贴领取时间等进行数据的比对分析，挖掘人员在死亡后仍然继续领取惠民资金补贴的情况。非残疾人领取残疾人相关补贴的分析模型以残疾人信息为基础，比对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、南粤扶残助学工程（高等教育阶段残疾学生补贴）、残疾人自主创业就业等与残疾人有关的惠民资金补贴项目受益信息，挖掘非残疾人领取对应补贴的情况。企业法人违规领取惠民资金补贴的分析模型以企业法人信息为基础，比对广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡家庭经济困难学生精准资助、建档立卡贫困户、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等企业法人不能享受的惠民资金补贴项目受益信息，挖掘企业法人违规领取补贴的情况。机动车所有人违规领取惠民资金补贴的分析模型以机动车所有人信息为基础，比对重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费、广



东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、接生员和赤脚医生生活困难补助资金、建档立卡贫困户、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等机动车所有人不能享受的惠民资金补贴项目受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。拥有 2套及以上个人住房人员违规领取惠民资金补贴的分析模型以房产信息为基础，比对重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费、广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡贫困户、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、危房改造补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等项目受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。家庭拥有 2套及以上住房人员违规领取惠民资金补贴的分析模型以房产信息、婚姻登记信息、离婚登记信息为基础，整合为家庭房产信息，比对度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费、广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡贫困户、特困人员救助供养、危房改造补贴、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。拥有 1套及以上店铺人员违规领取惠民资金补贴的分析模型以房产信息为基础，抽取店铺数据，比对重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费、广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡贫困户、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、危房改造补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等项目受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非特困人员违规领取惠民资金补贴的分析模型以非特困人员信息为基础，比对特困人员救助供养、特困供养人员照料护理等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非农村低保对象违规领取农村低保补贴的分析模型以农村低保对象信息为基础，比对最低生活保障、特困人员救助供养、特困供养人员照料护理等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非城镇低保对象违规领取农村低保补贴的分析模型以城镇低保对象信息为基础，比对最低生活保障、特困人员救助供养、特困供养人员照料护理等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。失信被执行人违规领取补贴的分析模型



以失信被执行人信息为基础，比对汇集整合的所有惠民资金补贴受益信息，挖掘失信被执行人违规领取惠民补贴资金的情况。违规享受残疾人两项补贴的分析模型以残疾人两项补贴享受对象（生活补贴、护理补贴）信息为基础，比对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非临时救助对象享受临时救助补贴的分析模型以临时救助对象信息为基础，比对临时救助补贴的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非重度残疾人违规领取补贴的分析模型以残疾人信息为基础，抽取重度残疾人信息，比对重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费、重度残疾人护理补贴等项目的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。非低收入人员违规领取危房改造的分析模型以低收入家庭信息为基础，比对危房改造的受益信息，挖掘违规领取补贴的情况。有效身份证号码分析模型以惠民资金受益信息的受益人姓名、身份证号码为基础，通过国家公安部提供的身份核验接口，对受益人姓名、身份证号码进行有效性校验，挖掘身份证号码有误、不存在、姓名和身份证号码不一致等情况。公职人员违规领取惠民资金补贴的分析模型以公职人员信息为基础，比对残疾人自主创业就业、广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡家庭经济困难学生精准资助、屠宰环节病害猪无害化处理补助、扶持精致高效农业发展奖励办法、屠宰环节病害猪无害化处理补助、生猪屠宰环节病害猪损失补贴、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等惠民资金补贴受益信息，挖掘出现公职人员违规领取惠民资金补贴的情况。村干部违规领取惠民资金补贴的分析模型以村干部信息为基础，比对广东省贫困归侨扶贫救助专项补助、困难群众医疗救助、建档立卡家庭经济困难学生精准资助、特困人员救助供养、最低生活保障、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、临时救助、特困供养人员照料护理等惠民资金补贴受益信息，挖掘出现村干部违规领取惠民资金补贴的情况。注：上述反腐规则因部分关键数据（机动车登记信息、企业基本信息、不动产登记信息）来源不齐可能造成一部分规则的自动预警功能无法实现，业务牵头部门要求功能先上线，待数据共享完善。



公职人员信息管理实现公职人员信息的列表展示、新增、修改、删除和查询的管理操作。村干部信息管理实现村干部信息的列表展示、新增、修改、删除和查询的管理操作。基层治理信息公开系统构建统一公开项目、统一公开时限、统一公开数据项、统一公开数据格式的基层公开信息管理系统，将村级财务信息、村级村务信息、村级党务信息、农村资金信息、农村资源信息、农村资产信息的公开由现有的内容方式发布升级为表单方式，形成全市统一、规范的基层治理信息公开格局，为公开内容符合要求、无错别字、无敏感字等内容检测提供基础，方便群众通过电脑、智能手机、自助服务终端浏览和查询。村级党务信息公开公开信息目录村党（总）支部班子成员情况及分工；村党（总）支部任期党建目标；村党（总）支部年度党建计划及上年工作完成情况；村党（总）支部民主评议情况；村党（总）支部党员发展情况；村党（总）支部后备干部情况；村党（总）支部党员奖惩情况；村党（总）支部党费收缴、管理和使用情况；村（居）党（总）支部各项工作制度；村党（总）支部换届选举情况；村党（总）支部和党员争先创优、公开承诺情况；村党（总）支部联系党员、群众及帮助其解决生产生活实际困难情况；村党（总）支部重要工作征求党员、群众意见情况；村党（总）支部协助有关部门开展社会治安综合治理情况；村党（总）支部化解群众矛盾纠纷情况；村党（总）支部办理涉及群众切身利益重要事项情况。采集数据管理



数据采集提供数据的新增、编辑、删除和发布的管理功能。支持逐项录入、文件导入的数据采集方式，系统自动校验数据质量，对于不符合要求的，形成错误报告，指导责任单位进行数据调整完善。数据列表展示已录入和公开的公开数据列表，支持通过信息类、发布时间快速查找信息类。村级事务信息公开公开信息目录村委会组成及分工；村委会任期目标；村委会年度计划及上年工作完成情况；村（居）务监督委员会组成及分工；村（居）务监督委员会任期目标；村（居）务监督委员会年度计划及上年工作完成情况新型农村合作医疗情况公示；新型农村合作医疗住院补偿情况公示；村民申请宅基地建房情况；低保家庭情况公布表；完成上级部门工作情况公布；采集数据管理数据采集提供数据的新增、编辑、删除和发布的管理功能。支持逐项录入、文件导入的数据采集方式，系统自动校验数据质量，对于不符合要求的，形成错误报告，指导责任单位进行数据调整完善。数据列表展示已录入和公开的公开数据列表，支持通过信息类、发布时间快速查找信息类。村级财务信息公开公开信息目录年度财务收支预算表；年度财务收支决算表；收益及收益分配表；



资产负债表；现金收支明细公布表银行存款收支明细公布表；收入支出情况公布表；福利费来源及开支情况公布表；债权（应收款项）明细公布表；债务（应收款项）明细公布表；村两委干部及聘用人员补贴（工资）公布表；征地款及建设用地流转收入使用情况专项公布表；建设工程项目发包及建设情况公布表；土地、企业和财产承包（租赁）项目公布表；固定资产一览表；村民分红明细公布表；村务公开监督（理财）小组理财结果公布表；生产性固定资产、开发性支出、村政公益建设项目支出情况公布表；“一事一议”筹资筹劳情况公布表。采集数据管理数据采集提供数据的新增、编辑、删除和发布的管理功能。支持逐项录入、文件导入的数据采集方式，系统自动校验数据质量，对于不符合要求的，形成错误报告，指导责任单位进行数据调整完善。数据列表展示已录入和公开的公开数据列表，支持通过信息类、发布时间快速查找信息类。资源信息公开资源信息公开村级集体资源信息，包括资源编号、资源名称、组织机构名称、资源类型、资源总面积、现状等。资源信息管理提供集体资源信息的列表、添加、修改、删除和发布的功能，满足村委人员通过可视化内容编辑界面实现资源信息的管理。资产信息公开



资产信息公开村级集体资产信息，包括资产编号、资产名称、数量、组织机构名称、建筑面积、资产西装等。资源信息管理提供集体资产信息的列表、添加、修改、删除和发布的功能，满足村委人员通过可视化内容编辑界面实现资产信息的管理。基层公开信息监察系统建设基层公开信息监察系统，对村级财务信息、村级村务信息、村级党务信息、农村资金信息、农村资源信息、农村资产信息的公开时限、内容有效性、内容完整性进行监测和预警，确保基层治理相关内容及时、持续公开。惠民补贴资金监督管理系统由财政局在惠民信息平台内实时提供每年拨付各类惠民补贴项目资金数据。按统一的数据格式及频率，各资金使用单位必须通过五华县惠民信息平台及时上报惠民补贴项目资金实际发放数据（包括姓名、发放银行、银行卡号等），构建资金发放数据库，实现财政拨付金额与各资金使用单位实际发放金额的智能核对，实现惠民信息平台自动比对、核实资金发放情况，确保发放准确、及时，提升平台智能化实时监管能力。数据导入获取支持通过导入 EXCEL 数据表的方式，获取财政局的惠民补贴项目资金实际发放数据，支持对数据表信息项格式校验。接口获取支持通过WS、库表交换的接口方式获取财政局的惠民补贴项目资金实际发放数据。数据列表以列表方式展示已获取的数据清单，支持按惠民资金补贴项目、获取时间查找数据清单。数据智能监测以惠民补贴资金项目数据为基础，对部门发布的惠民资金补贴数据和财政局提供的发放数据进行比对分析，包括：财政拨付金额与资金使用单位实际发放金额是否一致。资金使用单位实际发放明细与惠民平台公开的受益明细是否一致。资金使用单位实际发放的受益人信息与惠民平台公开的受益人信息是否一致。是否存在一个身份证号码对应多张银行卡。



惠民领域监管可视化系统数据可视化运用可视化展示技术，将惠民信息平台监察数据、大数据反腐分析数据、预警问题处置数据等业务数据等进行抽取，并利用 GIS、图标、监察地图等方式，对系统运行情况、数据分析情况、资金监管情况等核心指标情况进行直观、动态展现，为领导分析决策、指挥调度提供可视化、智能化提供支持。报表统计根据系统内的项目名称、业务经办、资金发放等细颗粒数据，提供多角度、多层次、多类型的统计、汇总、报表输出。统计项包括：统计惠民资金补贴政策信息发布数量；统计惠民资金受益信息发布数量；统计惠民资金公开总额；统计惠民资金受益人次；统计惠民公开服务平台（网站、APP、自助服务终端机）的访问量；统计黑名单数量；统计统计应追回资金的情况；统计公职人员信息采集数量；统计村干部信息采集数量；统计不动产信息采集数量；统计机动车登记信息采集数量；支持统计报表导出为本地文件。惠民资金补贴应受益对象智能提醒系统以五华县人口信息为基础，通过共享民政、扶贫等部门的人口数据，根据各项惠民政策的受益资格，结合已享受惠民政策的受益信息，进行数据关联分析和比对，对于符合条件的但未享受的潜在惠民政策申请人，如高龄老人补贴、低保残疾人补贴、计划生育家庭奖励等，自动形成核对清单，提醒县直部门、镇村工作人员主动上门核实情况，主动为符合政策的申请人办理。序号项目受益资格数据来源1 农村困难家庭子

女义务教育阶段学生生活费补助

农村困难家庭义务教育阶段学生

五华县人口基础信息省共享平台1.省农业农村厅（贫困户家庭成员信息）



2.省教育厅（中小学学生学籍信息）

2普通高中国家助学金

具有正式注册学籍的全日制普通高中在校学生中家庭经济困难学生

五华县人口基础信息省共享平台1.省农业农村厅（贫困户家庭成员信息）2.省教育厅（中小学学生学籍信息）3.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）

3幼儿园困难生补助

3-6 岁常住人口家庭经济困难学前儿童、孤儿和残疾儿童

五华县人口基础信息省共享平台1.省农业农村厅（贫困户家庭成员信息）2.省教育厅（幼儿园学生学籍信息）3.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）4.省残联（残疾人证基础信息）

4

城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助

城乡家庭经济困难寄宿学生

五华县人口基础信息省共享平台1.省农业农村厅（贫困户家庭成员信息）2.省教育厅（中小学学生学籍信息）3.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）

5

县镇居民、农村困难家庭子女高中教育阶段（中职）学生国家助学金

县镇居民、农村困难家庭子女高中教育阶段（中职）学生及涉农中职生。

五华县人口基础信息省共享平台1.省农业农村厅（贫困户家庭成员信息）2.省教育厅（中小学学生学籍信息、中职学校学生学籍信息）3.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）

6 高龄老人政府补（津）贴

1.年满 80-89周岁户籍在本县的老

五华县人口基础信息



人；2.90-99 周岁户籍在本县的老人

7百岁老人长寿保健金

年满 100周岁以上户籍在本县的老人。

五华县人口基础信息

8城乡居民基础养老金

年满 60 周岁城乡居民，按规定参保，未享受国家规定的其他养老保险待遇的城乡居民

1.五华县人口基础信息2.县共享平台（社保参保信息）

9 最低生活保障全县低保生活保障对象

五华县人口基础信息省共享平台1.省民政厅（城市低保、农村低保）

10 农村五保供养全县农村五保对象五华县人口基础信息省共享平台1.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）

11城乡特困居民医疗救助

低保对象、五保对象、其他特殊困难人员

五华县人口基础信息省共享平台1.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）

12低保残疾人生活津贴

一、二、三、四级有低保生活补贴的残疾人

五华县人口基础信息省共享平台1.省民政厅（特困人员救助对象、城市低保、农村低保）2.省残联（残疾人证基础信息）

13 重度残疾人护理补贴

一二级重度残疾人五华县人口基础信息省共享平台



1.省残联（残疾人证基础信息）基础设施服务特殊基础设施服务会议平板

项目参数规格数量

显示屏1.屏尺寸≥86英寸。2.屏幕分辨率≥3840×2160。▲3.显示屏色域达到≥89%NTSC。（需提供国家级第三方认证机构测试报告并加盖制造厂商公章）

1 台

触摸书写系统

1.红外线感应技术，支持 20点触控。2.整机屏幕触摸有效识别高度≤2mm。

整机结构

整机最薄厚度≤25mm 以下，屏占比≥88%以上。为保证整机一体性，内置天线设计，整机包括模块无外伸天线。3.采用模块化系统方案，整机可通过同一高速接口支持Windows 10

系统模块、Android 9.0 系统模块切换使用。▲4.秉承“All in one”设计理念，内置 1080P像素高清摄像头，摄像头数量≥1颗，摄像头像素≥1200W。（需提供国家级第三方认证机构测试报告并加盖制造厂商公章）5.内置≥6 个麦克风。6.整机符合 GB/T 2423.17盐雾试验、GB/T 2423.1-2008低温试验、GB/T 2423.2-2008高温试验、GB/T 2423.3-2001恒定湿热试验等要求，确保整机存储、使用安全。7.整机具有全功能 Type-C 接口，支持外部设备通过 Type-C 接口调用整机摄像头、麦克风。

无线传屏1.支持操作系统：Win7/Win8/Win8.1/Win10/Mac OS10.10 及以上2.传输延迟≤100ms，帧率达到 20fps-30fps

3.无线频段：IEEE 802.11 a/b/g/n/ac，工作频率 5G

4.支持笔记本电脑使用无线传屏器做扩展屏显示，且支持触摸回传。一体机系统 1.CPU Intel® Core i5 及以上



2.内存DDR4 ≥8G

3.固态硬盘≥120G

4.集成：显卡、声卡、网卡，内置WiFi，USB×4

一体机接口1.输入输出接口：≥1路 HDMI IN；≥1路 USB 2.0；≥2路 USB

3.0；≥2路 Type-C；≥1路 TOUCH；≥1路 AUDIO OUT；≥1路RS232；

软件部分

▲1.Windows 应用程序快捷启动：Windows 应用程序可通过在会议平板主页面中更多的快捷图标启动，无须切换到Windows 原生桌面中启动（需提供国家级第三方认证机构测试报告并加盖制造厂商公章）2.主页快捷方式自定义：支持在整机应用管理中对主页软件快捷方式进行自定义选择设置，满足客户个性化设置需求。▲3.集控管理：支持集控管理平台软件对接，实现集控相关功能，如：批量设备管理、远程操控、个性化设置、软件管理、报表管理、账号管理功能（需提供国家级第三方认证机构测试报告并加盖制造厂商公章）4.内置软件应用商城：为确保第三方软件使用稳定性，内置软件应用商城，支持第三方应用软件下载、安装、使用。5.白板中提供三种大小笔粗，并预置 11种以上颜色，可“无限色盘”自定义笔迹颜色。6.可以通过白板将本地的 word、PPT 等常用文件打开，并支持预览、翻页、全屏、批注、截屏等操作。7.支持单笔双色书写：笔尖可单独设定一种颜色，笔尾可单独设定为另外一种颜色，快速实现内容讲解，差异化标注。8.提起吸附在整机笔槽上的笔，整机显示出现提示引导窗口，方便用户学习使用。9.自带录屏功能，录屏完成后支持二维码带走或保存本机，二维码支持加密。

其他服务惠民信息平台迁移“数字政府”政务云平台*将五华县惠民信息平台的系统功能和业务数据整体迁移到广东省“数字政府”政务云平台梅州节



点。(提供承诺函，承诺于 2020 年 10 月底前将五华县惠民信息平台的系统功能和业务数据整体迁移到广东省“数字政府”政务云平台梅州节点）云资源申请承建单位应协助业主单位填写广东省“数字政府”政务云梅州节点的云资源申请表，并与数字广东网络有限公司（以下简称“数广公司”）保持沟通，确认数广公司是否按申请表开通资源。策略申请承建单位协助业主单位申请 VPN、堡垒机、防火墙等信息安全策略，并与数字广东网络有限公司（以下简称“数广公司”）保持沟通，确认数广公司是否按申请表开通资源。运行环境迁移在广东省“数字政府”政务云梅州节点搭建惠民信息平台的运行基础环境，上传应用所需环境基础系统安装包，部署基础环境，测试环境，并确认达到应用运行所需要求。数据备份与迁移设定业务中断时间，全量备份数据，并上传到广东省“数字政府”政务云梅州节点的新服务器，进行数据入库、配置和完整性验证。系统试运行数据验证无误后，系统切换上线试运行，承建商应实时监控平台运行状况，及时修复试运行出现的各类问题。安全策略调整对每个入驻广东省“数字政府”政务云梅州节点的系统，数广公司将进行安全检测，并出具问题报告，需要根据数广公司出具的安全检测报告进行系统加固。安全评估服务根据国家《网络安全法》、《计算机信息系统安全保护条例》等关于信息安全等级保护建设的要求，本系统可被定为等级保护二级系统。在项目完成验收后，依照等级保护二级标准对此系统进行逐项测评和整体测评，完成信息安全等级测评工作。主机评估采用工具扫描和人工评估两种方式，对系统主机进行评估。网络评估采用人工评估的方式，对系统网络设备单点和网络拓扑架构进行评估。应用评估



通过人工评估的方式，对系统进行威胁建模，对应用系统和数据库进行评估。管理评估通过人工评估的方式，对系统的信息安全组织、策略和运行方式进行评估。整个评估过程可以分成评估准备、安全评估、安全分析、评估收尾等四个阶段，具体如下图所示。

下面对评估流程中的各步骤进行说明。1～3步骤为评估准备阶段：评估准备明确责任与义务等，组建评估工作组，从人员方面做好准备。评估计划根据系统的范围、规模，编制评估计划，细化评估工作步骤，明确各工作步骤中评估机构和被评估单位的工作职责和相互配合事项。资料收集在收集资料的同时，尽可能收集以下资料，为评估工作奠定基础。技术资料



每个系统业务的设计文档；系统各种业务应用网络拓扑（电子版）；每个相关系统的业务流程，例如系统故障处理流程，业务服务提供方式等；安全产品配备情况，当前已使用的安全产品及使用情况，配置情况；特别的安全策略、应用系统特殊运行的环境、必须开放的端口、服务等；其它有必要提醒和说明的技术资料。管理资料现有的信息系统安全体系框架；信息系统安全管理制度；遵循的行业法规或规范；系统维护手册或制度等；人员、密码、资料等管理方法；安全管理策略文档。日常维护资料网络负载、利用率、网络质量等网络维护统计资料；安全事件发生成功或未成功统计数据文档；安全信息资料，包括签名备份、日志安全审计、安全产品日志备份等。4～11步骤为安全评估阶段，这些评估方法是评估主要方式——访谈、检查和测试的具体表现形式：人工访谈通过和管理层、决策层、执行层中的管理人员、安全员、系统维护员等各种角色的人员进行访谈，了解信息系统的大概状况。业务数据流分析结合资料阅读和人工访谈，了解信息系统中数据流转的节点和过程。网络架构分析网络架构分析是对信息系统的网络拓扑及网络层面细节架构的评估，主要从以下几个方面进行分析：网络安全规划、设备命名规范性、网络架构安全性、网络设备和链路冗余、设备选型及可扩展性、网络设备的 ACL、防火墙、隔离网闸、物理隔离、网络协议分析、网络流量分析、通信监控、通信加密、VPN分析、网管系统、设备身份验证等。漏洞扫描



漏洞扫描主要是通过扫描工具对信息系统的主机和网络进行安全扫描，来查找网络设备、服务器主机、数据和用户账号/口令等安全对象目标存在的安全风险、漏洞和威胁。人工配置核查信息系统的网络设备安全策略的弱点和部分主机的安全配置错误等并不能被扫描工具全面发现，人工配置核查将对网络设备和主机以下几个方面进行核查：是否最优的网段划分，保证了每个用户的最小权限原则；路由器、交换机等网络设备的配置是否最优，是否配置了安全参数。渗透测试通过真实模拟黑客使用的工具、分析方法来进行实际的漏洞发现和利用的安全测试方法。这种测试方法可以非常有效的发现最严重的安全漏洞，尤其是与全面的代码审计相比，其使用的时间更短，也更有效率。管理体系调研就是从信息系统整体安全的角度对现有的管理体系进行全局性的调研和评估，它也包含了技术和管理方面的内容，具体包括：所有安全控制、管理和使用措施是否正确和有效；所有安全控制、管理和使用措施是否符合相关要求。12～14步骤为安全分析阶段：安全分析根据评估结果的符合性判定情况，对现场评估的单个评估对象的单个评估项的评估结果是否符合要求进行判断，即单项判定，形成单项判定结论，判定结论分为三种情况：符合、不符合、不适用。层面汇总分析主要是按照各个层面评估结果情况，分别统计物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全等各层面的不同安全控制的不同评估对象的单项评估结论。再根据单项判定结论，进行系统整体评估分析，分析单项判定结论为不符合的评估项是否影响系统的整体安全保护能力，分析系统的整体结构是否合理。评估人员在评估结果分析的基础上，可以通过层面汇总分析和综合分析形成评估结论。评估报告通过对评估结果分析和形成的评估结论，编制评估报告。评估报告编制完成后，评估单位根据评估协议书，提交的相关文档、评估原始记录和其他辅助信息。



组织评估单位和被评估单位对评估报告进行评审。加固改进建议根据现状与要求之间的差距，分析系统存在的问题，并提出改进建议。评估收尾此阶段的主要工作为项目结束前的相关工作，包括报告递交、结过交流、经验传递、评估验收等。安全加固服务根据系统信息安全评估结果，编写相应的加固建议和操作指南，开展安全加固，并持续跟踪加固效果。安全加固主要从以下几个方面考虑：主机系统主要从以下方面进行安全加固和优化：安全补丁的选择性安装最小服务原则的贯彻，禁用不必要系统服务最小授权原则的贯彻，细化授权原则SSH管理数据加密配置账号、密码安全策略文件、目录访问控制关键系统服务安全配置安全日志策略数据库系统主要从以下方面进行安全加固和优化：安全补丁的选择性安装最小服务原则的贯彻，禁用不必要的服务模块最小授权原则的贯彻，细化用户访问不同数据库、数据表的授权原则数据库系统默认帐号的禁用或调整数据库系统帐号、密码安全策略数据库系统认证和审核策略配置应用系统主要从以下方面进行安全加固和优化：安全补丁的选择性安装最小服务原则的贯彻，禁用不必要的服务模块最小授权原则的贯彻，尽量削弱应用系统服务的运行权限



IIS 的针对性安全加固和优化Tomcat 的安全加固和优化WebLogic 的针对性安全加固和优化

系统安全加固的基本流程：准备工作仔细分析评估结果，确认加固方案。准备加固工具操作时要边记录边操作，尽量防止可能出现的误操作。收集系统信息加固之前收集所有的系统信息和用户服务需求，收集所有应用和服务软件信息，做好加固前预备工作。做好备份工作系统加固之前，先对系统做完全备份。加固过程可能存在任何不可遇见的风险，当加固失败时，可以恢复到加固前状态。加固系统按照系统加固核对表，逐项按顺序执行操作。复查配置对加固后的系统，全部复查一次所作加固内容，确保正确无误。应急恢复当出现不可预料的后果时，首先使用备份恢复系统提供服务，同时及时解决问题。为保证系统的正常运行，加固过程中对平台造成的异常情况降到最低点，首先对加固对象运行的操作系统和应用系统进行调研，制定合理的、复合系统特性的加固方案，并且加固方案（内容和步骤详见系统加固报告文档）通过可行性论证并得到具体的验证，实施严格按照加固方案所确定内容和步骤进行，确保每一个操作步骤都对客户在线系统没有损害。模拟环境将系统测试环境作为加固模拟环境，对加固方案进行验证，证明此次加固方案对系统是没有损害。模拟环境要求系统环境（操作系统、数据库系统）与在线系统完全一样，应用系统也同在线系统版本相同，数据可以是最近一次的全备份。



公共类服务需求公共支撑能力需求统一身份认证需求。需梅州市政务协同办公平台提供政府部门人员可信身份认证服务。硬件需求采用广东省“数字政府”政务云梅州节点的相关虚拟机和存储。具体的需求如下：序号设备名称主要指标数量

1 虚拟机 1：应用服务器CPU：8核；内存：16G；系统盘：100G；硬盘：100G

2 台

2 虚拟机 2：数据库服务器CPU：8核；内存：16G；系统盘：100G；硬盘：300G

2 台

网络需求借助现有的政务外网资源。备份需求对服务器的数据按天实时备份增量数据，按月备份一次全量数据，备份容量为 1TB。安全需求需具备互联网出口防火墙、运维审计系统服务、日志审计系统服务、数据库审计系统服务、网络防病毒服务。

二、进度计划（1）项目方案申报阶段（2020年 8 月底完成）1.完成项目立项所需方案的申报和批复。2.完成项目建设方案的编制和审批。3.完成项目的招标采购和合同签订工作。（2）项目开发实施阶段（2020年 9 月底完成）完成本期项目开发实施建设内容。（3）上线试运行及初步验收阶段（2020年 10 月底完成）



1.完成项目初步验收，进行项目小结； 2.惠民信息平台升级改造同步完成；3.组织用户集中学习和培训；4.平台试运行 1 个月。5.终验。*项目须确保于 2020 年 10 月底完成上线试运行。（投标单位提供项目承诺函，确保按时完成项目的开发及建设内容，按时间启动上线试运行工作）定制软件开发服务明细表编号子系统一级模块二级模块功能点计数项名称1 已建或在建

信息系统整合对接

对接五华县政务信息资源共享平台

数据获取接口流浪乞讨人员信息接口2 婚姻登记信息接口3 离婚登记信息4 个体工商户和经营者基本信息5 特困人员救助供养对象信息6 农村低保对象信息_7 城市低保对象信息8 身份核验接口（全国）接口9 贫困户家庭成员信息接口10 残疾人证基础信息11 法人信息查询接口（民办非企业）12 失信被执行人13 残疾人两项补贴享受对象14 临时救助对象信息15 低收入家庭信息16 死亡人口17 机动车登记信息18 企业基本信息19 不动产登记信息20 人口基础信息



21

数据共享接口

惠民资金补贴政策信息22 公职人员信息23 涉嫌违规问题信息24 涉嫌违规问题流转信息25 涉嫌违规问题处置信息26 接口日志信息27 惠民补贴资金实际发放数据28 村干部信息29 黑名单信息30 对接梅州市统

一身份认证平台

组织架构信息31 用户基础信息32 CA 数字证书认证接口33

对接梅州市惠民资金补贴“ 一卡通” 监管平台

对接涉嫌违规问题信息

涉嫌违规问题信息34 涉嫌违规问题流转信息35 涉嫌违规问题处置信息36 接口日志信息37

对接基层治理公开信息

村党（总）支部班子成员情况及分工38 村党（总）支部任期党建目标39

村党（总）支部年度党建计划及上年工作完成情况

40 村党（总）支部民主评议情况41 村党（总）支部党员发展情况42 村党（总）支部后备干部情况43 村党（总）支部党员奖惩情况44 村党（总）支部党费收缴、管理和使用情况45 村（居）党（总）支部各项工作制度46 村党（总）支部换届选举情况47

村党（总）支部和党员争先创优、公开承诺情况



48村党（总）支部联系党员、群众及帮助其解决生产生活实际困难情况

49村党（总）支部重要工作征求党员、群众意见情况

50村党（总）支部协助有关部门开展社会治安综合治理情况

51 村党（总）支部化解群众矛盾纠纷情况52

村党（总）支部办理涉及群众切身利益重要事项情况

53 村委会组成及分工54 村委会任期目标55 村委会年度计划及上年工作完成情况56 村（居）务监督委员会组成及分工57 村（居）务监督委员会任期目标58

村（居）务监督委员会年度计划及上年工作完成情况

59 新型农村合作医疗情况公示60 新型农村合作医疗住院补偿情况公示61 村民申请宅基地建房情况62 低保家庭情况公布表63 完成上级部门工作情况公布64 年度财务收支预算表65 年度财务收支决算表66 收益及收益分配表67 资产负债表68 现金收支明细公布表69 银行存款收支明细公布表70 收入支出情况公布表71 福利费来源及开支情况公布表



72 债权（应收款项）明细公布表73 债务（应收款项）明细公布表74 村两委干部及聘用人员补贴（工资）公布表75

征地款及建设用地流转收入使用情况专项公布表

76 建设工程项目发包及建设情况公布表77 土地、企业和财产承包（租赁）项目公布表78

对接惠民补贴政策信息

南粤扶残助学工程（高等教育阶段残疾学生补贴）受益信息

79 残疾人自主创业就业受益信息80 大中型水库移民后期扶持资金受益信息81 接生员和赤脚医生生活困难补助资金受益信息82 城乡居民医保大病保险受益信息83 农村部分计划生育家庭奖励受益信息84 广东省贫困归侨扶贫救助专项补助受益信息85 中等职业学校国家助学金受益信息86 农村危房改造受益信息87 耕地地力保护补贴受益信息88 省级生态公益林效益补偿受益信息89 建档立卡贫困户受益信息90

农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活费补助受益信息

91义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助受益信息

92 城乡居民养老保险受益信息93

新时期精准扶贫建档立卡贫困生免学杂费受益信息

94 新时期精准扶贫建档立卡贫困生生活费补助受



益信息95 高龄老人补（津）贴受益信息96 村卫生站医生补贴资金受益信息97 特困人员救助供养受益信息98 百岁老人长寿保健金受益信息99 最低生活保障受益信息100 困难残疾人生活补贴受益信息101 重度残疾人护理补贴受益信息102 临时救助受益信息103

对接其他信息

惠民资金补贴公开监察信息104 公职人员信息105 村干部信息106 惠民资金信息公开平台各渠道使用情况107 惠民补贴项目资金实际发放数据108 黑名单信息109 惠民领域监

管分析系统数据聚合关联—— 数据清洗

110 —— 数据关联111 —— 一键查询112

数据分析模型管理

—— 数据分析模型信息113 —— 新增数据分析模型114 —— 修改数据分析模型115 —— 删除数据分析模型116 —— 数据分析模型列表117 —— 查询数据分析模型118 数据分析模型

算法—— 死亡人口领取惠民资金补贴分析模型

119 —— 非残疾人领取残疾人相关补贴的分析模型120 —— 企业法人违规领取惠民资金补贴的分析模型121 —— 机动车所有人违规领取惠民资金补贴的分析模

型



122 ——拥有 2套及以上个人住房人员违规领取惠民资金补贴的分析模型

123 ——家庭拥有 2套及以上住房人员违规领取惠民资金补贴的分析模型

124 ——拥有 1套及以上店铺人员违规领取惠民资金补贴的分析模型

125 —— 非特困人员违规领取惠民资金补贴的分析模型126 ——

非农村低保对象违规领取农村低保补贴的分析模型

127 ——非城镇低保对象违规领取农村低保补贴的分析模型

128 —— 失信被执行人违规领取补贴的分析模型129 —— 违规享受残疾人两项补贴的分析模型130 —— 非临时救助对象享受临时救助补贴的分析模型131 —— 非重度残疾人违规领取补贴的分析模型132 —— 非低收入人员违规领取危房改造的分析模型133 —— 有效身份证号码分析模型134 —— 公职人员违规领取惠民资金补贴的分析模型135 —— 村干部违规领取惠民资金补贴的分析模型136

公职人员信息管理

—— 公职人员信息137 —— 公职人员信息列表138 —— 新增公职人员信息139 —— 修改公职人员信息140 —— 删除公职人员信息141 —— 查询公职人员信息142 村干部信息管

理—— 村干部信息

143 —— 村干部信息列表144 —— 新增村干部信息



145 —— 修改村干部信息146 —— 删除村干部信息147 —— 查询村干部信息148 基层治理信

息公开系统村级党务信息公开

—— 村党（总）支部班子成员情况及分工149 —— 村党（总）支部任期党建目标150 ——

村党（总）支部年度党建计划及上年工作完成情况

151 —— 村党（总）支部民主评议情况152 —— 村党（总）支部党员发展情况153 —— 村党（总）支部后备干部情况154 —— 村党（总）支部党员奖惩情况155 —— 村党（总）支部党费收缴、管理和使用情况156 —— 村（居）党（总）支部各项工作制度157 —— 村党（总）支部换届选举情况158 ——

村党（总）支部和党员争先创优、公开承诺情况

159 ——村党（总）支部联系党员、群众及帮助其解决生产生活实际困难情况

160 ——村党（总）支部重要工作征求党员、群众意见情况

161 ——村党（总）支部协助有关部门开展社会治安综合治理情况

162 —— 村党（总）支部化解群众矛盾纠纷情况163 ——

村党（总）支部办理涉及群众切身利益重要事项情况

164 数据采集村级党务信息公开列表165 新增村级党务信息166 修改村级党务信息167 删除村级党务信息



168 发布村级党务信息169 查询村级党务信息170

村级事务信息公开

—— 村委会组成及分工171 —— 村委会任期目标172 —— 村委会年度计划及上年工作完成情况173 —— 村（居）务监督委员会组成及分工174 —— 村（居）务监督委员会任期目标175 ——

村（居）务监督委员会年度计划及上年工作完成情况

176 —— 新型农村合作医疗情况公示177 —— 新型农村合作医疗住院补偿情况公示178 —— 村民申请宅基地建房情况179 —— 低保家庭情况公布表180 —— 完成上级部门工作情况公布181

数据采集

村级事务信息公开列表182 新增村级事务信息183 修改村级事务信息184 删除村级事务信息185 发布村级事务信息186 查询村级事务信息187 村级财务信息

公开—— 年度财务收支预算表

188 —— 年度财务收支决算表189 —— 收益及收益分配表190 —— 资产负债表191 —— 现金收支明细公布表192 —— 银行存款收支明细公布表193 —— 收入支出情况公布表194 —— 福利费来源及开支情况公布表195 —— 债权（应收款项）明细公布表



196 —— 债务（应收款项）明细公布表197 —— 村两委干部及聘用人员补贴（工资）公布表198 ——

征地款及建设用地流转收入使用情况专项公布表

199 —— 建设工程项目发包及建设情况公布表200 —— 土地、企业和财产承包（租赁）项目公布表201 —— 固定资产一览表202 —— 村民分红明细公布表203 —— 村务公开监督（理财）小组理财结果公布表204 ——

生产性固定资产、开发性支出、村政公益建设项目支出情况公布表

205 —— “一事一议”筹资筹劳情况公布表206

数据采集

村级财务信息公开列表207 新增村级财务信息208 修改村级财务信息209 删除村级财务信息210 发布村级财务信息211 查询村级财务信息212

资源信息公开

—— 资源信息213 —— 资源信息列表214 —— 新增资源信息215 —— 修改资源信息216 —— 删除资源信息217 —— 发布资源信息218 —— 查询资源信息219 资产信息公开 —— 资产信息220 —— 资产信息列表221 —— 新增资产信息222 —— 修改资产信息



223 —— 删除资产信息224 —— 发布资产信息225 —— 查询资产信息226

基层公开信息监察系统

村级财务信息公开监察

公开时限监察227 内容有效性监察228 内容完整性监察229 村级事务信息公

开监察公开时限监察

230 内容有效性监察231 内容完整性监察232 村级党务信息公

开监察公开时限监察

233 内容有效性监察234 内容完整性监察235 资源信息公开监

察公开时限监察

236 内容有效性监察237 内容完整性监察238 资产信息公开监

察公开时限监察

239 内容有效性监察240 内容完整性监察241 惠民补贴资

金监督管理系统惠民补贴资金

信息管理

—— 惠民补贴资金信息242 —— 惠民补贴资金信息列表243 —— 新增惠民补贴资金信息244 —— 修改惠民补贴资金信息245 —— 删除惠民补贴资金信息246

数据智能监测——

财政拨付金额与资金使用单位实际发放金额是否一致

247 ——资金使用单位实际发放明细与惠民平台公开的受益明细是否一致

248 —— 资金使用单位实际发放的受益人信息与惠民平台公开的受益人信息是否一致



249 —— 是否存在一个身份证号码对应多张银行卡250

惠民领域可视化监管系统

报表统计

—— 统计惠民资金补贴政策信息发布数量251 —— 统计惠民资金受益信息发布数量252 —— 统计惠民资金公开总额253 —— 统计惠民资金受益人次254 —— 统计惠民公开服务平台（网站）的访问量255 统计惠民公开服务平台（APP）的访问量256

统计惠民公开服务平台（自助服务终端机）的访问量

257 —— 统计黑名单数量258 —— 统计统计应追回资金的情况259 —— 统计公职人员信息采集数量260 —— 统计村干部信息采集数量261 —— 统计不动产信息采集数量262 —— 统计机动车登记信息采集数量263 —— 报表导出264

惠民资金补贴应受益对象智能提醒系统

分析模型——

农村困难家庭子女义务教育阶段学生生活费补助分析

265 —— 普通高中国家助学金266 —— 幼儿园困难生补助267 —— 城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助268 ——

县镇居民、农村困难家庭子女高中教育阶段（中职）学生国家助学金

269 —— 高龄老人政府补（津）贴270 —— 百岁老人长寿保健金271 —— 城乡居民基础养老金272 —— 最低生活保障273 —— 农村五保供养274 —— 城乡特困居民医疗救助



275 —— 低保残疾人生活津贴276 —— 重度残疾人护理补贴277

结果管理—— 核查名单列表

278 —— 名单导出279 —— 名单查询

三、采购项目商务要求1.报价要求：投标报价以人民币为结算单位，中标价应包含人工费、交通费、管理费、办公费、加班工资、各种福利津贴、劳动保护费、技术服务费、行政事业性收费、验收、验收后的移交、结算、验收手续费、全额含税发票、利润、保险、税金，合同明示或暗示的所有一般风险、责任和义务，以及实施过程中应预见和不可预见的一切费用，采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由投标人承担的风险因素之外的任何补偿。2.验收要求：2.1 本项目验收标准按国家、地方以及《梅州市政务服务数据管理局关于市级政务信息化项目验收工作操作指南（试行）》（梅市政数〔2020〕5号）有关的规定、规范进行。2.2验收应在中标供应商和采购人双方共同参与的情况下按照国家、地方以及《梅州市政务服务数据管理局关于市级政务信息化项目验收工作操作指南（试行）》（梅市政数〔2020〕5号）的有关规定、规范进行。2.3验收时如发现所交付的服务不符合招标文件规定的情形者，采购人应作出详尽的现场记录，或由采购人和中标供应商双方签署备忘录，此现场记录或者备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的有关费用由中标供应商承担。*3.服务时间：本项目工期期限为合同签订后 3个月内完成，其中项目开发实施阶段 2个月、上线试运行 1个月。4.采购人配合条件：投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求采购人提供的配合条件。5.付款方式：5.1 采购人和中标供应商签订合同后的十个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总额的 20%。5.2 项目完成调研实施方案评审通过后的十个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总额的30%。5.3 项目整体验收合格后的十个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总额的 45%。



5.4 项目整体验收合格 1年后的十个工作日内，采购人向中标供应商支付合同总额的 5%余款（不计利息）。5.5按采购人内部支付管理制度，如上述款项需申请财政支付，则采购人向财政提出支付申请后，即视为采购人履行了支付义务。5.6凭以下材料办理支付手续：①.合同②.中标供应商开具的正式发票③.中标通知书④.工作进度及请款报告5.7付款方式：采用银行转账形式。5.8每笔款项支付时，中标供应商同时向采购人提供相应金额的正式发票。注：1、带“▲”号为重要技术参数,但不作为废标条款；2、带“*”号条款投标人必须逐条响应，否则视为无效投标。



第三部分投标人须知一、说明1、适用范围1.1 本招标文件适用于本项目概况中所述项目的政府采购。1.2 资金来源：财政资金。2、定义2.1 “采购人”是指：五华县政务服务数据管理局。2.2 “监管部门”是指：五华县财政局。2.3“采购代理机构”是指：广东意达招标采购有限公司。2.4 合格的投标人1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；2）符合招标文件第一部分项目概况规定的申请人资格要求。

2.5 “中标供应商”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。2.6 发布媒体：广东省政府采购网梅州市分网（http://meizhou.gdgpo.com/），中国政府采购

网http://www.ccgp.gov.cn）。2.7 需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）。

3、合格的服务3.1“ ”服务是指除货物和工程以外的其他采购对象，其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术

支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

4、投标费用4.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4.2本次招标向中标供应商收取服务费，中标供应商在领取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按中华人民共和国国家发展计划委员会颁布的计价格


http://meizhou.gdgpo.com/

http://www.ccgp.gov.cn/


[2002]1980号文《招标代理服务收费管理暂行办法》及国家发改委[2003]857号文件规定的计费标准计取。4.3中标服务费支付方式：一次性以银行转账或者汇款等形式支付。二、招标文件5、招标文件的构成5.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请书2) 采购项目内容3) 投标人须知4) 合同书格式5) 投标文件格式6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等5.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，会导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。5.3本招标文件的解释权归广东意达招标采购有限公司所有。6、招标文件的澄清6.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。6.2投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。7、招标文件的修改7.1在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出



的疑问时对招标文件进行修改。7.2修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确认。7.3为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构将适当推迟投标截止期，并将发布公告及书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。三、投标文件的编制和数量8、投标的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9、投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。10、投标文件编制10.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。10.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。10.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购代理机构及有关监督部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。10.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。11、投标报价11.1 投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。11.2 投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》确定的格式报出总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为



无效投标或确定为投标无效。11.3 如有《投标明细报价表》，填写时应响应下列要求：1)对于报价免费的项目必须标明“免费”；2)所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3)应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。11.4 投标人对每个规格、型号产品只允许有一个报价，且在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以修改。对投标报价具有选择性的投标文件将作为非响应性投标予以拒绝。11.5 投标报价应包含产品（含相关配件、附件）价款、运输费、装车费、税费以及售后服务费等费用；如涉及技术指导、服务的，还应包括一切技术服务费、人员培训费，投标人不得再向采购人收取任何费用。11.6 投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，处理办法见本招标文件“投标人须知”24.2 条。12、备选方案12.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。13、联合体投标13.1本项目不允许联合体投标。14、现场勘查14.1 本招标项目不组织投标人对现场情况、周围环境及交通等状况进行现场考察。如有必要，投标人可以自行考察。15、投标人资格证明文件15.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，包括但不限于下列文件：1) 投标函；2) 诚信投标承诺书；3）法定代表人资格证明书及授权委托书；4）投标保证金交纳凭证；



5）关于资格的声明函及资格证明文件： 15.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。16、证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：16.1商务部分：投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容作出全面的商务响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：1）投标人情况介绍表；2）业绩情况介绍；3）其他重要事项说明及承诺；4）商务条款响应表；16.2服务部分：投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容作出全面的服务响应，编制和提交的内容应包括但不限于以下各项：1）拟任执行管理及技术人员情况；2）专业人员的时间计划表；3）服务响应表；4）技术服务；16.3 价格部分：投标人应按照“第二部分：采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款，并按《开标一览表》格式进行报价：1）开标一览表； 2）投标明细报价表。 17、投标保证金17.1 投标人应按招标文件规定的金额、形式交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。投标保证金金额：人民币贰万陆仟元整（¥26 ,000.00 ）。17.2投标保证金提交形式：投标保证金应当以支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。



1）采用银行转账提交保证金的，应当符合下列规定：收款人：广东意达招标采购有限公司账号：9550 8802 0106 4100 401开户银行：广发银行股份有限公司梅州嘉应支行（递交投标保证金请注明招标编号）2）采用支票、汇票、本票提交保证金的，应当符合下列规定：收款人：广东意达招标采购有限公司账号：9550 8802 0106 4100 401开户银行：广发银行股份有限公司梅州嘉应支行（递交投标保证金请注明招标编号）3）采用金融机构、担保机构出具的保函提交保证金的，应当符合下列规定：保函中须标明本项目的采购项目名称及招标编号，投标人所提交的保函金额应当与本项目的投标保证金金额相同，保函有效期应不少于本招标文件规定的投标有效期。4) 投标人在支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等方式递交后，将相关凭证传真到采购代理机构(0753-2292538)或发至邮箱（[email protected]）；投标保证金证明文件

必须与投标文件一同递交，如因投标人未按要求提交保证金，致使银行无法查核该投标人保证金递交情况，由投标人自行负责承担相关责任。投标人采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函方式递交的，其原件应当附入《唱标信封》内，并与投标文件一同递交，其复印件须附入正/副本内。开标现场不接受任何法定以外方式的投标保证金。17.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。17.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。17.5中标供应商的投标保证金，在中标供应商与采购人签订采购合同后5个工作日内退还。17.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法处理：1)中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2)将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。18、投标的截止期18.1投标的截止时点为投标邀请书规定的时间，超过截止时点后的投标为无效投标。18.2投标有效期18.2.1投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。投



标有效期比规定期限短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。18.2.2在特殊情况下在原有投标有效期截止日之前，采购代理机构可征求投标人同意延长有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收；接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会要求其相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，投标人须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长的有效期内继续有效。19、投标文件的数量和签署19.1 投标人应编制投标文件一式陆份，其中正本壹份和副本伍份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人/负责人授权书》应附在投标文件中。19.3 投标文件的正本按招标文件中已明示需要盖章、签名的，均必须由投标人法定代表人/负责人或其授权代表签名和盖章，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人/负责人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、投标文件的递交20、投标文件的密封和标记20.1投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。20.2 信封或外包装上应当注明项目名称、招标编号和注明“于（投标截止时间）之前不准启封”

的字样，封口处应加盖投标人印章。标记如下：

（正本/副本/唱标信封）“于年月日时分（即投标截止时间）”之前不准启封项目名称：五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目收件人名称：广东意达招标采购有限公司招标编号：投标人名称：



投标人地址：邮政编码：法定代表人/负责人/授权代表：联系电话：

20.3如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。21、投标文件的修改和撤回21.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。21.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。21.3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标22、开标22.1采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有监督人员和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。22.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由采购代理机构工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。22.3采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人、监督代表及工作人员签字确认。23、评标委员会的组成和评标方法23.1评标由采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表1人和技术、经济等方面的评审专家4人组成。评标委员会技术、经济等方面的评审专家依法从广东省政府采购评审专家库中随机抽取。23.2评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性审查和技术服务评分、商务评分及价格评分。23.3本次评标采用综合评分法，具体见本部分“九评标方法、步骤及标准”。24、投标文件的资格性审查、符合性审查24.1资格性审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详



见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人。未通过符合性审查的投标人，不进入服务、商务和价格评审。24.2评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：（1）投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；（5）对投标服务的关键、主要服务，报价人漏项的，作非响应性报价处理；（6）采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话（除招标文件另有要求的除外），评审时计入投标总价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。24.3在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。24.4投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。24.4.1在资格性审查检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：（1）投标人不满足招标文件规定的供应商资格的；（2）投标人未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）不符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款。24.4.2 在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：



（1）投标文件未按招标文件规定要求签署及盖章的；（2）投标价不是固定价或者投标价不是唯一的；（3）投标有效期不足的；（4）投标报价低于成本的；（5）投标报价超过采购预算金额的；（6）本招标文件第二部分《采购项目内容》的功能要求、技术指标和服务要求等有重大偏离或者保留的；（7）评标委员会认为投标未实质性响应招标文件的要求。24.4.3 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人。25、投标文件的澄清25.1评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。25.2投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。26、投标的评价26.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。27、授标27.1评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照综合评价得分由高到低的顺序推荐综合得分最高的投标人为中标候选人。27.2采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标供应商。27.3 采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人。27.4中标供应商确定后，采购代理机构将在指定的媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标供应商和采购人具有同等法律效力。28、替补候选人的设定与使用。28.1在合同签订前，采购代理机构发现中标供应商的投标报价或供货范围有缺漏、实际应标产品或服务存在重大偏差、或投标材料存在欺诈行为时、或中标供应商因不可抗力或自身原因不能履行合



同的，将有理由取消中标供应商资格，没收其投标保证金，且保留依法追究的权利；并将依法确定排名第二名的中标候选人为本项目的中标供应商，或者重新进行招标。六、质疑29、如果投标人（应当是参与所质疑项目采购活动的供应商）对此次采购活动有疑问，在法定质疑期内可以以书面形式加盖单位公章，（电话咨询或传真或电邮形式无效）一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，向采购人或者采购代理机构提出质疑，质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人/负责人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人/负责人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。（1）质疑函格式

一、质疑供应商基本信息质疑供应商：地址：邮编：联系人：联系电话：法定代表人/负责人（签字）：授权代表人（签字）：二、质疑项目基本情况质疑项目名称：质疑项目的编号：包号（如有）：采购人名称：采购文件获取日期：三、质疑事项具体内容质疑事项1：事实依据：法律依据：质疑事项2



…………四、与质疑事项相关的质疑请求请求：签字（签章）：公章：日期：五、质疑函附件（证据目录清单）

序号证据名称证据来源证明对象备注

（2）采购代理机构在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；采购代理机构：广东意达招标采购有限公司地址：梅州市梅江区江北秋云桥头秋苑路26-9（金苑小区金苑酒家斜对面）采购代理机构电话：0753-2292508

采购代理机构传真：0753-2292538

联系人：谢先生邮编：514000

（3）质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级采购监督管理部门提出投诉。政府采购监督管理机构名称：五华县财政局地址：五华县水寨镇前进街电话：0753-4431000

传真：0753-4431000

邮编：514000

七、合同的订立30、合同的订立30.1采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标供应商投标文件承诺签订采购合同，但不得超出招标文件和中标供应商投标文件的范围、也不得再行订立



背离合同实质性内容的其他协议。31、履约保证金31.1 中标供应商在收到采购代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规定，采用采购人可以接受的形式向采购人提交履约保证金：不适用。31.2 如果中标供应商没有按照上述条款签订合同并提交履约保证金，采购人或者采购代理机构将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，采购人或者采购代理机构可按本须知规定将合同授予下一个中标候选人，或者重新招标。八、适用法律32、采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均按照《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。九、评标方法、步骤及标准

评标方法（综合评分法）一、评审规则

1、评标办法采用综合评分法。2、综合评分法评标步骤：先进行资格性、符合性审查，再进行技术服务、商务及价格的详细评审。只有通过资格性、符合性审查的投标人才能进入详细的评审。3、综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术服务状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术服务评分、商务评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术服务评分、商务评分和价格评分相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，优先排列顺序如下①最终报价低者②技术服务得分高者。综合得分最高的投标人为第一中标候选投标人，综合得分次高的投标人为第二中标候选投标人。

二、资格性审查、符合性审查1、评标方法：本项目采用综合评分法。2、综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。3、评标步骤：3.1 资格性审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，应实行及时告知投标当事人。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。



3.2符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标者应实行及时告知。未通过符合性审查的投标人，不进入技术服务、商务和价格评审。4、在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符合，没有重大偏离或者保留的投标。所谓重大偏离或者保留是指实质上影响合同的认识与重点难点分析、总体思路与技术路线及组织和实施保障措施；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或者投标人的义务；纠正这些偏离或者保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。5、评标委员会将审查实质参加投标人数是否够法定家数，不足 3家，作废标处理。6、因重大变故，采购任务取消的，作废标处理。7、综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术服务、商务评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术服务、商务评分。然后，评出价格得分。将技术服务、商务评分和价格评分相加得出综合得分，综合得分按由高到低顺序排列。综合得分相同的，优先排列顺序如下①最终报价低者②技术得分高者。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。

三、详细评审详细评审是对通过资格性、符合性审查的投标进行技术服务、商务和价格的评审。1、技术服务评分：服务评分各单项所占权重详见附表技术服务打分表。2、商务评分：商务评分各单项所占权重详见附表商务打分表。3、价格评分：价格评分为客观得分，统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最

低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100×权重。4、根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；报价产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所报小型和微型企业产品的价格予以扣除；投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体报价给予C2 的价格扣除（C2 的取值范围为 2%～3%）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：A、符合中小企业划分标准； B、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第五部分报价文件格式）。5、技术服务、商务及价格权重分配



评分项目技术服务评分商务评分价格评分权重 50% 40% 10%

评标总得分=F1×A1＋F2×A2＋……+Fn×An；F1、F2、……Fn 分别为各项评分因素的得分；A1、A2、……An 分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+……+An=1）；根据上述技术服务、商务综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分相同的，按技术服务优劣顺序排列(分值按四舍五入保留三位小数)。


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五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目（202008FG445）资格性审查表

　　　投标人

评审内容投标人是否满足供应商资格投标保证金是否按招标文件规定递交没有不符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款

结论注：1、表中只需填写“√”或者“×”； 2、在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或者“不合格”。

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五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目（202008FG445）符合性审查表

评委签名：投标人

评审内容是否符合招标文件规定的格式及签署要求投标价格是否固定唯一投标有效期是否为 90天投标报价未超过采购预算金额的投标报价没有低于成本商务没有重大偏离或者保留《采购项目内容》的功能要求、服务指标和服务要求等没有重大偏离或者保留没有其它未实质性响应招标文件的要求

结论注：1、表中只需填写“√”或者“×”； 2、在结论栏中按“一票否决”填写“合格”或者“不合格”。

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五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目（202008FG445）技术打分表

评委签名：

报投标人

评分分值

技术响应程度

一般技术参数（不带 “ ▲ ” 部分）

完全响应一般技术参数要求或优于一般技术参数要求的，得 4 分，每出现一项负偏离扣 0.5 分，扣完为止。

20重要技术参数（带“ ▲ ” 部分）

完全响应重要技术参数要求或优于重要技术参数要求的，得 16 分，每出现一项负偏离扣 2 分，扣完为止。注：带“▲”号的技术条款为重要条款，投标人须按招标文件要求提供相关证明文件作为评分依据，无提供不得分。

系统演示（演示时间

不超过 20 分钟）

根据各投标人对以下内容的系统原型演示进行评审，演示内容如下：1、惠民领域监管分析系统功能展示；2、基层治理信息公开系统功能展示；3、惠民补贴资金监督管理系统功能展示；

10

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4、惠民领域监管可视化系统功能展示5、惠民资金补贴应受益对象智能提醒系统功能展示以上演示内容每演示成功一项内容得 2 分。

实施方案

根据各投标人提供的实施方案中组织实施、质量保障等情况进行综合评审：1、实施方案完整合理、可行性强的，得5分。2、实施方案比较合理、可行性较强的，得3分。3、实施方案不完整，可行性一般的，得1分。4、未提供方案，得 0 分。

5

拟投入团队情况（注：1、提供相关证书及由投标人负责缴纳的近六个月社保证明文件复印件作为评审依据，无提供不得分。2、团队人员不重复得分。）

项目经理同时具备硕士或以上学历、OCP证书、系统分析师证书的得5分，缺一项不得分。 5

技术人员（项目经理除外）

1、具有CCIE证书，得2分。2、具有软件设计师证书，得2分。3、具有ITIL证书，得2分。4、具有OCP证书，得2分。5、具有信息系统项目管理师证书，得2分。

10

合计 50

注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

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五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目（202008FG445）商务打分表

　评委签名：评分投标人

分值

商务响应程度优于招标文件的要求 5

5基本满足招标文件的要求 3对招标文件的要求有负偏离，但不影响合同的执行 1

同类项目业绩

自 2016年以来承担过惠民系统开发类项目的，每提供一份业绩得 2 分，最高得 10 分。注：提供合同复印件作为评审依据，无提供不得分。

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投标人实力

1、具有企业信用等级证书 AAA 级，得 3 分；AA 级，得 2分；A 级，得 1 分。2、具有重（守）合同守（重）信用企业证书，得 3 分。3、具有省级或以上诚信示范企业证书，得 2 分。4、具有 IT 服务管理体系认证证书，得 2 分。5、具有信息安全管理体系认证证书，得 2 分。6、同时具有 ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、GB/T28001 职业健康安全管理体系认证证书，得 3 分，缺一项不得分。注：以上各项需提供有效期内的证书复印件作为评审依据，无提供不得分。

15

技术培训服务方案

根据投标人的技术培训方案情况进行综合评审：1、培训安排合理，培训内容全面、完整，符合项目需求，得 5分；2、培训安排较合理，培训内容较全面、完整，较符合项目需求，得 3 分；3、培训安排不够合理，培训内容不够全面、完整，不符合项目需求，得 1 分；4、未提供方案，得 0 分。

5

投标人针对本项目后续

服务承诺

根据投标人的技术培训方案情况进行综合评审：1、后续服务计划全面、合理，切实可行，得 5 分；2、后续服务计划较全面、合理，可行得 3 分；3、后续服务计划不全面、不合理，可行性差得 1 分4、未提供后续服务计划得 0 分。

5

合计 40

注：1、评委按分项的规定分数范围内给各投标人进行打分，并统计总分。

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第四部分　合同书格式

政府采购合同书（服务类）

招标编号：202008FG445

项目名称：五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目


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注：本合同仅为合同的按照文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。甲方：电话：　传真：地址：乙方：电话：传真：地址：项目名称：采购编号：

根据项目的采购结果，按照《合同法》、《中华人民共和国政府采购法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同金额1、合同金额为人民币（大写）：_________________元（¥ ）。二、服务年限签订合同之日至年月日三、本项目委托服务范围四、进度计划（1）项目方案申报阶段（2020年 8 月底完成）1.完成项目立项所需方案的申报和批复。2.完成项目建设方案的编制和审批。3.完成项目的招标采购和合同签订工作。（2）项目开发实施阶段（2020年 9 月底完成）完成本期项目开发实施建设内容。（3）上线试运行及初步验收阶段（2020年 10 月底完成）


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1.完成项目初步验收，进行项目小结； 2.惠民信息平台升级改造同步完成；3.组织用户集中学习和培训；4.平台试运行 1 个月。5.终验。五、项目要求1.验收要求：1.1 本项目验收标准按国家、地方以及《梅州市政务服务数据管理局关于市级政务信息化项目验收工作操作指南（试行）》（梅市政数〔2020〕5号）有关的规定、规范进行。1.2验收应在双方共同参与的情况下按照国家、地方以及《梅州市政务服务数据管理局关于市级政务信息化项目验收工作操作指南（试行）》（梅市政数〔2020〕5号）的有关规定、规范进行。1.3验收时如发现所交付的服务不符合招标文件规定的情形者，甲方应作出详尽的现场记录，或由双方签署备忘录，此现场记录或者备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的有关费用由乙方承担。2.服务时间：本项目工期期限为合同签订后 3 个月内完成，其中项目开发实施阶段 2 个月、上线试运行 1 个月。3.付款方式：3.1甲方和乙方签订合同后的十个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的 20%。3.2 项目完成调研实施方案评审通过后的十个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的 30%。3.3 项目整体验收合格后的十个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的 45%。3.4 项目整体验收合格 1年后的十个工作日内，甲方向乙方支付合同总额的 5%余款（不计利息）。3.5按甲方内部支付管理制度，如上述款项需申请财政支付，则甲方向财政提出支付申请后，即视为甲方履行了支付义务。3.6凭以下材料办理支付手续：①.合同②.乙方开具的正式发票③.中标通知书④.工作进度及请款报告3.7付款方式：采用银行转账形式。


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3.8每笔款项支付时，乙方同时向甲方提供相应金额的正式发票。六、争端的解决1)合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，任何一方均可向甲方住所地人民法院诉讼解决。七、不可抗力：任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后 1 日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。八、保密要求项目实施过程中至乙方正式向甲方交付技术文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目实施过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。项目完成后，甲、乙双方均有责任对本项目的技术保密承担责任。九、税费：在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。十、其它1) 本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。2) 在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。3) 如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。 4) 除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。十一、合同生效：1）本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。2）合同壹式肆份：甲乙双方各执壹份，监管部门执壹份，广东意达招标采购有限公司执壹份。甲方（盖章）：乙方（盖章）：地址：地址：代表人签字：代表人签字：开户银行：银行账号：签定日期：年月日签定日期：年月日


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第五部分　投标文件格式一、自查表

二、资格性文件

三、商务部分

四、技术服务部分

五、价格部分

注：1、请投标人按照以下文件的要求格式、内容、顺序制作投标文件，并请编制目录及

页码，否则可能将影响对投标文件的评价。2、唱标信封另单独分装，按以下顺序装订：

2.1 从投标文件正本中复印的开标一览表；2.2 投标保证金交付收据复印件；2.3 退保证金说明；2.4 法定代表人/负责人授权书（若为非法定代表人参加投标时）；2.5 电子文件【请在电子光盘上注明（招标编号: 投标人：）】。

3、投标文件均按招标文件要求签名并每一页均加盖投标人公章。4、投标人认为有必要提交的其他文件可自行增加表格栏目。5、请各投标人所提供的证书类文件必须在有效期内。


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6、请法定代表人/负责人/授权代表带好身份证原件，以备查验。

投标文件（正本/副本）

招标编号：项目名称：


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投标人名称：日期：年月日


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一、自查表1、资格性、符合性自查表

评审内容招标文件要求自查结论证明资料

资格性检查

投标人提供“供应商资格要求”所有证明文件 □通过 □不通过见投标文件第（）页

保证金（投标保证金交纳凭证）提供复印件加盖公章 □通过 □不通过见投标文件第（）页

按投标资料清单中规定提供“必须提交”的文件资料 □通过 □不通过见投标文件第（）页

符合性审查

是否符合招标文件规定的格式及签署要求 □通过 □不通过见投标文件第（）页

投标价格是否固定唯一 □通过 □不通过见投标文件第（）页

投标有效期是否为 90天 □通过 □不通过见投标文件第（）页

投标报价未超过采购预算金额的 □通过 □不通过见投标文件第（）页

投标报价没有低于成本 □通过 □不通过见投标文件第（）页

商务没有重大偏离或者保留 □通过 □不通过见投标文件第（）页

《采购项目内容》的功能要求、服务指标和服务要求等没有重大偏离或者保留 □通过 □不通过见投标文件

第（）页没有其它未实质性响应招标文件的要求 □通过 □不通过见投标文件

第（）页

注：以上材料将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！在对应的□打“√”。

投标人名称（公章）：法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：日期：


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2、评审项目投标资料表评审分项评审细则证明文件

见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页见投标第（）页

注：投标人应根据本项目的技术服务打分表、商务打分表中的评审细则填写本表。投标人名称（公章）：法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：日期：




二、资格性文件3、投标函广东意达招标采购有限公司：

依据贵方项目名称五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目（招标编号：202008FG445 ) 招标采购的投标邀请，我方代表（姓名：职务：）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本_壹 _ 份，副本伍份。

1、自查表；2、资格性文件； 3、商务部分；4、技术服务部分；5、价格部分。

在此，我方声明如下：1、同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价。

2、投标有效期为递交投标文件之日起 90 天，中标供应商投标有效期延至合同验收之日。3、我方已经详细地阅读了全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已

完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

4、我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。5、我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

6、我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。

7、我方非联合体投标；8、本公司（企业）与参于本次采购活动的其他供应商，不存在单位负责人为同一人或者直接控股、管理等相关关联关系；本公司（企业）未为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。否则，由此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。



9、我方同意按招标文件规定向招标代理机构缴纳采购服务费。投标人名称(公章)： .法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：： .地址： .电话： .传真： .



4、诚信投标承诺书诚信投标承诺书

为维护市政府采购市场秩序，本投标人在参加本次采购活动中郑重作出如下承诺：一、严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则参与本次政府采购活动。二、本投标文件中所提供的全部材料都是真实、有效和合法的。三、不采取不正当的手段诋毁、排挤其他供应商。四、不与采购人、其他供应商或者采购代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的

合法权益。五、不向采购人、采购代理机构工作人员及评标委员会成员行贿或以提供其他不正当利益的方式牟

取中标资格。六、不以伪造、变造投标资质材料或以其他方式弄虚作假，骗取中标资格。七、不进行虚假、恶意投诉或以其他方式扰乱政府采购市场秩序。八、积极配合市各级财政部门调查处理投诉事项，如实反映情况，提供真实材料。

本投标人若违反上述承诺，愿意承担法律责任，并接受市各级财政部门及其他有关监管部门依法作出的处罚。


5、法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书（1）法定代表人/负责人资格证明书

致: 广东意达招标采购有限公司

同志，现任我单位职务，为法定代表人/负责人，特此证明。



签发日期：单位：（盖章）附：代表人性别：年龄：身份证号码：联系电话：

说明：1、法定代表人/负责人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。 2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。

3、将此证明书提交对方作为合同附件。

(为避免废标，请投标人务必提供本附件)

（2）法定代表人/负责人授权委托书致: 广东意达招标采购有限公司

兹授权同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人作为我公司的全权代理人，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。授权单位：（盖章）

法定代表人 /负责人身份证正反面复印件



法定代表人/负责人：（签名或盖私章）有效期限：至年月日签发日期：附：代理人性别：年龄：职务：身份证号码：联系电话：说明：1、法定代表人/负责人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。

2、内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。 3、将此证明书提交对方作为合同附件。 4、授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标响应，负责提供与签署确认一切文书

资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。 5、有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。 6、投标签字代表为法定代表人/负责人，则本表不适用。

6、投标保证金交纳凭证

广东意达招标采购有限公司：（投标人全称 ) 参加贵方组织的项目、招标编号为的采购活动。按招标文件的规定，已

通过（支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等）形式交纳人民币（大

代理人身份证正反面复印件



写）　　元的投标保证金，请贵公司退还时划到以下账户：

收款单位资料

收款单位名称收款单位地址开户银行账号联系人收款银行行号联系电话

说明：1、此表须附在唱标信封中。当投标人收到中标通知书，申请退还投标保证金时，采购代理机构按规定退还投标人的投标保证金。

2、此表的收款人名称必须与投标人名称一致。

投标人名称（公章）：地址：日期：

附：支票、汇票、本票、银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等相关凭证复印件

注：1、投标人投标时，应当按招标文件要求交纳投标保证金。投标保证金可以采用支票、汇票、本票、



银行转账或者金融机构、担保机构出具的保函等形式交纳。

7、关于资格的声明函致：广东意达招标采购有限公司

关于贵方项目名称 : 五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目，招标编号：202008FG445 投标邀请，本签字人愿意参加投标响应，提供招标文件中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

1、有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照。

2、合格投标人所要求的证明文件。



3、招标文件中所要求的其他证明文件（相关证明文件附后）。


8、资格证明文件格式 [说明]投标人应按照招标文件：第一部分项目概况《二、申请人的资格》要求做出全面的响应。其内

容应包括但不限于以下各项： 8.1《营业执照》《税务登记证》《组织机构代码证》副本复印件或三证合一营业执照副本复印件；

8.2 在信用中国网站“信用信息”、中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为信息记录”查询情况证明；8.3 提供其 2019年的会计师事务出具的审计报告或银行出具的资信证明；8.4 提供投标截止时间前近 6 个月内任意 1 个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明（复印件）；8.5 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面承诺函原件。



附表：

承诺函

致：广东意达招标采购有限公司1、我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。2、我方在参加本次投标前 3 年内，在经营活动及参与政府采购活动中没有重大违法活动及涉

嫌违规行为，并没有因而被有关部门警告或处分的记录。3、我方符合法律、行政法规规定的其他条件。




中小企业声明函（投标人认为其为中小企业的应提交本函及《政策适用性说明》，明确企业类型，否则评审时不能享

受相应的价格扣除）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，

本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准

规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。

2、本公司参加 ( 采购人单位名称 ) 的 ( 项目名称 ) 采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）：



法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：日期：

《中小企业声明函》附件:

政策适用性说明（如有）按照政府采购有关政策的要求，在本次投标中，采用符合中小企业扶持政策，介绍说明如下：

小型、微型企业产品

产品名称（品牌、型号）制造商制造商企业类型金额

金额占总报价比重（累计

%）

行业：；营业收入（万元）：；资产总额：（万元）：；从业人员（人）：；注：如与《投标分项报价表》、《中小企业声明函》中同一内容填写不一致的，评审时不能享受相应的价格扣除。

注：制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或“微型”；投标人名称（公章）：法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：日期：



三、商务部分

9、投标人综合概况与计划

9.1 投标人情况介绍表

单位名称地址主管部门法人代表职务经济类型授权代表职务邮编电话传真

单位简介及机构设置

单位优势及特长

单位概况注册资本万元占地面积 M2

职工总数人建筑面积 M2

资产情况净资产万元固定资产原值万元负债万元固定资产净值万元



财务状况年度主营收入

（万元）收入总额（万元）

利润总额（万元）

净利润（万元）资产负债率

注：1、文字描述：单位性质、发展历程、经营规模及服务理念、主营产品、技术力量等。2、图片描述：经营场所、主要或关键产品介绍、生产场所及工艺流程等。3、如投标人此表数据有虚假，一经查实，自行承担相关责任。

9.2同类项目业绩介绍

序号客户名称项目名称合同金额（万元）

签约时间联系人及电话

1

2

3

…注： 1、列出 2018年以来完成的同类项目业绩；

2、须提供该业绩项目的合同复印件的相关证明文件复印件。



9.3 其他重要事项说明及承诺（请扼要叙述）



10、商务条款响应表10.1 实质性商务条款响应表[说明]1、投标人应按照招标文件的要求，根据《采购项目内容》中商务条款带 “*”项内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。打“*” 项为不可负偏离(劣于)的重要项。

2、在响应情况的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并在“偏离简述”栏内扼要说明偏离情况。

3、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

4、如《采购项目内容》中商务条款没有打“*” 项，此表留空。序号响应条款条目响应情况偏离简述

12345




10.2 一般商务条款响应表

说明：1、投标人必须对应招标文件的采购项目内容商务条款逐条应答并按要求填写下表。2、在响应情况的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并在“偏离简述”栏

内扼要说明偏离情况。3、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

序号响应条款条目响应情况偏离简述12345




四、技术服务部分

11、拟任执行管理及技术人员情况

职责分工姓名现职务持何种资格证书发证

时间曾主持/参与的同类项目经历职称专业工龄

总负责人

其他主要技术人员

…

附：投标人附上以上人员的学历、职称等证明文件（复印件）。投标人名称（公章）：法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：

日期：



11.1专业人员的时间计划表【说明】就本项目所组团队工作计划进度及服务承诺，明细时间、工作量等进行安排。

投标人名称（公章）：法定代表人/负责人/授权代表（签名或者盖章）：

日期：

12 技术服务条款响应表

12.1 实质性技术服务条款响应表[说明]1、投标人应按照招标文件的要求，根据《采购项目内容》中技术服务条款带 “*” 项内容逐条响应。



如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。打“*” 项为不可负偏离(劣于)的重要项。2、在投标方案栏中详细列明方案的具体响应内容，包括《采购项目内容》所要求服务说明文件的要

求情况，在差异描述的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并详细说明偏离情况。

3、投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。

4、如《采购项目内容》中服务条款没有打“*” 项，此表留空。招标文件要求投标方案差异描述序号技术服务条款及要求


日期：

12.2 一般技术服务条款响应表【说明】投标人应按下列要求描述本次投标服务的参数，说明与《采购项目内容》的满足程度，并在

投标方案栏中详细列明技术服务的具体响应内容，包括《采购项目内容》所要求服务说明文件的要求情况，在差异描述的一列写清楚是“正偏离”、“无差异”或“负偏离”，并详细说明偏离情况。



招标文件要求投标方案差异描述序号技术服务条款及要求


日期：

12.3 技术服务

投标人应根据采购人的具体情况及要求提出高效、合理、细化的技术服务。方案应包括但不限于以下内容：1）项目的整体技术要求2）项目组织和实施保障措施3）其它招标文件要求的资料或投标人认为需要补充的资料。


五、价格部分13.开标一览表

注：1、投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。2、报价中必须包含货物及零配件的购置和安装、运输保险、装卸、培训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中应预见和不可预见费用等。所有价格均应予人民币报价，金额单位为元。3、此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。



项目名称五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目招标编号 202008FG445

投标报价（大写）人民币元（¥ ）


13.1 投标明细报价表项目名称: 五华县惠民信息平台升级改造规范化建设项目招标编号：202008FG445

一、服务量详列序号分项名称具体服务内容单价合计（元）备注

1、合计数量合计：报价合计：元

二、施工安装工程与服务类详列序号分项名称具体施工工程与服务内容单位数量单价合计（元）广东省现市场零售价


三、其他费用序号分项名称具体内容单位数量单价合计（元）说明


四、报价汇总：人民币元。（以上各合计项与开标一览表中的对应项均一致相符，如不一致以开标一览表为准）五、其他按照费用（下列报价不列入投标总价内）

分项名称规格型号制造商单价使用周期 /寿命常用易损件及配件

质保期满后将要发生的必要服务项收费标准：注：以上内容必须与技术方案中所介绍的内容、《开标一览表》一致。


日期：


10 - gdgpo.gov.cn · Web view联系方式：0753-8116858. 2、采购代理机构信息....

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