Workshop: 10 jaar WGBH/CZ

7 november 2013 Platformdag Gehandicapten mbo Marije Graven

2

College voor de Rechten van de Mens(Sinds 1 oktober 2012, opvolger van de CGB)

Missie is om mensenrechten te: Bewaken Beschermen Belichten Naleving ervan te bevorderen

Non discriminatie / gelijke behandeling is een mensenrecht

3

Taken en omvang College

Taken, onder meer: Adviezen uitbrengen Onderzoek doen Oordelen uitbrengen (gelijke behandeling) Voorlichting/deskundigheidsbevordering Rapportages en aanbevelingen

Omvang: 12 Collegeleden Rond de 50 medewerkers

4

Taken College van de Rechten van de Mens tav Gelijke behandeling

(Gevraagd en ongevraagd) adviseren Onderzoek uit eigen beweging Voorlichting/deskundigheidsbevordering

Geven van oordelen Telefonisch spreekuur (werkdagen 10.00 - 16.00) Informatie per e-mail

5

Oordelen van het College

Over discriminatiegronden:* Ras (afkomst), geslacht, godsdienst of levensovertuiging, seksuele gerichtheid, politieke overtuiging, burgerlijke staat, nationaliteit, leeftijd, handicap of chronische ziekte* voltijds/deeltijd contract, contract voor bepaalde of onbepaalde tijd

Over terreinen:* arbeid, onderwijs, lidmaatschap vakbond* goederen en diensten (waaronder wonen en openbaar vervoer)

Niet bindend

6

Wie kunnen om een oordeel van het College vragenOordelen over handicap/chronische ziekte en

onderwijs

Individu (leerling/scholier/student of ouder) Belangenorganisatie (ADB’S, ouderenorganisaties) Geschillenbeslechter (bijv straks de Geschillendcommissie

Passend Onderwijs) Onderwijsinstelling School en ouders samen

De onderwijsinstelling kan vragen om een ‘oordeel omtrent het eigen handelen’

7

Normadressaten

Over welke instellingen kan een oordeel worden gevraagd?

Onderwijsinstellingen in het beroepsonderwijs: praktijkonderwijs, mbo, hbo, wo

Onderwijsinstellingen in het primair en voortgezet onderwijs (sinds 1 augustus 2009)

Niet: speciaal (voortgezet) onderwijs Niet: Ministerie van OCW, Onderwijsinspectie,

College voor Examens etc

8

Begrip handicap/chronische ziekte

Geen definitie Het gaat om beperkingen die fysiek, verstandelijk

of psychisch van aard zijn. Vaak onomkeerbaar, in ieder geval langdurig van aard

Ook vermeende handicap of chronische ziekte Ook indien ‘mede’ een rol heeft gespeeld

9

Normen in de WGBH/CZ - 1

Onderscheid is verboden bij (art 6):

Toelating tot het beroepsonderwijs Loopbaanorientatie en beroepskeuzevoorlichting Tijdens het onderwijs (‘toegang tot en aanbieden

van’) Afnemen van toetsen

Meestal gaat het om: - toelating- aanpassingen- pestgedrag

10

Normen in de WGBH/CZ – 2 BewijslastOmgekeerde bewijslast (art 10)

Degene die meent dat in zijn nadeel onderscheid wordt gemaakt / degene die zich gediscrimineerd voelt

Moet feiten aanvoeren die dat onderscheid kunnen doen vermoeden

Als diegene daarin slaagt, moet de tegenpartij bewijzen dat niet in strijd met de wet is gehandeld.

Dus geen bewijs van discriminatie, vermoeden is genoeg. Wel feiten die dat vermoeden staven.

11

Normen in de WGBH/CZ - 3

Verbod van onderscheid• Direct onderscheid (art 1)• Indirect onderscheid (art 1)• Nalaten doeltreffende aanpassing (art 2) • Intimidatie (art 1a)

Uitzonderingen in de wet opgesomd (art 3) Geschiktheidseisen mogen, mits noodzakelijk en

passend. Staat niet in de wet: volgt uit oordelen.

12

Doeltreffende aanpassing (art. 2)

• Doeltreffend: geschikt en noodzakelijk voor individu met h/cz

• Persoon met h/cz moet kenbaar maken dat hij een aanpassing wil;

• Onderzoeksplicht school• Doeltreffende aanpassing hoeft niet als het

onevenredig belastend is

13

Onevenredige belasting

Feiten en omstandigheden die bij de afweging een rol spelen:

grootte van de organisatie of instelling; noodzakelijke investeringen en kosten voor

het aanbrengen van de aanpassing; beschikbare financiële tegemoetkomingen; operationele en technische haalbaarheid

van de aanpassing; financiële draagkracht van de instelling; belang van andere studenten.

14

Relatie met Passend Onderwijs

WGBH/CZ blijft bestaan naast Passend Onderwijs Ondanks specialisatie binnen

Samenwerkingsverbanden heeft élke school een onderzoeksplicht.

15

Oordelen over WGBH/CZ en onderwijs in de afgelopen 10 jaar 2003 – 0 2004 – 0 2005 – 0 2006 – 2 2007 – 0 2008 – 0 2009 – 3 2010 – 11 2011 – 10 2012 – 15 2013 – 17

16

Oordelen over:

Po: 5 Vo: 23 Mbo: 13 Hbo: 10 Wo: 6

Onbevoegd: 2x

17

VN Gehandicaptenverdrag

VN verdrag inzake de rechten van mensen met een beperking

Recht op onderwijs Recht op passende ondersteuning Recht op redelijke aanpassingen Recht op inclusief onderwijs

Nl heeft ondertekend, maar nog niet geratificeerd Er mag geen beleid of wetgeving worden gemaakt dat in

strijd is met het verdrag College voor de Rechten van de Mens wordt het nationale

monitoringsinstituut

18

Voor meer informatie:

College van de Rechten van de Mens (College) Kleine Singel 1-3Postbus 16001 3500 DA Utrecht T 030-8883888F 030-8883883 E mensenrechten@info.nlW www.mensenrechten.nl