1

SYSTEEM IN INCIDENTMANAGEMENT

Vincent van VlietProjectleider Milieubescherming bij incidenten

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

Grondstoffenloods

Oliescherm

(te laat ingezet)

• Kanaalpand 8 maanden

aaneen gesloten voor schippers en bedrijven;

• Kanaalbodem enkele cm diep gesaneerd

2

Chemie-Pack, Moerdijk, 2011

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

10 ME milieusanering

50 ME totale schade

(saneringchemiepack.nl, gem. Moerdijk)

Vredestein, Enschede, 2003

3

Benzinetankwagen,

Bemmel, 2006 LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

tankwagen groningen

Waterstofperoxide, N362 (Delfzijl, 2011

4

Zwavelzuurtanker, Lorely, 2011

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

Sandoz, Basel, 1986

20 ton chemicaliën in Rijn (POBM, BZK 1995)

50 ME schade (IM-RWS

Waterrand, BZK-V&W, 2006)

Zwavelzuurtanker, Lorelei, 2011

foto’s:

Wasser und Schiffahrt Verwaltung;

Nieuwsblad Transport;

Internationale Commissie ter Bescherming van de Rijn

5LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

Gld 500.000 plus 50.000 voor extra voorzieningen om herhaling te voorkomen

Afgraven smeulende resten met graafmachine met overdrukcabine, na verwijderen ingestorte bouwdelen;

Afblussen vóór transport naar afvalverwerker in met water gevuld laaddok;

Vier dagen rookoverlast.

Pindaroosterij St. Maartensdijk, 2009

ad hoc invriezen

Wateroverlast Archief, Gem. Susteren, z.d.

6

INCIDENTMANAGEMENT vs ECONOMIE‘

‘de vervuiler betaald’

kost minimaal 2,2 biljoen dollarde winst van de 3.000 grootste bedrijven in de wereld zou met 1/3

verminderen,

als ze zouden betalen voor gebruik, verlies of beschadiging van het milieu [bron: VN, z.d.]

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

7

STAVAZA DOC. MILIEUBESCH. bij INC.

1. Programma van Eisen (7nov07) [RR B&C, 6 dec. 2007]

2. Expertmeeting (25 juni 2008)

3. Conceptproducten– Besluitvormingondersteunend instrument (i.o.)

– Grijs gebied van regelgeving (april 2009)

– Casusroos (januari 2010)

– Achtergrondinformatie (groeiend literatuurbestand)

4. Betrokken netwerkorganisaties– BOTmi-Expertgroep (VROM/RIVM/DCMR/LIOGS)– Vakgroep OGS/ NVBR– Programmabureau Incidentmanagement/ RWS

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

8

VOORWAARDEN VOOR KWALITATIEF INCIDENTMANAGEMENT

Overzicht van IM-(inzet)planning

Gestructureerd (bijna-) incidenten onderzoek

Integratie beheerssystemen IM-partners

Inzicht bij IM-partners in primaire processen

Investeren in IM-organisaties

1

5

4

3

2

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

9

1: Inzicht bij IM-partners in primaire processen (vb. Milieubescherming bij incidenten)

Het 'grijze gebied' van milieuregelgeving

Wm

Wegenwet

Regeling veilige afstanden Brzo-bedrijven < > natuurgebieden

Wvgs

Flora- en Faunawet

INCIDENT

weg

inrichtingen

overige transportassen

'milieu‘ (in enge zin)

Waterwet

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

zie ook bijlage

10

2a: Integratie kwaliteitsbeheers-systemen IM-partners (cf. ISO 19011:2011)

VR’smin. I&M

• Mobiliteit

• Basisnet GS

• Vitaal

• Handhaven

openbare orde

• Hulpverlenen

• OGS

• ...

IMS D

DP

A

A

C

>>

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

11

2b: COPI BESLUITVORMING (IM-RWS, 2010)

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

zie ook bijlage

12

3: Overzicht van IM-(inzet)planning(vb. IM-RWS [TNO/ Ben Immers, 2009])

- doorlooptijd IM (= duur verstoring primaire proces)

- kritieke-pad-analyse: (t.b.v. investeringen in het verbeteren van het multidisciplinaire IM)

- oefenbeleid (prioriteren oefenen van kritieke activiteiten)

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

13

4: Gestructureerd (bijna-)incidenten-onderzoek (mbv. Storybuilder min. SZW)

Best Beschikbare Technieken (voor preventie en schadebeperking)

Best Beschikbare (ad hoc) IM-Technieken (voor bescherming en repressie)

ge-/ ver-boden, concepten, voorzieningen, etc. voor ‘processen zoals bedoeld’

preparatieve voorzieningen en IM-organisatie voor een of meer maatgevend scenario’s

incid

ent

A

B

CE

DAaCc

Ee G

F

gevolg

en

oorz

aken

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

14

5. Investeren in IM-organisaties(‘shit happens’)

- minder investeren in preventie (deregulering) echter een fractie van de lastenverlichting in repressie (IM) (veerkracht);

Milieuregelgeving voor processen zoals bedoeld i.c. ontworpen

Overmacht-situatie:

Incident-bestrijding

milie

un

or

me

n€€

- nuchter omgaan met normen

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

15

VRAGEN?

BEMMEL 2010 J+4

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

16

(bijlagen) RULE BASED(veiligheids(beleids)keten bevoegd gezag openbare veiligheid (VR’s)

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

17

PERFORMANCE BASED IMS(vb. IM-RWS; ISO/NEN-223 ‘Maatschappelijke veiligheid’: resilience MS/ contingency MS/ business continuity MS/ ...)

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

18

CHECK VAN IM-PLANNING ???(vb. IM-RWS: Samenhangend systeem van PDCA-cycli)

>CP

A

C

D

verkeersmanagement (VMS)

kernactiviteit

(cf. ISO9000)

incidentmanagement

(tbv continuïteit bij verstoring

cf. NEN 7131)

oefenmanagement (tbv. gevalideerde audit van IM-planning op effectiviteit en efficiëntie, ‘bij gebrek

aan’ statistiek)

OMS

IMS

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011

19

IMS ALS LEERCYCLUS

incidentevaluatie beperktzich vaak tot de ‘verstoring’ en het ingrijpen c.q. herstellen daarvan

LOM Milieuschadebeperking 23 november 2011