Post on 26-Feb-2019
Regelreclame?
Rob van Dorp
Inspectie Leefomgeving en Transport
Kamerbrieven 2013
• Schippers, Mansveld, Dijksma, Asscher in hun kamerbrieven geven aan:
• dat er sprake van risicoanalyse als basis voor het inspectieprogramma
• dat men meer gaat of wil inspecteren
• dat de sanctiemogelijkheden en/of bevoegdheden worden vergroot
• dat men eerder en/of strenger gaat straffen
Vooral gericht op bedrijven
Inspectie Leefomgeving en Transport
Helpt dit?
• Boetes schrikken niet af:
– Thornton (2005), Wingerde (2012)
• Vicieuze circel:
– Onwillende bedrijven leven niet na, boetes helpen niet, waardoor het lijkt dat de regels tekortschieten. Dit leidt op zich weer tot nieuwe regels (Faure et. Al. (2014))
• Risico gericht toezicht heeft risico’s
– Minder aandacht matige ondernemingen (Julia Black 2012)
Inspectie Leefomgeving en Transport
“ verbetering van brandveiligheid moet
worden gezocht in het verhogen van het
(brand)veiligheidsbewustzijn, …… en niet
in meer regels en strengere handhaving”
Inspectie Leefomgeving en Transport
Is er wel een of …. of …. ?
Is het niet veel meer maatwerk?
Inspectie Leefomgeving en Transport
Maatwerk??
• “Het stimuleren van naleven van de regels vraagt om een flexibele manier van het toepassen van interventies om de naleving te borgen” (Braithwaith 2011).
• “De middelen die je kunt toepassen zijn breder dan inspecteren alleen naast inspecteren kan een inspectie ook voorlichting geven, hulp bieden, goede regels maken, gebruik maken van druk van derden” (Robert Baldwin & Julia Black 2008)
• Toepassen middel hang af van motieven die achter het niet naleven liggen.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Motieven: Vele modellen
• Willen/kunnen (Vrom naleving strategie)
• Rationele overwegingen (CCV Tafel van 11)
• Framework: traditioneel, normvast, hedonistisch (Frederique Six (2014)
• Wijze waarop men het spel meespeelt: Heuvelhof, de Bruijn (2005)
• Etc.
Inspectie Leefomgeving en Transport
Rogers (2003): diffusion theory
Inspectie Leefomgeving en Transport
Nancy R. Lee, Philip Kottler 2015
Inspectie Leefomgeving en Transport
Nancy R. Lee, Philip Kottler 2015
Inspectie Leefomgeving en Transport
Social marketing
• Social marketing is the design, implementation, and control of programs calculated to influence the acceptability of social ideas and involving considerations of product planning, pricing, communication, distribution, and marketing research.
• (Kottler 1971)
Inspectie Leefomgeving en Transport
Wymer (2011)
Goede campagne:
Stap 1: Randvoorwaarden aanwezig
Stap 2: Hindernissen wegnemen
Stap 3: Informatie voorziening
Stap 4: Activatie
Inspectie Leefomgeving en Transport
Risico regelreflex Ministerie binnenlandse zaken (2012); “nieuwe perspectieven bij het omgaan met risico’s en verantwoordelijkheden
Stap 1!?
Inspectie Leefomgeving en Transport
Niet zo gek?
• Integraal Afwegings Kader
17 april 2015
Algemene Voorwaarden
Alternatieve geschillenbeslechting
Andersoortige maatregelen
Attributie van een bevoegdheid
Beleidsregels
Benchmarking
Best practices
Bestuurlijk overleg
Bestuurlijke boete
Bestuursrechtelijke handhaving en sancties
Certificering
Circulaires
Convenant
Decentralisatie
Delegatie van een bevoegdheid
Deskundigheidsbevordering
Dialoog
Doorberekening van toelatings- en handhavingskosten
Eigen betaling
Enquête
Erkenningsregeling
Experiment
Externe verzelfstandiging: Instellen van een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO)
Externe verzelfstandiging: RWT's
Feedback(loop)
Financiële prikkel
Financiële verhoudingen
Framing en labelling
Gedragscode
Gedragscontracten en implementatie-intenties
Impact Assessment (IA)
Impactanalyse
Inputsturing of throughput sturing (budgetsturing)
Handhaving
Interne verzelfstandiging: Instellen van een Baten-lastendienst
Keurmerk
Keuze sanctiestelsel
Keuzearchitectuur
Krachtenveldanalyse
Maatschappelijke kosten- en batenanalyse (MKBA)
Mandatering van een bevoegdheid
Naleving
Naming and shaming
Normalisatie
Nulmeting
Omgevingsprikkels
Onderzoek
Output of outcome sturing (prestatiesturing)
Overgangsrecht
Planevaluatie
Privaatrechtelijke normen
Privacy Impact Assessment
Privatisering
Prognose
Protocol
Risicoanalyse
Screening
Specifieke voorlichting
Standaardregeling
Strafrechtelijke handhaving en sancties
Subsidie
Tafel van elf
Taskforce
Toezicht
Toezicht op gedecentraliseerde taken
Tuchtrecht
Uitvoerbaarheidsanalyse en uitvoeringsanalyse
Uitvoeringstoets
Vergunningen
Verkenning
Verzelfstandiging
Visitatie
Voucher
Werkbaarheidsanalyse of haalbaarheidsstudie
Zelfregulering
Inspectie Leefomgeving en Transport
Zouden we niet veel meer zo moeten werken?
Inspectie Leefomgeving en Transport
Maar toch doen we iets aan sociale marketing!
Inspectie Leefomgeving en Transport
Publiekscampagnes
• Verantwoording ligt bij het ministerie van algemene zaken
• Jaarevaluatie 2013:
– 20 overheidscampagnes
– 19 op publiek, 1 op bedrijven
– 9 naleving gerelateerd
– 12 gericht op activatie
– 7 van de 9 bij naleving gericht op activatie
– 12 steunen op Tv
– 18 worden ondersteund door andere media (website)
• 2014 hetzelfde beeld
Inspectie Leefomgeving en Transport
En bedrijven dan?
• Sociale marketing theorie nu erg gericht op gedragsverandering van het publiek,
• Er is ook business to business marketing.
Inspectie Leefomgeving en Transport
2 modellen
• Marketingmanagement:
– er sprake is van een keten van onderling communicerende inkoop en verkoop afdelingen. (Peter J. LaPlaca; 1997)
– Klassieke 4P benadering in een business to business setting
– Vooral in sterk concurerende markten
• Het in kaart brengen van de besluitvormers, inkopers en gebruikers is de belangrijkste stap in deze vorm van B2B marketing (Sheena Leek, George Christodoulides (2012)).
Inspectie Leefomgeving en Transport
2 modellen
• Marketing as network
– Een bedrijf zoekt oplossingen voor een intern probleem binnen zijn netwerk. ( Damien McLoughlin (2002)).
– Zij kiest dus zelf welke leveranciers zij moet benaderen. (Simkin, Lyndon; (2000)).
• Positie van de verkoper in dat netwerk van levensbelang
Inspectie Leefomgeving en Transport
Wat nu als je sociale marketing in een B2B setting wil gaan uitvoeren?
• De overheid, vanuit marketing als network geredeneerd, zou zijn natuurlijke positie als toezichthouder in het netwerk moeten gebruiken om “oplossingen” te bieden voor de nalevingsproblemen van een bedrijf.
• De overheid, vanuit marketing management geredeneerd, zou specifieke doelgroepen binnen een bedrijf moeten activeren (personeel, directie, compliance manager, etc.)
Inspectie Leefomgeving en Transport
Wat doen we daar al aan?
• Positie in het netwerk via informatie voorziening:
– Websites
– Loketten en digitale vragenformulieren
– Ondernemingsplein
– Ondernemingsdossier
– Regelhulp
Inspectie Leefomgeving en Transport
Conclusie huidige situatie richting bedrijven
• Veel informatie, maar hoe om ik aan de antwoorden
– Regelhulp goed initiatief
• Veel informatie, maar gaat men de informatie ook halen?
• Veelal passief, weinig activatie
Inspectie Leefomgeving en Transport
Huidige focus
Wat kunnen we hier?
Inspectie Leefomgeving en Transport
Hoe kan je de activatie vormgeven?
• Kan dit via digitale media?
• Hierover volgend jaar meer.