Zaakgericht publiceren

Presentatie voor Vakberaad IOG-DIV op 12 maart 2009

Corine Quarles van Ufford

Introductie

• Nieuwe versie Informatie Publicatie Model (IPM) • Metadatastandaarden Dublin core, OWMS, IPM • Voorbeelden publiceren vergunningen op internet • Nieuw Ontwerp Gelderland• Dossier, zaak, document • Zaaksgewijs registreren, zaaksgericht publiceren• Aandachtspunten

Zaak

Een samenhangende hoeveelheid werk met een gedefinieerde aanleiding en een gedefinieerd resultaat, waarvan kwaliteit en doorlooptijd bewaakt moeten worden

(EGEM Zaken in zicht, oktober 2004, p7)

Overheid heeft Antwoord©

IPM vergunningen 4.0• Zaakpagina met aanvraag en beschikking• Afgestemd op de wabo• Aandacht voor bescherming persoonsgegevens• Consistent gemaakt met OWMS 3.5 dublin core

OMWS-waardelijst vg:fase

Fasering vergunningenzaak

Voorbeeld Zeeland

Voorbeeld Brabant

Voorbeeld Groningen

Zuid-Holland - DCMR

Limburg (niet volgens IPM)

Mijn leefomgevingMijn leefomgeving: - startpunt voor de burger- combinatie tekst, kaart- doorlink naar meer info

Thema bedrijven- vergunningen- handhaving

Bedrijven vergunningen

Datum en resultaat laatste controle

openbaar dossier (IPM 3.0)

IPM Informatie Publicatie Model

Bekendmakingen• overheid.nl/bekendmakingen• Attenderingsservice

• gelderland.nl/bekendmakingen• rss-feed bekendmakingen• link naar zaakpagina

hergebruik

www.gemgids.nl/voorst• Productencatalogus

gemeente • Toepassing webservice

www.aarhusportaal.nl van zoeken in

milieudocumenten van provincie en gemeente

naar dialoogzoeken via thesaurus

Proof of concept gemgids: timeline

Mijn overheid met DigiD

Ontwerp Gelderland

FrontOffice BackOffice MidOffice

LVO

MPM/WFM

OracleDB

DIS

DocBase

ws

ws

Procesuitvoeren

Bekendmakingen

inbox

werkprocessen

Zaak Store

Doc Store

wswswswsws

export

import

ws

Partnerportaal

Zoek dienst

Gem gids

Aarhus

MLO

Navigatie: incl landing pagina’sBekendmakingenoverzicht•Bekendmaking1•Bekendmaking2•…

Zaak

•Dossier•Document1•Document2

Document

q={zaaknummer}

q={documentnummer}

q={locatie}

(Openbaar)DossierObjectInformatie•Zaak1•Zaak2•…

q={locatie}Dossieroverzicht•Dossier1•Dossier2•…

q={MPMnummer}

Bekendmakingbekendmakinginfo•Zaak1•…

DocumentdataDocumentInformatie•Zaak•Dossier•Document

q={documentnummer}

q staat querylocatie=[x,y] of postcode:huisnr

http://geodata?q={x,y} WebmapAtlas milieu Informatie

Vergunning

Handhaving

Generiek

Voor Vergunning-Zaken is er IPM 4.0

Voor Handhavinger IPM 3.0

Voor overige is er IPM generiek

Drie soorten Zaakpagina’s

Bekendmakingenoverzicht•Bekendmaking1•Bekendmaking2•…

ZaakZaakInformatie•Dossier•Document1•Document2

Document

(Openbaar)DossierObjectInformatie•Zaak1•Zaak2•…

Dossieroverzicht•Dossier1•Dossier2•…

Bekendmakingbekendmakinginfo•Zaak1•…

DocumentdataDocumentInformatie•Zaak•Dossier•Document

Voor Vergunning-Zaken is er IPM 4.0

Voor Handhavinger IPM 3.0

Voor overige is er IPM generiek

Gelderland.nl > Bekendsmakligen > Zaak > MPM14179

<Zaak1>: Stationsweg 3 te Teuge (OB)

Zaak voor Vergunning

q={Zaaknummer}

<meta name=”DCTERMS.references” content= “1234” /> <meta name=”DCTERMS.identifier” scheme=dcterms:URI” content= “http://www.vlist.nl/vergunningen/vergunning.vg?id=1234” /><meta name=”DCTERMS.hasPart” content=”http://www.vlist.nl/vergunningen/beschikking.vg?id=1234” /><meta name=”DCTERMS.title”

Bekendmakingenoverzicht•Bekendmaking1•Bekendmaking2•…

ZaakZaakInformatie•Dossier•Document1•Document2

Document

(Openbaar)DossierObjectInformatie•Zaak1•Zaak2•…

Dossieroverzicht•Dossier1•Dossier2•…

Bekendmakingbekendmakinginfo•Zaak1•…

DocumentdataDocumentInformatie•Zaak•Dossier•Document

WebmapAtlas milieu Informatie

Titel: [product | activiteitenlijst omgevingsvergunning | locatie]Omschrijving: [vrije tekst : bv zaakomschrijving | object]Bevoegd gezag provincie GelderlandZaaknummer: [uit DIS] 2008-123456Datum laatste wijziging: 11 maart 2009Fase: ontwerpbesluit genomenBedrijfsnaam: [statutaire naam vergunninghouder/ aanvrager] Locatie: adres, postcode, huisnummer(s), perceel, x,y kaart

Documenten:De aanvraag: dc modified vgdocumenttypeAanvraag wijziging milieuvergunning 26-10-2008 aanvraagBijlage 1: Onderzoeksrapport geluid 26-10-2008 bijlageBijlage 2: …. 16-12-2008 bijlage

Bekendmaking:Definitieve beschikking:

http://geodata?q={x,y}

Zaak: revisievergunning MPM14179/2008-123456

Voor Vergunning-Zaken is er IPM 4.0

Voor Handhavinger IPM 3.0

Voor overige is er IPM generiek

Gelderland.nl > Bekendsmakligen > Zaak > MPM14179

<Zaak1>: Stationsweg 3 te Teuge (OB)

Zaak voor IPM Generiek

q={Zaaknummer}

<meta name=”DCTERMS.language” content= “nl-NL” /><meta name=”DCTERMS.creator” scheme=”OVERHEID.Provincie” content=”Gelderland” /><meta name=”DCTERMS.spatial” scheme=”OVERHEID.Gemeente” content=”Voorst” /><meta name=”DCTERMS.temporal” scheme=”DCTERMS.period”content=”start=2009-03-11;end=2010-03-11” />

Bekendmakingenoverzicht•Bekendmaking1•Bekendmaking2•…

ZaakZaakInformatie•Dossier•Document1•Document2

Document

(Openbaar)DossierObjectInformatie•Zaak1•Zaak2•…

Dossieroverzicht•Dossier1•Dossier2•…

Bekendmakingbekendmakinginfo•Zaak1•…

DocumentdataDocumentInformatie•Zaak•Dossier•Document

WebmapAtlas milieu Informatie

http://geodata?q={x,y}

Zaak: 2009-12345

Voor Vergunning-Zaken is er IPM 4.0

Voor Handhavinger IPM 3.0

Voor overige is er IPM generiek

(IPM Generiek)Titel: [vrije tekst]]Omschrijving: [vrije tekst : bv zaakomschrijving | object]Zaaknummer: [uit DIS] 2008-123456Datum laatste wijziging: 11 maart 2009

Documenten dc.modified informatiesoortTitel document 1 1-2-2009 besluitTitel document 2 1-1-2009 persberichtTitel document 3 1-1-2009 bekendmaking

……

Locatie: 7131PE kaart

Gelderland.nl > Bekendsmakligen > Zaak > MPM14179

<Zaak1>: Stationsweg 3 te Teuge (OB)

Zaak voor Handhaving

q={Zaaknummer}

<meta name=”DCTERMS.type” scheme=”OVERHEID.Informatietype” content=”vergunning” /> <meta name=”OVERHEIDVG.producttype” scheme=OVERHEIDVG.product”” content= “gedoogbesluit” />

Bekendmakingenoverzicht•Bekendmaking1•Bekendmaking2•…

ZaakZaakInformatie•Dossier•Document1•Document2

Document

(Openbaar)DossierObjectInformatie•Zaak1•Zaak2•…

Dossieroverzicht•Dossier1•Dossier2•…

Bekendmakingbekendmakinginfo•Zaak1•…

DocumentdataDocumentInformatie•Zaak•Dossier•Document

WebmapAtlas milieu Informatie http://geodata?q={x,y}

Zaak: MPM14179

Voor Vergunning-Zaken is er IPM 4.0

Voor Handhavinger IPM 3.0

Voor overige is er IPM generiek

(IPM 3.0 handhaving)Titel: [vrije tekst]]Omschrijving: [vrije tekst : bv zaakomschrijving | object]Informatiesoort: vergunningProductgroep handhavingProducttype gedoogbesluitZaaknummer: [uit DIS] 2008-123456Datum laatste wijziging: 11-3-2009

Datum Laatste Controle 4-3-2009Constatering Overtreding opgehevenSoort controle Hercontrole (regulier)

DocumentenTitel modified documentsoortKennisgeving gedoogbeschikking 11-1-2009 bekendmakingGedoogbeschikking object 11-1-2009 gedoogbeschikkingControlebezoek 4-3-2009 controlerapport

Locatie: 7131PE kaart

XHTML voor de zaakpagina<link rel=”schema.DCTERMS” href=http://purl.org/dc/terms/” /><link rel=”schema.OVERHEID” href=”http://standaarden.overheid.nl/owms/terms/” /><link rel=”schema.OVERHEIDVG” href=”http://standaarden.overheid.nl/vergunningen/4.0/zaak” /><meta name=”DCTERMS.type” scheme=”OVERHEID.Informatietype” content=”vergunning” /><meta name=”DCTERMS.references” content= “1234” /><meta name=”DCTERMS.identifier” scheme=dcterms:URI” content= “http://www.vlist.nl/vergunningen/vergunning.vg?

id=1234” /><meta name=”DCTERMS.hasPart” content=”http://www.vlist.nl/vergunningen/beschikking.vg?id=1234” /><meta name=”DCTERMS.title” content= “Omgevingsvergunning Slopen, Bouwen 2821 XS, 21 Stolwijk” /><meta name=”DCTERMS.description” content= “Slopen en bouwen van een woning aan de Bovenkerkseweg 21 te

Stolwijk” /><meta name=”DCTERMS.language” content= “nl-NL” /><meta name=”DCTERMS.creator” scheme=”OVERHEID.Gemeente” content=”Vlist” /><meta name=”DCTERMS.spatial” scheme=”OVERHEID.Gemeente” content=”Vlist” /><meta name=”DCTERMS.temporal” scheme=”DCTERMS.period”content=”start=2008-09-01;end=2008-09-01” /><meta name=”OVERHEIDVG.producttype” scheme=OVERHEIDVG.product”” content= “Omgevingsvergunning” /><meta name=”OVERHEIDVG.activiteit” scheme=OVERHEIDVG.activiteit”” content= “Bouwen” /><meta name=”OVERHEIDVG.activiteit” scheme=OVERHEIDVG.activiteit”” content= “Slopen” /><meta name=”OVERHEIDVG.fase” scheme=”OVERHEIDVG.fase”” content= “Vergunning onherroepelijk” /><meta name=”OVERHEIDVG.termijnSoort” scheme=”OVERHEIDVG.termijnSoort” content= “vergunningsduur” /><meta name=”OVERHEIDVG.startdatumTermijn” scheme=”DCTERMS.W3CDTF” content= “2008-09-01” /><meta name=”OVERHEIDVG.einddatumTermijn” scheme=”DCTERMS.W3CDTF” content= “2008-09-01” /><meta name=”OVERHEIDVG.vergunningHouder” scheme=”OVERHEIDVG.nietNatuurlijkPersoon” content= “Bedrijf BV” /><meta name=”OVERHEIDVG.bedrijfsnummer” content= “10000000” /><meta name=”OVERHEIDVG.bedrijfsadres” content= “2821XS21” /><meta name=”OVERHEIDVG.referentienummer” content=”1000000000000000” /><meta name=“OVERHEIDVG.coordinaten” content=”x=100000, y=100000” /><meta name=”OVERHEIDVG.adres” content=Bovenkerkseweg;21”” /><meta name=”OVERHEIDVG.postcodeHuisnummer content=”2821XS21”/><meta name=”OVERHEIDVG.kadastraleGemeente” content=”Stolwijk” /><meta name=”OVERHEIDVG.perceel” content=”Vlist;A;12” /><meta name=”OVERHEIDVG.perceel” content=”Vlist;A;13” />

Zaaksgewijs registreren

Zaaksgericht publiceren?

Aandachtspunten

• Implementeren IPM 4.0 en OWMS• Provinciale referentie-architectuur (Petra)• Regie op samenhang collecties overheid.nl• Beheer waardenlijsten• Naar een generieke zaakpagina?

Discussie• Hoe zorg je ervoor dat persoonsgegevens niet gepubliceerd worden?

Ervaringen Nijmegen met bouwarchief, architecten, imagepdf, etc. Zie “Nijmeegse methode”.

• Moet je niet het originele document publiceren ipv een kopie? Borg in proces dat gepubliceerd document inderdaad exacte kopie is (evt apart geanonimiseerde kopie?).

• Wat is hier definitie van dossier? In dit geval een verzameling zaken voor een inrichting (object). Kan voor iedere toepassing anders zijn. Zie ook filmpje: een mapje met “mijn zaak”. Conclusie: metadata zijn belangrijk om verschillende manieren van ordening te faciliteren!

• Vraag aan IOG-DIV: wat is verschil tussen zaaksgericht en zaaksgewijs?– zaaksgericht publiceren: extern gericht -> voor verschillende gebruikers

en toepassingen– zaaksgewijs werken: intern gericht: begroting -> processen-> zaken)

N.B. Deze begrippen worden niet door iedereen zo gebruikt, wel belangrijk te weten dat er verschillend tegen “zaken” aangekeken wordt…