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PDC 2006 – 2010 ZONA NORTE
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Gobierno Municipal de Mojocoya Plan Internacional
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO COMUNAL
CARAPARI
Elaborado por:
Lic. David Mercado A.
Lic. Marco Antonio Sánchez L.
Ing. Carlos Barrón
Apoyo Logístico
Alfonso Víveres F.
Yver Vallejos P.
Revisado por la Comisión de elaboración PDM
Mojocoya, Diciembre de 2005
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INDICE DE PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
RESOLUCIÓN MUNICIPAL
I INTRODUCCIÓN
Acta del taller comunal.......................................................................................
Lista de participantes..........................................................................................
II DIAGNÓSTICO DE LA COMUNIDAD
2.1 Aspectos físico naturales....................................................................................
Ubicación............................................................................................................
Mapa de la comunidad........................................................................................
Extensión............................................................................................................
Altitud.................................................................................................................
Clima..................................................................................................................
Factores climáticos.............................................................................................
Flora y Fauna silvestre.......................................................................................
Piso ecológico.....................................................................................................
2.2. Aspectos socio culturales...................................................................................
2.2.1 Demografía........................................................................................................
2.2.2 Dinámica poblacional.......................................................................................
2.2.3 Otras características de la población.................................................................
Naturaleza étnica...............................................................................................
Idioma Predominante.........................................................................................
Religión..............................................................................................................
Principales fiestas y ritos que festejan la población.........................................
2.2.4 Constitución de la comunidad...........................................................................
2.2.5 Nivel de pobreza................................................................................................
2.2.6 Diagrama ocupacional de adolescentes y adultos (hombres y mujeres)............
Diagrama ocupacional de adultos mujeres..………………………..……..…...
Diagrama ocupacional de adultos hombres……………………………………
2.3 Estructura económica productiva......................................................................
Tenencia de la tierra...........................................................................................
Uso comunal del suelo........................................................................................
Disponibilidad, calidad y fuentes de agua..........................................................
Principales cultivos, variedades, plagas y enfermedades...................................
Población ganadera y sus principales enfermedades..........................................
Flujo de comercialización de la comunidad.......................................................
Presencia y actividades de (OECAs)..................................................................
2.4 Estructura organizativa e institucional..............................................................
Organizaciones sociales......................................................................................
Presencia de instituciones públicas y privadas...................................................
2.5 Acceso a servicios..............................................................................................
2.5.1 Educación...........................................................................................................
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2.5.2 Salud..................................................................................................................
2.5.3 Saneamiento básico...........................................................................................
2.5.4 Vinculación caminera y transporte....................................................................
2.5.5 Viviendas...........................................................................................................
Energía eléctrica................................................................................................
2.6 Identificación, priorización y análisis de problemas por grupos etareo de:
Niñas, niños; adolescentes (hombres y mujeres) y adultos (hombres y
mujeres).........
Cuadro de resumen de problemas.......................................................................
Priorización de problemas..................................................................................
2.7 Evaluación de proyectos del PDM 2001 – 2005................................................
III PLAN ESTRATEGICO COMUNAL
3.1 Visión...................................................................................................................
3.2 Visión objetivo...................................................................................................
3.3 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas...........................................
3.4 Proyectos priorizados y posibles soluciones......................................................
3.5 Definición de estrategias de desarrollo...............................................................
3.6 Proyectos definidos en el taller zonal por programas.........................................
IV CONCLUSIONES DEL EQUIPO
4.1 Análisis..............................................................................................................
4.2 Recomendaciones..............................................................................................
V ANEXOS
Trabajo con las preguntas generadoras
Matriz de encuesta familiar
Plan de inversión quinquenal 2006 - 2010
18
19
19
19
19
20
22
22
23
23
23
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
CARAPARI
I.- INTRODUCCIÓN
La dinámica e importancia que se asume en todos los niveles, para la articulación de
las políticas respecto a un conjunto de acciones concurrentes y estratégicas
encaminadas a reducir la pobreza y el acercamiento de la inversión pública a la
decisión social participativa y concertada de los actores; generan insumos para
buscar nuevas alternativas, que permitan el mejor uso y asignación eficiente del
capital humano, económico, financiero, público y de la cooperación internacional,
hacia la atención de las necesidades reales de la población y que generen impactos
sociales en el nivel local y regional.
Concientes de los múltiples problemas que derivan en posibles soluciones,
convertidas en demandas legítimas de la comunidad, el presente documento,
constituye un instrumento Estratégico y operativo de concertación público privado
exponiendo una visión que garantice el desarrollo de la comunidad.
Desafió que requirió el despliegue de un equipo técnico multidisciplinario, así mismo
la selección de liderazgo local, con un equipo de voluntarios para ser formados como
estrategas y facilitadores con la finalidad de realizar un autodiagnóstico de la
comunidad. Proceso que requirió la participación activa de 2 instituciones con el rol
de facilitadores, H. Alcaldía Municipal de Mojocoya y Plan Internacional; que
desarrollaron una nueva experiencia institucional e incorporó el enfoque de niñas,
niños, jóvenes, mujeres y varones adultos, en el proceso de planificación
participativa municipal, experiencia que considera como base fundamental de
Metodología del Sistema de Autodiagnóstico Sostenible (SASito), cuyos alcances,
básicamente están orientados a lograr el involugramiento de la población infantil en
la dinámica municipal.
La incorporación del SASito en el proceso de planificación participativa comunal y
municipal ha exigido el diseño de un conjunto de instrumentos y herramientas
dirigidas a destacar la participación de la niñez en procesos de tomas de decisiones
relacionadas con el desarrollo comunitario y municipal. Para éste efecto se ha
considerado fundamentalmente la norma de Planificación Participativa Municipal-
Principal marco Regulatorio Nacional de los procesos de planificación en el nivel
municipal- que ha seguido toda la fase de adecuación metodología, cuyos resultados
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ha permitido incorporar cambios metodológicos sustanciales orientados a
profundizar y fortalecer la participación de la sociedad civil bajo el criterio
Intergeneracional y de Género en la planificación de su propio desarrollo.
El presente documento, es el primer Plan Estratégico de Desarrollo Comunal (PEDC),
sus contenido es el resultado y sistematización de las diferentes consideraciones,
inquietudes y propuestas estratégicas planteadas en la formulación, concertación y
fundamentación construida a lo largo del proceso; que para una mayor comprensión
su presentación se estructura esta divida en cinco partes: Introducción,
diagnóstico, estrategia comunal, conclusiones y anexos.
Abrigamos la esperanza de que el presente Plan Estratégico de Desarrollo Comunal
de la Comunidad de Carapari. Encause proceso de gestión liderizados por la misma
comunidad y sus autoridades de turno, en la búsqueda de canales de financiamiento,
local, departamental, nacional e internacional. Solo de ellos dependerá el
cumplimiento del logro de su VISIÓN.
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Tal como se puede observar trabajaron en dos grupos que fueron: niños, niñas y
adultos hombres como mujeres.
II.- DIAGNOSTICO DE LA COMUNIDAD
2.1 ASPECTOS FISICO NATURALES
La comunidad se encuentra ubicada en la zona noroeste del municipio de Mojocoya,
limita al Este con la comunidad de Naunaca, al este con el Municipio de Presto, al
Norte con la comunidad de La Joya y al Sur con la comunidad de Hornillos. Tal
como observamos en el mapa presentado a continuación, que fue elaborado por los
pobladores de la comunidad:
La extensión de la comunidad es de 2.364,75 hectáreas.
La altura promedio entre 1000 a 1500 msnm.
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El clima es cálido y la temperatura oscila entre de 18º a 25º centígrados, con una
precipitación pluvial de 700 - 800 ml/año.
Los factores climáticos, se presenta en el siguiente cuadro, recuperado de la
información obtenida.
FACTORES CLIMATICOS
Factores
Climáticos
M E S E S
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Riadas X X X X X
Sequía X X X X X
Helada X X X X X
Granizadas X X X X X
Inundaciones X X X X
La flora y fauna existente se presentan en el siguiente cuadro:
FLORA Y FAUNA SILVESTRE Tipo de vegetación
predominante
Principales
Plantas
Silvestres
Principales Animales
Silvestres
Árboles y arbustos
caducifolios, perennes
y cactáceas
Molle
Q’acha Q’acha
Soto
Caraparí
Olala
Mara
Terma
Khari khari
Leones
Jucumaris
Zorros
Chancho Montes
Pavas
Loros
Oso Hormiguero
Zorrinos
Venados
FUENTE: BOLETA COMUNAL
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El piso ecológico al que corresponde la comunidad, por las características
climatológicas, edáficas, topográficas, vegetación, cultivos, vida animal y rasgos
culturales, identifican a un Valle
2.2 Aspectos Socio Culturales
2.2.1 Demografía
La población por grupo etareo, según el CENSO 2001 y datos encuesta PDM se
describe en el siguiente cuadro:
POBLACIÓN POR ESTRATOS ETAREOS
SEGÚN CENSO 2001 Y DATOS EXTRACTADOS Y ESTIMADOS 2005
CENSO 2001 DATOS EXTRACTADOS
ESTRATOS SEXO TOTAL % Y ESTIMADOS DE LA
AÑOS HOMBRE MUJER COMUNIDAD 2005
0 a 9 19 18 37 38 107
10 a 19 6 12 18 19 52
20 a 59 19 17 36 37 104
60 a 98 5 1 6 6 17
T O T A L 49 48 97 100 280
FUENTE. INE Y TALLERES COMUNAL 2005
En el cuadro podemos apreciar que según datos del CENSO 2001, la comunidad de
Caraparí, tiene una población de 97 habitantes y según los datos levantados de los
talleres comunales, la población es en total de 280 personas, como se puede
observar hay un incremento respecto al CENSO en 183 habitantes.
2.2.2 Dinámica poblacional
En la comunidad de Caraparí, según los datos extraídos de las encuestas familiares,
en ésta gestión se observó la migración temporal a Redención Pampa de una mujer
y un hombre, como se puede apreciar en detalle en los dos cuadros siguientes:
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MIGRACION TEMPORAL DE HOMBRES
EDAD DE
VARONE
S QUE
SALIERO
N DE LA
COMUNI
DAD
MOTIVOS
POR LOS
QUE
VIAJAN
LOS
HOMBRES
OCUPACIONES DE TRABAJO DE LOS HOMBRES
TIEMPO DE
ESTADÍA
DE LOS
HOMBRES
INGRESOS QUE
TRAJO EL
HOMBRE
13 a
18
19 a
mas
Tra
bajo
Est
udio
Safr
a
Chaqu
eo
Carp
inte
ría
Ladrillería
Jor
nalero
Con
tratist
a
Agr
iculto
r
Alb
añil
Est
udiant
e
Empleado
de
empr
esa
1 a
6 m
ese
s
7 a
12 m
ese
s
13 a
mas
mese
s
101-200
201-300
301-400
401-500
501 a
mas
Sucre
Saipina
Yacambe
Santa Cruz
Chapare
Valle
Presto
Redención
pampa 1 1 1 1
Yacuiba
Mojocoya
Argentina
TOTAL 1 1 1 1
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MIGRACION TEMPORAL DE MUJERES
FUENTE: ENCUESTAS FAMILIARES
2.2.3 Otras características de la población
La población vive en forma dispersa, como podemos observar en el mapa.
En cuanto a la naturaleza étnica, la mayoría de los habitantes de la comunidad
son de origen quechua.
Edad de
mujeres que
salieron de
la comunidad
Motivos por
los que viajan
las mujeres
Ocupaciones de trabajo
de las mujeres
Tiempo de
estadía
de las mujeres
13 a
18
19 a
mas
Tra
bajo
Est
udio
Capa
cita
ción
Empleada
dom
ést
ica
Cos
ture
ra
Est
udiant
es
Empleada d
e
empr
esa
1 a
6 m
ese
s
7 a
12
mese
s
13 a
mas
mese
s
Sucre
R. Pampa 1 1 1 1
Santa Cruz
Brasil
La Paz
Argentina
Presto
Mojocoya
TOTAL 1 1 1 1
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El idioma predominante, de acuerdo a la encuesta desarrollada, se presenta en
el siguiente cuadro:
IDIOMAS MÁS HABLADOS EN LA POBLACIÓN
Español Quechua Otros
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
3 3 1 1 NOTA: 1 = Mayor población 2 = Población intermedia 3 =Menor población
Según se puede apreciar el idioma más hablado, tanto por hombres como por
mujeres es el quechua, seguido por un porcentaje menor de la población que
habla castellano.
La religión profesada por los comunarios es católica; tal como se puede
apreciar en el cuadro presentado a continuación:
RELIGIÓN QUE PRACTICA LA POBLACIÓN
CATOLICA PROTESTAN
TE
OTRAS
1
NOTA: 1 = Mayor población 2 = Población intermedia 3 =Menor población
En cuanto a las principales fiestas y ritos que existen en la comunidad,
según la consulta realizada a los agricultores, explican que realizan varias
fiestas presentadas en el siguiente cuadro:
PRINCIPALES FIESTAS Y RITOS QUE FESTEJA LA POBLACIÓN
FIESTAS O RITOS FECHAS DE
REALIZACION Virgen del Carmen 16/07/2005
Carnaval
Febrero
Virgen del Rosario 8/octubre
Navidad 25/diciembre
2.2.4 Constitución de la comunidad
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La comunidad se fundó el 5 de mayo de 1986, después de la reforma agraria,
puesto que antes vivían bajo las órdenes de los patrones como arrenderos. La
personería otorgado por la Ley de Participación Popular fue recién el 23 de
enero 1995.
2.2.5 Nivel de pobreza
INDICADORES DEL MUNICIPIO
(CENSO 1992 Y CENSO 2001) Descripción
% d
e P
obre
s
CE
NS
O 1
99
2
% d
e P
obre
s
CE
NS
O 2
00
1
Tot
al
CE
NS
O
20
01
En
vivi
end
as
Col
ect
ivas
En
Hog
ares
Part
icul
ares
Nece
sidad
es
Bás
icas
Sat
isfe
chas
Um
bra
l de
Pob
reza
Pob
reza
Mod
era
da
Indig
enc
ia
Mar
gina
lidad
Municipio de
Mojocoya
98.6
92.3
7.926
155
7.771
.90 %
6.81 %
28.97 %
63.09 %
0.23 % FUENTE: UDAPE
Al igual que en todo el municipio según datos de la UDAPE, los niveles de
pobreza que se pueden observar en el cuadro son del 92.3% de su población de
acuerdo al Censo 2001, que vive en una economía de auto subsistencia que solo
permite satisfacer las necesidades básicas o fisiológicas y en raros casos las
secundarias
2.2.6 Diagramas ocupacionales de Adultos (hombres y mujeres)
Los pobladores de la comunidad de Carapari, explicaron mediante diagrama en
forma de reloj las ocupaciones que tienen durante un día normal de trabajo, de
los adolescentes (hombres y mujeres) no habiendo en la comunidad éste grupo
se trabajó con los adultos (hombres y mujeres).
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DIAGRAMA OCUPACIONAL ADULTOS MUJERES
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DIAGRAMA OCUPACIONAL ADULTOS HOMBRES
9,00
21,00
17,00 20,00
6,00
18,00
Desayunan y ayudan a los niños
en las tareas
Recogen leña para la cocina
Continuan con los que haceres de
la casa, limpieza y tejer
Preparar la cena
Cenan
Planifican las actividades del día
siguiente o de la
semana Conversamos entre
esposos e hijos
Descanso
Limpieza de la casa y
largado de animales
Almuerzo
12,00
13,00
4,00
En ocasiones se levantan para
preparar avío,
para que viajen
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2.3 Estructura Económica Productiva
9,00
21,00
20,00
6,00
Inician el trabajo en
los huertos, muy temprano para evitar el
calor del día.
Continuación de Trabajo en las
huertas
Descanso y almuerzo
Continuación de Trabajo
Agrícola
Cenan
Planifican las
actividades con la
familia
Descanso
5.00
Levantarse
traer leña y agua para
que cocine
la mujer
12,00
13,00
18,00
17,00
Sigue el trabajo en los
sembradíos Recogen a los animales y las
herramientas
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La estructura de tenencia de la tierra, por estratos en la comunidad, se
presenta en el siguiente cuadro:
ESTRUCTURA DE TENENCIA DE TIERRA
SEGÚN TÍTULOS DE PROPIEDAD
Tenencia de título de
propiedad
Estrato al que corresponde la familia
Alto Medio Bajo
si 1
no 1 1
Esto nos demuestra, que las personas del estrato alto y bajo no tienen títulos
de propiedad, mientras que los de estrato medio cuentan con títulos.
El uso comunal del suelo, se refleja en el siguiente cuadro:
USO COMUNAL DEL SUELO USO COMUNAL
DEL SUELO
Superficie
Has
%
Pastoreo 945,90 40
Cultivable 1.182,38 50
Cultivo bajo riego 50
Cultivo a secano 0
Forestal 236,48 10
Superficie total 2.364,76 100
El cuadro nos muestra que un 40% del terreno es usado en pastoreo, 50% son
terrenos cultivables, de los que en su totalidad son terrenos bajo riego y 10%
de terrenos es cubierto por forestación.
La disponibilidad, calidad y fuentes de agua, se presenta en el cuadro a
continuación:
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FUENTES DE AGUA: SU DISPONIBILIDAD, CANTIDAD Y CALIDAD Fuentes Existentes Disponibilidad Cantidad
Fuentes
Destino y Calidad del Agua
Temporal Permanente Consumo Riego Contaminada
Ríos X X 2 X X
Quebrada
Vertiente X 1 X X
Pozo manual
Pozo con bomba eléctrica
Pozos revestidos
Pozos Profundos para bomba
Laguna
Atajados
Micro riegos X 1
Represas
Totales 3 1 4 2 2
FUENTE: TALLER COMUNAL
Del mismo cuadro, se puede concluir indicando, que hay 4 fuentes; 2 del río y
vertientes permanentes y temporales; ambas son para el consumo y para el
riego.
Cuentan también con microriego.
Los principales cultivos, variedades, plagas y enfermedades son los
presentados en el siguiente cuadro:
PRINCIPALES CULTIVOS VARIEDADES, PLAGAS Y ENFERMEDADES Importancia Cultivos Variedades Plagas Enfermedades
1ro Papa Desiré
Kallpa runa
Pollilla
Lacatu
Kaspara
Tardío
2do Maíz Cubano Jutusqhuru
Gusano cogollero
Gorgojo
Musuru
(carbón)
3ro Maní Patillo
Chancha
Hormiga Cogollero
FUENTE: BOLETA COMUNAL
El cuadro muestra claramente los principales cultivos que son: papa, maíz y
maní; le siguen en importancia caña y camote.
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En cuanto a la parte pecuaria, la población ganadera y sus principales
enfermedades se presenta en el siguiente cuadro:
POBLACIÓN GANADERA Principales
animales
Cantidad
de cabezas
Enfermedades
Caprinos 300 Neumonía, diarrea, rabia
Muyu Muyu
Qhoñera
Uñera
Bovinos 250 Fiebre Aftosa
Carbúnculo hemático y sintomática
Rábica bovina
Porcinos 150 Cisticercosis
FUENTE: BOLETA COMUNAL
Como se puede apreciar en el cuadro, se tiene una mayor cantidad de ganado
caprino, bovino y porcino.
La mayoría de las enfermedades de los animales, pueden ser atendidas
mediante la sanidad preventiva y otras deben ser tratadas curativamente.
Los problemas con los que tropiezan, es que en el Municipio, no existe un
veterinario que podría atender las principales enfermedades de los animales.
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El flujo de comercialización de la comunidad, se lo presenta en el siguiente
grafico:
La presencia y actividades de (OECAs), no existe ninguna asociación de
productores.
2.4 Estructura Organizativa e Institucional
Las organizaciones sociales, que tienen presencia en la comunidad se las
presenta en el siguiente cuadro:
ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD Organizaciones de
la comunidad Actividades Principales
Afiliados Dirigentes
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Sindicato Agrario Problemas en general 26 12 1
Junta escolar Educativos 20 5
MERCADO
PRINCIPAL
SUCRE
COMUNIDAD
CARAPARI
Maní, camote, ají,
cumbaro, limón,
pimentón y otros.
Ropa, fertilizantes, semillas
y herbicidas
235 kms
Regular y
bueno
Compra y
Venta
MERCADO
REDENCIÓN
PAMPA
Compra y
Venta
55 kms
Regular
Fideos, arroz, coca,
cigarros, kerosén,
jabón, material escolar, aceite y
otros.
Papa, maní, papaya,
caña, comino, ajo,
camote y maíz
Compra, Venta y
trueque
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Podemos observar en el cuadro, que las organizaciones que más personas
convocan son el sindicato agrario y la junta escolar.
En cuanto a la presencia de instituciones públicas y privadas en la comunidad
se pudo recoger la siguiente información:
LAS INSTITUCIONES TIPO Y AREAS DE TRABAJO
Nombre de la
Institución
Carácter Áreas de Trabajo
Población Beneficiada
Pública Privada Total
Afiliados
Hombres Mujeres
Municipio de
Mojocoya
1 Apoyando a la salud,
educación y otros
proyectos como ser el
mejoramiento del camino
26 26
La institución, que trabaja en la comunidad es el Municipio, trabaja y
coordina todas las actividades y proyectos.
2.5 Acceso a Servicios
2.5.1 Educación
La comunidad cuenta con una escuela seccional, denominada “Villa 1ro de
Mayo” cuyas características se las detalla en el siguiente cuadro:
CARACTERISTICAS DE LA UNIDAD EDUCATIVA Nombre del
establecimiento
Tipo de
escuela
Nro. de
maestros
Nro. de
grados
Nro. de
aulas
Nro. alumnos
matriculados gestión 2005
A B H M TOTAL
Villa 1ro de
Mayo
Seccional x 1 2 1 9 6 15
FUENTE: DIRECCION DISTRITAL DE MOJOCOYA 2005.
La escuela es seccional pertenece al núcleo de Quivale, es de tipo B, con 1
profesor, cuentan con 1 aula, con 2 grados, el número de alumnos es de 15;
siendo 9 hombres y 6 mujeres.
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Tienen una infraestructura regular, con equipamiento y material didáctico
insuficiente; sin energía eléctrica, sin agua potable y con servicios higiénicos
en la escuela, además del mal estado de la vivienda del profesor.
2.5.2 Salud
En la comunidad de Carapari, existen problemas de salud por el consumo de:
aguas contaminadas y un desconocimiento de combinaciones adecuadas en la
preparación de alimentos para lograr una mejor nutrición.
La comunidad no cuenta con infraestructura en puesto de salud.
Las enfermedades más frecuentes, que se presentan son: diarreas agudas que
se manifiestan con dolores estomacales y las infecciones respiratorias agudas,
la desnutrición según datos del centro de salud está entre leve a moderada.
Otras enfermedades que suelen presentarse son las sarcoptosis y la
cisticercosis causada ésta última por consumo de carne de cerdo infectada y la
presencia de vinchucas es en mayor escala en la comunidad.
SALUD TRADICIONAL
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DISPONIBLE Y
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS
Cantidad
de Médicos
Tradicionales
RPS Tipo de
Infraes-
tructura
Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos
1
1
URO
Nº d
e
ambient
es
No
de
cons
ulto
rios
Nº d
e
camas
Quiró
fano
Suf
icient
e
Ins
uficient
e
Agu
a
Pota
ble
Serv
icios
Higiénico
s
- - - 1 - -
FUENTE: ENCUESTAS COMUNALES
En la comunidad existe un jampiri o médico tradicional, que realiza las curas
mediante el uso de hierbas, prepara medicinas y desarrolla tratamientos, que
muchas veces han resultado ser muy efectivos. Las enfermedades que curan
son: asustado, mara, dolor de estómago y otros.
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Cuentan con un RPS e infraestructura de URO comunal, que cuenta con un
refrigerador, radio de comunicación, panel solar e insuficiente medicamento
para la atención de los enfermos.
2.5.3 Saneamiento Básico
No cuenta con sistema de agua potable y alcantarillado.
2.5.4 Vinculación caminera y transporte
Hasta la comunidad llega el camino vecinal, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro y en el mapa:
TRAMO CAMINERO Tramos Camineros Tipo de camino Estado
B R M
Carapari – Naunaca y R. Pampa Vecinal x FUENTE: TALLERES COMUNALES
Este camino es transitado temporalmente por vehículos: medianos y pequeños y
el estado del mismo esta en regular condición.
En cuanto a los medios de comunicación masivos, en la comunidad se escuchan
radios de la ciudad de Sucre como “Aclo” por el idioma, “Santa Cruz”, no se
cuenta con punto ENTEL, también carecen de televisión.
Cuentan con radio de comunicación, para realizar llamadas de emergencia, es el
equipamiento del URO.
2.5.5 Viviendas
Como ya se mencionó, según datos de la encuesta realizada, en la actualidad
viven 98 personas y tienen 45 viviendas, de las que su caracterización se
presenta en el siguiente cuadro:
DISPOSICIÓN DE LAS CASAS
Tipo de Número de Número Número se Total de
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
MUNICIPIO DE MOJOCOYA
24
Casa dormitorios de
depósitos
cocinas viviendas
Común 1 1 1 3
El promedio de viviendas que tienen en la comunidad es en la mayoría de 3
ambientes como se puede apreciar en el cuadro.
Los materiales usados en la construcción son principalmente adobe, tienen
pisos de tierra, los techos sin tumbado, las paredes son revocadas con barro,
techos de paja y algunas de teja.
En cuanto a la presencia de plagas y vinchucas en las casas es permanente.
Las casas de la comunidad no tienen instalación de energía eléctrica.
2.6 Identificación, priorización y análisis de problemas por grupos
etareos
Niñas, niños y adultos (hombres y mujeres)
Del trabajo de los grupos en el taller de elaboración del PDC, se tienen los
siguientes resultados:
Grupos Problemas detectados a nivel Comunal
Grupo niños y
niñas
Inexistencia de puesto sanitaria
El camino intransitable
El agua es sucia para consumir
No hay tiendas
La cancha de fútbol no sirve
Grupo Adultos
Hombres y
Mujeres
Comunidad lejana del centro poblado
Incumplimiento de autoridades y ONGs a los compromisos
Camino inestable a la comunidad para sacar productos
Muchos terrenos son arrastrados por el agua (terrenos pequeños)
Las casas no tienen instalación de sistema de agua potable
Hay mucha enfermedad, porque no están mejoradas las casas
Muchos animales mueren por el agua contaminada del río
Muchos productos se pierden por heladas, riadas, plagas.
Organización sindical débil
Poca agua para que beban los animales
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
MUNICIPIO DE MOJOCOYA
25
Los problemas priorizados y analizados por los grupos fueron los siguientes:
Grupo Niños y niñas
Causas Problemas Consecuencias Prioridad Desorganización de los dirigentes y padres de familia Falta de presupuesto.
El camino inestable Llegan a perderse las frutas, No se puede sacar toda la producción agrícola para vender
1
Falta de organización. No hay presupuesto
Inexistencia de Posta
sanitaria
Enfermedades. Muerte por falta de auxilio.
2
Falta de autoridades dinámicos No hay Plata
La cancha de fútbol
no sirve
Se accidentan. Llegar a perder.
3
Grupo Adultos Hombres Mujeres
Causas Problemas Consecuencias Prioridad Muy pocos defensivos para sujetar los terrenos. Las tormentas fuertes hacen que se reúna mucha agua en las puntas de los cerros.
El agua del río se lleva los terrenos.
Pierden la producción. Las familias tienen pocos terrenos. Existen migraciones masivas
1
El Gobierno Municipal no apoya en la ejecución de los proyectos. Poco presupuesto para ejecutar. La comunidad exige poco por ser
Camino inestable
intransitable
No hay asistencia de salud. No se pueden vender los productos y se pierden. No ingresan las instituciones. Se tienen pocos
2
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
MUNICIPIO DE MOJOCOYA
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distante. recursos para hacer estudiar y los jóvenes migran
Pocos recursos del Gobierno Municipal para cumplir compromisos
Las casas no tienen
instalación de agua
Podrían morir las familias. Aparecen enfermedades por edades. Profesores no quieren quedarse para dar clases.
3
Porque las casas no están mejoradas campañas de fumigación no cumplen con dosificación.
Enfermedad de mal
de chagas
Las familias mueren 4
Agua del río contaminada. No existe agua en los montes y no tienen que comer. Poca cantidad de pasto en los montes
Muchos animales
mueren.
Pocos ingresos económicos. Las familias migran.
5
Estos problemas se centralizaron en el siguiente cuadro:
CUADRO RESUMEN DE PROBLEMAS
Nro Resumen de Problemas detectados
1 Pocos ingresos económicos y las familias migran
2 Camino inestable
3 Presencia de vinchucas en las viviendas
4 Inexistencia de infraestructura de salud
5 No tienen un lugar donde hacer deporte
6 Agua contaminada de agua potable
7 La producción se pierde
8 Enfermedades de los animales
De éstos problemas, la comunidad priorizó los siguientes, para solucionarlos
con el plan quinquenal de desarrollo municipal.
Prioridad P r o b l e m a s
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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1
Recuperación de tierras productivas, la producción se
pierde
2 Camino inestable
3 Viviendas deterioradas y presencia de vinchucas
4 Inexistencia de infraestructura de salud
5 No tienen un lugar donde practicar deporte
2.7 Evaluación de proyectos del PDM 2001 – 2005
En el transcurso del taller, también se analizó el cumplimiento en cuanto a la
ejecución de proyectos del PDM del quinquenio anterior, que se presenta en el
siguiente cuadro de análisis:
EVALUACION DE PROYECTOS DEL ANTERIOR PDM 2001-2005
Nro Proyectos Ejecutados Sin ejecución
1 Apertura y mejoramiento de caminos
X
2 Mejoramiento y equipamiento de escuela
X 3 Recuperación de Tierras (Gaviones)
X 4 Mejoramiento de viviendas X
5 Captación de agua potable
X
6 Radio comunicación
X
7 Electrificación con paneles solares X
8 Asistencia técnica en producción alternativa
y comercialización
X
9 Micro riego y acompañamiento X
10
11 Mejoramiento y manejo de ganadería X
TOTAL
PORCENTAJE de radio
3
30 %
7
70 %
Tal como se puede observar, la ejecución de los proyectos que se identificaron
en el PDM de éste quinquenio fue regular, se ejecutó en un 30%, y no se
ejecutó un 70 %, de un total de 10 proyectos priorizados, lo que desmoralizó a
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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28
los asistentes al taller, pero ayudó a reflexionar sobre como deberían hacerse
las cosas en la comunidad para éste nuevo quinquenio, es por ésta razón que
para el 2006 – 2010 solamente priorizaron cinco proyectos.
III.- PLAN ESTRATEGICO COMUNAL
3.1 Visión
La visión de la comunidad, se trabajó en cada uno de los grupos y el resultado
se presenta en el cuadro siguiente del que una vez priorizados los problemas a
soluciona, se estableció la visión objetivo que pretende lograr la comunidad en
5 años.
CUADRO RESUMEN DE VISION DE LA COMUNIDAD
POR GRUPOS DE TRABAJO
Grupos V i s i o n e s
Niños
Niñas
Pueblito que tenga luz y tiendas
Que tengan cancha
Que tengan parque
Que tengan caminos
Que tengan agua limpia potable
Que las casas estén mejoradas
Adultos
Mujeres Y
Hombres
Una organización fortalecida
Terrenos recuperados para producir mejor y más grandes los terrenos
Las viviendas mejoradas con letrinas
Camino estable
Agua en las casas
Que las autoridades e instituciones cumplan su compromiso
Asistencia técnica luego de recuperar los terrenos
Una escuela con equipamiento y cancha recreacional
Comunidad capacitada en salud, educación y sindicalmente
3.2 Visión Objetivo
De aquí a 5 años quieren ver a la comunidad con terrenos recuperados
y una producción de calidad y orgánica, con un camino viable y estable
para transportar productos.
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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29
Tener viviendas mejoradas liberadas de plagas y contar con un puesto
sanitario que asegure la atención de la salud.
Contar con una cancha de futsal para practicar deportes.
3.3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas para lograr el
objetivo establecido
El cuadro siguiente refleja lo que la comunidad estableció como base para
trabajar en el logro de su visión objetivo.
Fortalezas Internas Oportunidades Externas
Mano de obra
Organización consolidada, legalizada
Materiales locales
Tienen agua
Tienen RR.NN.
Tienen producción variada
El Gobierno Municipal a través
de la Ley de Participación
Popular.
Apoyo de Instituciones ONGs
para captar recursos financieros
Debilidades Internas Amenazas Externas
Camino inestable
No hay capacitación en liderazgo.
La distancia del centro poblado a la
comunidad
Falta seguimiento a proyectos
Falta apoyo de la comunidad hacia sus
autoridades
El agua no es permanente
Las riadas no esperadas
Fenómenos
naturales(granizadas, sequías y
heladas)
Existen enfermedades en las
plantas y animales FUENTE: TALLER COMUNAL
3.4 Proyectos priorizados y posibles soluciones
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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30
En función a la consideración del FODA, se indicaron cuales serian los
proyectos que se deberían ejecutar para lograr la visión objetivo en los 5 años,
y se presenta en el siguiente cuadro
CUADRO DE PROBLEMAS, PROYECTOS Y POSIBLES FINANCIADORES
PROBLEMAS PROYECTOS FINACIADORES
Recuperación de
tierras productivas, la
producción se pierde
Recuperación de tierras de
producción
ALCALDIA PREFECTURA
Camino inestable Mejoramiento del camino ALCALDIA PREFECTURA
Viviendas deterioradas
y presencia de
vinchucas
Mejoramiento de viviendas PLAN ALCALDIA
Inexistencia de
infraestructura de
salud
Equipamiento de URO comunal SEDES ALCALDIA PLAN
No tienen un lugar
donde practicar
deporte
Construcción cancha de Futsal ALCALDIA
3.5 Definición de estrategias de desarrollo
En función a la identificación de los proyectos que se quieren alcanzar a nivel de
la comunidad se fijaron las estrategias que se presentan en el siguiente cuadro:
PDC 2006 – 2010 ZONA
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ESTRATEGIAS DEFINIDAS POR LA COMUNIDAD PARA LOGRAR
SU VISION COMUNAL
1 Comunidad bien unida y organizada
2 Conformar un Comité impulsor de proyectos para hacer insertar al P.D.M.
3 Líderes capacitados y comprometidos con la comunidad
4 Aporte comunal
5 Contraparte de mano de obra en proyectos
6 Coordinación con autoridades municipales
3.6 Proyectos definidos en el taller zonal por programas
En los talleres desarrollados a nivel zonal, se validaron los datos extraídos del
diagnóstico, como también se complementó y con ésta información más el
aporte de la máxima autoridad ejecutora de la alcaldía, se informó de las
gestiones desarrolladas por el alcalde y la aprobación de proyectos por parte
de las financiadoras, con lo que se repriorizaron los proyectos en las
comunidades y algunas insertaron proyectos por la posibilidad de
financiamiento seguro para la gestión 2006, quedando el cuadro de priorización
de proyectos de la siguiente manera:
PRIORIZACION DEFINITIVA DE PROYECTOS
Años para
Ejecución
P R O Y E C T O S
2006 Mejoramiento de viviendas
2006 Apoyo a la producción agrícola y manejo suelos
2006 Mejoramiento de camino Carapari - Naunaca y Joya
2009 Equipamiento de URO comunal
2010 Construcción de Cancha futsal
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NORTE
MUNICIPIO DE MOJOCOYA
32
Esta es la priorización que estará inscrita en el PDM 2006-2010, en la gestión
2006 se ha incorporado tres proyectos y los dos restantes dependerán de la
buena gestión de los dirigentes y de la parte ejecutiva del Municipio, para
buscar financiadores y su posterior ejecución.
IV.- CONCLUSIONES DEL EQUIPO
4.1 Análisis
Es importante el considerar algunos apuntes dentro de una apreciación externa
de la comunidad y ésta se presenta en los siguientes puntos:
La comunidad tiene un potencial agrícola y pecuario, principalmente
por la habilidad de sus habitantes, para producir dentro de éstos
rubros y las condiciones que brinda el piso ecológico; valle, se puede
observar que las iniciativas de los productores por diversificar su
producción recién se hacen notorias cuando se ven las
oportunidades de mercado claras, para decidirse a especializar y a
cambiar de rubros.
En lo social, la comunidad cuenta con la escuela funcionando y
formando niños y jóvenes que requieren conocimientos básicos para
la autosubsistencia y posterior profesionalización.
En cuanto a salud, no cuentan con un puesto de salud, el problema
es relativamente delicado puesto que se trata de una comunidad de
la zona de valle, que se encuentra en el extremo oeste del municipio,
que no cuenta con sistema de agua potable para su consumo, a
consecuencia tienen molestias estomacales como respiratorias por
la invasión de gérmenes en su organismo.
En lo organizativo, se nota una organización relativamente débil y
frágil en cuanto a obtención de beneficios económicos, puesto que
no se observa la organización de iniciativas privadas que garanticen
una mejor estadía y progreso de estas tierras.
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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4.2 Recomendaciones
La principal recomendación es organizarse mejor, para la
producción agropecuaria, que es la que genera la base alimenticia y
de subsistencia de los seres humanos. No se debe hacer solo
énfasis en la parte social, sino en la productiva, que es base del
desarrollo integral.
Aprovechar la presencia de instituciones de desarrollo en el
municipio, para la organización y trabajar con ellos en la mejora de
la calidad de vida, además dedicarse a especializarse en la
transformación de las variedades potenciales de la comunidad.
No perder de vista, los temas de investigación y desarrollo
agropecuario e industrial mediante contacto con centros de
formación técnica a nivel departamental y nacional.
Pelear a nivel municipal por una mejora en la atención de salud, que
debe incluir proyectos de infraestructura, en las comunidades, ya
sea con atención de médicos formados en la Universidad o
mediante la atención de médicos tradicionales.
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NORTE
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AREAS CLAVES DE RESULTADOS
Privilegiando el análisis estratégico, en un esfuerzo de síntesis mayor para lo cual
se analizó las potencialidades, limitaciones y demandas, se ha logrado identificar
aquellas áreas sobre la cuales el plan debe impactar prioritariamente,
denominadas “áreas claves de resultados”, estas áreas son presentadas a
continuación:.
Apoyo a la Producción Agropecuaria e infraestructura Comunal.
En esta área clave esta contenida la aspiración urgente de las comunidades d
mejorar sus niveles de ingreso familiar a través de su principal actividad:
Agrícola y Pecuaria.
Así se tiene que las comunidades expresan la carencia de sistemas de riego,
mecanización del sector agrícola, etc., en lo que hace a la actividad pecuaria,
el mejoramiento genético, diversificación de la producción son los aspectos
más relevantes. La presencia permanente de demandas para mejorar la
accesibilidad a sus centros de producción con caminos vecinales expeditos,
sistemas de acopio, entre otros configuran un área clave que la población esta
esperando sea atendida por las autoridades del sector público,
La población más importante: Caraparí, todavía manifiesta una serie de
deficiencias de infraestructura y equipamiento urbano, para consolidarse como
una ciudad que preste servicios a las comunidades del municipio.
Es importante destacar que las potencialidades turísticas, no están siendo
aprovechadas en su real dimensión, esto por falta de promoción del potencial
turístico y por las deficiencias de infraestructura receptiva de turistas.
Mejorar la calidad de vida, fortalecer la cultura y el deporte.
Los talleres de los sectores salud, educación y la participación de personas representativas
de la actividad Cultural y Deportiva, aparejado del estudio del diagnóstico y las demandas
de la población, dieron como resultado las siguientes áreas clave:
Esta área clave, pone en evidencia la insuficiencia en cobertura calidad y cantidad de los
servicios de educación, salud; el mejoramiento de viviendas, fortalecimiento de las
actividades culturales y deportivas.
Manejo integral de las cuencas hidrográficas.
En el Municipio existen excelentes cursos de agua superficiales, cuya aprovechamiento
sostenible es un área clave y estratégica, asociada a sus niveles de producción y
productividad. Situación que se expresa en la aspiración de hincar un manejo integral de las
cuencas de manera que se optimice el uso del agua y la explotación piscícola y turística de
las mismas.
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Gestión Forestal Sostenible con Información y Capacitación Forestal.
La definición de esta área clave de resultado, responde al lacerante problema, explotación
forestal indiscriminada y sin un plan de sosteniblidad, hacen que los riesgos ambiéntales
sean cada vez mayores.
No se cuenta con un centro de formación forestal, existe un número de profesionales
forestales; tampoco existe centros de capacitación permanentes en diferentes especialidades
del sector forestal, lo que genera escasez de recursos humanos forestales en cantidad y
calidad en a nivel técnico o superior para preparar y ejecutar programas forestales.
Coordinación Institucional, modernización de la administración pública y
Participación control Social en la ejecución de los POA’s
La excelente coyuntura financiera que atraviesa el Municipio, exige más que nunca una
mayor coordinación entre las instituciones públicas y privadas que promueven el
Desarrollo, es en este sentido que se expresa la necesidad de que el plan impacte
prioritariamente en esta área.
Por otra parte, una modernización de la administración pública orientada a fomentar
espacios de participación y control social, que desburocratice y optimice los tiempos de
respuesta a las solicitudes y la ejecución de proyectos, es un aspecto que se trata en el
mismo nivel de prioridad.
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36
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
Objetivos Estratégicos
Con la orientación de las áreas claves de resultados, potencialidades, limitaciones y
demandas priorizadas, se ha estructurado un conjunto de objetivos estratégicos, que se
constituyen en la definición de los principios fundamentales que orientaran el proceso de
cambio.
El aprovechamiento del gran potencial productivo y la necesidad de su diversificación,
permiten delinear los dos primeros objetivos que están asociados a las demandas.
potencialidades, limitaciones y áreas clave descritas anteriormente.
1. Generar instrumentos para un apoyo masivo a las actividades
productivas: Agropecuarias, agroindustriales, turísticas y forestales,
fructificando las potencialidades del Municipio como medio sostenible
del incremento en la calidad de vida de sus habitantes.
2. Acompañar el desarrollo productivo con la infraestructura de apoyo a la
producción, el equipamiento comunal y urbano, capaz de generar
servicios de calidad que incrementen la competitividad del Municipio.
Por otra parte, las necesidades de incrementar los niveles de educación, cobertura y calidad
de la salud, servicios básicos; así como la cultura y el deporte configuran el siguiente grupo
de objetivos estratégicos:
1. Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y
servicios básicos, discriminando positivamente a la población
vulnerable.
2. Acrecentar el acervo cultural y las tradiciones; impulsando la expresión
artística y cultural y poniendo en valor las actividades programadas.
3. Proteger el núcleo familiar y promover el deporte y la cultura en la
niñez y la juventud.
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del municipio de manera que las
condiciones productivas se mantengan para las futuras generaciones enmarcan los
siguientes objetivos:
1. Implementar programas de Manejo integral de las cuencas
hidrográficas.
2. Generar las condiciones para una Gestión Forestal Sostenible con una
adecuada Información y Capacitación Forestal a nivel comunal.
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Objetivos Estratégicos en el ámbito Organizativo – Institucional
Contexto estratégico orientado a profundizar los procesos de planificación en el conjunto
de las instituciones, que posibiliten la modernización de las estructuras administrativas y a
promover una profundización de los procesos de descentralización administrativa y
participación popular.
Los objetivos para este ámbito se expresan a continuación.
1. Implementar la Planificación Estratégica Participativa en las
instituciones públicas y privadas que promueven el desarrollo,
orientándose en el Plan de Desarrollo Municipal.
1. Redimensionar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos
administrativos del Gobierno Municipal para facilitar la concreción de
las estrategias del Plan de Desarrollo Municipal.
Políticas y Estrategias
Para cada uno de los objetivos estratégicos se ha definido un conjunto de
instrumentos generales que permitan orientar las decisiones en el horizonte de
planeación y dentro de la circunscripción Municipal. Es decir, las políticas se
constituyen en los medios técnicos, administrativos y legales que condicionan
las estrategias.
Una vez definidas las políticas corresponde la concreción de estrategias, es decir el
conjunto de decisiones y criterios acerca de cómo se espera alcanzar los objetivos.
La presentación de las estrategias están ordenadas de manera que corresponda
las políticas y objetivos formuladas para los ámbitos indicados.
Económico - Productivo
1. Objetivo:
Impulsar en todos los ámbitos las actividades productivas: Industriales,
agropecuarias, turísticas y de servicio, aprovechando las potencialidades
del Municipio como base para mejorar la calidad de vida.
1. Política:
Promover la asociación empresarial de la micro, pequeña y mediana empresa
coadyuvando a incrementar los niveles de inversión privada, con el
propósito de generar economías de escala en el ciclo de transformación y
realización de los productos, con una adecuada formación de mano de obra.
Estrategias:
1. Propiciar la asociación empresarial promoviendo la creación de
consorcios definitivos o sobre la base de oportunidades favorables
que les permita obtener mayores niveles de utilidad.
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2. Apoyar al establecimiento de centros de formación y capacitación de
mano de obra, en ramas técnicas, administrativas y comerciales
fortaleciendo los institutos existentes y ampliando la oferta para
facilitar el acceso a estudiantes.
3. Capacitación a empresarios de micro, pequeñas y medianas
empresas en el área tecnológica, administrativa y comercial.
4. Implementar sistemas de información modernos, orientados a la
realización de estudios técnicos y de investigación de mercados
locales regionales y extraregionales, que orienten las decisiones de
los empresarios.
5. Establecer acciones encaminadas a legalizar y formalizar el sector,
reduciendo los niveles de incumplimiento de las leyes fiscales
fortaleciendo la conciencia tributaria.
2. Política:
Impulsar la producción agrícola que responda a la vocación natural de cada
micro región, tomando en cuenta el mercado, la inversión existente y la
tecnología apropiada, en el marco del concepto del desarrollo sostenible.
Estrategias:
1. Fomentar el cambio en el uso de suelo impulsando la construcción
de sistemas de riego.
2. Generar programas de alta productividad mediante el análisis de
suelo al nivel de finca que permita determinar niveles óptimos de
fertilización.
3. Promover la consolidación y/o creación de las organizaciones rurales
con propósitos productivos y de capacitación en las distintas sub
Alcaldías, con la finalidad de crear centros de acopio para la
producción y comercialización, orientados a la reducción de costos
unitarios y ventas coordinadas que mejoren los márgenes de
ganancia.
4. Impulsar la inversión pública y privada para poner en
funcionamiento un sistema antigranizo en el Valle Central de Tarija.
5. Orientar la producción agrícola de productos de alto valor hacia los
mercados extraregionales.
3. Política:
Proteger la industria local de la introducción de bienes ilegales competitivos
de la producción regional.
Estrategias:
PDC 2006 – 2010 ZONA
NORTE
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1. Mejorar las condiciones de organización, administración y control de
las actividades comerciales de la ciudad de Tarija; tomando en
cuenta los niveles de interacción que existen con municipios vecinos
y el área rural.
2. Promover el consumo de los bienes producidos localmente en
instituciones públicas, privadas y población en general.
4. Política:
Promover las actividades de los sectores privado y público, relacionadas
con la demanda de servicios de alta calidad que cubran las necesidades de
personas nacionales y extranjeras.
Estrategias:
1. Estimular el desarrollo de una educación media y superior pertinente
y competitiva que posibilite la asimilación de los beneficios
indirectos en la dinámica de la economía de la ciudad.
2. Promover la inversión en centros hospitalarios que permitan
garantizar la atención con éxito y jerarquía reconocida.
3. Planear estratégicamente y con la participación coordinada de las
Instituciones del sector, las actividades turísticas de acuerdo a las
condiciones del mercado, exigencias de los turistas y potencialidades
del municipio.
4. Fomentar las inversiones en el sector turístico, proporcionando
capacitación y asesoría técnica de mercado e infraestructura.
5. Promover proyectos de turismo que logren una interacción con la
comunidad local, respete sus derechos, privacía y costumbres, les dé
preferencia en el suministro de bienes y servicios y procuren el
manejo de una arquitectura y sistemas de construcción acordes con el
paisaje de la zona y con bajos niveles de edificación.
6. Promocionar los atractivos turísticos del municipio y los municipios
vecinos a través de Instituciones Especializadas, relaciones públicas
de empresas privadas y Reparticiones estatales.
2. Objetivo:
Satisfacer las necesidades de infraestructura pública, de apoyo a la
producción y equipamiento urbano.
1. Política:
La promoción de inversión gubernamental y privada en infraestructura, debe
estar orientada entre otras áreas a las siguientes: Parques industriales,
carreteras, sistema de riego, agua potable, generación de energía eléctrica,
vialidad y equipamiento urbano, debiendo contar con una evaluación de
impacto ambiental favorable.
PDC 2006 – 2010 ZONA
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Estrategias:
1. Satisfacer con atención especial la dotación de infraestructura
adecuada garantizando la creación de parques y distritos industriales
en lugares apropiados, coordinando esfuerzos con las organizaciones
empresariales.
2. Impulsar la elaboración y ejecución de un plan de infraestructura vial
del Valle Central que permita la integración, relacionando las
poblaciones con potenciales productivos y turísticos, garantizando el
abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando
condiciones de tránsito favorables para los visitantes.
3. Fomentar la modernización de un sistema de generación y
distribución de energía eléctrica, que garantice un servicio
permanente satisfaciendo las necesidades de la industria y el
consumo doméstico.
4. Impulsar los proyectos de riego que permitan incorporar a la
producción extensas tierras fértiles, mejorando la productividad y
estimulando el eficiente uso de las aguas.
5. Elaborar y ejecutar proyectos de infraestructura vial y equipamiento
urbano tomando en cuenta y concertando las opiniones y sugerencias
de los diferentes actores de la sociedad.
2. Política:
Canalizar recursos financieros en condiciones favorables para multiplicar los
fondos disponibles en las instituciones públicas y privadas.
Estrategias:
1. Propiciar gestiones sincronizadas de las autoridades parlamentarias
ejecutivas y cívicas, orientadas a captar mayores niveles de
financiamiento para el municipio.
2. Implementar y mantener un sistema de información con el fin de
captar financiamiento de organismos nacionales e internacionales
que apoyan en distintas áreas del desarrollo.
3. Fortalecer las dependencias técnicas de preinversión que coadyuven
a la identificación de proyectos y permita generar un alto grado de
apalancamiento financiero.
Humano – Cultural
1. Objetivo:
Elevar sustancialmente la calidad de la educación, salud y servicios
básicos privilegiando a los más necesitados.
1. Política:
PDC 2006 – 2010 ZONA
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MUNICIPIO DE MOJOCOYA
41
Incrementar los servicios esenciales con el máximo impacto de calidad y
humanismo.
Estrategias:
1. Incrementar los programas de inversión destinados a la construcción,
mejoramiento y equipamiento de inmuebles escolares que acompañe
al crecimiento de la demanda.
2. Mejorar la calidad nutricional de los estudiantes mediante programas
de desayuno escolar, priorizando las acciones hacia menores con
desnutrición de zonas rurales y urbanas marginadas.
3. Incrementar la eficiencia terminal del sistema educativo, reduciendo
la deserción y mejorando los índices de graduación.
4. Conformar en la circunscripción municipal una estructura orgánica y
funcional capaz de planificar, normar, reglamentar, supervisar,
coordinar y ejecutar los planes de salud.
5. Desarrollar un sistema Municipal familiar de salud, que sea
accesible, eficiente, equitativo, oportuno, sostenible y con una
prestación de calidad.
6. Impulsar programas para garantizar a la mujer igualdad de
oportunidades de educación, capacitación, empleo y plena equidad en
el ejercicio de sus derechos.
2. Política:
Facilitar y promover el rol de las instituciones públicas y privadas en la
ampliación y mejoramiento de los servicios de agua, luz, alcantarillado,
comunicación y transporte público.
Estrategias:
1. Racionalizar el uso de los servicios básicos mediante sistemas de
control adecuados.
2. Diseñar y ejecutar planes maestros, concertados para ampliar la
cobertura y mejorar la calidad de los servicios, protegiendo al medio
ambiente acompañando el crecimiento de la población urbana.
3. Concluir en el primer trienio de la ejecución del plan, la
reconversión de las empresas que prestan servicios y exigir el
cumplimiento de las obligaciones dispuestas en las normas que
regulan su funcionamiento.
2. Objetivo:
Ampliar e impulsar la protección a la familia, el sano crecimiento físico,
psíquico, social e intelectual de la niñez y juventud.
1. Política:
PDC 2006 – 2010 ZONA
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42
Incrementar la seguridad pública y la prevención del delito.
Estrategias:
1. Apoyar la instalación y operación de establecimientos para la
atención de menores en estado de abandono, desamparo, desnutrición
u objeto de mal trato.
2. Diseñar procesos adecuados de rehabilitación de la población
penitenciaria.
3. Coadyuvar a la ejecución del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
en la circunscripción Municipal.
2. Política:
Reducir el déficit habitacional y apoyar al mejoramiento de la calidad de la
vivienda.
Estrategias:
1. Impulsar la aplicación de los programas nacionales orientados a
mejorar la calidad de los servicios y la construcción de la vivienda en
barrios periurbanos.
2. Coadyuvar al trabajo que desarrollan instituciones privadas de
desarrollo social, para el mejoramiento de viviendas en áreas
periurbanas y rurales.
3. Política:
Apoyar a los grupos de jóvenes en riesgo de incurrir en actitudes adictivas y
delictivas y acrecentar la protección a la población vulnerable y en
desamparo.
Estrategias:
1. Motivar la incorporación de la población juvenil promoviendo
alternativas de uso del tiempo libre, orientadas a las actividades
deportivas, culturales, productivas, recreativas y de convivencia.
2. Impulsar y apoyar la operación de establecimientos de asistencia en
beneficio de personas desamparadas, en edad senil, con discapacidad
y carentes de recursos económicos.
3. Objetivo:
Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestros valores tradicionales,
cultura y estimular el desarrollo de la expresión artística y cultural.
1. Política:
Investigar, documentar y difundir la cultura y las expresiones artísticas.
Estrategias:
1. Procurar una mejor organización y coordinación de las instituciones
en la investigación, difusión y mayor participación de la sociedad en
las manifestaciones artísticas y culturales.
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2. Incentivar las aptitudes de nuestros artistas en las diferentes
disciplinas tradicionales y populares.
3. Establecer canales de comunicación con fundaciones internacionales,
con el fin de propiciar fondos para la cultura y la preservación del
patrimonio municipal.
2. Política:
Robustecer la inversión pública y privada orientada a la cultura y la
preservación del patrimonio.
Estrategias:
1. Impulsar la construcción de infraestructura que permita enriquecer el
crecimiento y la difusión cultural.
2. Motivar con atención especial la preservación del patrimonio cultural
y arquitectónico.
3. Impulsar el estudio, inventariación y puesta en valor de los recursos
paleontológicos.
Recursos Naturales – Medio Ambiente
1. Objetivo:
Promover el respeto al marco Jurídico y administrativo en materia de
preservación del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los
Recursos Naturales.
1. Política:
Ampliar el conocimiento de la legislación ambiental vigente, creando un mayor grado de
conciencia ambientalista.
1. Fortalecer las instituciones, organismos públicos y privados
encargados de atender la problemática ecológica, garantizando el
cumplimiento de normas con responsabilidad.
2. Promover la asociación civil ambientalista y fomentar la educación
ambiental.
2. Política:
Implementar mecanismos que permitan dar cumplimiento al marco normativo e
institucional que resguarden la calidad ambiental.
Estrategias:
1. Establecer programas encaminados a la reducción de contaminantes
atmosféricos e hídricos.
2. Ampliar y mejorar el manejo de los residuos sólidos fortaleciendo
los conocimientos en reciclaje y compostage.
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3. Política:
Apoyar y diseñar acciones orientadas a mejorar la cobertura vegetal y uso
del suelo, gestionando recursos en estrecha coordinación interinstitucional.
Estrategias
1. Impulsar la promoción y el conocimiento de nuestras áreas
protegidas, reservas forestales, recursos hídricos, reservas en flora y
fauna, encaminados a la preservación de las especies y la calidad
ambiental.
2. Impulsar campañas de reforestación en el área urbana y rural.
3. Recuperar el curso de quebradas en el perímetro del área urbana, para
constituirlas en barreras forestales y áreas naturales de esparcimiento
que preserven la calidad ambiental.
4. Apoyar y/o formular la ejecución de programas y proyectos
orientados a combatir la erosión.
Organizativo – Institucional
1. Objetivo:
Impulsar la Planificación Estratégica Participativa en las instituciones
públicas y privadas que promueven el desarrollo, en el marco del Plan de
Desarrollo Municipal.
1. Política:
Reorientar las acciones de las instituciones que tienen su accionar en el
municipio, basándose en las directrices estratégicas del Plan de Desarrollo
Municipal, que faciliten el logro de la visión.
Estrategias:
1. Promover la incorporación de la Planificación Estratégica
Participativa como base de un desarrollo organizacional que defina
acciones concordantes con los objetivos y estrategias del Plan de
Desarrollo Municipal.
2. Generar una práctica de información que sistematice la
programación y la ejecución de los planes de inversión, de las
instituciones privadas de desarrollo social que realizan actividades en
la circunscripción municipal.
2. Política:
Generar mecanismos de coordinación interinstitucional, que faciliten la
concreción de las estrategias definidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Estrategia:
1. Impulsar la creación y el funcionamiento del Consejo Provincial
de Desarrollo organizado en consejos sectoriales de coordinación
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ejecutiva, lideralizado por el Gobierno Municipal permitiendo
orientar las acciones participativamente.
2. Objetivo:
Redimencionar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos
administrativos del Gobierno Municipal, para facilitar la concreción de
las estrategias del Plan de desarrollo Municipal.
1. Política:
Fortalecer la capacidad de organización, coordinación y gestión municipal
que permita la consolidación de la institucionalidad técnica, administrativa y
financiera, garantizando el mejoramiento de los servicios.
Estrategias:
1. Profesionalizar la selección del personal y consolidar su
desarrollo, por medio de un programa de incremento de sueldos,
promociones, incentivos y prestaciones para el personal;
reclutamiento y selección estricta y la racionalización de la
cantidad de funcionarios públicos.
2. Recuperar la dignidad del servidor público del gobierno
Municipal y crearle una nueva imagen.
3. Mejorar el sistema de recaudación de impuestos locales en
términos de legalidad, equidad, honestidad y eficiencia.
4. Gestionar el incremento de los recursos asignados por el Estado,
que compensen las responsabilidades transferidas por ley al
Gobierno Municipal.
5. Implementar sistemas de información que permita racionalizar la
toma de decisiones.
2. Política:
Establecer mecanismos de simplificación, agilización y desconcentración de
trámites en dependencias públicas.
Estrategias:
1. Fortalecer el sistema de ventanillas únicas para mejorar el
servicio en los trámites que efectúan los ciudadanos.
2. Conformar unidades de coordinación vecinal en los distritos y sub
Alcaldías, para facilitar la desconcentración de funciones
administrativas, promover el control social en la construcción de
obras y fortalecer el proceso de planificación.
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LÍNEAS DE ACCIÓN.
Con el fin de orientar las acciones que deben ejecutarse en los planes quinquenales, a
continuación se presentan un conjunto de líneas de acción para cada estrategia.
La presentación de las mencionadas líneas de acción se realiza a través de fichas que
muestran la interrelación del objetivo estratégico, política y estrategia. La ficha incorpora
además una breve descripción de la estrategia que tiene la finalidad de precisar su
interpretación.
De igual manera, se incluye una apretada síntesis del diagnóstico, mostrando cual es la
potencialidad que se pretende aprovechar, la limitación que se espera atenuar y el problema
que se desea superar, lo que permite orientar las líneas de acción de manera mas precisa.
En su mayor parte, estas líneas de acción son el fruto de los talleres sectoriales y temáticos
realizados en la unidad de planificación, en procesos altamente participativos, donde se
contó con la presencia de las principales instituciones ligadas a los diferentes sectores y
personalidades invitadas especialmente en mérito a su experiencia, lo que permitió
enriquecer las conclusiones a las que se arribaron.
Finalmente, las fichas que se presentan a continuación identifican a los responsables de
cada línea de acción estratégica e incluyen las recomendaciones que deben tomarse en
cuenta para incrementar las posibilidades de éxito en la ejecución de la estrategia.
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Líneas de acción en el Ambito Económico Productivo.