Besluit Rechtspositieregeling

Wat met de ‘ontvanger’?

Een aantal ‘topics’ …o Toepasselijke wetgevingo Personeelsformatieo Inhoud van de functieo Aanstellende overheido Aanwervings- en bevorderingsvoorwaardeno Selectieprocedureo Toegang tot de functieo Proeftermijno Evaluatie tijdens de loopbaano Verloven en afwezighedeno Verloningo Toelagen en vergoedingeno Einde van de aanstelling

Toepasselijke wetgeving

Toepasselijke wetgeving - Gemeente -

o Gemeentedecreet (15/07/2005) – art. 116, §1

o BVR rechtspositieregeling (07/12/07)

o Te implementereno i.w. 1/1/2009o i.w. 1/1/2008:

o Anciënniteit prestaties vanaf 2008: à 100 %o Min. loonsverhoging bij bevorderingen vanaf 2008o Verhoging min/max salarisschalen gemeentesecretaris in

gemeenten 8.001-10.000 inw. – 10.001-15.000 inw.o i.w. 1/1/2007:

o Ontkoppeling verloning Decr. Gr. OCMW-Gemeente

o BVR 21/12/2007 (i.w. 1/1/2008)o Voorwaarden ‘deeltijdse decretale graden’

Toepasselijke wetgeving - OCMW -

o BVR rechtspositieregeling (07/12/07)o Art. 219 – 220 – 223 - 226

o K.B. 20/07/1993o Minimale vereisten aanwerving / bevorderingo Op te heffen door OCMW-decreet

o OCMW-weto Voorontwerp OCMW-decreeto BVR 21/12/2007 (i.w. 1/1/2008)

Personeelsformatie

Personeelsformatie - Gemeente -

o Exclusieve bevoegdheid Gemeenteraado Fct’s. Decretale Gr.: verplicht op te nemen

o Wettelijke basis: art. 76-84 Gem.Decr.o Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht

tot ‘vermelding’ in formatieo Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger:

verplichte ‘vermelding’ in formatie

Personeelsformatie - OCMW -

o Exclusieve bevoegdheid OCMW-raado Fcts. Decretale Gr.: verplicht op te nemen

o Wettelijke basis: OCMW-wet. (Voorontwerp OCMW-decr.)o Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht

tot ‘vermelding’ in formatieo Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger:

verplichte ‘vermelding’ in formatie

Personeelsformatie - Prestaties -

o Wettelijke basis:o Art. 80, §1 Gem.Decr.o Art. 41, §2 OCMW-wet / art. 79, §1 ontwerp OCMW-decr.o BVR 21/12/2007

o Autonomie van de raden?o ~ bevolkingscijfer: # personen in rijksregister per 1/1 jaar

gemeenteraadsverkiezingen met hoofdverblijfplaats in gemeente

Personeelsformatie - Prestaties -

> 20.000

> 7.500 en ≤ 20.000

> 5.000 en ≤ 7.500

≤ 5.000

Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijke ontvanger?

Steeds voltijds

Gemeentelijk financieel beheerder

Raad: “voltijds of deeltijds”

Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾

\

Onmogelijk

Kan (Raadsbeslissing)

Raad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov.

VerplichtRaad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov.

Steeds deeltijds

Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾

Personeelsformatie - Prestaties -

> 20.000

> 15.000 en ≤ 20.000

> 10.000 en ≤ 15.000

≤ 5.000

Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijke ontvanger?

Steeds voltijds

Financieel beheerder OCMW

Raad: “voltijds of deeltijds”

Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾

\

Onmogelijk

Kan (Raadsbeslissing)

Raad: “prestatiebreuk”goedkeuring prov.- Max ¾ indien ≥ 10.000 inw.- Max ½ indien < 10.000 inw.

VerplichtRaad: “prestatiebreuk”,max ½ , goedkeuring prov.

Steeds deeltijds Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾

> 5.000 en ≤ 10.000 Steeds deeltijdsRaad: “prestatiebreuk”,max. ½

Personeelsformatie - Prestaties -

o Bescherming van personeelsleden in functie

o Financieel beheerder OCMW in gemeenten met max. 15.000 inw.Indien ‘onder machtiging’ toch voltijds: behoud ten persoonlijken titel.

o Vandaag op legale wijze toegekende prestatiebreukWijziging is mogelijk, mits instemming titularis

o Nieuwe keuze (voltijds/deeltijds, andere prestatiebreuk)Instemming titularis, zoniet enkel bij eerstvolgende vacature

o Wijziging bevolkingsaantalBehoud prestatiebreuk ten persoonlijken titel – wijziging kan mits toestemming

Personeelsformatie - Prestaties -

o Cumulatie van verschillende decretale functies

o Cumulatie van deeltijdse functies: KANDeeltijds financieel beheerder gemeente X + deeltijds financieel beheerder gemeente Y + deeltijds financieel OCMW

o Aanwezigheidsgarantieo Geen voorrangsrechto Afzonderlijke selectieprocedureso

o Cumulatie van voltijdse met deeltijdse functie: VERBODENo Overgangsbepaling ten persoonlijken titel (voltijds bij gemeente +

0,25 bij OCMW van de gemeente)

o Mogelijkheid tot sluiten van beheersovereenkomsten

Inhoud van de functie

Inhoud van de functie

o Gemeentelijke decretale gradeno Gemeentedecreeto BVR Rechtspositieregeling

o Decretale graden binnen OCMWo Wachten op goedkeuring OCMW-decreet

o Opmaak functiebeschrijvingo Gemeente: Gemeenteraado OCMW: ? (naar analogie)

o Bevoegdhedeno Bevoegdheden onder functionele leiding van secretariso Bevoegdheden in volle onafhankelijkheid

Aanstellende overheid

Aanstellende overheid

o Bevoegdheden als ‘aanstellende overheid’o Aanstelleno Ontslago Tuchtbevoegdheido Vacant verklaren van fct.o Afsluiten van kandidatenlijsteno Samenstelling van examencommissieo Beslissing n.a.l.v. vacature tot wervingsreserve

o OPM: bevoegdheidspakket is een ondeelbaar geheel!

o Aanstellende OH t.a.v. decretale graden: RAADo Geen delegatiemogelijkheid

Aanwervings- & bevorderingsvw.

Aanwervingsvoorwaarden - Gemeente -o Gedragsvereiste

o Uittreksel uit gemeentelijk strafregistero Genot van burgelijke en politieke rechteno Nationaliteitsvereiste: BELG

o Cfr. functie-inhoud: uitoefening gezag van het bestuur - verantwoordelijk voor algemene belangen van het bestuur

o Medische geschiktheid?o Geen voorafgaandelijk medisch onderzoek verplicht

(K.B. 28/05/2003) – KAN indien voorzien in RPRo Enkel door preventieadviseur-arbeidsgeneesheer

o Taalkenniso Cfr. Gecoordineerde Wetten op het gebruik der talen in

bestuurszaken (18/07/1966) - SELORo Diplomavoorwaarde

o Diploma voor toegang niveau Ao Aanvullende aanwervingsvoorwaarden (specifiek diploma)o Slagen in selectieprocedure

Aanwervingsvoorwaarden - OCMW -

o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven

o Nog steeds relevant: aanwervingsvoorwaarden:o Belg zijno Genot burgerlijke en politieke rechteno Onberispelijk gedrago Dienstplichtwetten o Vereiste lichamelijke geschiktheido Vereist diplomao Examen

Bevorderingsvoorwaarden - Gemeente -

o Ervaringo Uitgedrukt in minimale anciënniteit – raad bepaalt

welke: graad-, niveau-, dienst-, combinatie van …o Gunstig evaluatieresultaat

o Raad bepaalt wat dit veronderstelt:o Geen ongunstig evaluatieresultaat bij meerdere

periodieke evaluatieso Een gunstig evaluatieresultaat bij laatste periodieke

evaluatieo Een gunstig evaluatieresultaat bij een specifieke

evaluatie met het oog op bevordering (potentieelinschatting)

o Eventueel aanvullende bevorderingsvoorwaardeno Bijvoorbeeld: specifiek diploma

o Slagen in selectieprocedure

Bevorderingsvoorwaarden - OCMW -

o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven

o Nog steeds relevante minimale bevorderingsvoorwaarden:o Titularis zijn van graad niveau 1o Slagen in selectieprocedure

o Aanvullende bevorderingsvoorwaarden

Waarnemend financieel beheerder

o Verplichting tot aanstelling indien afwezigheid van titularis vermoedelijk langer duurt dan

o drie maanden, in gemeenteo zestig dagen, in OCMW

o In regel: voldoen aan voorwaarden voor uitoefening van ambt

o Uitz. voor maximale duur van zes maanden kan in dienst zijnd personeelslid - statutair/contractueel - dat niet aan alle voorwaarden voldoet, toch waarnemend financieel beheerder zijn

Selectieprocedure

Selectieprocedure - Gemeente -

o Procedureregels: Raad:o Selectiecriteria

o Te toetsen competentieso Selectietechnieken

o Afgestemd op de functiebeschrijvingo Een proef die het financieel-economisch inzicht van de

kandidaten toetst – door erkend extern selectiebureauo Selectiecommissie

o Alternatief: uitbesteden aan een erkend selectiebureauo Aard van de selectieprocedure

o Vergelijkend examen: resulteert in bindende rangschikking op basis van eindresultaat

o Niet vergelijkend examen: resulteert in opsomming van geslaagde kandidaten en vereist motivering bij keuze

Selectieprocedure - OCMW -

o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven

o Nog steeds relevante bepalingen o Voorwaarden deelneming exameno Wijze organisatie exameno Samenstelling examencommissieo Volgorde en inhoud proeven

o Verplicht: proef inzake geestesrijpheid en inzake beroepsgeschiktheid

o Wijze toekenning punten

Toegang tot de functie

Toegang tot de functie

Aanwerving Bevordering Mandaat

Keuze vast te leggen door de RAAD Alleen maar, voorrang, …

Keuze te nemen door de RAAD

Toegang tot de functie

Aanwerving Interne en externe kandidaten Bekendmaking

Niet meer Belgisch Staatsblad! Inhoud vacaturebericht Voldoen ad aanwervingsvoorwaarden Selectieprocedure

Toegang tot de functie

Bevordering Interne kandidaten

Vast aangestelde statutairen Contractuele personeelsleden die de

volledige aanwervingsprocedure doorlopen hebben

Ongeacht administratieve toestand

Toegang tot de functie

Mandaatstelstel Facultatieve regeling Ter vervanging van BVR 10/02/2006 Voor een vooraf bepaalde periode

belast worden met de uitoefening van een bepaalde functie

Vacante betrekking

Toegang tot de functie

Duur mandaatstelsel MIN 7j Verlengbaar – KEUZE

Invulling mandaatstelsel Aanwerving Bevordering Voorwaarden, procedure

Toegang tot de functie

Tewerkstelling mandaatstelsel Reeds in dienst

Statutair = statutair mandaathouder Contractueel = contractueel

mandaathouder Nog niet in dienst = contractueel

mandaathouder Proef!

Toegang tot de functie

Evaluatie en verlening mandaatstelsel Evaluatie

Proef: ongunstig ontslag, ook tsstijds Loopbaan

Ongunstig = ontslag Gunstig = mogelijke verlenging

Verlening = RAAD

Toegang tot de functie

Einde mandaatstelsel Afloop termijn Ongunstige evaluatie Pensioen Op persoonlijke vraag Gevolg

Statutair Terugkeer Overdracht schaalanciënniteit en evaluatie

Toegang tot de functie

Gevolg Contractueel

Ontslag Geen gegarandeerde terugkeer

Proeftermijn

Proeftermijn

Art. 105,§2,3° Gemeentedecreet OCMW

Art. 104,§4,1° voorontwerp OCMW-decreet;

Sowieso bij aanwerving, mogelijk bij bevordering

12 maanden?

Proeftermijn

Evaluatie Door wie?

Gemeente: Bijzondere gemeenteraadscommissie

OCMW: Raad Hoe?

Voorbereidend rapport externe deskundigen

Verslag College/Vast bureau of voorzitter Raad voor maatschappelijk welzijn

Proeftermijn

Tussentijdse evaluatie Opnemen in RPR Ongunstig – mogelijk ontslag

Eindevaluatie Ongunstig = ontslag Verlening?

Evaluatie tijdens de loopbaan

Evaluatie tijdens de loopbaan

Specifieke evaluatie Regels, procedure vast te leggen door

de Raad Door een bijzondere

gemeenteraadscommissie Ook voor de mandaathouder

Evaluatie tijdens de loopbaan

Evaluatiecriteria Financieel beheerder in overleg met

gemeentesecretaris en college en deskundigen?

Onafhankelijk bij uitoefening taken Duur

1-2j Minimale prestatietermijn

Evaluatie tijdens de loopbaan

Tussentijdse evaluatie Voorbereiding eindevaluatie Opvolgingsgesprekken,

functioneringsgesprekken Manier van evalueren

Verslag college Voorbereidend rapport van deskundigen

Interview functiehouder Vragenlijst personeelsleden …

Evaluatie tijdens de loopbaan

Gemeenteraadscommissie Voorzitter gemeenteraad – burgemeester

Evaluatieresultaat Gunstig Ongunstig

Gevolgen Managementtoelage Ontslag

Passende maatregelen Beslissing Raad Per aangetekend schrijven – 3M

Evaluatie tijdens de loopbaan

Beroep Klacht toezichthoudende overheid Raad van State

Financieel beheerder OCMW OCMW-Raad Voorbereidend rapport Verslag vast bureau of voorzitter RAAD

Verloven en afwezigheden

Algemeen kader naast ‘andere’

Besluit RPR: Algemeen kader

Naast Besluit RPR: andere dwingende regelgeving

Afwezigheid na 1/1/2009 Niet op basis van Besluit RPR Niet op basis van andere regelgeving Niet o.w.v. tucht

= Non-activiteit (tenzij: overmacht)

Algemeen kader in Besluit RPR Titel IX

Jaarlijkse vakantie Feestdagen Bevallingsverlof Opvangverlof Ziekteverlof Disponibiliteit Verlof voor deeltijdse prestaties Verlof voor opdracht Omstandigheidsverlof Onbetaald verlof Dienstvrijstellingen

Vormingsverlof (art.54)

Algemeen kader in Besluit RPR

Jaarlijkse vakantie Min. 30 – max. 35 werkdagen Incl. 4 niet te weigeren Diversificatie? ~ leeftijd / ~ anciënniteit

Feestdagen 14: 11 in BVR + 3 extra

Bevallingsverlof Arbeidswet van 16 maart 1971 Vervangend vaderschapsverlof statutairen

cfr. regeling contractuelen K.B. 17/10/1994

Algemeen kader in Besluit RPR

Opvangverlof statutairen Cfr. regeling contractuelen art. 30ter AO-wet 3/7/1978

Ziekteverlof statutairen Ziektekrediet – per jaar volledige dienstactiviteit

krediet van 21 werkdagen betaald ziekteverlof Deeltijdse werkhervatting statutairen

Disponibiliteit statutairen (facultatief) Wegens ziekte of invaliditeit Wegens ambtsopheffing

Algemeen kader in Besluit RPR

Verlof voor deeltijdse prestaties Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)

Verlof voor opdracht ‘vaste’ statutairen (facultatief) Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)

Omstandigheidsverlof Of nog: klein verlet, kort verzuim

Algemeen kader in Besluit RPR

Onbetaald verlof ‘Ongemotiveerd’ onbetaald verlof (niet ‘in proef’)

Contingent 20 werkdagen per kalenderjaar Contingent 2 jaar gedurende de loopbaan Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)

‘Thematisch’ onbetaald verlof ‘vaste’ statutairen Voor andere contractuele betrekking,

mandaatfunctie, tijdelijke aanstelling of andere functie met proeftijd bij EIGEN bestuur

Facultatief: voor mandaatfunctie bij ander bestuur

Dienstvrijstellingen # gebruikelijke en noodzakelijk geachte

dienstvrijstellingen Facultatief uit te breiden

Andere verloven en afwezigheden

Profylactisch verlof ‘voorbehoedverlof’ bij zwangerschap / borstvoeding

Loopbaanonderbreking Algemeen stelsel

Volledige loopbaanonderbreking Loopbaanvermindering < 50 jaar Loopbaanvermindering ≥ 50 jaar Uitgesloten voor decretale graden

Palliatief verlof Ouderschapsverlof Zorgverlof

Andere verloven en afwezigheden

Arbeidsherverdeling in de openbare sector Vrijwillige vierdagenweek Halftijds vervroegde uittreding ‘vaste’ statutairen Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)

Politiek verlof

Verlof voor vakbondsactiviteiten

Verloven en afwezigheden

Algemeen kader in Besluit RPR Te ‘implementeren’ tegen 1/1/2009

Naast BVR RPR: andere dwingende regelgeving

OVERMACHT

Verloning

Verloning

Wettelijke basis Art. 124 en 219 BVR RPR

Loskoppeling secretarissen gemeente Raad stelt vast ok:

Inwonersaantal 1 januari van het jaar van de

gemeenteraadsverkiezing Afschaffing klasseverheffing

Wedde op basis werkelijk inwonersaantal Overgangsregeling = behoud

Verloning

Klasse Op basis van inwonersaantal Basis schaal

Min-max Spreiding 15-23j

In werking 01/01/2007

Verloning

Periodieke verhoging Tweejaarlijks (1ste jaarlijks, dan

2jaarlijks) Gelijkmatige (1ste jaarlijks, dan 7

2jaarlijks) Salarisvaststelling

Secretaris Geen functionele loopbaan Enkel geldelijke anciënniteit

Verloning

Geldelijke anciënniteit Dienstjaren voor berekening salaris Bepalen periodieke verhoging Geen onderscheid met personeel In jaren/volle maanden

Prestaties bij een overheid MOET meegerekend worden ongeacht relevantie

Prestaties privé/zelfstandige KAN meegerekend worden MOET relevant zijn Duur= gelijk aan andere personeelsleden Bewijs

Verloning

Uitbreiding naar indienstzijnde personeelsleden

Maximum valorisatie van één voltijdse functie

Toelagen en vergoedingen

Toelagen en vergoedingen

Variabel deel van de bezoldiging Op welke toelagen kan een financieel beheerder

recht hebben? Vakantietoelage

Regel: BVR 13/09/2002 Contractuele mandaathouder: vakantiegeld privé-

sector? Eindejaarstoelage

Niet gewijzigd Toelage waarnemen functie

Voor het waarnemen van de functie van financieel beheerder gedurende 30d

Mandaattoelage Max. 5% van het geïndexeerde brutomaandsalaris

Toelagen en vergoedingen

Functionerings- of managementtoelage Bij uitstekende evaluatie Max. 5% of 8% van het geïndexeerde

brutojaarsalaris Vergoeding door reis- en verblijfskosten

Dienstreis Sociale voordelen en werkingsmiddelen

Einde van de aanstelling

Einde van de aanstelling

Ambtshalve herplaatsing in een lagere graad

Verlies van hoedanigheid van statutair personeelslid

Definitieve ambtsneerlegging

Einde van de aanstelling

Ambtshalve herplaatsing in een lagere graad Definitieve aanstelling in een andere

functie door de RAAD Zonder bekendmaking en oproep aan

de kandidaten Betrokkene wordt gehoord Regels gewone personeelsleden zijn

van toepassing = zie eigen RPR!

Einde van de aanstelling

Bij medische ongeschiktheid Facultatief in te voeren Na beslissing medische

gezondheidsdienst Geen vacante functie nodig – buiten

formatie Salaris = rekening houdend met huidig

salaris, garantie voor behoud kan vastgesteld worden

Einde van de aanstelling

Na ongunstige evaluatie proef bij bevordering Facultatief in te voeren Vacante betrekking Terug oude schaal + schaalanciënniteit

Einde van de aanstelling

Om persoonlijke of functionele redenen Facultatief in te voeren Één keer gedurende de loopbaan Vacante functie Salaris= nieuwe graad maar kleinste

verschil met huidig salaris

Einde van de aanstelling

Verlies van hoedanigheid van statutair personeelslid Onregelmatige aanstelling

Mogelijke verbrekingsvergoeding Verlies nationaliteit, burgerlijke en

politieke rechten Medische ongeschiktheid Onwettige afwezigheid Verlies recht openbaar ambt uit te

oefenen

Einde van de aanstelling

Definitieve ambtsneerlegging Vrijwillig ontslag

Onderling akkoord opzegtermijn vaststellen

Ongunstige evaluatie Per aangetekend schrijven Verbrekingsvergoeding KAN Proef

Duur: raad bepaalt (14d,1M) Loopbaan

Duur: min. 3M

Een aantal ‘topics’ …o Toepasselijke wetgevingo Personeelsformatieo Inhoud van de functieo Aanstellende overheido Aanwervings- en bevorderingsvoorwaardeno Selectieprocedureo Toegang tot de functieo Proeftermijno Evaluatie tijdens de loopbaano Verloven en afwezighedeno Verloningo Toelagen en vergoedingeno Einde van de aanstelling