Besluit Rechtspositieregeling Wat met de ‘ontvanger’?
-
Upload
sebastiaan-claessens -
Category
Documents
-
view
218 -
download
3
Transcript of Besluit Rechtspositieregeling Wat met de ‘ontvanger’?
Besluit Rechtspositieregeling
Wat met de ‘ontvanger’?
Een aantal ‘topics’ …o Toepasselijke wetgevingo Personeelsformatieo Inhoud van de functieo Aanstellende overheido Aanwervings- en bevorderingsvoorwaardeno Selectieprocedureo Toegang tot de functieo Proeftermijno Evaluatie tijdens de loopbaano Verloven en afwezighedeno Verloningo Toelagen en vergoedingeno Einde van de aanstelling
Toepasselijke wetgeving
Toepasselijke wetgeving - Gemeente -
o Gemeentedecreet (15/07/2005) – art. 116, §1
o BVR rechtspositieregeling (07/12/07)
o Te implementereno i.w. 1/1/2009o i.w. 1/1/2008:
o Anciënniteit prestaties vanaf 2008: à 100 %o Min. loonsverhoging bij bevorderingen vanaf 2008o Verhoging min/max salarisschalen gemeentesecretaris in
gemeenten 8.001-10.000 inw. – 10.001-15.000 inw.o i.w. 1/1/2007:
o Ontkoppeling verloning Decr. Gr. OCMW-Gemeente
o BVR 21/12/2007 (i.w. 1/1/2008)o Voorwaarden ‘deeltijdse decretale graden’
Toepasselijke wetgeving - OCMW -
o BVR rechtspositieregeling (07/12/07)o Art. 219 – 220 – 223 - 226
o K.B. 20/07/1993o Minimale vereisten aanwerving / bevorderingo Op te heffen door OCMW-decreet
o OCMW-weto Voorontwerp OCMW-decreeto BVR 21/12/2007 (i.w. 1/1/2008)
Personeelsformatie
Personeelsformatie - Gemeente -
o Exclusieve bevoegdheid Gemeenteraado Fct’s. Decretale Gr.: verplicht op te nemen
o Wettelijke basis: art. 76-84 Gem.Decr.o Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht
tot ‘vermelding’ in formatieo Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger:
verplichte ‘vermelding’ in formatie
Personeelsformatie - OCMW -
o Exclusieve bevoegdheid OCMW-raado Fcts. Decretale Gr.: verplicht op te nemen
o Wettelijke basis: OCMW-wet. (Voorontwerp OCMW-decr.)o Indien verplichting tot gewestelijke ontvanger: geen plicht
tot ‘vermelding’ in formatieo Indien gekozen wordt voor een gewestelijke ontvanger:
verplichte ‘vermelding’ in formatie
Personeelsformatie - Prestaties -
o Wettelijke basis:o Art. 80, §1 Gem.Decr.o Art. 41, §2 OCMW-wet / art. 79, §1 ontwerp OCMW-decr.o BVR 21/12/2007
o Autonomie van de raden?o ~ bevolkingscijfer: # personen in rijksregister per 1/1 jaar
gemeenteraadsverkiezingen met hoofdverblijfplaats in gemeente
Personeelsformatie - Prestaties -
> 20.000
> 7.500 en ≤ 20.000
> 5.000 en ≤ 7.500
≤ 5.000
Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijke ontvanger?
Steeds voltijds
Gemeentelijk financieel beheerder
Raad: “voltijds of deeltijds”
Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾
\
Onmogelijk
Kan (Raadsbeslissing)
Raad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov.
VerplichtRaad: “prestatiebreuk”,max ¾, goedkeuring prov.
Steeds deeltijds
Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾
Personeelsformatie - Prestaties -
> 20.000
> 15.000 en ≤ 20.000
> 10.000 en ≤ 15.000
≤ 5.000
Inwonersaantal Prestatieomvang Gewestelijke ontvanger?
Steeds voltijds
Financieel beheerder OCMW
Raad: “voltijds of deeltijds”
Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾
\
Onmogelijk
Kan (Raadsbeslissing)
Raad: “prestatiebreuk”goedkeuring prov.- Max ¾ indien ≥ 10.000 inw.- Max ½ indien < 10.000 inw.
VerplichtRaad: “prestatiebreuk”,max ½ , goedkeuring prov.
Steeds deeltijds Raad: “prestatiebreuk”,max. ¾
> 5.000 en ≤ 10.000 Steeds deeltijdsRaad: “prestatiebreuk”,max. ½
Personeelsformatie - Prestaties -
o Bescherming van personeelsleden in functie
o Financieel beheerder OCMW in gemeenten met max. 15.000 inw.Indien ‘onder machtiging’ toch voltijds: behoud ten persoonlijken titel.
o Vandaag op legale wijze toegekende prestatiebreukWijziging is mogelijk, mits instemming titularis
o Nieuwe keuze (voltijds/deeltijds, andere prestatiebreuk)Instemming titularis, zoniet enkel bij eerstvolgende vacature
o Wijziging bevolkingsaantalBehoud prestatiebreuk ten persoonlijken titel – wijziging kan mits toestemming
Personeelsformatie - Prestaties -
o Cumulatie van verschillende decretale functies
o Cumulatie van deeltijdse functies: KANDeeltijds financieel beheerder gemeente X + deeltijds financieel beheerder gemeente Y + deeltijds financieel OCMW
o Aanwezigheidsgarantieo Geen voorrangsrechto Afzonderlijke selectieprocedureso
o Cumulatie van voltijdse met deeltijdse functie: VERBODENo Overgangsbepaling ten persoonlijken titel (voltijds bij gemeente +
0,25 bij OCMW van de gemeente)
o Mogelijkheid tot sluiten van beheersovereenkomsten
Inhoud van de functie
Inhoud van de functie
o Gemeentelijke decretale gradeno Gemeentedecreeto BVR Rechtspositieregeling
o Decretale graden binnen OCMWo Wachten op goedkeuring OCMW-decreet
o Opmaak functiebeschrijvingo Gemeente: Gemeenteraado OCMW: ? (naar analogie)
o Bevoegdhedeno Bevoegdheden onder functionele leiding van secretariso Bevoegdheden in volle onafhankelijkheid
Aanstellende overheid
Aanstellende overheid
o Bevoegdheden als ‘aanstellende overheid’o Aanstelleno Ontslago Tuchtbevoegdheido Vacant verklaren van fct.o Afsluiten van kandidatenlijsteno Samenstelling van examencommissieo Beslissing n.a.l.v. vacature tot wervingsreserve
o OPM: bevoegdheidspakket is een ondeelbaar geheel!
o Aanstellende OH t.a.v. decretale graden: RAADo Geen delegatiemogelijkheid
Aanwervings- & bevorderingsvw.
Aanwervingsvoorwaarden - Gemeente -o Gedragsvereiste
o Uittreksel uit gemeentelijk strafregistero Genot van burgelijke en politieke rechteno Nationaliteitsvereiste: BELG
o Cfr. functie-inhoud: uitoefening gezag van het bestuur - verantwoordelijk voor algemene belangen van het bestuur
o Medische geschiktheid?o Geen voorafgaandelijk medisch onderzoek verplicht
(K.B. 28/05/2003) – KAN indien voorzien in RPRo Enkel door preventieadviseur-arbeidsgeneesheer
o Taalkenniso Cfr. Gecoordineerde Wetten op het gebruik der talen in
bestuurszaken (18/07/1966) - SELORo Diplomavoorwaarde
o Diploma voor toegang niveau Ao Aanvullende aanwervingsvoorwaarden (specifiek diploma)o Slagen in selectieprocedure
Aanwervingsvoorwaarden - OCMW -
o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven
o Nog steeds relevant: aanwervingsvoorwaarden:o Belg zijno Genot burgerlijke en politieke rechteno Onberispelijk gedrago Dienstplichtwetten o Vereiste lichamelijke geschiktheido Vereist diplomao Examen
Bevorderingsvoorwaarden - Gemeente -
o Ervaringo Uitgedrukt in minimale anciënniteit – raad bepaalt
welke: graad-, niveau-, dienst-, combinatie van …o Gunstig evaluatieresultaat
o Raad bepaalt wat dit veronderstelt:o Geen ongunstig evaluatieresultaat bij meerdere
periodieke evaluatieso Een gunstig evaluatieresultaat bij laatste periodieke
evaluatieo Een gunstig evaluatieresultaat bij een specifieke
evaluatie met het oog op bevordering (potentieelinschatting)
o Eventueel aanvullende bevorderingsvoorwaardeno Bijvoorbeeld: specifiek diploma
o Slagen in selectieprocedure
Bevorderingsvoorwaarden - OCMW -
o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven
o Nog steeds relevante minimale bevorderingsvoorwaarden:o Titularis zijn van graad niveau 1o Slagen in selectieprocedure
o Aanvullende bevorderingsvoorwaarden
Waarnemend financieel beheerder
o Verplichting tot aanstelling indien afwezigheid van titularis vermoedelijk langer duurt dan
o drie maanden, in gemeenteo zestig dagen, in OCMW
o In regel: voldoen aan voorwaarden voor uitoefening van ambt
o Uitz. voor maximale duur van zes maanden kan in dienst zijnd personeelslid - statutair/contractueel - dat niet aan alle voorwaarden voldoet, toch waarnemend financieel beheerder zijn
Selectieprocedure
Selectieprocedure - Gemeente -
o Procedureregels: Raad:o Selectiecriteria
o Te toetsen competentieso Selectietechnieken
o Afgestemd op de functiebeschrijvingo Een proef die het financieel-economisch inzicht van de
kandidaten toetst – door erkend extern selectiebureauo Selectiecommissie
o Alternatief: uitbesteden aan een erkend selectiebureauo Aard van de selectieprocedure
o Vergelijkend examen: resulteert in bindende rangschikking op basis van eindresultaat
o Niet vergelijkend examen: resulteert in opsomming van geslaagde kandidaten en vereist motivering bij keuze
Selectieprocedure - OCMW -
o K.B. 20/07/1993o Grotendeels opgeheven
o Nog steeds relevante bepalingen o Voorwaarden deelneming exameno Wijze organisatie exameno Samenstelling examencommissieo Volgorde en inhoud proeven
o Verplicht: proef inzake geestesrijpheid en inzake beroepsgeschiktheid
o Wijze toekenning punten
Toegang tot de functie
Toegang tot de functie
Aanwerving Bevordering Mandaat
Keuze vast te leggen door de RAAD Alleen maar, voorrang, …
Keuze te nemen door de RAAD
Toegang tot de functie
Aanwerving Interne en externe kandidaten Bekendmaking
Niet meer Belgisch Staatsblad! Inhoud vacaturebericht Voldoen ad aanwervingsvoorwaarden Selectieprocedure
Toegang tot de functie
Bevordering Interne kandidaten
Vast aangestelde statutairen Contractuele personeelsleden die de
volledige aanwervingsprocedure doorlopen hebben
Ongeacht administratieve toestand
Toegang tot de functie
Mandaatstelstel Facultatieve regeling Ter vervanging van BVR 10/02/2006 Voor een vooraf bepaalde periode
belast worden met de uitoefening van een bepaalde functie
Vacante betrekking
Toegang tot de functie
Duur mandaatstelsel MIN 7j Verlengbaar – KEUZE
Invulling mandaatstelsel Aanwerving Bevordering Voorwaarden, procedure
Toegang tot de functie
Tewerkstelling mandaatstelsel Reeds in dienst
Statutair = statutair mandaathouder Contractueel = contractueel
mandaathouder Nog niet in dienst = contractueel
mandaathouder Proef!
Toegang tot de functie
Evaluatie en verlening mandaatstelsel Evaluatie
Proef: ongunstig ontslag, ook tsstijds Loopbaan
Ongunstig = ontslag Gunstig = mogelijke verlenging
Verlening = RAAD
Toegang tot de functie
Einde mandaatstelsel Afloop termijn Ongunstige evaluatie Pensioen Op persoonlijke vraag Gevolg
Statutair Terugkeer Overdracht schaalanciënniteit en evaluatie
Toegang tot de functie
Gevolg Contractueel
Ontslag Geen gegarandeerde terugkeer
Proeftermijn
Proeftermijn
Art. 105,§2,3° Gemeentedecreet OCMW
Art. 104,§4,1° voorontwerp OCMW-decreet;
Sowieso bij aanwerving, mogelijk bij bevordering
12 maanden?
Proeftermijn
Evaluatie Door wie?
Gemeente: Bijzondere gemeenteraadscommissie
OCMW: Raad Hoe?
Voorbereidend rapport externe deskundigen
Verslag College/Vast bureau of voorzitter Raad voor maatschappelijk welzijn
Proeftermijn
Tussentijdse evaluatie Opnemen in RPR Ongunstig – mogelijk ontslag
Eindevaluatie Ongunstig = ontslag Verlening?
Evaluatie tijdens de loopbaan
Evaluatie tijdens de loopbaan
Specifieke evaluatie Regels, procedure vast te leggen door
de Raad Door een bijzondere
gemeenteraadscommissie Ook voor de mandaathouder
Evaluatie tijdens de loopbaan
Evaluatiecriteria Financieel beheerder in overleg met
gemeentesecretaris en college en deskundigen?
Onafhankelijk bij uitoefening taken Duur
1-2j Minimale prestatietermijn
Evaluatie tijdens de loopbaan
Tussentijdse evaluatie Voorbereiding eindevaluatie Opvolgingsgesprekken,
functioneringsgesprekken Manier van evalueren
Verslag college Voorbereidend rapport van deskundigen
Interview functiehouder Vragenlijst personeelsleden …
Evaluatie tijdens de loopbaan
Gemeenteraadscommissie Voorzitter gemeenteraad – burgemeester
Evaluatieresultaat Gunstig Ongunstig
Gevolgen Managementtoelage Ontslag
Passende maatregelen Beslissing Raad Per aangetekend schrijven – 3M
Evaluatie tijdens de loopbaan
Beroep Klacht toezichthoudende overheid Raad van State
Financieel beheerder OCMW OCMW-Raad Voorbereidend rapport Verslag vast bureau of voorzitter RAAD
Verloven en afwezigheden
Algemeen kader naast ‘andere’
Besluit RPR: Algemeen kader
Naast Besluit RPR: andere dwingende regelgeving
Afwezigheid na 1/1/2009 Niet op basis van Besluit RPR Niet op basis van andere regelgeving Niet o.w.v. tucht
= Non-activiteit (tenzij: overmacht)
Algemeen kader in Besluit RPR Titel IX
Jaarlijkse vakantie Feestdagen Bevallingsverlof Opvangverlof Ziekteverlof Disponibiliteit Verlof voor deeltijdse prestaties Verlof voor opdracht Omstandigheidsverlof Onbetaald verlof Dienstvrijstellingen
Vormingsverlof (art.54)
Algemeen kader in Besluit RPR
Jaarlijkse vakantie Min. 30 – max. 35 werkdagen Incl. 4 niet te weigeren Diversificatie? ~ leeftijd / ~ anciënniteit
Feestdagen 14: 11 in BVR + 3 extra
Bevallingsverlof Arbeidswet van 16 maart 1971 Vervangend vaderschapsverlof statutairen
cfr. regeling contractuelen K.B. 17/10/1994
Algemeen kader in Besluit RPR
Opvangverlof statutairen Cfr. regeling contractuelen art. 30ter AO-wet 3/7/1978
Ziekteverlof statutairen Ziektekrediet – per jaar volledige dienstactiviteit
krediet van 21 werkdagen betaald ziekteverlof Deeltijdse werkhervatting statutairen
Disponibiliteit statutairen (facultatief) Wegens ziekte of invaliditeit Wegens ambtsopheffing
Algemeen kader in Besluit RPR
Verlof voor deeltijdse prestaties Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)
Verlof voor opdracht ‘vaste’ statutairen (facultatief) Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)
Omstandigheidsverlof Of nog: klein verlet, kort verzuim
Algemeen kader in Besluit RPR
Onbetaald verlof ‘Ongemotiveerd’ onbetaald verlof (niet ‘in proef’)
Contingent 20 werkdagen per kalenderjaar Contingent 2 jaar gedurende de loopbaan Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)
‘Thematisch’ onbetaald verlof ‘vaste’ statutairen Voor andere contractuele betrekking,
mandaatfunctie, tijdelijke aanstelling of andere functie met proeftijd bij EIGEN bestuur
Facultatief: voor mandaatfunctie bij ander bestuur
Dienstvrijstellingen # gebruikelijke en noodzakelijk geachte
dienstvrijstellingen Facultatief uit te breiden
Andere verloven en afwezigheden
Profylactisch verlof ‘voorbehoedverlof’ bij zwangerschap / borstvoeding
Loopbaanonderbreking Algemeen stelsel
Volledige loopbaanonderbreking Loopbaanvermindering < 50 jaar Loopbaanvermindering ≥ 50 jaar Uitgesloten voor decretale graden
Palliatief verlof Ouderschapsverlof Zorgverlof
Andere verloven en afwezigheden
Arbeidsherverdeling in de openbare sector Vrijwillige vierdagenweek Halftijds vervroegde uittreding ‘vaste’ statutairen Bepaalde categorieën kunnen worden uitgesloten (…)
Politiek verlof
Verlof voor vakbondsactiviteiten
Verloven en afwezigheden
Algemeen kader in Besluit RPR Te ‘implementeren’ tegen 1/1/2009
Naast BVR RPR: andere dwingende regelgeving
OVERMACHT
Verloning
Verloning
Wettelijke basis Art. 124 en 219 BVR RPR
Loskoppeling secretarissen gemeente Raad stelt vast ok:
Inwonersaantal 1 januari van het jaar van de
gemeenteraadsverkiezing Afschaffing klasseverheffing
Wedde op basis werkelijk inwonersaantal Overgangsregeling = behoud
Verloning
Klasse Op basis van inwonersaantal Basis schaal
Min-max Spreiding 15-23j
In werking 01/01/2007
Verloning
Periodieke verhoging Tweejaarlijks (1ste jaarlijks, dan
2jaarlijks) Gelijkmatige (1ste jaarlijks, dan 7
2jaarlijks) Salarisvaststelling
Secretaris Geen functionele loopbaan Enkel geldelijke anciënniteit
Verloning
Geldelijke anciënniteit Dienstjaren voor berekening salaris Bepalen periodieke verhoging Geen onderscheid met personeel In jaren/volle maanden
Prestaties bij een overheid MOET meegerekend worden ongeacht relevantie
Prestaties privé/zelfstandige KAN meegerekend worden MOET relevant zijn Duur= gelijk aan andere personeelsleden Bewijs
Verloning
Uitbreiding naar indienstzijnde personeelsleden
Maximum valorisatie van één voltijdse functie
Toelagen en vergoedingen
Toelagen en vergoedingen
Variabel deel van de bezoldiging Op welke toelagen kan een financieel beheerder
recht hebben? Vakantietoelage
Regel: BVR 13/09/2002 Contractuele mandaathouder: vakantiegeld privé-
sector? Eindejaarstoelage
Niet gewijzigd Toelage waarnemen functie
Voor het waarnemen van de functie van financieel beheerder gedurende 30d
Mandaattoelage Max. 5% van het geïndexeerde brutomaandsalaris
Toelagen en vergoedingen
Functionerings- of managementtoelage Bij uitstekende evaluatie Max. 5% of 8% van het geïndexeerde
brutojaarsalaris Vergoeding door reis- en verblijfskosten
Dienstreis Sociale voordelen en werkingsmiddelen
Einde van de aanstelling
Einde van de aanstelling
Ambtshalve herplaatsing in een lagere graad
Verlies van hoedanigheid van statutair personeelslid
Definitieve ambtsneerlegging
Einde van de aanstelling
Ambtshalve herplaatsing in een lagere graad Definitieve aanstelling in een andere
functie door de RAAD Zonder bekendmaking en oproep aan
de kandidaten Betrokkene wordt gehoord Regels gewone personeelsleden zijn
van toepassing = zie eigen RPR!
Einde van de aanstelling
Bij medische ongeschiktheid Facultatief in te voeren Na beslissing medische
gezondheidsdienst Geen vacante functie nodig – buiten
formatie Salaris = rekening houdend met huidig
salaris, garantie voor behoud kan vastgesteld worden
Einde van de aanstelling
Na ongunstige evaluatie proef bij bevordering Facultatief in te voeren Vacante betrekking Terug oude schaal + schaalanciënniteit
Einde van de aanstelling
Om persoonlijke of functionele redenen Facultatief in te voeren Één keer gedurende de loopbaan Vacante functie Salaris= nieuwe graad maar kleinste
verschil met huidig salaris
Einde van de aanstelling
Verlies van hoedanigheid van statutair personeelslid Onregelmatige aanstelling
Mogelijke verbrekingsvergoeding Verlies nationaliteit, burgerlijke en
politieke rechten Medische ongeschiktheid Onwettige afwezigheid Verlies recht openbaar ambt uit te
oefenen
Einde van de aanstelling
Definitieve ambtsneerlegging Vrijwillig ontslag
Onderling akkoord opzegtermijn vaststellen
Ongunstige evaluatie Per aangetekend schrijven Verbrekingsvergoeding KAN Proef
Duur: raad bepaalt (14d,1M) Loopbaan
Duur: min. 3M
Een aantal ‘topics’ …o Toepasselijke wetgevingo Personeelsformatieo Inhoud van de functieo Aanstellende overheido Aanwervings- en bevorderingsvoorwaardeno Selectieprocedureo Toegang tot de functieo Proeftermijno Evaluatie tijdens de loopbaano Verloven en afwezighedeno Verloningo Toelagen en vergoedingeno Einde van de aanstelling