Basisregistratie Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT)Grootschalige Topografie (BGT)

Arnhem, 17 oktober 2007

Ir.L.M.Murre, LSV GBKN

InhoudInhoud Basisregistraties

– Wat is een basisregistratie?– Eisen, het stelsel en andere basisregistraties;

Basisregistratie Grootschalige Topografie– Waarom?– Huidige situatie en knelpunten;– Voorstel Organisatie, Standaardisatie en

Financiering; Proces

– Stand van zaken en implementatiestappen Samenvatting

Wat is een basisregistratie?Wat is een basisregistratie?

Verzameling gegevens nodig voor het functioneren van de overheid;

Unieke bron met gegevens, eenmalig verzamelen/inwinnen, meervoudig verplicht gebruiken;

Eisen BasisregistratieEisen Basisregistratie Ministeriële verantwoordelijkheid; Verplicht gebruik door overheidsorganisaties; Realisatie en exploitatie tegen redelijke kosten; Vaste inhoud en structuur, wettelijk vastgelegd; Duidelijke verantwoordelijkheden en procedures

voor beheer en gebruik; Onderdeel van het stelsel; Terugmelding bij fouten; Kwaliteitsborging geregeld; Invloed afnemers/gebruikers geregeld.

Gegevensschets van het stelsel per 2009Gegevensschets van het stelsel per 2009

KvK

Ruimtelijk object

BRA

Persoon

GBA NHR

BGR

Woonplaats

BRK

GBKN

BRT

Kleinschalig

Geo-object

INA

AON

AON

BSN

FINBSN AON

IOR

BRIKR

BSN

FIN

LUID

FINBSNBSN

RNI

Niet

Ingezetene

DINO

“Ondergrond”

Gekentekend

Voertuig

IngezeteneNiet

Natuurlijk

persoon

Vestiging

Inkomen

Openbare

ruimte

Nummer-aanduiding

Adresseerbaar object

Standplaats,

Ligplaats

Verblijfs-

object

Pand

Natuurlijk persoon

RechtZakelijk

Lijnelement

Onroerende zaak

LeidingnetwerkPerceel

Appartementsrecht

Grootschalig

objecttopografisch

Leverancier Afnemer

Legenda

BSN Burger Service NummerKvK Kamer van Koophandel nummerFIN Fiscaal NummerAON Adresseerbaar Object NummerINA Identificatie code Nummer AanduidingIOR Identificatie code Openbare RuimteWIN Woonplaatsidentificatie

XXX

De identificatiecode XXX voor een A wordt door de Leverancier aan de Afnemer geleverd. De afnemer registreert met deze code de relaties bij B naar het geïdentificeerde object.

BASISREGISTRATIES

BGR Basis Gebouwen RegistratieBRA Basis Registratie AdressenBRI Basisregistratie Inkomens BRK Basisregistratie KadasterBRT Basisregistratie TopografieDINO Nederlandse ondergrondGBA Gemeentelijke Basis Administratie GBKN Grootschalige basiskaart NederlandKR KentekenregistratieLUID Lonen, Uitkeringsrelaties en DienstverbandenNHR Nieuwe Handelsregister RNI Registratie Niet ingezetenen

A B

Eerste zes

Volgende drie

Nu bekende laatste drie

B

In de registratie wordt (uiteindelijk) bij elk object B ook geometrische gegevens opgenomen. Objecten met geometrie kunnen op een kaart t.o.v. elkaar worden gepositioneerd.

Maatschappelijkeactiviteit

Onderneming

verbandDienst

UitkeringLoon

Welke worden ontwikkeld?Welke worden ontwikkeld? Adressen (BRA) Gebouwen (BGR) Kadaster (BRK) Topografie (BRT) Persoonsregister (GBA en RNI) Handelsregister (NHR) Kentekens (KR) Loon en Inkomen (LUID en BRI/BLAU) WOZ In de wachtkamer: GBKN en DINO

kadaster

Gemeenten

KvK

RBD

UWV

CWI

Ministerie

overig: 1600

OTP

overheidsportal

LandelijkContactcentrumOverheid

burger

bedrijf

servicebus(sen)

koppeling aan gemeenschappelijk front

office

onderlinge gegevensuitwisseling binnen de e-overheid

Personen

Bedrijven

Gebouwen

Percelen

Kaart

Adressen

Auto’s

L.U.D.

Inkomens

etc.

Elektronische overheid als dienstverlenerElektronische overheid als dienstverlener

Waarom Basisregistratie Waarom Basisregistratie Grootschalige Topografie?Grootschalige Topografie?

Het is al een de facto standaard; Vrijblijvendheid wel of niet gebruik door de

overheid terugdringen; Gebruik bij DURP, Grondroerdersregeling,

OOV, overname geometrie in BAG, TOP10 etc; Samenwerking en afstemming bij diverse

kaartproducenten (RWS, ProRail, gemeenten, provincies,TDK en RSV GBKN), ofwel dubbel inwinnen voorkomen;

Efficiëntere Overheid/Kostenbesparing.

Kenmerken huidige GBKNKenmerken huidige GBKN Geproduceerd/geëxploiteerd door:

– Gemeenten (25)– Regionale Samenwerkingsverbanden (10)

Niet landelijk uniform en deels ongestructureerd; Bijna 500 vaste afnemers; Gefinancierd door de deelnemers/afnemers; Rechten bij deelnemers en TPG; Landelijk Samenwerkingsverband (LSV GBKN)

ontwikkelt landelijk beleid en standaarden; Centrale diensten en verkoop via LSV GBKN.

Knelpunten: GBKN naar status Knelpunten: GBKN naar status van Basisregistratie?van Basisregistratie?

Organisatie– Verdeling verantwoordelijkheden, zeggenschap en

bevoegdheden anders regelen;– Structuur, veel partijen;

Uniformering en standaardisatie– GBKN niet uniform en afgestemd op stelsel;– Technische eisen, welke aanpassingen en inpassing

in het stelsel uitzoeken, o.a. relatie met BAG; Financiering

– Investering en verdeling lasten anders regelen.

Randvoorwaarden LSV GBKNRandvoorwaarden LSV GBKN

Aansluiting op landelijke beheer- en organisatiestructuur van het stelsel;

Garanties over mate van invloed afnemers;

Handhaving kwaliteit huidige product; Financiële bijdrage nodig van

rijksoverheid, eenmalig en structureel; Garanties tav hoogte toekomstige

exploitatielasten.

Algemeen Bestuur Algemeen Bestuur Stichting LSV GBKNStichting LSV GBKN

EnergieNedUnie van Watersch.VecaiVewinVNG

10 Regio-vertegenwoordigers

KoepelOrganisaties

EssentKadaster

KPNNuonVitens

Landelijke Participanten >5%

Besturen Regionale Samenwerkings-

Verbanden

DBDB

Secretariaat Secretariaat LSV GBKNLSV GBKN

Top.Prod. Gemeenten

RWSProRail

Organisatie GBKNOrganisatie GBKN

Voorstel OrganisatieVoorstel Organisatie

Bronbeheer door gemeenten, evt. ondersteund via bestaande regionale samenwerking;

Regie-organisatie van bronhouders/ dataleveranciers (Gemeenten, RWS, ProRail, provincies en waterschappen);

Landelijke Voorziening voor beheer en distributie (Kadaster);

Aanhaken bij Landelijk Stelselbeheer; Vanaf 2010 Gebruikersraad met alle afnemers.

Organisatiemodel BGTOrganisatiemodel BGT

VROM/BZK Stelselbeheer

Regie-organisatieBGT

Landelijke Voorziening

BGT

Gebruikersraad

Gemeenten Gem. via RSV’sRWS/ProRail Provincies Waterschappen

Data

BronhoudersDataleveranciers

Afnemers

Kadaster

RIB

Gevolgen voor gemeentenGevolgen voor gemeenten Worden bronhouder voor eigen beheergebied; Krijgen verantwoordelijkheid voor inhoud en

kwaliteit (o.a. koppeling met BAG); Uitvoering mag aan derden worden overgelaten

(RSV, buurgemeente of ir-bureau); Ondersteuning vanuit en aansluiting op

Landelijke Voorziening (ivm dataleveranciers); Vormen gezamenlijk met dataleveranciers de

Regie-organisatie; Dienen bron en beheergebieden op elkaar af te

stemmen.

Voorstel StandaardisatieVoorstel Standaardisatie

Landelijke uniformering inhoud en kwaliteit; Bronbestanden geselecteerd en ingepast; Bestanden opgeschoond en gestructureerd; Gebouwen aangevuld, panden gevormd

(objecten) en afgestemd op BAG; Beheergebieden afgestemd (gemeenten,

provincies, waterschappen, RWS en ProRail) en bronbeheer geregeld.

De financieringDe financiering In principe centrale (publieke) financiering

jaarlijkse kosten; Investering van ca. M€ 20 levert batig saldo op

van ruim M€ 27 (Businesscase); Kostenverdeling structurele kosten obv

beleidsbelang en gebruiksintensiteit; Overgangsmodel in periode 2008 – 2010; BAG-aanvulling voor rekening gemeenten; Vanaf 2011 volledig gefinancierd door publieke

sector.

KostenverdelingKostenverdeling Voorstel in businessmodel:

– Gemeenten: 30%– Kadaster: 13%– Provincies: 5%– Waterschappen: 4%– Ministerie VROM: 8%– Ministerie VenW: 6%– Ministerie BZK: 10%– Overige Ministeries: 24%

Dient nog ‘geregeld’ te worden

Het procesHet proces November 2003: aanbieding Beleidsplan aan VROM; April 2004: gesprek met Minister VROM; Najaar 2005: overleg en vaststelling voorstel; Voorjaar 2006: overleg voorstel met Minister VROM; Najaar 2006: Businessplan besproken in GI-beraad,

nog aanvullen met kostenverdeling; 2006/2007: Ronde langs Ministeries, VNG, IPO en

Unie voor kostenverdeling; Voorjaar 2007: Advies Kostenverdeling in GI-beraad; Zomer 2007: Aanvraag investeringsimpuls e-overheid

ingediend bij BZK, voor eenmalige investering; Najaar 2007: Besluitvorming toekenning budget.

Huidige stand van zakenHuidige stand van zaken

Op 21 maart 2007 heeft GI-beraad positief besloten over principe als basisregistratie;

Nog steeds discussie over de kostenverdeling onderling tussen de Ministeries;

Nog geen beslissing over beschikbaarheid eenmalige investering van ca. 16 Miljoen;

Lobby opgezet richting Minister VROM;

Reeds afgeronde actiesReeds afgeronde acties Inventarisatie kosten standaardisatie GBKNBGT; Inhoud en kwaliteit BGT afgestemd op BAG en

IMGeo; Onderzoek alternatieve inwinning aanvulling BAG-

geometrie (pilot Hulst); Handboek BGT-vipu (Productspecificaties) definitief

vastgesteld; Projectgroep afstemmen bronhouders van start

gegaan; Voorbereiding acceptatie BAG-aanvulling; Plan van Aanpak Implementatie BGT in voorbereiding.

ImplementatiestappenImplementatiestappen

Definitieve aanwijzing door kabinet; Wetgevingstraject; Landelijke Standaardisatie GBKN; Aanpassing organisatie (landelijk en regionaal); Aanpassing datasets bij afnemers; Inrichten Landelijke Voorziening bij Kadaster; Aansluiten bronhouders en afnemers op

Landelijke Voorziening; Communicatie en voorlichting.

SamenvattingSamenvatting GBKN onderdeel van het stelsel van

basisregistraties, vanaf 2010; Huidige organisatie GBKN omvormen naar

Regieorganisatie, Gebruikersraad, Landelijke Voorziening en Bronhouders;

Gemeenten bronhouder BGT; Financiering eenmalige implementatiekosten en

standaardisatie door Rijk; Vanaf 2010 financiering van jaarlijkse

exploitatielasten volledig door overheidspartijen.

Dank u voor uw aandacht!Dank u voor uw aandacht!

Actuele informatie via:

de Nieuwsbrief: GBKN-Journaal

of

www.gbkn.nl