14 september 2013 , pag. 14
’Van Zuilen nog lang weg’3 Burgemeester leed ondermeer aan hyperventilatie
Door Annique OostingVries Burgemeester Frank van
Zuilen is flink ziek. Die conclusie
trok zijn waarnemer, Piet Adema,
na een bezoek aan Van Zuilen. "Hij
staat onder toezicht van artsen en
heeft nog een lange weg te gaan",
zegt Adema.
Omdat veel mensen niet weten
Door Annique Oosting
wat er met Van Zuilen is gebeurd
na deHeijerman-affaire, wil de zie-
ke burgemeester graag dat bekend
wordt wat er met hem aan de hand
is. De echte diagnose laat nog op
zich wachten, maar de symptomen
komen overeen met die van een
burn-out.
"Zijn ziekte bouwt zich al jaren
op", weet Adema. De bestuurscrisis
in Tynaarlo,waarbij het college uit-
eenviel in oktober 2011, veroor-
zaakte veel spanningen. De VVD
verdween uit het college en de
PvdA regeerde verder met de
ChristenUnie, CDA en GroenLinks.
De verhoudingen tussen oppositie
en coalitie zijn sindsdien gespan-
nen in Tynaarlo. Van Zuilen liep op
zijn tenen en kreeg een jaar later
weer een pittig dossier: Heijerman.
Adema: "Dat was de druppel voor
Van Zuilen."
De geschorste ambtenaar Henk
Heijerman, verdacht van plichts-
verzuim, had volgens twee onder-
zoeken maar weinig fout gedaan.
Nadat Dagblad van het Noordenmeldt dat Van Zuilen het vertrou-
wen van de gemeenteraad kwijt is,
stort hij in. "Hij had last van hyper-
ventilatie en moest bijna naar het
ziekenhuis", vertelt Adema. Omdat
Van Zuilen zelf liever thuisbleef,
ging de ziekenhuisopname niet
door. Wel staat hij onder toezicht
van artsen. Adema: "Eén ding is ze-
ker: het gaat nog wel even duren
voordat Frank van Zuilen beter is."
Adema heeft onderzoek klaarPiet Adema presenteert maan-dag zijn onderzoek naar de pro-blemen in Tynaarlo. De afgelo-pen weken sprak hij met betrok-kenen. Zijn onderzoek spitstezich toe op de raad, het collegeen de organisatie. Adema kreegdeze opdracht na de Heijerman-affaire van commissaris van deKoning Jacques Tichelaar. Vol-gens Tichelaar zijn de verhoudin-gen in Tynaarlo ernstig verziekt.
10 augustus 2013 , pag. 4
Tynaarlo: Beloning is normaalACHTERGRONDEXTERNE AMBTENAAR
3 Hoogleraar: Welk belangis gediend bij het langdu-rig inhuren van externe?
De gemeente Tynaarlo be-
Door Annique Oosting enBas van SluisVries De gemeente Tynaarlo be-
taalde Jirtsin Beenhakker tussen
eind 2008 en medio 2013 in totaal
ruim 800.000 euro. Hij kreeg eerst
bijna twee ton voor diverse losse
klussen, zoals de nazorg van de
ramp bij Yde-De Punt, de rest kreeg
Beenhakkers eenmansbedrijf over-
gemaakt toen hij vanaf eind 2010
min of meer structureel bij de ge-
meente werkte. Tussen 2010 en
2013 ontving hij jaarlijks meer dan
200.000 euro, voor drie of vier da-
gen werk per week.
"Dit bedrag lijkt opgeteld erg
groot, maar is omgerekend per uur
inclusief btw en onkosten voor dit
soort functies een marktconforme
beloning", schrijft gemeentesecre-
taris Jan van Muijen in een reactie.
"Het is niet ongebruikelijk dat ge-
meenten mensen inhuren die heel
goed zijn", zegt hoogleraar staats-
rechtHans Engels. "Dat kan een im-
puls geven aan de organisatie. Ex-
ternen worden ook wel ingehuurd
bij een bijzonder project of als een
gemeente met een vervangings-
probleem zit." Gemiddeld blijven
externen volgens Engels ongeveer
een half jaar.
Beenhakker tekende zijn eerste
langlopende overeenkomst op 24
november 2010. Onder het contract
staat de handtekening van con-
cernmanager Miriam Schipper, de
leidinggevende van Beenhakker.
Pas een maand later controleerden
een ambtenaar van de financiële af-
deling en gemeentesecretaris Jan
van Muijen de overeenkomst, zo
blijkt uit documentendie inhet be-
zit zijn van Dagblad van het Noor-den.Volgens de gemeente Tynaarlo
waren de ’zaken mondeling be-
sproken en geaccordeerd, de admi-
nistratieve afhandeling heeft tijd
gevraagd’. Bronnen in het gemeen-
tehuis meldden dat financieel top-
ambtenaar Henk Heijerman gere-
geld aan de bel trok over het inhu-
ren van Beenhakker. Heijerman is
inmiddels eervol ontslagen. Ook
andere ambtenaren maakten zich
zorgen over de hoge kosten van de
interim-manager. Zo schrijft een
financieel adviseur op 8 juli 2012:
’Advies is om de uren niet te laten
overschrijden’ en ’Wanneer deze
trend doorzet, dan zal het bedrag
beduidend hoger gaan uitvallen’.
Diverse raadsfracties stelden het
afgelopen jaar vragen over Been-
hakker. Zowilde Leefbaar Tynaarlo
weten of het drempelbedrag - dat
geldt bij de aanbesteding van pu-
blieke organisatie - niet werd over-
schreden. In een antwoord stelden
VanMuijen enburgemeester Frank
van Zuilen: "Als de opdrachten zijn
aan te merken als één bedrag, dan
zal dit het geval zijn. De interim-
manager is echter ingehuurd voor
verschillende opdrachten."
Meestal nemen gemeenten voor
verschillende projecten meerdere
bureaus in de arm, weet staats-
rechtdeskundige Engels. "Ik ken
geen voorbeeldenwaarbij externen
vijf jaar bij een gemeente in dienst
zijn. Als iemand zo lang bij een ge-
meentewerkt, dan zijn er betere en
goedkopere oplossingen", meent
hij. "Welke afwegingen er speelden
weet ik niet, maar het roept de
vraag op: welk belang is ermee ge-
diend geweest."
Volgens gemeentesecretaris Van
Muijen waren ’de werkzaamheden
incidenteel en specifiek gericht op
onderwerpenwaarvoor de deskun-
digheid niet in de ambtelijke orga-
nisatie aanwezig was.’
¬ In de raad zijn vra-gen gesteld over hetlangdurig inhuren vanexpertise. Foto: ArchiefMarcel Jurrian de Jong
04 juli 2013 , pag. 2
Adema nieuwe burgemeester Tynaarlo
3 Partijvoorzitter Chris-tenUnie vervangt burge-meester Tynaarlo
De 48-jarige Piet Adema uit
Door Annique Oosting enBas van SluisVries De 48-jarige Piet Adema uit
Drachtenwordt denieuwewaarne-
mend burgemeester van Tynaarlo.
Dat melden bronnen binnen en
buiten het Drentse provinciehuis
aan Dagblad van het Noorden. Hij
volgt naar verluidt Frank van Zui-
len (VVD) opdie sinds een paarwe-
ken ziek thuis zit.
Adema is nu partijvoorzitter van
de ChristenUnie. Eerderwas hij ge-
deputeerde in Friesland. Ookwerk-
te Adema tot januari van dit jaar als
waarnemend burge-
meester in Achtkarspe-
len. 19 augustus begint
hij – ijs en weder dienen-
de – aan zijn nieuwe taak.
Adema moet rust in de
gemeente Tynaarlo bren-
gen. Commissaris van de
Koning Jacques Tichelaar
oordeelde tweeweken te-
rug nog genadeloos hard
over de bestaande cultuurover de bestaande cultuur in Ty-
naarlo. Burgemeester Van Zuilen
meldde zich voor onbepaalde tijd
ziek. Ondermeer vanwege de affai-
re Heijerman – de eervol ontslagen
ambtenaar – en de angstcultuur die
heerst op het gemeentehuis. Van
Zuilens termijn loopt in september
2014 af.
Piet Adema reageert
verrast als hemwordt ge-
vraagd naar zijn aan-
staande benoeming. "Hoe
komt u aan deze informa-
tie? Ik ga het niet bevesti-
gen of ontkennen. U
moet bij de commissaris
van de Koning in Dren-
the, Jacques Tichelaar
zijn. Ik reageer hier niet
chelaar is de enige die hierop. Tichelaar is de enige die hier
over gaat."
Commissaris van de Koning Ti-
chelaar is al net zo spraakzaam. Hij
bevestigt noch ontkent de voor-
dracht van de 48-jarige Adema. Het
enige dat hij er over kwijt wil, is dat
hij een week (12 augustus) voor de
benoeming naar buiten komt.
op. Ticheur in Ty-
¬ Piet Adema
25 juni 2013 , pag. 2
Sfeer in Tynaarlo verziekt3 CdK Jacques Tichelaarsnoeihard in oordeel overcrisissituatie Tynaarlo3 Waarnemend burge-meester per 19 augustus
Door Annique Oosting enBas van SluisVries De sfeer in de gemeente Ty-
naarlo is verziekt. Dat valt op tema-
ken uit de snoeiharde woorden die
commissaris van de Koning (CdK)
Jacques Tichelaar gisteravond
sprak naar aanleiding van de crisis-
Bas van Sluis
situatie in Tynaarlo. "Het
geheel is buitengewoon
ernstig. Menselijke ver-
houdingen staan op
scherp."
Meerdere ambtenaren
zitten thuis en ook VVD-
burgemeester Frank van
Zuilenmeldde zich zater-Zuilenmeldde zich zater-
dag ziek. Hij is ingestort na een
reeks van gebeurtenissen, onder
meer rond de affaire Henk Heijer-
man, de geschorste en later eervol
ontslagen ambtenaar.
Heijerman zou volgens Tynaarlo
niet integer zijn, maar na
onafhankelijk onderzoek
bleek het bewijs flinter-
dun.De affaire kost de ge-
meente ruim een half
miljoen euro.
Tichelaar benoemt op
19 augustus een waarne-
mend burgemeester voormend burgemeester voor
onbepaalde tijd. De vervanger blijft
totdat VanZuilenweer beter is. Dat
zal een lange tijd duren, bevestigde
de CdK. Volgend jaar september
loopt de eerste ambtstermijn af van
Van Zuilen, die geen vertrouwen
meer heeft van de gemeenteraad.
Wie 19 augustus Van Zuilens ver-
vanger wordt is onbekend.
In de zomer neemt loco-burge-
meester Henk Berends, zes weken
geleden benoemd, de honneurs
voor Van Zuilen waar. Pas als de
waarnemer definitief in functie is,
bespreekt de raad de affaire-Heijer-
manmet het college. Dit omdat Be-
rends onderdeel uitmaakt van het
college en in zijn geheel verant-
woording moet afleggen over de
kwestie, zo verklaarde de CdK.
Volgens Tichelaar staat de Hei-
jerman-zaak niet op zichzelf. "Het
is een incident in een lange reeks."
Onderling respect en normale om-
gangsvormen zijn soms ver te zoe-
ken in Tynaarlo, zo stelde de com-
missaris vast.
"Waardering voor geleverd werk
is er al helemaal niet. Dit heeft een
enorme impact op ambtenaren, be-
stuurders en politici. De burgers
begrijpen er helemaal niets meer
van. Alle betrokkenenmoeten eens
goed naar hun rol hierin kijken.
Wie de schoen past, trekke hem
aan."
¬ Tichelaar
24 juni 2013 , pag. 1
Burgemeester haakt af3 Van Zuilen meldt zichziek; crisis in Tynaarlo3 Gemeentebestuur naarcommissaris Tichelaar
Door Annique Oostingen Bas van SluisAssen/Vries Burgemeester Frank
van Zuilen (59) van de gemeente
Tynaarlo zit sinds zaterdag ziek
thuis. Hij zit er mede door de affai-
re-Heijerman doorheen. De ge-
meentesecretaris van Tynaarlo
heeft commissaris van de Koning
Jacques Tichelaar gemeld dat Van
Zuilen ’langdurig afwezig zal zijn’.
Tichelaar heeft alle fractievoor-
zitters van de gemeenteraad uitge-
nodigd vanmiddag op het provin-
ciehuis inAssen te komen. Daaraan
voorafgaand bezoeken de wethou-
ders van Tynaarlo de commissaris
van deKoning, zomelden verschei-
dene bronnen. Onderwerp van ge-
sprek is de crisissituatie in Tynaar-
lo.
Het is niet ongebruikelijk dat een
CdK in dit soort gevallen het colle-
ge en de fractievoorzitters uitno-
digt. Meestal draagt de commissa-
ris dan een waarnemend burge-
meester voor. Dit gebeurde deze
maandnogmet de tijdelijke benoe-
ming van oud-burgemeester Rob
Bats van Haren op Terschelling.
Het is niet bevestigd dat vandaag
iets soortgelijks te gebeuren staat.
Burgemeester Van Zuilen ligt al
geruime tijd onder vuur. Onder
meer vanwege de affaire-Heijer-
man. De financieel topambtenaar
werd vorig jaar geschorst vanwege
vermeend plichtsverzuim. Twee
onafhankelijke onderzoeken kon-
den de aantijgingen niet hard ma-
ken.Heijermanwerd eervol ontsla-
gen en kreeg een zak geldmee. Van
Zuilen kreeg eveneens kritiek voor
zijn optreden tijdens de bestuurs-
crisis van 2011. Hij zou geen verbin-
dende rol hebben gespeeld.
Van Zuilen werd in 2008 be-
noemd. Zijn termijn loopt volgend
jaar september af. Vrijdag meldde
Dagblad van het Noorden dat de ge-
meenteraad geen vertrouwenmeer
heeft in Van Zuilen, die morgen ei-
genlijk een functioneringsgesprek
zou hebben. >> 3, 11
en Bas van Sluis
21 juni 2013 , pag. 4
Tynaarlo zakt dieper in het moerasTynaa
’’Samenmet
Heijermanhebben we
gekozenvoor de
minnelijkeweg
Onderzoeksbureau BING slaagde er
niet in de aantijgingen over plichts-
verzuim tegen ambtenaar Henk Heij-
erman te bewijzen. Om het ontslag
van de financiële topman te onder-
steunen, toverde de gemeente Tynaar-
lo een eigen onderzoek uit de hoge
hoed. Maar ook dat overtuigt niet.
Ondertussen zitten de leidinggeven-
den van Heijerman thuis en zakt de
gemeente steeds dieper in het moeras.
ynaarlo
Financieel topambtenaarHenkHeij-
Door Annique Oosting enBas van SluisTynaarlo Financieel topambtenaarHenkHeij-
erman van de gemeente Tynaarlo werd ’ern-
stig plichtsverzuim’ en ’niet-integer handelen’
verweten. Om dit uit te zoeken werd hij ge-
schorst. Maar uit twee onafhankelijke onder-
zoeken – door Aegis en het Bureau Integriteit
Nederlandse Gemeenten (BING) –waar giste-
ren het stempel geheim afging, blijft weinig
van de aantijgingen over. Zoals Dagblad vanhet Noorden vorige maand al meldde, gaat de
gemeente Tynaarlo onderuit in haar conflict
metHeijerman, die inmiddels eervol is ontsla-
gen. En een flinke zak gemeenschapsgeld
meekrijgt van Tynaarlo.
Hoewel BING wel kritisch is over de hou-
ding van Heijerman en zijn functioneren,
vindt het onderzoeksbureauniet dat de finan-
cieel topambtenaar daar zo zwaar op afgere-
kend had mogen worden. BING constateert
tegelijkertijd ernstige tekortkomingen bij de
gemeente Tynaarlo. Dossiers van medewer-
kers worden bijvoorbeeld niet of nauwelijks
bijgehouden. Ook sprak het management
Heijerman bijna nooit, en vooral niet conse-
quent, aan op zijn gedrag. Verwijten van lei-
dinggevenden aan het adres van Heijerman
zijn niet gedocumenteerd. Twee leidingge-
venden, die allebei klachten hadden over Hei-
jerman, zitten inmiddels ook (tijdelijk) thuis
vanwege de affaire.
Ondanks de uitkomsten van de onderzoe-
ken blijft burgemeester Frank van Zuilen
(VVD) erbij datHeijerman verwijtbaar gedrag
kan worden aangerekend. Terugkeren in de
organisatie was geen optie, vindt Van Zuilen.
Om deze uitspraken te onderbouwen, kwam
de gemeente Tynaarlo gisteren, tot ieders ver-
rassing, met een eigen intern onderzoek.
Hierin schrijft de gemeentesecretaris Jan
vanMuijendatHenkHeijermanmanipulatief
is en niet integer handelt. Punten die de twee
onafhankelijke bureaus niet onderstrepen.
Toch waren dit de redenen waarom Tynaarlo
Heijerman ontsloeg.
Meerdere raadsleden reageren verbaasd op
het nieuwe interne onderzoek waar de ge-
meente mee op de proppen komt. Van dit
onderzoekhaddenze totgisterennietge-
hoord. "Volgens ons is deze notitie van
de gemeentesecretaris een interpretatie
van het onderzoek van BING. Dat ze dit
nu een intern onderzoek noemen is heel
vreemd", vindt VVD’er Gezinus Pieters.
Heijerman zelf zegt dat de ’twee dure onaf-
hankelijke onderzoeken het college kennelijk
te weinig gaven om de schorsing en het ont-
slag te rechtvaardigen’. "Ze moesten klaarblij-
kelijkwat bedenkenendankomenzemet een
eigen ’intern onderzoek’. Daar hebben ze mij
nooit voor gesproken."
VanZuilen, diewoensdag speciaal voor deze
bijeenkomst mediatraining kreeg, vindt nog
steeds dat het college in deze zaak integer
heeft gehandeld. Er is volgens hem sprake van
onverenigbaarheid van karakters en kent deze
zaak alleen maar verliezers. "Samen met Hei-
jerman hebbenwe gekozen voor de ’minnelij-
ke weg’."
Dieminnelijkewegkost Tynaarlominimaal
270.000 euro en maximaal 570.000 euro. Zo
ontvangtHeijerman–die eervol ontslagkrijgt
– tot 1 januari 2014 zijn volledige salaris, vult
de gemeente tot zijn 63ste zijn WW aan tot
ongeveer zijn huidige salaris en ontvangt hij
een ontslagvergoeding van 100.000 euro. On-
danks dat dit niet in de vaststellingsovereen-
komst staat, betaalt degemeenteTynaarlo ook
Heijermans advocaatkosten van 25.000 euro.
o zakt dieper in het m
¬ Burgemeester Frank van Zuilen (derde
van links) geeft tekst en uitleg over de
onderzoeken.
Foto: Marcel Jurian de Jong
"Wij zijn blij dat de stuk-ken openbaar zijn. Numoeten we een discussievoeren in de raad. Naaronze mening is er wel eenen ander te leren van ditproces. Daar moeten wegoed naar kijken."Oscar Rietkerk, fractievoorzitter GroenLinks
"De rapporten roepen ei-genlijk alleen maar meervragen op. Vooral overhoe de organisatie aange-stuurd wordt. Ook is hetinterne onderzoek voorons nieuw. Dat is nooiteerder gezegd, heel vreemd."ons nieuw. Dat is nooiteerder gezegd, heel vreemd."Gezinus Pieters, fractievoorzitter VVD
emd."
4"Ik vind het hoogst be-treurenswaardig. We heb-ben hele goede ambtena-ren verloren, omdat er inde organisatie geen ruim-te voor hen was. Over derol van de burgemeestermoeten we nu in besloten kringrol van de burgemeestermoeten we nu in besloten kring praten."Miriam Engels, fractievoorzitter D66
kring praten."
"Mijn standpunt is steedsgeweest: discretie tijdenshet proces en daarna eenraadsonderzoek. Ik ga nude stukken bestuderen.Wat is er echt gebeurd?Dat moet boven tafel ko-Dat moet boven tafel ko-men."Jaap Hoogenboom, fractievoorzitter ChristenUnie
"Van Zuilen en van Mui-jen hebben hun handoverspeeld. Ik vind heteen trieste gewaarwor-ding. Dit moet conse-quenties hebben. Wij heb-ben het vertrouwen in deben het vertrouwen in deburgemeester al in een brief opgezegd. "Casper Kloos, fractievoorzitter Leefbaar Tynaarlo
5"Ik heb de stukken nogniet gelezen. Dat ga ik nudoen. Natuurlijk heb ikdingen gehoord, maarnog niets inhoudelijk ge-lezen. De discussie overdit dossier moeten we inde raadzaal voeren, niet vide raadzaal voeren, niet via de krant."Jannes Talens, fractievoorzitter PvdA
ia de krant."
21 juni 2013 , pag. 1
PositieVan Zuilenwankelt3 Geen vertrouwen meerin burgemeester Frank vanZuilen van Tynaarlo3 Zeker vijf meldingenover angstcultuur
Vries Een meerderheid in de ge-
Door Annique Oosting enBas van SluisVries Een meerderheid in de ge-
meenteraad van Tynaarlo heeft
geen vertrouwenmeer in een nieu-
we termijn voor burgemeester
Frank van Zuilen. Dat zeggen
meerdere bronnen tegen Dagbladvan het Noorden.Dinsdag heeft Van Zuilen een
functioneringsgesprek met de
fractievoorzitters van de raad.
Binnenkort start ook de herbenoe-
mingsprocedure, maar dat ziet
er niet gunstig uit voor Van Zuilen.
De affaire Henk Heijerman – de
geschorste en later ontslagen
topambtenaar – doet de VVD-bur-
gemeester de das om, zo lijkt het.
Inhet dossiermet de topambtenaar
zijn fouten gemaakt. Eerder was
er al gemor over het functione-
ren van Van Zuilen.
PvdA-raadslid Albert Kalk vindt
dat in dossier-Heijerman de burge-
meester zeer veel te verwijten valt.
"Heijerman heeft op te weinig
gronden ontslag gekregen. Dat is
het hele college, en vooral de bur-
gemeester, aan te rekenen."
Van Zuilen stelde zichzelf giste-
ren hardop de vraag of hij persoon-
lijke consequenties moet verbin-
den aan de affaire. "Iedere betrok-
kene moet zijn rol hierin onder-
kennen. Ik dus ook. Met de raad zal
hierover op korte termijn een dis-
cussie plaatsvinden."
De zaak-Heijerman staat niet op
zichzelf. Eerder meldde deze krant
al dat er een angstcultuur heerst op
het gemeentehuis. Van Zuilen
claimde daarvan geen signalen te
hebben ontvangen. Maar bij een
vertrouwenspersoon van de ge-
meente klopten zeker vijf ambte-
naren, na de schorsing van Heijer-
man, aan vanwege deze angstcul-
tuur. Van Zuilen bevestigde dit gis-
teren. "Maar die signalen zijn niet
aan mij doorgegeven." >> 4 -5
21 juni 2013 , pag. 4
De zaak Heijerman:hoe zat hetook alweer?
ACHTERGRONDSCHORSING
3 Wat gebeurde er eigen-lijk allemaal vanaf mo-ment van de schorsing?
Financieel topambtenaar
Door Annique Oosting enBas van SluisVries Financieel topambtenaar
Henk Heijerman (56) van de ge-
meente Tynaarlo wordt op maan-
dag 8 oktober uit een vergadering
gehaald en per direct geschorst
vanwege vermeend ’plichtsver-
zuim’ en ’niet-integer handelen’.
Heijerman moet zijn pasje inleve-
ren en is niet meer welkom in het
gemeentehuis. Contact met colle-
ga’s is verboden. Naar de aantijgin-
gen wordt een onderzoek gestart
door advocatenbureau Aegis.
Nog diezelfde week krijgen de
fractievoorzitters lucht van de
schorsing. Heijerman is niet alleen
het financiële geweten van de ge-
meente, maar ook nog eens vraag-
baak van de raadsleden. Het presi-
diumwil vertrouwelijk opdehoog-
te gebracht worden van de schor-
sing. Burgemeester Frank van
Zuilen weigert. Het gaat immers
om een personeelskwestie en daar
hebben raadsleden niets mee te
maken.
Eind oktober spant Heijerman
een kort geding aan om zijn baan
terug te krijgen. Nog voor de
rechtszaak plaatsvindt, belegt Van
Zuilen eenpersconferentie. Aanlei-
ding is een artikel in deVriezer Post.Fractievoorzitter Casper Kloos van
Leefbaar Tynaarlo rept in dit stuk
over een angstcultuur en twijfelt
aan het functioneren van de burge-
meester.
Tijdens die persconferentie klap-
pen Van Zuilen en gemeentesecre-
taris Jan van Muijen uit de school.
Zo vertellen ze dat er emotionele
klachten liggen van vrouwelijke
collega’s. De suggestie – welke niet
waar blijkt te zijn – dat Heijerman
zijn handen niet thuis kon houden
is gewekt.
Heijerman verliest zijn rechts-
zaak eind november. De rechter
acht de schorsing – als ordemaatre-
gel – terecht. Als de deadline van14
december voor het Aegisrapport
nadert, blijkt dat Bureau voor Inte-
griteit (BING) het onderzoek heeft
overgenomen. De deadline wordt
niet gehaald. Het college verwacht
half december dat BING pas in ja-
nuari de rapportage inlevert. Er
volgt een maand van onrust, waar-
in de raadsleden zich beginnen te
roeren. "Het wordt steeds moeilij-
ker uit te leggen", zegt Jannes Ta-
lens (PvdA) in deze krant. "Het is
een gevoelig onderwerp, dan moet
er op een gegeven moment duide-
lijkheid komen."
BING levert eind januari de rap-
portage in. Maar Heijerman wordt
niet ontslagen. De partijen – het
college en Heijerman – gaan in on-
derhandeling. En dat duurt maan-
den. "Als uit het onderzoek van
BING was gebleken dat de schor-
sing terecht was, dan was Heijer-
man op staande voet ontslagen",
verteltVVD-fractievoorzitterGezi-
nus Pieters in deze krant.
Ondanks vragen uit de raad blij-
ven de rapporten van BING en Ae-
gis tijdens de onderhandelingen
vertrouwelijk. Tot Albert Kalk
(PvdA) op 26 februari meestemt
met eenmotie van de oppositie. De
raad mag – vertrouwelijk – de con-
clusies en aanbevelingen van de
rapportages lezen. Dagblad van hetNoorden meldt op 15 mei dat de
partijen eruit zijn. De gemeente
gaat nat in de zaak Heijerman.
De raadspartijen eisen openbaar-
heid en tijdens een besloten verga-
dering wordt de vertrouwelijkheid
van de rapporten opgeheven. De
rapportages worden na bezwaren
geanonimiseerd. De onderzoeken
zijn sinds gisteren voor iedereen
openbaar.
@ [email protected]@dvhn.nl
Geen namenen e-mailsin dossierHeijerman
Door Annique OostingVries Het dossier Henk Heijerman
is vanaf donderdag 20 juni open-
baar en in te zien op het gemeente-
huis vanVries. Niet het gehele dos-
sier trouwens. Zo zijn de namen
van ambtenaren, behalve die van de
ontslagen topman zelf, wegge-
streept en krijgt niemand de inter-
ne e-mails te zien.
Dat hebben B enWbesloten. Een
belangrijke overweging om het
dossier openbaar temaken is dat de
raadde geheimhouding - in eenbe-
sloten vergadering op 21 mei – al
ophief. De kans bestaat dat over de
inhoud van deze stukken naar bui-
ten toe wordt gecommuniceerd.
Geheimhouding ligt dan niet meer
voor de hand, aldus B en W.
Henk Heijermanwerd op 8 okto-
ber geschorst vanwege vermeend
plichtsverzuim. Twee onderzoeken
(van Aegis en Bureau voor Integri-
teit BING) konden de aanklachten
niet bewijzen. Financieel topamb-
tenaar Heijerman werd in mei eer-
vol ontslagen en kreeg een flinke
zak geld mee.
Overigens besloten B en W al op
22 mei dat openbaarmaking niet te
voorkomen was. Maar toen moest
nog de gehele juridische procedure
doorlopenworden. Zomochten be-
trokkenen zienswijzen indienen.
Dat is ook gebeurd. Vijf stuks. Twee
ambtenaren die voor de onderzoe-
ken eenverklaring aflegden, de bei-
de onderzoeksbureaus en Henk
Heijerman zelf. Vier bezwaarma-
kers kregen gelijk. Heijerman niet.
Hij wilde een brief van B en W uit
januari 2013, waarin zijn ontslag
wordt aangekondigd, niet openbaar
hebben. Volgens Heijerman staan
er onjuistheden in en is de brief
nietmeer relevant omdat hij eervol
ontslag kreeg.
Het college houdt nog wel een
slag om de arm. Als er juridische
procedures worden aangespannen
tegen het besluit, volgt uitstel van
de openbaarmaking.
Door Annique Oosting
’Dossier Henk Heijermanis nu al openbaar’
-
Vries De rapporten over Henk
Door Annique OostingVries De rapporten over Henk
Heijerman horen al openbaar te
zijn. Dat zegt de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten (VNG) na
een vraag van Gezinus Pieters van
de VVD in Tynaarlo.
Heijerman werd in oktober vorig
jaar geschorst vanwege vermeend
plichtsverzuim. Uit onderzoek
blijkt dat die aantijgingen onte-
recht waren. Heijerman werd eer-
vol ontslagen en kreeg een flinke
zak geld mee. De onderzoeken wa-
ren vertrouwelijk, maar de ge-
meenteraad heeft de geheimhou-
ding een besloten vergadering niet
bekrachtigd. Het college stuurde de
volgende dag een brief aan de raad.
Hierin staat dat het onderzoek
voorlopig nog niet openbaarwordt,
vanwege eventuele zienswijzen.
Onzin, volgens het VNG: Toen de
raad de geheimhouding niet be-
krachtigde, werd het dossier open-
baar. Volgens een woordvoerder
van de gemeente heeft VNG tegen
hen het tegenovergestelde ver-
klaard.Wehebben juridisch correct
gehandeld, aldus de woordvoerder.
22 mei 2013 , pag. 2
VerbazingoveruitspraakVan Zuilen3 Oud-burgemeester Rijp-stra van Tynaarlo: VanZuilen beweert nogal wat3 ’Geen angstcultuur toenik burgemeester was’
Oud-burgemeester Jan Rijp-
Door Annique Oostingen Bas van SluisVries Oud-burgemeester Jan Rijp-
stra van Tynaarlo ontkent dat er in
zijn tijd een angstcultuur was op
het gemeentehuis. Rijpstra rea-
geert met verbazing op de opmer-
king van zijn opvolger, de huidige
burgemeester Frank van Zuilen.
Die ontkende zaterdag in Dagbladvan het Noorden dat er momenteel
een angstcultuur is op het gemeen-
tehuis,maar dat die erwelwas toen
hij aantrad.
"Absoluut niet. Op geen enkele
wijze", zegt Rijpstra. "Het be-
vreemdt mij. Ik heb altijd uitste-
kend contact gehadmet raad, colle-
ge en ambtelijk apparaat." De vorige
burgemeester van Tynaarlo hoopt
dat de raad vragen stelt over de uit-
spraken van Van Zuilen in deze
krant, die voor publicatie geaccor-
deerd (ter controle op feitelijke on-
juistheden) zijn door de gemeente
Tynaarlo. "Ik vind dat de burge-
meester dit concreet moet maken.
Hij beweert nogal wat. Bovendien
heeft hij nooit contact met mij op-
genomen over dit onderwerp. Van,
hoe was dat in jouw tijd?"
Frank van Zuilen stuurde giste-
ren, naar aanleiding van artikelen
indezekrant eneenuitzendingvan
RTV Drenthe, een open brief. Hij
schrijft daarin afstand te nemen
van wat is geschreven. "Ik vind het
een onterechte aanval op ons per-
soneel en de organisatie."
In de media-uitingen wordt ge-
rept over een cultuur van intimida-
tie en angst op het gemeentehuis.
De VVD-burgemeester vindt de
berichtgeving van de afgelopen
maanden sowieso ’zeer eenzijdig’.
Topambtenaar Henk Heijerman
werd op 8 oktober geschorst door
Tynaarlowegens ’ernstig plichtver-
zuim’. Vorige week werd bekend
dat Heijerman en de gemeente een
overeenkomst hebben gesloten. De
57-jarige Heijerman krijgt eervol
ontslag en wordt tot zijn 63ste
doorbetaald. Hij krijgt 100.000 euro
ontslagvergoeding (op voorwaarde
dat Heijerman zijn mond houdt
over de overeenkomst) en een deel
van de levensloopregeling uitge-
keerd.
Gisteravond vergaderde de ge-
meenteraad over de affaire-Heijer-
man, wederom achter gesloten
deuren. Dit was voor de laatste
keer, want de raad is er klaar mee.
De raad haalde met overgrote
meerderheid de geheimhouding
van het dossier-Heijerman. Iets
waar Van Zuilen altijd op tegen
was. Maar hij gaat akkoord met de
wens van de raad. Al moeten B en
W nog wel even uitzoeken wat de
juridische consequenties van het
opheffen van de geheimhouding
zijn.
Voor raadslid René Kraaijenbrink
van Leefbaar Tynaarlo is daarmee
de kou nog niet uit de lucht. "Er
heeft iemand enorm geblunderd.
Dit kost de gemeente een half mil-
joen euro. Dit moet gevolgen heb-
ben voor degene die een te grote
broek heeft aangetrokken."¬ Jan Rijpstra
Tynaarlo wil afvan geheimhouding3 Raadsfractie eisen open-heid van zaken in rel rondtopambtenaar3 ’Iedereen heeft recht opantwoorden, ook de inwo-ners van Tynaarlo’
Vries Wegmet de geheimhouding.
Door Annique OostingVries Wegmet de geheimhouding.
Daar zijn bijna alle raadsfracties in
Tynaarlo het over eens na een
weekend waarin de gemeente vol-
op onderwerp van gesprekwas. Dat
alles na een publicatie over de ge-
schorste financieel ambtenaar
Henk Heijerman vanwege ver-
meend plichtsverzuim. Uit onder-
zoek van deze krant blijkt dat dit
niet hard gemaakt kon worden
door de gemeente. Heijerman
krijgt een tonmee enwordt tot zijn
63ste doorbetaald. Op alle informa-
tie (inclusief twee onderzoeken
naar de aantijgingen) prijkte tot nu
het stempel geheimhouding. Daar
komt vandaag verandering in. De
raad besluit vanavond tijdens een
besloten vergadering met overgro-
te meerderheid voor het opheffen
van de geheimhouding.
"De zaak moet volledig in de
openbaarheid, voor zover dat na dit
weekend niet al het geval is", vindt
Jaap Hoogen-
boom (Chris-
tenUnie).
De affaire
heeft invloed op
het beeld dat
mensen van de
gemeente Ty-
naarlo hebben,
aldus Peter vanaldus Peter van
Es (Gemeentebelangen). "Ik word
gebelddoor burgers.Wat is dat voor
zootje bij jullie?" Het CDAwas voor
geheimhouding, maar is van me-
ningveranderd. "Door alle aandacht
voor de zaak is het een politieke
kwestie geworden. Iedereen heeft
recht op antwoorden, ook de inwo-
ners vanTynaarlo", verteltHanneke
Wiersema-Jager (CDA). De PvdA
liet vorige week al weten voor
openbaarheid te kiezen. Jannes Ta-
lens: "Dit is zo’n gevoelig onder-
werp geworden. Als we het nu niet
goed afhandelen, blijft het ons de
komende jaren achtervolgen."
Leefbaar Tynaarlo gaat nog een
stapje verder: de vergadering van-
avond moet al openbaar. "Het moet
afgelopen zijn met de geheimhou-
ding", zegt Casper Kloos. Gezinus
Pieters (VVD): "Als er fouten ge-
maakt zijn, dan wordt het tijd daar
conclusies aan te verbinden."
¬ Hoogen-
boom
18 mei 2013 , pag. 10
Angst inTynaarlo
’IACHTERGROND GEMEENTEHUISTopambtenaar Henk Heijerman dacht datTopambtenaar Henk Heijerman dacht dathem niets kon gebeuren. De nieuwe, killewind op het gemeentehuis van Tynaarloging langs hem heen. Totdat hij werd ge-schorst wegens plichtsverzuim. Een reldie Drenthe al acht maanden bezig houdt.die Drenthe al acht maanden bezig houdt.Door Annique Oosting en Bas van Sluis
’Ik heb het gevoel dat er iets speelt",
zegt Henk Heijerman zachtjes. De
boomlange ambtenaar zit op 8
oktober 2012 in de sobere werkka-
mer van Hans de Graaf, wethouder
Financiën van Tynaarlo. De twee mannen
nemen die maandagochtend de begroting
van de gemeente voor 2013 nog even kort
door. Ze vertrouwen elkaar. De wethouder
leunt enorm op Heijerman, door wiens
vingers elke euro gaat die de gemeente
uitgeeft. Heijerman ’zit op de portemonnee’.
Als het over geld gaat, stelt hij de lastige
vragen.
De wethouder knikt. Hij heeft precies
hetzelfde onbestemde gevoel. "Maar ik heb
geen flauw idee wat er aan de hand is,
Henk."
Een uur later schuiven Heijerman en De
Graaf aan bij een overleg in de bestuurska-
mer van B en W. Met twee andere ambte-
naren en nog een wethouder bespreken ze
het hoofdpijndossier van de gemeentelijke
grondexploitatie. Dan wordt er op de deur
geklopt. Het is Mirjam Schipper, de baas
van Heijerman. Ze blijft in de deuropening
staan.
"Henk", zegt ze koeltjes, "kom je even met
mij mee."
Henk Heijerman is niet de enige met een
probleem. Sinds het aantreden van VVD-
burgemeester Frank van Zuilen in 2009 en
– een paar maanden later – gemeentesecre-
taris Jan van Muijen is er veel veranderd op
het gemeentehuis. De 59-jarige Van Zuilen
is het gezicht van Tynaarlo, maar in het
gemeentehuis zien ambtenaren hem amper.
De VVD’er staat bekend als een starre man.
Elke ochtend arriveert Van Zuilen – rood,
rond brilletje, priemende ogen – voor ach-
ten op het gemeentehuis, stapt in de lift en
glipt zijn werkkamer in.
Van Muijen is zijn tegenpool. Een Bour-
gondiër met een olijk gezicht en een snor,
die zorgeloos door het leven lijkt te stap-
pen. Maar de gemeentesecretaris heeft ook
een andere kant. In de wandelgangen wordt
hij niet voor niets ’de kleine Stalin’ en ’Na-
poleon’ genoemd. Van Muijen – die postze-
gels en speelkaarten verzamelt – wil achter
de schermen blijven. Dan voelt hij zich op
zijn gemak. In die ’anonimiteit’ trekt hij aan
de touwtjes.
Van Muijen moet in Tynaarlo ’de organi-
satie doorontwikkelen’. Plat gezegd: snij-
den. Vanaf zijn aanstelling is hij in wezen
bezig met een reorganisatie die zo niet mag
heten; dan heeft, vermoeden ambtenaren,
de Ondernemingsraad er niets over te zeg-
gen. Om zijn doel te bereiken verzamelt
Van Muijen gelijkgestemden om zich heen.
Binnen een paar jaar heeft het gemeente-
huis een nieuwe top.
Concernmanagers Edwin Melinga, Mir-
jam Schipper, Dennis Volmer en de inge-
huurde personeelsmanager Jirtsin Been-
hakker maken samen met gemeentesecre-
taris Van Muijen de dienst uit. Dat doen ze
met ijzeren hand. "Wie het niet eens is met
de leiding wordt op het matje geroepen",
vertellen ambtenaren. De vier managers
worden ’een kliek’ genoemd. Regenten.
Klapvee voor Van Muijen. "Ze lachen al
voordat Van Muijen de clou van een grap
heeft verklapt", zeggen ambtenaren. Zeker
zes kritische ambtenaren werden het ge-
meentehuis uitgewerkt of op lagere posities
neergezet. Het zou Tynaarlo tonnen kosten.
Tynaarlo peilt graag de tevredenheid van
zijn werknemers. Die onderzoeken heten
anoniem te zijn, maar dat is een wassen
neus, weten ambtenaren. Ze krijgen een
e-mail op naam waarin anonimiteit wordt
verzekerd. "Hoezo anoniem? Ik werd na
afloop van een onderzoek aangesproken
door mijn leidinggevende op de kritiek die
ik had geuit in zo’n onderzoek. Dan ben je
de volgende keer wel voorzichtiger", zegt
een van hen later.
Van Muijen voert zijn ’zeepkistsessies’ in.
’Tynaarlo draait door’ noemt de ambtelijke
top het, verwijzend naar De Wereld DraaitDoor. "Van Muijen gaat op een verhoging
staan en vertelt over de visie van de ge-
meente. We mogen dan vragen stellen,
maar dat doet niemand." De ambtenaren
zijn bang. "Een collega die een kritische
opmerking maakte, werd compleet te kak-
ken gezet. Daarna stelde niemand nog lasti-
ge vragen."
Met zijn vier getrouwen accepteert Van
Muijen geen kritiek. Wie toch zijn mond
opendoet, wordt ontboden op het kantoor-
tje van de gemeentesecretaris, op de tweede
verdieping. Daar krijgen ze de wind van
voren. Een deur verderop laat burgemeester
Van Zuilen, onzichtbaar als immer, het
allemaal gebeuren. Het gevolg, vertellen
ambtenaren later aan Dagblad van hetNoorden: een angstcultuur.
Het is een ochtend in september 2012 als
Henk Heijerman, de financiële man van
Tynaarlo, vertrouwelijke informatie krijgt
voor in de begroting van 2013. Voor je hou-
den, drukt de ingehuurde leidinggevende
Beenhakker Heijerman op het hart. "Dat
kan toch niet", sputtert de ambtenaar. Hij
moet de informatie wel delen met twee
directe collega’s. "Zij moeten het ook we-
ten", vindt Heijerman. En hij weet echt wel
wat hij doet. Een jaar eerder mocht hij nota
bene, als cadeautje voor het goede begro-
tingswerk, met die twee collega’s nog naar
een interland van het Nederlands Elftal.
Schipper had nog op taart getrakteerd.
Het opstellen van het gemeentelijk huis-
houdboekje is sowieso een lastige klus.
Bijna onmogelijk zelfs, door steeds nieuwe
bezuinigingen. Wethouder Hans de Graaf –
zelf accountant en financieel onderlegd –
spart regelmatig met Heijerman over de
begroting. Mirjam Schipper en haar rech-
terhand Annemieke Kukupessy, die formeel
de leidinggevenden zijn van Heijerman en
bij zulk overleg moeten ’aanzitten’, kunnen
de gesprekken niet bijbenen. Ook na een
spoedcursus hebben ze geen benul van
financiën. Dat De Graaf en Heijerman gere-
geld één op één zaken doen, is hen een
doorn in het oog.
De irritaties lopen op. Heijerman ziet
Kukupessy als een onnodige schakel. Als
Kukupessy hem die septembermaand
vraagt of hij "even dat verslagje van het
portefeuilleoverleg" wil maken, reageert hij
onderkoeld. Heijerman trekt zijn eigen
plan. Heeft geen tijd voor ’futiliteiten’. "Ik
kijk er vanmiddag wel eventjes naar", ant-
woordt hij. De begroting moet eerst af.
Als die klus goeddeels geklaard is, en
Heijerman – zeggen bronnen later – gemist
kan worden, dient Kukupessy een klacht
tegen hem in. Samen met twee financiële
medewerkers, Meike Jonker en Jantje Dre-
wel, met wie Heijerman de laatste tijd gek
genoeg nauwelijks contact had. Jonker was
het afgelopen half jaar zelfs met zwanger-
schapsverlof. Wat de klachten zijn? Onder-
mijning van de leiding en het delen van
vertrouwelijke informatie.
Heijerman deelde die informatie inder-
daad, net als een jaar eerder, toen hij er nog
gebak voor kreeg. Waarom Jonker en Dre-
wel klagen, blijft een raadsel.
Kort daarop belt gemeentesecretaris Van
Muijen met burgemeester Van Zuilen, die
op dat moment – donderdagavond 4 okto-
ber – naar Westerbork rijdt, voor de alge-
mene ledenvergadering van de Drentse
VVD in hotel-restaurant Meursinge. "Er
speelt iets", zegt Van Muijen. "Het gaat over
Henk Heijerman. Er is over hem geklaagd."
Nu de burgemeester op de hoogte is, kan
Van Muijen verder. Achter de schermen
bereidt hij de schorsing van Heijerman
voor. De ambtenaar zelf voelt dat er iets
speelt, maar weet van niets. Niemand roept
hem bij zich. Van Muijen niet. Schipper
niet. Van Zuilen niet. Van Muijen zal Heij-
erman niet zelf schorsen. Ook de burge-
meester, met personeelszaken in zijn porte-
feuille, houdt zich afzijdig.
"Henk, kom je even met mij mee", zegt
Mirjam Schipper die maandag van 8 okto-
ber, staand in de deuropening, Zonder iets
te zeggen loopt Heijerman achter zijn baas
aan. Een verdieping lager, op Schippers
kantoor, zit Edwin Melinga, de manager die
gemeentesecretaris Van Muijen – een week
weg voor een congres in Phoenix (Verenig-
de Staten) – deze week vervangt.
"We gaan je schorsen", zegt Melinga afge-
meten.
Heijerman schrikt, maar zegt niets. Ik?
Geschorst? Wat gebeurt hier in godsnaam?
"Je hebt vertrouwelijke informatie ge-
deeld en ik hoor allerlei geluiden in de
organisatie over jou die mij niet bevallen. Je
kunt gaan", vertelt Melinga, die hem bege-
leidt naar Heijerman’s werkkamer. Daar
mag Heijerman zijn computer afsluiten, en
wat spulletjes pakken. "Het is wel genoeg
geweest", zegt Melinga bits. "Je moet weg.
Nu."
’Ik lijk wel een crimineel’, schiet hem
door het hoofd als Heijerman door de gang
van het gemeentehuis loopt, Melinga een
halve meter achter hem. ’Wat heb ik ge-
daan?’
Verbouwereerd zit Heijerman in zijn
auto, geparkeerd in de kelder onder het
gemeentehuis in Vries. Langzaam rijdt hij
naar de uitgang. Vlak voordat hij de helling
naar rechts indraait, ziet hij Melinga nog in
de achteruitkijkspiegel van zijn auto. De
concernmanager houdt Heijermans pasje in
zijn hand, alsof hij zeker wil weten – denkt
Heijerman – dat dat ’kritische probleemge-
val’ nu echt verdwijnt.
Diezelfde middag krijgen alle ambtenaren
op het gemeentehuis een korte instructie.
Het is niet toegestaan contact op te nemen
met hun geschorste collega. "Je kreeg het
gevoel dat je zo maar de volgende kunt
zijn", zal een ambtenaar later zeggen.
Acht maanden later. Nog steeds weet
Heijerman niet wat hem overkomen is.
Alleen via de pers krijgt hij mee wat er
gebeurt in de maanden na zijn schorsing.
Zo is Heijerman er niet bij als burgemeester
Van Zuilen woest met zijn vlakke hand op
zijn tafel slaat als De Vriezer Post voor hemligt. In die krant rept raadslid Casper Kloos
voor het eerst onverbloemd van een angst-
cultuur op het gemeentehuis. Kloos: "Ik
krijg tips van ambtenaren dat er ratten op
de afdeling lopen die dingen doorsluizen
naar Van Muijen." "En nu is het verdomme
afgelopen!" schreeuwt Van Zuilen uit.
In al zijn woede belegt Van Zuilen een
persconferentie. In de raadszaal benadruk-
ken de burgemeester en gemeentesecretaris
Van Muijen dat tegen de geschorste Henk
Heijerman "emotionele klachten" zijn inge-
diend. "Van medewerksters", vult Van Mui-
jen aan. Er valt een stilte. "Verder zeggen we
er niks over." De suggestie is gewekt dat
Heijerman – die zich wel aan de overeen
gekomen radiostilte houdt – zich aan een
collega heeft vergrepen.
Ten onrechte, blijkt op dinsdag 13 mei.
Heijerman krijgt eervol ontslag. De klach-
ten tegen hem bleken, ook na onderzoek
van het bureau voor integriteit BING, te
licht – of volstrekt ongegrond. Net als an-
dere ambtenaren die moesten opstappen,
krijgt hij geld mee. Hij wordt tot zijn 63ste
doorbetaald, krijgt 100.000 euro ’zwijggeld’,
en zijn levensloopregeling wordt uitge-
keerd. Samen: ruim een half miljoen.
VerantwoordingVoor dit verhaal is de afgelopen maandengesproken met tientallen mensen. Ookambtenaren die werken of hebben ge-werkt bij de gemeente Tynaarlo. Omdatsommige mensen bang zijn hun baan teverliezen door uit de school te klappen,worden ze niet genoemd. Ook is voor ditverhaal gebruik gemaakt van brieven,documenten en informatie uit het kortgeding tussen ambtenaar Heijerman ende gemeente Tynaarlo over zijn schorsing.
Angst in
¬ Gemeentesecretaris Jan van Muijen (rechts) in gesprek met concernmanager Dennis Volmer. Foto: Marcel J. de Jong
¬ Heijerman (links) en Van Zuilen.¬ Heijerman (links) en Van Zuilen.
¬ De raadsvergadering in het gemeentehuis in Vries.
18 mei 2013 , pag. 2
Lozen kritischeambtenaren kostTynaarlo tonnen3 Meerdere ambtenarenTynaarlo er uitgewerkt3 Topambtenaar Heijer-man kost gemeente ruimhalf miljoen euro
Door Annique Oostingen Bas van Sluis<< 1Het ontslag van financieel
topambtenaar Henk Heijerman
van de gemeente Tynaarlo staat
niet op zichzelf. Zeker zes andere
ambtenaren, die te boek stonden
als kritisch, zijn op straat gezet of
hebbeneen lagerepositie gekregen.
Dat blijkt uit onderzoek van Dag-blad van het Noorden.Dit is gebeurd nadat burgemees-
ter Frank van Zuilen en zijn ge-
meentesecretaris Jan van Muijen
aantraden in Tynaarlo. Meerdere
ambtenaren – die vrezen voor hun
baan en dus anoniemwillen blijven
– spreken van een ’regelrechte
en Bas van Sluis
angstcultuur ophet gemeentehuis’.
Gereptwordt overmachtsmisbruik
en intimidatie door de ambtelijke
top.
Van Zuilen en Van Muijen her-
kennen zich daar niet in. "Wij krij-
gen die signalen niet, dus kunnen
we er ook niet op reageren." De
twee zeggen dat er juist een angst-
cultuur heerste toen ze in Tynaarlo
kwamenwerken. "Wij proberen dat
te veranderen", zegt burgemeester
Van Zuilen.
Tynaarlo is honderdduizenden
euro’s kwijt aan ambtenaren die
worden doorbetaald of een afkoop-
som kregen. Ook zijn er zeker twee
ambtenaren door Tynaarlo in de
bakken bij BAN Personeelsdien-
sten in Assen gezet. Eén van hen
kost Tynaarlo ongeveer 9000 euro
per maand. Wat de andere kost is
onbekend. In februari gaf Tynaarlo
bijna 30.000 euro uit aan BAN, in-
clusief inhuur tijdelijk personeel.
In de affaire-Heijerman heeft de
gemeente Tynaarlo overigens ook
ruim 100.00 euro aan onderzoeks-
en advocaatkosten gemaakt.
Dinsdagavond overlegt de ge-
meenteraad, wederom achter ge-
sloten deuren, over de kwestie. De
rapporten en onderzoeken naar de
schorsing zijn nog steeds geheim.
Als dat aan de burgemeester ligt,
blijft dat zo. Maar een ruime raads-
meerderheid zal nu eisen dat alles
openbaar wordt.
>> DVHNWEEKEND
¬ Frank van Zuilen (rechts) en
Henk Heijerman.
18 mei 2013 , pag. 1
Ton zwijggeldvoor topambtenaar
3 Eervol ontslagen ambte-naar Tynaarlo krijgt100.000 euro zwijggeld3 Affaire-Heijerman kostgemeente half miljoen aangemeenschapsgeld
Vries De eervol ontslagen financi-
Door Annique Oostingen Bas van SluisVries De eervol ontslagen financi-
eel ambtenaarHenkHeijermanvan
de gemeente Tynaarlo krijgt
100.000 euro als onderdeel van een
ontslagvergoeding, omdat hij niet
kan terugkeren naar de gemeente.
Voorwaarde is dat Heijerman zijn
mond houdt over de overeenkomst
die hij met Tynaarlo sloot. Dat
blijkt uit onderzoek van Dagbladvan het Noorden.Er zijnmeer ambtenaren van Ty-
naarlo die op een zijspoor zijn be-
land.Minstens eenvanhenzouook
zwijggeld hebben gekregen, een
bedrag van 80.000 euro.
Henk Heijerman werd 8 oktober
vorig jaar geschorst vanwege ver-
meend plichtsverzuim. Deze week
onthulde deze krant dat Tynaarlo
en Heijerman een overeenkomst
hadden gesloten. Hij wordt tot zijn
63ste doorbetaald enkrijgt eendeel
van de levensloopregeling uitge-
keerd, bovenop de ton ’zwijggeld’.
Alles bij elkaar kost het arbeids-
conflict Tynaarlo ruim vijf ton.
Na zijn schorsing werden twee
onderzoeken gedaan naar Heijer-
man. Burgemeester Frank van Zui-
len (foto) weigert deze rapporten
openbaar te maken. >> 2
Ton zwijggeld
15 mei 2013 , pag. 16
Tynaarlomoet forsbetalen3 Eervol ontslag en flinkezak geld voor topambte-naar Heijerman3 Affaire schadelijk voorburgemeester Van Zuilen
Vries Degeschorste financiële top-
Door Annique Oostingen Bas van SluisVries Degeschorste financiële top-
ambtenaar Henk Heijerman van de
gemeente Tynaarlo is ten onrechte
op straat gezet. Hij krijgt eervol
ontslag en eenuitkering die tot zijn
pensioen wordt aangevuld door de
gemeente tot ongeveer zijn huidige
salaris. Ambtenaren met eervol
ontslag krijgen in soortgelijke ge-
vallen ook een extra vergoeding op
basis van het aantal dienstjaren. De
partijen zijn er gisteren uitgeko-
men, melden meerdere bronnen
aan Dagblad van het Noorden.Het kan goed zijn dat deze kwes-
tie consequenties heeft voor burge-
meester Frank van Zuilen (porte-
feuille personeel) en zijn ambtelij-
ke top. De VVD kondigde in januari
al stappen aan tegen de burge-
meester, mocht Heijerman een
grote zak geld meekrijgen. Het
simpele feit dat de ambtenaar eer-
vol ontslag krijgt, betekent dat Ty-
naarlo te weinig heeft om hem
zonder vergoeding te ontslaan. De-
ze afkoopsom zal een doorn in het
oog zijn van coalitiepartij PvdA.
Die stelde dat ze onder geen beding
een gouden handdruk zou accepte-
ren.
Bureau voor Integriteit (BING)
deed onderzoek naar de schorsing
vanHeijerman, die als de financiële
topman van Tynaarlo werd be-
schouwd. Tynaarlo claimde dat hij
zich schuldig had gemaakt aan ’niet
integer handelen’ en ’plichtsver-
zuim’. In het rapport van BING
blijft weinig over van die aantijgin-
gen, blijkt uit onderzoek van deze
krant.
Tynaarlo betaalde voor het
BING-onderzoek en aan advocaat-
kosten al ruim honderdduizend
euro. Heijerman was gedurende
het onderzoek geschorst en zat
thuis, maar werd die maanden
doorbetaald door de gemeente. Dat
bedrag is nog niet inbegrepen bij
die honderdduizend euro aan kos-
ten.
Het rapport van BING was in ja-
nuari klaar. Sindsdien voerden het
college en Heijerman gesprekken.
De rapportage van BING is nog
steeds geheim. De raad heeft de
conclusies en aanbevelingen in
mogen kijken, maar de gehele rap-
portage is vanwege vertrouwelijke
gesprekken verboden terrein. Gis-
teravond werd de raad in besloten-
heid bijgepraat. Bronnen melden
dat burgemeester Frank van Zuilen
het rapport geheim zou willen
houden.
@ [email protected]@dvhn.nl
¬ Frank van Zuilen
27 maart 2013 , pag. 24
’Heijerman’blijft noggeheim
Door Robbert WillemsenVries De resultaten van het onder-
zoek naar de geschorste topambte-
naar Henk Heijerman van de ge-
meente Tynaarlo blijven voorlopig
geheim.Dat heeft de gemeenteraad
gisteravond achter gesloten deuren
besloten. Ookwerdniet bekend ge-
maakt hoe de stemverhouding lag
binnen de raad.
De geheimhouding werd daar-
mee bekrachtigd. Mogelijk wil het
college van B en W eerst de onder-
handelingen met Heijerman af-
handelen eer er iets over het onder-
zoek naar buiten wordt gebracht.
Die onderhandelingen lopen sinds
januari.
Casper Kloos, fractievoorzitter
van leefbaar Tynaarlo, had gister-
avond eenmotie achter de hand om
in elk geval de conclusies van het
onderzoek naar buiten te brengen.
Kloos hield die motie nog even aan
tot Tynaarlo definitief beslist of en
wat er van het onderzoek openbaar
wordt gemaakt.
Henk Heijerman werd vorig jaar
oktober geschorst wegens ver-
meend plichtsverzuim. Omdat de
onderhandelingen met Tynaarlo al
zo lang duren, kan dat erop duiden
dat beide partijen er niet uitkomen.
In dat geval treffen Heijerman en
de gemeente elkaar voor de rechter.
23 maart 2013 , pag. 11
Affaire topambtenaarkost Tynaarlo al ton
Vries De affaire rond de ge-
schorste topambtenaar Henk
Heijerman heeft de gemeente
Tynaarlo al ruim 100.000 euro
gekost. Dat blijkt uit antwoor-
den op vragen van Leefbaar Ty-
naarlo aan B en W.
Heijerman is 8 oktober vorig
jaar geschorstwegens vermeend
plichtsverzuim en niet integer
Door Robbert Willemsen handelen. Externe onderzoeks-
bureaus onderzoeken deze be-
schuldigingen. Uit de cijfers van
B en W blijkt dat bureau Bing al
ruim 62.000 euro declareerde.
Fractieleider Casper Kloos van
Leefbaar Tynaarlo, denkt dat de
totale schade groter is. "De amb-
telijke kosten zijn niet meegere-
kend. Ik denkdathet bedragnog
drastisch omhoog gaat."
Top Related