14 september 2013 , pag. 14

’Van Zuilen nog lang weg’3 Burgemeester leed ondermeer aan hyperventilatie

Door Annique OostingVries Burgemeester Frank van

Zuilen is flink ziek. Die conclusie

trok zijn waarnemer, Piet Adema,

na een bezoek aan Van Zuilen. "Hij

staat onder toezicht van artsen en

heeft nog een lange weg te gaan",

zegt Adema.

Omdat veel mensen niet weten

Door Annique Oosting

wat er met Van Zuilen is gebeurd

na deHeijerman-affaire, wil de zie-

ke burgemeester graag dat bekend

wordt wat er met hem aan de hand

is. De echte diagnose laat nog op

zich wachten, maar de symptomen

komen overeen met die van een

burn-out.

"Zijn ziekte bouwt zich al jaren

op", weet Adema. De bestuurscrisis

in Tynaarlo,waarbij het college uit-

eenviel in oktober 2011, veroor-

zaakte veel spanningen. De VVD

verdween uit het college en de

PvdA regeerde verder met de

ChristenUnie, CDA en GroenLinks.

De verhoudingen tussen oppositie

en coalitie zijn sindsdien gespan-

nen in Tynaarlo. Van Zuilen liep op

zijn tenen en kreeg een jaar later

weer een pittig dossier: Heijerman.

Adema: "Dat was de druppel voor

Van Zuilen."

De geschorste ambtenaar Henk

Heijerman, verdacht van plichts-

verzuim, had volgens twee onder-

zoeken maar weinig fout gedaan.

Nadat Dagblad van het Noordenmeldt dat Van Zuilen het vertrou-

wen van de gemeenteraad kwijt is,

stort hij in. "Hij had last van hyper-

ventilatie en moest bijna naar het

ziekenhuis", vertelt Adema. Omdat

Van Zuilen zelf liever thuisbleef,

ging de ziekenhuisopname niet

door. Wel staat hij onder toezicht

van artsen. Adema: "Eén ding is ze-

ker: het gaat nog wel even duren

voordat Frank van Zuilen beter is."

Adema heeft onderzoek klaarPiet Adema presenteert maan-dag zijn onderzoek naar de pro-blemen in Tynaarlo. De afgelo-pen weken sprak hij met betrok-kenen. Zijn onderzoek spitstezich toe op de raad, het collegeen de organisatie. Adema kreegdeze opdracht na de Heijerman-affaire van commissaris van deKoning Jacques Tichelaar. Vol-gens Tichelaar zijn de verhoudin-gen in Tynaarlo ernstig verziekt.

10 augustus 2013 , pag. 4

Tynaarlo: Beloning is normaalACHTERGRONDEXTERNE AMBTENAAR

3 Hoogleraar: Welk belangis gediend bij het langdu-rig inhuren van externe?

De gemeente Tynaarlo be-

Door Annique Oosting enBas van SluisVries De gemeente Tynaarlo be-

taalde Jirtsin Beenhakker tussen

eind 2008 en medio 2013 in totaal

ruim 800.000 euro. Hij kreeg eerst

bijna twee ton voor diverse losse

klussen, zoals de nazorg van de

ramp bij Yde-De Punt, de rest kreeg

Beenhakkers eenmansbedrijf over-

gemaakt toen hij vanaf eind 2010

min of meer structureel bij de ge-

meente werkte. Tussen 2010 en

2013 ontving hij jaarlijks meer dan

200.000 euro, voor drie of vier da-

gen werk per week.

"Dit bedrag lijkt opgeteld erg

groot, maar is omgerekend per uur

inclusief btw en onkosten voor dit

soort functies een marktconforme

beloning", schrijft gemeentesecre-

taris Jan van Muijen in een reactie.

"Het is niet ongebruikelijk dat ge-

meenten mensen inhuren die heel

goed zijn", zegt hoogleraar staats-

rechtHans Engels. "Dat kan een im-

puls geven aan de organisatie. Ex-

ternen worden ook wel ingehuurd

bij een bijzonder project of als een

gemeente met een vervangings-

probleem zit." Gemiddeld blijven

externen volgens Engels ongeveer

een half jaar.

Beenhakker tekende zijn eerste

langlopende overeenkomst op 24

november 2010. Onder het contract

staat de handtekening van con-

cernmanager Miriam Schipper, de

leidinggevende van Beenhakker.

Pas een maand later controleerden

een ambtenaar van de financiële af-

deling en gemeentesecretaris Jan

van Muijen de overeenkomst, zo

blijkt uit documentendie inhet be-

zit zijn van Dagblad van het Noor-den.Volgens de gemeente Tynaarlo

waren de ’zaken mondeling be-

sproken en geaccordeerd, de admi-

nistratieve afhandeling heeft tijd

gevraagd’. Bronnen in het gemeen-

tehuis meldden dat financieel top-

ambtenaar Henk Heijerman gere-

geld aan de bel trok over het inhu-

ren van Beenhakker. Heijerman is

inmiddels eervol ontslagen. Ook

andere ambtenaren maakten zich

zorgen over de hoge kosten van de

interim-manager. Zo schrijft een

financieel adviseur op 8 juli 2012:

’Advies is om de uren niet te laten

overschrijden’ en ’Wanneer deze

trend doorzet, dan zal het bedrag

beduidend hoger gaan uitvallen’.

Diverse raadsfracties stelden het

afgelopen jaar vragen over Been-

hakker. Zowilde Leefbaar Tynaarlo

weten of het drempelbedrag - dat

geldt bij de aanbesteding van pu-

blieke organisatie - niet werd over-

schreden. In een antwoord stelden

VanMuijen enburgemeester Frank

van Zuilen: "Als de opdrachten zijn

aan te merken als één bedrag, dan

zal dit het geval zijn. De interim-

manager is echter ingehuurd voor

verschillende opdrachten."

Meestal nemen gemeenten voor

verschillende projecten meerdere

bureaus in de arm, weet staats-

rechtdeskundige Engels. "Ik ken

geen voorbeeldenwaarbij externen

vijf jaar bij een gemeente in dienst

zijn. Als iemand zo lang bij een ge-

meentewerkt, dan zijn er betere en

goedkopere oplossingen", meent

hij. "Welke afwegingen er speelden

weet ik niet, maar het roept de

vraag op: welk belang is ermee ge-

diend geweest."

Volgens gemeentesecretaris Van

Muijen waren ’de werkzaamheden

incidenteel en specifiek gericht op

onderwerpenwaarvoor de deskun-

digheid niet in de ambtelijke orga-

nisatie aanwezig was.’

¬ In de raad zijn vra-gen gesteld over hetlangdurig inhuren vanexpertise. Foto: ArchiefMarcel Jurrian de Jong

04 juli 2013 , pag. 2

Adema nieuwe burgemeester Tynaarlo

3 Partijvoorzitter Chris-tenUnie vervangt burge-meester Tynaarlo

De 48-jarige Piet Adema uit

Door Annique Oosting enBas van SluisVries De 48-jarige Piet Adema uit

Drachtenwordt denieuwewaarne-

mend burgemeester van Tynaarlo.

Dat melden bronnen binnen en

buiten het Drentse provinciehuis

aan Dagblad van het Noorden. Hij

volgt naar verluidt Frank van Zui-

len (VVD) opdie sinds een paarwe-

ken ziek thuis zit.

Adema is nu partijvoorzitter van

de ChristenUnie. Eerderwas hij ge-

deputeerde in Friesland. Ookwerk-

te Adema tot januari van dit jaar als

waarnemend burge-

meester in Achtkarspe-

len. 19 augustus begint

hij – ijs en weder dienen-

de – aan zijn nieuwe taak.

Adema moet rust in de

gemeente Tynaarlo bren-

gen. Commissaris van de

Koning Jacques Tichelaar

oordeelde tweeweken te-

rug nog genadeloos hard

over de bestaande cultuurover de bestaande cultuur in Ty-

naarlo. Burgemeester Van Zuilen

meldde zich voor onbepaalde tijd

ziek. Ondermeer vanwege de affai-

re Heijerman – de eervol ontslagen

ambtenaar – en de angstcultuur die

heerst op het gemeentehuis. Van

Zuilens termijn loopt in september

2014 af.

Piet Adema reageert

verrast als hemwordt ge-

vraagd naar zijn aan-

staande benoeming. "Hoe

komt u aan deze informa-

tie? Ik ga het niet bevesti-

gen of ontkennen. U

moet bij de commissaris

van de Koning in Dren-

the, Jacques Tichelaar

zijn. Ik reageer hier niet

chelaar is de enige die hierop. Tichelaar is de enige die hier

over gaat."

Commissaris van de Koning Ti-

chelaar is al net zo spraakzaam. Hij

bevestigt noch ontkent de voor-

dracht van de 48-jarige Adema. Het

enige dat hij er over kwijt wil, is dat

hij een week (12 augustus) voor de

benoeming naar buiten komt.

op. Ticheur in Ty-

¬ Piet Adema

25 juni 2013 , pag. 2

Sfeer in Tynaarlo verziekt3 CdK Jacques Tichelaarsnoeihard in oordeel overcrisissituatie Tynaarlo3 Waarnemend burge-meester per 19 augustus

Door Annique Oosting enBas van SluisVries De sfeer in de gemeente Ty-

naarlo is verziekt. Dat valt op tema-

ken uit de snoeiharde woorden die

commissaris van de Koning (CdK)

Jacques Tichelaar gisteravond

sprak naar aanleiding van de crisis-

Bas van Sluis

situatie in Tynaarlo. "Het

geheel is buitengewoon

ernstig. Menselijke ver-

houdingen staan op

scherp."

Meerdere ambtenaren

zitten thuis en ook VVD-

burgemeester Frank van

Zuilenmeldde zich zater-Zuilenmeldde zich zater-

dag ziek. Hij is ingestort na een

reeks van gebeurtenissen, onder

meer rond de affaire Henk Heijer-

man, de geschorste en later eervol

ontslagen ambtenaar.

Heijerman zou volgens Tynaarlo

niet integer zijn, maar na

onafhankelijk onderzoek

bleek het bewijs flinter-

dun.De affaire kost de ge-

meente ruim een half

miljoen euro.

Tichelaar benoemt op

19 augustus een waarne-

mend burgemeester voormend burgemeester voor

onbepaalde tijd. De vervanger blijft

totdat VanZuilenweer beter is. Dat

zal een lange tijd duren, bevestigde

de CdK. Volgend jaar september

loopt de eerste ambtstermijn af van

Van Zuilen, die geen vertrouwen

meer heeft van de gemeenteraad.

Wie 19 augustus Van Zuilens ver-

vanger wordt is onbekend.

In de zomer neemt loco-burge-

meester Henk Berends, zes weken

geleden benoemd, de honneurs

voor Van Zuilen waar. Pas als de

waarnemer definitief in functie is,

bespreekt de raad de affaire-Heijer-

manmet het college. Dit omdat Be-

rends onderdeel uitmaakt van het

college en in zijn geheel verant-

woording moet afleggen over de

kwestie, zo verklaarde de CdK.

Volgens Tichelaar staat de Hei-

jerman-zaak niet op zichzelf. "Het

is een incident in een lange reeks."

Onderling respect en normale om-

gangsvormen zijn soms ver te zoe-

ken in Tynaarlo, zo stelde de com-

missaris vast.

"Waardering voor geleverd werk

is er al helemaal niet. Dit heeft een

enorme impact op ambtenaren, be-

stuurders en politici. De burgers

begrijpen er helemaal niets meer

van. Alle betrokkenenmoeten eens

goed naar hun rol hierin kijken.

Wie de schoen past, trekke hem

aan."

¬ Tichelaar

24 juni 2013 , pag. 1

Burgemeester haakt af3 Van Zuilen meldt zichziek; crisis in Tynaarlo3 Gemeentebestuur naarcommissaris Tichelaar

Door Annique Oostingen Bas van SluisAssen/Vries Burgemeester Frank

van Zuilen (59) van de gemeente

Tynaarlo zit sinds zaterdag ziek

thuis. Hij zit er mede door de affai-

re-Heijerman doorheen. De ge-

meentesecretaris van Tynaarlo

heeft commissaris van de Koning

Jacques Tichelaar gemeld dat Van

Zuilen ’langdurig afwezig zal zijn’.

Tichelaar heeft alle fractievoor-

zitters van de gemeenteraad uitge-

nodigd vanmiddag op het provin-

ciehuis inAssen te komen. Daaraan

voorafgaand bezoeken de wethou-

ders van Tynaarlo de commissaris

van deKoning, zomelden verschei-

dene bronnen. Onderwerp van ge-

sprek is de crisissituatie in Tynaar-

lo.

Het is niet ongebruikelijk dat een

CdK in dit soort gevallen het colle-

ge en de fractievoorzitters uitno-

digt. Meestal draagt de commissa-

ris dan een waarnemend burge-

meester voor. Dit gebeurde deze

maandnogmet de tijdelijke benoe-

ming van oud-burgemeester Rob

Bats van Haren op Terschelling.

Het is niet bevestigd dat vandaag

iets soortgelijks te gebeuren staat.

Burgemeester Van Zuilen ligt al

geruime tijd onder vuur. Onder

meer vanwege de affaire-Heijer-

man. De financieel topambtenaar

werd vorig jaar geschorst vanwege

vermeend plichtsverzuim. Twee

onafhankelijke onderzoeken kon-

den de aantijgingen niet hard ma-

ken.Heijermanwerd eervol ontsla-

gen en kreeg een zak geldmee. Van

Zuilen kreeg eveneens kritiek voor

zijn optreden tijdens de bestuurs-

crisis van 2011. Hij zou geen verbin-

dende rol hebben gespeeld.

Van Zuilen werd in 2008 be-

noemd. Zijn termijn loopt volgend

jaar september af. Vrijdag meldde

Dagblad van het Noorden dat de ge-

meenteraad geen vertrouwenmeer

heeft in Van Zuilen, die morgen ei-

genlijk een functioneringsgesprek

zou hebben. >> 3, 11

en Bas van Sluis

21 juni 2013 , pag. 4

Tynaarlo zakt dieper in het moerasTynaa

’’Samenmet

Heijermanhebben we

gekozenvoor de

minnelijkeweg

Onderzoeksbureau BING slaagde er

niet in de aantijgingen over plichts-

verzuim tegen ambtenaar Henk Heij-

erman te bewijzen. Om het ontslag

van de financiële topman te onder-

steunen, toverde de gemeente Tynaar-

lo een eigen onderzoek uit de hoge

hoed. Maar ook dat overtuigt niet.

Ondertussen zitten de leidinggeven-

den van Heijerman thuis en zakt de

gemeente steeds dieper in het moeras.

ynaarlo

Financieel topambtenaarHenkHeij-

Door Annique Oosting enBas van SluisTynaarlo Financieel topambtenaarHenkHeij-

erman van de gemeente Tynaarlo werd ’ern-

stig plichtsverzuim’ en ’niet-integer handelen’

verweten. Om dit uit te zoeken werd hij ge-

schorst. Maar uit twee onafhankelijke onder-

zoeken – door Aegis en het Bureau Integriteit

Nederlandse Gemeenten (BING) –waar giste-

ren het stempel geheim afging, blijft weinig

van de aantijgingen over. Zoals Dagblad vanhet Noorden vorige maand al meldde, gaat de

gemeente Tynaarlo onderuit in haar conflict

metHeijerman, die inmiddels eervol is ontsla-

gen. En een flinke zak gemeenschapsgeld

meekrijgt van Tynaarlo.

Hoewel BING wel kritisch is over de hou-

ding van Heijerman en zijn functioneren,

vindt het onderzoeksbureauniet dat de finan-

cieel topambtenaar daar zo zwaar op afgere-

kend had mogen worden. BING constateert

tegelijkertijd ernstige tekortkomingen bij de

gemeente Tynaarlo. Dossiers van medewer-

kers worden bijvoorbeeld niet of nauwelijks

bijgehouden. Ook sprak het management

Heijerman bijna nooit, en vooral niet conse-

quent, aan op zijn gedrag. Verwijten van lei-

dinggevenden aan het adres van Heijerman

zijn niet gedocumenteerd. Twee leidingge-

venden, die allebei klachten hadden over Hei-

jerman, zitten inmiddels ook (tijdelijk) thuis

vanwege de affaire.

Ondanks de uitkomsten van de onderzoe-

ken blijft burgemeester Frank van Zuilen

(VVD) erbij datHeijerman verwijtbaar gedrag

kan worden aangerekend. Terugkeren in de

organisatie was geen optie, vindt Van Zuilen.

Om deze uitspraken te onderbouwen, kwam

de gemeente Tynaarlo gisteren, tot ieders ver-

rassing, met een eigen intern onderzoek.

Hierin schrijft de gemeentesecretaris Jan

vanMuijendatHenkHeijermanmanipulatief

is en niet integer handelt. Punten die de twee

onafhankelijke bureaus niet onderstrepen.

Toch waren dit de redenen waarom Tynaarlo

Heijerman ontsloeg.

Meerdere raadsleden reageren verbaasd op

het nieuwe interne onderzoek waar de ge-

meente mee op de proppen komt. Van dit

onderzoekhaddenze totgisterennietge-

hoord. "Volgens ons is deze notitie van

de gemeentesecretaris een interpretatie

van het onderzoek van BING. Dat ze dit

nu een intern onderzoek noemen is heel

vreemd", vindt VVD’er Gezinus Pieters.

Heijerman zelf zegt dat de ’twee dure onaf-

hankelijke onderzoeken het college kennelijk

te weinig gaven om de schorsing en het ont-

slag te rechtvaardigen’. "Ze moesten klaarblij-

kelijkwat bedenkenendankomenzemet een

eigen ’intern onderzoek’. Daar hebben ze mij

nooit voor gesproken."

VanZuilen, diewoensdag speciaal voor deze

bijeenkomst mediatraining kreeg, vindt nog

steeds dat het college in deze zaak integer

heeft gehandeld. Er is volgens hem sprake van

onverenigbaarheid van karakters en kent deze

zaak alleen maar verliezers. "Samen met Hei-

jerman hebbenwe gekozen voor de ’minnelij-

ke weg’."

Dieminnelijkewegkost Tynaarlominimaal

270.000 euro en maximaal 570.000 euro. Zo

ontvangtHeijerman–die eervol ontslagkrijgt

– tot 1 januari 2014 zijn volledige salaris, vult

de gemeente tot zijn 63ste zijn WW aan tot

ongeveer zijn huidige salaris en ontvangt hij

een ontslagvergoeding van 100.000 euro. On-

danks dat dit niet in de vaststellingsovereen-

komst staat, betaalt degemeenteTynaarlo ook

Heijermans advocaatkosten van 25.000 euro.

o zakt dieper in het m

¬ Burgemeester Frank van Zuilen (derde

van links) geeft tekst en uitleg over de

onderzoeken.

Foto: Marcel Jurian de Jong

"Wij zijn blij dat de stuk-ken openbaar zijn. Numoeten we een discussievoeren in de raad. Naaronze mening is er wel eenen ander te leren van ditproces. Daar moeten wegoed naar kijken."Oscar Rietkerk, fractievoorzitter GroenLinks

"De rapporten roepen ei-genlijk alleen maar meervragen op. Vooral overhoe de organisatie aange-stuurd wordt. Ook is hetinterne onderzoek voorons nieuw. Dat is nooiteerder gezegd, heel vreemd."ons nieuw. Dat is nooiteerder gezegd, heel vreemd."Gezinus Pieters, fractievoorzitter VVD

emd."

4"Ik vind het hoogst be-treurenswaardig. We heb-ben hele goede ambtena-ren verloren, omdat er inde organisatie geen ruim-te voor hen was. Over derol van de burgemeestermoeten we nu in besloten kringrol van de burgemeestermoeten we nu in besloten kring praten."Miriam Engels, fractievoorzitter D66

kring praten."

"Mijn standpunt is steedsgeweest: discretie tijdenshet proces en daarna eenraadsonderzoek. Ik ga nude stukken bestuderen.Wat is er echt gebeurd?Dat moet boven tafel ko-Dat moet boven tafel ko-men."Jaap Hoogenboom, fractievoorzitter ChristenUnie

"Van Zuilen en van Mui-jen hebben hun handoverspeeld. Ik vind heteen trieste gewaarwor-ding. Dit moet conse-quenties hebben. Wij heb-ben het vertrouwen in deben het vertrouwen in deburgemeester al in een brief opgezegd. "Casper Kloos, fractievoorzitter Leefbaar Tynaarlo

5"Ik heb de stukken nogniet gelezen. Dat ga ik nudoen. Natuurlijk heb ikdingen gehoord, maarnog niets inhoudelijk ge-lezen. De discussie overdit dossier moeten we inde raadzaal voeren, niet vide raadzaal voeren, niet via de krant."Jannes Talens, fractievoorzitter PvdA

ia de krant."

21 juni 2013 , pag. 1

PositieVan Zuilenwankelt3 Geen vertrouwen meerin burgemeester Frank vanZuilen van Tynaarlo3 Zeker vijf meldingenover angstcultuur

Vries Een meerderheid in de ge-

Door Annique Oosting enBas van SluisVries Een meerderheid in de ge-

meenteraad van Tynaarlo heeft

geen vertrouwenmeer in een nieu-

we termijn voor burgemeester

Frank van Zuilen. Dat zeggen

meerdere bronnen tegen Dagbladvan het Noorden.Dinsdag heeft Van Zuilen een

functioneringsgesprek met de

fractievoorzitters van de raad.

Binnenkort start ook de herbenoe-

mingsprocedure, maar dat ziet

er niet gunstig uit voor Van Zuilen.

De affaire Henk Heijerman – de

geschorste en later ontslagen

topambtenaar – doet de VVD-bur-

gemeester de das om, zo lijkt het.

Inhet dossiermet de topambtenaar

zijn fouten gemaakt. Eerder was

er al gemor over het functione-

ren van Van Zuilen.

PvdA-raadslid Albert Kalk vindt

dat in dossier-Heijerman de burge-

meester zeer veel te verwijten valt.

"Heijerman heeft op te weinig

gronden ontslag gekregen. Dat is

het hele college, en vooral de bur-

gemeester, aan te rekenen."

Van Zuilen stelde zichzelf giste-

ren hardop de vraag of hij persoon-

lijke consequenties moet verbin-

den aan de affaire. "Iedere betrok-

kene moet zijn rol hierin onder-

kennen. Ik dus ook. Met de raad zal

hierover op korte termijn een dis-

cussie plaatsvinden."

De zaak-Heijerman staat niet op

zichzelf. Eerder meldde deze krant

al dat er een angstcultuur heerst op

het gemeentehuis. Van Zuilen

claimde daarvan geen signalen te

hebben ontvangen. Maar bij een

vertrouwenspersoon van de ge-

meente klopten zeker vijf ambte-

naren, na de schorsing van Heijer-

man, aan vanwege deze angstcul-

tuur. Van Zuilen bevestigde dit gis-

teren. "Maar die signalen zijn niet

aan mij doorgegeven." >> 4 -5

21 juni 2013 , pag. 4

De zaak Heijerman:hoe zat hetook alweer?

ACHTERGRONDSCHORSING

3 Wat gebeurde er eigen-lijk allemaal vanaf mo-ment van de schorsing?

Financieel topambtenaar

Door Annique Oosting enBas van SluisVries Financieel topambtenaar

Henk Heijerman (56) van de ge-

meente Tynaarlo wordt op maan-

dag 8 oktober uit een vergadering

gehaald en per direct geschorst

vanwege vermeend ’plichtsver-

zuim’ en ’niet-integer handelen’.

Heijerman moet zijn pasje inleve-

ren en is niet meer welkom in het

gemeentehuis. Contact met colle-

ga’s is verboden. Naar de aantijgin-

gen wordt een onderzoek gestart

door advocatenbureau Aegis.

Nog diezelfde week krijgen de

fractievoorzitters lucht van de

schorsing. Heijerman is niet alleen

het financiële geweten van de ge-

meente, maar ook nog eens vraag-

baak van de raadsleden. Het presi-

diumwil vertrouwelijk opdehoog-

te gebracht worden van de schor-

sing. Burgemeester Frank van

Zuilen weigert. Het gaat immers

om een personeelskwestie en daar

hebben raadsleden niets mee te

maken.

Eind oktober spant Heijerman

een kort geding aan om zijn baan

terug te krijgen. Nog voor de

rechtszaak plaatsvindt, belegt Van

Zuilen eenpersconferentie. Aanlei-

ding is een artikel in deVriezer Post.Fractievoorzitter Casper Kloos van

Leefbaar Tynaarlo rept in dit stuk

over een angstcultuur en twijfelt

aan het functioneren van de burge-

meester.

Tijdens die persconferentie klap-

pen Van Zuilen en gemeentesecre-

taris Jan van Muijen uit de school.

Zo vertellen ze dat er emotionele

klachten liggen van vrouwelijke

collega’s. De suggestie – welke niet

waar blijkt te zijn – dat Heijerman

zijn handen niet thuis kon houden

is gewekt.

Heijerman verliest zijn rechts-

zaak eind november. De rechter

acht de schorsing – als ordemaatre-

gel – terecht. Als de deadline van14

december voor het Aegisrapport

nadert, blijkt dat Bureau voor Inte-

griteit (BING) het onderzoek heeft

overgenomen. De deadline wordt

niet gehaald. Het college verwacht

half december dat BING pas in ja-

nuari de rapportage inlevert. Er

volgt een maand van onrust, waar-

in de raadsleden zich beginnen te

roeren. "Het wordt steeds moeilij-

ker uit te leggen", zegt Jannes Ta-

lens (PvdA) in deze krant. "Het is

een gevoelig onderwerp, dan moet

er op een gegeven moment duide-

lijkheid komen."

BING levert eind januari de rap-

portage in. Maar Heijerman wordt

niet ontslagen. De partijen – het

college en Heijerman – gaan in on-

derhandeling. En dat duurt maan-

den. "Als uit het onderzoek van

BING was gebleken dat de schor-

sing terecht was, dan was Heijer-

man op staande voet ontslagen",

verteltVVD-fractievoorzitterGezi-

nus Pieters in deze krant.

Ondanks vragen uit de raad blij-

ven de rapporten van BING en Ae-

gis tijdens de onderhandelingen

vertrouwelijk. Tot Albert Kalk

(PvdA) op 26 februari meestemt

met eenmotie van de oppositie. De

raad mag – vertrouwelijk – de con-

clusies en aanbevelingen van de

rapportages lezen. Dagblad van hetNoorden meldt op 15 mei dat de

partijen eruit zijn. De gemeente

gaat nat in de zaak Heijerman.

De raadspartijen eisen openbaar-

heid en tijdens een besloten verga-

dering wordt de vertrouwelijkheid

van de rapporten opgeheven. De

rapportages worden na bezwaren

geanonimiseerd. De onderzoeken

zijn sinds gisteren voor iedereen

openbaar.

@ annique.oosting@dvhn.nlbas.van.sluis@dvhn.nl

Geen namenen e-mailsin dossierHeijerman

Door Annique OostingVries Het dossier Henk Heijerman

is vanaf donderdag 20 juni open-

baar en in te zien op het gemeente-

huis vanVries. Niet het gehele dos-

sier trouwens. Zo zijn de namen

van ambtenaren, behalve die van de

ontslagen topman zelf, wegge-

streept en krijgt niemand de inter-

ne e-mails te zien.

Dat hebben B enWbesloten. Een

belangrijke overweging om het

dossier openbaar temaken is dat de

raadde geheimhouding - in eenbe-

sloten vergadering op 21 mei – al

ophief. De kans bestaat dat over de

inhoud van deze stukken naar bui-

ten toe wordt gecommuniceerd.

Geheimhouding ligt dan niet meer

voor de hand, aldus B en W.

Henk Heijermanwerd op 8 okto-

ber geschorst vanwege vermeend

plichtsverzuim. Twee onderzoeken

(van Aegis en Bureau voor Integri-

teit BING) konden de aanklachten

niet bewijzen. Financieel topamb-

tenaar Heijerman werd in mei eer-

vol ontslagen en kreeg een flinke

zak geld mee.

Overigens besloten B en W al op

22 mei dat openbaarmaking niet te

voorkomen was. Maar toen moest

nog de gehele juridische procedure

doorlopenworden. Zomochten be-

trokkenen zienswijzen indienen.

Dat is ook gebeurd. Vijf stuks. Twee

ambtenaren die voor de onderzoe-

ken eenverklaring aflegden, de bei-

de onderzoeksbureaus en Henk

Heijerman zelf. Vier bezwaarma-

kers kregen gelijk. Heijerman niet.

Hij wilde een brief van B en W uit

januari 2013, waarin zijn ontslag

wordt aangekondigd, niet openbaar

hebben. Volgens Heijerman staan

er onjuistheden in en is de brief

nietmeer relevant omdat hij eervol

ontslag kreeg.

Het college houdt nog wel een

slag om de arm. Als er juridische

procedures worden aangespannen

tegen het besluit, volgt uitstel van

de openbaarmaking.

Door Annique Oosting

’Dossier Henk Heijermanis nu al openbaar’

-

Vries De rapporten over Henk

Door Annique OostingVries De rapporten over Henk

Heijerman horen al openbaar te

zijn. Dat zegt de Vereniging van

Nederlandse Gemeenten (VNG) na

een vraag van Gezinus Pieters van

de VVD in Tynaarlo.

Heijerman werd in oktober vorig

jaar geschorst vanwege vermeend

plichtsverzuim. Uit onderzoek

blijkt dat die aantijgingen onte-

recht waren. Heijerman werd eer-

vol ontslagen en kreeg een flinke

zak geld mee. De onderzoeken wa-

ren vertrouwelijk, maar de ge-

meenteraad heeft de geheimhou-

ding een besloten vergadering niet

bekrachtigd. Het college stuurde de

volgende dag een brief aan de raad.

Hierin staat dat het onderzoek

voorlopig nog niet openbaarwordt,

vanwege eventuele zienswijzen.

Onzin, volgens het VNG: Toen de

raad de geheimhouding niet be-

krachtigde, werd het dossier open-

baar. Volgens een woordvoerder

van de gemeente heeft VNG tegen

hen het tegenovergestelde ver-

klaard.Wehebben juridisch correct

gehandeld, aldus de woordvoerder.

22 mei 2013 , pag. 2

VerbazingoveruitspraakVan Zuilen3 Oud-burgemeester Rijp-stra van Tynaarlo: VanZuilen beweert nogal wat3 ’Geen angstcultuur toenik burgemeester was’

Oud-burgemeester Jan Rijp-

Door Annique Oostingen Bas van SluisVries Oud-burgemeester Jan Rijp-

stra van Tynaarlo ontkent dat er in

zijn tijd een angstcultuur was op

het gemeentehuis. Rijpstra rea-

geert met verbazing op de opmer-

king van zijn opvolger, de huidige

burgemeester Frank van Zuilen.

Die ontkende zaterdag in Dagbladvan het Noorden dat er momenteel

een angstcultuur is op het gemeen-

tehuis,maar dat die erwelwas toen

hij aantrad.

"Absoluut niet. Op geen enkele

wijze", zegt Rijpstra. "Het be-

vreemdt mij. Ik heb altijd uitste-

kend contact gehadmet raad, colle-

ge en ambtelijk apparaat." De vorige

burgemeester van Tynaarlo hoopt

dat de raad vragen stelt over de uit-

spraken van Van Zuilen in deze

krant, die voor publicatie geaccor-

deerd (ter controle op feitelijke on-

juistheden) zijn door de gemeente

Tynaarlo. "Ik vind dat de burge-

meester dit concreet moet maken.

Hij beweert nogal wat. Bovendien

heeft hij nooit contact met mij op-

genomen over dit onderwerp. Van,

hoe was dat in jouw tijd?"

Frank van Zuilen stuurde giste-

ren, naar aanleiding van artikelen

indezekrant eneenuitzendingvan

RTV Drenthe, een open brief. Hij

schrijft daarin afstand te nemen

van wat is geschreven. "Ik vind het

een onterechte aanval op ons per-

soneel en de organisatie."

In de media-uitingen wordt ge-

rept over een cultuur van intimida-

tie en angst op het gemeentehuis.

De VVD-burgemeester vindt de

berichtgeving van de afgelopen

maanden sowieso ’zeer eenzijdig’.

Topambtenaar Henk Heijerman

werd op 8 oktober geschorst door

Tynaarlowegens ’ernstig plichtver-

zuim’. Vorige week werd bekend

dat Heijerman en de gemeente een

overeenkomst hebben gesloten. De

57-jarige Heijerman krijgt eervol

ontslag en wordt tot zijn 63ste

doorbetaald. Hij krijgt 100.000 euro

ontslagvergoeding (op voorwaarde

dat Heijerman zijn mond houdt

over de overeenkomst) en een deel

van de levensloopregeling uitge-

keerd.

Gisteravond vergaderde de ge-

meenteraad over de affaire-Heijer-

man, wederom achter gesloten

deuren. Dit was voor de laatste

keer, want de raad is er klaar mee.

De raad haalde met overgrote

meerderheid de geheimhouding

van het dossier-Heijerman. Iets

waar Van Zuilen altijd op tegen

was. Maar hij gaat akkoord met de

wens van de raad. Al moeten B en

W nog wel even uitzoeken wat de

juridische consequenties van het

opheffen van de geheimhouding

zijn.

Voor raadslid René Kraaijenbrink

van Leefbaar Tynaarlo is daarmee

de kou nog niet uit de lucht. "Er

heeft iemand enorm geblunderd.

Dit kost de gemeente een half mil-

joen euro. Dit moet gevolgen heb-

ben voor degene die een te grote

broek heeft aangetrokken."¬ Jan Rijpstra

Tynaarlo wil afvan geheimhouding3 Raadsfractie eisen open-heid van zaken in rel rondtopambtenaar3 ’Iedereen heeft recht opantwoorden, ook de inwo-ners van Tynaarlo’

Vries Wegmet de geheimhouding.

Door Annique OostingVries Wegmet de geheimhouding.

Daar zijn bijna alle raadsfracties in

Tynaarlo het over eens na een

weekend waarin de gemeente vol-

op onderwerp van gesprekwas. Dat

alles na een publicatie over de ge-

schorste financieel ambtenaar

Henk Heijerman vanwege ver-

meend plichtsverzuim. Uit onder-

zoek van deze krant blijkt dat dit

niet hard gemaakt kon worden

door de gemeente. Heijerman

krijgt een tonmee enwordt tot zijn

63ste doorbetaald. Op alle informa-

tie (inclusief twee onderzoeken

naar de aantijgingen) prijkte tot nu

het stempel geheimhouding. Daar

komt vandaag verandering in. De

raad besluit vanavond tijdens een

besloten vergadering met overgro-

te meerderheid voor het opheffen

van de geheimhouding.

"De zaak moet volledig in de

openbaarheid, voor zover dat na dit

weekend niet al het geval is", vindt

Jaap Hoogen-

boom (Chris-

tenUnie).

De affaire

heeft invloed op

het beeld dat

mensen van de

gemeente Ty-

naarlo hebben,

aldus Peter vanaldus Peter van

Es (Gemeentebelangen). "Ik word

gebelddoor burgers.Wat is dat voor

zootje bij jullie?" Het CDAwas voor

geheimhouding, maar is van me-

ningveranderd. "Door alle aandacht

voor de zaak is het een politieke

kwestie geworden. Iedereen heeft

recht op antwoorden, ook de inwo-

ners vanTynaarlo", verteltHanneke

Wiersema-Jager (CDA). De PvdA

liet vorige week al weten voor

openbaarheid te kiezen. Jannes Ta-

lens: "Dit is zo’n gevoelig onder-

werp geworden. Als we het nu niet

goed afhandelen, blijft het ons de

komende jaren achtervolgen."

Leefbaar Tynaarlo gaat nog een

stapje verder: de vergadering van-

avond moet al openbaar. "Het moet

afgelopen zijn met de geheimhou-

ding", zegt Casper Kloos. Gezinus

Pieters (VVD): "Als er fouten ge-

maakt zijn, dan wordt het tijd daar

conclusies aan te verbinden."

¬ Hoogen-

boom

18 mei 2013 , pag. 10

Angst inTynaarlo

’IACHTERGROND GEMEENTEHUISTopambtenaar Henk Heijerman dacht datTopambtenaar Henk Heijerman dacht dathem niets kon gebeuren. De nieuwe, killewind op het gemeentehuis van Tynaarloging langs hem heen. Totdat hij werd ge-schorst wegens plichtsverzuim. Een reldie Drenthe al acht maanden bezig houdt.die Drenthe al acht maanden bezig houdt.Door Annique Oosting en Bas van Sluis

’Ik heb het gevoel dat er iets speelt",

zegt Henk Heijerman zachtjes. De

boomlange ambtenaar zit op 8

oktober 2012 in de sobere werkka-

mer van Hans de Graaf, wethouder

Financiën van Tynaarlo. De twee mannen

nemen die maandagochtend de begroting

van de gemeente voor 2013 nog even kort

door. Ze vertrouwen elkaar. De wethouder

leunt enorm op Heijerman, door wiens

vingers elke euro gaat die de gemeente

uitgeeft. Heijerman ’zit op de portemonnee’.

Als het over geld gaat, stelt hij de lastige

vragen.

De wethouder knikt. Hij heeft precies

hetzelfde onbestemde gevoel. "Maar ik heb

geen flauw idee wat er aan de hand is,

Henk."

Een uur later schuiven Heijerman en De

Graaf aan bij een overleg in de bestuurska-

mer van B en W. Met twee andere ambte-

naren en nog een wethouder bespreken ze

het hoofdpijndossier van de gemeentelijke

grondexploitatie. Dan wordt er op de deur

geklopt. Het is Mirjam Schipper, de baas

van Heijerman. Ze blijft in de deuropening

staan.

"Henk", zegt ze koeltjes, "kom je even met

mij mee."

Henk Heijerman is niet de enige met een

probleem. Sinds het aantreden van VVD-

burgemeester Frank van Zuilen in 2009 en

– een paar maanden later – gemeentesecre-

taris Jan van Muijen is er veel veranderd op

het gemeentehuis. De 59-jarige Van Zuilen

is het gezicht van Tynaarlo, maar in het

gemeentehuis zien ambtenaren hem amper.

De VVD’er staat bekend als een starre man.

Elke ochtend arriveert Van Zuilen – rood,

rond brilletje, priemende ogen – voor ach-

ten op het gemeentehuis, stapt in de lift en

glipt zijn werkkamer in.

Van Muijen is zijn tegenpool. Een Bour-

gondiër met een olijk gezicht en een snor,

die zorgeloos door het leven lijkt te stap-

pen. Maar de gemeentesecretaris heeft ook

een andere kant. In de wandelgangen wordt

hij niet voor niets ’de kleine Stalin’ en ’Na-

poleon’ genoemd. Van Muijen – die postze-

gels en speelkaarten verzamelt – wil achter

de schermen blijven. Dan voelt hij zich op

zijn gemak. In die ’anonimiteit’ trekt hij aan

de touwtjes.

Van Muijen moet in Tynaarlo ’de organi-

satie doorontwikkelen’. Plat gezegd: snij-

den. Vanaf zijn aanstelling is hij in wezen

bezig met een reorganisatie die zo niet mag

heten; dan heeft, vermoeden ambtenaren,

de Ondernemingsraad er niets over te zeg-

gen. Om zijn doel te bereiken verzamelt

Van Muijen gelijkgestemden om zich heen.

Binnen een paar jaar heeft het gemeente-

huis een nieuwe top.

Concernmanagers Edwin Melinga, Mir-

jam Schipper, Dennis Volmer en de inge-

huurde personeelsmanager Jirtsin Been-

hakker maken samen met gemeentesecre-

taris Van Muijen de dienst uit. Dat doen ze

met ijzeren hand. "Wie het niet eens is met

de leiding wordt op het matje geroepen",

vertellen ambtenaren. De vier managers

worden ’een kliek’ genoemd. Regenten.

Klapvee voor Van Muijen. "Ze lachen al

voordat Van Muijen de clou van een grap

heeft verklapt", zeggen ambtenaren. Zeker

zes kritische ambtenaren werden het ge-

meentehuis uitgewerkt of op lagere posities

neergezet. Het zou Tynaarlo tonnen kosten.

Tynaarlo peilt graag de tevredenheid van

zijn werknemers. Die onderzoeken heten

anoniem te zijn, maar dat is een wassen

neus, weten ambtenaren. Ze krijgen een

e-mail op naam waarin anonimiteit wordt

verzekerd. "Hoezo anoniem? Ik werd na

afloop van een onderzoek aangesproken

door mijn leidinggevende op de kritiek die

ik had geuit in zo’n onderzoek. Dan ben je

de volgende keer wel voorzichtiger", zegt

een van hen later.

Van Muijen voert zijn ’zeepkistsessies’ in.

’Tynaarlo draait door’ noemt de ambtelijke

top het, verwijzend naar De Wereld DraaitDoor. "Van Muijen gaat op een verhoging

staan en vertelt over de visie van de ge-

meente. We mogen dan vragen stellen,

maar dat doet niemand." De ambtenaren

zijn bang. "Een collega die een kritische

opmerking maakte, werd compleet te kak-

ken gezet. Daarna stelde niemand nog lasti-

ge vragen."

Met zijn vier getrouwen accepteert Van

Muijen geen kritiek. Wie toch zijn mond

opendoet, wordt ontboden op het kantoor-

tje van de gemeentesecretaris, op de tweede

verdieping. Daar krijgen ze de wind van

voren. Een deur verderop laat burgemeester

Van Zuilen, onzichtbaar als immer, het

allemaal gebeuren. Het gevolg, vertellen

ambtenaren later aan Dagblad van hetNoorden: een angstcultuur.

Het is een ochtend in september 2012 als

Henk Heijerman, de financiële man van

Tynaarlo, vertrouwelijke informatie krijgt

voor in de begroting van 2013. Voor je hou-

den, drukt de ingehuurde leidinggevende

Beenhakker Heijerman op het hart. "Dat

kan toch niet", sputtert de ambtenaar. Hij

moet de informatie wel delen met twee

directe collega’s. "Zij moeten het ook we-

ten", vindt Heijerman. En hij weet echt wel

wat hij doet. Een jaar eerder mocht hij nota

bene, als cadeautje voor het goede begro-

tingswerk, met die twee collega’s nog naar

een interland van het Nederlands Elftal.

Schipper had nog op taart getrakteerd.

Het opstellen van het gemeentelijk huis-

houdboekje is sowieso een lastige klus.

Bijna onmogelijk zelfs, door steeds nieuwe

bezuinigingen. Wethouder Hans de Graaf –

zelf accountant en financieel onderlegd –

spart regelmatig met Heijerman over de

begroting. Mirjam Schipper en haar rech-

terhand Annemieke Kukupessy, die formeel

de leidinggevenden zijn van Heijerman en

bij zulk overleg moeten ’aanzitten’, kunnen

de gesprekken niet bijbenen. Ook na een

spoedcursus hebben ze geen benul van

financiën. Dat De Graaf en Heijerman gere-

geld één op één zaken doen, is hen een

doorn in het oog.

De irritaties lopen op. Heijerman ziet

Kukupessy als een onnodige schakel. Als

Kukupessy hem die septembermaand

vraagt of hij "even dat verslagje van het

portefeuilleoverleg" wil maken, reageert hij

onderkoeld. Heijerman trekt zijn eigen

plan. Heeft geen tijd voor ’futiliteiten’. "Ik

kijk er vanmiddag wel eventjes naar", ant-

woordt hij. De begroting moet eerst af.

Als die klus goeddeels geklaard is, en

Heijerman – zeggen bronnen later – gemist

kan worden, dient Kukupessy een klacht

tegen hem in. Samen met twee financiële

medewerkers, Meike Jonker en Jantje Dre-

wel, met wie Heijerman de laatste tijd gek

genoeg nauwelijks contact had. Jonker was

het afgelopen half jaar zelfs met zwanger-

schapsverlof. Wat de klachten zijn? Onder-

mijning van de leiding en het delen van

vertrouwelijke informatie.

Heijerman deelde die informatie inder-

daad, net als een jaar eerder, toen hij er nog

gebak voor kreeg. Waarom Jonker en Dre-

wel klagen, blijft een raadsel.

Kort daarop belt gemeentesecretaris Van

Muijen met burgemeester Van Zuilen, die

op dat moment – donderdagavond 4 okto-

ber – naar Westerbork rijdt, voor de alge-

mene ledenvergadering van de Drentse

VVD in hotel-restaurant Meursinge. "Er

speelt iets", zegt Van Muijen. "Het gaat over

Henk Heijerman. Er is over hem geklaagd."

Nu de burgemeester op de hoogte is, kan

Van Muijen verder. Achter de schermen

bereidt hij de schorsing van Heijerman

voor. De ambtenaar zelf voelt dat er iets

speelt, maar weet van niets. Niemand roept

hem bij zich. Van Muijen niet. Schipper

niet. Van Zuilen niet. Van Muijen zal Heij-

erman niet zelf schorsen. Ook de burge-

meester, met personeelszaken in zijn porte-

feuille, houdt zich afzijdig.

"Henk, kom je even met mij mee", zegt

Mirjam Schipper die maandag van 8 okto-

ber, staand in de deuropening, Zonder iets

te zeggen loopt Heijerman achter zijn baas

aan. Een verdieping lager, op Schippers

kantoor, zit Edwin Melinga, de manager die

gemeentesecretaris Van Muijen – een week

weg voor een congres in Phoenix (Verenig-

de Staten) – deze week vervangt.

"We gaan je schorsen", zegt Melinga afge-

meten.

Heijerman schrikt, maar zegt niets. Ik?

Geschorst? Wat gebeurt hier in godsnaam?

"Je hebt vertrouwelijke informatie ge-

deeld en ik hoor allerlei geluiden in de

organisatie over jou die mij niet bevallen. Je

kunt gaan", vertelt Melinga, die hem bege-

leidt naar Heijerman’s werkkamer. Daar

mag Heijerman zijn computer afsluiten, en

wat spulletjes pakken. "Het is wel genoeg

geweest", zegt Melinga bits. "Je moet weg.

Nu."

’Ik lijk wel een crimineel’, schiet hem

door het hoofd als Heijerman door de gang

van het gemeentehuis loopt, Melinga een

halve meter achter hem. ’Wat heb ik ge-

daan?’

Verbouwereerd zit Heijerman in zijn

auto, geparkeerd in de kelder onder het

gemeentehuis in Vries. Langzaam rijdt hij

naar de uitgang. Vlak voordat hij de helling

naar rechts indraait, ziet hij Melinga nog in

de achteruitkijkspiegel van zijn auto. De

concernmanager houdt Heijermans pasje in

zijn hand, alsof hij zeker wil weten – denkt

Heijerman – dat dat ’kritische probleemge-

val’ nu echt verdwijnt.

Diezelfde middag krijgen alle ambtenaren

op het gemeentehuis een korte instructie.

Het is niet toegestaan contact op te nemen

met hun geschorste collega. "Je kreeg het

gevoel dat je zo maar de volgende kunt

zijn", zal een ambtenaar later zeggen.

Acht maanden later. Nog steeds weet

Heijerman niet wat hem overkomen is.

Alleen via de pers krijgt hij mee wat er

gebeurt in de maanden na zijn schorsing.

Zo is Heijerman er niet bij als burgemeester

Van Zuilen woest met zijn vlakke hand op

zijn tafel slaat als De Vriezer Post voor hemligt. In die krant rept raadslid Casper Kloos

voor het eerst onverbloemd van een angst-

cultuur op het gemeentehuis. Kloos: "Ik

krijg tips van ambtenaren dat er ratten op

de afdeling lopen die dingen doorsluizen

naar Van Muijen." "En nu is het verdomme

afgelopen!" schreeuwt Van Zuilen uit.

In al zijn woede belegt Van Zuilen een

persconferentie. In de raadszaal benadruk-

ken de burgemeester en gemeentesecretaris

Van Muijen dat tegen de geschorste Henk

Heijerman "emotionele klachten" zijn inge-

diend. "Van medewerksters", vult Van Mui-

jen aan. Er valt een stilte. "Verder zeggen we

er niks over." De suggestie is gewekt dat

Heijerman – die zich wel aan de overeen

gekomen radiostilte houdt – zich aan een

collega heeft vergrepen.

Ten onrechte, blijkt op dinsdag 13 mei.

Heijerman krijgt eervol ontslag. De klach-

ten tegen hem bleken, ook na onderzoek

van het bureau voor integriteit BING, te

licht – of volstrekt ongegrond. Net als an-

dere ambtenaren die moesten opstappen,

krijgt hij geld mee. Hij wordt tot zijn 63ste

doorbetaald, krijgt 100.000 euro ’zwijggeld’,

en zijn levensloopregeling wordt uitge-

keerd. Samen: ruim een half miljoen.

VerantwoordingVoor dit verhaal is de afgelopen maandengesproken met tientallen mensen. Ookambtenaren die werken of hebben ge-werkt bij de gemeente Tynaarlo. Omdatsommige mensen bang zijn hun baan teverliezen door uit de school te klappen,worden ze niet genoemd. Ook is voor ditverhaal gebruik gemaakt van brieven,documenten en informatie uit het kortgeding tussen ambtenaar Heijerman ende gemeente Tynaarlo over zijn schorsing.

Angst in

¬ Gemeentesecretaris Jan van Muijen (rechts) in gesprek met concernmanager Dennis Volmer. Foto: Marcel J. de Jong

¬ Heijerman (links) en Van Zuilen.¬ Heijerman (links) en Van Zuilen.

¬ De raadsvergadering in het gemeentehuis in Vries.

18 mei 2013 , pag. 2

Lozen kritischeambtenaren kostTynaarlo tonnen3 Meerdere ambtenarenTynaarlo er uitgewerkt3 Topambtenaar Heijer-man kost gemeente ruimhalf miljoen euro

Door Annique Oostingen Bas van Sluis<< 1Het ontslag van financieel

topambtenaar Henk Heijerman

van de gemeente Tynaarlo staat

niet op zichzelf. Zeker zes andere

ambtenaren, die te boek stonden

als kritisch, zijn op straat gezet of

hebbeneen lagerepositie gekregen.

Dat blijkt uit onderzoek van Dag-blad van het Noorden.Dit is gebeurd nadat burgemees-

ter Frank van Zuilen en zijn ge-

meentesecretaris Jan van Muijen

aantraden in Tynaarlo. Meerdere

ambtenaren – die vrezen voor hun

baan en dus anoniemwillen blijven

– spreken van een ’regelrechte

en Bas van Sluis

angstcultuur ophet gemeentehuis’.

Gereptwordt overmachtsmisbruik

en intimidatie door de ambtelijke

top.

Van Zuilen en Van Muijen her-

kennen zich daar niet in. "Wij krij-

gen die signalen niet, dus kunnen

we er ook niet op reageren." De

twee zeggen dat er juist een angst-

cultuur heerste toen ze in Tynaarlo

kwamenwerken. "Wij proberen dat

te veranderen", zegt burgemeester

Van Zuilen.

Tynaarlo is honderdduizenden

euro’s kwijt aan ambtenaren die

worden doorbetaald of een afkoop-

som kregen. Ook zijn er zeker twee

ambtenaren door Tynaarlo in de

bakken bij BAN Personeelsdien-

sten in Assen gezet. Eén van hen

kost Tynaarlo ongeveer 9000 euro

per maand. Wat de andere kost is

onbekend. In februari gaf Tynaarlo

bijna 30.000 euro uit aan BAN, in-

clusief inhuur tijdelijk personeel.

In de affaire-Heijerman heeft de

gemeente Tynaarlo overigens ook

ruim 100.00 euro aan onderzoeks-

en advocaatkosten gemaakt.

Dinsdagavond overlegt de ge-

meenteraad, wederom achter ge-

sloten deuren, over de kwestie. De

rapporten en onderzoeken naar de

schorsing zijn nog steeds geheim.

Als dat aan de burgemeester ligt,

blijft dat zo. Maar een ruime raads-

meerderheid zal nu eisen dat alles

openbaar wordt.

>> DVHNWEEKEND

¬ Frank van Zuilen (rechts) en

Henk Heijerman.

18 mei 2013 , pag. 1

Ton zwijggeldvoor topambtenaar

3 Eervol ontslagen ambte-naar Tynaarlo krijgt100.000 euro zwijggeld3 Affaire-Heijerman kostgemeente half miljoen aangemeenschapsgeld

Vries De eervol ontslagen financi-

Door Annique Oostingen Bas van SluisVries De eervol ontslagen financi-

eel ambtenaarHenkHeijermanvan

de gemeente Tynaarlo krijgt

100.000 euro als onderdeel van een

ontslagvergoeding, omdat hij niet

kan terugkeren naar de gemeente.

Voorwaarde is dat Heijerman zijn

mond houdt over de overeenkomst

die hij met Tynaarlo sloot. Dat

blijkt uit onderzoek van Dagbladvan het Noorden.Er zijnmeer ambtenaren van Ty-

naarlo die op een zijspoor zijn be-

land.Minstens eenvanhenzouook

zwijggeld hebben gekregen, een

bedrag van 80.000 euro.

Henk Heijerman werd 8 oktober

vorig jaar geschorst vanwege ver-

meend plichtsverzuim. Deze week

onthulde deze krant dat Tynaarlo

en Heijerman een overeenkomst

hadden gesloten. Hij wordt tot zijn

63ste doorbetaald enkrijgt eendeel

van de levensloopregeling uitge-

keerd, bovenop de ton ’zwijggeld’.

Alles bij elkaar kost het arbeids-

conflict Tynaarlo ruim vijf ton.

Na zijn schorsing werden twee

onderzoeken gedaan naar Heijer-

man. Burgemeester Frank van Zui-

len (foto) weigert deze rapporten

openbaar te maken. >> 2

Ton zwijggeld

15 mei 2013 , pag. 16

Tynaarlomoet forsbetalen3 Eervol ontslag en flinkezak geld voor topambte-naar Heijerman3 Affaire schadelijk voorburgemeester Van Zuilen

Vries Degeschorste financiële top-

Door Annique Oostingen Bas van SluisVries Degeschorste financiële top-

ambtenaar Henk Heijerman van de

gemeente Tynaarlo is ten onrechte

op straat gezet. Hij krijgt eervol

ontslag en eenuitkering die tot zijn

pensioen wordt aangevuld door de

gemeente tot ongeveer zijn huidige

salaris. Ambtenaren met eervol

ontslag krijgen in soortgelijke ge-

vallen ook een extra vergoeding op

basis van het aantal dienstjaren. De

partijen zijn er gisteren uitgeko-

men, melden meerdere bronnen

aan Dagblad van het Noorden.Het kan goed zijn dat deze kwes-

tie consequenties heeft voor burge-

meester Frank van Zuilen (porte-

feuille personeel) en zijn ambtelij-

ke top. De VVD kondigde in januari

al stappen aan tegen de burge-

meester, mocht Heijerman een

grote zak geld meekrijgen. Het

simpele feit dat de ambtenaar eer-

vol ontslag krijgt, betekent dat Ty-

naarlo te weinig heeft om hem

zonder vergoeding te ontslaan. De-

ze afkoopsom zal een doorn in het

oog zijn van coalitiepartij PvdA.

Die stelde dat ze onder geen beding

een gouden handdruk zou accepte-

ren.

Bureau voor Integriteit (BING)

deed onderzoek naar de schorsing

vanHeijerman, die als de financiële

topman van Tynaarlo werd be-

schouwd. Tynaarlo claimde dat hij

zich schuldig had gemaakt aan ’niet

integer handelen’ en ’plichtsver-

zuim’. In het rapport van BING

blijft weinig over van die aantijgin-

gen, blijkt uit onderzoek van deze

krant.

Tynaarlo betaalde voor het

BING-onderzoek en aan advocaat-

kosten al ruim honderdduizend

euro. Heijerman was gedurende

het onderzoek geschorst en zat

thuis, maar werd die maanden

doorbetaald door de gemeente. Dat

bedrag is nog niet inbegrepen bij

die honderdduizend euro aan kos-

ten.

Het rapport van BING was in ja-

nuari klaar. Sindsdien voerden het

college en Heijerman gesprekken.

De rapportage van BING is nog

steeds geheim. De raad heeft de

conclusies en aanbevelingen in

mogen kijken, maar de gehele rap-

portage is vanwege vertrouwelijke

gesprekken verboden terrein. Gis-

teravond werd de raad in besloten-

heid bijgepraat. Bronnen melden

dat burgemeester Frank van Zuilen

het rapport geheim zou willen

houden.

@ annique.oosting@dvhn.nlbas.van.sluis@dvhn.nl

¬ Frank van Zuilen

27 maart 2013 , pag. 24

’Heijerman’blijft noggeheim

Door Robbert WillemsenVries De resultaten van het onder-

zoek naar de geschorste topambte-

naar Henk Heijerman van de ge-

meente Tynaarlo blijven voorlopig

geheim.Dat heeft de gemeenteraad

gisteravond achter gesloten deuren

besloten. Ookwerdniet bekend ge-

maakt hoe de stemverhouding lag

binnen de raad.

De geheimhouding werd daar-

mee bekrachtigd. Mogelijk wil het

college van B en W eerst de onder-

handelingen met Heijerman af-

handelen eer er iets over het onder-

zoek naar buiten wordt gebracht.

Die onderhandelingen lopen sinds

januari.

Casper Kloos, fractievoorzitter

van leefbaar Tynaarlo, had gister-

avond eenmotie achter de hand om

in elk geval de conclusies van het

onderzoek naar buiten te brengen.

Kloos hield die motie nog even aan

tot Tynaarlo definitief beslist of en

wat er van het onderzoek openbaar

wordt gemaakt.

Henk Heijerman werd vorig jaar

oktober geschorst wegens ver-

meend plichtsverzuim. Omdat de

onderhandelingen met Tynaarlo al

zo lang duren, kan dat erop duiden

dat beide partijen er niet uitkomen.

In dat geval treffen Heijerman en

de gemeente elkaar voor de rechter.

23 maart 2013 , pag. 11

Affaire topambtenaarkost Tynaarlo al ton

Vries De affaire rond de ge-

schorste topambtenaar Henk

Heijerman heeft de gemeente

Tynaarlo al ruim 100.000 euro

gekost. Dat blijkt uit antwoor-

den op vragen van Leefbaar Ty-

naarlo aan B en W.

Heijerman is 8 oktober vorig

jaar geschorstwegens vermeend

plichtsverzuim en niet integer

Door Robbert Willemsen handelen. Externe onderzoeks-

bureaus onderzoeken deze be-

schuldigingen. Uit de cijfers van

B en W blijkt dat bureau Bing al

ruim 62.000 euro declareerde.

Fractieleider Casper Kloos van

Leefbaar Tynaarlo, denkt dat de

totale schade groter is. "De amb-

telijke kosten zijn niet meegere-

kend. Ik denkdathet bedragnog

drastisch omhoog gaat."