1
STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID
PRESENTEERT
PRIORITEITEN LOKAAL SOCIAAL BELEID 2014–2019
WELKOM!
Korte historiekStuurgroep Lokaal Sociaal Beleid gestart in 2004 in Menen• Initiatief: OCMW en Stadsbestuur• Externe begeleider: Welzijnsconsortium Zuid-West-
Vlaanderen• Aanleiding: Decreet LSB:
– Gezamenlijk planproces• In samenwerking Stadsbestuur en OCMW• In samenwerking en overleg met derde actoren
– Realiseren sociaal huis• toegankelijke dienstverlening en bereiK doelgroep• informatie-, loket- en doorverwijsfunctie
2
Korte historiek• Momenteel 4x/jaar; ruim netwerk:
– diensten en beleid van OCMW en Stad– derde actoren: CAW, Preventiedienst, Rode Kruis
Opvangcentrum, Soc. Bouwmaatschappijen, Werkwinkel, Netwerk GGZ, Inloopteam, Welzijnsconsortium & Provincie
• Plandocument 2006-2007• Beleidsplan 2008-2013• Vanaf 2008 Netwerk Sociaal Huis Menen• 2012 = voorbereiding volgende planperiode
5 kernthema’s Menen 2012• Onderwijs, kinderen en jongeren• Huisvesting• Tewerkstelling• Diversiteit in de lokale samenleving• Thuiszorg en ouderenzorg
Basis: - Kansarmoedeatlas Provincie W-Vl- Omzendbrief LSB Minister Vandeurzen
3
Kansarmoede-atlas
Kansarmoede-atlasWonen in deze 6 kansarme buurten in Menen: Buurten: Menen Centrum, J en M Sabbestraat, Rijselstraat/Barakken, Schansstraat, Halewijnstraat, Nieuwe Tuinwijk
• 25,8 % van de eenoudergezinnen (15,1 % WVL)• 30,1 % van de huurders tussen 35-59 jaar
(20,3% WVL)• 27,7% van de kinderen met minstens 1 jaar schoolse
vertraging lager onderwijs (12,2% WVL)• 26,4 % van de laaggeschoolde werkzoekenden (20,2% WVL)
4
Werkwijze 2012• Trekker per thema• Rondetafels met relevante actoren• Wat zijn de prioriteiten voor het beleid om kwetsbaarheid
rond dit thema aan te pakken?• Nadruk op de inhoud & draagvlak werkveld• Bondig rapport, mee te nemen in meerjarenplanning Stad en
OCMW e.a.
Aan al wie hieraan meewerkte: Bedankt!
Graag het woord aan de trekkers
ALS NIEUWE BESTUURSPLOEG SAMEN DE KRACHTEN BUNDELEN OM DEZE PRIORITEITEN LSB TE REALISEREN
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid Menen presenteert
de prioriteiten Lokaal Sociaal Beleid voor de nieuwe
bestuursperiode 2014 – 2019
INLEIDING
Sinds 2004 is er in Menen een actieve werking rond het Lokaal Sociaal Beleid. In 2004 namen
OCMW en Stadsbestuur het initiatief om, met begeleiding en ondersteuning vanuit het Welzijns-
consortium Zuid-West-Vlaanderen, samen te gaan zitten om gezamenlijk het Lokaal Sociaal Beleid uit
te stippelen.
Een Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid (LSB) werd opgericht, die tot op heden jaarlijks meerdere
keren samenkomt. Een eerste plandocument 2006-2007 werd geschreven, waarna het eerste
beleidsplan LSB volgde voor de periode 2008-2014.
Er werd een Netwerk Sociaal Huis Menen opgericht, met als partners het stadsbestuur, het OCMW,
het Preventieteam, het CAW, de Werkwinkel, de Politie, CC De Steiger en de bibliotheek, die een
vormingsprogramma ontwikkelde voor de onthaal- en baliemedewerkers.
In 2011 vond de tussentijdse evaluatie plaats en in 2012 werd de volgende beleidsplanningsperiode
2014-2019 voorbereid voor de nieuwe bestuursploeg die aan de slag ging januari 2013.
Voor u ligt dan ook het resultaat van een jaar intensief overleg en samenwerking in het kader van
Lokaal Sociaal Beleid Menen tussen tientallen diensten: van het Stadsbestuur, het OCMW en andere
organisaties actief in Menen.
Het ruime welzijnsveld – actief en geëngageerd in Menen – bundelde krachten en gedachten om te
komen tot een beknopte prioriteitennota rond vier kernthema’s van het sociaal beleid: “onderwijs,
kinderen en jongeren” – “huisvesting” – “tewerkstelling” – “diversiteit in de lokale samenleving”.
Een vijfde kernthema “thuiszorg en ouderenzorg” werd toegevoegd naar aanleiding van de omzend-
brief Lokaal Sociaal Beleid van minister Vandeurzen 1.
De keuze is gebaseerd op vaststellingen uit de Kansarmoede-atlas, opgemaakt door de provincie
West-Vlaanderen (Steunpunt Sociale Planning van de dienst Welzijn).
De cijfers voor Menen sprongen zo in het oog dat de lokale besturen en lokale actoren overtuigd
waren dat deze armoede-indicatoren de basis moeten vormen van een lokaal gedragen, sociaal
beleid.
Er zijn duidelijk meer en kwetsbaardere buurten in Menen dan gemiddeld in West-Vlaanderen. Zes
buurten2 hebben drempeloverschrijdingen op 3 dimensies.
Enkele opvallende indicatoren uit deze atlas:
- 25,8 % (182) van de eenoudergezinnen woont in een kansarme buurt in Menen
(W-Vl. 15,1%)
1 De omzendbrief, verschenen in november 2012, zal op de agenda staan van de stuurgroepbijeenkomsten in 2013. 2 Menen-Centrum, J. en M. Sabbestraat, Rijselstraat (Barakken), Schansstraat, Halewijnstraat, Nieuwe Tuinwijk
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
- 30,1 % (546) van alle huurders tussen 35-59 jaar woont in een kansarme buurt in Menen
(W-Vl. 20,3%) (indicator van onvoldoende middelen voor verwerven eigen woning)
- Van alle kinderen met minstens 1 jaar schoolse vertraging lager onderwijs woont 27,7 %
(100) in de kansarme buurten (W-Vl. 12,2%)
- 26,4 % (196) van alle laaggeschoolde werkzoekenden in Menen woon in een kansarme buurt
(W-Vl. 20,2%)
Vertrekkende van de besprekingen van de kansarmoede-atlas benoemde de stuurgroep LSB vier
clusters: onderwijs, kinderen en jongeren – huisvesting – tewerkstelling – diversiteit in de lokale
samenleving. Vier trekkers engageerden zich tot de organisatie van één à twee rondetafels, waarbij zij
alle relevante actoren rond een thema vroegen om mee na te denken rond de vraag: wat zijn de
prioriteiten (top 3 tot 5) voor het beleid om kwetsbaarheid rond dit thema aan te pakken, welke
conclusies en aanbevelingen willen we meenemen in het volgende beleidsplan (van stad, OCMW en
andere actoren).
De nadruk lag hierbij op de inhoud. De cijfers en kaarten werden gecontextualiseerd, of getoetst aan
de werkelijkheid, de ervaringen van de actoren, maar ook aangevuld met wat niet uit de cijfers naar
voor komt.
Bestaande netwerken en projecten, programma’s werden in kaart gebracht en gebundeld in de
rondetafels. Meteen werd ook de keuze gemaakt voor een bondige nota, met SMART geformuleerde
doelstellingen en acties, zoveel als mogelijk integreerbaar in het BBC-verhaal.
We denken hiermee ook tegemoet te komen aan de vereisten van het (gewijzigde) LSB-decreet. Er
moet geen afzonderlijk lokaal sociaal beleidsplan opgemaakt worden, maar het Lokaal Sociaal Beleid
moet worden opgenomen in de strategische meerjarenplanning van de lokale besturen. Resultaat
hiervan is dit hapklaar, inhoudelijk en bondig rapport.
Volgens het decreet blijft het noodzakelijk een gemeenschappelijk planningsproces te doorlopen,
gesteund op een samenwerking tussen gemeente en OCMW én in samenwerking en overleg met
lokaal of bovenlokaal werkende actoren. Welnu, dank zij de sinds 2004 in gang gezette dynamiek in
de stuurgroep LSB Menen kon dit jaar een versnelling hoger én inhoudelijk dieper worden gewerkt
aan een geïntegreerde visie op het lokaal sociaal beleid, de samenwerking tussen lokale besturen
onderling en de samenwerking met de lokale actoren - wat de krachtlijnen blijven van een kwalitatief
lokaal sociaal beleid.
Wij danken al wie meegewerkt heeft aan dit rapport lokaal sociaal beleid, in het bijzonder de
trekkers van de thema’s.
Als nieuwe bestuursploeg vinden wij deze insteek belangrijk. Wij staan klaar om dit lokaal sociaal
beleidsplan te ondersteunen en mee te realiseren.
Berenice Bogaert, schepen, voorzitter stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid
Renaat Vandenbulcke, OCMW-voorzitter
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Volgende actoren, diensten en organisaties werkten mee aan de totstandkoming van deze prioritei-
tennota:
STUURGROEP LOKAAL SOCIAAL BELEID
Stadsbestuur
Bogaert Berenice schepen van welzijn, voorzitter stuurgroep
Algoet Eric stadssecretaris
Bostyn Frederik jeugddienst
Den Hert Marnik dienst burgerzaken
Gheysen Laurette dienst huisvesting
Nuytten Katrien sportdienst
Pyncket Marc diensthoofd burger- en welzijnszaken en onthaal
Titeca Ronny afdelingshoofd vrijetijdszaken
OCMW
Demeulenaere Heidi voorzitter OCMW 2012
Vandenbulcke Renaat voorzitter OCMW 2013-2018
Vanneste Bart OCMW-secretaris
Blondiau Claire hoofdmaatschappelijk werker
Hindrickx Jean-Pierre hoofdmaatschappelijk werker
Plancke Patrick algemene directie en ouderenzorg
Van Hessche Pol coördinator thuis- en ouderenzorg
Vanzandycke Tamara bestuurssecretaris - juriste
Externe actoren
Acke Frank CAW Stimulans
Allegaert Thomas Preventiedienst/Gemeenschapswachten
Claeys Luc Preventiedienst/Gemeenschapswachten
Fiore Olivier Rode Kruis opvangcentrum Menen
Ghesquière Sonny Sociale Bouwmaatschappij Ons Dorp Menen
Kesteloot Christine Werkwinkel Menen-Wervik
Kesteloot Soetkin Netwerk Geestelijke Gezondheidszorg Zuid-West-Vlaanderen
Masson Patrick CAW Stimulans
Mollefait Agna Inloopteam Kind en Preventie
Peirsegaele Tomas Rode Kruis opvangcentrum Menen
Rammelaere Stefanie Steunpunt Sociale Planning provincie West-Vlaanderen
Suestrone Geert Sociale Bouwmaatschappij Eigen Haard is Goud Waard
Carlassara Virginie Welzijnsconsortium Zuid-West-Vlaanderen
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Deelnemers thematische rondetafels 2012
RONDE TAFEL DIVERSITEIT
Trekkers: Peirsegaele Tomas Rode Kruis opvangcentrum
Bostyn Frederik wnd integratieambtenaar stad
Deelnemers: Baert Ilse OCMW
Bogaert Berenice schepen van welzijn
Carlassara Virginie welzijnsconsortium
Den Hert Marnik stad – dienst burgerzaken
Fiore Olivier Rode Kruis opvangcentrum
Gabova Tatyana
Hindrickx Jean-Pierre OCMW
Miladi Nizar OCMW
Sintobin Emmy Samenlevingsopbouw
Van Hessche Pol OCMW
Vermeulen Katrien Samenlevingsopbouw
Voet Agnes CC De Steiger
ontwikkelingssamenwerking
RONDE TAFEL TEWERKSTELLING
Trekker: Kesteloot Christine
Deelnemers: Blondiau Claire OCMW
Bogaert Berenice schepen van welzijn
Carlassara Virginie welzijnsconsortium
De Bosscher Anne-Mie OCMW
Devos Carine Octopoets dienstenchequebedrijf
Ducatelle Marijke BWM ‘t Veer
Kerckhof Johan Veerkracht4 / Wonen en Werken
Six Inge Tempo-Team
Taffin Geert VDAB
Tarras Lode Eigen Woonst
Van Deursen Brenda Vooruitzenden
Vanneste Bart OCMW-secretaris
Verfaillie Randy Travo arbeidszorg
Wenes Herman BWM ‘t Veer
Wyseur Liselot BWM ‘t Veer
RONDE TAFEL ONDERWIJS, KINDEREN EN JONGEREN
Trekker: Masson Patrick CAW Stimulans
Deelnemers: Acke Frank CAW Stimulans
Algoet Eric stadssecretaris
Bevernage Diederik directie VTI Menen
Bogaert Bérénice schepen van welzijn
Bostyn Frederik wnd integratieambtenaar
Carlassara Virginie welzijnsconsortium
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Claeys Luc preventiedienst
Dekeyn Kevin directie Grenslandscholen
Demeulenaere Heidi OCMW-voorzitter
Labeeuw Kevin jeugddienst
Mollefait Agna coördinator Inloopteam Kind&Preventie
Nuytten Katrien sportdienst
Vandendriessche Sandra directie Grenslandscholen
Vanneste Bart OCMW-secretaris
Verstraete Ghislain voorzitter LOP Basisonderwijs
RONDE TAFEL HUISVESTING
Lokaal Woonoverleg
Trekker: Gheysen Laurette dienst huisvesting
Deelnemers: Christiaens Catherine dienst huisvesting
Coucke Katelijn OCMW
De Bosscher Annemie OCMW
Deleu Soraya dienst huisvesting
Everaerdt Trui dienst ruimtelijke planning
Ghesquière Lut schepen ruimtelijke ordening
Ghesquière Sonny directeur SBM Ons Dorp Menen
Kesteloot Christine Werkwinkel Menen-Wervik
Kesteloot Soetkin Geestelijke Gezondheidszorg
Zuid-West-Vlaanderen
Paelinck Marc schepen huisvesting
Sonneville André Gecoro
Tarras Lode IBW Eigen Woonst
Verraes Isabelle dienst ruimtelijke ordening
INHOUDEtnisch-culturele diversiteit in de lokale samenleving
Onderwijs, kinderen en jongeren
Tewerkstelling
Huisvesting
Thuiszorg en ouderenzorg
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
THEMA
Etnisch-culturele diversiteit
in de lokale samenleving
Trekker: Tomas Peirsegaele, Rode Kruis Opvangcentrum Menen
in tandem met Frederik Bostyn, wnd. integratieambtenaar stad Menen
1
Berenice Bogaert (Schepen), Bart Vanneste (OCMW Menen), Pol Van Hessche (OCMW Menen), Agnes Voet (CC De Steiger), Katrien Vermeulen (CAW Stimulans), Emmy Sintobin (Samenlevingsopbouw), Gabova Tatyana (Kringloopwinkel), Olivier Fiore (Rode Kruis opvangcentrum), Virginie Carlasarra(Welzijnsconsortium), Marnik Den Hert (Stad Menen), Jean‐Pierre Hindrickx (OCMW Menen), Miladi Nizar (OCMW Menen).
Voorzitter: Tomas Peirsegaele (Rode Kruis)
2
3 strategische doelstellingen
goede praktijken
discussie brainstorm
Premisse voor kwalitatief beleid: de stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid (SD 1, OD 1).
Randaanbevelingen:
› Inclusief beleid› Transparantie, heldere communicatie
3
OD 1: De stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid.
OD 2: Verbetering van het intern diversiteitsbeleid.
OD 1: In de stad Menen worden de contacten tussen alle inwoners die het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.
OD 2: Zorgen voor een correcte beeldvorming en correcte informatie over etnisch‐culturelediversiteit in Menen.
4
OD 1: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en methodes in verband met inspraak en participatie van etnisch‐cultureleminderheden.
OD2: Verbetering van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie van etnisch‐culturele minderheden.
1
Integratiebeleidsplan 2013 - 2015
Ontstaan en procedure
• Ontstaan:- LSB- ronde tafels diversiteit- aanvraag start toelage- convenant stad/ Vlaamse overheid
2
Ontstaan en procedure
• Procedure:- 2012 convenant- 6/2 advies stuurgroep LSB- 11/2 goedkeuring College - 25 /2 goedkeuring gemeenteraad?- 1/3 indien bij agentschap
Strategische doelstelling 1: De stad Menen zorgt er voor dat iedere burger een gelijkwaardige toegang krijgt
tot de stedelijke diensten.
3
Operationele doelstellingen
• De stad Menen zorgt voor de ontwikkeling en de implementatie van een inclusief integratiebeleid binnen de stedelijke- en OCMW diensten.
• De stad Menen zorgt er voor dat iedere nieuwe inwoner van Menen wegwijs raakt in Menen.
Operationele doelstellingen
• De integratiedienst ondersteunt de stedelijke diensten in hun omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.
• Binnen de acties en beleidsplannen van het BBC hebben de verschillende diensten ook aandacht voor mensen
met een migratiegeschiedenis.
4
Strategische doelstelling 2: De stad Menen bevordert de gelijke
kansen voor mensen met een migratiegeschiedenis door mee te werken aan de verbetering van de onderwijskansen voor kinderen,
jongeren en volwassenen met een migratiegeschiedenis.
Operationele doelstellingen
• De stad maakt werk van een gelijk kansenonderwijs,• De stad ondersteunt de scholen en de centra voor
leerlingenbegeleiding in het omgaan met diversiteit.• De stad biedt mogelijkheden om te werken rond taal
buiten de schoolperiode
5
Operationele doelstellingen
• De stad stimuleert de opstart van “open scholen”.,• De stad stimuleert het leren van het Nederlands als
gemeenschappelijke taal en dit in samenwerking met bestaande diensten.
• De stad ondersteunt scholen in de omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.
Strategische doelstelling 3: De stad Menen zorgt er voor dat haar
communicatie toegankelijk en vormingsgericht is voor mensen met een
migratiegeschiedenis.
6
Operationele doelstellingen
• De stad zorgt dat er op een gepaste manier gecommuniceerd wordt met anderstaligen en kortgeschoolden.
Strategische doelstelling 4: De stad Menen bevordert de inspraak en participatie voor mensen met een
migratiegeschiedenis.
7
Operationele doelstellingen
• Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en methodes in verband met inspraak en participatie van mensen met een migratiegeschiedenis.
• Verbeteren van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie voor mensen met een migratiegeschiedenis.
Operationele doelstellingen
• De stad stimuleert de ontwikkeling van zelf organisaties.
• De stad overlegt regelmatig met de vertegenwoordigers van de verschillende levensbeschouwingen.
8
Strategische doelstelling 5: De stad Menen stimuleert mensen met
een migratiegeschiedenis om te participeren aan het vrijetijdsaanbod in
Menen.
Operationele doelstellingen
• De stad Menen faciliteert de deelname van mensen met een migratiegeschiedenis aan het bestaande vrijetijdsaanbod.
• De stad Menen maakt promotie van het bestaande vrijetijdsaanbod bij mensen met een migratiegeschiedenis.
9
Strategische doelstelling 6: De stad Menen stimuleert kinderen en jongeren met een migratiegeschiedenis
om te participeren aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke
jeugddienst.
Operationele doelstellingen
• De jeugddienst behoudt of verstevigt de specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten voor kinderen en jongeren in een maatschappelijk kwetsbare situatie.
• De jeugddienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming.
10
Operationele doelstellingen
• De jeugddienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar een jeugdvereniging.
Strategische doelstelling 7: De stad Menen stimuleert mensen met
een migratiegeschiedenis om te participeren aan het vrijetijdsaanbod van
de stedelijke sportdienst.
11
Operationele doelstellingen
• De sportdienst onderzoekt of er specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen in een kwetsbare positie.
• De sportdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere aanbod toch kennis kunnen maken met sporten
Operationele doelstellingen
• De sportdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming.
• De sportdienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar een sportactiviteit.
12
Strategische doelstelling 8: De stad Menen stimuleert mensen met
een migratiegeschiedenis om te participeren aan het cultuuraanbod.
Operationele doelstellingen
• De bibliotheek en lokale dienstencentra onderzoeken of er specifieke maatregelen en toeleidingsprojectennodig zijn voor mensen met een migratiegeschiedenis.
• De cultuurdienst gaat na hoe ze mensen met een migratiegeschiedenis beter kunnen betrekken bij hun aanbod.
13
Operationele doelstellingen
• De cultuurdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere aanbod toch kennis kunnen maken met cultuur
• De cultuurdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke participatie en gemeenschapsvorming
Strategische doelstelling 9: De stad Menen maakt werk van een correct beeld van mensen met een
migratiegeschiedenis.
14
Operationele doelstellingen
• In de stad Menen worden contacten tussen inwoners die het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.
• De stad komt tussen in conflicten rond het samenleven in diversiteit
Operationele doelstellingen
• De stad Menen ondersteunt organisaties en diensten die werk maken van een samenleving in diversiteit.
• De stad bevordert de relatie tussen de verschillende diensten die op grondgebied Menen actief zijn
15
Operationele doelstellingen
• De integratie dienst heeft een adviserende functie en ondersteunende rol ivm mensen met een migratiegeschiedenis naar andere diensten.
• Zorgen voor een correcte beeldvorming en informatie over mensen met een migratiegeschiedenis in de stad Menen.
Operationele doelstellingen
• De stad streeft naar een geïntegreerd informatiebeleid via alle mogelijke beschikbare kanalen.
16
Strategische doelstelling 10: De stad Menen voert een
diversiteitsbeleid binnen het eigen personeelsbeleid
Operationele doelstellingen
• De stad Menen voert een personeelsbeleid dat gericht is op gelijke kansen voor iedereen.
17
Strategische doelstelling11: De stad Menen ondersteunt de acties om de doorstroming van mensen met
een migratiegeschiedenis naar de arbeidsmarkt te bevorderen.
Operationele doelstellingen
• Stad Menen ondersteunt en zet acties op om mensen met een migratiegeschiedenis te helpen bij het doorstromen naar de arbeidsmarkt.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Aanbevelingen vanuit de ronde tafel etnisch-culturele
diversiteit
Onderstaande aanbevelingen kwamen tot stand binnen de ronde tafel diversiteit en hebben bijgevolg
een groot draagvlak binnen het werkveld.
Vanuit een discussie en een uitgebreide brainstormsessie destilleerde de ronde tafel in eerste
instantie vier doelstellingen.
In een tweede fase werden deze vier doelstellingen herleid tot drie operationele doelstellingen.
De deelnemers aan de ronde tafel bereikten vrij snel een consensus omtrent het belang van
operationele doelstelling 1 bij de eerste strategische doelstelling. Het al dan niet inzetten op deze
doelstelling zal de kwaliteit/intensiteit van het beleid omtrent etnisch-culturele diversiteit in hoge
mate bepalen.
Kiest het bestuur hier niet voor, dan kan er alsnog gekozen worden om binnen de bestaande
structuren, rekening houdend met deze nota, accenten te leggen.
De leden van de ronde tafel vonden het tevens van groot belang om aan te stippen dat een goed
beleid omtrent etnisch-culturele diversiteit een inclusief beleid is.
Als laatste (rand)aanbeveling werd er terecht geopperd dat het van aangewezen is om als stad
transparant te communiceren bij alle te zetten stappen.
Strategische doelstellingen
1. Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak verhogen met het oog op etnisch-culturele
diversiteit.
2. Samenleven in diversiteit: sociale cohesie bevorderen en ontmoeting stimuleren
3. Inspraak en participatie bevorderen
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 1:
Maatschappelijk en bestuurlijk draagvlak verhogen met het oog op etnisch-culturele
diversiteit.
De stad Menen voert een diversiteitsbeleid dat gedragen en ondersteund wordt door een zo breed mogelijk
netwerk van mensen, groepen en instellingen vanuit een gemeenschappelijk belang.
Operationele doelstelling 1: de stad Menen maakt werk van een diversiteitsbeleid
Actie 1.I.0 Nota Ronde Tafel diversiteitsplan
Specifiek Vanuit de ronde tafel wordt er bij wijze van voorbereiding een kwalitatieve nota
uitgewerkt die als basis kan dienen.
Meetbaar De eigenlijke nota
Acceptabel De concrete nota is gebaseerd op bevindingen/ideeën vanuit het werkveld.
Realistisch 100%
Tijdsgebonden Juni 2012 (voldaan)
Actie 1.I.1 Principeverklaring schepencollege en OCMW-raad
Specifiek Om verdere stappen te kunnen zetten dient het schepencollege duidelijk te
maken dat het college werk wil maken van diversiteitsbeleid.
Meetbaar Een collegebesluit
Acceptabel Hiermee staat of valt het diversiteitsbeleid van de stad Menen voor de komende
zeven jaar. Vanuit de ronde tafel (het werkveld) werd zeer snel zeer duidelijk dat
er een breed draagvlak is. Iedere partner is overtuigd van het nut (lees: de nood)
en dit op velerlei vlakken. Of dit in overeenstemming is met de visie van het beleid
is, de huidige patstelling indachtig zijnde, moeilijk uit te maken.
Realistisch Onmogelijk in te schatten
Tijdsgebonden Juni 2012 (voldaan)
Actie 1.I.2 Aanvraag starttoelage
Specifiek Na de positieve collegebeslissing wordt bij het agentschap een starttoelage
(25.023 €) aangevraagd. Conform de vereisten wordt er een summiere schets van
de lokale problematiek en een minimale omgevingsanalyse opgenomen in de
aanvraag. Deze toelage biedt de stad Menen de mogelijkheid om een volwaardig
lokaal integratiebeleidsplan uit te werken.
Meetbaar De aanvraag werd aangetekend opgestuurd naar het agentschap (1 sept 2012).
Acceptabel Informeel weten we dat, indien aan de vormvereisten voldaan wordt, de
starttoelage ontvangen zal worden.
Realistisch Indien het college mee wil in het integratieverhaal is er meer dan 80% kans op het
binnenhalen van de starttoelage.
Tijdsgebonden Eerste helft juli 2012 (voldaan)
Actie 1.I.3 Lokaal integratiebeleidsplan
Specifiek Er worden intern en met de Som (provinciale integratiedienst) afspraken gemaakt
om het eigenlijke lokaal integratiebeleidsplan op te maken.
Meetbaar Een lokaal integratiebeleidsplan
Acceptabel Er worden door alle betrokken partijen duidelijke afspraken gemaakt omtrent de
opmaak van het plan.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Realistisch Gezien reeds heel wat ingrediënten aanwezig zijn is de kans op slagen relatief
groot, 60%.
Tijdsgebonden Juli/aug 2012 (in overleg met het agentschap) – op 1 maart 2013 moet het plan
binnen bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.
Budget 25.000 euro starttoelage verkregen voor het schrijven van het plan en werkings-
materiaal. Dit bedrag werd overgemaakt op de stadsrekening.
Actie 1.I.4 Opmaak profiel integratiemedewerker/uitschrijven vacature
Specifiek Het college van burgemeester en schepenen neemt een principiële beslissing om
de functie van de integratiemedewerker te voorzien op de personeelsformatie.
Deze kaderwijziging, de functiebeschrijving/functieprofiel (met kerncompetenties)
en de aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden worden na syndicale onder-
handeling aan de gemeenteraad ter goedkeuring voorgelegd.
Meetbaar Voorzien van functie op personeelsformatie en organogram.
Acceptabel De personeelsbehoefte en het profiel krijgen vorm in overleg.
Realistisch Ervan uitgaande dat er een lokaal integratiebeleidsplan werd opgemaakt en dat er
reeds heel wat info omtrent het gewenste profiel aanwezig is, meer dan 50%.
Tijdsgebonden Beslissing door gemeenteraad in maart 2013 (na positieve beslissing omtrent
ingediend beleidsplan en subsidiëring).
Actie 1.I.5 Aanwerving integratiemedewerker
Specifiek Het college van burgemeester en schepenen verklaart de functie van
integratiemedewerker vacant en kiest de wijze van bezetting (aanwerving,
bevordering, interne/externe mobiliteit).
Een onafhankelijke jury, met eventueel een vertegenwoordiging vanuit de ronde
tafel diversiteit, wordt belast met de selectie van de kandidaten.
Meetbaar Oproep tot kandidaten, vastgestelde criteria inzake selectie.
Acceptabel De selectie gebeurt op basis van objectieve criteria.
Aanstelling door het college van burgemeester en schepenen op advies van de
onafhankelijke examencommissie.
Realistisch Meer dan 50%.
- Er zijn voldoende kandidaten op de arbeidsmarkt
- De selectie wordt toevertrouwd aan een examencommissie met kennis van het
werkveld.
Tijdsgebonden Selectieprocedure: april/mei 2013
Indiensttreding: juni 2013
Budget Loon integratieambtenaar door stadsbestuur Menen (56.000 euro)
Actie 1.I.6 Integratiedienst operationeel
Specifiek De integratiemedewerker gaat aan de slag en voert, in samenwerking met alle
mogelijke partners, het plan uit. De integratieambtenaar wordt in deze eerste fase
sterk gecoacht. Dit kan door de bevoegde schepen, het diensthoofd en vanuit de
Som.
Meetbaar De integratiemedewerker brengt verslag uit bij de schepen en diensthoofd.
Acceptabel De support binnen en buiten de stad zal hopelijk ruim aanwezig zijn.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Realistisch De coaching/ondersteuning in deze nieuwe functie is van ontzettend groot belang
en zal de slaagkansen in grote mate beïnvloeden. Dit zal vooral met ‘de goesting’
om te slagen van de betrokkenen te maken hebben, meer dan 50%.
Tijdsgebonden Juni 2013
Budget 68.000 euro van Vlaamse gemeenschap (minimaal 1/3 cofinanciering stad 22.700 –
mag meer zijn). Dit zijn loon- en werkingskosten en worden overgemaakt op de
stadsrekening.
Operationele doelstelling 2: Verbetering van het intern diversiteitsbeleid
Actie 1.2.1 Overlegstructuur creëren binnen de stad Menen
Specifiek Gezien diversiteit een inclusief gegeven is, wordt er intern, binnen de stad en
OCMW, een overlegorgaan in het leven geroepen, met een co-voorzitterschap
voor de bevoegde schepen en de OCMW-voorzitter.
Meetbaar Eerste overleg
Acceptabel Inclusie is een duidelijke eis vanuit het agentschap.
Realistisch Volledig nieuw maar haalbaar al moet er toch met heel wat zaken rekening
gehouden worden, meer dan 50%.
Tijdsgebonden Tweede helft 2013
Actie 1.2.2 De integratiedienst krijgt binnen de stad voldoende ruimte om z’n rol
op te nemen
Specifiek De integratieambtenaar staat voldoende hoog in het organigram. Het integratie-
beleid is een onderdeel van het kwaliteitsbeleid en moet het integratiebeleid
geïntegreerd zijn in beslissingen en in de planning van stad en OCMW.
Meetbaar Organigram en BBC
Acceptabel De integratieambtenaar is een lijnfunctionaris binnen het organogram en maakt
deel uit van de stuurgroep BBC. De integratieambtenaar krijgt ondersteuning van
een stuurgroep dit bestaat uit mensen uit verschillende diensten.
Realistisch Meer dan 50%
Tijdsgebonden Januari 2013
Strategische doelstelling 2:
Samenleven in diversiteit: sociale cohesie bevorderen en ontmoeting stimuleren
Operationele doelstelling I: In de stad Menen worden contacten tussen alle inwoners die
het samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.
Actie 2.I.1 Informele contacten tussen alle inwoners van Menen (buur(t)niveau)
bevorderen – Met aandacht voor capaciteiten van mensen (vb talenten-
markt, vrijetijdsbeurs… Wederkerigheid is belangrijk, hoe kan de buurt
mij helpen & wat kan ik voor de buurt betekenen)
Specifiek Om effectief werk te maken van het samenleven in diversiteit tussen alle inwoners
van Menen, moeten mensen kansen krijgen om elkaar te leren kennen en het
eigen netwerk uit te breiden.
Meetbaar Registratie ? (informele contacten moeilijk meetbaar/te registreren)
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Van tellen naar vertellen en terug
Acceptabel Tevredenheid over het wonen in de eigen buurt.
Realistisch Mits coördinatie op terrein van integratiemedewerker.
Tijdsgebonden 2014 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 2.I.2 Opzetten van wijktrajecten in kwetsbare buurten ter bevordering van
de sociale cohesie (vb wereldtuinen, ontmoetingsmomenten, kook-
activiteiten, mamacafé …)
Specifiek Via huisbezoeken (proactief) en laagdrempelige activiteiten in prioritaire wijken
nagaan waar noden of samenlevingsproblemen zich voordoen.
Bewoners motiveren om mee te werken aan oplossingen met en voor hun buurt.
Meetbaar Activiteiten/projecten in prioritaire wijken van Menen.
Acceptabel Sociale cohesie bevorderen tussen alle Menenaars, werken aan een positief imago
van wijken/buurten in Menen
Realistisch Mits coördinatie op terrein van integratiemedewerker en samenwerking met
betrokken organisaties en actoren.
Tijdsgebonden 2014 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 2.I.3 Structurele samenlevingsproblemen op wijkniveau detecteren en aan-
pakken
Specifiek Ontmoetingsmomenten, kleine projecten … zijn geen doel op zich. Het is vooral
ook noodzakelijk om structurele problemen aan te pakken. Een koffienamiddag,
kookactiviteit e.d. kunnen daar een eerste aanzet toe zijn, maar uiteindelijk
beogen we ook structurele veranderingen in kwetsbare buurten, zeker als het
gaat om samenleven in diversiteit.
Meetbaar Beleidsplan diversiteit (?), veranderingen op beleidsniveau (?), structurele maat-
regelen die etnisch culturele minderheden vooruit helpen (?)
Acceptabel Ons inziens hebben zowel de stad als de inwoners er baat bij dat structurele
veranderingen verwezenlijkt worden op bepaalde gebieden, huisvesting, welzijn,
tewerkstelling en onderwijs.
Realistisch Integratiemedewerker als “go-between” tussen inwoners en lokaal bestuur.
Tijdsgebonden 2016 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 2.I.4 Het Nederlands positief stimuleren, investeren in het verhogen van de
kennis van de Nederlandse taal
Specifiek Kennis van het Nederlands
Meetbaar Lessen, alternatieve manieren om taal aan te leren aan de ouders (vb via de
kinderen, de school …)
Acceptabel Meer sociale cohesie in Menen vraagt in de eerste plaats dat mensen met elkaar
kunnen communiceren.
Realistisch Samenwerking met Vorming Plus? Met scholen?
Tijdsgebonden 2014 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Actie 2.I.5 Activiteiten van allochtone zelforganisaties worden ondersteund en
erkend door de integratiedienst
Specifiek Projectoproepen lanceren en zelforganisaties betrekken/stimuleren.
Meetbaar Geboden ondersteuning aan zelforganisaties
Acceptabel Realistisch - door integratiemedewerker, uiteraard in nauwe samenwerking met
de allochtone organisaties.
Tijdsgebonden 2016 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Operationele doelstelling 2:
Zorgen voor een correcte beeldvorming en correcte informatie over etnisch culturele
diversiteit in de stad Menen
Actie 2.2.1 Kennismaking met de leefwereld van etnisch culturele minderheden
Specifiek Deuren openzetten, verschillende culturen leren kennen …
Meetbaar Organisatie van dergelijke momenten.
Acceptabel Onbekend maakt onbemind, streven naar een positief imago van de stad Menen.
Meer verbindingen tussen inwoners en een correct beeld en waardering voor
elkaar en elkaars cultuur kunnen we daarom alleen maar toejuichen.
Realistisch gebruik maken van capaciteiten die bij mensen zelf aanwezig zijn, mits organisatie
en coördinatie van dergelijke initiatieven door de integratiemedewerker.
Tijdsgebonden 2015 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 2.2.2 Correct en meer berichten over etnisch-culturele diversiteit
Specifiek Via uiteenlopende kanalen, instrumenten en activiteiten communiceren over
recente ontwikkelingen op vlak van etnisch-culturele diversiteit, over specifieke
acties, over beleidsdoelstellingen … zodat alle inwoners van Menen hier een
correct beeld van hebben, met mede aandacht voor positieve berichtgeving.
Meetbaar Publicaties
Acceptabel Correcte informatie en beeldvorming.
Realistisch Gecoördineerd door integratiemedewerker, met inspraak van de etnisch culturele
minderheid zelf.
Tijdsgebonden 2014 – 2019
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 2.2.3 Infoavond rond superdiversiteit door professor Blommaert
Specifiek Infoavond (i.s.m. Rode Kruis opvangcentrum)
Meetbaar Eenmalig
Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend)
Etnisch culturele diversiteit is sterk aanwezig in Menen. Professor Blommaert kan
dit fenomeen duiden vanuit wetenschappelijke hoek, waarbij hij deze complexiteit
duidt met een ‘nieuw’ begrip, namelijk superdiversiteit.
Realistisch Infoavond/lezing aansluitend bij bestaande aanbod van het vormingspakket van het
Rode Kruis opvangcentrum.
Tijdsgebonden 2014
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 3: Inspraak en participatie bevorderen
Operationele doelstelling I: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en
methodes in verband met inspraak en participatie van etnisch-culturele minderheden
Actie 3.I.1 Inventarisatie (inclusief evaluatie van het geïnventariseerde)
Specifiek We willen weten wat er nu bestaat aan kanalen en methodes in verband met
inspraak en participatie om een goed behoeftenonderzoek te kunnen voor-
bereiden; het onderzoek moet volledig en representatief zijn en bruikbaar; elke
actor die met minderheden in contact komt, moet worden bevraagd.
Meetbaar Inventariseren is meten; er dient ook te worden nagezien of er ooit een meting is
gebeurd die als nulmeting kan dienen.
Evaluatie kan cijfermatig gequoteerd worden bijv. van 0 tot 5 waarbij 5 als
voldoende inspraak wordt beschouwd.
Acceptabel De integratieambtenaar zal alle diensten en actoren bevragen (of bevraging laten
doen via scholen).
Realistisch Doel ligt net boven het niveau van de organisatie(s) en heeft meer dan 50% kans
op slagen.
Tijdsgebonden 01/01/2013 – 31/12/2013 (mede afhankelijk van deadline van het subsidiërend
Vlaams Agentschap)
Actie 3.I.2 Behoeftenonderzoek en verwerking van de cijfers (≠ evaluatie)
(zeker bevragen per minderheid: behoefte aan informele leider of
representatieve leider die later de minderheid mag vertegenwoor-
digen); relatie met “nieuwe Belgen” bevragen
Specifiek Vraagstelling bij minstens een steekproef van elke minderheid en verhouding met
de procentuele aanwezigheid in Menen per nationaliteit en de vraag of er behoefte
is aan etnisch-cultureel onderscheid binnen de nationaliteit.
Doel Analyse van de behoeftes aan inspraak en participatie.
Meetbaar Representatief staal bepalen voor de steekproef; hoge participatie proberen te
bereiken (min 50% respons) omwille van de representativiteit.
Acceptabel De integratieambtenaar organiseert (eventueel in samenwerking met studenten
en/of vrijwilligers) deze bevraging; het draagvlak wordt vergroot door de enquête
te toetsen bij alle actoren en in de stuurgroep lokaal sociaal beleid.
Realistisch Zo weinig mogelijk open vragen; persoonlijk contact n.a.v. elke enquête; minimum
50% kans op slagen.
Tijdsgebonden 01/04/2013 – 31/03/2014
Budget Werkingskosten integratiedienst
Actie 3.I.3 Evaluatie van het behoeftenonderzoek
Specifiek De cijfers uit het behoeftenonderzoek evalueren en richting geven aan inspraak-
en participatiebevordering.
De integratieambtenaar, in samenwerking met de actoren die met minderheden in
contact komen, maken de evaluatie.
Terugkoppeling naar de doelgroep na de evaluatie.
Meetbaar Omzetten van de enquêteresultaten naar cijfers en eindrapport.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Acceptabel Aftoetsing van de vragen aan de doelgroep en de actoren m.b.t. de bereikte
resultaten van de enquête (draagvlak vergroten).
Realistisch Doel net boven niveau van alle actoren; > 50% kans op slagen.
Tijdsgebonden 01/01/2014 – 30/06/2014
Budget Werkingskosten integratiedienst
Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kanalen en methodes inzake inspraak
en participatie van etnisch-culturele minderheden
Actie 3.2.1 Forum creëren van de minderheden in de stad Menen
Specifiek Indien mogelijk via informele en/of representatieve leiders een forum creëren,
rekening houdend met behoeften en wensen die uit het behoeftenonderzoek zijn
gebleken. Doel: ook in de toekomst de behoeften van (eventueel ook nieuwe)
minderheden kunnen blijven toetsen. Zijn betrokken: alle etnische-culturele
minderheden worden bevraagd en de relevante actoren helpen bij de commu-
nicatie en sensibilisering. Inspraak en participatie via aanspreekpunt zijn essentieel
voor een goede integratie en volwaardig burgerschap. Databank opmaken van de
vertegenwoordigers per minderheid en up to date houden.
Meetbaar Per etnisch-culturele minderheid minstens 1 (al of niet informele en/of repre-
sentatieve) leiders of niet-leider mondeling uitnodigen eerste keer.
Acceptabel Draagvlak bij minderheden: alle minderheden op heden worden overtuigd om deel
te nemen (draagvlak wordt vergroot)
Draagvlak hele bevolking: nog actie te ondernemen (via rode draad: commu-
nicatie): doorbreken van ‘onbekend is onbemind’.
Realistisch Indien de lat niet te hoog wordt gelegd, is er minstens 50% kans op slagen.
Tijdsgebonden Opstart 01/04/2014 – 2016
Actie 3.2.2 Een lokale diversiteitsraad oprichten als stedelijke adviesraad
(of bestaande structuur deze erkenning geven)
Specifiek - De lokale diversiteitsraad wordt gezien als tussenstap naar een correct
functionerende interculturele maatschappij waarbij de waardigheid van elke mens
de afkomst overstijgt.
- Alle relevante actoren rond diversiteit bewust maken van de nood aan en de
meerwaarde van diversiteit.
- Samenkomsten aan de hand van een huishoudelijk reglement en met verslag van
de vergaderingen.
Meetbaar Van zodra er een minimale vertegenwoordiging van de Raad wordt opgestart.
Acceptabel Draagvlak bij de minderheden: nood aan een aparte adviesraad wordt bevraagd
aan het Forum en de actoren.
Budget: Werkingskosten integratiedienst.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Actie 3.2.3 Testen van het inclusief beleid om de rechten en plichten te leren
kennen en de drempel te verlagen
Specifiek - Nulmeting proberen op te maken hoe het inclusief ons sociaal beleid in ruime
zin is: toetsing met Forum en Stuurgroep lokaal sociaal beleid (o.a. doorverwijzing
checken) (opmaak van het integratieplan kan start zijn)
- Drempel verlagen (voor actief burgerschap) door rechten en plichten te leren
kennen en de mogelijkheden in Menen: via infosessies met tolken na motivatie
door leden van de adviesraad of het forum.
- Subdoelstelling: bevoegdheden van actoren en doorverwijssysteem rond
minderheden in kaart brengen (door integratieambtenaar) en eventueel bijsturen
via stuurgroep lokaal sociaal beleid.
Meetbaar - Nulmeting maken indien nodig + methodiek goed omschrijven
- Vanaf nulmeting: jaarlijks hermeten met zelfde methode en feedback bij actoren
en stuurgroep lokaal sociaal beleid voor eventueel bijsturing.
Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend) Actiegericht: resultaatgericht: te bereiken resultaat:
informatie, drempelverlaging.
Realistisch Minstens 50% kans op slagen.
Tijdsgebonden 01/10/2015 – 30/09/2016 (en verder) (jaarlijkse meting)
Actie 3.II.4 Actiever burgerschap stimuleren
Specifiek - Het doel is o.a. uiteindelijk in alle stedelijke adviesraden minstens één iemand
van een etnisch-culturele minderheid laten zetelen en rechtstreekse of onrecht-
streekse deelname aan het beleid en inspraak.
- Eventueel ook een of meerdere vervangers zodat de aanwezigheid effectief
gebeurt en de inbreng gegarandeerd is
- Statuten van alle adviesraden screenen en eventueel vragen om aan te passen.
Meetbaar - Verslagen en/of aanwezigheidslijsten opvragen van alle raden via de voorzitters
van de stedelijke adviesraden.
- Aantal personen die zich kandidaat stellen bij verkiezingen en die verkozen
worden (opvolging per verkiezing).
Acceptabel (of aanwijsbaar of activerend) Actiegericht: te bereiken resultaat: een stem geven
aan deze minderheden en hen tot werkelijke integratie stimuleren door zich actief
in te zetten.
Realistisch Net boven het niveau van alle actoren samen op heden. Minstens 50% kans op
slagen.
Tijdsgebonden 01/10/2016 – 31/12/2018 (en verder)
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Integratiebeleidsplan 2013 – 2015
Tijdens de opmaak van het Lokaal Sociaal Beleidsplan en als gevolg van de ronde tafel diversiteit,
heeft de stad Menen in 2012 een convenant met het agentschap voor Binnenlands bestuur afgesloten.
In dit convenant kwamen beide partijen overeengekomen dat de stad Menen tegen 1 maart 2013 een
integratiebeleidsplan 2013 – 2015 zal indienen bij het agentschap. Daarvoor kreeg de stad Menen
een starttoelage van het agentschap.
Op woensdag 6 februari werd het integratiebeleidsplan 2013 – 2015 besproken, aangepast en posi-
tief geadviseerd door de stuurgroep van het Lokaal Sociaal Beleidsplan.
Eind februari ligt het plan ter goedkeuring voor op de gemeenteraad van de stad Menen.
Doelstellingen integratiebeleidsplan 2013 - 2015
Strategische doelstelling 1
De stad Menen zorgt er voor dat iedere burger een gelijkwaardige toegang krijgt tot de
stedelijke diensten.
Operationele doelstelling: De stad Menen zorgt voor de ontwikkeling en de imple-
mentatie van een inclusief integratiebeleid binnen de stedelijke en OCMW- diensten.
Acties:
- De stad Menen zorgt er voor dat iedere nieuwe inwoner van Menen wegwijs raakt in Menen.
- De integratiedienst ondersteunt de stedelijke diensten in hun omgang met mensen met een
migratiegeschiedenis.
- Binnen de acties en beleidsplannen van het BBC hebben de verschillende diensten ook aandacht
voor mensen met een migratiegeschiedenis.
Strategische doelstelling 2
De stad Menen bevordert de gelijke kansen voor mensen met een migratiegeschiedenis
door mee te werken aan de verbetering van de onderwijskansen voor kinderen,
jongeren en volwassenen met een migratiegeschiedenis.
Operationele doelstelling: De stad maakt werk van een gelijkekansenonderwijs.
Acties:
- De stad ondersteunt de scholen en de centra voor leerlingenbegeleiding in het omgaan met
diversiteit.
- De stad biedt mogelijkheden om te werken rond taal buiten de schoolperiode.
- De stad stimuleert de opstart van “open scholen”.
- De stad stimuleert het leren van het Nederlands als gemeenschappelijke taal en dit in samenwerking
met bestaande diensten.
- De stad ondersteunt scholen in de omgang met mensen met een migratiegeschiedenis.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 3
De stad Menen zorgt er voor dat haar communicatie toegankelijk en vormingsgericht is
voor mensen met een migratiegeschiedenis.
Operationele doelstelling: De stad zorgt dat er op een gepaste manier gecommuniceerd
wordt met anderstaligen en kortgeschoolden.
Strategische doelstelling 4
De stad Menen bevordert de inspraak en participatie voor mensen met een migratie-
geschiedenis.
Operationele doelstelling: Inventariseren en evalueren van de huidige kanalen en
methodes in verband met inspraak en participatie van mensen met een migratie-
geschiedenis.
Acties:
- Verbeteren van de kanalen en methodes inzake inspraak en participatie voor mensen met een
migratiegeschiedenis.
- De stad stimuleert de ontwikkeling van zelforganisaties.
- De stad overlegt regelmatig met de vertegenwoordigers van de verschillende levensbeschouwingen.
Strategische doelstelling 5
De stad Menen stimuleert mensen met een migratiegeschiedenis om te participeren
aan het vrijetijdsaanbod in Menen.
Operationele doelstelling: De stad Menen faciliteert de deelname van mensen met een
migratiegeschiedenis aan het bestaande vrijetijdsaanbod.
Actie:
- De stad Menen maakt promotie van het bestaande vrijetijdsaanbod bij mensen met een migratie-
geschiedenis.
Strategische doelstelling 6
De stad Menen stimuleert kinderen en jongeren met een migratiegeschiedenis om te
participeren aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke jeugddienst.
Operationele doelstelling: De jeugddienst behoudt of verstevigt de specifieke
maatregelen en toeleidingsprojecten voor kinderen en jongeren in een maatschappelijk
kwetsbare situatie.
Actie:
- De jeugddienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke
participatie en gemeenschapsvorming.
- De jeugddienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar
een jeugdvereniging.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 7
De stad Menen stimuleert mensen met een migratiegeschiedenis om te participeren
aan het vrijetijdsaanbod van de stedelijke sportdienst.
Operationele doelstelling: De sportdienst onderzoekt of er specifieke maatregelen en
toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen in een kwetsbare positie.
Acties:
- De sportdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere
aanbod toch kennis kunnen maken met sporten.
- De sportdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke
participatie en gemeenschapsvorming.
- De sportdienst ondersteunt kinderen en ouders met een migratiegeschiedenis bij de zoektocht naar
een sportactiviteit.
Strategische doelstelling 8
De stad Menen stimuleert mensen met een migratiegeschiedenis om te participeren
aan het cultuuraanbod.
Operationele doelstelling: De bibliotheek en lokale dienstencentra onderzoeken of er
specifieke maatregelen en toeleidingsprojecten nodig zijn voor mensen met een
migratiegeschiedenis.
Acties:
- De cultuurdienst gaat na hoe ze mensen met een migratiegeschiedenis beter kunnen betrekken bij
hun aanbod.
- De cultuurdienst zet acties op zodat mensen die moeilijk of geen toegang hebben tot het reguliere
aanbod toch kennis kunnen maken met cultuur.
- De cultuurdienst hanteert acties, projecten, initiatieven, enz. als hefboom voor maatschappelijke
participatie en gemeenschapsvorming.
Strategische doelstelling 9
De stad Menen maakt werk van een correct beeld van mensen met een migratie-
geschiedenis.
Operationele doelstelling: In de stad Menen worden contacten tussen inwoners die het
samenleven in diversiteit willen bevorderen, ondersteund door de integratiedienst.
Acties:
- De stad komt tussen in conflicten rond het samenleven in diversiteit.
- De stad ondersteunt organisaties en diensten die werk maken van een samenleving in diversiteit.
- De stad bevordert de relatie tussen de verschillende diensten die op grondgebied Menen actief zijn.
- De integratiedienst heeft een adviserende functie en ondersteunende rol ivm mensen met een
migratiegeschiedenis naar andere diensten.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
- Zorgen voor een correcte beeldvorming en informatie over mensen met een migratiegeschiedenis
in de stad Menen.
- De stad streeft naar een geïntegreerd informatiebeleid via alle mogelijke beschikbare kanalen.
Strategische doelstelling 10
De stad Menen voert een diversiteitsbeleid binnen het eigen personeelsbeleid.
Operationele doelstelling: De stad Menen voert een personeelsbeleid dat gericht is op
gelijke kansen voor iedereen.
Strategische doelstelling 11
De stad Menen ondersteunt de acties om de doorstroming van mensen met een
migratiegeschiedenis naar de arbeidsmarkt te bevorderen.
Operationele doelstelling: De stad Menen ondersteunt en zet acties op om mensen met
een migratiegeschiedenis te helpen bij het doorstromen naar de arbeidsmarkt.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
THEMA
Onderwijs, kinderen en jongeren
Trekker: Patrick Masson, CAW Stimulans Menen
1
THEMA KINDEREN JONGEREN ONDERWIJS IN MENEN
Preventief en IntegraalMet zijn allen en Langdurig
HET OVERLEGPROCES :• 2 grote overlegtafels met focus op onderwijs (zomer) met
deelname directies secundair, voorzitter LOP, Caw, Inloop, beide secretarissen, sport- en jeugddienst
• Terugkoppeling in Koepel Armoedebestrijding Menen en Dagelijks Bestuur LOPBa (najaar)
• Aanvulling en bijsturing vanuit Stuurgroep Lokaal Sociaal Beleid : doelstelling 3-5-6
2
1. Wijkgericht aan de slag tegen kinderarmoede
• Doelstelling : Met het oog op preventieve en wijkgerichte kinderarmoedebestrijding faciliteert het Stadsbestuur en het OCMW, het Inloopteam en het CAW in hun gezamenlijke activiteiten en aanpak in de drie meest kansarme wijken.
• Budget : Vlaams Minister Lieten• Timing : september 2012-augustus 2015
1. Wijkgericht aan de slag tegen kinderarmoede
• Concrete acties :• Huisbezoeken met integrale ondersteuning• Allerlei gezellige en concrete groepsbijeenkomsten in de
wijken• Zoektocht naar vrijwilligers en buurtbewoners en continuïteit• Vorming stuurgroep• Reportage op 17 oktober 2013• Studiemoment en artikel
3
2. Kwalitatieve en betaalbare kinderopvang voor iedereen
• Doelstelling : Het Stadsbestuur coördineert het overleg met alle relevante actoren om tot een gedragen visienota en beleidsplan inzake kinderopvang te komen. Eénmaalinhoudelijk uitgewerkt, zal dit beleidsplan integraal deel uitmaken van het lokaal sociaal beleidsplan.
• Acties :• Trekker aanduiden• Overleg opstarten
3. Maximale samenwerking en professionele ondersteuning van het netwerk
gezinsondersteuning
• Doelstelling : Het Stadsbestuur en het OCMW ondersteunen de verdere werking van het ‘netwerk gezinsondersteuning’.
• Budget : 1000 Euro/jaar• Timing : continu
4
3. Maximale samenwerking en professionele ondersteuning van het
netwerk gezinsondersteuning
• Concrete acties :• Systematisch overleg tussen 18 diensten/organisaties die
(kwetsbare) gezinnen ondersteunen• Coördinatie door Inloopteam• Jaarlijkse gezinsdag in ‘Week van de opvoeding’
4. Via lopba stevig verder inzetten op gelijke onderwijskansen voor iedereen
• Doelstelling : Stadsbestuur en OCMW continueren gedurende de volgende legislatuur hun inzet en inspanningen naar het verder functioneren van het LOPBa Menen, waar met veel partners ingezet wordt op garanderen van gelijke-onderwijskansen voor iedereen.
5
4. Via lopba stevig verder inzetten op gelijke onderwijskansen voor iedereen
• Budgetten : 3000 Euro jaarlijkse tolkentoelage (OCMW); 94.000 Euro jaarlijkse subsidie aan CAW-Schoolopbouwwerk(Stad); 7.437 Euro jaarlijkse werkingstoelage aan CAW-Schoolopbouwwerk (Jeugd); 33.100 Euro jaarlijkse subsidie aan CAW-Katrol (Departement Onderwijs)
• Timing : legislatuur
4. Via lopba stevig verder inzetten op gelijke onderwijskansen voor iedereen
• Concrete acties :• Inzet tolken in onderwijscontext• Zitdagen OCMW in basisscholen• Uitbouw speel-o-theek, babbeldoos, Katrol, kleuterparticipatie,
vorming scholen
6
5. Ook meer overleg en samenwerking met secundair onderwijs en jeugdhulp
• Doelstelling : Vanaf 2013 gaan de Stedelijke bestuurder het overleg tussen actoren secundair onderwijs en sociale actoren faciliteren, ten einde jongeren met anderstalige achtergrond, jongeren met hardnekkige spijbelproblematiek en jongeren met verkeerd gestuurde studiekeuze, juist te benaderen.
5. Ook meer overleg en samenwerking met secundair onderwijs en jeugdhulp
• Budget : geen budget vereist• Timing : legislatuur• Concrete acties : bespreking in LOP; aanduiden trekker;
bepalen deelnemers; regelmatig overleg; meer samenwerking
7
6. Een degelijke ‘plekke’ voor niet-georganiseerde jongeren
• Doelstelling : Stadsbestuur en OCMW continueren en faciliteren de laagdrempelige werking van ‘jongerenontmoetingshuis Jakkedoe’ via een doorgedreven samenwerking tussen jeugddienst en CAW-JAC.
• Budget : jaarlijks 12.400 Euro werkingsmiddelen (Jeugd)
6. Een degelijke ‘plekke’ voor niet-georganiseerde jongeren
• Timing : legislatuur• Concrete acties : aangepaste bouwplannen PTW; degelijke
alternatieve site; link met jeugdhulp en onderwijs met respect voor jongeren; voldoende inzet pedagogische begeleiders; regelmatig diverse activiteiten met jongeren
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 1:
Vanaf 2013 gaan de stedelijke bestuurders het overleg tussen de actoren secundair
onderwijs en sociale actoren faciliteren, om jongeren met anderstalige achtergrond,
jongeren met hardnekkige spijbelproblematiek en jongeren met verkeerd gestuurde
studiekeuze juist te benaderen.
Verantwoording Directies secundair onderwijs zijn vragende partij om rond bovenstaande
knelpunten samen te zitten en in samenwerking oplossingen te zoeken. Naar hun
aanvoelen biedt het LOP Kortrijk hier weinig oplossingen. In overleg met het Lop
kan er op Menens niveau gezocht worden naar een betere stedelijke aanpak.
Actie 1 Aanduiden trekker van overleg (CAW als neutrale partner?), en bepalen belang-
rijke deelnemers
Actie 2 Halfjaarlijks overleg
Indicatoren Verslag overleg, betere communicatie tussen scholen enerzijds en sociale actoren
anderzijds en wederzijdse samenwerking, afspraken rond anderstalige nieuw-
komers, intensieve samenwerking in hardnekkige spijbeldossiers, positieve invloed
op studiekeuze.
Budget Geen budget vereist.
Strategische doelstelling 2:
Stadsbestuur en OCMW continueren gedurende de volgende legislatuur hun inzet en
inspanningen naar het verder functioneren van het LOPBa Menen, waar met veel part-
ners ingezet wordt op garanderen van gelijke-onderwijskansen voor iedereen.
Verantwoording Al vanaf 1997 met SIF-middelen werd gekozen om zeer preventief rond
kansarmoede en gelijke-onderwijskansen te werken met de oprichting van team
Schoolopbouwwerk (CAW). Sedert de oprichting van LOPBa Menen is er
structurele samenwerking met diverse onderwijs- en sociale partners in Menen.
Ook aanvullende middelen van Flankerend Onderwijsbeleid worden ingezet in
project Katrol, studie- en gezinsondersteuning aan huis.
Actie 1 Verdere betoelaging vanuit OCMW van pakket gratis tolkenbeurten aan
onderwijs- en andere actoren (zowel basis- als secundair onderwijs).
Actie 2 Continuering zitdagen sociale dienst OCMW in basisscholen.
Actie 3 Verdere betoelaging vanuit stadsbestuur van CAW Stimulans omtrent team
schoolopbouwwerk (speel-o-theek, babbeldoos, katrol, kleuterparticipatie,
vorming scholen).
Indicatoren Gratis tolkenbeurten zijn beschikbaar en worden kwalitatief ingezet.
Zitdagen worden zinvol gebruikt in kader van gelijke (onderwijs)-kansen.
Continuering jaarlijkse betoelaging aan CAW
Budget - Een gedeelte van de jaarlijkse tolkentoelage ten bedrage van 3000 euro
(OCMW) wordt ingezet voor kinderen en jongeren in het kader van gelijke-
onderwijskansen.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
- Jaarlijkse subsidie aan CAW voor team Schoolopbouwwerk ten bedrage van
94.000 euro (stad) + jaarlijkse werkingstoelage ten bedrage van 7.437 euro uit
meerjarenplan, beleidsprioriteit Jeugd.
- Jaarlijkse subsidie van Flankerend Onderwijsbeleid aan project Katrol/CAW ten
bedrage van 33.100 euro (Departement Onderwijs).
Strategische doelstelling 3:
Met het oog op preventieve en wijkgerichte kinderarmoedebestrijding faciliteert het
stadsbestuur en het OCMW, het Inloopteam en het CAW in hun gezamenlijke activi-
teiten en aanpak in de drie meest kansarme wijken.
Verantwoording Cijfers van Steunpunt Sociale Planning gaven aan dat de kansarmoede-indicatoren
zich het scherpst aftekenen in Barakken, Nieuwe Tuinwijk en het oude centrum.
Daarnaast werd er in 2011-2012 door het CAW een ‘Eropaf’-proefproject
uitgevoerd in de wijk De Barakken met huis-aan-huis ondersteuning door een
hulpverlener. In de zoektocht naar continuering werd ingetekend op de oproep
van minister Lieten rond bestrijding kinderarmoede.
Actie 1 Indiening en goedkeuring dossier bij minister Lieten
Actie 2 Individuele en groepsmatige acties in wijk De Barakken (09/2012-08/2013)
Actie 3 Individuele en groepsmatige acties in de nieuwe tuinwijk (09/2013-08/2014)
Actie 4 Individuele en groepsmatige acties in oude centrumwijk (09/2014-08/2015)
Indicatoren Aantal huisbezoeken en groepsbijeenkomsten per wijk
Aantal stuurgroepbijeenkomsten
Aantal wijkgerichte samenwerkingen
Afsluitend studiemoment met aanbevelingen tot continuïteit en gepubliceerd
artikel
Inschakeling buurtbewoners en vrijwilligers
Budget 48.600 euro voor drie jaar projectsubsidie minister Lieten aan CAW
Strategische doelstelling 4:
Stadsbestuur en OCMW continueren en faciliteren de laagdrempelige werking van
‘jongerenontmoetingshuis Jakkedoe’ via een doorgedreven samenwerking tussen jeugd-
dienst en JAC/CAW.
Verantwoording : Met de aanbevelingen vanuit de werkgroep ’Jong Bloed in de Marge’ werd het
concept ‘jongerenontmoetingshuis’ uitgebouwd, in samenwerking tussen jeugd-
dienst en JAC/CAW. Anno 2012 situeert deze werking zich op site Park Ter
Walle. De werking bewijst haar nut vanuit preventief idee en is ook een
outreachend toeleidingskanaal naar laagdrempelige hulp in het kader van decreet
Integrale Jeugdhulp. De komende verbouwingswerken en de grote aanwezigheid
van doelgroepjongeren vragen investeringen.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Actie 1 In de verbouwingsplannen van site Park Ter Walle worden voldoende ruimtes en
faciliteiten voorzien om de werking van Jakkedoe te garanderen.
Actie 2 Tijdens de verbouwingswerken kan Jakkedoe zo kwalitatief mogelijk verdergezet
worden op de site Zuidstraat of op een andere locatie.
Actie 3 De verantwoordelijken van de werking bouwen aan een betere samenwerkings-
relatie met de actoren van het secundair onderwijs in Menen, met respect voor
de jongeren.
Actie 4 Op een creatieve manier wordt onderzocht hoe er wekelijks voldoende
(pedagogisch) personeel kan ingezet worden in de werking door JAC, jeugddienst,
en andere partners.
Indicatoren Verbouwingsplannen zijn aangepast.
Werking wordt gesteund op site Zuidstraat of op een andere locatie.
Overleg met onderwijs.
Voldoende inzet personeel.
Budget Jaarlijks 12.400 euro werkingsmiddelen uit meerjarenplan, beleidsprioriteit Jeugd
Strategische doelstelling 5:
Het stadsbestuur en OCMW ondersteunen de verdere werking van het ‘netwerk gezins-
ondersteuning’.
Verantwoording Het Netwerk gezinsondersteuning is een overleg van 17 diensten/organisaties die
alle een werking hebben of uitbouwen in groot Menen. Alle diensten/organisaties
hebben o.a. kwetsbare/kansarme gezinnen als doelgroep. Zowel professionele
diensten/organisaties als vrijwilligersorganisaties zijn in dit overleg actief.
De doelstelling is overleg in functie van efficiënte doorverwijzing en toeleiding van
gezinnen met betrekking tot alle facetten van het gezinsleven.
De coördinatie van het netwerk gebeurt door het Inloopteam Kind en Preventie
vzw. In het kader van de samenwerking worden ook preventieve laagdrempelige
acties georganiseerd vanuit het netwerk.
Actie 1 Het OCMW, het woonzorgteam en de jeugddienst nemen verder deel aan het
netwerk.
Actie 2 Het netwerk kan gratis gebruik maken van de vergaderlokalen van het diensten-
centrum Allegro voor het tweemaandelijks overleg.
Actie 3 Het stadsbestuur en/of het OCMW voorzien jaarlijks een onkostenvergoeding van
1000 euro om gedeeltelijk tussen te komen in kosten van voorbereiding,
telefoons, kopies, verplaatsingen en andere vergaderkosten.
Strategische doelstelling 6:
Het stadsbestuur coördineert het overleg met alle relevante actoren om tot een
gedragen visienota en beleidsplan inzake kinderopvang te komen. Eenmaal inhoudelijk
uitgewerkt, zal dit beleidsplan integraal deel uitmaken van het lokaal sociaal beleids-
plan.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
THEMA
Tewerkstelling
Trekker: Christine Kesteloot, Werkwinkel
in tandem met Claire Blondiau, OCMW
1
Lokaal Sociaal Beleid Menen 2014-2019Thema : Tewerkstelling
Ontwerp nota:• Stuurgroep sociale economie Menen - Wervik:
aanbevelingsnota periode 2013-2019• Ronde tafel : ‘ kansengroepen en schakels naar de
arbeidsmarkt’(VDAB, Unizo, Voka, interimsector, lokale besturen…)Kansarmoede atlasDe twaalf werken van gemeenten en ocmw’sHet aantal ‘niet Belgen naar herkomst 2011’Werkloosheidscijfers regio Menen – Wervik ( VDAB mei
2012)
Sociale Economie Menen-Wervik
2
Kenmerken van werkzoekenden
MENEN WERVIKLaaggeschoolden 62 % 62 %> 50 jaar 28 % 29 %> 2 j. werkloos 27 % 27 %Allochtonen 22 % 12 %Arbeidsgehandicapten 17 % 19 %
Menen Vlaanderen Kortrijk Roeselare Wervik
WLgraad 7,1 % 6,4 % 7,1 % 5,1 % 5,5 %Mannen WLgr 6,4 % 6,2 % 7,1 % 5,2 % 5,1 %Vrouwen WLgr 8 % 6,6 % 7,1 % 5 % 6 %Mannen 48 % 53 % 54 % 55 % 50 %Vrouwen 52 % 47 % 46 % 45 % 50 %Andere 13 % 8 % 18 % 16,1 % 6 %Laaggeschoolde 62 % 51 % 55 % 56 % 62 %Hooggeschoolde 8 % 14 % 15 % 12 % 8 %Arbeiders 74 % 58 % 63 % 66 % 70 %Bedienden 26 % 42 % 37 % 34 % 30 %
Vergelijking tussen
3
CONCLUSIE1. Stad < ------- > platteland
2. Sterke sociale economie
3. Weinig vacatures uit industrie
4.Veel laaggeschoolde, vrouwelijke arbeiders
5. Structurele schaarste
Strategische doelstellingen
• Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren ( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)
• Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie• Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe
4
1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren
( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)
• Verhaal lokale werkwinkel Menen- Wervik neemt een einde ( sluiting wwinkel Wervik, Wevelgem)
Optimalisatie → in beheerscomité eind maart VDAB VDAB vragende partij om intrede te nemen in tabaksfabriek ,
alleen met VDAB – personeel Vanaf 2014 nieuwe overlegstructuren uitwerken om de
samenwerking met de partners aan te houden. behouden bromfietsproject Drive, uitbouwen voortrajecten
naar tewerkstelling mee helpen uitbouwen
1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimalieren
( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)• Samenwerking bevorderen en verder uitbouwen van
duurzame partnerschappen ifv SE EN NEC Verderzetten stuurgroep SE Uitwerking regie werkgeleheidsbeleid in een stadsregionale
context ( BVR dd 26/10/12) Intergemeentelijke samenwerking Menen- Wervik-
Wevelgem Bovenlokale en regionale samenwerking Veranderende wetgeving maatwerkbedrijven, sociale
economie en MVO→ lidmaatschap Sinergiek OCMW, Stad
5
1.Dienstverlening van de werkwinkel verder optimaliseren
( nieuwe doelstellingen op basis van evolutie LWW)• Dit zijn de bedragen die in het goedgekeurde BVR staan:
• 1) 25.000 euro voor de centrumsteden tot 80.000 inwoners of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 60.000 tot 80.000 inwoners;
• 2) 50.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 80.000 tot 150.000 inwoners.
• 3) 75.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 150.000 tot 220.000 inwoners;
• 4) 100.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 220.000 tot 290.000 inwoners5) 125.000 euro voor de centrumsteden of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met 290.000 tot 360.000 inwoners;
2. Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie
• Creatie van meer jobs voor kwetsbare personen op de arbeidsmarkt ( kansen bieden, maatschappelijke behoeften dekken → toegang tot arbeidsmarkt voor kansengroepen
Nieuwe opdrachten en diensten ontwikkelen , afgestemd op de lokale noden en van de personen met een afstand tot de arbeidsmarkt
Vereenvoudigen van bestaande opdrachten Voldoende opdrachten vanuit NEC en Lokale besturen voor
Sociale Economie
6
• Afstemming en samenwerking binnen sociale economie
Streven naar samenwerking door regelmatig overleg, vanuit behoud eigen specialisatie
Aanbod verder in kaart brengen en aftoetsen op behoeften van de markt,
Prospectie vanuit het ganse aanbod sociale economie Uitwisseling ideeën en concepten ter bevordering van
kwaliteit
2. Verhoging van de activiteiten binnen sociale economie
3. Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe
• Dienstverlening vertrekt vanuit competenties van de persoon
de participatieladder als instrument om de graad van activiteit aan te geven volgens competenties in verhouding zorg-arbeid.
Individueel traject op basis van grondige screening Geen toegang tot arbeidsmarkt → zorg-traject ( finaliteit
arbeidszorg)
7
• Continuüm van werk zodat werk op maat mogelijk wordt
Bedrijven sociale economie in kaart brengen op participatieladder
Voldoende invulling vanuit sociale economie op de verschillende latten van de participatieladder
Meer trajecten voor werkgerelateerde arbeidszorg en lokale diensteneconomie
3. Optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Vanuit de stuurgroep sociale economie wordt een aanbevelingsnota uitgewerkt voor de periode
2013-2019.
Met diverse actoren op de arbeidsmarkt (Unizo, Voka, interimsector, lokale besturen …) werd een
ronde tafel georganiseerd met als thema ‘kansengroepen en schakels naar de arbeidsmarkt’.
Documenten als basis voor dit overleg waren:
- De kansarmoedeatlas
- De twaalf werken van gemeenten en OCMW’s
- Het aantal ‘niet Belgen naar herkomst 2011’
- Werkloosheidscijfers regio Menen – Wervik (VDAB mei 2012)
De reeds lokaal bestaande financiële en inhoudelijke doelstellingen in kader van tewerkstelling en
sociale economie blijven behouden. Men dient rekening te houden met de evolutie naar maatwerk-
bedrijven vanaf 2013.
Strategische doelstelling 1: De dienstverlening van de werkwinkel verder optimaliseren.
Menen-Wervik behoudt de Lokale Werkwinkel, volgens de laatste richtlijnen van de VDAB.
Operationele doelstelling 1 : Klantgerichte en kwaliteitsvolle dienstverlening verder
uitbreiden tav werkzoekenden, werkgevers, werknemers
Actie 1.1.1 Ondersteunen van laagdrempelige projecten ter bevordering van de
randvoorwaarden naar werk bij bijzondere doelgroepen, zoals
mobiliteit en flexibele en betaalbare kinderopvang (cfr. LSB-plan
onderwijs, kinderen, jongeren).
Snorfietsproject Drive
Specifiek De ontwikkelde actie snorfietsproject heeft reeds 2 jaar haar nut bewezen.
Meetbaar Aantal uitleningen in 2011 en 2012
Acceptabel Het project wordt verder gedragen door verschillende partners.
Realistisch Als pilootproject en met regionale uitstraling was er eenmalige cofinanciering bij
de opstart vanuit RESOC.
Tijdsgebonden Continuering vanaf 2013-2019
Budget Vanuit lokale besturen wordt cofinanciering LWW overgenomen,
€ 1.000 vanuit OCMW, alsook de verzekering, ten bedrage van € 350
€ 1.000 vanuit de stad, alsook de administratieve ondersteuning die bij PWA
Menen ligt
Actie 1.1.2 Aanbod van voortrajecten naar tewerkstelling mee helpen uitbouwen
met diverse partners VDAB, OCMW, SE
Specifiek Voortrajecten voor kansengroepen hebben hun nut bewezen voor de verschil-
lende partners
Meetbaar Aantal jongeren <25 j, 50-plussers, mensen met een migratiegeschiedenis en
kortgeschoolden volgens VDAB cijfers (mei 2012)
Acceptabel Persoonsgebonden belemmeringen detecteren en vooraf opvangen.
Realistisch Mits samenwerking tussen verschillende partners komen tot uitbouw voortraject
voor regio Menen-Wervik-Wevelgem
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Tijdsgebonden Analyse van problematiek in 2013, opstart in 2014
Budget Vanaf 2014 jaarlijks 45.000 euro personeelslid 1VTE (stad/OCMW)
Coördinatie bij één van de partners voor 0,5 VTE te voorzien
€ 22.500 op basis van 15 voortrajecten van VDAB
€ 25.000 cofinanciering van stad/OCMW
Actie 1.1.3 Gebouwvisie voor werkwinkel op langere termijn uitwerken
Specifiek Het huidig gebouw voldoet niet meer en het huurcontract wordt ook door
verhuurder stopgezet.
Meetbaar Aantal bezoekers / aantal partners / cfr. verslagen D.B. Lokale Werkwinkel
Acceptabel Bestaan van LWW Menen-Wervik als enige in de regio verzekerd.
Realistisch In 2013 wordt gebouw opgezegd.
Tijdsgebonden 2013
Budget Huurprijs per jaar: VDAB
ICT-ondersteuning door partners OCMW, Octopoets, PWA, Veerkracht 4
Operationele doelstelling 2: Bevorderen van samenwerking en verder uitbouwen van
duurzame partnerschappen in functie van sociale economie en NEC (Normaal
Economisch Circuit)
Actie 1.2.1 Verderzetten stuurgroep sociale economie
Verantwoording De stuurgroep bestaat reeds sinds 2007. Met de opmaak van een meerjarenplan
van 2013-2019 geeft de stuurgroep sociale Economie haar belang aan het lokale
beleid. De actieve samenwerking en de afstemming maakt dat de stuurgroep een
uithangbord betekent in de regio.
Indicatoren Meerjarenplan, verslagen, betere communicatie, samenwerkingsinitiatieven
Budget Geen budget vereist
Actie 1.2.2 De rol en functie van coördinator werkwinkel wordt verdergezet,
op 0,5 VTE
Specifiek Helder profiel en functiebeschrijving
Meetbaar Jaarlijkse evaluatie in het dagelijks bestuur van de lokale werkwinkel
Acceptabel De coördinatorfunctie is bestaande, maar niet erkend in haar bevoegdheid en
wordt niet gevaloriseerd/gefinancierd.
Realistisch De coördinatiefunctie is noodzakelijk, gezien de partners eigen personeel
detacheren voor de basisdienstverlening van de VDAB in de LWW, in aanvulling
op hun specifieke trajectbegeleidingsfunctie.
Tijdsgebonden januari 2013-eind 2019
Budget € 35.000 : 0,5 VTE coördinator lokale werkwinkel
vanuit stad/samenwerkende stadsbesturen te voorzien
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Actie 1.2.3 Uitwerking regie werkgelegenheidsbeleid in een stadsregionale context
Verantwoording Met aandrang wordt de vraag gesteld dat het stadsbestuur de regierol opneemt,
overeenkomstig de formaliteiten bepaald in het Besluit Vlaamse Regering van
26/10/2012 en een intergemeentelijke samenwerking organiseert tussen Menen-
Wervik en Wevelgem (min. aantal inwoners : 60.000)
Budget € 25.000
Actie 1.2.4 Bovenlokale en regionale samenwerking
Verantwoording Het is belangrijk om mee de veranderende wetgevingen rond maatwerkbedrijven
en sociale economie en maatschappelijk verantwoord ondernemen op te volgen.
Budget € 3.000 : lidmaatschap aan Sinergiek (volgens aantal inwoners) vanuit stad
€ 3.000 : lidmaatschap aan Sinergiek (volgens aantal inwoners) vanuit OCMW
Strategische doelstelling 2: Verhoging van activiteiten binnen sociale economie
Operationele doelstelling 1: Er worden meer jobs gecreëerd voor kwetsbare personen
op de arbeidsmarkt : personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
Verantwoording Meer jobs om meer kansen te bieden aan kansengroepen en zo meer dekking van
de behoeften te beantwoorden om zo de toegang tot de arbeidsmarkt mogelijk te
maken
Acties
- Nieuwe opdrachten en diensten, afgestemd op de lokale noden van de personen met een
afstand tot de arbeidsmarkt
- Vereenvoudiging van bestaande opdrachten
- Voldoende opdrachten vanuit NEC en Lokale Besturen voor Sociale Economie onder-
nemingen
Operationele doelstelling 2: Afstemming en samenwerking binnen de organisaties uit de
sociale economie
Acties
- Er wordt naar samenwerking gestreefd door regelmatig overleg, vanuit behoud specialisaties.
- Het bestaand aanbod wordt in kaart gebracht en afgetoetst op behoeften van de markt.
- De prospectie vanuit het ganse aanbod van de organisaties sociale economie.
- Uitwisseling ideeën en concepten ter bevordering van kwaliteit.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Strategische doelstelling 3: optimaliseren dienstverlening naar doelgroepen toe
Operationele doelstelling 1: De dienstverlening vertrekt vanuit competenties van de
persoon.
Verantwoording De participatieladder is een bruikbaar instrument om de graad van activiteit aan te
geven volgens de competenties van de kwetsbare persoon in de verhouding zorg-
arbeid.
Acties
- Aanbod op maat in kader van inschakeling en evolutie binnen de participatieladder.
- Expertise inzake begeleiding van kansengroepen wordt ter beschikking gesteld.
- Individueel traject op basis van grondige screening.
- Wie niet-toelaatbaar is kan een zorg-traject volgen (met als finaliteit arbeidszorg).
Operationele doelstelling 2: Een continuüm van werk zodat werk op maat mogelijk
wordt.
Verantwoording Onze streek moet voldoende aanbod voorzien om de kwetsbare groepen alle
kansen te bieden om volgens hun competenties al of niet een plaats op te nemen
op de arbeidsmarkt
Acties
- De bedrijven sociale economie plaatsen op de participatieladder.
- Zorgen voor voldoende invulling sociale economie op de verschillende latten van de partici-
patieladder.
- Meer trajecten voor werkgerelateerde arbeidszorg en lokale diensteneconomie.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
THEMA
Huisvesting
Trekker: Laurette Gheysen, dienst huisvesting stad Menen
1
Huisvesting
Algemeen
Grensgemeente Hoog aanbod van sociale woningen Kwaliteit van de woningen Heel wat kansarmen Inwijking Niet - Belgen
2
Beschrijvend overzicht
Operationele doelstelling1: basisinformatie verschaffen aan de inwoners,
Operationele doelstelling 2: verbetering van de kwaliteit van het patrimonium,
Operationele doelstelling 3: verbetering van de positie van de zwakke huurder,
Basisinformatie aan de inwoners verschaffen
Doelgroep senioren en kansarmen Extra aandacht EFRO premie Woonloketten in Rekkem en Lauwe
3
Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium
Controle van ongezonde woningen, Inventarisatie van leegstand en verwaarlozing, Controle bezettingsnorm van huurwoningen,
Verbetering van de positie van de zwakke huurder
Basisinformatie huurwetgeving, Samenwerking Regionaal Sociaal Verhuurkantoor, Lijst gezonde huurwoningen, Inventarisatie eigendomsstructuur van de
huurwoningen gelegen langs de Franse grens,
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Algemeen
De stad Menen (32.665 inwoners, 1 januari 2011), is gelegen aan de grens met Frankrijk/Wallonië die
heel direct aansluit met de Noord-Franse verstedelijkte regio. De verstedelijking is zo groot in
Menen dat tal van woningen gewoonweg op twee grenzen gelegen zijn. Er is dan ook een sterke
uitwisseling tussen deze gemeenten en hun Noord-Franse tegenhangers Halluin, Neuville-en-Ferrain,
en de andere gemeenten van de “Métropole de Lille” op de meest diverse vlakken. Zo ook op het
vlak van de huisvesting.
De Zuid-West-Vlaamse grensgemeenten zijn allesbehalve rijke gemeenten. Door de (historische)
grensarbeid zijn deze gemeenten gekend als ‘arbeidersgemeenten’ met ‘frontaliers’.
Wanneer we de fiscale inkomens (aanslagjaar 2007, inkomens 2006) bestuderen, merken we op dat
het gemiddeld inkomen in de gemeente stukken lager ligt dan het provinciaal gemiddelde, het Vlaams
gemiddelde en zelfs het Belgisch gemiddelde.
Hoog aanbod van sociale woningen
Betreffende het aanbod van sociale huisvesting behoort onze gemeente tot de absolute top van
Vlaanderen: Menen (10,75 %), heeft het Bijzonder Sociaal Objectief (BSO) bereikt voor wat betreft
de sociale huurwoningen.
Dit betekent uiteraard niet dat er geen verdere aandacht meer nodig is voor de instandhouding van
het sociaal huurpatrimonium zowel wat betreft het aantal als de kwaliteit.
Rekening houdend met het steeds groter aantal personen van +65 moet deze doelgroep extra
aandacht krijgen in de sociale huursector.
Het BSO voor sociale koopwoningen is echter nog niet bereikt. Vandaar dat het woonbeleid zich
daarop zal focussen.
Kwaliteit van de woningen: te klein in oppervlakte en kwalitatief nog altijd ondermaats
Elke grensgemeente heeft honderden typische kleine arbeiderswoningen gebouwd tijdens het
interbellum. Meestal gaat het hier om woningen op de private huurmarkt. Deze zijn naar de huidige
woonbehoeften en comforteisen onvoldoende.
Volgens het onderzoek van de Vlaamse regering in november 2003 met als titel: ‘Rapport klein
wonen” staat Menen op de 17de plaats (op 308 Vlaamse gemeenten) van gemeenten met kleine
woningen (kleiner dan 35m² grondoppervlakte) met 1.179 kleine woningen of 10% van het totale
woningenbestand. Bron: FOD Economie, cijfers 1 januari 2007 –gebaseerd op de kadastergegevens
De intergemeentelijke samenwerking leverde inspanningen betreffende het verbeteren van de
kwaliteit van de woningen door onder meer een zeer efficiënte leegstandsbelasting en het verrichten
van noodzakelijke kwaliteitsonderzoeken. We merken echter dat ondanks doorgedreven
kwaliteitscontroles nog heel wat woningen niet beantwoorden aan de eisen zoals gesteld in de
Vlaamse Wooncode en het kamerdecreet.
De stad Menen verhoogde zijn inspanningen betreffende het verbeteren van de kwaliteit de afgelopen
3 jaar door een personeelslid in te zetten voor de opnames en opvolging van de verwaarloosde
woningen. Voor een eerste screening van het patrimonium wordt samengewerkt met de
gemeenschapswachten.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Heel wat kansarmen
Niet alle sociaal zwakkeren komen terecht op de sociale huisvestingsmarkt. Vaak zijn deze kwetsbare
mensen/gezinnen overgeleverd aan gewiekste huiseigenaren die hen veel huur laten betalen voor een
slechte woning. Het is de taak van elke gemeente om ook aan de meest kwetsbaren in de
samenleving de juiste ondersteuning op het vlak van huisvesting aan te bieden om de huurder te
helpen in zijn zoektocht naar een gezonde huurwoning en begeleiding in de administratie die daarbij
hoort. Een samenwerking met het OCMW is een piste die verder moet onderzocht worden.
Inwijking Niet-Belgen
Alle grensgemeenten hebben te maken met een grotere buitenlandse inwijking: Menen telt op
01.01.2011 4.388 inwoners met een niet- Belgische nationaliteit bij geboorte. Dit komt neer op
13,32% van de totale bevolking. 73% van de niet-Belgen is afkomstig uit een Europees land.
Een verdere opsplitsing van Europese niet-Belgen toont 16,4% van de niet-Belgen komt uit een
voormalig Oostblok land en 50% uit het buurland Frankrijk .
Door de steeds maar stijgende huizenprijzen in Frankrijk ontdekken steeds meer Fransen de
voordelige mogelijkheid om net over de grens in België te gaan wonen. Op vele plaatsen net over de
grens liggen de woningprijzen veel lager dan in Frankrijk. Bovendien blijven ze ook dicht bij hun
familie in Frankrijk wanneer ze zich in de grensstreek vestigen. Omwille van het gunstige fiscale
klimaat houden vele Franse onderdanen hun hoofdverblijfplaats in Frankrijk, hoewel ze feitelijk in
België wonen. Ook omslachtige administratieve procedures maken de inschrijving in het
bevolkingsregister niet aantrekkelijk.
Noch de fiscale maatregelen noch de inschrijvingsprocedure voor vreemdelingen kunnen op stedelijk
niveau aangepakt worden. Wel kan het stadsbestuur hieromtrent een signaal geven aan de hogere
overheid.
Vele van de kleine huurwoningen zijn in handen van ‘malafide huisjesmelkers’. Zij maken misbruik van
de onzekere situatie van asielzoekers om hen onder te brengen in te kleine woningen.
Deze overschrijding van de bezettingsnorm vertaalt zich in een gebrek aan comfort voor de
bewoners maar is ook ten koste van de kwaliteit van de woning, waardoor de bewoners opnieuw op
zoek moeten naar een betaalbare woning. De taalbarrière en de andere wooncultuur vragen een
specifieke benadering in het hulpverleningsproces.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING
De Vlaamse overheid en de provincie hebben het voorstel tot intergemeentelijke samenwerking rond
huisvesting met Menen, Wervik en Mesen goedgekeurd in 2009.
De drie gemeenten slaan in gesubsidieerd verband onder de noemer ‘Kwalitatief wonen in de
grensstreek' de handen in elkaar om vanuit dezelfde regiospecifieke eigenschappen hun huisvesting-
beleid verder op te krikken.
Het werkingsgebied van de deelnemende gemeenten is uniek in die zin dat alle gemeenten binnen een
sterk verstedelijkt gebied liggen dat grenst aan Frankrijk en/of Wallonië. Vooral Menen en Wervik
lopen als het ware ineen met hun Noord-Franse buren Halluin en Wervicq-Sud.
Een tweede uniek gegeven is het grote sociaal woonpatrimonium (>10%) dat alle deelnemende
gemeenten op hun grondgebied hebben. Op een totaal van 21.386 huishoudens (de 3 gemeentes
samen) staan er 2.265 sociale woningen. Dit is 10,59 % van het totale woningenbestand en ruim
boven het Vlaamse gemiddelde.
Deze intergemeentelijke samenwerking wordt gesubsidieerd door zowel het Vlaamse Gewest (€
248.672,78) als door de provincie West-Vlaanderen (€ 41.899).
De organisatiestructuur van de interlokale vereniging bestaat uit een beheerscomité waarin een gelijk
aantal vertegenwoordigers (gemeenteraadsleden en/of schepenen en burgemeester) zetelen van de
deelnemende gemeenten en een gemandateerde vertegenwoordiger van de provincie West-
Vlaanderen.
Daarnaast is er ook een stuurgroep waarin alle medewerkers van de deelnemende gemeenten
zetelen. Zij staan in voor de dagelijkse werking en uitvoering van het project.
De doelen van het samenwerkingsproject zijn:
1. Kwaliteit van de woningen verhogen: woningen zijn vaak te klein in oppervlakte en
kwalitatief nog altijd ondermaats;
2. Hoge mate van vergrijzing en heel wat kansarmen: gepaste structurele oplossingen
aanbieden voor demografische en sociaaleconomische ontwikkelingen;
3. Franse inwijking efficiënter opvangen: federale wetgeving laat specifieke grensgemeenten in
de steek. De gemeenten missen daardoor ook heel wat inkomsten. Het samenwerkings-
verband wil op zoek naar alternatieven;
4. Een doorgedreven stadskernvernieuwing: door de hoge graad van verstedelijking en het
oude woonpatrimonium dringt een structurele opfrissing zich op.
Deze intergemeentelijke samenwerking brengt heel wat voordelen met zich mee. De samenwerking
is om te beginnen kostenbesparend en drijft de administratieve efficiëntie op (bvb. delen van kennis
en ervaring). Hierdoor kan het personeel beter worden ingezet en wordt ook specialisatie mogelijk.
Natuurlijk wordt er ook gewerkt aan gemeenschappelijke oplossingen voor gelijkaardige problemen.
Bovendien is een intergemeentelijke samenwerking een sterker forum voor oplossingen die door
hogere beleidsniveaus moeten worden aangepakt. Er is tevens een duidelijke meerwaarde voor kleine
gemeenten zoals Mesen dat zelf over te weinig financiële middelen en personeel beschikt om een
eigen volwaardig huisvestingsbeleid te voeren. Het project is tenslotte ook gebaseerd op een nauwe
samenwerking met andere interne en externe partners.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
BESCHRIJVEND OVERZICHT PER WERKINGSJAAR
VAN DE INTERGEMEENTELIJKE SAMENWERKING MENEN-WERVIK-MESEN:
Jaar 4 (2012-2013)
Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen
Acties:
- Er zullen contacten gelegd worden met sociale organisaties om de doelgroep kansarmen en
senioren beter te bereiken.
- De premie voor de gevelrenovatie en renovatie van leegstaande handelspanden wordt extra
in de kijker gezet, gezien de beperkte duur van het EFRO initiatief (EFRO = Europees Fonds
voor Regionale Ontwikkeling)
- De haalbaarheid voor de uitbreiding van het woonloket in Lauwe en Rekkem wordt bekeken.
Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium.
Acties:
- De systematische controle van ongezonde woningen wordt verdergezet.
- De leegstand en verwaarlozing worden in kaart gebracht.
- Er zal onderzocht worden hoe de leegstand boven de winkels kan aangepakt worden.
- Er moet nauwlettend toegezien worden op het naleven van de bezettingsnorm van vele
kleinere woningen in het stadscentrum.
Operationele doelstelling 3: Verbetering van de positie van de zwakke huurder.
Acties:
- De huisvestingsambtenaren zullen een basisopleiding volgen om een juridische ondersteuning
te kunnen geven aan huurders die problemen hebben met de naleving van hun huurcontract.
- Er wordt onderzocht of het haalbaar is om een netwerk uit te bouwen met alle andere
dienstverleners die deze huurders begeleiden. Huurders moeten kennis hebben van de
mogelijkheid tot kwaliteitscontrole.
- Omdat in 2011 het Sociaal Verhuurkantoor Menen in faling is gegaan werd een deel van het
patrimonium overgenomen door het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor van Ieper. De
mogelijkheid tot samenwerking in functie van de bekendmaking van de werking van het
sociaal verhuurkantoor bij de verhuurders moet onderzocht worden.
- Er zal nagegaan worden of het haalbaar is om een lijst ter beschikking te stellen van
huurwoningen die beantwoorden aan de kwaliteitsnormen volgens de Vlaamse Wooncode.
- De eigendomsstructuur en de bewoning van de huurwoningen gelegen in de afgebakende
gebieden langs de Franse grens en in het centrum van Menen worden verder geïnven-
tariseerd.
Budget te voorzien: loonkost van de huisvestingsambtenaren verminderd met subsidie van Vlaamse
Overheid (onder voorbehoud van goedkeuring).
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Jaar 5 (2013-2014)
Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen.
Acties:
- Er worden acties gepland om de doelgroep senioren en kansarmen beter te bereiken.
- De bereikbaarheid van de woonloketten wordt aangepast.
Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium.
Acties:
- De systematische controles van ongezonde woningen worden verdergezet. De stad beschikt
over een kaart waarop de verkrotte delen zijn aangeduid en inbreidingsprojecten kunnen
gerealiseerd worden en het AGB (Autonoom Gemeentebedrijf Woonbedrijf) is opnieuw
actief.
- Er komt een aanpassing van het bouwreglement om het wonen boven handelspanden
gemakkelijker te maken.
- Er komt een gestructureerd toezicht om de problemen van overbewoning te voorkomen.
Operationele doelstelling 3: Verbetering van de positie van de zwakke huurder.
Acties:
- De huisvestingsambtenaren geven juridische ondersteuning aan huurders die problemen
hebben met de naleving van hun huurcontract. De ondersteuning wordt afgestemd op de
dienstverlening van de andere actoren die de huurder begeleiden.
- Er wordt gewerkt aan een promotiecampagne om de eigenaar-verhuurder te motiveren een
samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met het Sociaal Verhuurkantoor.
- Een lijst van gezonde huurwoningen wordt ter beschikking gesteld van kandidaat-huurders.
Tevens wordt onderzocht of dit ook digitaal kan.
- Verdere inventarisatie van huurwoningen in de afgebakende gebieden langs de Franse grens
en in het centrum van Menen in functie van de eigendomsstructuur, de bewoning en de
kwaliteit van deze woningen.
-
Budget te voorzien: loonkost van de huisvestingsambtenaren verminderd met subsidie van Vlaamse
Overheid (onder voorbehoud van goedkeuring).
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
Jaar 6 (2014-2015)
Operationele doelstelling 1: Basisinformatie aan de inwoners verschaffen.
Acties:
- Acties om de doelgroepen senioren en kansarmen te bereiken in samenwerking met OCMW
en CAW.
- De uitbreiding van de woonloketten moet geëvalueerd worden.
Operationele doelstelling 2: Verbetering van de kwaliteit van het patrimonium.
Acties:
- De resultaten van alle acties in functie van het wonen boven handelspanden, toezicht op de
problemen van overbewoning en gezonde huurwoningen moeten gebundeld en geëvalueerd
worden. Ook de inspanningen van het AGB voor het realiseren van inbreidingsprojecten
worden besproken en eventueel bijgestuurd.
Operationele doelstelling 3: Verbetering van de positie van de zwakke huurder.
Acties:
- Er komt een evaluatie van de bestaande dienstverlening voor de eigenaars (bewoners en
verhuurders) en de huurders, en de samenwerking met andere interne en externe diensten.
Budget te voorzien: loonkost van de huisvestingsambtenaren verminderd met subsidie van Vlaamse
Overheid (onder voorbehoud van goedkeuring).
Betaalbaar wonen voor kansarme groepen
De Stuurgroep LSB onderstreept het belang van de problematiek van betaalbaar wonen voor
kansarme groepen. Volgende drie activiteiten van het IGS-rapport Wonen in de Grensstreek komen
hieraan tegemoet, nl. basisinformatie aan de huurder, verbetering van de kwaliteit van het
huurpatrimonium en verbetering van de positie van de zwakke huurder.
Het lokaal toewijzingsreglement
De Stuurgroep LSB wijst ook op het belang van het inzetten van het lokaal toewijzingsreglement als
instrument. De bestaande werkgroep lokaal toewijzingsreglement heeft na anderhalf jaar in haar
laatste bijeenkomst beslist om te kiezen voor de opmaak van een lokaal toewijzingsreglement voor
+65.
Het voorstel wordt voor advies besproken op het lokaal woonoverleg. Er werd overeengekomen
om verder bijeenkomsten van het lokaal woonoverleg te verschuiven naar de nieuwe legislatuur.
Na één jaar werking wordt deze versie geëvalueerd en kan eventueel overwogen worden om een
uitgebreide versie te maken.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
THEMA
Thuiszorg en ouderenzorg
Trekkers: Patrick Plancke en Pol van Hessche, OCMW Menen
1
Lokaal Sociaal BeleidThuiszorg en Ouderenzorg
OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN
www.ocmwmenen.be
Motivatie
• Omzendbrief van de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin betreffende de Vlaamse beleidsdoelstellingen bij de uitvoering van het decreet betreffende het lokaal sociaal beleid voor de periode 2014-2019
• Ontwerpmemorandum 2013 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL)
2
Omzendbrief Vlaams minister
• Een divers en aangepast woonzorgaanbod• Beleid inzake de vergrijzing van de bevolking
Ontwerpmemorandum 2013 SEL
• Vanuit de Vlaamse Overheid heeft het SEL de expliciete opdracht om de lokale besturen te adviseren bij de opmaak van het onderdeel eerste lijn van het lokaal sociaal beleidsplan.
3
Multidisciplinair Overleg (MDO)
Zorgverzekering
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2004 2008 2011
Menen
Menen
4
Zorgzwaarte in de hulpverlening
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2004 2005 2006 2007 2008
Thuisverpleging Menen, Wervik per 1000 inwoners
Forfait A Forfait B+C
Zorgzwaarte in de hulpverlening
Kortverblijf
5
Zorgzwaarte in de hulpverlening
Kortverblijf
Zorgzwaarte in de hulpverlening
0
2
4
6
8
10
12
14
2004 2005 2006 2007 2008
Forfait A+O Forfait B+C
Zorgforfait in woonzorgcentra Menen (per 1000 inwoners)
6
Aandeel bewoners (%)in Woonzorgcentra per leeftijd (vanaf 75 jaar of ouder)
Vlaams Gewest
Vergrijzing
7
Aandachtspunten
• Sterke contacten stimuleren tussen de zorgaanbieders• Organiseren van MDO• Inzetten op wijkgericht werking• Evenwicht zoeken tussen zelfzorg, mantelzorg en
professionele zorg• Betaalbaar vervoer organiseren voor zorgbehoevenden en
zieken
Aandachtspunten
• Herwaarderen van de thuiszorgondersteunende functie van kort verblijf
• Op zoek gaan naar vernieuwende initiatieven en zorgvormen
8
Lokaal Sociaal beleid 2014-2019
ThuiszorgIn 2013 inzetten om in overleg met onze partners doelstellingen en acties te formuleren inzake thuiszorg en thuiszorgondersteunende diensten
• Doelgroep thuiszorg• Rekening houden met raakvlakken met de andere
clusters bij thema’s als vermaatschappelijking van de zorg, preventief gezondheidsbeleid, samenwerking in het welzijnswerk op de eerste lijn,…
Lokaal Sociaal beleid 2014-2019
Ouderenzorg• Verder werken aan de bouw van de nieuwe Woonzorgcentra Andante en Ceres
• Een vernieuwde werking in de intramurale zorg uitbouwen
9
Woonzorgcentrum Andante
10
11
Woonzorgcentrum Ceres
12
BEDANKT VOOR UW AANDACHT
PATRICK PLANCKEPOL VAN HESSCHE
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
INLEIDING
Initieel was het de bedoeling om het luik thuiszorg en ouderenzorg mee te nemen in de andere
clusters (vier thema’s met nulmetingen in de Provinciale kansarmoede-atlas).
Omwille van de omzendbrief van de Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin van eind
2012 betreffende de Vlaamse beleidsdoelstellingen bij de uitvoering van het decreet betreffende het
lokaal sociaal beleid voor de periode 2014-2019 en omwille van het ontwerpmemorandum 2013
lokaal sociaal beleid “Verwachtingen en aandachtspunt van de eerstelijnszorg” die we tevens
ontvingen eind 2012 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL),
vinden we het opportuun om een aanvulling uit te werken voor het luik “thuiszorg en ouderenzorg”.
Volgende thema’s uit de omzendbrief waren namelijk moeilijk in te passen in de huidige clusters
(ronde tafels)
- Een divers en aangepast woonzorgaanbod
- Beleid inzake de vergrijzing van de bevolking
AANDACHTSPUNTEN
De cijfergegevens uit het ontwerpmemorandum 2013 van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg
Zuid-West-Vlaanderen (SEL) geven aan dat de druk op de thuiszorg de laatste jaren sterk is toe-
genomen.
Daarom verdienen de hieronder geschetste verwachtingen en aandachtspunten voor de komende
periode 2014-2019 bijzondere aandacht.
1. Er zijn heel wat complexe thuiszorgsituaties waar veel verschillende zorgaanbieders aan huis
komen. Voor de zorgaanbieder is het essentieel sterke, regelmatige en effectieve contacten te
hebben met de andere thuiszorgpartners.
2. Het is noodzakelijk dat de betrokken zorgaanbieders, mantelzorgers, gebruikers rond de tafel
zitten voor het optimaliseren van de complexe thuiszorg settings. Door het bewust organiseren
van een multidisciplinair overleg kan de zorg die aangeboden wordt door de verschillende
thuiszorgpartners nog beter op elkaar afgestemd worden zodat de zorgvrager niet af en toe
tussen de mazen van het net valt.
3. Ouderen blijven, al dan niet noodgedwongen, langer thuis wonen. Het is van groot belang dat
verschillende wijken of buurten aangepast worden aan deze oudere bevolking. Heel vaak is er
sprake van overbelasting van de mantelzorger of is de drempel naar een lokaal dienstencentrum
of dagverzorgingscentrum te hoog. Daarom is het aangewezen dat de lokale besturen meer
inzetten op wijkgerichte werking.
4. De druk op de mantelzorgers is erg hoog. Er moet een gezond evenwicht zijn tussen zelfzorg,
mantelzorg en professionele zorg. Een stevige basisondersteuning is hierbij essentieel. Hun
noden moeten gedetecteerd worden en het is belangrijk om (financiële) erkenning te geven aan
het aspect “zorg dragen”.
5. Vervoer voor zorgbehoevenden en zieken kan qua kost hoog oplopen. Dit is in schril contrast
met het feit dat een gezonde 65-plusser zich gratis met bus of aan een voordelig tarief met de
trein kan verplaatsen.
6. Door de lange wachtlijsten voor de woonzorgcentra wordt het systeem kortverblijf soms
aangewend voor doeleinden waarvoor het niet bedoeld is en worden ouderen die niet langer
thuis kunnen blijven wonen soms van het ene kortverblijfcentrum naar het andere gebracht.
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
EEN SAMENVATTING VAN HET HUIDIG SOCIAAL BELEIDSPLAN –
LUIK THUISZORG EN OUDERENZORG 2008-2013
Er worden drie accenten gelegd vanuit het OCMW (in meerdere of mindere mate met derden-
partners):
1. De verdere uitbouw van de bestaande dienstverlening in de diepte.
Wat we hebben, willen we behouden en waar mogelijk nog beter invullen.
2. Investeren in stenen
De geplande ver(nieuw)bouwingen doorvoeren met oog op het toekomst gericht aanbod
voor de ganse thuiszorg en ouderenzorg.
3. Daarnaast in de nabije toekomst nog tal van vernieuwende initiatieven nemen zodat we
continu alert en dicht bij de bevolking kunnen werken en dit voor een aanvaardbare
kostprijs.
De realisatie van deze drie uitdagingen, in samenwerking met vele partners, moet er voor zorgen dat
de komende jaren het aanbod voor de Meense ouderen op peil blijft en vooral aangepast wordt aan
hun noden.
Vanuit verschillende overwegingen wordt nog meer dan vroeger de link gelegd met de thuiszorg en
de thuiszorgondersteunende diensten.
Contactmomenten organiseren voor mantelzorgers, ondersteuning van het vrijwilligerswerk, de
lokale dienstencentra als informatiepunt uitbouwen behoren ook tot onze doelstellingen.
Het ondersteunen van de overlegstructuur behoort tot de taak van het OCMW. Het OCMW neemt
sinds jaren de secretariaatsfunctie en het voorzitterschap op van het Lokaal Steunpunt-Menen (LST)
en is bereid hier verder een belangrijke rol in te spelen.
Met nieuwe woonvormen voor ouderen en onze dienst aangepast vervoer wil het OCMW de
thuiszorg verder ondersteunen.
De ontwikkeling en uitbouw van de diverse lokale dienstencentra, het blijvend ondersteunen en het
werken als “trekker” inzake het SEL en LST Menen, de realisatie van serviceflats, de opstart van de
klusjesdienst, de verdere uitbouw van de wijkwerking, de dienst aangepast vervoer waarin zowel via
investeringen (regelmatige vernieuwing van ons rollend materieel) als via personeel verder wordt
geïnvesteerd. Met al deze en de op stapel staande initiatieven wenst het OCMW op een financieel
verantwoorde manier een zo breed mogelijk aantal Menenaars te bereiken en, waar nodig, te helpen.
Het huidige beleidsplan betreffende thuiszorg en ouderenzorg zal voor de periode 2014-2019
bijgestuurd worden door rekening te houden met bovenstaande items uit de omzendbrief van de
Minister en het ontwerpmemorandum van het Samenwerkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-
Vlaanderen (SEL).
21 februari 2013 [LOKAAL SOCIAAL BELEID MENEN 2014-2019]
OP WEG NAAR EEN LUIK THUISZORG EN OUDERENZORG
IN HET SOCIAAL BELEIDSPLAN 2014-2019
In de loop van 2013 zal het OCMW samen met haar partners (OCMW-woonzorgcentra en
thuiszorgdiensten, stadsdiensten, stedelijke ouderenadviesraad, samenwerkingsinitiatief eerstelijns-
gezondheidszorg en lokaal steunpunt, mantelzorg en vrijwilligersverenigingen,…) een bijgestuurd
beleidsplan opmaken met SMART geformuleerde doelstellingen en acties, zoveel als mogelijk
integreerbaar in het BBC-verhaal.
Ongetwijfeld zullen raakvlakken gevonden worden met de andere clusters wanneer thema’s als
“vermaatschappelijking van de zorg, preventief gezondheidsbeleid, preventie en aanpak proble-
matische schuldenlast, problematiek van dak- en thuisloosheid, samenwerking in het welzijnswerk op
de eerste lijn” onder de loep genomen worden.
Deze raakvlakken kunnen dan verder afgetoetst worden tijdens de vergaderingen Lokaal Sociaal
Beleid en kan er afgesproken worden welke van de vier andere clusters wat daarin meeneemt.
In 2013 wordt dus ingezet om in overleg de doelstellingen en acties inzake thuiszorg en
thuiszorgondersteunende diensten te formuleren.
In het kader van de vermaatschappelijking van de zorg beogen we als doelgroep niet enkel ouderen
maar allen die verstandelijke, lichamelijke of psychische beperkingen ondervinden.
Ondertussen wordt verder gewerkt aan de bouw en de werking van een vernieuwde intramurale
zorg voor ouderen binnen het OCMW. Dit laatste zal ongetwijfeld in de komende periode van 2014-
2019 ruime aandacht en opvolging vergen.
Na het ontvangen van de definitieve tekst “Memorandum 2013 lokaal sociaal beleid” van het Samen-
werkingsinitiatief Eerstelijnszorg Zuid-West-Vlaanderen (SEL) zal het overleg gestart worden met de
verschillende partners.
Voorafgaand wordt tekst en uitleg van onze voornemens verschaft in de vergaderingen van het lokaal
steunpunt Menen en het SEL-Zuid-West-Vlaanderen.
Het is de bedoeling om een groot draagvlak binnen het werkveld te creëren en daarom worden zo
breed mogelijk de partners (verschillende disciplines/verschillende levensbeschouwingen) uitgenodigd
om vanaf half maart samen te werken aan de opbouw van doelstellingen en acties.
In het derde kwartaal wordt gefinaliseerd en teruggekoppeld naar de stuurgroep Lokaal Sociaal
Beleid.
Top Related