FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Realisatie van Paperless Douane en Accijnzen bij de
Administratie van Douane en Accijnzen
Noël Colpin, Directeur-generaal douane en [email protected]
Paul Raes, programmamanager douane en [email protected]
Roger Beeckman, projectmanager douane en [email protected]
19 april 2005 - 2 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Inhoud
1. Welke ontwikkelingen werken van buiten af in op Douane en Accijnzen ?
2. Hoe spelen we in op die ontwikkelingen ?
3. Hoe zien de werkprocessen van de toekomst er uit ?
4. Paperless Douane en Accijnzen
19 april 2005 - 3 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
1. Welke ontwikkelingen werken van buitenaf in op Douane en Accijnzen ?
Van losse schakels naar aaneengesloten goederenketens
Naar een groter verlangen naar veiligheid
Naar een groter en sterker Europa
Naar een grotere digitalisering
19 april 2005 - 4 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Van losse schakels naar aaneengesloten goederenketens
Trends economische globalisering
Karakter van handelsstromen verandert
Gevolgen voor de douane : meer en sneller werken
19 april 2005 - 5 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter verlangen naar veiligheid
Wereld zonder grenzen doet veiligheidrisico’s toenemen : Criminelen en terroristen verplaatsen zich gemakkelijker Ziekten verspreiden zich eenvoudiger Gevaar besmettelijke dierziekten neemt toe
Veiligheidsrisico’s zijn dus divers
Illegale handel “lift mee” met legale handel
19 april 2005 - 6 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
11/9 : terrorisme = veiligheidsrisico nr. 1 Risico’s gelieerd en versterkend Beleving van onveiligheid door de burger neemt toe Incasseringsvermogen van de burger neemt af
Gevolgen voor de douane : “Poortwachter” interne markt
19 april 2005 - 7 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter en sterker Europa Veiligheid is belangrijkste dossier
Eerste mededeling Europese commisssie 2003 over het geïntegreerd beheer buitengrenzen = als poortwachter verboden goederen weren van grondgebied
Maar mag niet ten koste gaan van bevorderen vrij verkeer van goederen, diensten, personen en kapitaal
Tweede mededeling 2003 over een papierloze douaneEn pre-arrival en departure informatie
19 april 2005 - 8 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Integratie van de 1ste en de 3de pijler van de Europese Unie
Gevolgen voor de douane : Europees scenario : Europees douane-agentschap Nationaal scenario : werken als één administratie
19 april 2005 - 9 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een grotere digitalisering van de handel Internet Integratie telecommunicatie en informatica :
Plaats- en tijdonafhankelijk werken Méér electronische data over logistieke keten
Gevolgen voor de douane : Nieuwe vorm van toezicht Mogelijk “real time” ketentoezicht
19 april 2005 - 10 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
2. Hoe spelen we in op die ontwikkelingen ? Naar een groter en breder werkterrein Naar meer Europese en mondiale samenwerking Naar een slimmer toezicht op de keten Van een loket naar geen loket Naar een bredere intelligence Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten Naar een breder partnership met het bedrijfsleven Naar een groter onderscheid tussen bonafide en malafide klanten
19 april 2005 - 11 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter en breder werkterrein Versterking van de veiligheid wordt kernactiviteit, onverminderd
fiscale en handelspolitieke taak Douane als “goederendienst die die veiligheid controleert en
bevordert van grensoverschrijdend goederenverkeer” voor alle risico’s Integriteit in al zijn facetten van de hele logistieke keten
Meer taken en breder werkterrein Logistieke keten van productie tot aflevering Elke schakel op elk moment in de keten
19 april 2005 - 12 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar meer Europese en mondiale samenwerking Douane onderdeel van Europees en mondiaal netwerk van
douanediensten Om gans de logistieke keten te kunnen afdekken Vereenvoudiging van douanestelsels en werken met
grensoverschrijdende regelingen Level playing field
19 april 2005 - 13 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een slimmer toezicht op de keten Onderscheid tussen gecertificeerde en andere Certificeren op integriteit van processen, organisatie en personeel Meer faciliteren door minder fysieke controles aan buitengrens
Administratieve controles Systeemcontroles Fysiek bij uitvoer
Fysieke controles aan buitengrens voor niet-gecertificeerde en onbekende klanten
19 april 2005 - 14 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Van één loket naar geen loket Data over goederentransporten bij douane zoveel mogelijk voordat
goederen het land inkomen en uitgaan Electronisch berichtenverkeer douane en handel Ter beschikking stellen voor de ganse logistieke keten Eenmalig verstrekken
IT-systemen douane en EU zijn gekoppeld Van controle van aangiftegegevens naar controles van systemen
van de klant op locatie
19 april 2005 - 15 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een bredere intelligence Samenbrengen voor analyse van informatie over :
Goederen Geld van transacties Goederenstromen
Om stromen tijdig te kunnen stoppen
Moderne analysesoftware (data mining) Geïntegreerd klantbeeld : goederen, bedrijven, klanten,
toeleverancier Real time ketentoezicht
19 april 2005 - 16 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een ketenaanpak tussen overheidsdiensten Douane centrale plaats inzake veiligheid van goederenverkeer
Mederegisseur van veiligheidsbeleid Actieve samenwerking met alle toezichtschakels :
Uitwisselen, verdelen van informatie Eventueel gezamenlijke actie Duidelijke bevoegdheidsafbakening (goederen/personen)
19 april 2005 - 17 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een breder partnership met het bedrijfsleven
Ook burgers en bedrijven hebben verantwoordelijkheid inzake veiligheid
Toezien op veiligheid van hun stuk in de logistieke keten
Partnership is meer dan naleving van wettelijke verplichtingen
Ook actieve uitwisseling van signalen
19 april 2005 - 18 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Naar een groter onderscheid tussen bonafide en malafide klanten
Compliant gecertificeerde bedrijven : belonen door minder fysieke controles
Compliant niet-gecertificeerde bedrijven : meer fysiek en onvoorspelbaar
Malafide bedrijven (ook misbruik van certificering) : hard bestraffen
19 april 2005 - 19 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
3. Hoe zien de werkprocessen van de toekomst er uit ?
Aangifteproces
Klantbehandeling
Fysiek toezicht
Risicobeheersing
19 april 2005 - 20 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Aangifteproces Neemt in omvang toe wegens toename van de handel Papierstromen drogen op Nog weinig menselijke tussenkomst Verplicht elektronisch
= Kelderproces Gegevens uitwisselbaar en beschikbaar voor Belastingen en
Invordering, opsporingsdiensten, douanediensten, andere overheidsdiensten
Paperless Douane en Accijnzen
19 april 2005 - 21 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Klantbehandeling Doel is zoveel mogelijk klanten te kennen en zoveel mogelijk te certificeren Verschuiving van vergunningverlening op fiscaal terrein naar een
certificering voor fiscale en veiligheidsdoeleinden Verschillende facilitatieniveaus
Toezicht op gecertficieerde klanten neemt in belang toe en verandert van karakter
Op locatie Op basis van gegevens in de eigen bedrijfssystemen Aan de hand van transparante toetsingscriteria
Ontwikkelt zich tot Europees en internationaal proces Authorized economic operator Toepasselijk in heel de Europese Unie
19 april 2005 - 22 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Fysiek toezicht Gestuurd door risicobeheer Concentratie op niet-gecertificeerde bedrijven, zwakke schakels en
“meeliften” criminele activiteiten Flexibel en onvoorspelbaar voor niet-gecertificeerde klanten
Op meer plaatsen in de logsitieke keten Met modernste apparatuur
Gericht op veiligheidsrisico’s (<=> administratief voor fiscaal en systeemintegriteit)
Ook bij uitvoer Accijnswetgeving Vangnet op de openbare weg
19 april 2005 - 23 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Risicobeheersing Breder en evolutie naar intelligence Informatie over goederen, certificering, klanten, keten Extern gericht :
Open bronnen Andere diensten Opsporingen Met modernste ICT-technieken goederenzendingen wereldwijd
volgen en informatie snel in real time uitwisselen
19 april 2005 - 24 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
4. Paperless Douane & Accijnzen> Wat is Paperless Douane & Accijnzen ?
> Doelstellingen
> Reikwijdte
> Planning
> Beschikbare specificatie
19 april 2005 - 25 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Wat is Paperless Douane & Accijnzen ?
> ICT ondersteuning voor transactieverwerking
> Vervangt het huidige SADBEL systeemen biedt nieuwe functionaliteiten
19 april 2005 - 26 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Macro niveau - FEDICT
FEDMAN UME Unique identificatie voor burgers Nationaal nummer Unique identificatie for ondernemingen
KBO Authenticatie
Belpic
19 april 2005 - 27 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Meso niveau – FOD Financiën
CCFF Atlas RDC Identity management DOMINIQUE DOROTHEE
19 april 2005 - 28 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Micro niveau – pijlers van de FOD Financiën
Paperless Douane en Accijnzen INTERVAT, EDIVAT Tax On Web Fisconet Geïntegreerde verwerking Belastingen en Invordering Data warehouse
19 april 2005 - 29 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Interoperabiliteit– Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen
• Export Control System (ECS)• Import Control System (ICS)• Automated Export System (AES)• Automated Import System (AIS)• Common access to Authorized traders registers (ATrR)• Risk analysis: selection of transactions for control (RskMngt)
– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • Risicobeheer: data warehouse (RskMngt)
19 april 2005 - 30 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Toegankelijkheid– Afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen
• Single access point for traders (SnAccP)• Single window (SnW)
– Niet afgedekt door Paperless Douane & Accijnzen • E.U. Common Customs Portal for traders (CmCstPrt)
19 april 2005 - 31 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Europese Projecten Paperless Douane & Accijnzen
> Andere dan Douane systemen– Excise Movement Control System (EMCS)
19 april 2005 - 32 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Wat valt NIET onderPaperless Douane & Accijnzen?
> Ondersteuning voor Kennisbeheer> Data warehouse
voor ondersteuning van Risicobeheer> Toepassingen voor planning
19 april 2005 - 33 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Doelstellingen> Verhoogde efficientie = lager kosten
– voor handelspartners– voor Douane en Accijnzen
> Verhoogde effectiviteit = toenemende compliancegraad
> Verhoogde beschikbaarheid24/7 beschikbaarheid
19 april 2005 - 34 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Hoe worden de doelstellingen gerealiseerd> Vermindering van het aantal niet-geautomatiseerde taken
– voor de handelspartners• Papierverwerking en overbrengen van aangiften naar het controlepunt• Hergebruik van gegevens• Overmaken van controleresultaten aan andere overheden en diensten
– voor Douane en Accijnzen• Uitvoering van validatieregels• Afschrijvingen • Selecties voor controle
> Verminderen van wachtijden en onderbreking van de goederenstromen> Zorgvuldige planning van de tussenkomsten
• Aansluiting met de planningapplicaties van de regiekamers
19 april 2005 - 35 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Reikwijdte van de Releases
> Release 1: Aangifte en inning
• Vervangt SADBEL• Gebaseerde op het nieuwe Enig Document
> Release 2: prenotificatie en ondersteuning voor controle
> Release 3: Vergunningen, borgtochten, dossierbeheer
19 april 2005 - 36 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Planning Paperless Douane & Accijnzen
1/1/20061/1/2005 1/1/2007 …..1/1/2004
Today
1/1/20101/1/20091/1/2008
EMCS
Interoperability
ECS
1/1/2011
ICS
Accessability
AES/AIS
CmCstPrt SnAccP
SnW
RskMngt
ATrdR
PL DA PL DA maintenance
New SAD !
19 april 2005 - 37 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Belangrijke data> 1/7/2005:
Start productie testen Release 1 PL DA> 1/1/2006:
Einde SADBEL Start Paperless Douane & Accijnzen (PL DA)
19 april 2005 - 38 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Partnership tussen Douane & Accijnzen en de Handel (1) Doelstellingen :
Specificaties bepalen die afgestemd zijn op de bestaande gegevensstromen in de handel :
• Streven naar standardisatie• Bijkomende vereisten beperkenPARTNERSHIP ONTWIKKELING
Onmiddellijke implementatie van Paperless Douane en Accijnzen door de handelspartners
• Douane en accijnzen EN de handelspartners moeten klaar zijn om Paperless Douane en Accijnzen te gebruiken
• De veranderingsprocessen moeten voor beide partijen afgestemd worden: communicatie of cruciaal belang
• Zo lang één van beide niet klaar is: - kan Paperless Douane en Accijnzen niet starten
- is Paperless Douane en Accijnzen eerder een kost dan een besparingPARTNERSHIP COMMUNICATIE
19 april 2005 - 39 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Partnership tussen Douane & Accijnzen en de Handel (2)
Doelstellingen (vervolg) :
Uitwerking van de business case :• Kosten en baten van de nieuwe werkmethode• “Het Vlaams Instituut voor de Logistiek” werkt de business case uit.
PARTNERSHIP BUSINESS CASE
19 april 2005 - 40 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
CUSREP, ATA, ADA
TraderSupplier
ForwarderCarrier Customs
LocalAgent
HandlingAgent Authorities Customs
BELGIUM
INVOIC
IFTMIN, FHL, FWB, FZB
CODECO, IFTSTA, FSU
COARRI, IFTSTA
CUSREP, CUSCAR, CIR, CSI, FFM
ECS, AIS
CUSREP, ATA, ADA
TraderSupplier
ForwarderCarrier Customs
LocalAgent
HandlingAgent Authorities Customs
BELGIUM
INVOIC
IFTMIN, FHL, FWB, FZB
CODECO, IFTSTA, FSU
COARRI, IFTSTA
CUSREP, CUSCAR, CIR, CSI, FFM
ECS, AIS
Berichtenverkeer
19 april 2005 - 41 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Beschikbare berichten:
A. Goederencomptabiliteit – inkomende zeevracht:• Aanmelden van het zeeschip - CUSREP–D96B: PLDA_05_MIC CUSREP-D96B_V1 0• Aangeven van detail van de lading – CUSCAR–D96B: PLDA_05_CUSCAR-D96B_V1.0• Bevestigen aankomst zeeschip – CUSREP-D94A: PLDA_05_MIG CUSREP-D94A_V1 0• Opgeven van transhipments: PLDA_05_MIG CUSCAR-transhipments_V1 0• Rapporteren openstaande artikelen: PLDA_05_MIG CUSCAR-RAP_V1 0• Uitwisselen gegevens met NMBS: PLDA_05_MIG CUSCAR-CIM_V1 0• Antwoorden op CUSCAR-berichten: PLDA_05_MIG CUSRES-D96B_V1 0• Antwoorden op CUSREP-D94A: PLDA_05_MIG CUSRES-D94A_V1 0• Antwoorden op CUSREP-D96B: PLDA_05_MIG CUSRES_D96B_V1 0
19 april 2005 - 42 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Beschikbare berichten:
A. Goederencomptabiliteit – binnenkomende luchtvracht:• Aangeven van detail van de lading - CIR:
PLDA_05_MIG luchtvracht_V1 0• Wijzigen detail van de lading, mededelen van overdrachten en directe transfers -
CSI: PLDA_05_MIG luchtvracht_V1 0• Sturen van antwoord – FMA/FNA:
PLDA_05_MIG luchtvracht_V1 0• Insturen en wijzigen van geconsolideerde zendingen:
PLDA_05_MIG luchtvracht_lyst_V1 0• Antwoorden geconsolideerde zendingen:
PLDA_05_MIG Luchtvracht_lyst_V1 0
19 april 2005 - 43 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Beschikbare berichten:
C. SAD aangiften - EDIFACT:• Sad aangifte invoer - CUSDEC:
PLDA_05_MIG CUSDEC IMP-D04A_V1 2• Sad aangifte uitvoer - CUSDEC: PLDA_05_MIG CUSDEC EXP-D04A_V1 1• Sturen van antwoord op SAD aangifte invoer/uitvoer:
PLDA_05_MIG CUSRES-D04A_V0 1• Sturen van release van SAD aangifte invoer:
PLDA_05_MIG CUSDEC IMP-release_V0 1• Antwoorden geconsolideerde zendingen:
PLDA_05_MIG CUSDEC EXP-release_V0 1
19 april 2005 - 44 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Beschikbare berichten:
C. SAD aangiften - XML:• Sad aangifte invoer:
XML-SADimportV11• Sad aangifte uitvoer: XML-SADexport V11• Sad gecombineerde aangifte (uitvoer + transit)
XML-SAD expport combined V10•Sturen van antwoord op SAD aangifte invoer/uitvoer:
XML-SADRES nog in ontwikkeling• Sturen van release
XML-SADRES-release nog in ontwikkeling
19 april 2005 - 45 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Info over Paperless Douane en Accijnzen
Meer info over Paperless Douane en Accijnzen vindt u op :
http://fiscus.fgov.be/interfdanl/bedrijven/e_diensten/paperless/index.htm
19 april 2005 - 46 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
Vragen over Paperless Douane en Accijnzen
[email protected] voor de software-ontwikkelaars
[email protected] firma’s die zelf hun software ontwikkelen
[email protected] algemene vragen en suggesties inzake Paperless Douane en Accijnzen
19 april 2005 - 47 -
FederaleOverheidsdienst FINANCIËN
BELASTINGEN EN INVORDERINGAdministratie der douane en accijnzen
U kan meer informatie over de business case bekomen op de web-site van het VIL: http://www.vil.be/nl/Contractonderzoek.htm
Indien u tests wil uitvoeren, kunt u voor Connectiviteitstesten terecht vanaf 25/4/2005 (info vanaf vrijdag
22/4/2005) op de website onder de rubriek “Specificaties” Operationele testen terecht vanaf 1/7/2005 (info zal ten gepaste tijde
op de website beschikbaar worden gesteld)
Bovendien kan u binnenkort ook beroep doen op een helpdesk die u doorheen de testomgeving helpt (info zal tijdig verstrekt worden op de website)
Top Related