Jaarverslag2014
Voorwoord 4
DE PO-RAAD 7
Missieenstrategie 8
Vereniging 8
Bureau 10
Omgeving 10
Cijfersuitdesector 12
VOORTGANG IN 2014 13
Bestuursakkoord 14
CAO 14
Aandeslagmetresultatenvanonderzoekonderleden 15
Thema1.Verbinding 13
A.Schoolenomgeving 16
B.Passendonderwijs 18
C.Onderwijsinhouden-opbrengsten 20
D.Inspectietoezicht 21
Thema2.InnovatieenICT 19
Thema3.Kennisenonderzoek 22
Thema4.Bestuuralsmotor 23
A.Goedbestuur 25
B.Arbeidsvoorwaarden 27
C.Professionalisering 29
D.Financiën 30
E.Huisvesting 31
F.Krimp 33
VOORUITBLIK 2015 33
Strategischebeleidsagenda 34
Thema1.Verbinding 34
Thema2.InnovatieenICT 35
Thema3.Kennisenonderzoek 35
Thema4.Bestuuralsmotor 36
Bestuursakkoord 36
SAMENSTELLING VERENIGINGSORGANEN 38
Inhoud
2 JAARVERSLAG 2014
1
2
3
4
FINANCIEEL JAARVERSLAG 2014 41
Hoofdpunten 42
Hetresultaatenvergelijkingmetdebegroting 42
Baten 42
Lasten 42
Balansenvermogen 43
Toekomstparagraaf 45
Jaarrekening 47
B1Grondslagen 47
B2Geconsolideerdebalansper31december2014 49
B3Geconsolideerdestaatvanbatenenlasten2014 50
B4GeconsolideerdKasstroomoverzicht2014 51
B5Toelichtinggeconsolideerdebalans2014 52
B6Nietinbalansopgenomenrechtenenplichten 55
B7Overzichtverbondenpartijen 55
B8Toelichtinggeconsolideerdestaatvanbatenenlasten 56
B9Enkelvoudigebalansper31december2014 59
B10Enkelvoudigestaatvanbatenenlasten2014 60
B11Enkelvoudigekasstroomoverzicht2014 61
B12Toelichtingenkelvoudigebalans 62
B13Toelichtingenkelvoudigestaatvanbatenenlasten2014 64
Overige gegevens 66
C1Controleverklaringvandeonafhankelijkeaccountant 66
C2Voorstelbestemmingvanhetexploitatieresultaat 67
C3Gebeurtenissennabalansdatum 67
Projectenoverzicht2014 68
Colofon 71
A
B
C
3JAARVERSLAG 2014
Voorwoord
2014waseengoedjaarvoorhetprimaironderwijs.
Wekunnenterugkijkenopeenperiodewaarinde
PO-Raadmetverschillendepartijenbelangrijkeafspra-
kenvoordesectorheeftkunnenmaken.Hetwasook
eenperiodewaarinweonzepositiealssectororganisa-
tiehebbenkunnenverstevigen.Envooral:hetwaseen
jaarwaarinwehetonderwijsopnieuwbeterhebben
zienworden.
HetOnderwijsverslagvandeInspectievanhet
Onderwijstoondeaandatin2014hetovergrotedeel
vandebasisscholenvoldeedaandebasiskwaliteit.Dat
hetaandeelleerlingendataanheteindevandebasis-
schoolperiodevertragingheeftopgelopen,opnieuwis
afgenomen.Datscholendezorgenbegeleidingvoor
leerlingenverbeterdhebbenenmeeraandachthebben
voorsystematischekwaliteitszorg.Endatmetnamein
hetVoortgezetSpeciaalOnderwijsdeonderwijsresul-
tatensterkzijnverbeterd.TenslottelietdeInspectie
ookziendatdekwaliteitvanhetbasisschooladvies
hoogis.Ditzijnprestatieswaarwealssectortrotsop
kunnenzijn.
HetwasheteerstejaardatdePO-Raadaandeuit-
voeringwerktevandestrategischebeleidsagenda
2014–2018‘Om de leerling’.Indezeagendastaande
vierprioriteitenbeschreven,dienaaronzemeninghet
verschilgaanmakenindekomendevierjaar:
1.Verbinding:overhetrichtenvanvoorzieningenop
deontwikkelingvankinderen.
2.Innovatie en ICT:overdemogelijkhedenvantech-
nologischevernieuwingvoorhetprimairproces.
3.Kennis en onderzoek:overhetbenuttenvanken-
nisinhetonderwijsenoverscholenineenacademi-
scheomgeving.
4.Het bestuur als motor:overdebijdragevan
schoolbesturenaanonderwijsverbeteringendenood-
zaakvanprofessionaliseringvanhetbestuur.
Dezeprioriteitenzijnallevierherkenbaarindeafspra-
kendiedePO-RaadmetdestaatssecretarisvanOCW
heeftgemaaktinhetbestuursakkoordPO.Deleden
vandePO-Raadhebbenaangegevendathetbestuurs-
akkoordaansluitbijhuneigenbeleidagenda’s.
DaarnaastpresenteerdedePO-Raadinhetkadervan
hetthemaverbindinghetafgelopenjaarsamenmet
deVO-raadhetActieplan sociale veiligheid op school
envoordeOnderwijsagenda Sport, Bewegen en een
Gezonde Leefstijl hebbenweonsopverschillende
vlakkenhardkunnenmaken.
Omscholenenhunbesturentehelpenbijhetimple-
menterenvaninnovatie en ICTinhetonderwijs
hebbenwein2014hetDoorbraakprojectgestart,
waardoorwijin2015meterskunnenmakenmetICT
indeklas.Ophetgebiedvankennis en onderzoek
heeftdePO-Raadhetafgelopenjaaronderandere
afsprakengemaaktoverdeverkenningvandemoge-
lijkhedenvooreenuniversitairelerarenopleiding.Enin
hetkadervanbestuur als motorhebbenwemetde
websitewww.scholenopdekaart.nldesectortranspa-
ranterproberentemaken.Inditjaarverslagleestu
meeroverdezeenandereondernomenactiviteiten.
Bijgevoegdeengrafischeweergavevandestandvan
zakenvandeuitvoeringvandezevierthema’s.
In2014isereennieuweCAOPOtotstandgekomen,
waarinookeenloonsverhoging(na4jaarnullijn).De
implementatieervandoetveelstofopwaaien,omdat
nuindescholenhetgesprekgevoerdmoetworden
overdeverdelingvanhetwerkendewerkdruk.Die
ruimtediedeschoolbesturengraagwildenommaat-
werktekunnenleveren,vergtduidelijkinspanningen
vaneenieder.
Omonzeslogan‘Goedonderwijsvooriederkind’waar
temakenendesectorzogoedmogelijktekunnen
vertegenwoordigen,hebbenweerin2014hardaan
gewerktomdepositievandePO-Raadteverstevigen.
Omdeledenbindingteversterken,hebbenwevoorbe-
reidingengetroffenomin2015hetdigitaleportaalMijn
PO-Raad tekunnenlanceren omonzeledeninstaatte
stellenonderlinginformatieuittewisselenentoegang
tekrijgentoteengerichtondersteuningsaanbod.
4 JAARVERSLAG 2014
Ditjaarverslagbevatookdejaarrekeningvande
PO-Raad.Metgenoegenstellenwijvastdatwijin
2014zijnverhuisdendaarmeeonzehuisvestingslas-
tenhebbenverminderdenonzeflexibiliteitverhoogd.
Ookishetgeluktonzeactiviteitenvoordeledenuitte
breidenterwijlwebinnendebegrotingzijngebleven
enzelfsonsweerstandsvermogenlichthebbenkunnen
verhogen.In2014iseengoedestartgemaaktmetde
uitwerkingvanhetbestuursakkoordenzijnveelbij-
eenkomstengeorganiseerdomdeledenteondersteu-
nenbijdeimplementatievandeCAO.Doormiddelvan
eenprogrammatischebegrotingzullenwevanaf2015
nogduidelijkermakenhoedecontributievandeleden
bijdraagtaanhetrealiserenvanonzevierstrategische
prioriteiten.
2015wordtweereencruciaaljaar.Dediscussieover
detoekomstvanonsonderwijsishevigerdanooit.Als
PO-Raadspelenwehiereenactieverolindoornauw
betrokkentezijnbijhetPlatform#Onderwijs2032,
maarookbijdevernieuwingvanhetinspectietoezicht.
Ookpleitenwevooreennieuw‘ScheveningsBeraad’,
eendiscussieoverdebestuurlijkeverhoudingenin
hetprimaironderwijs.Kortom,onzesectorisvolopin
beweging.DePO-Raaddusook.
RindadenBesten
SimoneWalvisch
5JAARVERSLAG 2014
STAND VAN ZAKEN UITVOERING STRATEGISCHE BELEIDSAGENDA
Start
Start
Verbinding
Innovatie & ICT
Kennis & onderzoek
Het bestuur als motor
Start
Start
Start
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
2017
2017
2017
2017
2018
2018
2018
2018
Initiëren
Initiëren
Initiëren
Onderbouwen Opstarten
Opstarten
Opstarten
Opstarten Uitvoeren
Onderbouwen Opstarten Uitvoeren
Afgerond
6 JAARVERSLAG 2014
De PO-Raad
1
DePO-Raadisdeverenigingvanschoolbesturenin
hetprimaironderwijs.Daarondervalthetbasis-en
speciaalbasisonderwijsenhet(voortgezet)speciaal
onderwijs.Deverenigingisopgerichtop22januari
2008metalsdoelomdesectormetéénstemtelaten
spreken.Op31december2014vertegenwoordigde
dePO-Raadbijna850schoolbesturen,76procentvan
hettotaleaantalbestureninhetprimaironderwijsen
92procentvandeleerlingen.DePO-Raadisdaarmee
desectororganisatievoorhetprimaironderwijs.
MISSIE EN STRATEGIE
Alleswatwedoen,doenwevanuitdegedachte
datiederkindrechtheeftopgoedonderwijs.
Schoolbesturenzijnverantwoordelijkvoordevervul-
lingvandemaatschappelijkeopdrachtomkinderente
latenlerenendeonderwijskwaliteitteblijvenverbete-
ren.DePO-Raadprobeertdiemissieopverschillende
vlakkentevolbrengen.Zebehartigtdebelangenvan
deschoolbestureninde(landelijke)politiekenpleit
daarbijvooreengoedepositioneringvanschoolbestu-
ren(macroniveau).Zeondersteunthaarledenwaar-
doordiehunwerkgoedkunnendoen(microniveau)en
zezetzichinvoorhetontwikkelenenverderprofessi-
onaliserenvandesector(mesoniveau).Alsvereniging
zorgenwevoordeonderlingebindingtussendeleden.
Diebindingzorgtervoordatdesectoreensterke
sectoris(ziefiguur1).
DeStrategischeBeleidsagenda‘Omdeleerling’geeft
richtingaandewerkzaamhedenvandeorganisatie.
Hetisdeagendavoordeorganisatiedielooptvan
2014–2018.Hierinfocustzeopvierthema’s:
• Verbinding:overhetrichtenvanvoorzieningenopde
ontwikkelingvankinderen
• InnovatieenICT:overdemogelijkhedenvantech-
nologischevernieuwing
• Kennisenonderzoek:overhetbenuttenvanonder-
zoekvoorhetonderwijsendeschoolineenacade-
mischeomgeving
• Hetbestuuralsmotor:overdeprofessionalisering
vanschoolbesturen
Opdezevierthema’swildePO-Raadhetver-
schilmaken.Deagendaisteherkenneninhet
Bestuursakkoorddatisgeslotenmethetministerievan
Onderwijs,CultuurenWetenschap.
VERENIGING
Algemene Ledenvergadering (ALV)
DeAlgemeneLedenvergaderingishethoogsteorgaan
vandevereniging.Hierinzijnalleschoolbesturen
vertegenwoordigddielidzijnvandePO-Raad.De
ALVvergaderttenminstetweekeerperjaar.Jaarlijks
bespreektdeALVinelkgevalhetmeerjarenbeleids-
planendebijbehorendebegroting.Devergadering
steltdecontributievast,benoemtbestuurdersen
ledenvancommissiesenbehandeltdejaarrekeningen
hetjaarverslag.In2014isdeALVinjuniennovem-
berbijeengeweest.Op5junistemdedeALVonder
meerinmethetvoorstelomalsPO-Raadeenregierol
tepakkenbijhetingoedebanenleidenvandevraag
naarenontwikkelingvandigitaalleermateriaal.Op
26novemberstemdedeALVinmetenkeleaanpas-
singenvandeCodeGoedBestuur.Daarinisnuonder
meeropgenomendatschoolbesturenhunjaarverslag
actiefopenbaarmaken.
Figuur1.Depropeller:dekerntakenvandePO-Raad
8 JAARVERSLAG 2014
DEPO-RAAD1
Bestuur
VoorRindadenBestenwas2014hettweedejaarals
voorzittervandePO-Raad.Zijvormtsamenmetvice-
voorzitterSimoneWalvischhettweehoofdigeDagelijks
Bestuur.
NaasthetDagelijksBestuurkentdePO-Raadeen
AlgemeenBestuurdatbestaatuitnegenledenvande
PO-Raad.HetAlgemeenBestuurvergaderteensper
maandenzorgtvooralvoordeverbindingmetdeleden
vandevereniging.HetDagelijksenAlgemeenBestuur
zijnsamenbeleidsbepalendopbasisvanhetstrate-
gischkaderdatdoordeALVvandePO-Raadwordt
vastgesteld.
Commissies
DePO-Raadkentdaarnaastviercommissies:
• Deremuneratiecommissie.Dezeisverantwoordelijk
voorhetvaststellenvandehonoreringvande
DB-ledenenvoordeevaluatievanhetfunctioneren
vandebestuursleden.
• Dewerving-enselectiecommissie.Dezeis
verantwoordelijkvoorhetwervenenselecteren
vanbestuursledendievoorbenoemingworden
voorgedragenaandeALV.
• Deauditcommissie.DezeadviseertdeALVoverde
begrotingenjaarrekening.
• Dearbeidsvoorwaardencommissiediehetbestuur
adviseertoverdeCAOenaanverwantezaken.
Maatschappelijke Adviesraad
Op1januari2014isdaarnaastdeMaatschappelijke
Adviesraadingestelddiediehetbestuurvande
PO-Raadadviseertoverbredemaatschappelijke
thema’s.
Netwerken en kennisgroepen
DeledenvandePO-Raadontmoetenelkaarinverschil-
lendethematischenetwerkendiezichrichtenopspeci-
fiekeonderwerpendiebelangrijkzijnvoordebesturen
inhetprimaironderwijs.Denetwerkenadviserenhet
bestuurenspelendaarmeeeenbelangrijkerolbijde
standpuntbepalingvanhetbestuur.
DePO-Raadhadin2014elfnetwerken,waarin
194schoolbesturenactiefzijn:Passendonderwijs,
Inspectietoezicht,Financiën,Krimp,Huisvesting,
Professionalisering,Onderwijsinnovatie/ICT,School&
Omgeving,Onderwijsinhouden–opbrengsten,Goed
BestuurendeArbeidsvoorwaardencommissie.Zij
komengemiddeld4xkeerperjaarbijelkaar.Ookzijn
erverschillenderegionalenetwerkenvoordekleine
besturen(vooréénpittersenbesturenmetééntoten
metvijfscholen).DaarnaastheeftdePO-Raadvier
kennisgroepenwaarinzowelschoolbestuurdersals
(staf)medewerkersuitlid-organisatieselkaarontmoe-
ten:dekennisgroepenHuisvesting,P&O,Financiënen
Kwaliteitszorg.Indezekennisgroepenwordenactuele
ontwikkelingenbesprokenoverbijvoorbeeldonderwijs-
huisvestingenfinanciën.Intotaalhebben320orga-
nisatieséénvandekennisgroepbijeenkomsten
bijgewoond.In2014ishetaantaldeelnemersaande
kennisgroepP&Otoegenomen.In2014hebbenweook
diversemalenkennisuitgewisseldmetdesamenwer-
kingsverbandenpassendonderwijs.
Sinds2011heeftdePO-RaadookeenSchoolleiders-
kamerwaarinonderwerpenwordenbesprokendie
specifiekrelevantzijnvoorschoolleiders.Inde
Schoolleiderskamerzijn28schoolleidersvanledenvan
dePO-Raadactief.DeSchoolleiderskamerhelptde
PO-Raadeenondermeereenbredefocustehoudenop
dekwaliteitvanhetprimaironderwijsendeessentiële
roldaarbijvanschoolleiders.DeSchoolleiderskamer
kangevraagdenongevraagdadviesuitbrengenaanhet
bestuurvandePO-Raad.
Juridische structuur
DePO-Raadkenttweerechtspersonen.
Deeersterechtspersooniseenverenigingmet
denaamVerenigingPO-Raad.Deverenigingis
opgerichtin2008engevestigdinUtrecht.De
verenigingisingeschrevenbijdeKamervan
Koophandelondernummer30235217.
Detweederechtspersooniseenstichtingmet
denaamStichtingPO-Projecten.Destichting
isopgerichtin2009enisgevestigdinUtrecht.
DestichtingisingeschrevenbijdeKamervan
Koophandelondernummer30217507.
DejaarrekeningenvandeVerenigingPO-Raad
endeStichtingPO-Projectenzijngeconsolideerd.
In2014isbeslotendeStichtingoptermijntelaten
vervallen.Erwordenvanafeind2014geennieuwe
projecteninondergebracht.
9JAARVERSLAG 2014
DEPO-RAAD 1
BUREAU
HetDagelijksBestuurendemedewerkersvanhet
bureauvandePO-Raadzettenzichgezamenlijkin
voordeledenvandePO-Raad.Hetbureaubestaat
uit:dedirecteur,beleidsadviseursenondersteunende
werknemers.Eenaanzienlijkdeelvandemedewerkers
werktoptijdelijkecontractenbijdeuitvoeringvande
projectendiedoorOCWgefinancierdworden.
Aantal medewerkers (per 1 januari)
Indezomervan2014heeftdePO-Raadsamenmet
deVO-RaadenStichtingSchoolinfoeennieuwpand
betrokken.Hierisflexwerkeningevoerd;medewerkers
hebbennieteenvastewerkplekmaarwerkenflexibel
binnenhetgebouw.Ditheefttoteenversterkingvan
deonderlingesamenwerkinggeleidterwijlhettegelij-
kertijdgepaardgingmeteenaanzienlijkebesparingop
onzehuisvestingslasten.
OMGEVING
Stakeholders
DePO-Raadonderhoudtbijhaarwerkzaamheden
nauwcontactmetstakeholdersinenomhetprimair
onderwijsveld,zoalsvakbonden,brancheorganisa-
ties(welzijn,zorg,kinderopvang,woningbouw-
corporaties)enouderorganisaties.Ookworden
geregeldgesprekkengevoerdmetdeVerenigingvan
NederlandseGemeenten(VNG)endiverseministeries
(naastOnderwijs,CultuurenWetenschap(OCW)ook
Financiën,SocialeZakenenWerkgelegenheid(SZW),
Volksgezondheid,WelzijnenSport(VWS),Economische
Zaken(EZ)).Overlegencontactmetandereonder-
wijsorganisatiesvindenookplaatsindeStichting van
het Onderwijs.DePO-Raadzitinhetbestuurvandie
stichtingdiestructureeloverlegtmetdeoverheidenzo
wilzorgenvoorsamenhangenverbondenheidbinnen
hetgeheleonderwijs.Tevensvondopregelmatigebasis
overlegplaatsmetbesturenorganisatiesISBO,LVGS,
VBS,VGS,Verus,VKOenVOS/ABB.
Aantal medewerkers 2013 2014 2015
Aantalfte 38,95 44,81 50,67
Aantalmedewerkers 42 50 53
Waarvantijdelijkedienstverbanden 8 16 22
10 JAARVERSLAG 2014
DEPO-RAAD1
Communicatie 2013 2014
Bezoekenwebsite 355.524 532.599
Abonneesnieuwsbrief 6.900 7.272
VolgersTwitter 8.113 11.500
Helpdesk 2013 2014
Telefoon 1061 1423
Email 5060 4647
Totaal 6121 6070
Hetjaar2014stondinhettekenvandeactiepunten
uithetNationaalOnderwijsakkoord(september2013).
Omtelerenovercurriculum,ICT,onderwijskwaliteit
eninspectietoezichtiseenstudiereisgemaaktnaar
FinlandenEstland.In2015moetereennieuw(geza-
menlijk)strategischbeleidsplankomen,waarbij‘door-
lopendeleerlijnen’eenbelangrijkaandachtspuntzijn.
DaarnaastwerktdePO-Raadopspecifiekebeleidster-
reinensamenmetandereorganisaties,waarbijhet
karaktervandesamenwerkingdiversis,zoalsmet
Kennisnet,Schoolinfo,SchoolaanZet,Edventure,
BouwstenenvoorSociaal,RuimteOK,enzovoort.
Communicatie
DePO-Raadzetcommunicatieinomdedoelente
bereiken.
Weschrevenin2014drieingezondenbrievenvooreen
landelijkekrant.Daarnaastrichttenweons12keerper
briefaandeTweedeKamer,waarwedeelnamenaan
vierrondetafelgesprekken.Weorganiseerdentwee
keereen‘Onderwijspoort’,eenbijeenkomstinDen
Haagdiepoliticienmensenuithetonderwijsinstaat
steltommetelkaarindiscussietegaanoveractuele
thema’s.HetDagelijksBestuurpraatgeregeldmet
TweedeKamerledenenEersteKamerledentervoor-
bereidingopdebattenenoveractuelekwesties.
DePO-Raadorganiseerdeookzelfeenaantalcongres-
senopdiversethema’s:Breinconferentie,conferentie
PassendOnderwijs.Daarnaasthebbenwevoorver-
schillendebijeenkomstenencongresseneenbijdrage
geleverdvanSchoolaanZet,RuimteOK,Bouwstenen
voorSociaalenanderebijeenkomstenoverbrede
schoolenjeugdzorg.
Jaarcongres
Op5juniorganiseerdedePO-Raadhaarcongres
Bevlogen Besturen – om de leerling.Ditjaarwerdhet
congresgeopenddoorministerJetBussemaker(OCW),
dieervoorpleittedatleerlingenwordenopgeleidtot
‘creatievedwarsdenkers’.
Helpdesk
DeHelpdeskvandePO-Raadstaatdagelijksdigitaalen
telefonischklaarvoorledenmetvragen.DeHelpdesk
werktnuvoordeVO-RaadendePO-Raad.
Hettotaleaantalcontactenbleefin2014nagenoeg
gelijk.Deledenzochtenvakercontactviadetelefoon
enmindervaakpere-mail.
11JAARVERSLAG 2014
DEPO-RAAD 1
CIJFERS UIT DE SECTOR
2009 2012/13 2013/14
Aantal leerlingen
Leerlingentotaal 1,66mln 1,61mln 1,59mln
Leerlingenbasisonderwijs 1,55mln 1,50mln 1,48mln
Leerlingenspeciaalbasisonderwijs 43.300 39.900 38.100
Leerlingenspeciaalonderwijs 34.200 33.300 31,800
Leerlingenvoortgezetspeciaalonderwijs 33.400 37.100 39.300
2009 2012/13 2013/14
Gemiddeld aantal leerlingen per school
Basisonderwijs 225 222 222
Speciaalbasisonderwijs 139 135 131
(Voortgezet)speciaalonderwijs 209 219 222
2009 2012/13 2013/14
Personeel
Voltijdbanen(fte’s) 138.800 125.700 123.600
Personen 187.400 173.700 170.600
Aantalinstellingen
Scholentotaal 7.515 7.360 7.261
Waarvan:
Basisonderwijs 6.881 6.742 6.649
Speciaalbasisonderwijs 311 296 291
(Voortgezet)speciaalonderwijs 323 322 321
2009 2012/13 2013/14
besturen
Aantalbesturen 1.236 1.169 1.138
Metminderdan10scholen 936(75,7%) 877(75%) 851(74,8%)
Met10scholenofmeer 300(24,3%) 292(25%) 287(25,2%)
2009 2012/13 2013/14
Uitgaven primair onderwijs
Totaal 9.562,3mln. 9.746,7mln. 10.166,8mln.
Uitgavenperleerling(euro)primaironderwijs 5.700 6.058 6.400
Tervergelijking(euro)voortgezetonderwijs 7.400 7.600 7.800
12 JAARVERSLAG 2014
DEPO-RAAD1
Voortgang in 2014
2
Hetstrategischbeleidsplan‘Omdeleerling’,vast-
gesteldinnovember2013,isleidendgeweestvoor
onzeactiviteitenin2014.Wehebbendeuitgangs-
puntenookgebruiktbijdegesprekkenoverhet
bestuursakkoord,deagenda’svandenetwerkenen
deinterneenexternecommunicatie.
Indithoofdstukvindtudevoortgangvanonzeactivi-
teitenperthema.Telkensbiedteenoverzichtde
hoofdlijnenvanverschillendeonderwerpenbinneneen
thema:hetstrategischdoel,deresultatenvan2014
endedoelenvan2015.Deonderwerpenwordenver-
volgensperthematoegelicht.
Binnendethema’skomenverschillendecategorieën
vandoelstellingenenactiviteitenaandeorde:
1.Verbinding
a)Schoolenomgeving
b)Passendonderwijs
c)Onderwijsinhouden-opbrengsten
d)Inspectietoezicht
2.Kennis en onderzoek
3.Innovatie en ICT
4.Bestuur als motor
a)Goedbestuur
b)Arbeidsvoorwaarden
c)Professionalisering
d)Financiën
e)Huisvesting
f)Krimp
BESTUURSAKKOORD
Injuli2014heeftdePO-RaadeenBestuursakkoord
geslotenmethetKabinet.Daarinstaanafsprakenom
deonderwijskwaliteitverderteverbeteren.Deafspra-
kenbouwenvoortophetNationaalOnderwijsakkoord
uitseptember2013.
Hetakkoordkentvieractielijnen:
1.Talentontwikkelingdooruitdagendonderwijs
2.Eenbredeaanpakvoorduurzame
onderwijsverbetering
3.Professionelescholen
4.Doorgaandeontwikkellijnen
Dezelijnenzijnuitgewerktinverschillendedoelstel-
lingenenafsprakenomdiedoelstellingentekunnen
bereiken.
Hetvolgendehoofdstukvanditjaarverslag
(Vooruitblik)bevateenoverzichtvandeverschillende
doelstellingenenafspraken.
CAO
DePO-Raadheeftin2014eennieuweCAOvoorhet
primaironderwijsafgeslotenmetdeonderwijsvakbon-
den.Deledenhebbeninseptemberviaeenledenraad-
plegingingestemdmetdenieuweafspraken.Hiermee
iseenbelangrijkestapgezetopwegnaarmodernise-
ringvandearbeidsvoorwaarden.DenieuweCAOPO
geldtvooralle170.000werknemersinbasisonderwijs,
speciaalbasisonderwijsen(voortgezet)speciaalonder-
wijsenlooptvan1juli2014totenmet30juni2015.
Lijn 1. Talentontwikkeling
1.1 Eendoorbraakinhetbenuttenvan
digitalisering
1.2 Talentontwikkelingvoorelkkind
1.3 Eenbredevormingvooralleleerlingen
1.4 Eentoekomstgerichtonderwijsaanbod
Lijn 2. Een brede aanpak voor duurzame
onderwijsverbetering
2.1 Hetverbeterpotentieelvandescholen
2.2 Eensectorbredeverbeteraanpak
2.3 Goedbestuur
2.4 Sturingsinformatieentransparantie
Lijn 3. Professionele scholen
3.1 Versterkenvandedidactischevaardigheden
vanleraren
3.2 Kennisenonderzoek
3.3 Breedsamengesteldeschoolteams
3.4 Versterkenkwaliteitschoolleiders
3.5 Hetaanbodaanscholingen
deskundigheidsbevordering
Lijn 4. Doorgaande ontwikkellijnen
4.1 Eenbetereverbindingtussenschoolen
omgeving
4.2 Gezondekinderendiemeerbewegeninen
rondomschooltijd
4.3 Doorgaandeleerlijnpo-vo
4.4 OntvlechtingSO/VSO
14 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
DenieuweCAObiedtmeerruimtevoorhetgesprekop
dewerkvloer,tussenwerkgeverenlerarenteams,en
schoolbesturenkunnennueenHRM-beleidvormgeven
datmeerophunsituatietoegesnedenis.Hierdooris
hetbetermogelijkafsprakentemakendiepassenbij
deindividuelekwaliteitenenwensenvandewerk-
nemer,eenoptimaleverdelingbinnenhetteamen
aansluitenbijdemogelijkhedenenbelangenvande
schoolendeleerlingen.TegelijkertijdblijftdeCAOeen
duidelijkkaderbiedenvoorzoweldewerkgeveralsde
werknemer,waardoorrechtenenplichtengeborgdzijn.
MeerinformatieoverdeCAOistevindenbijthema4.
AAN DE SLAG MET RESULTATEN VAN ONDERZOEK ONDER LEDEN
DePO-Raadlieteind2014onderzoekdoennaardeopvattingenvanledenoverhetbestuursakkoordende
CAO.Aanhetonderzoekwerdmeegewerktdoorzo’n30procentvandeleden.Eenmeerderheidvande
schoolbesturen,aangeslotenbijdePO-Raad,blijktpositiefoverhetBestuursakkoord.OverdeCAOPOzijn
demeningenmeerverdeeld.
Overdeheleliniezijnkleineschoolbesturenwatminderenthousiastdandegrotereschoolbesturenen
verwachtenzeookmeerproblemenmetdeinvoering.Eenruimehelftzieteenondersteunenderolvoor
dePO-RaadbijdeimplementatievandeafsprakenuitBestuursakkoordenCAOPO.
Bestuursakkoord
Injuni2014heeftdePO-RaadmethetKabineteenbestuursakkoordafgeslotenvoordekomendejarentot
2020.Inhetakkoordstaanafsprakenomdekwaliteitvanhetonderwijsteverbeteren.Daarvoorwordt(rijks)
geldvrijgemaakt.
UithetonderzoekblijktdatdeledenvandePO-Raad(92%vanderespondenten)goedopdehoogtezijn
vandeinhoudvanhetbestuursakkoord.Eengrotemeerderheid(79%)vanderespondentenonderschrijft
deambitieuithetakkoordenisookvanmeningdathetdesectorverderhelpt(74%).Voorvelenishet
bestuursakkoordwelkomeinputvoorheteigenstrategischbeleidsplan.
Deactielijnenuithetbestuursakkoorddiehetmeestwordengewaardeerdzijndievandetalentontwikkeling
enprofessionelescholen.Daarbijkrijgendeafsprakenoververeenvoudigingvandebekostigingssystematiek
endeafsprakenoverderolvanhetschooladviesbijdeovergangtussenprimairenvoortgezetonderwijsde
meestewaardering.Minderwaarderingiservoordeafsprakenoverzittenblijvenenbewegingsonderwijs.
CAO PO
Ookinjuni2014heeftdePO-RaadmetdevakbondeneenCAO-akkoordafgesloten.Ledengaveningrote
meerderheid(92%vandeuitgebrachtestemmen)akkoordtezijnmethetCAO-akkoord.Intotaalhad60%
vandeledenvandePO-Raadzijnstemuitgebracht.
AlswedeledennaderondervragenoverdeinhoudvanhetCAO-akkoord,danontstaateenwisselendbeeld.
Eenmeerderheidachtdeafsprakenoverdeloonparagraaf,delooptijdvanhetakkoord(juli2014–juni2015),
professionalisering,duurzameinzetbaarheidendefunctiewaarderingvanleidinggevendenrealiseerbaar.
Voorwatbetreftdeafsprakenoverwerkdrukzijndemeningenverdeeld:eenrelatiefgrootdeelvandeleden
onderschrijftdezenietennetietsminderdandehelftvandeschoolbesturenachtdezerealiseerbaar.
15JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
Thema 1: Verbinding
De PO-Raad vindt dat het kind centraal moet
staan, niet de structuren van onderwijs, opvang
en jeugdzorg. Het gaat om de leerling. Dat uit-
gangspunt leidt tot een focus op sterke basis-
voorzieningen en passend onderwijs. We streven
naar samenhang en samenwerking, naar goede
verbindingen tussen verschillende schakels.
BinnenhetthemaVerbindingonderscheidenwede
volgende–clustersvan–activiteiten:
A.Schoolenomgeving
B.Passendonderwijs
C.Onderwijsinhouden-opbrengsten
D.Inspectietoezicht
A. SCHOOL EN OMGEVING
Stelsel en Schevenings Beraad
DePO-Raadheeftbijverschillendegelegenheden
gepleitvooreenbasisvoorzieningvoorallekinde-
renvanaf2,5jaaromdatdatvanbelangisvoorhun
ontwikkelingenverdereschoolloopbaaninhetbasis-
onderwijs.Omeengoededoorgaandelijntekunnen
biedenisgoedesamenwerkingnodigtussenonderwijs,
peuterspeelzaalwerkenkinderopvang.Inintegrale
kindcentrakrijgtdezesamenwerkinggestaltevanuit
éénorganisatie.Daarbijlopenschoolbesturenaan
tegenbelemmeringeninwet-enregelgeving.
DePO-Raadpleittein2014vooreenhernieuwd
Schevenings Beraad,gerichtopnieuwebestuurlijke
verhoudingenentervoorkomingvanversnipperingvan
voorzieningenvoorjongekinderenenonderwijshuis-
vestingen-financiering.Inmiddelszijnin2015voorbe-
reidenderondetafelgesprekkengeorganiseerd.
Sociale veiligheid
Omleerlingengoedtekunnenlatenlerenenonder-
wijspersoneelhunwerkgoedtekunnenlatendoen,is
eenveiligeschoolomgevingbelangrijk.Inoktober2014
presenteerdendePO-RaadenVO-raadsamenhet
Actieplan sociale veiligheid op school.Hetplanbiedt
onderwijsgevendenondersteuningbijhundagelijkse
inspanningenomsocialeveiligheidgoedteregelen.
Hetgaatdaarbijnietalleenomhettegengaanvan
pesten,maarookomdebestrijdingvandiscrimina-
tie,radicaliseringenracismeenomhetvergroten
vandeweerbaarheidvanleerlingenenaandachtvoor
seksuelevormingendiversiteit(LHTB).
Ditactieplanheeftvooralsnogvoorkomendaterbij
wetspecifiekeanti-pestprogramma’saanscholen
wordenvoorgeschreven.DePO-RaadenVO-raadheb-
benzichtegenplannenhiervoorgezamenlijkverzet.
Ompestenzogoedmogelijktegentekunnengaan,
ishetvanbelangdatscholenpestenintegraalkun-
nenaanpakken,opeenmanierdiepastbinnenhet
veiligheidsbeleidendepedagogischevisievande
school.Datgaatveelverderdanhetgebruikenvaneen
anti-pestmethode.
BijdeontwikkelingvanVensters POisdeindicator
Schoolklimaat en veiligheidvoorbereid,zodat
scholenzichvanaf2015viadezeweg
(www.scholenopdekaart.nl)kunnenverantwoordenover
socialeveiligheidophunscholen.
Gezondheid
Ookeengezondeomgevingiseenvoorwaardevoor
goedonderwijs,netalseengoedegezondheidvan
zowelleerlingalsleerkracht.Uitonderzoekblijktdat
kinderendievoldoendesportenenbewegenzich
gezondervoelen.
In2014heeftdePO-Raadwerkzaamhedenvoortgezet
uitdegezamenlijkeOnderwijsagendaSport,Bewegen
eneenGezondeLeefstijlvanPO-Raad,VO-raaden
MBO-Raad.Wijhebbenscholengestimuleerdvanhun
schooleenGezonde Schooltemaken,ondermeerdoor
hetopenstellenvaneenondersteuningsaanbod.
DePO-Raadheeftdaarnaasteenbegingemaaktmet
hetverderverankerenvansport,bewegeneneen
gezondeleefstijlinhetprimaironderwijs.Hieroverzijn
inhetbestuursakkoordmetdestaatssecretarisafspra-
kengemaakt.Intotaalhebben260scholeninhet
primaironderwijshetvignetgezondeschool(peilda-
tum:1april2015).Ookisafgesprokendatallescholen
in2017minimaaltweelesurenbewegingsonderwijs
bieden,gegevendoorbevoegde(vak)leerkrachten,en
waarmogelijkstrevennaardrielesuren.DePO-Raad
heefteenplanopgesteldmetdaarinconcreteacties
omdezedoelentebereiken.OokheeftdePO-Raadin
2014deAdviesgroep(Gezonde School)opgerichtdie
haaradviseertoverdezeonderwerpen.Indezeadvies-
groepzittenzowelschoolbestuurdersals(vak)leraren
enschooldirecteuren.
16 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
A. SCHOOL EN OMGEVING
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Stelsel (incl. ‘Schevenings Beraad’)
• Stelselwaarinbredeontwik-kelingvankind2–12centraalstaat
• Weleverdeneenbijdrageaanadviezenenwerktensamenmetpartnersinbijvoorbeeldkinderopvang.
• DeTweedeKamerheefteenmotieaangenomenomeenSER-adviestevragennaardesociaal-economischeeffectenvanontwikkelingsstimule-ringbijjongekinderen.
• Wegnemenvanbelemmerin-genvoorlokaleinitiatieven
• Inhetbestuursakkoordiseenafspraakgemaaktovereenverkenningmethetoogopeenmeerfundamentelebezinningopbestuurlijkeverhou-dingen,verantwoordelijkhedenenontschotting.
Sociale veiligheid • School&Veiligheid • Erkomtzeerwaarschijnlijkanti-pestwetgeving,maarerwordengeenmethodesverplichtgesteld.
• DePO-RaadheeftsamenmetdeVO-raadeenactieplanSocialeveiligheidopschoolopgesteld.
Gezondheid • Significanteverbeteringvanbewegingsonderwijs(kwalita-tiefenkwantitatief)
• DeAdviesgroepSBGL(Sport,BewegeneneenGezondeLeefstijl)isvanstartgegaan,metleden,directeurenenvakleerkrachtengym.
• DePO-Raadis,metdeVO-RaadenMBO-Raad,partnervanhetplatform‘Allesisgezondheid’.
• VoorzitterRindadenBestenisbenoemdtotam-bassadeurlokaleaanpakgezondheidsachterstand.
• Wehebbendeelgenomenaandebattenoverbe-wegingsonderwijsenaaneenrondetafelgesprekindeTweedeKamer.
17JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
B. PASSEND ONDERWIJS
Op1augustus2014isdeWet passend onderwijsvan
krachtgeworden.Schoolbesturenzijnverantwoor-
delijkvooreenpassendonderwijsaanbodvoorelke
leerling.DePO-Raadheeftzichactiefingezetomde
invoeringvanpassendonderwijsinhetgehelelandzo
goedmogelijktebegeleiden.Na1augustusgingde
aandachtnaardebegeleidingenondersteuningvande
samenwerkingsverbandenbijdeverdereimplemen-
tatievanpassendonderwijsendeverbindingmetde
jeugdhulp.
Invoering passend onderwijs
Begin2014warenerkritischegeluidenronddeinvoe-
ringvanpassendonderwijs.Deaandachtgingvooral
naardeadministratieveprocessenendebestuurlijke
inrichtingvandesamenwerkingsverbanden.Leraren
enoudersvoeldenzichonvoldoendevoorbereidop
deveranderingenenwarenteweiniginbeeld.Samen
metanderevakbondenendiverseouderorganisaties
besteeddedePO-Raadveelaandachtaanhetbelang
vaninformerenvanlerarenenouders.
In2014zijnalle(76)samenwerkingsverbandenvoor
primaironderwijsofficieelopgericht.DePO-Raadbood
praktischeondersteuningvoordemedewerkers,het
managementendebesturenvandesamenwerkings-
verbanden,maarerwasookaandachtvoordeuitwis-
selingvanervaringenvansamenwerkingsverbanden
envoorinspirerendeactiviteiten.DePO-Raadorga-
niseerdedaarvoorinjunieenstartbijeenkomstenin
novembereentweedaagseconferentieoverpassend
onderwijs.
Demeestesamenwerkingsverbandenkozenop
1augustus2014vooreen‘veranderingsluwe’invoe-
ringvanpassendonderwijs.Datbetekendedatde
meesteleerlingenopdatmomentdezelfdeondersteu-
ningbehielden.Deachterliggendegeldstromenliepen
echteranders.Nadeinvoeringzijndesamenwerkings-
verbandenaandeslaggegaanmetdeomslagnaareen
meerpreventieveen‘includerende’inzetvanonder-
steuningvoorleerlingen.DePO-Raadstimuleerdeen
ondersteundedatproces.
Aanhetbeginvanhetnieuweschooljaarwasde
PO-Raadgematigdpositiefoverdeinvoeringvanpas-
sendonderwijs.Deinvoeringverliepgoed,zonder
incidenten,maarerzatennogleerlingenthuis.De
ontwikkelingenwerdennogsterkfinancieelgestuurd.
Daarnaastwasdedoorverwijzingnaarhetvoortgezet
speciaal-,speciaal-enspeciaalbasisonderwijs(toe-
laatbaarheidsverklaring)nietvooriedereenduidelijken
verliepnietoveralgoed.Ookwaserveelonduidelijk-
heidoverhetgebruikvanhetontwikkelingsperspectief.
DePO-Raadorganiseerdeinhoudelijkebijeenkomsten
omdekennisenvaardighedenrondpassendonderwijs
vanbetrokkenenverdertevergroten.
Speciaal onderwijs in transities
Inpassendonderwijswerkenregulieronderwijs,spe-
ciaalbasisonderwijsen(voortgezet)speciaalonderwijs
samen.Bijhetspeciaalonderwijsgaathetdanomde
clusters3(kinderenmetcognitieveenlichamelijke
beperkingen)en4(kinderenmetpsychische-en
gedragsstoornissen).Nadeinvoeringvanpassend
onderwijsbleekdatookafstemmingnodigwasmetde
andereclusters(1–voorkinderenmetvisuelebeper-
kingenen2–voorleerlingenmeteenauditievebeper-
kingentaalontwikkelingsstoornissen).DePO-Raadzet
zichactiefinomhetonderlingegesprektestimuleren
enomalleschoolbesturentevertegenwoordigenbijde
belangenbehartiging.
Metpassendonderwijsisdescheidingtussenhet
speciaalonderwijs(so)envoortgezetspeciaalonder-
wijs(vso)scherpergeworden.Doorapartesamenwer-
kingsverbandenvoorprimairenvoortgezetonderwijs
ligtinvlechtingindesectoralestructuurvoordehand.
PO-Raad,VO-raad,LECSO(Landelijkexpertisecen-
trumspeciaalonderwijs)enOCWzijneenproject
gestartwaarinondermeerdemogelijkhedenenmoei-
lijkhedenvaninvlechtinginkaartwordengebracht.
InhetbestuursakkoordisafgesprokendatOCWeen
wetstrajectstartgerichtopdeontvlechtingvanhetso
enhetvso.
Onderwijs-zorg
Detransitiesvandejeugdzorg,AWBZen
Participatiewetinjanuari2015zijneennieuweuitda-
gingvoorhetonderwijs.Kinderendieextrazorgen
ondersteuningnodighebbenenhunoudersworden
opnieuwgeconfronteerdmetveelveranderingenen
onzekerheden.Vooraldekinderendie,voorhulpen
ondersteuningeenberoep(moeten)doenopverschil-
lendebudgettenlopenhetrisicoopproblemeninde
voortgangvanhunonderwijsenzorg.DePO-Raad
houdtsignalenenontwikkelingennauwlettendin
degatenenzalzoveelmogelijkmeewerkenaan
18 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
B. PASSEND ONDERWIJS
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Invoering passend onderwijs
• Iederkindheefteenpassendeplek
• Samenwerkingsverbandennemenhunverantwoordelijkheid
• HetImplementatieplanpassendonderwijs2015–2018isingediendengoedgekeurd.
• Schoolbesturenzijnondersteundbijdevormingvansamenwerkingsverbanden.
• Wehebbendeelgenomenaaneenrondetafelge-sprekindeTweedeKamer.
Speciaal onderwijs in transities
• SOinTransities • Hetproject'Speciaalonderwijsindetransities'isvanstartgegaanonderleidingvaneenexterneprojectleider,ErikDannenberg.
• Inhetbestuursakkoordzijnafsprakengemaaktoverdeontvlechtingvanhetspeciaalonderwijsenhetvoortgezetspeciaalonderwijs.
Verbinding onderwijs-zorg
• Verbindingpassendonderwijs/zorgvoorjeugd
• Wehebbenondermeeraandachtgevraagdvoorhetbelangvansamenwerkingingesprekken,con-gresseneneenbriefaandeTweedeKamer.
Excellente leerlingen • Bijdragenaanuitdagenenstimuleren
• Ziethema2en3:innovatieenICT,kennisenonderzoek.
Gezondheid • Significanteverbeteringvanbewegingsonderwijs(kwalita-tiefenkwantitatief)
• DeAdviesgroepSBGL(Sport,BewegeneneenGezondeLeefstijl)isvanstartgegaan,metleden,directeurenenvakleerkrachtengym.
• DePO-Raadis,metdeVO-RaadenMBO-Raad,partnervanhetplatform‘Allesisgezondheid’.
• VoorzitterRindadenBestenisbenoemdtotam-bassadeurlokaleaanpakgezondheidsachterstand.
• Wehebbendeelgenomenaandebattenoverbe-wegingsonderwijsenaaneenrondetafelgesprekindeTweedeKamer.
praktischeoplossingen.Westimulerenenfaciliterende
samenwerkingtussenonderwijsenjeugdzorg.
Excellente leerlingen
Passendonderwijsvraagteenpassendonderwijs-
aanbodvoorelkeleerling.Nederlandisinternationaal
eenkoploperinhetbegeleidenvanleerlingendie
extraaandachtenondersteuningnodighebben.We
scorenmindergoedinhetuitdagenenstimuleren
vandezogenaamdeexcellenteleerlingen,leerlingen
dievooroplopenenextrauitdagingenzoeken.Ten
behoevevandezeleerlingenkijktdePO-Raadvooral
naarmogelijkhedenmetICTeninnovatiesennaar
hettoepassenvankennis,onderzoekenontwikkeling
inhetonderwijs.
19JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
C. ONDERWIJSINHOUD EN -OPBRENGSTEN
Onderwijsaanbod
StaatssecretarisSanderDekkerheeftop16november
2014deaftrapverrichtvaneennationalediscussie
overdebijstellingvandekerndoelenvoorhetprimair
envoortgezetonderwijs.DePO-Raadonderschrijfthet
strevenomnieuwekerndoelenbetertelatenaanslui-
tenbijhethuidigeonderwijsenbijdetoekomstige
wereldvandeleerlingen.Daarnaastmogennieuwe
kerndoelenietsmeerrichtinggevenaanscholendan
dehuidigekerndoelen.Descholenmoetendaarbijvol-
doenderuimtehebbenomhuneigeninvullingaanhet
onderwijstegevenenomeigenaccententeleggen.
DePO-Raadbenadruktdatonderwijsteamworkis,
endatookdebijstellingvandekerndoelendoorde
heleonderwijskolomsamenopgepaktmoetworden;
leerlingen,ouders,leraren,schoolleidersenschool-
besturen.Schoolbesturenook;zijdragenimmersde
eindverantwoordelijkheidvoordekwaliteitvanhet
onderwijsindescholen.DePO-Raadbrengthaarleden
daaromsteedsinpositie,zodatzijeensleutelpositie
kunneninnemenindediscussieenhetklimaatkunnen
scheppenvoorduurzameonderwijsvernieuwinginde
scholen.DaarnaastblijftdePO-Raaderbijdepoli-
tiekopaandringendatdeonderwijssectorruimteen
vertrouwenkrijgtominvullingtegevenaantoekomst-
gerichtfunderendonderwijs.
DePO-Raadvindtdebasisvaardighedenvanleerlingen
essentieelvoorhunontwikkeling,maarhetprimair
onderwijsisduidelijkmeerdantaalenrekenen.Ook
techniek-,sport-encultuuronderwijslevereneen
belangrijkebijdrageaandevormingenontwikkeling
vankinderenendaarmeevanonzesamenleving.Door
hunnieuwsgierigheidtestimuleren,kunnenkinderen
ontdekkendlerenenlerenomcreatiefproblemenop
telossen.DePO-Raadstimuleertscholenenschool-
bestureninhunopdrachtomalletalentenvanleerlin-
genoptimaalteontwikkelen.
Internationaliseringsteltsteedshogereeisenaan
taalvaardigheidinmodernevreemdetalen.Devraag
naartweetaligonderwijsstijgtenhetaantalbasis-
scholendatvroegvreemdetalenonderwijsaanbiedt,
neemtsneltoe.DePO-Raadinformeertenondersteunt
schoolbesturenovermogelijkhedenmetvroegvreem-
detalenonderwijs.DePO-Raadwerktdaarbijactief
samenmetEP-Nuffic(eenfusievanEuropeesPlatform
enNuffic),hetexpertise-endienstencentrumvoor
internationaliseringinhetNederlandseonderwijs.
Overgang PO/VO
Vanafschooljaar2014/2015ishetschooladvieslei-
dendbijdetoelatingtothetvoortgezetonderwijs.
Basisscholendienenvoor1maarteenschriftelijk
schooladviesteverstrekkenaanalleleerlingendie
overstappenmakennaardebrugklas.Leerlingen
wordenvervolgensconformditadviesinhetvoortge-
zetonderwijsgeplaatst.DePO-Raadheeftersteeds
voorgepleithetschooladviescentraaltestellenbij
dekeuzevanleerlingenvooreenmiddelbareschool.
Deeindtoetsingroep8wordtverplicht(voorvrijwel
alleleerlingen),verschuiftnaarlaterinhetschooljaar
enkrijgteenfunctiealstweedegegeven.Detoetsis
daarmeeeenvangnetvoorleerlingendiemeerkunnen
dandebasisschooltotdantoeheeftgezien.
PO-RaadenVO-raadkregenveelvragenvanscho-
lenoverhetschooladvies,deverplichteeindtoets
endeconsequentieshiervanvoordeovergangvan
primairnaarvoortgezetonderwijs.Desectororgani-
satieshebbendaaromeenspecialewebsiteingericht
(www.nieuweregelgevingovergangpo-vo.nl)eneen
aantalregionalebijeenkomstengeorganiseerd.
Kwaliteit
DePO-Raadondersteuntschoolbesturenomdekwa-
liteitvanhetonderwijsgoedtehoudenenteverbe-
teren.Scholendieproblemenhaddenmethetoppeil
houdenvanhunkwaliteit,kondenookin2014een
beroepdoenophetprogramma‘Goed worden, goed
blijven’vandePO-Raad.Datprogrammaisin2009
gestartmetsubsidievanhetministerievanOCW.
Deaanpakheeftzijnvruchtenafgeworpen.Hetaantal
zeerzwakkescholenisin2014verdergedaald.Uit
onderzoekblijktdatscholendiezichverbeterenhun
kwaliteitstructureelverbeteren.Ondertussengaat
deaandachtinhetprogrammasteedsmeernaarhet
voorkomendatscholenzeerzwakworden.
20 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
C. ONDERWIJSINHOUD EN -OPBRENGSTEN
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Onderwijs-aanbod
• Consistententoekomst-bestendigonderwijsaanbod
• Autonomievanschoolbesturen,
• Verantwoordingentransparantie
• Inhetbestuursakkoordzijnafsprakengemaaktovereenverkenningnaarherijkingvandekern-doelenwaardooreentoekomstgerichtensamen-hangendonderwijsaanbodwordtgewaarborgd.
• WehebbeneenbijdragegeleverdaandeopzetenwerkwijzevanhetPlatform#Onderwijs2032onderleidingvanPaulSchnabel.
• DeelnameaanCommissieMuziekeducatie,bij-drageaanHandreikingMuziekonderwijs2020.
• SamenwerkingLOWAN.• DeelnameaanexpertmeetingsOnderwijsraad.• DeelnameaanRondtafelinTweedeKamerover
devrijheidvanonderwijs(artikel23Grondwet).
Overgang PO/VO • OvergangPO/VO • ProjectOvergangPO-VOuitgevoerdmetOCW,VO-RaadenPO-Raad.
• Folderenwebsite.• 17regionalebijeenkomstenovernieuwsysteem.
Kwaliteit • Kwaliteitvanonderwijs • Wehebbengewerktaaneenvervolgophetpro-jectGoedWorden,GoedBlijven
D. INSPECTIETOEZICHT
HettoezichtvandeInspectievanhetOnderwijsis‘in
transitie’,opwegnaar‘gedifferentieerdtoezicht’.De
PO-Raadheeftinmaart2014steunuitgesprokenvoor
hetplanomverdertekijkendanalleennaartaalen
rekenen.Wemakenonswelzorgenoverdeverhoging
vannormenvoorbasiskwaliteit.Bovendiendienter
eenduidelijkonderscheidtezijntussendeoordelende
enstimulerendetaakvandeInspectie.
DePO-Raadondersteuntdekernvanhetin2014
ingediendeinitiatiefwetsvoorstelvandeSGPomhet
onderwijstoezicht“doeltreffender”teregelen.Maar
wehebbennadrukkelijkgewezenophetrisicodatde
TweedeKamerzichzelfeentegroteroltoebedeeltbij
debeoordelingvanhettoezichtkader.Datzoukunnen
leidentotinterventiesophetterreinvanhet‘hoe’.
D. INSPECTIETOEZICHT
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Inspectie-toezicht • Evenwichtigstelsel,waarinschoolbesturenhunverant-woordelijkheidnemenendeinspectieopafstandtoezichthoudt
• Wehebbeneenbijdragegeleverdaandediscussieoverinspectietoezicht2020(netwerk,expertmeetings)enhetinitiatiefwetsvoorstelvandeSGP.
• Pilotzelfevaluatie,metInspectie.Uitkomst:criteriavoordekwaliteitvaneenzelfevaluatie.
21JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
Thema 2: Innovatie en ICT
De samenleving verandert, ook het primair
onderwijs vernieuwt zich. Om de leerling.
Kinderen moeten worden voorbereid op nieuwe
ontwikkelingen. En er komen andere mogelijk-
heden om te leren. De PO-Raad ziet innovatie als
een belangrijk en breed thema voor het primair
onderwijs, waarbij de komende tijd in elk geval
veel aandacht nodig is voor ICT.
In2014heeftdePO-Raadvoorbereidingengetrof-
fenomscholenenhunbesturentehelpenbijhet
implementerenvanICTinhetonderwijs.Weheb-
benplannenopgesteldomscholendaarbijpraktisch
teondersteunenendemogelijkhedendaarbijver-
kend.DePO-Raadstondeind2014alshetwareinde
startblokkenomtebeginnenmethetverwezenlijken
vandeplannen.Hetgaatbijvoorbeeldomhulpbijhet
wegnemenvanbelemmeringendiehetopgroteschaal
inzettenvanICTinhetonderwijsindewegstaan,het
biedenvaninstrumentenomconcreetaandeslagte
gaanenhetverspreidenvangoedevoorbeeldenomde
verbeeldingskrachtteversterken.
Onderwijs en ICT
Vooreendeelvondendewerkzaamhedenplaats
binnenhetDoorbraakprojectOnderwijs&ICT,een
gezamenlijkinitiatiefvandePO-Raad,VO-raadende
ministeriesvanOnderwijs,CultuurenWetenschap
enEconomischeZaken.Binnenhetprojectpraten
publiek-private‘tafels’uithetonderwijsendemarkt
(uitgevers,distributeursetc.)overwatnodigisomICT
inhetonderwijsuitterollen.Inhetbestuursakkoord
zijnafsprakengemaaktmetstaatssecretarisDekker
vanOCW.DePO-Raadwerktbijallewerkzaamheden
binnenditonderwerpnauwsamenmetKennisnet
Digitale leermiddelen
Digitaleleermiddelenkunnenhelpenommeer
rechttedoenaanverschillentussenleerlingen.De
ledenvandePO-Raadhebbenhunverenigingin
juni2014deregieroltoebedeeldbijhetingoede
banenleidenvandevraagnaarenontwikkelingvan
digitaalleermateriaal.SamenmetdeVO-raadsturen
wedevraagnaardigitaleleermiddelendoorregelma-
tigmetuitgeverijenenontwikkelaarstepratenover
debehoeftenaandigitaallesmateriaalvanscholen.
Hierdoorhoevenindividuelescholenenhunbesturen
nietiedervoorzichmetdezepartijeningesprek.Dit
moeteruiteindelijkvoorzorgendatleerlingenmeerop
maatkunnenlerenendatzij21ste-eeuwsevaardighe-
denlerenontwikkelenzoalsonderzoekendenontdek-
kendleren.
Privacy
Eenvandevragenwaardepartijenvoorstaan,is
hoeprivacyvanleerlingenhierbijgoedkanworden
geborgd.MetStichtingBasispoort,dedigitaletoe-
gangspoortvoorscholentotveeldigitaallesmateriaal,
THEMA 2: INNOVATIE EN ICT
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Onderwijs en ICT • DoorbraakprojectOnderwijsenICT
• EriseenbreedimplementatieplangemaaktnaaraanleidingvanhetbestuursakkoordenhetDoorbraakprojectOnderwijsenICT.
Digitale leer-middelen • Gebruikvandigitaleleer-middeleninprimairproces
• DeledenhebbenzichuitgesprokenvooreenregierolvandePO-Raad.
Privacy • Voldoendewaarborgenvoorprivacyvanleerlingen
• DePO-Raadheeftgewerktaanhetwaarbor-genvandeprivacyendeelgenomenaaneenrondetafelgesprekindeTweedeKamer.
Wetenschap en techniek
• NationaalTechniekpact2020,PlatformBètaTechniek
• DePO-Raadheeftbijgedragenaandegeza-menlijkeactiviteiten.
22 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
heeftdePO-Raadin2014afsprakengemaaktover
privacy.Datheteenbelangrijkthemais,bleekook
uitdeBigBrotherawarddieNederlandsescholenin
decemberontvingen.DePO-Raadnamdeprijs,die
aandachtvraagtvoordigitaleprivacy,namensdescho-
leninontvangst.DePO-Raadzietdeawardalseen
aanmoedigingomdeprivacyvanleerlingennogbeter
teborgenbijhetgebruikvandigitaleleermiddelenen
leerlingentegelijkertijdmethulpvanICToptimaalles
tegeven.
Wetenschap en Techniek
Ombredevormingvanleerlingentestimuleren,heeft
dePO-Raadverschillendekerenaandachtgevraagd
voorhetbelangvantechniekonderwijs.Wehebben
hieroverookcontactmethetbedrijfslevenenzijn
betrokkenbijdegezamenlijkeactiesdieuitnaamvan
hetNationaalTechniekpact2020wordengeorgani-
seerd,zoalsookdeorganisatieeninvullingvanhet
eerstejaarcongres.DePO-Raadenanderebetrokken
organisatieswillenwetenschapentechniekmeerin
hetonderwijsinbeddenzonderhiervaneenapartvak
temaken.Opdiemanierwillenweervoorzorgendat
onderwijsenarbeidsmarktuiteindelijkbeteropelkaar
aansluitenenhettekortaantechniciterugdringen.
DePO-Raadheeftdaarnaastactiefmeegewerktaan
hettotstandkomenvanhetmeerjarenplanvanhet
Platform Bèta Techniek,hetplatformdatzichinzet
voorvoldoendebètatechniciopdearbeidsmarkt.
Thema 3: Kennis en onderzoek
Duurzame onderwijsontwikkeling veronderstelt
dat de scholen nieuwe (wetenschappelijke) ken-
nis benutten. En ook dat wetenschappelijk onder-
zoek gebeurt op basis van vragen uit de scholen.
We willen investeren in een academische omge-
ving voor de scholen. Om de leerling.
Opbrengstgerichtwerkenverondersteltevaluatie,
analyseenreflectie.Indekwaliteitscyclusdientstruc-
tureelaandachttezijnvoorhetformulerenvanonder-
zoeksvragenenhetbenuttenvankennis.DePO-Raad
stimuleertrelevantonderzoek,hetbenuttenvan
(wetenschappelijke)kennisendestructurelesamen-
werkingtussenscholenenopleidingenvoorleraren.
Daarmeewildesectororganisatiehetonderwijsbeter
verbindenmetonderwijsontwikkelingen–onderzoek.
Academische omgeving
DePO-RaadonderzoektsamenmetdeVSNUdemoge-
lijkheidvaneenuniversitairelerarenopleidingvoorhet
basisonderwijs.Omlerarenteamstekrijgenwaarin
lerarenwerkenmetmeerverschillendevaardigheden
enachtergrondlijkthetgoedomnaastdepabo’sen
deacademischepabo’sookeenuniversitaireleraren-
opleidingvoorhetbasisonderwijsinterichten.De
schoolteamskrijgendanmeervoedingvooreenonder-
zoekendehoudingenmeerbasisvoorhetformuleren
vanonderzoeksvragen.
Onderwijsonderzoek
SamenmetdeVO-raadonderhoudtdePO-Raadeen
Steunpunt Opleidingsscholen.Hetsteunpuntonder-
steunt(academische)opleidingsscholeninprimair
envoortgezetonderwijs.Eenopleidingsschooliseen
samenwerkingtussenschoolbesturen,scholenen
lerarenopleidingenmetalsdoelhetversterkenvan
onderlingesamenwerkingenkennisuitwisseling.
Hetsteunpuntvan,voorendooropleidingsscholen
draagtbijaandeprofessionaliseringvanleraren,de
ontwikkelingvanscholenenhetversterkenvanschool-
bestureninhetprimairenvoortgezetonderwijs.Het
steunpuntverspreidtinformatie,faciliteertkennisdeling
tussenopleidingsscholen,stimuleertkennisontwikke-
ling.DaarvoororganiseerdendePO-RaadenVO-raad
eencongresendiverseinhoudelijkebijeenkomsten.Op
eenwebsite(www.steunpuntopleidingsscholen.nl)is
informatietevindenoverrelevantethema’s,documen-
ten,regelingenenpraktijkvoorbeelden.
DePO-RaadwerktsamenmethetNationaal
RegieorgaanvoorOnderwijsonderzoek.DitNRO
ontvangtvanaf2014subsidiegelden(devoormalige
SLOA-gelden)voorpraktijkgerichtonderzoekbinnen
scholen.HetNROmoetdeaansluitingtussenpraktijk
enonderzoekverbeterenenzorgenvoorminderver-
snipperinginonderzoeksbudgetten.Hetregieorgaan
isverantwoordelijkvoordeprogrammering,beoorde-
lingenuitvoeringvanwetenschappelijkonderwijson-
derzoek.DePO-Raadvindtvooralhetpraktijkgericht
23JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
THEMA 3: KENNIS EN ONDERZOEK
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Academische omgeving
• Structurelesamenwerkingtussenschoolbesturenenuniversiteiten/pabo’s/NRO,opbasisvandevraagvandescholen
• Rolvanuniversitairopge-leidelerarenindeschoolenalsintermediairmethetonderzoek.
• Inhetbestuursakkoordzijnafsprakengemaaktoverdeverkenningvandemogelijkhedenvooreenuniversitairelerarenopleiding.
Ontwikkel-onderzoek • Ontwikkelonderzoekmetdeschool
• EriseensteunpuntOpleidingsscholenop-gericht,gerichtopinhoudelijkeversterkingvandesamenwerkingtussenschoolbesturen/scholenenpabo’s.
• WehebbensamengewerktmetNROovervraagvanschoolbesturenenoververspreidingvankennis.
• Breinconferentie,24november2014.
onderzoekbelangrijkenstimuleertdatscholenzelfde
beschikbaremiddelenvoorditonderzoekaanvragen.
Ditmoetnietalleenviaonderzoekersofondersteuners
verlopen.
Op27november2014organiseerdedePO-Raadeen
thematischeconferentieoverhetlerendebreininhet
onderwijs.Metdezeconferentiewildenwedewereld
vanwetenschapenschooldichterbijelkaarbrengen.
Hetprimaironderwijslooptvooropbijhetleggenvan
verbindingentussenbreinenonderwijs,maarlaatzich
nogtevaakleidendoorneuromythen:onjuistegene-
ralisatiesoverhersenkennis.Voorbeeldendaarvanzijn
datwemaartienprocentvanonzehersenenzouden
gebruiken,ideeënoverdelinker-enrechterhersen-
helfténdebreedverbreideopvattingenoververschil-
lendeleerstijlen.Eenbelangrijkeboodschaptijdens
deconferentiewas:eenleerlinginontwikkelingiseen
breininontwikkeling,maarblijfvooralzelfookleren
enontwikkelen.
24 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
Thema 4: Bestuur als motor
Goed onderwijs vraagt om goede scholen, met
teamwork van leraren, schoolleiders en besturen.
De kwaliteit van het bestuurlijk handelen is een
belangrijke sleutel tot duurzaam goed onderwijs.
Om de leerling.
Hetthema‘Bestuuralsmotor’betreftdeonderwerpen:
A.Goedbestuur
B.Arbeidsvoorwaarden
C.Professionalisering
D.Financiën
E.Huisvesting
F.Krimp
A. GOED BESTUUR
Project Goed bestuur
Goedbestuuriseenbelangrijkevoorwaardevoorhet
verbeterenvandeonderwijskwaliteit.Daaromhebben
deledenvandePO-RaadeerderdeCodeGoedBestuur
ontwikkeldenvastgesteld.Ookin2014isgewerktaan
verbeteringvandebestuurskracht.
Deafgelopenjarenhebbenallescholenderesultaten
vanhunonderwijsinkaartgebracht.Hetanalyseren
vandeopbrengstenheeftgeleidtotnieuweinzichten
entotsnellekwaliteitsverbeteringen.Deverantwoor-
delijkheiddiehetschoolbestuurnamvoordeverbete-
ringvandekwaliteitbleekdaarbijvangrootbelang.
OpbasisvaneenanalyserichttedePO-Raadzichin
2014opeenverdereverbeteraanpak.Doelhiervanwas
eendaadwerkelijkeverbeteringvanhetonderwijsvoor
alleleerlingen.
Eind2013brachtdecommissie-Meurshetrapport
‘Professionaliseringvanbestureninhetprimaironder-
wijs’uit.DePO-Raadwerktondermeermet‘lerende
netwerken’omtekomentoteenverdereversterking
vandesector,bijvoorbeeldviacriteriawaaraande
cyclusvankwaliteitszorgmoetvoldoen.Waarmogelijk
wordenookschoolleidersbetrokkenbijlerendenet-
werken:dekwaliteitszorgcyclusopschoolniveaumoet
aansluitenopdecyclusopbestuursniveau,enanders-
om.Inmiddelsiseenmonitorcommissiegevormd,
meteenexternevoorzitter(PetervanLieshout),drie
externeentweeinterneleden.
InoverlegmetOCWheeftdePO-Raadgekozenvoor
eensectorbredeaanpakdiezichnietalleenrichtop
deonderkant,maaraandachtheeftvoorallescholen
enalleschoolbesturen.Belangrijkelementhierinis
eenplanmatigecyclusvankwaliteitszorg.Deaanpak
iseropgerichtomschoolbesturenteondersteunen
om,uitgaandevaneengoedezelfevaluatievanhun
scholen,gerichteverbeteractiestekiezen(opbasis
vanwat‘werkt’)enomvervolgensdeeffectiviteitvan
dieverbeteractiessamenmetdescholenteevalueren.
Ookleggenschoolbesturendekoppelingtussenhun
ambitiesophetgebiedvanonderwijs,hetpersoneels-
beleidenhetfinancieelbeleid.
Hetjaar2014stondvooralinhettekenvanhetvoor-
bereidenvandesectorbredeaanpak.DePO-Raad
maakteeenprojectplanenrichttedeprojectorgani-
satiein.Deeerstegesprekkenmetgeïnteresseerde
schoolbesturenwerdengevoerd.Schoolbesturen
reageerdenvoorzichtigpositiefopdeactiviteiteninde
lerendeaanpak.
DePO-RaadvoerdemetdeInspectievanhet
Onderwijsin2014eenpilotuitinhetprimaironderwijs
waarbijschoolbesturenlietenzienwatzedoormid-
delvan(school)zelfevaluaties,visitatiesofauditsdoen
aanbewakingenbevorderingvandekwaliteitvanhet
onderwijsophunscholen.Descholenenschoolbestu-
renkregenfeedbackophunwerkwijzenendeelden
hunkennisenervaringen.Dezekennisenervaringen
gebruiktedePO-Raadindesectorbredeaanpakvande
kwaliteitvanhetonderwijsenbeschreefdeervaringen
ineenpublicatie(2015).
Vensters PO
In2014ismetSchoolinfoveelenergiegestoken
indeontwikkelingvanVensters PO viadewebsite
www.scholenopdekaart.nl.Doelstellingisomsamen
metschoolbesturenenscholentekomentoteen
instrumentwaarmeezijdeeigenorganisatieprofessi-
onelerkunnenbesturenenopbrengstgerichterkunnen
werken,aanbelanghebbendenverantwoordingkunnen
afleggeneninformatievooroudersbeschikbaarkun-
nenstellen,onderanderemethetoogopschoolkeuze.
Medezeggenschap
Medezeggenschapisessentieelvooreenonderwijs-
organisatie,bijvoorbeeldbijhetcreërenvandraag-
vlakonderpersoneelenoudersbijhetnemenvan
25JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
A. GOED BESTUUR
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Project Goed bestuur • Versterkingvanbestuurskracht
(bestuurentoezicht)
• Inhetbestuursakkoordzijnafsprakenge-maaktovereenbredeverbeteraanpak.Alleschoolbesturenverbeterenhuncyclusvankwaliteitszorg.DePO-RaadheefteengesprekgevoerdmetledenvandeTweedeKameroverditonderwerpomeentoelichtingtegevenopdesectorspecifiekeontwikkelingenrondomgovernance.
• Lerendenetwerken • InhetbestuursakkoordisafgesprokendatdePO-Raadgaatstartenmetlerendenetwer-kenvanschoolbesturen,waarinhetlerenvanelkaarendecyclusvankwaliteitszorgcentraalstaat.In2014isbegonnenmetdeuitwerkingvandezeaanpak.
• Visitatie • InhetbestuursakkoordisafgesprokendatdePO-Raadeensysteemvanbestuurlijkevisita-tiesorganiseert.Hiertoeis,nadatdealgemeneledenvergaderingzichhieroveruitsprak,eenwerkgroepingesteld.
• Monitor • InhetbestuursakkoordisafgesprokendatdePO-Raadeenmonitorcommissieinstelt.Hiertoeheeftdealgemeneledenvergaderingbesloten.
Vensters PO • Verantwoordingenmaximaletransparantievansector
• DePO-RaadheeftmetSchoolinfogewerktaanhetbeschikbaarmakenvanverschillendeindicatorenopwww.scholenopdekaart.nl.
Mede-zeggenschap • Draagvlakvoorenverbete-ringvanbestuur
• DePO-Raadheeft,samenmetbonden,eenhandreikingopgesteld.
Regeldruk-agenda
• Verminderingregeldruk • OCW,sectorradenenvakbondenhebbeneenRegeldrukagendavastgesteld.Inhetbestuurs-akkoordheeftOCWafgesprokendeadminis-tratievelastenvanscholenenbesturenteverminderen.
beslissingenovereenschool.DePO-Raadvindteen
goedemedezeggenschapinhetonderwijsbelangrijk
omdathetschoolbesturenscherphoudtenzoverbe-
tert.Datdraagtbijaangoedonderwijs.
DePO-Raadwasin2014nauwbetrokkenbijhetproject
Versterking Medezeggenschap.Ditiseengezamenlijk
projectvanwerkgeversenwerknemersinhetonder-
wijsenoudersommedezeggenschapopallefronten
teverbeteren.Onderdezegezamenlijkenoemerzijn
diversebrochuresuitgebracht,goedevoorbeelden
gepubliceerdeniseenwebsiteingerichtwaarbetrokke-
nenterechtkunnenvoorinformatieenondersteuning.
Regeldrukagenda
DeRegeldrukagendaOnderwijs2014–2017isin
december2014vastgesteld.Hierinstaanactiesdie
moetenbijdragenaaneenverminderingvandefor-
meleeninterneregeldrukendeuitdagingenvanmaat-
schappelijkedruk.DePO-Raadheefthiermetnamede
bevragingslastingebrachtenzaleroptoeziendatde
agenda,ookopditpunt,wordtuitgevoerd.
26 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
B. ARBEIDSVOORWAARDEN
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
CAO • CAOdierechtdoetaaneenaantrekkelijkleraarsberoep,endiebeleidsrijkekoppelingmogelijkmaaktvanHR-beleidaanonderwijsbeleid
• Injuli2014iseennieuweCAOtotstandgekomen.DePO-Raadheefteeninformatie-campagnegevoerd(bijeenkomsten,helpdeskenwebsite).
WWZ • Beïnvloedenvan(toepassingvan)Wetwerkenzekerheid
• DePO-RaadheeftgeïnvesteerdindelobbynaarEersteKamerenTweedeKamereninhetzichtbaarmakenvandeproblemenvandezewetvoorhetprimaironderwijs.Wepubliceer-deneenopinieartikelindeVolkskrant.
Functiemix • Functiemix • In2014zettedePO-Raadextrainoponder-steuningaanschoolbesturendiedefunctie-mix-doelstellingennogniethebbengehaald.
Participatie-wet • Participatiewet • DePO-Raadgeefthierovervoorlichtingaanhaarleden.
Arbeidsmarkt-beleid
• Flexibiliteitonderwijsarbeidsmarkt
• InhetkadervanhetArbeidsplatformPOiseensectorplaningediend,datisgoedgekeurddoorministerAsschervanSZW.
B. ARBEIDSVOORWAARDEN
DePO-Raadondersteuntdeledeninhunrolvanwerk-
gever.Daarbijhoorthetmakenvanafspraken(CAO)
enhetondersteunenvandeledenbijheteigenbeleid.
CAO 2014
DePO-Raadheeftop2juli2014eenonderhandelaars-
akkoordbereiktmetdeonderwijsvakbondenovereen
CAOvoorhetprimaironderwijs.Inseptemberstemden
deledenvandePO-Raadmeteenovertuigendemeer-
derheid(92%)inmetdeCAO.Bijna60procentvande
ledenbrachteenstemuit;daarmeeisdeledenraad-
plegingeennieuwemijlpaalvoordedemocratiebinnen
deverenigingPO-Raad.
MetdezeCAOiseenbelangrijkestapgezetopweg
naarmoderniseringvandearbeidsvoorwaarden.
DenieuweCAObiedtmeerruimtevoorhetgesprek
opdewerkvloer,tussenwerkgeverenprofessionals.
SchoolbesturenkunnennueenHRM-beleidvormgeven
datmeerophunsituatietoegesnedenis.
Omdewerkdrukaantepakkenstaptehetprimair
onderwijsoveropeenveertigurigewerkweek.
Voorheenwerktenmedewerkersinhetprimair
onderwijsmeerurenindeweek,zodatzetijdensde
schoolvakantiesvrijwaren.Inhetnieuwemodelwordt
hetwerkinprincipemeergespreid,zodaterminder
drukopdewerkwekenligt.
Schoolbesturenenmedewerkerskunnennieuwe
afsprakenmakenovertakenentaakverdeling.Inhet
‘oude’basismodelgafelkefulltimermaximaal930uur
vande1659beschikbareurenperjaarles.Metde
nieuweCAOkunnenscholenoverstappenopeenover-
legmodeloverdewerkverdeling,waarindezwaartevan
hetwerk(klassengrootte,zorgleerlingen,etc.)wordt
meegewogenengeensprakeisvaneenmaximumaan
delessentaak.HiervooriswelinstemmingvandePMR
eneenmeerderheidvanhetpersoneelnodig.
Debapo-regelingvoorouderemedewerkersisafge-
schaft.Hiervoorindeplaatskwameenregeling
waarbijallewerknemersinhetprimaironderwijsuren
krijgenomtebestedenaanprofessionaliseringen
duurzameinzetbaarheid.Gedachtkanwordenaantijd
voorintervisie,mobiliteit,coachingendergelijke.Ditis
eenbelangrijkestapinhettoekomstbestendigmaken
vandeCAO.Voorwerknemersdie10jaarvoorhun
pensioenstaaniseenbijzonderbudgetintijdbeschik-
baar.Meteeneigenbijdrageisditookbesteedbaar
aanverlof.
27JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
DePO-Raadheeftmetdevakbondenafgesprokendat
beginnendelerarenmetdenieuweCAOextramoge-
lijkhedenkrijgenomzichteontwikkelen.Zekrijgen
maximaaldriejaardetijdomhunniveauoptebouwen
vanstartendleerkrachttotbasisbekwaamleerkracht.
NadezomervakantieheeftdePO-Raadveeltijden
energiegestokeninvoorlichtingoverdenieuweCAO.
Vanuitdeledenkwamenookveelvragennaaronder-
steuning.AdviseursvandePO-Raadhebbenopveel
plaatsenvoorlichtinggegevenoverdeCAOenopde
websitevandePO-Raadstaanveelinformatieenver-
schillendeinstrumenten.DePO-Raadheeftzichhierbij
ookactiefgerichttotdeP&O-ersvandeschoolbestu-
ren,omdatzijeengroterolspelenbijdeimplementa-
tievandeCAO.
Wet werk en zekerheid
DoordeWetwerkenzekerheid(WWZ)veranderen
op1juli2015belangrijkebepalingenovertijdelijke
arbeidsovereenkomsten,ontslagen(per1januari
2016)WW.Dewetverandertdemanierwaaropde
meestescholendevervangingorganiseren.
DePO-Raadheeftgeïnvesteerdindelobbynaarde
EersteKamerenTweedeKamerenophetzichtbaar
makenvandeproblemenvandezewetvoorhet
primaironderwijs.Ondertussenisdesectororganisa-
tiebezigomschoolbesturenteinformerenoverwat
zijmoetenveranderenalsgevolgvandeWWZ.Naar
aanleidingvaneenopinieartikelvandePO-Raadzijn
diversevragengesteldindeTweedeKamer.
Functiemix
Defunctiemixiseenafspraaktussenhetministerie
vanOCW,deonderwijsvakbondenen–werkgeversor-
ganisaties.Afgesprokenisdatscholenextramiddelen
indelumpsum krijgendiezijnbedoeldomverschil-
leninfunctiestecreëren.Goedelerarenmogenextra
wordenbeloondenmoetendekanskrijgenomvoorde
klascarrièretemaken.DePO-Raadinvesteertinvoor-
lichtingoverdefunctiemixeninondersteuningvande
schoolbesturenbijhettoepassenvandefunctiemixals
onderdeelvanhetpersoneelsbeleidvanscholen.
Participatiewet
Op1juli2014heeftdeEersteKameringestemdmet
deParticipatiewet.Dezewetheeftalsdoelmensen
meteenarbeidsbeperkingmeerkansentebiedenop
dearbeidsmarktdoordehulpaanmensenmeteen
arbeidsbeperkingtebundelen.DePO-Raadheeftvan-
uittweeverschillendeinvalshoekentemakenmetde
Participatiewet.Alssectororganisatiedieookopkomt
voordebelangenvanhetvoortgezetspeciaalonder-
wijs(VSO)zietdePO-Raadvooraldevoordelenvoor
deleerlingenuithetVSO.Doordezewetzullenzij
makkelijkereenplekopdearbeidsmarktwetentevin-
den.Vanuitdewerkgeverskantbezien,moetenschool-
besturennatuurlijkzelfookvoldoenaandebepalingen
vandeParticipatiewet.Vanaf2015moetenerjaarlijks
bijna500mensenmeteenarbeidsbeperkingaande
slaggaaninhetprimaironderwijs.DePO-Raadgeeft
hierovervoorlichtingaanhaarleden.
Arbeidsmarktbeleid
InvrijwelheelNederlandisdearbeidsmarktvoor
nieuwkomersinhetPOopditmomentgeslotendoor
krimp.DePO-Raadwildaaropeenantwoordformu-
leren,aldannietsamenmetandereledenvanhet
ArbeidsmarktplatformPO.DePO-Raadstreeftnaar
eenflexibelearbeidsmarkt,diekanreagerenop
(kwantitatieve)schommelingenmetbehoud/stimuleren
vandekwaliteitvaninstroom.
28 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
C. PROFESSIONALISERING
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
HRM-beleid • ProfessionaliseringingebedinHR-beleidvanschoolbestuur.
• TotstandkomingenimplementatievanCAO.
Kwaliteit leraren • Vergrotingbekwaamheidlerareninbasis-encomplexevaardigheden
• Lerarenregister
• IndeCAOiseenafspraakgemaaktvoerdeinvoeringvaneensysteemvoorobservatieenbeoordelingEriseenvergelijkendoverzichtvanobservatie-instrumentenopdewebsitegeplaatst.
• Onderzoeklerarenregister.
Kwaliteit schoolleiders
• Permanenteversterkingvanbekwaamheidschoolleiders.
• AfspraakinCAOoverregistratieschoolleiders.
C. PROFESSIONALISERING
DePO-Raadheeftin2014afsprakengemaaktoverhet
stimulerenvandeprofessionaliseringinhetprimair
onderwijs.DeCAObiedtmeerruimtevoordeprofes-
sionals,waardoorhetbetermogelijkisafsprakente
makendiepassenbijdeindividuelekwaliteitenen
wensenvandewerknemer,eenoptimaleverdeling
binnenhetteamenaansluitenbijdemogelijkhedenen
belangenvandeschoolendeleerlingen.Vervolgens
maaktedePO-Raadafsprakeninhetbestuursakkoord
overhetversterkenvandedidactischevaardigheden
vanleraren.
HRM-beleid
IndeCAOiseenonderscheidgemaakttussenindivi-
dueelbepaaldeprofessionalisering(eigenkeuzevan
demedewerker)enopgedragenprofessionalisering
(bepaalddoordewerkgever).Voorbeidegeldtdathet
kangaanomindividuelescholingofteamscholing.De
PO-Raadzietindeafsprakenvooralkansenvoorhet
gesprekoverdeprofessionaliseringtussenwerknemer
enwerkgevereninhetteam.
Detweedehelftvan2014stondvoordePO-Raadin
hettekenvandeimplementatievandeCAO,inclusief
hetverderinrichtenvanhetHRM-beleid.Tussenscho-
leninhetprimaironderwijsbestaangroteverschil-
len.Sommigescholenhebbeneenvolledigingevoerd
beleidwaarbijdeprofessionaliteitvandemedewer-
kersoptimaalwordtgestimuleerd.Erzijnechterook
scholenwaarhetHRM-beleidnogaanhetbeginstaat.
DePO-Raadondersteunthaarledenopditgebiedmet
praktischevoorbeelden,handreikingenenhulpmidde-
len.BelangrijkbijdeontwikkelingvaneenHRM-beleid
isdathetgesprekoverwensenenverwachtingenbin-
nendeschoolverderopgangkomt.
Leraren
Dekwaliteitvanhetonderwijsisafhankelijkvande
inzetenvaardighedenvanallebetrokkenen;lera-
ren,schoolleidersenschoolbestuurders.Dekwaliteit
vandeleraarisdaarbijvandoorslaggevendbelang.
Eenstimulerendewerkomgevingwaarprofessionele
ontwikkelingprioriteitheeft,draagtbijaandekwali-
teitvanleraren.Endiversiteitinhetonderwijsteam
helptbijhetmaximaalbenuttenvandecapaciteitenen
kwaliteitenvanteamledenDatvraagthetnodigevan
schoolleiders,maarookvanhetschoolbestuurinhet
kadervanHRM-beleid.
DePO-Raadvindtdateenlerarenregister,alssluitstuk
vandeprofessionaliseringvanleraren,kanbijdra-
genaanhetverhogenvandekwaliteitvanlerarenen
daarmeeaandekwaliteitvanhetonderwijs.Inhet
lerarenregisterkunnenallelerareninhetpo,voen
mboregistrerenhoezijwerkenaanhetonderhoud
vanhunbekwaamheidenexpertise.In2014onder-
zochtdePO-RaadsamenmetdeOnderwijscoöperatie
ofenhoehetlerarenregisterkanbijdragenaanhet
personeelsbeleidvanhetschoolbestuur.Hetcentrale
themabijdepilotszijnvormenvaninformeelofzelf-
georganiseerdleren,waaraaninhetprimaironderwijs
veelbelangwordtgehecht.Deprojectenrichtenzich
enerzijdsophetconcretiserenvandieleeractivitei-
tenzodatzevalideerbaarwordenvoorherregistratie.
29JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
Anderzijdswordterindeprojectenverbandgelegd
tussendeontwikkelingvanleraren,teamontwikkeling
enonderwijsontwikkeling.Eenvandeprojectenricht
zichspecifiekopdetransfervanopgedanekennisen
vaardighedennaardepraktijk,delaatstebelangrijke
stapinhetleerprocesenbelangrijkvoordeontwikke-
lingvandepraktijk.Doorhieraanbetekenistegeven
inderegistersystematiekkrijgenzowelscholenals
lerarenderuimteomhieraandachtaantegeventer-
wijldatnuvaakeenondergeschovenkindjeis.Verder
wordtindepilotsspecifiekgekekennaarpeer reviews
enbekwaamheidsdossiers.
Schoolleiders
IndeCAOiseenafspraakgemaaktovereenregistra-
tieverplichtingvoorschoolleiders.Niet(her)registreren
iseengrondvoorontslag.
D. FINANCIËN
Modernisering
DePO-Raadstreeftnaaroptimalerandvoorwaarden
diebestureninstaatstellenomhunverantwoordelijk-
heidtenemen.DePO-Raadblijftaandachtvragenvoor
debeperktemiddelendiebeschikbaarzijnvoorhet
primaironderwijs.In2014isinhetbestuursakkoordde
afspraakgemaaktomdebekostigingtemoderniseren.
Eenverkenningmoetleidentoteenplanvanaan-
pakvooreengedragenvariantvangemoderniseerde
bekostigingin2020.
Modernisering VF
InhetbestuursakkoordisafgesprokendatOCWmet
eenplankomtwaarmeedeverplichteaansluitingbij
hetVervangingsfondswordtafgeschaft,enwerkge-
versvolledigverantwoordelijkzijnvoordekostenvan
ziekteverzuim.
Ondersteuning
Hetschooljaar2014/2015ishetlaatstevanhetproject
InBalans,eenondersteuningsaanbodvoorschoolbe-
sturendieineenurgentefinanciëlesituatieverkeren.
Schoolbesturenkondensinds2012/2013hulpkrijgen
bijhetweeropordekrijgenvandefinanciën.De
PO-Raadheeftin2014ookwerkbijeenkomstengeor-
ganiseerdomschoolbesturentehelpenbijdeverdere
professionaliseringvanhetfinancieelmanagementen
hetfinancieeltoezicht.
D. FINANCIËN
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Financiën • Moderniseringbekostiging • Inhetbestuursakkoordisafgesprokendateenverkenningwordtuitgevoerdnaarvereenvou-digingvandebekostigingssystematiek.
• ModerniseringVF • Afspraakinbestuursakkoord.
• Ondersteuningvanschoolbesturen
• ProjectInBalans.
30 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
E. HUISVESTING
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Huisvesting • Kanseninonderwijshuis-vestingmaximaalbenuttent.b.v.efficiënteenduurzameinzetvanbeperktemiddelen.Maatwerkzodatschoolbe-sturenintegraleafwegingenkunnenmaken.
• KwaliteitskaderOnderwijshuisvestingBasisonderwijs.
• DePO-Raadvoerdeonderhandelingenoverdedecentralisatievanhetbuitenonderhoud.
• WeonderhieldennauwecontactenmetBouwendNederland,Aedes,BouwstenenvoorSociaal,Ruimte-OKenVNG.
• Verduurzaming • DePO-RaadondertekendedeGreenDealoververduurzamingvanondermeerschoolgebouwen.
• Samenwerking • Succesvolpleidooivoorbetrokkenheidvanwo-ningcorporatiesbijbouwvanscholenenIKC’s.
E. HUISVESTING
Hetjaar2014stondinhettekenvandedefinitieve
besluitvormingendeinvoeringvandeoverhevelingvan
hetbuitenonderhoudvangemeentennaarschoolbestu-
ren.DePO-Raadbrachteentijdschriftuit,HetFUNDA-
MENT,metnieuws,achtergrondenenpraktischetipsover
onderwijshuisvesting.Daarnaastzijnervierbrochures
gepubliceerd,iserveelvoorlichtinggegevenenzijner
veelvragenbeantwoordoverdedoordecentralisatievan
dehuisvesting.
Huisvesting
Deverhoudingentussengemeentenenschoolbesturen
komendoorbezuinigingen,krimpenandereontwikkelin-
gensteedsmeeronderdruktestaan.DePO-Raadheeft
blijvendgeïnvesteerdinderelatietussenallepartijen,
inhetbelangvangoedonderwijsvoorelkkind.Een
voorbeeldhiervanishetKwaliteitskader Onderwijshuis-
vesting BasisonderwijsdatdoorPO-Raad,Verenigingvan
NederlandseGemeenten(VNG)endeStichtingRuimte-
OKgezamenlijkisontwikkeld.Inditkaderstaannieuwe
standaardenwaaraangoedeonderwijsgebouwenmoeten
voldoen.Tegelijkertijdmethetkwaliteitskaderisookeen
doorrekeninggepresenteerdvandefinanciëleconse-
quenties.Schoolbesturenkunnendedoorrekeningenhet
kwaliteitskadersamengebruikenommetgemeentenin
gesprektegaanoverlokaleeisenaandekwaliteitvan
degebouweneninzichtkrijgeninhetdaarbijbehorende
financiëleplaatje.
InopdrachtvanOCWeninsamenwerkingmetdePO-
RaadheeftRuimte-OKin201411regiobijeenkomsten
georganiseerd,bezochtdoorintotaalongeveer650men-
senvangemeentenenschoolbesturen.DeKennisgroep
huisvestingisin2014zeskeerbijeengeweest.
InhetkadervanhetpleidooivandePO-Raadvooreenher-
nieuwdScheveningsBeraadzalookhetgehelestelselvan
bestuurlijkeverhoudingentegenhetlichtwordengehou-
den.Dezediscussieisondermeervanbelangomeenkwa-
liteitsslagtekunnenmakenindeonderwijshuisvesting.
Verduurzaming
DePO-RaadendeVO-raadslotendeGreen Deal Verduur-
zaming SchoolgebouwenmetRuimte-OK,hetKlimaatver-
bond,deVerenigingvanNederlandseGemeentenende
ministeriesvanBZK,EZ,IenMenOCW.DeGreenDealis
bedoeldomschoolbesturenteondersteunenbijhunambi-
tiesomenergiebesparingendekwaliteitvanhetbinnen-
milieuopscholenteverbeteren.DeafsprakenindeGreen
Dealmoetenervoorzorgendatleerlingenmeeroptimaal
kunnenpresteren,dathetziekteverzuimonderleerlingen
enpersoneeldaaltendatscholenenergieopeenverant-
woordemaniergebruiken.
Woningbouwcorporaties
BijdeTweedeKamerheeftdePO-Raadin2014ervoor
gepleitdatwoningbouwcorporatiesbetrokkenmoeten
blijvenbijbouwvanscholenenIntegraleKindcentra(IKC’s)
enMultiFunctioneleAccommodaties(MFA’s).Ditisvan
belangvoordekwaliteitvandebredescholenenIKC’s.Het
kabinetwildehetvoorwoningbouwcorporatiesonmogelijk
makenbetrokkentezijnbijdebouwenbeheervanbrede
scholen.IndeTweedeKameriseenmotieaangenomen
dieervoorzorgtdatdiebetrokkenheidindetoekomstwel
mogelijkblijft.
31JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN2014 2
F. KRIMP
Onderwerp Doelstelling Resultaten 2014
Krimp • Waarborgenvantoegankelijkendiversonderwijsaanbod
• OverlegmetOCWoverbenodigdehulpenondersteuninginKrimpregio’s.
• Wegnemenvanbelem-merendewet-enregelge-vingofinstituties(zoalsFusietoetscommissie)
• LobbyomFusietoetsafgeschafttekrijgenbijTweedeKamer.Bijdrageaanonderzoeks-vragenvoorEvaluatieFusietoets.
• Vraaggerichteondersteuningvanleden
• ZesaccountmanagersdieinoverlegmetPO-Raadsamenwerkingstimulerenenproblemeninregio’soplossen.
• VoorlichtingoverTransitie-atlas.
F. KRIMP
DePO-Raadpleitalgeruimetijdvoorregionaleoplos-
singenwaarmeeproblemenalsgevolgvandedaling
vanhetaantalleerlingenkunnenwordenopgelost.Met
regionaleoplossingenwordtvoorkomendatscholen
willekeurigomvallen.
Diversiteitvanhetaanbodprimaironderwijskanalleen
gegarandeerdwordenalsderegelsomtrentsamen-
werkingversoepeldworden.Groterebesturenvormen
geenenkelebedreigingvoordekeuzevrijheidvan
oudersenzijnjuistinstaatdiversiteit(zoweldenomi-
natiefalsonderwijsinhoudelijk)teborgen.
MededaaromlobbytdePO-Raadvoorhetafschaffen
vandefusietoetsinhetprimaironderwijs;detoets
staatsamenwerkingvanscholenindeweg.
In2014heeftdeTweedeKamerechterbeslotende
regelsvoorfusiesinhetprimaironderwijsniettever-
ruimen.Voortsheeftdestaatssecretarisaangegeven
dathijpasinvanafschooljaar2016/2017metaanpas-
singenkomtzodatscholenmakkelijkerkunnensamen-
werkenenmeerruimtehebbenomteexperimenteren
Ditgaattelangzaam.Bijdestartvanhetnieuwe
schooljaarwaserdanookveelmedia-aandacht
voorhetwillekeurig‘omvallen’vanbasisscholen.De
PO-Raadheeftoverditonderwerpregelmatiggesprek-
kengevoerdmetTweedeKamerledenenhetministerie
omdeaanpassingensnellerdoortevoeren.
In2014is,gezamenlijkmethetministerievanOCW,
veelvoorbereidendwerkverrichtvoorhetopzetten
vaneenondersteuningsstructuurvoorkrimpregio’sbij
hetvindenvanregionaleoplossingen.
32 JAARVERSLAG 2014
VOORTGANGIN20142
33JAARVERSLAG 2014
Vooruitblik 2015
3
Het jaar 2015 is een jaar van implementatie
van afspraken die we in 2014 hebben gemaakt:
van het bestuursakkoord en de nieuwe CAO.
Daarnaast werken we waar nodig en nuttig aan
nieuwe afspraken. In deze vooruitblik gaan we
in op de voortgang van de strategische beleidsa-
genda en het bestuursakkoord in 2015.
STRATEGISCHE BELEIDSAGENDA
Ookin2015kiezenwedefocusvandestrategische
beleidsagenda.Onzeactiviteitenzijngerichtopvier
thema’s:
1.Verbinding
2.InnovatieenICT
3.Kennisenonderzoek,
4.Bestuuralsmotor
Deversterkingvandeverenigingzienwe–naastde
inhoudelijkethema’s–alseenvijfdeprioriteit.In2014
isdePO-Raadwederomgegroeidenwestrevenernaar
in2015hetaantalledenverdertevergroten.Welan-
cerenMijn PO-Raad,eendigitaalportaalwaarleden
onderlinginformatiekunnenuitwisselenenwaarzij
toegangkrijgentoteengerichtondersteuningsaanbod.
Wekiezennadrukkelijkhetperspectiefvanonzeleden.
Voorhenmoetde–samenhanginde–politiekeen
maatschappelijkeopgaveduidelijkzijn.Besturenheb-
bendaarbijin2015veelnieuwewet-enregelgeving
teverwerken:vandeoverhevelingvanhetbuitenon-
derhoud,deovergangPO-VO(schooladvies/eindtoets)
totdeWetwerkenzekerheid).Passendonderwijs
endekrimpvragenooknogsteedsveelaandacht.
DePO-Raadondersteuntdeschoolbesturenopdeze
terreinen.Wewillenerdaarbijvoorzorgendatonze
verschillendeprojectenblijvenbijdragenaanverster-
kingvandesector.
Ditjaarverslaglaatziendatdethema’svanonze
beleidsagendainverschillendestadiavanontwikkeling
verkeren.Dethema’s1en4(Verbinding enBestuur
als motor) kennenverschillendelopendeprojecten,
terwijldeactiviteitenvandethema’s2en3(Innovatie
& ICT enKennis en onderzoek) veelalnoginvoorbe-
reidingzijn.In2015wordtaandezethema’sbijzon-
dereaandachtbesteed.Ookhieroverzijnafspraken
gemaaktinhetbestuursakkoord.
Devierthema’sbevindenzichiederineenanderefase
vandebeleidscyclus.Hiernawordenperthemaenkele
belangrijkeontwikkelingenin2015belicht:
THEMA 1. VERBINDING
• DePO-Raadwileenvisieontwikkelen,samenmet
anderen,opdevernieuwingvanhetonderwijsstelsel
enbestuurlijkeverhoudingen.Wijzienkansenomde
organisatiemeerterichtenopdebelangenvankin-
derenenbereidendaartoeeennieuw‘Schevenings
Beraad’voor.
• Wewerkenaanhetversterkenvandraagvlakvoor
eenbasisvoorzieningtussen2,5en6jaar.Weplei-
tenookvoormeerregelvrijeruimteenruimteomte
experimenterenmetIntegraleKindCentra.Daarbij
zoekenwesamenwerkingmetgemeenten,welzijns-
enkinderopvangorganisaties.
• In2015werkenweookverderaaneenzorgvuldige
uitvoeringvanhetgezamenlijkplanvanaanpak
vanVO-RaadenPO-Raadophetterreinvansociale
veiligheid.
• Erkomteenimplementatieplanvoordeversterking
vanhetbewegingsonderwijsenhetbuitenschoolse
aanbod.Ookhebbencultuur/muziek-educatiehoog
opdeagendastaanenishetbijonscongres2015
eenonderdeelvanhetprogramma.
• Wewerkenverderaandeuitvoeringvanhetplan
PassendOnderwijs2015–2018enhebbenbij-
zondereaandachtvoorgoedegovernancevan
samenwerkingsverbanden.
• WeparticipereninhettrajectSpeciaal onderwijs
in de transities,inclusiefdeinvlechtingvanhet
voortgezetspeciaalonderwijsinhetvoortgezet
onderwijs.
• SamenmetdeVO-Raadleverenweeenbijdrage
aanhetPlatform#Onderwijs2032overdeherijking
vandekerndoelen;wezijnnauwbetrokkenbijhet
Platformengaanmethenendestaatssecretaris
meeopwerkbezoeknaarNoorwegenomhetcur-
riculumdaartebestuderen.
• Ookondersteunenweledenbijhetmakenvan
afsprakenovereengoedeovergangtussenhetpri-
mairenvoortgezetonderwijs.
• Weblijvenwerkenaaneenverdereterugdringing
vanhetaantal(zeer)zwakkescholen.Wezienhier-
bijeenverbandmettransparantieenverantwoor-
dingviawww.scholenopdekaart.nl.
34 JAARVERSLAG 2014
VOORUITBLIK20153
• DePO-Raadwilookin2015eenactievebijdrage
leverenaandeverdereontwikkelingvanhetinspec-
tietoezicht.Daartoewordenookbinnendevereni-
gingdiscussiesgeorganiseerd,ooknaaraanleiding
vandeeerstepilotsmetgedifferentieerd toezicht.
Weleverenonzeinbrengbijdeparlementaire
behandelingvanhetinitiatiefwetsvoorsteloverde
inspectiekaders.
THEMA 2. INNOVATIE EN ICT
• Inhetbestuursakkoordisafgesprokendatde
schoolbesturenin2015komentoteenimplemen-
tatie-eninvesteringsplanvooronderwijsenICT,
gebaseerdophunvisieoponderwijs.
• Op22aprilorganiseerdedePO-RaadmetKennisnet
deconferentieBeter en Slimmer leren met ICT.Dit
ishetstartschotgeweestvoorhetgelijknamigepro-
ject,datscholenenhunbesturenmoethelpenmet
deinzetvanICTbijhetgevenvanonderwijs.
• DePO-Raadwerktin2015verderaanhetcreë-
renvangunstigerandvoorwaardenvoorICTinhet
onderwijs.Daarbijhoorteenstevigepositievan
schoolbesturentegenoveruitgevers.Ookwillenwe
waarborgenvoordeprivacyvanleerlingen.
THEMA 3. KENNIS EN ONDERZOEK
• MetdeVSNUverkennenwedemogelijkhedenvan
eenuniversitairelerarenopleidingvoorhetprimair
onderwijsenmakenweeenplanvoorregionale
onderwijsnetwerken,waaropleiden,schoolontwikke-
lingenonderwijshandinhandgaan.
• Op4novemberorganiserenweeen
OnderwijsresearchdagmetNRO.
• Delerendenetwerkenbestedensystematischaan-
dachtaankennisenonderzoek,alsonderdeelvan
decyclusvankwaliteitszorg.
• Westrevennaareentoenamevanhetaantallerende
netwerkenvanschoolbesturenin2015.Wewillen
datzoveelmogelijkbesturenwerkenaanhuneigen
professionaliseringendatookzichtbaarmaken.
35JAARVERSLAG 2014
VOORUITBLIK2015 3
THEMA 4. BESTUUR ALS MOTOR
• Ookin2015werkenweaanhetverhogenvande
kwaliteitvanhetbestuurlijkhandelen.In2015draait
hetvooralomdeimplementatievandecyclusvan
kwaliteitszorg.
• Injuni2015wordteenvoorstelvoordeinrichting
vaneeneigenvisitatiestelselaandealgemene
ledenvergaderingvoorgelegd.Nadevaststellingvan
dewerkwijzeverrichtdemonitorcommissiedeeer-
steonderzoeksactiviteitenenkomtzijmetdeeerste
bevindingen.
• OokvoertdePO-RaadinoverlegmetOCWeen
onderzoekuitonderoudersenanderestakehol-
dersnaardebekendheid,relevantieengebruiks-
vriendelijkheidvanVenstersPO,hetprojectachter
www.scholenopdekaart.nl.Medeopbasisdaarvan
maaktdePO-Raadeendoorontwikkelplanvoorde
periode2016–2020.Essentieelisdatdevullingin
Venstersvandeindicatorenopschoolniveauin2015
goedopgangmoetkomen.
• DePO-Raadondersteuntschoolbesturenbijde
implementatievandenieuweCAO.DePO-Raadwil
ookdetekstvandeCAOmoderniseren,zodatzowel
werkgeversalswerknemerserbetermeeuitde
voetenkunnenendebeloningsstructuuraansluitbij
dehuidigeprofessioneleafsprakenindesector.
• Op1mei2015hebbendePO-Raadendevakbon-
denafgesprokenomgeennieuweCAOaftesluiten,
maartestrevennaareennieuweCAOper1juli
2016.Daarbijisvastgestelddathetovergangs-
rechtvandeWetwerkenzekerheidgeldt.Ditgeeft
schoolbesturendetijdzichtepreparerenopandere
werkwijzenbijvervangingenontslagen.DePO-Raad
helptschoolbesturenomopeenverstandigeenver-
antwoordewijzeintespelenopdezenieuwewet.
• Wijzullendevoorlichtingaandeledencontinuering
ommeerkansentebiedenaanmensenmeteen
arbeidsbeperking.Intotaalmoetdesectorprimair
onderwijsin2024,4020werkplekkenrealiserenvoor
mensenmeteenarbeidsbeperking.
• In2015werkenweondermeeraaneeninzichtelijk
aanbodvanscholingvoorcoachesendirecteurenen
aanverbeteringvandekwaliteitvanschoolleiders.
• Welevereneenactievebijdrageaanhetlerarenre-
gisterensluitenmaximaalaanbijhetschoolleiders-
register,datvoorschoolbestureneeninstrument
voorprofessionaliseringdienttezijn.
• Wewerkenaan–breedgedragen–voorstellenvoor
demoderniseringvandebekostiging,opwegnaar
eenplanvanaanpakvooreengedragenvariantvan
gemoderniseerdebekostigingin2020.
• Deversterkingvanhetfinancieelmanagementvan
schoolbesturenblijftvangrootbelangvoordesec-
tor.DePO-Raadondersteunthenbijdeverderepro-
fessionaliseringviaondermeerwerkbijeenkomsten.
• Ophetgebiedvanhuisvestingblijvenweschoolbe-
stureninformeren,ondermeermetdeHandreiking
Doordecentraliseren.Weondersteunenonzeledenin
hunrelatiemetdegemeente.
• Ookin2015heefthetvraagstukvankrimponze
bijzondereaandacht.Weleverenonzebijdrageaan
deverbeteringvanhetrijksbeleidendringenaanop
regelruimte,vooruitlopendopnieuwewetgeving.Bij
deevaluatievandeWetFusietoetsdringenweaan
opafschaffingvandezetoetsinhetprimaironder-
wijs.Tevensvragenweaandachtvoorhetprobleem
vanleegstandvanlokalen.
BESTUURSAKKOORD
Hetinjuli2014geslotenbestuursakkoordbevatdoel-
stellingenvoor2017of2020enafsprakenomdeze
doelstellingentebehalen.In2014iseenaanvang
gemaaktmetdeuitvoeringvandeafspraken,2015
isheteerstevollejaarwaarinwewerkenaandevier
actielijnen,diegoedaansluitenbijdestrategische
beleidsagenda:
1.Talentontwikkelingdooruitdagendonderwijs
2.Eenbredeaanpakvoorduurzame
onderwijsverbetering
3.Professionelescholen
4.Doorgaandeontwikkellijnen
AlsPO-Raadbevorderenwedeuitvoeringvande
afsprakenviaeengerichtondersteunings-envoor-
lichtingsaanbod.Daarbijdientervoldoendeaandacht
tezijnvoordeverschillende‘propellerbladen’diewe
gebruikenomonzedoelentebereiken:
• belangenbehartiging
• sectorontwikkeling
• ledenondersteuning
36 JAARVERSLAG 2014
VOORUITBLIK20153
Omdeafsprakenuitditsectorakkoordterealiseren
zijninspanningennodigvanschoolbesturenenhun
scholen.Zijvertalendeambitiesvanditakkoord
naarconcretedoelstellingenvoordeeigenscholenen
nemendieopinhunstrategischebeleidsplannen.In
hetjaarverslagverantwoordenbesturenzichoverde
gemaaktekeuzes,gepleegdeinspanningenengeboek-
teresultaten.Daarnaastwordendezeinspanningenen
resultatenzichtbaargemaaktvooroudersenandere
betrokkenenviadeindicatorenvanVenstersPO.
OpsectorniveaumonitorenOCWendePO-Raadgeza-
menlijkdevoortgang.Daartoewordtdebeginsituatie
vastgesteldvooralledoelstellingen,waarmogelijkop
basisvanbestaandegegevens.Eind2015wordteen
landelijk(steekproefsgewijs)onderzoekgedaannaar
dematewaarinscholenenbesturenaandeslagzijn
methetsectorakkoord.In2017vindteentussenme-
tingplaatsenin2020eeneindmeting.
37JAARVERSLAG 2014
VOORUITBLIK2015 3
DAGELIJKS BESTUUR EN ALGEMEEN BESTUUR
HetBestuurvandeverenigingPO-RaadisonderverdeeldineenDagelijksBestuur(DB)eneenAlgemeenBestuur(AB).
HetDBvoerthetbeleidvandePO-Raaduitenbestaatuittweeleden:voorzitterRindadenBestenenvicevoorzitter
SimoneWalvisch.HetABzorgtvooralvoordeverbindingmetdeledenvandevereniging.Hetbestaatuitnegenleden
afkomstiguitledenvandevereniging.
• PeterFreij,voorzitterCollegevanBestuurSt.SpeciaalOnderwijsNoord-enMidden-Limburg
• AlbertHelder,AlgemeendirecteurProloog
• WielyHendricks,voorzitterCollegevanBestuurvanDeHaagseScholen
• AnkovanHoepen,lidCollegevanBestuurAlphaScholengroep
• WimLudeke,voorzitterCollegevanBestuurstichtingDeOnderwijsspecialisten
• JosRijk,directeur-bestuurderDordtseschoolvereniging
• WimSchut,lidCollegevanBestuurSt.ChristelijkOnderwijsDelfte.o.
• IngridVerheggen,voorzitterCollegevanBestuurASG
• JoanvanZomeren,lidCollegevanBestuurInnovoStichtingvoorKatholiekOnderwijs
MAATSCHAPPELIJKE ADVIESRAAD
DeMaatschappelijkeAdviesraadisingesteldperjanuari2014enadviseerthetbestuuroverbredemaatschappelijke
thema’s.Deraadkomtdriekeerperjaarbijeen.Ledenzijn:
• AndréRouvoet,voorzitterZorgverzekeraarsNederland
• FritsvanOostrom,universiteitshoogleraarUniversiteitUtrecht
• ErikBorgman,hoogleraarTilburgUniversity
• PaulineMeurs,hoogleraarErasmusUniversiteitRotterdam
• MariëtteHamer,voorzitterSociaal-EconomischeRaad
• FransNauta,innovatorbijo.m.Climate-KICEntrepreneurship
Samenstelling verenigingsorganen
38 JAARVERSLAG 2014
4
AUDITCOMMISSIE
DeALVheefteenAuditcommissiebenoemd:
• AdrieGroot,voorzitterCollegevanBestuurStichtingFlore(tevensvoorzittervandecommissie)
• IngridSluiter,voorzitterCollegevanBestuurStichtingSKOzoK
• EricvanDorp,lidCollegevanBestuurSPOUtrecht
REMUNERATIECOMMISSIE
DeALVheefteenRemuneratiecommissiebenoemd.Deledenzijn:
• WillemvanLeeuwen,voorzittervandeRemuneratiecommissie
• SylviaVeltmaat,voorzitterCvBStichtingFluviusArnhem
• BertKlompmaker,directeur/bestuurderopenbaaronderwijsLibrijn
WERVING- EN SELECTIECOMMISSIE
DepermanenteWerving-enselectiecommissiebestaatuit:
• RenévanHartendirecteurbestuurderStichtingLekenIJssel(tevensvoorzitter)
• BertTuk,voorzitterCollegevanBestuurCSGDeWaard(vanaf1december2014)
• JolidaSpekreijse-Voetelink,lidCollegevanBestuurDeAmbelt
• BerryVerwijmeren,directeurbestuurderStichting3Primair
Tot1december2014wasLoekvanderKroon,toenmaligvoorzitterCollegevanBestuurvanSKOH,lidentevens
voorzittervandepermanentewerving-enselectiecommissie.
39JAARVERSLAG 2014
SAMENSTELLINGVERENIGINGSORGANEN 4
40 JAARVERSLAG 2014
41JAARVERSLAG 2014
Financieel jaarverslag
Hoofdpunten
HET RESULTAAT EN VERGELIJKING MET DE BEGROTING
BATEN
Zonderrekeningtehoudenmetdeprojectbatenuitde
OCWprojecten,komendebaten€77.000bovenbud-
getuit.In2014washetaansluitingspercentagevande
leerlingenongeveer0,5%hogerdanbegroot.Ditkomt
omdathetledenaantalvandePO-Raadietsisgegroeid
endaarmeedeleerlingenkrimpheeftgecompenseerd.
DesubsidiesvoorOCWtrajectenkomenuitop
€3,8miljoen,evenalsdelasten.DeOCW-projecten
zijnvoor2014nietbegrootvanwegeonzekerheidover
hetaantalprojectenendetermijnvanoplevering.
Dezezelfdeonzekerheidvandebatenbetreftookde
ondersteuningvanuitdeverenigingnaarspecifieke
OCW-trajecten.In2014iservoorongeveer€1,3mil-
joenondersteuninggeleverdaandediverseprojecten.
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie-/- Begroting
* € 1.000
Realisatie-/- Begroting
%
Baten
Contributie 5.116 5.050 66 1
SubsidiesOCWtrajecten 3.805 - 3.805 100
Overigebaten 40 30 10 34
Totaal baten 8.962 5.080 3.882 76
Lasten
Personelelasten 3.487 3.833 -346 -9
Afschrijvingen 93 102 -9 -9
Huisvestingslasten 628 415 213 51
Overigemateriëlelasten 855 822 33 4
LastenOCWtrajecten 3.805 - 3.805 100
Totaal lasten 8.868 5.172 3.696 71
Saldobatenenlasten 93 -92 185 202
Financiëlebatenenlasten 56 60 -4 -7
Nettoresultaat 150 -32 182 567
Metingangvan2015wordtgewerktvanuiteenpro-
grammatischebegrotingwaarinookdeOCW-trajecten
meegenomenworden.
Deoverigebatenbetreffenbijdragenvanbezoekers
aanbijeenkomstenendebijdragesvoorgebruikvan
deeFuwalicenties.
LASTEN
Personele lasten
Doorhettijdelijkindienstnemenvanprojectpersoneel
isereenoverschrijdingontstaanopdepostLonenen
Salarissen,diemeerdangecompenseerdwordtdoor
dedoorbelastingaandeOCW-projectenviadeoverige
personelelasten.
42 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGA
BinnendepostOverigepersonelelastenvaltdeover-
schrijdingopdepostInhuur,ruim€103.000,ditbetrof
inhuurvaneeninternprojectleiderendiverseandere
inhuurwaarondervoorFinanciën.DepostScholingis
bijna€40.000binnenhetbudgetgebleven,erwaswel
eengrotereinzethieropdanin2013.
Deoverigepersonelelastenbestaanvoorhetover-
grotedeeluitdoorbelastingvanpersoneelinhet
kadervanonderlingesamenwerkingenuitvoeringvan
projecten.AanLecsoisruim€250.000doorbelast,aan
deVO-raad€330.000,deMBO-raad€63.000ende
stichtingvoorOCWprojecten€700.000.
Huisvestingslasten
In2014heeftdeverhuizingnaardeAidadreefplaats-
gevonden.Ditwaswenselijkomindenieuwehuisves-
tingflexibeltekunnenwerkenmetminderbeschikbare
m2.DoordatdeVo-RaadenSchoolInfoderuimtedelen
metdePO-Raadwordensamenwerkingenefficiency
bevorderd.Eenmalighogerehuisvestingslatenworden
gedektuitdebestemmingsreserve,indetoekomst
resulteertdenieuwehuisvestingineenbesparing.Het
gebouwendeinrichtingwordtgezamenlijkbeheerden
gebruikt.DePO-Raadisdehoofdhuurder.
Deverhuizingheeftgeresulteerdineenmaligextra
lastenvoorzoweldebegeleidingvandeverbouwing
enverhuizingalstijdelijkdubbelehuurlasten.Detotale
extrahuisvestingslastenbedroegen€357.000.Door
vrijvalvaneencorresponderendbedraguitderele-
vantebestemmingsreservewordtditgecompenseerd.
Dedoelstellingvandeverhuizingvaneenfunctionelere
huisvestingtegenlagerekostenismetdeverhuizing
gerealiseerd.Naverrekeningvandeeenmaligelasten
wordteenbesparingvanruim€100.000opjaarbasis
gerealiseerd.
Overige materiële lasten
DeinvesteringeninICTvan2013vertalenzichook
inlagerekantoorkostenin2014.Hetgebruikvan
kantoorartikelen,print-endrukwerkneemtaf.Verdere
uitbreidingvandefunctionaliteitvanhetCRMsysteem
ondersteuntdezeontwikkeling.Metalleaandachtvoor
deverhuizing,isopICTgebiednaalleontwikkelingen
in2013watmindergebeurd.In2015krijgtdekantoor-
automatiseringweermeeraandacht.Detoenamevan
communicatiekostenheeftgrotendeelsbetrekkingop
deontwikkelingvandenieuwewebsite.
Onderdeverenigingskostenwordennietalleende
vergaderkostengeboekt,maarookdekostenvanhet
congres,netwerkwerkbijeenkomstenetc.Hetisniet
geluktbinnenhetbudgetteblijvendatineensterkere
dalingvoorzag.
Deadvieskostenzijnditjaarveellagerdanvoorheen
enbegroot.In2013waseenmaligveeladviesnodig
geziendejuridischeprocedurerondVenstersPO.
Ditblijftweleenmoeilijkvoorspelbarepost.
Indebegrotingisonderdealgemenekosteneenpost
onvoorzienopgenomenvan€50.000.Dewerkelijke
kostenwordenverantwoordzoalsgemaaktwaardoor
tegenoverdepostonvoorziengeenrealisatiestaatin
decategoriealgemenekosten.
Lasten OCW trajecten
Detotaleuitvoeringskostenvandeprojectenvan
€3.8miljoenbinnendestichtingzijnonderdepost
ProjectlastenOCW-trajectenverantwoord.Deprojec-
tenwordenafzonderlijkbegrootenverantwoord.Voor
dezepostisalstotaalgeenbegrotingoptestellen,
omdatdeplannenvandetrajectennietineenfasering
overdejarenvoorzien.Debatenvoordezetrajecten
zijnperdefinitiegelijkaandelasten.
Totnutoezijnalleexternegefinancierdeprojecten
ondergebrachtindeStichtingPO-Raad.In2014ismede
opadviesvandeauditcommissiebeslotendestichting
optermijnopteheffen.Allenieuweprojectenworden
metingangvan2015uitgevoerdbinnendevereniging.
BALANS EN VERMOGEN
Vermogen
Sinds2011wordendevolgendeuitgangspuntengehan-
teerdvoorhetweerstandsvermogenvandevereniging
Dezeuitgangspuntenzijninjuni2012doordeALVover-
genomenbijdevaststellingvandejaarrekening2011.
1.DePO-Raadmoetinbijzonderegevallenkunnen
voldoenaanhaarpersoneleverplichtingen.Dat
betekenteenfinanciëlereserveringvaneenhalfjaar
voordesalarissenenwerkgeverslasten.Voorde
externeinhuurwordteenreserveringvan3maan-
denaangehoudenominbijzonderegevallenzakenaf
tekunnenronden.
2.InbijlageB6–“Nietuitdebalansblijkenderechten
enverplichtingen”staandelopendeverplichtingen
perjaaraangegeven.Ditbetreftlanglopendever-
plichtingenaanexternepartijen.Hetuitgangspunt
isdatdezeverplichtingeninbijzonderegevallenin
hungeheelinéénkeerafgehandeldmoetenkunnen
worden.
43JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG A
Voor2014leidtdittotdevolgendeberekening:
2014* € 1.000
2013* € 1.000
6maandenpersonelelasteneigenmedewerkers 2.115 1.800
3maandenlasteninhuurmedewerkers 111 124
Reservepersonelelasten 2.225 1.924
Reservelanglopendeverplichtingen 648 698
Gewenste buffer 2.873 2.622
Deaanwezigealgemenereservevan€3.633.000per
jaareindedektdegewensteminimalebuffer.
Treasury verslag
Hetbestuurendeauditcommissiehebbeneen
treasurystatuutvastgesteldvoordeverantwoorde
omgangmetfinanciëlevermogenswaardenende
hieraanverbondenrisico’s.Inovereenstemmingmet
ditstatuutwordtverslaggedaanvanhetgevoerde
treasurybeleid.
Per31december2014bedroeghetsaldoliquidemid-
delen€4,8miljoen.Ditsaldowordtaangehoudenbij
deRabobankwaarbijgebruikwordtgemaaktvande
variabele-rente-rekening.Hetsaldoisdirectopeisbaar.
Erwordtgeengebruikgemaaktvankredietfacilitei-
tennochbestaatdeverwachtingdatdeverenigingop
demiddellangetermijnhieraanbehoeftezalhebben.
DePO-Raadconformeertzichaandebepalingenuitde
regelingBeleggenenBelenenvanhetministerievan
OCW.Hiermeeisdeverenigingnietafhankelijkvan
ontwikkelingenopdefinanciëlemarkten.Derente-
resultatenopdeaangehoudenspaartegoedenzijnin
overeenstemmingmetdehuidigerentestandbehou-
dendbegrootenontwikkelenzichconformbegroting.
44 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGA
TOEKOMSTPARAGRAAF
Indebegroting2015staandevolgendemeerjarencijfers.
Begroting2015
* € 1.000
Meerjarenverwachting
2016 2017 2018
Baten
Contributie-standaard 5.050 5.050 5.030 5.020
Overigebaten - - - -
Totaal baten 5.050 5.050 5.050 5.030
Projecten
Ontvangensubsidies 9.240 7.250 6.500 5.500
Uitbestedeuitvoering 8.165 6.450 5.750 4.800
Inzeteigenmedewerkers 1.075 800 750 700
Resultaat projecten - - - -
Lasten
Personeelskostenvast 2.213 2.247 2.280 2.315
Personeelskostenflexibel 2.490 2.350 2.244 2.138
Doorbelastingprojecten -862 -640 -590 -550
Personeel totaal 3.842 3.957 3.935 3.902
Huisvestingskosten 255 259 263 267
Afschrijvingslasten 124 130 130 130
Kantoor&ICTkosten 327 329 332 334
Communicatie 216 200 200 200
Verenigingsactiviteiten 470 320 322 325
Bedrijfskosten 70 71 72 73
Projectkosten -213 -170 -160 -150
Totaal lasten 5.090 5.096 5.094 5.081
Exploitatieresultaat -40 -46 -44 -51
Financiëlebatenenlasten 50 50 50 50
Netto resultaat 10 4 6 -1
45JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG A
DePersoneelskostenbestaanuit€4.078.000eigen
personeelen€625.000overigepersonelelasten.In
tegenstellingtotdebegrotingvoorvoorgaandejaren
eninovereenstemmingmetderealisatiewordtreke-
ninggehoudenmetinzetopprojectenvooreenbedrag
van€862.000.
Essentieelvoorprudentbeleidisdatdeflexibele
personeelslasten,deflexibeleschil,groterisdande
doorbelastingvanprojecten.Hiermeekangeborgd
wordendatdeverenigingnietafhankelijkwordtvan
projectbaten.Demeerjarenbegrotinglaatwaarschijn-
lijkeenwatvertekendeverhoudingzientussenvasten
tijdelijkpersoneel,medeinhetlichtvandeWetWerk
enZekerheidzalhetaandeelvanhetvastepersoneel
enigszinstoenemen.
Voorkomendejarenis,mededoorinzetvanMijn
PO-Raadenregionaleondersteuningvanschoolbe-
stureneenversterkingvoorzienvandeverenigings-
activiteiten.Hetisdevraagofdemeerjarenbegroting
hiervoorvoldoenderuimtebiedt,ofdatverschuivingen
wenselijkzijn.
Debelangrijkstethema’sin2015zijn:
• Implementatievandestrategischeagenda
2014–2018Ondersteunenvandeledenbijhetreali-
serenvandedoelstellingenvanhetbestuursakkoord
2014metdestaatssecretarisvanOCW
• ImplementatieenvernieuwingvandeCAO
• Vernieuwingvanonzewebsiteenlanceringvan
MijnPO-Raad
• Versterkingvandehelpdesk
46 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGA
Jaarrekening
B1 GRONDSLAGEN
Algemeen
DejaarrekeningisopgesteldconformRichtlijnRJ-640
Organisaties-zonder-winststreven.
Dealgemenegrondslagvoordewaarderingvanactiva
enpassiva,alsmedevoorhetbepalenvanhetresul-
taat,isdeverkrijgingprijs.Voorzovernietanders
vermeldwordenactivaenpassivaopgenomenvoorde
nominalewaarde.
Voorzovervantoepassingzijntervergelijkingde
realisatiecijfersopgenomenvanhetvoorgaandejaar,
alsmedevande(goedgekeurde)begrotingoverhet
huidigejaar.Decijfersvoor2013zijn,waarnodig,
geherrubriceerdteneindevergelijkbaarheidmet2014
mogelijktemaken.
Doorafrondingenopduizendtallenkunneninhetver-
slagkleineverschillenontstaan.
Grondslagen voor de consolidatie
Degeconsolideerdejaarrekeningomvatdefinanciële
gegevensvanverenigingPO-RaadenStichtingPO
Projectenalsrechtspersonenwaaroveroverheersende
zeggenschappenkanwordenuitgeoefendenwaarover
eencentraleleidingbestaat.Indegeconsolideerde
jaarrekeningzijndeonderlingeschulden,vorderingen
entransactiesgeëlimineerd,evenalsdebinnende
groepgemaaktewinsten.MetStichtingPOProjecten
bestaateenbestuurlijkeeenheid.Destichtingiseven-
alsdeverenigingPO-RaadgevestigdaandeAidadreef
4teUtrechtenheefthaarstatutairezetelinUtrecht.
Grondslagen voor de waardering van activa en passiva
Financiële instrumenten
Financiëleinstrumentenomvattenondermeervorde-
ringen,geldmiddelenenschulden.Binnendever-
enigingwordtalleengebruikgemaaktvanprimaire
financiëleinstrumentenennietvanafgeleidefinanciële
instrumenten(derivaten).Voortshebbendevereni-
gingen/ofdestichtinggeenhandelsportefeuillevan
financiëleinstrumentenverworvenofzijndezeaange-
gaanmethetdoeldeinstrumentenopkortetermijnte
verkopen.
Financiëleinstrumentenwordenverwerkttegenreële
waardeopdehiernabeschrevenwijze.
Materiële vaste activa
Demateriëlevasteactivawordengewaardeerdop
aanschafwaarde,verminderdmetlineairberekende
afschrijvingen,gebaseerdopdeverwachteeconomi-
schelevensduur.Inhetjaarvaninvesterenwordtnaar
tijdsgelangafgeschreven.
Deafschrijvingstermijnenzijnalsvolgtbepaald:
• Verbouwingen:5–10jaar
• Inventaris:5jaar
• Apparatuur:5jaar
• ICT:3jaar
Alsondergrensvoorteactiverenzakenmeteen
gebruiksduurvanlangerdan1jaar,wordt€500aange-
houden.Afhankelijkvandesoortaanschafgeldtdeze
ondergrensvoordeprijsperstuk(inclusiefbtw)ofde
prijsvande‘verzamelnaam’.
Deafschrijvingstermijnvandeinventarisisafgestemd
opdelooptijdvanhethuurcontractvandehuidige
huisvestingaangeziendezegebondenisaanhet
gebouwendoorhetflexibelewerkenwatsnellerzal
verouderen.
Bijzondere waardeverminderingen
Vasteactivameteenlangelevensduurdienentewor-
denbeoordeeldopbijzonderewaardeverminderingen
wanneerwijzigingenofomstandighedenzichvoordoen
diedoenvermoedendatdeboekwaardevaneenactief
nietterugverdiendzalworden.Deterugverdienmoge-
lijkheidvanactivadieingebruikzijn,wordtbepaald
doordeboekwaardevaneenactieftevergelijkenmet
degeschattecontantewaardevandetoekomstige
nettokasstromendiehetactiefnaarverwachtingzal
genereren.
Wanneerdeboekwaardevaneenactiefhogerisdan
degeschattecontantewaardevandetoekomstige
kasstromen,wordenbijzonderewaardeverminderingen
verantwoordvoorhetverschiltussendeboekwaarde
enderealiseerbarewaarde.
Vorderingen
Devorderingenwordenopgenomentegengeamorti-
seerdekostprijsopbasisvandeeffectieve-renteme-
thode.Voorvorderingenmeteenlooptijdkorterdan
eenjaarbetreftditdenominalewaarde.Dewaarde
47JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
wordtindienvantoepassingverminderdmeteen
voorzieningvooroninbaarheid.
Liquide middelen
Deliquidemiddelenstaan,voorzovernietanders
vermeld,tervrijebeschikkingvanhetbestuur.
Eigen Vermogen
Devormingvanbestemmingsreserveswordtdoorhet
bestuurbeslotenendezewordtvervolgensvoorgelegd
tergoedkeuringaandealgemeneledenvergadering.
Langlopende schulden
Onderdelanglopendeschuldenwordenschulden
opgenomenmeteenresterendelooptijdvanmeerdan
éénjaar.Deopkortetermijn(binnenéénjaar)ver-
schuldigdeaflossingenwordenopgenomenonderde
kortlopendeschulden.
Kortlopende schulden
Dekortlopendeschuldenwordengewaardeerdtegen
geamortiseerdekostprijsopbasisvandeeffectieve-
rentemethode.Voorkortlopendeschuldenmeteen
verwachtelooptijdvanmaximaaléénjaarbetreftdit
denominalewaarde.
Grondslagen voor de resultaatbepaling
Algemeen
Hetresultaatwordtbepaaldalshetverschiltussen
baten(subsidiesenoverigebaten)enallehiermee
verbonden,aanhetverslagjaartoeterekenenlasten.
Delastenwordenbepaaldmetinachtnemingvande
hiervoorvermeldewaarderingsgrondslagen.Debaten
enlastenwordentoegerekendaandeverslagperiode
waaropdezebetrekkinghebben.
Afschrijving
Deafschrijvingenzijngerelateerdaandeaanschaf-
waardevandedesbetreffendemateriëlevasteactiva.
Inhetjaarvaninvesterenwordtnaartijdsgelang
afgeschreven.
Pensioenen
DePO-RaadconformeertzichaandeCAOvande
NederlandseUniversiteitenenheeftdepensioenen
ondergebrachtbijhetABP.Deuitgavenvoordepen-
sioenpremieszijnalslastopgenomenendenogte
betalenpremiesoverhetboekjaarzijnonderdekort-
lopendeschuldengegroepeerd.
DedekkingsgraadvanhetpensioenfondsABPper
28februari2015bedroeg103,4%.
Schattingen
Deopstellingvandejaarrekeningvereistdathet
bestuuroordelenvormtenschattingenenveronder-
stellingenmaaktdievaninvloedzijnopdetoepassing
vangrondslagenendegerapporteerdewaardevan
activaenverplichtingen,envanbatenenlasten.
Dedaadwerkelijkeuitkomstenkunnenafwijkenvan
dezeschattingen.Deschattingenenonderliggende
veronderstellingenwordenvoortdurendbeoordeeld.
Herzieningenvanschattingenwordenopgenomenin
deperiodewaarindeschattingwordtherzienenin
toekomstigeperiodenwaarvoordeherzieninggevolgen
heeft.
Grondslagen voor het kasstroomoverzicht
Hetkasstroomoverzichtisopgesteldvolgensde
indirectemethode.
48 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
B2 GECONSOLIDEERDE BALANS PER 31 DECEMBER 2014
Debalansover2014isopgesteldinclusiefverwerkingvoorstelresultaatbestemming.
december 2014* € 1.000
december 2013* € 1.000
Vaste Activa
Materiëlevasteactiva 596 144
Vlottende activa
Vorderingen 1.508 887
Liquidemiddelen 4.820 8.770
Totaal activa 6.924 9.801
Eigen Vermogen
Algemenereserve 3.633 3.097
Bestemmingsreserve 1.063 1.450
Kortlopendeschulden 2.227 5.255
Totaal passiva 6.924 9.801
49JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
B3 GECONSOLIDEERDE STAAT VAN BATEN EN LASTEN 2014
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie2013
* € 1.000
Baten
Contributie 5.116 5.050 5.163
ProjectbatenOCWtrajecten 3.805 - 4.287
Overigebaten 40 30 237
Totaal baten 8.962 5.080 9.687
Lasten
Personelelasten 3.487 3.833 3.286
Afschrijvingen 93 102 78
Huisvestingslasten 628 415 405
Overigelasten 855 822 1.075
LastenOCW-trajecten 3.805 - 4.287
Totaal lasten 8.868 5.172 9.132
Saldobatenenlasten 93 -92 555
Financiëlebatenenlasten 56 60 91
Nettoresultaat 150 -32 646
Resultaat bestemming
ToevoegenaanAlgemenereserve 537 - 119
Mutatiebestemmingsreserve -387 -32 500
150 -32 646
50 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
B4 GECONSOLIDEERD KASSTROOMOVERZICHT 2014
2014* € 1.000
2013* € 1.000
Kasstroom uit operationele activiteiten
Nettoresultaat 150 647
Aanpassingenvoor:
–afschrijvingen 93 78
Veranderingeninvlottendemiddelen:
–Vorderingen -621 -384
–Kortlopendeschulden -3.026 1.191
Kasstroomuitbedrijfsoperaties -3.405 1.532
Kasstroom uit investeringsactiviteiten
Investeringeninmateriëlevasteactiva -574 -96
Boekverliesopdesinvesteringen 30 0
-544 -96
Kasstroom uit financieringsactiviteiten 0 0
Mutaties liquide middelen -3.949 -1.436
Beginstandliquidemiddelen 8.770 7.334
Mutatiesliquidemiddelen -3.949 1.436
Eindstand liquide middelen 4.821 8.770
51JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
B5 TOELICHTING GECONSOLIDEERDE BALANS 2014
Activa
AidadreefTechnische
zakenMeubilair ICT Totaal
Materiële vaste activa
Aanschaffingswaarde 0 56 196 296 547
Cumulatieveafschrijvingen 0 -42 -169 -191 -402
Boekwaarde per 1-1-2014 0 13 26 105 145
Afschrijvingen -34 -2 -8 -49 -93
Investeringen 517 - 23 34 574
Desinvesteringen - -56 -196 -158 -409
Afschrijvingendesinvesteringen - 44 177 158 379
Mutaties 483 -13 -4 -15 451
Aanschaffingswaarde 517 - 23 172 712
Cumulatieveafschrijvingen -34 - -0 -82 -116
Boekwaarde per 31-1-2014 483 - 23 90 596
Afschrijvingspercentages 10-20% 5-20% 20% 20-33%
DeinvesteringenAidadreefbetreffenzowelver-
bouwing,installatiesalsinrichtingeninventarisvanhet
gehuurdekantooraandeAidadreef.Dezeinvesterin-
genzijnsamenmetdeanderegebruikersvanhetpand
gedaanenwordensamengebruiktenbeheerd.De
totalewaardevandecollectieveinvesteringbedraagt
€1.449.000.DeverdelingmetdeVO-RaadenStichting
Schoolinfoisgemaaktopbasisvandeverdelingvande
vierkantemeters.
52 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
Vorderingen
Detoenamevandeoverigevorderingenheeftbetrek-
kingopdeafrekeningvandeinvesteringenende
gemeenschappelijkekostenvoorhetgebruikvande
Aidadreef.
Liquide middelenDeliquidemiddelenbetreffensaldiaangehoudenop
bankrekeningenenstaanvrijtotdebeschikkingvande
organisatiemetuitzonderingvanafgegevenbankga-
rantieszoalstoegelichtinparagraafB6.
31 december 2014* € 1.000
31 december 2013* € 1.000
Vorderingen
Debiteuren 277 359
Overlopendeactivaenoverlopendeactiva 1.231 528
Totaal 1.508 887
Liquide middelen
Bankrekeningen 1.967 6.154
Spaarrekeningen 2.853 2.617
Totaal 4.820 8.771
53JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
31 december 2014
* € 1.000
31 december 2013
* € 1.000
Kortlopende schulden
Crediteuren 1.118 1.645
Vooruitontvangensubisidies 306 1.228
Belastingenensocialepremies 97 1
Verplichtingenpersoneel 126 111
Overlopendepassiva 579 1.837
Overigekortlopendeschulden 0 434
Totaal 2.227 5.255
PASSIVA
Debestemmingsreservevan€200.000isbedoeldvoor
eventueleextraactiesenoverigeactiviteiten.In2015
zaldeherhuisvestingafgerondwordenmetdeopleve-
ringvandeVarrolaan.Dezelastenwordengedektuit
debestemmingsreserve.TevenszaldeICTinrichting
danvoltooidworden.
Daarnaastbestaatereenbestemmingsreservevoor
ImplementatieStrategischeBeleidsagendavoor
€350.000.Bijdestichtingbestaatdebestemmingsre-
servevan€150.000,bedoeldvooropvangfrictiekosten
binnendestichting.
KORTLOPENDE SCHULDEN
Saldo1 januari 2014
* € 1.000Resultaat Overige mutaties
Saldo31 december
2014* € 1.000
Algemenereserve 3.097 150 387 3.633
Actiesenactiviteiten 200 200
Herhuisvesting 500 -357 143
ICTAanpassingen 250 -30 220
StrategischeBeleidsagenda 350 - 350
Bestemmingsreserves 150 - 150
1.450 - -387 1.063
Totaal vermogen 4.547 150 - 4.696
54 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
B6 NIET IN BALANS OPGENOMEN RECHTEN EN PLICHTEN
Per31december2014zijnerdevolgendenietuitde
balansblijkendeverplichtingen:
Item Bedrag Einde looptijd
HuurAidadreef(nettoverplichting) 597.500 augustus2018
Garantiestellinghuur 223.000 maart2015enaugustus2018
Leaseauto's 50.000 juni2017
DePO-RaadishoofdhuurdervandeAidadreef.De
VO-RaadenSchoolinfozijnonderhuurders.Opbasis
vandegemaakteafsprakenmetdebetrokkenpar-
tijenendeafgegevengarantiesishieralleendenetto
huurverplichtingvandePO-Raadopgenomen.Deze
isberekendopbasisvandevierkantemeterverde-
ling.MetSchoolInfozijnafsprakengemaaktdateen
eventueeloverschotaanvierkantemetersteruggege-
venkanwordenaandePO-RaadendeVO-Raad.De
huurverplichtingvandePO-Raadneemthierdoorindat
gevaltoe.
B7 OVERZICHT VERBONDEN PARTIJEN
Stichting SchoolInfo
DePO-raadendeVO-Raadbenoemeniederdrie
bestuurdersbijdezestichting.Schoolinfovoertdiverse
projectenuitinopdrachtvandePO-raadwelkedoor
hetministerievanOCWzijngesubsidieerd.Ookis
SchoolinfogevestigdinhetpandaandeAidadreefals
onderhuurdervandePO-Raadendraagtdezestichting
bijaangezamenlijkefaciliteiten.Doorbelastingvan
kostenvindtplaatsopbasisvanwerkelijkgemaakte
kostenzonderopslagwaarbijgemeenschappelijke
kostentoegerekendwordenopbasisvandevierkante
meterverdeling.
55JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
B8 TOELICHTING GECONSOLIDEERDE STAAT VAN BATEN EN LASTEN
Personele lasten
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie2013
* € 1.000
Personele lasten
Lonenensalarissen 3.345 2.914 2.796
Socialelasten 404 390 346
Pensioenlasten 481 490 457
Overigepersonelelasten -742 -96 -313
Totaal 3.487 3.698 3.286
Overige personele lasten
Inhuur 353 250 495
Ontvangenziektegelden -38 0 0
Scholing 64 102 51
Doorbelastingprojectenenderden -1.344 -728 -954
Reiskostenenoverigeonkosten 223 280 218
Totaal -742 -96 -189
Gedurendehetboekjaarbedroeghetgemiddeldeaan-
talwerknemers54(2013:46).Involtijdsequivalenten
(FTE)bedroegditaantal47,0FTE(2013:41,2).Alle
werknemerswarenwerkzaambinnenNederland.
56 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
Toelichting op de bezoldiging van bestuur en directie
Intabelhieronderzijndebeloningentoegelichtconformdevoorschriftenvolgens
deWetNormeringTopinkomens(WNT).DezenormisopgenomenindeRegeling
vandeMinistervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesvan26februari
2014,nr.2014-0000106049.Inditkaderwordtonderbeloningverstaandetotale
brutobeloning,derhalvesalaris,vakantiegeldeneindejaarsuitkering,exclusief
werkgeverslasten.
Debeloningoptermijnbetreftdewerkgeverslastenvoorouderdomspensioenen
vergelijkbareregelingen.DebeloningenzijnbinnendegrenzenvandevoordePO-Raad
vantoepassingzijndeWNT-normen.
Naastdeledenvanhetdagelijksbestuurwordtdeverenigingbestuurddoorde
ledenvanhetalgemeenbestuur.Zijdoenditallenvanuithunfunctiebijeen
schoolbestuur.Debetrokkenschoolbesturenontvangenopjaarbasiseenvergoeding
van€5.000.Dealgemeenbestuurdersontvangengeenpersoonlijkevergoeding
ofonkostencompensatievandeVereniging.
Functie Naam van tot omvang
Voorzitter A.C.denBesten 01-04-13 - 1,0
Vicevoorzitter S.Walvisch 01-01-09 - 1,0
Directeur H.D.Levie 01-05-12 - 1,0
Functie NaamBeloning
WNT
belastbare onkosten
vergoedingen
Beloning op termijn
WNT totaal 2014
Voorzitter A.C.denBesten 154.063 4.200,00 25.808 184.071
Vicevoorzitter S.Walvisch 141.260 - 27.045 168.305
Directeur H.D.Levie 107.468 - 18.063 125.531
57JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
Huisvestingslasten
Dehuisvestingslastenzijninclusiefdeeenmaligelasten
diebetrekkinghebbenopdeverhuizingenwaarvoorin
2013eenbestemmingsreserveisgevormd.Dezelasten
betreffendubbelehuurgedurendederesterendeloop-
tijdvanhethuurcontractvandeVarrolaan,debege-
leidingenadviesbijdeverbouwingenverhuizingnaar
deAidadreefenhetboekverliesopdeactivadieals
gevolgvandeverhuizingbuitengebruikisgesteld.Het
totaalvandeeenmaligekostenis€357.000.
Overige lasten
Lasten OCW trajecten
DelastenOCWtrajectenbetreffendekostendiede
stichtingmaaktvoordeuitvoervanOCWtrajecten.Dit
betreftonderandereinhuurvandeskundigeneninzet
medewerkersvandevereniging.Pertrajectwordtver-
antwoordingafgelegdaanOCW.Indebijlagebijdeze
jaarrekeningiseenuitsplitsingopgenomenvande
subsidiebatenendeuitvoeringskostenperafzonderlijk
traject.
Financiële baten en lasten
Ditzijnderentebatenmetbetrekkingtottegoedenop
spaarrekeningen.Conformhettreasurystatuutworden
geenbeleggingenaangehouden.
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie2013
* € 1.000
Huisvestingslasten
Huurkantoren 406 365 370
Serviceenschoonmaak 56 33 28
Overigehuisvestingskosten 192 2 7
Doorbelastehuisvestingskosten -26 0 0
Totaal 628 400 405
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie2013
* € 1.000
Overige lasten
Kantoorkosten 62 62 72
ICTKosten 157 177 194
Communicatie 139 160 74
Verenigingskosten 371 345 276
Advieskosten 90 150 217
Accountantskosten 28 17 38
Algemenekosten 9 61 -2
Totaal 855 972 870
58 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG
31 december 2014* € 1.000
31 december 2013* € 1.000
Vaste Activa
Materiëlevasteactiva 596 144
Vlottende activa
Vorderingen 1.960 2.329
Liquidemiddelen 2.336 3.588
Totaal activa 4.892 6.061
Eigen Vermogen
Algemenereserve 3.067 2.529
Bestemmingsreserve 913 1.300
Kortlopendeschulden 912 2.232
Totaal passiva 4.892 6.061
ENKELVOUDIGE JAARREKENING VERENIGING PO-RAAD
B9 ENKELVOUDIGE BALANS PER 31 DECEMBER 2014
Debalansover2014isopgesteldinclusiefverwerkingvoorstelresultaatbestemming.
59JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG
Realisatie2014
* € 1.000
Begroting2014
* € 1.000
Realisatie2013
* € 1.000
Baten
Contributie 5.116 5.050 5.163
ProjectbatenOCWtrajecten - - -
Overigebaten 40 30 222
Totaal baten 5.157 5.080 5.385
Lasten
Personelelasten 3.487 3.833 3.205
Afschrijvingen 93 102 78
Huisvestingslasten 628 415 405
Overigelasten 853 822 1.135
LastenOCW-trajecten - - -
Totaal lasten 5.060 5.172 4.823
Saldo baten en lasten 96 -92 562
Financiëlebatenenlasten 55 60 57
Nettoresultaat 151 -32 619
Resultaat bestemming
ToevoegenaanAlgemenereserve 538 - 119
Mutatiebestemmingsreserve -387 -32 500
151 -32 619
B10 ENKELVOUDIGE STAAT VAN BATEN EN LASTEN 2014
60 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
2014 * € 1.000
2013* € 1.000
Kasstroom uit operationele activiteiten
Nettoresultaat 151 619
Aanpassingenvoor:
–afschrijvingen 93 78
Veranderingeninvlottendemiddelen:
–Vorderingen 369 -43
–Kortlopendeschulden -1.319 -746
Kasstroomuitbedrijfsoperaties -707 -92
Kasstroom uit investeringsactiviteiten
Investeringeninmateriëlevasteactiva -574 -96
Boekverliesopdesinvesteringen 30 0
-544 -96
Kasstroom uit financieringsactiviteiten 0 0
Mutaties liquide middelen -1.251 -188
Beginstandliquidemiddelen 3.588 3.776
Mutatiesliquidemiddelen -1.251 -188
Eindstand liquide middelen 2.337 3.588
B11 ENKELVOUDIGE KASSTROOMOVERZICHT 2014
61JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
31 december 2014* € 1.000
31 december 2013* € 1.000
Vorderingen
Debiteuren 268 667
Overigevorderingenenoverlopendeactiva 1.228 549
RCStichtingPO-Projecten 464 1.113
Totaal 1.960 2.329
31 december 2014* € 1.000
31 december 2013* € 1.000
Liquide middelen
Bankrekeningen 351 184
Spaarrekeningen 1.985 3.405
Totaal 2.336 3.588
B12 TOELICHTING ENKELVOUDIGE BALANS
Dehiergegeventoelichtingopdeenkelvoudigebalansbetreftalleendetoelichtingvande
balanspostenvoorzoverdezeafwijkendzijnvandegeconsolideerdebalansendedaarop
gegeventoelichtingzoalsverschaftinhoofdstukB5vanditjaarverslag.
Vorderingen
Detoenamevandeoverigevorderingenheeftbetrekkingopdeafrekeningvande
investeringenendegemeenschappelijkekostenvoorhetgebruikvandeAidadreef.
Liquide middelen
Deliquidemiddelenbetreffensaldiaangehoudenopbankrekeningenenstaanvrijtot
debeschikkingvandeorganisatiemetuitzonderingvanafgegevenbankgarantieszoals
toegelichtinparagraafB6.
62 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
PASSIVA
Vermogen
DitishetvermogenvandeverenigingPO-Raad.Hetgeconsolideerdeeigenvermogeniseenoptellingvanhet
eigenvermogenvandeverenigingPO-RaadendestichtingPO-Projecten.Consolidatiegeschiedtopbasisvan
bestuurlijkeeenheid,nietopgrondvankapitaalbelangen.
Saldo1 januari 2014
* € 1.000Resultaat Overige mutaties
Saldo31 december
2014* € 1.000
Eigen vermogen
Algemenereserve 2.529 151 387 3.067
Acties&Activiteiten 200 200
Herhuisvesting 500 -357 143
ICTAanpassingen 250 -30 220
StrategischeBeleidsagenda 350 - 350
Bestemmingsreserves 1.300 - -387 913
Totaal vermogen 3.829 151 - 3.980
31 december 2014* € 1.000
31 december 2013
* € 1.000
Kortlopende schulden
Crediteuren 279 352
Belastingenensocialepremies 97 1
Verplichtingenpersoneel 126 111
Overlopendepassiva 410 428
OverigesubisidiesOCWinz.PO-Projecten 0 1.227
Overigekortlopendeschulden 0 113
Totaal 912 2.232
Kortlopende schulden
63JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG B
B13 TOELICHTING ENKELVOUDIGE STAAT VAN BATEN EN LASTEN 2014
Deenkelvoudigestaatvanbatenenlastenisopde
onderstaandepuntenafwijkendvandegeconsolideer-
destaatvanbatenenlastenendedaaropgegeven
toelichtingzoalsverschaftinhoofdstukB8vandit
jaarverslag.
Overige lastenDeoverigelastenzijngelijkaandegeconsolideerde
overigelastenmetuitzonderingvandealgemenelas-
tendie€3.000lagerzijn.
64 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGB
65JAARVERSLAG 2014
Aan:hetbestuurendeledenvergaderingvanVerenigingPO-Raad
Verklaring betreffende de jaarrekeningWijhebbendeinditrapportopgenomenjaarrekening2014vanVerenigingPO-RaadteUtrechtgecontroleerd.Dezejaarrekeningbestaatuitdegeconsolideerdeenenkelvoudigebalansper31december2014endegeconsolideerdeenenkelvoudigestaatvanbatenenlastenover2014metdetoelichting,waarinzijnopgenomeneenoverzichtvandegehanteerdegrondslagenvoorfinanciëleverslaggevingenanderetoelichtingen.
Verantwoordelijkheid van het bestuurHet bestuur van de vereniging is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening die het vermogen enhet resultaat getrouwdientweer te geven in overeenstemmingmet de inNederland geldendeRichtlijn voor deJaarverslaggeving640OrganisatieszonderwinststrevenendebepalingenvanenkrachtensdeWetnormeringbezoldigingtopfunctionarissenpubliekeensemipubliekesector(WNT),alsmedevoorhetopstellenvanhetjaarverslaginovereenstemmingmetdeinNederlandgeldendeRichtlijnvoordeJaarverslaggeving640Organisatieszonderwinststreven.
Hetbestuuristevensverantwoordelijkvooreenzodanigeinternebeheersingalshetnoodzakelijkachtomhetopma-kenvandejaarrekeningmogelijktemakenzonderafwijkingenvanmaterieelbelangalsgevolgvanfraudeoffouten.
Verantwoordelijkheid van de accountantOnzeverantwoordelijkheidishetgevenvaneenoordeeloverdejaarrekeningopbasisvanonzecontrole.WijhebbenonzecontroleverrichtinovereenstemmingmetNederlandsrecht,waaronderdeNederlandsecontrolestandaardenenhetControleprotocolWNT.Ditvereistdatwijvoldoenaandevooronsgeldendeethischevoorschriftenendatwijonzecontrolezodanigplannenenuitvoerendateenredelijkematevanzekerheidwordtverkregendatdejaarreke-ninggeenafwijkingenvanmaterieelbelangbevat.
Eencontroleomvathetuitvoerenvanwerkzaamhedenterverkrijgingvancontrole-informatieoverdebedragenendetoelichtingenindejaarrekening.Degeselecteerdewerkzaamhedenzijnafhankelijkvandedoordeaccountanttoegepasteoordeelsvorming,metinbegripvanhetinschattenvanderisico’sdatdejaarrekeningeenafwijkingvanmaterieelbelangbevatalsgevolgvanfraudeoffouten.
Bijhetmakenvandezerisico-inschattingenneemtdeaccountantdeinternebeheersinginaanmerkingdierelevantisvoorhetopmakenvandejaarrekeningenvoorhetgetrouwebeelddaarvan,gerichtophetopzettenvancontro-lewerkzaamhedendiepassendzijnindeomstandigheden. Deze risico-inschattingenhebbenechterniettotdoeleenoordeeltotuitdrukkingtebrengenoverdeeffectiviteitvandeinternebeheersingvandeentiteit.Eencontroleomvattevenshetevaluerenvandegeschiktheidvandegebruiktegrondslagenvoorfinanciëleverslaggevingenvanderedelijkheidvandedoorhetbestuurvandeentiteitgemaakteschattingen,alsmedeeenevaluatievanhetalgehelebeeldvandejaarrekening.
Wijzijnvanmeningdatdedooronsverkregencontrole-informatievoldoendeengeschiktisomeenonderbouwingvooronsoordeeltebieden.
Oordeel betreffende de jaarrekeningNaaronsoordeelgeeftdejaarrekeningeengetrouwbeeldvandegrootteensamenstellingvanhetvermogenvanVerenigingPO-Raadper31december2014envanhetresultaatover2014inovereenstemmingmetdeinNederlandgeldendeRichtlijnvoordeJaarverslaggeving640OrganisatiesendebepalingenvanenkrachtensdeWNT.
Utrecht,29mei2015
BDOAudit&AssuranceB.V.namensdeze,
w.g.
R.W.A.EradusRA
Overige gegevens
C1 CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT
66 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGC
C2 VOORSTEL BESTEMMING VAN HET EXPLOITATIERESULTAAT
Saldo1 januari 2014
* € 1.000Resultaat Overige mutaties
Saldo31 december
2014* € 1.000
Algemenereserve 3.097 150 387 3.633
Actiesenactiviteiten 200 200
Herhuisvesting 500 -357 143
ICTAanpassingen 250 -30 220
StrategischeBeleidsagenda 350 - 350
Bestemmingsreserves 150 - 150
1.450 - -387 1.063
Totaal vermogen 4.547 150 - 4.696
Conformdestatutenstaathetresultaatvande
verenigingPO-Raadterbeschikkingvandealgemene
ledenvergadering.
HetgeconsolideerderesultaatvoordePO-Raadover
2014bedraagt€150.000.
Hetbestuursteltvooromhetresultaatvande
verenigingover2014van€150.000evenals
devrijvalalsgevolgvanaanwendingvande
bestemmingsreservesvoor€387.000,toetevoegen
aandealgemenereserve.
Hetbestuurheeftvastgestelddatvanhetresultaat
vandestichtingPO-Projecten,€1.000negatiefwordt
onttrokkenaandealgemenereservevandestichting
PO-Projecten.
Vooruitlopendopdevaststellingdoordealgemene
ledenvergaderingisditvoorstelalindejaarrekening
verwerkt.
C3 GEBEURTENISSEN NA BALANSDATUM
Opditmomentzijngeengebeurtenissenbekend,
dieeenmateriëleinvloedhebbenopdekoersvande
PO-Raad.
67JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG C
Balans 31-12-2013
Subsidies terugbetaald/ doorgeschoven
Ontvangen subsidie gelden
Totaal beschikbaar voor 2014
Kosten 2014Balans
31-12-2014
Projecten voor 2013 -8.850 -8.850 0 0 0
goedworden,goedblijven 5.498 5.498 0 5.498
passendonderwijs 234.195 234.195 0 234.195
interimgoedworden,goedblijven -1.433 -1.433 -663 -770
eerstkiezen,dandelen -247.115 270.654 23.539 23.540 -1
scholvenvoormorgen2011 12.751 12.751 0 12.751
vrijvalsloa -15.022 -15.022 0 -15.022
Vooruitontv.subs.GoedBestuur(492855) 20.496 20.496 0 0
vervolggoedbestuur -37.792 -20.496 -17.296 0 -17.296
goedworden,goedblijven2.0 175.084 175.084 152.507 22.577
ouderpart/taalontw. 12.796 12.796 12.796 0
Passendonderwijs -28.260 62.042 33.782 28.019 5.763
Sturenoponderwijskwaliteit -94.181 -94.181 0 -94.181
SchoolcoachPOCaribischNL -21.558 272.712 251.154 308.338 -57.184
Nieuwestructuuronderwijsonderzoek 21.201 21.201 826 20.375
Schoolalsgemeenschap 1.099 0 1.099 0 1.099
SturenopOnderwijsKwaliteit2.0 108.856 0 108.856 93.588 15.268
PassendOnderwijs2013 515.650 660.000 1.175.650 977.592 198.058
Ontwikkelingsperspectief 67.361 0 67.361 95.406 -28.044
46891-Exp.centr.OpleidenidSchool 0 215.408 215.408 190.834 24.574
846339-Comm.invoeringVerpl.Eindtoet 0 43.677 43.677 27.685 15.992
847141-OpstartplanQvoorbesturen 0 504.142 504.142 273.447 230.695
Projecten afgerond per 31-12-2014 729.626 0 2.028.635 2.758.262 2.183.914 574.347
InBalans -15.830 124.700 108.870 121.762 -12.892
Goedwordengoedblijven2interim 522.998 525.000 1.047.998 1.270.918 -222.920
846317-OnderwijscoachingCaribischNed 0 164.000 164.000 201.210 -37.210
DuurzaamFinancieelManagement 0 31.952 31.952 8.377 23.575
OnderwijsinnovatieenICT 0 0 0 18.513 -18.513
Doorlopende projecten 2015 507.168 0 845.652 1.352.820 1.620.780 -267.960
Totaal projecten 1.227.944 -8.850 2.874.287 4.111.082 3.804.695 306.387
PROJECTENOVERZICHT 2014
68 JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAGC
Balans 31-12-2013
Subsidies terugbetaald/ doorgeschoven
Ontvangen subsidie gelden
Totaal beschikbaar voor 2014
Kosten 2014Balans
31-12-2014
Projecten voor 2013 -8.850 -8.850 0 0 0
goedworden,goedblijven 5.498 5.498 0 5.498
passendonderwijs 234.195 234.195 0 234.195
interimgoedworden,goedblijven -1.433 -1.433 -663 -770
eerstkiezen,dandelen -247.115 270.654 23.539 23.540 -1
scholvenvoormorgen2011 12.751 12.751 0 12.751
vrijvalsloa -15.022 -15.022 0 -15.022
Vooruitontv.subs.GoedBestuur(492855) 20.496 20.496 0 0
vervolggoedbestuur -37.792 -20.496 -17.296 0 -17.296
goedworden,goedblijven2.0 175.084 175.084 152.507 22.577
ouderpart/taalontw. 12.796 12.796 12.796 0
Passendonderwijs -28.260 62.042 33.782 28.019 5.763
Sturenoponderwijskwaliteit -94.181 -94.181 0 -94.181
SchoolcoachPOCaribischNL -21.558 272.712 251.154 308.338 -57.184
Nieuwestructuuronderwijsonderzoek 21.201 21.201 826 20.375
Schoolalsgemeenschap 1.099 0 1.099 0 1.099
SturenopOnderwijsKwaliteit2.0 108.856 0 108.856 93.588 15.268
PassendOnderwijs2013 515.650 660.000 1.175.650 977.592 198.058
Ontwikkelingsperspectief 67.361 0 67.361 95.406 -28.044
46891-Exp.centr.OpleidenidSchool 0 215.408 215.408 190.834 24.574
846339-Comm.invoeringVerpl.Eindtoet 0 43.677 43.677 27.685 15.992
847141-OpstartplanQvoorbesturen 0 504.142 504.142 273.447 230.695
Projecten afgerond per 31-12-2014 729.626 0 2.028.635 2.758.262 2.183.914 574.347
InBalans -15.830 124.700 108.870 121.762 -12.892
Goedwordengoedblijven2interim 522.998 525.000 1.047.998 1.270.918 -222.920
846317-OnderwijscoachingCaribischNed 0 164.000 164.000 201.210 -37.210
DuurzaamFinancieelManagement 0 31.952 31.952 8.377 23.575
OnderwijsinnovatieenICT 0 0 0 18.513 -18.513
Doorlopende projecten 2015 507.168 0 845.652 1.352.820 1.620.780 -267.960
Totaal projecten 1.227.944 -8.850 2.874.287 4.111.082 3.804.695 306.387
69JAARVERSLAG 2014
FINANCIEELJAARVERSLAG C
70 JAARVERSLAG 2014
Colofon
DitiseenuitgavevandePO-Raad
Vormgeving
Coers&Roest,ontwerpersbno|Drukkers
Fotografie
RobNelisse,Hedel
Nietsuitdezeuitgavemagwordenverveelvoudigd,overgenomenofopenbaargemaakt
zondervoorafgaandeschriftelijketoestemmingvandePO-Raad.
©PO-Raad,juni2015
Contactgegevens PO-Raad
Aidadreef4,3561GEUtrecht
Postbus85246,3508AEUtrecht
030-3100933
www.poraad.nl
@PO_Raad
71JAARVERSLAG 2014
sectororganisatievoorhetprimaironderwijs
Top Related