“Aansprekende resultaten in Utrecht”
Inleider: Jurrie OosterhofBedrijf: GR Afvalverwijdering Utrecht (A.V.U.)
N.V. A.V.U.Functie: Directeur
Limburgs Samenwerken uniek ?
Doelstelling aansprekende resultaten door:
– Afvalbundeling
– Inkoopkracht
– Samenwerking
Niets nieuws onder de zon !!
Inhoud inleiding
1. Ontstaansgeschiedenis AVU
2. Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
3. Relaties met andere actoren (o.a. Provincie)
4. Invulling rol AVU als afvalmakelaar
• Resultaten
• Vergelijking verwerkingstarieven
5. Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL
6. Organisatorische aanbevelingen inrichting ASL
Inhoud inleiding
Oorsprong AVU : 1966
Huishoudelijk afval werd gestort:
– Capaciteitsprobleem
– Milieuhygiënisch probleem stortplaatsen
Provincie wil samenwerking gemeenten en bepleit:
– Collectief gemeentelijk stortcontract bij VAM Drenthe
Provincie kan samenwerking niet afdwingen:
– Er gebeurt dus niets
Ontstaansgeschiedenis AVU
Stand van zaken in 1973.
• Nog steeds gebrek aan consensus tussen gemeenten
• Regio’s willen gescheiden inzamelen en:• GFT composteren
• Restafval verbranden
• Stad Utrecht wil vnl. verbranden bij AVR Rotterdam
(Stad Utrecht had contract)
• Provincie wil:• GFT composteren
• Restafval verbranden in Utrecht
Ontstaansgeschiedenis AVU
Ontwerp afvalstoffenwet 1975
• Provinciale Staten moeten plan vaststellen
• Opdeling in samenwerkingsgebieden
• Gemeenten moeten samenwerken bij
verwijdering Huishoudelijk Afval
Ontstaansgeschiedenis AVU
1e Afvalstoffenplan Utrecht 1982
• 1 Samenwerkingsgebied
• Gemeenschappelijke Regeling als vorm
• Deelnemers:• Provincie
• Gemeenten (33)
• Strekking:• Verbrandbaar afval naar AVR (AVI) Rotterdam• GFT naar VAM in Drenthe
Ontstaansgeschiedenis AVU
Gemeenten onder druk gezet:
Weigeren om samen te werken dan:
• Provincie wijst gehele provincie aan als Samenwerkingsgebied
• Provincie neemt zelf verwijdering ter hand
Gevolg:
– Oprichten GR Afvalverwijdering Utrecht
– Bevoegdheden overgedragen
– Oprichtingsjaar 1984
Ontstaansgeschiedenis AVU
Verzelfstandiging AVU in 1995
Gemeenschappelijke Regeling met eigen apparaat:
• In 1996 vaststelling beleidsplan AVU
• Taken en bevoegdheden herbevestigd
• Werkwijze vastgesteld
• Omvang organisatie op max. 5 fte’s bepaald
Oprichting NV AVU
• Cafetariamodel / implementeren vigerende contracten
Ontstaansgeschiedenis AVU
Rolverdeling GR - GemeentenGemeenten verantwoordelijk voor:
• Inzameling
AVU (GR) verantwoordelijk voor:• Transport
• Overslag
• Bewerking, herverwerking en eindverwerking
Domein: • tot 1996 alleen Restafval en GFT en toepassing vereveningstarief
(overslag en transportkosten)
• na 1996 ook andere componenten
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Bestuurlijke organisatie GR
Gemeenschappelijke Regeling AVU
Algemeen Bestuur (AB):• 33 Gemeentelijke vertegenwoordigers• 2 Provinciale vertegenwoordigers (waarvan 1 gedeputeerde)
Dagelijks Bestuur (DB):• Voorzitter Drs. M.A.A. Schakel, burgemeester Lopik• 8 Vertegenwoordigers uit het Algemeen Bestuur• Regionale vertegenwoordiging
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
De werkorganisatie van AVU
In ontwerp 5 fte’s opgenomen (ca. 3 fte’s bezetting)
Functies:• Directeur 100 %• Projectmanager techniek 80 %• Adviseur beleidsontwikkeling en beleidsondersteuning 100 %• Secretaresse / administratief medewerker 25 %• Financieel economisch medewerker 0 %
Inhuur specifieke deskundigheid PMSpecifieke achtergrond medewerkers !!
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Kerngegevens werkterrein AVU
Deelnemers:• Provincie
• 33 gemeenten
Grootste gemeente:• Utrecht met 260.000 inwoners
Kleinste gemeente• Renswoude met 4.150 inwoners
Inwoners en aansluitingen:• 1.162.000 inwoners
• 470.000 aansluitingen
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Kaderstelling werkwijze AVU
• Taakuitvoering op contractenbasis• Publieke en private bedrijven
• Openbare aanbesteding als basis
• Gunstige prijscondities
• Onafhankelijk van marktpartijen
• Bewust geen deelname in be- en verwerking
• Rekening houden met milieuontwikkeling
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Taakherdefinitie in 1996• Transport, overslag, be- en verwerken van:
• Huishoudelijk afval• Grof Huishoudelijk afval• GFT, snoeihout, (berm)maaisel• Wit & Bruingoed• Glas• Papier en karton• Oude medicijnen, injectienaalden, KGA• Bouw- en sloopafval, asbest en metalen• Andere monostromen• Toepassing verevening overslag & transport
• Monitoren, uitvoeren sorteeranalyses etc.
• Advisering gemeenten:• Aanbestedingen• Afvalstoffenbeleid• Techniek
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Welke contracten:AVR: Verbranden restafval 300.000 ton
Mechanische scheiden GHA 70.000 tonESSENT: Composteren GFT 80.000 tonORGAWORLD: Vergisten GFT 10.000 ton
Overslagstations Restafval en GFT 3 stuksRegionale overslag stations (ROS) wit & bruingoed 2 stuksContract inzameling en verwerking papier / karton 40.000 tonContract inzameling en verwerking glas 25.000 tonContract inzameling en verwerking injectienaalden 3.200.000 stuks
Contracten storten; bouw & sloopafval; composteren groenafval; ferro & non-ferro
Totale omzet ca. € 60.000.000 in 2003 (incl BTW)
Vorm, taken en verantwoordelijkheden AVU
Relaties met andere actoren
• Europa
• VROM / VNG
• Bio-plastics
• AOO / NOVEM
• Provincie
• Samenwerking / netwerken
Relaties met andere actoren
Behaalde successen
• 1984 begonnen, alle gemeenten, volledig draagvlak
• Al jarenlang de laagste verbrandingstarieven
• GFT aanbesteding 1998 bespaart 400.000 gld per jaar
• Binnen 2 jaar gescheiden inzameling GFT (1e in Ned.)
• Wit en bruingoed
• Nieuw contract met AVR in 2002:
• Laagste verbrandingstarieven, vast met index, geen bodem of plafond
• Scheidingsinstallatie Grof Huishoudelijk Afval
(93 % materiaal en producthergebruik)
Invulling rol AVU als afvalmakelaar
Andere resultaten
• 55 Sorteeranalyses in Utrecht gedurende 5 jaar
(vergelijking: Rijk 10 analyses)
• Aanbesteding inzameling voor 13 gemeenten
• Regionale milieustraat in 3 gemeenten
• Kringloopbedrijven
Invulling rol AVU als afvalmakelaar
Gemiddelde reinigingsheffing
(bij 100 % dekking)Jaar Utrecht Limburg
1999 fl 423,= fl 444,=2000 fl 466,= fl 486,=2002 € 215,= € 228,=2003 € 226,= € 236,=
Ergo: Verschillen lijken beperkt maar is dit ook zo ??
Invulling rol AVU als afvalmakelaar
Vergelijking verwerkingstarieven(all in tarieven per ton in 2004, exclusief BTW)
Afvalstroom
• Verbranden HHA
• Verwerken GHA (93 % hergebruik)
• GFT (naar VAM Drenthe)
• Asbest
• Snoeihout
• Los bermgras
• Boomstobben/rollen bermgras
• Reinigbaar RK-slib direct
• Reinigbaar veegvuil direct
• KWD-afval
AVU Utrecht AVL Essent Milieu
€ 106,01 € 137,48
€ 106,01 € 137,48
€ 87,78 € 80,12
€ 72,= € 94,=
€ 27,= € 36,=
€ 30,= € 39,=
€ 28,= € 45,=
€ 46,= € 47,=
€ 46,= € 56,=
€ 106,01 € 147,50
Invulling rol AVU als afvalmakelaar
Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL
1. Ontstaanswijze
2. Strategie
Overeenkomsten en verschillen AVU - ASL
Valkuilen en aanbevelingen
• Ben / blijf als GR juridisch eigenaar van het afval
• Baken de bevoegdheden duidelijk af
• Waarborg de relatie op ambtelijk en bestuurlijk niveau• Veel communiceren
• Niet van achter het bureau
• Erg arbeidsintensief
• Afspraken met gemeenten goed vastleggen
• Personeel moet duidelijke affiniteit met (lokale) overheid hebben (publieke oriëntatie)
Organisatorische aanbevelingen
inrichting ASL
Bedankt voor uw aandacht
Jurrie Oosterhof
8 april 2004
ASL ; ben de architect en ook de makelaar !
Top Related