VERGADERING VAN
26 MEI 2016
STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
3
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN __________
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
__________
De vergadering wordt geopend te 14.39 uur.
Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig.
Tekenden de aanwezigheidslijst:
Mevrouw AVONTROODT Yolande
Mevrouw BAETEN Els
Mevrouw BAYRAKTAR Aysel
De heer BELLENS Peter
Mevrouw BOCKX Greet
De heer BOLLEN Ivo
De heer BUNGENEERS Luc
Mevrouw BWATU NKAYA Annie
De heer CALUWÉ Ludwig
De heer CLAESSEN Jan
Mevrouw COLSON Mireille
De heer CORLUY Bert
Mevrouw COTTENIE Christ'l
De heer CUYT Rony
De heer DE COCK Koen
De heer DE HAES Jan
Mevrouw DE HERT Vera
De heer DILLEN Koen
De heer FEYAERTS Patrick
De heer GEUDENS Frank
De heer GEYSEN Kris
Mevrouw GIELEN Pascale
De heer GODDEN Jürgen
De heer GOOSSENS Kris
De heer HELSEN Koen
Mevrouw HENDRICKX Iefke
De heer HENS Werner
De heer HUIJBRECHTS Jan
Mevrouw JACQUES Ilse
De heer JANSSEN Patrick
De heer JANSSENS Eric
De heer KERREMANS Koen
De heer LEMMENS Luk
De heer MARCIPONT Daniël
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
4
De heer MEEUS Michel
De heer MERCKX Kris
Mevrouw MICHIELSEN Inge
De heer MINNEN Herman
Mevrouw MOREAU Livia
Mevrouw NAERT Nicole
De heer PALINCKX Koen
De heer PEETERS Bruno
Mevrouw PEETERS Marleen
De heer RÖTTGER Rik
De heer SCHOOFS Hans
De heer SELS Frank
Mevrouw STEVENS Lili
De heer THIJS Danny
De heer UGURLU Sener
Mevrouw VAN CLEEMPUT Loes
De heer VAN EETVELT Roel
Mevrouw VAN GOOL Greet
Mevrouw VAN HAUTEGHEM Marleen
Mevrouw VAN HOFFELEN Karin
De heer VAN HOVE Bart
Mevrouw VAN LANGENDONCK Gerda
Mevrouw VAN NECK Danielle
Mevrouw VAN OLMEN Mien
De heer VANDENDRIESSCHE Diederik
Mevrouw VERHAERT Inga
De heer VERHAEVEN Eddy
Mevrouw VERLINDEN Linda
De heer VOLLEBERGH Steven
Mevrouw WECKHUYSEN Wendy
De heer WILLEKENS Tim
De heer ZANDER Jan
Verontschuldigd: mevrouw BRADT Sofie, mevrouw BOONEN Nicole, mevrouw MUYSHONDT Tine, mevrouw VANALME An en mevrouw VAN HOVE Kathleen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
5
De raad is bijeen in openbare vergadering.
Mondelinge vragen
VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord.
De heer HUIJBRECHTS.- Dank u, voorzitter.
Collega’s,
Op 18 mei mochten we op het ATV-nieuws vernemen dat er op de Campus Spoor Noord een
petitie circuleert waarin een aantal studenten van de AP Hogeschool een rust- of
gebedsruimte vraagt. Gelet op het feit dat wij als vroegere inrichtende macht nog steeds
een belangrijke stem hebben in de raad van bestuur, en dat de provincie bouwheer en
eigenaar is van dit gebouw had ik graag volgende vragen gesteld.
1. Uit de verklaringen die op 18 mei in de pers werden gedaan blijkt dat het bestuur van
de AP Hogeschool geneigd is om het in de petitie geformuleerde verzoek in te gaan?
Klopt dit? Hoe valt het te rijmen met het strikt neutrale karakter van deze instelling?
2. Is er op enigerlei wijze contact geweest tussen het bestuur van de AP Hogeschool en
de eigenaar van het gebouw over het mogelijk inrichten van dergelijke ruimte? Zo ja,
met welk resultaat?
3. Uit de verklaringen van 18 mei kan ik opmaken dat er op de vroegere campus van
Plantin een kleiner lokaal was dat de studenten als dusdanig gebruikten. Klopt deze
verklaring? En waarom werd dit nooit gemeld aan de toenmalige raad van bestuur? Hoe
valt dit te rijmen met het strikt neutrale karakter dat de provincie indertijd als
inrichtende macht diende te handhaven?
VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord.
Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- U vraagt of het klopt dat we geneigd zijn bij de AP
om in te gaan op het geformuleerde verzoek, en of dat compatibel is met het karakter van
de instelling dat volgens u strikt neutraal zou zijn. Het bijzonder decreet tot regeling van
de organisatie en werking van onze twee fusiehogescholen van 13 juli 2012 zegt dat de
missie voor AP als volgt bepaald is: “Het doel van de hogeschool is hoger onderwijs
verschaffen in een pluralistisch perspectief, gericht op een actieve erkenning en
waardering van de verschillende ideologische, filosofische, en godsdienstige strekkingen,
en met de bestuurlijke autonomie als grondslag.”
Wij hebben als hogeschool ten aanzien van die petitie nog geen standpunt ingenomen,
omdat wij net in het proces zitten om een handelingskader uit te werken in het kader van
ons diversiteitsbeleid. Wij doen dat ook in samenwerking met Unia, het Interfederaal
gelijke kansencentrum. Dus de vraag die in de petitie is gesteld willen we graag
beantwoorden in het kader van een breder geheel, namelijk ons diversiteitsplan.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
6
U vraagt vervolgens of er dan contact is geweest met de huiseigenaar, de provincie, over
die vraag. Nee dus, omdat we als hogeschool zelf nog geen kader hebben gemaakt rond
diversiteit, maar we zijn daar wel druk doende mee.
Dan vraagt u ook naar de situatie vroeger op Plantijn. Daar wordt mij gezegd dat vroeger
op de campus Lange Nieuwstraat leegstaande lokalen door de studenten vrij gebruikt
konden worden voor eigen werk, projectwerk, studentenoverleg, groepswerk, en dergelijke
meer. Ik neem aan dat bezinning of gebed daar ook toe zou kunnen behoren. Ik kan niet in
mensen hun hoofd kijken. Maar het was heel eenvoudig. Mensen die kwamen gewoon de
sleutel vragen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
7
OPENBARE VERGADERING
GRIFFIE
Departement Mens, Communicatie en Organisatie
De leden van de provincieraad
datum 9 mei 2016
kenmerk M>griffie>provincieraad>zittingen>2016
contactpersoon Veerle Vervloesem | T 03 240 54 28
onderwerp Provincieraad
Mevrouw,
Mijnheer,
Ik heb de eer u mede te delen dat ik bij toepassing van artikel 20 van het
provinciedecreet beslist heb de provincieraad bijeen te roepen op donderdag
26 mei 2016 om 14.30 uur.
U gelieve deze vergadering, die plaats heeft in het Bernarduscentrum,
Lombardenvest 23 te 2000 Antwerpen, bij te wonen. Als bijlage zend ik u de
agenda.
Met bijzondere hoogachting,
De voorzitter,
Kris Geysen
Postadres:
Koningin Elisabethlei 22
2018 Antwerpen
T 03 240 50 11
Bezoekadressen (van juni 2013 tot eind 2016) Administratie: Provinciehuis aan de Singel (PaS)
Desguinlei 100 | 2018 Antwerpen
Deputatieleden en kabinetten: Parkhuis
Koningin Elisabethlei 18 | 2018 Antwerpen
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
8
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 26 MEI 2016 Agenda
OPENBARE VERGADERING
0. Provinciale overheid
1e bijkomende agenda
0/1 Wijziging van de vertegenwoordiging van de Groen-fractie in de
provincieraadscommissie Financiën en Logistiek. Goedkeuring.
1. Cultuur
2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
2/1 Uitvoering RSPA: PRUP “Marnixdreef” – Lier – definitieve vaststelling.
Goedkeuring.
2/2 Fietsostrade Mechelen - Zemst op grondgebied van Mechelen – aanstellen
van een studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het
opvolgen van de uitvoering van de fietsinfrastructuur – gunningswijze en
bestek. Goedkeuring.
2/3 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/4 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Algemene
vergadering 17 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
2/5 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/6 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Verlenging.
Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.
2/7 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Algemene
vergadering 17 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
2/8 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/9 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
9
2/10 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Kapitaalsverhoging n.a.v. investering in Eandis Assets. Goedkeuring.
2/11 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Algemene
vergadering 13 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
2/12 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij
het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/13 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA-EANDIS
Assets. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/14 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/15 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Algemene
vergadering 20 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
2/16 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Toelichting
bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
2/17 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Ontwerp
van statutenwijzigingen. Goedkeuring.
2/18 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Algemene
vergadering 15 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
1e bijkomende agenda
2/19 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Algemene
vergadering 17 juni 2016. Vervanging provinciale vertegenwoordigers.
Goedkeuring.
3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
3/1 Budget 2016. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn, Economie en
Plattelandsbeleid. Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van het
provinciaal economisch beleid. Aanwending van krediet. Goedkeuring.
4. Financiën en logistiek
4/1 Provinciale Overheidsopdrachten. Toepassing artikel 43 §2 11° van het
provinciedecreet. Raamovereenkomst bouwkundig onderhoud.
Goedkeuring bestek. Goedkeuring.
4/2 Provinciale overheidsopdrachten. Geel. Technologiezone. Bouwen van een
duurzaam parkeergebouw. Ontwerpopdracht. Bijkomende uitgave.
Kennisname.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
10
4/3 Provinciale overheidsopdrachten. Heist-op-den-Berg/Hallaar. Provinciaal
groendomein De Averegten. Bouwen van een onthaal- en
dienstencentrum. Aanleg inkomzone. Fase 1. Ontwerp. Goedkeuring.
4/4 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Aartsbisschoppelijk paleis.
Globale renovatie en restauratie. Samenwerkingsovereenkomst met de
stad Mechelen en fase 5a - dringende werken in functie van het
openstellen van de tuin. Ontwerp. Goedkeuring.
4/5 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Sint-Romboutskathedraal.
Interieurrestauratie. Fase 1b: beglaasde scheidingswand voor de
sacramentskapel. Ontwerp. Goedkeuring.
4/6 Vastgoed. Geel. Fietsostrade Herentals-Balen. Deelproject 6.
Grondaankoop. Goedkeuring.
4/7 Vastgoed. Turnhout. Campus Blairon. Verkoop Cachotgebouw.
Goedkeuring.
4/8 Vastgoed. Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw van een
pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging
ten noorden van de Kruibeeksesteenweg. Grondaankopen. Goedkeuring.
5. Onderwijs en jeugd
5/1 Budget 2016. Subsidie flankerend onderwijsbeleid. Verdeling van krediet.
Goedkeuring.
6. Energie, communicatie en ICT
7. Recreatie, sport en toerisme
8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid
9. Welzijn
9/1 Budget 2016. Herverdeling van het krediet onder
2016/64900000/21/0629: Subsidies met betrekking tot wonen (N/R)/
Overig woonbeleid. Goedkeuring.
10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
11
11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
11/1 Budget 2016. Machtigingskrediet 0390/64900000. Toegestane subsidies.
Subsidies voor Leefmilieuprojecten. Aanwending krediet. Goedkeuring.
11/2 Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
11/3 Provinciale initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Algemene Vergadering van 16 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
12. Waterbeleid
13. Moties
14. Interpellaties
1e bijkomende agenda
14/1 Interpellatie in verband met de stand van zaken nieuwbouw provinciehuis,
ingediend door Jan Claessen (Vlaams Belang).
2e bijkomende agenda
14/2 Interpellatie in verband met de evaluatie van de opvang van asielzoekers
aan het Zilvermeer, ingediend door Daniël Marcipont (Vlaams Belang).
15. BESLOTEN VERGADERING
15/1 Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO): wijziging
samenstelling. Goedkeuring.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
12
0. Provinciale overheid
Nr. 0/1 van de agenda
Wijziging van de vertegenwoordiging van de Groen-fractie
in de provincieraadscommissie Financiën en Logistiek.
Goedkeuring.
Verslag
De Groen-fractie vraagt om een wijziging door te voeren in de samenstelling van de
provincieraadscommissie Financiën en Logistiek. Mevrouw Loes Van Cleemput
vervangt meneer Tom Caals in de commissie Financiën en Logistiek.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de artikelen 35 en 39 van het provinciedecreet;
Op vraag van de Groen-fractie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Mevrouw Loes Van Cleemput vervangt meneer Tom Caals in de commissie
Financiën en Logistiek.
VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Men gaat over tot de geheime stemming. 61 leden nemen eraan deel. Er zijn
58 stemmen ja en 3 neen, zodat het voorstel is goedgekeurd.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
13
2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales
Nr. 2/1 van de agenda
Uitvoering RSPA: PRUP “Marnixdreef” – Lier –
definitieve vaststelling. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
1. Procesverloop
12 juni 2014 afgifte gedeeltelijk gunstig planologisch attest door deputatie
12 mei 2015 plenaire vergadering PRUP Marnixdreef
2 juli 2015 beslissing inzake planMER-plicht door dienst Mer: geen
planMER nodig
24 september 2015 voorlopige vaststelling provincieraad
17 november 2015 begin openbaar onderzoek
15 januari 2016 einde openbaar onderzoek
14 maart 2016 advies procoro
2. Inhoud van het plan
Het plangebied omvat het bedrijf Ergon, gelegen binnen het kleinstedelijk gebied
van Lier, ten noordoosten van de stadskern en grenzend aan het Netekanaal. Het
RUP wordt opgemaakt n.a.v. een gunstig planologisch attest. In overleg met
adviesinstanties werd besloten om naast de site van het bedrijf ook een aantal
randzones rond het bedrijf mee te nemen in het PRUP. Deze uitbreiding t.o.v. het
planologisch attest is nodig om een aantal correcties aan het gewestplan aan te
brengen.
Figuur 1: Situering PRUP Marnixdreef Figuur 2: grafisch plan
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
14
De huidige gewestplanbestemming is grotendeels zone voor milieubelastende
industrie en parkgebied. In het PRUP wordt de zone voor bedrijvigheid beperkt
uitgebreid in overeenstemming met de voorwaarden van het planologisch attest.
Belangrijke principes in het RUP zijn:
- voorbehouden voor watergebonden bedrijvigheid
- toelaten van kade- en spoorinfrastructuur
- voorzien van een buffer naar het beschermd stads- en dorpsgezicht toe
- aandacht voor landschappelijke inpassing (behoud dreef, bomenrij langs het
water,…)
3. Decretale basis voor de definitieve vaststelling
De volgende stap in de procedure is de definitieve vaststelling van het PRUP
“Marnixdreef” door de provincieraad op 26 mei 2016.
Art. 2.2.10 §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in
het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009, stelt dat de provincieraad het
ontwerp van PRUP definitief dient vast te stellen. Bij de definitieve vaststelling van
het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan slechts
wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens
het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, de adviezen
uitgebracht door de aangeduide administraties en overheden of het advies van de
PROCORO.
In overeenstemming met dat artikel zal het PRUP definitief worden vastgesteld door
de provincieraad op 26 mei 2016.
In voormeld artikel is nog opgenomen dat, wanneer de definitieve vaststelling niet
is gebeurd binnen de hiervoor voorziene termijnen, het plan vervalt.
De termijn voor de definitieve vaststelling komt op 180 dagen na het einde van het
openbaar onderzoek.
4. Verdere timing
Na de definitieve vaststelling wordt het PRUP samen met het nieuwe besluit van de
provincieraad en het advies van de PROCORO aan de Vlaamse Regering bezorgd.
Volgens artikel 2.2.11 van de VCRO heeft de Vlaamse Regering de mogelijkheid om
binnen een termijn van 30 dagen die ingaat de dag na ontvangst van het definitief
vastgestelde plan het plan te schorsen. Indien de Vlaamse Regering beslist tot
schorsing heeft de provincieraad 60 dagen de tijd om het plan opnieuw definitief
vast te stellen. Indien de provincieraad niet opnieuw definitief vast stelt vervalt het
ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.
Indien de Vlaamse Regering niet tijdig overgaat tot schorsing wordt volgens
art. 2.2.12 van de VCRO de provincieraadsbeslissing houdende de definitieve
vaststelling van het PRUP bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, waarna het
14 dagen later in werking treedt. De deputatie stuurt een afschrift van het PRUP
naar elke gemeente waarbinnen het plan van toepassing is en waar de documenten
kunnen worden ingezien.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
15
5. Wijzigingen aan het plan op basis van het advies van de PROCORO en
de tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaren
In zitting van 28 april 2016 heeft de deputatie kennis genomen van de resultaten
van het openbaar onderzoek en het advies van de PROCORO. In diezelfde zitting
werd ook goedkeuring gegeven om een aantal wijzigingen aan het plan aan te
brengen alvorens het plan definitief te laten vaststellen door de provincieraad.
De wijzigingen geven gevolg aan het bezwaar ingediend door het bedrijf Ergon,
gelegen binnen het plangebied.
Het plan voorziet in een gefaseerde aanleg van de zuidelijke groenbuffer. Waarbij in
eerste instantie enkel zone A (= rode contour) dient aangelegd te worden. In het
voorlopig vastgesteld RUP werd in functie van de aanleg van interne wegenis een
zone van 9 meter breed gevrijwaard tussen bebouwing en buffer. In zijn bezwaar
argumenteerde het bedrijf dat (omwille van grotendeels veiligheidsaspecten) een
zone van 12 meter breed nodig is. Om het bufferend karakter te garanderen stelt
het bedrijf de aanleg van een buffermuur voor. Het bedrijf doet hierbij een
gedetailleerd voorstel tot aanpassing van de voorschriften.
De procoro adviseert om de principes van het bezwaar te volgen, maar ook de
voorschriften voldoende algemeen te houden opdat de beoordeling van de
uitvoering door de vergunningverlener kan gebeuren.
Dit geeft volgende aanpassingen aan het plan
- aanpassing van zone A op het grafisch plan (zie schets)
- aanvulling van de breedte van de te vrijwaren zone in de
stedenbouwkundige voorschriften en toelichtingsnota
- in voorschriften opnemen dat daar waar de bufferzone smaller is dan
6 meter constructies toegelaten zijn
Voor een gedetailleerde beschrijving van het bezwaar en advies procoro wordt
verwezen naar de documenten in bijlage.
voorstel van aanpassing
tijdelijke buffer (= zone A =
rode contour)
de volle lijn geeft de voorgestelde wijziging weer
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
16
De deputatie stelt voor om het advies van de procoro te volgen en het plan aan
te passen conform het advies van de procoro.
6. Zaken die niet hebben geleid tot wijzigingen aan het plan op basis van
het advies van de PROCORO en de tijdens het openbaar onderzoek
ingediende bezwaren
Een aantal bezwaren geven geen aanleiding tot een aanpassing van het PRUP. De
PROCORO weerlegt een aantal van deze opmerkingen.
- Vraag van gemeente Nijlen om een alternatieve ontsluitingsweg te voorzien
De huidige ontsluiting van het bedrijf gebeurt via de Marnixdreef. De
PROCORO argumenteert dat zowel het onderzoek in kader van het
planologisch attest, als het onderzoek naar de milieu-effecten, als het
mobiliteitsplan van Lier deze ontsluitingsweg als geschikt hebben
beoordeeld.
Het voorstel tot alternatieve ontsluitingsweg van de gemeente Nijlen
betekent ook het doortrekken van de ring van Lier. Dit vergt een onderzoek
binnen een ruimer kader dat de doelstelling van het RUP overschrijdt.
- Toelaten van bufferbekkens en infiltratievoorzieningen in de bufferzone.
De PROCORO argumenteert dat op vraag van ANB bufferbekkens niet
toegelaten zijn in de bufferzone. De voorschriften van het RUP laten wel
infiltratievoorzieningen toe zolang deze beantwoorden aan de bepalingen
voor de bufferzone.
Voor een gedetailleerde beschrijving van de bezwaren en advies PROCORO wordt
verwezen naar de documenten in bijlage.
De deputatie stelt voor om het advies van de PROCORO te volgen en geen
aanpassingen te doen aan het plan.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 28 april 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch
Staatsblad van 20 augustus 2009, inzonderheid artikelen 2.2.9 tot 2.2.12;
Gelet op het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april
1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de
milieueffectrapportage over plannen en programma’s;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de
definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij
het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 houdende de
definitieve vaststelling van een eerste herziening van het Ruimtelijk Structuurplan
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
17
Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende
bepalingen betreft;
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 houdende de
definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan
Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende
bepalingen betreft;
Gelet op het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het
ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Gelet op het ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de goedkeuring van een
partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (en
latere wijzigingen), inzonderheid artikel 8, §§1 en 2;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere
wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de
watertoets, inzonderheid de artikelen 2 en 4;
Gelet op de bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere
wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de
watertoets in bijlage 1 opgenomen kaarten;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 (en latere
wijzigingen) tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over
voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van
de nadere regels m.b.t. de vorm en inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen;
Gelet op het verslag van de plenaire vergadering van 12 mei 2015 omtrent het
voorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” en de in het
kader hiervan uitgebrachte mondelinge en schriftelijke adviezen;
Gelet op het provincieraadsbesluit van 24 september 2015 houdende de voorlopige
vaststelling van het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
“Marnixdreef”;
Overwegende dat over het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” een
openbaar onderzoek werd georganiseerd van 17 november 2015 tot en met
15 januari 2016; dat dit openbaar onderzoek werd aangekondigd door publicatie in
het Belgisch Staatsblad en 3 verschillende dagbladen en een bericht op de website
van de provincie; dat 3 ontvankelijke adviezen en 3 ontvankelijke bezwaren werden
ingediend;
Gelet op het advies van het departement Ruimte Vlaanderen van 10 december
2015 over het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef”;
Gelet op de bezwaren en adviezen die werden uitgebracht naar aanleiding van het
openbaar onderzoek over het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef”;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
18
Gelet op het advies van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening van
14 maart 2016 en in het bijzonder de ruimtelijke argumentatie die het advies
aanvoert om de bezwaren en opmerkingen te verwerpen of om het ontwerp van
provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” aan te passen;
Overwegende dat de planopties van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
“Marnixdreef” beantwoorden aan de principes van het Ruimtelijk Structuurplan
Vlaanderen;
Overwegende dat de inhoud van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
“Marnixdreef” in overeenstemming is met het richtinggevend en het bindend
gedeelte van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;
Overwegende dat Lier aangeduid is als structuurondersteunend kleinstedelijk
gebied; dat Lier geselecteerd is als economisch knooppunt; dat regionale
bedrijventerreinen toebedeeld worden aan economische knooppunten;
Overwegende dat volgens artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere
wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid het plan onderworpen dient te
worden aan de watertoets; dat het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli
2006 en latere wijzigingen nadere regels vaststelt voor de toepassing van de
watertoets, dat het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en
aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet
integraal waterbeleid, dat er in het screeningsdossier een toetsing is gebeurd van
het PRUP “Marnixdreef” ten aanzien van het watersysteem; dat het grenst aan het
Netekanaal; dat het plangebied deels gelegen is in mogelijk overstromingsgevoelig
gebied; dat het plan geen wijziging veroorzaakt van overstromingsregime; dat de
gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen,
buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van
toepassing is; dat verhardingen bij voorkeur waterdoorlatend zijn; dat de
waterkwaliteit behouden blijft; dat er geen wijziging is van het afvoergedrag en
structuurkwaliteit van een waterloop; dat ondergrondse constructies geen
negatieve impact mogen hebben op het grondwaterstromingspatroon; het plan dat
hierdoor in alle redelijkheid kan worden geoordeeld dat het provinciaal ruimtelijk
uitvoeringsplan “Marnixdreef” verenigbaar is met het watersysteem en geen
schadelijk effect op de waterhuishouding veroorzaakt;
Overwegende dat, overeenkomstig art. 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke
Ordening (B.S. 20.08.09), een aantal conclusies m.b.t. de planMER-
screeningsprocedure weergegeven worden; dat op 21 mei 2015 het dossier werd
overgemaakt aan de dienst MER; dat er een verzoek tot raadpleging heeft plaats
gevonden van 17 februari 2015 tot 3 april 2015 en de resultaten van het verzoek
tot raadpleging werden verwerkt in een aangepast screeningsrapport dat
overgemaakt werd aan de dienst MER op 21 mei 2015; dat op 2 juli 2015 de dienst
MER volgende beslissing heeft genomen m.b.t. de planMER-plicht: het
voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen
en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is; dat bijgevolg voldaan werd aan
art. 4.2.5 t/m 4.2.7 van het decreet houdende algemene bepalingen inzake
milieubeleid van 5 april 1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd;
Overwegende dat, naar aanleiding van de bezwaren en adviezen en het advies van
de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening, een aantal wijzigingen worden
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
19
aangebracht aan het voorlopig vastgestelde provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
“Marnixdreef”;
Overwegende dat de provincieraad zich uitdrukkelijk aansluit bij het advies van de
provinciale commissie voor ruimtelijke ordening;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” te Lier wordt definitief
vastgesteld.
Bijlagen ter inzage bij de griffie:
- PRUP “Marnixdreef”;
- PlanMER-screening;
- bezwaarschriften en adviezen n.a.v. openbaar onderzoek;
- advies van de PROCORO van 14 maart 2016.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
55 leden hebben ja gestemd;
6 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 6 onthoudingen.
Nr. 2/2 van de agenda
Fietsostrade Mechelen - Zemst op grondgebied van Mechelen –
aanstellen van een studiebureau voor het opmaken
van de ontwerpen en het opvolgen van de uitvoering van
de fietsinfrastructuur – gunningswijze en bestek.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
1. Inleiding
Op 26 november 2015 besliste uw raad om de fietsostrade Mechelen - Brussel op
het grondgebied van Mechelen aan te leggen.
Omwille van de complexiteit van de uitvoeringsdossiers stelt de deputatie voor om
voor de opmaak van de ontwerpen en de opvolging van de uitvoering een extern
studiebureau aan te stellen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
20
2. Uit te voeren projecten op de fietsostrade Mechelen - Brussel
De studieopdracht omvat het ontwerp en de begeleiding van de uitvoering van het
voorkeurstracé zoals beschreven in de startnota Tracéstudie van de ontbrekende
schakel in de fietsostrade Mechelen-Brussel.
figuur: situering van het project in het fietsostradenetwerk
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
21
figuur: situering van het projectgebied in Mechelen lengte voorkeurstracé: + 2 km
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
22
3. Bestek
De deputatie stelt voor om een ontwerp- en opvolgingsopdracht toe te wijzen na
een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor aanneming
van diensten, in toepassing van de wet van 15 juni 2006 betreffende de
overheidsopdrachten voor diensten om het tracé te realiseren.
De opdracht van het studiebureau omvat in grote lijnen:
opmeten van de terreinen
opmaken van een unieke verantwoordingsnota voor de subsidieerbare projecten
in het kader van het Fietsfonds
opmaken van onteigeningsplannen of plannen voor bezetting van gronden van
de NMBS-groep
organiseren van milieuhygiënisch en grondmechanisch onderzoek
opmaken van vergunningsdossiers
opmaken van plannen, bestekken en ramingen
veiligheidscoördinatie van ontwerp en uitvoering
organiseren van aanbestedingen
opvolgen van de uitvoering van de werken
bijstand leveren bij het informeren van de bevolking
De dienst Mobiliteit (DMOB) zal zorgen voor:
het procesmanagement
het bespreken van de projecten met de lokale besturen, de Vlaamse overheid,
de NMBS-groep en de Fietsersbond
het informeren van de bevolking
het opvolgen van het studiebureau en de aannemers
het behandelen van de briefwisseling
het verzenden van de stukken
het agenderen voor de deputatie en de provincieraad
het boekhoudkundig afhandelen van de betalingen
De Dienst Infrastructuur en Vastgoed (DIN) zal zorgen voor:
het nazicht van de onteigeningsplannen
het aanstellen van een gemachtigd schatter
het opmeten van de opstanden
het onderhandelen voor een minnelijke grondverwerving
het instellen en opvolgen van een gerechtelijke onteigeningsprocedure indien
de provincie de gronden niet minnelijk kan verwerven
de opvolging en ondertekening van de aktes bij de notaris
De gunning van de opdracht zal gebeuren na nazicht van de financiële en
technische draagkracht van de inschrijvers en na toetsing van de offertes aan de
volgende gunningscriteria zoals beschreven in het bestek:
ontwerpteam, gewicht criterium: 20 punten
procesnota, gewicht criterium: 30 punten
prijs, gewicht criterium: 50 punten
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
23
Rekening houdend met het totaalpakket te ontwerpen werken voor een bedrag van
3.200.000,00 EUR exclusief btw, bedraagt de raming van het ereloon
173.453,50 EUR inclusief btw.
Voor deze uitgave is voldoende budget voorzien bij DMOB op de boekhoudkundige
sleutel ARK 2016/22810000/19/0290 Overige onroerende infrastructuur
(ramingsnummer 2016141251) voor investeringen in fietsinfrastructuur.
Het bestek en de raming zijn digitaal raadpleegbaar via ABM.
De deputatie keurde dit verslag goed op 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving van een krediet op de boekhoudkundige sleutel ARK
2016/22810000/19/0290 Overige onroerende infrastructuur (ramingsnummer
2016141251) voor investeringen in fietsinfrastructuur;
Gelet op artikel 43, paragraaf 2, 11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad keurt als gunningswijze de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking goed voor de aanstelling van een
studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het opvolgen van de
uitvoering van de aanleg van de fietsostrade Mechelen - Zemst op het grondgebied
van Mechelen.
Artikel 2:
De provincieraad keurt het bestek voor de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking goed voor de aanstelling van een
studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het opvolgen van de
uitvoering van de aanleg van de fietsostrade Mechelen - Zemst op het grondgebied
van Mechelen.
Artikel 3:
De provincieraad neemt kennis van de raming voor de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor de aanstelling van een
studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het opvolgen van de
uitvoering van de aanleg van de fietsostrade Mechelen - Zemst op het grondgebied
van Mechelen.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
60 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 1 onthouding.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
24
Nr. 2/3 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Toelichting bij het beleid van CIPAL dv
(mei 2016)
1. Toelichting bij het beleid
Voor onze lokale besturen zijn het geen gemakkelijke tijden. De uitdagingen zijn
enorm en zeer divers. Denken we maar aan het hele en zeer actuele
veiligheidsvraagstuk, de opvang van erkende vluchtelingen, de integratie van
gemeente en OCMW, de toenemende digitale verwachtingen van burgers, bedrijven
en werknemers, enz … Bovendien dwingt de huidige budgettaire toestand de lokale
besturen om steeds meer met minder te doen.
Omwille van de snel veranderende omgeving, de evoluerende behoeften en
verwachtingen van onze vennoten evenals de specifieke uitdagingen waarmee de
dienstverlenende vereniging CIPAL (“CIPAL dv”) zelf geconfronteerd wordt, nam de
raad van bestuur van CIPAL dv midden 2015 een aantal fundamentele beslissingen
inzake de kerntaken en strategische positionering van de vereniging. Dit gebeurde
op voorstel van een werkgroep die sinds het najaar van 2014, in de schoot van de
raad van bestuur, aan de slag was onder begeleiding en moderatie van Mark
Suykens, algemeen directeur van de Vereniging van Vlaamse Steden en
Gemeenten (VVSG).
De raad van bestuur besliste dat CIPAL dv zich stapsgewijs minder als technische
IT-provider of softwareleverancier zou profileren, maar meer als een begeleider van
haar vennoten op het vlak van e-government en bijhorende organisatorische
veranderingsprocessen.
CIPAL dv wenst zich voortaan te positioneren als een echte “intercommunale”, die
samenwerking tussen lokale besturen nastreeft omwille van schaal- en
expertisevoordelen, als een verlengstuk van haar vennoten om samen met hen - en
ten dienste van hen - een antwoord te bieden op de enorme uitdagingen waar
lokale besturen vandaag voor staan. CIPAL vertrekt daarbij vanuit een jarenlange
ervaring en kennis van enerzijds de werking van lokale besturen en anderzijds de
opportuniteiten, maar ook vanuit de nodige randvoorwaarden van digitale
oplossingen.
De dienstverlening van CIPAL dv richt zich voortaan uitsluitend tot haar vennoten.
De vennoten participeren actief aan het beleid en zijn vertegenwoordigd in de
bestuursorganen. Via co-creatie en participatie worden zowel het beleid als de
administratie van de betreffende lokale besturen betrokken bij de uitbouw van de
dienstverlening. Hoe de dienstverlening zal evolueren, en welke diensten CIPAL dv
in de toekomst exact zal bieden, wordt mede bepaald door onze vennoten zelf.
Samen met hen gaan we op zoek naar geschikte antwoorden op hun uitdagingen.
Zo zal CIPAL dv zich voortaan toespitsen op het “in-house” aanbieden van diensten
inzake (i) IT-doorlichting en advies vanuit organisatorisch perspectief (“E-start”),
(ii) de organisatie van het informatiehuishouden, (iii) het aanbieden van
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
25
begeleiding op het vlak van informatieveiligheid, (iv) organisatiebegeleiding en
procesoptimalisaties met een insteek van vernieuwende en eigentijdse
dienstverleningsconcepten en bijhorend veranderingsmanagement (“digitale
transformatie”) en (v) het inrichten van opdrachten- en aankoopcentrales inzake
ICT en e-government met bijhorende begeleiding en contractmanagement.
CIPAL dv wenst dit te doen in een open geest van samenwerking met de bevoegde
overheden, de VVSG, intercommunales en andere actoren binnen het Vlaamse
ICT overheidslandschap.
Vanuit financieel perspectief is het alvast het juiste moment om de nieuwe
positionering van CIPAL dv vorm te geven. CIPAL heeft de bedrijfsverliezen immers
achter zich gelaten, beschikt over een sterk eigen vermogen, een sterke kaspositie
en heeft quasi geen financiële schulden meer.
Tot slot wensen we nog te vermelden dat CIPAL dv in de loop van 2015 ongeveer
25% van de aandelen in het kapitaal van Jobpunt Vlaanderen heeft overgenomen
van de Vlaamse overheid.
Wij zijn ervan overtuigd dat de in 2015 besliste strategische (her)positionering van
CIPAL dv de komende jaren zijn vruchten zal afwerpen en wij onze vennoten
kunnen ondersteunen om met behulp van een intelligent gebruik van ICT en
e-government het hoofd te bieden aan de enorme uitdagingen waarvoor zij staan.
Want daar is het ons als intercommunale en verlengstuk van de deelnemende
lokale besturen uiteindelijk om te doen.
Wij danken onze vennoten alvast voor het gestelde vertrouwen in CIPAL dv.
2. Structuur van de CIPAL-groep
CIPAL dv werkt uitsluitend in opdracht van Vlaamse lokale en provinciale besturen,
de vennoten / deelnemers. CIPAL dv profileert zich stapsgewijs minder als
technische IT-aanbieder of softwareleverancier, maar meer als een begeleider van
haar vennoten op het vlak van e-government en bijhorende organisatorische en
digitale transformatieprocessen.
CIPAL dv heeft in 2015 aandelen in het kapitaal van Jobpunt Vlaanderen cvba
overgenomen van de Vlaamse overheid. Jobpunt Vlaanderen biedt op een
klantgestuurde manier ondersteuning aan het personeels- en organisatiebeleid van
Vlaamse openbare besturen en draagt zo bij tot een moderne en efficiënte
overheid.
De activiteiten voor niet-deelnemers werden, op advies en met goedkeuring van de
Minister van Binnenlands Bestuur, afgesplitst en ondergebracht in een
privaatrechtelijke entiteit, CIPAL IT solutions nv genaamd. CIPAL IT solutions
ontwikkelt e-government applicaties en fungeert als IT-dienstenleverancier voor
overheden. CIPAL IT solutions investeert ook in hoogtechnologische spin-offs die
actief zijn in nichemarkten.
Green Valley Belgium nv is ontstaan als partnership tussen Nuhma nv en CIPAL
IT solutions nv. Binnen Green Valley worden hoogtechnologische oplossingen
ontwikkeld op het vlak van e-besluitvorming, alsook oplossingen die overheden
toelaten om meer zaak- en klantgericht te werken (de zogenaamde “midoffice”).
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
26
Brocade Library Services nv, commercieel gekend onder de naam Ciblis, is een
gezamenlijke investering van CIPAL IT solutions, de Universiteit Antwerpen en de
Limburgse Reconversie Maatschappij. Ciblis ontwikkelt en commercialiseert
softwareoplossingen voor bibliotheken op internationale schaal.
CIPAL IT solutions is tevens mede oprichter van Woonpartners nv, de marktleider
in Vlaanderen in ERP-software voor sociale huisvestingsmaatschappijen.
3. Een sterk financieel resultaat in 2015
1. Stabiele omzet
De geconsolideerde omzet van CIPAL gaat sinds 2010 in stijgende lijn. Terwijl de
omzet in 2010 nog 29,3 miljoen EUR bedroeg steeg deze tot bijna 37 miljoen EUR
in 2015. 2014 was hierbij een topjaar waarbij bijna 40 miljoen omzet werd
gerealiseerd. De omzetpiek in 2014 werd gerealiseerd door een aantal éénmalige
effecten (bv. instapvergoedingen BBC, …) die in 2015 zijn uitgedoofd. Een
belangrijk deel van de omzet is wederkerend, wat een extra zekerheid naar de
toekomst biedt.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
27
CIPAL Groep – geconsolideerde omzet (miljoen EUR)
€ 25,0
€ 30,0
€ 35,0
€ 40,0
€ 45,0
Act 2010Act 2011Act 2012Act 2013Act 2014Act 2015
36,9 ' €
2. Sterk eigen vermogen
Geen enkele traditionele speler in de sector heeft meer eigen vermogen dan CIPAL.
Sinds 2006 steeg dit van 17,3 naar bijna 25 miljoen EUR in 2015. CIPAL heeft
voldoende draagkracht, ook wat liquide middelen betreft, om verder te blijven
investeren en alzo duurzame groei mogelijk te maken.
CIPAL Groep – eigen vermogen (miljoen EUR)
3. Positief bedrijfsresultaat
Sinds 2010 tekent CIPAL een stelselmatige verbetering van haar bedrijfsresultaat
op. Terwijl in 2010 nog meer dan 3 miljoen EUR bedrijfsverliezen geboekt werden,
zijn de exploitatietekorten in 2014 nagenoeg teruggedrongen tot een nulniveau. In
2015 is voor de eerste maal sinds vele jaren een positief bedrijfsresultaat
gerealiseerd van 1,4 miljoen EUR, zijnde een verdere verbetering van
1,5 miljoen EUR ten opzichte van het boekjaar 2014. Een combinatie van
investeringen met gerichte bezuinigingen en veranderingen ligt aan de basis van
deze positieve cijfers.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
28
CIPAL – geconsolideerd bedrijfsresultaat (miljoen EUR)
Voor meer informatie over CIPAL dv verwijzen wij graag naar het jaarverslag 2015.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/4 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.
Algemene vergadering 17 juni 2016. Agenda.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 10.30 uur in het Seminariecomplex De
Vesten, Kanaalweg 6/1, 2430 Laakdal, met volgende agenda :
1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers.
2. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op
31/12/2015.
3. Goedkeuring enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,
afgesloten op 31/12/2015.
4. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op
31/12/2015.
5. Goedkeuring geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,
afgesloten op 31/12/2015.
6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris
voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2015.
7. Benoeming commissaris en vaststelling van de vergoeding.
8. Kennisname vervanging lid van de raad van bestuur met raadgevende stem.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
29
9. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité.
10. Rondvraag.
11. Goedkeuring van het verslag staande de vergadering.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Peter Bellens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
dienstverlenende vereniging CIPAL tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
dienstverlenende vereniging CIPAL van 17 juni 2016.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord.
Mevrouw NAERT.- Ik ga voor dit punt onze tegenstem verklaren. Dit is ook geldig voor
andere punten van de intercommunales.
Wij stemmen tegen zoals vorige keren, principieel, omdat de intercommunales niet
transparant werken. Met heel hun manier van constructie en hoe dat men momenteel werkt
zijn wij het niet eens.
We zouden veel liever hebben dat al die punten hier in de provincieraad zelf aan bod
komen, omdat wij vinden dat de intercommunales ten dienste staan van de gehele bevolking,
en dat ook de oppositie wel wat te zeggen heeft in die zaak.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
30
VOORZITTER.- Ik denk dat bij de vorige stemming mijnheer Kerremans zijn stem een
ja-stem moet worden in plaats van een onthouding.
Zijn er nog tussenkomsten bij punt 2/4? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
48 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
11 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 48 stemmen ja, 2 stemmen nee en 11 onthoudingen.
Nr. 2/5 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Jaarverslag 2015
Aan de provincieraad van de provincie Antwerpen
IGEAN dienstverlening
1. Algemeen
Werkingsgebied en vennoten
Het werkingsgebied van IGEAN dienstverlening is het arrondissement Antwerpen.
Op 01.01.2015 vertegenwoordigde IGEAN dienstverlening 1.022.140 inwoners.
Vandaag zijn de vennoten van IGEAN dienstverlening:
In het vast kapitaal
Aandeelhouders A - de gemeenten: Alle gemeenten van het arrondissement
Antwerpen
Aandeelhouder B - het provinciebestuur
Aandeelhouders C - anderen: de OCMW’s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek,
Brecht, Brasschaat, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen,
Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten,
Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
31
Zwijndrecht. IMSIR, PONTES, AGB Boom Plus, AGB Kontich, AGB Fluctus Schelle
en IGEAN milieu & veiligheid.
In het variabel kapitaal
Aandeelhouders D: IGEAN milieu & veiligheid
2. Werking
2.1. Grondbeleid
De dienst grondbeleid werkt alleen in opdracht van de aangesloten besturen. Deze
dienst voert onderhandelingsprocedures en koopt gronden en gebouwen aan voor
de realisatie van verkavelingen, ambachtelijke zones en woonprojecten in
10 gemeenten. IGEAN dienstverlening komt ook tussen in akten van verkoop of
wederverkoop van bouwpercelen in verkavelingen. IGEAN dienstverlening beschikt
over de kennis en ervaring om aan de aangesloten besturen een totaalpakket aan
te bieden met o.a. de opmaak van het rooilijn- of innemingsplan, de opmaak van
het schattingsverslag, het voeren van onderhandelingen met eigenaars en de
opmaak en verlijden van de akten.
2.2. Ontwerpafdeling
De ontwerpafdeling bestaat uit twee diensten, nl. de dienst stedenbouw en
ruimtelijke ordening enerzijds en de dienst ontwerp anderzijds. Beiden voeren
opdrachten voor de eigen projecten van IGEAN en treden op als studiebureau voor
opdrachten van de aangesloten besturen. Een beëdigd landmeter en een
verkeersdeskundige maken eveneens deel uit van deze afdeling. De dienst
stedenbouw en ruimtelijke ordening ondersteunt de dienst grondbeleid bij de
uitwerking van verkavelingsplannen en de aanvraag van stedenbouwkundige
vergunningen en stedenbouwkundige attesten. De dienst heeft zijn werking
aangepast aan de invoering van verschillende decreten zoals de MER-plicht, de
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het Mobiliteitsdecreet en het Decreet Grond-
en Pandenbeleid.
2.3. Lokaal woonbeleid
IGEAN dienstverlening ondersteunt 28 gemeenten
in de regio bij de uitbouw van hun lokale
woonbeleid. 4 interlokale verenigingen voor lokaal
woonbeleid zijn erkend en worden met Vlaamse
projectsubsidies gecofinancierd.
IGEAN dienstverlening staat in voor de
projectcoördinatie en begeleidt de gemeentelijke
huisvestingsambtenaren bij de uitvoering van hun
taken. Er wordt onder meer gewerkt aan lokale
woonloketten en aan de uitbouw van de
gemeentelijke visies op wonen. In alle gemeenten
wordt een woonoverleg georganiseerd, waar de
sociale woonprojecten worden besproken. Er wordt
ook aandacht besteed aan de talrijke uitdagingen
waar de gemeenten mee geconfronteerd worden
door het decreet grond- en pandenbeleid en de
nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
32
2.4. Diverse projecten
a. Intergemeentelijke toets
IGEAN dienstverlening organiseert samen met de inspecteurs en het
begeleidingsteam van de OVSG een intergemeentelijke toets voor het
basisonderwijs.
b. Juridische adviezen
De aangesloten besturen doen voor allerlei juridische adviezen een beroep op de
juridische dienst van IGEAN dienstverlening.
c. Studiedienst
De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en
evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door
de aangesloten besturen worden geformuleerd.
d. Samenwerking met koepelorganisaties
De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales en de VVSG hebben Vlinter
opgericht, dat de belangen van deze intercommunales kan behartigen en
verwoorden.
e. Zwembad Pulderbos
IGEAN staat in de voor exploitatie van het zwembad van het revalidatiecentrum in
Pulderbos. Hierdoor kan de behoefte aan zwemgelegenheid op een financieel
haalbare en duurzame wijze worden ingelost. De exploitatie van het zwembad
gebeurt voor de gemeenten Zandhoven en Zoersel.
3. Financieel resultaat van IGEAN dienstverlening 1
IGEAN heeft de opdracht om aan kostprijs te werken. Daarom is de winst van het
boekjaar 2015 beperkt. Het resultaat is een zuiver financieel resultaat,
nl. 2.347,14 EUR. Hiervan wordt 5% of 117,36 EUR aan de wettelijke reserve en
het resterende bedrag van 2 229,78 EUR aan de onbeschikbare reserve
toegevoegd.
4. jaarverslag 2015 – blikvangers 2
4.1. Veranderingstraject IGEAN
IGEAN heeft sinds haar ontstaan in 1969 een grote groei gekend. Daar waar
47 jaar geleden de intergemeentelijke vereniging startte met één medewerker, telt
de vereniging vandaag meer dan 170 medewerkers die werkzaam zijn op
28 verschillende sites. Vooral de afgelopen jaren zijn het aantal medewerkers en
sites danig uitgebreid. De groei van de laatste jaren leidt ertoe dat de organisatie
aan een kritische blik moet onderworpen worden. Want alleen met een aangepaste
missie, visie en organisatiestructuur kan IGEAN klaar zijn om in een volgende
periode haar opdrachten voor haar vennoten op een deskundige en efficiënte wijze
uit te voeren.
De verlenging van IGEAN in 2016 is een unieke opportuniteit om het noodzakelijke
‘veranderingstraject’ op te starten en vorm te geven. Dit werd in de zomer van
2015 opgestart. IGEAN heeft bij de voorbereiding van het ‘verlengingsdossier’
volgend plan van aanpak opgezet:
1 & 2 De informatie is afkomstig uit het jaarverslag. Dit verslag dient nog te worden goedgekeurd op de
jaarvergadering van 17.6.2016. De weergegeven informatie is dan ook onder voorbehoud van goedkeuring.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
33
1. Het bepalen van missie, visie en waarden
Missie: IGEAN wil een deskundige en betrouwbare partner zijn van de aangesloten
lokale besturen. Op proactieve, vooruitstrevende en kostenefficiënte manier spelen
wij in op hun behoeften en bouwen we samen aan een optimale lokale
leefomgeving.
Visie – waarden – baseline:
2. Activiteiten, nu en in de toekomst
Vanuit de missie, visie en waarden wordt bepaald op welke beleidsdomeinen
IGEAN actief zal zijn. IGEAN legt de focus op:
• specifieke, innovatieve en zo veel als mogelijk uniforme systemen
(vb. ondergrondse inzamelsystemen)
• kenniscentrum: juridische en beleidsondersteuning
• aandacht voor opleiding en begeleiding
• aankopencentrale onderzoeken
• facilitair management (vb. thuiszorg) onderzoeken.
• kostendelende structuur
• maatwerk
• eventueel beroep doen op derden
Einde 2015 waren de eerste 2 punten van het plan van aanpak uitgevoerd. Het
hertekenen van de organisatiestructuur en de implementatie ervan worden
uitgevoerd in 2016.
4.2. Nieuw logo en huisstijl
IGEAN had al vele jaren hetzelfde logo en huisstijl. In het verleden communiceerde
IGEAN vooral met de gemeenten, en in mindere mate met de inwoners. IGEAN
werkte vooral op de achtergrond, voor en door de gemeenten. Door de uitbreiding
van de activiteiten – exploitatie containerparken, diftar, een eigen ophaaldienst,
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
34
energieleningen,… - is ook de directe communicatie met de inwoners sterk
gegroeid.
Het was dan ook belangrijk dat het logo en de huisstijl van IGEAN een opfrisbeurt
kreeg. Van bij de start was het een uitgemaakte zaak dat IGEAN dienstverlening en
IGEAN milieu & veiligheid met het nieuwe logo als één IGEAN uitgedragen moesten
kunnen worden.
IGEAN wil meer dan ooit een organisatie zijn die inzet op samenwerken,
transparantie en respect. Deze organisatiecultuur ‘kweekt’ vertrouwen. Zo bouwen
we een lange termijnrelatie uit met onze lokale besturen, de inwoners én onze
medewerkers.
Het nieuwe logo en huisstijl geeft perfect de organisatiecultuur weer waar IGEAN
naar streeft.
1. Het logo straalt de dynamiek uit waar IGEAN bij het vernieuwen van de huisstijl
en het logo naar op zoek is. Het is stevig, helder en straalt ook de juiste ‘spirit’
uit.
2. De gekozen kleuren en het lettertype zijn fris. Beide kleuren combineren zeer
goed.
3. Het logo omvat zowel de naam als een sterk beeldmerk, in de vorm van de
3 horizontale balken. Toch blijft het zeer goed leesbaar.
4. Het beeldmerk is zeer herkenbaar en biedt vele mogelijkheden voor verdere
uitwerkingen op de verschillende communicatiedragers.
5. Het logo is een lange termijnkeuze. Het beeldmerk is zelfs zo sterk dat het op
termijn als “IGEAN” herkend kan worden. Verder kan het logo, mits het
aanpassen van kleine accenten in het lettertype of de kleur, later gemakkelijk
geactualiseerd worden.
4.3. IVLW Rivierenland en Zuidrand: een uniform conformiteitsattest
Iedereen heeft recht op behoorlijk wonen. Daarom dient iedere woning aan
bepaalde minimale kwaliteitsnormen te voldoen. Uit onderzoek van het Steunpunt
Wonen “Wonen in Vlaanderen anno 2013” blijkt echter dat 37 % van de Vlaamse
woningen van een niet voldoende kwaliteit is. Hetzelfde onderzoek geeft aan dat er
een grote nood is aan kwaliteitsverbetering op de huurmarkt.
De gemeenten en IGEAN werken via interlokale verenigingen samen rond ‘lokaal
woonbeleid’ (IVLW). IVLW Rivierenland is een samenwerking tussen IGEAN en de
gemeenten Boom, Hemiksem, Niel, Rumst, Schelle en Zwijndrecht. IVLW Zuidrand
is een samenwerking tussen IGEAN en de
gemeenten Aartselaar, Boechout, Borsbeek,
Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel.
IVLW Rivierenland en IVLW Zuidrand hebben de
handen in mekaar geslagen. In 2015 is er in al de
14 gemeenten een uniform ‘conformiteitsattest’
ingevoerd. Het conformiteitsattest is een
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
35
‘kwaliteitslabel’ voor de huurwoning dat aangeeft of de woning voldoet aan de
gewenste kwaliteit. Via het conformiteitsattest worden verhuurders met andere
woorden verplicht om hun woning in orde te stellen met de Vlaamse regelgeving op
vlak van woningkwaliteit. De gemeenten van de regio’s Zuidrand en Rivierenland
zijn hiermee de eersten in Vlaanderen die verhuurders via dit attest
woonkwaliteitseisen opleggen!
4.4. Energielening
Einde 2012 startte IGEAN met het project ‘energielening’. Eind 2014 werd de
federale FRGE-werking geregionaliseerd en werd deze overgenomen door het
Vlaams Energieagentschap (VEA)£. De Vlaamse Regering besliste om, in afwachting
van nieuwe regelgeving, het huidige systeem te behouden en de duurtijd van alle
samenwerkingsovereenkomsten, waaronder die met IGEAN, te verlengen.
21 gemeenten van het samenwerkingsgebied van IGEAN zijn al van in het begin in
het project mee gestapt. Het Vlaamse Gewest wenste dat deze dienstverlening in
alle Vlaamse gemeenten wordt aangeboden. Begin 2015 werd door het VEA en
IGEAN aan de nog resterende gemeenten gevraagd om mee in het project te
stappen. Sinds 1.06.2015 kan elke inwoner van de 29 gemeenten van het
IGEAN-werkingsgebied een ‘IGEAN energie-lening’ aanvragen.
4.5. Wuustwezel: project Achter d’Hoven
In 2010 heeft IGEAN in opdracht van het gemeentebestuur de voormalige
voetbalvelden in het centrum van Wuustwezel gekocht. De gemeente en IGEAN
hebben de unieke kans om met de ontwikkeling van deze terreinen, die samen met
de eigendommen van enkele rondom gelegen private eigenaren zo’n 6 ha groot
zijn, een nieuw hart voor Wuustwezel te bouwen. In 2013 en 2014 werd er een
beeldkwaliteitsplan opgemaakt, waarin een totaalvisie op het projectgebied is
uitgewerkt. Dit gebeurde in nauw overleg met een speciaal hiervoor opgerichte
‘kwaliteitskamer’. En het resultaat mag er zijn.
Het beeldkwaliteitsplan van het nieuwe hart voor Wuustwezel
In 2015 heeft IGEAN onderhandelingen gevoerd met meer dan 20 eigenaars van de
private eigendommen en met hen partnerovereenkomsten afgesloten. Al deze
eigenaars zien de meerwaarde van het project in en kunnen hun tuingronden
herbestemmen als bouwgrond. In ruil daarvoor dragen ze bij in de kosten van de
omgevingsaanleg. Deze vernieuwende aanpak werkt en verhoogt het draagvlak
voor het woonproject.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
36
Het verkavelingsplan en wegenisdossier werden voorbereid en ingediend. In 2016
starten de gemeente en IGEAN met de effectieve bouw van het nieuwe hart voor
Wuustwezel!
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/6 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.
Verlenging. Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Voorgeschiedenis
Met het KB van 3 januari 1969 werd overgegaan tot de oprichting van de
coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen,
verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad
op 8 juli 1969.
Op de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 werd IGEAN cv
omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening,
gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19 december 2003.
Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden,
Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1 april 2004 werden de wijzigingen van de
statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging
goedgekeurd.
Op de buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2007 werd de
statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de
bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13 augustus 2007 onder nr. 07120366.
Op de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 werd de
statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij
het Ministerieel Besluit van 10 april 2014 van de Vlaamse minister van
Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.
Verlenging
Met bijgaand aangetekend schrijven van 8 maart 2016 laat de dienstverlenende
vereniging IGEAN weten dat er op de algemene vergadering van 17 juni 2016
o.a. de verlenging tot 21 juni 2034 en een aantal statutenwijzigingen worden
besproken.
Volgens artikel 5 van de statuten loopt de duurtijd van IGEAN dienstverlening tot
21 juni 2016.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
37
Overeenkomstig artikel 35 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking
en artikel 5 van de statuten kan een dienstverlenende vereniging na afloop van de
statutair bepaalde duur opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die
telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar.
De verlenging is eveneens een unieke opportuniteit om de organisatie en werking
van IGEAN dienstverlening kritisch te bekijken en een veranderingstraject op te
starten.
Het uittekenen van een missie, visie en waarden was de eerste stap in dit traject.
Daarna werden de activiteiten van IGEAN dienstverlening, nu en in de toekomst,
onder de loep genomen. Nieuwe noden en behoeften worden voortaan getoetst aan
een nieuw toetsingskader.
Aangezien een veranderingstraject enkel kans op slagen heeft als ook de
organisatiestructuur hierop afgestemd wordt, werd in een volgende fase de rol van
de verschillende bestuursorganen verduidelijkt. Tenslotte wordt eveneens de
organisatiestructuur en daarbij horende personeelsinzet bekeken en bijgestuurd.
Het verlengingsdossier wijst op het belang van een intergemeentelijke
samenwerking en werd goedgekeurd door de raad van bestuur van 2 maart 2016.
Daarna werd het volledige dossier aan alle deelnemers bezorgd. Op basis hiervan
kunnen de deelnemers IGEAN dienstverlening verzoeken tot verlenging over te
gaan.
Nieuw decreet intergemeentelijke samenwerking
Op 27 april 2016 heeft het Vlaams Parlement het nieuwe decreet
intergemeentelijke samenwerking goedgekeurd, waardoor de provincie moet
uittreden uit de dienstverlenende vereniging tegen uiterlijk 1 januari 2019.
Statutenwijzigingen
De voorliggende statutenwijziging houdt rekening met het ontwerpdecreet tot
wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke
samenwerking.
De wijzigingen hebben betrekking op :
Naam : In het najaar 2015 heeft IGEAN een nieuwe huisstijl en
logo gelanceerd. Hierbij werd “IGEAN” behouden als
merknaam, maar werd er afstand gedaan van de
afkorting waarvoor IGEAN cv sinds de oprichting in
1969 stond. Om op een consequente wijze uitvoering te
geven aan deze keuze, wordt de naam van IGEAN
aangepast.
In artikel 1 van de statuten wordt de volledige
benaming “Intercommunale Grondbeleid en Expansie
Antwerpen” geschrapt en wordt enkel “IGEAN
dienstverlening” weerhouden.
Duurtijd : Artikel 5 van de statuten wijzigt de duurtijd van IGEAN
dienstverlening tot 21 juni 2034.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
38
Terminologie : “Directeur-zaakvoerder” wordt gewijzigd in “algemeen
directeur”.
Verwijzen naar “artikel” i.p.v. “art.”.
Getallen worden eerst in letters vermeld en daarna in
cijfers.
“Vennoten” of “aangeslotenen” wordt gewijzigd in
“deelnemers”.
“Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn”
wordt vervangen door “OCMW”.
“Algeheelheid der vennoten” wordt vervangen door
“alle deelnemers”.
Deelnemers : Provincies moeten uiterlijk tegen 31 december 2018
uittreden (nieuw decreet intergemeentelijke
samenwerking).
IGEAN is er in deze statutenwijziging vanuit gegaan dat
de provincie Antwerpen zal blijven deelnemen aan
IGEAN dienstverlening in afwachting van de definitieve
goedkeuring en inwerkingtreding van het nieuwe
decreet.
Alle bepalingen met verwijzingen naar de provincie
blijven behouden in de statuten.
Artikel 6 van de statuten wordt aangevuld met “de
politiezones en de hulpverleningszones”, zoals bepaald
in het nieuwe decreet intergemeentelijke
samenwerking.
OCMW’s : Om de statuten reeds in overeenstemming te brengen
met het nieuwe ontwerpdecreet tot wijziging van
diverse bepalingen van het decreet op de
intergemeentelijke samenwerking, wordt de huidige
vermelding “OCMW’s en hun verenigingen, in zoverre
die uitsluitend uit openbare rechtspersonen bestaan”
vervangen door “OCMW’s en de publiekrechtelijke
verenigingen ervan”.
Kapitaal : Het vast gedeelte van het kapitaal bestaat voor IGEAN
dienstverlening uit een bedrag van 959.200 EUR, dat
volledig geplaatst en volstort is.
Voor de gemeenten wordt dit bedrag als volgt bepaald:
aantal inwoners x 1,55 EUR. Voor dit bedrag worden
dan aandelen uitgekeerd van 12,50 EUR per aandeel.
De bedragen die door de andere deelnemers dan de
gemeenten – provincie, OCMW’s, AGB’s en
intercommunales – moeten geplaatst en volgestort
worden, zijn niet vastgelegd in deze statuten. Deze
worden bepaald door de algemene vergadering.
Zo heeft de provincie Antwerpen een kapitaal van
159.775 EUR geplaatst en volstort, waarvoor
12.782 aandelen van 12,50 EUR werden uitgekeerd.
Voor de overige deelnemers wordt tot op heden steeds
uitgegaan van een te volstorten kapitaal van
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
39
62,50 EUR, waarvoor 5 aandelen van 12,50 EUR
uitgekeerd worden.
Om alsnog onder de rechtspersonenbelasting te kunnen
blijven, is het noodzakelijk dat de mogelijkheid om
winst uit te keren in de statuten geschrapt wordt.
IGEAN dienstverlening heeft hiervoor een
rulingsaanvraag ingediend. Om dezelfde reden werd op
de algemene vergadering van 19 juni 2015 beslist om
geen dividend uit te keren aan IGEAN Milieu &
Veiligheid voor de inbreng van 2.500.000 EUR als
veranderlijk kapitaal.
In artikel 10 wordt de verwijzing naar “E. aandelen
toegekend aan alle deelnemers” geschrapt.
Bijdragen : Artikel 13 van de statuten voorziet de mogelijkheid om
kostendelende verenigingen op te richten en de
hiermee gepaard gaande kosten aan te rekenen aan de
deelnemers.
Bestuursorganen : In het kader van het veranderingstraject dat IGEAN aan
het doorlopen is, werd de rol van de verschillende
bestuursorganen kritisch bekeken en verduidelijkt,
rekening houdend met het wettelijk kader.
Deze verduidelijking vertaalt zich eveneens in een
herschikking en aanpassing van de statuten :
Raad van bestuur: artikels 15 t/m 26.
Directiecomité: artikel 27.
Leidinggevend personeel: artikel 28.
Algemene vergadering: artikels 33 t/m 41.
Bestemming resultaat : Mogelijkheid om winst uit te keren wordt geschrapt in
artikel 43.
Neerleggen jaarrekening: Artikel 44 van de statuten wordt in overeenstemming
gebracht met het decreet op de intergemeentelijke
samenwerking. Hier geldt eveneens de
vennootschapswetgeving over het neerleggen van de
jaarrekening.
Ontbinding – boekwaarde: Het nieuwe ontwerpdecreet intergemeentelijke
samenwerking voorziet de mogelijkheid om bij een
ontbinding de installaties of inrichtingen die gelegen
zijn op het grondgebied van een gemeente of andere
vereniging over te nemen tegen een waarde die tussen
partijen overeen te komen is (tegen boekwaarde wordt
geschrapt).
Deze wijzigingen hebben geen invloed op de rechten en plichten van de provincie
Antwerpen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
40
Wijziging presentiegelden
Overeenkomstig artikel 60 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking
en artikel 30 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt de algemene
vergadering het presentiegeld en de andere vergoedingen die in het kader van de
bestuurlijke werking van de vereniging kunnen worden toegekend. De algemene
vergadering moet zich hierbij houden aan de toekenningsvoorwaarden die door de
Vlaamse regering vastgelegd zijn.
Bij de splitsing van IGEAN cv in IGEAN dienstverlening en IGEAN Milieu en
veiligheid en de oprichting van IGEAN dienstverlening in 2003 werden de bestaande
presentiegelden in gelijke mate verdeeld over de beide verenigingen en afgerond
tot een bedrag van 75 EUR per zitting per vereniging.
Intussen hebben andere intercommunales, gemeenten en provincie de
presentiegelden verhoogd tot het wettelijke maximum van 201,02 EUR per zitting
en werd dit bedrag gekoppeld aan de index.
In het kader van het veranderingstraject van IGEAN wordt voorgesteld de
presentiegelden aan te passen naar 100,51 EUR per zitting van de raad van bestuur
en het directiecomité en dit bedrag te koppelen aan de index.
******
Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de verlenging, de voorgestelde
statutenwijzigingen en de wijziging van de presentiegelden van de dienstverlenende
vereniging IGEAN.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 12 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN waarop de verlenging en een
aantal statutenwijzigingen worden voorgesteld;
Gelet op het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door
het Vlaams Parlement op 27 april 2016;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Goedkeuring wordt gehecht aan de deelname aan de verlenging van de
dienstverlenende vereniging IGEAN tot 21 juni 2034.
Artikel 2:
Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde statutenwijzigingen van de
dienstverlenende vereniging IGEAN.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
41
Artikel 3:
Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde wijziging van de presentiegelden
voor de raad van bestuur en het directiecomité van IGEAN naar 100,51 EUR per
zitting, gekoppeld aan de index.
Artikel 4:
De provincieraad mandateert de deputatie om met de dienstverlenende vereniging
IGEAN te onderhandelen over de nodige uittredingsmodaliteiten en de datum van
uittreding.
VOORZITTER.- Er is een amendement ingediend door de leden van de PVDA+.
De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Voorzitter, collega’s,
Het amendement dat wij hebben ingediend raakt natuurlijk aan een veel ruimere
problematiek, die van het concept en de werking van de intercommunales. Er zijn er zomaar
liefst meer dan 100 alleen al in Vlaanderen. Het raakt ook aan de ruimere problematiek van
de vergoeding en de verloning van politieke mandatarissen.
Wij hebben daar wel ideeën over, maar dat staat niet op de dagorde. Ik ga mij beperken
tot het concrete punt dat nu voorligt, namelijk het artikel 3 van het besluit dat stelt
goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde wijziging van de presentiegelden voor de
raad van bestuur en het directiecomité van IGEAN dienstverlening naar 100,51 EUR per
zitting, gekoppeld aan de index.
Jullie weten ook allemaal dat het hier in feite gaat om een verhoging voor de meeste van
die mandatarissen, namelijk 29 van de 33, van de zitting van 150 naar 201 EUR, het
zogenaamde wettelijke maximum. In feite is het één intercommunale nog altijd, maar dan
gesplitst in twee dochterfilialen om diverse redenen. De vergaderingen, zoals men in het
jaarverslag kan lezen, grijpen ook aansluitend plaats. Een verhoging van de zitpenning van
150 naar het wettelijke maximum, 201 EUR, is een opslag van meer liefst 34%. Daarom dat
wij voorstellen van het artikel 3 te wijzigen in tegengestelde zin, namelijk: “Opdracht
wordt gegeven aan de vertegenwoordigers van het provinciebestuur in de algemene
vergadering van IGEAN om de voorgestelde wijziging van de presentiegelden voor de raad
van bestuur en het directiecomité van IGEAN naar 151,51 EUR per zitting te verwerpen.”
Ik heb erg low profile, opdat u zich daarin zou kunnen herkennen, met de verschillende
partijen voorgesteld dat het in de toelichting ongeveer als volgt geformuleerd kan worden:
“Rekening houdend met de huidige sociaal-economische en politieke context waarin de
modale burgers geconfronteerd worden met een indexsprong en andere besparingen is het
ongepast een verhoging van de zitpenningen met 34% door te voeren ten gunste van de
mandatarissen in de raden van bestuur en directiecomités van intercommunales en andere
aan de overheid gelieerde bedrijven. Dit zou de kloof tussen de burger en politiek
vergroten en is in strijd met de voorbeeldfunctie van de verkozenen en bestuurders. Om
redenen van sociale rechtvaardigheid en politieke geloofwaardigheid is het aangewezen de
vertegenwoordigers van ons bestuur bij de dienstverlenende vereniging IGEAN opdracht
te geven de voorgestelde verhoging van de zitpenning te verwerpen. Een beslissing in deze
zin (en dat vind ik ook belangrijk) van ons bestuur en onze raad kan de vertegenwoordigers
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
42
van de deelnemende gemeenten, aan wie deze wijziging van statuten en presentiegelden ook
moeten voorgelegd worden, aansporen om eenzelfde houding als wij aan te nemen.”
Ik vind het wel belangrijk. Ik weet niet of er buiten ons nog andere mensen op de betoging
van dinsdag in Brussel geweest zijn?
VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, het gaat over het amendement, niet over betogingen
van vorige week.
De heer MERCKX.- Nee, maar ik wil alleen maar verwijzen naar de toespraak die mijnheer
Leemans daar gehouden heeft, waarin hij ons herinnerd heeft dat de regeringen Michel en
Bourgeois een gemiddeld gezin nu al 100 EUR per maand kosten. Dat is vooral een gevolg
van de indexsprong, verhoging van BTW op elektriciteit, enz.
VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, dit heeft niets met het amendement te maken. Ik zou
graag hebben dat u blijft bij het amendement en niet uitwijkt naar nationale politiek.
De heer MERCKX.- Zoals ik gezegd heb is het ongepast dat in een periode waarin de
mensen een indexsprong, Turteltaksen, zoveel andere besparingen, ook in onze provincie …
VOORZITTER.- Dat is nationale politiek. Ik vraag u nog eenmaal om bij uw punt te blijven.
De heer MERCKX.- Hoe kunnen wij het verantwoorden, nu hier al drie jaar lang het niets
anders dan besparingen is wat de klok slaat, dat indien de transitie zou doorgaan de
mensen, de contractuelen op een tweede pensioenpijler zeer zwaar ….
VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, ik ga u het woord ontnemen, want ik vraag al twee keer
dat u bij het amendement zou blijven en u doet dat niet.
De heer MERCKX.- Ik besluit: door twee vergaderingetjes bij te wonen die nog geen uur
duren kan men datgene wat de mensen maandelijks moeten inleveren gemakkelijk
terugvinden. Zo vergroot men de kloof tussen politiek en burger, geeft men de indruk dat
politici aan zelfbediening doen. Ik vind dat dit absoluut niet kan. Ik heb eens even
vergeleken dat voor een zitting van een intercommunale, als je de verslagen ziet, als je ook
de verhalen hoort van de mensen die er wel of niet naartoe gaan, die eigenlijk praktisch
onbetekenend is, men daar op nog geen uur tijd 200 EUR bruto kan verdienen zonder dat
er RSZ op betaald wordt. Als er RSZ zou op moeten betaald worden zou dat
overeenstemmen met een bruto looninkomen van 227 EUR. Ik heb dat vergeleken met de
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
43
minimumlonen van de schoonmaaksters en van de mensen in de horeca. Die moeten daar
18 à 20 uur voor werken. Dat is een halve week.
VOORZITTER.- Wij hebben gisteren een Vast Bureau gehad van een half uur, mijnheer
Merckx, en daar hebt u ook uw geld verdiend. Daar hebt u toen niet over gesproken.
De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik zal mij bij het amendement houden, mijnheer
Merckx, en daar geen grote politieke tussenkomsten over houden. Die kan u vragen aan uw
mensen in het parlement.
Ik zou heel kort hier wel het volgende willen zeggen. Wij hebben uiteraard eventjes met
de mensen van IGEAN contact opgenomen. Wat is er gebeurd? Bij de splitsing in 2003
tussen IGEAN Dienstverlening en IGEAN Milieu was er toen een zitpenning van 150 EUR.
Dat was toen het decretale maximum dat in de jaren ’90 van toepassing was en
onveranderd gebleven is. Door de splitsing heeft men dat opgedeeld in 75 EUR per
zitpenning. Dat is ondertussen al 13 jaar geleden, en wat heeft men nu gedaan? Men heeft
binnen het directiecomité van IGEAN bekeken of men dat aan de index zou kunnen
aanpassen. Dan heeft men dat nu gebracht op 100,51 EUR, inderdaad. Maar wat heeft men
nog gedaan? Want u moet het volledige plaatje altijd vertellen. Men heeft een akkoord
gemaakt dat men niet meer maandelijks zal bijeenkomen, maar pas om de 6 weken. Wat er
voor zorgt dat er minder vergaderingen zullen zijn op jaarbasis. Dat is wat hier voorligt.
Meer is dat niet.
Ik zou dan ook gewoon voorstellen om dit amendement te verwerpen, en de steun te
betuigen aan wat hier voorligt.
Ik dank u.
VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord.
Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Wij gaan ons met de Groen-fractie op dit amendement
onthouden, maar wij willen dat toch graag even verduidelijken.
Wij vinden dat het debat rond vergoedingen van mandatarissen, zowel uitvoerend als
wetgevend, een debat is dat zeker gevoerd moet worden. Maar dat dit wel een debat is dat
grondig en sereen moet gevoerd worden, en ook met alle partijen om tot gedragen en
evenwichtige voorstellen te komen.
Twee belangrijke zaken voor ons in dit debat is dat wij het eigenlijk niet eens zijn met het
onderscheid dat gemaakt wordt tussen uitvoerende mandatarissen. Hun vergoeding ligt
vast van bovenaf. Maar voor zitpenningen van gewone provincie- of ook
gemeenteraadsleden kan je als raad wel zelf beslissingen nemen. Voor ons is dat
fundamenteel een manier van werken die niet getuigt van goed bestuur.
De tijd en energie-investering die een raadslid steekt ter voorbereiding van een
provincieraad of commissie tegenover een voorbereiding van een intercommunale
vergadering of APB lijkt ons inderdaad wel een debat waard, maar wij vinden ook dat het
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
44
dan een fundamenteel debat moet zijn en het dan over de principes moet gaan. Daarom ook
dat wij de indexering van deze zitpenning doorvoeren niet per se willen verwerpen, want
het staat zoals de gedeputeerde het toelichtte in verhouding tot de zitpenningen van
andere intercommunales. Wij vinden het dan ook onnodig om deze specifiek te viseren.
Dat de timing van de indexering mogelijks een beetje ongelukkig is daar willen we wel
begrip voor opbrengen, maar daarom willen wij ons nog niet laten verleiden tot
populistische schandpaalpolitiek. De timing om hier ook in de provincieraad een fors
standpunt rond in te nemen lijkt bovendien zeer ongelukkig aangezien het provinciaal niveau
weldra niet meer vertegenwoordigd zal zijn in de intercommunales.
Kortom, wij hebben wel sympathie voor het standpunt, maar wij denken, om het
achterliggende doel te bereiken, dat de weg van een open debat over de partijgrenzen
heen dan symboolpolitiek waar eerder conflict dan samenwerking centraal staat.
VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Het antwoord van mijnheer Lemmens is geen antwoord. Het gaat hier
over de zitpenning per vergadering, en die blijft men verhogen met 34%. Voor wat die
vergadering voorstelt, en de voorbereiding ervan daar is 150 EUR meer dan behoorlijk
voor.
Ik ben zeer ontgoocheld over het standpunt van Groen. Dat debat zullen we wel later op
andere fora voeren. Ik aanvaard dat ze in een moeilijke positie zitten. Zij hebben die
toestanden, ondanks hun aanwezigheid in het parlement, dat men systematisch kiest voor
het wettelijke maximum van de zitpenning zomaar laten gebeuren. Zij zijn er niet tegenin
gekomen, in tegenstelling tot wij de eerste keer dat het ons voorgelegd wordt concreet. Ik
vind het wel grof van te spreken van schandaalpolitiek als uw partij 2 dagen geleden naast
ons op de betoging in Brussel stond met een grote stand om daar te protesteren tegen al
de inleveringen die men oplegt aan de gewone mensen, en dan hier te zeggen: plus 34% voor
politici daar hebben wij geen mening over, dat mag passeren.
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Collega’s, ik stel vast, en af en toe zegt men dat, dat
hoe ouder men wordt hoe wijzer. Ik heb hier een heel wijze tussenkomst gehoord van een
jong raadslid. Mijnheer Merckx, u zou er beter eens naar luisteren, dan onmiddellijk in die
schandpaalpolitiek te vervallen. Eerlijk gezegd, weet u wat mij enorm stoort: dat u hier
constant de schandalen opzoekt. Ik vind wat mevrouw Van Cleemput heeft gezegd dat het
dat is. Als men over de verloning wil praten van politici moet men dat op een ander niveau
gaan doen, en dat globaal gaan bekijken. Dan zal dat in het parlement moeten gebeuren. Zo
simpel is dat.
De heer MERCKX.- Ik denk dat 60.000 mensen wel duidelijk gemaakt hebben wat de echte
schande is.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
45
VOORZITTER.- Het gaat niet over de betoging.
Ik leg het amendement voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
2 leden hebben ja gestemd;
50 leden hebben nee gestemd;
11 leden hebben zich onthouden.
Het amendement wordt verworpen met 50 stemmen nee, 11 onthoudingen en
2 stemmen ja.
VOORZITTER.- Dan leg ik nu agendapunt 2/6 voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
49 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
12 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 49 stemmen ja, 2 stemmen nee en 12 onthoudingen.
Nr. 2/7 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.
Algemene vergadering 17 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IGEAN deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 19.00 uur in het Hof Van Reyen,
Veldkant 14/ Oudebaan 39, 2530 Boechout, met volgende agenda:
1. Kennisname en goedkeuring van het verlengingsdossier van IGEAN
dienstverlening.
2. Kennisname van het verzoek aan IGEAN dienstverlening om te verlengen.
3. Goedkeuren van de verlenging.
4. Bepalen van de presentiegelden.
5. Goedkeuren van de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening.
Conform het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door
het Vlaams Parlement op 27 april 2016, dient de provincie uit te treden uiterlijk op
1 januari 2019. We wensen in te gaan op de vraag tot verlenging om op een goede
manier over de uittredingsmodaliteiten te kunnen onderhandelen met IGEAN.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad mevrouw Tine Muyshondt,
raadslid, met als plaatsvervanger mevrouw Inga Verhaert, gedeputeerde, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
46
dienstverlenende vereniging IGEAN tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018. Mevrouw Tine Muyshondt, raadslid, werd later als effectief provinciaal
vertegenwoordiger vervangen door de heer Koen De Cock, raadslid.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 12 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN;
Gelet op het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door
het Vlaams Parlement op 27 april 2016;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
dienstverlenende vereniging IGEAN van 17 juni 2016.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
48 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
13 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 48 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 13 onthoudingen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
47
Nr. 2/8 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Verslag betreffende de uitvoering van het bestuursmandaat en toelichting inzake de krachtlijnen van het beleid van de intergemeentelijke vereniging IGEMO Werkingsjaar 2015 + 1ste semester 2016
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
48
Verslag betreffende de uitvoering van het bestuursmandaat en toelichting
inzake de krachtlijnen van het beleid van de intergemeentelijke vereniging
IGEMO
Overeenkomstig artikel 53 van het decreet van 6 juli 2001 houdende
intergemeentelijke samenwerking moet iedere bestuurder minstens tweemaal per
jaar tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad of van de
provincieraad verslag uitbrengen over zijn mandaat en toelichting verstrekken bij
het beleid van de vereniging.
Dit document omvat een overzicht van de werking van de bestuursorganen tijdens
2015 en de eerste 4 maanden van 2016 en schetst de belangrijkste krachtlijnen in
het beleid van IGEMO.
1 Bestuursorganen van IGEMO
De huidige statuten van IGEMO voorzien in 3 formele bestuursorganen: de
algemene vergadering, de raad van bestuur en het directiecomité.
In de loop van 2015 heeft de algemene vergadering 2x plaatsgehad, meer bepaald
op 19 juni en 4 december 2015. De eerstvolgende algemene vergadering vindt
plaats op 29 april 2016. Op de agenda staan onder meer de goedkeuring van de
jaarrekening, het activiteitenverslag en het verlenen van kwijting aan de
bestuurders.
In de raad van bestuur is elke vennoot of deelnemer vertegenwoordigd.
In 2015 vergaderde de raad van bestuur 11x. In 2016 hebben tot nog toe
3 vergaderingen van de raad van bestuur plaatsgehad, namelijk op 29 januari,
26 februari en 25 maart.
De raad van bestuur heeft een directiecomité aangeduid dat 5 stemgerechtigde
leden telt.
In 2015 noteren we in totaal 13 vergaderingen van het directiecomité. Tot op
heden heeft het directiecomité in 2016 viermaal vergaderd, m.n. op 14 januari,
11 februari, 10 maart en 14 april.
2 Het personeelsbeleid van IGEMO
IGEMO telt op dit ogenblik 36 personeelsleden. Dit is een stijging met
3 personeelsleden ten opzichte van 2015.
IGEMO heeft in hoofdzaak deskundig personeel, dat zich continu verder moet
ontwikkelen om aan de hoge kwaliteitseisen van de lokale besturen te voldoen.
Hiertoe is het noodzakelijk te streven naar een projectorganisatie die toelaat dat de
medewerkers op een efficiënte, creatieve en flexibele wijze werken.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
49
3 De dienstverlening door IGEMO
We onderscheiden 5 grote blokken in de dienstverlening van IGEMO:
De basisdienstverlening;
De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling;
De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling;
De dienstverlening op het vlak van lokaal woonbeleid;
De dienstverlening inzake welzijn op het werk.
De basisdienstverlening omvat een ruim geheel van eerstelijnsdiensten waarvan
iedere gemeentelijke vennoot kan gebruikmaken in het raam van zijn deelname
aan de vereniging.
Deze basisdienstverlening heeft betrekking op de volgende beleidsdomeinen:
milieu, natuur, ruimtelijke ordening, stedenbouw en mobiliteit.
Een overzicht van de belangrijkste realisaties in het kader van de
basisdienstverlening:
1. In het kader van de basisdienstverlening organiseert IGEMO diverse fora, o.m.
met gemeentelijke beleidsverantwoordelijken.
Binnen IGEMO zijn er 2 statutaire adviesorganen: het adviescomité MILIEU en
het adviescomité RUIMTELIJKE ORDENING. In beide adviesorganen ontmoeten
de bevoegde schepenen van de deelnemende gemeenten elkaar om overleg te
plegen over lokale en bovenlokale dossiers, informatie uit te wisselen, gezamenlijke
acties en/of projecten voor te bereiden …
2. De CONFERENTIE VAN BURGEMEESTERS biedt een forum aan alle
burgemeesters van het arrondissement Mechelen om omtrent alle mogelijke lokale
en bovenlokale beleidsdossiers overleg te plegen. IGEMO treedt op als organisator
van de Conferentie. Tot op heden is de Conferentie van Burgemeesters reeds
48x samengekomen.
3. De CONFERENTIE VAN OCMW-VOORZITTERS is een overlegforum voor de
voorzitters en secretarissen van alle OCMW-besturen van het arrondissement
Mechelen. IGEMO organiseert de Conferentie. Tot op heden heeft de Conferentie
van OCMW-voorzitters 7x vergaderd.
4. IGEMO heeft in 2015 de beleidsontwikkelingen en de decretale initiatieven
(ontwerpteksten) met betrekking tot de OMGEVINGSVERGUNNING nauwgezet
opgevolgd. Via adviescomités, overlegplatformen en atria heeft IGEMO hieromtrent
teruggekoppeld naar de lokale besturen. IGEMO heeft tevens een dienstenaanbod
uitgewerkt (deels basis, deels projectmatig) om lokale besturen te ondersteunen bij
de implementatie en realisatie van de omgevingsvergunning, inclusief het toezicht-
en handhavingsbeleid.
5. In 2015 heeft Vlaanderen werk gemaakt van haar WITBOEK ‘RUIMTE
VLAANDEREN’. Dit kadert binnen het planningsproces voor een nieuw Vlaams
structuurplan. Op vraag van VVSG / VLINTER heeft IGEMO actief meegewerkt aan
het deel ‘instrumentarium’ van het Groenboek.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
50
6. IGEMO investeert in het overleg met en tussen de lokale Besturen. In 2015
werden adoc overlegfora georganiseerd met lokale beleidsverantwoordelijken en/of
ambtenaren inzake de beleidsdomeinen MOBILITEIT, LOKALE ECONOMIE en
ERFGOED.
Krachtlijnen voor 2016:
Met het oog op het realiseren van een dienstverlening op maat en in functie van
de specifieke noden en behoeften van de gemeenten, is de dialoog tussen
IGEMO en de gemeentebesturen cruciaal. De bestendiging van zowel de
beleidsmatige overleg- en adviesorganen als de administratieve overlegfora is
essentieel voor de dienstverlening van IGEMO.
Zowel IGEMO als de gemeentebesturen moeten zich als belangrijke
maatschappelijke actor in het streekbeleid positioneren. IGEMO wenst zowel de
gemeenten als de streekstructuren op deskundige wijze te ondersteunen bij de
ontwikkeling van het lokaal en regionaal beleid.
IGEMO wenst zich verder te profileren als een verlengd lokaal bestuur, dat via
netwerking en vertegenwoordiging in diverse fora de lokale en regionale
belangen verdedigt. Zowel via VLINTER als middels de participatie in
verschillende overlegfora wil IGEMO de vinger aan de pols houden inzake
nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen en initiatieven die belangrijk zijn voor de
gemeenten.
IGEMO beschikt over een zeer ruime expertise omtrent een veelheid aan
beleidsdomeinen (milieu, natuur, duurzame ontwikkeling, ruimtelijke ordening,
mobiliteit …). Via netwerking met overheden en organisaties is IGEMO vaak op
de hoogte van nieuwe wetgevende en beleidsmatige ontwikkelingen, die
relevant zijn voor gemeenten. IGEMO wenst die kennis, expertise en
informatie te delen met de gemeenten door middel van overlegfora,
nieuwsbrieven, mailings …
De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling omvat
een resem leefmilieuprojecten die in opdracht van de gemeentelijke vennoten
worden uitgevoerd.
IGEMO beschikt over een ruime expertise inzake LEEFMILIEU en KLIMAAT. Deze
deskundigheid situeert zich op zowel het technisch/wetenschappelijk als het
administratief/juridisch vlak3. Op contractuele basis verzilvert IGEMO deze
expertise in projecten en opdrachten die zowel ten aanzien van de gemeenten als
andere doelgroepen (doch steeds in opdracht van de gemeenten) worden
gerealiseerd. Sensibilisatie en communicatie vormen een belangrijke pijler in het
dienstenaanbod van IGEMO.
IGEMO beschikt over een zeer uitgebreid dienstenaanbod, waarin de gemeenten
hun gading vinden voor initiatieven, acties, projecten, campagnes … op het vlak
van milieu, klimaat, energie, mobiliteit, natuur, landschapsontwikkeling …
3 Bij de besluitvorming omtrent de personele inkrimping van het team ‘milieu, energie en duurzame
ontwikkeling’, is terdege rekening gehouden met zowel het maximaal behoud van de aanwezige expertises als het ontwikkelingsperspectief van de medewerkers, in functie van de bestaande en toekomstige dienstverlening.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
51
De voorbije jaren werd dit dienstenaanbod uitgebreid met een ruime
dienstverlening inzake MOBILITEIT (o.a. milieuvriendelijke voertuigen, verbreden
en verdiepen van het mobiliteitsplan, parkeeronderzoeken …), ENERGIE
(o.a. thermografische dak- en/of gevelopnames, sociale dakisolatie, energiescans,
samenaankoop zonnepanelen, klimaatscholen, opmaak van lokale
klimaatactieplannen, gezamenlijke aankopen van gas, elektriciteit, muurisolatie …),
NOORD – ZUID (o.a. fairtrade, theaterstuk, scholencampagne …) en andere
(o.a. stookolietanks, rookmelders …).
IGEMO volgt ook de beleidsontwikkelingen nauwgezet op. Inspelend op een
effectieve behoefte van diverse gemeenten heeft IGEMO ook een aanbod inzake
OMGEVINGSVERGUNNING en HANDHAVING opgemaakt.
In 2013 werd IGEMO door de Europese commissie erkend als territoriaal
coördinator voor COVENANT OF MAYORS. In 2014 engageerden 7 gemeenten
zich tot deelname aan het regionaal samenwerkingsverband met als objectief de
realisatie van een reductie van de broeikasgassen met minstens 20% tegen 2020.
IGEMO ondersteunt de 7 gemeenten bij de opmaak van het klimaatactieplan, de
realisatie van een draagvlak en de monitoring en rapportering.
Een overzicht van de projectenportefeuille van IGEMO in het kader van
milieu, natuur en duurzame ontwikkeling:
PROJECT OPDRACHTGEVER(S) STATUS
1) Duurzaam beleid - Algemeen
Duurzaam gemeentelijk beleid Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen,
Putte, Sint-Amands, Sint-
Katelijne-Waver en Willebroek
Beëindigd op
30/06/2014
Duurzame buurtfeesten en
evenementen
Bornem en Puurs Lopende
Burendag Bonheiden Lopende
2) Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik
Afvalpreventie IVAREM Beëindigd op
31/12/2014
Reductie van
bestrijdingsmiddelen
Duffel, Mechelen, Putte (vanaf
2010), Sint-Amands en Willebroek
Lopende
Duurzame aankopen Lier Lopende
3) Energie
Regionaal
Samenwerkingsverband
Covenant of Mayors’
Berlaar, Bornem, Duffel, Puurs,
Sint-Amands, Sint-Katelijne-
Waver en Willebroek
Lopende
Fonds ter reductie van de
globale energiekost (FRGE) –
Vlaamse energielening
Berlaar, Bonheiden, Bornem,
Duffel, Lier, Putte, Puurs, Sint-
Amands, Sint-Katelijne-Waver en
Willebroek
Lopende
Huishoudelijke energiescans –
plaatsing rookmelders
Berlaar, Duffel, Lier, Putte en
Sint-Amands en diverse SHM’s
Lopende
REG Openbare verlichting Berlaar, Bornem, Duffel, Putte,
Sint-Amands en Willebroek
Afgerond
Energieboekhouding en –
zorgsysteem
Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-
Amands en Willebroek
Afgerond
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
52
Klimaatgebouw Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen,
Putte en Willebroek
Afgerond
Opmaak van
energieprestatiecertificaten’
Bonheiden en OCMW Sint-
Katelijne-Waver (voor Berlaar,
Duffel, Lier, Putte, Sint-
Amands, Sint-Katelijne-Waver
en Willebroek maakte dit deel
uit van het project ‘duurzaam
gemeentelijk beleid’)
Afgerond
Energieaudit Willebroek Afgerond
Samenaankoop
zonnepanelen
Lier en Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Thermografische
luchtopnames + dakisolatie
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Thermografische
gevelopnames +
gevelisolatie
Berlaar, Bonheiden, Mechelen,
Puurs, Sint-Amands en Sint-
Katelijne-Waver
Lopende
Klimaatschool Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Haalbaarheidsstudie
hernieuwbare energie
Bodukap Afgerond
Opmaak lokaal klimaatplan Bornem Afgerond
Samenaankoop muurisolatie Berlaar, Bornem, Duffel,
Mechelen, Puurs, Sint-Amands
en Willebroek
Afgerond
Samenaankoop van gas en
elektriciteit voor bedrijven
Afgerond
Sociale dakisolatie Berlaar, Bonheiden, Bornem,
Duffel, Lier, Putte, Puurs, Sint-
Amands, Sint-Katelijne-Waver
en Willebroek (gekoppeld aan
FRGE)
Lopende
iSave – ESCO-service voor
KMO’s
Vlaamse Gewest Lopende
4) Water
Trajectbegeleiding bij de
realisatie van IBA’s
Duffel, Lier en Putte Lopende
Inventarisatie en opmaak
van een actie-, herstel- en
beheersplan voor de
onbevaarbare waterlopen
van 3de categorie (inclusief
aandacht voor
vismigratieknelpunten)
Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier,
Sint-Amands en Willebroek
Afgerond
Inventarisatie en opmaak
van een actie-, herstel- en
beheersplan voor de niet-
ingedeelde waterlopen
(grachten)
Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier,
Sint-Amands en Willebroek
Afgerond
Opmaak van richtlijnen voor
diverse doelgroepen (eigen
diensten, aannemers en
particulieren) met
Berlaar, Bonheiden, Duffel en
Willebroek
Afgerond
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
53
betrekking tot het
natuurvriendelijk beheer en
het onderhoud van
onbevaarbare waterlopen
van 3de categorie en niet-
ingedeelde onbevaarbare
waterlopen (grachten)
Afkoppeling riolering Berlaar - Heikant (voltooid),
Putte – Heikant (voltooid),
Bonheiden – Langeveldstraat /
13Eikenlaan / Koningin
Astridlaan en Putte –
Vaatjesstraat / Tinstraat en
Leuvensebaan (voltooid)
5) Natuurlijke entiteiten en landschapsontwikkeling
Inventarisatie en
herwaarderingsplan trage
wegen
Berlaar, Bonheiden, Bornem,
Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands
en Sint-Katelijne-Waver
Afgerond
Buurt- en voetwegen
herleven in de regio (PDPO)
Berlaar, Bornem, Duffel, Lier,
Putte, Sint-Amands en Sint-
Katelijne-Waver
Lopende
Inventarisatie en
herwaarderingsplan kleine
landschapselementen
Bonheiden Afgerond
Actualisatie van het
gemeentelijk
bermbeheersplan
Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier
en Sint-Amands
Afgerond
Opmaak van een
beheersplan voor
gemeentelijke parkdomeinen
Bonheiden (Sluyts), Bornem
(Breeven) en Sint-Katelijne-
Waver (Sint-Michielsdomein)
Opmaak van een
beheersplan voor
gemeentelijke bossen
Bonheiden (Krankhoeve,
Soldatenplek, d’Elst en OCMW-
bossen), Duffel (Mouriaubos) en
Sint-Katelijne-Waver (Pasbrug)
Opmaak van een inventaris
en plan voor het
heraanplanten en het beheer
van dreven
Bonheiden Afgerond
Periodieke rapportering
(actualisatie) van de
ontwikkelingen met
betrekking tot natuurlijke
entiteiten
Duffel Afgerond
6) Mobiliteit
Opmaak van een
gemeentelijk
bedrijfsvervoersplan
Bornem Afgerond
Sneltoets mobiliteit Putte (in diverse andere
gemeenten maakt dit deel uit
van het project ‘duurzaam
gemeentelijk beleid)
Afgerond
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
54
Inventarisatie en actieplan
milieuvriendelijke
voertuigen
Willebroek en Puurs Afgerond
Verbreden en verdiepen van
het gemeentelijk
mobiliteitsplan
Berlaar, Duffel, Putte en
Willebroek
Lopende
Knelpuntenonderzoek en
actieplan
luchtverontreiniging door
verkeer
Berlaar, Duffel, Putte en
Willebroek
Afgerond
Uitvoering
parkeeronderzoek
recreatiegebied
Bonheiden Afgerond
7) Andere
Sanering stookolietanks Berlaar, Duffel, Putte, Sint-
Amands en Sint-Katelijne-
Waver
Afgerond
Structurele ondersteuning
van de milieudienst
Bonheiden, Duffel, Putte
(administratieve
ondersteuning), Sint-Amands
en Willebroek (administratieve
ondersteuning)
Afgerond
Opmaak / actualisatie van
het gemeentelijk
milieubeleidsplan
Bornem, Sint-Katelijne-Waver
en Willebroek
Afgerond
ondersteuning stedenband
Bornem – Nqutu (Zuid-
Afrika)
Bornem Afgerond
Vergunningen- en
hinderinventaris van de
gemeentelijke hinderlijke
inrichtingen
Berlaar en Duffel Afgerond
Opmaak van
milieuvergunningsaanvragen
voor gemeentelijke
inrichtingen
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Actualisatie en harmonisatie
van de politiereglementen in
de politiezone BODUKAP
BODUKAP Afgerond
Milieuhandhaving Bonheiden, Putte, Sint-Amands
en Willebroek
Lopende
Krachtlijnen voor 2016:
Lokale besturen opteren steeds meer voor het objectief, de ambitie van een
klimaatneutrale organisatie. Het energiezuinig (ver)bouwen, het voeren van
een rationeel energiebeheer, het treffen van energiebesparende maatregelen,
het aanwenden van hernieuwbare energie, het milieuvriendelijk beheer van
openbaar domein en open ruimte,… zijn noodzakelijke opties in functie van deze
ambitie. IGEMO beschikt over een ruime dienstverlening en expertise op
het vlak van energie. De deskundigheid en de ervaring is bij IGEMO aanwezig
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
55
om een coördinerende en uitvoerende rol te vervullen in het bewerkstelligen
van een klimaatneutrale organisatie.
IGEMO werd in 2013 door de Europese commissie erkend als territoriaal
coördinator voor de Covenant of Mayors. 7 gemeenten ondertekenden -
binnen de context van een regionaal samenwerkingsverband met IGEMO - de
Covenant of Mayors. IGEMO zal deze gemeenten ondersteunen bij de realisatie
van een reductie van de broeikasgassen met minstens 20% tegen 2020.
In het kader van het Europees subsidieprogramma 2014-2020 heeft IGEMO de
ambitie om de subsidiemogelijkheden ten behoeve van lokale en regionale
projecten maximaal te benutten. Een regionale schaal biedt meer kans op
succes. Intergemeentelijke samenwerking wordt trouwens steeds meer als een
dwingende voorwaarde om in aanmerking te komen voor subsidies
vooropgesteld. Bovendien beschikt IGEMO over de ervaring en de
deskundigheid om subsidiabele projecten te definiëren, subsidiedossiers op te
maken, projectpartners te engageren,… IGEMO zal subsidiedossiers indienen
voor diverse programma’s (EFRO, ESF, Intereg, Horizon, Life, Erasmus,
PDPO,…)
Met de introductie van de omgevingsvergunning wordt het gehele
vergunningenbeleid hertekend. Lokale besturen moeten zowel de
organisatiestructuur, de procesflow als de omkadering (digitalisering,
e-governement,…) afstemmen op dit nieuwe instrument. Zowel inzake expertise
als capaciteit zullen de gemeentebesturen de lat hoger moeten leggen. IGEMO
heeft een dienstenaanbod op maat om gemeenten hierin maximaal te
ondersteunen.
De introductie van de omgevingsvergunning zorgt voor een ommekeer in het
handhavingsbeleid. Lokale besturen zullen ook inzake ruimtelijke ordening en
stedenbouw toezicht en handhaving moeten organiseren. Inzake
milieuvergunningen breiden de verantwoordelijkheden en taken van de
gemeentebesturen uit door de herclassificatie van klasse 1- naar
klasse 2-inrichtingen, door de introductie van de permanente milieuvergunning,
door toewijzing van de verantwoordelijkheid tot uitvoering van reactieve
controles voor klasse 1-inrichtingen aan lokale toezichthouders. De
deskundigheideisen ten aanzien van de handhavingsambtena(a)r(en) zullen
hoger liggen. Om deze toezicht- en handhavingsrol op een behoorlijke wijze te
kunnen vervullen, zal extra capaciteit nodig zijn. De oprichting van een
intergemeentelijke toezicht- en handhavingscel laat toe op een haalbare
wijze deskundigheid te creëren (meerdere personen met elk hun
expertisedomein) en biedt een antwoord op het capaciteitsprobleem.
Het responsabiliseren en sensibiliseren van doelgroepen is een werk van
lange adem, doch het loont! Het milieubewustzijn is de voorbije jaren
onmiskenbaar aangescherpt. Het einddoel is echter geenszins bereikt. De
investeringsbereidheid bij lokale besturen is momenteel zeer beperkt, mede
ingevolge de economische crisis en het wegvallen van subsidiehefbomen.
Desalniettemin is het belangrijk dat lokale besturen op basis van een ambitieus
beleid, geflankeerd door een waaier aan instrumenten (premies, samen
aankopen, audits, advies …) ten aanzien van diverse doelgroepen hun actieve
regierol opnemen op het vlak van duurzame ontwikkeling en milieuvriendelijk
gedrag en handelen. IGEMO wil hierin verder het voortouw nemen!
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
56
IGEMO verruimt voortdurend haar expertise omtrent de verschillende domeinen
van het lokaal milieubeleid. Op dit ogenblik kan IGEMO een kwaliteitsvolle
dienstverlening bieden op het vlak van alle voor lokale besturen relevante
milieuthema’s (hinderlijke inrichtingen, afval, energie, water, oppervlaktewater,
natuur, bos, landschappen, interne milieuzorg …). Bestendiging en uitbreiding
van die expertise zijn continue aandachtspunten.
IGEMO balanceert op een broos evenwicht tussen de vraag naar maatwerk en
de realisatie van schaalvoordelen door een gezamenlijke aanpak. Het aanbieden
van kwaliteitsvolle diensten aan gunstige prijsvoorwaarden is in grote mate
afhankelijk van de mogelijkheid om gezamenlijk initiatieven te ontwikkelen en
projecten / opdrachten uit te voeren. Bij het leveren van maatwerk ligt de
meerwaarde van IGEMO veeleer op het vlak van deskundigheid en kwaliteit.
Een goede en duidelijke communicatie omtrent het gezamenlijk en specifiek
aanbod van IGEMO is een continu aandachtspunt.
De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling legt zich toe op:
o Projectontwikkeling. Als ontwikkelaar van bedrijventerreinen en
woonprojecten wil IGEMO zijn steen bijdragen tot betaalbare ruimte om te
ondernemen en betaalbaar wonen in een aangename omgeving. IGEMO
levert een grote maatschappelijke meerwaarde door duurzaamheidsprincipes
maximaal te integreren in haar ontwikkelingsprojecten.
o Ruimtelijke ordening en stedenbouw. IGEMO heeft een duidelijke visie
op de ontwikkeling van de streek. IGEMO maakt streefbeeldstudies,
masterplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, haalbaarheidsstudies, e.d.
o Proces- en projectmanagement. Lokale besturen kunnen voor de
realisatie van publieke bouw- en/of infrastructuurwerken een beroep doen
op IGEMO, zowel in het kader van proces- als projectmanagement.
o Lokale economie. IGEMO legt zich toe op het stimuleren van goed
ondernemerschap. Zowel in haar rol van beheerder van bedrijventerreinen
als in haar taakstelling op het vlak van parkmanagement, ondersteunt
IGEMO de regionale en lokale economische ontwikkelingen en het
ondernemersbeleid.
o Open ruimtebeleid. In haar streven naar een regio waar het goed is om te
leven, stelt IGEMO als beleidsvoorbereider, planner en uitvoerder haar
kennis en expertise met betrekking tot open ruimte (natuur, landschap,
erfgoed …) ter beschikking van de lokale besturen.
Een overzicht van de projectenportefeuille van IGEMO in het kader van
Gebiedsontwikkeling:
PROJECT OPDRACHTGEVER(S) STATUS
1) Projectontwikkeling - bedrijventerreinen
KMO-zone ‘Itterbeek’ te
Duffel
Duffel Lopende
KMO-zone ‘Dreefvelden’ te
Sint-Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Lopende
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
57
KMO-zone ‘Walemstraat’ te
Duffel (subsidieaanvraag
onderhandelingsteams)
Vlaamse Gewest / Duffel Lopende
KMO-zone ‘Provinciale Weg’
te Sint-Amands
(subsidieaanvraag
onderhandelingsteams)
Vlaamse Gewest / Sint-Amands Afgerond
KMO-zone ‘Ragheno’ te
Mechelen (subsidieaanvraag
onderhandelingsteams)
Vlaamse Gewest / Mechelen Afgerond
KMO-zone ’Woestijnstraat’
te Bornem
Bornem Lopende
KMO-zone ‘Koningshooikt’ te
Lier
Lier On hold
KMO-zone ‘Winning’ te
Puurs
Puurs Lopende
KMO-zone ‘De Hutten’ te
Berlaar
Berlaar Lopende
KMO-zone ‘Klein Boom’ te
Putte
Putte Lopende
Bedrijvencentrum
‘Itterbeek’ te Duffel
Afgerond
KMO-zone ‘Gansbroek’ te
Puurs
Puurs Lopende
2) Projectontwikkeling – woonprojecten
Woonproject ‘Papenhof’ te
Mechelen
Mechelen Lopende
Woonproject ‘Graanmolens’
te Sint-Amands
Sint-Amands Lopende
Woonproject
‘Maenhoevevelden’ te Sint-
Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Lopende
Woonproject ‘Grote Heide’ te
Bonheiden
Bonheiden Lopende
Woonproject ‘Bruul –
Kapelbeemden’ te Duffel
Duffel Lopende
3) Project- en procesmanagement
Coördinatieopdracht
betreffende het
ontwikkelingsproject
‘Arsenaalsite’
Mechelen Afgerond
Procesmanagement
betreffende de
herontwikkeling van de
‘Stationsomgeving’
Mechelen Lopende
begeleiding
onteigeningsprocedure
Heuvel’
Putte Afgerond
Projectmanagement
‘aanbestedingsprocedure
Sporthal, Oud-Oefenplein’ te
Mechelen
Autonoom Gemeentebedrijf Afgerond
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
58
Projectmanagement BKO –
Oppuurs
Sint-Amands Lopende
Projectmanagement
Scholencomplex West,
Duffel
Duffel Afgerond
Projectmanagement
Vrachtwagenparking, Putte
Putte On hold
Procesmanagement
dorpskernvernieuwing
Elzestraat
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Procesmanagement
Begeleiding
onteigeningsprocedure
Denaeyer
Willebroek Afgerond
Projectmanagement
Minnelijke verwervingen
N11
Berlaar en Putte Lopende
4) Ruimtelijke planningsopdrachten
RUP ‘recreatiezone –
Oppuurs’ te Sint-Amands
Sint-Amands Afgerond
RUP ‘Muggenberg’ te Putte Putte Afgerond
Structuurschets ‘Rietlei –
Lintsesteenweg’ te Duffel
Duffel Afgerond
RUP ‘Schaddekensdries’ te
Sint-Amands + MER-
screening
Sint-Amands Afgerond
RUP ‘Hoogstraat’ te Duffel Duffel Afgerond
RUP ‘Rozendaal’ te Sint-
Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
RUP ‘begraafplaats
Elzenstraat’ te Sint-
Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
RUP ‘zonevreemde
woningen’ te Putte
Putte Afgerond
RUP ‘paletten Andries’ te
Sint-Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
RUP ‘Delhaize’ te Sint-
Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
RUP ‘KMO-zone Hutten’ te
Berlaar
Berlaar Afgerond
RUP ‘zonevreemde recreatie’
te Berlaar
Berlaar Lopende
RUP ‘zonevreemde
bedrijven’ te Berlaar
Berlaar Lopende
Masterplan ‘Grasheide’ te
Putte
Putte Afgerond
RUP ‘Walemstraat’ te Duffel Duffel Lopende
RUP ‘Berkhoevelaan -
Straatjesbossen’ te Duffel
Duffel Lopende
RUP ‘glastuinbouw / open
ruimte’ te Duffel
Duffel Lopende
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
59
RUP ‘Alice Nahon’ te Putte Putte Lopende
RUP ‘Pastorijstraat’ te
Berlaar
Berlaar Afgerond
RUP ‘Cash & Fresh’ te
Willebroek
Willebroek Lopende
RUP ‘KMO-zone Gansbroek’
te Puurs
Puurs Lopende
RUP ‘Grote Heide’ te
Bonheiden
Bonheiden Lopende
RUP ‘Erfgoedlandschap
Krankhoeve’ te Bonheiden
Bonheiden Lopende
RUP ‘Zennevallei’ te
Mechelen
Mechelen Lopende
RUP ‘Dijle-Keergberstraat’ te
Mechelen
Mechelen Lopende
RUP ‘Verbeemen’ te
Mechelen
Mechelen Lopende
RUP ‘Dijlepoort’ te Mechelen Mechelen Lopende
RUP ‘Nekker’ te Mechelen Mechelen Lopende
RUP ‘Keerdok’ te Mechelen Mechelen Lopende
RUP ‘Arsenaal’ te Mechelen Mechelen Lopende
RUP ‘Comet’ te Mechelen Mechelen Lopende
RUP ‘Gansbroekstraat’ te
Puurs
Puurs Lopende
5) Studieopdrachten en trajectbegeleiding
Woonstudie, Putte Putte Afgerond
Woonbehoeftestudie,
Bonheiden
Bonheiden Lopende
MER-screening ‘Ruisbroek –
Dorp’ te Puurs
Puurs Afgerond
MER-screening ‘KMO-zone
Winning’ te Puurs
Puurs Afgerond
Haalbaarheidsstudie
kernvernieuwingsproject
Bruul’ te Duffel
Duffel Afgerond
Onderzoek betreffende de
ontwikkeling en het beheer
van
glastuinbouwbedrijvenzones
Vlaamse Gewest Afgerond
Haalbaarheidsstudie
‘woonproject Ijzerenveld’ te
Sint-Katelijne-Waver
Sint-Katelijne-Waver Afgerond
Participatietraject Van der
Lindenplein, Duffel
Duffel Lopende
6) Andere projecten / opdrachten
Ondersteuning van de dienst
ruimtelijke ordening
Willebroek en Bornem Lopende
Bedrijvenparkmanagement Berlaar, Bornem, Duffel,
Mechelen, Putte, Sint-Amands en
Sint-Katelijne-Waver.
Afgerond
Bedrijvenvereniging
Itterbeek, Duffel
Lopende
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
60
Bedrijvenvereniging
Dreefvelden, Sint-Katelijne-
Waver
Lopende
Activering onbenutte
bedrijventerreinen
Het Vlaamse gewest Lopende
GIS –register onbebouwde
percelen
Bonheiden Afgerond
Ondersteuning
gemeentelijke dienst publiek
en openbaar domein
Berlaar Afgerond
Krachtlijnen voor 2016:
IGEMO wenst haar rol als publieke projectontwikkelaar verder uit te bouwen. De
meerwaarde die IGEMO dienaangaande biedt aan de gemeenten, schuilt in de
‘duurzame ontwikkeling’. Dat betekent dat zowel op terrein- als
perceelsniveau duurzame maatregelen op het vlak van water, energie,
mobiliteit… geïntegreerd worden in het project. Bovendien verzekert IGEMO als
publieke ontwikkelaar een ruime inspraak van het gemeentebestuur en andere
betrokkenen bij de ontwikkeling van dergelijke projecten.
IGEMO doet prospectie en voert met diverse gemeenten besprekingen omtrent
nieuwe potentiële ontwikkelingsprojecten en/of coördinatieopdrachten. IGEMO
heeft de ambitie om ook in 2016 nieuwe projecten te concretiseren in
overeenkomsten met de betrokken gemeenten.
De vraag naar bedrijventerreinen is in onze regio ontegensprekelijk erg groot.
Als publieke ontwikkelaar biedt IGEMO enorme meerwaarden. De
herontwikkeling van verouderde, onbenutte terreinen en de realisatie van
nieuwe bedrijventerreinen vormen een belangrijke uitdaging voor IGEMO.
Met steun van het Vlaamse Gewest is IGEMO in 2013 gestart met een
pilootproject op om een regionale ruimtebalans op te maken van onbenutte,
te herbestemmen bedrijfspercelen. Deze oppervlakte staaft de planning en
realisatie van een nieuw bedrijventerrein in de regio. Middels een
(intergemeentelijk) ruimtelijk planningsproces wordt 1) de herbestemming
gerealiseerd en 2) een nieuw intergemeentelijk bedrijventerrein mogelijk
gemaakt. De ruimtelijke planningsfase wordt in 2016 gefinaliseerd.
IGEMO doet in functie van haar eigen ontwikkelingsprojecten heel wat
vastgoedtransacties. De expertise inzake vastgoedverwerving en – verkoop
is zeer groot, zowel methodisch (onderhandelingen, onteigeningen …) als
administratief/juridisch (onteigeningsprocedure, aan- en
verkoopovereenkomsten, notariële akten …). IGEMO beschikt over de
deskundigheden en de vaardigheden om lokale besturen bij te staan bij de
realisatie van hun grondverwervingen en vastgoedtransacties.
IGEMO ontwikkelt verder haar expertise omtrent proces- en
projectmanagement om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van
complexe ruimtelijke ontwikkelingen. IGEMO biedt zich ook aan als
projectmanager voor publieke bouw- en infrastructuurprojecten.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
61
Duurzaam ondernemen is voor meer en meer bedrijven een begrip. IGEMO wil
bedrijven hierbij ondersteunen middels het model van ‘parkmanagement’,
waarbij gezamenlijk initiatieven worden genomen die betrekking hebben op
zowel de economische, sociale als ecologische dimensies van bedrijfsvoering op
het niveau van zowel het individueel bedrijf als het bedrijventerrein. Kiezen voor
bedrijventerreinmanagement betekent investeren in zowel de kwaliteit van het
bedrijventerrein als de dialoog tussen lokaal bestuur en ondernemer.
Er is een substantiële vraag vanwege gemeenten naar een kwaliteitsvolle
dienstverlening inzake de opmaak van ruimtelijke, stedenbouwkundige en
technische plannen. De ruimtelijke planningsdienst van IGEMO heeft de
voorbije jaren reeds een uitgebreide en mooie portfolio opgebouwd. IGEMO kan
zich inzake ruimtelijke planning aanbieden en profileren als een betrouwbare,
deskundige partner voor de gemeenten.
IGEMO beschikt over de expertise om gemeenten te ondersteunen op het vlak
van openruimte- en dorpskernvernieuwingsprojecten. Zowel op
planningsniveau (landschapsplanning, beeldkwaliteitsstudie, masterplanning …)
als op het vlak van realisaties (landschapsinrichting, erfgoedrenovatie,
toeristische en recreatieve infrastructuren …) heeft IGEMO de ambitie om haar
rol verder te verdiepen.
Behoud en kwaliteitsverbetering van openruimte en landschappen zijn in
deze regio met vele ruimteclaims de uitdagingen voor de toekomst! IGEMO
heeft de ambitie en de expertise om hierin het voortouw te nemen op basis van
een 3-sporenbeleid: 1) het ontwikkelen van een landschapsvisie op
streekniveau, 2) de opbouw van een landschapsnetwerk en 3) de realisatie van
concrete, terreingerichte acties en projecten.
Binnen het raamwerk van het decreet inzake onroerend erfgoed, zal IGEMO in
2016 een intergemeentelijke erfgoeddienst oprichten, met focus op 1)
onroerend erfgoed, 2) roerend (of cultureel) erfgoed, 3) archeologie en 4)
erfgoeddepot. Met financiële steun vanwege de provincie Antwerpen heeft
IGEMO een businessplan opgemaakt voor de oprichting van een dergelijke
erfgoedcel met brede focus. De Vlaamse overheid subsidieert intergemeentelijke
erfgoedinitiatieven.
De dienstverlening inzake lokaal woonbeleid legt zich toe op de ondersteuning
van de lokale besturen en woonactoren op het vlak van woon- en
huisvestingsbeleid. De lokale besturen zijn de regisseur van het woon- en
huisvestingsbeleid. IGEMO ondersteunt en treedt op als uitvoerder van dit lokaal
beleid. De dienstverlening van IGEMO strekt zich uit van visievorming en planning
tot adviesverlening, controle en informatieverstrekking.
Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van Lokaal
Woonbeleid:
Het project ‘interlokale vereniging ‘Wonen langs Dijle & Nete’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-
Waver
o Voorwerp: de oprichting van de interlokale vereniging voor de
realisatie van een lokaal woonbeleid en de uitvoering van het project
‘Wonen langs Dijle & Nete’.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
62
Het project ‘beheer van het leegstandregister voor woningen’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-
Waver
Voorwerp: de inventarisatie en de controle van leegstaande woningen
met het oog tot activering middels opname in een leegstandsregister
en de vestiging van een leegstandsheffing.
Het project ‘hybride woonmarkt’
o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-
Waver
Voorwerp: onderzoek naar de haalbaarheid van een innovatief
concept waarbij de voordelen en sterkten van de klassieke
eigendomsmarkt en huurmarkt worden gecombineerd.
Krachtlijnen voor 2016:
IGEMO heeft in 2014 met inzet van o.a. ESF-subsidies (Europees Sociaal Fonds)
een blauwdruk uitgewerkt voor een nieuw, innovatief concept voor betaalbaar,
coöperatief wonen. Met de steun van o.a. VVSG en VLINTER zal IGEMO in 2015
zich toeleggen op het realiseren van een maatschappelijk en beleidsmatig
draagvlak voor de ‘hybride woonmarkt’. Mits federale en Vlaamse ondersteuning
kan deze blauwdruk uitgerold worden in de effectieve realisatie van dit
nieuwe, innovatieve concept voor betaalbaar wonen.
IGEMO wil haar ambities en kwaliteitsniveau in het kader van het project
‘Wonen langs Dijle & Nete’ absoluut handhaven. Op deze wijze hoopt IGEMO
ook de andere gemeenten in het werkingsgebied te overtuigen te participeren in
een intergemeentelijk project rond woonbeleid, in samenwerking met
IGEMO.
De dienst ‘Preventie & Bescherming’ verstrekt aan de 29 aangesloten besturen
(gemeentebesturen, OCMW-besturen, autonome gemeentebedrijven, politiezones
en intercommunales) dienstverlening inzake het welzijn op het werk en de
veiligheidscoördinatie.
4 Algemeen bedrijfsniveau
De Algemene Vergadering van IGEMO heeft in zitting van 13 december 2013 het
strategisch beleidsplan 2014 – 2019 goedgekeurd.
In dit strategisch beleidsplan worden de missie, de doelstellingen, de ambities en
de waarden van IGEMO scherp gesteld. Deze werden vervolgens doorvertaald naar
een algemene ondernemingsstrategie (met portfolio) en een concurrentiestrategie.
De doelstellingen, ambities en initiatieven/acties van IGEMO worden geformuleerd
binnen het raamwerk van een 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert:
1) IGEMO als verlengd lokaal bestuur
2) IGEMO als dienstverlenende vereniging
3) IGEMO als partner voor gemeentegrensoverschrijdende
samenwerking
4) IGEMO als actor inzake streekontwikkeling
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
63
Krachtlijnen voor 2016:
Het strategisch beleidsplan 2014 – 2019 bevat een resem uitdagingen en
ambities. Deze werden doorvertaald naar concrete actieplannen en initiatieven.
IGEMO wil haar dienstverlening op het vlak van ‘shared services’ verruimen.
Zowel op juridisch, fiscaal, personeel vlak beschikt IGEMO over expertises en
vaardigheden die dienstig zijn voor de lokale besturen. IGEMO zal in 2016
inzake ‘shared services’ een concreet dienstenaanbod formuleren.
In uitvoering van het strategisch beleidsplan 2014 - 2019 zal IGEMO in 2015
voor diverse nieuwe beleidsdomeinen haar rol en mogelijkheden definiëren,
telkens in het licht van de 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert. De
volgende beleidsdomeinen zullen in 1ste instantie onder de loep genomen
worden: sociale dienstverlening, woonzorg, onderwijs, noord - zuid, cultuur en
toerisme.
5 Jaarrekening 2015
In totaal werden voor 1.270.941,42 EUR afschrijvingen toegepast waarvan
1.253.492,67 EUR op de materiële vaste activa en 17.448,75 EUR op de
immateriële vaste activa.
De financiële vaste activa omvatten 36 aandelen CIPAL.
De voorraad onroerende goederen bestemd voor verkoop, bestaande uit gronden
en gebouwen kent een bedrag van 29.122.565,54 EUR.
De voorraad handelsgoederen bestaande uit rookmelders bedraagt 544,43 EUR.
De handelsvorderingen bedragen 1.053.556,57 EUR. Hierin zijn tevens
323.247,98 EUR op te stellen facturen en 248,19 EUR nog te ontvangen
creditnota’s begrepen.
De overige vorderingen bedragen 1.091.488,93 EUR.
De posten Geldbeleggingen en Liquide middelen bedragen 348.011,80 EUR
tegenover 164.885,97 EUR vorig jaar.
PASSIEF
Het opgevraagd, volgestort kapitaal bedraagt 722.612,00 EUR.
De reserves bedragen 6.415.288,73 EUR.
De voorzieningen voor risico’s en kosten bedragen 2.142.550,71 EUR.
De schulden van de vennootschap bedragen 27.875.432,23 EUR.
De schulden op meer dan één jaar bedragen in totaal 3.238.961,59 EUR, waarin de
kredietinstellingen voor 3.127.000,00 EUR en de borgtochten voor 111.961,59 EUR
begrepen zijn.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
64
De schulden op ten hoogste één jaar zijn samengesteld als volgt:
Schuld > 1jr < 1jr 156.000,00 EUR
Financiële schulden 19.571.417,39 EUR
Handelsschulden 1.280.425,23 EUR
Ontvangen vooruitbetalingen op bestellingen 1.750,00 EUR
Belastingen (bv + btw) 616.842,82 EUR
Bezoldigingen en sociale lasten 162.568,62 EUR
Overige schulden 659.747,03 EUR
22.448.751,09 EUR
De overlopende rekeningen bedragen: 2.187.719,55 EUR
RESULTAATREKENING
De bedrijfsopbrengsten, de financiële opbrengsten, de uitzonderlijke opbrengsten
en de regularisatie belastingen, m.a.w. de totale opbrengsten, bedragen
6.044.374,25 EUR.
Het totaal der kosten bedraagt: 5.297.735,68 EUR.
Samenvatting van de balans & resultatenrekening
De bezittingen van de vennootschap bedroegen 37.352.043,97 EUR en waren
samengesteld als volgt:
II. Immateriële vaste activa 1.376,19
III. Materiële vaste activa 5.663.013,95
IV. Financiële vaste activa 4.537,08
VI. Voorraden 29.123.109,97
VII. Vorderingen op ten hoogste één jaar 2.145.045,50
IX. Liquide middelen & Geldbeleggingen 348.011,80
X. Overlopende rekeningen 66.949,48
37.352.043,97
De schulden van de vennootschap bedragen 30.017.982,94 EUR en zijn als volgt
samengesteld:
VII. Voorzieningen 2.142.550,71
VIII. Schulden op meer dan één jaar 3.238.961,59
IX. Schulden op ten hoogste één jaar 22.448.751,09
X. Overlopende rekeningen 2.187.719,55
30.017.982,94
Het eigen vermogen van de vennootschap zal een cijfer van 7.334.061,03 EUR
bereiken, na ons voorstel van winstverdeling.
De samenstelling van de winst kan als volgt worden voorgesteld:
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
65
I/II. Bedrijfsopbrengsten en bedrijfskosten
Omzet en andere bedrijfsopbrengsten 6.304.775,82
Handelsgoederen -3.639.207,20
Diensten en diverse goederen -676.264,82
Brutomarge - positief 1.989.303,80
Bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen -2.019.888,68
Afschrijvingen en voorzieningen 1.166.152,76
Andere bedrijfskosten -1.627,01
Bedrijfswinst 1.133.940,87
IV/V. Financiële opbrengsten 10.040,55
Financiële kosten -126.900,73
Winst van het boekjaar uit de gewone
Bedrijfsuitoefening voor belasting 1.017.080,69
Uitzonderlijke opbrengsten, kosten 0,00
Belastingen -357.268,05
Winst na belastingen 746.638,54
Wij verzoeken u de jaarrekening per 31 december 2015 goed te keuren.
Bepaling van het te bestemmen resultaat:
Winst van het boekjaar 2015 746.638,54
Bestemming de winst:
Toevoeging aan andere reserves 746.638,54
Na het einde van het boekjaar hebben er zich geen belangrijke gebeurtenissen
voorgedaan, tevens zijn er geen omstandigheden bekend die de ontwikkeling van
de vennootschap aanmerkelijk kunnen beïnvloeden.
Er zijn geen tegenstrijdige belangen in de zin van artikel 523 van het wetboek van
vennootschappen te noteren, inzake verrichtingen tussen bestuurders en de
vennootschap.
In de loop van het boekjaar werden er door de Commissaris geen bijzondere
werkzaamheden verricht.
Gedurende het boekjaar zijn geen werkzaamheden verricht op het gebied van
onderzoek en ontwikkeling.
De vennootschap heeft geen bijkantoren.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
66
Overeenkomstig de wet en de statuten hebben wij aldus verslag uitgebracht over
de bedrijvigheid en het financieel beheer van onze vennootschap tijdens het
dienstjaar 2015.
Alle gegevens volgens dit wetboek zijn in dit verslag opgenomen.
Wat betreft het gebruik door de vennootschap van financiële instrumenten en voor
zover zulks van betekenis is voor de beoordeling van activa, passiva, financiële
positie en resultaat:
Interest Rate Swat ING Bank (vast 2,75% + marge 0,86% = 3,61% / looptijd
30/09/2011 – 30/09/2031 / waarde 3.880.000,00 EUR).
6 Conclusie
IGEMO is een complex bedrijf dat omtrent meerdere, doch samenhangende
beleidsdomeinen een duurzame ontwikkeling van de streek nastreeft. IGEMO poogt
daarbij in alle omstandigheden voor de deelnemende gemeenten een
maatschappelijke meerwaarde te realiseren.
IGEMO heeft zich de voorbije jaren geprofileerd als een dynamisch bedrijf dat in
functie van de reële noden en behoeften van de deelnemende gemeenten een ruim
dienstenaanbod heeft ontwikkeld. Gedragen door de bestuursvaardigheid, het
vertrouwen en de inzet van de bestuursleden en het enthousiasme, de
competenties en de deskundigheid van de medewerkers tracht IGEMO haar
ambities waar te maken: als geprefereerde vertrouwenspartner van de
gemeentelijke deelnemers een betekenisvolle rol vervullen in de ontwikkeling van
de streek en een zichtbare wijziging van gedrag en mentaliteit realiseren ten
aanzien van duurzaamheid.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/9 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
IKA werd op 31 mei 1983 opgericht om de financiering te verzorgen van de
investeringen in de distributie-intercommunales voor gas, elektriciteit en “FM en
TV” – signalen; daarnaast fungeerde IKA als overlegplatform tussen de gemeenten
en de distributie-intercommunales.
IKA is een dienstverlenende vereniging die voor haar vennoten belangen aanhoudt
in de transportnetten van gas en elektriciteit, en lokale groene stroomproductie.
Daarnaast financiert de vereniging de aandelen van de gemeenten in de
distributienetten van IVEKA (EANDIS ASSETS).
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
67
De vereniging dient einde 2016 verlengd te worden.
De participaties van IKA kunnen in drie blokken onderverdeeld worden: de
belangen in transportnetbeheer, de investeringen in een aantal hernieuwbare
projecten en financiële participaties. Deze laatste hebben een uitdovend karakter
en worden enkel in specifieke opdracht van de onderliggende besturen
aangehouden.
De participaties in transportnetbeheer van aardgas (via Publigas) en van
elektriciteit (via Publi-T) vormen de hoofdmoot van de investeringen van IKA en
worden door de raad van bestuur dan ook aanzien als de kernactiviteiten van de
financieringsvereniging. Via deze participaties staat IKA immers mee in voor de
Belgische, publieke verankering van de gereguleerde transportnetbedrijven Fluxys
en Elia.
Daarnaast heeft IKA meerdere participaties in hernieuwbare projecten, maar deze
investeringen en de daaruit voortvloeiende inkomsten zijn van een veel beperktere
omvang dan de belangen in Publigas en Publi-T. Het belang in EGPF is eerder
historisch gegroeid, de meer recente participaties zijn er gekomen op initiatief van
de gemeenten op wiens grondgebied de projecten zijn gerealiseerd.
Bij de invoering in Vlaanderen in 2003 van de Europese regelgeving over de
liberalisering van de energiemarkt, nam de betrokkenheid van de overheidssector
(gemeenten en provincies) een belangrijke wending. De taak van IVEKA werd
herleid tot de distributie of verdeling van energie en de gemeenten en provincies
namen een meerderheidsparticipatie in de distributienetbeheerder IVEKA. De
vroegere leveringstaak van IVEKA werd in de eerste plaatst een privé-
aangelegenheid van ECS (Electrabel Costumers Solutions), waarin IKA
participeerde. Deze participatie werd in 2014 verkocht. Een volledige historiek van
ECS tot de verkoop is in het jaarverslag 2014 van IKA terug te vinden.
IKA financiert naast de investeringen in de energiesector, ook de lokale
investeringen (buitengewone dienst). Voor beiden wordt maximaal gebruik gemaakt
van het thesauriebewijzenprogramma. Om aan goede en stabiele voorwaarden te
kunnen blijven lenen, werd dit programma aangepast en uitgebreid zodat ook lange
termijn uitgiftes in de vorm van obligaties gerealiseerd kunnen worden.
IKA houdt volgende strategische participaties aan :
In het hoge druk gasnet van Fluxys via Publigas
In het hoogspanningsnet elektriciteit van ELIA via Publi-T
In de productie van groene stroom: E.G.P.F, E.G.P.F. WWE, W4F en STORM
Geel, STORM Westerlo, STORM Meer-Hoogstraten en SPSFIN/Peerdsbos
De werking van IKA wordt verzorgd door de heer Lieven Ex die tevens secretaris en
deskundige is van de vereniging met de ondersteuning van de heer Johan Verzyck
voor de boekhouding.
IKA streeft er naar om de investeringen die namens de gemeenten aangegaan
werden door de verwerving van financiële vaste activa, maximaal te financieren
met eigen vermogen. Streefdoel is de financiële vaste activa te laten weerspiegelen
in het kapitaal van IKA. Dit heeft eenduidige verdeelsleutels als gevolg, bovendien
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
68
kan iedere gemeente eenvoudiger de waarden, rendementen, rechten en plichten
opvolgen.
Een overzicht van de strategische participaties :
Investeringen van voorgaande boekjaren
De financieringsvereniging IKA houdt in opdracht van de gemeenten in haar
werkingsgebied verschillende strategische participaties aan. Zo werden bijkomend
aandelen verworven in Publigas dat de publieke belangen in Fluxys aanhoudt
(besluitvorming buitengewone algemene vergadering 19 december 2011), in lokale
groenestroomprojecten van STORM (besluitvorming buitengewone algemene
vergadering 19 december 2011) en in Publi-T dat de publieke belangen in Elia
aanhoudt (aangetekend schrijven van IKA van 28 januari 2013).
Om deze operaties ook in de boeken van de gemeenten weer te geven werd door
de raad van bestuur van IKA op 16 december 2014 een kapitaalsverhoging van IKA
ter dekking van de reeds in opdracht van de gemeenten verworven financieel vaste
activa doorgevoerd.
Concreet werd het variabel kapitaal verhoogd met :
120 aandelen “Publigas 2011” met kencijfer 4c aan een nominale waarde per
aandeel van 38.940 EUR voor een totale waarde van 4.672.800,00 EUR te
volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van
4.672.800,00 EUR;
14.853 aandelen “Publi-T 2013” met kencijfer 4d aan een nominale waarde
per aandeel van 324,58 EUR voor een totale waarde van 4.820.986,74 EUR
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
69
en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag
van 4.820.986,74 EUR;
364 aandelen “STORM Westerlo” met kencijfer 9a aan een nominale waarde
per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van 182.000,00 EUR en
deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van
182.000,000 EUR;
364 aandelen “STORM Geel” met kencijfer 9b aan een nominale waarde van
per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van 385.000,00 EUR en
deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van
385.000,00 EUR;
250 aandelen “STORM Hoogstraten” met kencijfer 9c aan een nominale
waarde van per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van
125.000,00 EUR en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA
voor een bedrag van 125.000,00 EUR.
Deze kapitaalverhoging heeft geen cashimpact voor de gemeenten aangezien deze
operaties reeds uitgevoerd werden met middelen voorzien in de schoot van IKA die
nu ter beschikking staan op de rekening courant.
Investeringen 2015
Aan IKA werden 21.087 aandelen Publi-T aangeboden voor een totaal bedrag van
€ 9.380.130,21. De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden
waarover de raad beschikt, op basis van de antwoorden van de gemeenten-
deelnemers een kapitaalverhoging door te voeren voor een bedrag van
9.378.350,89 EUR. Slechts één gemeente tekende hier niet op in.
De buitengewone algemene vergadering van 16 december 2014 besliste om deel te
nemen in de strategische participatie W4F, de verdeelsleutels zoals gehanteerd
voor de windmolenprojecten worden gevolgd.
De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden waarover de
raad beschikt een beperkte kapitaalverhoging door te voeren door de creatie van
aandelen met kengetal 6b met een nominale waarde per aandeel van 50 EUR voor
een totaal bedrag van 2.533.300,00 EUR. Zijnde 1/3 van het voorziene
engagement in kapitaal). Slechts één gemeente tekende hier niet op in.
Ook voor volstorting van deze kapitaalverhogingen werden voldoende middelen
voorzien op de rekening courant.
Saldi op de rekening courant
Na de buitengewone algemene vergadering 2015 blijft voor het merendeel van de
aangesloten besturen een substantieel bedrag ter beschikking op de rekening
courant.
Dit biedt mogelijk opportuniteiten voor schuldafbouw of herinvestering van deze
middelen. Er wordt in het bijzonder verwezen naar mogelijke kapitaalnoden bij
EANDIS/ IVEKA (in het bijzonder de mogelijke uitkoop van de provinciale
aandelen).
De raad van bestuur acht het wenselijk te streven naar 1 jaardividend als buffer op
de rekening courant om toekomstige kapitaalnoden van IKA (Publigas, Publi-T,…) te
kunnen delgen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
70
Gevolgen invoering vennootschapsbelasting
De programmawet van december 2014 (aangepast door de programmawet van
augustus 2015) heeft de uitzonderingsregel geschrapt waardoor intercommunales
en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden tot voor kort waren vrijgesteld van
vennootschapsbelasting. De impliceert dat elke vereniging dient na te gaan of ze
nog onder het regime van de rechtspersonenbelasting kan ressorteren of voortaan
aan de vennootschapsbelasting is onderworpen. Aangezien IKA verrichtingen van
winstgevende aard uitvoert, valt de financieringsvereniging effectief onder het
regime van de vennootschapsbelasting vanaf het boekjaar 2015.
Een eerste aandachtspunt zijn de zogenaamde “Definitief Belastbare Inkomsten” of
DBI. Dividenden die onder deze regel vallen zijn voor 95% vrijgesteld en worden
slechts op 5% van de inkomsten belast. De voorwaarde is dat IKA een belang
aanhoudt in de betrokken vennootschap van minstens 10% of € 2,5 miljoen. Dat is
het geval voor de dividenden van Publi-T, Publigas, SPS FIN/ Peerdsbos en de
STORM-projecten. De inkomsten vanuit EGPF, EGPF WWE kunnen niet genieten van
deze DBI-aftrek.
Een tweede aandachtspunt is de roerende voorheffing (RV) op dividenden. Ook
deze specifieke vrijstelling voor intercommunales is door de programmawet
opgeheven. Een vrijstelling van RV op dividenden geldt enkel indien IKA een belang
van minstens 10% aanhoudt in de betrokken vennootschap. Voor IKA betreft het de
STORM-projecten en SPS FIN/Peerdsbos. Op alle andere dividenden is er geen
vrijstelling.
Het wegvallen van de specifieke vrijstelling van RV op dividenden heeft een
significante impact op de kasstromen van IKA. Publi-T en Publigas keren immers
elk jaar in juni een thesaurievoorschot uit waarna normaliter in december een saldo
volgt van ongeveer 25% van het jaardividend. Dat saldo zal nu (grotendeels)
dienen om RV in te houden. Bij de afrekening van de vennootschapsbelasting zal
deze RV worden verrekend, maar deze afrekening gebeurt pas twee jaar na de
oorspronkelijke betaling.
Een laatste aandachtspunt is de roerende voorheffing op intresten. IKA diende
reeds in het verleden RV op intresten te betalen, nu wordt deze RV
terugvorderbaar. Bovendien kan IKA geïdentificeerd worden als beroepsbelegger
waardoor het vrijgesteld is van RV op intrestopbrengsten. De vrijstelling geldt op
intresten op leningen die zijn toegekend aan EGPF, W4F, SPS FIN/Peerdsbos en de
STORM-projecten.
Een belangrijk principe is dat ook de belastingdruk wordt verdeeld over de
rekeningsectoren en vervolgens de betrokken gemeenten in functie van hun
investeringsbeslissingen. Zoals aangegeven verschilt de reële belastingdruk sterk
van participatie tot participatie, in hoofdzaak wegens het al dan niet genieten van
de DBI-regeling.
Resultaat en dividend
Er wordt gestreefd naar een uitkeringsbeleid waarbij de inkomsten die voorvloeien
uit de strategische participaties die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de gemeenten
maximaal uitgekeerd worden aan de gemeentebesturen. De verkoop van de Suez,
Distrigas en deels Telenet-aandelen werd aangewend om de aan deze participaties
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
71
gekoppelde leningen vervroegd terug te betalen. De saldi werden integraal aan de
gemeenten uitgekeerd.
Hierdoor is IKA, wat de strategische participaties betreft quasi schuldenvrij. Wat
ruimte biedt, bijvoorbeeld voor het financieren van een overname van de
provinciale aandelen in de distributienetten.
IKA bouwt in beperkte mate reserves op omwille van wettelijke redenen, beginselen
van goed bestuur of participatieopportuniteiten binnen de IKA-doelstellingen
waaraan de raad van bestuur gevolg geeft. IKA wenst participatieopportuniteiten
maximaal in eigen schoot te financieren om zo de gemeentelijke begrotingen niet te
belasten. Hiervoor worden de vooral inkomsten uit de niet rechtstreeks aan de
gemeenten toegewezen aandelen gereserveerd.
Voor boekjaar 2015 (uitkering juni 2016) is er een netto uitkeerbaar dividend van
7,3 miljoen EUR. IKA streeft ernaar dit dividend op dit niveau te houden de
komende jaren. In 2014 bedroeg het dividend (exclusief éénmalige inkomsten
cfr. ECS en TELENET) 7,8 miljoen EUR, in 2013 6,3 miljoen EUR.
2015 2014 2013
WERKING 2.111.326,41 2.256.859,69 3.118.147,84
ELECTRABEL/SUEZ 174.933,89 209.541,05 260.810,78
ECS 0,00 17.639.087,77 -600.077,23
EGPF 106.473,78 243.272,27 159.589,44
SPS FIN 119.118,20 142.322,45 296.949,77
PUBLIGAS 6.086.135,87 5.502.027,30 4.828.527,99
PUBLI-T 1.728.839,26 1.724.526,54 1.309.140,51
STORM 56.645,07 0,00 0,00
UITZONDERLIJK
ELB/SUEZ -375.793,63 450.920,67 432.977,74
TELENET 0,00 12.977.099,04 2.049.892,45
TOTAAL 10.007.678,85 41.145.656,78 11.855.959,29
OVERDR. WINST 0,00 0,00 432.977,74
RESERVE 2.642.123,49 2.256.859,69 2.879.512,84
DIVIDEND 7.365.555,36 38.888.797,09 8.304.833,71
Investering in EANDIS ASSETS in 2016
Eandis Assets, de gefuseerde distributienetbeheerder die onder opschortende
voorwaarden is opgericht uit Imewo, Gaselwest, Intergem, Iverlek, Imea, Iveka en
Sibelgas, wil een kapitaalverhoging van 100 miljoen EUR doorvoeren door de
uitgifte van B-aandelen, bestemd voor de Vlaamse financieringsverenigingen.
Voor IKA betreft het een bedrag van 14.548.600,00 EUR.
De raad van bestuur van IKA stelde op 22 februari 2016 vast dat het verwerven
van aandelen van de netbeheerder in opdracht en voor rekening van de steden en
gemeenten behoort tot het maatschappelijk doel van de vennootschap. De raad
besliste principieel toe te treden als vennoot van Eandis Assets door in te
tekenen op de aangeboden kapitaalverhoging, onder de opschortende voorwaarden
dat de oprichting van Eandis Assets daadwerkelijk plaatsvindt na het vervullen van
de hieraan gekoppelde opschortende voorwaarden, het decreet op de
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
72
intergemeentelijke samenwerking effectief wordt aangepast om de
financieringsverenigingen toe te laten in het kapitaal van Eandis Assets en de
algemene vergadering van Eandis Assets IKA toelaat als nieuwe vennoot.
De raad besliste deze deels te financieren met de reserves voor een bedrag van
3.343.582,42 EUR en deels door middel van een kapitaalverhoging van
11.205.017,58 EUR. Deze kapitaalverhoging kan voor 7.003.038,49 EUR volstort
worden met middelen ter beschikking op de rekening courant in de schoot van IKA
en voor 4.201.979,09 EUR hetzij met inbreng van eigen middelen door de
gemeente hetzij met een financieringsopdracht aan IKA met borgstelling. Specifiek
voor de provincie wordt de mogelijkheid geboden te investeren door middel van
een toegestane lening.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 2/10 en 2/11 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 2/10 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Kapitaalsverhoging n.a.v. investering in Eandis Assets.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IKA is op verzoek van en voor rekening van de
aangesloten steden en gemeenten aandeelhouder van verschillende
vennootschappen die actief zijn in de energiesector, waaronder de
transportnetbeheerders Fluxys (via Publigas) en Elia (via Publi-T).
EANDIS Assets, de gefuseerde distributienetbeheerder die onder opschortende
voorwaarden is opgericht uit Imewo, Gaselwest, Intergem, Iverlek, Imea, IVEKA en
Sibelgas, wil een kapitaalsverhoging van 100 miljoen EUR doorvoeren door de
uitgifte van B-aandelen, bestemd voor de Vlaamse financieringsverenigingen.
IKA wordt nu de mogelijkheid geboden een kapitaalsverhoging van de
distributienetbeheerder EANDIS Assets te onderschrijven voor een totaalbedrag van
14.548.600 EUR. De raad van bestuur van IKA heeft in zitting van 22 februari 2016
onder enkele opschortende voorwaarden principieel beslist toe te treden als
vennoot van EANDIS Assets.
Deze kapitaalsverhoging wordt deels met reserves (3.343.582,42 EUR) en deels via
een kapitaalsverhoging (11.205.017,58 EUR) gefinancierd. Deze operatie moet
samen worden gezien met de exit van de provincies uit het distributienetbeheer van
IVEKA.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
73
De raad van bestuur van IKA wijst erop dat de duur van het intergemeentelijk
samenwerkingsverband dit jaar verlengd dient te worden. Indien de provincie
Antwerpen niet aan deze verlenging wenst deel te nemen, is het niet opportuun
met eigen middelen of borgstelling in te tekenen.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 28 april 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 op de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op het feit dat de provincie Antwerpen aangesloten is bij het
intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA;
Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van EANDIS van 9 maart 2016,
waarbij de toetreding van de financieringsintercommunales FINEA, FINIWO,
FINGEM, FIGGA, FINILEK, IKA, IBE en IBG als vennoten van EANDIS Assets werd
aanvaard, onder de opschortende voorwaarden van de aanpassing van het decreet
op de intergemeentelijke samenwerking, welke zou toelaten dat
financieringsintercommunales kunnen deelnemen aan ‘opdrachthoudende
verenigingen’;
Overwegende de doelstellingen bepaald in artikel 3 van de statuten van IKA;
Overwegende de motiveringsnota van IKA, waaruit blijkt dat de raad van bestuur
van IKA principieel heeft beslist toe te treden als vennoot van EANDIS Assets door
in te tekenen op de aangeboden kapitaalsverhoging onder de opschortende
voorwaarden dat :
de oprichting van EANDIS Assets daadwerkelijk plaatsvindt na het vervullen van
de hieraan gekoppelde opschortende voorwaarden;
het decreet op de intergemeentelijke samenwerking effectief wordt aangepast
om de financieringsverenigingen toe te laten in het kapitaal van EANDIS Assets;
de algemene vergadering van EANDIS Assets IKA toelaat als nieuwe vennoot;
Overwegende dat de winstverdeling voor de financieringsverenigingen op dezelfde
manier zal worden bepaald als voor de privé-partner;
Gelet op het feit dat de provincie Antwerpen op deze manier ‘een extra actief
verwerft met bijkomende inkomsten uit een gereguleerde activiteit’, zonder haar
begroting of balans te vatten;
Gelet op de kapitaalsverhoging van IKA voor een totaalbedrag van
11.205.017,58 EUR;
Overwegende dat de kapitaalsverhoging wordt georganiseerd om de namens de
provincie Antwerpen aangehouden financiële vaste activa ook in de provinciale
boekhouding te kunnen opvolgen;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
74
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De dienstverlenende vereniging IKA wordt verzocht in te tekenen op de
kapitaalsverhoging van EANDIS Assets voor een totaalbedrag van
14.548.600,00 EUR.
Artikel 2:
Beslist wordt niet in te tekenen op aandelen IKA – EANDIS Assets met kencijfer 10.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 2/11 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.
Algemene vergadering 13 juni 2016. Agenda.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging IKA deelt mee dat haar algemene vergadering zal
doorgaan op maandag 13 juni 2016 om 19.00 uur in “Den Eyck”, Houtum 39,
2460 Kasterlee, met volgende agenda :
1. Verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering.
2. Jaarrekening 2015.
3. Verslag van de commissaris aan de algemene vergadering.
4. Kennisgeving resultaten bevraging deelnemers over Eandis Assets –
bekrachtiging participatie (*)
5. Kwijting van de bestuurders en de commissaris.
6. Statutaire benoemingen en mededelingen.
(*) In zitting van heden (26 mei 2016) wordt aan uw raad gevraagd om niet in te
tekenen op de voorgestelde kapitaalverhoging van de distributienetbeheerder
Eandis Assets. Omwille van de niet-intekening op deze kapitaalverhoging zal aan de
vertegenwoordiger van de provincie worden gevraagd om zich te onthouden bij
punt 4 van de agenda (‘Kennisgeving resultaten bevraging deelnemers over
EANDIS Assets – bekrachtiging participatie’). De vertegenwoordiger van de
provincie wordt opgedragen om de beslissing van de provincieraad van 26 mei
2016 omtrent de niet-intekening op de kapitaalverhoging van EANDIS Assets mee
te delen aan de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA van
13 juni 2016. De provinciale vertegenwoordiger wordt verder opgedragen om de
overige vermelde agendapunten (1 t/m 3 en 5 t/m 6) wel goed te keuren.
In zitting van 27 november 2014 duidde uw raad de heer Kris Geysen, raadslid,
met als plaatsvervanger de heer Michel Meeus, raadslid, aan als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de dienstverlenende
vereniging IKA tijdens de periode 1 januari 2015 – oktober 2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
75
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 13 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging IKA;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad hecht goedkeuring aan de agenda voor de algemene vergadering
van de dienstverlenende vereniging IKA van 13 juni 2016.
Artikel 2:
De provincieraad geeft opdracht aan de vertegenwoordiger van de provincie om
zich te onthouden bij punt 4 van de agenda (‘Kennisgeving resultaten bevraging
deelnemers over Eandis Assets – bekrachtiging participatie’). De vertegenwoordiger
van de provincie wordt opgedragen om de beslissing van de provincieraad van
26 mei 2016 omtrent de niet-intekening op de kapitaalverhoging van Eandis Assets
mee te delen aan de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA
van 13 juni 2016.
Artikel 3:
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen om de overige vermelde
agendapunten van deze vergadering (1 t/m 3 en 5 t/m 6) wel goed te keuren.
VOORZITTER.- De heer VANDENDRIESSCHE heeft het woord.
De heer VANDENDRIESSCHE.- Gelieve voor punt 2/11 een onthouding te noteren voor de
Groen-fractie.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
54 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
7 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten 2/10 en 2/11 worden goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij
2 stemmen nee en 7 onthoudingen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
76
Nr. 2/12 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
WERKING
PERIODE NOVEMBER 2015 – APRIL 2016
1. Industrieel beleid
IOK heeft terreinen beschikbaar in Arendonk (Hoge Mauw), Balen (Driehoek en
Holven), Beerse (Beerse-Zuid), Heist-op-den-berg, Herentals (Gooreind), Kasterlee
(Tielen), Retie (De Bempdekens), Rijkevorsel (Het Looi) en Turnhout (Veedijk).
Tijdens de periode november 2015 – april 2016 verkocht IOK op vermelde terreinen
in totaal 16,5 ha aan 17 bedrijven.
De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende aankoop- en
terugkoopdossiers: Stenehei in Dessel, Liessel en Hezeschrans in Geel, Klein-Gent
te Herenthout, Portaal Lammerdries in Olen, en De Bempdekens in Retie.
Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van
Liessel te Geel, De Kluis in Hoogstraten, Gompel te Mol, en Nijverheidsstraat te
Ravels-Weelde.
Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd of afgerond die op termijn
zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen: Langveld-Oost in Heist-op-den-
Berg, Ambachtstraat in Meerhout en de afbakeningsprocessen kleinstedelijke
gebieden Geel en Mol.
In navolging van het goedgekeurde project ‘activeringsteams onbenutte
bedrijfsterreinen’ (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd
een herinrichtingsstudie voor de transportzone in Hoogstraten-Meer afgewerkt en
verder verfijnd in een Masterplan, rekening houdend met een te herstructureren
zone en de ontwikkeling van het Business Centre Treeport in Zundert (NL). Naast
de ingediende projectfiches werden op vraag van het Agentschap Ondernemen
bijkomende percelen opgenomen en gestart met het onderzoek naar het
eigendomsstatuut en terreinonderzoek. Parallel vinden de inhoudelijke
rapporteringen plaats.
Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch
en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels
werd einde 2015 afgerond en goedgekeurd door de gemeente Ravels en het
Agentschap Ondernemen.
Het Campinaproject, destijds opgestart in 2005, werd einde 2014 geselecteerd als
1 van de 10 pilootprojecten in de totstandkoming van het Beleidsplan Ruimte
Vlaanderen (BRV) als opvolger van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV).
Vlaanderen wil daarbij evolueren naar een model waarbij elk beleidsniveau als
partner in het proces zijn verantwoordelijkheid neemt en instaat voor die zaken
waarvoor het het best geplaatst is. Dit betekent dat er ook meer ruimte zal zijn om
bottom-up te denken, waarbij het Campinaproject een testcase is. Verdere
ontwikkelingen omtrent het BRV werden opgevolgd.
Voor de bedrijvenzone Zinkstraat in Balen-Wezel zal 3 mei 2016 een vierde
stuurgroepvergadering plaatsvinden met alle stakeholders (gemeenten,
buurtcomité, Agentschap Ondernemen, IOK, De Scheepvaart…) waarbij in detail zal
ingegaan worden op de noodzakelijke ontsluiting, afstemming Lommel, gebruik
bestaande brug, visievorming rond Kloosterplein, enz.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
77
Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid
De lopende inspanningen op het vlak van streekgebonden
bedrijventerreinmanagement op bestaande en nieuwe terreinen werd
gecontinueerd, met in het bijzonder acties rond zwerfvuil, KGA en fietsbeleid.
Omtrent de zwerfvuilactie gaven op 14 april 2016 vele Kempense ondernemers een
krachtig signaal tegen zwerfvuil. 109 bedrijven van 36 verschillende bedrijvenzones
engageerden zich. 260 medewerkers ruimden tussen 10 en 11 uur het zwerfvuil op
hun bedrijventerrein op.
Op vlak van duurzame mobiliteit vindt op 3 mei 2016 ‘Geel op de fiets’ plaats. Op
deze dag wil Geel zoveel mogelijk werknemers en jongeren en kinderen motiveren
om met de fiets naar het werk of naar school te komen.
In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale)
ontsluiting van bedrijvenzones. Zo werd medio november 2015 de oostelijke
ontsluiting via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in
Laakdal/Meerhout tot aan het oprittencomplex in Ham gerealiseerd en werd het
fietsfondsdossier rond de fietsverbinding tussen Nikelaan en oprittencomplex in
Ham opnieuw opgestart. Daarnaast werd begin 2016 de doortrekking en
herinrichting (met o.a. slimme bocht) van de ring in Retie uitgevoerd. Ten slotte
werd de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen en
de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het
Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA) verder opgevolgd.
2. Sociaal grondbeleid
Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit.
De projecten evolueerden de afgelopen jaren steeds meer naar gemengde
projecten, in samenwerking met privé-eigenaars en private projectontwikkelaars
enerzijds en de sociale huisvestingsmaatschappijen anderzijds. De intensieve
samenwerking met die maatschappijen wordt, ondanks de gedeeltelijke vernietiging
van het decreet grond- en pandenbeleid, onverminderd verdergezet.
Het voorbije halfjaar werden 40 kavels te koop aangeboden, waarvan 15 nieuwe
kavels en 25 kavels die in een eerste toewijzingsronde niet werden verkocht. Van
dit aanbod waren eind april 17 kavels verkocht.
Na een sterke daling van de verkoop van bouwgronden in 2015 stellen we sinds
begin 2016 vast dat de verkoop opnieuw aantrekt.
Ondertussen wordt de strategische denkoefening inzake het sociaal grondbeleid, die
in 2015 werd aangevat, verdergezet. Dit leidde ondertussen al tot de opstart van
een pilootproject met het oog op de samenwerking met een private partner voor de
bouw van betaalbare woningen.
In de loop van 2016 zullen nog 54 kavels te koop worden aangeboden, waarvan
37 nieuwe kavels.
Daarnaast werd in december 2015 een verkavelingsvergunning bekomen voor
19 IOK-kavels. Het archeologisch vooronderzoek werd ondertussen afgerond, zodat
de infrastructuurwerken in augustus kunnen worden aangevat.
Tot slot worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in 2016 van
4 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa 123 IOK-kavels. In elk van deze
projecten wordt tevens een zone voorzien voor de oprichting van sociale koop- of
huurwoningen door een sociale huisvestingsmaatschappij.
Momenteel beschikt IOK over circa 36 ha grondreserve, waarvan circa 20,50 ha
gelegen is in woonuitbreidingsgebied.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
78
De beschikbare algemene middelen en de reserves voor het grondfonds geven
voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan.
Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de
huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige
reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden toch 33.146 m² aan
strategische gronden worden verworven, verspreid over 4 gemeenten.
IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om betaalbare
huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden.
3. Dienstverlening aan de gemeenten
IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in
principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden
vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de
verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd.
Technische dienstverlening
De externe dienstverlening omvatte tijdens het voorbije halfjaar een 5-tal nieuwe
dossiers infrastructuurwerken.
De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige
IOK-diensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het
aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor
bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen
voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst.
Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving
Het voorbije halfjaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges,
bemiddeld bij de grondverwerving voor 15 specifieke gemeentelijke projecten.
Daarnaast voerde IOK in deze periode ook de onderhandelingen in 10 dossiers voor
de aanleg van fietspaden langs gewestwegen, in uitvoering van de
mobiliteitsconvenanten of samenwerkingsovereenkomsten die de betrokken
gemeenten afsloten met de Vlaamse overheid.
IOK plangroep
IOK plangroep is opdrachthouder van een 70-tal uiteenlopende gemeentelijke en
provinciale planningsopdrachten zoals gemeentelijke ruimtelijke
uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke
structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies,
mobiliteitsstudies, voorstudies… De opmaak van RUP’s gaat ook steeds gepaard
met de opmaak van een screening op planMER, dan wel de begeleiding van de
opmaak van een planMER door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt
IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de
beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het
principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen en werden
begeleidingstrajecten met betrekking tot projectregie opgestart.
Aan gemeenten die wegens onvoorziene omstandigheden acuut kampen met een
sterk verhoogde werkdruk op de dienst ruimtelijke ordening biedt IOK plangroep
ook eerstelijnsondersteuning ter plaatse aan bij het behandelen van aanvragen tot
stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsvergunning. In de afgelopen
periode werden zo n3 gemeenten ondersteund.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
79
Intern biedt IOK plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een
geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische
ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid van IOK. Een
speciaal aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op
het gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van
bedrijventerreinen. Bovendien wordt de expertise van IOK plangroep inzake
ruimtelijke ordening, ontwerp en mobiliteit ingezet in een aantal subsidieprojecten.
Vanuit de expertise binnen de plangroep en technische dienst staat IOK ook in voor
de organisatie van een regionaal intergemeentelijk GIS overleg voor gemeentelijke
GIS-verantwoordelijken. Ondertussen maakt IOK ook werk van een aanbod rond
eerstelijnsondersteuning door intergemeentelijke GIS-coördinatoren en worden de
mogelijkheden van GIS-dienstverlening op afroep verkend.
Er werd gewerkt aan gemeentegrensoverschrijdende projecten inzake onderzoek
religieus patrimonium en diepe geothermie. Dergelijke streekprojecten hebben als
doel bijzondere kenmerken van de streek te versterken en/of een gezamenlijke
problematiek aan te pakken.
IOK plangroep heeft tevens een intergemeentelijke kwaliteitskamer (IKRO)
opgericht, bestaande uit 3 experten op het vlak van architectuur,
landschapsarchitectuur en ruimtelijke planning. De IKRO staat de gemeente bij bij
de beoordeling van (omvangrijke, complexe, specifieke,…) projecten. Er werden
inmiddels 5 projecten geëvalueerd.
IOK duurzaamheidsteam
De focus van de dienstverlening is vanaf 2014 geheroriënteerd van de
Samenwerkingsovereenkomst, die eind 2013 afliep, naar het
Burgemeestersconvenant. IOK ging hiervoor een samenwerking aan met
hoofdpartners provincie Antwerpen, Eandis, Infrax en VITO en een groeiend aantal
andere stakeholders rond energie en klimaat. Alle 29 gemeentebesturen stapten in
het streekproject en ondertekenden het Burgemeestersconvenant. Met de
projectnaam Kempen2020 zal het partnerschap in de Kempen actie ondernemen
om de uitstoot van CO2 met 20% te reduceren tegen 2020.
Eind 2014 dienden alle 29 gemeenten een klimaatactieplan in bij Europa. In het
voorjaar van 2015 werd in elke gemeente een stuurgroep opgestart om de
uitvoering van het gemeentelijk klimaatplan op te volgen en bij te sturen. Tot
2020 zullen deze stuurgroepen in alle gemeenten minstens 2 keer per jaar samen
komen onder begeleiding van IOK.
Naast de implementatie van de actieplannen bouwde het streekproject
Kempen2020 ook verder op succesvolle lopende acties enerzijds en op de
voorbereiding van het uitwerken van nieuwe projecten anderzijds, vertrekkende
van de gemeentelijke klimaatactieplannen. Hieronder een niet-limitatief overzicht:
o organiseren van de Energie Infotoer 2015 – 2016 (najaar 2015 – voorjaar 2016)
en voorbereiden van de Energie Infotoer 2016-2017 (najaar 2016 – voorjaar
2017);
o uitvoering proefproject energiemeesters waarbij vrijwilligers worden gezocht om
gezinnen in energiearmoede bij te staan om hun woning te renoveren en hun
gedrag met betrekking tot hun energieverbruik aan te passen;
o uitvoeren van het intergemeentelijk project Klimaatscholen jaargangen
2014-2016 en 2015-2017. In een breed partnerschap met de MOS-begeleiders,
Djapo, Thomas More en de Energiesnoeiers gebeurde in 2014 een bijsturing in
functie van een versterkt participatief luik en de realisatie van structurele
energiebesparingen op de scholen. Parallel loopt het succesvolle aanbod
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
80
milieulessen voor basisscholen. Voor het schooljaar 2015-2016 zijn er
20 deelnemende gemeenten waarin bij 94 scholen lessen doorgaan.
o dossierverwerking door de lokale entiteit energieK in het kader van de goedkope
energielening (voormalige FRGE) voor de realisatie van energiebesparende
maatregelen m.b.t. de woning;
o ondersteunen en informeren van gemeenten met betrekking tot de uitrol van
diepe geothermie en warmtenetten;
o opmaak van een portfolio Kempen2020 die alle acties en diensten van de
verschillende actoren bundelt in een overzichtelijk geheel;
o gemeentelijke kernteams: halfjaarlijks voortgangsoverleg in elke gemeente in
uitvoering van het klimaatactieplan;
o lerende netwerken schepenen leefmilieu en milieu-/duurzaamheidsambtenaren;
o lokale woonbeurzen rond duurzaam bouwen en wonen organiseren in
samenwerking met Kempens Woonplatform;
o voorbereiden van een participatietraject met de burger i.s.m. Vormingplus en
Campina Energie;
o gezamenlijke aankoop van dakisolatie (actie loopt in winter 2015-2016);
o voorbereiding gezamenlijke aankoop van zuinige stookketels;
o voorbereiding duurzame wijkrenovaties.
Daarnaast stond IOK ook ter beschikking van de gemeenten in een faciliterende
coördinatorrol: dit houdt in dat ingegaan wordt op elke vraag inzake energie en
klimaat om gemeenten te begeleiden in realisatie van acties uitgevoerd door
derden (in voortdurend overleg met die andere spelers). Voorbeelden zijn: de
realisatie van (ambitieuze) hernieuwbare energieprojecten (windenergie, zonne-
energie, biomassa, geothermie, koude-warmteopslag, warmtekrachtkoppeling,
benutten afvalwarmte), energiebesparing bij bedrijven (kleinhandel, ziekenhuizen,
…) of hiervoor een kader uitwerken. De coördinatorrol van IOK bestaat erin eigen
expertise in te brengen, maar ook andere specifieke deskundigheid aan te trekken
en als procesbegeleider de taak van de gemeente te verlichten. De portfolio is
hierbij een belangrijk werkinstrument.
Ook andere diensten gaven mee vorm aan de uitvoering van het klimaatactieplan,
met inhoudelijke steun vanuit het duurzaamheidsteam, zoals bijvoorbeeld:
o de realisatie van duurzame verkavelingen en duurzame mobiliteitsprojecten;
o duurzaamheidsaspecten verankeren in het gemeentelijk woonbeleid in
samenwerking met Kempens Woonplatform;
o verduurzamen bedrijventerreinen via bedrijventerreinmanagement.
Om de financiële slagkracht te vergroten in functie van de uitvoering van
Kempen2020 is in deze periode intensief ingezet op de voorbereiding van
subsidiedossiers (EFRO/Interreg, Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan,
Leader…), in samenwerking met binnenlandse en buitenlandse partners. In dit
kader werden 3 projecten voorbereid, met name rond duurzame scholen, rond
wijkrenovaties en rond promotie van de fiets voor woon-werkverkeer. Het project
rond wijkrenovaties zal worden ingediend in het Interreg 2 Zeeën programma, de
projecten rond duurzame scholen en promotie van de fiets in het Interreg North
Sea Region programma. Bij het project rond fietspromotie, met ook de provincie
Antwerpen als partner, is de leadpartner de provincie Drenthe (Nederland). Verder
werd een EFRO-dossier m.b.t. geothermie en warmtenetten (leadpartner VITO)
ingediend.
Naast de focus energie en klimaat wordt een 2de (kleinere) focus gelegd op
biodiversiteit. Voor het in stand houden en versterken van de biodiversiteit in de
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
81
Kempen worden naast de actie ‘Behaag onze Kempen’ (forfaitair) volgende acties
voorbereid:
o verder verkennen van een intergemeentelijke actie rond biodiversiteit en het
ondersteunen van de bijenpopulatie in de Kempen (in overleg met provincie,
SPK);
o ondersteuning van gemeenten bij pesticidenvrij en onderhoudsarm beheer van
het openbaar domein. Hierbij worden samenwerkingsverbanden (SPK, Boskat…)
verder onderzocht.
Het duurzaamheidsteam continueerde tevens haar eerstelijnsondersteuning door
inzet van deeltijdse intergemeentelijke duurzaamheidsambtenaren bij
3 gemeenten: 50 % VTE in de gemeente Hulshout, 25 % VTE in de gemeente
Rijkevorsel en tot 40 % VTE in de gemeente Mol.
Naast de rechtstreekse dienstverlening aan de gemeenten werd door het
duurzaamheidsteam in 2015 ook de coördinatie van de opmaak van een intern
klimaatactieplan IOK en IOK Afvalbeheer opgenomen. Hierbij wil IOK haar
voorbeeldfunctie nog sterker vorm geven. Dit plan zal in 2016 worden
goedgekeurd.
4. Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk
De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW
en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een
kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de
gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van
dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke
aanwerving van gespecialiseerd personeel.
Intercommunale milieudienst (IMD)
Milieu-adviesverlening
Alle 29 gemeenten uit het werkingsgebied van IOK zijn aangesloten bij IMD. Een
interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de
uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013.
Inzake milieu-adviesverlening werden er de afgelopen periode 75 nieuwe dossiers
geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen. Eveneens
werden er 7 dossiers behandeld in de context van het milieucoördinatorschap.
Basispakket duurzaam beleid
Een basispakket voor ondersteuning van alle deelnemers bij de uitbouw van een
duurzaam milieubeleid. Het blijvend kunnen aanbieden van een gediversifieerd
dienstenpakket op maat van de
gemeenten blijft hierbij de hoofdopdracht. Dit dienstenpakket wordt hoofdzakelijk
afgestemd op het lokale energie- en klimaatbeleid binnen het streekproject
Kempen2020 onder de Europese noemer van de ‘Covenant of Mayors’ dat alle
deelnemende gemeenten ondertekenden. Hiervoor wordt vanuit het kostendelend
verlengstuk 1,5 VTE ingezet voor het verzekeren van volgende dienstverlening aan
de gemeenten:
o opmaak en verspreiding van de intercommunale duurzaamheidskrant gericht
naar de bevolking van de 29 IMD-gemeenten;
o vertegenwoordiging van de Kempense gemeenten op gewestelijk niveau (Vlinter-
overleg, overleg met VVSG);
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
82
o organisatie van de intergemeentelijke actie ‘Behaag onze Kempen’ in
samenwerking met de gemeentebesturen en natuurverenigingen;
o communicatie- en informatieverstrekking aan de gemeenten (o.a. loketfunctie,
aanbod van artikelen, overlegrondes met schepenen van leefmilieu en
milieuambtenaren).
Juridische dienstverlening
De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning,
hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij
onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de voorbije 6 maanden werden er
140 interne juridische dossiers aangemaakt.
Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake
ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook
juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in
het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije halfjaar ook
529 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze
dienst erg belangrijk.
Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire
adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw
samengewerkt met IOK plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het
verlenen van juridisch advies, ook planologische en architectonische
probleemstellingen behandeld.
Eveneens werden vanuit deze dienst volgende gezamenlijke aankopen gefaciliteerd:
o proefproject maaltijdcheques: april - december 2014;
o proefproject technische keuringen (achtkant): december 2014 - juli 2015;
o AED - autoverzekeringen: februari 2015 - december 2015;
o technische keuringen (overige gemeenten) - koudasfalt - wegmarkeringen -
duurzaam papier - strooizout - persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM's):
november 2015 - nog lopende.
Interlokale vereniging milieuhandhaving
In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de
bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig
gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij
de invulling van de decretale verplichtingen van het milieuhandhavingsdecreet in
hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot
de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen.
18 gemeenten, 7 politiezones en IOK zijn vertegenwoordigd in de interlokale
vereniging. Op vraag van het overlegorgaan werden binnen IOK
3 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team
waarbij de nodige administratieve ondersteuning wordt voorzien.
De voorbije 6 maanden werden 59 controles uitgevoerd en 17 adviezen gegeven.
Eveneens werden de evoluties opgevolgd met betrekking tot het handhavingsbeleid
in de sector van de ruimtelijke ordening. Mogelijks kunnen er, in de context van de
omgevingsvergunning, een aantal synergiën ontwikkeld worden.
Intergemeentelijke dienstverlening leegstand
Het decreet betreffende het grond- en pandenbeleid legt elke gemeente op om een
register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 13 Kempense
gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en
materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
83
vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende
beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. Tijdens de 6 beschouwde
maanden werden 237 vaststellingen gedaan en 120 administratieve aktes
verzonden. Verder werden er 26 beroepen en 55 schrappingsverzoeken behandeld.
Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het
Werk (GiD PBW)
Voor de aangesloten lokale besturen fungeert de GiD PBW als de interne
preventiedienst. In samenwerking met de respectieve externe preventiedienst
adviseert de GiD PBW werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten
verbonden aan arbeid. IOK treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven
zelf participerend bestuur.
De nieuw ingestelde hulpverleningszones in het arrondissement Turnhout beslisten
om met ingang van 1 januari 2015 aan te sluiten bij de dienst. Zo organiseert de
GiD PBW de interne preventiedienst voor in totaal 73 besturen. Deze besturen
stellen samen 10.340 voltijdsequivalenten (of 15.500 werknemers) te werk. Het
personeelsbestand van de dienst voldoet met haar 10 preventieadviseurs aan het
wettelijk vereist minimum niveau.
De cel ‘veiligheid speelterreinen’ is, na aansluiting van de gemeente Lille (vanaf
2015), werkzaam in 21 gemeenten, die in totaliteit circa 3.600 speeltuigen beheren
verspreid over circa 650 speelterreinen. De jaarlijkse grondige controles worden
systematisch uitgevoerd. Er wordt geparticipeerd in het ontwerp van nieuwe
speelterreinen. Tevens wordt er deelgenomen aan werkgroepen.
Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing (ICG)
IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de
politiediensten maximaal te ondersteunen. Het centrum fungeert als
trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap
Natuur en Bos.
5. Studiewerk en begeleiding
De Vlaamse regering tekende vorig jaar een nieuw beleidskader uit voor het
streekbeleid in Vlaanderen. In het licht daarvan werkte IOK in opdracht van de
conferentie van Kempense burgemeesters een voorstel uit voor een nieuw
streekplatform. Er werd voor geopteerd om een nieuwe structuur ‘Streekplatform
Kempen’ op te richten: een netwerkorganisatie met als doelstelling het faciliteren
van sociaal-economische samenwerking in de Kempen en het versterken van de
‘stem’ van de Kempen. Het streekpact en DYNAK vormen het overkoepelend kader
van waaruit er voor de verschillende pijlers een uitvoeringsgerichte aanpak wordt
ontwikkeld. Per pijler werd een trekker aangeduid die waakt over de realisaties.
IOK beheert de governance van de pijler ‘ruimte om te dondernemen in een vlot
bereikbare regio’, in samenwerking met de provincie Antwerpen en de governance
van de pijler ‘groene en duurzame Kempen’ in samenwerking met RURANT vzw. Op
11 april 2016 vond de oprichtingsvergadering plaats van de vzw Streekplatform
Kempen. Eind april 2016 werd bij ESF een projectvoorstel ingediend in functie van
de cofinanciering van het samenwerkingsverband.
De studiedienst stond ook in voor de opvolging van de beleidsplannen 2013-2018
van IOK en IOK Afvalbeheer. De opmaak van jaaractieplannen en het formuleren
van KPI’s om de voortgang te monitoren gebeurde eveneens door de studiedienst.
Op 1 november 2015 startte Kempens Woonplatform aan haar 3de subsidieperiode
(7de werkingsjaar). De voorbije periode werd gewerkt aan de uitvoering van diverse
acties, zoals opgenomen in het actieplan wonen. Verder werd er ingezet op het
informeren van burgers (aanleveren van artikels, infosessie voor verhuurders,
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
84
ondersteuning aanspreekpunten wonen…). De woongerelateerde
beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de betrokken
gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten tevens als
vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij – indien relevant – steeds een
terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst.
IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling
en de regierol sociale economie.
Tijdens de zomer van 2015 heeft het Kempens spoorplatform een globale visie
opgemaakt over het vervoer per spoor. Het Kempens spoorplatform is
samengesteld uit IOK, de Kempense burgemeesters met een station in hun
gemeente, de federale en Vlaamse parlementsleden uit de Kempen, RESOC
Kempen en enkele deskundigen. Er werd een gezamenlijk standpunt ontwikkeld
over welke spoorprojecten prioritair zijn om tot een verbeterde dienstverlening te
komen voor de Kempense treinreiziger, dit in het licht van een nieuw
meerjareninvesteringsplan van de NMBS. Alle Kempense burgemeesters hebben
zich via de conferentie van Kempense burgemeesters achter dit standpunt
geschaard. Vanuit deze spoorvisie werd de voorbije periode de dialoog aangegaan
met de minister van mobiliteit en de spoorwegmaatschappijen. IOK volgde de
afgelopen periode ook de algemene ontwikkelingen omtrent de eventuele
heractivering van de IJzeren Rijn op. Dit in navolging van de studie die het
studiebureau Technum in 2009 in opdracht van IOK uitvoerde om de gevolgen van
een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen en om hiervoor
milderende maatregelen aan te reiken. Tot slot werden ook de ontwikkelingen met
betrekking tot het openbaar busvervoer van nabij opgevolgd, dit in het licht van de
onderhandelingen over de nieuwe beheersovereenkomst 2016-2020 van De Lijn en
de besparingen bij De Lijn.
In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van
socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de
studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense
gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren
werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid.
Vanuit deze dienst wordt eveneens de opmaak van de Europese projectdossiers
ondersteund.
Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de
werking van IOK.
6. Sociaal-cultureel beleid
Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn.
Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei
vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen).
Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal
examen.
Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de
OCMW’s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een
aantal vzw’s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van
personeel en logistiek.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
85
Nr. 2/13 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging
IVEKA-EANDIS Assets.
Toelichting bij het beleid van de vereniging.
Kennisname.
Toelichting
1 Marktwerking in 2015
Distributienettarief
Distributienettarieven 2015
Sinds 1 januari 2015 zijn nieuwe distributienettarieven (DNB-tarieven) van
toepassing. Die tarieven zijn kostenreflectief en het regulatoir actief zou, bij
gelijkblijvende factoren, niet verder mogen aangroeien.
Het aandeel van de DNB-tarieven, als kostencomponent binnen de elektriciteits- en
gasfactuur, vertegenwoordigt voor een gemiddelde huishoudelijke typeklant
(verbruik elektriciteit van 1 600 kWh dagtarief en 1 900 kWh nachttarief en
aardgas 23 360 kWh) 38 % voor elektriciteit en 19 % voor aardgas. Ten aanzien
van 2014 is dit gemiddeld voor elektriciteit een toename met 4 % van het aandeel,
terwijl het aandeel binnen de aardgasprijs terugloopt met 2 %.
Vermits 2/3e van de Vlaamse gezinnen zowel elektriciteit als aardgas heeft, leidt
dit ertoe dat de stijging van de energiefactuur (elektriciteit en aardgas) voor een
gewone huishoudelijke typeklant toeneemt met 0,54 %. Op basis van de reële
gemiddelde verbruiken per DNB en het aantal EAN’s per DNB en per activiteit,
geeft dit binnen Eandis een gemiddelde stijging, voor elektriciteit en aardgas
samen, van 16,47 EUR per jaar. Globaal gezien, op niveau Vlaanderen, zijn de
stijgingen binnen het Eandisgebied doorgaans de geringste.
De belangrijkste redenen voor de stijging van de DNB-tarieven elektriciteit
situeren zich in de aanrekening van de kosten voor opkoop van groenestroom-
en warmtekrachtcertificaten uit het verleden, naast het kostenreflectief maken
vanaf 2015, het wegvallen van een recuperatie voor uitbetaalde REG-premies
vanuit het Vlaamse gewest (ordegrootte voor heel Vlaanderen 50 miljoen EUR), de
recuperatie van de overige saldi uit het verleden en tot slot de volumes, die als
belangrijkste tariefdrager sterk zijn gedaald.
Voor gas wordt de dalende evolutie van het DNB-tarief verklaard door de
combinatie van de lagere reële kost dan gebudgetteerd, de meerinkomsten door
de koude winters, alsook de verrekening van saldi uit het verleden. Daarnaast is
door de uittreding van Electrabel ook geen belasting meer verschuldigd op het
aandeel dat werd uitbetaald aan de privépartner.
Doorrekening historische exploitatiesaldi over 5 jaar
Exploitatiesaldi ontstaan doordat de kosten van de distributienetbeheerders
(DNB’s) niet overeenstemmen met de opbrengsten of overschotten uit hun
distributienettarieven. Toen de DNB’s in 2008 hun budgetten indienden voor de
tariefperiode 2009-2012 kon niemand de explosieve groei van zonnepanelen,
windmolens en andere lokale productie-installaties voorspellen. Door de lagere
verbruiken (energiezuinigere toestellen, economische crisis) en de wettelijke
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
86
verplichting om de groenestroomcertificaten op te kopen, waren voor elektriciteit
de kosten hoger en de opbrengsten lager dan voorzien. Bij aardgas gaat het
meestal om overschotten door een hogere vraag naar gas bij afnemers.
In die context waren de budgetten elektriciteit veel te laag ingeschat en bovendien
besliste de federale regulator CREG in 2012 dat de bestaande distributienettarieven
werden bevroren tot 1 januari 2015.
Intussen is de VREG bevoegd voor de Vlaamse distributienettarieven, en dus ook
voor de doorrekening van de historische saldi.
De VREG heeft er voor geopteerd om deze historische saldi (2010-2014) over
5 jaar (20 % per jaar) door te rekenen. Enerzijds wilde men vermijden dat de
intresten op leningen die de DNB’s aangingen voor de opvang van de tekorten,
verder zouden oplopen. Anderzijds wenste men ook drastische tariefschokken voor
de netgebruikers te voorkomen.
De impact van het voorschot op het distributienettarief verschilt per
distributienetgebied en per klantengroep. Bij elektriciteit zijn er meestal tekorten,
met een tariefverhoging tot gevolg. Voor een gezin zal de factuur voor elektriciteit
op jaarbasis stijgen met gemiddeld 35 EUR. Bij gas waren er vaak overschotten,
die zorgen voor een tariefdaling van gemiddeld 17 EUR voor een gezin.
De distributienettarieven 2016 zullen einde 2015 worden vastgesteld.
Tarief voor prosumenten
Sinds 1 juli 2015 moeten prosumenten met een decentrale productie-installatie
≤ 10 kW (zonnepanelen, WKK, windmolens) en een terugdraaiende teller, betalen
voor het gebruik van het distributienet. De prosumenten droegen tot voor kort niet
bij aan het gebruik van het elektriciteitsdistributienet (behalve in geval van netto
stroomafname), terwijl ze het net wel in twee richtingen gebruiken (afname en
injectie). De netkosten werden gedragen door netgebruikers zonder decentrale
productie-installatie. Via het prosumententarief worden de netkosten voortaan
verdeeld over iedereen die van het elektriciteitsdistributienet gebruik maakt.
De energieleverancier rekent het prosumententarief aan via de voorschotfactuur of
de jaarrekening. De aanrekening startte op 1 juli 2015 en wordt pro rata
aangerekend op basis van het aantal dagen van de verbruiksperiode. Het tarief
verschilt van netgebied en is afhankelijk van het maximale vermogen van de
omvormer(s) van de installatie. Hoe groter het vermogen van de installatie, hoe
meer de prosument betaalt voor het gebruik van het distributienet. Sinds
1 augustus 2015 bedraagt het prosumententarief bij Iveka 69,30 €/kW/jaar
(excl. btw).
Vlaamse heffing
De Vlaamse regering besliste tot invoering van een Vlaamse heffing. Die wordt
geheven via de commerciële leveranciers en toegewezen aan een fonds om
bepaalde kosten te dragen, meer bepaald:
de aanpassing van de werkingsbijdrage voor de VREG;
de gewijzigde regelgeving inzake de (verhoogde) quota voor de opkoop
van groenestroomcertificaten door de leveranciers;
het wegwerken door de DNB’s van de opgebouwde overschotten aan
groenestroomcertificaten.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
87
De heffing is zonder btw. De rechtstreekse impact op de globale
elektriciteitsfactuur wordt ingeschat op 8 % voor een gemiddeld gezin.
Vennootschapsbelasting
De federale regering heeft via de Programmawet van 19 december 2014 beslist dat
‘intercommunales’ vanaf boekjaar 2015 principieel onderworpen zijn aan een
vennootschapsbelasting van 33,99 % op de billijke vergoeding, bonussen,
reserves, meerwaarden en provisies. Die intercommunales, waaronder de
distributienetbeheerders, zijn daarmee niet langer onderworpen aan de
rechtspersonenbelasting.
Berekeningen tonen aan dat er een impact zou zijn van +/- 99 miljoen EUR op de
netto billijke vergoeding, waarbij geen rekening is gehouden met de eveneens
onderworpen jaarlijkse afschrijvingen van de herwaarderingsmeerwaarden. De
reserves die onder de rechtspersonenbelasting werden opgebouwd, kunnen aan
de aandeelhouders worden uitgekeerd.
Intergemeentelijke ziekenhuizen zouden vrijgesteld zijn van
vennootschapsbelasting. De Raad van Bestuur van Iveka heeft extern juridisch
advies ingewonnen over eventuele juridische actie voor het Grondwettelijk Hof
rond deze discriminatie. Uiteindelijk werd binnen de Eandisgroep beslist om geen
vernietigingsberoep in te stellen bij het Grondwettelijk Hof.
Deze vennootschapsbelasting heeft een impact op het distributienettarief. De
VREG keurde een aanpassing van het tarief goed dat toegepast werd vanaf
1 augustus 2015. Het gemiddelde distributienettarief voor elektriciteit stijgt
daardoor met 5 % op jaarbasis en voor gas met 10 %. De verwerking van de
vennootschapsbelasting in het tarief 2015 gebeurt pro rata het resterend aantal
maanden vanaf de effectieve invoering van het aangepaste tarief. Aangezien
slechts een deel van de vennootschapsbelasting zal kunnen worden doorgerekend,
zal het nog niet doorgerekende deel, zoals een ‘volumeverschil’, verwerkt en
aangerekend worden in het tarief 2016.
Van 6 naar 21 % btw
In het kader van de taxshift verhoogde de federale regering de btw op elektriciteit
van 6 naar 21 %. Deze hogere btw moet elke energieleverancier aan haar klanten
aanrekenen vanaf september 2015.
Vorig jaar had de toenmalige regering de btw op elektriciteit voor gezinnen
verlaagd. Btw is verschuldigd op de distributie (door de distributienetbeheerders),
het transport (door Elia) en de productie/levering van elektriciteit (door de
producenten en de leveranciers).
Afschaffing gratis 100 KWh
Sinds 2003 krijgt een Vlaams gezin jaarlijks 100 kWh gratis elektriciteit,
vermeerderd met 100 kWh per gezinslid. De elektriciteitsleveranciers verrekenen dit
via de jaarlijkse eindfactuur.
De nieuwe Vlaamse regering heeft aangekondigd deze maatregel te willen
afschaffen, vermoedelijk vanaf 2016.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
88
Aanpassing transmissienettarieven 2015
Met ingang van 1 maart 2015 werd de tarieflijst transmissienettarieven 2015
gewijzigd voor de tariefcomponenten openbare dienstverplichting met betrekking
tot de aankoop van groenestroomcertificaten uit de productie door offshore
windmolenparken, openbare dienstverplichting strategische reserve en de federale
bijdrage elektriciteit.
Voor de totaliteit van deze tariefcomponenten steeg het federale tarief in 2015
met 12,6 %. De VREG laat de distributienetbeheerders toe deze gewijzigde
tarieven door te rekenen aan de afnemers.
De VREG vroeg wel om deze tarieven niet één op één door te rekenen, maar zowel
een netverliespercentage als een injectiecoëfficiënt in rekening te brengen voor
de bepaling van de door te rekenen tarieven. Dit heeft er voor elke Vlaamse
distributienetbeheerder toe geleid dat de injectiecoëfficiënt het
netverliespercentage volledig compenseert. Daardoor stijgt de totale
elektriciteitsfactuur voor een gezin met een doorsnee verbruik van 3 500 kWh
gemiddeld met 0,18 %.
FIT-actieplan voor kostenbeheersing
Eandis verrekent diverse kosten via de tarieven in opdracht van de verschillende
bevoegde overheden en regulatoren (federaal of Vlaams). Wat betreft de eigen,
zogenaamde ‘beheersbare’ werkingskosten houdt Eandis die zo beperkt mogelijk,
onder meer via het FIT-actieplan dat focust op kostenbewustzijn, productiviteit en
efficiëntie om zo de prijs van de dienstverlening onder controle te houden en te
beperken.
Op weg naar fusie DNB's en nieuwe externe partner
Vertrekkend vanuit de bewegingen in het energielandschap de afgelopen 10 jaar
werd een voorstel tot ‘structuur 2016’ uitgewerkt. Hoofdlijn van het voorstel vormt
een fusie van de bestaande DNB’s binnen de Eandisgroep per 1 januari 2016, in
combinatie met aanpassingen aan de organisatiestructuur en het
aandeelhouderschap. Meteen is ook het voorstel gelanceerd om het kapitaal van
de eengemaakte DNB open te stellen voor participatie door een externe partner,
van zodra daarvoor een passend wettelijk kader is gecreëerd. Daarnaast wordt
de huidige winstverdeling, die gebaseerd is op lokale historische elementen, in
functie van de invoering van een eenvormig tarief op termijn bijgestuurd.
De fusie van de DNB’s, het aantrekken van een privé-partner en de
totstandbrenging van een eenvormig tarief op termijn, vormen één geheel. Het
voorstel werd binnen de diverse bevoegde instanties van de betrokken
vennootschappen en verenigingen verder uitgewerkt, besproken en
geformaliseerd. Aan de deelnemende steden en gemeenten werd een uitvoerig
documentatiepakket bezorgd om met kennis van zaken de nodige beslissingen te
nemen in het kader van dit voorstel. Tijdens de Buitengewone Algemene
Vergaderingen van de DNB’s in december 2015 wordt het voorstel geofficialiseerd.
Consultatie Q-factor
De VREG lanceerde begin april een publieke consultatie over de kwaliteitsfactor of
Q-factor. Daarbij is het de bedoeling om de kwaliteit van de dienstverlening van de
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
89
DNB’s te valoriseren en door te rekenen in het toegelaten inkomen voor de niet-
exogene kosten. Een DNB die zeer goed presteert, kan zijn inkomen zien stijgen en
een DNB die minder goed of slecht presteert, zal zijn inkomen zien dalen. De
netgebruiker die is aangesloten bij een DNB met een goede kwaliteit zal daardoor
een hoger distributienettarief betalen en omgekeerd.
Een voorstel van antwoord, via Eandis, werd goedgekeurd. De voornaamste
bezorgdheden waren de tarifaire impact op de netgebruikers en de
onvoorspelbaarheid, naast de administratieve belasting voor registratie,
rapportering, attestering en controle en een gebrek aan wetenschappelijke
onderbouw. Ook de timing om betrouwbare gegevens te kunnen rapporteren en
attesteren, is een probleem. Door het hoge aantal indicatoren, verschillende
methodes voor puntentoekenning en de financiële vertaling is het voorstel van de
VREG zeer complex. Ook de bepaling van objectieve maatstaven ter beoordeling
van de kwaliteit van de dienstverlening ligt zeer moeilijk.
Hernieuwing aanwijzing distributienetbeheerders ( DNB’s)
Sinds 5 september 2002 zijn de DNB’s in het werkingsgebied van Eandis,
waaronder Iveka, door de VREG aangewezen als
elektriciteitsdistributienetbeheerder. Dergelijke aanwijzing loopt steeds over een
periode van 12 jaar en verstreek dus in 2014. Het aanvraagdossier voor een
nieuwe erkenning voor 12 jaar werd bij de VREG ingediend. Op 3 februari 2015
heeft de VREG beslist de aanwijzing van Iveka als distributienetbeheerder
elektriciteit te hernieuwen voor een periode van 12 jaar, met ingang vanaf
5 september 2014.
Intussen heeft de VREG op grond van het overgemaakte dossier, op 29 september
beslist om de termijn van aanwijzing als beheerder van het aardgasdistributienet
voor Iveka te hernieuwen voor een periode van 12 jaar, met aanvang op
14 oktober 2015.
Aanvraag hernieuwing werkmaatschappij Eandis
Samen met de verlengingsaanvraag voor de erkenning als
aardgasdistributienetbeheerder, moeten de DNB’s ook de toestemming krijgen van
de VREG om voor de exploitatie van het distributienet en de uitvoering van de
openbaredienstverplichtingen een beroep te kunnen doen op een
werkmaatschappij. Iveka besliste in 2015 de goedkeuring aan te vragen om verder
een beroep te doen op Eandis als werkmaatschappij.
De VREG heeft meegedeeld dat de toestemming die op 24 februari 2015 werd
verleend aan Iveka om een beroep te doen op de werkmaatschappij Eandis, niet
beperkt was tot de activiteit elektriciteit maar tevens geldt voor aardgas.
Heropenstelling kapitaalverhoging
Naar aanleiding van de exit van Electrabel nv werd beslist tot een
kapitaalverhoging voor de deelnemers van de DNB’. Dit houdt onder meer verband
met de door de regulator als ideaal vooropgezette verhouding Eigen Vermogen
(EV) versus Vreemd Vermogen (VV) ten aanzien van de geïnvesteerde kapitalen.
Aan de openbare deelnemers werd gevraagd om ten laatste in december 2014
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
90
daarover een raadsbeslissing te nemen en de betaling te regelen uiterlijk op
9 januari 2015.
Het aanbod vertegenwoordigde voor alle DNB’s 236,3 miljoen E U R
(183,3 miljoen E U R voor elektriciteit en 53 miljoen EUR voor aardgas). Het totale
ingetekende en gestorte bedrag vertegenwoordigde 61,6 miljoen EUR. Dus op
174,7 miljoen EUR werd niet ingetekend.
In het kader van het handhaven van de eigen vermogen positie, onder meer in
functie van de rating van de Vlaamse distributienetbeheerders met Eandis als
werkmaatschappij (A1 negatief) en mede op verzoek van een aantal gemeenten,
werd overgegaan tot een heropenstelling van de intekenperiode aan dezelfde
voorwaarden. Er werd gevraagd om de gemeente-/provincieraadsbeslissing te
bezorgen tegen uiterlijk 15 juni 2015 met betaling tegen 26 juni 2015.
Concreet werd in totaal 29,2 miljoen EUR onderschreven, waarvan
5,7 miljoen EUR door Iveka. Het register van de aandelen werd overeenstemmend
geactualiseerd.
Aansprakelijkheidsregeling distributienetbeheerders
De decretale uitbreiding van de aansprakelijkheid van de netbeheerders is in
voege getreden vanaf 1 januari 2015. Er is een forfaitaire vergoeding voorzien bij
laattijdige aan- of heraansluiting. Er geldt een resultaatsverbintenis voor de
spanningskwaliteit met een mogelijke schadevergoeding voor de verbruiker als
hieraan niet voldaan werd en er geldt een forfaitaire vergoeding bij
onderbrekingen die langer dan vier uur duren.
De uitbreiding van de aansprakelijkheid komt bovenop het bestaande kader
(burgerlijke aansprakelijkheid, productaansprakelijkheid). Eandis zal alles in het
werk stellen om de financiële en juridische gevolgen van de uitgebreide
aansprakelijkheidsregeling zo beperkt mogelijk te houden.
Actieplan aanpak energiefraude
In samenwerking met het Vlaams Energieagentschap (VEA) en het departement
Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) stelde de VREG een document op dat verwijst
naar het regeerakkoord in verband met de rol van de netbeheerders in de preventie
en de detectie van energiefraude. Die moet dienen als input voor het actieplan
‘aanpak energiefraude’ van de Vlaamse regering.
Eandis bezorgt, in overleg met Infrax en FEBEG, op basis van dit document een
gezamenlijk voorstel van aanpak aan de VREG. Op 25 september was er een
finale bespreking VREG-VEA en startte de voorbereiding van een decreetswijziging.
Ombouw laag- naar hoogcalorisch gas
Door de uitputting van de voorraden laagcalorisch gas (Slochterengas) in
Nederland en de steeds frequenter wordende gevolgen (aardbevingen) werd
vanuit Nederland de definitieve stopzetting van de export van laagcalorisch gas
aangekondigd. De overgang naar hoogcalorisch gas vereist aanpassingen aan de
netinfrastructuur. Die zijn eerder beperkt. Het betreft hoofdzakelijk (eventuele)
ingrepen aan toestellen achter de gasmeter.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
91
Dergelijke operatie heeft een aanzienlijke kost en de vraag stelt zich hoe deze zal
gefinancierd worden. Bij eerdere ombouw in andere gebieden werd een
gemeenschappelijk financieringsfonds opgericht, zowel door de gebieden met als
zonder ombouw. Nu voorziet het federale regeerakkoord eveneens in de
financiering via een fonds, maar er zijn nog onduidelijkheden en er zijn
verschillende visies over de vorming en financiering.
Vanuit KVBG wordt een technische ombouwstudie uitgevoerd. Er is nood aan een
inventaris van de toestellen die moeten worden omgebouwd of vervangen. De
omvang van de ombouwoperatie is zeer ruim, maar er zouden voldoende middelen
(installateurs) beschikbaar zijn om de operatie te realiseren mits een
voorafgaandelijke opleiding en goede coördinatie. Intussen wordt een
langetermijnplanning opgemaakt. De ombouwwerkzaamheden zouden starten in
Houthalen in 2016.
Van zodra de technische overeenkomst kan worden afgerond, zal deze de basis
vormen voor een samenwerkingsakkoord tussen de distributienetbeheerders.
Afschakelplan 2015-2016
Op 16 september 2015 maakte federaal minister van Energie Marie-Christine
Marghem het vernieuwde ‘afschakelplan’ bekend. Dat plan is een ultiem
redmiddel om de uitval van het elektriciteitsnet te voorkomen bij uitzonderlijke
crisissituaties. In plaats van zes bevat het nieuwe plan acht schijven, voor een
betere spreiding.
De minister benadrukte dat alle maatregelen zijn genomen om de
bevoorradingszekerheid van elektriciteit te verzekeren. De kans dat het
afschakelplan deze winter geactiveerd zou moeten worden, zou dan ook uiterst
beperkt zijn.
Zoals vorige winter is Eandis volledig voorbereid. Achter de link
http://afschakelplan.eandis.be staat alle informatie voor onze netgebruikers:
iedereen kan er vlot opzoeken of zijn straat is opgenomen in het plan, en in
welke afschakelschijf;
per stad of gemeente kun je ook volledige stratenlijsten opvragen;
bedrijven aangesloten op middenspanning kunnen aan de hand van hun
EAN-nummer opzoeken in welke afschakelschijf ze zijn opgenomen;
het is mogelijk om in te schrijven voor e-mail-, Twitter-, of Facebook-
berichten zodra er energieschaarste wordt aangekondigd.
2 Algemeen beleid
Nieuwsbrief aan lokale besturen
Ook in 2015 ontvingen alle burgemeesters, schepencolleges, gemeenteraadsleden
en OCMW - raadsleden de nieuwsbrieven van Iveka. Die bevatten informatie over
de dienstverlening van Eandis in hun stad of gemeente. Naast de belangrijkste
geplande werken, geven de nieuwsbrieven ook een samenvatting van
agendapunten die aan bod kwamen op de bestuursorganen van Iveka. Daarnaast
wordt dieper ingegaan op actuele thema’s. De nieuwsbrief wordt elektronisch
verstuurd.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
92
Eandis scoort met netbetrouwbaarheid
Bij de voorstelling van haar jaarresultaten in april 2015 kon Eandis uitpakken met
een uitstekend resultaat voor netbetrouwbaarheid. Met een gemiddelde
onderbrekingsduur van 24 minuten en 14 seconden per jaar en per klant (op
midden- en laagspanning samen) haalde Eandis haar beste resultaat ooit. Ter
vergelijking: het Europese gemiddelde is 54 minuten. Op Europees niveau zijn de
elektriciteitsnetten die Eandis uitbaat uiterst betrouwbaar.
Warmtenetten
De distributienetbeheerders van de Eandis-groep wensen een rol op te nemen in de
uitbouw van warmtenetten in Vlaanderen. De aanleg van warmtenetten sluit nauw
aan bij de opgebouwde competenties en de jarenlange ervaring inzake de aanleg
van gas- en elektriciteitsnetten. Bovendien kan er een maximale synergie worden
gerealiseerd met de overige openbare nutsleidingen en wegenis.
Vorig jaar werd daarvoor reeds een statutenwijziging doorgevoerd die het doel van
Iveka uitbreidt met ‘de ontwikkeling, het aanleggen en de exploitatie van
warmtenetten en de levering van al dan niet zelf geproduceerde warmte’.
Ondertussen worden via Eandis de eerste warmtenetten al opgezet, zoals in
Kuurne en Harelbeke, of werden concrete samenwerkingsverbanden afgesloten
voor de ontwikkeling van warmtenetten, zoals in Antwerpen en Turnhout.
Samenaankoop energie 2015-2017
De opgenomen prijsformules staan garant voor stabiele prijzen, dus minder risico
bij prijsschommelingen. Voor aardgas zijn er vaste prijzen voor 3 jaar, wat
budgettair voordelen biedt. De meeste contracten gaan in vanaf 1 januari 2015.
Deze samenaankoop is een gratis dienstverlening van Eandis aan haar
deelnemende openbare besturen en kadert in een totaalservice. Eandis heeft de
afgelopen jaren de nodige expertise en ervaring verworven, niet alleen op de
energiemarkt, maar ook binnen de wetgeving overheidsopdrachten.
Driejaarlijkse investeringsplannen 2016-2018
De VREG heeft de investeringsplannen elektriciteit en aardgas voor de periode
2015-2017 goedgekeurd. Die investeringsplannen dekken een periode van drie
jaar en worden om het jaar aangepast voor de volgende drie jaar.
De VREG analyseert deze investeringsplannen en beoordeelt of de
distributienetbeheerders het nodige doen om te voldoen aan de hen opgelegde
taken, zoals onder meer het voorzien van voldoende capaciteit voor de distributie
van elektriciteit en aardgas op het net. Verder omvat het driejarenplan onder
meer de opvolging van de ruggengraatinvesteringen, de integratie van decentrale
productie, de aansluitbaarheidsgraad op aardgas, de kwaliteit van de
dienstverlening, informatica en klantenbeheersystemen en telecommunicatie.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
93
Verkoop groenestroom- en warmtekrachtcertificaten
Overeenkomstig het Energiedecreet van 8 mei 2009 verkopen de netbeheerders op
regelmatige tijdstippen op de markt groenestroom- en warmtekrachtcertificaten
die aan hen werden overgedragen. Zij organiseren dat op kwartaalbasis.
Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verkoopsactiviteiten voor Iveka tot
op heden.
2015
Groenestroomcertificaten Warmtekrachtcertificaten
Aantal Gemiddelde
prijs
Totaal Aantal Gemiddelde
prijs
Totaal
1ste
kwartaal 16.155 88,48 1.429.418,49 77.829 20,00 1.556.580,0
2de
kwartaal 21.615 88,26 1.907.693,66 772.230 20,01 15.452.322,3
3de
kwartaal 2.737 88,02 240.907,65 0 0 0
Vastleggen forfaitaire prijzen verkavelingen 2015
De verkavelingsreglementen van de distributienetbeheerders bevatten enkele
basisregels voor de berekening van de tussenkomsten van de verkavelaars in de
kosten voor de netaanleg elektriciteit en aardgas. De basisbedragen worden
jaarlijks goedgekeurd door de Raad van Bestuur en nadien op de website geplaatst.
industriële verkavelingen werden aangepast in functie van de contractvoorwaarden
2015. De tarieven zijn van toepassing vanaf 1 januari 2015 en werden voor alle
distributienetbeheerders met Eandis als werkmaatschappij op de website geplaatst.
Verlenging conventie Synergrid - Iveka
De conventie tussen Synergrid en Iveka rond het Reconciliatie Consolidatie
Organisme (RCO) werd verlengd voor 1 jaar. Die conventie regelt de procedures
van informatie-uitwisseling tussen de leden van Synergrid en Synergrid en bepaalt
de verbintenissen en verantwoordelijkheden binnen het reconciliatieproces.
Daaronder wordt verstaan de onderlinge verrekening (correctie) tussen
marktpartijen op basis van het verschil tussen toegewezen en werkelijk gemeten
energiehoeveelheden.
3 Dienstverlening
Distributienetbeheer
Verdere uitbouw van een ‘slim’ distributienetbeheer
Het beheer van distributienetten voor elektriciteit heeft de afgelopen jaren een
grote omwenteling doorgemaakt, onder meer door de opmars van decentrale
productie en hernieuwbare energievormen, het streven naar een maximale
energie-efficiëntie of de zorg voor klimaat en milieu. In die context wordt het
huidige distributienet geleidelijk omgebouwd naar een slim aangestuurd
tweerichtingsnet, dat toelaat om op elk ogenblik afname en injectie op het net op
elkaar af te stemmen. In 2015 wordt het distributienet van Iveka verder fijnmazig
uitgerust om te evolueren naar een volwaardig ‘smart grid’.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
94
Slimme programma’s
Slimme meters
In 2009 startte een proefproject met 4.700 slimme meters in Leest en Hombeek,
hoofdzakelijk om de technologie te testen, uitgebreid met een eerste onderzoek
rond energie-efficiëntie en actieve vraagsturing. Vanaf 2011 werden
40.000 slimme meters opgesteld. Doel was de uitrolprocessen te testen en een
kosten-batenanalyse te doen naast verder onderzoek naar energie-efficiëntie.
Wat de verdere uitrol van de slimme meters betreft, groeit de consensus over een
gesegmenteerde uitrol, startend bij prosumenten, budgetmeterklanten,
nieuwbouw, ombouw van de woning en dergelijke. Als beslist wordt tot uitrol,
moet rekening worden gehouden met een periode van minimum 24 maanden voor
de plaatsing van de eerste meters.
Slimme netten
De noodzaak tot het slim beheer van de netinfrastructuur is ingegeven door tal
van evoluties die het ‘energieverkeer’ alsmaar complexer hebben gemaakt. De
netten werden bi- directioneel door decentrale productie. Sturing op de netten,
eerder dan zware bijkomende investeringen, moet de noodzakelijke flexibiliteit
bieden, noodzakelijk door het gewijzigde gebruik en de belasting van de
distributienetinfrastructuur.
Via het nieuw DMS (Distribution Management System) van Eandis wordt hieraan
tegemoetgekomen om nog accurater te kunnen monitoren, van op afstand te
kunnen ingrijpen en om simulaties te kunnen uitvoeren zodat eventueel proactief
kan worden ingegrepen. Met een nieuw netwerkbeheerssysteem kan het volledige
middenspanningsnet, dat bestaat uit 227 transformatorstations en
780 schakelposten, centraal worden gemeten en aangestuurd. Dat is uniek in
Europa. Het vormt een fundament voor de bouw van slimme energietechnieken,
cruciaal in het energieverhaal van morgen.
Daarnaast ontwikkelt Eandis de zogenaamde IT-OT-aanpak. De traditionele
ICT-aanpak wordt uitgebreid met een operationele insteek en technologie (OT).
Zo loopt een project dat de aansluitbaarheid en sturing van windturbines
optimaliseert door monitoring van de energiestromen over de elektriciteitskabels
gecombineerd met een slimme sturing in functie van de omstandigheden van het
moment. Bij de verdere architectuur en uitbouw van de systemen wordt hier
verder rekening mee gehouden.
Slimme gebruikers
Federaal werd beslist om binnen Atrias een centraal Clearing House op te richten
met een Central Market System (CMS). Dit leidt ook tot de invoering van nieuwe
marktprocessen en informatie-uitwisselingen, die in het protocol MIG6 worden
beschreven. Op termijn verdwijnt daardoor Indexis.
Ondertussen wordt een slim dienstenaanbod naar de klanten voorbereid, geënt op
de komst van de slimme meter, zoals bijvoorbeeld verbruiksfeedback die de klant
kan consulteren via de verbruikerspoort (zogenaamde ‘P1-poort’) van de slimme
meter.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
95
Slimme vraagsturing
Bedrijven kunnen hun elektriciteitsafname maximaal afstemmen op de
beschikbaarheid van windenergie. Een van de eerste voorbeelden hiervan is Luik
Natie Coldstore. Via een slimme sturing op de koelcompressoren, kan het bedrijf
op de meest optimale manier groene elektriciteit gebruiken.
De slimme sturing combineert de weersvoorspellingen met gegevens van Eandis
over de windenergieproductie in de buurt, om te beslissen wanneer de
diepvriesmagazijnen best worden gekoeld. Als er veel goedkope windenergie is,
kunnen de diepvriesmagazijnen kouder worden gekoeld (bijvoorbeeld tot -25 °C in
plaats van -21 °C). Is er nadien minder wind, dan kan de koeling worden
stilgelegd tot een aanvaardbare temperatuurstijging. Zo kan het bedrijf tot 40%
besparen op zijn stroomfactuur.
Slimme windenergie
Op de linkerscheldeoever van de Antwerpse haven startte Wind aan de Stroom in
het voorjaar 2015 met de bouw van het grootste windmolenpark op land. Tegen
eind september zijn dat er vijftien met elk een vermogen van 3 megawatt. Daarbij
horen ook enkele ‘slimme turbines’ die worden aangestuurd door netwerksignalen
van Eandis, in het kader van een onderzoeksproject rond slimme netten. De
eerste daarvan werd op 3 september in gebruik genomen.
Dankzij slimme technieken kan Eandis de windmolens aansluiten op het bestaande
elektriciteitsnet. Daardoor zijn er minder dure en tijdrovende netinvesteringen
nodig, bijvoorbeeld in kabels en transformatoren. De slimme aansturing zorgt er
bovendien voor dat de windmolens op elk moment zoveel mogelijk groene stroom
op het net kunnen brengen, zelfs bij een defect op de netten van Eandis of Elia.
Via een nieuw netwerkbeheerssysteem dat dit voorjaar in gebruik werd
genomen, meet Eandis permanent de stroom, de spanning en - op bepaalde delen
- de temperatuur in de kabels. Zo wordt er actief over gewaakt dat de fysieke
limiet van de kabels niet wordt overschreden. Is er toch een abnormale situatie
waarin overbelasting dreigt, dan stuurt Eandis een signaal om de wieken net
genoeg uit de wind te zetten of om te zorgen voor een groter verbruik door
bedrijven in de buurt. Dat proces gebeurt automatisch, zonder enige menselijke
tussenkomst.
Afbouw maandelijkse meteropnames
Voor alle distributienetbeheerders binnen de Eandisgroep werd beslist om
2.608 opgestelde meters die maandelijks manueel worden opgenomen, en
waarvoor geen sanering noodzakelijk is, te vervangen door AMR-meters. Dat zijn
meters met automatische uitlezing. Deze vervanging zal gebeuren, gespreid over
een periode van twee jaar. Binnen de toekomstige uitrol van slimme meters wordt
bekeken wat er met de overige meters zal gebeuren.
Renovatie van middenspanningscabines
Middenspanningscabines (MS-cabines) zijn een belangrijk verdeelpunt in het
elektriciteitsnet en bevinden zich zowel op publiek domein als bij lokale overheden
en bedrijven. Deze cabines zijn onderhevig aan diverse wetgeving, reglementen en
keuringen (AREI).
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
96
Vandaag zijn er ongeveer 1.000 MS-cabines in het bezit van steden en gemeenten.
Heel wat van die cabines zijn dringend aan renovatie toe, zowel op technisch als op
veiligheidsniveau. Volgens het KB van 4 december 2012 moet voor 1 januari 2017
elke elektrische installatie (zowel laag- als middenspanning, zowel cabines van voor
als na 1983) aangepast zijn, zodat het veiligheidsniveau minstens evenwaardig is
aan het veiligheidsniveau van het AREI.
Eandis kan de steden en gemeenten helpen met een stapsgewijze aanpak tot
renovatie van de MS-cabines via 4 ‘all-in’-diensten:
- Een gratis quickscan met een analyse van de MS-cabines (algemene staat en
energieverbruik), informatie over de geldende wetgeving en wettelijke
verplichtingen;
- Een cabinezorgplan (kostprijs 444 E U R per cabine) met de wettelijk
verplichte controle en risicoanalyse, eventueel een evaluatie voor overgang
naar laagspanning, opsomming van de eventuele investeringswerken en het
investeringsbedrag;
- Renovatie van de cabine die kan bestaan uit een volledige vernieuwing, of het
verwijderen van de cabine en het overzetten naar laagspanning of het uitvoeren
van beperkte veiligheidsmaatregelen;
- Opleiding van het gemeentepersoneel en aankoop van persoonlijke
beschermingsmiddelen en schakelmateriaal.
Aanpak voetpadherstel
Bij nutswerken is het onvermijdelijk dat wegenis en voetpaden worden
opengelegd. Om het voetpad en het herstel ervan op een efficiënte en
kwaliteitsvolle manier te realiseren, werd reeds een aantal verbeteringsacties
opgesteld. Die acties zijn zowel gericht naar de aannemers (informatie, controle,
sensibilisering), als naar de toezichters en medewerkers van Eandis. In de
periodieke contactvergaderingen van de Lokale Relatiebeheerders met de steden
en gemeenten wordt de kwaliteit van voetpaden en de eventuele klachten steeds
besproken. De bewoners worden geïnformeerd over geplande werken via
aankondigingsbrieven en folders. Bij grote, ingrijpende werken kunnen
informatiebijeenkomsten worden georganiseerd.
Naast de lopende acties is er een aantal nieuwe initiatieven waaronder de
opvolging van het puttenbestand, het opzetten van een proef met een specifieke
aannemer voor het herstellen van putten, de vermelding van start- en einddatum
op de werfborden en de opmaak van een aangepast aankondigingskaartje bij
aansluitingswerken en dringende herstellingswerken.
Onderhoudsregels voor openbare ledverlichting
Eandis startte een unieke praktijktest voor openbare ledverlichting. Daarbij worden
20 verschillende led-armaturen gedurende drie jaar opgevolgd. Het onderzoek
focust op de optimale frequentie voor onderhoud en vervanging van leds.
Bij openbare verlichting met ‘klassieke’ gasontladingslampen moeten de lampen
geregeld worden vervangen, uiteraard afhankelijk van de levensduur en het aantal
branduren. Op dat moment wordt ook de volledige armatuur rond de lamp
gereinigd.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
97
Voor ledtechnologie gelden andere regels. Die lampen hoeven niet te worden
vervangen. Op langere termijn gaat de lichtsterkte van de leds wel achteruit,
waardoor de volledige armatuur moet worden vervangen. Onderzoek wees ook al
uit dat de led-kleur een invloed heeft op de mate waarin de led-armatuur sneller
of minder snel vuil wordt.
Voor openbare ledverlichting zijn dus nieuwe regels nodig op het vlak van
reiniging van lampen en vervanging van armaturen. Zo kan het ontwerp van
nieuwe installaties correct worden ingepland. Om die regels op te stellen, werden
al verschillende onderzoeksprojecten gehouden verspreid over heel Vlaanderen.
Earth Hour en Nacht van de Duisternis
De achtste editie van Earth Hour vond plaats op 28 maart 2015. Iveka besliste
om een zelfde ondersteuning te geven als voorgaande jaren (lokale interventies,
doven via centrale afstandsbediening). Iveka ondersteunt op een gelijkaardige
manier de Nacht van de Duisternis op 10 oktober, een initiatief dat de Bond Beter
Leefmilieu (BBL) voor de 20e
keer organiseert.
Verplichte melding lokale productie bij Eandis
Installaties voor lokale productie van elektriciteit, zoals zonnepanelen, windmolens
en warmtekrachtkoppelingen (WKK), moeten verplicht worden aangegeven bij
Eandis. Dit is cruciaal voor de veiligheid en stabiliteit van het elektriciteitsnet. De
melding van een installatie voor lokale elektriciteitsproductie kan op de nieuwe
website online gebeuren via www.eandis.be > aansluitingen > lokale productie >
melden lokale productie of in een klantenkantoor van Eandis. Elke melding moet
worden vergezeld van een AREI-keuringsverslag, het elektrische ééndraadschema
van de installatie en het gelijkvormigheidsattest van de omvormer(s) of
generator(en) die zijn vermeld in het keuringsverslag.
Huishoudelijke klanten, bedrijven of instellingen die een lokale productie van meer
dan 10 kVA willen plaatsen, moeten nog een paar extra stappen doorlopen voor ze
kunnen aansluiten op het distributienet. Ze moeten eerst een ‘werkaanvraag tot
aansluiting’ indienen. Op basis van die aanvraag voert Eandis eerst een netstudie
uit om te bekijken of de installatie veilig kan worden aangesloten op het lokale net.
Indien een installatie niet wordt aangemeld dan kan Eandis niet controleren of ze
voldoet aan de technische voorschriften. Ze wordt dan ook beschouwd als een
niet-conforme installatie die de goede werking van het elektriciteitsnet en de
veiligheid van personen of materialen in het gedrang kan brengen! In dat geval
kan Eandis die netgebruiker de toegang ontzeggen tot het elektriciteitsnet.
Sociaal
Energieleveringen sociale leverancier
Iveka treedt op als leverancier voor huishoudelijke klanten die door hun
commerciële leverancier voor elektriciteit en/of aardgas, worden gedropt en
tijdelijk geen nieuwe leverancier meer vinden. Op 30 juni 2015 waren er bij Iveka
6.453 klanten voor elektriciteit en 5.023 voor aardgas.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
98
Iveka en de OCMW’s ijveren er voor om deze klanten in de mate van het mogelijke
te begeleiden en te sensibiliseren om zo snel mogelijk terug te keren naar de
commerciële markt. De focus bij deze energieleveringen ligt op het
maatschappelijke belang van de opdracht waarbij het ultieme doel telkens ligt in
het bekomen van oplossingen voor de klanten die in energiearmoede zijn
terechtgekomen, dit in nauwe samenwerking met de OCMW’s en de Lokale
Adviescommissies (LAC's).
In het eerste semester van 2015 vonden 130 LAC-zittingen plaats waarbij
2.716 dossiers in behandeling werden genomen. Er werden 458 schorsingen
uitgevoerd, waarvan 204 bij elektriciteitsklanten en 254 bij gasklanten. In het
eerste semester van 2015 werden tevens 139 heraansluitingen van
elektriciteitsklanten en 187 voor aardgasklanten uitgevoerd.
De netbeheerders blijven zich inspannen om hun sociale rol in de praktijk te
brengen. Denk aan de constructieve samenwerkingsvormen die werden opgezet
met andere belanghebbenden, zoals lokale OCMW’s maar ook
armoedeverenigingen.
Verbeterde dienstverlening oplading budgetmeterkaart
Wie een actieve budgetmeter heeft voor elektriciteit of aardgas, beschikt ook over
een herlaadkaart. Om die kaart te herladen, kunnen de klanten terecht in de
klantenkantoren van Eandis of bij het OCMW. In totaal zijn er
300 betaalautomaten beschikbaar. Via deze terminals kan worden opgeladen
zonder tussenkomst van een loketmedewerker, maar wel tijdens de kantooruren.
Via een nieuwe toepassing, kunnen klanten op de website van Eandis nagaan waar
een oplaadpunt is. Door de gemeente (en straat) in te geven zie je meteen op een
kaartje alle dichtbij gelegen oplaadpunten. Wie geen straat ingeeft ziet de
oplaadpunten die het dichtst bij het centrum liggen. De zoekopdracht kan
worden verfijnd door de gewenste dag of het tijdstip van opladen in te vullen. Dan
worden de oplaadpunten getoond die op dat ogenblik open zijn.
Nog om de dienstverlening te verbeteren en de eventuele drempel voor het
opladen te verlagen, was gestart met een proefproject via een buitenterminal.
Ter hoogte van de bedrijfsgebouwen aan de Merksemsesteenweg 233 te Deurne
staat de eerste buitenautomaat, die dag en nacht beschikbaar is, ook in weekends
en op feestdagen. Dat proefproject werd positief onthaald. Daarom werd beslist om
deze extra dienstverlening uit te breiden naar andere locaties.
Communicatiekanalen voor klanten
Het kanalenbeleid
Via een uitgekiend kanalenbeleid willen we de klant zo snel en zo efficiënt mogelijk
bij een oplossing brengen. De basisidee is een actieve kanaalsturing. In eerste
instantie schuiven we de website naar voor waar de klant elk uur van de dag via
eenvoudige zelfsturende toepassingen, standaardvragen of –problemen kan
oplossen en informatie bekomen. Denk maar aan het doorgeven van
meterstanden, het melden van een defecte lamp van de openbare verlichting,
jobaanbiedingen bij Eandis, een verhuis regelen … Pas daarna wordt een
persoonlijk contact via het klantencommunicatiecentrum De Stroomlijn naar voor
geschoven. Bijvoorbeeld omdat het probleem of de vraag van de klant toch
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
99
complexer is. In laatste instantie wordt gemikt op een persoonlijk contact in het
klantenkantoor. Op die manier hanteren we een kanalenbeleid dat volledig past in
de algemene beleidslijn van bereikbaarheid en beschikbaarheid.
Enkele cijfers
Op het distributiegebied van Eandis bezochten tijdens het eerste semester van
2015 76.729 klanten de klantenkantoren, hetzij gemiddeld ruim 6.394 per maand.
Daarmee beantwoorden de klantenkantoren aan een behoefte van de klanten tot
persoonlijk contact.
17,1 % van de bezoekers kwam voor een nieuwe aansluiting of de wijziging van
een bestaande, 11,9 % kwam informatie inwinnen over REG en 54,1 % van de
bezoeken had te maken met de sociale openbaredienstverlening. De overige
16,8 % waren bezoeken van uiteenlopende aard, gaande van algemene info tot
specifieke info omtrent de marktwerking.
Via de website van Eandis telden de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders
samen in het eerste semester van 2015 maandelijks ongeveer 259.056 bezoeken.
De meest geconsulteerde rubriek is meterstanden doorgeven, naast de
REG-pagina’s en de rubriek Jobs.
De operatoren van het contactcenter De Stroomlijn behandelden tijdens het eerste
semester van 2015 653.005 inkomende oproepen.
Nieuw meldnummer voor mensen met een spraak- en/of gehoorstoornis
Persoon met een spraak- en/of gehoorstoornis die gas ruiken, thuis zonder
stroom vallen of als er storingen of defecten zijn op het net, kunnen een
sms-codebericht sturen naar de wachtdienst van Eandis via het speciale, nieuwe
nummer 8635. Meer info hierover op www.eandis.be > Contact > Info voor mensen
met spraak- of gehoorstoornis.
Dat initiatief loopt in samenwerking met de Federatie van Vlaamse Doven
Organisatie (Fevlado). De omschakeling naar het nieuwe nummer was noodzakelijk
omdat de leverancier van deze diensten de activiteiten op zijn sms-to-mail-
platform stopzet.
Ecologisch
Burgemeesterconvenant
De rol van steden en gemeenten in de klimaatdoelstellingen mag zeker niet
onderschat worden. Lokale besturen vormen een stevig en noodzakelijk fundament
om een op maat gesneden beleid uit te bouwen, ook op vlak van energie. Het is
niet toevallig dat tal van overkoepelende initiatieven ontstaan om de lokale
besturen een gegroepeerde aanpak te bieden. Denk maar aan de ontwikkeling en
implementatie van het Actieplan voor Duurzame Energie – ook bekend als SEAP –
in de Burgemeestersconvenanten die momenteel op provinciaal of regionaal
niveau worden afgesloten en uitgewerkt. Door het Burgemeesterconvenant te
ondertekenen, engageert het openbaar bestuur zich om de Europese klimaatdoelstellingen te halen en tegen 2020 minstens 20 % minder CO2 uit te
stoten.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
100
Via Eandis ondersteunt Iveka de lokale besturen om hun duurzaam engagement na
te komen. Zo werd onder meer het producten- en dienstenaanbod voor lokale
besturen uitgewerkt. Deze brochure met een duidelijk beeld van de
energiediensten die Eandis aanbiedt aan de lokale besturen is raadpleegbaar op de
website www.eandis.be/lokaal bestuur.
Het Burgemeesterconvenant bestaat uit 4 stappen:
Nulmeting
Daarvoor kan een beroep worden gedaan op de globale nulmeting die de Vlaamse
overheid onder meer in samenwerking met VITO en Eandis ter beschikking stelt.
Via een webtoepassing kan niet alleen de nulmeting van het volledige grondgebied
van de stad of gemeente worden geraadpleegd maar ook de nulmeting van het
gemeentelijk patrimonium.
Actieplan voor duurzame energie (SEAP)
In dit plan moeten acties worden gedefinieerd om de emissies met 20 % te
verminderen. Voor elk thema dat in het plan aan bod komt, is voorzien in
ondersteuning via het producten- en dienstenaanbod van Eandis.
Implementatie SEAP
Het EDLB-aanbod voorziet in verschillende stappen als mogelijke ondersteuning. Er
kan een beroep gedaan worden op elke stap afzonderlijk of op het totaalpakket. In
een 6-stappenplan wordt vooral gefocust op het ontzorgen van de openbare
besturen rond alle te nemen stappen voor de realisatie van deze projecten
(financiering, opdrachten aannemers en studiebureaus, bestelling bij fabrikanten).
De monitoring en implementatieverslagen
Lokale besturen kunnen een beroep doen op Eandis voor het gemeentelijke
patrimonium via de energieboekhouding.
REG-premies en acties 2015
In 2015 blijft het premie-aanbod voor huishoudelijke afnemers en lokale besturen
ongewijzigd. Een overzicht van alle premies vindt u op
www.eandis.be/nl/klant/energie-besparen/overzicht energiepremies.
Voor beschermde afnemers (klanten die het sociaal tarief voor elektriciteit en
aardgas genieten) worden extra acties voorzien, meer bepaald:
- een kortingbon van 150 EUR voor een zuinige wasmachine of koelkast;
- alle premies en maxima liggen 50 % hoger (+20 % voor E-peil);
- premie van 800 EUR voor een condensatieketel;
- huishoudelijke energiescan;
- dakisolatieproject: premie bedraagt 23 EUR/m².
Wie online aanvraagt, krijgt sneller zijn premie uitbetaald.
Energiefitsessies en Bouwfitdagen
Energiefitsessies
Eandis en de energiespecialisten van Bond Beter Leefmilieu ontwikkelden een
avondsessie die een hele reeks energietips op een leuke manier uit de doeken
doet. Ze selecteerden de meest rendabele, soms verrassende tips. Zonder veel
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
101
moeite en zonder grote investeringen kun je er al snel een paar honderd EUR per
jaar mee besparen. Geen extreme toestanden, maar wel een leuk anderhalf uur,
vol praktische info waarmee je meteen aan de slag kunt. Wanneer we inwoners
en bedrijven kunnen sensibiliseren, wordt er bovendien bijgedragen aan de
doelstellingen van de Burgemeesterconvenanten die op veel plaatsen reeds zijn
afgesloten.
De energiefitsessies zijn gratis en worden georganiseerd in samenwerking met
steden, gemeenten en provincies. De sessies zijn bedoeld voor 3 doelgroepen:
- iedereen die graag snel energie en geld bespaart, ook voor huurders
- iedereen die zijn woning energiezuiniger en comfortabeler maakt, met focus
op muur- en raamisolatie, dakisolatie, verwarming en warmtepompen
- iedereen die plannen heeft om een woning te bouwen of te renoveren.
Bouwfitdagen
Eandis en architectenvereniging NAV ontwikkelden een meer intensieve
tweedaagse cursus waar je alle kennis meekrijgt die je nodig hebt om duurzaam en
energiezuinig te bouwen of te verbouwen. Een echte aanrader voor iedereen met
bouw- of renovatieplannen. Voorkennis is niet nodig. Technische aspecten worden
meegegeven in mensentaal door een ervaren architect.
Verspreid over twee zaterdagen komen zowat alle aspecten van bouwen of
verbouwen aan bod. Op het programma staan onder meer isoleren, ventileren,
verwarming, sanitair en nutsvoorzieningen. Maar ook duurzame technieken,
energiepremies en wetgeving staan op de agenda. Tegelijk is er ruimte voor
informatie op maat van je project. De cursus eindigt met concrete oefeningen over
de meest optimale keuzes en bouwconfiguraties.
Deelnemen aan de Energiefitsessies en de Bouwfitdagen is gratis. Er zijn heel wat
sessies gepland in 2015. Voor meer info kunt u uw lokale relatiebeheerder
contacteren. U vindt eveneens de nodige info en data op de website van Eandis
onder de rubriek: Snel naar > Energiefit-infosessies.
Aardgasacties 2015 voor huishoudelijke klanten
Bij de huishoudelijke klanten is een eerste actie opgezet om de omschakeling naar
aardgas als warmtebron voor appartementen te bevorderen. Momenteel zijn er
nog meer dan 80.000 appartementsgebouwen, goed voor ongeveer
324.000 wooneenheden, aansluitbaar op het aardgasnet. Om de eigenaars van
appartementen te ondersteunen en te overtuigen om over te schakelen, lopen
volgende acties:
- Advies geven aan de syndicus, bijvoorbeeld bij het berekenen van de correcte
dimensionering van de ketel. Deze is vandaag vaak overgedimensioneerd;
- De syndicus begeleiden bij het communiceren met de vereniging van mede-
eigenaars, eventueel bij het opmaken van de aanbesteding en het vergelijken
van specificaties van de ingediende offertes;
- Aanbod van premies bij het overschakelen op aardgas:
o 125 EUR per wooneenheid bij appartementsgebouwen met meer dan 20 en
minder dan 40 wooneenheden;
o 250 EUR per wooneenheid bij appartementsgebouwen met meer dan
40 wooneenheden;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
102
o Bij appartementsgebouwen met minimum 20 wooneenheden is er een
tussenkomst in de sanering van de stookolietank ten belope van het
factuurbedrag, met een maximum van 5.000 EUR.
De actievoorwaarden staan ook vermeld op de website www.eandis.be.
Een tweede actie voor de huishoudelijke klanten is de gratis aansluiting bij
wegeniswerken en netuitbreidingen. Bewoners die langs dat tracé wonen, kunnen
gratis aansluiten op ons aardgasnet tijdens de werken. Deze actie kadert in het
gegeven van ‘minder hinder’. Door deze actie wensen we te voorkomen dat na de
uitvoering van het wegeniswerk, het voetpad enige tijd nadien nog eens moet
opengebroken worden voor een aansluiting. Alle bewoners langs het tracé
ontvangen daartoe de nodige communicatie met info over de voordelen van
verwarmen op aardgas, praktische info over hoe de aansluiting wordt gemaakt en
een bon voor een gratis aansluiting.
Aardgasacties 2015 voor ondernemingen
In 2015 wordt eveneens gefocust op ondernemingen die nog geen aardgas
aanwenden voor hun verwarming of procestoepassingen. In eerste instantie wordt
gefocust op scholen, bakkers, hotels, patrimoniumbeheerders, immokantoren.
Om deze ondernemingen over de streep te trekken, bieden we advies op maat
(REG-maatregelen, voordelen van aardgas, de stappen in het omschakelingsproces,
e.d.) en enkele premies aan. Zo zal de voorstudie voor de aansluiting (tot
880 EUR) en de aansluiting (tot 2.500 EUR) gratis zijn. Verder is een tussenkomst
voorzien in de sanering van de stookolietank.
Aardgasacties 2015 voor lokale besturen
Er wordt verder ingezet op duurzame mobiliteit. Voor het segment
aardgasvoertuigen zijn volgende incentives voorzien voor lokale besturen:
- Een premie van 1.000 EUR bij aankoop van 1 CNG-personen- of bestelwagen.
Deze premie wordt maximum 2 maal per bestuur toegekend in 2015;
- Een premie van 2.500 EUR bij aankoop van 1 CNG-vrachtwagen (16 ton). Deze
premie wordt maximum 1 maal per bestuur toegekend in 2015.
Bij de aankoop van 2 CNG-voertuigen kan elk bestuur opteren voor:
- Ofwel 1 slow fill-installatie;
- Ofwel een tussenkomst van 5.000 EUR voor de upgrade van de bestaande
slow fill naar een semi-fast fill-installatie.
Om de transitie naar duurzame mobiliteit voor kleinere gemeenten toch ook te
kunnen ondersteunen, wordt in 2015 voor besturen die maar 1 CNG-voertuig
(kunnen) aankopen een premie ter waarde van ½ slow fill uitgereikt, na de
plaatsing van de installatie.
Eandis en Iveka hebben een goed toegankelijk aardgasnet uitgebouwd waardoor
97,14 % van de huishoudelijke klanten en de bedrijven kunnen aansluiten op het
aardgasnet. Er is evenwel nog ruimte om de aansluitingsgraad, die 75,2 %
bedraagt, te verhogen. De lokale besturen kunnen daarbij een voorbeeldrol
vervullen in hun eigen gebouwen.
In 2015 doet Eandis de lokale besturen een uniek aanbod voor de ombouw van de
huidige stookinstallatie naar aardgas. Allereerst wordt advies aangeboden voor de
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
103
ombouw, meer bepaald: een analyse van de huidige installatie, de
aansluitbaarheid op aardgas en een berekening van de mogelijke
energiebesparing. Verder worden de gemeenten begeleid in het ombouwtraject en
worden premies aangeboden als financiële ondersteuning:
- Gratis voorstudie voor aansluiting op het aardgasnet: tot 880 EUR;
- Gratis aardgasaansluiting: tot 2.500 EUR;
- Tussenkomst in de sanering van de stookolietank: tot 5.000 EUR;
- Gratis voorontwerp van de stookplaats voor correcte dimensionering in het
kader van de stookplaatsrenovatie: tot 5.000 EUR;
- Gratis preventief onderhoudscontract voor uw stookplaats gedurende 2 jaar: tot
1.600 EUR.
Deze actie geldt voor alle lokale besturen in het werkingsgebied van Eandis en
waar Eandis verantwoordelijk is voor de aardgasnetten. De detailstudie en de
projectuitvoering van de stookplaatsrenovatie gebeuren via begeleiding van de
EDLB-diensten van Eandis (EDLB: Energiediensten voor Lokale Besturen).
In februari-maart 2015 ontving elk lokaal bestuur een schrijven van Eandis waarin
de actie en de voorwaarden werden toegelicht.
REG-actie - Dakisolatie
Tegen 2020 moeten alle daken van zowel woningen als huurwoningen, die vóór
1 januari 2006 aangesloten zijn op het elektriciteitsnet, geïsoleerd zijn. Deze
nieuwe Vlaamse dakisolatienorm is in werking getreden sinds 1 januari 2015 en
geldt voor alle zelfstandige woningen (studio, eengezinswoning of appartement).
Als minimumnorm wordt een R-waarde (warmteweerstand of het warmte-isolerend
vermogen van een materiaal) voor dak- of zoldervloerisolatie van 0,75 m² K/W
genomen.
Tussen 2015 en 2020 kunnen bij een woningonderzoek (bv. op vraag van een
huurder) strafpunten worden toegekend als de woning niet aan de dakisolatienorm
voldoet. De eigenaar krijgt de tijd om het dak te isoleren. Dit kan bij woningen
met bijvoorbeeld een hellend dak ofwel door te isoleren aan de binnenzijde, het
isoleren van de zoldervloer (als de zolder niet gebruikt wordt) of het isoleren aan
de buitenzijde (het zogenaamde sarkingdak).
Vandaag wordt vastgesteld dat één op de drie woningen geen dakisolatie heeft.
Nochtans geeft dit het hoogste rendement in het terugdringen van de
warmteverliezen. Om de Europese doelstellingen in het kader van de terugdringing van de CO2-emissies tegen 2020 te behalen, moeten jaarlijks ongeveer
100.000 daken worden geïsoleerd. Naast die milieudoelstelling resulteert het
thermisch isoleren van daken ook in lagere energiekosten, meer thermisch comfort
en een gunstiger EPC (EnergiePrestatieCertificaat).
Wie investeert in dakisolatie kan steun krijgen van verschillende instanties,
bijvoorbeeld:
- De overheid geeft een fiscaal voordeel van 30 % van het factuurbedrag voor het
plaatsen door een aannemer van dakisolatie of zoldervloerisolatie met een
minimum Rd-waarde van 2,5 m² K/W in een woning die minimum 5 jaar in
gebruik is.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
104
- De netbeheerders geven een premie voor het plaatsen van dak- of
zoldervloerisolatie voor bestaande woningen aangesloten op het elektriciteitsnet
vóór 1 januari 2006.
Energiediensten Lokale Besturen
Met de ‘Energiediensten aan Lokale Besturen’ (EDLB) verstevigt Eandis de
dienstverlening naar de bevoorrechte partners. Ze beogen een totaaloplossing
met een snelle terugverdientermijn voor reële en substantiële energie-efficiëntie
in gebouwen en openbare verlichting en een duurzame vloot. De
kostenbesparingen die de investeringen opleveren, komen onmiddellijk toe aan de
lokale besturen. Er is ook mogelijkheid tot derdepartijfinanciering.
Tot het dienstenpakket EDLB behoren onder meer:
- In het kader van een energie-efficiënt patrimonium: advies, studie en
projectuitvoering van renovatie stookplaats, renovatie HVAC (heating,
ventilation, airconditioning of cooling), relighting, hernieuwbare energie
(PV-panelen, zonneboiler,…) verbeterde bouwschil (dak-, vloer- & muurisolatie
en renovatie buitenschrijnwerk)…
- In het kader van een energie-efficiënte openbare verlichting: een quick scan,
masterplan en uitvoering van de renovatie van de openbare verlichting.
- In het kader van een duurzame vloot: een mobiscan, een masterplan en de
aankoopmogelijkheid voor elektrische fietsen, duurzame voertuigen (CNG,
elektrisch, hybride) en de bijhorende laad- & vulinfrastructuur.
4 Werkmaatschappij Eandis
Organisatieschema
Overeenkomstig de statutaire bepalingen moet Eandis het organisatieschema van
haar diensten jaarlijks voorleggen aan de Raad van Bestuur van Iveka. Het
dagelijks bestuur van Eandis berust bij het Managementcomité dat per 1 januari
2015 bestaat uit zeven personen:
Walter Van den Bossche: CEO en voorzitter;
Jean Pierre Hollevoet: directeur Netbeheer;
Wim Den Roover: directeur Netuitbating;
Donald Vanbeveren: directeur Regulering en Strategie;
David Termont: directeur Financieel, Administratief en ICT-beheer;
Guy Cosyns: directeur Klantwerking;
Werner Verlinden: directeur Personeels- en Organisatiebeheer.
Op 1 januari 2015 heeft Eandis in totaal 4.170 medewerkers of 4.001,11 voltijds
equivalenten.
Synductis
Synductis cvba, dat einde 2012 mee op initiatief van Eandis werd opgericht, brengt
de energiedistributie samen met een aantal nutsbedrijven uit de water- en
telecomsectoren. Die structurele samenwerking tussen nutsmaatschappijen moet
actief bijdragen aan het minder- hinderbeleid, naast een verdere kostenbeheersing
voor de lokale besturen en hun burgers.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
105
Op 21 januari 2015 is Belgacom nv., optredend onder de naam Proximus,
eveneens toegetreden tot Synductis. Dankzij de toetreding van de eerste
telecomoperator groeit het werkingsgebied van Synductis. Het
samenwerkingsverband kan nu werken coördineren op 76 % van het Vlaamse
grondgebied en bevordert de vlotte samenwerking met steden en gemeenten bij
infrastructuurwerken. Hoe efficiënter en eenvoudiger die verlopen, hoe beter voor
de buurt en de klanten.
Klachtenanalyse 2014
De Ombudsdienst van Eandis heet sinds 1 januari 2015 ‘Klachtencommissie
Eandis’. De wetgeving stelt immers dat niet-erkende ombudsdiensten voortaan
niet langer de benaming 'ombudsdienst' mogen gebruiken. Aan de werking van
de Klachtencommissie Eandis verandert niets.
In 2014 daalde zowel het aantal eerstelijns- als tweedelijnsklachten (behandeld
door de Klachtencommissie). De meest voorkomende klachten gaan over het
correct achterlaten van het openbaar domein na werkzaamheden en betwistingen
van de meetgegevens. Uit de tevredenheidsmeting over de klachtenbehandeling
door de Klachtencommissie blijkt dat 67 % van de ondervraagde klanten tevreden
is.
Eandis onderschrijft Renovatiepact
Eandis zette mee zijn handtekening onder het Renovatiepact. Het Renovatiepact is
een sector- overschrijdend initiatief dat de renovatiegraad van woningen moet
opkrikken. De deelnemers willen de energieprestaties van het Vlaamse
woningenbestand grondig en snel verbeteren om het energieverbruik van de
huishoudens aanzienlijk te verminderen. Een verbeterde energieprestatie heeft
positieve gevolgen voor het leefmilieu, de bescherming van de koopkracht van de
gezinnen, de woonkwaliteit, de energiebevoorradingszekerheid en de strijd tegen de
energiearmoede.
Behalve Eandis ondertekenden nog 31 ondernemingen en organisaties de
engagementsverklaring om het Renovatiepact actief en constructief te
concretiseren. Eandis zal vertegenwoordigd zijn in vier van de zes thematische
werkgroepen die een coherent en succesvol actieplan moeten uitwerken.
Nieuwe website Eandis
Sinds begin 2015 is de website van Eandis vernieuwd. Opzet van de vernieuwing
was zoveel mogelijk contacten met klanten en partners via de website en andere
digitale kanalen te laten verlopen. Dat lukt alleen als de lezer op een
gebruiksvriendelijke wijze via de site wordt bediend.
De site is logisch opgebouwd, op basis van een eenvoudige structuur met korte,
heldere en duidelijke teksten, knoppen en paginanamen. De site bevat filmpjes
waarin wordt uitgelegd hoe de klant informatie moet doorgeven, bijvoorbeeld om
een aansluiting aan te vragen.
De pagina’s die door onze klanten het vaakst worden bezocht, zijn het meest
prominent aanwezig op de homepage. Bij bepaalde items krijg je leessuggesties
mee, bijvoorbeeld artikels uit het Eandismagazine. Op die manier krijgt de lezer
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
106
extra achtergrondinformatie mee. De site is bruikbaar voor iedereen, ook voor
personen met een handicap. Wie de site bezoekt met smartphone of tablet wordt
vlot bediend. Alle schermen passen zich meteen aan het scherm van het mobiele
toestel aan.
Indexis, voorstel van fusie door overneming
De federale beslissing om binnen Atrias een centraal Clearing House op te richten,
leidt tot het verdwijnen van Indexis. Daarom werd beslist tot een fusie door
overneming van Indexis door Eandis, met ingang vanaf 1 januari 2016. De
fusieoperatie wordt behandeld en beslist op de buitengewone Algemene
Vergadering van Eandis op 2 december 2015.
Smart cities & communities
Urban Platforms
Eandis heeft mee het Memorandum of Understanding (MoU) met betrekking tot
Urban Platforms ondertekend. Een Urban Platform is een systeem dat de integratie
van datastromen binnen en tussen steden mogelijk maakt op basis van moderne
(communicatie)technologieën. Er wordt vanuit gegaan dat een versnelling van de
markt van Urban Platforms de realisatie van Smart Cities faciliteert. Door zelf deel
te nemen, kan Eandis haalbare concepten introduceren en de ambities van andere
netbeheerders (bijvoorbeeld op het vlak van telecom) monitoren.
Smart City Project SHARED stad Gent
Eandis is bereid deel te nemen aan het Smart City project SHARED van de stad
Gent waarbij 350 woongelegenheden op de site “Groene Briel” worden
gerenoveerd en de conversie van twee brownfields wordt gerealiseerd door de
bouw van 500 woongelegenheden NZE (nearly zero emission) op de site
“Tondelier” en 400 woongelegenheden op de site “Oude dokken/Schipperskaai”.
Smart City Project EASIER stad Antwerpen
Eandis is bereid deel te nemen aan het Smart City Project EASIER. Dat project
ondersteunt oplossingen die op grote schaal de integratie van vervoer, energie en
ICT demonstreren. De deelname van Eandis situeert zich vooral binnen de wijk
Luchtbal te Antwerpen waar 95 % van de 2.000 woongelegenheden van de
sociale woonmaatschappij Woonhaven zal worden verbouwd en waar de eventuele
aanleg van een warmtenet wordt onderzocht.
MVO-rapport 2014
De strategie van Eandis bevat tal van aanknopingspunten met Maatschappelijk
Verantwoord Ondernemen (MVO). Daarom wil Eandis net als vorig jaar een
jaarrapport over haar MVO-beleid en -prestaties publiceren. Eandis probeert
hiermee tegemoet te komen aan de groeiende belangstelling van de buitenwereld
voor de manier waarop bedrijven omgaan met aspecten van duurzaamheid en
maatschappelijk verantwoord ondernemen, en met de vraag welke resultaten ze
op dat vlak boeken. Het thema voor 2014 is ‘Duurzaamheidspartner voor steden
en gemeenten’.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
107
Eandis behaalt charter ‘Duurzaam ondernemen’
Op 17 juni 2015 mocht Eandis het charter voor ‘Duurzaam ondernemen’ van
VOKA Oost- Vlaanderen in ontvangst nemen. Het charter ‘Duurzaam
Ondernemen’ beloont bedrijven die naast milieu-inspanningen ook nog andere
acties rond maatschappelijk verantwoord ondernemen opzetten.
Naast de inspanningen rond milieuzorg (mobiliteit, globaal milieuplan, introductie
van nieuwe technologieën bij het openbaar verlichtingsnet) werden ook acties rond
mensvriendelijk ondernemen (duurzame inzetbaarheid van medewerkers,
proactieve aanpak rond ongewenst seksueel gedrag en pesten op het werk…),
veiligheid en gezondheid op het werk en de open dialoog met stakeholders
(opstellen van een rapport rond maatschappelijk verantwoord ondernemen) door
de vakjury positief geapprecieerd.
Deelname Energik
Eandis besliste tot deelname aan de Raad van Bestuur van Energik, een vzw die
zich bezighoudt met de promotie van technologie voor rationeel energiegebruik en
van duurzaam energie- en milieubeheer. Vlaamse ondernemingen bedrijvig in de
sector van energiebesparing, energietoelevering, engineering, audits van
energieprocessen, financiering, gebruik van energie, enzovoort kunnen via deze
vereniging hun diensten aanbieden of hun prestaties toetsen aan wat van hen in
een economische samenleving wordt verwacht.
Deelname Mobimix
Eandis heeft beslist deel te nemen aan het Mobimix-project. Met Mobimix willen
de projectpartners de drempel voor verduurzaming van mobiliteit wegnemen door
een beperkt aantal Oost-Vlaamse bedrijven en lokale besturen te begeleiden om
concrete stappen te zetten op het vlak van duurzame mobiliteit. Daarbij wil Eandis
haar rol als facilitator voor lokale besturen en bedrijven bestendigen,
communiceren over de leerpunten en een positief imago uitdragen van Eandis als
duurzaam bedrijf en als voorloper op vlak van duurzame mobiliteit.
Huis-aan-huisblad
Het Eandismagazine kwam in januari, juni en september 2015 alweer in meer dan
2,5 miljoen brievenbussen terecht. Naast het tweevoudig uurtarief, premies
aanvragen, energiezuinig verlichten, bouwen en verbouwen en de nieuwe
energielabels kregen ook thema’s als ‘Hoe energie besparen?’ en de ‘Energiefit-
sessies’ ruime aandacht. Marktonderzoek toont aan dat dit magazine duidelijk in de
smaak valt en antwoorden geeft op vragen die bij de mensen leven.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
108
Nr. 2/14 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Deze toelichting geeft de krachtlijnen van een boeiend 2015: de uitdagingen, de
concrete realisaties en natuurlijk het uiteindelijk jaarresultaat. Dit verslag over
2015 vormt echter ook een basis en een stimulans voor PIDPA om in 2016 verder
te gaan op hetzelfde positieve elan.
Deze topics kan u toelichten, mochten er vanuit uw gemeente vragen worden
gesteld.
Meer details vindt u in de volledige tekst van het jaarverslag (zie V/A RvB
d.d. 18 april 2016).
Inhoud
1. Inkomsten activiteit water ..................................................................... 108
2. Investeringen ....................................................................................... 109
3. Proceswater ......................................................................................... 109
4. Nieuwe tariefstructuur vanaf 1/1/2016 .................................................... 110
5. Kwaliteit en duurzaamheid ..................................................................... 111
6. Vennootschapsbelasting ........................................................................ 112
7. Statutenwijziging .................................................................................. 112
8. Resultaten ........................................................................................... 112
9. Personeel ............................................................................................ 112
10. Besluit ................................................................................................ 113
1. Inkomsten activiteit water
De omzet uit de activiteit drinkwater stijgt van 80.795.275 EUR in 2014 naar
83.842.144 EUR in 2015: een stijging van bijna 4%. Dit is o.a. het gevolg van:
een stijging van het totaal door de watermeters geregistreerd verbruik in
ons verzorgingsgebied van 57.134.269 m³ in 2014 naar 57.772.749 m³ in
2015, hetzij een globale toename van 638.480 m³ of 1,12%. Dankzij een
mooie en warme zomer stijgt het verbruik met uitschieters op 1 en 2 juli
2015 waarbij op die dagen een meerverbruik van bijna 52% wordt
genoteerd t.o.v. het gemiddeld verbruik.
de facturatie over gans 2015 aan de licht verhoogde tarieven,
nl. 0,0122€/m³ voor huishoudelijk verbruik (ingaand op 1 juni 2014 als
compensatie voor een aantal nieuwe maatregelen opgelegd door de Vlaamse
overheid (de zogenaamde sociale ODV's (4)= korting voor sociaal
zwakkeren)).
4 ODV= openbare dienstverplichtingen
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
109
In 2015 bedraagt het tarief drinkwater 1,2775 EUR per m³: het laagste tarief van
alle Vlaamse drinkwaterbedrijven.
2. Investeringen
Een eerste belangrijke beslissing is de sluiting van het waterproductiecentrum van
Schoten en de waterwinningen van Schoten en Schilde vanaf 31 december 2015.
Hierdoor moeten een aantal noodzakelijke en dure vernieuwingswerken niet worden
uitgevoerd. Een bedrijfszekere werking wordt nog gegarandeerd door het
oppompen van grondwater in 24 winningen, goed voor ongeveer samen
270 watervangputten.
In 11 waterproductiecentra (Grobbendonk, Herentals, Westerlo, Balen, Mol,
Merksplas, Hoogstraten, Oud-Turnhout, Brasschaat, Essen en Kapellen) wordt
water gezuiverd.
De bouw van een nieuw waterproductiecentrum te Essen is in voorbereiding.
Het drinkwaterleidingnet van PIDPA breidt in 2015 uit met meer dan 34 kilometer
tot 12.866 kilometer. 73 kilometer leidingen worden vernieuwd of verplaatst.
PIDPA voert steeds meer vernieuwing- of verplaatsingswerken uit in het kader van
synergie-aanvragen van andere nutsbedrijven en uiteraard ook in samenspraak
met de synergie-aanvragen vanuit gemeenten. Door werken gelijktijdig uit te
voeren vermindert de hinder voor bewoners en vennoten.
Ook de rioleringsinfrastructuur van PIDPA (van en voor onze
34 rioleringsgemeenten) groeit verder aan. Het rioleringsnet breidt uit met
146 kilometer en het grachtenstelsel met 88 kilometer. PIDPA beheert nu
354 pompstations, 811 IBA's en 26 KWZI's.
PIDPA breidt het KLIP-model (5) voor haar drinkwater- en rioolinfrastructuur uit
naar de gemeentelijke infrastructuur en de rioolinfrastructuur van gemeenten die
het rioolbeheer nog in eigen handen hebben.
3. Proceswater
In het voorjaar van 2014 sluit PIDPA langlopende contracten af met twee
industriële klanten: Umicore Olen en Kaneka Oevel. PIDPA zorgt voor de realisatie
van een waterbehandelingsinstallatie van ontwerp tot en met de financiering en
exploitatie.
5 Kabel- en Leidinginformatieportaal
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
110
Grondwater wordt verwerkt tot proceswater. In beide gevallen is ontijzering de
belangrijkste stap in dit proces. Hiervoor doet men een beroep op de biologisch-
adsorptieve ontijzering, waarmee PIDPA meer dan 20 jaar ervaring heeft.
Bij Kaneka bouwt PIDPA een installatie met een capaciteit van 200 m³/u
opgebouwd uit een dubbele filtratie. Er gebeurt geen ontdubbeling van de installatie
omdat men kan rekenen op een volledige back-up vanuit het PIDPA-distributienet.
Op 26 november 2015 wordt de nieuwe installatie officieel geopend.
Bij Umicore voorziet PIDPA een dubbele filtratie met een ontwerpcapaciteit tot
340 m³/u uitgevoerd in 2 zuiveringsstraten met een beperkte back-up vanuit het
PIDPA-distributienet.
Bij dit project staat PIDPA eveneens in voor het optrekken van een nieuw gebouw.
De bouwwerkzaamheden starten in het voorjaar van 2015. De zuiveringsinstallatie
is in werking sinds midden april 2016.
4. Nieuwe tariefstructuur vanaf 1/1/2016
Volgend op het regeerakkoord en de daarmee evoluerende wetgeving voert PIDPA
een nieuwe tariefstructuur in, dit in overleg met Aquaflanders en het kabinet
Leefmilieu. Deze structuur is uniform voor alle Vlaamse drinkwaterbedrijven en
vanaf 1 januari 2016 van kracht.
De aanrekening van het vastrecht voor drinkwater, de afvoer en de zuivering van
afvalwater is voor elk drinkwaterbedrijf – en dus voor elke Vlaming- hetzelfde.
Bovendien is voor elke huishoudelijke gebruiker voor drinkwater een basistarief en
een comforttarief(=dubbel basistarief) ingevoerd.
De prijs van het geleverde drinkwater wordt vastgelegd door elk drinkwaterbedrijf
zelf. Zowel voor huishoudelijke als voor niet-huishoudelijke klanten is deze prijs
voor PIDPA-klanten vanaf 1 januari 2016 nog steeds het goedkoopste
drinkwatertarief in Vlaanderen.
Hieronder vindt u een overzicht van het PIDPA-tarief voor de huishoudelijke
klanten, en dit in vergelijking met de prijs per m³ van andere maatschappijen:
Deze eenheidsprijs per m³ in 2016 ligt lager dan in 2015, omdat we sinds 1 januari
2016 elk geleverde m³ aanrekenen; de gratis 15 m³ zijn afgeschaft. Nieuw is dat
voor elke m³ bovenop 30 m³ per jaar per gedomicilieerde en 30 m³ per jaar per
wooneenheid, het tarief verdubbelt.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
111
Deze verdubbeling heeft niet enkel betrekking op het tarief drinkwater, maar ook
op de tarieven voor de afvoer en de zuivering van afvalwater. De aanrekening voor
afvoer kan nog per gemeente verschillen (afhankelijk of PIDPA deze in beheer
heeft, de gemeente zelf of een andere riooloperator): hierdoor is binnen ons
verzorgingsgebied de laagste prijs per m³ 2,4863 EUR en de hoogste 4,1786 EUR.
Ook de vaste vergoeding verandert: ze wordt nu ook aangerekend voor de afvoer
(GSB) en de zuivering (BGS) van afvalwater en wordt voor elk drinkwaterbedrijf
gelijk, met een gelijke korting per gedomicilieerde (beperkt tot 5):
Meer gedetailleerde informatie vindt u in de documentatie, verstrekt op de
toelichtingsvergadering in januari 2016 of op www.pidpa.be.
5. Kwaliteit en duurzaamheid
PIDPA brengt in 2015 de bedrijfsvoering van productie en distributie van
drinkwater, de activiteiten van het laboratorium en Hidrodoe in overeenstemming
met de ISO 14001-norm (6).Als eerste Vlaams drinkwaterbedrijf neemt PIDPA het
certificaat op 5 februari 2016 in ontvangst. Een duidelijk signaal dat natuur en
duurzaamheid een rode draad vormen bij de uitvoering van onze werkzaamheden.
Twee voorbeelden:
- Over de laatste drie jaar wordt gemiddeld 97,7% van het opgepompte
grondwater gezuiverd tot drinkbaar water. Van de restwaterstroom wordt
75% terug in productie gebracht na infiltratie.
- Het niet-bemeterd verbruik (bijvoorbeeld spoelwater, bluswater en
lekverliezen) daalt de laatste drie jaar verder dankzij o.a. de verhoogde
vervangingsgraad van distributieleidingen, een strenger optreden bij illegale
afnames en gerichte lekzoekacties. Ook uit de vergelijking met de andere
Vlaamse drinkwaterbedrijven blijkt dat het % lekverlies het laagste is in
Vlaanderen.
Jaarlijks blijft het aantal analyses van het eigen laboratorium stijgen. In 2015
worden 293.108 analyses uitgevoerd. Het PIDPA-laboratorium is sinds 5 februari
1996 erkend voor de analyse van een brede waaier aan waterparameters in het
domein van drinkwater, grondwater en oppervlaktewater. Tevens is het
PIDPA-laboratorium sinds 10 december 2002 geaccrediteerd volgens de EN ISO
17025:2005 norm voor een uitgebreid gamma analyseprocedures toegepast in
verschillende matrices. Voor beide accreditaties worden in 2015, na doorgedreven
externe audits, de behaalde certificaten verlengd.
Sinds januari 2004 is PIDPA gecertificeerd voor ISO 9001: eerst voor de productie
van drinkwater, en vanaf 12 december 2012 voor de productie en levering van
drinkwater. Eind 2015 wordt dit certificaat na een externe audit verlengd tot 2018.
6 ISO 14001 is een internationale norm die de eisen voor een milieumanagementsysteem vaststelt. Via
deze norm kunnen organisaties milieuprestaties opvolgen en verbeteren dankzij een efficiënter gebruik van middelen en het verminderen van de hoeveelheid afval.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
112
6. Vennootschapsbelasting
Door een amendement op de programmawet van 23 juni 2015, worden
opdrachthoudende verenigingen onderworpen aan de vennootschapsbelasting, wat
een belangrijke negatieve financiële impact zou hebben op de resultaten van de
toekomstige boekjaren.
Na een positieve beslissing van de rulingcommissie wordt PIDPA vrijgesteld van de
vennootschapsbelasting. Die vrijstelling van vennootschapsbelasting is gebaseerd
op de werking van PIDPA als openbare overheid en op de schrapping uit de
statuten van de mogelijkheid dividenden uit te keren. PIDPA is enkel onderworpen
aan de rechtspersonenbelasting.
7. Statutenwijziging.
De uitkering van een dividend of tantièmes wordt uitgesloten door de algemene
vergadering van december 2015.
De punten rond de kapitaalsverhoging en de vastlegging van de waarde van een
scheidingsaandeel worden voorgelegd op de algemene vergadering van juni 2015:
beide punten staan nog 'in voortzetting' en zal een volgende algemene vergadering
behandelen.
Wel wordt beslist dat de 10.000 aandelen A (drinkwater) in handen van de
provincie, bij haar verplichte uittreding, in handen komen van de bedeelde
gemeenten.
8. Resultaten.
Het exploitatieresultaat over het boekjaar 2015 bedraagt 13,8 miljoen EUR. Het
boekjaar 2014 sluit af met een positief resultaat van 10 miljoen EUR. De evolutie
van de resultaatbijdragen is als volgt:
reëel 2014 reëel 2015 eval 2015
Activiteit Water € 4.264.849 € 4.600.561 € 2.244.255
Activiteit HidroRio € 4.434.942 € 7.018.422 € 6.321.385
Activiteit HidroGem € 1.295.534 € 2.190.591 € 1.856.847
€ 9.995.326 € 13.809.575 € 10.422.487
HidroSan en HidrIBA zijn resultaatneutraal.
9. Personeel
Successen boek je niet alleen: dit kan enkel met gemotiveerde medewerkers, elke
dag opnieuw. We zijn dan ook fier over de resultaten van het medewerkers-
tevredenheidsonderzoek 2015: ze geven de hoogste scores ooit voor zowel
tevredenheid als engagement.
In 2015 werd het project 'mobiel werken' uitgerold. Hiermee krijgen medewerkers
op locatie digitaal hun werkopdrachten doorgestuurd; de terugmeldingen gebeuren
door hen via een tablet, zodat foute of laattijdige verwerkingen en de papieren
rompslomp tot het verleden behoren.
Ook werd een proefproject opgestart rond 'thuiswerken', wat na een gunstige
evaluatie wordt uitgebreid. Ondertussen zijn 79 medewerkers 1 tot maximaal
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
113
2 dagen thuis: hiermee wordt heel wat verkeersproblematiek vermeden. Zowel de
medewerkers als de leidinggevenden staan positief tegen deze nieuwe manier van
werken.
10. Besluit
Opnieuw heeft PIDPA in 2015 bewezen van alle watermarkten thuis te zijn:
drinkwater, afvalwater, proceswater, … Zij onderschrijft dit met mooie jaarcijfers.
PIDPA blijft groeien, op elk onderdeel van haar werkingsgebied en activiteiten.
- Ook in 2015 is PIDPA de betrouwbare leverancier van drinkwater; zij
volbrengt hiermee de opdracht die de 65 gemeenten haar hebben
toevertrouwd.
- Ook in 2015 zorgt zij voor een professionele ondersteuning van steden en
gemeenten op het vlak van hemel- en afvalwater voor de
34 rioleringsgemeenten.
- De concrete realisatie van het proceswaterproject bij Kaneka toont aan dat
PIDPA steeds verder evolueert als waterpartner.
Succes meet je niet alleen af met cijfers. Successen weerspiegelen zich ook in de
tevredenheid van klanten en onze partners. Dankzij een goede samenwerking met
de gemeenten en steden streeft PIDPA naar kwaliteit en optimale dienstverlening,
steeds opnieuw.
VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord.
Mevrouw NAERT.- In de commissie heeft gedeputeerde Lemmens gezegd dat de
onderhandeling rond die gift nog altijd bezig is. Kan er hier kort een stand van zaken van
die onderhandeling gegeven worden?
VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord.
Mevrouw MICHIELSEN.- Collega’s,
U weet dat het dossier PIDPA al enkele jaren regelmatig in deze raad besproken wordt.
Een van de redenen waarom het regelmatig hier ter bespreking ligt is omdat er sinds 2013
in de begroting een bedrag werd ingeschreven. In het begin was dat een bedrag van
1.350.000 EUR dat vanuit PIDPA elk jaar als engagement naar de provincie zou komen. Op
een bepaald moment is dat verhoogd naar een bedrag van 2.000.000 EUR. Bij mijn weten,
en het is bevestigd in de commissie, is het nog nooit uitbetaald geweest vanuit PIDPA. Dat
is één gegeven.
Een tweede gegeven is dat er sinds 2014 sprake was dat de provincie haar aandelen zou
verkopen of teruggeven aan PIDPA. Dan hebben we heel de discussie gehad of het al dan
niet tegen nominale waarde moet, zoals het oorspronkelijk vanuit PIDPA gedacht was, dan
wel tegen een economische waarde. Om even in herinnering te brengen, het gaat over
10.000 aandelen. Dus in totaal spreken we dan geschat op 50 miljoen EUR economische
waarde. Vandaar dat waarschijnlijk ook vanuit PIDPA geopperd is geweest: we zullen dat
tegemoetkomen, we zullen van 1.350.000 EUR over 6 jaar, naar 2 miljoen over 6 jaar gaan.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
114
Die discussie hebben wij voor zover ik mij kan herinneren het laatste gehad vorig jaar rond
deze tijd, toen uiteraard ook weer een algemene of bijzonder vergadering van PIDPA was.
Dat is toen niet besproken geweest op die algemene vergadering, of dat agendapunt is toen
ingetrokken geweest of verplaatst.
Aangezien er nu op 27 april in het Vlaams parlement beslist is geweest dat de provincies
uittreden uit de dienstverlenende verenigingen uiterlijk tegen 1 januari 2019 - dat geeft
ons nog 2,5 jaar – blijft het sowieso een zeer actueel dossier zelfs al staat het nu niet
gepland op de agenda. Wij hebben in de commissie een stand van zaken gevraagd. Daar
heeft men op geantwoord dat men daar op dit moment niet veel duidelijkheid over kon
geven, maar wij zouden toch nog eens vanuit de fractie die vraag nu specifiek willen
notuleren. Wij hopen toch nog dat daar een antwoord over de stand van zaken kan gegeven
worden.
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mevrouw Naert en mevrouw Michielsen, dat zijn
inderdaad zeer terechte vragen.
Mevrouw Naert, ik heb op de commissie kort toelichting gegeven, niet over de gift op zich.
Ondertussen is er natuurlijk van alles veranderd. Ik probeer eventjes chronologisch te
zijn. U weet dat in onze begroting jaarlijks 1.350.000 EUR staat per jaar, over een termijn
van 6 jaren ingeschreven. Dat was een akkoord met PIDPA. PIDPA voorziet echter
2 miljoen. Waarom hebben zij die 2 miljoen voorzien, dus 12 miljoen op de langere termijn?
Omdat daar ook nog de vennootschapsbelasting speelt. Maar PIDPA heeft ondertussen een
ruling waardoor 2 miljoen, 2 miljoen blijft voor ons. Zij hebben gezegd: wij gaan daar niet
op terugkomen. Als dat zo is hebben jullie dat op een goede manier kunnen onderhandelen
en dan krijgen jullie in plaats van 1.350.000 EUR, 2 miljoen EUR per jaar.
Die 12 miljoen is nu duidelijk gereserveerd in de cijfers van PIPDA. Zij hebben dat ook nog
eens duidelijk gezegd tegen ons op het laatste directiecomité.
De algemene vergadering waar u naar verwijst is in voortzetting gezet. Waarom? Wij
hebben hier de discussie al gehad rond de gift. Kon dat of kon dat niet? Ik heb u toen
gezegd dat wij een advies hadden gekregen van onze advocaten dat er met een gift kon
gewerkt worden. Binnenlands bestuur heeft dan op zeker moment gezegd ten opzichte van
PIDPA: een gift is niet mogelijk voor ons. Dat kan niet gebruikt worden. Als je dat zou
hanteren dan gaan we ertegen in beroep komen.
Dus dat is zowat de chronologie tot hiertoe. Ondertussen is dat punt in de algemene
vergadering nog in voortzetting gezet. Wat is er ondertussen gebeurd? U hebt er zelf naar
verwezen. Dat is dat het decreet gestemd is waar de provincies uit de intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden zullen stappen. Dan komt natuurlijk er een heel belangrijke tekst
in die zegt dat dat op een onderhandelde manier mag gebeuren. Waar er eerst was gedacht
dat wij de aandelen op nominale waarde zouden moeten krijgen is dat niet aan de orde. Wij
kunnen onderhandelen. Dat hebben wij bijvoorbeeld ook gedaan met IVEKA. IVEKA heeft
ons een bod gedaan en gezegd: wij bekijken dat zo, voor die hun aandelen krijgen jullie
ongeveer 32 miljoen EUR. Die 32 miljoen EUR gaan wij van IVEKA in onze begroting
binnenkrijgen in de maand juni.
Terug naar PIDPA, waar wij nu zullen onderhandelen. Nu onderhandelen wij niet meer in
functie van die 5.000 aandelen, want dat was het akkoord rond de gift. Wij zullen nu gaan
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
115
onderhandelen rond de 10.000 aandelen die wij hebben. Wij hebben eergisteren een eerste
vergadering gehad met de top van PIDPA en hen gevraagd naar een voorstel. Wat wij
natuurlijk ook wel zien dat is dat die 1.350.000 EUR ondertussen in onze begroting staat.
Wij zullen die vanaf de begroting 2017 ook niet meer gaan inschrijven. Dat is nogal logisch,
omdat we nu op een andere manier aan het onderhandelen zijn met PIDPA.
Ik denk, collega, dat dit zowat de stand van zaken is. Dus de onderhandelingen met PIDPA
worden verdergezet. We praten niet meer in functie van de gift. Dat verhaal is weg. We
praten met PIDPA over een onderhandelde oplossing rond de 10.000 aandelen.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
Nr. 2/15 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.
Algemene vergadering 20 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De opdrachthoudende vereniging PIDPA deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op maandag 20 juni 2016 om 11.00 uur op het administratief
hoofdkantoor, Desguinlei 246, 2018 Antwerpen, met volgende agenda:
1. Nazicht van de volmachten/raadsbesluiten voor de afgevaardigden.
2. Verslag van de raad van bestuur over het jaar 2015.
3. Verslag van de commissaris over het jaar 2015.
4. Goedkeuring van de jaarrekening, afgesloten op 31 december 2015.
5. Decharge te verlenen aan bestuurders en commissaris.
6. Benoeming commissaris.
7. Benoeming(en).
8. Goedkeuring van het verslag staande de vergadering.
Daarnaast is er op 20 juni 2016 ook een buitengewone algemene vergadering van
PIDPA, waarin een aantal punten worden behandeld die door de algemene
vergadering van 15 juni 2015 en 14 december 2015 in voortzetting werden
geplaatst:
1. Nazicht van de volmachten en van het mandaat op basis van de reeds eerder
ingediende raadsbesluiten.
2. Verderzetting van de in voortzetting geplaatste algemene vergadering van
15 juni 2015 en behandeling van de alsdan niet behandelde agendapunten –
oorspronkelijk agendapunt 8: kapitaalverhoging, zoals verder in voortzetting
geplaatst op 14 december 2015.
3. Verderzetting van de in voortzetting geplaatste algemene vergadering van
15 juni 2015 en behandeling van de alsdan niet behandelde agendapunten –
oorspronkelijk agendapunt 9: statutenwijziging, zoals verder in voortzetting
geplaatst op 14 december 2015.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde, aan
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
116
als provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
opdrachthoudende vereniging PIDPA tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018. Luk Lemmens vervangt de heer Jan Hofkens echter in de raad van bestuur
van PIDPA, zodat Bruno Peeters als effectieve provinciale vertegenwoordiger werd
aangeduid.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 20 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging PIDPA;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
opdrachthoudende vereniging PIDPA van 20 juni 2016.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
42 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
19 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 42 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 19 onthoudingen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
117
Nr. 2/16 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.
Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
TOELICHTING WERKING PONTES
Dienstjaar 2015 en planning dienstjaar 2016
Inleiding
PONTES is het intergemeentelijk samenwerkingsverband, dat twee crematoria
beheert (Antwerpen en Turnhout). Het is een opdrachthoudende vereniging van
59 gemeenten uit de provincies Antwerpen en Limburg, samen met het
provinciebestuur van Antwerpen.
Het crematorium van Antwerpen is in werking sinds februari 1983, dat van
Turnhout sinds september 1992. De Limburgse gemeenten zijn toegetreden omdat
er een nieuw project in ontwikkeling is, met name de bouw van een derde
crematorium naast de begraafplaats ‘Centrum’ in Lommel. De doelstelling is om dit
crematorium tegen einde 2017 in gebruik te nemen.
Doel van de vereniging
De intergemeentelijke vereniging heeft tot doel het oprichten, het besturen en het
exploiteren van één of meer crematoria en één of meerdere intercommunale
begraafplaatsen.
Zij mag alle verrichtingen doen, die rechtstreeks met dat doel verband houden.
De werking van de intercommunale vereniging is niet beperkt tot de bevolking van
haar leden-gemeenten.
De dienstverlening
De basisdienstverlening in de crematoria van Antwerpen en Turnhout is steeds
ongewijzigd gebleven, met name het uitvoeren van crematies, het verzorgen van
afscheidsplechtigheden in de aula’s en het aanbieden van uitvaartmaaltijden in de
verschillende koffiekamers.
PONTES stelt gratis personeel (o.a. ceremonieleider) ter beschikking van de
families voor de verzorging van de plechtigheden in de aula’s van beide crematoria.
Ook bijstand van een moreel consulent of gebedsvoorganger is kosteloos.
Nabij de hoofdingang van het crematorium Antwerpen bevinden zich de
herdenkingszuilen. De nabestaanden kunnen hier met een naamplaatje hun
overledene, van wie de as verstrooid werd, gedenken.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
118
Opvang van familie, vrienden en kennissen van de overledene, samen met respect
voor die overledene staan steeds centraal in deze dienstverlening.
Sinds oktober 2012 kunnen bezoekers van het crematorium van Antwerpen terecht
in een nieuwe cafetaria.
Overzicht infrastructuur
Crematies:
- crematorium van Antwerpen: 6 crematieovens;
- crematorium van Turnhout: 3 crematieovens.
Plechtigheden:
- 2 aula’s in Antwerpen (chrysant en aster);
- 1 aula in Turnhout.
Uitvaartmaaltijden:
- crematorium van Antwerpen: 7 koffiekamers + cafetaria;
- crematorium van Turnhout: 3 koffiekamers.
Statistische gegevens
Overzicht van het aantal crematies per crematorium:
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
119
Hieronder vindt u een overzicht van de statistische gegevens voor de verschillende
vormen van dienstverlening van PONTES over de voorbije vijf
jaren.
Financiële gegevens 2015
Het boekjaar 2015 sluit met een resultaat van 462.089,63. Hiervan moet
23.104,48 EUR als wettelijke reserve aan het eigen vermogen worden toegevoegd.
Samen met de overgedragen winst van het boekjaar 2014 (1.856.983,44 EUR)
bedraagt de over te dragen winst naar het boekjaar 2016 bijgevolg
2.295.968,59 EUR.
Voor 2016 werd een begroting in evenwicht voorzien.
Werking dienstjaren 2015 en 2016
Een overzicht van de gerealiseerde (2015) en geplande (2016) beleidsinitiatieven
kan men terug vinden op respectievelijk de pagina’s 6 en 36 van het jaarverslag
2015.
Milieu
De in de milieuvergunningen opgelegde metingen bevestigen dat de crematoria van
Antwerpen en Turnhout voldoen aan de normen van Vlarem II. PONTES investeert
proactief veel middelen in het onderhoud van de crematieovens teneinde alle
milieunormen te kunnen respecteren. Uit de verschillende metingen, die door een
onafhankelijk organisme (S.G.S.) worden uitgevoerd, blijkt dat deze inspanningen
vruchten afwerpt.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
120
Wetgeving
PONTES zal zich blijven inzetten voor een correcte toepassing van het decreet van
16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 2/17 en 2/18 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 2/17 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.
Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Met bijgaand schrijven van 17 maart 2016 stelt de opdrachthoudende vereniging
PONTES de provincie in kennis van een aantal voorstellen van statutenwijziging, die
aan de algemene vergadering van 15 juni 2016 zullen worden voorgelegd.
De wijzigingen hebben betrekking op :
Artikel 6 : Als gevolg van een verzoek van de toezichthoudende overheid
(Agentschap Binnenlands Bestuur) wordt expliciet de datum
vermeld waarop de huidige duurtijd van de opdrachthoudende
vereniging ten einde loopt. Door de algemene vergadering van
28 februari 2008 werd de duurtijd van de opdrachthoudende
vereniging verlengd voor 18 jaar tot 16 mei 2026.
Artikel 42 : Ruling FOD Financiën
In 2015 heeft PONTES een ruling aangevraagd om niet onder de
vennootschapsbelasting te vallen. De rulingcommissie heeft beslist
dat de opdrachthoudende vereniging voor 5 jaar aan de
rechtspersonenbelasting mag onderworpen blijven.
De mogelijkheid tot dividenduitkering moet uit de statuten
geschrapt worden om in overeenstemming te zijn met de fiscale
ruling.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 15 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging PONTES waarop een aantal
statutenwijzigingen worden voorgesteld;
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
121
Gelet op artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke
samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Ingestemd wordt met het voorgelegde ontwerp van statutenwijzigingen van de
opdrachthoudende vereniging PONTES dat zal worden voorgelegd aan de algemene
vergadering van 15 juni 2016.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 2/18 van de agenda
Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.
Algemene vergadering 15 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De opdrachthoudende vereniging PONTES deelt mee dat haar algemene
vergadering zal doorgaan op woensdag 15 juni 2016 om 18.30 uur in de lokalen
van PONTES, Jules Moretuslei 2, 2610 Wilrijk, met volgende agenda:
1. Algemene vergadering: verslag 16 december 2015. Goedkeuring.
2. Bestuursorganen: samenstelling raad van bestuur. Wijziging.
3. Financiën: balans, resultatenrekening en jaarverslag over het dienstjaar 2015.
Goedkeuring.
4. Financiën: verslag van de bedrijfsrevisor-commissaris over de jaarrekening
2015. Aktename.
5. Financiën: verdeling batig saldo van de resultatenrekening 2015. Goedkeuring.
6. Financiën: kwijting aan de raad van bestuur en de commissaris-bedrijfsrevisor.
Goedkeuring.
Op dezelfde datum gaat er ook een buitengewone algemene vergadering door met
volgende agenda :
1. Buitengewone algemene vergadering: verslag 16 december 2015. Goedkeuring.
2. Statuten: wijziging en vaststelling van de gecoördineerde versie. Goedkeuring.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Rik Röttger, gedeputeerde, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
opdrachthoudende vereniging PONTES tijdens de periode 1 januari 2014 –
oktober 2018.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
122
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 15 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de opdrachthoudende vereniging PONTES;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de
opdrachthoudende vereniging PONTES van 15 juni 2016.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord.
Mevrouw NAERT.- Ik geef kort even een toelichting. Bij PONTES gaan wij ons onthouden
omdat wij vinden dat PONTES veel transpanter werkt dan de andere intercommunales.
Maar wij hebben toch nog het probleem dat er een ruling is met financiën waar dat er geen
dividenden worden uitgekeerd. Wij hebben graag de bestemming daarvan gekend.
Uiteraard gaat dat wettelijk naar de reserves, maar we hadden dat ook terug willen vinden
in het beleid.
Vandaar onze onthouding voor PONTES.
VOORZITTER.- De heer Vandendriessche heeft het woord.
De heer VANDENDRIESSCHE.- Een onthouding voor punt 2/18 voor de agenda, maar wel
de goedkeuring voor de ruling.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
54 leden hebben ja gestemd;
8 leden hebben zich onthouden.
De agendapunten 2/17 en 2/18 worden goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij
8 onthoudingen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
123
Nr. 2/19 van de agenda
Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.
Algemene vergadering 17 juni 2016. Vervanging provinciale
vertegenwoordigers. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering
zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 10.30 uur in het Seminariecomplex De
Vesten, Kanaalweg 6/1, 2430 Laakdal, met volgende agenda:
1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers.
2. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op
31/12/2015.
3. Goedkeuring enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,
afgesloten op 31/12/2015.
4. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de
geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op
31/12/2015.
5. Goedkeuring geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,
afgesloten op 31/12/2015.
6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris
voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2015.
7. Benoeming commissaris en vaststelling van de vergoeding.
8. Kennisname vervanging lid van de raad van bestuur met raadgevende stem.
9. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité.
10. Rondvraag.
11. Goedkeuring van het verslag staande de vergadering.
In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Peter Bellens,
gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, aan als
provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de
dienstverlenende vereniging CIPAL tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober
2018.
Noch de heer Peter Bellens, gedeputeerde, noch de heer Frank Sels, raadslid, kan
echter op deze algemene vergadering aanwezig zijn. Uw raad dient een andere
provinciale vertegenwoordiger aan te duiden.
De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 19 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL;
Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het
decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende
de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
124
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De heer Herman Minnen, raadslid, wordt voorgedragen als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergadering van de dienstverlenende
vereniging CIPAL van 17 juni 2016, en dit ter vervanging van de heren Peter
Bellens, gedeputeerde, en Frank Sels, raadslid.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
48 leden hebben ja gestemd;
4 leden hebben nee gestemd;
9 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 48 stemmen ja, bij 4 stemmen nee en 9 onthoudingen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
125
3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking
Nr. 3/1 van de agenda
Budget 2016. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn,
Economie en Plattelandsbeleid.
Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van
het provinciaal economisch beleid.
Aanwending van krediet. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In bijgaand verslag wordt gevraagd in te stemmen met aanwending van het
verdeelkrediet met als omschrijving ‘subsidiëring van het provinciaal economisch
beleid’.
Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid
Project Mini-ondernemingen (schooljaar 2016-2017) (deelbudget
30.000 EUR)
In het schooljaar 2015-2016 zijn er in de provincie Antwerpen 149 mini-
ondernemingen opgericht. De provincie Antwerpen telt daarmee het hoogste aantal
mini-ondernemingen van Vlaanderen. Het project ‘Mini-ondernemingen’ is een
initiatief van de vzw Vlajo (Vlaamse Jonge Ondernemingen) dat gesteund wordt
door de provincie Antwerpen.
Vlajo heeft als missie om studerende jongeren hun eigen potentieel aan
ondernemende competenties te leren ontdekken en ontwikkelen. De mini’s hebben
als doel de jongeren (17-18-jarigen) warm te maken voor het ondernemerschap. In
kleine groepen stampen zij een onderneming uit de grond en beheren ze een eigen
onderneming van a tot z. Zij doorlopen dezelfde taken en activiteiten als in een
reële onderneming: aandelen verkopen, vergaderen, reclame maken een
boekhouding bijhouden en niet te vergeten: produceren en verkopen van
producten. Tijdens een provinciale finale wordt gestreden voor de titel van ‘Beste
provinciale mini-onderneming’.
De werking van Vlajo wordt verdeeld over de Vlaamse provincies en per provincie is
een regioteam actief met aan het hoofd een regiomanager. Momenteel zijn er
binnen de provincie Antwerpen vier coördinatoren werkzaam (drie voltijds en één
deeltijdse coördinator (70%): twee bij VKW en telkens één bij VOKA – Kempen en
Mechelen. De loonkost (geraamd op ongeveer 150.000 EUR) van deze
coördinatoren wordt gedragen door de Vlaamse overheid. De kosten voor het
volledige project (exclusief loonkost) in de provincie Antwerpen worden geraamd op
63.000 EUR. Deze kosten situeren zich voornamelijk in de organisatie van regio-
activiteiten en events (waaronder de provinciale finale), opleidingskosten voor de
leercoaches, organisatie van innovatiekampen voor de mini’s en materiaal- en
promotiekosten.
Voorgesteld wordt om voor het project Mini-ondernemingen (schooljaar 2016 –
2017) een bedrag van 30.000 EUR uit te trekken voor de vzw Vlaamse Jonge
Ondernemingen (Vlajo). In afwijking van artikel 3 van het provinciaal reglement
van 16 december 2010 betreffende de subsidiëringen en het toestaan van
reservevorming door subsidietrekkers dienen de verantwoordingsstukken uiterlijk
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
126
op 30 september 2017 toe te komen op de dienst economie en internationale
samenwerking.
Project Zwaargewicht (deelbudget 28.000 EUR)
Het project ‘Zwaargewicht’ is een project voor en door cursisten van de leertijd.
Leertijd is een term die een bekende lading dekt: het vervangt het aloude
leercontract. De formule van de leertijd is een vorm van duaal leren. Het geeft
jongeren vanaf 15 jaar de kans om op de werkvloer een beroep onder de knie te
krijgen en laat zelfstandige ondernemers toe om enthousiaste medewerkers op te
leiden. Vier dagen per week draait de leerjongere volop mee in het bedrijf. De
vijfde dag volgt hij of zij een aanvullende opleiding, praktijkgerichte cursus in een
campus van Syntra. Onder het impuls van Syntra-Vlaanderen is de leertijd de
laatste jaren grondig gemoderniseerd en is inmiddels uitgegroeid naar een
kwaliteitsvol opleidingstraject. De leertijd als opleidingsvorm is een sterk
instrument om ongekwalificeerde uitstroom te voorkomen. Na een opleidingsduur
van twee tot vier jaar vindt 90% van de leerjongeren vast werk binnen het jaar na
afstuderen. Twee jaar na afstuderen heeft 10% van die jongeren een eigen zaak
opgestart en na vijf jaar is het percentage zelfstandigen al gestegen tot 25%.
Syntra AB (Antwerpen & Vlaams-Brabant) heeft het project ‘Zwaargewicht’ zo
uitgewerkt dat de theorie (waarmee de meeste leerjongeren het zo lastig hebben)
meteen kan worden omgezet in de praktijk. De verschillende beroepen die
deelnemen aan de uitvoering van dit project moeten met elkaar leren overleggen,
samenwerken en verantwoordelijkheid opnemen. Dit zijn generieke competenties
die onontbeerlijk zijn voor een gezonde ondernemersmentaliteit.
Syntra AB vraagt een provinciale ondersteuning voor het vervolg van het project
‘Zwaargewicht’. In zitting van 25 juni 2015 heeft uw raad reeds ingestemd met een
subsidiebedrag van 59.000 EUR op het budget 2015. In voorliggend voorstel vraagt
Syntra-AB op het budget 2016 provinciale ondersteuning ten bedrage van
28.000 EUR. In 2015 werden de grootste kosten gemaakt voor de aankoop van een
tweedehandstruck (‘het Zwaargewicht’) en de verbouwingswerken en inrichting van
een bestaand atelier in Syntra Campus Turnhout waar de uiteindelijke panelen
zullen worden geplaatst. In 2016 zal de tweedehandstruck volledig gedemonteerd
worden en op verplaatsbare didactische panelen worden aangebracht door
leerlingen uit de voertuigen-en metaalsector over de verschillende campussen
heen. Deze panelen zullen nadien gebruikt worden tijdens de lessen. Dit geeft een
enorme meerwaarde voor de leerlingen die aan dit project meegewerkt hebben
maar zeker ook voor toekomstige leerlingen. Op het einde van het volgend
schooljaar (juni 2017) zal het project ‘Zwaargewicht’ volledig afgerond worden en
afgesloten met een receptie verzorgd door de leerlingen ‘Horeca’ van Syntra-AB.
Voor het volledige project ‘Zwaargewicht’ – waarvoor over de twee budgetjaren een
provinciale ondersteuning is gevraagd ten belope van 87.000 EUR - is er door de
vzw Syntra AB een eigen inbreng in het project voor een bedrag van 28.800 EUR.
Deze financiële inbreng situeert zich voornamelijk in extra docentenkosten en
materiaal- en promotiekosten. Voorgesteld wordt om een projectsubsidie van
28.000 EUR te voorzien ten behoeve van vzw Syntra AB voor het project
‘Zwaargewicht’ op het budgetjaar 2016.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
127
Project Talentenstroom (deelbudget 20.000 EUR)
In 2012 werd Talentenstroom opgericht, een sectorale werkwinkel ‘haven en
logistiek’ waarmee VDAB en de stad Antwerpen een betere afstemming
bewerkstelligen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Zij doen dit in
samenwerking met de sectororganisaties (Alfaport en CEPA), het Gemeentelijk
Havenbedrijf Antwerpen; de vormingsfondsen (Logos en SFTL), opleidingscentra
(OCHA, RTC Antwerpen), onderwijspartners en de provincie Antwerpen (provincie
Antwerpen, Havencentrum en POM Antwerpen).
‘Talentenstroom’ richt zich tot werkzoekenden, werknemers, werkgevers, leerlingen
en scholen. Uit de studie speerpuntsectoren van de Universiteit Antwerpen in
opdracht van het provinciebestuur Antwerpen blijkt dat de aansluiting
onderwijs/arbeidsmarkt ook in de logistieke sector problematisch is. Het opzet van
dit samenwerkingsverband is om jongeren te bereiken en hen te motiveren om een
job in de haven te kiezen.
Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenstroom’
wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. Onder meer haventours met
bedrijfsbezoeken, educatief materiaal en evenementen ter sensibilisering van
leerkrachten en leerlingen worden op deze wijze bekostigd. De financiering door de
andere partners in het project ‘Talentenstroom’ gebeurt als volgt: VDAB
(170.000 EUR), stad Antwerpen (131.500 EUR), Gemeentelijk Havenbedrijf
Antwerpen (65.000 EUR), sociaal fonds LOGOS (56.100 EUR) en Alfaport
(8.000 EUR).
Project Talentenwerf (deelbudget 20.000 EUR)
‘Talentenwerf’ zet in op de jobs van de toekomst binnen de bouwsector en tracht
dit te vertalen naar opleidingen die hierbij aansluiten. Talentenwerf is een
samenwerkingsverband tussen VDAB, stad Antwerpen, provincie Antwerpen en de
bouwsector. Talentenwerf vult knelpuntvacatures in de Antwerpse bouwsector in via
gerichte opleidingen op de werf (werfplekleren). Bouwbedrijven stellen hun
werkplek ter beschikking, leiden mee op en delen hun expertise – onmisbaar om de
perfect passende werkkrachten te vormen.
Gelet op het belang van de bouwsector als één van de economische
speerpuntsectoren in de provincie Antwerpen en gezien het potentieel aan
(toekomstige) arbeidskrachten en de uitdagingen in deze sector, is het belangrijk
hiertoe bij te dragen. Via deze subsidie draagt POM Antwerpen bij tot een vlotte
aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt in de bouwsector. In de eerste
plaats worden de middelen aangewend om verschillende communicatieacties uit te
voeren waarbij Talentenwerf zich kan (her)profileren naar de bouwsector. De acties
die in het communicatieplan zijn voorzien, worden gemonitord en bijgestuurd door
een stuurgroep binnen Talentenwerf.
Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenwerf’
wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. De financiering door de andere
partners in het project ‘Talentenwerf’ gebeurt als volgt: VDAB (410.000 EUR), stad
Antwerpen (101.860 EUR), fvb Constructiv (202.200 EUR) en BAM-
Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (53.300 EUR).
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
128
Project Talentenfabriek (deelbudget 20.000 EUR)
‘Talentenfabriek’ is een samenwerkingsverband dat in 2012 werd opgericht tussen
VDAB, stad Antwerpen, netwerk van opleidingsfondsen sector metaal (FTMA,
VIBAM, ANTTEC) en vormingsfonds sector chemie (Co-valent). De doelstelling van
deze samenwerking is de kennis, ervaring, mensen en middelen samen te brengen
om samen één job- en opleidingspunt voor de industriesector te creëren. Als job-
en opleidingspunt wil het een integrale dienstverlening bieden op het vlak van
tewerkstelling, werkgelegenheid en opleiding voor werkzoekenden, bedrijven, en
hun werknemers en scholen en hun leerlingen. De provincie Antwerpen is sinds
2016 als partner toegetreden, naar analogie met eerdere deelnames in de andere
Talentenhuizen (Talentenstroom en Talentenwerf).
Gezien het belang van de (chemische) industrie als één van de economische
speerpuntsectoren in de provincie Antwerpen, gezien het potentieel aan
(toekomstige) arbeidskrachten en de uitdagingen in deze sector, is het belangrijk
hiertoe bij te dragen. Via deze subsidie draagt POM Antwerpen bij tot een vlotte
aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt en bouwt zo mee aan een
positieve beeldvorming over technische opleidingen en beroepen. In de eerste
plaats worden de middelen aangewend om verschillende communicatieacties uit te
voeren waarbij Talentenfabriek jongeren onderdompelt in de wondere wereld van
wetenschap en techniek en de jongeren laat kennismaken met industriegerichte
opleidingen. De acties die in het communicatieplan zijn voorzien, worden
gemonitord en bijgestuurd door een stuurgroep binnen Talentenfabriek.
Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenfabriek’
wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. De financiering door de andere
partners in het project ‘Talentenfabriek’ gebeurt als volgt: VDAB (296.300 EUR),
stad Antwerpen (297.500 EUR), Vormingsfonds chemie ‘Co-valent’ (230.200 EUR)
en netwerk opleidingsfondsen sector metaal (249.550 EUR).
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
Ingestemd wordt met een subsidie van 30.000,00 EUR aan vzw Vlaamse Jonge
Ondernemingen (project ‘Mini-ondernemingen schooljaar 2016-2017’), vanuit het
verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal economisch beleid’ van het budget
2016 ingeschreven onder budgetsleutel 0500/64900000 (ramingsnummer
2016000135).
In afwijking van artikel 3 van het provinciaal reglement van 16 december 2010
betreffende de subsidiëringen en het toestaan van reservevorming door
subsidietrekkers dienen de verantwoordingsstukken uiterlijk op 30 september 2017
toe te komen op de dienst economie en internationale samenwerking.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
129
Artikel 2:
Ingestemd wordt met een subsidie van 28.000,00 EUR aan vzw Syntra AB (project
‘Zwaargewicht’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2016 ingeschreven onder budgetsleutel
0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).
Artikel 3:
Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project
‘Talentenstroom’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2016 ingeschreven onder budgetsleutel
0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).
Artikel 4:
Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project
‘Talentenwerf’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2016 ingeschreven onder budgetsleutel
0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).
Artikel 5:
Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project
‘Talentenfabriek’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal
economisch beleid’ van het budget 2016 ingeschreven onder budgetsleutel
0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
61 leden hebben ja gestemd;
1 lid heeft zich onthouden.
Goedgekeurd met 61 stemmen ja en 1 onthouding.
Een lid meldt dat er een bijkomende ja-stem genoteerd mag worden.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
130
4. Financiën en logistiek
Nr. 4/1 van de agenda
Provinciale Overheidsopdrachten. Toepassing artikel 43 §2 11°
van het provinciedecreet.
Raamovereenkomst bouwkundig onderhoud.
Goedkeuring bestek. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Procedure
In vergadering van 26 november 2015 heeft de provincieraad besloten om een
raamovereenkomst voor het bouwkundig onderhoud van de gebouwen van de
provincie Antwerpen te plaatsen via een onderhandelingsprocedure met
bekendmaking. Op basis van de gepubliceerde selectieleidraad hebben een aantal
firma’s zich kandidaat gesteld voor deze opdracht. In zitting van 7 april 2016 heeft
de deputatie besloten om geen enkele kandidaat te selecteren en de lopende
procedure stop te zetten omdat het voor de meeste kandidaten ofwel niet duidelijk
was wat de scope van deze opdracht is, ofwel hoe ze de gevraagde minimale eisen
moeten interpreteren en aantonen dat ze hieraan voldoen.
De selectieleidraad werd met aangepaste selectiecriteria opnieuw goedgekeurd door
de provincieraad op 28 april 2016. De geselecteerde kandidaten zullen uitgenodigd
worden om een offerte in te dienen op basis van het bestek dat nu wordt
voorgelegd.
Beschrijving van de opdracht
Deze raamovereenkomst is bedoeld voor alle gebouwen beheerd door het
departement Logistiek, momenteel om en bij de 577 gebouwen samen goed voor
zo’n 600.000m² vloeroppervlakte.
Onder de bouwkundige aspecten vallen onder andere: daken, buitenschil,
binnenafwerking deuren en muren, geluidsweringen, branddeuren en
brandcompartimentering, naamborden, signalisatie, buiteninfrastructuur, …
De opdracht is onderverdeeld in 4 percelen:
- Perceel 1: grote gebouwen sector O
- Perceel 2: grote gebouwen sector C
- Perceel 3: kleine gebouwen Noord
- Perceel 4: kleine gebouwen Zuid
De aanbestedende overheid kiest de economisch voordeligste offerte per perceel op
basis van de gunningscriteria prijs (60%) en kwaliteit (40%).
Bij de gunning van deze opdracht zal elke inschrijver maximaal 2 percelen
toegewezen krijgen: max. 1 perceel met grote gebouwen en max. 1 perceel met
kleine gebouwen. Er is een wisselwerking voorzien tussen perceel 1 en 2 en tussen
perceel 3 en 4 zodat gebouwen of sites bij wanprestatie uit de opdracht van één
opdrachtnemer kunnen gehaald worden en overgeheveld worden naar een andere
opdrachtnemer. Op deze manier trachten we een waarborgmechanisme in te
bouwen en de werking van de diensten en entiteiten van de Provincie Antwerpen te
garanderen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
131
Het bestek bevat verder een uitgebreide beschrijving van de verschillende taken
zoals correctief onderhoud, klusjesdiensten, projecten en bijkomende werken. Voor
al deze werken zijn de bijhorende processen uitgewerkt: hoe deze worden
aangevraagd, goedgekeurd, gecontroleerd, opgeleverd en betaald. Hieraan worden
ook de nodige SLA’s gekoppeld. Daarnaast zijn ook de administratieve en
beheerstaken uitgebreid omschreven.
Omvang en duur van de opdracht
Deze opdracht heeft een initiële looptijd van 5 jaar, evenwel tweemaal verlengbaar
met een periode van 12 maanden teneinde de overgang naar de volgende
opdrachtnemer te overbruggen.
Het actueel beschikbare budget voor bouwkundig onderhoud binnen DLOG is
benaderend 2 miljoen euro. Toegepast op de voorziene looptijd van 5 jaar levert dit
een totaalbedrag van 10 miljoen EUR op. In de loop van de onderhandelingen zal
duidelijk worden of een aanvaardbaar onderhoudsniveau kan worden bereikt met
deze middelen.
De bijlagen bij dit verslag zijn elektronisch ter beschikking.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 26 §2 1° b) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde
opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006;
Gelet op het koninklijk besluit betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten
klassieke sectoren van 15 juli 2011;
Overwegende dat het noodzakelijk is een raamovereenkomst voor bouwkundig
onderhoud te plaatsen;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad keurt het bestek voor de raamovereenkomst voor bouwkundig
onderhoud goed.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 62 stemmen ja.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
132
Nr. 4/2 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten. Geel. Technologiezone.
Bouwen van een duurzaam parkeergebouw.
Ontwerpopdracht. Bijkomende uitgave. Kennisname.
Verslag van de deputatie
In zitting van 11 augustus 2011 besliste de deputatie de ontwerpopdracht voor het
bouwen van een parkeergebouw op de Technologiezone te Geel te gunnen aan
bvba Professionele Architectenvennootschap Atelier Vanhout & Ass. Te Turnhout,
thans bvba Architects in Motion te Turnhout voor de prijs van 272.250,00 EUR
(incl. btw), op basis van het geraamd projectbudget van 4.500.000,00 EUR
(excl. btw).
In vergadering van 24 mei 2012 keurde uw raad het ontwerp goed voor de
bouwwerken, met de openbare aanbesteding als wijze van gunnen. De kosten van
deze werken werden geraamd op 5.223.063,16 EUR (excl. btw).
In zitting van 6 december 2012 besliste de deputatie de bouwwerken te gunnen
aan nv P. Roegiers & Co te Kruibeke, thans nv Artes Roegiers te Kruibeke voor de
prijs van 4.947.206,57 EUR (excl. btw).
Bij de definitieve eindafrekening bedraagt de waarde van de opdracht voor de
bouwwerken 5.216.475,87 EUR (excl. btw).
Als gevolg van deze stijging van het projectbudget bedraagt het definitieve ereloon
315.596,79 EUR (incl. btw), als volgt berekend:
Bouwbudget Ereloon
Basisopdracht: 5.216.475,87 EUR 5% 260.823,79 EUR
btw 21% btw% 54.773,00 EUR
Totaal incl. btw 315.596,79 EUR
Omdat dit een stijging betekent van 43.346,79 EUR (incl. btw) ten opzichte van het
gunningsbedrag van de dienstenopdracht en de waarde van de dienstenopdracht
hierdoor meer dan 10% hoger wordt dan het gunningsbedrag, dient deze
bijkomende uitgave ter kennisname voorgelegd aan uw raad.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het besluit van de provincieraad, genomen in vergadering van 17 juni
2013, betreffende de invulling van het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel
43.§2.9° en 11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
133
BESLUIT:
Enig artikel:
Kennis wordt genomen van de bijkomende uitgave van het ereloon voor een bedrag
van 43.346,79 EUR (incl. btw) ingevolge de stijging van het projectbudget bij de
ontwerpopdracht voor het bouwen van een duurzaam parkeergebouw op de
Technologiezone te Geel, opgedragen aan bvba Architects in Motion te Turnhout.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/3 t/m 4/5 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 4/3 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten. Heist-op-den-Berg/Hallaar.
Provinciaal groendomein De Averegten.
Bouwen van een onthaal- en dienstencentrum.
Aanleg inkomzone. Fase 1. Ontwerp. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In de meerjarenplanning werd een krediet voorzien voor de aanleg van fase 1 van
de inkomzone van het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal groendomein
De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg.
Aan uw raad wordt thans het ontwerp voor deze opdracht voor werken voorgelegd,
opgemaakt door de dienst Infrastructuur en Vastgoed, en omvattende bijzonder
bestek, samenvattende opmeting, kostenraming en plan.
Het ontwerp voorziet in het aanleggen van een nieuwe inkomdreef naar het domein
en verhardingen rond het nieuwe onthaal- en dienstencentrum. De opdracht voor
werken omvat het rooien van de nodige beplanting, grondwerken en hoofdzakelijk
het aanbrengen van verhardingen met alle bijbehorende elementen.
De kostenraming van deze werken bedraagt 338.514,70 EUR + 71.088,09 EUR
(21% btw) = 409.602,79 EUR.
De deputatie stelt uw raad voor voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze
van gunnen van de opdracht voor werken de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast te stellen, in toepassing van
artikel 26.§2.1°d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van
werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1° van het
koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli
2011.
Het ontwerp is digitaal beschikbaar.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
134
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van een krediet voor de aanleg
van fase 1 van de inkomzone bij het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal
groendomein De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor de aanleg van fase 1 van
de inkomzone van het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal groendomein
De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg, opgemaakt door de dienst
Infrastructuur en Vastgoed, en stelt als wijze van gunnen van deze werken de
vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast, in toepassing
van artikel 26.§2.1°d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten
van werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1° van het
koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli
2011.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/4 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen.
Aartsbisschoppelijk paleis. Globale renovatie en restauratie.
Samenwerkingsovereenkomst met de stad Mechelen
en fase 5a - dringende werken in functie van
het openstellen van de tuin.
Ontwerp. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor fase 5a - dringende werken in
functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en restauratie van
het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen.
Thans ligt het ontwerp voor deze werken voor, opgemaakt door tv bvba
Multiprofessioneel architectenbureau ABV+ Architecten - bvba Architectuur Atelier
te Herentals, en omvattende bijzonder bestek, gedetailleerde en samenvattende
opmetingsstaat, kostenraming en plannen.
Het ontwerp voorziet in dringende werken noodzakelijk voor het opstellen van de
tuin van de site. De werken omvatten instandhoudings- en onderhoudswerken aan
de Lourdesgrot, het paviljoen en de tuinbergingen. Ook de tuinmuren worden
aangepakt. Ter hoogte van de westvleugel van het paleis wordt een ineengestorte
tuinmuur heropgebouwd met als doel de conciërgewoning van een eigen tuin te
voorzien. De tijdelijke verstevigingsconstructie van de oostelijke tuinmuur wordt
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
135
verwijderd, waarna deze muur hersteld (bijkomende fundering, lokale herstellingen,
vernieuwen dakkappen, etc.) en tevens voorzien wordt van een nieuwe
pergolaconstructie in staal in functie van de stabiliteit. In deze muur wordt ook nog
een nieuwe toegang met poort gecreëerd (ter hoogte van een vroegere toegang)
als nieuwe toegang voor de tuin met het oog op de openstelling.
De kosten van deze werken worden geraamd op 419 695,06 EUR + 88 135,96 EUR
(21 % btw) = 507 831,02 EUR.
De deputatie stelt voor om voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze van
gunnen van de werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met
bekendmaking vast te stellen, in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1°van het koninklijk besluit plaatsing
overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.
De stad Mechelen is vragende partij voor het versneld openstellen van de tuin.
Hiertoe wordt een gedeelte van fase 5 ten opzichte van de meerjarenplanning
vooruitgeschoven om zo de veiligheid van de bezoekers te verhogen. Het betreft
renovatiewerken aan de tuinmuren, de tuinbergingen, het tuinpaviljoen en de
Lourdesgrot. In ruil hiervoor draagt de stad Mechelen bij in de kosten van de
versnelde restauratiewerken en dit voor een bedrag van 391 047,77 EUR.
Deze en andere afspraken met de stad Mechelen werden opgenomen in een
samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd door de gemeenteraad van de stad
Mechelen in vergadering van 22 maart 2016. Deze beslissing, de overeenkomst en
het ontwerp van de opdracht voor werken is digitaal beschikbaar.
De deputatie keurde dit verslag in zitting van 4 mei 2016 goed.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving in het budget van krediet voor fase 5a - dringende werken
in functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en restauratie
van het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen;
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor fase 5a - dringende
werken in functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en
restauratie van het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen, opgemaakt door de tv
bvba Multiprofessioneel architectenbureau ABV+ Architecten - bvba Architectuur
Atelier te Herentals, en stelt in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1°van het koninklijk besluit plaatsing
overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 als wijze van gunnen van
deze werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking
vast.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
136
Artikel 2:
De provincieraad hecht goedkeuring aan de samenwerkingsovereenkomst met de
stad Mechelen voor de restauratiewerken aan de tuinmuren, de tuinbergingen, het
tuinpaviljoen en de Lourdesgrot in functie van het openstellen van de tuin voor het
publiek.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/5 van de agenda
Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen.
Sint-Romboutskathedraal. Interieurrestauratie.
Fase 1b: beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel.
Ontwerp. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor het plaatsen van een
beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de
Sint-Romboutskathedraal te Mechelen.
Thans ligt het ontwerp voor deze werken voor, opgemaakt door bvba Arter
Architects te Brussel, en omvattende bijzonder bestek, gedetailleerde en
samenvattende opmeting, kostenraming en plannen.
Om het comfort voor gebruikers van de weekkapel (in de Sacramentskapel
ondergebracht) te kunnen garanderen (de kathedraal wordt slechts tot 11°C
verwarmd) wordt plaatselijk een verhoogde vloer worden aangebracht met daarin
slanke ventiloconvectoren (voorzien in dossier “aanpassingen CV-installatie” dat op
28 januari 2016 door uw raad werd goedgekeurd). Om de ruimte echter tot
comforttemperatuur te kunnen verwarmen tijdens de diensten zou de
sacramentskapel moeten worden afgescheiden van de rest van het interieur. Deze
wand zou tevens de akoestiek kunnen optimaliseren, zowel voor de gebruikers van
de weekkapel die soms tijdens de dienst gestoord worden door bezoekers als aan
de zijde van het schip, waar nu de akoestiek erg slecht is voor concerten.
Het ontwerp voorziet in:
1. Hellende vlakken: de barokke balustrade (communiebank), wordt 1,5m.
vooruitgeschoven om een toegang te creëren voor mindervaliden. De
vrijgekomen ruimte wordt gebruikt voor de constructie van twee hellende
vlakken, die op die manier grotendeels aan het zicht onttrokken zijn;
2. Pivoterende panelen: onderaan wordt een ondoorzichtig deel voorzien met
pivoterende panelen. Deze worden enkel tijdens de diensten in de weekkapel
gesloten. Verder blijven ze open. De hoogte van de ondoorzichtige delen komt
overeen met de hoogte van het glacis aan de zuidgevel. Op die manier wordt in
gesloten toestand terug het ruimtelijk gevoel gecreëerd van voor de aanbouw
van de Sacramentskapel;
3. Maximale lichtinval: boven het ondoorzichtige deel start een volledig beglaasd
oppervlak om maximale lichtinval te blijven behouden.
De kosten van deze werken worden geraamd op 165 112,73 EUR + 34 673,67 EUR
(21 % btw) = 199 786,40 EUR.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
137
De deputatie stelt voor om voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze van
gunnen van de werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met
bekendmaking vast te stellen, in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten
van 15 juni 2006 en artikel 105. § 2. 1° van het koninklijk besluit plaatsing
overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.
Het ontwerp is digitaal beschikbaar.
De deputatie keurde dit verslag in zitting van 4 mei 2016 goed.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van krediet voor het plaatsen van
een beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de
Sint-Romboutskathedraal te Mechelen;
Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor het plaatsen van een
beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de Sint-
Romboutskathedraal te Mechelen, opgemaakt door bvba Arter Architects te Brussel,
en stelt in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en
bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en
artikel 105. § 2. 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten
klassieke sectoren van 15 juli 2011 als wijze van gunnen van deze werken de
vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast.
VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Onze fractie zal zich onthouden op punt 4/5.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 4/3 tot en met 4/5 samen voor ter stemming en de stemming is
geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd.
De agendapunten 4/3, 4/4 en 4/5 worden goedgekeurd met 62 stemmen ja.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
138
Nr. 4/6 van de agenda
Vastgoed. Geel. Fietsostrade Herentals-Balen.
Deelproject 6. Grondaankoop. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Naast inneming 6.7 van de fietsostrade op grondgebied van Geel bevindt zich een
perceel grond zonder kadasternummer, eigendom van de NMBS. Door de
verwerving van dat perceel kan met de eigenaar van inneming 6.7 onderhandeld
worden over de minnelijke verwerving van de inneming. Bedoeling is om over te
gaan tot een grondruiling met inneming 6.7.
De NMBS is bereid het perceel, groot 216 m², te verkopen. De prijs bedraagt
27.000,00 EUR (schattingsprijs: 125,00 EUR/m² voor woonuitbreidingsgebied) en
wordt niet verhoogd met wederbeleggingsvergoeding/wachtintrest.
Krediet is voorzien in het budget van 2016.
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 4 mei 2016.
Het dossier is digitaal bijgevoegd.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de onteigeningsplans voor de aanleg van de fietsostrade Herentals-Balen
op het grondgebied van Geel en Mol, goedgekeurd door de raad op 25 september
2014;
Overwegende dat de NMBS bereid is een perceel grond naast inneming 6.7 te Geel
te verkopen tegen de schattingsprijs;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Onder verklaring dat de transactie wordt aangegaan voor openbaar nut, wordt
machtiging verleend tot de aankoop van 216 m² grond te Geel uit een perceel ten
kadaster gekend als 4de afdeling, sectie D, zonder nummer, eigendom van de
NMBS, zoals aangeduid op een plan van de NMBS met nummer D5.33.61a van
25 januari 2016, tegen de prijs van 27.000,00 EUR.
VOORZITTER.- De heer Kerremans heeft het woord.
De heer KERREMANS.- Dank u, voorzitter.
Ik sla me voor het hoofd, want de vraag die ik nu ga stellen hoorde eigenlijk thuis bij één
van onze eerste punten die we goedgekeurd hebben rond fietsostrades, namelijk de
aanduiding van een bureau.
Ik informeer even bij gedeputeerde Lemmens hoe het staat met de timing van de
trajecten Lier - Herentals, Lier – Heist-op-den-Berg waar ook in 2016 tot de aanduiding
van een bureau zou gekomen worden.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
139
VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.
De heer LEMMENS, gedeputeerde.- U weet dat we natuurlijk eerst bezig zijn met het
traject Antwerpen – Lier dat we versneld willen aanleggen. Daar is ook het studiebureau
voor aangeduid. Die zijn er aan het werken.
Wat betreft Lier – Herentals en Lier – Heist-op-den-Berg zit men in de fase dat men het
bij ons op de diensten nog aan het voorbereiden is. We zitten met een beperkte groep
mensen die enorm hard werken. In elk geval komen we de afspraken die wij hier gemaakt
hebben na. U hebt daarjuist ook voor Mechelen – Zemst dat stukje ook al goedgekeurd, de
gunning van dat studiebureau. Dus daar zijn wij ook mee bezig. Maar ik zal u zeker op de
eerstvolgende commissie op de hoogte houden van die verdere stappen die we daarin aan
het nemen zijn.
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 62 stemmen ja.
VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/7 en 4/8 met één stemming af te
handelen. De raad stemt ermee in.
Nr. 4/7 van de agenda
Vastgoed. Turnhout. Campus Blairon.
Verkoop Cachotgebouw. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De provincie is eigenaar van het Cachotgebouw van de voormalige Blaironkazerne
in Turnhout. Het gebouw is ten kadaster gekend als Turnhout, 3de afdeling, sectie
O, nummer 372w2, met een oppervlakte van 119 m².
Het gaat om een losstaand gebouw met een gelijkvloers en één verdieping. Het
pand dateert - net als de omliggende gebouwen - uit 1938 en werd destijds
gebruikt als cachot.
Dit gebouw heeft voor de Provincie geen enkel nut meer, en daarom heeft de
deputatie in zitting van 4 mei 2016 beslist dat het verkocht kan worden.
Voorgesteld wordt thans formeel tot de verkoop te besluiten.
Voor het goed werd een schatting opgemaakt door landmeter-expert Ludo Cuyt.
Het is volgens het gewestplan en het RUP ‘Afbakening regionaal stedelijk gebied
Turnhout’ van 4 juni 2004 gelegen in woongebied. Desondanks kan het volgens de
schatter gezien de indeling en ligging - volledig ingesloten tussen de rest van de
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
140
kazerne die gebruikt wordt als hogeschool en als administratief en
bedrijvencentrum - niet als woning gebruikt worden. Wél kan het als polyvalent
gebouw en eventueel als kantoorgebouw gebruikt worden.
Bovendien is het gebouw opgenomen in de Inventaris van het Onroerend Erfgoed,
wat mogelijke kopers kan afschrikken.
Voorgesteld wordt het Cachotgebouw in eerste instantie onderhands aan de stad
Turnhout te koop aan te bieden tegen de schattingswaarde. Aangezien de stad na
de sluiting van de kazerne de enige gebruiker is geweest van dit gebouw (de stad
heeft er nog haar grafische dienst gehuisvest), aangezien zij er in de omringende
gebouwen al andere diensten huisvest, én gezien de specifieke kenmerken van het
gebouw, lijkt zij de logische eerste geïnteresseerde. Indien de stad geen interesse
heeft, kan het gebouw alsnog aan derden te koop aangeboden worden.
Omdat de specifieke kenmerken en ligging van het gebouw de verdere
verkoopbaarheid beïnvloeden, lijkt het minder in aanmerking te komen voor een
klassieke openbare verkoop. Het lijkt dan ook aangewezen om voldoende publiciteit
te geven aan de verkoop via een gespecialiseerd en zo breed mogelijk netwerk.
Daarom wordt voorgesteld om de verkoop te laten begeleiden door het online-
biedingssysteem van de cvba Covast (Covast-procedure in bijlage).
Het bodemattest is blanco.
De bijlagen zijn digitaal beschikbaar.
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 12 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat de provincie eigenaar is van het Cachotgebouw op de Campus
Blairon in Turnhout;
Overwegende dat het gebouw thans leeg staat en er geen plannen zijn om het
alsnog in gebruik te nemen;
Gelet op de schatting;
Gelet op het bodemattest;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Artikel 1:
De provincieraad verleent machtiging tot de verkoop van het Cachotgebouw van de
voormalige Blaironkazerne in Turnhout, ten kadaster gekend als Turnhout,
3de afdeling, sectie O, nummer 372w2, met een oppervlakte volgens kadaster van
119 m², tegen minimaal de schattingsprijs van 105.000,00 EUR.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
141
Artikel 2:
De provincieraad machtigt de dienst Infrastructuur en Vastgoed om het pand
onderhands tegen de schattingsprijs te koop aan te bieden aan de stad Turnhout.
Artikel 3:
Indien de stad Turnhout geen interesse betoont in de aankoop van het pand,
machtigt de provincieraad de dienst Infrastructuur en Vastgoed de verkoop te laten
begeleiden door de cvba Covast en een projectovereenkomst op te stellen voor de
verkoop.
Artikel 4:
De provincieraad hecht desgevallend goedkeuring aan de “Covast-procedure”, die
als bijlage aan de projectovereenkomst wordt gehecht.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Nr. 4/8 van de agenda
Vastgoed. Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08).
Bouw van een pompstation en verlegging van
de waterloop op twee plaatsen. Verlegging ten
noorden van de Kruibeeksesteenweg.
Grondaankopen. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
In vergadering van 28 april 2016 gaf uw raad voorlopige goedkeuring aan het
onteigeningsplan “Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw van een
pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging ten
noorden van de Kruibeeksesteenweg.” met bijhorende motivatie ter verantwoording
van het openbaar nut, noodzaak en hoogdringendheid, voor de onteigening van 11,
en de verkoop van 3 innemingen langs de Zwaluwbeek in Burcht, Zwijndrecht.
De onderhandelingen voor de minnelijke aankoop van de betrokken innemingen
werden succesvol afgesloten. Vandaag wordt een reeks van 7 verkoopbeloften en
1 aankoopbelofte voorgelegd. Met uitzondering van inneming 8 (de aangelanden
van dit kleine stukje van 3 m² waren niet geïnteresseerd om dit aan te kopen; de
dienst Integraal Waterbeleid heeft al laten weten dat deze inneming gewoon
geïntegreerd zal worden in de herprofilering van de waterloop) en innemingen 12,
13 en 14 (deze dienen niet verworven of verkocht te worden; er zal een
concessieovereenkomst afgesloten met de eigenaar, het Ministerie van
Landsverdediging) zijn daarmee alle benodigde innemingen gerealiseerd.
Alle te verwerven innemingen zijn gelegen in bufferzone (groenzone), maar worden
gebruikt als tuin, en werden als zodanig gewaardeerd door de schatter.
Bovenop de grondwaarde bekomen de verkopers nog de bij de onteigening
gebruikelijke wederbeleggingsvergoeding en wachtintrest, en eventueel ook een
vergoeding voor opstanden (zoals afsluitingen, beplantingen,…).
Het totaalbedrag voor de aankoop (en één verkoop) van deze innemingen bedraagt
36.684,34 EUR.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
142
Met de verkopers van inneming 10 - tevens kopers van inneming 11 - werd
afgesproken dat de Provincie alle notariële kosten zal dragen, met uitzondering van
de registratierechten voor het door hen aan te kopen deel.
De bodemattesten zijn blanco.
Krediet is voorzien in het budget van 2016.
De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 4 mei 2016.
De bijlagen zijn digitaal beschikbaar.
De provincieraad van Antwerpen,
Overwegende dat voor de herprofilering van de Zwaluwbeek ten noorden van de
Kruibeeksesteenweg in Burcht, Zwijndrecht enkele grondverwervingen en één
grondverkoop nodig zijn;
Gelet op het onteigeningsplan ‘Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw
van een pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging
ten noorden van de Kruibeeksesteenweg.’ goedgekeurd door de provincieraad
dd. 28 april 2016;
Gelet op de verkoop- en aankoopbeloften;
Gelet op de schatting;
Gelet op de bodemattesten;
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Onder verklaring dat de verwerving gebeurt voor openbaar nut, met name voor de
verlegging van de Zwaluwbeek ten noorden van de Kruibeeksesteenweg in Burcht,
Zwijndrecht, wordt machtiging gegeven tot aankoop en verkoop van de hierna
volgende innemingen van het onteigeningsplan ‘Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek
(A.S.08). Bouw van een pompstation en verlegging van de waterloop op twee
plaatsen. Verlegging ten noorden van de Kruibeeksesteenweg.’, zoals voorlopig
goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 28 april 2016:
Innemingen 1 en 2, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht,
sectie A, nummers 35e/deel en 58c3/deel, samen groot 88 m² en eigendom van de
heer Dany Van Steen, voor de prijs van 9.921,45 EUR, alle vergoedingen
inbegrepen;
Inneming 3, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
nummer 58z2/deel, groot 17 m² en eigendom van de familie Borghgraef-
Raemdonck, voor de prijs van 588,10 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
143
Inneming 4, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
nummer 58x2/deel, groot 18 m² en eigendom van de heer Willy Boels, voor de
prijs van 3.158,56 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;
Inneming 5, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
nummer 58y2/deel, groot 17 m² en eigendom van mevrouw Nicole Van Huynegem,
voor de prijs van 2.121,76 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;
Inneming 6, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
nummer 58f3/deel groot 17 m² en eigendom van de heer Peter Schippers, voor de
prijs van 10.766,83 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;
Innemingen 7a, 7b en 9, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht,
sectie C, nummers 57k2/deel en 56b2/deel, samen groot 225 m² en eigendom van
de familie Verbeeck-De Bruyn, voor de prijs van 10.334,63 EUR, alle vergoedingen
inbegrepen;
Inneming 10, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
nummer 56c2/deel, groot 1 m² en eigendom van de heer de familie Goetmaekers-
Owens, voor de prijs van 25,01 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;
Inneming 11, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,
zonder nummer, groot 29 m² en eigendom van de provincie Antwerpen, wordt
verkocht aan de familie Goetmaekers-Owens voor de prijs van 232,00 EUR.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik de punten 4/7 en 4/8 samen voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd.
De agendapunten 4/7 en 4/8 worden goedgekeurd met 62 stemmen ja.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
144
5. Onderwijs en jeugd
Nr. 5/1 van de agenda
Budget 2016. Subsidie flankerend onderwijsbeleid.
Verdeling van krediet. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
1. Algemeen
1.1. Proces
De afgelopen jaren is er geopteerd om niet meer te werken met het verdeelkrediet
‘Kansen in onderwijs’ (in 2011 was daar nog 62.500 EUR voor voorzien en werd er
26.300 EUR effectief toegekend, in 2012 was 32.500 EUR voorzien en werd slechts
5.000 EUR toegekend). De ingediende projecten gaven vaak weinig meerwaarde
voor de provincie en er was onvoldoende multiplicatoreffect.
Dit heeft er toe geleid dat het subsidiekrediet gerichter ingezet wordt op onze eigen
speerpunten, met name de Techno Trailer, het Talentencentrum en Mentorant.
Allemaal projecten die voor de nodige uitstraling voor de Provincie zorgen.
Daarnaast wordt er ook ingezet op erg vernieuwende projecten. Enkele voorbeelden
daarvan zijn het ‘Zij-instromers in de lerarenopleiding’, ‘Internationalisering Stages
‘, en ‘Hink Stap sprong’.
Om het proces van subsidieaanvragen wat te stroomlijnen wordt er gewerkt met
een standaard aanvraagformulier en een uitgavenstaat.
De afgelopen twee jaar is er regelmatig overleg tussen de dienst flankerend
onderwijsbeleid enerzijds en de dienst welzijn en sociale economie anderzijds om af
te stemmen over de projectaanvragen.
1.2. Inhoudelijke focus
De wettelijke basis van het flankerend onderwijsbeleid is te vinden in het decreet
van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau
en de aanpassingen eraan bij decreet van 29 juni 2012.
Het flankerend onderwijs van de lokale en provinciale besturen ligt in het verlengde
van het Vlaams onderwijsbeleid en versterkt dit.
In 2012 maakte de Vlaamse Regering een eerste maal haar beleidsprioriteiten
bekend. Zo kan ze sturend optreden om de zes jaar, met indien nodig, een
mogelijke bijsturing na drie jaar.
Volgende prioriteiten werden vooropgesteld:
O gelijke onderwijskansen O kleuterparticipatie O spijbelen
O probleemgedrag op school O ongekwalificeerde uitstroom
O taalstimulering
O Standaard-nederlands O betrokkenheid van ouders en de buurt
O samenwerking tussen onderwijs, welzijn, cultuur, jeugd en sport,
O overgang van onderwijs naar arbeidsmarkt
O doorstroming en oriëntering O geletterdheid
O levenslang leren O capaciteit in het onderwijs
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
145
Binnen het flankerend onderwijsbeleid van de provincie Antwerpen leggen we
daarnaast de nadruk op projecten die inzetten op talentontwikkeling en op de
promotie van techniek en wetenschap (STEM).
2. Motivatie per aanvraag
In het budget 2016 is onder machtigingskrediet 731/640 – toegestane subsidies-
een budget beschikbaar van 173.301,00 EUR voor het voeren van een provinciaal
flankerend onderwijsbeleid.
De deputatie stelt voor om dit krediet als volgt te verdelen:
- Universiteit Antwerpen, afdeling VOSEB voor het project ‘Arbeid versnipperd: De
solidariteit onder druk?’ 6.000 EUR
- Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse
Officiële Scholen voor het bedelen van kledij 2.500 EUR
- CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning van kansarmen
in onderwijs’ 2.500 EUR
- Universiteit Antwerpen voor de ActUA prijs 2016 2.500 EUR
- RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’ 25.000 EUR
- RTC Antwerpen voor de administratieve ondersteuning van
diverse projecten 4.500 EUR
- PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’ 2.500 EUR
- Piazza dell’Arte vzw voor Onderwijsprojecten 2016 40.000 EUR
Indien uw raad hiermee instemt, bedraagt het saldo op het machtigingskrediet
731/640 voor het voeren van een provinciaal flankerend onderwijsbeleid nog
87.801,00 EUR.
Hieronder volgt een beknopte motivatie per ingediend dossier.
Het volledige aanvraagdossier is ter beschikking bij de dienst flankerend
onderwijsbeleid.
2.1. Universiteit Antwerpen, afdeling Vorming Sociaal Economisch Beleid,
voor het project ‘Arbeid versnipperd: De solidariteit onder druk?’
Met VOSEB wil de Universiteit Antwerpen de brug slaan tussen de academische
wereld en de maatschappelijke bewegingen. De maatschappelijke bewegingen
houden de vinger aan de pols voor wat betreft wetenschappelijk onderzoek. De
Universiteit biedt hen via wetenschappelijk inzicht een klare kijk op de
maatschappelijke context waarin de organisaties bewegen.
Met deze vorming richt VOSEB zich vooral tot het publiek van de sociale
bewegingen, vaak zijn dit volwassenen met veel ervaring in vrijwilligerswerk. Voor
een universitaire opleiding beschikken zij doorgaans niet over het aanvangsdiploma
ASO. De Post Academische Vorming bouwt verder op de opleiding die de
deelnemers in de eigen beweging doorliepen en de vaardigheden en competenties
verworven tijdens het bewegingswerk. VOSEB is voor velen onder hen een opstap
naar het hoger onderwijs.
De subsidie zal worden aangewend voor algemene werkingskosten, vergoeding van
docenten en gastsprekers.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘levenslang leren’.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
146
2.2. Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse
Officiële Scholen voor het project ‘Het kledingwerk 2016’
Deze instelling kleedt kinderen die het thuis minder goed hebben dan anderen. De
aanvragen geschieden door de directies van de scholen. Ze bedelen geen gedragen
kleding om de betrokken leerlingen niet te stigmatiseren. Alles is nieuw en van een
uitstekende kwaliteit.
Alle medewerkers en leden van de raad van bestuur werken belangeloos aan de
doelstelling van de instelling. Elke cent die zij ontvangen wordt dan ook besteed
aan de aankoop van kleren en schoenen.
De subsidie zal worden aangewend voor het aankopen van kledij en schoenen.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘gelijke onderwijskansen’.
2.3. CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning kansarmen in
onderwijs’
CKSA bereikt heel wat kansarme gezinnen die op hun beurt getroffen en
geconfronteerd worden met een aantal kosten die hun financiële draagkracht ver te
boven gaat.
Als een leerling uit zulke gezinnen ziek wordt, gekwetst geraakt, een ongeval heeft,
paramedische apparatuur nodig heeft , … tracht CKSA een aantal daaraan
gerelateerde kosten te betalen met projectmiddelen. Gezien de aard van het
project wordt daar niet breed over gecommuniceerd, maar bouwt men verder op de
signalen van de betrokken schooldirecties.
De subsidie zal worden aangewend om kansarme gezinnen te helpen waarvan door
de schoolwerking van CKSA wordt vastgesteld dat zij bepaalde lasten niet kunnen
dragen.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘gelijke onderwijskansen’.
2.4. Universiteit Antwerpen voor het inrichten van de ActUA prijs 2016
De Universiteit Antwerpen wil jaarlijks een ActUA-prijs uitreiken om de
persoonsontwikkeling van masterstudenten te bevorderen door een studieverblijf in
het buitenland na het behalen van hun masterdiploma.
De jury zal bij de beoordeling van de kandidaten niet alleen rekening houden met
de studieresultaten en de doelstellingen van het studieverblijf, maar ook met het
sociaal en maatschappelijk engagement van de betrokkenen. De familiale en sociale
toestand van de kandidaat vormen een doorslaggevend criterium bij het toekennen
van de prijs. Er kunnen jaarlijks maximaal drie laureaten worden aangewezen.
De subsidie zal worden aangewend voor het prijzengeld voor de betrokken
laureaten.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘Gelijke onderwijskansen’.
2.5. RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’
De T² Techno Trailer is een trekker met oplegger die techniek op het allerhoogste
niveau naar het jonge volkje van het basisonderwijs brengt. Zij kunnen in de Trailer
allerlei dingen uitproberen en door deze doe-activiteiten informatie inwinnen over
het secundair beroeps en technisch onderwijs. Zo maken zij op jonge leeftijd kennis
met de wereld van de techniek, wat hun keuze voor dit specifiek onderwijs zal
vergemakkelijken.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
147
Met het project Techno Trailer willen ze volgende doelstellingen realiseren:
1. Techniek als ontwikkeldoel/eindterm onder de aandacht brengen in het
basisonderwijs
2. De doelgroep prikkelen en vooroordelen rond techniek en techniekonderwijs
bijsturen
3. De drempel naar het onderwijs in nijverheid en techniek verlagen
4. De link maken tussen opleidingen en beroepen
5. Hoogtechnologische zaken op een ontdekkende wijze naar de basisschool
brengen
Het project Techno Trailer is een samenwerkingsverband tussen de provincie
Antwerpen, RTC Antwerpen, VTI Zandhoven en de sectororganisaties VIBAM-
ANNTEC-FTMA en Essenscia Vlaanderen-PlastiQ.
De subsidie zal worden aangewend voor communicatiemateriaal (affiches, flyers,
herdruk en vernieuwing van het magazine dat elke leerling mee naar huis krijgt),
verzekeringen, onderhoud aan truck en trailer, aanpassingen aan de techno-boxen,
het uitwerken van een nieuwe stand, verbruiksmateriaal en de organisatie van de
vormingsmomenten.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘ongekwalificeerde uitstroom’,
‘overgang onderwijs-arbeidsmarkt’, ‘doorstroming en oriëntering’ en de eigen
prioriteiten ‘inzetten op talentontwikkeling’ en op de ‘promotie van techniek en
wetenschap’ (STEM).
2.6. RTC Antwerpen voor administratieve ondersteuning van diverse
projecten
Het RTC staat in voor de administratieve ondersteuning van de projecten Techno
Trailer, en desgevallend andere initiatieven (zoals de realisatie van een educatief
pakket DE KR8/O/NAUTEN, de realisatie van een infobrochure Se-n-Se).
De ondersteuning hierbij bestaat uit onder andere de betaling van facturen, de
verwerking van facturen en het opstellen van de jaarrekening door een externe
boekhouder, de administratieve ondersteuning door de management assistent van
RTC Antwerpen bij het opstellen van de nodige stavingstukken, …
Alle provincies geven ondersteuning aan de RTC-werking (voorheen kreeg dit de
invulling ‘ondersteuning bruggenbouwers’).
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt’
2.7. PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’
Met het project ‘Technomobiel’ wil PITO Kring vzw er –in uitvoering van het Vlaams
STEM-actieplan- mee voor zorgen dat techniekonderwijs aansluit bij de interesse en
waarden van kinderen en jongeren met aandacht voor knelpuntberoepen. Het
project zet in op het stimuleren van samenwerking tussen basisonderwijs en
secundair onderwijs en de professionalisering van leerkrachten in het
basisonderwijs. Daarnaast wil men ook meisjes stimuleren voor techniek en focust
men op een positieve beeldvorming rond techniek.
Door de verschillende activiteiten wil men jongeren kansen geven om hun talent en
competenties rond techniek te leren ontdekken.
De subsidie zal worden aangewend voor het vernieuwen van een aantal activiteiten,
het vervangen van het gereedschap en de verplaatsingskosten naar de omliggende
basisscholen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
148
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘doorstroming en oriëntering’,
‘aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt’ en de eigen prioriteiten ‘inzetten op
talentontwikkeling’ en op de ‘promotie van techniek en wetenschap’ (STEM).
2.8. Piazza dell’Arte vzw voor ‘Onderwijsprojecten 2016’
Deze subsidieaanvraag omvat cultuur-educatieve onderwijsprojecten die
gerealiseerd worden in secundaire scholen en hogescholen, gesitueerd in de
provincie Antwerpen tijdens het werkingsjaar 2016.
De projecten hebben een aantal doelstellingen:
Talentontginning en –ontwikkeling binnen secundaire schoolprojecten.
Piazza gaat bewust uitsluitingsmechanismen tegen in haar schoolprojecten.
Zo worden de projecten ook gerealiseerd in multiculturele scholen met
anderstalige nieuwkomers, door het gebruik van de eigen methodieken en
de keuze voor niet-talige kunstdisciplines. De projecten staan open voor alle
onderwijsnetten en de verschillende onderwijsvormen.
Methodiekentraining bij studenten hogescholen en toekomstige leerkrachten
Piazza organiseert innoverende en cultuur-activerende projecten waarvoor
alle vakgebieden en departementen in het hoger onderwijs in aanmerking
komen. Studenten ontdekken er zowel individueel als in teamverband om
grens- en discipline-overschrijdend tewerk te gaan binnen een creatieve
context.
Bevordering van cognitieve en sociale vaardigheden (effect op langere
termijn)
De unieke methodiek van Piazza werkt op langere termijn door: deelnemers
creëren en realiseren hun eigen ideeën en worden geïnspireerd voor het
leven. Deze methode legt zowel de nadruk op het creatieve proces als op
het eindresultaat.
Aanscherpen mediawijsheid
Met de schoolprojecten werkt Piazza mee aan de mediawijsheid van
jongeren. Ze leren jongeren bewust, kritisch veilig en actief gebruik maken
van media.
Vorming en creativiteitstrainingen voor professionals werkzaam in de
onderwijssector
In de sessies voor de onderwijsprofessionals wordt aan de hand van
concrete voorbeelden en praktische oefeningen duidelijk gemaakt hoe Piazza
jongeren zonder vooropleiding tot actieve cultuurparticipatie kan bewegen.
Door deze vormingen verkrijgt men een multiplicatoreffect (stijging van het
aantal doordachte cultuur-educatieve activiteiten in de scholen).
De subsidie zal worden aangewend voor de vergoeding van kunstenaars-
begeleiders (losse medewerkers en freelancers) en werkingsmateriaal.
Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘samenwerking tussen onderwijs,
welzijn, cultuur, jeugd en sport’ en ‘gelijke onderwijskansen’.
Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op het budget 2016 van de provincie Antwerpen;
Gelet op het provinciedecreet;
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
149
Gelet op het voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De verdeling van het krediet voor subsidies met betrekking tot flankerend
onderwijsbeleid voor het budget 2016 wordt als volgt goedgekeurd :
- Universiteit Antwerpen, afdeling VOSEB voor het project ‘Arbeid versnipperd:
De solidariteit onder druk?’ 6.000 EUR
- Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse
Officiële Scholen voor het bedelen van kledij 2.500 EUR
- CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning van
kansarmen in onderwijs’ 2.500 EUR
- Universiteit Antwerpen voor de ActUA prijs 2016 2.500 EUR
- RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’ 25.000 EUR
- RTC Antwerpen voor administratieve ondersteuning
diverse projecten 4.500 EUR
- PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’ 2.500 EUR
- Piazza dell’Arte vzw voor Onderwijsprojecten 2016 40.000 EUR
saldo later te verdelen: 87.801,00 EUR.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
56 leden hebben ja gestemd;
5 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 56 stemmen ja, bij 5 onthoudingen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
150
9. Welzijn
Nr. 9/1 van de agenda
Budget 2016. Herverdeling van het krediet
onder 2016/64900000/21/0629: Subsidies
met betrekking tot wonen (N/R)/ Overig woonbeleid.
Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De provincieraad heeft in zitting van 26 februari 2016 de verdeling van het krediet,
subsidies met betrekking tot wonen (N/R) ingeschreven in het uitgavenbudget
onder 2016/64900000/21/0629 goedgekeurd.
Niet alle middelen onder ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige
concept wonen kritisch analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen
stimuleren, kregen hierbij meteen een bestemming.
In het kader van het raamakkoord tussen provincie Antwerpen en de Universiteit
Antwerpen m.b.t. de “subsidiëring van wetenschappelijke onderzoeksprojecten in
2016” is een onderzoeksopdracht goedgekeurd voor de opmaak van “een
ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid van dorpen(netwerk)”. De
totale kostprijs op jaarbasis voor deze opdracht bedraagt 40.000 euro. De opdracht
zal twee jaren lopen (2016-2017).
In zitting van 7 april 2016 heeft de deputatie beslist om de helft van de kostprijs
voor de opdracht voor het budgetjaar 2016 te verstrekken vanuit het fonds voor
zorginnovatie en –economie van APB PSES. Deze middelen zullen door APB PSES
overgedragen worden aan de dienst Welzijn en Gezondheid. De deputatie keurt
hiervoor in zitting van 12 mei 2016 een Interne Kredietaanpassing goed. De dienst
Welzijn en Gezondheid zal instaan voor de betaling aan de Universiteit Antwerpen
en de afrekening van deze onderzoeksopdracht door middel van een nominatieve
projectsubsidie ten bedrage van 20.000 euro.
De deputatie heeft daarom beslist volgende herverdeling van het krediet onder
2016/64900000/21/0629 aan uw raad ter goedkeuring voor te leggen:
Ramingsnummer 2016000208: A Wonen. Ontwikkelen van een impulsbeleid op
vlak van wonen met bijzondere aandacht voor precair wonen.
Impulsbeleid innovatieve projecten met betrekking tot wonen: 750.000 EUR
Nominatim Landelijke Thuiszorg (adviseren en begeleiden
woningaanpassingen):
50.000 EUR
Ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige concept wonen kritisch
analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen stimuleren.
Woningaanpassingstoelage voor woningen van ouderen: 1.250 EUR
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
151
Nominatim Universiteit Antwerpen (projectsubsidie
Ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid
van dorpen(netwerk):
20.000 EUR
Het betreft een tweejarige projectsubsidie voor de opmaak van een
ontwikkelingsstrategie van dorpen(netwerk). Deze subsidie is aanvullend op de
subsidie die aan de Universiteit Antwerpen wordt toegekend in het kader van het
raamcontract m.b.t. de “subsidiëring van wetenschappelijke onderzoeksprojecten in
2016”. De middelen waarmee de subsidie gefinancierd wordt, zijn afkomstig van
het fonds voor zorgeconomie en –innovatie van APB PSES.
De onderzoeksdoelstellingen zijn:
- uitwerken van een visie op basis van scenario’s voor de ontwikkelingen van
dorpen
- opmaken van een analysemethodiek voor het bepalen van de
ontwikkelingstypen van dorpen
- uitwerken van indicatoren op essentiële domeinen, zoals
bevolkingsontwikkeling, wonen, voorzieningen, zorg, armoede, landbouw, …
- inventariseren van instrumenten / acties in kader van deze ontwikkelingstypen
van dorpen en koppelen aan de ontwikkelingstypen van dorpen
- methodiekontwikkeling voor het breder uitdragen van (piloot)projecten
De focus in dit onderzoek wordt gelegd op de dorpen in het arrondissement
Mechelen en de Merode. In de Merode is één van de speerpunten het werken aan
“leefbare dorpskernen”, met specifieke aandacht voor mobiliteitsarmoede,
detailhandel, verdichting en verlinting. Alle gemeenten in het Merodegebied
bestaan uit verschillende woonkernen die allemaal te lijden hebben onder
mobiliteitsarmoede, verdwijnen van detailhandel en de zoektocht naar een
evenwicht tussen hun plattelandskarakter enerzijds en verdichting anderzijds.
Nog te bestemmen krediet: 43.370 EUR
Ramingsnummer 2016000209: A Wonen: Het verder vormgeven van een
geïntegreerd woonwagenbeleid tegen 2018.
Impulssubsidie lokaal woonwagenbeleid: 100.000 EUR
Uw raad wordt gevraagd de herverdeling van het krediet ingeschreven in het
uitgavebudget BBC onder 2016/64900000/21/0629 Ramingsnummer 2016000206,
2016000208 en 2016000209: subsidies met betrekking tot wonen (N/R)/ Overige
woonbeleid goed te keuren.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 4 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de interne herverdeling van het krediet in het uitgavebudget BBC onder
2016/64900000/21/0629 Ramingsnummers 2016000206, 2016000208 en
2016000209;
Gelet op het provinciedecreet van 9 december 2005;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
152
Gelet op het Koninklijk Besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het
Koninklijk Besluit nr. 145 van 30 december 1982, betreffende het verplicht
evenwicht van de begroting;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
De provincieraad keurt de volgende herverdeling van het krediet ingeschreven in
het uitgavebudget BBC onder 2016/64900000/21/0629 Ramingsnummers
2016000206, 2016000208 en 2016000209: subsidies met betrekking tot wonen
(N/R)/ Overig woonbeleid goed ten bedrage van 964.620 EUR.
Dit krediet wordt aangewend als volgt:
Ramingsnummer 2016000208: A Wonen: Ontwikkelen van een impulsbeleid ter
bestrijding en/of voorkomen van precair wonen.
Impulsbeleid innovatieve projecten met betrekking tot wonen: 750.000 EUR
Nominatim Landelijke Thuiszorg (adviseren en begeleiden
woningaanpassingen):
50.000 EUR
Ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige concept wonen kritisch
analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen stimuleren.
Woningaanpassingstoelage voor woningen van ouderen: 1.250 EUR
Nominatim Universiteit Antwerpen (projectsubsidie
Ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid
van dorpen(netwerk):
20.000 EUR
Nog te bestemmen krediet: 43.370 EUR
Ramingsnummer 2016000209: A Wonen: Het verder vormgeven van een
geïntegreerd woonwagenbeleid tegen 2018.
Impulssubsidie lokaal woonwagenbeleid: 100.000 EUR
VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord.
Mevrouw AVONTROODT.- Zoals in de commissie besproken hebben wij daar een klein
debatje rond gevoerd met de aanvoer van een aantal elementen die ik hier toch graag wil
herhalen.
Er bestaat al heel veel rond de ontwikkeling van gemeenten, van dorpen, onder meer rond
lokale economie, woonbeleid, perifeer landschap, zorgregels. Maar de gedeputeerde heeft
gezegd dat hij die inventarisatie wel zou in acht nemen en zou mee vragen aan de
universiteit. Maar het kan niet de bedoeling zijn om een dubbel-op-studie te doen.
Ontwikkeling van dorpen: ik wil dat hier nog eens herhalen. Het staat eigenlijk een beetje
haaks, in de outcom misschien niet, maar er wordt niet verwezen naar de intenties van
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
153
intergemeentelijke samenwerking. Ik denk dat dit er ook expliciet zou moeten mee in
opgenomen worden. Iedereen, zeker op Vlaams niveau, spreekt van een versterking van de
intergemeentelijke samenwerking. Ik denk dat ook dit een element moet zijn van peiling of
van onderzoek a fortiori voor dorpen rond de ontwikkeling van dorpskernen.
Ik denk dat men voor het aspect migratie en diversiteit in kleine dorpen ook deze
opportuniteit zou moeten aanwenden om dat ook mee in die studie te betrekken.
Last but least, ik mag het nooit meer uitspreken maar ik ga het toch doen, zou ik heel
graag hebben dat uit deze studie ook de problematiek van intergemeentelijk drugsbeleid
mee zou kunnen genomen worden. Het is een opportuniteit.
Mijn excuses, mijnheer Bellens, maar ik ga er blijven op hameren.
VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.
De heer BELLENS, gedeputeerde.- Het was minstens een pittig debat. Het was ook een
lang debat.
Ten gronde, ja, ik heb mij ook geëngageerd om die opmerkingen die u meeneemt om die ook
volgende week, wanneer dat we met de universiteit samenzitten, op te nemen en mee te
nemen, maar ook ter tafel te brengen. Uiteraard denk ik dat u gelijk heeft dat we geen
tweede bijkomende studie doen als we alle gegevens al hebben die we nodig hebben. Dat zal
ook afgestemd moeten worden met de universiteit. Wij hebben ook die inventaris
gevraagd, en we zullen hen daar ook mee confronteren zodanig dat we over een unieke
studie spreken die weliswaar heel wat beleidsdomeinen omvat. Het gaat natuurlijk over een
ontwikkeling van een dorp waarbij de beginvraag natuurlijk is “wat is een dorp?”. Dat is
natuurlijk ook één van dé vragen die in die studie tot uiting zal komen. Maar dat gaat over
wonen, over zorg, over landbouw, over werk, over hoeve- en streekproducten waarbij dat
we dat beeld van dat dorp proberen vast te zetten om aan de hand daarvan ook een
provinciaal beleid te kunnen ontwikkelen.
Ik ga die inderdaad ook meenemen, en ik zal daar ook in de commissie verslag uitbrengen
over dat onderwerp. Ik twijfel er ook niet aan dat u mij daaraan zal herinneren.
VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord.
Mevrouw AVONTROODT.- Dank u, voorzitter.
Voor de collega’s, als je het goed leest staat er al bijna een definitie in wat een dorp is.
Raad eens waar die studie over zal gaan. Over De Merode? Waar ligt De Merode-dorpen?
Dat zijn de Kempen en Mechelen. Dus dat is de definitie van een dorp.
Mijn insteek was om ook de landelijke gemeenten en dorpen in Antwerpen daar bij te
betrekken. Maar vooralsnog is dat niet het geval. Technisch toch eens kijken naar uw
formulering, mijnheer Bellens. In uw onderzoeksdoelstellingen het voorlaatste paragraafje
misschien toch iets herformuleren, want dat is voor mij niet zo duidelijk.
Wij gaan dat toch goedkeuren, onder al die voorwaarden.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
154
VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
62 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
62 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 62 stemmen ja.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
155
11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid
Nr. 11/1 van de agenda
Budget 2016. Machtigingskrediet 0390/64900000.
Toegestane subsidies. Subsidies voor Leefmilieuprojecten.
Aanwending krediet. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Met dit verslag wordt een vierde reeks projecten voor een bedrag van 65.000 EUR
voor het werkjaar 2016 ter goedkeuring voorgelegd.
Voor onderstaand project zal een voorschot van 50% in 2016 uitbetaald worden en
een saldo (resterende 50%) in 2017. Tevens wordt, onder voorbehoud van
eventuele wijzigingen in het budget, het principe goedgekeurd om dit project ook in
2017 eenzelfde subsidiebedrag toe te kennen.
1. Project ‘Bestrijding Amerikaanse stierkikker’
20.000 EUR aan Hogeschool PXL
Invasieve uitheemse soorten vormen een bedreiging voor de biodiversiteit, de
menselijke gezondheid en de economie. Om de verspreiding en de impact van deze
invasieve uitheemse soorten te milderen heeft de EU nieuwe EU- Verordening
(1143/2014) in het leven geroepen. De Amerikaanse stierkikker is één van de
37 soorten die op de lijst van voor de Europese unie zorgwekkende invasieve
soorten staat. Voor die soorten op de lijst die al wijd verspreid zijn, dienen de
lidstaten maatregelen te nemen om deze soorten zoveel mogelijk onder controle te
houden.
De provincie Antwerpen werkt al sinds enkele jaren aan de coördinatie inzake beleid
en beheer van de invasieve Amerikaanse stierkikker, waarvan in onze provincie
grote populaties voorkomen.
Momenteel beperken de bestrijdingsacties van deze invasieve exoot zich tot het
afvangen van adulte en larvale stierkikkers in geïsoleerde populaties door middel
van fuiken en het leeglaten van vijvers. Dit is een goede maatregel voor het
uitroeien van geïsoleerde populaties, maar is zinloos werk bij uitgebreide, wijd
verspreide stierkikker populaties zoals in de vallei van de Grote Nete.
Een structurele, duurzame oplossing voor het controleren en definitief verwijderen
van deze invasieve uitheemse populaties is het gebruik maken van de “sterile-
male-release technique” (SMRT genoemd).
PXL Bio-Research heeft in samenwerking met de Universiteit Hasselt de voorbije
jaren heel wat energie gestoken in de ontwikkeling van deze nieuwe
bestrijdingsmethode voor de Amerikaanse stierkikker. Via dit project wil PXL Bio-
Research deze techniek verder optimaliseren en uittesten op terrein. Ook het
Agentschap voor Natuur en Bos zal aan dit project bijdragen.
Voor onderstaand project zal een voorschot van 30% in 2016 uitbetaald worden en
een saldo (resterende 70%) in 2017.
2. Project ‘coaching van gemeenten bij participatietraject voor hun lokaal
klimaatbeleid’’
30.000 EUR aan Bond Beter Leefmilieu
Bond Beter Leefmilieu dient een voorstel in om 10 gemeenten te coachen om hen
zelfstandig een eigen participatietraject te laten uitvoeren, ter ondersteuning van
hun lokaal klimaatbeleid.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
156
Het merendeel van de Antwerpse gemeenten heeft de Europese
Burgemeestersconvenant ondertekend, waarmee ze het engagement aangaan om
tegen 2020, 20 procent minder CO2-uitstoot te hebben op hun grondgebied. De
gemeenten hebben een klimaatactieplan opgemaakt, met acties om de
CO2-uitstoot op het grondgebied te verminderen. Voor de uitvoering van de acties
is het noodzakelijk om draagvlak en betrokkenheid te creëren bij verschillende
actoren.
Gemeenten zullen na het coachingstraject in staat zijn om zelfstandig specifieke
doelgroepen te betrekken in de uitvoering van klimaatacties uit hun lokaal
klimaatactieplan. Om de opgedane expertise verder uit te dragen naar de andere
60 gemeenten wordt er een digitaal draaiboek opgemaakt met de
participatietrajecten en de resultaten en wordt er een studiedag en
coachingnamiddag georganiseerd.
Klimaatbeleid is zowel voor de provincie Antwerpen als voor haar gemeenten een
zeer belangrijk beleidsdomein.
Binnen het provinciale klimaatbeleid, klimaatneutrale organisatie 2020 met haar
drie sporen: provincie, gemeenten, inwoners, past dit project in de realisatie van
spoor 2.
Voor onderstaand project zal een saldo uitgekeerd worden van 100% in 2017.
3. Project ‘groendaken’
15.000 EUR aan vzw Roma
De Roma wil in 2016 650 m2 platte daken omvormen tot groendaken.
De begroeiing zal bestaan uit mossen, vetplanten en kruiden. Na afwerking zal een
imker hier bijenkorven plaatsen. De groendaken worden aangelegd samen met een
aannemer en vrijwilligers.
Het groendak geeft uitvoering aan de Landschapsbeelden biodiversiteit (groene
stapstenen in stedelijke omgeving en aan klimaatadaptie (verkoeling, verbeteren
luchtkwaliteit).
De uitstraling van de Roma kan ook een groot sensibiliserend effect hebben op
andere bedrijven, particulieren (uit de omgeving). Om die reden wordt aan de
Roma gevraagd om naast het provinciale logo ook gebruik te maken van het ‘vriend
van’ campagnelogo.
De desbetreffende bijlagen zijn elektronisch raadpleegbaar.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 12 mei 2016.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedgekeurd wordt de voorgebrachte verdeling van het krediet 2016, ingeschreven
als machtigingskrediet - ‘Subsidie voor leefmilieuprojecten’.
Budgetsleutel 0390/64900000 (Raming 2016140443) - 'Subsidies voor
leefmilieuprojecten'.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
157
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
63 leden hebben ja gestemd.
Goedgekeurd met 63 stemmen ja.
Nr. 11/2 van de agenda
Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging
Hooge Maey. Toelichting bij het beleid
van de vereniging. Kennisname.
Toelichting
Tijdens dit zeventiende werkingsjaar heeft de intercommunale vereniging Hooge
Maey verder uitvoering gegeven aan haar opdracht om op een veilige manier,
zonder hinder of risico ten opzichte van haar omgeving, de exploitatie van haar
stortplaats op een ecologische en economische wijze te voeren en de nazorg van de
sanering van haar site verder te zetten.
De aanvoer van afvalstoffen naar de stortplaats Hooge Maey bedroeg in 2015
43.007 ton tegenover 57.006 ton in 2014.
De laatste jaren is de aanvoer naar de stortplaats Hooge Maey sterk afgenomen.
Dit kan toegeschreven worden aan de stijging en de optimale benutting van de
aanwezige verbrandingscapaciteit in Vlaanderen. Brandbaar afval moet bij wet
verwerkt worden in afvalverbrandingsinstallaties. Datgene wat er niet verwerkt kan
worden wegens een gebrek aan verbrandingscapaciteit, mag gestort worden.
Hiervoor worden jaarlijks stortafwijkingen toegestaan. Vanaf 2017 zouden er geen
afwijkingen meer toegekend worden en is het verboden nog brandbaar afval naar
een stortplaats af te voeren.
Sinds 1 januari 2015 is de intercommunale onderworpen aan
vennootschapsbelasting. Op 1 juli 2015 werden de geldende milieuheffingstarieven
verhoogd met een factor 1.5. Deze verhoging betekent, gezien de aard van deze
heffing als verworpen kost in de berekening van het fiscaal resultaat, een
opmerkelijke stijging van de vennootschapsbelasting, hetgeen het resultaat van de
stortplaats sterk negatief beïnvloed. Het gevolg hiervan is dat, aangezien de
heffingstarieven om te storten het hoogst zijn, de totale verwerkingsprijs zeer sterk
stijgt. De doorrekening aan de klant zal de aanvoer drastisch verminderen.
Stilaan bereikt de stortplaats het break-even punt en kan ze enkel met verlies
geëxploiteerd worden. Dit houdt in dat op termijn verdere stortuitbating in vraag
dient gesteld te worden.
Het basis storttarief ttz zonder de taxcompensatie, bedroeg 52 EUR per ton
exclusief BTW. De taxcompensatie bedraagt steeds 51,49% van de
overeenkomstige milieuheffing. De Raad van Bestuur stelt voor om het basistarief
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
158
waaraan restafval zal aanvaard worden niet te wijzigen en het storttarief te
handhaven.
De ontvangen stortgelden bedroegen 2.551.609 EUR in 2015, inclusief de
taxcompensatie, t.o.v. 2.856.370 EUR in 2014. De ontvangen stortgelden
vertegenwoordigen 54% van de totale omzet.
Gezien er echter een sterke fluctuatie is van de productie van afval doorheen het
jaar werd op de Hooge Maey een diversificatieproject ontwikkeld dat de tijdelijke
opslag van brandbare afvalstoffen op een stortplaats behelst. De bedoeling van
deze tijdelijke opslag van brandbaar afval is om te dienen als buffercapaciteit voor
de verbrandingsinstallaties. Het kan de opvangfunctie van de stortplaatsen op een
andere manier invullen. Door een uitbreiding van de vergunning kan tot 22 oktober
2020 57.000 ton industrieel afval en 4.500 ton slib opgeslagen worden. De
ontvangen gelden voor tussenopslag bedroegen 570.315 EUR in 2015.
Voor het jaar 2016 werd aan de Intercommunale bij ministerieel besluit een
afwijking op het stortverbod verleend van 40.000 ton voor brandbare
bedrijfsafvalstoffen, hetzij 57% van de totale stortafwijkingen zijnde 70.000 ton die
er in Vlaanderen zijn verleend.
Een ander belangrijk deel van de opbrengsten zijn de vergoedingen voor
elektriciteitsproductie, namelijk 616.373 EUR of bijna 13% van de omzet. Op dit
ogenblik zijn er 4 gasmotoren met een gezamenlijk geïnstalleerd vermogen van
4,05 MWe in dienst. De vergoedingen voor elektriciteitsproductie zijn sterk gedaald
ten opzichte van 2014. De VREG stelt dat, door een wijziging in het energiedecreet,
het recht van de Hooge Maey om nog GSC te ontvangen is geëindigd in augustus
2014. Deze inkomsten, ongeveer 1,5 mio EUR op jaarbasis, vielen vanaf juni 2014
weg. Deze beslissing van de VREG wordt bestreden bij de Raad van State.
De intercommunale beschikt over 550 m² zonnepanelen gelegen op de flanken van
de stortplaats. Deze hernieuwbare energiebron levert elektriciteit voor een
twintigtal gezinnen.
Uit onderzoek is gebleken dat de Hooge Maey een geschikte locatie is om
windturbines te bouwen. Een overeenkomst met het Gemeentelijk Havenbedrijf
Antwerpen werd afgesloten. Zij geeft de Intercommunale Vereniging Hooge Maey
een vergoeding toekennen voor het ter beschikking stellen van de terreinen.
Vleemo nv heeft gezorgd voor de plaatsing en exploitatie van twee windmolens.
Deze windmolens zijn gebouwd volgens de planning en zijn vanaf maart 2015
operationeel. De opstalvergoeding voor beide windturbines bedraagt 135.055 EUR
per jaar gedurende de eerste tien jaar.
De waterzuiveringsinstallatie beschikt over een vergunning voor het zuiveren van
eigen afvalwater en voor afvalwater dat extern aangevoerd wordt. In dat kader
werd in 2013 de bouw van bijkomende opslagtanks en automatisatie voor extern
aangeleverd water uitgevoerd. De waterzuivering werd aangepast teneinde de
performantie te verhogen. In 2015 werd gestart met de bouw van een bijkomende
anaerobe zuivering. Dit project zal geactiveerd worden vanaf het ogenblik van de
oplevering of vanaf het moment dat er zwaar vervuild water contractueel dient
verwerkt te worden. Hiervoor werd een vergunning bekomen voor het verwerken
van gevaarlijke afvalwaters. Het behelst een investering van 787.000 EUR. In 2015
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
159
werd 14.922 ton extern geproduceerd afvalwater in de installatie van de Hooge
Maey gezuiverd. Dit vertegenwoordigt een omzet van 194.894 EUR.
De opbrengsten uit gronden, die aangevoerd werden voor verwerking in de dijken
van de stortplaats, bedroegen 102.781 EUR.
Opbrengsten uit opstalrechten bedroegen 644.789 EUR. Belangrijk hierbij is de
overeenkomst die de intercommunale vereniging Hooge Maey afsloot met Indaver
nv. De stortplaatsen van de Hooge Maey en Indaver grenzen aan elkaar. Tussen
beide taluds is een niet-benutte ruimte van ongeveer 497.000 m³. Iets meer dan
de helft ligt langs de kant van de Hooge Maey. In deze overeenkomst worden de
voorwaarden vastgelegd voor het opvullen van deze ruimte met afval.
In 2015 is hiervoor een vergoeding van 403.856 EUR ontvangen.
Tevens is er een intentieverklaring getekend waarbij nv Indaver, AMORAS en de
intercommunale Hooge Maey gaan onderzoeken of het economisch en technisch
haalbaar is om de aangrenzende valleien eveneens als deponie te kunnen uitbaten.
Op basis van grondwater- monitoring toonden metingen geen relevante
verontreinigingen die verband houden met de activiteiten van de stortplaats.
Op de terreinen van de intercommunale vereniging Hooge Maey staat een
proefproject waar het telen van algen in bioreactoren onderzocht wordt, met als
doel de haalbaarheid van algenkweek aan te tonen met productie van waardevolle
producten als gevolg. De Hooge Maey werkt in dit project samen met de
constructeur van de bioreactoren Proviron. Dit beslaat een oppervlakte van
2.000 m². Voor 2015 is er een uitbreiding gegeven voor een bijkomende 3.000 m².
Gezien de intercommunale in de loop der jaren heel wat knowhow heeft opgedaan
op het vlak van stortplaatstechnologie werd nagegaan op welke wijze deze
technologie ten dienste kan gesteld worden van ontwikkelingslanden. In dat kader
heeft de Intercommunale Vereniging Hooge Maey heeft met de stad Chaohu in
China een overeenkomst afgesloten en een privé-investeerder gezocht om samen
met de lokale overheid een project voor het ontgassen van de plaatselijke
stortplaats verder uit te werken.
De toekomstige activiteiten en de strategie, samen met de begroting 2016 van de
intercommunale, werden op de Buitengewone Algemene Vergadering van
17 december 2015 voorgesteld.
In de rekeningen van de Intercommunale Hooge Maey zijn er twee voorzieningen
voor toekomstige risico’s en verplichtingen, namelijk één voor de eindafdek van de
nieuwe stortplaats op zone B, en één voor de 30-jarige nazorgverplichting voor
zowel de gesaneerde zone C als voor zone B in exploitatie na de eventuele
eindafdek in 2026 (d.i. de einddatum van de milieuvergunning op zone B).
Na de volledige eindafdek van zone C bedroeg de provisie eindafdek
2.661.316 EUR. Het saldo van deze provisie werd gereserveerd voor de eindafdek
van de nieuwe stortzone op zone B.
De nazorgprovisie werd aangelegd a rato van het aangevoerde tonnage op zone C.
In 2008 werd beslist om geen bijkomende voorziening aan te leggen daar de
inschatting was dat de voorziening voldoende zou zijn. De nazorgprovisie bedroeg
toen 4.812.794 EUR.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
160
Uit de ervaring van de laatste jaren blijkt de nazorgkost van zone C hoger te zijn
dan gedacht. Dit is voornamelijk te wijten aan de hoge waterzuiveringskost van de
gesaneerde zones.
Als de voorzieningen opnieuw berekend worden dan zijn de volgende provisies
noodzakelijk :
Provisie per
31/12/2015
Herrekende
provisie
correctie
Nazorg provisie
zone B
3.375.579,52 6.476.479,23 3.100.899,71
Eindafdek zone B 2.661.316,72 1.388.784,09 -1.272.532,63
6.036.896,24 7.865.263,32 1.828.367,08
Deze aanpassingen van de voorzieningen hebben een negatieve invloed op het
resultaat van boekjaar 2015.
In 2015 bedroegen de bedrijfsopbrengsten 5.582.965,83 EUR. Het balanstotaal
bedraagt 36.724.793,97 EUR. Het resultaat na belasting is een verlies van
447.945,01 EUR.
In het huidige boekjaar blijkt uit de balans een overgedragen verlies. In toepassing
van artikel 96, 6e lid W. Ven. dient de Raad van Bestuur zich uit te spreken over de
toepassing van de waarderingsregels in de veronderstelling van continuïteit. De
Raad van Bestuur is van mening dat uitzonderlijke en éénmalige kosten aan de
grondslag liggen van dit verlies. Er dient daarenboven te worden opgemerkt dat
ondanks het verlies de vennootschap in het huidige boekjaar een positieve
cash-flow kan voorleggen. In de volgende boekjaren worden geen nieuwe
uitzonderlijke kosten verwacht met een negatieve impact op het bedrijfsresultaat.
Alle voorgaande elementen samen maken dat de Raad van Bestuur van oordeel is
dat de opstelling van de jaarrekening in de veronderstelling van continuïteit
gewettigd is.
Te bestemmen verlies van het boekjaar : 447.945,01 EUR
Over te dragen verlies : 447.945,01 EUR
De raad van bestuur stelt voor om voor het gedeelte van het variabele deel van het
kapitaal dat in overeenstemming met artikel 8 van de statuten de inbreng van de
gebruiksrechten vertegenwoordigt, en vertegenwoordigd wordt door de aandelen R,
terug te storten naar de aandeelhouders op basis van de geboekte afschrijvingen
op de corresponderende activa, die overeenkomt met 129.945,79 EUR.
Provinciale vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur: gedeputeerde Rik Röttger.
VOORZITTER.- Dit is een kennisname.
Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Kennis wordt genomen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
161
Nr. 11/3 van de agenda
Provinciale initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.
Algemene Vergadering van 16 juni 2016.
Agenda. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
De intercommunale vereniging Hooge Maey deelt mee dat haar Algemene
Vergadering zal plaatsvinden op donderdag 16 juni 2016 om 17h30 in de
vergaderzaal van de Hooge Maey, Moerstraat 99 te Antwerpen.
De agenda voor de Algemene Vergadering ziet er al volgt uit :
1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur aan de
jaarvergadering 2016
2. Kennisname van het verslag van de commissaris
3. Goedkeuring van de jaarrekening per 31 december 2015
4. Kwijting aan de bestuurders (voor hun beheer) en aan de commissaris (voor
zijn controle) tijdens het boekjaar 2015
5. Ontslag en benoeming bestuurders
6. Vaststelling van het basistarief per ton exclusief BTW waaraan restafval zal
aanvaard worden.
Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de
intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering
van een intercommunale een provinciaal afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar
mandaat vast te stellen.
In zitting van 22 mei 2014 keurde uw raad de aanduiding goed van mevrouw An
Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de Intercommunale
Vereniging Hooge Maey van 19 juni 2014 tot einde legislatuur 2018.
Volledigheidshalve wordt gemeld dat bestuurders en commissarissen geen
volmachthouder kunnen zijn op de buitengewone algemene vergadering.
De provincie is in de Raad van Bestuur vertegenwoordigd door gedeputeerde Rik
Röttger.
De agenda en bijhorende stukken van deze vergadering zijn digitaal raadpleegbaar
via abm.provant.be.
Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 4 mei 2015.
De provincieraad van Antwerpen,
Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;
Gelet op het decreet van 6 juli 2011 houdende de intergemeentelijke
samenwerking;
Gelet op het feit dat uw raad in vergadering van 22 mei 2014 de aanduiding van
mevrouw An Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu als provinciale
vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de Intercommunale
Vereniging Hooge Maey van 19 juni 2014 tot einde legislatuur 2018 goedkeurde;
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
162
Overwegende dat er op 16 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden
vanwege de Intercommunale Vereniging Hooge Maey;
Op voorstel van de deputatie,
BESLUIT:
Enig artikel:
Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de Algemene Vergadering van de
Intercommunale Vereniging Hooge Maey van 16 juni 2016.
De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten
van deze vergadering goed te keuren.
VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.
Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.
Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.
63 leden hebben deelgenomen aan de stemming;
55 leden hebben ja gestemd;
2 leden hebben nee gestemd;
6 leden hebben zich onthouden.
Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 6 onthoudingen.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
163
14. Interpellaties
Nr. 14/1 van de agenda
Interpellatie in verband met de stand van zaken
nieuwbouw provinciehuis,
ingediend door Jan Claessen (Vlaams Belang).
Interpellatie
Vorige legislatuur werd besloten om het oude provinciehuis te slopen en op
dezelfde site een nieuw provinciehuis te bouwen.
Uit het antwoord op mijn schriftelijke vraag van 15 februari jl. betreffende de stand
van zaken van deze nieuwbouw blijkt dat de uitvoering niet op schema zit. De
planning zou een 30-tal weken vertraging hebben opgelopen en dit door een
combinatie van allerlei oorzaken.
Er zou naar een oplossing gezocht worden in samenspraak met de aannemer. Zo
wordt o.a. bekeken of, door een gewijzigde werforganisatie, de achterstand deels
kan ingehaald worden.
- Mijn eerste vraag is dan ook of er al duidelijkheid is of er al een gedeelte van
deze achterstand is ingehaald of is de achterstand nog opgelopen?
De provincie heeft blijkbaar ook de grootste moeite om bij een omvangrijk
bouwproject, zoals het nieuw provinciehuis, binnen het oorspronkelijke voorziene
budget te blijven.
In februari waren er reeds voor 443.975 EUR aan goedgekeurde meerwerken en
ligt er nog voor 157.395 EUR ter bespreking.
Voor maar liefst 771.680 EUR loopt er een discussie omwille van uiteenlopende
interpretaties.
- Graag daar ook wat duidelijkheid over of de meerkosten al dan niet gestegen
zijn en welke bedragen zijn goedgekeurd.
Onze fractie is van mening dat het prijskaartje nu al de pan uit swingt.
Het nieuw provinciehuis zal nu al meer kosten dan het groots opgevatte Museum
Aan de Stroom (MAS).
- Ook had ik graag vernomen tot welke datum de tijdelijke huisvesting, het
Provinciehuis aan de Singel, is gehuurd?
- Tot slot had ik graag geweten hoeveel klachten met betrekking tot de
bouwwerken het infopunt heeft bereikt?
VOORZITTER.- De heer Claessen heeft het woord.
De heer CLAESSEN.- Voorzitter, collega’s,
Vorige legislatuur werd besloten het oude provinciehuis te slopen en op dezelfde site een
nieuw provinciehuis te bouwen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
164
Uit het antwoord op mijn schriftelijke vraag van 15 februari jl. betreffende de stand van
zaken van deze nieuwbouw blijkt dat de uitvoering niet op schema zit. De planning zou een
30-tal weken vertraging hebben opgelopen en dit door een combinatie van allerlei oorzaken.
Er zou naar een oplossing gezocht worden in samenspraak met de aannemer. Zo wordt
onder andere bekeken of, door een gewijzigde werforganisatie, de achterstand deels kan
ingehaald worden.
Mijn eerste vraag is dan ook of er al duidelijkheid is of er al een gedeelte van deze
achterstand is ingehaald of is de achterstand nog opgelopen?
De provincie heeft blijkbaar ook de grootste moeite om bij een omvangrijk bouwproject,
zoals het nieuwe provinciehuis, binnen het oorspronkelijke voorziene budget te blijven.
In februari waren er reeds voor 443.975 EUR aan goedgekeurde meerwerken en ligt er nog
voor 157.395 EUR ter bespreking.
Voor maar liefst 771.680 EUR loopt er een discussie omwille van uiteenlopende
interpretaties.
Graag had ik daar ook wat duidelijkheid over of de meerkosten al dan niet gestegen zijn en
welke bedragen zijn goedgekeurd.
Onze fractie is van mening dat het prijskaartje nu al de pan uit swingt.
Het nieuwe provinciehuis zal nu al meer kosten dan het groots opgevatte Museum Aan de
Stroom (MAS). Met dat verschil dat het MAS dagelijks om en bij de 3.500 bezoekers over
de vloer krijgt.
Ook had ik graag vernomen tot welke datum de tijdelijke huisvesting, het Provinciehuis aan
de Singel, is gehuurd?
Tot slot had ik graag geweten hoeveel klachten van de buurtbewoners met betrekking tot
de bouwwerken het infopunt heeft bereikt?
VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord.
De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Voorzitter, collega’s,
Een aantal antwoorden op de vragen die collega Claessen stelt zal voor de collega’s die mee
deel uitmaken van de commissie Financiën en Logistiek, waar dat wij elke vergadering
permanent als vast punt in de varia het verloop van de bouwwerken van het provinciehuis
opvolgen, wellicht voor een aantal punten bekend in de oren klinken.
Met betrekking tot de achterstand kan ik zeggen dat er inderdaad om allerlei redenen in
het begin van de werken een zekere achterstand is opgelopen. Ik denk niet dat het veel zin
heeft om hier te zeggen dat er nog veel kans is om dit in ruime mate in te lopen. We zullen
die meedragen. De aannemer doet er wel alles aan om er voor te zorgen dat de achterstand
niet verder loopt, lessen trekkend uit een aantal ervaringen die zijn opgedaan in het begin
van de werf. Onder andere is er een andere onderaannemer aangesteld voor de beton- en
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
165
bekistingswerken. Er zijn bijkomende bekistingen aangemaakt, en er wordt op alternatieve
wijze bewapend. Ik kom daar op het einde nog even op terug.
Voor wat betreft de meerkosten is er een toekenning van meerkosten van een klein half
miljoen door de deputatie. Daar liggen nog een aantal vragen voor meerkosten in het
geding. U moet weten dat bij quasi alle bouwwerken er zich meerkosten voordoen. Wanneer
dat wij kijken naar de bouwwerken van de voorbije 10 jaar stellen wij vast er een
gemiddelde meerkost was van 5,8%. Dat is trouwens de reden waarom dat in het verleden
voor BBC er ook altijd een provisie van 10% in de boekhouding werd opgenomen voor
eventuele meerwerken. Met de huidige toegekende half miljoen zitten we op nog minder
dan 1% van de aanvankelijke kostprijs qua toegekende meerwerken. Maar er zijn er nog een
aantal in discussie. Als al diegenen die in discussie zouden zijn op dit moment zouden
worden toegekend dan komen we op dit moment uit op 2,5% meerkosten. Dat wil zeggen
dat het toch nog altijd ruim onder de gemiddelde meerkosten uit het verleden is.
De vraag met betrekking tot onze tijdelijke huisvesting, daarover is er een afspraak dat
wij 4 verlengingsmogelijkheden hebben van 4 maanden. Dat wil zeggen dat wij
gegarandeerd tot 30 november 2018 in het Provinciehuis aan de Singel ons zouden kunnen
huisvesten. Ik zeg niet dat het zo lang gaat duren, maar wij hebben in alle geval met de
verhuurder de afspraak dat wij zonder problemen tot op dat ogenblik daar zouden kunnen
huren voor onze tijdelijke huisvesting.
Wat dan betreft het aantal klachten zijn er 11 klachten toegekomen sinds de start van de
nieuwbouwwerf. 4 klachten over een te vroeg startuur van de werken, 4 klachten over
geluidshinder, 2 klachten gingen over de lichten op de torenkranen die ’s nachts niet
gedoofd waren, 1 over bronbemaling, en 1 over cementspatten op een auto.
Ik zou willen afsluiten met te zeggen dat voor het bouwwerk dat gezet wordt, de
nieuwbouw voor het provinciehuis, destijds gekozen is voor een toch wel bijzonder ontwerp
van Xavier De Geyter waar dat een aantal technieken in naar voren komen die zeer zelden,
om niet te zeggen tot op heden nog niet, gebruikt werden. Een gebouw waar dat een
zwenking in zit en waar dat alle ramen driehoekige ramen zijn wat meespeelt in de
passiefbouw waarvoor gekozen is. We hebben moeten vaststellen dat ook voor de aannemer
en voor diegene die het bestek gemaakt heeft er toch wel een aantal onbekenden inzaten,
omdat een aantal dingen natuurlijk voor de eerste keer op deze manier worden uitgevoerd.
U moet weten dat de spankracht die op elk raam gezet wordt voor elk raam verschillend is.
Met andere woorden, elk raam moet apart berekend worden, apart bekeken worden en
betekend worden. Het betekent ook dat het aanbrengen van de vlechting om de bekisting
te maken bijna manueel werk is dat moet plaatsvinden. Dat heeft denkelijk vooral te maken
met het leerproces waar dat men de tijd die men daar voor nodig gehad heeft wat
onderschat heeft. Ik denk dat het langer zal duren dan dat we verwacht hadden, maar ik
denk dat we de kosten, in vergelijking met datgene wat de bouwwerken in het verleden aan
meerkosten opleverden, onder controle kunnen houden. Dat is ook het signaal dat gegeven
is aan de aannemer, dat dit wel het belangrijkste is. Het is niet echt een probleem dat we
daar wat later intrekken dan gepland, maar dat we toch wel ten alle prijzen de kosten
zoveel mogelijk willen bewaken.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
166
VOORZITTER.- De heer Claessen heeft het woord.
De heer CLAESSEN.- Misschien moet u, mijnheer Caluwé, dan niet alleen in de commissie
maar ook hier om de vijf à zes maanden een evaluatie geven of een informatie over het
verdere verloop van de nieuwbouw.
VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord.
Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Ik had een klein aanvullend vraagje, namelijk of er al gekeken
wordt naar invulling van de verdiepen die er teveel zullen staan gezien de
staatshervorming?
Ik vroeg mij af of er al gesprekken waren met bedrijven, of met partners daaromtrent?
VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord.
De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- We houden daar rekening mee, maar wij zijn ook nog
altijd in afwachting van een definitief besluit daaromtrent en een definitieve timing. Het
zou natuurlijk wat vreemd voorkomen dat sommige mensen nog voor enkele weken moeten
inhuizen, en dan vervolgens ergens anders moeten naartoe trekken. Ik kan mij best
voorstellen dat een aantal van de mensen die in de toekomst voor Vlaanderen zullen werken
toch nog altijd hun werkplek in het provinciehuis zullen hebben. Zoals dat trouwens het
geval was in het vroegere provinciehuis waar verschillende ambtenaren die onder
Vlaanderen of onder de federale overheid ressorteerden toch hun huisvestingsplek daar
hadden.
Nr. 14/2 van de agenda
Interpellatie in verband met de evaluatie van
de opvang van asielzoekers aan het Zilvermeer,
ingediend door Daniël Marcipont (Vlaams Belang).
Interpellatie
In het Provinciaal domein Zilvermeer in Mol werden begin dit jaar door Fedasil een
aantal asielzoekers opgevangen. Eind maart verlieten de asielzoekers het domein
en werden ze elders ondergebracht.
Heeft de deputatie een evaluatie gemaakt van deze noodopvang?
Hoeveel heeft dit de provincie gekost? Is er personeelsinzet geweest en zo ja, over
hoeveel uren gaat het?
Is er schade vastgesteld tijdens of na het verblijf van de asielzoekers?
Welke impact heeft de opvang van de asielzoekers gehad op de andere
campingbewoners? Hoeveel annulaties zijn er geweest?
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
167
Een aantal bewoners weigerden het totale bedrag van de jaarvergoeding te betalen.
Over hoeveel personen gaat het? Is er een tegemoetkoming gebeurd naar de
bewoners wat betreft de jaarplaats-vergoeding?
Is er een financiële impact hetzij door annulaties, hetzij door schade,
tegemoetkomingen,…?
VOORZITTER.- De heer Marcipont heeft het woord.
De heer MARCIPONT.- In het provinciaal domein Zilvermeer in Mol werden begin dit jaar
door Fedasil een aantal vluchtelingen opgevangen.
Eind maart verlieten de asielzoekers het domein en werden ze elders ondergebracht.
Heeft de deputatie een evaluatie gemaakt van deze noodopvang?
Hoeveel heeft deze de provincie gekost?
Is er personeelsinzet geweest? Zo ja, om hoeveel uren gaat het?
Is er schade vastgesteld tijdens of na het verblijf van de vluchtelingen?
Welke impact heeft de opvang van de asielzoekers gehad op de andere campingbewoners?
Hoeveel annulaties zijn er bijvoorbeeld geweest?
Een aantal bewoners weigerden het totale bedrag van hun jaarvergoeding te betalen. Over
hoeveel personen gaat het?
Is er een tegemoetkoming gebeurd naar de bewoners wat betreft de
jaarplaatsvergoeding?
Is er een financiële impact, hetzij door annulaties, hetzij door schade, tegemoetkomingen,
en dergelijke meer?
VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord.
De heer PEETERS, gedeputeerde.- Mijnheer Marcipont, we zullen samen de evaluatie
misschien even maken.
In totaal werden op het Zilvermeer een 50-tal asielzoekers opgevangen van 14 januari tot
26 maart. De volledige operatie is naar ons oordeel vlekkeloos verlopen. Er zijn geen
bijzondere kosten geweest voor het domein. De huur voor de gebruikte toeristische
staanplaatsen en het verbruik van elektriciteit van de stacaravans is volledig gefactureerd
aan Fedasil.
De personeelsinzet beperkte zich tot 1 medewerker schoonmaak à rato van 19u/week voor
het sanitair gebouw noord dat exclusief ter beschikking stond van de asielzoekers. In
totaal werden 209 uren gepresteerd. Door de inzet van asielzoekers zelf bij de opkuis was
dit ruim voldoende.
Voor de verplaatsing van de asielzoekers naar en van Mol-centrum werd er in overleg met
de gemeente Mol een autocar voorzien. In totaal werden 28 ritten uitgevoerd. 50% van
deze kost werd betaald door het Zilvermeer. Dat is een bedrag van 1070 EUR, maar dat is
ook weer ruimschoots gecompenseerd met de ontvangen huurgelden voor de gebruikte
toeristische plaatsen.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
168
Er is geen enkele schade vastgesteld aan de infrastructuur, noch aan deze van andere
kampeerders.
Bij de eerste bekendmaking in november 2015 dat er asielzoekers zouden opgevangen
worden op het Zilvermeer was er inderdaad wel wat ongerustheid bij een aantal abonnees
op de camping. Maar door twee infobijeenkomsten en de oprichting van een
kampeerdersraad werd deze kritiek snel gecounterd. Van zodra de eerste asielzoekers
effectief werden opgevangen kwam er zelfs een grote solidariteitsactie op gang. Zowel
vanuit de camping als vanuit de Molse gemeenschap boden zich tientallen vrijwilligers aan
om die asielzoekers op te vangen. Er werden onder meer ook verkeerslessen en lessen
Nederlands gegeven.
Er zijn geen kampeerders of abonnees die hun staanplaats hebben geannuleerd, noch die
een deel van hun staangeld niet hebben betaald. Vanuit het Zilvermeer is ook geen enkele
tegemoetkoming gegeven op de vastgestelde kampeertarieven. Dit was ook niet nodig
omdat de kampeerders steeds ten volle hebben kunnen genieten van alle faciliteiten van
het domein.
Uit de toeristische reservaties voor de eerste maanden van 2016 blijkt ook dat er geen
vermindering is van het aantal reservaties. Integendeel, het aantal effectief geboekte
overnachtingen stijgt zelfs in januari en maart tegenover 2015.
In april waren er wel iets minder overnachtingen, maar dat heeft te maken met de vroege
paasvakantie en het koudere weer.
Dat is het ongeveer. Dus een heel mooi parcours, denk ik, zonder problemen.
Applaus
VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Ik wil namens onze fractie toch nog onze afkeuring uitspreken voor dit
soort zogenaamde interpellatie …
Er is wat rumoer in de zaal.
VOORZITTER.- Mijnheer Merckx heeft het woord.
De heer MERCKX.- Uit het antwoord van Bruno Peeters, waarvoor terecht
geapplaudisseerd is, kunnen we dus afleiden dat er geen enkel probleem op het Zilvermeer
geweest is. Bovendien wist jullie fractie dat ook. Dus dan is het schandalig van toch
woorden in de mond te nemen of te suggereren zoals “schade, ablatie” enz. Ik stel vast dat
jullie het nodig vinden van over onbestaande problemen te interpelleren. Uw partij zet de
lijn van racistisch gestook tegen vluchtelingen en andere mensen van vreemde origine
verder. In hoofde van collega Marcipont vind ik dat zeer verwonderlijk. Als werkende mens
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
169
zou u moeten weten hoe verdeeldheid tussen de werkende mensen het allerschadelijkste is
voor die sociale laag van de bevolking.
Als u toch iets wil doen aan de vluchtelingenproblematiek, dat een reëel probleem is die
vluchtelingenstroom, denk dan eens na over de medeverantwoordelijk van het Vlaams
Belang. Ik heb het even opgezocht …
VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, wij gaan het hier niet over de vluchtelingen-
problematiek hebben.
De heer MERCKX.- Ja, het gaat er wel over. U moet stoppen van mij te onderbreken ! U
discrimineert mij !
VOORZITTER.- Nee, wij gaan er niet over beginnen. Het gaat hier over een interpellatie
van het Zilvermeer en niet over de vluchtelingen stroom.
De heer MERCKX.- Nee, ik heb u nog nooit enige andere partij op die manier, als je een
rustige uitleg doet, horen onderbreken !
Het gaat hier over de vluchtelingenproblematiek. Dat is een internationale problematiek,
en ik mag zeggen wat wij daarover te zeggen hebben. Dat zal niet lang duren. En u laat mij
spreken !
VOORZITTER.- U hebt het over een internationaal probleem, het gaat hier alleen over
provinciale onderwerpen.
De heer MERCKX.- Nee, ik vervolg ! Ik heb het nagekeken. In 2003 heeft uw partij in het
parlement haar steun verleend aan de invasie in Irak. Vandaag de dag zeggen de
presidentskandidaten …
Rumoer op de achtergrond
VOORZITTER.- Ik ga u het woord ontnemen. Mijnheer Merckx, vanaf nu is u het woord
ontnomen.
De heer MERCKX probeert nog te repliceren.
VOORZITTER.- De heer Huijbrechts had het woord gevraagd.
PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN
170
De heer HUIJBRECHTS.- Dank u, voorzitter.
Ik wil gewoon kort zeggen, dat als er toch een internationale context wordt bij getrokken,
…
VOORZITTER.- Nee, dat kan niet
De heer HUIJBRECHTS.- Natuurlijk, maar in een week waar wij 50 jaar start van de
culturele revolutie in China herdenken wensen wij geen lessen te ontvangen van iemand die
zich jarenlang solidair met dat systeem heeft verklaard !
VOORZITTER.- We stoppen deze discussie.
Dit is het einde van de openbare zitting. Ik vraag het publiek van de zaal te verlaten zodat
wij verder kunnen gaan met de besloten vergadering.
De raad gaat in besloten vergadering om 15.41 uur.
VERGADERING VAN 26 MEI 2016
171
15. BESLOTEN VERGADERING
Nr. 15/1 van de agenda
Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO):
wijziging samenstelling. Goedkeuring.
Verslag van de deputatie
Men gaat over tot de geheime stemming. 62 leden nemen eraan deel. Er zijn
52 stemmen ja, 1 stem nee en 9 onthoudingen, zodat het voorstel is goedgekeurd.
De vergadering wordt gesloten om 15.42 uur.
Top Related