26 MEI 2016 - Antwerp€¦ · konden worden voor eigen werk, projectwerk, studentenoverleg,...

VERGADERING VAN

26 MEI 2016

STENOGRAFISCHE NOTULEN VAN DE PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

VERGADERING VAN 26 MEI 2016

3

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN __________


__________

De vergadering wordt geopend te 14.39 uur.

Mevrouw de Gouverneur en de heer Provinciegriffier zijn aanwezig.

Tekenden de aanwezigheidslijst:

Mevrouw AVONTROODT Yolande

Mevrouw BAETEN Els

Mevrouw BAYRAKTAR Aysel

De heer BELLENS Peter

Mevrouw BOCKX Greet

De heer BOLLEN Ivo

De heer BUNGENEERS Luc

Mevrouw BWATU NKAYA Annie

De heer CALUWÉ Ludwig

De heer CLAESSEN Jan

Mevrouw COLSON Mireille

De heer CORLUY Bert

Mevrouw COTTENIE Christ'l

De heer CUYT Rony

De heer DE COCK Koen

De heer DE HAES Jan

Mevrouw DE HERT Vera

De heer DILLEN Koen

De heer FEYAERTS Patrick

De heer GEUDENS Frank

De heer GEYSEN Kris

Mevrouw GIELEN Pascale

De heer GODDEN Jürgen

De heer GOOSSENS Kris

De heer HELSEN Koen

Mevrouw HENDRICKX Iefke

De heer HENS Werner

De heer HUIJBRECHTS Jan

Mevrouw JACQUES Ilse

De heer JANSSEN Patrick

De heer JANSSENS Eric

De heer KERREMANS Koen

De heer LEMMENS Luk

De heer MARCIPONT Daniël

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN

4

De heer MEEUS Michel

De heer MERCKX Kris

Mevrouw MICHIELSEN Inge

De heer MINNEN Herman

Mevrouw MOREAU Livia

Mevrouw NAERT Nicole

De heer PALINCKX Koen

De heer PEETERS Bruno

Mevrouw PEETERS Marleen

De heer RÖTTGER Rik

De heer SCHOOFS Hans

De heer SELS Frank

Mevrouw STEVENS Lili

De heer THIJS Danny

De heer UGURLU Sener

Mevrouw VAN CLEEMPUT Loes

De heer VAN EETVELT Roel

Mevrouw VAN GOOL Greet

Mevrouw VAN HAUTEGHEM Marleen

Mevrouw VAN HOFFELEN Karin

De heer VAN HOVE Bart

Mevrouw VAN LANGENDONCK Gerda

Mevrouw VAN NECK Danielle

Mevrouw VAN OLMEN Mien

De heer VANDENDRIESSCHE Diederik

Mevrouw VERHAERT Inga

De heer VERHAEVEN Eddy

Mevrouw VERLINDEN Linda

De heer VOLLEBERGH Steven

Mevrouw WECKHUYSEN Wendy

De heer WILLEKENS Tim

De heer ZANDER Jan

Verontschuldigd: mevrouw BRADT Sofie, mevrouw BOONEN Nicole, mevrouw MUYSHONDT Tine, mevrouw VANALME An en mevrouw VAN HOVE Kathleen.


5

De raad is bijeen in openbare vergadering.

Mondelinge vragen

VOORZITTER.- De heer Huijbrechts heeft het woord.

De heer HUIJBRECHTS.- Dank u, voorzitter.

Collega’s,

Op 18 mei mochten we op het ATV-nieuws vernemen dat er op de Campus Spoor Noord een

petitie circuleert waarin een aantal studenten van de AP Hogeschool een rust- of

gebedsruimte vraagt. Gelet op het feit dat wij als vroegere inrichtende macht nog steeds

een belangrijke stem hebben in de raad van bestuur, en dat de provincie bouwheer en

eigenaar is van dit gebouw had ik graag volgende vragen gesteld.

1. Uit de verklaringen die op 18 mei in de pers werden gedaan blijkt dat het bestuur van

de AP Hogeschool geneigd is om het in de petitie geformuleerde verzoek in te gaan?

Klopt dit? Hoe valt het te rijmen met het strikt neutrale karakter van deze instelling?

2. Is er op enigerlei wijze contact geweest tussen het bestuur van de AP Hogeschool en

de eigenaar van het gebouw over het mogelijk inrichten van dergelijke ruimte? Zo ja,

met welk resultaat?

3. Uit de verklaringen van 18 mei kan ik opmaken dat er op de vroegere campus van

Plantin een kleiner lokaal was dat de studenten als dusdanig gebruikten. Klopt deze

verklaring? En waarom werd dit nooit gemeld aan de toenmalige raad van bestuur? Hoe

valt dit te rijmen met het strikt neutrale karakter dat de provincie indertijd als

inrichtende macht diende te handhaven?

VOORZITTER.- Mevrouw Verhaert heeft het woord.

Mevrouw VERHAERT, gedeputeerde.- U vraagt of het klopt dat we geneigd zijn bij de AP

om in te gaan op het geformuleerde verzoek, en of dat compatibel is met het karakter van

de instelling dat volgens u strikt neutraal zou zijn. Het bijzonder decreet tot regeling van

de organisatie en werking van onze twee fusiehogescholen van 13 juli 2012 zegt dat de

missie voor AP als volgt bepaald is: “Het doel van de hogeschool is hoger onderwijs

verschaffen in een pluralistisch perspectief, gericht op een actieve erkenning en

waardering van de verschillende ideologische, filosofische, en godsdienstige strekkingen,

en met de bestuurlijke autonomie als grondslag.”

Wij hebben als hogeschool ten aanzien van die petitie nog geen standpunt ingenomen,

omdat wij net in het proces zitten om een handelingskader uit te werken in het kader van

ons diversiteitsbeleid. Wij doen dat ook in samenwerking met Unia, het Interfederaal

gelijke kansencentrum. Dus de vraag die in de petitie is gesteld willen we graag

beantwoorden in het kader van een breder geheel, namelijk ons diversiteitsplan.


6

U vraagt vervolgens of er dan contact is geweest met de huiseigenaar, de provincie, over

die vraag. Nee dus, omdat we als hogeschool zelf nog geen kader hebben gemaakt rond

diversiteit, maar we zijn daar wel druk doende mee.

Dan vraagt u ook naar de situatie vroeger op Plantijn. Daar wordt mij gezegd dat vroeger

op de campus Lange Nieuwstraat leegstaande lokalen door de studenten vrij gebruikt

konden worden voor eigen werk, projectwerk, studentenoverleg, groepswerk, en dergelijke

meer. Ik neem aan dat bezinning of gebed daar ook toe zou kunnen behoren. Ik kan niet in

mensen hun hoofd kijken. Maar het was heel eenvoudig. Mensen die kwamen gewoon de

sleutel vragen.


7

OPENBARE VERGADERING

GRIFFIE

Departement Mens, Communicatie en Organisatie

De leden van de provincieraad

datum 9 mei 2016

kenmerk M>griffie>provincieraad>zittingen>2016

contactpersoon Veerle Vervloesem | T 03 240 54 28

[email protected]

onderwerp Provincieraad

Mevrouw,

Mijnheer,

Ik heb de eer u mede te delen dat ik bij toepassing van artikel 20 van het

provinciedecreet beslist heb de provincieraad bijeen te roepen op donderdag

26 mei 2016 om 14.30 uur.

U gelieve deze vergadering, die plaats heeft in het Bernarduscentrum,

Lombardenvest 23 te 2000 Antwerpen, bij te wonen. Als bijlage zend ik u de

agenda.

Met bijzondere hoogachting,

De voorzitter,

Kris Geysen

Postadres:

Koningin Elisabethlei 22

2018 Antwerpen

T 03 240 50 11

[email protected]

Bezoekadressen (van juni 2013 tot eind 2016) Administratie: Provinciehuis aan de Singel (PaS)

Desguinlei 100 | 2018 Antwerpen

Deputatieleden en kabinetten: Parkhuis

Koningin Elisabethlei 18 | 2018 Antwerpen

mailto:[email protected]


8

PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN VERGADERING VAN 26 MEI 2016 Agenda

OPENBARE VERGADERING

0. Provinciale overheid

1e bijkomende agenda

0/1 Wijziging van de vertegenwoordiging van de Groen-fractie in de

provincieraadscommissie Financiën en Logistiek. Goedkeuring.

1. Cultuur

2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales

2/1 Uitvoering RSPA: PRUP “Marnixdreef” – Lier – definitieve vaststelling.

Goedkeuring.

2/2 Fietsostrade Mechelen - Zemst op grondgebied van Mechelen – aanstellen

van een studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het

opvolgen van de uitvoering van de fietsinfrastructuur – gunningswijze en

bestek. Goedkeuring.

2/3 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Toelichting bij

het beleid van de vereniging. Kennisname.

2/4 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Algemene

vergadering 17 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.

2/5 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Toelichting bij


2/6 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Verlenging.

Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.

2/7 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN. Algemene


2/8 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO. Toelichting

bij het beleid van de vereniging. Kennisname.

2/9 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Toelichting bij



9

2/10 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.

Kapitaalsverhoging n.a.v. investering in Eandis Assets. Goedkeuring.

2/11 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA. Algemene


2/12 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK. Toelichting bij


2/13 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging IVEKA-EANDIS

Assets. Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.

2/14 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Toelichting


2/15 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA. Algemene


2/16 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Toelichting


2/17 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Ontwerp

van statutenwijzigingen. Goedkeuring.

2/18 Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES. Algemene



2/19 Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL. Algemene

vergadering 17 juni 2016. Vervanging provinciale vertegenwoordigers.

Goedkeuring.

3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking

3/1 Budget 2016. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn, Economie en

Plattelandsbeleid. Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van het

provinciaal economisch beleid. Aanwending van krediet. Goedkeuring.

4. Financiën en logistiek

4/1 Provinciale Overheidsopdrachten. Toepassing artikel 43 §2 11° van het

provinciedecreet. Raamovereenkomst bouwkundig onderhoud.

Goedkeuring bestek. Goedkeuring.

4/2 Provinciale overheidsopdrachten. Geel. Technologiezone. Bouwen van een

duurzaam parkeergebouw. Ontwerpopdracht. Bijkomende uitgave.

Kennisname.


10

4/3 Provinciale overheidsopdrachten. Heist-op-den-Berg/Hallaar. Provinciaal

groendomein De Averegten. Bouwen van een onthaal- en

dienstencentrum. Aanleg inkomzone. Fase 1. Ontwerp. Goedkeuring.

4/4 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Aartsbisschoppelijk paleis.

Globale renovatie en restauratie. Samenwerkingsovereenkomst met de

stad Mechelen en fase 5a - dringende werken in functie van het

openstellen van de tuin. Ontwerp. Goedkeuring.

4/5 Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen. Sint-Romboutskathedraal.

Interieurrestauratie. Fase 1b: beglaasde scheidingswand voor de

sacramentskapel. Ontwerp. Goedkeuring.

4/6 Vastgoed. Geel. Fietsostrade Herentals-Balen. Deelproject 6.

Grondaankoop. Goedkeuring.

4/7 Vastgoed. Turnhout. Campus Blairon. Verkoop Cachotgebouw.

Goedkeuring.

4/8 Vastgoed. Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw van een

pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging

ten noorden van de Kruibeeksesteenweg. Grondaankopen. Goedkeuring.

5. Onderwijs en jeugd

5/1 Budget 2016. Subsidie flankerend onderwijsbeleid. Verdeling van krediet.

Goedkeuring.

6. Energie, communicatie en ICT

7. Recreatie, sport en toerisme

8. Personeel, organisatieontwikkeling en veiligheid

9. Welzijn

9/1 Budget 2016. Herverdeling van het krediet onder

2016/64900000/21/0629: Subsidies met betrekking tot wonen (N/R)/

Overig woonbeleid. Goedkeuring.

10. Europa, plattelandsbeleid en sociale economie


11

11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid

11/1 Budget 2016. Machtigingskrediet 0390/64900000. Toegestane subsidies.

Subsidies voor Leefmilieuprojecten. Aanwending krediet. Goedkeuring.

11/2 Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.

Toelichting bij het beleid van de vereniging. Kennisname.

11/3 Provinciale initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.

Algemene Vergadering van 16 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.

12. Waterbeleid

13. Moties

14. Interpellaties


14/1 Interpellatie in verband met de stand van zaken nieuwbouw provinciehuis,

ingediend door Jan Claessen (Vlaams Belang).


14/2 Interpellatie in verband met de evaluatie van de opvang van asielzoekers

aan het Zilvermeer, ingediend door Daniël Marcipont (Vlaams Belang).

15. BESLOTEN VERGADERING

15/1 Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO): wijziging

samenstelling. Goedkeuring.


12

0. Provinciale overheid

Nr. 0/1 van de agenda

Wijziging van de vertegenwoordiging van de Groen-fractie

in de provincieraadscommissie Financiën en Logistiek.

Goedkeuring.

Verslag

De Groen-fractie vraagt om een wijziging door te voeren in de samenstelling van de

provincieraadscommissie Financiën en Logistiek. Mevrouw Loes Van Cleemput

vervangt meneer Tom Caals in de commissie Financiën en Logistiek.

De provincieraad van Antwerpen,

Gelet op de artikelen 35 en 39 van het provinciedecreet;

Op vraag van de Groen-fractie,

BESLUIT:

Enig artikel:

Mevrouw Loes Van Cleemput vervangt meneer Tom Caals in de commissie

Financiën en Logistiek.

VOORZITTER.- Dit is een geheime stemming.

Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

Men gaat over tot de geheime stemming. 61 leden nemen eraan deel. Er zijn

58 stemmen ja en 3 neen, zodat het voorstel is goedgekeurd.


13

2. Ruimtelijke ordening, mobiliteit en intercommunales


Uitvoering RSPA: PRUP “Marnixdreef” – Lier –

definitieve vaststelling. Goedkeuring.

Verslag van de deputatie

1. Procesverloop

12 juni 2014 afgifte gedeeltelijk gunstig planologisch attest door deputatie

12 mei 2015 plenaire vergadering PRUP Marnixdreef

2 juli 2015 beslissing inzake planMER-plicht door dienst Mer: geen

planMER nodig

24 september 2015 voorlopige vaststelling provincieraad

17 november 2015 begin openbaar onderzoek

15 januari 2016 einde openbaar onderzoek

14 maart 2016 advies procoro

2. Inhoud van het plan

Het plangebied omvat het bedrijf Ergon, gelegen binnen het kleinstedelijk gebied

van Lier, ten noordoosten van de stadskern en grenzend aan het Netekanaal. Het

RUP wordt opgemaakt n.a.v. een gunstig planologisch attest. In overleg met

adviesinstanties werd besloten om naast de site van het bedrijf ook een aantal

randzones rond het bedrijf mee te nemen in het PRUP. Deze uitbreiding t.o.v. het

planologisch attest is nodig om een aantal correcties aan het gewestplan aan te

brengen.

Figuur 1: Situering PRUP Marnixdreef Figuur 2: grafisch plan


14

De huidige gewestplanbestemming is grotendeels zone voor milieubelastende

industrie en parkgebied. In het PRUP wordt de zone voor bedrijvigheid beperkt

uitgebreid in overeenstemming met de voorwaarden van het planologisch attest.

Belangrijke principes in het RUP zijn:

- voorbehouden voor watergebonden bedrijvigheid

- toelaten van kade- en spoorinfrastructuur

- voorzien van een buffer naar het beschermd stads- en dorpsgezicht toe

- aandacht voor landschappelijke inpassing (behoud dreef, bomenrij langs het

water,…)

3. Decretale basis voor de definitieve vaststelling

De volgende stap in de procedure is de definitieve vaststelling van het PRUP

“Marnixdreef” door de provincieraad op 26 mei 2016.

Art. 2.2.10 §6 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in

het Belgisch Staatsblad van 20 augustus 2009, stelt dat de provincieraad het

ontwerp van PRUP definitief dient vast te stellen. Bij de definitieve vaststelling van

het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan slechts

wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens

het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, de adviezen

uitgebracht door de aangeduide administraties en overheden of het advies van de

PROCORO.

In overeenstemming met dat artikel zal het PRUP definitief worden vastgesteld door

de provincieraad op 26 mei 2016.

In voormeld artikel is nog opgenomen dat, wanneer de definitieve vaststelling niet

is gebeurd binnen de hiervoor voorziene termijnen, het plan vervalt.

De termijn voor de definitieve vaststelling komt op 180 dagen na het einde van het

openbaar onderzoek.

4. Verdere timing

Na de definitieve vaststelling wordt het PRUP samen met het nieuwe besluit van de

provincieraad en het advies van de PROCORO aan de Vlaamse Regering bezorgd.

Volgens artikel 2.2.11 van de VCRO heeft de Vlaamse Regering de mogelijkheid om

binnen een termijn van 30 dagen die ingaat de dag na ontvangst van het definitief

vastgestelde plan het plan te schorsen. Indien de Vlaamse Regering beslist tot

schorsing heeft de provincieraad 60 dagen de tijd om het plan opnieuw definitief

vast te stellen. Indien de provincieraad niet opnieuw definitief vast stelt vervalt het

ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan.

Indien de Vlaamse Regering niet tijdig overgaat tot schorsing wordt volgens

art. 2.2.12 van de VCRO de provincieraadsbeslissing houdende de definitieve

vaststelling van het PRUP bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad, waarna het

14 dagen later in werking treedt. De deputatie stuurt een afschrift van het PRUP

naar elke gemeente waarbinnen het plan van toepassing is en waar de documenten

kunnen worden ingezien.


15

5. Wijzigingen aan het plan op basis van het advies van de PROCORO en

de tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaren

In zitting van 28 april 2016 heeft de deputatie kennis genomen van de resultaten

van het openbaar onderzoek en het advies van de PROCORO. In diezelfde zitting

werd ook goedkeuring gegeven om een aantal wijzigingen aan het plan aan te

brengen alvorens het plan definitief te laten vaststellen door de provincieraad.

De wijzigingen geven gevolg aan het bezwaar ingediend door het bedrijf Ergon,

gelegen binnen het plangebied.

Het plan voorziet in een gefaseerde aanleg van de zuidelijke groenbuffer. Waarbij in

eerste instantie enkel zone A (= rode contour) dient aangelegd te worden. In het

voorlopig vastgesteld RUP werd in functie van de aanleg van interne wegenis een

zone van 9 meter breed gevrijwaard tussen bebouwing en buffer. In zijn bezwaar

argumenteerde het bedrijf dat (omwille van grotendeels veiligheidsaspecten) een

zone van 12 meter breed nodig is. Om het bufferend karakter te garanderen stelt

het bedrijf de aanleg van een buffermuur voor. Het bedrijf doet hierbij een

gedetailleerd voorstel tot aanpassing van de voorschriften.

De procoro adviseert om de principes van het bezwaar te volgen, maar ook de

voorschriften voldoende algemeen te houden opdat de beoordeling van de

uitvoering door de vergunningverlener kan gebeuren.

Dit geeft volgende aanpassingen aan het plan

- aanpassing van zone A op het grafisch plan (zie schets)

- aanvulling van de breedte van de te vrijwaren zone in de

stedenbouwkundige voorschriften en toelichtingsnota

- in voorschriften opnemen dat daar waar de bufferzone smaller is dan

6 meter constructies toegelaten zijn

Voor een gedetailleerde beschrijving van het bezwaar en advies procoro wordt

verwezen naar de documenten in bijlage.

voorstel van aanpassing

tijdelijke buffer (= zone A =

rode contour)

de volle lijn geeft de voorgestelde wijziging weer


16

De deputatie stelt voor om het advies van de procoro te volgen en het plan aan

te passen conform het advies van de procoro.

6. Zaken die niet hebben geleid tot wijzigingen aan het plan op basis van

het advies van de PROCORO en de tijdens het openbaar onderzoek

ingediende bezwaren

Een aantal bezwaren geven geen aanleiding tot een aanpassing van het PRUP. De

PROCORO weerlegt een aantal van deze opmerkingen.

- Vraag van gemeente Nijlen om een alternatieve ontsluitingsweg te voorzien

De huidige ontsluiting van het bedrijf gebeurt via de Marnixdreef. De

PROCORO argumenteert dat zowel het onderzoek in kader van het

planologisch attest, als het onderzoek naar de milieu-effecten, als het

mobiliteitsplan van Lier deze ontsluitingsweg als geschikt hebben

beoordeeld.

Het voorstel tot alternatieve ontsluitingsweg van de gemeente Nijlen

betekent ook het doortrekken van de ring van Lier. Dit vergt een onderzoek

binnen een ruimer kader dat de doelstelling van het RUP overschrijdt.

- Toelaten van bufferbekkens en infiltratievoorzieningen in de bufferzone.

De PROCORO argumenteert dat op vraag van ANB bufferbekkens niet

toegelaten zijn in de bufferzone. De voorschriften van het RUP laten wel

infiltratievoorzieningen toe zolang deze beantwoorden aan de bepalingen

voor de bufferzone.

Voor een gedetailleerde beschrijving van de bezwaren en advies PROCORO wordt

verwezen naar de documenten in bijlage.

De deputatie stelt voor om het advies van de PROCORO te volgen en geen

aanpassingen te doen aan het plan.

Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 28 april 2016.


Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals gepubliceerd in het Belgisch

Staatsblad van 20 augustus 2009, inzonderheid artikelen 2.2.9 tot 2.2.12;

Gelet op het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april

1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de

milieueffectrapportage over plannen en programma’s;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 23 september 1997 houdende de

definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij

het decreet van 17 december 1997 wat de bindende bepalingen betreft;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 december 2003 houdende de

definitieve vaststelling van een eerste herziening van het Ruimtelijk Structuurplan


17

Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 19 maart 2004 wat de bindende

bepalingen betreft;

Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 2010 houdende de

definitieve vaststelling van een tweede herziening van het Ruimtelijk Structuurplan

Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 25 februari 2011 wat de bindende

bepalingen betreft;

Gelet op het ministerieel besluit van 10 juli 2001 houdende de goedkeuring van het

ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Gelet op het ministerieel besluit van 4 mei 2011 houdende de goedkeuring van een

partiële herziening van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (en

latere wijzigingen), inzonderheid artikel 8, §§1 en 2;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere

wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de

watertoets, inzonderheid de artikelen 2 en 4;

Gelet op de bij besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 (en latere

wijzigingen) tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de

watertoets in bijlage 1 opgenomen kaarten;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 (en latere

wijzigingen) tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over

voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen;

Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 11 april 2008 tot vaststelling van

de nadere regels m.b.t. de vorm en inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen;

Gelet op het verslag van de plenaire vergadering van 12 mei 2015 omtrent het

voorontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” en de in het

kader hiervan uitgebrachte mondelinge en schriftelijke adviezen;

Gelet op het provincieraadsbesluit van 24 september 2015 houdende de voorlopige

vaststelling van het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan

“Marnixdreef”;

Overwegende dat over het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” een

openbaar onderzoek werd georganiseerd van 17 november 2015 tot en met

15 januari 2016; dat dit openbaar onderzoek werd aangekondigd door publicatie in

het Belgisch Staatsblad en 3 verschillende dagbladen en een bericht op de website

van de provincie; dat 3 ontvankelijke adviezen en 3 ontvankelijke bezwaren werden

ingediend;

Gelet op het advies van het departement Ruimte Vlaanderen van 10 december

2015 over het ontwerp van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef”;

Gelet op de bezwaren en adviezen die werden uitgebracht naar aanleiding van het

openbaar onderzoek over het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef”;


18

Gelet op het advies van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening van

14 maart 2016 en in het bijzonder de ruimtelijke argumentatie die het advies

aanvoert om de bezwaren en opmerkingen te verwerpen of om het ontwerp van

provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” aan te passen;

Overwegende dat de planopties van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan

“Marnixdreef” beantwoorden aan de principes van het Ruimtelijk Structuurplan

Vlaanderen;

Overwegende dat de inhoud van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan

“Marnixdreef” in overeenstemming is met het richtinggevend en het bindend

gedeelte van het ruimtelijk structuurplan voor de provincie Antwerpen;

Overwegende dat Lier aangeduid is als structuurondersteunend kleinstedelijk

gebied; dat Lier geselecteerd is als economisch knooppunt; dat regionale

bedrijventerreinen toebedeeld worden aan economische knooppunten;

Overwegende dat volgens artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 en latere

wijzigingen betreffende het integraal waterbeleid het plan onderworpen dient te

worden aan de watertoets; dat het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli

2006 en latere wijzigingen nadere regels vaststelt voor de toepassing van de

watertoets, dat het plan werd getoetst aan de kenmerken van het watersysteem en

aan de relevante doelstellingen en beginselen van artikel 5, 6 en 7 van het decreet

integraal waterbeleid, dat er in het screeningsdossier een toetsing is gebeurd van

het PRUP “Marnixdreef” ten aanzien van het watersysteem; dat het grenst aan het

Netekanaal; dat het plangebied deels gelegen is in mogelijk overstromingsgevoelig

gebied; dat het plan geen wijziging veroorzaakt van overstromingsregime; dat de

gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratie-voorzieningen,

buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater van

toepassing is; dat verhardingen bij voorkeur waterdoorlatend zijn; dat de

waterkwaliteit behouden blijft; dat er geen wijziging is van het afvoergedrag en

structuurkwaliteit van een waterloop; dat ondergrondse constructies geen

negatieve impact mogen hebben op het grondwaterstromingspatroon; het plan dat

hierdoor in alle redelijkheid kan worden geoordeeld dat het provinciaal ruimtelijk

uitvoeringsplan “Marnixdreef” verenigbaar is met het watersysteem en geen

schadelijk effect op de waterhuishouding veroorzaakt;

Overwegende dat, overeenkomstig art. 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke

Ordening (B.S. 20.08.09), een aantal conclusies m.b.t. de planMER-

screeningsprocedure weergegeven worden; dat op 21 mei 2015 het dossier werd

overgemaakt aan de dienst MER; dat er een verzoek tot raadpleging heeft plaats

gevonden van 17 februari 2015 tot 3 april 2015 en de resultaten van het verzoek

tot raadpleging werden verwerkt in een aangepast screeningsrapport dat

overgemaakt werd aan de dienst MER op 21 mei 2015; dat op 2 juli 2015 de dienst

MER volgende beslissing heeft genomen m.b.t. de planMER-plicht: het

voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen

en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is; dat bijgevolg voldaan werd aan

art. 4.2.5 t/m 4.2.7 van het decreet houdende algemene bepalingen inzake

milieubeleid van 5 april 1995 (met wijzigingen), kortweg MER-decreet genoemd;

Overwegende dat, naar aanleiding van de bezwaren en adviezen en het advies van

de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening, een aantal wijzigingen worden


19

aangebracht aan het voorlopig vastgestelde provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan

“Marnixdreef”;

Overwegende dat de provincieraad zich uitdrukkelijk aansluit bij het advies van de

provinciale commissie voor ruimtelijke ordening;

Op voorstel van de deputatie,

BESLUIT:

Enig artikel:

Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Marnixdreef” te Lier wordt definitief

vastgesteld.

Bijlagen ter inzage bij de griffie:

- PRUP “Marnixdreef”;

- PlanMER-screening;

- bezwaarschriften en adviezen n.a.v. openbaar onderzoek;

- advies van de PROCORO van 14 maart 2016.

VOORZITTER.- Zijn daar tussenkomsten over? Geen.

Dan leg ik dit punt voor ter stemming en de stemming is geopend.

Heeft iedereen zijn stem uitgebracht? Einde van de stemming.

61 leden hebben deelgenomen aan de stemming;

55 leden hebben ja gestemd;

6 leden hebben zich onthouden.

Goedgekeurd met 55 stemmen ja, bij 6 onthoudingen.


Fietsostrade Mechelen - Zemst op grondgebied van Mechelen –

aanstellen van een studiebureau voor het opmaken

van de ontwerpen en het opvolgen van de uitvoering van

de fietsinfrastructuur – gunningswijze en bestek.

Goedkeuring.


1. Inleiding

Op 26 november 2015 besliste uw raad om de fietsostrade Mechelen - Brussel op

het grondgebied van Mechelen aan te leggen.

Omwille van de complexiteit van de uitvoeringsdossiers stelt de deputatie voor om

voor de opmaak van de ontwerpen en de opvolging van de uitvoering een extern

studiebureau aan te stellen.


20

2. Uit te voeren projecten op de fietsostrade Mechelen - Brussel

De studieopdracht omvat het ontwerp en de begeleiding van de uitvoering van het

voorkeurstracé zoals beschreven in de startnota Tracéstudie van de ontbrekende

schakel in de fietsostrade Mechelen-Brussel.

figuur: situering van het project in het fietsostradenetwerk


21

figuur: situering van het projectgebied in Mechelen lengte voorkeurstracé: + 2 km


22

3. Bestek

De deputatie stelt voor om een ontwerpen opvolgingsopdracht toe te wijzen na

een vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor aanneming

van diensten, in toepassing van de wet van 15 juni 2006 betreffende de

overheidsopdrachten voor diensten om het tracé te realiseren.

De opdracht van het studiebureau omvat in grote lijnen:

opmeten van de terreinen

opmaken van een unieke verantwoordingsnota voor de subsidieerbare projecten

in het kader van het Fietsfonds

opmaken van onteigeningsplannen of plannen voor bezetting van gronden van

de NMBS-groep

organiseren van milieuhygiënisch en grondmechanisch onderzoek

opmaken van vergunningsdossiers

opmaken van plannen, bestekken en ramingen

veiligheidscoördinatie van ontwerp en uitvoering

organiseren van aanbestedingen

opvolgen van de uitvoering van de werken

bijstand leveren bij het informeren van de bevolking

De dienst Mobiliteit (DMOB) zal zorgen voor:

het procesmanagement

het bespreken van de projecten met de lokale besturen, de Vlaamse overheid,

de NMBS-groep en de Fietsersbond

het informeren van de bevolking

het opvolgen van het studiebureau en de aannemers

het behandelen van de briefwisseling

het verzenden van de stukken

het agenderen voor de deputatie en de provincieraad

het boekhoudkundig afhandelen van de betalingen

De Dienst Infrastructuur en Vastgoed (DIN) zal zorgen voor:

het nazicht van de onteigeningsplannen

het aanstellen van een gemachtigd schatter

het opmeten van de opstanden

het onderhandelen voor een minnelijke grondverwerving

het instellen en opvolgen van een gerechtelijke onteigeningsprocedure indien

de provincie de gronden niet minnelijk kan verwerven

de opvolging en ondertekening van de aktes bij de notaris

De gunning van de opdracht zal gebeuren na nazicht van de financiële en

technische draagkracht van de inschrijvers en na toetsing van de offertes aan de

volgende gunningscriteria zoals beschreven in het bestek:

ontwerpteam, gewicht criterium: 20 punten

procesnota, gewicht criterium: 30 punten

prijs, gewicht criterium: 50 punten


23

Rekening houdend met het totaalpakket te ontwerpen werken voor een bedrag van

3.200.000,00 EUR exclusief btw, bedraagt de raming van het ereloon

173.453,50 EUR inclusief btw.

Voor deze uitgave is voldoende budget voorzien bij DMOB op de boekhoudkundige

sleutel ARK 2016/22810000/19/0290 Overige onroerende infrastructuur

(ramingsnummer 2016141251) voor investeringen in fietsinfrastructuur.

Het bestek en de raming zijn digitaal raadpleegbaar via ABM.

De deputatie keurde dit verslag goed op 4 mei 2016.


Gelet op de inschrijving van een krediet op de boekhoudkundige sleutel ARK

2016/22810000/19/0290 Overige onroerende infrastructuur (ramingsnummer

2016141251) voor investeringen in fietsinfrastructuur;

Gelet op artikel 43, paragraaf 2, 11° van het provinciedecreet;


BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad keurt als gunningswijze de vereenvoudigde

onderhandelingsprocedure met bekendmaking goed voor de aanstelling van een

studiebureau voor het opmaken van de ontwerpen en het opvolgen van de

uitvoering van de aanleg van de fietsostrade Mechelen - Zemst op het grondgebied

van Mechelen.

Artikel 2:

De provincieraad keurt het bestek voor de vereenvoudigde

onderhandelingsprocedure met bekendmaking goed voor de aanstelling van een



van Mechelen.

Artikel 3:

De provincieraad neemt kennis van de raming voor de vereenvoudigde

onderhandelingsprocedure met bekendmaking voor de aanstelling van een



van Mechelen.






1 lid heeft zich onthouden.

Goedgekeurd met 60 stemmen ja, bij 1 onthouding.


24


Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging CIPAL.


Toelichting

Toelichting bij het beleid van CIPAL dv

(mei 2016)

1. Toelichting bij het beleid

Voor onze lokale besturen zijn het geen gemakkelijke tijden. De uitdagingen zijn

enorm en zeer divers. Denken we maar aan het hele en zeer actuele

veiligheidsvraagstuk, de opvang van erkende vluchtelingen, de integratie van

gemeente en OCMW, de toenemende digitale verwachtingen van burgers, bedrijven

en werknemers, enz … Bovendien dwingt de huidige budgettaire toestand de lokale

besturen om steeds meer met minder te doen.

Omwille van de snel veranderende omgeving, de evoluerende behoeften en

verwachtingen van onze vennoten evenals de specifieke uitdagingen waarmee de

dienstverlenende vereniging CIPAL (“CIPAL dv”) zelf geconfronteerd wordt, nam de

raad van bestuur van CIPAL dv midden 2015 een aantal fundamentele beslissingen

inzake de kerntaken en strategische positionering van de vereniging. Dit gebeurde

op voorstel van een werkgroep die sinds het najaar van 2014, in de schoot van de

raad van bestuur, aan de slag was onder begeleiding en moderatie van Mark

Suykens, algemeen directeur van de Vereniging van Vlaamse Steden en

Gemeenten (VVSG).

De raad van bestuur besliste dat CIPAL dv zich stapsgewijs minder als technische

IT-provider of softwareleverancier zou profileren, maar meer als een begeleider van

haar vennoten op het vlak van e-government en bijhorende organisatorische

veranderingsprocessen.

CIPAL dv wenst zich voortaan te positioneren als een echte “intercommunale”, die

samenwerking tussen lokale besturen nastreeft omwille van schaal- en

expertisevoordelen, als een verlengstuk van haar vennoten om samen met hen - en

ten dienste van hen - een antwoord te bieden op de enorme uitdagingen waar

lokale besturen vandaag voor staan. CIPAL vertrekt daarbij vanuit een jarenlange

ervaring en kennis van enerzijds de werking van lokale besturen en anderzijds de

opportuniteiten, maar ook vanuit de nodige randvoorwaarden van digitale

oplossingen.

De dienstverlening van CIPAL dv richt zich voortaan uitsluitend tot haar vennoten.

De vennoten participeren actief aan het beleid en zijn vertegenwoordigd in de

bestuursorganen. Via co-creatie en participatie worden zowel het beleid als de

administratie van de betreffende lokale besturen betrokken bij de uitbouw van de

dienstverlening. Hoe de dienstverlening zal evolueren, en welke diensten CIPAL dv

in de toekomst exact zal bieden, wordt mede bepaald door onze vennoten zelf.

Samen met hen gaan we op zoek naar geschikte antwoorden op hun uitdagingen.

Zo zal CIPAL dv zich voortaan toespitsen op het “in-house” aanbieden van diensten

inzake (i) IT-doorlichting en advies vanuit organisatorisch perspectief (“E-start”),

(ii) de organisatie van het informatiehuishouden, (iii) het aanbieden van


25

begeleiding op het vlak van informatieveiligheid, (iv) organisatiebegeleiding en

procesoptimalisaties met een insteek van vernieuwende en eigentijdse

dienstverleningsconcepten en bijhorend veranderingsmanagement (“digitale

transformatie”) en (v) het inrichten van opdrachten- en aankoopcentrales inzake

ICT en e-government met bijhorende begeleiding en contractmanagement.

CIPAL dv wenst dit te doen in een open geest van samenwerking met de bevoegde

overheden, de VVSG, intercommunales en andere actoren binnen het Vlaamse

ICT overheidslandschap.

Vanuit financieel perspectief is het alvast het juiste moment om de nieuwe

positionering van CIPAL dv vorm te geven. CIPAL heeft de bedrijfsverliezen immers

achter zich gelaten, beschikt over een sterk eigen vermogen, een sterke kaspositie

en heeft quasi geen financiële schulden meer.

Tot slot wensen we nog te vermelden dat CIPAL dv in de loop van 2015 ongeveer

25% van de aandelen in het kapitaal van Jobpunt Vlaanderen heeft overgenomen

van de Vlaamse overheid.

Wij zijn ervan overtuigd dat de in 2015 besliste strategische (her)positionering van

CIPAL dv de komende jaren zijn vruchten zal afwerpen en wij onze vennoten

kunnen ondersteunen om met behulp van een intelligent gebruik van ICT en

e-government het hoofd te bieden aan de enorme uitdagingen waarvoor zij staan.

Want daar is het ons als intercommunale en verlengstuk van de deelnemende

lokale besturen uiteindelijk om te doen.

Wij danken onze vennoten alvast voor het gestelde vertrouwen in CIPAL dv.

2. Structuur van de CIPAL-groep

CIPAL dv werkt uitsluitend in opdracht van Vlaamse lokale en provinciale besturen,

de vennoten / deelnemers. CIPAL dv profileert zich stapsgewijs minder als

technische IT-aanbieder of softwareleverancier, maar meer als een begeleider van

haar vennoten op het vlak van e-government en bijhorende organisatorische en

digitale transformatieprocessen.

CIPAL dv heeft in 2015 aandelen in het kapitaal van Jobpunt Vlaanderen cvba

overgenomen van de Vlaamse overheid. Jobpunt Vlaanderen biedt op een

klantgestuurde manier ondersteuning aan het personeels- en organisatiebeleid van

Vlaamse openbare besturen en draagt zo bij tot een moderne en efficiënte

overheid.

De activiteiten voor niet-deelnemers werden, op advies en met goedkeuring van de

Minister van Binnenlands Bestuur, afgesplitst en ondergebracht in een

privaatrechtelijke entiteit, CIPAL IT solutions nv genaamd. CIPAL IT solutions

ontwikkelt e-government applicaties en fungeert als IT-dienstenleverancier voor

overheden. CIPAL IT solutions investeert ook in hoogtechnologische spin-offs die

actief zijn in nichemarkten.

Green Valley Belgium nv is ontstaan als partnership tussen Nuhma nv en CIPAL

IT solutions nv. Binnen Green Valley worden hoogtechnologische oplossingen

ontwikkeld op het vlak van e-besluitvorming, alsook oplossingen die overheden

toelaten om meer zaak- en klantgericht te werken (de zogenaamde “midoffice”).


26

Brocade Library Services nv, commercieel gekend onder de naam Ciblis, is een

gezamenlijke investering van CIPAL IT solutions, de Universiteit Antwerpen en de

Limburgse Reconversie Maatschappij. Ciblis ontwikkelt en commercialiseert

softwareoplossingen voor bibliotheken op internationale schaal.

CIPAL IT solutions is tevens mede oprichter van Woonpartners nv, de marktleider

in Vlaanderen in ERP-software voor sociale huisvestingsmaatschappijen.

3. Een sterk financieel resultaat in 2015

1. Stabiele omzet

De geconsolideerde omzet van CIPAL gaat sinds 2010 in stijgende lijn. Terwijl de

omzet in 2010 nog 29,3 miljoen EUR bedroeg steeg deze tot bijna 37 miljoen EUR

in 2015. 2014 was hierbij een topjaar waarbij bijna 40 miljoen omzet werd

gerealiseerd. De omzetpiek in 2014 werd gerealiseerd door een aantal éénmalige

effecten (bv. instapvergoedingen BBC, …) die in 2015 zijn uitgedoofd. Een

belangrijk deel van de omzet is wederkerend, wat een extra zekerheid naar de

toekomst biedt.


27

CIPAL Groep – geconsolideerde omzet (miljoen EUR)

€ 25,0

€ 30,0

€ 35,0

€ 40,0

€ 45,0

Act 2010Act 2011Act 2012Act 2013Act 2014Act 2015

36,9 ' €

2. Sterk eigen vermogen

Geen enkele traditionele speler in de sector heeft meer eigen vermogen dan CIPAL.

Sinds 2006 steeg dit van 17,3 naar bijna 25 miljoen EUR in 2015. CIPAL heeft

voldoende draagkracht, ook wat liquide middelen betreft, om verder te blijven

investeren en alzo duurzame groei mogelijk te maken.

CIPAL Groep – eigen vermogen (miljoen EUR)

3. Positief bedrijfsresultaat

Sinds 2010 tekent CIPAL een stelselmatige verbetering van haar bedrijfsresultaat

op. Terwijl in 2010 nog meer dan 3 miljoen EUR bedrijfsverliezen geboekt werden,

zijn de exploitatietekorten in 2014 nagenoeg teruggedrongen tot een nulniveau. In

2015 is voor de eerste maal sinds vele jaren een positief bedrijfsresultaat

gerealiseerd van 1,4 miljoen EUR, zijnde een verdere verbetering van

1,5 miljoen EUR ten opzichte van het boekjaar 2014. Een combinatie van

investeringen met gerichte bezuinigingen en veranderingen ligt aan de basis van

deze positieve cijfers.


28

CIPAL – geconsolideerd bedrijfsresultaat (miljoen EUR)

Voor meer informatie over CIPAL dv verwijzen wij graag naar het jaarverslag 2015.

VOORZITTER.- Dit is een kennisname.


Kennis wordt genomen.



Algemene vergadering 17 juni 2016. Agenda.

Goedkeuring.


De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering

zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 10.30 uur in het Seminariecomplex De

Vesten, Kanaalweg 6/1, 2430 Laakdal, met volgende agenda :

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers.

2. Jaarverslag van de raad van bestuur en verslag van de commissaris over de

enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op

31/12/2015.

3. Goedkeuring enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,

afgesloten op 31/12/2015.


geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op

31/12/2015.

5. Goedkeuring geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,


6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris

voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2015.

7. Benoeming commissaris en vaststelling van de vergoeding.

8. Kennisname vervanging lid van de raad van bestuur met raadgevende stem.


29

9. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité.

10. Rondvraag.

11. Goedkeuring van het verslag staande de vergadering.

In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Peter Bellens,

gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, aan als

provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de

dienstverlenende vereniging CIPAL tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober

2018.

De agenda en de bijhorende stukken van deze vergadering vindt u terug in Sindala.

Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 4 mei 2016.


Overwegende dat er op 17 juni 2016 een algemene vergadering wordt gehouden

vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL;

Gelet op artikel 5 van het decreet van 22 december 2006 tot wijziging van het

decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;

Gelet op de omzendbrief 2013/5 van Vlaams minister Geert Bourgeois betreffende

de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking;

Gelet op de bepalingen van het provinciedecreet;


BESLUIT:

Enig artikel:

Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de algemene vergadering van de

dienstverlenende vereniging CIPAL van 17 juni 2016.

De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen de vermelde agendapunten

van deze vergadering goed te keuren.

VOORZITTER.- Mevrouw Naert heeft het woord.

Mevrouw NAERT.- Ik ga voor dit punt onze tegenstem verklaren. Dit is ook geldig voor

andere punten van de intercommunales.

Wij stemmen tegen zoals vorige keren, principieel, omdat de intercommunales niet

transparant werken. Met heel hun manier van constructie en hoe dat men momenteel werkt

zijn wij het niet eens.

We zouden veel liever hebben dat al die punten hier in de provincieraad zelf aan bod

komen, omdat wij vinden dat de intercommunales ten dienste staan van de gehele bevolking,

en dat ook de oppositie wel wat te zeggen heeft in die zaak.


30

VOORZITTER.- Ik denk dat bij de vorige stemming mijnheer Kerremans zijn stem een

ja-stem moet worden in plaats van een onthouding.

Zijn er nog tussenkomsten bij punt 2/4? Geen.





2 leden hebben nee gestemd;


Goedgekeurd met 48 stemmen ja, 2 stemmen nee en 11 onthoudingen.


Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEAN.


Toelichting

Jaarverslag 2015

Aan de provincieraad van de provincie Antwerpen

IGEAN dienstverlening

1. Algemeen

Werkingsgebied en vennoten

Het werkingsgebied van IGEAN dienstverlening is het arrondissement Antwerpen.

Op 01.01.2015 vertegenwoordigde IGEAN dienstverlening 1.022.140 inwoners.

Vandaag zijn de vennoten van IGEAN dienstverlening:

In het vast kapitaal

Aandeelhouders A - de gemeenten: Alle gemeenten van het arrondissement

Antwerpen

Aandeelhouder B - het provinciebestuur

Aandeelhouders C - anderen: de OCMW’s van Aartselaar, Boechout, Borsbeek,

Brecht, Brasschaat, Edegem, Essen, Hemiksem, Hove, Kalmthout, Kapellen,

Kontich, Lint, Malle, Mortsel, Niel, Ranst, Rumst, Schelle, Schilde, Schoten,

Stabroek, Wijnegem, Wommelgem, Wuustwezel, Zandhoven, Zoersel en


31

Zwijndrecht. IMSIR, PONTES, AGB Boom Plus, AGB Kontich, AGB Fluctus Schelle

en IGEAN milieu & veiligheid.

In het variabel kapitaal

Aandeelhouders D: IGEAN milieu & veiligheid

2. Werking

2.1. Grondbeleid

De dienst grondbeleid werkt alleen in opdracht van de aangesloten besturen. Deze

dienst voert onderhandelingsprocedures en koopt gronden en gebouwen aan voor

de realisatie van verkavelingen, ambachtelijke zones en woonprojecten in

10 gemeenten. IGEAN dienstverlening komt ook tussen in akten van verkoop of

wederverkoop van bouwpercelen in verkavelingen. IGEAN dienstverlening beschikt

over de kennis en ervaring om aan de aangesloten besturen een totaalpakket aan

te bieden met o.a. de opmaak van het rooilijn- of innemingsplan, de opmaak van

het schattingsverslag, het voeren van onderhandelingen met eigenaars en de

opmaak en verlijden van de akten.

2.2. Ontwerpafdeling

De ontwerpafdeling bestaat uit twee diensten, nl. de dienst stedenbouw en

ruimtelijke ordening enerzijds en de dienst ontwerp anderzijds. Beiden voeren

opdrachten voor de eigen projecten van IGEAN en treden op als studiebureau voor

opdrachten van de aangesloten besturen. Een beëdigd landmeter en een

verkeersdeskundige maken eveneens deel uit van deze afdeling. De dienst

stedenbouw en ruimtelijke ordening ondersteunt de dienst grondbeleid bij de

uitwerking van verkavelingsplannen en de aanvraag van stedenbouwkundige

vergunningen en stedenbouwkundige attesten. De dienst heeft zijn werking

aangepast aan de invoering van verschillende decreten zoals de MER-plicht, de

Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het Mobiliteitsdecreet en het Decreet Grond-

en Pandenbeleid.

2.3. Lokaal woonbeleid

IGEAN dienstverlening ondersteunt 28 gemeenten

in de regio bij de uitbouw van hun lokale

woonbeleid. 4 interlokale verenigingen voor lokaal

woonbeleid zijn erkend en worden met Vlaamse

projectsubsidies gecofinancierd.

IGEAN dienstverlening staat in voor de

projectcoördinatie en begeleidt de gemeentelijke

huisvestingsambtenaren bij de uitvoering van hun

taken. Er wordt onder meer gewerkt aan lokale

woonloketten en aan de uitbouw van de

gemeentelijke visies op wonen. In alle gemeenten

wordt een woonoverleg georganiseerd, waar de

sociale woonprojecten worden besproken. Er wordt

ook aandacht besteed aan de talrijke uitdagingen

waar de gemeenten mee geconfronteerd worden

door het decreet gronden pandenbeleid en de

nieuwe Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.


32

2.4. Diverse projecten

a. Intergemeentelijke toets

IGEAN dienstverlening organiseert samen met de inspecteurs en het

begeleidingsteam van de OVSG een intergemeentelijke toets voor het

basisonderwijs.

b. Juridische adviezen

De aangesloten besturen doen voor allerlei juridische adviezen een beroep op de

juridische dienst van IGEAN dienstverlening.

c. Studiedienst

De studiedienst volgt voor beide verenigingen allerlei nieuwe opdrachten en

evoluties op en onderzoekt vragen tot intergemeentelijke samenwerking die door

de aangesloten besturen worden geformuleerd.

d. Samenwerking met koepelorganisaties

De Vlaamse streekontwikkelingsintercommunales en de VVSG hebben Vlinter

opgericht, dat de belangen van deze intercommunales kan behartigen en

verwoorden.

e. Zwembad Pulderbos

IGEAN staat in de voor exploitatie van het zwembad van het revalidatiecentrum in

Pulderbos. Hierdoor kan de behoefte aan zwemgelegenheid op een financieel

haalbare en duurzame wijze worden ingelost. De exploitatie van het zwembad

gebeurt voor de gemeenten Zandhoven en Zoersel.

3. Financieel resultaat van IGEAN dienstverlening 1

IGEAN heeft de opdracht om aan kostprijs te werken. Daarom is de winst van het

boekjaar 2015 beperkt. Het resultaat is een zuiver financieel resultaat,

nl. 2.347,14 EUR. Hiervan wordt 5% of 117,36 EUR aan de wettelijke reserve en

het resterende bedrag van 2 229,78 EUR aan de onbeschikbare reserve

toegevoegd.

4. jaarverslag 2015 – blikvangers 2

4.1. Veranderingstraject IGEAN

IGEAN heeft sinds haar ontstaan in 1969 een grote groei gekend. Daar waar

47 jaar geleden de intergemeentelijke vereniging startte met één medewerker, telt

de vereniging vandaag meer dan 170 medewerkers die werkzaam zijn op

28 verschillende sites. Vooral de afgelopen jaren zijn het aantal medewerkers en

sites danig uitgebreid. De groei van de laatste jaren leidt ertoe dat de organisatie

aan een kritische blik moet onderworpen worden. Want alleen met een aangepaste

missie, visie en organisatiestructuur kan IGEAN klaar zijn om in een volgende

periode haar opdrachten voor haar vennoten op een deskundige en efficiënte wijze

uit te voeren.

De verlenging van IGEAN in 2016 is een unieke opportuniteit om het noodzakelijke

‘veranderingstraject’ op te starten en vorm te geven. Dit werd in de zomer van

2015 opgestart. IGEAN heeft bij de voorbereiding van het ‘verlengingsdossier’

volgend plan van aanpak opgezet:

1 & 2 De informatie is afkomstig uit het jaarverslag. Dit verslag dient nog te worden goedgekeurd op de

jaarvergadering van 17.6.2016. De weergegeven informatie is dan ook onder voorbehoud van goedkeuring.


33

1. Het bepalen van missie, visie en waarden

Missie: IGEAN wil een deskundige en betrouwbare partner zijn van de aangesloten

lokale besturen. Op proactieve, vooruitstrevende en kostenefficiënte manier spelen

wij in op hun behoeften en bouwen we samen aan een optimale lokale

leefomgeving.

Visie – waarden – baseline:

2. Activiteiten, nu en in de toekomst

Vanuit de missie, visie en waarden wordt bepaald op welke beleidsdomeinen

IGEAN actief zal zijn. IGEAN legt de focus op:

• specifieke, innovatieve en zo veel als mogelijk uniforme systemen

(vb. ondergrondse inzamelsystemen)

• kenniscentrum: juridische en beleidsondersteuning

• aandacht voor opleiding en begeleiding

• aankopencentrale onderzoeken

• facilitair management (vb. thuiszorg) onderzoeken.

• kostendelende structuur

• maatwerk

• eventueel beroep doen op derden

Einde 2015 waren de eerste 2 punten van het plan van aanpak uitgevoerd. Het

hertekenen van de organisatiestructuur en de implementatie ervan worden

uitgevoerd in 2016.

4.2. Nieuw logo en huisstijl

IGEAN had al vele jaren hetzelfde logo en huisstijl. In het verleden communiceerde

IGEAN vooral met de gemeenten, en in mindere mate met de inwoners. IGEAN

werkte vooral op de achtergrond, voor en door de gemeenten. Door de uitbreiding

van de activiteiten – exploitatie containerparken, diftar, een eigen ophaaldienst,


34

energieleningen,… - is ook de directe communicatie met de inwoners sterk

gegroeid.

Het was dan ook belangrijk dat het logo en de huisstijl van IGEAN een opfrisbeurt

kreeg. Van bij de start was het een uitgemaakte zaak dat IGEAN dienstverlening en

IGEAN milieu & veiligheid met het nieuwe logo als één IGEAN uitgedragen moesten

kunnen worden.

IGEAN wil meer dan ooit een organisatie zijn die inzet op samenwerken,

transparantie en respect. Deze organisatiecultuur ‘kweekt’ vertrouwen. Zo bouwen

we een lange termijnrelatie uit met onze lokale besturen, de inwoners én onze

medewerkers.

Het nieuwe logo en huisstijl geeft perfect de organisatiecultuur weer waar IGEAN

naar streeft.

1. Het logo straalt de dynamiek uit waar IGEAN bij het vernieuwen van de huisstijl

en het logo naar op zoek is. Het is stevig, helder en straalt ook de juiste ‘spirit’

uit.

2. De gekozen kleuren en het lettertype zijn fris. Beide kleuren combineren zeer

goed.

3. Het logo omvat zowel de naam als een sterk beeldmerk, in de vorm van de

3 horizontale balken. Toch blijft het zeer goed leesbaar.

4. Het beeldmerk is zeer herkenbaar en biedt vele mogelijkheden voor verdere

uitwerkingen op de verschillende communicatiedragers.

5. Het logo is een lange termijnkeuze. Het beeldmerk is zelfs zo sterk dat het op

termijn als “IGEAN” herkend kan worden. Verder kan het logo, mits het

aanpassen van kleine accenten in het lettertype of de kleur, later gemakkelijk

geactualiseerd worden.

4.3. IVLW Rivierenland en Zuidrand: een uniform conformiteitsattest

Iedereen heeft recht op behoorlijk wonen. Daarom dient iedere woning aan

bepaalde minimale kwaliteitsnormen te voldoen. Uit onderzoek van het Steunpunt

Wonen “Wonen in Vlaanderen anno 2013” blijkt echter dat 37 % van de Vlaamse

woningen van een niet voldoende kwaliteit is. Hetzelfde onderzoek geeft aan dat er

een grote nood is aan kwaliteitsverbetering op de huurmarkt.

De gemeenten en IGEAN werken via interlokale verenigingen samen rond ‘lokaal

woonbeleid’ (IVLW). IVLW Rivierenland is een samenwerking tussen IGEAN en de

gemeenten Boom, Hemiksem, Niel, Rumst, Schelle en Zwijndrecht. IVLW Zuidrand

is een samenwerking tussen IGEAN en de

gemeenten Aartselaar, Boechout, Borsbeek,

Edegem, Hove, Kontich, Lint en Mortsel.

IVLW Rivierenland en IVLW Zuidrand hebben de

handen in mekaar geslagen. In 2015 is er in al de

14 gemeenten een uniform ‘conformiteitsattest’

ingevoerd. Het conformiteitsattest is een


35

‘kwaliteitslabel’ voor de huurwoning dat aangeeft of de woning voldoet aan de

gewenste kwaliteit. Via het conformiteitsattest worden verhuurders met andere

woorden verplicht om hun woning in orde te stellen met de Vlaamse regelgeving op

vlak van woningkwaliteit. De gemeenten van de regio’s Zuidrand en Rivierenland

zijn hiermee de eersten in Vlaanderen die verhuurders via dit attest

woonkwaliteitseisen opleggen!

4.4. Energielening

Einde 2012 startte IGEAN met het project ‘energielening’. Eind 2014 werd de

federale FRGE-werking geregionaliseerd en werd deze overgenomen door het

Vlaams Energieagentschap (VEA)£. De Vlaamse Regering besliste om, in afwachting

van nieuwe regelgeving, het huidige systeem te behouden en de duurtijd van alle

samenwerkingsovereenkomsten, waaronder die met IGEAN, te verlengen.

21 gemeenten van het samenwerkingsgebied van IGEAN zijn al van in het begin in

het project mee gestapt. Het Vlaamse Gewest wenste dat deze dienstverlening in

alle Vlaamse gemeenten wordt aangeboden. Begin 2015 werd door het VEA en

IGEAN aan de nog resterende gemeenten gevraagd om mee in het project te

stappen. Sinds 1.06.2015 kan elke inwoner van de 29 gemeenten van het

IGEAN-werkingsgebied een ‘IGEAN energie-lening’ aanvragen.

4.5. Wuustwezel: project Achter d’Hoven

In 2010 heeft IGEAN in opdracht van het gemeentebestuur de voormalige

voetbalvelden in het centrum van Wuustwezel gekocht. De gemeente en IGEAN

hebben de unieke kans om met de ontwikkeling van deze terreinen, die samen met

de eigendommen van enkele rondom gelegen private eigenaren zo’n 6 ha groot

zijn, een nieuw hart voor Wuustwezel te bouwen. In 2013 en 2014 werd er een

beeldkwaliteitsplan opgemaakt, waarin een totaalvisie op het projectgebied is

uitgewerkt. Dit gebeurde in nauw overleg met een speciaal hiervoor opgerichte

‘kwaliteitskamer’. En het resultaat mag er zijn.

Het beeldkwaliteitsplan van het nieuwe hart voor Wuustwezel

In 2015 heeft IGEAN onderhandelingen gevoerd met meer dan 20 eigenaars van de

private eigendommen en met hen partnerovereenkomsten afgesloten. Al deze

eigenaars zien de meerwaarde van het project in en kunnen hun tuingronden

herbestemmen als bouwgrond. In ruil daarvoor dragen ze bij in de kosten van de

omgevingsaanleg. Deze vernieuwende aanpak werkt en verhoogt het draagvlak

voor het woonproject.


36

Het verkavelingsplan en wegenisdossier werden voorbereid en ingediend. In 2016

starten de gemeente en IGEAN met de effectieve bouw van het nieuwe hart voor

Wuustwezel!






Verlenging. Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.


Voorgeschiedenis

Met het KB van 3 januari 1969 werd overgegaan tot de oprichting van de

coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen,

verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad

op 8 juli 1969.

Op de buitengewone algemene vergadering van 8 november 2003 werd IGEAN cv

omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening,

gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19 december 2003.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden,

Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1 april 2004 werden de wijzigingen van de

statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging

goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15 juni 2007 werd de

statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de

bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13 augustus 2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18 december 2013 werd de

statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij

het Ministerieel Besluit van 10 april 2014 van de Vlaamse minister van

Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Verlenging

Met bijgaand aangetekend schrijven van 8 maart 2016 laat de dienstverlenende

vereniging IGEAN weten dat er op de algemene vergadering van 17 juni 2016

o.a. de verlenging tot 21 juni 2034 en een aantal statutenwijzigingen worden

besproken.

Volgens artikel 5 van de statuten loopt de duurtijd van IGEAN dienstverlening tot

21 juni 2016.


37

Overeenkomstig artikel 35 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking

en artikel 5 van de statuten kan een dienstverlenende vereniging na afloop van de

statutair bepaalde duur opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die

telkens niet langer mag zijn dan achttien jaar.

De verlenging is eveneens een unieke opportuniteit om de organisatie en werking

van IGEAN dienstverlening kritisch te bekijken en een veranderingstraject op te

starten.

Het uittekenen van een missie, visie en waarden was de eerste stap in dit traject.

Daarna werden de activiteiten van IGEAN dienstverlening, nu en in de toekomst,

onder de loep genomen. Nieuwe noden en behoeften worden voortaan getoetst aan

een nieuw toetsingskader.

Aangezien een veranderingstraject enkel kans op slagen heeft als ook de

organisatiestructuur hierop afgestemd wordt, werd in een volgende fase de rol van

de verschillende bestuursorganen verduidelijkt. Tenslotte wordt eveneens de

organisatiestructuur en daarbij horende personeelsinzet bekeken en bijgestuurd.

Het verlengingsdossier wijst op het belang van een intergemeentelijke

samenwerking en werd goedgekeurd door de raad van bestuur van 2 maart 2016.

Daarna werd het volledige dossier aan alle deelnemers bezorgd. Op basis hiervan

kunnen de deelnemers IGEAN dienstverlening verzoeken tot verlenging over te

gaan.

Nieuw decreet intergemeentelijke samenwerking

Op 27 april 2016 heeft het Vlaams Parlement het nieuwe decreet

intergemeentelijke samenwerking goedgekeurd, waardoor de provincie moet

uittreden uit de dienstverlenende vereniging tegen uiterlijk 1 januari 2019.

Statutenwijzigingen

De voorliggende statutenwijziging houdt rekening met het ontwerpdecreet tot

wijziging van diverse bepalingen van het decreet op de intergemeentelijke

samenwerking.

De wijzigingen hebben betrekking op :

Naam : In het najaar 2015 heeft IGEAN een nieuwe huisstijl en

logo gelanceerd. Hierbij werd “IGEAN” behouden als

merknaam, maar werd er afstand gedaan van de

afkorting waarvoor IGEAN cv sinds de oprichting in

1969 stond. Om op een consequente wijze uitvoering te

geven aan deze keuze, wordt de naam van IGEAN

aangepast.

In artikel 1 van de statuten wordt de volledige

benaming “Intercommunale Grondbeleid en Expansie

Antwerpen” geschrapt en wordt enkel “IGEAN

dienstverlening” weerhouden.

Duurtijd : Artikel 5 van de statuten wijzigt de duurtijd van IGEAN

dienstverlening tot 21 juni 2034.


38

Terminologie : “Directeur-zaakvoerder” wordt gewijzigd in “algemeen

directeur”.

Verwijzen naar “artikel” i.p.v. “art.”.

Getallen worden eerst in letters vermeld en daarna in

cijfers.

“Vennoten” of “aangeslotenen” wordt gewijzigd in

“deelnemers”.

“Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn”

wordt vervangen door “OCMW”.

“Algeheelheid der vennoten” wordt vervangen door

“alle deelnemers”.

Deelnemers : Provincies moeten uiterlijk tegen 31 december 2018

uittreden (nieuw decreet intergemeentelijke

samenwerking).

IGEAN is er in deze statutenwijziging vanuit gegaan dat

de provincie Antwerpen zal blijven deelnemen aan

IGEAN dienstverlening in afwachting van de definitieve

goedkeuring en inwerkingtreding van het nieuwe

decreet.

Alle bepalingen met verwijzingen naar de provincie

blijven behouden in de statuten.

Artikel 6 van de statuten wordt aangevuld met “de

politiezones en de hulpverleningszones”, zoals bepaald

in het nieuwe decreet intergemeentelijke

samenwerking.

OCMW’s : Om de statuten reeds in overeenstemming te brengen

met het nieuwe ontwerpdecreet tot wijziging van

diverse bepalingen van het decreet op de

intergemeentelijke samenwerking, wordt de huidige

vermelding “OCMW’s en hun verenigingen, in zoverre

die uitsluitend uit openbare rechtspersonen bestaan”

vervangen door “OCMW’s en de publiekrechtelijke

verenigingen ervan”.

Kapitaal : Het vast gedeelte van het kapitaal bestaat voor IGEAN

dienstverlening uit een bedrag van 959.200 EUR, dat

volledig geplaatst en volstort is.

Voor de gemeenten wordt dit bedrag als volgt bepaald:

aantal inwoners x 1,55 EUR. Voor dit bedrag worden

dan aandelen uitgekeerd van 12,50 EUR per aandeel.

De bedragen die door de andere deelnemers dan de

gemeenten – provincie, OCMW’s, AGB’s en

intercommunales – moeten geplaatst en volgestort

worden, zijn niet vastgelegd in deze statuten. Deze

worden bepaald door de algemene vergadering.

Zo heeft de provincie Antwerpen een kapitaal van

159.775 EUR geplaatst en volstort, waarvoor

12.782 aandelen van 12,50 EUR werden uitgekeerd.

Voor de overige deelnemers wordt tot op heden steeds

uitgegaan van een te volstorten kapitaal van


39

62,50 EUR, waarvoor 5 aandelen van 12,50 EUR

uitgekeerd worden.

Om alsnog onder de rechtspersonenbelasting te kunnen

blijven, is het noodzakelijk dat de mogelijkheid om

winst uit te keren in de statuten geschrapt wordt.

IGEAN dienstverlening heeft hiervoor een

rulingsaanvraag ingediend. Om dezelfde reden werd op

de algemene vergadering van 19 juni 2015 beslist om

geen dividend uit te keren aan IGEAN Milieu &

Veiligheid voor de inbreng van 2.500.000 EUR als

veranderlijk kapitaal.

In artikel 10 wordt de verwijzing naar “E. aandelen

toegekend aan alle deelnemers” geschrapt.

Bijdragen : Artikel 13 van de statuten voorziet de mogelijkheid om

kostendelende verenigingen op te richten en de

hiermee gepaard gaande kosten aan te rekenen aan de

deelnemers.

Bestuursorganen : In het kader van het veranderingstraject dat IGEAN aan

het doorlopen is, werd de rol van de verschillende

bestuursorganen kritisch bekeken en verduidelijkt,

rekening houdend met het wettelijk kader.

Deze verduidelijking vertaalt zich eveneens in een

herschikking en aanpassing van de statuten :

Raad van bestuur: artikels 15 t/m 26.

Directiecomité: artikel 27.

Leidinggevend personeel: artikel 28.

Algemene vergadering: artikels 33 t/m 41.

Bestemming resultaat : Mogelijkheid om winst uit te keren wordt geschrapt in

artikel 43.

Neerleggen jaarrekening: Artikel 44 van de statuten wordt in overeenstemming

gebracht met het decreet op de intergemeentelijke

samenwerking. Hier geldt eveneens de

vennootschapswetgeving over het neerleggen van de

jaarrekening.

Ontbinding – boekwaarde: Het nieuwe ontwerpdecreet intergemeentelijke

samenwerking voorziet de mogelijkheid om bij een

ontbinding de installaties of inrichtingen die gelegen

zijn op het grondgebied van een gemeente of andere

vereniging over te nemen tegen een waarde die tussen

partijen overeen te komen is (tegen boekwaarde wordt

geschrapt).

Deze wijzigingen hebben geen invloed op de rechten en plichten van de provincie

Antwerpen.


40

Wijziging presentiegelden

Overeenkomstig artikel 60 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking

en artikel 30 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt de algemene

vergadering het presentiegeld en de andere vergoedingen die in het kader van de

bestuurlijke werking van de vereniging kunnen worden toegekend. De algemene

vergadering moet zich hierbij houden aan de toekenningsvoorwaarden die door de

Vlaamse regering vastgelegd zijn.

Bij de splitsing van IGEAN cv in IGEAN dienstverlening en IGEAN Milieu en

veiligheid en de oprichting van IGEAN dienstverlening in 2003 werden de bestaande

presentiegelden in gelijke mate verdeeld over de beide verenigingen en afgerond

tot een bedrag van 75 EUR per zitting per vereniging.

Intussen hebben andere intercommunales, gemeenten en provincie de

presentiegelden verhoogd tot het wettelijke maximum van 201,02 EUR per zitting

en werd dit bedrag gekoppeld aan de index.

In het kader van het veranderingstraject van IGEAN wordt voorgesteld de

presentiegelden aan te passen naar 100,51 EUR per zitting van de raad van bestuur

en het directiecomité en dit bedrag te koppelen aan de index.

******

Uw raad wordt voorgesteld in te stemmen met de verlenging, de voorgestelde

statutenwijzigingen en de wijziging van de presentiegelden van de dienstverlenende

vereniging IGEAN.




vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN waarop de verlenging en een

aantal statutenwijzigingen worden voorgesteld;

Gelet op het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door

het Vlaams Parlement op 27 april 2016;



BESLUIT:

Artikel 1:

Goedkeuring wordt gehecht aan de deelname aan de verlenging van de

dienstverlenende vereniging IGEAN tot 21 juni 2034.

Artikel 2:

Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde statutenwijzigingen van de

dienstverlenende vereniging IGEAN.


41

Artikel 3:

Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde wijziging van de presentiegelden

voor de raad van bestuur en het directiecomité van IGEAN naar 100,51 EUR per

zitting, gekoppeld aan de index.

Artikel 4:

De provincieraad mandateert de deputatie om met de dienstverlenende vereniging

IGEAN te onderhandelen over de nodige uittredingsmodaliteiten en de datum van

uittreding.

VOORZITTER.- Er is een amendement ingediend door de leden van de PVDA+.

De heer Merckx heeft het woord.

De heer MERCKX.- Voorzitter, collega’s,

Het amendement dat wij hebben ingediend raakt natuurlijk aan een veel ruimere

problematiek, die van het concept en de werking van de intercommunales. Er zijn er zomaar

liefst meer dan 100 alleen al in Vlaanderen. Het raakt ook aan de ruimere problematiek van

de vergoeding en de verloning van politieke mandatarissen.

Wij hebben daar wel ideeën over, maar dat staat niet op de dagorde. Ik ga mij beperken

tot het concrete punt dat nu voorligt, namelijk het artikel 3 van het besluit dat stelt

goedkeuring wordt gehecht aan de voorgestelde wijziging van de presentiegelden voor de

raad van bestuur en het directiecomité van IGEAN dienstverlening naar 100,51 EUR per

zitting, gekoppeld aan de index.

Jullie weten ook allemaal dat het hier in feite gaat om een verhoging voor de meeste van

die mandatarissen, namelijk 29 van de 33, van de zitting van 150 naar 201 EUR, het

zogenaamde wettelijke maximum. In feite is het één intercommunale nog altijd, maar dan

gesplitst in twee dochterfilialen om diverse redenen. De vergaderingen, zoals men in het

jaarverslag kan lezen, grijpen ook aansluitend plaats. Een verhoging van de zitpenning van

150 naar het wettelijke maximum, 201 EUR, is een opslag van meer liefst 34%. Daarom dat

wij voorstellen van het artikel 3 te wijzigen in tegengestelde zin, namelijk: “Opdracht

wordt gegeven aan de vertegenwoordigers van het provinciebestuur in de algemene

vergadering van IGEAN om de voorgestelde wijziging van de presentiegelden voor de raad

van bestuur en het directiecomité van IGEAN naar 151,51 EUR per zitting te verwerpen.”

Ik heb erg low profile, opdat u zich daarin zou kunnen herkennen, met de verschillende

partijen voorgesteld dat het in de toelichting ongeveer als volgt geformuleerd kan worden:

“Rekening houdend met de huidige sociaal-economische en politieke context waarin de

modale burgers geconfronteerd worden met een indexsprong en andere besparingen is het

ongepast een verhoging van de zitpenningen met 34% door te voeren ten gunste van de

mandatarissen in de raden van bestuur en directiecomités van intercommunales en andere

aan de overheid gelieerde bedrijven. Dit zou de kloof tussen de burger en politiek

vergroten en is in strijd met de voorbeeldfunctie van de verkozenen en bestuurders. Om

redenen van sociale rechtvaardigheid en politieke geloofwaardigheid is het aangewezen de

vertegenwoordigers van ons bestuur bij de dienstverlenende vereniging IGEAN opdracht

te geven de voorgestelde verhoging van de zitpenning te verwerpen. Een beslissing in deze

zin (en dat vind ik ook belangrijk) van ons bestuur en onze raad kan de vertegenwoordigers


42

van de deelnemende gemeenten, aan wie deze wijziging van statuten en presentiegelden ook

moeten voorgelegd worden, aansporen om eenzelfde houding als wij aan te nemen.”

Ik vind het wel belangrijk. Ik weet niet of er buiten ons nog andere mensen op de betoging

van dinsdag in Brussel geweest zijn?

VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, het gaat over het amendement, niet over betogingen

van vorige week.

De heer MERCKX.- Nee, maar ik wil alleen maar verwijzen naar de toespraak die mijnheer

Leemans daar gehouden heeft, waarin hij ons herinnerd heeft dat de regeringen Michel en

Bourgeois een gemiddeld gezin nu al 100 EUR per maand kosten. Dat is vooral een gevolg

van de indexsprong, verhoging van BTW op elektriciteit, enz.

VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, dit heeft niets met het amendement te maken. Ik zou

graag hebben dat u blijft bij het amendement en niet uitwijkt naar nationale politiek.

De heer MERCKX.- Zoals ik gezegd heb is het ongepast dat in een periode waarin de

mensen een indexsprong, Turteltaksen, zoveel andere besparingen, ook in onze provincie …

VOORZITTER.- Dat is nationale politiek. Ik vraag u nog eenmaal om bij uw punt te blijven.

De heer MERCKX.- Hoe kunnen wij het verantwoorden, nu hier al drie jaar lang het niets

anders dan besparingen is wat de klok slaat, dat indien de transitie zou doorgaan de

mensen, de contractuelen op een tweede pensioenpijler zeer zwaar ….

VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, ik ga u het woord ontnemen, want ik vraag al twee keer

dat u bij het amendement zou blijven en u doet dat niet.

De heer MERCKX.- Ik besluit: door twee vergaderingetjes bij te wonen die nog geen uur

duren kan men datgene wat de mensen maandelijks moeten inleveren gemakkelijk

terugvinden. Zo vergroot men de kloof tussen politiek en burger, geeft men de indruk dat

politici aan zelfbediening doen. Ik vind dat dit absoluut niet kan. Ik heb eens even

vergeleken dat voor een zitting van een intercommunale, als je de verslagen ziet, als je ook

de verhalen hoort van de mensen die er wel of niet naartoe gaan, die eigenlijk praktisch

onbetekenend is, men daar op nog geen uur tijd 200 EUR bruto kan verdienen zonder dat

er RSZ op betaald wordt. Als er RSZ zou op moeten betaald worden zou dat

overeenstemmen met een bruto looninkomen van 227 EUR. Ik heb dat vergeleken met de


43

minimumlonen van de schoonmaaksters en van de mensen in de horeca. Die moeten daar

18 à 20 uur voor werken. Dat is een halve week.

VOORZITTER.- Wij hebben gisteren een Vast Bureau gehad van een half uur, mijnheer

Merckx, en daar hebt u ook uw geld verdiend. Daar hebt u toen niet over gesproken.

De heer Lemmens heeft het woord.

De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Ik zal mij bij het amendement houden, mijnheer

Merckx, en daar geen grote politieke tussenkomsten over houden. Die kan u vragen aan uw

mensen in het parlement.

Ik zou heel kort hier wel het volgende willen zeggen. Wij hebben uiteraard eventjes met

de mensen van IGEAN contact opgenomen. Wat is er gebeurd? Bij de splitsing in 2003

tussen IGEAN Dienstverlening en IGEAN Milieu was er toen een zitpenning van 150 EUR.

Dat was toen het decretale maximum dat in de jaren ’90 van toepassing was en

onveranderd gebleven is. Door de splitsing heeft men dat opgedeeld in 75 EUR per

zitpenning. Dat is ondertussen al 13 jaar geleden, en wat heeft men nu gedaan? Men heeft

binnen het directiecomité van IGEAN bekeken of men dat aan de index zou kunnen

aanpassen. Dan heeft men dat nu gebracht op 100,51 EUR, inderdaad. Maar wat heeft men

nog gedaan? Want u moet het volledige plaatje altijd vertellen. Men heeft een akkoord

gemaakt dat men niet meer maandelijks zal bijeenkomen, maar pas om de 6 weken. Wat er

voor zorgt dat er minder vergaderingen zullen zijn op jaarbasis. Dat is wat hier voorligt.

Meer is dat niet.

Ik zou dan ook gewoon voorstellen om dit amendement te verwerpen, en de steun te

betuigen aan wat hier voorligt.

Ik dank u.

VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord.

Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Wij gaan ons met de Groen-fractie op dit amendement

onthouden, maar wij willen dat toch graag even verduidelijken.

Wij vinden dat het debat rond vergoedingen van mandatarissen, zowel uitvoerend als

wetgevend, een debat is dat zeker gevoerd moet worden. Maar dat dit wel een debat is dat

grondig en sereen moet gevoerd worden, en ook met alle partijen om tot gedragen en

evenwichtige voorstellen te komen.

Twee belangrijke zaken voor ons in dit debat is dat wij het eigenlijk niet eens zijn met het

onderscheid dat gemaakt wordt tussen uitvoerende mandatarissen. Hun vergoeding ligt

vast van bovenaf. Maar voor zitpenningen van gewone provincie- of ook

gemeenteraadsleden kan je als raad wel zelf beslissingen nemen. Voor ons is dat

fundamenteel een manier van werken die niet getuigt van goed bestuur.

De tijd en energie-investering die een raadslid steekt ter voorbereiding van een

provincieraad of commissie tegenover een voorbereiding van een intercommunale

vergadering of APB lijkt ons inderdaad wel een debat waard, maar wij vinden ook dat het


44

dan een fundamenteel debat moet zijn en het dan over de principes moet gaan. Daarom ook

dat wij de indexering van deze zitpenning doorvoeren niet per se willen verwerpen, want

het staat zoals de gedeputeerde het toelichtte in verhouding tot de zitpenningen van

andere intercommunales. Wij vinden het dan ook onnodig om deze specifiek te viseren.

Dat de timing van de indexering mogelijks een beetje ongelukkig is daar willen we wel

begrip voor opbrengen, maar daarom willen wij ons nog niet laten verleiden tot

populistische schandpaalpolitiek. De timing om hier ook in de provincieraad een fors

standpunt rond in te nemen lijkt bovendien zeer ongelukkig aangezien het provinciaal niveau

weldra niet meer vertegenwoordigd zal zijn in de intercommunales.

Kortom, wij hebben wel sympathie voor het standpunt, maar wij denken, om het

achterliggende doel te bereiken, dat de weg van een open debat over de partijgrenzen

heen dan symboolpolitiek waar eerder conflict dan samenwerking centraal staat.

VOORZITTER.- De heer Merckx heeft het woord.

De heer MERCKX.- Het antwoord van mijnheer Lemmens is geen antwoord. Het gaat hier

over de zitpenning per vergadering, en die blijft men verhogen met 34%. Voor wat die

vergadering voorstelt, en de voorbereiding ervan daar is 150 EUR meer dan behoorlijk

voor.

Ik ben zeer ontgoocheld over het standpunt van Groen. Dat debat zullen we wel later op

andere fora voeren. Ik aanvaard dat ze in een moeilijke positie zitten. Zij hebben die

toestanden, ondanks hun aanwezigheid in het parlement, dat men systematisch kiest voor

het wettelijke maximum van de zitpenning zomaar laten gebeuren. Zij zijn er niet tegenin

gekomen, in tegenstelling tot wij de eerste keer dat het ons voorgelegd wordt concreet. Ik

vind het wel grof van te spreken van schandaalpolitiek als uw partij 2 dagen geleden naast

ons op de betoging in Brussel stond met een grote stand om daar te protesteren tegen al

de inleveringen die men oplegt aan de gewone mensen, en dan hier te zeggen: plus 34% voor

politici daar hebben wij geen mening over, dat mag passeren.

VOORZITTER.- De heer Lemmens heeft het woord.

De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Collega’s, ik stel vast, en af en toe zegt men dat, dat

hoe ouder men wordt hoe wijzer. Ik heb hier een heel wijze tussenkomst gehoord van een

jong raadslid. Mijnheer Merckx, u zou er beter eens naar luisteren, dan onmiddellijk in die

schandpaalpolitiek te vervallen. Eerlijk gezegd, weet u wat mij enorm stoort: dat u hier

constant de schandalen opzoekt. Ik vind wat mevrouw Van Cleemput heeft gezegd dat het

dat is. Als men over de verloning wil praten van politici moet men dat op een ander niveau

gaan doen, en dat globaal gaan bekijken. Dan zal dat in het parlement moeten gebeuren. Zo

simpel is dat.

De heer MERCKX.- Ik denk dat 60.000 mensen wel duidelijk gemaakt hebben wat de echte

schande is.


45

VOORZITTER.- Het gaat niet over de betoging.

Ik leg het amendement voor ter stemming en de stemming is geopend.






Het amendement wordt verworpen met 50 stemmen nee, 11 onthoudingen en

2 stemmen ja.

VOORZITTER.- Dan leg ik nu agendapunt 2/6 voor ter stemming en de stemming is

geopend.






Goedgekeurd met 49 stemmen ja, 2 stemmen nee en 12 onthoudingen.



Algemene vergadering 17 juni 2016. Agenda. Goedkeuring.


De dienstverlenende vereniging IGEAN deelt mee dat haar algemene vergadering

zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 19.00 uur in het Hof Van Reyen,

Veldkant 14/ Oudebaan 39, 2530 Boechout, met volgende agenda:

1. Kennisname en goedkeuring van het verlengingsdossier van IGEAN

dienstverlening.

2. Kennisname van het verzoek aan IGEAN dienstverlening om te verlengen.

3. Goedkeuren van de verlenging.

4. Bepalen van de presentiegelden.

5. Goedkeuren van de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening.

Conform het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door

het Vlaams Parlement op 27 april 2016, dient de provincie uit te treden uiterlijk op

1 januari 2019. We wensen in te gaan op de vraag tot verlenging om op een goede

manier over de uittredingsmodaliteiten te kunnen onderhandelen met IGEAN.

In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad mevrouw Tine Muyshondt,

raadslid, met als plaatsvervanger mevrouw Inga Verhaert, gedeputeerde, aan als



46

dienstverlenende vereniging IGEAN tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober

2018. Mevrouw Tine Muyshondt, raadslid, werd later als effectief provinciaal

vertegenwoordiger vervangen door de heer Koen De Cock, raadslid.





vanwege de dienstverlenende vereniging IGEAN;

Gelet op het nieuwe decreet intergemeentelijke samenwerking, goedgekeurd door

het Vlaams Parlement op 27 april 2016;



BESLUIT:

Enig artikel:


dienstverlenende vereniging IGEAN van 17 juni 2016.










Goedgekeurd met 48 stemmen ja, bij 2 stemmen nee en 13 onthoudingen.


47


Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IGEMO.


Toelichting

Verslag betreffende de uitvoering van het bestuursmandaat en toelichting inzake de krachtlijnen van het beleid van de intergemeentelijke vereniging IGEMO Werkingsjaar 2015 + 1ste semester 2016


48

Verslag betreffende de uitvoering van het bestuursmandaat en toelichting

inzake de krachtlijnen van het beleid van de intergemeentelijke vereniging

IGEMO

Overeenkomstig artikel 53 van het decreet van 6 juli 2001 houdende

intergemeentelijke samenwerking moet iedere bestuurder minstens tweemaal per

jaar tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad of van de

provincieraad verslag uitbrengen over zijn mandaat en toelichting verstrekken bij

het beleid van de vereniging.

Dit document omvat een overzicht van de werking van de bestuursorganen tijdens

2015 en de eerste 4 maanden van 2016 en schetst de belangrijkste krachtlijnen in

het beleid van IGEMO.

1 Bestuursorganen van IGEMO

De huidige statuten van IGEMO voorzien in 3 formele bestuursorganen: de

algemene vergadering, de raad van bestuur en het directiecomité.

In de loop van 2015 heeft de algemene vergadering 2x plaatsgehad, meer bepaald

op 19 juni en 4 december 2015. De eerstvolgende algemene vergadering vindt

plaats op 29 april 2016. Op de agenda staan onder meer de goedkeuring van de

jaarrekening, het activiteitenverslag en het verlenen van kwijting aan de

bestuurders.

In de raad van bestuur is elke vennoot of deelnemer vertegenwoordigd.

In 2015 vergaderde de raad van bestuur 11x. In 2016 hebben tot nog toe

3 vergaderingen van de raad van bestuur plaatsgehad, namelijk op 29 januari,

26 februari en 25 maart.

De raad van bestuur heeft een directiecomité aangeduid dat 5 stemgerechtigde

leden telt.

In 2015 noteren we in totaal 13 vergaderingen van het directiecomité. Tot op

heden heeft het directiecomité in 2016 viermaal vergaderd, m.n. op 14 januari,

11 februari, 10 maart en 14 april.

2 Het personeelsbeleid van IGEMO

IGEMO telt op dit ogenblik 36 personeelsleden. Dit is een stijging met

3 personeelsleden ten opzichte van 2015.

IGEMO heeft in hoofdzaak deskundig personeel, dat zich continu verder moet

ontwikkelen om aan de hoge kwaliteitseisen van de lokale besturen te voldoen.

Hiertoe is het noodzakelijk te streven naar een projectorganisatie die toelaat dat de

medewerkers op een efficiënte, creatieve en flexibele wijze werken.


49

3 De dienstverlening door IGEMO

We onderscheiden 5 grote blokken in de dienstverlening van IGEMO:

De basisdienstverlening;

De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling;

De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling;

De dienstverlening op het vlak van lokaal woonbeleid;

De dienstverlening inzake welzijn op het werk.

De basisdienstverlening omvat een ruim geheel van eerstelijnsdiensten waarvan

iedere gemeentelijke vennoot kan gebruikmaken in het raam van zijn deelname

aan de vereniging.

Deze basisdienstverlening heeft betrekking op de volgende beleidsdomeinen:

milieu, natuur, ruimtelijke ordening, stedenbouw en mobiliteit.

Een overzicht van de belangrijkste realisaties in het kader van de

basisdienstverlening:

1. In het kader van de basisdienstverlening organiseert IGEMO diverse fora, o.m.

met gemeentelijke beleidsverantwoordelijken.

Binnen IGEMO zijn er 2 statutaire adviesorganen: het adviescomité MILIEU en

het adviescomité RUIMTELIJKE ORDENING. In beide adviesorganen ontmoeten

de bevoegde schepenen van de deelnemende gemeenten elkaar om overleg te

plegen over lokale en bovenlokale dossiers, informatie uit te wisselen, gezamenlijke

acties en/of projecten voor te bereiden …

2. De CONFERENTIE VAN BURGEMEESTERS biedt een forum aan alle

burgemeesters van het arrondissement Mechelen om omtrent alle mogelijke lokale

en bovenlokale beleidsdossiers overleg te plegen. IGEMO treedt op als organisator

van de Conferentie. Tot op heden is de Conferentie van Burgemeesters reeds

48x samengekomen.

3. De CONFERENTIE VAN OCMW-VOORZITTERS is een overlegforum voor de

voorzitters en secretarissen van alle OCMW-besturen van het arrondissement

Mechelen. IGEMO organiseert de Conferentie. Tot op heden heeft de Conferentie

van OCMW-voorzitters 7x vergaderd.

4. IGEMO heeft in 2015 de beleidsontwikkelingen en de decretale initiatieven

(ontwerpteksten) met betrekking tot de OMGEVINGSVERGUNNING nauwgezet

opgevolgd. Via adviescomités, overlegplatformen en atria heeft IGEMO hieromtrent

teruggekoppeld naar de lokale besturen. IGEMO heeft tevens een dienstenaanbod

uitgewerkt (deels basis, deels projectmatig) om lokale besturen te ondersteunen bij

de implementatie en realisatie van de omgevingsvergunning, inclusief het toezicht-

en handhavingsbeleid.

5. In 2015 heeft Vlaanderen werk gemaakt van haar WITBOEK ‘RUIMTE

VLAANDEREN’. Dit kadert binnen het planningsproces voor een nieuw Vlaams

structuurplan. Op vraag van VVSG / VLINTER heeft IGEMO actief meegewerkt aan

het deel ‘instrumentarium’ van het Groenboek.


50

6. IGEMO investeert in het overleg met en tussen de lokale Besturen. In 2015

werden adoc overlegfora georganiseerd met lokale beleidsverantwoordelijken en/of

ambtenaren inzake de beleidsdomeinen MOBILITEIT, LOKALE ECONOMIE en

ERFGOED.

Krachtlijnen voor 2016:

Met het oog op het realiseren van een dienstverlening op maat en in functie van

de specifieke noden en behoeften van de gemeenten, is de dialoog tussen

IGEMO en de gemeentebesturen cruciaal. De bestendiging van zowel de

beleidsmatige overleg- en adviesorganen als de administratieve overlegfora is

essentieel voor de dienstverlening van IGEMO.

Zowel IGEMO als de gemeentebesturen moeten zich als belangrijke

maatschappelijke actor in het streekbeleid positioneren. IGEMO wenst zowel de

gemeenten als de streekstructuren op deskundige wijze te ondersteunen bij de

ontwikkeling van het lokaal en regionaal beleid.

IGEMO wenst zich verder te profileren als een verlengd lokaal bestuur, dat via

netwerking en vertegenwoordiging in diverse fora de lokale en regionale

belangen verdedigt. Zowel via VLINTER als middels de participatie in

verschillende overlegfora wil IGEMO de vinger aan de pols houden inzake

nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen en initiatieven die belangrijk zijn voor de

gemeenten.

IGEMO beschikt over een zeer ruime expertise omtrent een veelheid aan

beleidsdomeinen (milieu, natuur, duurzame ontwikkeling, ruimtelijke ordening,

mobiliteit …). Via netwerking met overheden en organisaties is IGEMO vaak op

de hoogte van nieuwe wetgevende en beleidsmatige ontwikkelingen, die

relevant zijn voor gemeenten. IGEMO wenst die kennis, expertise en

informatie te delen met de gemeenten door middel van overlegfora,

nieuwsbrieven, mailings …

De dienstverlening inzake milieu, energie & duurzame ontwikkeling omvat

een resem leefmilieuprojecten die in opdracht van de gemeentelijke vennoten

worden uitgevoerd.

IGEMO beschikt over een ruime expertise inzake LEEFMILIEU en KLIMAAT. Deze

deskundigheid situeert zich op zowel het technisch/wetenschappelijk als het

administratief/juridisch vlak3. Op contractuele basis verzilvert IGEMO deze

expertise in projecten en opdrachten die zowel ten aanzien van de gemeenten als

andere doelgroepen (doch steeds in opdracht van de gemeenten) worden

gerealiseerd. Sensibilisatie en communicatie vormen een belangrijke pijler in het

dienstenaanbod van IGEMO.

IGEMO beschikt over een zeer uitgebreid dienstenaanbod, waarin de gemeenten

hun gading vinden voor initiatieven, acties, projecten, campagnes … op het vlak

van milieu, klimaat, energie, mobiliteit, natuur, landschapsontwikkeling …

3 Bij de besluitvorming omtrent de personele inkrimping van het team ‘milieu, energie en duurzame

ontwikkeling’, is terdege rekening gehouden met zowel het maximaal behoud van de aanwezige expertises als het ontwikkelingsperspectief van de medewerkers, in functie van de bestaande en toekomstige dienstverlening.


51

De voorbije jaren werd dit dienstenaanbod uitgebreid met een ruime

dienstverlening inzake MOBILITEIT (o.a. milieuvriendelijke voertuigen, verbreden

en verdiepen van het mobiliteitsplan, parkeeronderzoeken …), ENERGIE

(o.a. thermografische daken/of gevelopnames, sociale dakisolatie, energiescans,

samenaankoop zonnepanelen, klimaatscholen, opmaak van lokale

klimaatactieplannen, gezamenlijke aankopen van gas, elektriciteit, muurisolatie …),

NOORD – ZUID (o.a. fairtrade, theaterstuk, scholencampagne …) en andere

(o.a. stookolietanks, rookmelders …).

IGEMO volgt ook de beleidsontwikkelingen nauwgezet op. Inspelend op een

effectieve behoefte van diverse gemeenten heeft IGEMO ook een aanbod inzake

OMGEVINGSVERGUNNING en HANDHAVING opgemaakt.

In 2013 werd IGEMO door de Europese commissie erkend als territoriaal

coördinator voor COVENANT OF MAYORS. In 2014 engageerden 7 gemeenten

zich tot deelname aan het regionaal samenwerkingsverband met als objectief de

realisatie van een reductie van de broeikasgassen met minstens 20% tegen 2020.

IGEMO ondersteunt de 7 gemeenten bij de opmaak van het klimaatactieplan, de

realisatie van een draagvlak en de monitoring en rapportering.

Een overzicht van de projectenportefeuille van IGEMO in het kader van

milieu, natuur en duurzame ontwikkeling:

PROJECT OPDRACHTGEVER(S) STATUS

1) Duurzaam beleid - Algemeen

Duurzaam gemeentelijk beleid Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen,

Putte, Sint-Amands, Sint-

Katelijne-Waver en Willebroek

Beëindigd op

30/06/2014

Duurzame buurtfeesten en

evenementen

Bornem en Puurs Lopende

Burendag Bonheiden Lopende

2) Afvalbeheer en milieuverantwoord productgebruik

Afvalpreventie IVAREM Beëindigd op

31/12/2014

Reductie van

bestrijdingsmiddelen

Duffel, Mechelen, Putte (vanaf

2010), Sint-Amands en Willebroek

Lopende

Duurzame aankopen Lier Lopende

3) Energie

Regionaal

Samenwerkingsverband

Covenant of Mayors’

Berlaar, Bornem, Duffel, Puurs,

Sint-Amands, Sint-Katelijne-

Waver en Willebroek

Lopende

Fonds ter reductie van de

globale energiekost (FRGE) –

Vlaamse energielening

Berlaar, Bonheiden, Bornem,

Duffel, Lier, Putte, Puurs, Sint-

Amands, Sint-Katelijne-Waver en

Willebroek

Lopende

Huishoudelijke energiescans –

plaatsing rookmelders

Berlaar, Duffel, Lier, Putte en

Sint-Amands en diverse SHM’s

Lopende

REG Openbare verlichting Berlaar, Bornem, Duffel, Putte,

Sint-Amands en Willebroek

Afgerond

Energieboekhouding en –

zorgsysteem

Berlaar, Duffel, Lier, Putte, Sint-

Amands en Willebroek

Afgerond


52

Klimaatgebouw Berlaar, Duffel, Lier, Mechelen,

Putte en Willebroek

Afgerond

Opmaak van

energieprestatiecertificaten’

Bonheiden en OCMW Sint-

Katelijne-Waver (voor Berlaar,

Duffel, Lier, Putte, Sint-

Amands, Sint-Katelijne-Waver

en Willebroek maakte dit deel

uit van het project ‘duurzaam

gemeentelijk beleid’)

Afgerond

Energieaudit Willebroek Afgerond

Samenaankoop

zonnepanelen

Lier en Sint-Katelijne-Waver Afgerond

Thermografische

luchtopnames + dakisolatie

Sint-Katelijne-Waver Afgerond

Thermografische

gevelopnames +

gevelisolatie

Berlaar, Bonheiden, Mechelen,

Puurs, Sint-Amands en Sint-

Katelijne-Waver

Lopende

Klimaatschool Sint-Katelijne-Waver Afgerond

Haalbaarheidsstudie

hernieuwbare energie

Bodukap Afgerond

Opmaak lokaal klimaatplan Bornem Afgerond

Samenaankoop muurisolatie Berlaar, Bornem, Duffel,

Mechelen, Puurs, Sint-Amands

en Willebroek

Afgerond

Samenaankoop van gas en

elektriciteit voor bedrijven

Afgerond

Sociale dakisolatie Berlaar, Bonheiden, Bornem,

Duffel, Lier, Putte, Puurs, Sint-

Amands, Sint-Katelijne-Waver

en Willebroek (gekoppeld aan

FRGE)

Lopende

iSave – ESCO-service voor

KMO’s

Vlaamse Gewest Lopende

4) Water

Trajectbegeleiding bij de

realisatie van IBA’s

Duffel, Lier en Putte Lopende

Inventarisatie en opmaak

van een actie-, herstel- en

beheersplan voor de

onbevaarbare waterlopen

van 3de categorie (inclusief

aandacht voor

vismigratieknelpunten)

Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier,


Afgerond

Inventarisatie en opmaak

van een actie-, herstel- en

beheersplan voor de niet-

ingedeelde waterlopen

(grachten)

Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier,


Afgerond

Opmaak van richtlijnen voor

diverse doelgroepen (eigen

diensten, aannemers en

particulieren) met

Berlaar, Bonheiden, Duffel en

Willebroek

Afgerond


53

betrekking tot het

natuurvriendelijk beheer en

het onderhoud van

onbevaarbare waterlopen

van 3de categorie en niet-

ingedeelde onbevaarbare

waterlopen (grachten)

Afkoppeling riolering Berlaar - Heikant (voltooid),

Putte – Heikant (voltooid),

Bonheiden – Langeveldstraat /

13Eikenlaan / Koningin

Astridlaan en Putte –

Vaatjesstraat / Tinstraat en

Leuvensebaan (voltooid)

5) Natuurlijke entiteiten en landschapsontwikkeling

Inventarisatie en

herwaarderingsplan trage

wegen

Berlaar, Bonheiden, Bornem,

Duffel, Lier, Putte, Sint-Amands

en Sint-Katelijne-Waver

Afgerond

Buurt- en voetwegen

herleven in de regio (PDPO)

Berlaar, Bornem, Duffel, Lier,

Putte, Sint-Amands en Sint-

Katelijne-Waver

Lopende

Inventarisatie en

herwaarderingsplan kleine

landschapselementen

Bonheiden Afgerond

Actualisatie van het

gemeentelijk

bermbeheersplan

Berlaar, Bonheiden, Duffel, Lier

en Sint-Amands

Afgerond

Opmaak van een

beheersplan voor

gemeentelijke parkdomeinen

Bonheiden (Sluyts), Bornem

(Breeven) en Sint-Katelijne-

Waver (Sint-Michielsdomein)

Opmaak van een

beheersplan voor

gemeentelijke bossen

Bonheiden (Krankhoeve,

Soldatenplek, d’Elst en OCMW-

bossen), Duffel (Mouriaubos) en

Sint-Katelijne-Waver (Pasbrug)

Opmaak van een inventaris

en plan voor het

heraanplanten en het beheer

van dreven

Bonheiden Afgerond

Periodieke rapportering

(actualisatie) van de

ontwikkelingen met

betrekking tot natuurlijke

entiteiten

Duffel Afgerond

6) Mobiliteit

Opmaak van een

gemeentelijk

bedrijfsvervoersplan

Bornem Afgerond

Sneltoets mobiliteit Putte (in diverse andere

gemeenten maakt dit deel uit

van het project ‘duurzaam

gemeentelijk beleid)

Afgerond


54

Inventarisatie en actieplan

milieuvriendelijke

voertuigen

Willebroek en Puurs Afgerond

Verbreden en verdiepen van

het gemeentelijk

mobiliteitsplan

Berlaar, Duffel, Putte en

Willebroek

Lopende

Knelpuntenonderzoek en

actieplan

luchtverontreiniging door

verkeer

Berlaar, Duffel, Putte en

Willebroek

Afgerond

Uitvoering

parkeeronderzoek

recreatiegebied

Bonheiden Afgerond

7) Andere

Sanering stookolietanks Berlaar, Duffel, Putte, Sint-

Amands en Sint-Katelijne-

Waver

Afgerond

Structurele ondersteuning

van de milieudienst

Bonheiden, Duffel, Putte

(administratieve

ondersteuning), Sint-Amands

en Willebroek (administratieve

ondersteuning)

Afgerond

Opmaak / actualisatie van

het gemeentelijk

milieubeleidsplan

Bornem, Sint-Katelijne-Waver

en Willebroek

Afgerond

ondersteuning stedenband

Bornem – Nqutu (Zuid-

Afrika)

Bornem Afgerond

Vergunningen- en

hinderinventaris van de

gemeentelijke hinderlijke

inrichtingen

Berlaar en Duffel Afgerond

Opmaak van

milieuvergunningsaanvragen

voor gemeentelijke

inrichtingen


Actualisatie en harmonisatie

van de politiereglementen in

de politiezone BODUKAP

BODUKAP Afgerond

Milieuhandhaving Bonheiden, Putte, Sint-Amands

en Willebroek

Lopende


Lokale besturen opteren steeds meer voor het objectief, de ambitie van een

klimaatneutrale organisatie. Het energiezuinig (ver)bouwen, het voeren van

een rationeel energiebeheer, het treffen van energiebesparende maatregelen,

het aanwenden van hernieuwbare energie, het milieuvriendelijk beheer van

openbaar domein en open ruimte,… zijn noodzakelijke opties in functie van deze

ambitie. IGEMO beschikt over een ruime dienstverlening en expertise op

het vlak van energie. De deskundigheid en de ervaring is bij IGEMO aanwezig


55

om een coördinerende en uitvoerende rol te vervullen in het bewerkstelligen

van een klimaatneutrale organisatie.

IGEMO werd in 2013 door de Europese commissie erkend als territoriaal

coördinator voor de Covenant of Mayors. 7 gemeenten ondertekenden -

binnen de context van een regionaal samenwerkingsverband met IGEMO - de

Covenant of Mayors. IGEMO zal deze gemeenten ondersteunen bij de realisatie

van een reductie van de broeikasgassen met minstens 20% tegen 2020.

In het kader van het Europees subsidieprogramma 2014-2020 heeft IGEMO de

ambitie om de subsidiemogelijkheden ten behoeve van lokale en regionale

projecten maximaal te benutten. Een regionale schaal biedt meer kans op

succes. Intergemeentelijke samenwerking wordt trouwens steeds meer als een

dwingende voorwaarde om in aanmerking te komen voor subsidies

vooropgesteld. Bovendien beschikt IGEMO over de ervaring en de

deskundigheid om subsidiabele projecten te definiëren, subsidiedossiers op te

maken, projectpartners te engageren,… IGEMO zal subsidiedossiers indienen

voor diverse programma’s (EFRO, ESF, Intereg, Horizon, Life, Erasmus,

PDPO,…)

Met de introductie van de omgevingsvergunning wordt het gehele

vergunningenbeleid hertekend. Lokale besturen moeten zowel de

organisatiestructuur, de procesflow als de omkadering (digitalisering,

e-governement,…) afstemmen op dit nieuwe instrument. Zowel inzake expertise

als capaciteit zullen de gemeentebesturen de lat hoger moeten leggen. IGEMO

heeft een dienstenaanbod op maat om gemeenten hierin maximaal te

ondersteunen.

De introductie van de omgevingsvergunning zorgt voor een ommekeer in het

handhavingsbeleid. Lokale besturen zullen ook inzake ruimtelijke ordening en

stedenbouw toezicht en handhaving moeten organiseren. Inzake

milieuvergunningen breiden de verantwoordelijkheden en taken van de

gemeentebesturen uit door de herclassificatie van klasse 1- naar

klasse 2-inrichtingen, door de introductie van de permanente milieuvergunning,

door toewijzing van de verantwoordelijkheid tot uitvoering van reactieve

controles voor klasse 1-inrichtingen aan lokale toezichthouders. De

deskundigheideisen ten aanzien van de handhavingsambtena(a)r(en) zullen

hoger liggen. Om deze toezicht- en handhavingsrol op een behoorlijke wijze te

kunnen vervullen, zal extra capaciteit nodig zijn. De oprichting van een

intergemeentelijke toezicht- en handhavingscel laat toe op een haalbare

wijze deskundigheid te creëren (meerdere personen met elk hun

expertisedomein) en biedt een antwoord op het capaciteitsprobleem.

Het responsabiliseren en sensibiliseren van doelgroepen is een werk van

lange adem, doch het loont! Het milieubewustzijn is de voorbije jaren

onmiskenbaar aangescherpt. Het einddoel is echter geenszins bereikt. De

investeringsbereidheid bij lokale besturen is momenteel zeer beperkt, mede

ingevolge de economische crisis en het wegvallen van subsidiehefbomen.

Desalniettemin is het belangrijk dat lokale besturen op basis van een ambitieus

beleid, geflankeerd door een waaier aan instrumenten (premies, samen

aankopen, audits, advies …) ten aanzien van diverse doelgroepen hun actieve

regierol opnemen op het vlak van duurzame ontwikkeling en milieuvriendelijk

gedrag en handelen. IGEMO wil hierin verder het voortouw nemen!


56

IGEMO verruimt voortdurend haar expertise omtrent de verschillende domeinen

van het lokaal milieubeleid. Op dit ogenblik kan IGEMO een kwaliteitsvolle

dienstverlening bieden op het vlak van alle voor lokale besturen relevante

milieuthema’s (hinderlijke inrichtingen, afval, energie, water, oppervlaktewater,

natuur, bos, landschappen, interne milieuzorg …). Bestendiging en uitbreiding

van die expertise zijn continue aandachtspunten.

IGEMO balanceert op een broos evenwicht tussen de vraag naar maatwerk en

de realisatie van schaalvoordelen door een gezamenlijke aanpak. Het aanbieden

van kwaliteitsvolle diensten aan gunstige prijsvoorwaarden is in grote mate

afhankelijk van de mogelijkheid om gezamenlijk initiatieven te ontwikkelen en

projecten / opdrachten uit te voeren. Bij het leveren van maatwerk ligt de

meerwaarde van IGEMO veeleer op het vlak van deskundigheid en kwaliteit.

Een goede en duidelijke communicatie omtrent het gezamenlijk en specifiek

aanbod van IGEMO is een continu aandachtspunt.

De dienstverlening inzake gebiedsontwikkeling legt zich toe op:

o Projectontwikkeling. Als ontwikkelaar van bedrijventerreinen en

woonprojecten wil IGEMO zijn steen bijdragen tot betaalbare ruimte om te

ondernemen en betaalbaar wonen in een aangename omgeving. IGEMO

levert een grote maatschappelijke meerwaarde door duurzaamheidsprincipes

maximaal te integreren in haar ontwikkelingsprojecten.

o Ruimtelijke ordening en stedenbouw. IGEMO heeft een duidelijke visie

op de ontwikkeling van de streek. IGEMO maakt streefbeeldstudies,

masterplannen, ruimtelijke uitvoeringsplannen, haalbaarheidsstudies, e.d.

o Proces- en projectmanagement. Lokale besturen kunnen voor de

realisatie van publieke bouwen/of infrastructuurwerken een beroep doen

op IGEMO, zowel in het kader van proces- als projectmanagement.

o Lokale economie. IGEMO legt zich toe op het stimuleren van goed

ondernemerschap. Zowel in haar rol van beheerder van bedrijventerreinen

als in haar taakstelling op het vlak van parkmanagement, ondersteunt

IGEMO de regionale en lokale economische ontwikkelingen en het

ondernemersbeleid.

o Open ruimtebeleid. In haar streven naar een regio waar het goed is om te

leven, stelt IGEMO als beleidsvoorbereider, planner en uitvoerder haar

kennis en expertise met betrekking tot open ruimte (natuur, landschap,

erfgoed …) ter beschikking van de lokale besturen.

Een overzicht van de projectenportefeuille van IGEMO in het kader van

Gebiedsontwikkeling:

PROJECT OPDRACHTGEVER(S) STATUS

1) Projectontwikkeling - bedrijventerreinen

KMO-zone ‘Itterbeek’ te

Duffel

Duffel Lopende

KMO-zone ‘Dreefvelden’ te

Sint-Katelijne-Waver

Sint-Katelijne-Waver Lopende


57

KMO-zone ‘Walemstraat’ te

Duffel (subsidieaanvraag

onderhandelingsteams)

Vlaamse Gewest / Duffel Lopende

KMO-zone ‘Provinciale Weg’

te Sint-Amands

(subsidieaanvraag


Vlaamse Gewest / Sint-Amands Afgerond

KMO-zone ‘Ragheno’ te

Mechelen (subsidieaanvraag


Vlaamse Gewest / Mechelen Afgerond

KMO-zone ’Woestijnstraat’

te Bornem

Bornem Lopende

KMO-zone ‘Koningshooikt’ te

Lier

Lier On hold

KMO-zone ‘Winning’ te

Puurs

Puurs Lopende

KMO-zone ‘De Hutten’ te

Berlaar

Berlaar Lopende

KMO-zone ‘Klein Boom’ te

Putte

Putte Lopende

Bedrijvencentrum

‘Itterbeek’ te Duffel

Afgerond

KMO-zone ‘Gansbroek’ te

Puurs

Puurs Lopende

2) Projectontwikkeling – woonprojecten

Woonproject ‘Papenhof’ te

Mechelen

Mechelen Lopende

Woonproject ‘Graanmolens’

te Sint-Amands

Sint-Amands Lopende

Woonproject

‘Maenhoevevelden’ te Sint-

Katelijne-Waver

Sint-Katelijne-Waver Lopende

Woonproject ‘Grote Heide’ te

Bonheiden

Bonheiden Lopende

Woonproject ‘Bruul –

Kapelbeemden’ te Duffel

Duffel Lopende

3) Project- en procesmanagement

Coördinatieopdracht

betreffende het

ontwikkelingsproject

‘Arsenaalsite’

Mechelen Afgerond

Procesmanagement

betreffende de

herontwikkeling van de

‘Stationsomgeving’

Mechelen Lopende

begeleiding

onteigeningsprocedure

Heuvel’

Putte Afgerond

Projectmanagement

‘aanbestedingsprocedure

Sporthal, Oud-Oefenplein’ te

Mechelen

Autonoom Gemeentebedrijf Afgerond


58

Projectmanagement BKO –

Oppuurs

Sint-Amands Lopende

Projectmanagement

Scholencomplex West,

Duffel

Duffel Afgerond

Projectmanagement

Vrachtwagenparking, Putte

Putte On hold

Procesmanagement

dorpskernvernieuwing

Elzestraat


Procesmanagement

Begeleiding

onteigeningsprocedure

Denaeyer

Willebroek Afgerond

Projectmanagement

Minnelijke verwervingen

N11

Berlaar en Putte Lopende

4) Ruimtelijke planningsopdrachten

RUP ‘recreatiezone –

Oppuurs’ te Sint-Amands

Sint-Amands Afgerond

RUP ‘Muggenberg’ te Putte Putte Afgerond

Structuurschets ‘Rietlei –

Lintsesteenweg’ te Duffel

Duffel Afgerond

RUP ‘Schaddekensdries’ te

Sint-Amands + MER-

screening

Sint-Amands Afgerond

RUP ‘Hoogstraat’ te Duffel Duffel Afgerond

RUP ‘Rozendaal’ te Sint-

Katelijne-Waver


RUP ‘begraafplaats

Elzenstraat’ te Sint-

Katelijne-Waver


RUP ‘zonevreemde

woningen’ te Putte

Putte Afgerond

RUP ‘paletten Andries’ te



RUP ‘Delhaize’ te Sint-

Katelijne-Waver


RUP ‘KMO-zone Hutten’ te

Berlaar

Berlaar Afgerond

RUP ‘zonevreemde recreatie’

te Berlaar

Berlaar Lopende

RUP ‘zonevreemde

bedrijven’ te Berlaar

Berlaar Lopende

Masterplan ‘Grasheide’ te

Putte

Putte Afgerond

RUP ‘Walemstraat’ te Duffel Duffel Lopende

RUP ‘Berkhoevelaan -

Straatjesbossen’ te Duffel

Duffel Lopende

RUP ‘glastuinbouw / open

ruimte’ te Duffel

Duffel Lopende


59

RUP ‘Alice Nahon’ te Putte Putte Lopende

RUP ‘Pastorijstraat’ te

Berlaar

Berlaar Afgerond

RUP ‘Cash & Fresh’ te

Willebroek

Willebroek Lopende

RUP ‘KMO-zone Gansbroek’

te Puurs

Puurs Lopende

RUP ‘Grote Heide’ te

Bonheiden

Bonheiden Lopende

RUP ‘Erfgoedlandschap

Krankhoeve’ te Bonheiden

Bonheiden Lopende

RUP ‘Zennevallei’ te

Mechelen

Mechelen Lopende

RUP ‘Dijle-Keergberstraat’ te

Mechelen

Mechelen Lopende

RUP ‘Verbeemen’ te

Mechelen

Mechelen Lopende

RUP ‘Dijlepoort’ te Mechelen Mechelen Lopende

RUP ‘Nekker’ te Mechelen Mechelen Lopende

RUP ‘Keerdok’ te Mechelen Mechelen Lopende

RUP ‘Arsenaal’ te Mechelen Mechelen Lopende

RUP ‘Comet’ te Mechelen Mechelen Lopende

RUP ‘Gansbroekstraat’ te

Puurs

Puurs Lopende

5) Studieopdrachten en trajectbegeleiding

Woonstudie, Putte Putte Afgerond

Woonbehoeftestudie,

Bonheiden

Bonheiden Lopende

MER-screening ‘Ruisbroek –

Dorp’ te Puurs

Puurs Afgerond

MER-screening ‘KMO-zone

Winning’ te Puurs

Puurs Afgerond

Haalbaarheidsstudie

kernvernieuwingsproject

Bruul’ te Duffel

Duffel Afgerond

Onderzoek betreffende de

ontwikkeling en het beheer

van

glastuinbouwbedrijvenzones

Vlaamse Gewest Afgerond

Haalbaarheidsstudie

‘woonproject Ijzerenveld’ te



Participatietraject Van der

Lindenplein, Duffel

Duffel Lopende

6) Andere projecten / opdrachten

Ondersteuning van de dienst

ruimtelijke ordening

Willebroek en Bornem Lopende

Bedrijvenparkmanagement Berlaar, Bornem, Duffel,

Mechelen, Putte, Sint-Amands en

Sint-Katelijne-Waver.

Afgerond

Bedrijvenvereniging

Itterbeek, Duffel

Lopende


60

Bedrijvenvereniging

Dreefvelden, Sint-Katelijne-

Waver

Lopende

Activering onbenutte

bedrijventerreinen

Het Vlaamse gewest Lopende

GIS –register onbebouwde

percelen

Bonheiden Afgerond

Ondersteuning

gemeentelijke dienst publiek

en openbaar domein

Berlaar Afgerond


IGEMO wenst haar rol als publieke projectontwikkelaar verder uit te bouwen. De

meerwaarde die IGEMO dienaangaande biedt aan de gemeenten, schuilt in de

‘duurzame ontwikkeling’. Dat betekent dat zowel op terrein- als

perceelsniveau duurzame maatregelen op het vlak van water, energie,

mobiliteit… geïntegreerd worden in het project. Bovendien verzekert IGEMO als

publieke ontwikkelaar een ruime inspraak van het gemeentebestuur en andere

betrokkenen bij de ontwikkeling van dergelijke projecten.

IGEMO doet prospectie en voert met diverse gemeenten besprekingen omtrent

nieuwe potentiële ontwikkelingsprojecten en/of coördinatieopdrachten. IGEMO

heeft de ambitie om ook in 2016 nieuwe projecten te concretiseren in

overeenkomsten met de betrokken gemeenten.

De vraag naar bedrijventerreinen is in onze regio ontegensprekelijk erg groot.

Als publieke ontwikkelaar biedt IGEMO enorme meerwaarden. De

herontwikkeling van verouderde, onbenutte terreinen en de realisatie van

nieuwe bedrijventerreinen vormen een belangrijke uitdaging voor IGEMO.

Met steun van het Vlaamse Gewest is IGEMO in 2013 gestart met een

pilootproject op om een regionale ruimtebalans op te maken van onbenutte,

te herbestemmen bedrijfspercelen. Deze oppervlakte staaft de planning en

realisatie van een nieuw bedrijventerrein in de regio. Middels een

(intergemeentelijk) ruimtelijk planningsproces wordt 1) de herbestemming

gerealiseerd en 2) een nieuw intergemeentelijk bedrijventerrein mogelijk

gemaakt. De ruimtelijke planningsfase wordt in 2016 gefinaliseerd.

IGEMO doet in functie van haar eigen ontwikkelingsprojecten heel wat

vastgoedtransacties. De expertise inzake vastgoedverwerving en – verkoop

is zeer groot, zowel methodisch (onderhandelingen, onteigeningen …) als

administratief/juridisch (onteigeningsprocedure, aan- en

verkoopovereenkomsten, notariële akten …). IGEMO beschikt over de

deskundigheden en de vaardigheden om lokale besturen bij te staan bij de

realisatie van hun grondverwervingen en vastgoedtransacties.

IGEMO ontwikkelt verder haar expertise omtrent proces- en

projectmanagement om gemeenten te ondersteunen bij de realisatie van

complexe ruimtelijke ontwikkelingen. IGEMO biedt zich ook aan als

projectmanager voor publieke bouwen infrastructuurprojecten.


61

Duurzaam ondernemen is voor meer en meer bedrijven een begrip. IGEMO wil

bedrijven hierbij ondersteunen middels het model van ‘parkmanagement’,

waarbij gezamenlijk initiatieven worden genomen die betrekking hebben op

zowel de economische, sociale als ecologische dimensies van bedrijfsvoering op

het niveau van zowel het individueel bedrijf als het bedrijventerrein. Kiezen voor

bedrijventerreinmanagement betekent investeren in zowel de kwaliteit van het

bedrijventerrein als de dialoog tussen lokaal bestuur en ondernemer.

Er is een substantiële vraag vanwege gemeenten naar een kwaliteitsvolle

dienstverlening inzake de opmaak van ruimtelijke, stedenbouwkundige en

technische plannen. De ruimtelijke planningsdienst van IGEMO heeft de

voorbije jaren reeds een uitgebreide en mooie portfolio opgebouwd. IGEMO kan

zich inzake ruimtelijke planning aanbieden en profileren als een betrouwbare,

deskundige partner voor de gemeenten.

IGEMO beschikt over de expertise om gemeenten te ondersteunen op het vlak

van openruimte- en dorpskernvernieuwingsprojecten. Zowel op

planningsniveau (landschapsplanning, beeldkwaliteitsstudie, masterplanning …)

als op het vlak van realisaties (landschapsinrichting, erfgoedrenovatie,

toeristische en recreatieve infrastructuren …) heeft IGEMO de ambitie om haar

rol verder te verdiepen.

Behoud en kwaliteitsverbetering van openruimte en landschappen zijn in

deze regio met vele ruimteclaims de uitdagingen voor de toekomst! IGEMO

heeft de ambitie en de expertise om hierin het voortouw te nemen op basis van

een 3-sporenbeleid: 1) het ontwikkelen van een landschapsvisie op

streekniveau, 2) de opbouw van een landschapsnetwerk en 3) de realisatie van

concrete, terreingerichte acties en projecten.

Binnen het raamwerk van het decreet inzake onroerend erfgoed, zal IGEMO in

2016 een intergemeentelijke erfgoeddienst oprichten, met focus op 1)

onroerend erfgoed, 2) roerend (of cultureel) erfgoed, 3) archeologie en 4)

erfgoeddepot. Met financiële steun vanwege de provincie Antwerpen heeft

IGEMO een businessplan opgemaakt voor de oprichting van een dergelijke

erfgoedcel met brede focus. De Vlaamse overheid subsidieert intergemeentelijke

erfgoedinitiatieven.

De dienstverlening inzake lokaal woonbeleid legt zich toe op de ondersteuning

van de lokale besturen en woonactoren op het vlak van woon- en

huisvestingsbeleid. De lokale besturen zijn de regisseur van het woon- en

huisvestingsbeleid. IGEMO ondersteunt en treedt op als uitvoerder van dit lokaal

beleid. De dienstverlening van IGEMO strekt zich uit van visievorming en planning

tot adviesverlening, controle en informatieverstrekking.

Een overzicht van de belangrijkste projecten in het kader van Lokaal

Woonbeleid:

Het project ‘interlokale vereniging ‘Wonen langs Dijle & Nete’

o Opdrachtgevers: Berlaar, Bonheiden, Duffel, Putte en Sint-Katelijne-

Waver

o Voorwerp: de oprichting van de interlokale vereniging voor de

realisatie van een lokaal woonbeleid en de uitvoering van het project

‘Wonen langs Dijle & Nete’.


62

Het project ‘beheer van het leegstandregister voor woningen’


Waver

Voorwerp: de inventarisatie en de controle van leegstaande woningen

met het oog tot activering middels opname in een leegstandsregister

en de vestiging van een leegstandsheffing.

Het project ‘hybride woonmarkt’


Waver

Voorwerp: onderzoek naar de haalbaarheid van een innovatief

concept waarbij de voordelen en sterkten van de klassieke

eigendomsmarkt en huurmarkt worden gecombineerd.


IGEMO heeft in 2014 met inzet van o.a. ESF-subsidies (Europees Sociaal Fonds)

een blauwdruk uitgewerkt voor een nieuw, innovatief concept voor betaalbaar,

coöperatief wonen. Met de steun van o.a. VVSG en VLINTER zal IGEMO in 2015

zich toeleggen op het realiseren van een maatschappelijk en beleidsmatig

draagvlak voor de ‘hybride woonmarkt’. Mits federale en Vlaamse ondersteuning

kan deze blauwdruk uitgerold worden in de effectieve realisatie van dit

nieuwe, innovatieve concept voor betaalbaar wonen.

IGEMO wil haar ambities en kwaliteitsniveau in het kader van het project

‘Wonen langs Dijle & Nete’ absoluut handhaven. Op deze wijze hoopt IGEMO

ook de andere gemeenten in het werkingsgebied te overtuigen te participeren in

een intergemeentelijk project rond woonbeleid, in samenwerking met

IGEMO.

De dienst ‘Preventie & Bescherming’ verstrekt aan de 29 aangesloten besturen

(gemeentebesturen, OCMW-besturen, autonome gemeentebedrijven, politiezones

en intercommunales) dienstverlening inzake het welzijn op het werk en de

veiligheidscoördinatie.

4 Algemeen bedrijfsniveau

De Algemene Vergadering van IGEMO heeft in zitting van 13 december 2013 het

strategisch beleidsplan 2014 – 2019 goedgekeurd.

In dit strategisch beleidsplan worden de missie, de doelstellingen, de ambities en

de waarden van IGEMO scherp gesteld. Deze werden vervolgens doorvertaald naar

een algemene ondernemingsstrategie (met portfolio) en een concurrentiestrategie.

De doelstellingen, ambities en initiatieven/acties van IGEMO worden geformuleerd

binnen het raamwerk van een 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert:

1) IGEMO als verlengd lokaal bestuur

2) IGEMO als dienstverlenende vereniging

3) IGEMO als partner voor gemeentegrensoverschrijdende

samenwerking

4) IGEMO als actor inzake streekontwikkeling


63


Het strategisch beleidsplan 2014 – 2019 bevat een resem uitdagingen en

ambities. Deze werden doorvertaald naar concrete actieplannen en initiatieven.

IGEMO wil haar dienstverlening op het vlak van ‘shared services’ verruimen.

Zowel op juridisch, fiscaal, personeel vlak beschikt IGEMO over expertises en

vaardigheden die dienstig zijn voor de lokale besturen. IGEMO zal in 2016

inzake ‘shared services’ een concreet dienstenaanbod formuleren.

In uitvoering van het strategisch beleidsplan 2014 - 2019 zal IGEMO in 2015

voor diverse nieuwe beleidsdomeinen haar rol en mogelijkheden definiëren,

telkens in het licht van de 4-ledige context waarbinnen IGEMO functioneert. De

volgende beleidsdomeinen zullen in 1ste instantie onder de loep genomen

worden: sociale dienstverlening, woonzorg, onderwijs, noord - zuid, cultuur en

toerisme.

5 Jaarrekening 2015

In totaal werden voor 1.270.941,42 EUR afschrijvingen toegepast waarvan

1.253.492,67 EUR op de materiële vaste activa en 17.448,75 EUR op de

immateriële vaste activa.

De financiële vaste activa omvatten 36 aandelen CIPAL.

De voorraad onroerende goederen bestemd voor verkoop, bestaande uit gronden

en gebouwen kent een bedrag van 29.122.565,54 EUR.

De voorraad handelsgoederen bestaande uit rookmelders bedraagt 544,43 EUR.

De handelsvorderingen bedragen 1.053.556,57 EUR. Hierin zijn tevens

323.247,98 EUR op te stellen facturen en 248,19 EUR nog te ontvangen

creditnota’s begrepen.

De overige vorderingen bedragen 1.091.488,93 EUR.

De posten Geldbeleggingen en Liquide middelen bedragen 348.011,80 EUR

tegenover 164.885,97 EUR vorig jaar.

PASSIEF

Het opgevraagd, volgestort kapitaal bedraagt 722.612,00 EUR.

De reserves bedragen 6.415.288,73 EUR.

De voorzieningen voor risico’s en kosten bedragen 2.142.550,71 EUR.

De schulden van de vennootschap bedragen 27.875.432,23 EUR.

De schulden op meer dan één jaar bedragen in totaal 3.238.961,59 EUR, waarin de

kredietinstellingen voor 3.127.000,00 EUR en de borgtochten voor 111.961,59 EUR

begrepen zijn.


64

De schulden op ten hoogste één jaar zijn samengesteld als volgt:

Schuld > 1jr < 1jr 156.000,00 EUR

Financiële schulden 19.571.417,39 EUR

Handelsschulden 1.280.425,23 EUR

Ontvangen vooruitbetalingen op bestellingen 1.750,00 EUR

Belastingen (bv + btw) 616.842,82 EUR

Bezoldigingen en sociale lasten 162.568,62 EUR

Overige schulden 659.747,03 EUR

22.448.751,09 EUR

De overlopende rekeningen bedragen: 2.187.719,55 EUR

RESULTAATREKENING

De bedrijfsopbrengsten, de financiële opbrengsten, de uitzonderlijke opbrengsten

en de regularisatie belastingen, m.a.w. de totale opbrengsten, bedragen

6.044.374,25 EUR.

Het totaal der kosten bedraagt: 5.297.735,68 EUR.

Samenvatting van de balans & resultatenrekening

De bezittingen van de vennootschap bedroegen 37.352.043,97 EUR en waren

samengesteld als volgt:

II. Immateriële vaste activa 1.376,19

III. Materiële vaste activa 5.663.013,95

IV. Financiële vaste activa 4.537,08

VI. Voorraden 29.123.109,97

VII. Vorderingen op ten hoogste één jaar 2.145.045,50

IX. Liquide middelen & Geldbeleggingen 348.011,80

X. Overlopende rekeningen 66.949,48

37.352.043,97

De schulden van de vennootschap bedragen 30.017.982,94 EUR en zijn als volgt

samengesteld:

VII. Voorzieningen 2.142.550,71

VIII. Schulden op meer dan één jaar 3.238.961,59

IX. Schulden op ten hoogste één jaar 22.448.751,09

X. Overlopende rekeningen 2.187.719,55

30.017.982,94

Het eigen vermogen van de vennootschap zal een cijfer van 7.334.061,03 EUR

bereiken, na ons voorstel van winstverdeling.

De samenstelling van de winst kan als volgt worden voorgesteld:


65

I/II. Bedrijfsopbrengsten en bedrijfskosten

Omzet en andere bedrijfsopbrengsten 6.304.775,82

Handelsgoederen -3.639.207,20

Diensten en diverse goederen -676.264,82

Brutomarge - positief 1.989.303,80

Bezoldigingen, sociale lasten en pensioenen -2.019.888,68

Afschrijvingen en voorzieningen 1.166.152,76

Andere bedrijfskosten -1.627,01

Bedrijfswinst 1.133.940,87

IV/V. Financiële opbrengsten 10.040,55

Financiële kosten -126.900,73

Winst van het boekjaar uit de gewone

Bedrijfsuitoefening voor belasting 1.017.080,69

Uitzonderlijke opbrengsten, kosten 0,00

Belastingen -357.268,05

Winst na belastingen 746.638,54

Wij verzoeken u de jaarrekening per 31 december 2015 goed te keuren.

Bepaling van het te bestemmen resultaat:

Winst van het boekjaar 2015 746.638,54

Bestemming de winst:

Toevoeging aan andere reserves 746.638,54

Na het einde van het boekjaar hebben er zich geen belangrijke gebeurtenissen

voorgedaan, tevens zijn er geen omstandigheden bekend die de ontwikkeling van

de vennootschap aanmerkelijk kunnen beïnvloeden.

Er zijn geen tegenstrijdige belangen in de zin van artikel 523 van het wetboek van

vennootschappen te noteren, inzake verrichtingen tussen bestuurders en de

vennootschap.

In de loop van het boekjaar werden er door de Commissaris geen bijzondere

werkzaamheden verricht.

Gedurende het boekjaar zijn geen werkzaamheden verricht op het gebied van

onderzoek en ontwikkeling.

De vennootschap heeft geen bijkantoren.


66

Overeenkomstig de wet en de statuten hebben wij aldus verslag uitgebracht over

de bedrijvigheid en het financieel beheer van onze vennootschap tijdens het

dienstjaar 2015.

Alle gegevens volgens dit wetboek zijn in dit verslag opgenomen.

Wat betreft het gebruik door de vennootschap van financiële instrumenten en voor

zover zulks van betekenis is voor de beoordeling van activa, passiva, financiële

positie en resultaat:

Interest Rate Swat ING Bank (vast 2,75% + marge 0,86% = 3,61% / looptijd

30/09/2011 – 30/09/2031 / waarde 3.880.000,00 EUR).

6 Conclusie

IGEMO is een complex bedrijf dat omtrent meerdere, doch samenhangende

beleidsdomeinen een duurzame ontwikkeling van de streek nastreeft. IGEMO poogt

daarbij in alle omstandigheden voor de deelnemende gemeenten een

maatschappelijke meerwaarde te realiseren.

IGEMO heeft zich de voorbije jaren geprofileerd als een dynamisch bedrijf dat in

functie van de reële noden en behoeften van de deelnemende gemeenten een ruim

dienstenaanbod heeft ontwikkeld. Gedragen door de bestuursvaardigheid, het

vertrouwen en de inzet van de bestuursleden en het enthousiasme, de

competenties en de deskundigheid van de medewerkers tracht IGEMO haar

ambities waar te maken: als geprefereerde vertrouwenspartner van de

gemeentelijke deelnemers een betekenisvolle rol vervullen in de ontwikkeling van

de streek en een zichtbare wijziging van gedrag en mentaliteit realiseren ten

aanzien van duurzaamheid.





Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IKA.


Toelichting

IKA werd op 31 mei 1983 opgericht om de financiering te verzorgen van de

investeringen in de distributie-intercommunales voor gas, elektriciteit en “FM en

TV” – signalen; daarnaast fungeerde IKA als overlegplatform tussen de gemeenten

en de distributie-intercommunales.

IKA is een dienstverlenende vereniging die voor haar vennoten belangen aanhoudt

in de transportnetten van gas en elektriciteit, en lokale groene stroomproductie.

Daarnaast financiert de vereniging de aandelen van de gemeenten in de

distributienetten van IVEKA (EANDIS ASSETS).


67

De vereniging dient einde 2016 verlengd te worden.

De participaties van IKA kunnen in drie blokken onderverdeeld worden: de

belangen in transportnetbeheer, de investeringen in een aantal hernieuwbare

projecten en financiële participaties. Deze laatste hebben een uitdovend karakter

en worden enkel in specifieke opdracht van de onderliggende besturen

aangehouden.

De participaties in transportnetbeheer van aardgas (via Publigas) en van

elektriciteit (via Publi-T) vormen de hoofdmoot van de investeringen van IKA en

worden door de raad van bestuur dan ook aanzien als de kernactiviteiten van de

financieringsvereniging. Via deze participaties staat IKA immers mee in voor de

Belgische, publieke verankering van de gereguleerde transportnetbedrijven Fluxys

en Elia.

Daarnaast heeft IKA meerdere participaties in hernieuwbare projecten, maar deze

investeringen en de daaruit voortvloeiende inkomsten zijn van een veel beperktere

omvang dan de belangen in Publigas en Publi-T. Het belang in EGPF is eerder

historisch gegroeid, de meer recente participaties zijn er gekomen op initiatief van

de gemeenten op wiens grondgebied de projecten zijn gerealiseerd.

Bij de invoering in Vlaanderen in 2003 van de Europese regelgeving over de

liberalisering van de energiemarkt, nam de betrokkenheid van de overheidssector

(gemeenten en provincies) een belangrijke wending. De taak van IVEKA werd

herleid tot de distributie of verdeling van energie en de gemeenten en provincies

namen een meerderheidsparticipatie in de distributienetbeheerder IVEKA. De

vroegere leveringstaak van IVEKA werd in de eerste plaatst een privé-

aangelegenheid van ECS (Electrabel Costumers Solutions), waarin IKA

participeerde. Deze participatie werd in 2014 verkocht. Een volledige historiek van

ECS tot de verkoop is in het jaarverslag 2014 van IKA terug te vinden.

IKA financiert naast de investeringen in de energiesector, ook de lokale

investeringen (buitengewone dienst). Voor beiden wordt maximaal gebruik gemaakt

van het thesauriebewijzenprogramma. Om aan goede en stabiele voorwaarden te

kunnen blijven lenen, werd dit programma aangepast en uitgebreid zodat ook lange

termijn uitgiftes in de vorm van obligaties gerealiseerd kunnen worden.

IKA houdt volgende strategische participaties aan :

In het hoge druk gasnet van Fluxys via Publigas

In het hoogspanningsnet elektriciteit van ELIA via Publi-T

In de productie van groene stroom: E.G.P.F, E.G.P.F. WWE, W4F en STORM

Geel, STORM Westerlo, STORM Meer-Hoogstraten en SPSFIN/Peerdsbos

De werking van IKA wordt verzorgd door de heer Lieven Ex die tevens secretaris en

deskundige is van de vereniging met de ondersteuning van de heer Johan Verzyck

voor de boekhouding.

IKA streeft er naar om de investeringen die namens de gemeenten aangegaan

werden door de verwerving van financiële vaste activa, maximaal te financieren

met eigen vermogen. Streefdoel is de financiële vaste activa te laten weerspiegelen

in het kapitaal van IKA. Dit heeft eenduidige verdeelsleutels als gevolg, bovendien


68

kan iedere gemeente eenvoudiger de waarden, rendementen, rechten en plichten

opvolgen.

Een overzicht van de strategische participaties :

Investeringen van voorgaande boekjaren

De financieringsvereniging IKA houdt in opdracht van de gemeenten in haar

werkingsgebied verschillende strategische participaties aan. Zo werden bijkomend

aandelen verworven in Publigas dat de publieke belangen in Fluxys aanhoudt

(besluitvorming buitengewone algemene vergadering 19 december 2011), in lokale

groenestroomprojecten van STORM (besluitvorming buitengewone algemene

vergadering 19 december 2011) en in Publi-T dat de publieke belangen in Elia

aanhoudt (aangetekend schrijven van IKA van 28 januari 2013).

Om deze operaties ook in de boeken van de gemeenten weer te geven werd door

de raad van bestuur van IKA op 16 december 2014 een kapitaalsverhoging van IKA

ter dekking van de reeds in opdracht van de gemeenten verworven financieel vaste

activa doorgevoerd.

Concreet werd het variabel kapitaal verhoogd met :

120 aandelen “Publigas 2011” met kencijfer 4c aan een nominale waarde per

aandeel van 38.940 EUR voor een totale waarde van 4.672.800,00 EUR te

volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van

4.672.800,00 EUR;

14.853 aandelen “Publi-T 2013” met kencijfer 4d aan een nominale waarde

per aandeel van 324,58 EUR voor een totale waarde van 4.820.986,74 EUR


69

en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag

van 4.820.986,74 EUR;

364 aandelen “STORM Westerlo” met kencijfer 9a aan een nominale waarde

per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van 182.000,00 EUR en

deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van

182.000,000 EUR;

364 aandelen “STORM Geel” met kencijfer 9b aan een nominale waarde van

per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van 385.000,00 EUR en

deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA voor een bedrag van

385.000,00 EUR;

250 aandelen “STORM Hoogstraten” met kencijfer 9c aan een nominale

waarde van per aandeel van 500 EUR voor een totale waarde van

125.000,00 EUR en deze te volstorten met de middelen beschikbaar bij IKA

voor een bedrag van 125.000,00 EUR.

Deze kapitaalverhoging heeft geen cashimpact voor de gemeenten aangezien deze

operaties reeds uitgevoerd werden met middelen voorzien in de schoot van IKA die

nu ter beschikking staan op de rekening courant.

Investeringen 2015

Aan IKA werden 21.087 aandelen Publi-T aangeboden voor een totaal bedrag van

€ 9.380.130,21. De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden

waarover de raad beschikt, op basis van de antwoorden van de gemeenten-

deelnemers een kapitaalverhoging door te voeren voor een bedrag van

9.378.350,89 EUR. Slechts één gemeente tekende hier niet op in.

De buitengewone algemene vergadering van 16 december 2014 besliste om deel te

nemen in de strategische participatie W4F, de verdeelsleutels zoals gehanteerd

voor de windmolenprojecten worden gevolgd.

De raad van bestuur besliste, conform de statutaire bevoegdheden waarover de

raad beschikt een beperkte kapitaalverhoging door te voeren door de creatie van

aandelen met kengetal 6b met een nominale waarde per aandeel van 50 EUR voor

een totaal bedrag van 2.533.300,00 EUR. Zijnde 1/3 van het voorziene

engagement in kapitaal). Slechts één gemeente tekende hier niet op in.

Ook voor volstorting van deze kapitaalverhogingen werden voldoende middelen

voorzien op de rekening courant.

Saldi op de rekening courant

Na de buitengewone algemene vergadering 2015 blijft voor het merendeel van de

aangesloten besturen een substantieel bedrag ter beschikking op de rekening

courant.

Dit biedt mogelijk opportuniteiten voor schuldafbouw of herinvestering van deze

middelen. Er wordt in het bijzonder verwezen naar mogelijke kapitaalnoden bij

EANDIS/ IVEKA (in het bijzonder de mogelijke uitkoop van de provinciale

aandelen).

De raad van bestuur acht het wenselijk te streven naar 1 jaardividend als buffer op

de rekening courant om toekomstige kapitaalnoden van IKA (Publigas, Publi-T,…) te

kunnen delgen.


70

Gevolgen invoering vennootschapsbelasting

De programmawet van december 2014 (aangepast door de programmawet van

augustus 2015) heeft de uitzonderingsregel geschrapt waardoor intercommunales

en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden tot voor kort waren vrijgesteld van

vennootschapsbelasting. De impliceert dat elke vereniging dient na te gaan of ze

nog onder het regime van de rechtspersonenbelasting kan ressorteren of voortaan

aan de vennootschapsbelasting is onderworpen. Aangezien IKA verrichtingen van

winstgevende aard uitvoert, valt de financieringsvereniging effectief onder het

regime van de vennootschapsbelasting vanaf het boekjaar 2015.

Een eerste aandachtspunt zijn de zogenaamde “Definitief Belastbare Inkomsten” of

DBI. Dividenden die onder deze regel vallen zijn voor 95% vrijgesteld en worden

slechts op 5% van de inkomsten belast. De voorwaarde is dat IKA een belang

aanhoudt in de betrokken vennootschap van minstens 10% of € 2,5 miljoen. Dat is

het geval voor de dividenden van Publi-T, Publigas, SPS FIN/ Peerdsbos en de

STORM-projecten. De inkomsten vanuit EGPF, EGPF WWE kunnen niet genieten van

deze DBI-aftrek.

Een tweede aandachtspunt is de roerende voorheffing (RV) op dividenden. Ook

deze specifieke vrijstelling voor intercommunales is door de programmawet

opgeheven. Een vrijstelling van RV op dividenden geldt enkel indien IKA een belang

van minstens 10% aanhoudt in de betrokken vennootschap. Voor IKA betreft het de

STORM-projecten en SPS FIN/Peerdsbos. Op alle andere dividenden is er geen

vrijstelling.

Het wegvallen van de specifieke vrijstelling van RV op dividenden heeft een

significante impact op de kasstromen van IKA. Publi-T en Publigas keren immers

elk jaar in juni een thesaurievoorschot uit waarna normaliter in december een saldo

volgt van ongeveer 25% van het jaardividend. Dat saldo zal nu (grotendeels)

dienen om RV in te houden. Bij de afrekening van de vennootschapsbelasting zal

deze RV worden verrekend, maar deze afrekening gebeurt pas twee jaar na de

oorspronkelijke betaling.

Een laatste aandachtspunt is de roerende voorheffing op intresten. IKA diende

reeds in het verleden RV op intresten te betalen, nu wordt deze RV

terugvorderbaar. Bovendien kan IKA geïdentificeerd worden als beroepsbelegger

waardoor het vrijgesteld is van RV op intrestopbrengsten. De vrijstelling geldt op

intresten op leningen die zijn toegekend aan EGPF, W4F, SPS FIN/Peerdsbos en de

STORM-projecten.

Een belangrijk principe is dat ook de belastingdruk wordt verdeeld over de

rekeningsectoren en vervolgens de betrokken gemeenten in functie van hun

investeringsbeslissingen. Zoals aangegeven verschilt de reële belastingdruk sterk

van participatie tot participatie, in hoofdzaak wegens het al dan niet genieten van

de DBI-regeling.

Resultaat en dividend

Er wordt gestreefd naar een uitkeringsbeleid waarbij de inkomsten die voorvloeien

uit de strategische participaties die rechtstreeks toewijsbaar zijn aan de gemeenten

maximaal uitgekeerd worden aan de gemeentebesturen. De verkoop van de Suez,

Distrigas en deels Telenet-aandelen werd aangewend om de aan deze participaties


71

gekoppelde leningen vervroegd terug te betalen. De saldi werden integraal aan de

gemeenten uitgekeerd.

Hierdoor is IKA, wat de strategische participaties betreft quasi schuldenvrij. Wat

ruimte biedt, bijvoorbeeld voor het financieren van een overname van de

provinciale aandelen in de distributienetten.

IKA bouwt in beperkte mate reserves op omwille van wettelijke redenen, beginselen

van goed bestuur of participatieopportuniteiten binnen de IKA-doelstellingen

waaraan de raad van bestuur gevolg geeft. IKA wenst participatieopportuniteiten

maximaal in eigen schoot te financieren om zo de gemeentelijke begrotingen niet te

belasten. Hiervoor worden de vooral inkomsten uit de niet rechtstreeks aan de

gemeenten toegewezen aandelen gereserveerd.

Voor boekjaar 2015 (uitkering juni 2016) is er een netto uitkeerbaar dividend van

7,3 miljoen EUR. IKA streeft ernaar dit dividend op dit niveau te houden de

komende jaren. In 2014 bedroeg het dividend (exclusief éénmalige inkomsten

cfr. ECS en TELENET) 7,8 miljoen EUR, in 2013 6,3 miljoen EUR.

2015 2014 2013

WERKING 2.111.326,41 2.256.859,69 3.118.147,84

ELECTRABEL/SUEZ 174.933,89 209.541,05 260.810,78

ECS 0,00 17.639.087,77 -600.077,23

EGPF 106.473,78 243.272,27 159.589,44

SPS FIN 119.118,20 142.322,45 296.949,77

PUBLIGAS 6.086.135,87 5.502.027,30 4.828.527,99

PUBLI-T 1.728.839,26 1.724.526,54 1.309.140,51

STORM 56.645,07 0,00 0,00

UITZONDERLIJK

ELB/SUEZ -375.793,63 450.920,67 432.977,74

TELENET 0,00 12.977.099,04 2.049.892,45

TOTAAL 10.007.678,85 41.145.656,78 11.855.959,29

OVERDR. WINST 0,00 0,00 432.977,74

RESERVE 2.642.123,49 2.256.859,69 2.879.512,84

DIVIDEND 7.365.555,36 38.888.797,09 8.304.833,71

Investering in EANDIS ASSETS in 2016

Eandis Assets, de gefuseerde distributienetbeheerder die onder opschortende

voorwaarden is opgericht uit Imewo, Gaselwest, Intergem, Iverlek, Imea, Iveka en

Sibelgas, wil een kapitaalverhoging van 100 miljoen EUR doorvoeren door de

uitgifte van B-aandelen, bestemd voor de Vlaamse financieringsverenigingen.

Voor IKA betreft het een bedrag van 14.548.600,00 EUR.

De raad van bestuur van IKA stelde op 22 februari 2016 vast dat het verwerven

van aandelen van de netbeheerder in opdracht en voor rekening van de steden en

gemeenten behoort tot het maatschappelijk doel van de vennootschap. De raad

besliste principieel toe te treden als vennoot van Eandis Assets door in te

tekenen op de aangeboden kapitaalverhoging, onder de opschortende voorwaarden

dat de oprichting van Eandis Assets daadwerkelijk plaatsvindt na het vervullen van

de hieraan gekoppelde opschortende voorwaarden, het decreet op de


72

intergemeentelijke samenwerking effectief wordt aangepast om de

financieringsverenigingen toe te laten in het kapitaal van Eandis Assets en de

algemene vergadering van Eandis Assets IKA toelaat als nieuwe vennoot.

De raad besliste deze deels te financieren met de reserves voor een bedrag van

3.343.582,42 EUR en deels door middel van een kapitaalverhoging van

11.205.017,58 EUR. Deze kapitaalverhoging kan voor 7.003.038,49 EUR volstort

worden met middelen ter beschikking op de rekening courant in de schoot van IKA

en voor 4.201.979,09 EUR hetzij met inbreng van eigen middelen door de

gemeente hetzij met een financieringsopdracht aan IKA met borgstelling. Specifiek

voor de provincie wordt de mogelijkheid geboden te investeren door middel van

een toegestane lening.




VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 2/10 en 2/11 met één stemming af te

handelen. De raad stemt ermee in.



Kapitaalsverhoging n.a.v. investering in Eandis Assets.

Goedkeuring.


De dienstverlenende vereniging IKA is op verzoek van en voor rekening van de

aangesloten steden en gemeenten aandeelhouder van verschillende

vennootschappen die actief zijn in de energiesector, waaronder de

transportnetbeheerders Fluxys (via Publigas) en Elia (via Publi-T).

EANDIS Assets, de gefuseerde distributienetbeheerder die onder opschortende

voorwaarden is opgericht uit Imewo, Gaselwest, Intergem, Iverlek, Imea, IVEKA en

Sibelgas, wil een kapitaalsverhoging van 100 miljoen EUR doorvoeren door de

uitgifte van B-aandelen, bestemd voor de Vlaamse financieringsverenigingen.

IKA wordt nu de mogelijkheid geboden een kapitaalsverhoging van de

distributienetbeheerder EANDIS Assets te onderschrijven voor een totaalbedrag van

14.548.600 EUR. De raad van bestuur van IKA heeft in zitting van 22 februari 2016

onder enkele opschortende voorwaarden principieel beslist toe te treden als

vennoot van EANDIS Assets.

Deze kapitaalsverhoging wordt deels met reserves (3.343.582,42 EUR) en deels via

een kapitaalsverhoging (11.205.017,58 EUR) gefinancierd. Deze operatie moet

samen worden gezien met de exit van de provincies uit het distributienetbeheer van

IVEKA.


73

De raad van bestuur van IKA wijst erop dat de duur van het intergemeentelijk

samenwerkingsverband dit jaar verlengd dient te worden. Indien de provincie

Antwerpen niet aan deze verlenging wenst deel te nemen, is het niet opportuun

met eigen middelen of borgstelling in te tekenen.

Dit verslag werd goedgekeurd door de deputatie in zitting van 28 april 2016.


Gelet op het decreet van 6 juli 2001 op de intergemeentelijke samenwerking;

Gelet op het feit dat de provincie Antwerpen aangesloten is bij het

intergemeentelijk samenwerkingsverband IKA;

Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van EANDIS van 9 maart 2016,

waarbij de toetreding van de financieringsintercommunales FINEA, FINIWO,

FINGEM, FIGGA, FINILEK, IKA, IBE en IBG als vennoten van EANDIS Assets werd

aanvaard, onder de opschortende voorwaarden van de aanpassing van het decreet

op de intergemeentelijke samenwerking, welke zou toelaten dat

financieringsintercommunales kunnen deelnemen aan ‘opdrachthoudende

verenigingen’;

Overwegende de doelstellingen bepaald in artikel 3 van de statuten van IKA;

Overwegende de motiveringsnota van IKA, waaruit blijkt dat de raad van bestuur

van IKA principieel heeft beslist toe te treden als vennoot van EANDIS Assets door

in te tekenen op de aangeboden kapitaalsverhoging onder de opschortende

voorwaarden dat :

de oprichting van EANDIS Assets daadwerkelijk plaatsvindt na het vervullen van

de hieraan gekoppelde opschortende voorwaarden;

het decreet op de intergemeentelijke samenwerking effectief wordt aangepast

om de financieringsverenigingen toe te laten in het kapitaal van EANDIS Assets;

de algemene vergadering van EANDIS Assets IKA toelaat als nieuwe vennoot;

Overwegende dat de winstverdeling voor de financieringsverenigingen op dezelfde

manier zal worden bepaald als voor de privé-partner;

Gelet op het feit dat de provincie Antwerpen op deze manier ‘een extra actief

verwerft met bijkomende inkomsten uit een gereguleerde activiteit’, zonder haar

begroting of balans te vatten;

Gelet op de kapitaalsverhoging van IKA voor een totaalbedrag van

11.205.017,58 EUR;

Overwegende dat de kapitaalsverhoging wordt georganiseerd om de namens de

provincie Antwerpen aangehouden financiële vaste activa ook in de provinciale

boekhouding te kunnen opvolgen;



74


BESLUIT:

Artikel 1:

De dienstverlenende vereniging IKA wordt verzocht in te tekenen op de

kapitaalsverhoging van EANDIS Assets voor een totaalbedrag van

14.548.600,00 EUR.

Artikel 2:

Beslist wordt niet in te tekenen op aandelen IKA – EANDIS Assets met kencijfer 10.




Algemene vergadering 13 juni 2016. Agenda.

Goedkeuring.


De dienstverlenende vereniging IKA deelt mee dat haar algemene vergadering zal

doorgaan op maandag 13 juni 2016 om 19.00 uur in “Den Eyck”, Houtum 39,

2460 Kasterlee, met volgende agenda :

1. Verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering.

2. Jaarrekening 2015.

3. Verslag van de commissaris aan de algemene vergadering.

4. Kennisgeving resultaten bevraging deelnemers over Eandis Assets –

bekrachtiging participatie (*)

5. Kwijting van de bestuurders en de commissaris.

6. Statutaire benoemingen en mededelingen.

(*) In zitting van heden (26 mei 2016) wordt aan uw raad gevraagd om niet in te

tekenen op de voorgestelde kapitaalverhoging van de distributienetbeheerder

Eandis Assets. Omwille van de niet-intekening op deze kapitaalverhoging zal aan de

vertegenwoordiger van de provincie worden gevraagd om zich te onthouden bij

punt 4 van de agenda (‘Kennisgeving resultaten bevraging deelnemers over

EANDIS Assets – bekrachtiging participatie’). De vertegenwoordiger van de

provincie wordt opgedragen om de beslissing van de provincieraad van 26 mei

2016 omtrent de niet-intekening op de kapitaalverhoging van EANDIS Assets mee

te delen aan de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA van

13 juni 2016. De provinciale vertegenwoordiger wordt verder opgedragen om de

overige vermelde agendapunten (1 t/m 3 en 5 t/m 6) wel goed te keuren.

In zitting van 27 november 2014 duidde uw raad de heer Kris Geysen, raadslid,

met als plaatsvervanger de heer Michel Meeus, raadslid, aan als provinciale

vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de dienstverlenende

vereniging IKA tijdens de periode 1 januari 2015 – oktober 2018.



75




vanwege de dienstverlenende vereniging IKA;





BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad hecht goedkeuring aan de agenda voor de algemene vergadering

van de dienstverlenende vereniging IKA van 13 juni 2016.

Artikel 2:

De provincieraad geeft opdracht aan de vertegenwoordiger van de provincie om

zich te onthouden bij punt 4 van de agenda (‘Kennisgeving resultaten bevraging

deelnemers over Eandis Assets – bekrachtiging participatie’). De vertegenwoordiger

van de provincie wordt opgedragen om de beslissing van de provincieraad van

26 mei 2016 omtrent de niet-intekening op de kapitaalverhoging van Eandis Assets

mee te delen aan de algemene vergadering van de dienstverlenende vereniging IKA

van 13 juni 2016.

Artikel 3:

De provinciale vertegenwoordiger wordt opgedragen om de overige vermelde

agendapunten van deze vergadering (1 t/m 3 en 5 t/m 6) wel goed te keuren.

VOORZITTER.- De heer VANDENDRIESSCHE heeft het woord.

De heer VANDENDRIESSCHE.- Gelieve voor punt 2/11 een onthouding te noteren voor de

Groen-fractie.

VOORZITTER.- Zijn daar nog tussenkomsten over? Geen.







De agendapunten 2/10 en 2/11 worden goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij

2 stemmen nee en 7 onthoudingen.


76


Provinciale initiatieven. Dienstverlenende vereniging IOK.


Toelichting

WERKING

PERIODE NOVEMBER 2015 – APRIL 2016

1. Industrieel beleid

IOK heeft terreinen beschikbaar in Arendonk (Hoge Mauw), Balen (Driehoek en

Holven), Beerse (Beerse-Zuid), Heist-op-den-berg, Herentals (Gooreind), Kasterlee

(Tielen), Retie (De Bempdekens), Rijkevorsel (Het Looi) en Turnhout (Veedijk).

Tijdens de periode november 2015 – april 2016 verkocht IOK op vermelde terreinen

in totaal 16,5 ha aan 17 bedrijven.

De dienst industrie was tevens betrokken bij verschillende aankoop- en

terugkoopdossiers: Stenehei in Dessel, Liessel en Hezeschrans in Geel, Klein-Gent

te Herenthout, Portaal Lammerdries in Olen, en De Bempdekens in Retie.

Samen met de technische dienst werd verder gewerkt aan de infrastructurering van

Liessel te Geel, De Kluis in Hoogstraten, Gompel te Mol, en Nijverheidsstraat te

Ravels-Weelde.

Daarnaast werden enkele planprocessen gecontinueerd of afgerond die op termijn

zullen resulteren in bijkomende bedrijventerreinen: Langveld-Oost in Heist-op-den-

Berg, Ambachtstraat in Meerhout en de afbakeningsprocessen kleinstedelijke

gebieden Geel en Mol.

In navolging van het goedgekeurde project ‘activeringsteams onbenutte

bedrijfsterreinen’ (in partnerschap met POM Antwerpen, IGEAN en IGEMO) werd

een herinrichtingsstudie voor de transportzone in Hoogstraten-Meer afgewerkt en

verder verfijnd in een Masterplan, rekening houdend met een te herstructureren

zone en de ontwikkeling van het Business Centre Treeport in Zundert (NL). Naast

de ingediende projectfiches werden op vraag van het Agentschap Ondernemen

bijkomende percelen opgenomen en gestart met het onderzoek naar het

eigendomsstatuut en terreinonderzoek. Parallel vinden de inhoudelijke

rapporteringen plaats.

Het opgestarte haalbaarheidsonderzoek (ruimtelijk-planologisch, markteconomisch

en bouwfysisch) inzake de herbestemming van het militair domein Depot in Ravels

werd einde 2015 afgerond en goedgekeurd door de gemeente Ravels en het

Agentschap Ondernemen.

Het Campinaproject, destijds opgestart in 2005, werd einde 2014 geselecteerd als

1 van de 10 pilootprojecten in de totstandkoming van het Beleidsplan Ruimte

Vlaanderen (BRV) als opvolger van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV).

Vlaanderen wil daarbij evolueren naar een model waarbij elk beleidsniveau als

partner in het proces zijn verantwoordelijkheid neemt en instaat voor die zaken

waarvoor het het best geplaatst is. Dit betekent dat er ook meer ruimte zal zijn om

bottom-up te denken, waarbij het Campinaproject een testcase is. Verdere

ontwikkelingen omtrent het BRV werden opgevolgd.

Voor de bedrijvenzone Zinkstraat in Balen-Wezel zal 3 mei 2016 een vierde

stuurgroepvergadering plaatsvinden met alle stakeholders (gemeenten,

buurtcomité, Agentschap Ondernemen, IOK, De Scheepvaart…) waarbij in detail zal

ingegaan worden op de noodzakelijke ontsluiting, afstemming Lommel, gebruik

bestaande brug, visievorming rond Kloosterplein, enz.


77

Duurzaamheidsprincipe troef binnen industrieel beleid

De lopende inspanningen op het vlak van streekgebonden

bedrijventerreinmanagement op bestaande en nieuwe terreinen werd

gecontinueerd, met in het bijzonder acties rond zwerfvuil, KGA en fietsbeleid.

Omtrent de zwerfvuilactie gaven op 14 april 2016 vele Kempense ondernemers een

krachtig signaal tegen zwerfvuil. 109 bedrijven van 36 verschillende bedrijvenzones

engageerden zich. 260 medewerkers ruimden tussen 10 en 11 uur het zwerfvuil op

hun bedrijventerrein op.

Op vlak van duurzame mobiliteit vindt op 3 mei 2016 ‘Geel op de fiets’ plaats. Op

deze dag wil Geel zoveel mogelijk werknemers en jongeren en kinderen motiveren

om met de fiets naar het werk of naar school te komen.

In deze periode bleef IOK ook verder streven naar een goede (multimodale)

ontsluiting van bedrijvenzones. Zo werd medio november 2015 de oostelijke

ontsluiting via de weg van het regionaal bedrijventerrein Langvoort in

Laakdal/Meerhout tot aan het oprittencomplex in Ham gerealiseerd en werd het

fietsfondsdossier rond de fietsverbinding tussen Nikelaan en oprittencomplex in

Ham opnieuw opgestart. Daarnaast werd begin 2016 de doortrekking en

herinrichting (met o.a. slimme bocht) van de ring in Retie uitgevoerd. Ten slotte

werd de uitvoering van de goedgekeurde mobiliteitsstudie in de Noorderkempen en

de uitvoering van het goedgekeurde Masterplan voor de bewegwijzering in het

Economisch Netwerk Albertkanaal (ENA) verder opgevolgd.

2. Sociaal grondbeleid

Binnen het sociaal woonbeleid vormen de sociale verkavelingen de kernactiviteit.

De projecten evolueerden de afgelopen jaren steeds meer naar gemengde

projecten, in samenwerking met privé-eigenaars en private projectontwikkelaars

enerzijds en de sociale huisvestingsmaatschappijen anderzijds. De intensieve

samenwerking met die maatschappijen wordt, ondanks de gedeeltelijke vernietiging

van het decreet gronden pandenbeleid, onverminderd verdergezet.

Het voorbije halfjaar werden 40 kavels te koop aangeboden, waarvan 15 nieuwe

kavels en 25 kavels die in een eerste toewijzingsronde niet werden verkocht. Van

dit aanbod waren eind april 17 kavels verkocht.

Na een sterke daling van de verkoop van bouwgronden in 2015 stellen we sinds

begin 2016 vast dat de verkoop opnieuw aantrekt.

Ondertussen wordt de strategische denkoefening inzake het sociaal grondbeleid, die

in 2015 werd aangevat, verdergezet. Dit leidde ondertussen al tot de opstart van

een pilootproject met het oog op de samenwerking met een private partner voor de

bouw van betaalbare woningen.

In de loop van 2016 zullen nog 54 kavels te koop worden aangeboden, waarvan

37 nieuwe kavels.

Daarnaast werd in december 2015 een verkavelingsvergunning bekomen voor

19 IOK-kavels. Het archeologisch vooronderzoek werd ondertussen afgerond, zodat

de infrastructuurwerken in augustus kunnen worden aangevat.

Tot slot worden voorbereidingen getroffen voor het indienen in 2016 van

4 verkavelingsaanvragen voor in totaal circa 123 IOK-kavels. In elk van deze

projecten wordt tevens een zone voorzien voor de oprichting van sociale koop- of

huurwoningen door een sociale huisvestingsmaatschappij.

Momenteel beschikt IOK over circa 36 ha grondreserve, waarvan circa 20,50 ha

gelegen is in woonuitbreidingsgebied.


78

De beschikbare algemene middelen en de reserves voor het grondfonds geven

voldoende financiële draagkracht om tot strategische grondaankopen over te gaan.

Op die manier kan een actief aanbodbeleid gevoerd worden. Hoewel door de

huidige aankoopprijzen van gronden de kans op de vorming van toekomstige

reserves eerder beperkt is, kon de voorbije 6 maanden toch 33.146 m² aan

strategische gronden worden verworven, verspreid over 4 gemeenten.

IOK zal ook in de toekomst blijven ijveren om betaalbare

huisvestingsmogelijkheden te kunnen aanbieden.

3. Dienstverlening aan de gemeenten

IOK biedt een divers gamma aan diensten aan. De opdrachtgever is hierbij in

principe steeds de gemeentelijke overheid. De dienstverlening wordt aangeboden

vanuit een multidisciplinair team. Via gestructureerd overleg worden de

verschillende disciplines op elkaar afgestemd en geïntegreerd.

Technische dienstverlening

De externe dienstverlening omvatte tijdens het voorbije halfjaar een 5-tal nieuwe

dossiers infrastructuurwerken.

De interne dienstverlening omvat de logistieke ondersteuning van de overige

IOK-diensten. Het ontwerpen, de coördinatie van de veiligheid en gezondheid, het

aanbesteden en het opvolgen van de uitvoering der werken zowel voor

bedrijvenzones, sociale verkavelingen, afvalverwerkingsinstallaties en leveringen

voor IOK vormen het omvangrijkste takenpakket van de technische dienst.

Bijstand aan gemeenten in functie van grondverwerving

Het voorbije halfjaar werd er, in nauw overleg met de betrokken schepencolleges,

bemiddeld bij de grondverwerving voor 15 specifieke gemeentelijke projecten.

Daarnaast voerde IOK in deze periode ook de onderhandelingen in 10 dossiers voor

de aanleg van fietspaden langs gewestwegen, in uitvoering van de

mobiliteitsconvenanten of samenwerkingsovereenkomsten die de betrokken

gemeenten afsloten met de Vlaamse overheid.

IOK plangroep

IOK plangroep is opdrachthouder van een 70-tal uiteenlopende gemeentelijke en

provinciale planningsopdrachten zoals gemeentelijke ruimtelijke

uitvoeringsplannen, provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, gemeentelijke

structuurplannen (incl. herzieningen), stedenbouwkundige inrichtingsstudies,

mobiliteitsstudies, voorstudies… De opmaak van RUP’s gaat ook steeds gepaard

met de opmaak van een screening op planMER, dan wel de begeleiding van de

opmaak van een planMER door de aangestelde onderaannemer. Daarnaast biedt

IOK plangroep planologische ondersteuning aan gemeenten, zoals bij de

beoordeling van verkavelings- en stedenbouwkundige aanvragen vanuit het

principe van duurzaam en hedendaags bouwen/verkavelen en werden

begeleidingstrajecten met betrekking tot projectregie opgestart.

Aan gemeenten die wegens onvoorziene omstandigheden acuut kampen met een

sterk verhoogde werkdruk op de dienst ruimtelijke ordening biedt IOK plangroep

ook eerstelijnsondersteuning ter plaatse aan bij het behandelen van aanvragen tot

stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsvergunning. In de afgelopen

periode werden zo n3 gemeenten ondersteund.


79

Intern biedt IOK plangroep, via een integrale projectwerking waarbij een

geïntegreerde aanpak vanuit verschillende diensten voorop staat, planologische

ondersteuning aan het IOK woonbeleid en het industrieel beleid van IOK. Een

speciaal aandachtspunt in dit verband zijn de inspanningen die worden geleverd op

het gebied van duurzaam bouwen, verkavelingen en duurzame inrichting van

bedrijventerreinen. Bovendien wordt de expertise van IOK plangroep inzake

ruimtelijke ordening, ontwerp en mobiliteit ingezet in een aantal subsidieprojecten.

Vanuit de expertise binnen de plangroep en technische dienst staat IOK ook in voor

de organisatie van een regionaal intergemeentelijk GIS overleg voor gemeentelijke

GIS-verantwoordelijken. Ondertussen maakt IOK ook werk van een aanbod rond

eerstelijnsondersteuning door intergemeentelijke GIS-coördinatoren en worden de

mogelijkheden van GIS-dienstverlening op afroep verkend.

Er werd gewerkt aan gemeentegrensoverschrijdende projecten inzake onderzoek

religieus patrimonium en diepe geothermie. Dergelijke streekprojecten hebben als

doel bijzondere kenmerken van de streek te versterken en/of een gezamenlijke

problematiek aan te pakken.

IOK plangroep heeft tevens een intergemeentelijke kwaliteitskamer (IKRO)

opgericht, bestaande uit 3 experten op het vlak van architectuur,

landschapsarchitectuur en ruimtelijke planning. De IKRO staat de gemeente bij bij

de beoordeling van (omvangrijke, complexe, specifieke,…) projecten. Er werden

inmiddels 5 projecten geëvalueerd.

IOK duurzaamheidsteam

De focus van de dienstverlening is vanaf 2014 geheroriënteerd van de

Samenwerkingsovereenkomst, die eind 2013 afliep, naar het

Burgemeestersconvenant. IOK ging hiervoor een samenwerking aan met

hoofdpartners provincie Antwerpen, Eandis, Infrax en VITO en een groeiend aantal

andere stakeholders rond energie en klimaat. Alle 29 gemeentebesturen stapten in

het streekproject en ondertekenden het Burgemeestersconvenant. Met de

projectnaam Kempen2020 zal het partnerschap in de Kempen actie ondernemen

om de uitstoot van CO2 met 20% te reduceren tegen 2020.

Eind 2014 dienden alle 29 gemeenten een klimaatactieplan in bij Europa. In het

voorjaar van 2015 werd in elke gemeente een stuurgroep opgestart om de

uitvoering van het gemeentelijk klimaatplan op te volgen en bij te sturen. Tot

2020 zullen deze stuurgroepen in alle gemeenten minstens 2 keer per jaar samen

komen onder begeleiding van IOK.

Naast de implementatie van de actieplannen bouwde het streekproject

Kempen2020 ook verder op succesvolle lopende acties enerzijds en op de

voorbereiding van het uitwerken van nieuwe projecten anderzijds, vertrekkende

van de gemeentelijke klimaatactieplannen. Hieronder een niet-limitatief overzicht:

o organiseren van de Energie Infotoer 2015 – 2016 (najaar 2015 – voorjaar 2016)

en voorbereiden van de Energie Infotoer 2016-2017 (najaar 2016 – voorjaar

2017);

o uitvoering proefproject energiemeesters waarbij vrijwilligers worden gezocht om

gezinnen in energiearmoede bij te staan om hun woning te renoveren en hun

gedrag met betrekking tot hun energieverbruik aan te passen;

o uitvoeren van het intergemeentelijk project Klimaatscholen jaargangen

2014-2016 en 2015-2017. In een breed partnerschap met de MOS-begeleiders,

Djapo, Thomas More en de Energiesnoeiers gebeurde in 2014 een bijsturing in

functie van een versterkt participatief luik en de realisatie van structurele

energiebesparingen op de scholen. Parallel loopt het succesvolle aanbod


80

milieulessen voor basisscholen. Voor het schooljaar 2015-2016 zijn er

20 deelnemende gemeenten waarin bij 94 scholen lessen doorgaan.

o dossierverwerking door de lokale entiteit energieK in het kader van de goedkope

energielening (voormalige FRGE) voor de realisatie van energiebesparende

maatregelen m.b.t. de woning;

o ondersteunen en informeren van gemeenten met betrekking tot de uitrol van

diepe geothermie en warmtenetten;

o opmaak van een portfolio Kempen2020 die alle acties en diensten van de

verschillende actoren bundelt in een overzichtelijk geheel;

o gemeentelijke kernteams: halfjaarlijks voortgangsoverleg in elke gemeente in

uitvoering van het klimaatactieplan;

o lerende netwerken schepenen leefmilieu en milieu-/duurzaamheidsambtenaren;

o lokale woonbeurzen rond duurzaam bouwen en wonen organiseren in

samenwerking met Kempens Woonplatform;

o voorbereiden van een participatietraject met de burger i.s.m. Vormingplus en

Campina Energie;

o gezamenlijke aankoop van dakisolatie (actie loopt in winter 2015-2016);

o voorbereiding gezamenlijke aankoop van zuinige stookketels;

o voorbereiding duurzame wijkrenovaties.

Daarnaast stond IOK ook ter beschikking van de gemeenten in een faciliterende

coördinatorrol: dit houdt in dat ingegaan wordt op elke vraag inzake energie en

klimaat om gemeenten te begeleiden in realisatie van acties uitgevoerd door

derden (in voortdurend overleg met die andere spelers). Voorbeelden zijn: de

realisatie van (ambitieuze) hernieuwbare energieprojecten (windenergie, zonne-

energie, biomassa, geothermie, koude-warmteopslag, warmtekrachtkoppeling,

benutten afvalwarmte), energiebesparing bij bedrijven (kleinhandel, ziekenhuizen,

…) of hiervoor een kader uitwerken. De coördinatorrol van IOK bestaat erin eigen

expertise in te brengen, maar ook andere specifieke deskundigheid aan te trekken

en als procesbegeleider de taak van de gemeente te verlichten. De portfolio is

hierbij een belangrijk werkinstrument.

Ook andere diensten gaven mee vorm aan de uitvoering van het klimaatactieplan,

met inhoudelijke steun vanuit het duurzaamheidsteam, zoals bijvoorbeeld:

o de realisatie van duurzame verkavelingen en duurzame mobiliteitsprojecten;

o duurzaamheidsaspecten verankeren in het gemeentelijk woonbeleid in

samenwerking met Kempens Woonplatform;

o verduurzamen bedrijventerreinen via bedrijventerreinmanagement.

Om de financiële slagkracht te vergroten in functie van de uitvoering van

Kempen2020 is in deze periode intensief ingezet op de voorbereiding van

subsidiedossiers (EFRO/Interreg, Provinciaal Plattelandsontwikkelingsplan,

Leader…), in samenwerking met binnenlandse en buitenlandse partners. In dit

kader werden 3 projecten voorbereid, met name rond duurzame scholen, rond

wijkrenovaties en rond promotie van de fiets voor woon-werkverkeer. Het project

rond wijkrenovaties zal worden ingediend in het Interreg 2 Zeeën programma, de

projecten rond duurzame scholen en promotie van de fiets in het Interreg North

Sea Region programma. Bij het project rond fietspromotie, met ook de provincie

Antwerpen als partner, is de leadpartner de provincie Drenthe (Nederland). Verder

werd een EFRO-dossier m.b.t. geothermie en warmtenetten (leadpartner VITO)

ingediend.

Naast de focus energie en klimaat wordt een 2de (kleinere) focus gelegd op

biodiversiteit. Voor het in stand houden en versterken van de biodiversiteit in de


81

Kempen worden naast de actie ‘Behaag onze Kempen’ (forfaitair) volgende acties

voorbereid:

o verder verkennen van een intergemeentelijke actie rond biodiversiteit en het

ondersteunen van de bijenpopulatie in de Kempen (in overleg met provincie,

SPK);

o ondersteuning van gemeenten bij pesticidenvrij en onderhoudsarm beheer van

het openbaar domein. Hierbij worden samenwerkingsverbanden (SPK, Boskat…)

verder onderzocht.

Het duurzaamheidsteam continueerde tevens haar eerstelijnsondersteuning door

inzet van deeltijdse intergemeentelijke duurzaamheidsambtenaren bij

3 gemeenten: 50 % VTE in de gemeente Hulshout, 25 % VTE in de gemeente

Rijkevorsel en tot 40 % VTE in de gemeente Mol.

Naast de rechtstreekse dienstverlening aan de gemeenten werd door het

duurzaamheidsteam in 2015 ook de coördinatie van de opmaak van een intern

klimaatactieplan IOK en IOK Afvalbeheer opgenomen. Hierbij wil IOK haar

voorbeeldfunctie nog sterker vorm geven. Dit plan zal in 2016 worden

goedgekeurd.

4. Dienstverlening onder de vorm van kostendelend verlengstuk

De juridische dienstverlening, de intercommunale milieudienst, de dienst GiD PBW

en de dienst intercommunaal centrum voor geweldbeheersing functioneren als een

kostendelend verlengstuk voor de deelnemende gemeenten. Dit betekent dat de

gemeenten kostendelend samenwerken door een gezamenlijk beheer van

dienstverlening en expertiseverwerving en dus ook door een gezamenlijke

aanwerving van gespecialiseerd personeel.

Intercommunale milieudienst (IMD)

Milieu-adviesverlening

Alle 29 gemeenten uit het werkingsgebied van IOK zijn aangesloten bij IMD. Een

interdisciplinair team geeft advies en ondersteuning bij milieudossiers of bij de

uitvoering van de Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013.

Inzake milieu-adviesverlening werden er de afgelopen periode 75 nieuwe dossiers

geopend; het merendeel had betrekking op vergunningsaanvragen. Eveneens

werden er 7 dossiers behandeld in de context van het milieucoördinatorschap.

Basispakket duurzaam beleid

Een basispakket voor ondersteuning van alle deelnemers bij de uitbouw van een

duurzaam milieubeleid. Het blijvend kunnen aanbieden van een gediversifieerd

dienstenpakket op maat van de

gemeenten blijft hierbij de hoofdopdracht. Dit dienstenpakket wordt hoofdzakelijk

afgestemd op het lokale energie- en klimaatbeleid binnen het streekproject

Kempen2020 onder de Europese noemer van de ‘Covenant of Mayors’ dat alle

deelnemende gemeenten ondertekenden. Hiervoor wordt vanuit het kostendelend

verlengstuk 1,5 VTE ingezet voor het verzekeren van volgende dienstverlening aan

de gemeenten:

o opmaak en verspreiding van de intercommunale duurzaamheidskrant gericht

naar de bevolking van de 29 IMD-gemeenten;

o vertegenwoordiging van de Kempense gemeenten op gewestelijk niveau (Vlinter-

overleg, overleg met VVSG);


82

o organisatie van de intergemeentelijke actie ‘Behaag onze Kempen’ in

samenwerking met de gemeentebesturen en natuurverenigingen;

o communicatie- en informatieverstrekking aan de gemeenten (o.a. loketfunctie,

aanbod van artikelen, overlegrondes met schepenen van leefmilieu en

milieuambtenaren).

Juridische dienstverlening

De interne dienstverlening is in hoofdzaak gericht op de beleidsondersteuning,

hetzij rechtstreeks ten aanzien van de directie en de bestuursorganen, hetzij

onrechtstreeks via andere diensten. Tijdens de voorbije 6 maanden werden er

140 interne juridische dossiers aangemaakt.

Aan de gemeenten wordt een juridische dienstverlening aangeboden inzake

ruimtelijke ordening, stedenbouw en ruimtelijke planning. Daarnaast wordt ook

juridisch advies verleend betreffende het administratief en grondwettelijk recht in

het algemeen evenals in andere rechtstakken. Er werden het voorbije halfjaar ook

529 externe dossiers opgemaakt. Bovendien is ook de vraagbaakfunctie van deze

dienst erg belangrijk.

Op vraag van de gemeenten is er van start gegaan met een multidisciplinaire

adviesstructuur in de sector ruimtelijke ordening. Hiervoor wordt er nauw

samengewerkt met IOK plangroep. Binnen deze structuur worden, naast het

verlenen van juridisch advies, ook planologische en architectonische

probleemstellingen behandeld.

Eveneens werden vanuit deze dienst volgende gezamenlijke aankopen gefaciliteerd:

o proefproject maaltijdcheques: april - december 2014;

o proefproject technische keuringen (achtkant): december 2014 - juli 2015;

o AED - autoverzekeringen: februari 2015 - december 2015;

o technische keuringen (overige gemeenten) - koudasfalt - wegmarkeringen -

duurzaam papier - strooizout - persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM's):

november 2015 - nog lopende.

Interlokale vereniging milieuhandhaving

In opdracht van de conferentie van Kempense burgemeesters en de

bestuursorganen werd in de schoot van de juridische dienst in 2011 grondig

gewerkt aan de oprichting van een interlokale vereniging milieuhandhaving, waarbij

de invulling van de decretale verplichtingen van het milieuhandhavingsdecreet in

hoofde van de gemeente als opdracht vooropstond. In 2012 werd overgegaan tot

de formele oprichting van een Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen.

18 gemeenten, 7 politiezones en IOK zijn vertegenwoordigd in de interlokale

vereniging. Op vraag van het overlegorgaan werden binnen IOK

3 milieutoezichthouders ingezet. Er werd gekozen voor een multidisciplinair team

waarbij de nodige administratieve ondersteuning wordt voorzien.

De voorbije 6 maanden werden 59 controles uitgevoerd en 17 adviezen gegeven.

Eveneens werden de evoluties opgevolgd met betrekking tot het handhavingsbeleid

in de sector van de ruimtelijke ordening. Mogelijks kunnen er, in de context van de

omgevingsvergunning, een aantal synergiën ontwikkeld worden.

Intergemeentelijke dienstverlening leegstand

Het decreet betreffende het gronden pandenbeleid legt elke gemeente op om een

register van leegstaande gebouwen en woningen bij te houden. 13 Kempense

gemeenten doen hiervoor beroep op IOK. IOK doet de nodige administratieve en

materiële vaststellingen voor de panden die opgenomen zijn in de gemeentelijke


83

vermoedenslijsten. Verder staat IOK ook in voor de behandeling van ingediende

beroepen en aanvragen tot schrapping uit het register. Tijdens de 6 beschouwde

maanden werden 237 vaststellingen gedaan en 120 administratieve aktes

verzonden. Verder werden er 26 beroepen en 55 schrappingsverzoeken behandeld.

Gemeenschappelijke interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het

Werk (GiD PBW)

Voor de aangesloten lokale besturen fungeert de GiD PBW als de interne

preventiedienst. In samenwerking met de respectieve externe preventiedienst

adviseert de GiD PBW werkgever en werknemer over alle welzijnsaspecten

verbonden aan arbeid. IOK treedt op als gastheer en organisator en is daarenboven

zelf participerend bestuur.

De nieuw ingestelde hulpverleningszones in het arrondissement Turnhout beslisten

om met ingang van 1 januari 2015 aan te sluiten bij de dienst. Zo organiseert de

GiD PBW de interne preventiedienst voor in totaal 73 besturen. Deze besturen

stellen samen 10.340 voltijdsequivalenten (of 15.500 werknemers) te werk. Het

personeelsbestand van de dienst voldoet met haar 10 preventieadviseurs aan het

wettelijk vereist minimum niveau.

De cel ‘veiligheid speelterreinen’ is, na aansluiting van de gemeente Lille (vanaf

2015), werkzaam in 21 gemeenten, die in totaliteit circa 3.600 speeltuigen beheren

verspreid over circa 650 speelterreinen. De jaarlijkse grondige controles worden

systematisch uitgevoerd. Er wordt geparticipeerd in het ontwerp van nieuwe

speelterreinen. Tevens wordt er deelgenomen aan werkgroepen.

Intercommunaal Centrum voor Geweldbeheersing (ICG)

IOK vervult een actieve rol in het beheer van het ICG. Op die manier wenst IOK de

politiediensten maximaal te ondersteunen. Het centrum fungeert als

trainingscentrum voor de lokale en federale politie, de douane en het Agentschap

Natuur en Bos.

5. Studiewerk en begeleiding

De Vlaamse regering tekende vorig jaar een nieuw beleidskader uit voor het

streekbeleid in Vlaanderen. In het licht daarvan werkte IOK in opdracht van de

conferentie van Kempense burgemeesters een voorstel uit voor een nieuw

streekplatform. Er werd voor geopteerd om een nieuwe structuur ‘Streekplatform

Kempen’ op te richten: een netwerkorganisatie met als doelstelling het faciliteren

van sociaal-economische samenwerking in de Kempen en het versterken van de

‘stem’ van de Kempen. Het streekpact en DYNAK vormen het overkoepelend kader

van waaruit er voor de verschillende pijlers een uitvoeringsgerichte aanpak wordt

ontwikkeld. Per pijler werd een trekker aangeduid die waakt over de realisaties.

IOK beheert de governance van de pijler ‘ruimte om te dondernemen in een vlot

bereikbare regio’, in samenwerking met de provincie Antwerpen en de governance

van de pijler ‘groene en duurzame Kempen’ in samenwerking met RURANT vzw. Op

11 april 2016 vond de oprichtingsvergadering plaats van de vzw Streekplatform

Kempen. Eind april 2016 werd bij ESF een projectvoorstel ingediend in functie van

de cofinanciering van het samenwerkingsverband.

De studiedienst stond ook in voor de opvolging van de beleidsplannen 2013-2018

van IOK en IOK Afvalbeheer. De opmaak van jaaractieplannen en het formuleren

van KPI’s om de voortgang te monitoren gebeurde eveneens door de studiedienst.

Op 1 november 2015 startte Kempens Woonplatform aan haar 3de subsidieperiode

(7de werkingsjaar). De voorbije periode werd gewerkt aan de uitvoering van diverse

acties, zoals opgenomen in het actieplan wonen. Verder werd er ingezet op het

informeren van burgers (aanleveren van artikels, infosessie voor verhuurders,


84

ondersteuning aanspreekpunten wonen…). De woongerelateerde

beleidsontwikkelingen werden opgevolgd en vertaald naar de betrokken

gemeenten. Kempens Woonplatform fungeerde voor de gemeenten tevens als

vraagbaak voor woongerelateerde items, waarbij – indien relevant – steeds een

terugkoppeling voorzien werd met de juridische dienst.

IOK bood eveneens ondersteuning aan lokale besturen inzake lokale tewerkstelling

en de regierol sociale economie.

Tijdens de zomer van 2015 heeft het Kempens spoorplatform een globale visie

opgemaakt over het vervoer per spoor. Het Kempens spoorplatform is

samengesteld uit IOK, de Kempense burgemeesters met een station in hun

gemeente, de federale en Vlaamse parlementsleden uit de Kempen, RESOC

Kempen en enkele deskundigen. Er werd een gezamenlijk standpunt ontwikkeld

over welke spoorprojecten prioritair zijn om tot een verbeterde dienstverlening te

komen voor de Kempense treinreiziger, dit in het licht van een nieuw

meerjareninvesteringsplan van de NMBS. Alle Kempense burgemeesters hebben

zich via de conferentie van Kempense burgemeesters achter dit standpunt

geschaard. Vanuit deze spoorvisie werd de voorbije periode de dialoog aangegaan

met de minister van mobiliteit en de spoorwegmaatschappijen. IOK volgde de

afgelopen periode ook de algemene ontwikkelingen omtrent de eventuele

heractivering van de IJzeren Rijn op. Dit in navolging van de studie die het

studiebureau Technum in 2009 in opdracht van IOK uitvoerde om de gevolgen van

een eventuele heractivering van de IJzeren Rijn in beeld te brengen en om hiervoor

milderende maatregelen aan te reiken. Tot slot werden ook de ontwikkelingen met

betrekking tot het openbaar busvervoer van nabij opgevolgd, dit in het licht van de

onderhandelingen over de nieuwe beheersovereenkomst 2016-2020 van De Lijn en

de besparingen bij De Lijn.

In functie van een goede beleidsvoorbereiding wordt een actuele databank van

socio-economische gegevens van de regio en de gemeenten bijgehouden. Vanuit de

studiedienst worden tal van informatieve initiatieven genomen om de Kempense

gemeentebesturen zoveel mogelijk informatie te bieden. Om dit te optimaliseren

werd verder gewerkt aan de uitbouw van het communicatiebeleid.

Vanuit deze dienst wordt eveneens de opmaak van de Europese projectdossiers

ondersteund.

Het recreatiedomein De Lilse Bergen blijft eveneens een aandachtspunt binnen de

werking van IOK.

6. Sociaal-cultureel beleid

Het sociaal-cultureel beleid richt zich voornamelijk tot onderwijs en welzijn.

Binnen de onderwijssector situeren de activiteiten zich rond allerlei

vormingsactiviteiten van PVK (Pedagogisch Vormingsinstituut voor de Kempen).

Daarnaast treedt IOK ook op als organisator en moderator van het intercommunaal

examen.

Welzijnszorg Kempen is initiatiefnemer van diverse projecten in de sector van de

OCMW’s. De organisatie neemt zelf initiatieven, maar participeert daarnaast in een

aantal vzw’s. De ondersteuning van IOK situeert zich hierbij op het vlak van

personeel en logistiek.





85


Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging

IVEKA-EANDIS Assets.

Toelichting bij het beleid van de vereniging.

Kennisname.

Toelichting

1 Marktwerking in 2015

Distributienettarief

Distributienettarieven 2015

Sinds 1 januari 2015 zijn nieuwe distributienettarieven (DNB-tarieven) van

toepassing. Die tarieven zijn kostenreflectief en het regulatoir actief zou, bij

gelijkblijvende factoren, niet verder mogen aangroeien.

Het aandeel van de DNB-tarieven, als kostencomponent binnen de elektriciteits- en

gasfactuur, vertegenwoordigt voor een gemiddelde huishoudelijke typeklant

(verbruik elektriciteit van 1 600 kWh dagtarief en 1 900 kWh nachttarief en

aardgas 23 360 kWh) 38 % voor elektriciteit en 19 % voor aardgas. Ten aanzien

van 2014 is dit gemiddeld voor elektriciteit een toename met 4 % van het aandeel,

terwijl het aandeel binnen de aardgasprijs terugloopt met 2 %.

Vermits 2/3e van de Vlaamse gezinnen zowel elektriciteit als aardgas heeft, leidt

dit ertoe dat de stijging van de energiefactuur (elektriciteit en aardgas) voor een

gewone huishoudelijke typeklant toeneemt met 0,54 %. Op basis van de reële

gemiddelde verbruiken per DNB en het aantal EAN’s per DNB en per activiteit,

geeft dit binnen Eandis een gemiddelde stijging, voor elektriciteit en aardgas

samen, van 16,47 EUR per jaar. Globaal gezien, op niveau Vlaanderen, zijn de

stijgingen binnen het Eandisgebied doorgaans de geringste.

De belangrijkste redenen voor de stijging van de DNB-tarieven elektriciteit

situeren zich in de aanrekening van de kosten voor opkoop van groenestroom-

en warmtekrachtcertificaten uit het verleden, naast het kostenreflectief maken

vanaf 2015, het wegvallen van een recuperatie voor uitbetaalde REG-premies

vanuit het Vlaamse gewest (ordegrootte voor heel Vlaanderen 50 miljoen EUR), de

recuperatie van de overige saldi uit het verleden en tot slot de volumes, die als

belangrijkste tariefdrager sterk zijn gedaald.

Voor gas wordt de dalende evolutie van het DNB-tarief verklaard door de

combinatie van de lagere reële kost dan gebudgetteerd, de meerinkomsten door

de koude winters, alsook de verrekening van saldi uit het verleden. Daarnaast is

door de uittreding van Electrabel ook geen belasting meer verschuldigd op het

aandeel dat werd uitbetaald aan de privépartner.

Doorrekening historische exploitatiesaldi over 5 jaar

Exploitatiesaldi ontstaan doordat de kosten van de distributienetbeheerders

(DNB’s) niet overeenstemmen met de opbrengsten of overschotten uit hun

distributienettarieven. Toen de DNB’s in 2008 hun budgetten indienden voor de

tariefperiode 2009-2012 kon niemand de explosieve groei van zonnepanelen,

windmolens en andere lokale productie-installaties voorspellen. Door de lagere

verbruiken (energiezuinigere toestellen, economische crisis) en de wettelijke


86

verplichting om de groenestroomcertificaten op te kopen, waren voor elektriciteit

de kosten hoger en de opbrengsten lager dan voorzien. Bij aardgas gaat het

meestal om overschotten door een hogere vraag naar gas bij afnemers.

In die context waren de budgetten elektriciteit veel te laag ingeschat en bovendien

besliste de federale regulator CREG in 2012 dat de bestaande distributienettarieven

werden bevroren tot 1 januari 2015.

Intussen is de VREG bevoegd voor de Vlaamse distributienettarieven, en dus ook

voor de doorrekening van de historische saldi.

De VREG heeft er voor geopteerd om deze historische saldi (2010-2014) over

5 jaar (20 % per jaar) door te rekenen. Enerzijds wilde men vermijden dat de

intresten op leningen die de DNB’s aangingen voor de opvang van de tekorten,

verder zouden oplopen. Anderzijds wenste men ook drastische tariefschokken voor

de netgebruikers te voorkomen.

De impact van het voorschot op het distributienettarief verschilt per

distributienetgebied en per klantengroep. Bij elektriciteit zijn er meestal tekorten,

met een tariefverhoging tot gevolg. Voor een gezin zal de factuur voor elektriciteit

op jaarbasis stijgen met gemiddeld 35 EUR. Bij gas waren er vaak overschotten,

die zorgen voor een tariefdaling van gemiddeld 17 EUR voor een gezin.

De distributienettarieven 2016 zullen einde 2015 worden vastgesteld.

Tarief voor prosumenten

Sinds 1 juli 2015 moeten prosumenten met een decentrale productie-installatie

≤ 10 kW (zonnepanelen, WKK, windmolens) en een terugdraaiende teller, betalen

voor het gebruik van het distributienet. De prosumenten droegen tot voor kort niet

bij aan het gebruik van het elektriciteitsdistributienet (behalve in geval van netto

stroomafname), terwijl ze het net wel in twee richtingen gebruiken (afname en

injectie). De netkosten werden gedragen door netgebruikers zonder decentrale

productie-installatie. Via het prosumententarief worden de netkosten voortaan

verdeeld over iedereen die van het elektriciteitsdistributienet gebruik maakt.

De energieleverancier rekent het prosumententarief aan via de voorschotfactuur of

de jaarrekening. De aanrekening startte op 1 juli 2015 en wordt pro rata

aangerekend op basis van het aantal dagen van de verbruiksperiode. Het tarief

verschilt van netgebied en is afhankelijk van het maximale vermogen van de

omvormer(s) van de installatie. Hoe groter het vermogen van de installatie, hoe

meer de prosument betaalt voor het gebruik van het distributienet. Sinds

1 augustus 2015 bedraagt het prosumententarief bij Iveka 69,30 €/kW/jaar

(excl. btw).

Vlaamse heffing

De Vlaamse regering besliste tot invoering van een Vlaamse heffing. Die wordt

geheven via de commerciële leveranciers en toegewezen aan een fonds om

bepaalde kosten te dragen, meer bepaald:

de aanpassing van de werkingsbijdrage voor de VREG;

de gewijzigde regelgeving inzake de (verhoogde) quota voor de opkoop

van groenestroomcertificaten door de leveranciers;

het wegwerken door de DNB’s van de opgebouwde overschotten aan

groenestroomcertificaten.


87

De heffing is zonder btw. De rechtstreekse impact op de globale

elektriciteitsfactuur wordt ingeschat op 8 % voor een gemiddeld gezin.

Vennootschapsbelasting

De federale regering heeft via de Programmawet van 19 december 2014 beslist dat

‘intercommunales’ vanaf boekjaar 2015 principieel onderworpen zijn aan een

vennootschapsbelasting van 33,99 % op de billijke vergoeding, bonussen,

reserves, meerwaarden en provisies. Die intercommunales, waaronder de

distributienetbeheerders, zijn daarmee niet langer onderworpen aan de

rechtspersonenbelasting.

Berekeningen tonen aan dat er een impact zou zijn van +/- 99 miljoen EUR op de

netto billijke vergoeding, waarbij geen rekening is gehouden met de eveneens

onderworpen jaarlijkse afschrijvingen van de herwaarderingsmeerwaarden. De

reserves die onder de rechtspersonenbelasting werden opgebouwd, kunnen aan

de aandeelhouders worden uitgekeerd.

Intergemeentelijke ziekenhuizen zouden vrijgesteld zijn van

vennootschapsbelasting. De Raad van Bestuur van Iveka heeft extern juridisch

advies ingewonnen over eventuele juridische actie voor het Grondwettelijk Hof

rond deze discriminatie. Uiteindelijk werd binnen de Eandisgroep beslist om geen

vernietigingsberoep in te stellen bij het Grondwettelijk Hof.

Deze vennootschapsbelasting heeft een impact op het distributienettarief. De

VREG keurde een aanpassing van het tarief goed dat toegepast werd vanaf

1 augustus 2015. Het gemiddelde distributienettarief voor elektriciteit stijgt

daardoor met 5 % op jaarbasis en voor gas met 10 %. De verwerking van de

vennootschapsbelasting in het tarief 2015 gebeurt pro rata het resterend aantal

maanden vanaf de effectieve invoering van het aangepaste tarief. Aangezien

slechts een deel van de vennootschapsbelasting zal kunnen worden doorgerekend,

zal het nog niet doorgerekende deel, zoals een ‘volumeverschil’, verwerkt en

aangerekend worden in het tarief 2016.

Van 6 naar 21 % btw

In het kader van de taxshift verhoogde de federale regering de btw op elektriciteit

van 6 naar 21 %. Deze hogere btw moet elke energieleverancier aan haar klanten

aanrekenen vanaf september 2015.

Vorig jaar had de toenmalige regering de btw op elektriciteit voor gezinnen

verlaagd. Btw is verschuldigd op de distributie (door de distributienetbeheerders),

het transport (door Elia) en de productie/levering van elektriciteit (door de

producenten en de leveranciers).

Afschaffing gratis 100 KWh

Sinds 2003 krijgt een Vlaams gezin jaarlijks 100 kWh gratis elektriciteit,

vermeerderd met 100 kWh per gezinslid. De elektriciteitsleveranciers verrekenen dit

via de jaarlijkse eindfactuur.

De nieuwe Vlaamse regering heeft aangekondigd deze maatregel te willen

afschaffen, vermoedelijk vanaf 2016.


88

Aanpassing transmissienettarieven 2015

Met ingang van 1 maart 2015 werd de tarieflijst transmissienettarieven 2015

gewijzigd voor de tariefcomponenten openbare dienstverplichting met betrekking

tot de aankoop van groenestroomcertificaten uit de productie door offshore

windmolenparken, openbare dienstverplichting strategische reserve en de federale

bijdrage elektriciteit.

Voor de totaliteit van deze tariefcomponenten steeg het federale tarief in 2015

met 12,6 %. De VREG laat de distributienetbeheerders toe deze gewijzigde

tarieven door te rekenen aan de afnemers.

De VREG vroeg wel om deze tarieven niet één op één door te rekenen, maar zowel

een netverliespercentage als een injectiecoëfficiënt in rekening te brengen voor

de bepaling van de door te rekenen tarieven. Dit heeft er voor elke Vlaamse

distributienetbeheerder toe geleid dat de injectiecoëfficiënt het

netverliespercentage volledig compenseert. Daardoor stijgt de totale

elektriciteitsfactuur voor een gezin met een doorsnee verbruik van 3 500 kWh

gemiddeld met 0,18 %.

FIT-actieplan voor kostenbeheersing

Eandis verrekent diverse kosten via de tarieven in opdracht van de verschillende

bevoegde overheden en regulatoren (federaal of Vlaams). Wat betreft de eigen,

zogenaamde ‘beheersbare’ werkingskosten houdt Eandis die zo beperkt mogelijk,

onder meer via het FIT-actieplan dat focust op kostenbewustzijn, productiviteit en

efficiëntie om zo de prijs van de dienstverlening onder controle te houden en te

beperken.

Op weg naar fusie DNB's en nieuwe externe partner

Vertrekkend vanuit de bewegingen in het energielandschap de afgelopen 10 jaar

werd een voorstel tot ‘structuur 2016’ uitgewerkt. Hoofdlijn van het voorstel vormt

een fusie van de bestaande DNB’s binnen de Eandisgroep per 1 januari 2016, in

combinatie met aanpassingen aan de organisatiestructuur en het

aandeelhouderschap. Meteen is ook het voorstel gelanceerd om het kapitaal van

de eengemaakte DNB open te stellen voor participatie door een externe partner,

van zodra daarvoor een passend wettelijk kader is gecreëerd. Daarnaast wordt

de huidige winstverdeling, die gebaseerd is op lokale historische elementen, in

functie van de invoering van een eenvormig tarief op termijn bijgestuurd.

De fusie van de DNB’s, het aantrekken van een privé-partner en de

totstandbrenging van een eenvormig tarief op termijn, vormen één geheel. Het

voorstel werd binnen de diverse bevoegde instanties van de betrokken

vennootschappen en verenigingen verder uitgewerkt, besproken en

geformaliseerd. Aan de deelnemende steden en gemeenten werd een uitvoerig

documentatiepakket bezorgd om met kennis van zaken de nodige beslissingen te

nemen in het kader van dit voorstel. Tijdens de Buitengewone Algemene

Vergaderingen van de DNB’s in december 2015 wordt het voorstel geofficialiseerd.

Consultatie Q-factor

De VREG lanceerde begin april een publieke consultatie over de kwaliteitsfactor of

Q-factor. Daarbij is het de bedoeling om de kwaliteit van de dienstverlening van de


89

DNB’s te valoriseren en door te rekenen in het toegelaten inkomen voor de niet-

exogene kosten. Een DNB die zeer goed presteert, kan zijn inkomen zien stijgen en

een DNB die minder goed of slecht presteert, zal zijn inkomen zien dalen. De

netgebruiker die is aangesloten bij een DNB met een goede kwaliteit zal daardoor

een hoger distributienettarief betalen en omgekeerd.

Een voorstel van antwoord, via Eandis, werd goedgekeurd. De voornaamste

bezorgdheden waren de tarifaire impact op de netgebruikers en de

onvoorspelbaarheid, naast de administratieve belasting voor registratie,

rapportering, attestering en controle en een gebrek aan wetenschappelijke

onderbouw. Ook de timing om betrouwbare gegevens te kunnen rapporteren en

attesteren, is een probleem. Door het hoge aantal indicatoren, verschillende

methodes voor puntentoekenning en de financiële vertaling is het voorstel van de

VREG zeer complex. Ook de bepaling van objectieve maatstaven ter beoordeling

van de kwaliteit van de dienstverlening ligt zeer moeilijk.

Hernieuwing aanwijzing distributienetbeheerders ( DNB’s)

Sinds 5 september 2002 zijn de DNB’s in het werkingsgebied van Eandis,

waaronder Iveka, door de VREG aangewezen als

elektriciteitsdistributienetbeheerder. Dergelijke aanwijzing loopt steeds over een

periode van 12 jaar en verstreek dus in 2014. Het aanvraagdossier voor een

nieuwe erkenning voor 12 jaar werd bij de VREG ingediend. Op 3 februari 2015

heeft de VREG beslist de aanwijzing van Iveka als distributienetbeheerder

elektriciteit te hernieuwen voor een periode van 12 jaar, met ingang vanaf

5 september 2014.

Intussen heeft de VREG op grond van het overgemaakte dossier, op 29 september

beslist om de termijn van aanwijzing als beheerder van het aardgasdistributienet

voor Iveka te hernieuwen voor een periode van 12 jaar, met aanvang op

14 oktober 2015.

Aanvraag hernieuwing werkmaatschappij Eandis

Samen met de verlengingsaanvraag voor de erkenning als

aardgasdistributienetbeheerder, moeten de DNB’s ook de toestemming krijgen van

de VREG om voor de exploitatie van het distributienet en de uitvoering van de

openbaredienstverplichtingen een beroep te kunnen doen op een

werkmaatschappij. Iveka besliste in 2015 de goedkeuring aan te vragen om verder

een beroep te doen op Eandis als werkmaatschappij.

De VREG heeft meegedeeld dat de toestemming die op 24 februari 2015 werd

verleend aan Iveka om een beroep te doen op de werkmaatschappij Eandis, niet

beperkt was tot de activiteit elektriciteit maar tevens geldt voor aardgas.

Heropenstelling kapitaalverhoging

Naar aanleiding van de exit van Electrabel nv werd beslist tot een

kapitaalverhoging voor de deelnemers van de DNB’. Dit houdt onder meer verband

met de door de regulator als ideaal vooropgezette verhouding Eigen Vermogen

(EV) versus Vreemd Vermogen (VV) ten aanzien van de geïnvesteerde kapitalen.

Aan de openbare deelnemers werd gevraagd om ten laatste in december 2014


90

daarover een raadsbeslissing te nemen en de betaling te regelen uiterlijk op

9 januari 2015.

Het aanbod vertegenwoordigde voor alle DNB’s 236,3 miljoen E U R

(183,3 miljoen E U R voor elektriciteit en 53 miljoen EUR voor aardgas). Het totale

ingetekende en gestorte bedrag vertegenwoordigde 61,6 miljoen EUR. Dus op

174,7 miljoen EUR werd niet ingetekend.

In het kader van het handhaven van de eigen vermogen positie, onder meer in

functie van de rating van de Vlaamse distributienetbeheerders met Eandis als

werkmaatschappij (A1 negatief) en mede op verzoek van een aantal gemeenten,

werd overgegaan tot een heropenstelling van de intekenperiode aan dezelfde

voorwaarden. Er werd gevraagd om de gemeente-/provincieraadsbeslissing te

bezorgen tegen uiterlijk 15 juni 2015 met betaling tegen 26 juni 2015.

Concreet werd in totaal 29,2 miljoen EUR onderschreven, waarvan

5,7 miljoen EUR door Iveka. Het register van de aandelen werd overeenstemmend

geactualiseerd.

Aansprakelijkheidsregeling distributienetbeheerders

De decretale uitbreiding van de aansprakelijkheid van de netbeheerders is in

voege getreden vanaf 1 januari 2015. Er is een forfaitaire vergoeding voorzien bij

laattijdige aan- of heraansluiting. Er geldt een resultaatsverbintenis voor de

spanningskwaliteit met een mogelijke schadevergoeding voor de verbruiker als

hieraan niet voldaan werd en er geldt een forfaitaire vergoeding bij

onderbrekingen die langer dan vier uur duren.

De uitbreiding van de aansprakelijkheid komt bovenop het bestaande kader

(burgerlijke aansprakelijkheid, productaansprakelijkheid). Eandis zal alles in het

werk stellen om de financiële en juridische gevolgen van de uitgebreide

aansprakelijkheidsregeling zo beperkt mogelijk te houden.

Actieplan aanpak energiefraude

In samenwerking met het Vlaams Energieagentschap (VEA) en het departement

Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE) stelde de VREG een document op dat verwijst

naar het regeerakkoord in verband met de rol van de netbeheerders in de preventie

en de detectie van energiefraude. Die moet dienen als input voor het actieplan

‘aanpak energiefraude’ van de Vlaamse regering.

Eandis bezorgt, in overleg met Infrax en FEBEG, op basis van dit document een

gezamenlijk voorstel van aanpak aan de VREG. Op 25 september was er een

finale bespreking VREG-VEA en startte de voorbereiding van een decreetswijziging.

Ombouw laag- naar hoogcalorisch gas

Door de uitputting van de voorraden laagcalorisch gas (Slochterengas) in

Nederland en de steeds frequenter wordende gevolgen (aardbevingen) werd

vanuit Nederland de definitieve stopzetting van de export van laagcalorisch gas

aangekondigd. De overgang naar hoogcalorisch gas vereist aanpassingen aan de

netinfrastructuur. Die zijn eerder beperkt. Het betreft hoofdzakelijk (eventuele)

ingrepen aan toestellen achter de gasmeter.


91

Dergelijke operatie heeft een aanzienlijke kost en de vraag stelt zich hoe deze zal

gefinancierd worden. Bij eerdere ombouw in andere gebieden werd een

gemeenschappelijk financieringsfonds opgericht, zowel door de gebieden met als

zonder ombouw. Nu voorziet het federale regeerakkoord eveneens in de

financiering via een fonds, maar er zijn nog onduidelijkheden en er zijn

verschillende visies over de vorming en financiering.

Vanuit KVBG wordt een technische ombouwstudie uitgevoerd. Er is nood aan een

inventaris van de toestellen die moeten worden omgebouwd of vervangen. De

omvang van de ombouwoperatie is zeer ruim, maar er zouden voldoende middelen

(installateurs) beschikbaar zijn om de operatie te realiseren mits een

voorafgaandelijke opleiding en goede coördinatie. Intussen wordt een

langetermijnplanning opgemaakt. De ombouwwerkzaamheden zouden starten in

Houthalen in 2016.

Van zodra de technische overeenkomst kan worden afgerond, zal deze de basis

vormen voor een samenwerkingsakkoord tussen de distributienetbeheerders.

Afschakelplan 2015-2016

Op 16 september 2015 maakte federaal minister van Energie Marie-Christine

Marghem het vernieuwde ‘afschakelplan’ bekend. Dat plan is een ultiem

redmiddel om de uitval van het elektriciteitsnet te voorkomen bij uitzonderlijke

crisissituaties. In plaats van zes bevat het nieuwe plan acht schijven, voor een

betere spreiding.

De minister benadrukte dat alle maatregelen zijn genomen om de

bevoorradingszekerheid van elektriciteit te verzekeren. De kans dat het

afschakelplan deze winter geactiveerd zou moeten worden, zou dan ook uiterst

beperkt zijn.

Zoals vorige winter is Eandis volledig voorbereid. Achter de link

http://afschakelplan.eandis.be staat alle informatie voor onze netgebruikers:

iedereen kan er vlot opzoeken of zijn straat is opgenomen in het plan, en in

welke afschakelschijf;

per stad of gemeente kun je ook volledige stratenlijsten opvragen;

bedrijven aangesloten op middenspanning kunnen aan de hand van hun

EAN-nummer opzoeken in welke afschakelschijf ze zijn opgenomen;

het is mogelijk om in te schrijven voor e-mail-, Twitter-, of Facebook-

berichten zodra er energieschaarste wordt aangekondigd.

2 Algemeen beleid

Nieuwsbrief aan lokale besturen

Ook in 2015 ontvingen alle burgemeesters, schepencolleges, gemeenteraadsleden

en OCMW - raadsleden de nieuwsbrieven van Iveka. Die bevatten informatie over

de dienstverlening van Eandis in hun stad of gemeente. Naast de belangrijkste

geplande werken, geven de nieuwsbrieven ook een samenvatting van

agendapunten die aan bod kwamen op de bestuursorganen van Iveka. Daarnaast

wordt dieper ingegaan op actuele thema’s. De nieuwsbrief wordt elektronisch

verstuurd.

http://afschakelplan.eandis.be/


92

Eandis scoort met netbetrouwbaarheid

Bij de voorstelling van haar jaarresultaten in april 2015 kon Eandis uitpakken met

een uitstekend resultaat voor netbetrouwbaarheid. Met een gemiddelde

onderbrekingsduur van 24 minuten en 14 seconden per jaar en per klant (op

midden- en laagspanning samen) haalde Eandis haar beste resultaat ooit. Ter

vergelijking: het Europese gemiddelde is 54 minuten. Op Europees niveau zijn de

elektriciteitsnetten die Eandis uitbaat uiterst betrouwbaar.

Warmtenetten

De distributienetbeheerders van de Eandis-groep wensen een rol op te nemen in de

uitbouw van warmtenetten in Vlaanderen. De aanleg van warmtenetten sluit nauw

aan bij de opgebouwde competenties en de jarenlange ervaring inzake de aanleg

van gas- en elektriciteitsnetten. Bovendien kan er een maximale synergie worden

gerealiseerd met de overige openbare nutsleidingen en wegenis.

Vorig jaar werd daarvoor reeds een statutenwijziging doorgevoerd die het doel van

Iveka uitbreidt met ‘de ontwikkeling, het aanleggen en de exploitatie van

warmtenetten en de levering van al dan niet zelf geproduceerde warmte’.

Ondertussen worden via Eandis de eerste warmtenetten al opgezet, zoals in

Kuurne en Harelbeke, of werden concrete samenwerkingsverbanden afgesloten

voor de ontwikkeling van warmtenetten, zoals in Antwerpen en Turnhout.

Samenaankoop energie 2015-2017

De opgenomen prijsformules staan garant voor stabiele prijzen, dus minder risico

bij prijsschommelingen. Voor aardgas zijn er vaste prijzen voor 3 jaar, wat

budgettair voordelen biedt. De meeste contracten gaan in vanaf 1 januari 2015.

Deze samenaankoop is een gratis dienstverlening van Eandis aan haar

deelnemende openbare besturen en kadert in een totaalservice. Eandis heeft de

afgelopen jaren de nodige expertise en ervaring verworven, niet alleen op de

energiemarkt, maar ook binnen de wetgeving overheidsopdrachten.

Driejaarlijkse investeringsplannen 2016-2018

De VREG heeft de investeringsplannen elektriciteit en aardgas voor de periode

2015-2017 goedgekeurd. Die investeringsplannen dekken een periode van drie

jaar en worden om het jaar aangepast voor de volgende drie jaar.

De VREG analyseert deze investeringsplannen en beoordeelt of de

distributienetbeheerders het nodige doen om te voldoen aan de hen opgelegde

taken, zoals onder meer het voorzien van voldoende capaciteit voor de distributie

van elektriciteit en aardgas op het net. Verder omvat het driejarenplan onder

meer de opvolging van de ruggengraatinvesteringen, de integratie van decentrale

productie, de aansluitbaarheidsgraad op aardgas, de kwaliteit van de

dienstverlening, informatica en klantenbeheersystemen en telecommunicatie.


93

Verkoop groenestroom- en warmtekrachtcertificaten

Overeenkomstig het Energiedecreet van 8 mei 2009 verkopen de netbeheerders op

regelmatige tijdstippen op de markt groenestroom- en warmtekrachtcertificaten

die aan hen werden overgedragen. Zij organiseren dat op kwartaalbasis.

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verkoopsactiviteiten voor Iveka tot

op heden.

2015

Groenestroomcertificaten Warmtekrachtcertificaten

Aantal Gemiddelde

prijs

Totaal Aantal Gemiddelde

prijs

Totaal

1ste

kwartaal 16.155 88,48 1.429.418,49 77.829 20,00 1.556.580,0

2de

kwartaal 21.615 88,26 1.907.693,66 772.230 20,01 15.452.322,3

3de

kwartaal 2.737 88,02 240.907,65 0 0 0

Vastleggen forfaitaire prijzen verkavelingen 2015

De verkavelingsreglementen van de distributienetbeheerders bevatten enkele

basisregels voor de berekening van de tussenkomsten van de verkavelaars in de

kosten voor de netaanleg elektriciteit en aardgas. De basisbedragen worden

jaarlijks goedgekeurd door de Raad van Bestuur en nadien op de website geplaatst.

industriële verkavelingen werden aangepast in functie van de contractvoorwaarden

2015. De tarieven zijn van toepassing vanaf 1 januari 2015 en werden voor alle

distributienetbeheerders met Eandis als werkmaatschappij op de website geplaatst.

Verlenging conventie Synergrid - Iveka

De conventie tussen Synergrid en Iveka rond het Reconciliatie Consolidatie

Organisme (RCO) werd verlengd voor 1 jaar. Die conventie regelt de procedures

van informatie-uitwisseling tussen de leden van Synergrid en Synergrid en bepaalt

de verbintenissen en verantwoordelijkheden binnen het reconciliatieproces.

Daaronder wordt verstaan de onderlinge verrekening (correctie) tussen

marktpartijen op basis van het verschil tussen toegewezen en werkelijk gemeten

energiehoeveelheden.

3 Dienstverlening

Distributienetbeheer

Verdere uitbouw van een ‘slim’ distributienetbeheer

Het beheer van distributienetten voor elektriciteit heeft de afgelopen jaren een

grote omwenteling doorgemaakt, onder meer door de opmars van decentrale

productie en hernieuwbare energievormen, het streven naar een maximale

energie-efficiëntie of de zorg voor klimaat en milieu. In die context wordt het

huidige distributienet geleidelijk omgebouwd naar een slim aangestuurd

tweerichtingsnet, dat toelaat om op elk ogenblik afname en injectie op het net op

elkaar af te stemmen. In 2015 wordt het distributienet van Iveka verder fijnmazig

uitgerust om te evolueren naar een volwaardig ‘smart grid’.


94

Slimme programma’s

Slimme meters

In 2009 startte een proefproject met 4.700 slimme meters in Leest en Hombeek,

hoofdzakelijk om de technologie te testen, uitgebreid met een eerste onderzoek

rond energie-efficiëntie en actieve vraagsturing. Vanaf 2011 werden

40.000 slimme meters opgesteld. Doel was de uitrolprocessen te testen en een

kosten-batenanalyse te doen naast verder onderzoek naar energie-efficiëntie.

Wat de verdere uitrol van de slimme meters betreft, groeit de consensus over een

gesegmenteerde uitrol, startend bij prosumenten, budgetmeterklanten,

nieuwbouw, ombouw van de woning en dergelijke. Als beslist wordt tot uitrol,

moet rekening worden gehouden met een periode van minimum 24 maanden voor

de plaatsing van de eerste meters.

Slimme netten

De noodzaak tot het slim beheer van de netinfrastructuur is ingegeven door tal

van evoluties die het ‘energieverkeer’ alsmaar complexer hebben gemaakt. De

netten werden bi- directioneel door decentrale productie. Sturing op de netten,

eerder dan zware bijkomende investeringen, moet de noodzakelijke flexibiliteit

bieden, noodzakelijk door het gewijzigde gebruik en de belasting van de

distributienetinfrastructuur.

Via het nieuw DMS (Distribution Management System) van Eandis wordt hieraan

tegemoetgekomen om nog accurater te kunnen monitoren, van op afstand te

kunnen ingrijpen en om simulaties te kunnen uitvoeren zodat eventueel proactief

kan worden ingegrepen. Met een nieuw netwerkbeheerssysteem kan het volledige

middenspanningsnet, dat bestaat uit 227 transformatorstations en

780 schakelposten, centraal worden gemeten en aangestuurd. Dat is uniek in

Europa. Het vormt een fundament voor de bouw van slimme energietechnieken,

cruciaal in het energieverhaal van morgen.

Daarnaast ontwikkelt Eandis de zogenaamde IT-OT-aanpak. De traditionele

ICT-aanpak wordt uitgebreid met een operationele insteek en technologie (OT).

Zo loopt een project dat de aansluitbaarheid en sturing van windturbines

optimaliseert door monitoring van de energiestromen over de elektriciteitskabels

gecombineerd met een slimme sturing in functie van de omstandigheden van het

moment. Bij de verdere architectuur en uitbouw van de systemen wordt hier

verder rekening mee gehouden.

Slimme gebruikers

Federaal werd beslist om binnen Atrias een centraal Clearing House op te richten

met een Central Market System (CMS). Dit leidt ook tot de invoering van nieuwe

marktprocessen en informatie-uitwisselingen, die in het protocol MIG6 worden

beschreven. Op termijn verdwijnt daardoor Indexis.

Ondertussen wordt een slim dienstenaanbod naar de klanten voorbereid, geënt op

de komst van de slimme meter, zoals bijvoorbeeld verbruiksfeedback die de klant

kan consulteren via de verbruikerspoort (zogenaamde ‘P1-poort’) van de slimme

meter.


95

Slimme vraagsturing

Bedrijven kunnen hun elektriciteitsafname maximaal afstemmen op de

beschikbaarheid van windenergie. Een van de eerste voorbeelden hiervan is Luik

Natie Coldstore. Via een slimme sturing op de koelcompressoren, kan het bedrijf

op de meest optimale manier groene elektriciteit gebruiken.

De slimme sturing combineert de weersvoorspellingen met gegevens van Eandis

over de windenergieproductie in de buurt, om te beslissen wanneer de

diepvriesmagazijnen best worden gekoeld. Als er veel goedkope windenergie is,

kunnen de diepvriesmagazijnen kouder worden gekoeld (bijvoorbeeld tot -25 °C in

plaats van -21 °C). Is er nadien minder wind, dan kan de koeling worden

stilgelegd tot een aanvaardbare temperatuurstijging. Zo kan het bedrijf tot 40%

besparen op zijn stroomfactuur.

Slimme windenergie

Op de linkerscheldeoever van de Antwerpse haven startte Wind aan de Stroom in

het voorjaar 2015 met de bouw van het grootste windmolenpark op land. Tegen

eind september zijn dat er vijftien met elk een vermogen van 3 megawatt. Daarbij

horen ook enkele ‘slimme turbines’ die worden aangestuurd door netwerksignalen

van Eandis, in het kader van een onderzoeksproject rond slimme netten. De

eerste daarvan werd op 3 september in gebruik genomen.

Dankzij slimme technieken kan Eandis de windmolens aansluiten op het bestaande

elektriciteitsnet. Daardoor zijn er minder dure en tijdrovende netinvesteringen

nodig, bijvoorbeeld in kabels en transformatoren. De slimme aansturing zorgt er

bovendien voor dat de windmolens op elk moment zoveel mogelijk groene stroom

op het net kunnen brengen, zelfs bij een defect op de netten van Eandis of Elia.

Via een nieuw netwerkbeheerssysteem dat dit voorjaar in gebruik werd

genomen, meet Eandis permanent de stroom, de spanning en - op bepaalde delen

- de temperatuur in de kabels. Zo wordt er actief over gewaakt dat de fysieke

limiet van de kabels niet wordt overschreden. Is er toch een abnormale situatie

waarin overbelasting dreigt, dan stuurt Eandis een signaal om de wieken net

genoeg uit de wind te zetten of om te zorgen voor een groter verbruik door

bedrijven in de buurt. Dat proces gebeurt automatisch, zonder enige menselijke

tussenkomst.

Afbouw maandelijkse meteropnames

Voor alle distributienetbeheerders binnen de Eandisgroep werd beslist om

2.608 opgestelde meters die maandelijks manueel worden opgenomen, en

waarvoor geen sanering noodzakelijk is, te vervangen door AMR-meters. Dat zijn

meters met automatische uitlezing. Deze vervanging zal gebeuren, gespreid over

een periode van twee jaar. Binnen de toekomstige uitrol van slimme meters wordt

bekeken wat er met de overige meters zal gebeuren.

Renovatie van middenspanningscabines

Middenspanningscabines (MS-cabines) zijn een belangrijk verdeelpunt in het

elektriciteitsnet en bevinden zich zowel op publiek domein als bij lokale overheden

en bedrijven. Deze cabines zijn onderhevig aan diverse wetgeving, reglementen en

keuringen (AREI).


96

Vandaag zijn er ongeveer 1.000 MS-cabines in het bezit van steden en gemeenten.

Heel wat van die cabines zijn dringend aan renovatie toe, zowel op technisch als op

veiligheidsniveau. Volgens het KB van 4 december 2012 moet voor 1 januari 2017

elke elektrische installatie (zowel laag- als middenspanning, zowel cabines van voor

als na 1983) aangepast zijn, zodat het veiligheidsniveau minstens evenwaardig is

aan het veiligheidsniveau van het AREI.

Eandis kan de steden en gemeenten helpen met een stapsgewijze aanpak tot

renovatie van de MS-cabines via 4 ‘all-in’-diensten:

- Een gratis quickscan met een analyse van de MS-cabines (algemene staat en

energieverbruik), informatie over de geldende wetgeving en wettelijke

verplichtingen;

- Een cabinezorgplan (kostprijs 444 E U R per cabine) met de wettelijk

verplichte controle en risicoanalyse, eventueel een evaluatie voor overgang

naar laagspanning, opsomming van de eventuele investeringswerken en het

investeringsbedrag;

- Renovatie van de cabine die kan bestaan uit een volledige vernieuwing, of het

verwijderen van de cabine en het overzetten naar laagspanning of het uitvoeren

van beperkte veiligheidsmaatregelen;

- Opleiding van het gemeentepersoneel en aankoop van persoonlijke

beschermingsmiddelen en schakelmateriaal.

Aanpak voetpadherstel

Bij nutswerken is het onvermijdelijk dat wegenis en voetpaden worden

opengelegd. Om het voetpad en het herstel ervan op een efficiënte en

kwaliteitsvolle manier te realiseren, werd reeds een aantal verbeteringsacties

opgesteld. Die acties zijn zowel gericht naar de aannemers (informatie, controle,

sensibilisering), als naar de toezichters en medewerkers van Eandis. In de

periodieke contactvergaderingen van de Lokale Relatiebeheerders met de steden

en gemeenten wordt de kwaliteit van voetpaden en de eventuele klachten steeds

besproken. De bewoners worden geïnformeerd over geplande werken via

aankondigingsbrieven en folders. Bij grote, ingrijpende werken kunnen

informatiebijeenkomsten worden georganiseerd.

Naast de lopende acties is er een aantal nieuwe initiatieven waaronder de

opvolging van het puttenbestand, het opzetten van een proef met een specifieke

aannemer voor het herstellen van putten, de vermelding van starten einddatum

op de werfborden en de opmaak van een aangepast aankondigingskaartje bij

aansluitingswerken en dringende herstellingswerken.

Onderhoudsregels voor openbare ledverlichting

Eandis startte een unieke praktijktest voor openbare ledverlichting. Daarbij worden

20 verschillende led-armaturen gedurende drie jaar opgevolgd. Het onderzoek

focust op de optimale frequentie voor onderhoud en vervanging van leds.

Bij openbare verlichting met ‘klassieke’ gasontladingslampen moeten de lampen

geregeld worden vervangen, uiteraard afhankelijk van de levensduur en het aantal

branduren. Op dat moment wordt ook de volledige armatuur rond de lamp

gereinigd.


97

Voor ledtechnologie gelden andere regels. Die lampen hoeven niet te worden

vervangen. Op langere termijn gaat de lichtsterkte van de leds wel achteruit,

waardoor de volledige armatuur moet worden vervangen. Onderzoek wees ook al

uit dat de led-kleur een invloed heeft op de mate waarin de led-armatuur sneller

of minder snel vuil wordt.

Voor openbare ledverlichting zijn dus nieuwe regels nodig op het vlak van

reiniging van lampen en vervanging van armaturen. Zo kan het ontwerp van

nieuwe installaties correct worden ingepland. Om die regels op te stellen, werden

al verschillende onderzoeksprojecten gehouden verspreid over heel Vlaanderen.

Earth Hour en Nacht van de Duisternis

De achtste editie van Earth Hour vond plaats op 28 maart 2015. Iveka besliste

om een zelfde ondersteuning te geven als voorgaande jaren (lokale interventies,

doven via centrale afstandsbediening). Iveka ondersteunt op een gelijkaardige

manier de Nacht van de Duisternis op 10 oktober, een initiatief dat de Bond Beter

Leefmilieu (BBL) voor de 20e

keer organiseert.

Verplichte melding lokale productie bij Eandis

Installaties voor lokale productie van elektriciteit, zoals zonnepanelen, windmolens

en warmtekrachtkoppelingen (WKK), moeten verplicht worden aangegeven bij

Eandis. Dit is cruciaal voor de veiligheid en stabiliteit van het elektriciteitsnet. De

melding van een installatie voor lokale elektriciteitsproductie kan op de nieuwe

website online gebeuren via www.eandis.be > aansluitingen > lokale productie >

melden lokale productie of in een klantenkantoor van Eandis. Elke melding moet

worden vergezeld van een AREI-keuringsverslag, het elektrische ééndraadschema

van de installatie en het gelijkvormigheidsattest van de omvormer(s) of

generator(en) die zijn vermeld in het keuringsverslag.

Huishoudelijke klanten, bedrijven of instellingen die een lokale productie van meer

dan 10 kVA willen plaatsen, moeten nog een paar extra stappen doorlopen voor ze

kunnen aansluiten op het distributienet. Ze moeten eerst een ‘werkaanvraag tot

aansluiting’ indienen. Op basis van die aanvraag voert Eandis eerst een netstudie

uit om te bekijken of de installatie veilig kan worden aangesloten op het lokale net.

Indien een installatie niet wordt aangemeld dan kan Eandis niet controleren of ze

voldoet aan de technische voorschriften. Ze wordt dan ook beschouwd als een

niet-conforme installatie die de goede werking van het elektriciteitsnet en de

veiligheid van personen of materialen in het gedrang kan brengen! In dat geval

kan Eandis die netgebruiker de toegang ontzeggen tot het elektriciteitsnet.

Sociaal

Energieleveringen sociale leverancier

Iveka treedt op als leverancier voor huishoudelijke klanten die door hun

commerciële leverancier voor elektriciteit en/of aardgas, worden gedropt en

tijdelijk geen nieuwe leverancier meer vinden. Op 30 juni 2015 waren er bij Iveka

6.453 klanten voor elektriciteit en 5.023 voor aardgas.

http://www.eandis.be/


98

Iveka en de OCMW’s ijveren er voor om deze klanten in de mate van het mogelijke

te begeleiden en te sensibiliseren om zo snel mogelijk terug te keren naar de

commerciële markt. De focus bij deze energieleveringen ligt op het

maatschappelijke belang van de opdracht waarbij het ultieme doel telkens ligt in

het bekomen van oplossingen voor de klanten die in energiearmoede zijn

terechtgekomen, dit in nauwe samenwerking met de OCMW’s en de Lokale

Adviescommissies (LAC's).

In het eerste semester van 2015 vonden 130 LAC-zittingen plaats waarbij

2.716 dossiers in behandeling werden genomen. Er werden 458 schorsingen

uitgevoerd, waarvan 204 bij elektriciteitsklanten en 254 bij gasklanten. In het

eerste semester van 2015 werden tevens 139 heraansluitingen van

elektriciteitsklanten en 187 voor aardgasklanten uitgevoerd.

De netbeheerders blijven zich inspannen om hun sociale rol in de praktijk te

brengen. Denk aan de constructieve samenwerkingsvormen die werden opgezet

met andere belanghebbenden, zoals lokale OCMW’s maar ook

armoedeverenigingen.

Verbeterde dienstverlening oplading budgetmeterkaart

Wie een actieve budgetmeter heeft voor elektriciteit of aardgas, beschikt ook over

een herlaadkaart. Om die kaart te herladen, kunnen de klanten terecht in de

klantenkantoren van Eandis of bij het OCMW. In totaal zijn er

300 betaalautomaten beschikbaar. Via deze terminals kan worden opgeladen

zonder tussenkomst van een loketmedewerker, maar wel tijdens de kantooruren.

Via een nieuwe toepassing, kunnen klanten op de website van Eandis nagaan waar

een oplaadpunt is. Door de gemeente (en straat) in te geven zie je meteen op een

kaartje alle dichtbij gelegen oplaadpunten. Wie geen straat ingeeft ziet de

oplaadpunten die het dichtst bij het centrum liggen. De zoekopdracht kan

worden verfijnd door de gewenste dag of het tijdstip van opladen in te vullen. Dan

worden de oplaadpunten getoond die op dat ogenblik open zijn.

Nog om de dienstverlening te verbeteren en de eventuele drempel voor het

opladen te verlagen, was gestart met een proefproject via een buitenterminal.

Ter hoogte van de bedrijfsgebouwen aan de Merksemsesteenweg 233 te Deurne

staat de eerste buitenautomaat, die dag en nacht beschikbaar is, ook in weekends

en op feestdagen. Dat proefproject werd positief onthaald. Daarom werd beslist om

deze extra dienstverlening uit te breiden naar andere locaties.

Communicatiekanalen voor klanten

Het kanalenbeleid

Via een uitgekiend kanalenbeleid willen we de klant zo snel en zo efficiënt mogelijk

bij een oplossing brengen. De basisidee is een actieve kanaalsturing. In eerste

instantie schuiven we de website naar voor waar de klant elk uur van de dag via

eenvoudige zelfsturende toepassingen, standaardvragen of –problemen kan

oplossen en informatie bekomen. Denk maar aan het doorgeven van

meterstanden, het melden van een defecte lamp van de openbare verlichting,

jobaanbiedingen bij Eandis, een verhuis regelen … Pas daarna wordt een

persoonlijk contact via het klantencommunicatiecentrum De Stroomlijn naar voor

geschoven. Bijvoorbeeld omdat het probleem of de vraag van de klant toch


99

complexer is. In laatste instantie wordt gemikt op een persoonlijk contact in het

klantenkantoor. Op die manier hanteren we een kanalenbeleid dat volledig past in

de algemene beleidslijn van bereikbaarheid en beschikbaarheid.

Enkele cijfers

Op het distributiegebied van Eandis bezochten tijdens het eerste semester van

2015 76.729 klanten de klantenkantoren, hetzij gemiddeld ruim 6.394 per maand.

Daarmee beantwoorden de klantenkantoren aan een behoefte van de klanten tot

persoonlijk contact.

17,1 % van de bezoekers kwam voor een nieuwe aansluiting of de wijziging van

een bestaande, 11,9 % kwam informatie inwinnen over REG en 54,1 % van de

bezoeken had te maken met de sociale openbaredienstverlening. De overige

16,8 % waren bezoeken van uiteenlopende aard, gaande van algemene info tot

specifieke info omtrent de marktwerking.

Via de website van Eandis telden de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders

samen in het eerste semester van 2015 maandelijks ongeveer 259.056 bezoeken.

De meest geconsulteerde rubriek is meterstanden doorgeven, naast de

REG-pagina’s en de rubriek Jobs.

De operatoren van het contactcenter De Stroomlijn behandelden tijdens het eerste

semester van 2015 653.005 inkomende oproepen.

Nieuw meldnummer voor mensen met een spraak- en/of gehoorstoornis

Persoon met een spraak- en/of gehoorstoornis die gas ruiken, thuis zonder

stroom vallen of als er storingen of defecten zijn op het net, kunnen een

sms-codebericht sturen naar de wachtdienst van Eandis via het speciale, nieuwe

nummer 8635. Meer info hierover op www.eandis.be > Contact > Info voor mensen

met spraak- of gehoorstoornis.

Dat initiatief loopt in samenwerking met de Federatie van Vlaamse Doven

Organisatie (Fevlado). De omschakeling naar het nieuwe nummer was noodzakelijk

omdat de leverancier van deze diensten de activiteiten op zijn sms-to-mail-

platform stopzet.

Ecologisch

Burgemeesterconvenant

De rol van steden en gemeenten in de klimaatdoelstellingen mag zeker niet

onderschat worden. Lokale besturen vormen een stevig en noodzakelijk fundament

om een op maat gesneden beleid uit te bouwen, ook op vlak van energie. Het is

niet toevallig dat tal van overkoepelende initiatieven ontstaan om de lokale

besturen een gegroepeerde aanpak te bieden. Denk maar aan de ontwikkeling en

implementatie van het Actieplan voor Duurzame Energie – ook bekend als SEAP –

in de Burgemeestersconvenanten die momenteel op provinciaal of regionaal

niveau worden afgesloten en uitgewerkt. Door het Burgemeesterconvenant te

ondertekenen, engageert het openbaar bestuur zich om de Europese klimaatdoelstellingen te halen en tegen 2020 minstens 20 % minder CO2 uit te

stoten.



100

Via Eandis ondersteunt Iveka de lokale besturen om hun duurzaam engagement na

te komen. Zo werd onder meer het producten- en dienstenaanbod voor lokale

besturen uitgewerkt. Deze brochure met een duidelijk beeld van de

energiediensten die Eandis aanbiedt aan de lokale besturen is raadpleegbaar op de

website www.eandis.be/lokaal bestuur.

Het Burgemeesterconvenant bestaat uit 4 stappen:

Nulmeting

Daarvoor kan een beroep worden gedaan op de globale nulmeting die de Vlaamse

overheid onder meer in samenwerking met VITO en Eandis ter beschikking stelt.

Via een webtoepassing kan niet alleen de nulmeting van het volledige grondgebied

van de stad of gemeente worden geraadpleegd maar ook de nulmeting van het

gemeentelijk patrimonium.

Actieplan voor duurzame energie (SEAP)

In dit plan moeten acties worden gedefinieerd om de emissies met 20 % te

verminderen. Voor elk thema dat in het plan aan bod komt, is voorzien in

ondersteuning via het producten- en dienstenaanbod van Eandis.

Implementatie SEAP

Het EDLB-aanbod voorziet in verschillende stappen als mogelijke ondersteuning. Er

kan een beroep gedaan worden op elke stap afzonderlijk of op het totaalpakket. In

een 6-stappenplan wordt vooral gefocust op het ontzorgen van de openbare

besturen rond alle te nemen stappen voor de realisatie van deze projecten

(financiering, opdrachten aannemers en studiebureaus, bestelling bij fabrikanten).

De monitoring en implementatieverslagen

Lokale besturen kunnen een beroep doen op Eandis voor het gemeentelijke

patrimonium via de energieboekhouding.

REG-premies en acties 2015

In 2015 blijft het premie-aanbod voor huishoudelijke afnemers en lokale besturen

ongewijzigd. Een overzicht van alle premies vindt u op

www.eandis.be/nl/klant/energie-besparen/overzicht energiepremies.

Voor beschermde afnemers (klanten die het sociaal tarief voor elektriciteit en

aardgas genieten) worden extra acties voorzien, meer bepaald:

- een kortingbon van 150 EUR voor een zuinige wasmachine of koelkast;

- alle premies en maxima liggen 50 % hoger (+20 % voor E-peil);

- premie van 800 EUR voor een condensatieketel;

- huishoudelijke energiescan;

- dakisolatieproject: premie bedraagt 23 EUR/m².

Wie online aanvraagt, krijgt sneller zijn premie uitbetaald.

Energiefitsessies en Bouwfitdagen

Energiefitsessies

Eandis en de energiespecialisten van Bond Beter Leefmilieu ontwikkelden een

avondsessie die een hele reeks energietips op een leuke manier uit de doeken

doet. Ze selecteerden de meest rendabele, soms verrassende tips. Zonder veel

http://www.eandis.be/lokaal

http://www.eandis.be/nl/klant/energie-besparen/overzicht


101

moeite en zonder grote investeringen kun je er al snel een paar honderd EUR per

jaar mee besparen. Geen extreme toestanden, maar wel een leuk anderhalf uur,

vol praktische info waarmee je meteen aan de slag kunt. Wanneer we inwoners

en bedrijven kunnen sensibiliseren, wordt er bovendien bijgedragen aan de

doelstellingen van de Burgemeesterconvenanten die op veel plaatsen reeds zijn

afgesloten.

De energiefitsessies zijn gratis en worden georganiseerd in samenwerking met

steden, gemeenten en provincies. De sessies zijn bedoeld voor 3 doelgroepen:

- iedereen die graag snel energie en geld bespaart, ook voor huurders

- iedereen die zijn woning energiezuiniger en comfortabeler maakt, met focus

op muur- en raamisolatie, dakisolatie, verwarming en warmtepompen

- iedereen die plannen heeft om een woning te bouwen of te renoveren.

Bouwfitdagen

Eandis en architectenvereniging NAV ontwikkelden een meer intensieve

tweedaagse cursus waar je alle kennis meekrijgt die je nodig hebt om duurzaam en

energiezuinig te bouwen of te verbouwen. Een echte aanrader voor iedereen met

bouw- of renovatieplannen. Voorkennis is niet nodig. Technische aspecten worden

meegegeven in mensentaal door een ervaren architect.

Verspreid over twee zaterdagen komen zowat alle aspecten van bouwen of

verbouwen aan bod. Op het programma staan onder meer isoleren, ventileren,

verwarming, sanitair en nutsvoorzieningen. Maar ook duurzame technieken,

energiepremies en wetgeving staan op de agenda. Tegelijk is er ruimte voor

informatie op maat van je project. De cursus eindigt met concrete oefeningen over

de meest optimale keuzes en bouwconfiguraties.

Deelnemen aan de Energiefitsessies en de Bouwfitdagen is gratis. Er zijn heel wat

sessies gepland in 2015. Voor meer info kunt u uw lokale relatiebeheerder

contacteren. U vindt eveneens de nodige info en data op de website van Eandis

onder de rubriek: Snel naar > Energiefit-infosessies.

Aardgasacties 2015 voor huishoudelijke klanten

Bij de huishoudelijke klanten is een eerste actie opgezet om de omschakeling naar

aardgas als warmtebron voor appartementen te bevorderen. Momenteel zijn er

nog meer dan 80.000 appartementsgebouwen, goed voor ongeveer

324.000 wooneenheden, aansluitbaar op het aardgasnet. Om de eigenaars van

appartementen te ondersteunen en te overtuigen om over te schakelen, lopen

volgende acties:

- Advies geven aan de syndicus, bijvoorbeeld bij het berekenen van de correcte

dimensionering van de ketel. Deze is vandaag vaak overgedimensioneerd;

- De syndicus begeleiden bij het communiceren met de vereniging van mede-

eigenaars, eventueel bij het opmaken van de aanbesteding en het vergelijken

van specificaties van de ingediende offertes;

- Aanbod van premies bij het overschakelen op aardgas:

o 125 EUR per wooneenheid bij appartementsgebouwen met meer dan 20 en

minder dan 40 wooneenheden;

o 250 EUR per wooneenheid bij appartementsgebouwen met meer dan

40 wooneenheden;


102

o Bij appartementsgebouwen met minimum 20 wooneenheden is er een

tussenkomst in de sanering van de stookolietank ten belope van het

factuurbedrag, met een maximum van 5.000 EUR.

De actievoorwaarden staan ook vermeld op de website www.eandis.be.

Een tweede actie voor de huishoudelijke klanten is de gratis aansluiting bij

wegeniswerken en netuitbreidingen. Bewoners die langs dat tracé wonen, kunnen

gratis aansluiten op ons aardgasnet tijdens de werken. Deze actie kadert in het

gegeven van ‘minder hinder’. Door deze actie wensen we te voorkomen dat na de

uitvoering van het wegeniswerk, het voetpad enige tijd nadien nog eens moet

opengebroken worden voor een aansluiting. Alle bewoners langs het tracé

ontvangen daartoe de nodige communicatie met info over de voordelen van

verwarmen op aardgas, praktische info over hoe de aansluiting wordt gemaakt en

een bon voor een gratis aansluiting.

Aardgasacties 2015 voor ondernemingen

In 2015 wordt eveneens gefocust op ondernemingen die nog geen aardgas

aanwenden voor hun verwarming of procestoepassingen. In eerste instantie wordt

gefocust op scholen, bakkers, hotels, patrimoniumbeheerders, immokantoren.

Om deze ondernemingen over de streep te trekken, bieden we advies op maat

(REG-maatregelen, voordelen van aardgas, de stappen in het omschakelingsproces,

e.d.) en enkele premies aan. Zo zal de voorstudie voor de aansluiting (tot

880 EUR) en de aansluiting (tot 2.500 EUR) gratis zijn. Verder is een tussenkomst

voorzien in de sanering van de stookolietank.

Aardgasacties 2015 voor lokale besturen

Er wordt verder ingezet op duurzame mobiliteit. Voor het segment

aardgasvoertuigen zijn volgende incentives voorzien voor lokale besturen:

- Een premie van 1.000 EUR bij aankoop van 1 CNG-personen- of bestelwagen.

Deze premie wordt maximum 2 maal per bestuur toegekend in 2015;

- Een premie van 2.500 EUR bij aankoop van 1 CNG-vrachtwagen (16 ton). Deze

premie wordt maximum 1 maal per bestuur toegekend in 2015.

Bij de aankoop van 2 CNG-voertuigen kan elk bestuur opteren voor:

- Ofwel 1 slow fill-installatie;

- Ofwel een tussenkomst van 5.000 EUR voor de upgrade van de bestaande

slow fill naar een semi-fast fill-installatie.

Om de transitie naar duurzame mobiliteit voor kleinere gemeenten toch ook te

kunnen ondersteunen, wordt in 2015 voor besturen die maar 1 CNG-voertuig

(kunnen) aankopen een premie ter waarde van ½ slow fill uitgereikt, na de

plaatsing van de installatie.

Eandis en Iveka hebben een goed toegankelijk aardgasnet uitgebouwd waardoor

97,14 % van de huishoudelijke klanten en de bedrijven kunnen aansluiten op het

aardgasnet. Er is evenwel nog ruimte om de aansluitingsgraad, die 75,2 %

bedraagt, te verhogen. De lokale besturen kunnen daarbij een voorbeeldrol

vervullen in hun eigen gebouwen.

In 2015 doet Eandis de lokale besturen een uniek aanbod voor de ombouw van de

huidige stookinstallatie naar aardgas. Allereerst wordt advies aangeboden voor de



103

ombouw, meer bepaald: een analyse van de huidige installatie, de

aansluitbaarheid op aardgas en een berekening van de mogelijke

energiebesparing. Verder worden de gemeenten begeleid in het ombouwtraject en

worden premies aangeboden als financiële ondersteuning:

- Gratis voorstudie voor aansluiting op het aardgasnet: tot 880 EUR;

- Gratis aardgasaansluiting: tot 2.500 EUR;

- Tussenkomst in de sanering van de stookolietank: tot 5.000 EUR;

- Gratis voorontwerp van de stookplaats voor correcte dimensionering in het

kader van de stookplaatsrenovatie: tot 5.000 EUR;

- Gratis preventief onderhoudscontract voor uw stookplaats gedurende 2 jaar: tot

1.600 EUR.

Deze actie geldt voor alle lokale besturen in het werkingsgebied van Eandis en

waar Eandis verantwoordelijk is voor de aardgasnetten. De detailstudie en de

projectuitvoering van de stookplaatsrenovatie gebeuren via begeleiding van de

EDLB-diensten van Eandis (EDLB: Energiediensten voor Lokale Besturen).

In februari-maart 2015 ontving elk lokaal bestuur een schrijven van Eandis waarin

de actie en de voorwaarden werden toegelicht.

REG-actie - Dakisolatie

Tegen 2020 moeten alle daken van zowel woningen als huurwoningen, die vóór

1 januari 2006 aangesloten zijn op het elektriciteitsnet, geïsoleerd zijn. Deze

nieuwe Vlaamse dakisolatienorm is in werking getreden sinds 1 januari 2015 en

geldt voor alle zelfstandige woningen (studio, eengezinswoning of appartement).

Als minimumnorm wordt een R-waarde (warmteweerstand of het warmte-isolerend

vermogen van een materiaal) voor dak- of zoldervloerisolatie van 0,75 m² K/W

genomen.

Tussen 2015 en 2020 kunnen bij een woningonderzoek (bv. op vraag van een

huurder) strafpunten worden toegekend als de woning niet aan de dakisolatienorm

voldoet. De eigenaar krijgt de tijd om het dak te isoleren. Dit kan bij woningen

met bijvoorbeeld een hellend dak ofwel door te isoleren aan de binnenzijde, het

isoleren van de zoldervloer (als de zolder niet gebruikt wordt) of het isoleren aan

de buitenzijde (het zogenaamde sarkingdak).

Vandaag wordt vastgesteld dat één op de drie woningen geen dakisolatie heeft.

Nochtans geeft dit het hoogste rendement in het terugdringen van de

warmteverliezen. Om de Europese doelstellingen in het kader van de terugdringing van de CO2-emissies tegen 2020 te behalen, moeten jaarlijks ongeveer

100.000 daken worden geïsoleerd. Naast die milieudoelstelling resulteert het

thermisch isoleren van daken ook in lagere energiekosten, meer thermisch comfort

en een gunstiger EPC (EnergiePrestatieCertificaat).

Wie investeert in dakisolatie kan steun krijgen van verschillende instanties,

bijvoorbeeld:

- De overheid geeft een fiscaal voordeel van 30 % van het factuurbedrag voor het

plaatsen door een aannemer van dakisolatie of zoldervloerisolatie met een

minimum Rd-waarde van 2,5 m² K/W in een woning die minimum 5 jaar in

gebruik is.


104

- De netbeheerders geven een premie voor het plaatsen van dak- of

zoldervloerisolatie voor bestaande woningen aangesloten op het elektriciteitsnet

vóór 1 januari 2006.

Energiediensten Lokale Besturen

Met de ‘Energiediensten aan Lokale Besturen’ (EDLB) verstevigt Eandis de

dienstverlening naar de bevoorrechte partners. Ze beogen een totaaloplossing

met een snelle terugverdientermijn voor reële en substantiële energie-efficiëntie

in gebouwen en openbare verlichting en een duurzame vloot. De

kostenbesparingen die de investeringen opleveren, komen onmiddellijk toe aan de

lokale besturen. Er is ook mogelijkheid tot derdepartijfinanciering.

Tot het dienstenpakket EDLB behoren onder meer:

- In het kader van een energie-efficiënt patrimonium: advies, studie en

projectuitvoering van renovatie stookplaats, renovatie HVAC (heating,

ventilation, airconditioning of cooling), relighting, hernieuwbare energie

(PV-panelen, zonneboiler,…) verbeterde bouwschil (dak-, vloer- & muurisolatie

en renovatie buitenschrijnwerk)…

- In het kader van een energie-efficiënte openbare verlichting: een quick scan,

masterplan en uitvoering van de renovatie van de openbare verlichting.

- In het kader van een duurzame vloot: een mobiscan, een masterplan en de

aankoopmogelijkheid voor elektrische fietsen, duurzame voertuigen (CNG,

elektrisch, hybride) en de bijhorende laad- & vulinfrastructuur.

4 Werkmaatschappij Eandis

Organisatieschema

Overeenkomstig de statutaire bepalingen moet Eandis het organisatieschema van

haar diensten jaarlijks voorleggen aan de Raad van Bestuur van Iveka. Het

dagelijks bestuur van Eandis berust bij het Managementcomité dat per 1 januari

2015 bestaat uit zeven personen:

Walter Van den Bossche: CEO en voorzitter;

Jean Pierre Hollevoet: directeur Netbeheer;

Wim Den Roover: directeur Netuitbating;

Donald Vanbeveren: directeur Regulering en Strategie;

David Termont: directeur Financieel, Administratief en ICT-beheer;

Guy Cosyns: directeur Klantwerking;

Werner Verlinden: directeur Personeels- en Organisatiebeheer.

Op 1 januari 2015 heeft Eandis in totaal 4.170 medewerkers of 4.001,11 voltijds

equivalenten.

Synductis

Synductis cvba, dat einde 2012 mee op initiatief van Eandis werd opgericht, brengt

de energiedistributie samen met een aantal nutsbedrijven uit de water- en

telecomsectoren. Die structurele samenwerking tussen nutsmaatschappijen moet

actief bijdragen aan het minder- hinderbeleid, naast een verdere kostenbeheersing

voor de lokale besturen en hun burgers.


105

Op 21 januari 2015 is Belgacom nv., optredend onder de naam Proximus,

eveneens toegetreden tot Synductis. Dankzij de toetreding van de eerste

telecomoperator groeit het werkingsgebied van Synductis. Het

samenwerkingsverband kan nu werken coördineren op 76 % van het Vlaamse

grondgebied en bevordert de vlotte samenwerking met steden en gemeenten bij

infrastructuurwerken. Hoe efficiënter en eenvoudiger die verlopen, hoe beter voor

de buurt en de klanten.

Klachtenanalyse 2014

De Ombudsdienst van Eandis heet sinds 1 januari 2015 ‘Klachtencommissie

Eandis’. De wetgeving stelt immers dat niet-erkende ombudsdiensten voortaan

niet langer de benaming 'ombudsdienst' mogen gebruiken. Aan de werking van

de Klachtencommissie Eandis verandert niets.

In 2014 daalde zowel het aantal eerstelijns- als tweedelijnsklachten (behandeld

door de Klachtencommissie). De meest voorkomende klachten gaan over het

correct achterlaten van het openbaar domein na werkzaamheden en betwistingen

van de meetgegevens. Uit de tevredenheidsmeting over de klachtenbehandeling

door de Klachtencommissie blijkt dat 67 % van de ondervraagde klanten tevreden

is.

Eandis onderschrijft Renovatiepact

Eandis zette mee zijn handtekening onder het Renovatiepact. Het Renovatiepact is

een sector- overschrijdend initiatief dat de renovatiegraad van woningen moet

opkrikken. De deelnemers willen de energieprestaties van het Vlaamse

woningenbestand grondig en snel verbeteren om het energieverbruik van de

huishoudens aanzienlijk te verminderen. Een verbeterde energieprestatie heeft

positieve gevolgen voor het leefmilieu, de bescherming van de koopkracht van de

gezinnen, de woonkwaliteit, de energiebevoorradingszekerheid en de strijd tegen de

energiearmoede.

Behalve Eandis ondertekenden nog 31 ondernemingen en organisaties de

engagementsverklaring om het Renovatiepact actief en constructief te

concretiseren. Eandis zal vertegenwoordigd zijn in vier van de zes thematische

werkgroepen die een coherent en succesvol actieplan moeten uitwerken.

Nieuwe website Eandis

Sinds begin 2015 is de website van Eandis vernieuwd. Opzet van de vernieuwing

was zoveel mogelijk contacten met klanten en partners via de website en andere

digitale kanalen te laten verlopen. Dat lukt alleen als de lezer op een

gebruiksvriendelijke wijze via de site wordt bediend.

De site is logisch opgebouwd, op basis van een eenvoudige structuur met korte,

heldere en duidelijke teksten, knoppen en paginanamen. De site bevat filmpjes

waarin wordt uitgelegd hoe de klant informatie moet doorgeven, bijvoorbeeld om

een aansluiting aan te vragen.

De pagina’s die door onze klanten het vaakst worden bezocht, zijn het meest

prominent aanwezig op de homepage. Bij bepaalde items krijg je leessuggesties

mee, bijvoorbeeld artikels uit het Eandismagazine. Op die manier krijgt de lezer


106

extra achtergrondinformatie mee. De site is bruikbaar voor iedereen, ook voor

personen met een handicap. Wie de site bezoekt met smartphone of tablet wordt

vlot bediend. Alle schermen passen zich meteen aan het scherm van het mobiele

toestel aan.

Indexis, voorstel van fusie door overneming

De federale beslissing om binnen Atrias een centraal Clearing House op te richten,

leidt tot het verdwijnen van Indexis. Daarom werd beslist tot een fusie door

overneming van Indexis door Eandis, met ingang vanaf 1 januari 2016. De

fusieoperatie wordt behandeld en beslist op de buitengewone Algemene

Vergadering van Eandis op 2 december 2015.

Smart cities & communities

Urban Platforms

Eandis heeft mee het Memorandum of Understanding (MoU) met betrekking tot

Urban Platforms ondertekend. Een Urban Platform is een systeem dat de integratie

van datastromen binnen en tussen steden mogelijk maakt op basis van moderne

(communicatie)technologieën. Er wordt vanuit gegaan dat een versnelling van de

markt van Urban Platforms de realisatie van Smart Cities faciliteert. Door zelf deel

te nemen, kan Eandis haalbare concepten introduceren en de ambities van andere

netbeheerders (bijvoorbeeld op het vlak van telecom) monitoren.

Smart City Project SHARED stad Gent

Eandis is bereid deel te nemen aan het Smart City project SHARED van de stad

Gent waarbij 350 woongelegenheden op de site “Groene Briel” worden

gerenoveerd en de conversie van twee brownfields wordt gerealiseerd door de

bouw van 500 woongelegenheden NZE (nearly zero emission) op de site

“Tondelier” en 400 woongelegenheden op de site “Oude dokken/Schipperskaai”.

Smart City Project EASIER stad Antwerpen

Eandis is bereid deel te nemen aan het Smart City Project EASIER. Dat project

ondersteunt oplossingen die op grote schaal de integratie van vervoer, energie en

ICT demonstreren. De deelname van Eandis situeert zich vooral binnen de wijk

Luchtbal te Antwerpen waar 95 % van de 2.000 woongelegenheden van de

sociale woonmaatschappij Woonhaven zal worden verbouwd en waar de eventuele

aanleg van een warmtenet wordt onderzocht.

MVO-rapport 2014

De strategie van Eandis bevat tal van aanknopingspunten met Maatschappelijk

Verantwoord Ondernemen (MVO). Daarom wil Eandis net als vorig jaar een

jaarrapport over haar MVO-beleid en -prestaties publiceren. Eandis probeert

hiermee tegemoet te komen aan de groeiende belangstelling van de buitenwereld

voor de manier waarop bedrijven omgaan met aspecten van duurzaamheid en

maatschappelijk verantwoord ondernemen, en met de vraag welke resultaten ze

op dat vlak boeken. Het thema voor 2014 is ‘Duurzaamheidspartner voor steden

en gemeenten’.


107

Eandis behaalt charter ‘Duurzaam ondernemen’

Op 17 juni 2015 mocht Eandis het charter voor ‘Duurzaam ondernemen’ van

VOKA Oost- Vlaanderen in ontvangst nemen. Het charter ‘Duurzaam

Ondernemen’ beloont bedrijven die naast milieu-inspanningen ook nog andere

acties rond maatschappelijk verantwoord ondernemen opzetten.

Naast de inspanningen rond milieuzorg (mobiliteit, globaal milieuplan, introductie

van nieuwe technologieën bij het openbaar verlichtingsnet) werden ook acties rond

mensvriendelijk ondernemen (duurzame inzetbaarheid van medewerkers,

proactieve aanpak rond ongewenst seksueel gedrag en pesten op het werk…),

veiligheid en gezondheid op het werk en de open dialoog met stakeholders

(opstellen van een rapport rond maatschappelijk verantwoord ondernemen) door

de vakjury positief geapprecieerd.

Deelname Energik

Eandis besliste tot deelname aan de Raad van Bestuur van Energik, een vzw die

zich bezighoudt met de promotie van technologie voor rationeel energiegebruik en

van duurzaam energie- en milieubeheer. Vlaamse ondernemingen bedrijvig in de

sector van energiebesparing, energietoelevering, engineering, audits van

energieprocessen, financiering, gebruik van energie, enzovoort kunnen via deze

vereniging hun diensten aanbieden of hun prestaties toetsen aan wat van hen in

een economische samenleving wordt verwacht.

Deelname Mobimix

Eandis heeft beslist deel te nemen aan het Mobimix-project. Met Mobimix willen

de projectpartners de drempel voor verduurzaming van mobiliteit wegnemen door

een beperkt aantal Oost-Vlaamse bedrijven en lokale besturen te begeleiden om

concrete stappen te zetten op het vlak van duurzame mobiliteit. Daarbij wil Eandis

haar rol als facilitator voor lokale besturen en bedrijven bestendigen,

communiceren over de leerpunten en een positief imago uitdragen van Eandis als

duurzaam bedrijf en als voorloper op vlak van duurzame mobiliteit.

Huis-aan-huisblad

Het Eandismagazine kwam in januari, juni en september 2015 alweer in meer dan

2,5 miljoen brievenbussen terecht. Naast het tweevoudig uurtarief, premies

aanvragen, energiezuinig verlichten, bouwen en verbouwen en de nieuwe

energielabels kregen ook thema’s als ‘Hoe energie besparen?’ en de ‘Energiefit-

sessies’ ruime aandacht. Marktonderzoek toont aan dat dit magazine duidelijk in de

smaak valt en antwoorden geeft op vragen die bij de mensen leven.





108


Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.


Toelichting

Deze toelichting geeft de krachtlijnen van een boeiend 2015: de uitdagingen, de

concrete realisaties en natuurlijk het uiteindelijk jaarresultaat. Dit verslag over

2015 vormt echter ook een basis en een stimulans voor PIDPA om in 2016 verder

te gaan op hetzelfde positieve elan.

Deze topics kan u toelichten, mochten er vanuit uw gemeente vragen worden

gesteld.

Meer details vindt u in de volledige tekst van het jaarverslag (zie V/A RvB

d.d. 18 april 2016).

Inhoud

1. Inkomsten activiteit water ..................................................................... 108

2. Investeringen ....................................................................................... 109

3. Proceswater ......................................................................................... 109

4. Nieuwe tariefstructuur vanaf 1/1/2016 .................................................... 110

5. Kwaliteit en duurzaamheid ..................................................................... 111

6. Vennootschapsbelasting ........................................................................ 112

7. Statutenwijziging .................................................................................. 112

8. Resultaten ........................................................................................... 112

9. Personeel ............................................................................................ 112

10. Besluit ................................................................................................ 113

1. Inkomsten activiteit water

De omzet uit de activiteit drinkwater stijgt van 80.795.275 EUR in 2014 naar

83.842.144 EUR in 2015: een stijging van bijna 4%. Dit is o.a. het gevolg van:

een stijging van het totaal door de watermeters geregistreerd verbruik in

ons verzorgingsgebied van 57.134.269 m³ in 2014 naar 57.772.749 m³ in

2015, hetzij een globale toename van 638.480 m³ of 1,12%. Dankzij een

mooie en warme zomer stijgt het verbruik met uitschieters op 1 en 2 juli

2015 waarbij op die dagen een meerverbruik van bijna 52% wordt

genoteerd t.o.v. het gemiddeld verbruik.

de facturatie over gans 2015 aan de licht verhoogde tarieven,

nl. 0,0122€/m³ voor huishoudelijk verbruik (ingaand op 1 juni 2014 als

compensatie voor een aantal nieuwe maatregelen opgelegd door de Vlaamse

overheid (de zogenaamde sociale ODV's (4)= korting voor sociaal

zwakkeren)).

4 ODV= openbare dienstverplichtingen


109

In 2015 bedraagt het tarief drinkwater 1,2775 EUR per m³: het laagste tarief van

alle Vlaamse drinkwaterbedrijven.

2. Investeringen

Een eerste belangrijke beslissing is de sluiting van het waterproductiecentrum van

Schoten en de waterwinningen van Schoten en Schilde vanaf 31 december 2015.

Hierdoor moeten een aantal noodzakelijke en dure vernieuwingswerken niet worden

uitgevoerd. Een bedrijfszekere werking wordt nog gegarandeerd door het

oppompen van grondwater in 24 winningen, goed voor ongeveer samen

270 watervangputten.

In 11 waterproductiecentra (Grobbendonk, Herentals, Westerlo, Balen, Mol,

Merksplas, Hoogstraten, Oud-Turnhout, Brasschaat, Essen en Kapellen) wordt

water gezuiverd.

De bouw van een nieuw waterproductiecentrum te Essen is in voorbereiding.

Het drinkwaterleidingnet van PIDPA breidt in 2015 uit met meer dan 34 kilometer

tot 12.866 kilometer. 73 kilometer leidingen worden vernieuwd of verplaatst.

PIDPA voert steeds meer vernieuwing- of verplaatsingswerken uit in het kader van

synergie-aanvragen van andere nutsbedrijven en uiteraard ook in samenspraak

met de synergie-aanvragen vanuit gemeenten. Door werken gelijktijdig uit te

voeren vermindert de hinder voor bewoners en vennoten.

Ook de rioleringsinfrastructuur van PIDPA (van en voor onze

34 rioleringsgemeenten) groeit verder aan. Het rioleringsnet breidt uit met

146 kilometer en het grachtenstelsel met 88 kilometer. PIDPA beheert nu

354 pompstations, 811 IBA's en 26 KWZI's.

PIDPA breidt het KLIP-model (5) voor haar drinkwater- en rioolinfrastructuur uit

naar de gemeentelijke infrastructuur en de rioolinfrastructuur van gemeenten die

het rioolbeheer nog in eigen handen hebben.

3. Proceswater

In het voorjaar van 2014 sluit PIDPA langlopende contracten af met twee

industriële klanten: Umicore Olen en Kaneka Oevel. PIDPA zorgt voor de realisatie

van een waterbehandelingsinstallatie van ontwerp tot en met de financiering en

exploitatie.

5 Kabel- en Leidinginformatieportaal


110

Grondwater wordt verwerkt tot proceswater. In beide gevallen is ontijzering de

belangrijkste stap in dit proces. Hiervoor doet men een beroep op de biologisch-

adsorptieve ontijzering, waarmee PIDPA meer dan 20 jaar ervaring heeft.

Bij Kaneka bouwt PIDPA een installatie met een capaciteit van 200 m³/u

opgebouwd uit een dubbele filtratie. Er gebeurt geen ontdubbeling van de installatie

omdat men kan rekenen op een volledige back-up vanuit het PIDPA-distributienet.

Op 26 november 2015 wordt de nieuwe installatie officieel geopend.

Bij Umicore voorziet PIDPA een dubbele filtratie met een ontwerpcapaciteit tot

340 m³/u uitgevoerd in 2 zuiveringsstraten met een beperkte back-up vanuit het

PIDPA-distributienet.

Bij dit project staat PIDPA eveneens in voor het optrekken van een nieuw gebouw.

De bouwwerkzaamheden starten in het voorjaar van 2015. De zuiveringsinstallatie

is in werking sinds midden april 2016.

4. Nieuwe tariefstructuur vanaf 1/1/2016

Volgend op het regeerakkoord en de daarmee evoluerende wetgeving voert PIDPA

een nieuwe tariefstructuur in, dit in overleg met Aquaflanders en het kabinet

Leefmilieu. Deze structuur is uniform voor alle Vlaamse drinkwaterbedrijven en

vanaf 1 januari 2016 van kracht.

De aanrekening van het vastrecht voor drinkwater, de afvoer en de zuivering van

afvalwater is voor elk drinkwaterbedrijf – en dus voor elke Vlaming- hetzelfde.

Bovendien is voor elke huishoudelijke gebruiker voor drinkwater een basistarief en

een comforttarief(=dubbel basistarief) ingevoerd.

De prijs van het geleverde drinkwater wordt vastgelegd door elk drinkwaterbedrijf

zelf. Zowel voor huishoudelijke als voor niet-huishoudelijke klanten is deze prijs

voor PIDPA-klanten vanaf 1 januari 2016 nog steeds het goedkoopste

drinkwatertarief in Vlaanderen.

Hieronder vindt u een overzicht van het PIDPA-tarief voor de huishoudelijke

klanten, en dit in vergelijking met de prijs per m³ van andere maatschappijen:

Deze eenheidsprijs per m³ in 2016 ligt lager dan in 2015, omdat we sinds 1 januari

2016 elk geleverde m³ aanrekenen; de gratis 15 m³ zijn afgeschaft. Nieuw is dat

voor elke m³ bovenop 30 m³ per jaar per gedomicilieerde en 30 m³ per jaar per

wooneenheid, het tarief verdubbelt.


111

Deze verdubbeling heeft niet enkel betrekking op het tarief drinkwater, maar ook

op de tarieven voor de afvoer en de zuivering van afvalwater. De aanrekening voor

afvoer kan nog per gemeente verschillen (afhankelijk of PIDPA deze in beheer

heeft, de gemeente zelf of een andere riooloperator): hierdoor is binnen ons

verzorgingsgebied de laagste prijs per m³ 2,4863 EUR en de hoogste 4,1786 EUR.

Ook de vaste vergoeding verandert: ze wordt nu ook aangerekend voor de afvoer

(GSB) en de zuivering (BGS) van afvalwater en wordt voor elk drinkwaterbedrijf

gelijk, met een gelijke korting per gedomicilieerde (beperkt tot 5):

Meer gedetailleerde informatie vindt u in de documentatie, verstrekt op de

toelichtingsvergadering in januari 2016 of op www.pidpa.be.

5. Kwaliteit en duurzaamheid

PIDPA brengt in 2015 de bedrijfsvoering van productie en distributie van

drinkwater, de activiteiten van het laboratorium en Hidrodoe in overeenstemming

met de ISO 14001-norm (6).Als eerste Vlaams drinkwaterbedrijf neemt PIDPA het

certificaat op 5 februari 2016 in ontvangst. Een duidelijk signaal dat natuur en

duurzaamheid een rode draad vormen bij de uitvoering van onze werkzaamheden.

Twee voorbeelden:

- Over de laatste drie jaar wordt gemiddeld 97,7% van het opgepompte

grondwater gezuiverd tot drinkbaar water. Van de restwaterstroom wordt

75% terug in productie gebracht na infiltratie.

- Het niet-bemeterd verbruik (bijvoorbeeld spoelwater, bluswater en

lekverliezen) daalt de laatste drie jaar verder dankzij o.a. de verhoogde

vervangingsgraad van distributieleidingen, een strenger optreden bij illegale

afnames en gerichte lekzoekacties. Ook uit de vergelijking met de andere

Vlaamse drinkwaterbedrijven blijkt dat het % lekverlies het laagste is in

Vlaanderen.

Jaarlijks blijft het aantal analyses van het eigen laboratorium stijgen. In 2015

worden 293.108 analyses uitgevoerd. Het PIDPA-laboratorium is sinds 5 februari

1996 erkend voor de analyse van een brede waaier aan waterparameters in het

domein van drinkwater, grondwater en oppervlaktewater. Tevens is het

PIDPA-laboratorium sinds 10 december 2002 geaccrediteerd volgens de EN ISO

17025:2005 norm voor een uitgebreid gamma analyseprocedures toegepast in

verschillende matrices. Voor beide accreditaties worden in 2015, na doorgedreven

externe audits, de behaalde certificaten verlengd.

Sinds januari 2004 is PIDPA gecertificeerd voor ISO 9001: eerst voor de productie

van drinkwater, en vanaf 12 december 2012 voor de productie en levering van

drinkwater. Eind 2015 wordt dit certificaat na een externe audit verlengd tot 2018.

6 ISO 14001 is een internationale norm die de eisen voor een milieumanagementsysteem vaststelt. Via

deze norm kunnen organisaties milieuprestaties opvolgen en verbeteren dankzij een efficiënter gebruik van middelen en het verminderen van de hoeveelheid afval.

http://www.pidpa.be/


112

6. Vennootschapsbelasting

Door een amendement op de programmawet van 23 juni 2015, worden

opdrachthoudende verenigingen onderworpen aan de vennootschapsbelasting, wat

een belangrijke negatieve financiële impact zou hebben op de resultaten van de

toekomstige boekjaren.

Na een positieve beslissing van de rulingcommissie wordt PIDPA vrijgesteld van de

vennootschapsbelasting. Die vrijstelling van vennootschapsbelasting is gebaseerd

op de werking van PIDPA als openbare overheid en op de schrapping uit de

statuten van de mogelijkheid dividenden uit te keren. PIDPA is enkel onderworpen

aan de rechtspersonenbelasting.

7. Statutenwijziging.

De uitkering van een dividend of tantièmes wordt uitgesloten door de algemene

vergadering van december 2015.

De punten rond de kapitaalsverhoging en de vastlegging van de waarde van een

scheidingsaandeel worden voorgelegd op de algemene vergadering van juni 2015:

beide punten staan nog 'in voortzetting' en zal een volgende algemene vergadering

behandelen.

Wel wordt beslist dat de 10.000 aandelen A (drinkwater) in handen van de

provincie, bij haar verplichte uittreding, in handen komen van de bedeelde

gemeenten.

8. Resultaten.

Het exploitatieresultaat over het boekjaar 2015 bedraagt 13,8 miljoen EUR. Het

boekjaar 2014 sluit af met een positief resultaat van 10 miljoen EUR. De evolutie

van de resultaatbijdragen is als volgt:

reëel 2014 reëel 2015 eval 2015

Activiteit Water € 4.264.849 € 4.600.561 € 2.244.255

Activiteit HidroRio € 4.434.942 € 7.018.422 € 6.321.385

Activiteit HidroGem € 1.295.534 € 2.190.591 € 1.856.847

€ 9.995.326 € 13.809.575 € 10.422.487

HidroSan en HidrIBA zijn resultaatneutraal.

9. Personeel

Successen boek je niet alleen: dit kan enkel met gemotiveerde medewerkers, elke

dag opnieuw. We zijn dan ook fier over de resultaten van het medewerkers-

tevredenheidsonderzoek 2015: ze geven de hoogste scores ooit voor zowel

tevredenheid als engagement.

In 2015 werd het project 'mobiel werken' uitgerold. Hiermee krijgen medewerkers

op locatie digitaal hun werkopdrachten doorgestuurd; de terugmeldingen gebeuren

door hen via een tablet, zodat foute of laattijdige verwerkingen en de papieren

rompslomp tot het verleden behoren.

Ook werd een proefproject opgestart rond 'thuiswerken', wat na een gunstige

evaluatie wordt uitgebreid. Ondertussen zijn 79 medewerkers 1 tot maximaal


113

2 dagen thuis: hiermee wordt heel wat verkeersproblematiek vermeden. Zowel de

medewerkers als de leidinggevenden staan positief tegen deze nieuwe manier van

werken.

10. Besluit

Opnieuw heeft PIDPA in 2015 bewezen van alle watermarkten thuis te zijn:

drinkwater, afvalwater, proceswater, … Zij onderschrijft dit met mooie jaarcijfers.

PIDPA blijft groeien, op elk onderdeel van haar werkingsgebied en activiteiten.

- Ook in 2015 is PIDPA de betrouwbare leverancier van drinkwater; zij

volbrengt hiermee de opdracht die de 65 gemeenten haar hebben

toevertrouwd.

- Ook in 2015 zorgt zij voor een professionele ondersteuning van steden en

gemeenten op het vlak van hemel- en afvalwater voor de

34 rioleringsgemeenten.

- De concrete realisatie van het proceswaterproject bij Kaneka toont aan dat

PIDPA steeds verder evolueert als waterpartner.

Succes meet je niet alleen af met cijfers. Successen weerspiegelen zich ook in de

tevredenheid van klanten en onze partners. Dankzij een goede samenwerking met

de gemeenten en steden streeft PIDPA naar kwaliteit en optimale dienstverlening,

steeds opnieuw.


Mevrouw NAERT.- In de commissie heeft gedeputeerde Lemmens gezegd dat de

onderhandeling rond die gift nog altijd bezig is. Kan er hier kort een stand van zaken van

die onderhandeling gegeven worden?

VOORZITTER.- Mevrouw Michielsen heeft het woord.

Mevrouw MICHIELSEN.- Collega’s,

U weet dat het dossier PIDPA al enkele jaren regelmatig in deze raad besproken wordt.

Een van de redenen waarom het regelmatig hier ter bespreking ligt is omdat er sinds 2013

in de begroting een bedrag werd ingeschreven. In het begin was dat een bedrag van

1.350.000 EUR dat vanuit PIDPA elk jaar als engagement naar de provincie zou komen. Op

een bepaald moment is dat verhoogd naar een bedrag van 2.000.000 EUR. Bij mijn weten,

en het is bevestigd in de commissie, is het nog nooit uitbetaald geweest vanuit PIDPA. Dat

is één gegeven.

Een tweede gegeven is dat er sinds 2014 sprake was dat de provincie haar aandelen zou

verkopen of teruggeven aan PIDPA. Dan hebben we heel de discussie gehad of het al dan

niet tegen nominale waarde moet, zoals het oorspronkelijk vanuit PIDPA gedacht was, dan

wel tegen een economische waarde. Om even in herinnering te brengen, het gaat over

10.000 aandelen. Dus in totaal spreken we dan geschat op 50 miljoen EUR economische

waarde. Vandaar dat waarschijnlijk ook vanuit PIDPA geopperd is geweest: we zullen dat

tegemoetkomen, we zullen van 1.350.000 EUR over 6 jaar, naar 2 miljoen over 6 jaar gaan.


114

Die discussie hebben wij voor zover ik mij kan herinneren het laatste gehad vorig jaar rond

deze tijd, toen uiteraard ook weer een algemene of bijzonder vergadering van PIDPA was.

Dat is toen niet besproken geweest op die algemene vergadering, of dat agendapunt is toen

ingetrokken geweest of verplaatst.

Aangezien er nu op 27 april in het Vlaams parlement beslist is geweest dat de provincies

uittreden uit de dienstverlenende verenigingen uiterlijk tegen 1 januari 2019 - dat geeft

ons nog 2,5 jaar – blijft het sowieso een zeer actueel dossier zelfs al staat het nu niet

gepland op de agenda. Wij hebben in de commissie een stand van zaken gevraagd. Daar

heeft men op geantwoord dat men daar op dit moment niet veel duidelijkheid over kon

geven, maar wij zouden toch nog eens vanuit de fractie die vraag nu specifiek willen

notuleren. Wij hopen toch nog dat daar een antwoord over de stand van zaken kan gegeven

worden.


De heer LEMMENS, gedeputeerde.- Mevrouw Naert en mevrouw Michielsen, dat zijn

inderdaad zeer terechte vragen.

Mevrouw Naert, ik heb op de commissie kort toelichting gegeven, niet over de gift op zich.

Ondertussen is er natuurlijk van alles veranderd. Ik probeer eventjes chronologisch te

zijn. U weet dat in onze begroting jaarlijks 1.350.000 EUR staat per jaar, over een termijn

van 6 jaren ingeschreven. Dat was een akkoord met PIDPA. PIDPA voorziet echter

2 miljoen. Waarom hebben zij die 2 miljoen voorzien, dus 12 miljoen op de langere termijn?

Omdat daar ook nog de vennootschapsbelasting speelt. Maar PIDPA heeft ondertussen een

ruling waardoor 2 miljoen, 2 miljoen blijft voor ons. Zij hebben gezegd: wij gaan daar niet

op terugkomen. Als dat zo is hebben jullie dat op een goede manier kunnen onderhandelen

en dan krijgen jullie in plaats van 1.350.000 EUR, 2 miljoen EUR per jaar.

Die 12 miljoen is nu duidelijk gereserveerd in de cijfers van PIPDA. Zij hebben dat ook nog

eens duidelijk gezegd tegen ons op het laatste directiecomité.

De algemene vergadering waar u naar verwijst is in voortzetting gezet. Waarom? Wij

hebben hier de discussie al gehad rond de gift. Kon dat of kon dat niet? Ik heb u toen

gezegd dat wij een advies hadden gekregen van onze advocaten dat er met een gift kon

gewerkt worden. Binnenlands bestuur heeft dan op zeker moment gezegd ten opzichte van

PIDPA: een gift is niet mogelijk voor ons. Dat kan niet gebruikt worden. Als je dat zou

hanteren dan gaan we ertegen in beroep komen.

Dus dat is zowat de chronologie tot hiertoe. Ondertussen is dat punt in de algemene

vergadering nog in voortzetting gezet. Wat is er ondertussen gebeurd? U hebt er zelf naar

verwezen. Dat is dat het decreet gestemd is waar de provincies uit de intergemeentelijke

samenwerkingsverbanden zullen stappen. Dan komt natuurlijk er een heel belangrijke tekst

in die zegt dat dat op een onderhandelde manier mag gebeuren. Waar er eerst was gedacht

dat wij de aandelen op nominale waarde zouden moeten krijgen is dat niet aan de orde. Wij

kunnen onderhandelen. Dat hebben wij bijvoorbeeld ook gedaan met IVEKA. IVEKA heeft

ons een bod gedaan en gezegd: wij bekijken dat zo, voor die hun aandelen krijgen jullie

ongeveer 32 miljoen EUR. Die 32 miljoen EUR gaan wij van IVEKA in onze begroting

binnenkrijgen in de maand juni.

Terug naar PIDPA, waar wij nu zullen onderhandelen. Nu onderhandelen wij niet meer in

functie van die 5.000 aandelen, want dat was het akkoord rond de gift. Wij zullen nu gaan


115

onderhandelen rond de 10.000 aandelen die wij hebben. Wij hebben eergisteren een eerste

vergadering gehad met de top van PIDPA en hen gevraagd naar een voorstel. Wat wij

natuurlijk ook wel zien dat is dat die 1.350.000 EUR ondertussen in onze begroting staat.

Wij zullen die vanaf de begroting 2017 ook niet meer gaan inschrijven. Dat is nogal logisch,

omdat we nu op een andere manier aan het onderhandelen zijn met PIDPA.

Ik denk, collega, dat dit zowat de stand van zaken is. Dus de onderhandelingen met PIDPA

worden verdergezet. We praten niet meer in functie van de gift. Dat verhaal is weg. We

praten met PIDPA over een onderhandelde oplossing rond de 10.000 aandelen.




Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PIDPA.



De opdrachthoudende vereniging PIDPA deelt mee dat haar algemene vergadering

zal doorgaan op maandag 20 juni 2016 om 11.00 uur op het administratief

hoofdkantoor, Desguinlei 246, 2018 Antwerpen, met volgende agenda:

1. Nazicht van de volmachten/raadsbesluiten voor de afgevaardigden.

2. Verslag van de raad van bestuur over het jaar 2015.

3. Verslag van de commissaris over het jaar 2015.

4. Goedkeuring van de jaarrekening, afgesloten op 31 december 2015.

5. Decharge te verlenen aan bestuurders en commissaris.

6. Benoeming commissaris.

7. Benoeming(en).


Daarnaast is er op 20 juni 2016 ook een buitengewone algemene vergadering van

PIDPA, waarin een aantal punten worden behandeld die door de algemene

vergadering van 15 juni 2015 en 14 december 2015 in voortzetting werden

geplaatst:

1. Nazicht van de volmachten en van het mandaat op basis van de reeds eerder

ingediende raadsbesluiten.

2. Verderzetting van de in voortzetting geplaatste algemene vergadering van

15 juni 2015 en behandeling van de alsdan niet behandelde agendapunten –

oorspronkelijk agendapunt 8: kapitaalverhoging, zoals verder in voortzetting

geplaatst op 14 december 2015.

3. Verderzetting van de in voortzetting geplaatste algemene vergadering van

15 juni 2015 en behandeling van de alsdan niet behandelde agendapunten –

oorspronkelijk agendapunt 9: statutenwijziging, zoals verder in voortzetting

geplaatst op 14 december 2015.

In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,

gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Ludwig Caluwé, gedeputeerde, aan


116

als provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de

opdrachthoudende vereniging PIDPA tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober

2018. Luk Lemmens vervangt de heer Jan Hofkens echter in de raad van bestuur

van PIDPA, zodat Bruno Peeters als effectieve provinciale vertegenwoordiger werd

aangeduid.





vanwege de opdrachthoudende vereniging PIDPA;







BESLUIT:

Enig artikel:


opdrachthoudende vereniging PIDPA van 20 juni 2016.












117


Provinciale initiatieven. Opdrachthoudende vereniging PONTES.


Toelichting

TOELICHTING WERKING PONTES

Dienstjaar 2015 en planning dienstjaar 2016

Inleiding

PONTES is het intergemeentelijk samenwerkingsverband, dat twee crematoria

beheert (Antwerpen en Turnhout). Het is een opdrachthoudende vereniging van

59 gemeenten uit de provincies Antwerpen en Limburg, samen met het

provinciebestuur van Antwerpen.

Het crematorium van Antwerpen is in werking sinds februari 1983, dat van

Turnhout sinds september 1992. De Limburgse gemeenten zijn toegetreden omdat

er een nieuw project in ontwikkeling is, met name de bouw van een derde

crematorium naast de begraafplaats ‘Centrum’ in Lommel. De doelstelling is om dit

crematorium tegen einde 2017 in gebruik te nemen.

Doel van de vereniging

De intergemeentelijke vereniging heeft tot doel het oprichten, het besturen en het

exploiteren van één of meer crematoria en één of meerdere intercommunale

begraafplaatsen.

Zij mag alle verrichtingen doen, die rechtstreeks met dat doel verband houden.

De werking van de intercommunale vereniging is niet beperkt tot de bevolking van

haar leden-gemeenten.

De dienstverlening

De basisdienstverlening in de crematoria van Antwerpen en Turnhout is steeds

ongewijzigd gebleven, met name het uitvoeren van crematies, het verzorgen van

afscheidsplechtigheden in de aula’s en het aanbieden van uitvaartmaaltijden in de

verschillende koffiekamers.

PONTES stelt gratis personeel (o.a. ceremonieleider) ter beschikking van de

families voor de verzorging van de plechtigheden in de aula’s van beide crematoria.

Ook bijstand van een moreel consulent of gebedsvoorganger is kosteloos.

Nabij de hoofdingang van het crematorium Antwerpen bevinden zich de

herdenkingszuilen. De nabestaanden kunnen hier met een naamplaatje hun

overledene, van wie de as verstrooid werd, gedenken.


118

Opvang van familie, vrienden en kennissen van de overledene, samen met respect

voor die overledene staan steeds centraal in deze dienstverlening.

Sinds oktober 2012 kunnen bezoekers van het crematorium van Antwerpen terecht

in een nieuwe cafetaria.

Overzicht infrastructuur

Crematies:

- crematorium van Antwerpen: 6 crematieovens;

- crematorium van Turnhout: 3 crematieovens.

Plechtigheden:

- 2 aula’s in Antwerpen (chrysant en aster);

- 1 aula in Turnhout.

Uitvaartmaaltijden:

- crematorium van Antwerpen: 7 koffiekamers + cafetaria;

- crematorium van Turnhout: 3 koffiekamers.

Statistische gegevens

Overzicht van het aantal crematies per crematorium:


119

Hieronder vindt u een overzicht van de statistische gegevens voor de verschillende

vormen van dienstverlening van PONTES over de voorbije vijf

jaren.

Financiële gegevens 2015

Het boekjaar 2015 sluit met een resultaat van 462.089,63. Hiervan moet

23.104,48 EUR als wettelijke reserve aan het eigen vermogen worden toegevoegd.

Samen met de overgedragen winst van het boekjaar 2014 (1.856.983,44 EUR)

bedraagt de over te dragen winst naar het boekjaar 2016 bijgevolg

2.295.968,59 EUR.

Voor 2016 werd een begroting in evenwicht voorzien.

Werking dienstjaren 2015 en 2016

Een overzicht van de gerealiseerde (2015) en geplande (2016) beleidsinitiatieven

kan men terug vinden op respectievelijk de pagina’s 6 en 36 van het jaarverslag

2015.

Milieu

De in de milieuvergunningen opgelegde metingen bevestigen dat de crematoria van

Antwerpen en Turnhout voldoen aan de normen van Vlarem II. PONTES investeert

proactief veel middelen in het onderhoud van de crematieovens teneinde alle

milieunormen te kunnen respecteren. Uit de verschillende metingen, die door een

onafhankelijk organisme (S.G.S.) worden uitgevoerd, blijkt dat deze inspanningen

vruchten afwerpt.


120

Wetgeving

PONTES zal zich blijven inzetten voor een correcte toepassing van het decreet van

16 januari 2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging.








Ontwerp van statutenwijzigingen. Goedkeuring.


Met bijgaand schrijven van 17 maart 2016 stelt de opdrachthoudende vereniging

PONTES de provincie in kennis van een aantal voorstellen van statutenwijziging, die

aan de algemene vergadering van 15 juni 2016 zullen worden voorgelegd.

De wijzigingen hebben betrekking op :

Artikel 6 : Als gevolg van een verzoek van de toezichthoudende overheid

(Agentschap Binnenlands Bestuur) wordt expliciet de datum

vermeld waarop de huidige duurtijd van de opdrachthoudende

vereniging ten einde loopt. Door de algemene vergadering van

28 februari 2008 werd de duurtijd van de opdrachthoudende

vereniging verlengd voor 18 jaar tot 16 mei 2026.

Artikel 42 : Ruling FOD Financiën

In 2015 heeft PONTES een ruling aangevraagd om niet onder de

vennootschapsbelasting te vallen. De rulingcommissie heeft beslist

dat de opdrachthoudende vereniging voor 5 jaar aan de

rechtspersonenbelasting mag onderworpen blijven.

De mogelijkheid tot dividenduitkering moet uit de statuten

geschrapt worden om in overeenstemming te zijn met de fiscale

ruling.




vanwege de opdrachthoudende vereniging PONTES waarop een aantal

statutenwijzigingen worden voorgesteld;


121

Gelet op artikel 39 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke

samenwerking;



BESLUIT:

Enig artikel:

Ingestemd wordt met het voorgelegde ontwerp van statutenwijzigingen van de

opdrachthoudende vereniging PONTES dat zal worden voorgelegd aan de algemene

vergadering van 15 juni 2016.






De opdrachthoudende vereniging PONTES deelt mee dat haar algemene

vergadering zal doorgaan op woensdag 15 juni 2016 om 18.30 uur in de lokalen

van PONTES, Jules Moretuslei 2, 2610 Wilrijk, met volgende agenda:

1. Algemene vergadering: verslag 16 december 2015. Goedkeuring.

2. Bestuursorganen: samenstelling raad van bestuur. Wijziging.

3. Financiën: balans, resultatenrekening en jaarverslag over het dienstjaar 2015.

Goedkeuring.

4. Financiën: verslag van de bedrijfsrevisor-commissaris over de jaarrekening

2015. Aktename.

5. Financiën: verdeling batig saldo van de resultatenrekening 2015. Goedkeuring.

6. Financiën: kwijting aan de raad van bestuur en de commissaris-bedrijfsrevisor.

Goedkeuring.

Op dezelfde datum gaat er ook een buitengewone algemene vergadering door met

volgende agenda :

1. Buitengewone algemene vergadering: verslag 16 december 2015. Goedkeuring.

2. Statuten: wijziging en vaststelling van de gecoördineerde versie. Goedkeuring.

In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Luk Lemmens,

gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Rik Röttger, gedeputeerde, aan als


opdrachthoudende vereniging PONTES tijdens de periode 1 januari 2014 –

oktober 2018.




122



vanwege de opdrachthoudende vereniging PONTES;







BESLUIT:

Enig artikel:


opdrachthoudende vereniging PONTES van 15 juni 2016.




Mevrouw NAERT.- Ik geef kort even een toelichting. Bij PONTES gaan wij ons onthouden

omdat wij vinden dat PONTES veel transpanter werkt dan de andere intercommunales.

Maar wij hebben toch nog het probleem dat er een ruling is met financiën waar dat er geen

dividenden worden uitgekeerd. Wij hebben graag de bestemming daarvan gekend.

Uiteraard gaat dat wettelijk naar de reserves, maar we hadden dat ook terug willen vinden

in het beleid.

Vandaar onze onthouding voor PONTES.

VOORZITTER.- De heer Vandendriessche heeft het woord.

De heer VANDENDRIESSCHE.- Een onthouding voor punt 2/18 voor de agenda, maar wel

de goedkeuring voor de ruling.







De agendapunten 2/17 en 2/18 worden goedgekeurd met 54 stemmen ja, bij

8 onthoudingen.


123



Algemene vergadering 17 juni 2016. Vervanging provinciale

vertegenwoordigers. Goedkeuring.


De dienstverlenende vereniging CIPAL deelt mee dat haar algemene vergadering

zal doorgaan op vrijdag 17 juni 2016 om 10.30 uur in het Seminariecomplex De

Vesten, Kanaalweg 6/1, 2430 Laakdal, met volgende agenda:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers.


enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op

31/12/2015.

3. Goedkeuring enkelvoudige jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,



geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015, afgesloten op

31/12/2015.

5. Goedkeuring geconsolideerde jaarrekening van CIPAL over het boekjaar 2015,


6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris

voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2015.

7. Benoeming commissaris en vaststelling van de vergoeding.

8. Kennisname vervanging lid van de raad van bestuur met raadgevende stem.

9. Benoeming en vervanging van leden van het adviescomité.

10. Rondvraag.


In zitting van 28 november 2013 duidde uw raad de heer Peter Bellens,

gedeputeerde, met als plaatsvervanger de heer Frank Sels, raadslid, aan als


dienstverlenende vereniging CIPAL tijdens de periode 1 januari 2014 – oktober

2018.

Noch de heer Peter Bellens, gedeputeerde, noch de heer Frank Sels, raadslid, kan

echter op deze algemene vergadering aanwezig zijn. Uw raad dient een andere

provinciale vertegenwoordiger aan te duiden.





vanwege de dienstverlenende vereniging CIPAL;






124



BESLUIT:

Enig artikel:

De heer Herman Minnen, raadslid, wordt voorgedragen als provinciale

vertegenwoordiger op de algemene vergadering van de dienstverlenende

vereniging CIPAL van 17 juni 2016, en dit ter vervanging van de heren Peter

Bellens, gedeputeerde, en Frank Sels, raadslid.










125

3. Economie, landbouw, innovatie en internationale samenwerking


Budget 2016. Exploitatiebudget - Beleidsdomeinen Welzijn,

Economie en Plattelandsbeleid.

Budgetsleutel 0500/64900000. Subsidiëring van

het provinciaal economisch beleid.

Aanwending van krediet. Goedkeuring.


In bijgaand verslag wordt gevraagd in te stemmen met aanwending van het

verdeelkrediet met als omschrijving ‘subsidiëring van het provinciaal economisch

beleid’.

Subsidiëring van het provinciaal economisch beleid

Project Mini-ondernemingen (schooljaar 2016-2017) (deelbudget

30.000 EUR)

In het schooljaar 2015-2016 zijn er in de provincie Antwerpen 149 mini-

ondernemingen opgericht. De provincie Antwerpen telt daarmee het hoogste aantal

mini-ondernemingen van Vlaanderen. Het project ‘Mini-ondernemingen’ is een

initiatief van de vzw Vlajo (Vlaamse Jonge Ondernemingen) dat gesteund wordt

door de provincie Antwerpen.

Vlajo heeft als missie om studerende jongeren hun eigen potentieel aan

ondernemende competenties te leren ontdekken en ontwikkelen. De mini’s hebben

als doel de jongeren (17-18-jarigen) warm te maken voor het ondernemerschap. In

kleine groepen stampen zij een onderneming uit de grond en beheren ze een eigen

onderneming van a tot z. Zij doorlopen dezelfde taken en activiteiten als in een

reële onderneming: aandelen verkopen, vergaderen, reclame maken een

boekhouding bijhouden en niet te vergeten: produceren en verkopen van

producten. Tijdens een provinciale finale wordt gestreden voor de titel van ‘Beste

provinciale mini-onderneming’.

De werking van Vlajo wordt verdeeld over de Vlaamse provincies en per provincie is

een regioteam actief met aan het hoofd een regiomanager. Momenteel zijn er

binnen de provincie Antwerpen vier coördinatoren werkzaam (drie voltijds en één

deeltijdse coördinator (70%): twee bij VKW en telkens één bij VOKA – Kempen en

Mechelen. De loonkost (geraamd op ongeveer 150.000 EUR) van deze

coördinatoren wordt gedragen door de Vlaamse overheid. De kosten voor het

volledige project (exclusief loonkost) in de provincie Antwerpen worden geraamd op

63.000 EUR. Deze kosten situeren zich voornamelijk in de organisatie van regio-

activiteiten en events (waaronder de provinciale finale), opleidingskosten voor de

leercoaches, organisatie van innovatiekampen voor de mini’s en materiaal- en

promotiekosten.

Voorgesteld wordt om voor het project Mini-ondernemingen (schooljaar 2016 –

2017) een bedrag van 30.000 EUR uit te trekken voor de vzw Vlaamse Jonge

Ondernemingen (Vlajo). In afwijking van artikel 3 van het provinciaal reglement

van 16 december 2010 betreffende de subsidiëringen en het toestaan van

reservevorming door subsidietrekkers dienen de verantwoordingsstukken uiterlijk


126

op 30 september 2017 toe te komen op de dienst economie en internationale

samenwerking.

Project Zwaargewicht (deelbudget 28.000 EUR)

Het project ‘Zwaargewicht’ is een project voor en door cursisten van de leertijd.

Leertijd is een term die een bekende lading dekt: het vervangt het aloude

leercontract. De formule van de leertijd is een vorm van duaal leren. Het geeft

jongeren vanaf 15 jaar de kans om op de werkvloer een beroep onder de knie te

krijgen en laat zelfstandige ondernemers toe om enthousiaste medewerkers op te

leiden. Vier dagen per week draait de leerjongere volop mee in het bedrijf. De

vijfde dag volgt hij of zij een aanvullende opleiding, praktijkgerichte cursus in een

campus van Syntra. Onder het impuls van Syntra-Vlaanderen is de leertijd de

laatste jaren grondig gemoderniseerd en is inmiddels uitgegroeid naar een

kwaliteitsvol opleidingstraject. De leertijd als opleidingsvorm is een sterk

instrument om ongekwalificeerde uitstroom te voorkomen. Na een opleidingsduur

van twee tot vier jaar vindt 90% van de leerjongeren vast werk binnen het jaar na

afstuderen. Twee jaar na afstuderen heeft 10% van die jongeren een eigen zaak

opgestart en na vijf jaar is het percentage zelfstandigen al gestegen tot 25%.

Syntra AB (Antwerpen & Vlaams-Brabant) heeft het project ‘Zwaargewicht’ zo

uitgewerkt dat de theorie (waarmee de meeste leerjongeren het zo lastig hebben)

meteen kan worden omgezet in de praktijk. De verschillende beroepen die

deelnemen aan de uitvoering van dit project moeten met elkaar leren overleggen,

samenwerken en verantwoordelijkheid opnemen. Dit zijn generieke competenties

die onontbeerlijk zijn voor een gezonde ondernemersmentaliteit.

Syntra AB vraagt een provinciale ondersteuning voor het vervolg van het project

‘Zwaargewicht’. In zitting van 25 juni 2015 heeft uw raad reeds ingestemd met een

subsidiebedrag van 59.000 EUR op het budget 2015. In voorliggend voorstel vraagt

Syntra-AB op het budget 2016 provinciale ondersteuning ten bedrage van

28.000 EUR. In 2015 werden de grootste kosten gemaakt voor de aankoop van een

tweedehandstruck (‘het Zwaargewicht’) en de verbouwingswerken en inrichting van

een bestaand atelier in Syntra Campus Turnhout waar de uiteindelijke panelen

zullen worden geplaatst. In 2016 zal de tweedehandstruck volledig gedemonteerd

worden en op verplaatsbare didactische panelen worden aangebracht door

leerlingen uit de voertuigen-en metaalsector over de verschillende campussen

heen. Deze panelen zullen nadien gebruikt worden tijdens de lessen. Dit geeft een

enorme meerwaarde voor de leerlingen die aan dit project meegewerkt hebben

maar zeker ook voor toekomstige leerlingen. Op het einde van het volgend

schooljaar (juni 2017) zal het project ‘Zwaargewicht’ volledig afgerond worden en

afgesloten met een receptie verzorgd door de leerlingen ‘Horeca’ van Syntra-AB.

Voor het volledige project ‘Zwaargewicht’ – waarvoor over de twee budgetjaren een

provinciale ondersteuning is gevraagd ten belope van 87.000 EUR - is er door de

vzw Syntra AB een eigen inbreng in het project voor een bedrag van 28.800 EUR.

Deze financiële inbreng situeert zich voornamelijk in extra docentenkosten en

materiaal- en promotiekosten. Voorgesteld wordt om een projectsubsidie van

28.000 EUR te voorzien ten behoeve van vzw Syntra AB voor het project

‘Zwaargewicht’ op het budgetjaar 2016.


127

Project Talentenstroom (deelbudget 20.000 EUR)

In 2012 werd Talentenstroom opgericht, een sectorale werkwinkel ‘haven en

logistiek’ waarmee VDAB en de stad Antwerpen een betere afstemming

bewerkstelligen tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Zij doen dit in

samenwerking met de sectororganisaties (Alfaport en CEPA), het Gemeentelijk

Havenbedrijf Antwerpen; de vormingsfondsen (Logos en SFTL), opleidingscentra

(OCHA, RTC Antwerpen), onderwijspartners en de provincie Antwerpen (provincie

Antwerpen, Havencentrum en POM Antwerpen).

‘Talentenstroom’ richt zich tot werkzoekenden, werknemers, werkgevers, leerlingen

en scholen. Uit de studie speerpuntsectoren van de Universiteit Antwerpen in

opdracht van het provinciebestuur Antwerpen blijkt dat de aansluiting

onderwijs/arbeidsmarkt ook in de logistieke sector problematisch is. Het opzet van

dit samenwerkingsverband is om jongeren te bereiken en hen te motiveren om een

job in de haven te kiezen.

Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenstroom’

wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. Onder meer haventours met

bedrijfsbezoeken, educatief materiaal en evenementen ter sensibilisering van

leerkrachten en leerlingen worden op deze wijze bekostigd. De financiering door de

andere partners in het project ‘Talentenstroom’ gebeurt als volgt: VDAB

(170.000 EUR), stad Antwerpen (131.500 EUR), Gemeentelijk Havenbedrijf

Antwerpen (65.000 EUR), sociaal fonds LOGOS (56.100 EUR) en Alfaport

(8.000 EUR).

Project Talentenwerf (deelbudget 20.000 EUR)

‘Talentenwerf’ zet in op de jobs van de toekomst binnen de bouwsector en tracht

dit te vertalen naar opleidingen die hierbij aansluiten. Talentenwerf is een

samenwerkingsverband tussen VDAB, stad Antwerpen, provincie Antwerpen en de

bouwsector. Talentenwerf vult knelpuntvacatures in de Antwerpse bouwsector in via

gerichte opleidingen op de werf (werfplekleren). Bouwbedrijven stellen hun

werkplek ter beschikking, leiden mee op en delen hun expertise – onmisbaar om de

perfect passende werkkrachten te vormen.

Gelet op het belang van de bouwsector als één van de economische

speerpuntsectoren in de provincie Antwerpen en gezien het potentieel aan

(toekomstige) arbeidskrachten en de uitdagingen in deze sector, is het belangrijk

hiertoe bij te dragen. Via deze subsidie draagt POM Antwerpen bij tot een vlotte

aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt in de bouwsector. In de eerste

plaats worden de middelen aangewend om verschillende communicatieacties uit te

voeren waarbij Talentenwerf zich kan (her)profileren naar de bouwsector. De acties

die in het communicatieplan zijn voorzien, worden gemonitord en bijgestuurd door

een stuurgroep binnen Talentenwerf.

Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenwerf’

wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. De financiering door de andere

partners in het project ‘Talentenwerf’ gebeurt als volgt: VDAB (410.000 EUR), stad

Antwerpen (101.860 EUR), fvb Constructiv (202.200 EUR) en BAM-

Beheersmaatschappij Antwerpen Mobiel (53.300 EUR).


128

Project Talentenfabriek (deelbudget 20.000 EUR)

‘Talentenfabriek’ is een samenwerkingsverband dat in 2012 werd opgericht tussen

VDAB, stad Antwerpen, netwerk van opleidingsfondsen sector metaal (FTMA,

VIBAM, ANTTEC) en vormingsfonds sector chemie (Co-valent). De doelstelling van

deze samenwerking is de kennis, ervaring, mensen en middelen samen te brengen

om samen één job- en opleidingspunt voor de industriesector te creëren. Als job-

en opleidingspunt wil het een integrale dienstverlening bieden op het vlak van

tewerkstelling, werkgelegenheid en opleiding voor werkzoekenden, bedrijven, en

hun werknemers en scholen en hun leerlingen. De provincie Antwerpen is sinds

2016 als partner toegetreden, naar analogie met eerdere deelnames in de andere

Talentenhuizen (Talentenstroom en Talentenwerf).

Gezien het belang van de (chemische) industrie als één van de economische

speerpuntsectoren in de provincie Antwerpen, gezien het potentieel aan

(toekomstige) arbeidskrachten en de uitdagingen in deze sector, is het belangrijk

hiertoe bij te dragen. Via deze subsidie draagt POM Antwerpen bij tot een vlotte

aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt en bouwt zo mee aan een

positieve beeldvorming over technische opleidingen en beroepen. In de eerste

plaats worden de middelen aangewend om verschillende communicatieacties uit te

voeren waarbij Talentenfabriek jongeren onderdompelt in de wondere wereld van

wetenschap en techniek en de jongeren laat kennismaken met industriegerichte

opleidingen. De acties die in het communicatieplan zijn voorzien, worden

gemonitord en bijgestuurd door een stuurgroep binnen Talentenfabriek.

Ter ondersteuning van de rol van POM Antwerpen in het project ‘Talentenfabriek’

wordt een bedrag van 20.000 EUR uitgetrokken. De financiering door de andere

partners in het project ‘Talentenfabriek’ gebeurt als volgt: VDAB (296.300 EUR),

stad Antwerpen (297.500 EUR), Vormingsfonds chemie ‘Co-valent’ (230.200 EUR)

en netwerk opleidingsfondsen sector metaal (249.550 EUR).

Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd op 4 mei 2016.




BESLUIT:

Artikel 1:

Ingestemd wordt met een subsidie van 30.000,00 EUR aan vzw Vlaamse Jonge

Ondernemingen (project ‘Mini-ondernemingen schooljaar 2016-2017’), vanuit het

verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal economisch beleid’ van het budget

2016 ingeschreven onder budgetsleutel 0500/64900000 (ramingsnummer

2016000135).

In afwijking van artikel 3 van het provinciaal reglement van 16 december 2010

betreffende de subsidiëringen en het toestaan van reservevorming door

subsidietrekkers dienen de verantwoordingsstukken uiterlijk op 30 september 2017

toe te komen op de dienst economie en internationale samenwerking.


129

Artikel 2:

Ingestemd wordt met een subsidie van 28.000,00 EUR aan vzw Syntra AB (project

‘Zwaargewicht’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal

economisch beleid’ van het budget 2016 ingeschreven onder budgetsleutel

0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).

Artikel 3:

Ingestemd wordt met een subsidie van 20.000,00 EUR aan POM Antwerpen (project

‘Talentenstroom’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal


0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).

Artikel 4:


‘Talentenwerf’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal


0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).

Artikel 5:


‘Talentenfabriek’), vanuit het verdeelkrediet ‘subsidiëring van het provinciaal


0500/64900000 (ramingsnummer 2016000135).






1 lid heeft zich onthouden.

Goedgekeurd met 61 stemmen ja en 1 onthouding.

Een lid meldt dat er een bijkomende ja-stem genoteerd mag worden.


130

4. Financiën en logistiek


Provinciale Overheidsopdrachten. Toepassing artikel 43 §2 11°

van het provinciedecreet.

Raamovereenkomst bouwkundig onderhoud.

Goedkeuring bestek. Goedkeuring.


Procedure

In vergadering van 26 november 2015 heeft de provincieraad besloten om een

raamovereenkomst voor het bouwkundig onderhoud van de gebouwen van de

provincie Antwerpen te plaatsen via een onderhandelingsprocedure met

bekendmaking. Op basis van de gepubliceerde selectieleidraad hebben een aantal

firma’s zich kandidaat gesteld voor deze opdracht. In zitting van 7 april 2016 heeft

de deputatie besloten om geen enkele kandidaat te selecteren en de lopende

procedure stop te zetten omdat het voor de meeste kandidaten ofwel niet duidelijk

was wat de scope van deze opdracht is, ofwel hoe ze de gevraagde minimale eisen

moeten interpreteren en aantonen dat ze hieraan voldoen.

De selectieleidraad werd met aangepaste selectiecriteria opnieuw goedgekeurd door

de provincieraad op 28 april 2016. De geselecteerde kandidaten zullen uitgenodigd

worden om een offerte in te dienen op basis van het bestek dat nu wordt

voorgelegd.

Beschrijving van de opdracht

Deze raamovereenkomst is bedoeld voor alle gebouwen beheerd door het

departement Logistiek, momenteel om en bij de 577 gebouwen samen goed voor

zo’n 600.000m² vloeroppervlakte.

Onder de bouwkundige aspecten vallen onder andere: daken, buitenschil,

binnenafwerking deuren en muren, geluidsweringen, branddeuren en

brandcompartimentering, naamborden, signalisatie, buiteninfrastructuur, …

De opdracht is onderverdeeld in 4 percelen:

- Perceel 1: grote gebouwen sector O

- Perceel 2: grote gebouwen sector C

- Perceel 3: kleine gebouwen Noord

- Perceel 4: kleine gebouwen Zuid

De aanbestedende overheid kiest de economisch voordeligste offerte per perceel op

basis van de gunningscriteria prijs (60%) en kwaliteit (40%).

Bij de gunning van deze opdracht zal elke inschrijver maximaal 2 percelen

toegewezen krijgen: max. 1 perceel met grote gebouwen en max. 1 perceel met

kleine gebouwen. Er is een wisselwerking voorzien tussen perceel 1 en 2 en tussen

perceel 3 en 4 zodat gebouwen of sites bij wanprestatie uit de opdracht van één

opdrachtnemer kunnen gehaald worden en overgeheveld worden naar een andere

opdrachtnemer. Op deze manier trachten we een waarborgmechanisme in te

bouwen en de werking van de diensten en entiteiten van de Provincie Antwerpen te

garanderen.


131

Het bestek bevat verder een uitgebreide beschrijving van de verschillende taken

zoals correctief onderhoud, klusjesdiensten, projecten en bijkomende werken. Voor

al deze werken zijn de bijhorende processen uitgewerkt: hoe deze worden

aangevraagd, goedgekeurd, gecontroleerd, opgeleverd en betaald. Hieraan worden

ook de nodige SLA’s gekoppeld. Daarnaast zijn ook de administratieve en

beheerstaken uitgebreid omschreven.

Omvang en duur van de opdracht

Deze opdracht heeft een initiële looptijd van 5 jaar, evenwel tweemaal verlengbaar

met een periode van 12 maanden teneinde de overgang naar de volgende

opdrachtnemer te overbruggen.

Het actueel beschikbare budget voor bouwkundig onderhoud binnen DLOG is

benaderend 2 miljoen euro. Toegepast op de voorziene looptijd van 5 jaar levert dit

een totaalbedrag van 10 miljoen EUR op. In de loop van de onderhandelingen zal

duidelijk worden of een aanvaardbaar onderhoudsniveau kan worden bereikt met

deze middelen.

De bijlagen bij dit verslag zijn elektronisch ter beschikking.



Gelet op artikel 26 §2 1° b) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde

opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006;

Gelet op het koninklijk besluit betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten

klassieke sectoren van 15 juli 2011;

Overwegende dat het noodzakelijk is een raamovereenkomst voor bouwkundig

onderhoud te plaatsen;


BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad keurt het bestek voor de raamovereenkomst voor bouwkundig

onderhoud goed.





62 leden hebben ja gestemd.

Goedgekeurd met 62 stemmen ja.


132


Provinciale overheidsopdrachten. Geel. Technologiezone.

Bouwen van een duurzaam parkeergebouw.

Ontwerpopdracht. Bijkomende uitgave. Kennisname.


In zitting van 11 augustus 2011 besliste de deputatie de ontwerpopdracht voor het

bouwen van een parkeergebouw op de Technologiezone te Geel te gunnen aan

bvba Professionele Architectenvennootschap Atelier Vanhout & Ass. Te Turnhout,

thans bvba Architects in Motion te Turnhout voor de prijs van 272.250,00 EUR

(incl. btw), op basis van het geraamd projectbudget van 4.500.000,00 EUR

(excl. btw).

In vergadering van 24 mei 2012 keurde uw raad het ontwerp goed voor de

bouwwerken, met de openbare aanbesteding als wijze van gunnen. De kosten van

deze werken werden geraamd op 5.223.063,16 EUR (excl. btw).

In zitting van 6 december 2012 besliste de deputatie de bouwwerken te gunnen

aan nv P. Roegiers & Co te Kruibeke, thans nv Artes Roegiers te Kruibeke voor de

prijs van 4.947.206,57 EUR (excl. btw).

Bij de definitieve eindafrekening bedraagt de waarde van de opdracht voor de

bouwwerken 5.216.475,87 EUR (excl. btw).

Als gevolg van deze stijging van het projectbudget bedraagt het definitieve ereloon

315.596,79 EUR (incl. btw), als volgt berekend:

Bouwbudget Ereloon

Basisopdracht: 5.216.475,87 EUR 5% 260.823,79 EUR

btw 21% btw% 54.773,00 EUR

Totaal incl. btw 315.596,79 EUR

Omdat dit een stijging betekent van 43.346,79 EUR (incl. btw) ten opzichte van het

gunningsbedrag van de dienstenopdracht en de waarde van de dienstenopdracht

hierdoor meer dan 10% hoger wordt dan het gunningsbedrag, dient deze

bijkomende uitgave ter kennisname voorgelegd aan uw raad.

Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 4 mei 2016.


Gelet op het besluit van de provincieraad, genomen in vergadering van 17 juni

2013, betreffende de invulling van het begrip dagelijks bestuur in de zin van artikel

43.§2.9° en 11° van het provinciedecreet;



133

BESLUIT:

Enig artikel:

Kennis wordt genomen van de bijkomende uitgave van het ereloon voor een bedrag

van 43.346,79 EUR (incl. btw) ingevolge de stijging van het projectbudget bij de

ontwerpopdracht voor het bouwen van een duurzaam parkeergebouw op de

Technologiezone te Geel, opgedragen aan bvba Architects in Motion te Turnhout.




VOORZITTER.- Ik stel voor de agendapunten 4/3 t/m 4/5 met één stemming af te



Provinciale overheidsopdrachten. Heist-op-den-Berg/Hallaar.

Provinciaal groendomein De Averegten.

Bouwen van een onthaal- en dienstencentrum.

Aanleg inkomzone. Fase 1. Ontwerp. Goedkeuring.


In de meerjarenplanning werd een krediet voorzien voor de aanleg van fase 1 van

de inkomzone van het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal groendomein

De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg.

Aan uw raad wordt thans het ontwerp voor deze opdracht voor werken voorgelegd,

opgemaakt door de dienst Infrastructuur en Vastgoed, en omvattende bijzonder

bestek, samenvattende opmeting, kostenraming en plan.

Het ontwerp voorziet in het aanleggen van een nieuwe inkomdreef naar het domein

en verhardingen rond het nieuwe onthaal- en dienstencentrum. De opdracht voor

werken omvat het rooien van de nodige beplanting, grondwerken en hoofdzakelijk

het aanbrengen van verhardingen met alle bijbehorende elementen.

De kostenraming van deze werken bedraagt 338.514,70 EUR + 71.088,09 EUR

(21% btw) = 409.602,79 EUR.

De deputatie stelt uw raad voor voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze

van gunnen van de opdracht voor werken de vereenvoudigde

onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast te stellen, in toepassing van

artikel 26.§2.1°d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van

werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1° van het

koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli

2011.

Het ontwerp is digitaal beschikbaar.


134

De deputatie keurde dit verslag goed in zitting van 4 mei 2016.


Gelet op artikel 43.§2.11° van het provinciedecreet;

Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van een krediet voor de aanleg

van fase 1 van de inkomzone bij het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal

groendomein De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg;


BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor de aanleg van fase 1 van

de inkomzone van het onthaal- en dienstencentrum in het provinciaal groendomein

De Averegten te Hallaar, Heist-op-den-Berg, opgemaakt door de dienst

Infrastructuur en Vastgoed, en stelt als wijze van gunnen van deze werken de

vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast, in toepassing

van artikel 26.§2.1°d) van de wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten

van werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1° van het

koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli

2011.



Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen.

Aartsbisschoppelijk paleis. Globale renovatie en restauratie.

Samenwerkingsovereenkomst met de stad Mechelen

en fase 5a - dringende werken in functie van

het openstellen van de tuin.

Ontwerp. Goedkeuring.


In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor fase 5a - dringende werken in

functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en restauratie van

het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen.

Thans ligt het ontwerp voor deze werken voor, opgemaakt door tv bvba

Multiprofessioneel architectenbureau ABV+ Architecten - bvba Architectuur Atelier

te Herentals, en omvattende bijzonder bestek, gedetailleerde en samenvattende

opmetingsstaat, kostenraming en plannen.

Het ontwerp voorziet in dringende werken noodzakelijk voor het opstellen van de

tuin van de site. De werken omvatten instandhoudings- en onderhoudswerken aan

de Lourdesgrot, het paviljoen en de tuinbergingen. Ook de tuinmuren worden

aangepakt. Ter hoogte van de westvleugel van het paleis wordt een ineengestorte

tuinmuur heropgebouwd met als doel de conciërgewoning van een eigen tuin te

voorzien. De tijdelijke verstevigingsconstructie van de oostelijke tuinmuur wordt


135

verwijderd, waarna deze muur hersteld (bijkomende fundering, lokale herstellingen,

vernieuwen dakkappen, etc.) en tevens voorzien wordt van een nieuwe

pergolaconstructie in staal in functie van de stabiliteit. In deze muur wordt ook nog

een nieuwe toegang met poort gecreëerd (ter hoogte van een vroegere toegang)

als nieuwe toegang voor de tuin met het oog op de openstelling.

De kosten van deze werken worden geraamd op 419 695,06 EUR + 88 135,96 EUR

(21 % btw) = 507 831,02 EUR.

De deputatie stelt voor om voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze van

gunnen van de werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met

bekendmaking vast te stellen, in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet

overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten

van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1°van het koninklijk besluit plaatsing

overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.

De stad Mechelen is vragende partij voor het versneld openstellen van de tuin.

Hiertoe wordt een gedeelte van fase 5 ten opzichte van de meerjarenplanning

vooruitgeschoven om zo de veiligheid van de bezoekers te verhogen. Het betreft

renovatiewerken aan de tuinmuren, de tuinbergingen, het tuinpaviljoen en de

Lourdesgrot. In ruil hiervoor draagt de stad Mechelen bij in de kosten van de

versnelde restauratiewerken en dit voor een bedrag van 391 047,77 EUR.

Deze en andere afspraken met de stad Mechelen werden opgenomen in een

samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd door de gemeenteraad van de stad

Mechelen in vergadering van 22 maart 2016. Deze beslissing, de overeenkomst en

het ontwerp van de opdracht voor werken is digitaal beschikbaar.

De deputatie keurde dit verslag in zitting van 4 mei 2016 goed.


Gelet op de inschrijving in het budget van krediet voor fase 5a - dringende werken

in functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en restauratie

van het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen;



BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor fase 5a - dringende

werken in functie van het openstellen van de tuin bij de globale renovatie en

restauratie van het aartsbisschoppelijk paleis te Mechelen, opgemaakt door de tv

bvba Multiprofessioneel architectenbureau ABV+ Architecten - bvba Architectuur

Atelier te Herentals, en stelt in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet


van 15 juni 2006 en artikel 105.§2.1°van het koninklijk besluit plaatsing

overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 als wijze van gunnen van

deze werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking

vast.


136

Artikel 2:

De provincieraad hecht goedkeuring aan de samenwerkingsovereenkomst met de

stad Mechelen voor de restauratiewerken aan de tuinmuren, de tuinbergingen, het

tuinpaviljoen en de Lourdesgrot in functie van het openstellen van de tuin voor het

publiek.



Provinciale overheidsopdrachten. Mechelen.

Sint-Romboutskathedraal. Interieurrestauratie.

Fase 1b: beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel.

Ontwerp. Goedkeuring.


In de meerjarenplanning werd krediet voorzien voor het plaatsen van een

beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de

Sint-Romboutskathedraal te Mechelen.

Thans ligt het ontwerp voor deze werken voor, opgemaakt door bvba Arter

Architects te Brussel, en omvattende bijzonder bestek, gedetailleerde en

samenvattende opmeting, kostenraming en plannen.

Om het comfort voor gebruikers van de weekkapel (in de Sacramentskapel

ondergebracht) te kunnen garanderen (de kathedraal wordt slechts tot 11°C

verwarmd) wordt plaatselijk een verhoogde vloer worden aangebracht met daarin

slanke ventiloconvectoren (voorzien in dossier “aanpassingen CV-installatie” dat op

28 januari 2016 door uw raad werd goedgekeurd). Om de ruimte echter tot

comforttemperatuur te kunnen verwarmen tijdens de diensten zou de

sacramentskapel moeten worden afgescheiden van de rest van het interieur. Deze

wand zou tevens de akoestiek kunnen optimaliseren, zowel voor de gebruikers van

de weekkapel die soms tijdens de dienst gestoord worden door bezoekers als aan

de zijde van het schip, waar nu de akoestiek erg slecht is voor concerten.

Het ontwerp voorziet in:

1. Hellende vlakken: de barokke balustrade (communiebank), wordt 1,5m.

vooruitgeschoven om een toegang te creëren voor mindervaliden. De

vrijgekomen ruimte wordt gebruikt voor de constructie van twee hellende

vlakken, die op die manier grotendeels aan het zicht onttrokken zijn;

2. Pivoterende panelen: onderaan wordt een ondoorzichtig deel voorzien met

pivoterende panelen. Deze worden enkel tijdens de diensten in de weekkapel

gesloten. Verder blijven ze open. De hoogte van de ondoorzichtige delen komt

overeen met de hoogte van het glacis aan de zuidgevel. Op die manier wordt in

gesloten toestand terug het ruimtelijk gevoel gecreëerd van voor de aanbouw

van de Sacramentskapel;

3. Maximale lichtinval: boven het ondoorzichtige deel start een volledig beglaasd

oppervlak om maximale lichtinval te blijven behouden.

De kosten van deze werken worden geraamd op 165 112,73 EUR + 34 673,67 EUR

(21 % btw) = 199 786,40 EUR.


137

De deputatie stelt voor om voornoemd ontwerp goed te keuren en als wijze van

gunnen van de werken de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met

bekendmaking vast te stellen, in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet


van 15 juni 2006 en artikel 105. § 2. 1° van het koninklijk besluit plaatsing

overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011.

Het ontwerp is digitaal beschikbaar.

De deputatie keurde dit verslag in zitting van 4 mei 2016 goed.


Gelet op de inschrijving in de meerjarenplanning van krediet voor het plaatsen van

een beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de

Sint-Romboutskathedraal te Mechelen;



BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad hecht goedkeuring aan het ontwerp voor het plaatsen van een

beglaasde scheidingswand voor de sacramentskapel van de Sint-

Romboutskathedraal te Mechelen, opgemaakt door bvba Arter Architects te Brussel,

en stelt in toepassing van artikel 26.§2.1°.d) van de wet overheidsopdrachten en

bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 en

artikel 105. § 2. 1° van het koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten

klassieke sectoren van 15 juli 2011 als wijze van gunnen van deze werken de

vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking vast.


De heer MERCKX.- Onze fractie zal zich onthouden op punt 4/5.


Dan leg ik de punten 4/3 tot en met 4/5 samen voor ter stemming en de stemming is

geopend.




De agendapunten 4/3, 4/4 en 4/5 worden goedgekeurd met 62 stemmen ja.


138


Vastgoed. Geel. Fietsostrade Herentals-Balen.

Deelproject 6. Grondaankoop. Goedkeuring.


Naast inneming 6.7 van de fietsostrade op grondgebied van Geel bevindt zich een

perceel grond zonder kadasternummer, eigendom van de NMBS. Door de

verwerving van dat perceel kan met de eigenaar van inneming 6.7 onderhandeld

worden over de minnelijke verwerving van de inneming. Bedoeling is om over te

gaan tot een grondruiling met inneming 6.7.

De NMBS is bereid het perceel, groot 216 m², te verkopen. De prijs bedraagt

27.000,00 EUR (schattingsprijs: 125,00 EUR/m² voor woonuitbreidingsgebied) en

wordt niet verhoogd met wederbeleggingsvergoeding/wachtintrest.

Krediet is voorzien in het budget van 2016.


Het dossier is digitaal bijgevoegd.


Gelet op de onteigeningsplans voor de aanleg van de fietsostrade Herentals-Balen

op het grondgebied van Geel en Mol, goedgekeurd door de raad op 25 september

2014;

Overwegende dat de NMBS bereid is een perceel grond naast inneming 6.7 te Geel

te verkopen tegen de schattingsprijs;



BESLUIT:

Enig artikel:

Onder verklaring dat de transactie wordt aangegaan voor openbaar nut, wordt

machtiging verleend tot de aankoop van 216 m² grond te Geel uit een perceel ten

kadaster gekend als 4de afdeling, sectie D, zonder nummer, eigendom van de

NMBS, zoals aangeduid op een plan van de NMBS met nummer D5.33.61a van

25 januari 2016, tegen de prijs van 27.000,00 EUR.

VOORZITTER.- De heer Kerremans heeft het woord.

De heer KERREMANS.- Dank u, voorzitter.

Ik sla me voor het hoofd, want de vraag die ik nu ga stellen hoorde eigenlijk thuis bij één

van onze eerste punten die we goedgekeurd hebben rond fietsostrades, namelijk de

aanduiding van een bureau.

Ik informeer even bij gedeputeerde Lemmens hoe het staat met de timing van de

trajecten Lier - Herentals, Lier – Heist-op-den-Berg waar ook in 2016 tot de aanduiding

van een bureau zou gekomen worden.


139


De heer LEMMENS, gedeputeerde.- U weet dat we natuurlijk eerst bezig zijn met het

traject Antwerpen – Lier dat we versneld willen aanleggen. Daar is ook het studiebureau

voor aangeduid. Die zijn er aan het werken.

Wat betreft Lier – Herentals en Lier – Heist-op-den-Berg zit men in de fase dat men het

bij ons op de diensten nog aan het voorbereiden is. We zitten met een beperkte groep

mensen die enorm hard werken. In elk geval komen we de afspraken die wij hier gemaakt

hebben na. U hebt daarjuist ook voor Mechelen – Zemst dat stukje ook al goedgekeurd, de

gunning van dat studiebureau. Dus daar zijn wij ook mee bezig. Maar ik zal u zeker op de

eerstvolgende commissie op de hoogte houden van die verdere stappen die we daarin aan

het nemen zijn.










Vastgoed. Turnhout. Campus Blairon.

Verkoop Cachotgebouw. Goedkeuring.


De provincie is eigenaar van het Cachotgebouw van de voormalige Blaironkazerne

in Turnhout. Het gebouw is ten kadaster gekend als Turnhout, 3de afdeling, sectie

O, nummer 372w2, met een oppervlakte van 119 m².

Het gaat om een losstaand gebouw met een gelijkvloers en één verdieping. Het

pand dateert - net als de omliggende gebouwen - uit 1938 en werd destijds

gebruikt als cachot.

Dit gebouw heeft voor de Provincie geen enkel nut meer, en daarom heeft de

deputatie in zitting van 4 mei 2016 beslist dat het verkocht kan worden.

Voorgesteld wordt thans formeel tot de verkoop te besluiten.

Voor het goed werd een schatting opgemaakt door landmeter-expert Ludo Cuyt.

Het is volgens het gewestplan en het RUP ‘Afbakening regionaal stedelijk gebied

Turnhout’ van 4 juni 2004 gelegen in woongebied. Desondanks kan het volgens de

schatter gezien de indeling en ligging - volledig ingesloten tussen de rest van de


140

kazerne die gebruikt wordt als hogeschool en als administratief en

bedrijvencentrum - niet als woning gebruikt worden. Wél kan het als polyvalent

gebouw en eventueel als kantoorgebouw gebruikt worden.

Bovendien is het gebouw opgenomen in de Inventaris van het Onroerend Erfgoed,

wat mogelijke kopers kan afschrikken.

Voorgesteld wordt het Cachotgebouw in eerste instantie onderhands aan de stad

Turnhout te koop aan te bieden tegen de schattingswaarde. Aangezien de stad na

de sluiting van de kazerne de enige gebruiker is geweest van dit gebouw (de stad

heeft er nog haar grafische dienst gehuisvest), aangezien zij er in de omringende

gebouwen al andere diensten huisvest, én gezien de specifieke kenmerken van het

gebouw, lijkt zij de logische eerste geïnteresseerde. Indien de stad geen interesse

heeft, kan het gebouw alsnog aan derden te koop aangeboden worden.

Omdat de specifieke kenmerken en ligging van het gebouw de verdere

verkoopbaarheid beïnvloeden, lijkt het minder in aanmerking te komen voor een

klassieke openbare verkoop. Het lijkt dan ook aangewezen om voldoende publiciteit

te geven aan de verkoop via een gespecialiseerd en zo breed mogelijk netwerk.

Daarom wordt voorgesteld om de verkoop te laten begeleiden door het online-

biedingssysteem van de cvba Covast (Covast-procedure in bijlage).

Het bodemattest is blanco.

De bijlagen zijn digitaal beschikbaar.



Overwegende dat de provincie eigenaar is van het Cachotgebouw op de Campus

Blairon in Turnhout;

Overwegende dat het gebouw thans leeg staat en er geen plannen zijn om het

alsnog in gebruik te nemen;

Gelet op de schatting;

Gelet op het bodemattest;



BESLUIT:

Artikel 1:

De provincieraad verleent machtiging tot de verkoop van het Cachotgebouw van de

voormalige Blaironkazerne in Turnhout, ten kadaster gekend als Turnhout,

3de afdeling, sectie O, nummer 372w2, met een oppervlakte volgens kadaster van

119 m², tegen minimaal de schattingsprijs van 105.000,00 EUR.


141

Artikel 2:

De provincieraad machtigt de dienst Infrastructuur en Vastgoed om het pand

onderhands tegen de schattingsprijs te koop aan te bieden aan de stad Turnhout.

Artikel 3:

Indien de stad Turnhout geen interesse betoont in de aankoop van het pand,

machtigt de provincieraad de dienst Infrastructuur en Vastgoed de verkoop te laten

begeleiden door de cvba Covast en een projectovereenkomst op te stellen voor de

verkoop.

Artikel 4:

De provincieraad hecht desgevallend goedkeuring aan de “Covast-procedure”, die

als bijlage aan de projectovereenkomst wordt gehecht.



Vastgoed. Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08).

Bouw van een pompstation en verlegging van

de waterloop op twee plaatsen. Verlegging ten

noorden van de Kruibeeksesteenweg.

Grondaankopen. Goedkeuring.


In vergadering van 28 april 2016 gaf uw raad voorlopige goedkeuring aan het

onteigeningsplan “Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw van een

pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging ten

noorden van de Kruibeeksesteenweg.” met bijhorende motivatie ter verantwoording

van het openbaar nut, noodzaak en hoogdringendheid, voor de onteigening van 11,

en de verkoop van 3 innemingen langs de Zwaluwbeek in Burcht, Zwijndrecht.

De onderhandelingen voor de minnelijke aankoop van de betrokken innemingen

werden succesvol afgesloten. Vandaag wordt een reeks van 7 verkoopbeloften en

1 aankoopbelofte voorgelegd. Met uitzondering van inneming 8 (de aangelanden

van dit kleine stukje van 3 m² waren niet geïnteresseerd om dit aan te kopen; de

dienst Integraal Waterbeleid heeft al laten weten dat deze inneming gewoon

geïntegreerd zal worden in de herprofilering van de waterloop) en innemingen 12,

13 en 14 (deze dienen niet verworven of verkocht te worden; er zal een

concessieovereenkomst afgesloten met de eigenaar, het Ministerie van

Landsverdediging) zijn daarmee alle benodigde innemingen gerealiseerd.

Alle te verwerven innemingen zijn gelegen in bufferzone (groenzone), maar worden

gebruikt als tuin, en werden als zodanig gewaardeerd door de schatter.

Bovenop de grondwaarde bekomen de verkopers nog de bij de onteigening

gebruikelijke wederbeleggingsvergoeding en wachtintrest, en eventueel ook een

vergoeding voor opstanden (zoals afsluitingen, beplantingen,…).

Het totaalbedrag voor de aankoop (en één verkoop) van deze innemingen bedraagt

36.684,34 EUR.


142

Met de verkopers van inneming 10 - tevens kopers van inneming 11 - werd

afgesproken dat de Provincie alle notariële kosten zal dragen, met uitzondering van

de registratierechten voor het door hen aan te kopen deel.

De bodemattesten zijn blanco.

Krediet is voorzien in het budget van 2016.


De bijlagen zijn digitaal beschikbaar.


Overwegende dat voor de herprofilering van de Zwaluwbeek ten noorden van de

Kruibeeksesteenweg in Burcht, Zwijndrecht enkele grondverwervingen en één

grondverkoop nodig zijn;

Gelet op het onteigeningsplan ‘Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek (A.S.08). Bouw

van een pompstation en verlegging van de waterloop op twee plaatsen. Verlegging

ten noorden van de Kruibeeksesteenweg.’ goedgekeurd door de provincieraad

dd. 28 april 2016;

Gelet op de verkoop- en aankoopbeloften;

Gelet op de schatting;

Gelet op de bodemattesten;



BESLUIT:

Enig artikel:

Onder verklaring dat de verwerving gebeurt voor openbaar nut, met name voor de

verlegging van de Zwaluwbeek ten noorden van de Kruibeeksesteenweg in Burcht,

Zwijndrecht, wordt machtiging gegeven tot aankoop en verkoop van de hierna

volgende innemingen van het onteigeningsplan ‘Zwijndrecht/Burcht. Zwaluwbeek

(A.S.08). Bouw van een pompstation en verlegging van de waterloop op twee

plaatsen. Verlegging ten noorden van de Kruibeeksesteenweg.’, zoals voorlopig

goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 28 april 2016:

Innemingen 1 en 2, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht,

sectie A, nummers 35e/deel en 58c3/deel, samen groot 88 m² en eigendom van de

heer Dany Van Steen, voor de prijs van 9.921,45 EUR, alle vergoedingen

inbegrepen;

Inneming 3, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht, sectie C,

nummer 58z2/deel, groot 17 m² en eigendom van de familie Borghgraef-

Raemdonck, voor de prijs van 588,10 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;


143


nummer 58x2/deel, groot 18 m² en eigendom van de heer Willy Boels, voor de

prijs van 3.158,56 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;


nummer 58y2/deel, groot 17 m² en eigendom van mevrouw Nicole Van Huynegem,

voor de prijs van 2.121,76 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;


nummer 58f3/deel groot 17 m² en eigendom van de heer Peter Schippers, voor de

prijs van 10.766,83 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;

Innemingen 7a, 7b en 9, ten kadaster gekend als Zwijndrecht, 2de afdeling/Burcht,

sectie C, nummers 57k2/deel en 56b2/deel, samen groot 225 m² en eigendom van

de familie Verbeeck-De Bruyn, voor de prijs van 10.334,63 EUR, alle vergoedingen

inbegrepen;


nummer 56c2/deel, groot 1 m² en eigendom van de heer de familie Goetmaekers-

Owens, voor de prijs van 25,01 EUR, alle vergoedingen inbegrepen;


zonder nummer, groot 29 m² en eigendom van de provincie Antwerpen, wordt

verkocht aan de familie Goetmaekers-Owens voor de prijs van 232,00 EUR.


Dan leg ik de punten 4/7 en 4/8 samen voor ter stemming en de stemming is geopend.




De agendapunten 4/7 en 4/8 worden goedgekeurd met 62 stemmen ja.


144

5. Onderwijs en jeugd


Budget 2016. Subsidie flankerend onderwijsbeleid.

Verdeling van krediet. Goedkeuring.


1. Algemeen

1.1. Proces

De afgelopen jaren is er geopteerd om niet meer te werken met het verdeelkrediet

‘Kansen in onderwijs’ (in 2011 was daar nog 62.500 EUR voor voorzien en werd er

26.300 EUR effectief toegekend, in 2012 was 32.500 EUR voorzien en werd slechts

5.000 EUR toegekend). De ingediende projecten gaven vaak weinig meerwaarde

voor de provincie en er was onvoldoende multiplicatoreffect.

Dit heeft er toe geleid dat het subsidiekrediet gerichter ingezet wordt op onze eigen

speerpunten, met name de Techno Trailer, het Talentencentrum en Mentorant.

Allemaal projecten die voor de nodige uitstraling voor de Provincie zorgen.

Daarnaast wordt er ook ingezet op erg vernieuwende projecten. Enkele voorbeelden

daarvan zijn het ‘Zij-instromers in de lerarenopleiding’, ‘Internationalisering Stages

‘, en ‘Hink Stap sprong’.

Om het proces van subsidieaanvragen wat te stroomlijnen wordt er gewerkt met

een standaard aanvraagformulier en een uitgavenstaat.

De afgelopen twee jaar is er regelmatig overleg tussen de dienst flankerend

onderwijsbeleid enerzijds en de dienst welzijn en sociale economie anderzijds om af

te stemmen over de projectaanvragen.

1.2. Inhoudelijke focus

De wettelijke basis van het flankerend onderwijsbeleid is te vinden in het decreet

van 30 november 2007 betreffende het flankerend onderwijsbeleid op lokaal niveau

en de aanpassingen eraan bij decreet van 29 juni 2012.

Het flankerend onderwijs van de lokale en provinciale besturen ligt in het verlengde

van het Vlaams onderwijsbeleid en versterkt dit.

In 2012 maakte de Vlaamse Regering een eerste maal haar beleidsprioriteiten

bekend. Zo kan ze sturend optreden om de zes jaar, met indien nodig, een

mogelijke bijsturing na drie jaar.

Volgende prioriteiten werden vooropgesteld:

O gelijke onderwijskansen O kleuterparticipatie O spijbelen

O probleemgedrag op school O ongekwalificeerde uitstroom

O taalstimulering

O Standaard-nederlands O betrokkenheid van ouders en de buurt

O samenwerking tussen onderwijs, welzijn, cultuur, jeugd en sport,

O overgang van onderwijs naar arbeidsmarkt

O doorstroming en oriëntering O geletterdheid

O levenslang leren O capaciteit in het onderwijs


145

Binnen het flankerend onderwijsbeleid van de provincie Antwerpen leggen we

daarnaast de nadruk op projecten die inzetten op talentontwikkeling en op de

promotie van techniek en wetenschap (STEM).

2. Motivatie per aanvraag

In het budget 2016 is onder machtigingskrediet 731/640 – toegestane subsidies-

een budget beschikbaar van 173.301,00 EUR voor het voeren van een provinciaal

flankerend onderwijsbeleid.

De deputatie stelt voor om dit krediet als volgt te verdelen:

- Universiteit Antwerpen, afdeling VOSEB voor het project ‘Arbeid versnipperd: De

solidariteit onder druk?’ 6.000 EUR

- Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse

Officiële Scholen voor het bedelen van kledij 2.500 EUR

- CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning van kansarmen

in onderwijs’ 2.500 EUR

- Universiteit Antwerpen voor de ActUA prijs 2016 2.500 EUR

- RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’ 25.000 EUR

- RTC Antwerpen voor de administratieve ondersteuning van

diverse projecten 4.500 EUR

- PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’ 2.500 EUR

- Piazza dell’Arte vzw voor Onderwijsprojecten 2016 40.000 EUR

Indien uw raad hiermee instemt, bedraagt het saldo op het machtigingskrediet

731/640 voor het voeren van een provinciaal flankerend onderwijsbeleid nog

87.801,00 EUR.

Hieronder volgt een beknopte motivatie per ingediend dossier.

Het volledige aanvraagdossier is ter beschikking bij de dienst flankerend

onderwijsbeleid.

2.1. Universiteit Antwerpen, afdeling Vorming Sociaal Economisch Beleid,

voor het project ‘Arbeid versnipperd: De solidariteit onder druk?’

Met VOSEB wil de Universiteit Antwerpen de brug slaan tussen de academische

wereld en de maatschappelijke bewegingen. De maatschappelijke bewegingen

houden de vinger aan de pols voor wat betreft wetenschappelijk onderzoek. De

Universiteit biedt hen via wetenschappelijk inzicht een klare kijk op de

maatschappelijke context waarin de organisaties bewegen.

Met deze vorming richt VOSEB zich vooral tot het publiek van de sociale

bewegingen, vaak zijn dit volwassenen met veel ervaring in vrijwilligerswerk. Voor

een universitaire opleiding beschikken zij doorgaans niet over het aanvangsdiploma

ASO. De Post Academische Vorming bouwt verder op de opleiding die de

deelnemers in de eigen beweging doorliepen en de vaardigheden en competenties

verworven tijdens het bewegingswerk. VOSEB is voor velen onder hen een opstap

naar het hoger onderwijs.

De subsidie zal worden aangewend voor algemene werkingskosten, vergoeding van

docenten en gastsprekers.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘levenslang leren’.


146

2.2. Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse

Officiële Scholen voor het project ‘Het kledingwerk 2016’

Deze instelling kleedt kinderen die het thuis minder goed hebben dan anderen. De

aanvragen geschieden door de directies van de scholen. Ze bedelen geen gedragen

kleding om de betrokken leerlingen niet te stigmatiseren. Alles is nieuw en van een

uitstekende kwaliteit.

Alle medewerkers en leden van de raad van bestuur werken belangeloos aan de

doelstelling van de instelling. Elke cent die zij ontvangen wordt dan ook besteed

aan de aankoop van kleren en schoenen.

De subsidie zal worden aangewend voor het aankopen van kledij en schoenen.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘gelijke onderwijskansen’.

2.3. CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning kansarmen in

onderwijs’

CKSA bereikt heel wat kansarme gezinnen die op hun beurt getroffen en

geconfronteerd worden met een aantal kosten die hun financiële draagkracht ver te

boven gaat.

Als een leerling uit zulke gezinnen ziek wordt, gekwetst geraakt, een ongeval heeft,

paramedische apparatuur nodig heeft , … tracht CKSA een aantal daaraan

gerelateerde kosten te betalen met projectmiddelen. Gezien de aard van het

project wordt daar niet breed over gecommuniceerd, maar bouwt men verder op de

signalen van de betrokken schooldirecties.

De subsidie zal worden aangewend om kansarme gezinnen te helpen waarvan door

de schoolwerking van CKSA wordt vastgesteld dat zij bepaalde lasten niet kunnen

dragen.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘gelijke onderwijskansen’.

2.4. Universiteit Antwerpen voor het inrichten van de ActUA prijs 2016

De Universiteit Antwerpen wil jaarlijks een ActUA-prijs uitreiken om de

persoonsontwikkeling van masterstudenten te bevorderen door een studieverblijf in

het buitenland na het behalen van hun masterdiploma.

De jury zal bij de beoordeling van de kandidaten niet alleen rekening houden met

de studieresultaten en de doelstellingen van het studieverblijf, maar ook met het

sociaal en maatschappelijk engagement van de betrokkenen. De familiale en sociale

toestand van de kandidaat vormen een doorslaggevend criterium bij het toekennen

van de prijs. Er kunnen jaarlijks maximaal drie laureaten worden aangewezen.

De subsidie zal worden aangewend voor het prijzengeld voor de betrokken

laureaten.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunt ‘Gelijke onderwijskansen’.

2.5. RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’

De T² Techno Trailer is een trekker met oplegger die techniek op het allerhoogste

niveau naar het jonge volkje van het basisonderwijs brengt. Zij kunnen in de Trailer

allerlei dingen uitproberen en door deze doe-activiteiten informatie inwinnen over

het secundair beroeps en technisch onderwijs. Zo maken zij op jonge leeftijd kennis

met de wereld van de techniek, wat hun keuze voor dit specifiek onderwijs zal

vergemakkelijken.


147

Met het project Techno Trailer willen ze volgende doelstellingen realiseren:

1. Techniek als ontwikkeldoel/eindterm onder de aandacht brengen in het

basisonderwijs

2. De doelgroep prikkelen en vooroordelen rond techniek en techniekonderwijs

bijsturen

3. De drempel naar het onderwijs in nijverheid en techniek verlagen

4. De link maken tussen opleidingen en beroepen

5. Hoogtechnologische zaken op een ontdekkende wijze naar de basisschool

brengen

Het project Techno Trailer is een samenwerkingsverband tussen de provincie

Antwerpen, RTC Antwerpen, VTI Zandhoven en de sectororganisaties VIBAM-

ANNTEC-FTMA en Essenscia Vlaanderen-PlastiQ.

De subsidie zal worden aangewend voor communicatiemateriaal (affiches, flyers,

herdruk en vernieuwing van het magazine dat elke leerling mee naar huis krijgt),

verzekeringen, onderhoud aan truck en trailer, aanpassingen aan de techno-boxen,

het uitwerken van een nieuwe stand, verbruiksmateriaal en de organisatie van de

vormingsmomenten.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘ongekwalificeerde uitstroom’,

‘overgang onderwijs-arbeidsmarkt’, ‘doorstroming en oriëntering’ en de eigen

prioriteiten ‘inzetten op talentontwikkeling’ en op de ‘promotie van techniek en

wetenschap’ (STEM).

2.6. RTC Antwerpen voor administratieve ondersteuning van diverse

projecten

Het RTC staat in voor de administratieve ondersteuning van de projecten Techno

Trailer, en desgevallend andere initiatieven (zoals de realisatie van een educatief

pakket DE KR8/O/NAUTEN, de realisatie van een infobrochure Se-n-Se).

De ondersteuning hierbij bestaat uit onder andere de betaling van facturen, de

verwerking van facturen en het opstellen van de jaarrekening door een externe

boekhouder, de administratieve ondersteuning door de management assistent van

RTC Antwerpen bij het opstellen van de nodige stavingstukken, …

Alle provincies geven ondersteuning aan de RTC-werking (voorheen kreeg dit de

invulling ‘ondersteuning bruggenbouwers’).

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt’

2.7. PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’

Met het project ‘Technomobiel’ wil PITO Kring vzw er –in uitvoering van het Vlaams

STEM-actieplan- mee voor zorgen dat techniekonderwijs aansluit bij de interesse en

waarden van kinderen en jongeren met aandacht voor knelpuntberoepen. Het

project zet in op het stimuleren van samenwerking tussen basisonderwijs en

secundair onderwijs en de professionalisering van leerkrachten in het

basisonderwijs. Daarnaast wil men ook meisjes stimuleren voor techniek en focust

men op een positieve beeldvorming rond techniek.

Door de verschillende activiteiten wil men jongeren kansen geven om hun talent en

competenties rond techniek te leren ontdekken.

De subsidie zal worden aangewend voor het vernieuwen van een aantal activiteiten,

het vervangen van het gereedschap en de verplaatsingskosten naar de omliggende

basisscholen.


148

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘doorstroming en oriëntering’,

‘aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt’ en de eigen prioriteiten ‘inzetten op

talentontwikkeling’ en op de ‘promotie van techniek en wetenschap’ (STEM).

2.8. Piazza dell’Arte vzw voor ‘Onderwijsprojecten 2016’

Deze subsidieaanvraag omvat cultuur-educatieve onderwijsprojecten die

gerealiseerd worden in secundaire scholen en hogescholen, gesitueerd in de

provincie Antwerpen tijdens het werkingsjaar 2016.

De projecten hebben een aantal doelstellingen:

Talentontginning en –ontwikkeling binnen secundaire schoolprojecten.

Piazza gaat bewust uitsluitingsmechanismen tegen in haar schoolprojecten.

Zo worden de projecten ook gerealiseerd in multiculturele scholen met

anderstalige nieuwkomers, door het gebruik van de eigen methodieken en

de keuze voor niet-talige kunstdisciplines. De projecten staan open voor alle

onderwijsnetten en de verschillende onderwijsvormen.

Methodiekentraining bij studenten hogescholen en toekomstige leerkrachten

Piazza organiseert innoverende en cultuur-activerende projecten waarvoor

alle vakgebieden en departementen in het hoger onderwijs in aanmerking

komen. Studenten ontdekken er zowel individueel als in teamverband om

grens- en discipline-overschrijdend tewerk te gaan binnen een creatieve

context.

Bevordering van cognitieve en sociale vaardigheden (effect op langere

termijn)

De unieke methodiek van Piazza werkt op langere termijn door: deelnemers

creëren en realiseren hun eigen ideeën en worden geïnspireerd voor het

leven. Deze methode legt zowel de nadruk op het creatieve proces als op

het eindresultaat.

Aanscherpen mediawijsheid

Met de schoolprojecten werkt Piazza mee aan de mediawijsheid van

jongeren. Ze leren jongeren bewust, kritisch veilig en actief gebruik maken

van media.

Vorming en creativiteitstrainingen voor professionals werkzaam in de

onderwijssector

In de sessies voor de onderwijsprofessionals wordt aan de hand van

concrete voorbeelden en praktische oefeningen duidelijk gemaakt hoe Piazza

jongeren zonder vooropleiding tot actieve cultuurparticipatie kan bewegen.

Door deze vormingen verkrijgt men een multiplicatoreffect (stijging van het

aantal doordachte cultuur-educatieve activiteiten in de scholen).

De subsidie zal worden aangewend voor de vergoeding van kunstenaars-

begeleiders (losse medewerkers en freelancers) en werkingsmateriaal.

Deze aanvraag kadert binnen de speerpunten ‘samenwerking tussen onderwijs,

welzijn, cultuur, jeugd en sport’ en ‘gelijke onderwijskansen’.



Gelet op het budget 2016 van de provincie Antwerpen;

Gelet op het provinciedecreet;


149

Gelet op het voorstel van de deputatie,

BESLUIT:

Enig artikel:

De verdeling van het krediet voor subsidies met betrekking tot flankerend

onderwijsbeleid voor het budget 2016 wordt als volgt goedgekeurd :

- Universiteit Antwerpen, afdeling VOSEB voor het project ‘Arbeid versnipperd:

De solidariteit onder druk?’ 6.000 EUR

- Koninklijke Liefdadige Instelling Het Kledingwerk voor Antwerpse

Officiële Scholen voor het bedelen van kledij 2.500 EUR

- CKSA vzw voor het project ‘Sociale ondersteuning van

kansarmen in onderwijs’ 2.500 EUR

- Universiteit Antwerpen voor de ActUA prijs 2016 2.500 EUR

- RTC Antwerpen voor het project ‘T² Techno Trailer’ 25.000 EUR

- RTC Antwerpen voor administratieve ondersteuning

diverse projecten 4.500 EUR

- PITO Kring vzw voor het project ‘Technomobiel’ 2.500 EUR

- Piazza dell’Arte vzw voor Onderwijsprojecten 2016 40.000 EUR

saldo later te verdelen: 87.801,00 EUR.







Goedgekeurd met 56 stemmen ja, bij 5 onthoudingen.


150

9. Welzijn


Budget 2016. Herverdeling van het krediet

onder 2016/64900000/21/0629: Subsidies

met betrekking tot wonen (N/R)/ Overig woonbeleid.

Goedkeuring.


De provincieraad heeft in zitting van 26 februari 2016 de verdeling van het krediet,

subsidies met betrekking tot wonen (N/R) ingeschreven in het uitgavenbudget

onder 2016/64900000/21/0629 goedgekeurd.

Niet alle middelen onder ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige

concept wonen kritisch analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen

stimuleren, kregen hierbij meteen een bestemming.

In het kader van het raamakkoord tussen provincie Antwerpen en de Universiteit

Antwerpen m.b.t. de “subsidiëring van wetenschappelijke onderzoeksprojecten in

2016” is een onderzoeksopdracht goedgekeurd voor de opmaak van “een

ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid van dorpen(netwerk)”. De

totale kostprijs op jaarbasis voor deze opdracht bedraagt 40.000 euro. De opdracht

zal twee jaren lopen (2016-2017).

In zitting van 7 april 2016 heeft de deputatie beslist om de helft van de kostprijs

voor de opdracht voor het budgetjaar 2016 te verstrekken vanuit het fonds voor

zorginnovatie en –economie van APB PSES. Deze middelen zullen door APB PSES

overgedragen worden aan de dienst Welzijn en Gezondheid. De deputatie keurt

hiervoor in zitting van 12 mei 2016 een Interne Kredietaanpassing goed. De dienst

Welzijn en Gezondheid zal instaan voor de betaling aan de Universiteit Antwerpen

en de afrekening van deze onderzoeksopdracht door middel van een nominatieve

projectsubsidie ten bedrage van 20.000 euro.

De deputatie heeft daarom beslist volgende herverdeling van het krediet onder

2016/64900000/21/0629 aan uw raad ter goedkeuring voor te leggen:

Ramingsnummer 2016000208: A Wonen. Ontwikkelen van een impulsbeleid op

vlak van wonen met bijzondere aandacht voor precair wonen.

Impulsbeleid innovatieve projecten met betrekking tot wonen: 750.000 EUR

Nominatim Landelijke Thuiszorg (adviseren en begeleiden

woningaanpassingen):

50.000 EUR

Ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige concept wonen kritisch

analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen stimuleren.

Woningaanpassingstoelage voor woningen van ouderen: 1.250 EUR


151

Nominatim Universiteit Antwerpen (projectsubsidie

Ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid

van dorpen(netwerk):

20.000 EUR

Het betreft een tweejarige projectsubsidie voor de opmaak van een

ontwikkelingsstrategie van dorpen(netwerk). Deze subsidie is aanvullend op de

subsidie die aan de Universiteit Antwerpen wordt toegekend in het kader van het

raamcontract m.b.t. de “subsidiëring van wetenschappelijke onderzoeksprojecten in

2016”. De middelen waarmee de subsidie gefinancierd wordt, zijn afkomstig van

het fonds voor zorgeconomie en –innovatie van APB PSES.

De onderzoeksdoelstellingen zijn:

- uitwerken van een visie op basis van scenario’s voor de ontwikkelingen van

dorpen

- opmaken van een analysemethodiek voor het bepalen van de

ontwikkelingstypen van dorpen

- uitwerken van indicatoren op essentiële domeinen, zoals

bevolkingsontwikkeling, wonen, voorzieningen, zorg, armoede, landbouw, …

- inventariseren van instrumenten / acties in kader van deze ontwikkelingstypen

van dorpen en koppelen aan de ontwikkelingstypen van dorpen

- methodiekontwikkeling voor het breder uitdragen van (piloot)projecten

De focus in dit onderzoek wordt gelegd op de dorpen in het arrondissement

Mechelen en de Merode. In de Merode is één van de speerpunten het werken aan

“leefbare dorpskernen”, met specifieke aandacht voor mobiliteitsarmoede,

detailhandel, verdichting en verlinting. Alle gemeenten in het Merodegebied

bestaan uit verschillende woonkernen die allemaal te lijden hebben onder

mobiliteitsarmoede, verdwijnen van detailhandel en de zoektocht naar een

evenwicht tussen hun plattelandskarakter enerzijds en verdichting anderzijds.

Nog te bestemmen krediet: 43.370 EUR

Ramingsnummer 2016000209: A Wonen: Het verder vormgeven van een

geïntegreerd woonwagenbeleid tegen 2018.

Impulssubsidie lokaal woonwagenbeleid: 100.000 EUR

Uw raad wordt gevraagd de herverdeling van het krediet ingeschreven in het

uitgavebudget BBC onder 2016/64900000/21/0629 Ramingsnummer 2016000206,

2016000208 en 2016000209: subsidies met betrekking tot wonen (N/R)/ Overige

woonbeleid goed te keuren.



Gelet op de interne herverdeling van het krediet in het uitgavebudget BBC onder

2016/64900000/21/0629 Ramingsnummers 2016000206, 2016000208 en

2016000209;

Gelet op het provinciedecreet van 9 december 2005;


152

Gelet op het Koninklijk Besluit nr. 110 van 13 december 1982, gewijzigd door het

Koninklijk Besluit nr. 145 van 30 december 1982, betreffende het verplicht

evenwicht van de begroting;


BESLUIT:

Enig artikel:

De provincieraad keurt de volgende herverdeling van het krediet ingeschreven in

het uitgavebudget BBC onder 2016/64900000/21/0629 Ramingsnummers

2016000206, 2016000208 en 2016000209: subsidies met betrekking tot wonen

(N/R)/ Overig woonbeleid goed ten bedrage van 964.620 EUR.

Dit krediet wordt aangewend als volgt:

Ramingsnummer 2016000208: A Wonen: Ontwikkelen van een impulsbeleid ter

bestrijding en/of voorkomen van precair wonen.

Impulsbeleid innovatieve projecten met betrekking tot wonen: 750.000 EUR

Nominatim Landelijke Thuiszorg (adviseren en begeleiden

woningaanpassingen):

50.000 EUR

Ramingsnummer 2016000206: A Wonen: Het huidige concept wonen kritisch

analyseren om zo een rationeler woninggebruik te kunnen stimuleren.

Woningaanpassingstoelage voor woningen van ouderen: 1.250 EUR

Nominatim Universiteit Antwerpen (projectsubsidie

Ontwikkelingsstrategie in het kader van de leefbaarheid

van dorpen(netwerk):

20.000 EUR

Nog te bestemmen krediet: 43.370 EUR

Ramingsnummer 2016000209: A Wonen: Het verder vormgeven van een

geïntegreerd woonwagenbeleid tegen 2018.

Impulssubsidie lokaal woonwagenbeleid: 100.000 EUR

VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord.

Mevrouw AVONTROODT.- Zoals in de commissie besproken hebben wij daar een klein

debatje rond gevoerd met de aanvoer van een aantal elementen die ik hier toch graag wil

herhalen.

Er bestaat al heel veel rond de ontwikkeling van gemeenten, van dorpen, onder meer rond

lokale economie, woonbeleid, perifeer landschap, zorgregels. Maar de gedeputeerde heeft

gezegd dat hij die inventarisatie wel zou in acht nemen en zou mee vragen aan de

universiteit. Maar het kan niet de bedoeling zijn om een dubbel-op-studie te doen.

Ontwikkeling van dorpen: ik wil dat hier nog eens herhalen. Het staat eigenlijk een beetje

haaks, in de outcom misschien niet, maar er wordt niet verwezen naar de intenties van


153

intergemeentelijke samenwerking. Ik denk dat dit er ook expliciet zou moeten mee in

opgenomen worden. Iedereen, zeker op Vlaams niveau, spreekt van een versterking van de

intergemeentelijke samenwerking. Ik denk dat ook dit een element moet zijn van peiling of

van onderzoek a fortiori voor dorpen rond de ontwikkeling van dorpskernen.

Ik denk dat men voor het aspect migratie en diversiteit in kleine dorpen ook deze

opportuniteit zou moeten aanwenden om dat ook mee in die studie te betrekken.

Last but least, ik mag het nooit meer uitspreken maar ik ga het toch doen, zou ik heel

graag hebben dat uit deze studie ook de problematiek van intergemeentelijk drugsbeleid

mee zou kunnen genomen worden. Het is een opportuniteit.

Mijn excuses, mijnheer Bellens, maar ik ga er blijven op hameren.

VOORZITTER.- De heer Bellens heeft het woord.

De heer BELLENS, gedeputeerde.- Het was minstens een pittig debat. Het was ook een

lang debat.

Ten gronde, ja, ik heb mij ook geëngageerd om die opmerkingen die u meeneemt om die ook

volgende week, wanneer dat we met de universiteit samenzitten, op te nemen en mee te

nemen, maar ook ter tafel te brengen. Uiteraard denk ik dat u gelijk heeft dat we geen

tweede bijkomende studie doen als we alle gegevens al hebben die we nodig hebben. Dat zal

ook afgestemd moeten worden met de universiteit. Wij hebben ook die inventaris

gevraagd, en we zullen hen daar ook mee confronteren zodanig dat we over een unieke

studie spreken die weliswaar heel wat beleidsdomeinen omvat. Het gaat natuurlijk over een

ontwikkeling van een dorp waarbij de beginvraag natuurlijk is “wat is een dorp?”. Dat is

natuurlijk ook één van dé vragen die in die studie tot uiting zal komen. Maar dat gaat over

wonen, over zorg, over landbouw, over werk, over hoeve- en streekproducten waarbij dat

we dat beeld van dat dorp proberen vast te zetten om aan de hand daarvan ook een

provinciaal beleid te kunnen ontwikkelen.

Ik ga die inderdaad ook meenemen, en ik zal daar ook in de commissie verslag uitbrengen

over dat onderwerp. Ik twijfel er ook niet aan dat u mij daaraan zal herinneren.

VOORZITTER.- Mevrouw Avontroodt heeft het woord.

Mevrouw AVONTROODT.- Dank u, voorzitter.

Voor de collega’s, als je het goed leest staat er al bijna een definitie in wat een dorp is.

Raad eens waar die studie over zal gaan. Over De Merode? Waar ligt De Merode-dorpen?

Dat zijn de Kempen en Mechelen. Dus dat is de definitie van een dorp.

Mijn insteek was om ook de landelijke gemeenten en dorpen in Antwerpen daar bij te

betrekken. Maar vooralsnog is dat niet het geval. Technisch toch eens kijken naar uw

formulering, mijnheer Bellens. In uw onderzoeksdoelstellingen het voorlaatste paragraafje

misschien toch iets herformuleren, want dat is voor mij niet zo duidelijk.

Wij gaan dat toch goedkeuren, onder al die voorwaarden.


154








155

11. Milieu, natuur en Noord-Zuidbeleid


Budget 2016. Machtigingskrediet 0390/64900000.

Toegestane subsidies. Subsidies voor Leefmilieuprojecten.

Aanwending krediet. Goedkeuring.


Met dit verslag wordt een vierde reeks projecten voor een bedrag van 65.000 EUR

voor het werkjaar 2016 ter goedkeuring voorgelegd.

Voor onderstaand project zal een voorschot van 50% in 2016 uitbetaald worden en

een saldo (resterende 50%) in 2017. Tevens wordt, onder voorbehoud van

eventuele wijzigingen in het budget, het principe goedgekeurd om dit project ook in

2017 eenzelfde subsidiebedrag toe te kennen.

1. Project ‘Bestrijding Amerikaanse stierkikker’

20.000 EUR aan Hogeschool PXL

Invasieve uitheemse soorten vormen een bedreiging voor de biodiversiteit, de

menselijke gezondheid en de economie. Om de verspreiding en de impact van deze

invasieve uitheemse soorten te milderen heeft de EU nieuwe EU- Verordening

(1143/2014) in het leven geroepen. De Amerikaanse stierkikker is één van de

37 soorten die op de lijst van voor de Europese unie zorgwekkende invasieve

soorten staat. Voor die soorten op de lijst die al wijd verspreid zijn, dienen de

lidstaten maatregelen te nemen om deze soorten zoveel mogelijk onder controle te

houden.

De provincie Antwerpen werkt al sinds enkele jaren aan de coördinatie inzake beleid

en beheer van de invasieve Amerikaanse stierkikker, waarvan in onze provincie

grote populaties voorkomen.

Momenteel beperken de bestrijdingsacties van deze invasieve exoot zich tot het

afvangen van adulte en larvale stierkikkers in geïsoleerde populaties door middel

van fuiken en het leeglaten van vijvers. Dit is een goede maatregel voor het

uitroeien van geïsoleerde populaties, maar is zinloos werk bij uitgebreide, wijd

verspreide stierkikker populaties zoals in de vallei van de Grote Nete.

Een structurele, duurzame oplossing voor het controleren en definitief verwijderen

van deze invasieve uitheemse populaties is het gebruik maken van de “sterile-

male-release technique” (SMRT genoemd).

PXL Bio-Research heeft in samenwerking met de Universiteit Hasselt de voorbije

jaren heel wat energie gestoken in de ontwikkeling van deze nieuwe

bestrijdingsmethode voor de Amerikaanse stierkikker. Via dit project wil PXL Bio-

Research deze techniek verder optimaliseren en uittesten op terrein. Ook het

Agentschap voor Natuur en Bos zal aan dit project bijdragen.

Voor onderstaand project zal een voorschot van 30% in 2016 uitbetaald worden en

een saldo (resterende 70%) in 2017.

2. Project ‘coaching van gemeenten bij participatietraject voor hun lokaal

klimaatbeleid’’

30.000 EUR aan Bond Beter Leefmilieu

Bond Beter Leefmilieu dient een voorstel in om 10 gemeenten te coachen om hen

zelfstandig een eigen participatietraject te laten uitvoeren, ter ondersteuning van

hun lokaal klimaatbeleid.


156

Het merendeel van de Antwerpse gemeenten heeft de Europese

Burgemeestersconvenant ondertekend, waarmee ze het engagement aangaan om

tegen 2020, 20 procent minder CO2-uitstoot te hebben op hun grondgebied. De

gemeenten hebben een klimaatactieplan opgemaakt, met acties om de

CO2-uitstoot op het grondgebied te verminderen. Voor de uitvoering van de acties

is het noodzakelijk om draagvlak en betrokkenheid te creëren bij verschillende

actoren.

Gemeenten zullen na het coachingstraject in staat zijn om zelfstandig specifieke

doelgroepen te betrekken in de uitvoering van klimaatacties uit hun lokaal

klimaatactieplan. Om de opgedane expertise verder uit te dragen naar de andere

60 gemeenten wordt er een digitaal draaiboek opgemaakt met de

participatietrajecten en de resultaten en wordt er een studiedag en

coachingnamiddag georganiseerd.

Klimaatbeleid is zowel voor de provincie Antwerpen als voor haar gemeenten een

zeer belangrijk beleidsdomein.

Binnen het provinciale klimaatbeleid, klimaatneutrale organisatie 2020 met haar

drie sporen: provincie, gemeenten, inwoners, past dit project in de realisatie van

spoor 2.

Voor onderstaand project zal een saldo uitgekeerd worden van 100% in 2017.

3. Project ‘groendaken’

15.000 EUR aan vzw Roma

De Roma wil in 2016 650 m2 platte daken omvormen tot groendaken.

De begroeiing zal bestaan uit mossen, vetplanten en kruiden. Na afwerking zal een

imker hier bijenkorven plaatsen. De groendaken worden aangelegd samen met een

aannemer en vrijwilligers.

Het groendak geeft uitvoering aan de Landschapsbeelden biodiversiteit (groene

stapstenen in stedelijke omgeving en aan klimaatadaptie (verkoeling, verbeteren

luchtkwaliteit).

De uitstraling van de Roma kan ook een groot sensibiliserend effect hebben op

andere bedrijven, particulieren (uit de omgeving). Om die reden wordt aan de

Roma gevraagd om naast het provinciale logo ook gebruik te maken van het ‘vriend

van’ campagnelogo.

De desbetreffende bijlagen zijn elektronisch raadpleegbaar.





BESLUIT:

Enig artikel:

Goedgekeurd wordt de voorgebrachte verdeling van het krediet 2016, ingeschreven

als machtigingskrediet - ‘Subsidie voor leefmilieuprojecten’.

Budgetsleutel 0390/64900000 (Raming 2016140443) - 'Subsidies voor

leefmilieuprojecten'.


157








Provinciale Initiatieven. Intercommunale Vereniging

Hooge Maey. Toelichting bij het beleid

van de vereniging. Kennisname.

Toelichting

Tijdens dit zeventiende werkingsjaar heeft de intercommunale vereniging Hooge

Maey verder uitvoering gegeven aan haar opdracht om op een veilige manier,

zonder hinder of risico ten opzichte van haar omgeving, de exploitatie van haar

stortplaats op een ecologische en economische wijze te voeren en de nazorg van de

sanering van haar site verder te zetten.

De aanvoer van afvalstoffen naar de stortplaats Hooge Maey bedroeg in 2015

43.007 ton tegenover 57.006 ton in 2014.

De laatste jaren is de aanvoer naar de stortplaats Hooge Maey sterk afgenomen.

Dit kan toegeschreven worden aan de stijging en de optimale benutting van de

aanwezige verbrandingscapaciteit in Vlaanderen. Brandbaar afval moet bij wet

verwerkt worden in afvalverbrandingsinstallaties. Datgene wat er niet verwerkt kan

worden wegens een gebrek aan verbrandingscapaciteit, mag gestort worden.

Hiervoor worden jaarlijks stortafwijkingen toegestaan. Vanaf 2017 zouden er geen

afwijkingen meer toegekend worden en is het verboden nog brandbaar afval naar

een stortplaats af te voeren.

Sinds 1 januari 2015 is de intercommunale onderworpen aan

vennootschapsbelasting. Op 1 juli 2015 werden de geldende milieuheffingstarieven

verhoogd met een factor 1.5. Deze verhoging betekent, gezien de aard van deze

heffing als verworpen kost in de berekening van het fiscaal resultaat, een

opmerkelijke stijging van de vennootschapsbelasting, hetgeen het resultaat van de

stortplaats sterk negatief beïnvloed. Het gevolg hiervan is dat, aangezien de

heffingstarieven om te storten het hoogst zijn, de totale verwerkingsprijs zeer sterk

stijgt. De doorrekening aan de klant zal de aanvoer drastisch verminderen.

Stilaan bereikt de stortplaats het break-even punt en kan ze enkel met verlies

geëxploiteerd worden. Dit houdt in dat op termijn verdere stortuitbating in vraag

dient gesteld te worden.

Het basis storttarief ttz zonder de taxcompensatie, bedroeg 52 EUR per ton

exclusief BTW. De taxcompensatie bedraagt steeds 51,49% van de

overeenkomstige milieuheffing. De Raad van Bestuur stelt voor om het basistarief


158

waaraan restafval zal aanvaard worden niet te wijzigen en het storttarief te

handhaven.

De ontvangen stortgelden bedroegen 2.551.609 EUR in 2015, inclusief de

taxcompensatie, t.o.v. 2.856.370 EUR in 2014. De ontvangen stortgelden

vertegenwoordigen 54% van de totale omzet.

Gezien er echter een sterke fluctuatie is van de productie van afval doorheen het

jaar werd op de Hooge Maey een diversificatieproject ontwikkeld dat de tijdelijke

opslag van brandbare afvalstoffen op een stortplaats behelst. De bedoeling van

deze tijdelijke opslag van brandbaar afval is om te dienen als buffercapaciteit voor

de verbrandingsinstallaties. Het kan de opvangfunctie van de stortplaatsen op een

andere manier invullen. Door een uitbreiding van de vergunning kan tot 22 oktober

2020 57.000 ton industrieel afval en 4.500 ton slib opgeslagen worden. De

ontvangen gelden voor tussenopslag bedroegen 570.315 EUR in 2015.

Voor het jaar 2016 werd aan de Intercommunale bij ministerieel besluit een

afwijking op het stortverbod verleend van 40.000 ton voor brandbare

bedrijfsafvalstoffen, hetzij 57% van de totale stortafwijkingen zijnde 70.000 ton die

er in Vlaanderen zijn verleend.

Een ander belangrijk deel van de opbrengsten zijn de vergoedingen voor

elektriciteitsproductie, namelijk 616.373 EUR of bijna 13% van de omzet. Op dit

ogenblik zijn er 4 gasmotoren met een gezamenlijk geïnstalleerd vermogen van

4,05 MWe in dienst. De vergoedingen voor elektriciteitsproductie zijn sterk gedaald

ten opzichte van 2014. De VREG stelt dat, door een wijziging in het energiedecreet,

het recht van de Hooge Maey om nog GSC te ontvangen is geëindigd in augustus

2014. Deze inkomsten, ongeveer 1,5 mio EUR op jaarbasis, vielen vanaf juni 2014

weg. Deze beslissing van de VREG wordt bestreden bij de Raad van State.

De intercommunale beschikt over 550 m² zonnepanelen gelegen op de flanken van

de stortplaats. Deze hernieuwbare energiebron levert elektriciteit voor een

twintigtal gezinnen.

Uit onderzoek is gebleken dat de Hooge Maey een geschikte locatie is om

windturbines te bouwen. Een overeenkomst met het Gemeentelijk Havenbedrijf

Antwerpen werd afgesloten. Zij geeft de Intercommunale Vereniging Hooge Maey

een vergoeding toekennen voor het ter beschikking stellen van de terreinen.

Vleemo nv heeft gezorgd voor de plaatsing en exploitatie van twee windmolens.

Deze windmolens zijn gebouwd volgens de planning en zijn vanaf maart 2015

operationeel. De opstalvergoeding voor beide windturbines bedraagt 135.055 EUR

per jaar gedurende de eerste tien jaar.

De waterzuiveringsinstallatie beschikt over een vergunning voor het zuiveren van

eigen afvalwater en voor afvalwater dat extern aangevoerd wordt. In dat kader

werd in 2013 de bouw van bijkomende opslagtanks en automatisatie voor extern

aangeleverd water uitgevoerd. De waterzuivering werd aangepast teneinde de

performantie te verhogen. In 2015 werd gestart met de bouw van een bijkomende

anaerobe zuivering. Dit project zal geactiveerd worden vanaf het ogenblik van de

oplevering of vanaf het moment dat er zwaar vervuild water contractueel dient

verwerkt te worden. Hiervoor werd een vergunning bekomen voor het verwerken

van gevaarlijke afvalwaters. Het behelst een investering van 787.000 EUR. In 2015


159

werd 14.922 ton extern geproduceerd afvalwater in de installatie van de Hooge

Maey gezuiverd. Dit vertegenwoordigt een omzet van 194.894 EUR.

De opbrengsten uit gronden, die aangevoerd werden voor verwerking in de dijken

van de stortplaats, bedroegen 102.781 EUR.

Opbrengsten uit opstalrechten bedroegen 644.789 EUR. Belangrijk hierbij is de

overeenkomst die de intercommunale vereniging Hooge Maey afsloot met Indaver

nv. De stortplaatsen van de Hooge Maey en Indaver grenzen aan elkaar. Tussen

beide taluds is een niet-benutte ruimte van ongeveer 497.000 m³. Iets meer dan

de helft ligt langs de kant van de Hooge Maey. In deze overeenkomst worden de

voorwaarden vastgelegd voor het opvullen van deze ruimte met afval.

In 2015 is hiervoor een vergoeding van 403.856 EUR ontvangen.

Tevens is er een intentieverklaring getekend waarbij nv Indaver, AMORAS en de

intercommunale Hooge Maey gaan onderzoeken of het economisch en technisch

haalbaar is om de aangrenzende valleien eveneens als deponie te kunnen uitbaten.

Op basis van grondwater- monitoring toonden metingen geen relevante

verontreinigingen die verband houden met de activiteiten van de stortplaats.

Op de terreinen van de intercommunale vereniging Hooge Maey staat een

proefproject waar het telen van algen in bioreactoren onderzocht wordt, met als

doel de haalbaarheid van algenkweek aan te tonen met productie van waardevolle

producten als gevolg. De Hooge Maey werkt in dit project samen met de

constructeur van de bioreactoren Proviron. Dit beslaat een oppervlakte van

2.000 m². Voor 2015 is er een uitbreiding gegeven voor een bijkomende 3.000 m².

Gezien de intercommunale in de loop der jaren heel wat knowhow heeft opgedaan

op het vlak van stortplaatstechnologie werd nagegaan op welke wijze deze

technologie ten dienste kan gesteld worden van ontwikkelingslanden. In dat kader

heeft de Intercommunale Vereniging Hooge Maey heeft met de stad Chaohu in

China een overeenkomst afgesloten en een privé-investeerder gezocht om samen

met de lokale overheid een project voor het ontgassen van de plaatselijke

stortplaats verder uit te werken.

De toekomstige activiteiten en de strategie, samen met de begroting 2016 van de

intercommunale, werden op de Buitengewone Algemene Vergadering van

17 december 2015 voorgesteld.

In de rekeningen van de Intercommunale Hooge Maey zijn er twee voorzieningen

voor toekomstige risico’s en verplichtingen, namelijk één voor de eindafdek van de

nieuwe stortplaats op zone B, en één voor de 30-jarige nazorgverplichting voor

zowel de gesaneerde zone C als voor zone B in exploitatie na de eventuele

eindafdek in 2026 (d.i. de einddatum van de milieuvergunning op zone B).

Na de volledige eindafdek van zone C bedroeg de provisie eindafdek

2.661.316 EUR. Het saldo van deze provisie werd gereserveerd voor de eindafdek

van de nieuwe stortzone op zone B.

De nazorgprovisie werd aangelegd a rato van het aangevoerde tonnage op zone C.

In 2008 werd beslist om geen bijkomende voorziening aan te leggen daar de

inschatting was dat de voorziening voldoende zou zijn. De nazorgprovisie bedroeg

toen 4.812.794 EUR.


160

Uit de ervaring van de laatste jaren blijkt de nazorgkost van zone C hoger te zijn

dan gedacht. Dit is voornamelijk te wijten aan de hoge waterzuiveringskost van de

gesaneerde zones.

Als de voorzieningen opnieuw berekend worden dan zijn de volgende provisies

noodzakelijk :

Provisie per

31/12/2015

Herrekende

provisie

correctie

Nazorg provisie

zone B

3.375.579,52 6.476.479,23 3.100.899,71

Eindafdek zone B 2.661.316,72 1.388.784,09 -1.272.532,63

6.036.896,24 7.865.263,32 1.828.367,08

Deze aanpassingen van de voorzieningen hebben een negatieve invloed op het

resultaat van boekjaar 2015.

In 2015 bedroegen de bedrijfsopbrengsten 5.582.965,83 EUR. Het balanstotaal

bedraagt 36.724.793,97 EUR. Het resultaat na belasting is een verlies van

447.945,01 EUR.

In het huidige boekjaar blijkt uit de balans een overgedragen verlies. In toepassing

van artikel 96, 6e lid W. Ven. dient de Raad van Bestuur zich uit te spreken over de

toepassing van de waarderingsregels in de veronderstelling van continuïteit. De

Raad van Bestuur is van mening dat uitzonderlijke en éénmalige kosten aan de

grondslag liggen van dit verlies. Er dient daarenboven te worden opgemerkt dat

ondanks het verlies de vennootschap in het huidige boekjaar een positieve

cash-flow kan voorleggen. In de volgende boekjaren worden geen nieuwe

uitzonderlijke kosten verwacht met een negatieve impact op het bedrijfsresultaat.

Alle voorgaande elementen samen maken dat de Raad van Bestuur van oordeel is

dat de opstelling van de jaarrekening in de veronderstelling van continuïteit

gewettigd is.

Te bestemmen verlies van het boekjaar : 447.945,01 EUR

Over te dragen verlies : 447.945,01 EUR

De raad van bestuur stelt voor om voor het gedeelte van het variabele deel van het

kapitaal dat in overeenstemming met artikel 8 van de statuten de inbreng van de

gebruiksrechten vertegenwoordigt, en vertegenwoordigd wordt door de aandelen R,

terug te storten naar de aandeelhouders op basis van de geboekte afschrijvingen

op de corresponderende activa, die overeenkomt met 129.945,79 EUR.

Provinciale vertegenwoordiger in de Raad van Bestuur: gedeputeerde Rik Röttger.





161


Provinciale initiatieven. Intercommunale Vereniging Hooge Maey.

Algemene Vergadering van 16 juni 2016.

Agenda. Goedkeuring.


De intercommunale vereniging Hooge Maey deelt mee dat haar Algemene

Vergadering zal plaatsvinden op donderdag 16 juni 2016 om 17h30 in de

vergaderzaal van de Hooge Maey, Moerstraat 99 te Antwerpen.

De agenda voor de Algemene Vergadering ziet er al volgt uit :

1. Goedkeuring van het verslag van de Raad van Bestuur aan de

jaarvergadering 2016

2. Kennisname van het verslag van de commissaris

3. Goedkeuring van de jaarrekening per 31 december 2015

4. Kwijting aan de bestuurders (voor hun beheer) en aan de commissaris (voor

zijn controle) tijdens het boekjaar 2015

5. Ontslag en benoeming bestuurders

6. Vaststelling van het basistarief per ton exclusief BTW waaraan restafval zal

aanvaard worden.

Overeenkomstig artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de

intergemeentelijke samenwerking dient uw raad voor elke algemene vergadering

van een intercommunale een provinciaal afgevaardigde aan te duiden en zijn/haar

mandaat vast te stellen.

In zitting van 22 mei 2014 keurde uw raad de aanduiding goed van mevrouw An

Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu als provinciale

vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de Intercommunale

Vereniging Hooge Maey van 19 juni 2014 tot einde legislatuur 2018.

Volledigheidshalve wordt gemeld dat bestuurders en commissarissen geen

volmachthouder kunnen zijn op de buitengewone algemene vergadering.

De provincie is in de Raad van Bestuur vertegenwoordigd door gedeputeerde Rik

Röttger.

De agenda en bijhorende stukken van deze vergadering zijn digitaal raadpleegbaar

via abm.provant.be.

Dit verslag werd door de deputatie goedgekeurd in zitting van 4 mei 2015.



Gelet op het decreet van 6 juli 2011 houdende de intergemeentelijke

samenwerking;

Gelet op het feit dat uw raad in vergadering van 22 mei 2014 de aanduiding van

mevrouw An Vanalme met als plaatsvervanger de heer Sener Ugurlu als provinciale

vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen van de Intercommunale

Vereniging Hooge Maey van 19 juni 2014 tot einde legislatuur 2018 goedkeurde;


162


vanwege de Intercommunale Vereniging Hooge Maey;


BESLUIT:

Enig artikel:

Goedkeuring wordt gehecht aan de agenda voor de Algemene Vergadering van de

Intercommunale Vereniging Hooge Maey van 16 juni 2016.












163

14. Interpellaties


Interpellatie in verband met de stand van zaken

nieuwbouw provinciehuis,

ingediend door Jan Claessen (Vlaams Belang).

Interpellatie

Vorige legislatuur werd besloten om het oude provinciehuis te slopen en op

dezelfde site een nieuw provinciehuis te bouwen.

Uit het antwoord op mijn schriftelijke vraag van 15 februari jl. betreffende de stand

van zaken van deze nieuwbouw blijkt dat de uitvoering niet op schema zit. De

planning zou een 30-tal weken vertraging hebben opgelopen en dit door een

combinatie van allerlei oorzaken.

Er zou naar een oplossing gezocht worden in samenspraak met de aannemer. Zo

wordt o.a. bekeken of, door een gewijzigde werforganisatie, de achterstand deels

kan ingehaald worden.

- Mijn eerste vraag is dan ook of er al duidelijkheid is of er al een gedeelte van

deze achterstand is ingehaald of is de achterstand nog opgelopen?

De provincie heeft blijkbaar ook de grootste moeite om bij een omvangrijk

bouwproject, zoals het nieuw provinciehuis, binnen het oorspronkelijke voorziene

budget te blijven.

In februari waren er reeds voor 443.975 EUR aan goedgekeurde meerwerken en

ligt er nog voor 157.395 EUR ter bespreking.

Voor maar liefst 771.680 EUR loopt er een discussie omwille van uiteenlopende

interpretaties.

- Graag daar ook wat duidelijkheid over of de meerkosten al dan niet gestegen

zijn en welke bedragen zijn goedgekeurd.

Onze fractie is van mening dat het prijskaartje nu al de pan uit swingt.

Het nieuw provinciehuis zal nu al meer kosten dan het groots opgevatte Museum

Aan de Stroom (MAS).

- Ook had ik graag vernomen tot welke datum de tijdelijke huisvesting, het

Provinciehuis aan de Singel, is gehuurd?

- Tot slot had ik graag geweten hoeveel klachten met betrekking tot de

bouwwerken het infopunt heeft bereikt?

VOORZITTER.- De heer Claessen heeft het woord.

De heer CLAESSEN.- Voorzitter, collega’s,

Vorige legislatuur werd besloten het oude provinciehuis te slopen en op dezelfde site een

nieuw provinciehuis te bouwen.


164

Uit het antwoord op mijn schriftelijke vraag van 15 februari jl. betreffende de stand van

zaken van deze nieuwbouw blijkt dat de uitvoering niet op schema zit. De planning zou een

30-tal weken vertraging hebben opgelopen en dit door een combinatie van allerlei oorzaken.

Er zou naar een oplossing gezocht worden in samenspraak met de aannemer. Zo wordt

onder andere bekeken of, door een gewijzigde werforganisatie, de achterstand deels kan

ingehaald worden.

Mijn eerste vraag is dan ook of er al duidelijkheid is of er al een gedeelte van deze

achterstand is ingehaald of is de achterstand nog opgelopen?

De provincie heeft blijkbaar ook de grootste moeite om bij een omvangrijk bouwproject,

zoals het nieuwe provinciehuis, binnen het oorspronkelijke voorziene budget te blijven.

In februari waren er reeds voor 443.975 EUR aan goedgekeurde meerwerken en ligt er nog

voor 157.395 EUR ter bespreking.

Voor maar liefst 771.680 EUR loopt er een discussie omwille van uiteenlopende

interpretaties.

Graag had ik daar ook wat duidelijkheid over of de meerkosten al dan niet gestegen zijn en

welke bedragen zijn goedgekeurd.

Onze fractie is van mening dat het prijskaartje nu al de pan uit swingt.

Het nieuwe provinciehuis zal nu al meer kosten dan het groots opgevatte Museum Aan de

Stroom (MAS). Met dat verschil dat het MAS dagelijks om en bij de 3.500 bezoekers over

de vloer krijgt.

Ook had ik graag vernomen tot welke datum de tijdelijke huisvesting, het Provinciehuis aan

de Singel, is gehuurd?

Tot slot had ik graag geweten hoeveel klachten van de buurtbewoners met betrekking tot

de bouwwerken het infopunt heeft bereikt?

VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord.

De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- Voorzitter, collega’s,

Een aantal antwoorden op de vragen die collega Claessen stelt zal voor de collega’s die mee

deel uitmaken van de commissie Financiën en Logistiek, waar dat wij elke vergadering

permanent als vast punt in de varia het verloop van de bouwwerken van het provinciehuis

opvolgen, wellicht voor een aantal punten bekend in de oren klinken.

Met betrekking tot de achterstand kan ik zeggen dat er inderdaad om allerlei redenen in

het begin van de werken een zekere achterstand is opgelopen. Ik denk niet dat het veel zin

heeft om hier te zeggen dat er nog veel kans is om dit in ruime mate in te lopen. We zullen

die meedragen. De aannemer doet er wel alles aan om er voor te zorgen dat de achterstand

niet verder loopt, lessen trekkend uit een aantal ervaringen die zijn opgedaan in het begin

van de werf. Onder andere is er een andere onderaannemer aangesteld voor de beton- en


165

bekistingswerken. Er zijn bijkomende bekistingen aangemaakt, en er wordt op alternatieve

wijze bewapend. Ik kom daar op het einde nog even op terug.

Voor wat betreft de meerkosten is er een toekenning van meerkosten van een klein half

miljoen door de deputatie. Daar liggen nog een aantal vragen voor meerkosten in het

geding. U moet weten dat bij quasi alle bouwwerken er zich meerkosten voordoen. Wanneer

dat wij kijken naar de bouwwerken van de voorbije 10 jaar stellen wij vast er een

gemiddelde meerkost was van 5,8%. Dat is trouwens de reden waarom dat in het verleden

voor BBC er ook altijd een provisie van 10% in de boekhouding werd opgenomen voor

eventuele meerwerken. Met de huidige toegekende half miljoen zitten we op nog minder

dan 1% van de aanvankelijke kostprijs qua toegekende meerwerken. Maar er zijn er nog een

aantal in discussie. Als al diegenen die in discussie zouden zijn op dit moment zouden

worden toegekend dan komen we op dit moment uit op 2,5% meerkosten. Dat wil zeggen

dat het toch nog altijd ruim onder de gemiddelde meerkosten uit het verleden is.

De vraag met betrekking tot onze tijdelijke huisvesting, daarover is er een afspraak dat

wij 4 verlengingsmogelijkheden hebben van 4 maanden. Dat wil zeggen dat wij

gegarandeerd tot 30 november 2018 in het Provinciehuis aan de Singel ons zouden kunnen

huisvesten. Ik zeg niet dat het zo lang gaat duren, maar wij hebben in alle geval met de

verhuurder de afspraak dat wij zonder problemen tot op dat ogenblik daar zouden kunnen

huren voor onze tijdelijke huisvesting.

Wat dan betreft het aantal klachten zijn er 11 klachten toegekomen sinds de start van de

nieuwbouwwerf. 4 klachten over een te vroeg startuur van de werken, 4 klachten over

geluidshinder, 2 klachten gingen over de lichten op de torenkranen die ’s nachts niet

gedoofd waren, 1 over bronbemaling, en 1 over cementspatten op een auto.

Ik zou willen afsluiten met te zeggen dat voor het bouwwerk dat gezet wordt, de

nieuwbouw voor het provinciehuis, destijds gekozen is voor een toch wel bijzonder ontwerp

van Xavier De Geyter waar dat een aantal technieken in naar voren komen die zeer zelden,

om niet te zeggen tot op heden nog niet, gebruikt werden. Een gebouw waar dat een

zwenking in zit en waar dat alle ramen driehoekige ramen zijn wat meespeelt in de

passiefbouw waarvoor gekozen is. We hebben moeten vaststellen dat ook voor de aannemer

en voor diegene die het bestek gemaakt heeft er toch wel een aantal onbekenden inzaten,

omdat een aantal dingen natuurlijk voor de eerste keer op deze manier worden uitgevoerd.

U moet weten dat de spankracht die op elk raam gezet wordt voor elk raam verschillend is.

Met andere woorden, elk raam moet apart berekend worden, apart bekeken worden en

betekend worden. Het betekent ook dat het aanbrengen van de vlechting om de bekisting

te maken bijna manueel werk is dat moet plaatsvinden. Dat heeft denkelijk vooral te maken

met het leerproces waar dat men de tijd die men daar voor nodig gehad heeft wat

onderschat heeft. Ik denk dat het langer zal duren dan dat we verwacht hadden, maar ik

denk dat we de kosten, in vergelijking met datgene wat de bouwwerken in het verleden aan

meerkosten opleverden, onder controle kunnen houden. Dat is ook het signaal dat gegeven

is aan de aannemer, dat dit wel het belangrijkste is. Het is niet echt een probleem dat we

daar wat later intrekken dan gepland, maar dat we toch wel ten alle prijzen de kosten

zoveel mogelijk willen bewaken.


166

VOORZITTER.- De heer Claessen heeft het woord.

De heer CLAESSEN.- Misschien moet u, mijnheer Caluwé, dan niet alleen in de commissie

maar ook hier om de vijf à zes maanden een evaluatie geven of een informatie over het

verdere verloop van de nieuwbouw.

VOORZITTER.- Mevrouw Van Cleemput heeft het woord.

Mevrouw VAN CLEEMPUT.- Ik had een klein aanvullend vraagje, namelijk of er al gekeken

wordt naar invulling van de verdiepen die er teveel zullen staan gezien de

staatshervorming?

Ik vroeg mij af of er al gesprekken waren met bedrijven, of met partners daaromtrent?

VOORZITTER.- De heer Caluwé heeft het woord.

De heer CALUWÉ, gedeputeerde.- We houden daar rekening mee, maar wij zijn ook nog

altijd in afwachting van een definitief besluit daaromtrent en een definitieve timing. Het

zou natuurlijk wat vreemd voorkomen dat sommige mensen nog voor enkele weken moeten

inhuizen, en dan vervolgens ergens anders moeten naartoe trekken. Ik kan mij best

voorstellen dat een aantal van de mensen die in de toekomst voor Vlaanderen zullen werken

toch nog altijd hun werkplek in het provinciehuis zullen hebben. Zoals dat trouwens het

geval was in het vroegere provinciehuis waar verschillende ambtenaren die onder

Vlaanderen of onder de federale overheid ressorteerden toch hun huisvestingsplek daar

hadden.


Interpellatie in verband met de evaluatie van

de opvang van asielzoekers aan het Zilvermeer,

ingediend door Daniël Marcipont (Vlaams Belang).

Interpellatie

In het Provinciaal domein Zilvermeer in Mol werden begin dit jaar door Fedasil een

aantal asielzoekers opgevangen. Eind maart verlieten de asielzoekers het domein

en werden ze elders ondergebracht.

Heeft de deputatie een evaluatie gemaakt van deze noodopvang?

Hoeveel heeft dit de provincie gekost? Is er personeelsinzet geweest en zo ja, over

hoeveel uren gaat het?

Is er schade vastgesteld tijdens of na het verblijf van de asielzoekers?

Welke impact heeft de opvang van de asielzoekers gehad op de andere

campingbewoners? Hoeveel annulaties zijn er geweest?


167

Een aantal bewoners weigerden het totale bedrag van de jaarvergoeding te betalen.

Over hoeveel personen gaat het? Is er een tegemoetkoming gebeurd naar de

bewoners wat betreft de jaarplaats-vergoeding?

Is er een financiële impact hetzij door annulaties, hetzij door schade,

tegemoetkomingen,…?

VOORZITTER.- De heer Marcipont heeft het woord.

De heer MARCIPONT.- In het provinciaal domein Zilvermeer in Mol werden begin dit jaar

door Fedasil een aantal vluchtelingen opgevangen.

Eind maart verlieten de asielzoekers het domein en werden ze elders ondergebracht.

Heeft de deputatie een evaluatie gemaakt van deze noodopvang?

Hoeveel heeft deze de provincie gekost?

Is er personeelsinzet geweest? Zo ja, om hoeveel uren gaat het?

Is er schade vastgesteld tijdens of na het verblijf van de vluchtelingen?

Welke impact heeft de opvang van de asielzoekers gehad op de andere campingbewoners?

Hoeveel annulaties zijn er bijvoorbeeld geweest?

Een aantal bewoners weigerden het totale bedrag van hun jaarvergoeding te betalen. Over

hoeveel personen gaat het?

Is er een tegemoetkoming gebeurd naar de bewoners wat betreft de

jaarplaatsvergoeding?

Is er een financiële impact, hetzij door annulaties, hetzij door schade, tegemoetkomingen,

en dergelijke meer?

VOORZITTER.- De heer Peeters heeft het woord.

De heer PEETERS, gedeputeerde.- Mijnheer Marcipont, we zullen samen de evaluatie

misschien even maken.

In totaal werden op het Zilvermeer een 50-tal asielzoekers opgevangen van 14 januari tot

26 maart. De volledige operatie is naar ons oordeel vlekkeloos verlopen. Er zijn geen

bijzondere kosten geweest voor het domein. De huur voor de gebruikte toeristische

staanplaatsen en het verbruik van elektriciteit van de stacaravans is volledig gefactureerd

aan Fedasil.

De personeelsinzet beperkte zich tot 1 medewerker schoonmaak à rato van 19u/week voor

het sanitair gebouw noord dat exclusief ter beschikking stond van de asielzoekers. In

totaal werden 209 uren gepresteerd. Door de inzet van asielzoekers zelf bij de opkuis was

dit ruim voldoende.

Voor de verplaatsing van de asielzoekers naar en van Mol-centrum werd er in overleg met

de gemeente Mol een autocar voorzien. In totaal werden 28 ritten uitgevoerd. 50% van

deze kost werd betaald door het Zilvermeer. Dat is een bedrag van 1070 EUR, maar dat is

ook weer ruimschoots gecompenseerd met de ontvangen huurgelden voor de gebruikte

toeristische plaatsen.


168

Er is geen enkele schade vastgesteld aan de infrastructuur, noch aan deze van andere

kampeerders.

Bij de eerste bekendmaking in november 2015 dat er asielzoekers zouden opgevangen

worden op het Zilvermeer was er inderdaad wel wat ongerustheid bij een aantal abonnees

op de camping. Maar door twee infobijeenkomsten en de oprichting van een

kampeerdersraad werd deze kritiek snel gecounterd. Van zodra de eerste asielzoekers

effectief werden opgevangen kwam er zelfs een grote solidariteitsactie op gang. Zowel

vanuit de camping als vanuit de Molse gemeenschap boden zich tientallen vrijwilligers aan

om die asielzoekers op te vangen. Er werden onder meer ook verkeerslessen en lessen

Nederlands gegeven.

Er zijn geen kampeerders of abonnees die hun staanplaats hebben geannuleerd, noch die

een deel van hun staangeld niet hebben betaald. Vanuit het Zilvermeer is ook geen enkele

tegemoetkoming gegeven op de vastgestelde kampeertarieven. Dit was ook niet nodig

omdat de kampeerders steeds ten volle hebben kunnen genieten van alle faciliteiten van

het domein.

Uit de toeristische reservaties voor de eerste maanden van 2016 blijkt ook dat er geen

vermindering is van het aantal reservaties. Integendeel, het aantal effectief geboekte

overnachtingen stijgt zelfs in januari en maart tegenover 2015.

In april waren er wel iets minder overnachtingen, maar dat heeft te maken met de vroege

paasvakantie en het koudere weer.

Dat is het ongeveer. Dus een heel mooi parcours, denk ik, zonder problemen.

Applaus


De heer MERCKX.- Ik wil namens onze fractie toch nog onze afkeuring uitspreken voor dit

soort zogenaamde interpellatie …

Er is wat rumoer in de zaal.

VOORZITTER.- Mijnheer Merckx heeft het woord.

De heer MERCKX.- Uit het antwoord van Bruno Peeters, waarvoor terecht

geapplaudisseerd is, kunnen we dus afleiden dat er geen enkel probleem op het Zilvermeer

geweest is. Bovendien wist jullie fractie dat ook. Dus dan is het schandalig van toch

woorden in de mond te nemen of te suggereren zoals “schade, ablatie” enz. Ik stel vast dat

jullie het nodig vinden van over onbestaande problemen te interpelleren. Uw partij zet de

lijn van racistisch gestook tegen vluchtelingen en andere mensen van vreemde origine

verder. In hoofde van collega Marcipont vind ik dat zeer verwonderlijk. Als werkende mens


169

zou u moeten weten hoe verdeeldheid tussen de werkende mensen het allerschadelijkste is

voor die sociale laag van de bevolking.

Als u toch iets wil doen aan de vluchtelingenproblematiek, dat een reëel probleem is die

vluchtelingenstroom, denk dan eens na over de medeverantwoordelijk van het Vlaams

Belang. Ik heb het even opgezocht …

VOORZITTER.- Mijnheer Merckx, wij gaan het hier niet over de vluchtelingen-

problematiek hebben.

De heer MERCKX.- Ja, het gaat er wel over. U moet stoppen van mij te onderbreken ! U

discrimineert mij !

VOORZITTER.- Nee, wij gaan er niet over beginnen. Het gaat hier over een interpellatie

van het Zilvermeer en niet over de vluchtelingen stroom.

De heer MERCKX.- Nee, ik heb u nog nooit enige andere partij op die manier, als je een

rustige uitleg doet, horen onderbreken !

Het gaat hier over de vluchtelingenproblematiek. Dat is een internationale problematiek,

en ik mag zeggen wat wij daarover te zeggen hebben. Dat zal niet lang duren. En u laat mij

spreken !

VOORZITTER.- U hebt het over een internationaal probleem, het gaat hier alleen over

provinciale onderwerpen.

De heer MERCKX.- Nee, ik vervolg ! Ik heb het nagekeken. In 2003 heeft uw partij in het

parlement haar steun verleend aan de invasie in Irak. Vandaag de dag zeggen de

presidentskandidaten …

Rumoer op de achtergrond

VOORZITTER.- Ik ga u het woord ontnemen. Mijnheer Merckx, vanaf nu is u het woord

ontnomen.

De heer MERCKX probeert nog te repliceren.

VOORZITTER.- De heer Huijbrechts had het woord gevraagd.


170

De heer HUIJBRECHTS.- Dank u, voorzitter.

Ik wil gewoon kort zeggen, dat als er toch een internationale context wordt bij getrokken,

…

VOORZITTER.- Nee, dat kan niet

De heer HUIJBRECHTS.- Natuurlijk, maar in een week waar wij 50 jaar start van de

culturele revolutie in China herdenken wensen wij geen lessen te ontvangen van iemand die

zich jarenlang solidair met dat systeem heeft verklaard !

VOORZITTER.- We stoppen deze discussie.

Dit is het einde van de openbare zitting. Ik vraag het publiek van de zaal te verlaten zodat

wij verder kunnen gaan met de besloten vergadering.

De raad gaat in besloten vergadering om 15.41 uur.


171

15. BESLOTEN VERGADERING


Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening (PROCORO):

wijziging samenstelling. Goedkeuring.


Men gaat over tot de geheime stemming. 62 leden nemen eraan deel. Er zijn

52 stemmen ja, 1 stem nee en 9 onthoudingen, zodat het voorstel is goedgekeurd.

De vergadering wordt gesloten om 15.42 uur.

26 MEI 2016 - Antwerp€¦ · konden worden voor eigen werk, projectwerk, studentenoverleg,...

Documents

Transcript of 26 MEI 2016 - Antwerp€¦ · konden worden voor eigen werk, projectwerk, studentenoverleg,...