ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH QUẢNG NAM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 3411 /KH-UBND Quảng Nam, ngày 24 tháng 6 năm 2020

KẾ HOẠCH

Triển khai Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự

của Liên hợp quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 - 2030

Thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 20/3/2020 của Thủ tướng Chính

phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an

toàn và trật tự của Liên hợp quốc, hướng dẫn của Bộ Ngoại giao tại Công văn số

1378/BNG-LS ngày 20/4/2020; xét đề nghị của Sở Ngoại vụ tại Tờ trình số

53/TTr-SNgV ngày 09/6/2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Kế

hoạch Triển khai Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của

Liên hợp quốc trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2020 – 2030, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Thể hiện tinh thần trách nhiệm của các ngành, các cấp trong việc triển khai

Thỏa thuận toàn cầu về Di cư hợp pháp, an toàn và trật tự của Liên hợp quốc

(Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration - Thỏa thuận GCM), phù

hợp với chính sách, pháp luật của nhà nước và điều kiện của địa phương nhằm

quản lý di cư hiệu quả vì mục tiêu phát triển bền vững;

- Xác định các lĩnh vực, mục tiêu ưu tiên, nội dung cụ thể và lộ trình triển khai

Thỏa thuận GCM, huy động tối đa nguồn lực sẵn có và tranh thủ sự ủng hộ của các

địa phương nước ngoài có hợp tác với tỉnh;

- Góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý di cư quốc tế

thông qua tăng cường tính chủ động, tích cực của các cơ quan, đơn vị, địa phương

trong tỉnh; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các đơn vị, địa

phương liên quan và người dân trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch.

2. Yêu cầu:

- Xác định nội dung công việc, thời gian và trách nhiệm chỉ đạo, thực hiện của

các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, tranh thủ sự hỗ trợ của các Bộ, Ngành

Trung ương trong việc thực hiện các nhiệm vụ về di cư quốc tế;

- Đảm bảo nguồn lực, kinh phí và các điều kiện cần thiết để tổ chức thực hiện

có hiệu quả, tiết kiệm, bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp

luật của Nhà nước; phù hợp với định hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế

- xã hội của tỉnh trong từng giai đoạn. Các nhiệm vụ phải được phân kỳ thực hiện

2

rõ ràng, có thời hạn hoàn thành cụ thể. Thường xuyên theo dõi, báo cáo, rút kinh

nghiệm kịp thời trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch.

II. NỘI DUNG VÀ NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN ĐẾN

1. Nội dung:

a) Tuyên truyền, phổ biến thông tin về Thỏa thuận GCM, các vấn đề di cư

quốc tế thuộc phạm vi trong và ngoài nước; tăng cường năng lực trong triển khai

Thỏa thuận GCM

- Tuyên truyền, vận động, phổ biến, nâng cao nhận thức về Thỏa thuận GCM

và các vấn đề di cư quốc tế, thường xuyên theo dõi, rà soát, cập nhật thông tin, dữ

liệu về di cư quốc tế (lao động, học tập, kết hôn có yếu tố nước ngoài; nhận con

nuôi có yếu tố nước ngoài; di cư trái phép; mua bán người; lao động cưỡng bức;

người không quốc tịch; người di cư trở về ...) và tiếp tục sử dụng có hiệu quả dữ

liệu liên quan đối với các cơ quan, Ban, Ngành, địa phương, tổ chức chính trị - xã

hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng doanh nghiệp, người dân. Nội dung

tuyên truyền phải phù hợp với giới tính, độ tuổi, dân tộc, trình độ dân trí, đặc điểm

từng địa phương, dễ tiếp cận, có trọng điểm và hình thức đa dạng;

- Đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh và Cổng thông tin điện tử của các

Sở, Ban, Ngành, địa phương liên quan các thông tin rõ ràng, minh bạch về di cư

(hướng dẫn, tư vấn, khuyến cáo, cảnh báo liên quan đến di cư quốc tế; thị trường

lao động nước ngoài; chính sách cấp thị thực; quyền của người di cư,...);

- Bồi dưỡng năng lực cho cán bộ cơ quan, Sở, Ban, Ngành, địa phương đặc

biệt là các cán bộ phụ trách công tác di cư quốc tế, tổ chức triển khai hiệu quả Thoả

thuận GCM.

b) Thu thập thông tin, dữ liệu về di cư của công dân tỉnh Quảng Nam ra nước

ngoài và người nước ngoài vào tỉnh

- Lồng ghép các nội dung về di cư quốc tế trong các cuộc tổng điều tra dân số

và nhà ở để bổ sung về tình trạng di cư (nguyên nhân di cư; ngày xuất cảnh, nhập

cảnh gần nhất; quốc gia cư trú trong thời gian 5 năm trước khi diễn ra tổng điều tra

dân số và nhà ở ...);

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc đăng ký và hỗ trợ công dân Quảng

Nam ở nước ngoài;

- Tiếp tục theo dõi, cập nhật tình hình người Quảng Nam ở nước ngoài theo

Kế hoạch khảo sát, cập nhật số liệu kiều bào có thân nhân đang sinh sống tại tỉnh

Quảng Nam.

c) Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật và triển khai thực hiện

3

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến di cư quốc tế để kiến

nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ và ban hành mới để đảm bảo

triển khai hiệu quả Thỏa thuận GCM;

- Triển khai có hiệu quả các chương trình, kế hoạch liên quan đến di cư quốc

tế đã được phê duyệt;

- Rà soát, hoàn thiện, ban hành đồng bộ các giải pháp, chính sách phát triển

kinh tế - xã hội phù hợp với với tình hình địa phương.

d) Nghiên cứu, dự báo về tình hình, chính sách của các quốc gia và vùng lãnh

thổ liên quan đến các vấn đề di cư

- Nắm bắt tình hình và triển vọng của các địa phương nước ngoài có quan hệ

hợp tác với tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến hoạt động di cư và người di cư;

- Tìm hiểu, đánh giá quy định, chính sách của các quốc gia và vùng lãnh thổ

về di cư quốc tế, đặc biệt là dự báo những xu hướng mới để kịp thời đề xuất điều

chỉnh các chính sách cho phù hợp.

đ) Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc thực hiện Thỏa thuận GCM

- Tích cực, chủ động tham gia các diễn đàn quốc tế và khu vực về vấn đề thực

hiện Thỏa thuận GCM;

- Tăng cường ký kết hợp tác với các địa phương nước ngoài về các vấn đề

phát triển kinh tế xã hội và di cư hợp pháp;

- Thu hút, tranh thủ các nguồn viện trợ nước ngoài, các nguồn lực quốc tế

trong quá trình triển khai Thỏa thuận GCM.

2. Nhiệm vụ: (Nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành

phố và các cơ quan, đơn vị liên quan căn cứ Kế hoạch này và điều kiện thực tế của

cơ quan, đơn vị, địa phương xây dựng Kế hoạch cụ thể, báo cáo Chủ tịch UBND

tỉnh (thông qua Sở Ngoại vụ), trên cơ sở đó, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong

kế hoạch công tác năm của cơ quan, đơn vị và địa phương. Tổ chức và huy động

các nguồn lực, lồng ghép các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương

trình phát triển kinh tế - xã hội khác trên địa bàn với các nhiệm vụ của kế hoạch

này để triển khai thực hiện, đảm bảo hiệu quả, tránh chồng chéo, lãng phí.

2. Giao Sở Ngoại vụ chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị,

địa phương trong việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch;

tổng hợp tình hình thực hiện, định kỳ 06 tháng, hằng năm tham mưu UBND tỉnh

báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Ngoại giao; tổ chức sơ kết, tổng kết theo hướng

dẫn của cấp trên.

4

3. Giao Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, Ngành, địa phương

tham mưu UBND tỉnh xem xét, thành lập Ban hoặc Tổ liên ngành về triển khai

Thỏa thuận GCM nhằm xây dựng cơ chế phối hợp thường xuyên để đảm bảo triển

khai thực hiện có hiệu quả.

4. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, nếu thấy cần thiết sửa đổi,

bổ sung những nội dung cụ thể hay có khó khăn, vướng mắc cần giải quyết, các Sở,

Ban, Ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh

(thông qua Sở Ngoại vụ) để xem xét, quyết định.

IV. KINH PHÍ

Kinh phí thực hiện được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước và huy động

tối đa các nguồn tài trợ, viện trợ, các nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định

của pháp luật, đồng thời được bố trí lồng ghép trong kinh phí hoạt động thường

xuyên của các Sở, Ban, Ngành được giao nhiệm vụ theo phân cấp ngân sách và

theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành./.

Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ (b/c);

- Bộ Ngoại giao (b/c);

- TT Tỉnh ủy, HĐND, UBMTTQVN tỉnh (b/c);

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Các Sở, Ban, Ngành, đoàn thể tỉnh;

- Các Tổ chức chính trị - xã hội tỉnh;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố;

- CPVP;

- Lưu VT, KGVX, NC, TH.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH

Lê Trí Thanh

5

Phụ lục

MỘT SỐ NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THỎA THUẬN GCM

TẠI TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2020 - 2030

(Kèm theo Kế hoạch số 3411 /KH-UBND ngày 24 tháng 6 năm 2020 của UBND tỉnh Quảng Nam)

Stt Nội dung công việc Cơ quan

chủ trì

Cơ quan phối

hợp

Kết quả

dự kiến

Thời gian

hoàn thành

dự kiến

1 Tuyên truyền, phổ biến thông tin về Thỏa thuận GCM, các vấn đề di cư quốc tế và đào tạo, nâng cao

năng lực

1.1 Tham gia các lớp tập huấn về Thỏa thuận

GCM

Sở Ngoại vụ Ủy ban

MTTQVN tỉnh,

Hội Liên hiệp

Phụ nữ tỉnh

Các Sở, ngành,

địa phương liên

quan

Thường

xuyên trong

thời gian

triển khai

Thỏa thuận

GCM

1.2 Đăng tải, cập nhật thông tin về di cư trên

Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Cổng TTĐT

các Sở, Ngành, địa phương

Sở Thông tin

và Truyền

thông

Các Sở, ngành,

địa phương liên

quan

Thông tin về di

cư

Thường

xuyên trong

thời gian

triển khai

Thỏa thuận

GCM

1.3 Xây dựng các chương trình phát thanh

truyền hình, các tin bài tuyên truyền về

Thỏa thuận GCM, tăng cường các chuyên

Đài Phát

thanh -

Truyền hình

Sở Thông tin và

Truyền thông,

Sở Ngoại vụ, Ủy

Các bài viết,

bài nói, ấn

phẩm

2020 - 2030

6

mục, chuyên trang về vấn đề di cư quốc tế

(di cư hợp pháp, an toàn; di cư trái phép

và đưa người di cư trái phép; mua bán

người, bóc lột, lạm dụng lao động; các rủi

ro trong quá trình di cư; quyền và lợi ích

của người di cư) nhằm nâng cao nhận

thức của người dân về di cư hợp pháp, an

toàn, phòng, chống tội phạm mua bán

người

Quảng Nam,

Báo Quảng

Nam

ban MTTQVN

tỉnh, các cơ

quan, địa

phương liên

quan

1.4 Tổ chức các sự kiện thông tin, tuyên

truyền, vận động và xuất bản các ấn

phẩm, tài liệu giới thiệu và nghiên cứu về

Thỏa thuận GCM và các vấn đề di cư

quốc tế, đảm bảo lồng ghép yếu tố giới và

có hình thức phù hợp với từng đối tượng

nhằm định hướng dư luận tiếp cận đúng

về di cư hợp pháp, an toàn và trật tự

Sở Thông tin

và Truyền

thông, Ủy

ban

MTTQVN

tỉnh, Hội

Liên hiệp

Phụ nữ tỉnh,

Ban Dân tộc

tỉnh

Sở Ngoại vụ,

các cơ quan, địa

phương liên

quan

Các bài viết,

bài nói, ấn

phẩm, Hội

nghị, Hội thảo,

tập huấn

2020 - 2030

1.5 Xây dựng kế hoạch triển khai Thỏa thuận

GCM lồng ghép với các chương trình,

hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận

thức về vấn đề di cư quốc tế tại địa

phương

UBND các

huyện, thị

xã, thành

phố

Sở Ngoại vụ,

các cơ quan, đơn

vị liên quan

Hoạt động

tuyên truyền

2020 - 2030

2 Thu thập thông tin, dữ liệu về di cư của công dân tỉnh Quảng Nam ra nước ngoài và người nước ngoài

vào tỉnh

2.1 Tổng hợp, báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm Sở Ngoại vụ Công an tỉnh, Dữ liệu về di 2020 - 2030

7

về tình hình triển khai Thỏa thuận GCM

và hệ thống hóa dữ liệu di cư quốc tế do

các cơ quan, địa phương liên quan cung

cấp để báo cáo UBND tỉnh

các cơ quan, địa

phương liên

quan

cư quốc tế

2.2 Nghiên cứu lồng ghép các nội dung liên

quan đến di cư trong các cuộc tổng điều

tra dân số và nhà ở

Cục Thống

kê

Sở Ngoại vụ,

các cơ quan, địa

phương liên

quan

Dữ liệu về di

cư quốc tế

2020 - 2030

2.3 Định kỳ 2 năm xây dựng hồ sơ di cư của

tỉnh bao gồm số liệu, thông tin cập nhật

về tình hình di cư, chủ trương, chính sách

về di cư, các vấn đề nổi lên tại địa

phương và trên thế giới có tác động đến

tình hình di cư của công dân tỉnh Quảng

Nam và người nước ngoài vào tỉnh

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

Ấn phẩm hồ sơ

di cư

Định kỳ 2

năm / lần,

tính từ 2020

- 2030

2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin trong việc

đăng ký và hỗ trợ công dân Quảng Nam ở

nước ngoài

Sở Ngoại vụ,

Sở TTTT

Các cơ quan, địa

phương liên

quan

Thông tin đăng

ký công dân

2020 - 2024;

định kỳ rà

soát, cập

nhật cho đến

2030

2.5 Thiết lập hệ thống thông tin và hoạt động

di cư quốc tế tỉnh Quảng Nam nhằm nắm

bắt tình hình công dân Việt Nam di cư ra

nước ngoài và người nước ngoài tại địa

phương

Sở Ngoại vụ,

Sở TTTT

Các cơ quan, địa

phương liên

quan

Dữ liệu di cư 2020 - 2030

3 Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến các vấn đề di cư quốc tế và triển khai thực hiện

8

3.1 Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật

có liên quan đến di cư quốc tế để kiến

nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung,

bãi bỏ hoặc ban hành mới

Sở Ngoại vụ Sở Tư pháp, các

cơ quan, địa

phương liên

quan

Báo cáo rà soát

pháp luật

Định kỳ 5

năm/ lần, từ

2020 - 2030

3.2 Góp ý dự thảo sửa đổi, bổ sung và ban

hành mới văn bản quy phạm pháp luật và

trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban

hành quyết định

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

Các văn bản

quy phạm pháp

luật mới

2020 - 2030

3.3 Góp ý các dự thảo về nghiên cứu xây

dựng chính sách về di cư quốc tế trong

phạm vi nhiệm vụ quyền hạn được phân

công

Sở Ngoại vụ Sở LĐ-TB và

XH, Sở GD và

ĐT, Sở Y tế, Sở

Tư pháp, Công

an tỉnh, Hội

Liên hiệp Phụ

nữ tỉnh

2020 - 2030

3.4 Triển khai hiệu quả các chương trình, kế

hoạch liên quan đến di cư quốc tế đã được

phê duyệt, tăng cường quản lý biên giới,

đấu tranh, ngăn chặn, phòng chống các

hoạt động xuất nhập cảnh trái phép và

mua bán người qua biên giới

BCH Bộ đội

Biên phòng

tỉnh

Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

3.5 Rà soát, hoàn thiện, ban hành các giải

pháp, chính sách phát triển kinh tế - xã

hội, bảo vệ môi trường, phát triển bền

vững và lồng ghép di cư vào các chính

sách liên quan

Sở Kế hoạch

và Đầu tư,

Sở Tài

nguyên và

Môi trường,

Sở LĐ-TB

Các cơ quan liên

quan

2020 - 2030

9

và XH, Ban

Dân tộc tỉnh,

UBND các

huyện, thị

xã, thành

phố

3.6 Tạo điều kiện cho người nước ngoài hoà

nhập và gắn kết với cộng đồng người dân

địa phương

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

4 Công tác nghiên cứu, dự báo về tình hình di cư, chủ trương, chính sách của các quốc gia và vùng lãnh

thổ về các vấn đề di cư quốc tế

4.1 Tìm hiểu, đánh giá chính sách của các địa

phương nước ngoài có quan hệ hợp tác

với tỉnh về các vấn đề di cư quốc tế

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

4.2 Tìm hiểu các tác động của yếu tố trong

nước có ảnh hưởng đến di cư (bất ổn

chính trị; thiên tai, dịch bệnh; biến đổi khí

hậu; ô nhiễm xuyên biên giới; hoạt động

của các loại hình tội phạm xuyên quốc

gia, nhất là tội phạm mua bán người, đưa

người di cư trái phép; tình trạng lao động

cưỡng bức; tình trạng không quốc tịch; xu

thế về giới; chính sách thu hút nguồn

nhân lực của các địa phương ...)

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

4.3 Góp ý xây dựng Chiến lược ứng phó và

Bộ hướng dẫn bảo vệ người di cư, chú ý

đến các nhóm đặc thù, phụ nữ và trẻ em,

Sở Ngoại vụ

Sở LĐ-TB

Các cơ quan, địa

phương liên

Đề xuất chính

sách

2020 - 2025

10

đặc biệt tại các khu vực chịu ảnh hưởng

hoặc trong tình huống khủng hoảng

và XH, Hội

LHPN tỉnh

quan

4.4 Theo dõi, cập nhật và nghiên cứu tình

hình người Việt Nam ở nước ngoài và

kiến nghị chính sách phù hợp

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

4.5 Theo dõi, cập nhật và nghiên cứu tình

hình người nước ngoài tại Việt Nam và

kiến nghị chính sách phù hợp

Công an tỉnh Sở Ngoại vụ,

các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

5 Tăng cường hợp tác quốc tế trong việc thực hiện Thỏa thuận GCM

5.1 Tích cực tham gia các diễn đàn quốc tế và

khu vực về di cư quốc tế

Sở Ngoại vụ,

các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

5.2 Tăng cường nghiên cứu, đề xuất ký kết

hợp tác với các địa phương ở nước ngoài

Sở Ngoại vụ Các địa phương Biên bản thỏa

thuận, quan hệ

hợp tác

2020 - 2030

5.3 Tăng cường, hỗ trợ lẫn nhau giữa tỉnh

Quảng Nam và các địa phương nước

ngoài có hợp tác với tỉnh nhằm đảm bảo

đáp ứng bình đẳng giới

Sở Ngoại vụ,

Sở LĐ-TB

và XH

Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

5.4 Tăng cường phát triển, mở rộng hợp tác

thúc đẩy các kênh di cư hợp pháp như lao

động, học tập tại các nước và vùng lãnh

thổ, đảm bảo cơ hội tiếp cận việc làm ổn

Sở LĐ-TB

và XH, Sở

GD và ĐT,

UBND các

huyện, thị

Các cơ quan liên

quan

2020 - 2030

11

định cho phụ nữ xã, thành

phố

5.5 Tham gia góp ý các nghiên cứu, đề xuất

ký kết hợp tác trong các lĩnh vực: lao

động, phòng, chống mua bán người, hỗ

trợ nạn nhân bị mua bán, phòng chống di

cư trái phép và đưa người di cư trái phép;

bảo hiểm xã hội nhằm giúp lao động di cư

tiếp cận với các chính sách bảo hiểm xã

hội của các nước/ vùng lãnh thổ tiếp nhận

lao động

Sở LĐ-TB

và XH, Sở

GD và ĐT,

Công an

tỉnh, UBND

các huyện,

thị xã, thành

phố, Bảo

hiểm xã hội

tỉnh

Các cơ quan liên

quan

2020 - 2030

5.6 Triển khai hiệu quả các biên bản thỏa

thuận hợp tác với các địa phương nước

ngoài đã ký kết; định kỳ tổng kết, đánh

giá việc triển khai

Các địa

phương có

hợp tác

Sở Ngoại vụ 2020 - 2030

5.7 Tranh thủ kêu gọi nguồn lực quốc tế trong

quá trình triển khai Thỏa thuận GCM

Sở Ngoại vụ Các cơ quan, địa

phương liên

quan

2020 - 2030

Ghi chú: Thời gian thực hiện sẽ được điều chỉnh theo tình hình thực tế.