Welkom in Bredabredavoorbestebinnenstad.nl/wp-content/uploads/2017/08... · 2017. 8. 1. · Visie...

november 2013

Welkom in Breda !

Visie binnenstad

IVisie Binnenstad BredaVisie Binnenstad Breda

0468

_13

Vis

ie B

inne

nsta

d Br

eda_

v7

Inhoud

1 Leeswijzer 1

2 Belang van de binnenstad 3

3 Onbenutte kracht 5

4 Sterk merk 7

5 Toeristische context 13

6 Aan de slag 17

7 Visie in kaart 25

8 Strategische agenda 27

9 City Making 31

10 Impulsen en mijlpalen 33

IIVisie Binnenstad Breda

1Visie Binnenstad Breda

1Dit document bestaat uit 2 delen; een visie (dit deel) en bijlage (deel 2). De visie beschrijft het

belang van de binnenstad, haar onbenutte kracht, de kansen (‘sterk merk’), de toeristische

context, het uitvoeringsperspectief (‘aan de slag’) en de strategische agenda en mijlpalen voor

de binnenstad. Deel 2 bijlage geeft meer achtergrondinformatie en verdieping op de thema’s

in de binnenstad. Ook bevat het elementen voor verdere uitvoering zoals die op hoofdlijnen

in deel 1 Visie zijn benoemd.

Consultatie van liefhebbers, specialisten en belanghebbenden van de binnenstad heeft geleid

tot deze visie Binnenstad. Ook het samenhangend beleid om te komen tot hernieuwde

vitaliteit van de binnenstad is hierin verwerkt.

Deze visie is een gebiedsgerichte en thematische uitwerking van de Structuurvisie Breda2030

vanuit ruimtelijk-economisch perspectief. Volgend uit de structuurvisie stelt deze visie de

ontwikkeling van een compacte, duurzame stad met veel ruimte voor initiatief centraal.

Hiermee wordt tevens de basis gelegd voor de wijkplannen van de binnenstad waarbij o.a.

maatschappelijke thema’s aan bod komen.

Dit is het startpunt van een nieuw proces genaamd City Making wat met belanghebbenden

zal worden doorlopen en uiteindelijk zal leiden tot een vorm van zelfstandig City Manage-

ment. Waar nodig zal dat proces leiden tot nieuw of gewijzigd beleid. De uitkomst van dit

alles leidt tot een nieuw op ontwikkeling gericht bestemmingsplan binnenstad dat volgt op

de juridische actualisatie die in 2013 heeft plaatsgevonden.

´Welkom in Breda!´ is de gastvrije houding waarmee bezoekers en initiatieven worden

begroet. Breda, dat ís de binnenstad. Hier is voor iedereen wat te vinden en te doen. Voor

de bezoeker die hier wil winkelen en daarna een terrasje wil pakken. Voor de ondernemer

die hier zijn droom wil verwezenlijken. Voor de bewoner die hier een woning zoekt. Voor

allen is hier ruimte, in bestaande bouw of nieuwbouw, in groot en in klein. U bent welkom

om bij te dragen aan de kwaliteit van úw binnenstad.

Leeswijzer


Belang van de Binnenstad!


2Veel van de kernwaarden van Breda zijn direct gerelateerd aan de binnenstad van Breda:

kernstad in de regio, gastvrijheid (bij winkelen, ontspannen, zaken doen), onderwijsstad, plek

voor creatief en vernieuwend ondernemerschap, schoonheid van oud en nieuw erfgoed, en

stad van de menselijke maat. Daarom moet de positie van Breda in de top drie van Neder-

landse binnensteden worden waargemaakt en behouden, en moet de economische waarde

van de binnenstad voor Breda en de regio worden uitgebouwd. In de Structuurvisie

Breda2030 worden de rol en betekenis van de binnenstad t.o.v. de stad en Via Breda

duidelijk benoemd.

• Het Knooppunt Breda bouwt aan de economische kracht en de regionale positie van

Breda, en heeft een sterke relatie met mobiliteit (profit). Veel mobiliteitsknopen (spoor,

fiets, OV, auto) en netwerken (o.a. werken, wonen, ontspannen, onderwijs, cultuur)

komen samen in het centrum;

• Breda Markstad stelt de kansen en kwaliteiten van water in de stad centraal, als drager

en gangmaker van cultuurhistorie en identiteit (planet). Zeker ook in het centrum biedt de

kwaliteit van het water veel kansen! De Mark vormt één van de belangrijkste verbindingen

tussen Via Breda en binnenstad, die verder moet worden uitgebouwd;

• Bredaas Mozaïek beschrijft de kwaliteit van de stad als een ongedeelde en verbonden

verzameling van gebiedskarakteristieken (people). De uitbreiding van het Centrum met

nieuwe (formele en informele) milieus biedt nieuwe impulsen en mogelijkheden om de

stad nog aantrekkelijker te maken. Deze nieuwe milieus betreffen onder andere het

nieuwe station, Stationskwartier, brouwerijterrein, havenkwartier, Seelig Zuid en de

vertreklocaties belastingkantoor en rechtbank;

De uitdaging voor de binnenstad en Via Breda is te zorgen voor een goede aansluiting van de

nieuwe dynamiek bij de vertrouwde aantrekkingskracht. Hierdoor ontstaat één goed

aaneengesloten centrumgebied met aanvullende, herkenbare identiteiten en kwaliteiten. In

de Structuurvisie is daarnaast ook het gebied Nassau-Wallon toegevoegd aan dit centrum-

gebied; hier ontwikkelen zich inspirerende centrumstedelijke functies (o.a. beeldcultuur

campus en incubator Triple O, studentenhuisvesting) met de nodige groeipotentie.

Er wordt daarom gesproken over het Centrum van Breda. Het Centrum bestaat uit de

‘huidige’ binnenstad, Nassau Wallon en de ontwikkelingen van Via Breda en is een van de

belangrijkste (her)ontwikkelingsgebieden in de Structuurvisie Breda2030. Een samenhangende

ontwikkeling van dat centrum is zowel van belang voor de versterking van de positie van

Breda als centrumstad in de (Eu)regio, als voor de stad zelf. Vanzelfsprekend komt ook de

keuze voor een compacte stad tot uiting in het centrum.

Het water en de cultuurhistorie zijn de dragers van het gebied. De openheid, gevormd door

het Park Valkenberg, het Kasteel en de Markoevers (langs de Mark, tussen Singel en

noordelijke rondweg) vormt een zelfstandig en kwalitatief hoogwaardige ruimte die de twee

samenhangende en complementaire stadsdelen fysiek en mentaal met elkaar verbindt. Tevens

biedt deze zone ruimte om de stedelijke dynamiek, middels evenementen, cultuur, water-

beleving, etc. een plek te geven.

De samenhang in het centrum moet o.a. worden bereikt door heldere verbindingen.

Daarom wordt ingezet op:

• Het verder uitwerken van de west- en oostflank;

• Het versterken van de relatie tussen de Willemstraat en de binnenstad;

• Het verbeteren van de waterrelatie tussen de havens van binnenstad en Via Breda.

Belang van de binnenstad


De binnenstad is de “showcase”, voor bewoners en bezoekers van Breda en ook de passanten

via ons nieuwe vervoerknooppunt. De reeds geplande en in uitvoering zijnde projecten onder-

strepen dit. Elke nieuwe verbinding mag gevierd worden ! De verhoogdeTrambrug, de

passantenhaven, het verder verbinden en benutten van de Haven, de gefaseerde feestelijke

opleveringen van een uitzonderlijk station. Breda ligt nog steeds goed, eigenlijk steeds beter,

en biedt ruimte voor nieuw en oorspronkelijk initiatief en programma, al of niet van tijdelijke

of experimentele aard. In het uitvoeringsperspectief van de Structuurvisie Breda2030 wordt

een groot belang gehecht aan de binnenstad, wat tot uiting komt in het geraamde

investeringsplan. Het is bijzonder dat Breda een binnenstad heeft die nog zo veel mogelijk-

heden in zich heeft.

Welkom in Breda !

Visie Binnenstad Breda

3

5

Tot en met 2008 kende Breda als enige grote Nederlandse stad een constante groei in

het aantal bezoekers. Dat is voor een deel toe te schrijven aan de komst van nieuwe

voor-zieningen: Chassé Theater (1995), Casino (2003), Graphic Design Museum (2008),

gebiedsontwikkelingen (‘t Sas (2003), Chassépark (2005), de haven (2007) en

toonaangevende evenementen: (Breda 750 Jaar (2002), Tros muziekfeest (2008) en

Glazen Huis (2008).

Het aantal bezoeken aan Breda is echter in de periode 2008-2012 met ruim 25 % gedaald.

Met een daling van meer dan 1 miljoen bezoeken in 5 jaar tijd behoort Breda tot de steden

waarin de daling het sterkst is. (Bron: toeristische databank Gemeente Breda).

Op basis van diverse onderzoeken kan voor de binnenstad geconcludeerd worden dat de

bestedingen van de bezoekers van buiten Breda een voorzichtig stijgende lijn laten zien maar

die van Bredanaars sterk terug lopen. Dit is deels toe schrijven aan de economische crisis.

Maar het ligt ook aan het uitblijven van vernieuwing in de aangeboden voorzieningen en

beleving in de binnenstad die de hedendaagse bezoeker zoekt. Hogere toevloeiing vanuit de

regio en lagere koopkrachtbinding zijn volgens Gianotten* te verklaren uit de toegenomen

dynamiek van de consument, die veel keus heeft, en daarom vaker buiten hun eigen

gemeente gaat winkelen en recreëren.

De sterke positie van de binnenstad is verzwakt. Bestedingen en bezoeken lopen achteruit: de

aantrekkingskracht van de binnenstad neemt af en dat komt niet vanzelf terug als de huidige

economische crisis voorbij is. Door de veranderde vraag van de bezoeker van de binnenstad is

het voorzieningenaanbod kwalitatief niet meer voldoende en niet meer compleet.

De kracht is weliswaar aanwezig in de kernwaarden van traditie en vernieuwing, deze

worden echter te weinig verdiept en benut, mede door een gebrek aan samenhang en

samenwerking. Dat tij moet gekeerd worden door inzet van belanghebbenden en gemeente.

Want de binnenstad van Breda hoort thuis in de top 3 van beste binnensteden van Nederland

(en Vlaanderen).

* “Breda heeft geen echt onderscheidend imago. Wel emotioneel (gastvrij, bourgondisch en

gezellig), maar niet cognitief (zoals Eindhoven zich profileert op de ‘harde’ thema’s TDK,

technologie, design en kennis). De sterkten van Breda (waaronder beeldcultuur en gaming,

natuur), worden onvoldoende benut en gecommuniceerd en zouden meer uitgangspunt moeten

zijn van de doorontwikkeling. Breda heeft ook geen echte publiekstrekkers (cultuur, evenementen,

stadsiconen) zoals andere grote steden die wel hebben. Breda heeft ook vrij veel filiaalbedrijven,

in vergelijking met steden als Maastricht en Den Bosch, minder high-end retail, minder winkels van

zelfstandigen [….] en een ‘gemiddeld’ modisch aanbod.”

H.Gianotten april 2011

Onbenutte kracht

Visie Binnenstad Breda 6

“Internet is inmiddels net zo gewoon geworden als stroom uit het stopcontact of water uit de

kraan. Mobiel internet zal naar verwachting belangrijker worden dan die van de thuisomgeving en

een andere, meer op de mobiele gebruiker gerichte, manier van communicatie vereisen.”

blog Mobilemarketing.nl, mei 2013

“Ruim acht op de tien Nederlanders is tegenwoordig een actieve gebruiker van minstens één

sociaal netwerk. […] Hoewel er vaak gedacht wordt dat mensen via sociale media voornamelijk

grote merken en bedrijven volgen, blijkt dit volgens de onderzoekers toch niet het geval. Van de

socialmedia gebruikers die bedrijven of merken volgen, volgt driekwart (77%) kleine lokale

bedrijven en 62% grote bedrijven. […] Driekwart van de Nederlanders zegt dat zij wel eens eerst

op internet kijken voordat zij een product in de winkel kopen.”

Marketingfacts 2013, Ruigrok|Netpanel


4Breda is een sterk merk door de kracht van de gastvrije en Bourgondische reputatie, met een

hoge kwaliteit van voorzieningen. Met name in de mooie en gezellige binnenstad met een

goed behouden historische kern komt dat tot uiting. ‘Breda, dat is de binnenstad’.

De algehele uitgangspositie van de stad biedt nog meer kansen. Breda is qua inwonersaantal

de 9e stad van Nederland, is het winkelhart van West-Brabant en heeft een grote aantrek-

kingskracht op bezoekers uit Vlaanderen, de regio en de Randstad. De gevarieerde natuurlijke

omgeving met het Mastbos en het Markdal versterken de aantrekkingskracht van Breda en de

binnenstad. Deze gunstige uitgangspositie wordt versterkt door bevolkingskenmerken:

Bredanaars hebben een relatief hoog inkomensniveau en de bevolking van Breda groeit

(6% in de gemeente / 14% in het stadscentrum tot 2025).

De gastvrije, Bourgondische reputatie kan worden verdiept en versterkt zonder dat dit leidt

tot een eenzijdig profi el. Door het verbeteren van beeldbepalend en onderscheidend

voorzieningenaanbod kunnen traditie en vernieuwing een nieuwe lading geven aan het

sterke merk Breda. Belangrijk is om daarbij het comfort voor de bezoeker in de binnenstad te

vergroten. De kansen die ontstaan uit de aanwezige ondernemersgeest en burgerzin moeten

worden benut. Hierbij moet in de sterk concurrerende vrijetijdsmarkt ruimte worden gegeven

aan belanghebbenden als ondernemers en bewoners om hun rol en taak te kunnen nemen.

Om de aantrekkelijkheid van de binnenstad te versterken wordt daarom gestuurd op:

1. Profi el: Aanscherpen van het profi el van de binnenstad. Het profi el benoemt het

onderscheidende vermogen dat nodig is om de reputatie van Breda te versterken en

vermarkten.

2. Kwaliteit: Versterken van de kwaliteit en het comfort door kansgericht te handelen.

Kwaliteit en comfort worden versterkt door een kansgerichte houding ten opzichte van

programmatische, maatschappelijke en ruimtelijke vragen.

3. Samenhang: Zorgen voor samenhang en samenwerking in de binnenstad. Alleen door

gezamenlijk handelen van partijen vanuit een samenhangende ambitie op het profi el en

de kwaliteit kan de aantrekkelijkheid van de binnenstad worden vergroot.

ProfielEen goed profi el benoemt het onderscheidende vermogen dat nodig is om de reputatie van

de (binnen)stad te versterken en vermarkten. Om het profi el van de binnenstad aan te

scherpen zijn de opgaven:

1. Samen en in samenhang werken aan een onderscheidend

profi el dat verbinding legt tussen traditie en vernieuwing.

2. Accommoderen van bestaande en nieuwe

doelgroepen op het gebied van winkelen,

horeca, leisure, wonen en werken.

Sterk merk


De kracht voor het profiel van de binnenstad van Breda is de gastvrije en Bourgondische stad

in fraaie historische context, bekend om vertrouwd genot en Brabantse gezelligheid. Breda is

de 9e stad van het land, heeft een compact centrum, een licht groeiende bevolking, en

bovengemiddeld inkomensniveau.

Hier staat tegenover dat het profiel te weinig ‘geladen’ is. Door gebrek aan onderscheidend

aanbod aan winkels, horeca en cultuur verliest Breda aan aantrekkingskracht. Breda toont te

weinig stedelijke ambities die aansluiten bij de positie als 9e stad van het land en in de top 3

van binnensteden. Bestaande en nieuwe doelgroepen bieden kansen voor Breda. Belgen, de

‘grijze golf’ maar ook jongeren worden aangetrokken door de gastvrije, Bourgondische

reputatie. Er is daarmee voldoende ‘kritische massa’ die zich in de binnenstad wil vestigen,

deze wil bezoeken of er wil wonen. De Binnenstad moet een gastvrije beleving voor een ieder

worden. Belevingswaarde is hierbij een trend die in hoge mate de aantrekkelijkheid voor

bezoekers van binnen én buiten de stad bepaalt. De groeiende belangstelling om in bin-

nensteden te wonen is een kans die de belevingswaarde en de (be)leefbaarheid ten goede

komt.

Eenzijdige profilering vormt een bedreiging. Als er een te nauw profiel wordt gekozen kan

ander potentieel (bv beeldcultuur) niet worden benut waardoor doelgroepen (ondernemers,

bezoekers, cultuurmakers, bewoners) niet worden bediend. Het onderscheidende vermogen

voor wonen, werken, winkelen en leisure valt dan weg.

Voorbeeld: wat is er al gedaan om een sterk profiel te krijgen ?

Het herinrichten van de Grote Markt, waardoor er meer ruimte kwam voor terrassen, is

een voorbeeld van een ingreep die het profiel van de gastvrije, Bourgondische binnenstad

heeft versterkt door de kwaliteit van de openbare ruimte te laten aansluiten bij de

karakteristiek van de historische omgeving.

KwaliteitKwaliteit en comfort worden versterkt door een kansgerichte houding aan te nemen ten

opzichte van programmatische, maatschappelijke en ruimtelijke vragen. De opgaven om de

kwaliteit en het comfort van de binnenstad te versterken zijn:

1. Het aanbod aan retail, horeca en cultuur verbreden en diversifiëren.

2. Goede bereikbaarheid van de binnenstad behouden en een optimum verblijfskwaliteit

realiseren.

3. De openbare ruimte afmaken, goed onderhouden volgens de principes schoon,

heel, veilig.

4. De binnenstad verduurzamen op de thema’s klimaat en hergebruik.

De combinatie van winkels en horeca in een fraai stadsbeeld is de onmiskenbare basis voor de

kwaliteit van Breda. De fraaie en karaktervolle openbare ruimte en de goede bereikbaarheid

zorgen dat deze kwaliteit aangenaam en gastvrij is. De respectvolle wijze waarop met de

binnenstad wordt omgegaan is een uiting van de triple A status duurzaamheid van Breda.

Deze kwaliteiten staan onder druk. De winkels en horeca zijn te weinig onderscheidend om

optimaal te functioneren als belangrijke toeristisch en recreatieve trekkers.

Het bestaande verkeerssysteem heeft geen ruimte om de groeiende mobiliteit te faciliteren en

staat op gespannen voet met het verblijfskwaliteit. Dit verblijfsklimaat staat verder onder druk

door mogelijk teruglopende beheersinspanningen en heeft rafelige randen door nog niet

uitgevoerde plannen.


De trends en ontwikkelingen in de retail zijn meervoudig. Aan de vraagkant stagneren

de bestedingen, is sprake van veranderingen in de omvang en samenstelling van de

bevolking, verschuiving van omzet naar andere kanalen (internet), veranderingen in

passantenstromen en winkelvoorkeuren van de consument. Aan de aanbodzijde is

sprake van schaalvergroting, internationalisering, specialisatie en merkbeleving.

Hoewel het aandeel van internetaankopen fors zal toenemen, blijven fysieke winkels

de basis voor winkelformules. Internet is hierop een aanvulling; het gaat om de

combinatie van bricks (winkels) én clicks (internet). In binnensteden wordt het contrast

tussen A1 winkelgebied en omliggende winkelgebieden groter. Grotere winkelformules

willen in de beste binnensteden op de beste locaties zitten. Kernwinkelgebieden in

binnensteden zullen hierdoor compacter worden. Door ruimte te bieden aan deze

grote, vernieuwende winkelformules in het kernwinkelgebied wordt het beeldbepalende

aanbod van de stad vergroot en ontstaat ruimte voor onderscheidend aanbod in de

omliggende gebieden.

Er zijn voor de binnenstad echter volop kansen om de kwaliteit te versterken. Er is ruimte om

het winkelaanbod te verbeteren. Er zijn nieuwe horecaconcepten die het profi el van Breda

kunnen versterken. De bereikbaarheid en verblijfskwaliteit van de binnenstad worden

verbeterd door de ‘Mobiliteits Aanpak Breda’ die in de Structuurvisie is opgenomen. Er zijn

meerdere projecten in het vooruitzicht die de kans bieden om projectmatig de openbare

ruimte af te maken. Door de beheerinspanningen op niveau te brengen kan de bestaande

kwaliteit van de binnenstad in stand blijven. Een grote uitdaging zit in de rekenmodellen van

vastgoed- en gebiedsontwikkeling. Het toepassen van maatschappelijke waardebepaling

biedt de mogelijkheid om duurzamere ontwikkelingen tot stand te brengen.

Confl icterende belangen over activiteiten vormen een bedreiging om deze kansen te kunnen

benutten. Dit geldt voor winkelen, horeca en evenementen. Maar ook voor mobiliteit: als de

mobiliteitsaanpak Breda (structuurvisie 2030) niet wordt uitgevoerd zal stagnatie optreden

met gevolgen voor bezoekers en bestedingen in de binnenstad. Het afmaken van de

projecten in de openbare ruimte wordt soms belemmerd doordat er onvoldoende middelen

beschikbaar zijn. Een andere oorzaak is dat voor een bouwproject de openbare ruimte vaak

de grens is. Dit is een voorbeeld van het vasthouden aan traditionele rekenmodellen,

waardoor de waarde en duurzaamheid van investeringen niet volledig wordt benut.


Voorbeeld: wat zijn geslaagde kwaliteit impulsen?

De afgelopen decennia is en fors geïnvesteerd in de kwaliteit van voorzieningen in de

binnenstad. Winkelcentrum de Barones en ’t Sas zijn ontwikkeld. Het Chassé Theater,

de Nieuwe Veste, het Graphic Design Museum en Poppodium Mezz zijn gerealiseerd.

Hierdoor is er ruimte gekomen voor uitbreiden van bestaande en vestiging van nieuwe

winkels en horeca en cultuur. Tegelijk zijn beeldbepalende gevels en panden hersteld en

nieuwe toegevoegd en is het profi el van de stad verbreed.

SamenhangAlleen door gezamenlijk handelen van partijen vanuit een samenhangende ambitie op het

profi el en de kwaliteit van de (binnen)stad kan de aantrekkelijkheid worden vergroot.

Hiermee hangen de volgende opgaven samen:

1. Het opstellen en consequent uitdragen van een consistent profi el als leidend principe voor

partijen.

2. Een door de gemeente gefaciliteerd maar door belanghebbenden zelf op te richten

samenwerkingsverband waarin de diverse kernwaarden van de stad in samenhang

worden toegepast op activiteiten en aanbod.

De basis in de binnenstad is goed: en zijn veel goede kernwaarden aanwezig (horeca, cultuur,

retail, evenementen, recreatie, erfgoed) die worden gedragen door veel partijen. Maar deze

kernwaarden hebben te weinig samenhang en consistentie waardoor ze onvoldoende

bijdragen aan de beeldvorming en beleving van de (binnen)stad. Dit is onder andere een

gevolg van de beperkte samenwerking tussen de partijen.


Om de samenhang te versterken zijn er kansen. Zo zijn er binnen de verschillende branches

initiatieven om de kernwaarden te versterken en er is voldoende kritische massa aanwezig

van belanghebbenden om over de toegevoegde waarde van initiatieven te spreken.

Voorwaarde is dat er bij partijen of branches voldoende besef van urgentie en motivatie is

om in te zetten op samenhang, samenwerking en organisatie.

Om de aantrekkelijkheid van de binnenstad te vergroten is een wijziging in het denken

en handelen noodzakelijk: er moet ruimte komen. Fysieke ruimte, beleidsruimte en

handelingsruimte om initiatieven te kunnen faciliteren die bijdragen aan de aantrek-

kingskracht van de binnenstad.

De fysieke ruimte van de Bredase binnenstad bestaat uit de straten,

pleinen, parken en gebouwen. De kwaliteiten van de fysieke ruimte is

door zijn historische karakteristiek uniek. De historische ruimtelijke

kwaliteit van Breda is een belangrijke aantrekkingskracht. Hiermee heeft

Breda een belangrijke troef in handen om zich te onderscheiden van

andere steden. Deze troef wordt gekoesterd en ingezet: koesteren door

de kwaliteit van de fysieke ruimte te bewaken; inzetten door ruimte te

bieden voor gebruik.

Landelijke publicaties geven aan dat in steden als Breda, met een

toonaangevende, historische binnenstad kansen liggen. Echter, er

moeten dan mogelijkheden zijn om die kansen te benutten. Veel

bestaand beleid voor activiteiten in de binnenstad zijn kwantitatief

gelimiteerd. Hierdoor is er geen ruimte voor kwalitatieve vernieuwing.

Daarom zal beleidsruimte moeten worden geboden om de aantrek-

kelijkheid van Breda te vergroten. Beleid dat gebruik maakt van

profi elen die kwaliteit en identiteit van gebieden benoemen.

Tussen overheid, burgers en initiatiefnemers is een nieuwe dynamiek

ontstaan. De inzet en rollen van de betrokken partijen verandert.

Enerzijds vraagt dit om ruimte voor initiatief, experimenten en eigen

verantwoordelijkheid van de partners in de ontwikkeling. Anderzijds

vraagt dit om duidelijkheid en het beschikbaar stellen van kennis

door de overheid. Om vorm te geven aan deze nieuwe rolverdeling is

het van belang om een organisatie te realiseren waarin belang-

hebbende gezamenlijk werken aan de profi lering en kwaliteit van

de binnenstad.

Voorbeeld: wat kan meer samenhang opleveren?

Een voorbeeld van een samenhangende aanpak tussen binnenstadspartijen is te vinden in

Venlo. Onder de naam Venlo Partners is in 2010 een organisatie van publieke en private

partijen opgericht die gemeente, bewoners, ondernemers en organisaties faciliteert bij

het profi leren en positioneren van ideeën in samenhang met het merk Venlo. In maart

2013 heeft een evaluatie plaats gevonden. Uit de evaluatie blijkt dat de activiteiten rond

citymarketing hebben bijgedragen aan een duidelijk waarneembare positieve ontwikke-

ling van het ‘merk’ Venlo. Daarnaast hebben partners en belanghebbenden een positief

beeld van Venlo Partners en haar functioneren. Dat Venlo Partners een bijdrage levert aan

de economische vitaliteit van de stad is ondermeer af te leiden uit de bereidheid van

partijen tot mede fi nanciering. Bij aanvang in 2010 droegen de partners 10.400 euro bij.

In 2013 is dit gegroeid naar 310.000 euro.

kwaliteit van Breda is een belangrijke aantrekkingskracht. Hiermee heeft

andere steden. Deze troef wordt gekoesterd en ingezet: koesteren door


Groeten uit Breda


5De binnenstad is voor Breda maar ook voor West-Brabant en ver daarbuiten een belangrijk

toeristische bestemming. Dat komt omdat er al veel toeristisch aanbod is wat ook goed

bekend staat. Toch moet er iets gebeuren om Breda aantrekkelijker te maken voor een

meerdaags bezoek en meerdere doelgroepen aan te spreken. Enerzijds ligt die opgave bij de

binnenstad zelf als het gaat vernieuwing van het aanbod dat beter inspeelt op de wensen van

de hedendaagse consument. Anderzijds kan de binnenstad gezamenlijk met andere leisure-

clusters ervoor zorgen dat de aantrekkingskracht van Breda als meerdaagse bestemming

wordt vergroot. Breda wordt aantrekkelijk voor een shortbreak als er voldoende en afwisselend

aanbod is (van groot tot klein) dat zoveel mogelijk een samenhangend geheel vormt en dat

bovendien goed wordt gepromoot. Goede verbindingen van de binnenstad met ander

(vrijetijds-)aanbod in Breda en in haar omgeving zijn van belang om de toeristisch-recreatieve

betekenis van stad en regio verder te versterken.

Wat biedt Breda nog meer ?• De radiale opzet van Breda met korte lijnen van de binnenstad naar het buitengebied is

uniek. Door de verbindingen met het buitengebied via de historische linten en via de

beekdalen aantrekkelijker te maken wordt Breda interessanter voor de toerist die een

bezoek aan het centrum wil combineren met een bezoek aan de natuur.

• De binnenstad vormt een belangrijk decor voor evenementen. Met de komst van de

Bavelse Berg heeft Breda een nog betere propositie om aan verschillende evenementen

een goede plek te bieden. Daar hoort dan ook een goed afgestemde programmering van

evenementen bij. Meerwaarde kan worden verkregen door de realisatie van een snelle en

comfortabele verbinding tussen de binnenstad en de Bavelse Berg.

• Ook een goede wisselwerking tussen de woonboulevard en de binnenstad kan een

stimulans betekenen voor het verlengen van de verblijfsduur in Breda.

• Het Ginneken met zijn authentieke kwaliteiten en goede winkelstraten Wilhelminastraat -

Ginnekenweg oefent een grote aantrekkingskacht uit op bezoekers en maakt onderdeel

uit van ‘het sterke merk’ Breda . Van belang is een goede koppeling tussen dit gebied en

de binnenstad te maken zodat de verblijfsduur in Breda kan worden verlengd.

Cultuur en recreatie in de regio• Met de nieuwe verhoogde Trambrug en de totstandkoming van het Bruisend Waterplein

wordt de Bredase binnenstad letterlijk verankerd aan het waterrijke West-Brabant.

Van de Biesbosch tot en met de monding van de Mark in de Zeeuwse Delta. Breda

wordt een vaarbestemming bij uitstek wat een impuls zal geven aan het gebruik van de

West-Brabantse vaarroutes. Vanuit de historische binnenstad komt de Biesbosch binnen

handbereik.

• Een combinatie tussen cultuurhistorie, shoppen en horeca zorgt voor een veelzijdig en

aantrekkelijk bezoek. Het Nassau- of van Goghverleden kan hierin een belangrijke plaats

innemen. Het thema Van Gogh leent zich voor verbindingen met Etten en Zundert.

Een koppeling met het Van Goghmuseum in Amsterdam (interessant dankzij de snelle

Fyra verbinding naar Breda) en het Van Goghhuis in Zundert verdient een verdere

uitwerking. Samenwerking tussen de toeristische sector met andere sectoren als

bijvoorbeeld beeldcultuur en gaming zou voor nieuwe innovatieve nieuwe concepten

kunnen zorgen.

Toeristische context


Ook voor bezoekers uit het buitenland!• In de vrijetijdsagenda Brabant wordt het nieuwe Bredase station met de spoorverbinding

naar het buitenland gezien als één van de twee van de ‘gateways to Brabant’ naast

Eindhoven airport.

• De (toekomstige) directe treinverbinding met Antwerpen en Brussel kan ook zorgen voor

meer Vlaamse toeristen.

• Breda ligt in de oost west verbinding tussen Zeeuwse Kust en Duits achterland. Belangrijk

is met name ook de Duitse toerist te interesseren Breda aan te doen. Breda ligt immers op

de route en kan wellicht ook als slecht weer bestemming dienen voor regenachtige dagen

aan de Zeeuwse Kust.

• Internationaal wordt Brabant gepromoot als de Nederlandse brandexpierence ‘Holland

Naturally’. Het groen blauwe decor samen met de authenticiteit trekt veel Duisters en

Belgen. Brabant zet in op de combinatie historisch erfgoed, (beeld)cultuur, grote

attractiedichtheid, en een gastronomisch scala.

NS

Recreatie en toerisme

horeca gebied

speci�ek evenementen terrein

monumentale militaire gebouwen

culturele voorzieningen

hotel(s)

sloepen haven

mogelijke hotel locatie

stimuleren initiatieven overnachtingsmogelijkheden

culturele bezienswaardigheid

mogelijke vaarroute voor kleineboten

vaarroute voor kleine boten

kernwinkelgebied (A-milieu)

doortrekken water

dwaalmilieu

passanten haven

NSNSNSNSNSNSNSNSNSNS

Toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van Breda Centrum


evenementen terrein

horeca

haven pleziervaartuigen

hotel

winkelgebied

vaarroute voor kleine boten

recreeren in buitengebied

recreatieplas

sportboulevard

Toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van Gemeente Breda


Brabantsewal

Bovenregionaal centrum

Efteling

vestingstad

Beekse Bergen

havenstad

Loonse en Drunense duinen

Van Gogh museum

Biesbosch

Brabantsewal

Bovenregionaal centrum

Efteling

vestingstad

Beekse Bergen

havenstad

Loonse en Drunense duinen

Van Gogh museum

Biesbosch

VanGogh

VanGogh

VanGogh

Breda

Tilburg

Bergen op Zoom

Roozendaal

Antwerpen

Zundert

Willemstad

Klundert

Etten-Leur

Rotterdam

Dordrecht

Geertruidenberg

Toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid van de grensregio


6Door het activeren van de in hoofdstuk 3 beschreven ‘onbenutte kracht’ wordt het hoofd

geboden aan de veranderde marktomstandigheden. Hieronder worden voor een aantal

sectoren de opgaven op hoofdlijnen geformuleerd, met het bijbehorend uitvoerings-

perspectief. Invulling van die opgaven , verdere aanvulling of bijstelling van prioriteiten

moet plaatsvinden in overleg met de belanghebbende actoren.

Zie hiervoor hoofdstuk 9 ‘City Making’

Voorwaarde bij vrijwel alle opgaven zijn:

1. De middelen die in het uitvoeringsperspectief Structuurvisie Breda2030 zijn benoemd

dienen de komende jaren via bestuurlijke besluiten te worden bekrachtigd.

2. Bijdragen in middelen en participatie van derden met name t.a.v. visie, ambitie en

strategie bij het verder ontwikkelen van de binnenstad.

Detailhandel

• Completering, verbreding en diversificatie winkelaanbod.

– Inzetten op het versterken en doorontwikkelen van een compact kernwinkelgebied.

– Benutten van de kans om met project Achter de Lange Stallen het kwalitatieve

aanbod winkelen compleet te maken.

– Met de belanghebbenden werken aan goede gebiedsprofielen om te komen tot

goede branchering.

– Het dwaalmilieu uitbreiden en versterken als belangrijke waarde voor het completeren

van het winkelaanbod.

• Het aanpakken van leegstand is belangrijk om de binnenstad aantrekkelijk te

houden.

Gemeente en derden hebben verschillende instrumenten ter beschikking om leegstand te

bestrijden.

Vastgoedeigenaren vervullen daarin een cruciale rol.

– Verruimen van mogelijkheden in het bestemmingsplan; dit is reeds verwerkt bij de

actualisatie van het bestemmingsplan binnenstad 2013 bijvoorbeeld voor wat betreft

de Boschstraat en Haagdijk.

– Ondersteunen van het oprichten van een platform van eigenaren en huurders, met de

gemeente als (meer of minder stille) vennoot. Dit platform beheert bv een database

van panden en initiatieven en verstrekt informatie via diverse wegen aan nieuwe of

verplaatsende ondernemers.

– Juridische kaders verkennen om allerlei vormen van tijdelijk gebruik toe te staan

(pop-up winkels, afhaalpunten, kunst&cultuur, etc). Aansluiten bij de opgave uit de

structuurvisie om een stadslab voor nieuwe ontwikkelmethoden op te richten.

– Bestrijden negatieve effecten leegstand op de openbare ruimte door goed onderhoud

en beheer in samenwerking met eigenaren en belanghebbenden

Deze opgave zal in het proces City Making verder worden uitgewerkt. Voor de

gemeentelijke inzet worden middelen gereserveerd in de begroting. Uitvoering vindt

plaats in de periode vanaf 2014.

Aan de slag


• Zelfstandig ondernemerschap is een belangrijke voorwaarde voor een initiatief-

rijk klimaat.

Er is een stadsbrede aanpak voor zelfstandig ondernemerschap die zijn weerslag heeft op

o.a een aantal plekken in de binnenstad. Het lopende project ‘Human Capital in de wijk’

gaat o.a. over stimuleren zelfstandig ondernemerschap en zal in samenspraak met

belanghebbenden worden voortgezet.

• De term “inloper” komt niet meer overeen met de huidige functie van de

(Nieuwe) Haagdijk en de (Nieuwe) Boschstraat in de zin van letterlijke betekenis

van “inloper” naar het kernwinkelgebied.

Deze straten worden door de gemeente ondersteund bij het werken aan hun nieuwe

toekomst in de wijkplannen Haagdijk en Boschstraat die lopen t/m 2016.

Voor gemeentelijke inzet is ruimte gereserveerd in de begroting. Projecten worden mede

mogelijk gemaakt door bijdragen van derden. Straatmanagement is daar één van.

De opstartfase zal uit gemeentelijke middelen worden bekostigd, de uitvoering zal

middels co-fi nanciering moeten worden uitgewerkt en aangepakt. Dit proces start in

2014.

• Goede en onderscheidende herkenbaarheid van de winkelgebieden.

Door het opstellen van goede gebiedsprofi elen kan in samenhang gestuurd worden op

goede branchering waardoor de aandacht voor bijvoorbeeld ook de Brugstraten en

Veemarktstraat niet verslapt. Deze uitdaging zal worden opgepakt door de belang-

hebbenden in samenwerking met de gemeente als onderdeel van het proces City Making.

Uitvoering vindt plaats in de periode vanaf 2014.

• Samen en in samenhang ingaan op kansen die markt en technologie bieden op

het vlak van consumentengedrag (zoals bijvoorbeeld open WIFI) en de synergie

tussen online en offl ine winkelen.

Deze uitdaging zal in de eerste plaats moeten worden opgepakt door de belangheb-

benden in samenwerking met de gemeente. Uitvoering vindt plaats in de periode vanaf

2014.

Structuurvisie Breda 19

Horeca

• Ruimte bieden aan initiatieven om te komen tot diversifi catie en (nieuwe)

doelgroepen beter aan te spreken.

Om ruimte te kunnen bieden zal in het proces City Making besproken moeten worden in

hoeverre het huidige horecabeleid aan deze vraag voldoet. De uitkomst daarvan zal van

invloed zijn op het horecabeleid wat daarna vertaald wordt in een nieuw bestemmings-

plan. Voor de gemeentelijke inzet worden middelen gereserveerd in de begroting.

Uitvoering vindt plaats in de periode vanaf 2014.

Duurzaam gebruik

• Bevorderen van hergebruik van (al dan niet monumentale) gebouwen. Waar

sloop/nieuwbouw noodzakelijk is zal dat moeten voldoen aan een actuele

kwaliteitsstandaard hetgeen onderdeel is van de Bredase traditie.

Een nieuw, op ontwikkeling gericht bestemmingsplan binnenstad zal dusdanig opgesteld

moeten worden dat er fl exibele ruimte is, met name voor duurzame en/of kwalitatief

hoogstaande initiatieven.

Voor deze gemeentelijke kerntaken worden middelen gereserveerd in de begroting.

Uitvoering vindt plaats in de periode vanaf 2014 / 2015.

Erfgoed

• Het gebouwd erfgoed programmeren met functies die passen bij de plek en de

historie.

Het vastgesteld beleid ‘Erfgoed in context’ geeft hiervoor voldoende kader.

Voor deze gemeentelijke kerntaak wordt middelen gereserveerd in de begroting.

Uitvoering vindt reeds plaats sinds de vaststelling van dit beleid in 2008. Actualisatie zal

plaatsvinden in 2015.

• Bij afstemming van het cultuurbeleid en actualisatie van beleid ‘Erfgoed in

context’ zal hier vervolg worden gegeven aan de beleefbaarheid van bijzondere

(historische) kwaliteiten van de binnenstad. Voor deze gemeentelijke kerntaak

wordt middelen gereserveerd in de begroting.

Naast de regie van de gemeente op de fysieke historische omgeving wordt samen met

onder anderen Gebouw F (het lokale architectuurcentrum) stappen gezet om zowel de

inwoners als de bezoekers van Breda de bijzondere historische kwaliteiten van de

binnenstad meer te laten beleven. De applicatie Urban Augmented Reality(UAR) is hiervan

een voorbeeld. Bijzondere plekken en verhalen worden zichtbaar gemaakt door op de

mobiele telefoon informatie aan te bieden. Deze informatie bestaat niet alleen uit tekst

die ook op een bordje kan staan, maar ook uit oude foto’s en fi lmpjes of door een 3D

animatie van de historische situatie over het huidige straatbeeld. De koppeling tussen

erfgoed en beeldcultuur wordt onder andere zo vormgegeven.


(Beeld) cultuur

• Samen werken aan onderscheidend (beeld)cultuur profiel in samenhang met de

overige kernwaarden van de binnenstad (gastvrij, historisch, Bourgondisch)

• Op maatschappelijk verantwoorde wijze benutten van de openbare ruimte voor

uitingen van (beeld)cultuur.

• Bevorderen van samenwerking overheid, onderwijs en ondernemers op het

gebied van (beeld)cultuur.

Deze opgaven worden uitgewerkt in een op te stellen visie (beeld)cultuur (2014 e.v.) waar

samen met de partners verder invulling aan gegeven gaat worden. Voor deze gemeente-

lijke kerntaken worden middelen gereserveerd in de begroting. Daarnaast dragen

participerende partijen bij.

Toerisme

• Het thematisch profileren van de (binnen)stad en dat goed vermarkten.

Met de oprichting van het Toeristisch Fonds is een platform gecreëerd dat zich als één van

de belanghebbenden buigt over uitwerking van deze opgave. De resultaten daarvan

dragen samen met de inbreng van andere organisaties en branches bij aan het proces

City Making. Het Toeristisch Fonds wordt bekostigd uit een afdracht van de gemeentelijke

toeristische belasting. Lopende afspraken gelden voor de periode2013-2017.

• Uitbreiden van de mogelijkheden voor watergebonden recreatie en deze

programmeren met evenementen.

Deze opgave wordt uitgevoerd in het project ‘bruisend waterplein’ waarmee o.a. de

verhoogde trambrug en een passantenhaven worden gerealiseerd. Programmering van

evenementen volgt uit de evenementen nota (zie hierna). De financiële middelen hiervoor

worden opgebracht door marktpartijen, gemeente en EU. Looptijd van het project is van

2010-2016.

Evenementen

• Het (doen) ontwikkelen van evenementen die bijdragen aan een onderscheidend

profiel van de (binnen)stad. Daarbij wordt een bij de context passend locatiebe-

leid en evenementenkalender opgesteld.

Deze opgave wordt binnenkort nader uitgewerkt in de evenementennota Breda.

Elementen voor uitvoering staan in de bijlage.Daarbij horen diverse gemeentelijke

middelen uit subsidie’s, faciliterende steun in natura en compensatie van leges en

precario. Uitvoering vindt plaats vanaf 2014.


Duurzaam klimaat

• De Bredase binnenstad is door het grote aandeel verharding een van de delen

van Breda die het meest gevoelig is voor het stadshitte-effect. Dit terwijl het

economische belang groot is van een binnenstad waarin het ook bij warm weer

goed toeven is. Om deze reden onderzoekt de Gemeente hoe ze samen met

bewoners, ondernemers en eigenaars in de binnenstad maatregelen kan nemen

die de aantrekkelijkheid van de binnenstad vergroten en het stadshitte-effect

tegengaan. Doel is het verbeteren van de verblijfskwaliteit voor bezoekers en

bewoners door o.a. het stadshitte-effect tegen te gaan.

Het gaat hierbij om uitwerking van het klimaatuitvoering programma met generieke en

specifi eke maatregelen.

– Grootschalige projecten zijn investeringen in de groenkwaliteiten van Seeligterrein

(2015-2018), vergroenen binnensingel (2019-2022) en het aanleggen van de 3e en

laatste fase Nieuwe Mark (2023-2026). De middelen hiervoor zijn benoemd in het

uitvoeringsperspectief structuurvisie 2030.

– Aanpakken van lokale hittestippen kan m.b.v. fonteinen, planten bomen, aanleg

groene gevels en/of geveltuinen. Onderzoek naar de mogelijkheden start in 2014.

De middelen hiervoor zijn benoemd in het uitvoeringsperspectief van de Structuurvisie

Breda2030.

– Inventarisatie kansen groene daken en vergroenen binnenzijde bouwblokken en

hiermee met belangehebbenden aan de slag gaan. Voor de gemeentelijke inzet

worden middelen gereserveerd in de begroting. Uitvoering vindt plaats in 2013-2014.

– Inventarisatie in 2013/2014 waar in de binnenstad problemen optreden en waar hier

kansen liggen om deze op te lossen. Vervolgens zal vanaf 2014 met name energie

gestoken worden in het stimuleren en faciliteren van daadwerkelijke oplossingen.

Mobiliteit

• Bereikbaar houden van het belangrijke economische cluster binnenstad.

Op stadsniveau wordt geïnvesteerd in maatregelen die de goede bereikbaarheid van de

(binnen)stad op peil houdt. Er komt een voor de weggebruiker helder systeem van

bundelen op twee stroomwegen (noordelijke en zuidelijke rondweg) en 3 ‘inprikkers’ als

aan- afvoerwegen naar de binnenstad. Dit biedt tevens kansen voor ontvlechting met

openbaar vervoer en langzaam verkeer.

In het uitvoeringsperspectief van de Structuurvisie Breda2030 is ca. €50-60 mln benoemd

als investeringen in met name de Noordelijke Rondweg.

• Het goed aansluiten van het verkeerssysteem op de bronpunten van mobiliteit in

de binnenstad.

De aansluiting van het verkeerssysteem van de stad met 3 inprikkers (Claudius Prinsenlaan,

Nieuwe Prinsenkade en Irenestraat / Markendaalseweg) op het fi jnmaziger systeem van

de binnenstad zal worden uitgewerkt in een actualisatie van het verkeerscirculatieplan

binnenstad. De drie inprikkers liggen vast als kader, de gezamenlijke invulling en

uitwerking biedt kansen voor ontwikkelingen in de binnenstad. Voor deze gemeentelijke

kerntaak wordt middelen gereserveerd in de begroting. Uitvoering vindt plaats vanaf

2014.


• Werken aan een optimale balans tussen bereikbaarheid en omgevingskwaliteit.

De uitvoering van deze ambitie betekent herinrichting van delen van de openbare ruimte.

De condities die hiervoor nodig zijn worden gecreëerd in opgave 1 en 2. Vanuit de

projecten Achter de Lange Stallen en Gasthuispoort is €2 mln gealloceerd voor maat-

regelen in de periode 2015-2018. De schaalsprong OV en schaalsprong fiets zijn in het

uitvoeringsperspectief structuurvisie 2030 benoemd, hier zijn diverse majeure bedragen

mee gemoeid.

• Zorgen voor een goed functionerend voetgangersgebied door uitbreiding en de

toegankelijkheid beter te reguleren.

Over de mogelijkheden zal in dialoog met de stad onderzoek worden gedaan. Een groter

verblijfsgebied waar ook fietsen permanent is toegestaan, verbeteren van de looproutes

naar het stadshart en een verbeterd systeem van toegankelijkheid van de binnenstad zijn

hierbij de uitgangspunten.

Voor deze gemeentelijke kerntaak wordt middelen gereserveerd in de begroting.

Uitvoering vindt plaats vanaf 2014.

• Streven naar minder en schoner bevoorradingsverkeer in de stad.

Marktpartijen uitdagen om een verbeterd systeem van stedelijke distributie te

ontwikkelen wat tevens bijdraagt aan versteviging van de positie van de lokale retail,

onder andere door het inrichten van webshopdiensten. Met steun van de gemeente

wordt een pilot project uitgevoerd.

Hiervoor is €150.000,- beschikbaar uit gemeentelijke subsidie, die moet worden

terugbetaald uit de revenuen van het project. Uitvoering vindt plaats in de periode

2013-2014.

Openbare ruimte

• Openstaande opgaven openbare ruimte aanpakken, o.a. westflank, oostflank

Opgaven liften mee op gebieds- of projectontwikkeling. Waar dit niet mogelijk is zal op

basis van het uitvoeringsperspectief structuurvisie 2030 en gevoed door het proces City

Making en de wijkplannen een projectagenda worden opgesteld. Uitvoering vindt plaats

vanaf 2014.

• Handhaven van hoog niveau onderhoud en beheer binnenstad.

De taak om de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden op het niveau wat bij

de binnenstad hoort maakt onderdeel uit van de gemeentelijke kerntaken waarvoor

middelen worden gereserveerd in de begroting. Ondernemers en bewoners kunnen waar

zij dat wensen een extra ‘plus’ realiseren. In de wijkplannen binnenstad zal dit verder met

hen worden uitgewerkt.


Wonen

• Scheppen van een leefbaar woonklimaat en het bieden van kansen voor nieuwe

doelgroepen, met name jonge huishoudens.

De zorg om leefbaarheid zal in alle projecten en beleid van de binnenstad een plaats

moeten krijgen. De specifi eke uitwerking vindt plaats met bewoners en ondernemers in

de wijkplannen. Hiervoor zijn middelen gereserveerd in de begroting.

Het accommoderen van mensen die zich als bewoner willen vestigen in de binnenstad zal

met het vrijkomen van diverse gebieden en vastgoed in de binnenstad op diverse plaatsen

mogelijk zijn. (zie kaartbeeld bij ‘8. Strategische uitdaging’) Dit kan echter pas gerealiseerd

worden wanneer de ambitie ‘compacte stad’ uit de structuurvisie Breda2030 wordt

vertaald in keuzes wat betreft de stedelijke programmering woningbouw.

Het beleid ‘Wonen Boven Winkels’ zal door worden gezet, hiervoor is in de

stedelijke programmering woningbouw ruimte gereserveerd. In samenspraak met

belanghebbenden zullen doelen en criteria opnieuw tegen het licht worden

gehouden. Uitvoering vindt plaats vanaf 2013.


7Visie in kaart

NS

H

H

H

H

H

H

H

H

H

Welkom in Breda ! Visie Binnenstad Breda, november 2013

inprikkers

HOV-route

verbeteren looproute realiseren langzaamverkeer-verbinding

mogelijke vaaroute (Kasteel Breda)aanpak Oost�ank


kernwinkelgebied

uitbreiding kernwinkelgebied

dwaalmilieu

horeca gebied

ho�e (bestaand)

ho�e (wens)

trekker

te onderzoeken route inprikker

parkeergarage/terrein(bestaand)

historische binnenstad

cultureel en toeristisch/recreatief aanbodhotelH

mogelijke hotel locatieH

evenementen terrein

inloopstraat Boschstraatinloopstraat Haagdijk

inloopstraat Ginnekenstraat

Nieuwe Mark (3e fase)

bypass Mark

inloopstraat Willemstraat

herontwikkeling Seeligtereein, groene impuls

belastingkantoor en rechtbank. Inpuls voor Fellenoord

fysieke verbindingen met Haagdijk verbeteren

inprikkers

HOV-route

verbeteren looproute realiseren langzaamverkeer-verbinding

mogelijke vaaroute (Kasteel Breda)aanpak Oost�ank


kernwinkelgebied

uitbreiding kernwinkelgebied

dwaalmilieu

horeca gebied

ho�e (bestaand)

ho�e (wens)

trekkerte onderzoeken route inprikker

parkeergarage/terrein(bestaand)

historische binnenstad

cultureel en toeristisch/recreatief aanbodhotelH

mogelijke hotel locatieH

evenementen terrein inloopstraat Boschstraatinloopstraat Haagdijk

inloopstraat Ginnekenstraat

Nieuwe Mark (3e fase)

bypass Mark

inloopstraat Willemstraat

herontwikkeling Seeligtereein, groene impuls

belastingkantoor en rechtbank. Inpuls voor Fellenoord

fysieke verbindingen met Haagdijk verbeteren


Strategisch

e ag

enda


8Strategische agenda

In onderstaande tabel is het uitvoeringsperspectief van de strategische agenda weergegeven.

De hierin benoemde activiteiten komen voort uit de in hoofdstuk 6 benoemde opgaven,

opgaven die in de structuurvisie Breda2030 zijn benoemd en de bekende ruimtelijke opgaven.

Project Opgave Initiatief-nemer

Realisatie Gemeentelijke bijdrage Status

2014 2017

2018 2021

20222025

20262029

Openbare ruimte

A Bruisend Waterplein WaterrecreatieGemeente i.s.m. derden

- n.v.t. Lopend project (markt tender)

B Keizerstraat / Oude VestKwaliteit openbare ruimte, bereikbaarheid Achter de Lange Stallen

Gemeente i.s.m. Ontwikkelaar

1.000.000 Project budget

Uitvoeringsperspectief S.V.

C Aanleg 3e en laatste fase rivier MarkKwaliteit openbare ruimte, waterrecreatie

Gemeente 13.066.667 Project budget


DKarnemelkstraat / Oude Vest / Vlaszak / Kennedylaan / Vierwindenstraat

Kwaliteit openbare ruimte Gemeente 15.666.666 Project budget


E Markendaalseweg / Fellenoordstraat Realisatie HOV Gemeente PM Project budget


F Kasteel van Breda Betrekken in stedelijk weefsel Gemeente - Directie begroting

Agenderen in overleggen met eigenaar

Objecten / Gebouwen

GHerontwikkeling Kloostercomplex Nieuwstraat

Realisatie 5 sterren hotel Ontwikkelaar - n.v.t. Voorbereiding planologische procedure

H GasthuispoortTransformatie vm sociale dienst / kredietbank

Ontwikkelaar 1.000.000 Project budget


I Gebouw de Parade Behouden museale functie Gemeente PM Lopende opgave

J Hotelontwikkeling ChasséparkBenutten planologische mogelijkheid

Ontwikkelaar - n.v.t. Propositie in voorbereiding

K Kloostercomplex Schorsmolenstraat Herbestemming Eigenaar - n.v.t. Lopend project

L Vmlg buurthuis de Incom Herbestemming / herontwikkeling Gemeente - GREX Herontwikkelingslocatie met ongevingspotentie

M Prins Bernhard Paviljoen Herontwikkeling legeringsgebouw Rijk / RVOB - n.v.t. Afhankelijk van initiatief eigenaar

N Vmlg bioscoop Casino Herontwikkeling Eigenaar - n.v.t. Afhankelijk van initiatief eigenaar

O P.I. de Koepel Herbestemming Rijk / RVOB - n.v.t. Voorgenomen sluiting P.I. 2016

Gebieden

PVertreklocaties belastingkantoor en rechtbank

Herbestemming / herontwikkeling Gemeente i.s.m. Rijk / RVOB

- n.v.t. Gemeente verwerft eigendommen vanaf 2016

Q Seelig kazerne – zuid Herbestemming / herontwikkeling Rijk / RVOB - n.v.t. Defensie verlaat terrein in 2016

R Seelig kazerne – noord Herbestemming / herontwikkeling Rijk / RVOB - n.v.t. Defensie verlaat terrein in 2016

S Achter de Lange StallenHerontwikkeling, m.n. winkels en woningen

Ontwikkelaar - n.v.t. Propositie ter beoordeling raad

T ChasséveldHerontwikkeling i.c.m. P.I. de Koepel

Gemeente - GREX Potentie o.a. afhankelijk van evenementenbeleid

Bijdrage groen & water Seeligpark en Nieuwe Mark Gemeente 1.000.000 Project budget



Project Opgave Initiatief-nemer

Realisatie Gemeentelijke bijdrage Status

2014 2017

2018 2021

20222025

20262029

City Making 1Attractiviteit en werbaarheid binnenstad vergroten

Gemeente en actoren

200.000 Budget City Making

Visie Binnenstad, door actoren in City Making

UVersterken en uitbreiding voetgangersgebied / dwaalmilieu

o.a. toegang Molenstraat, St. Annastraat, Catharinastraat

Gemeente en actoren

PM Budget City Making


LeegstandsaanpakBestrijden leegstand en leegstandeffecten

Gemeente en actoren



Business coach Binnenstad 2Stimuleren en ondersteunen zelfstandig ondernemerschap

Gemeente en actoren

10.000 Budget City Making


Beleid aanloopstratenLeefbaarheid en kwaliteit in aanloopstraten

Gemeente en actoren

PM WijkplannenContinuering ingezette samewerking

GebiedsprofileringOnderscheidende herkenbaarheid (winkel)gebieden

Gemeente en actoren



Technologische innovatie Aansluiten bij vernieuwingen in retail en hospitality

Gemeente en actoren



(Binnen)stadsprofileringSamenhangende profilering en activiteiten

Gemeente en actoren



Beleid

Actualisatie HorecabeleidRuimte voor diversivicatie en aanspreken (nieuwe) doelgroepen

Gemeente - Directie begroting

In samenhang met Binnen- stadsprofilering / City Making

Actualisering Bestemmingsplan / Omgevingsplan Binnenstad

Visie Binnenstad en Actualisatie Horecabeleid verwerken


Reguliere opgave, in samenhang met City Making

Verkeerscirculatieplan Binnenstad (incl. stadsdirtributie)

Uitwerken verkeersplannen voor binnenstad



Toegangkelijkheidsplan BinnenstadUitwerking VCP in toegankelijk-heidsplan



Evenementen en -locatie beleid Gemeente - Directie begroting


Beheer openbare ruimteHandhaven onderhoudsniveau Binnenstad



Klimaatadaptatie Binnenstad 3 Duurzaamheid en leefbaarheid Gemeente PM Project budget


Beleidsnota Cultuur en cultureelerfgoed

Verbinding tussen erfgoed en (beeld)cultuur


Actualisatie Cultuurbeleid en Erfgoed in Context

1 Gemeentelijke bijdrage voor periode 2014 - 2017. Cofinanciering door actoren2 Gemeentelijke bijdrage per jaar, cofinanciering door o.a. VOF Achter de Lange Stallen. Aansluitend op project ‘Human Capital in de Wijk’. 3 Een deel van de klimaatadaptatie gelden uit het uitvoeringsprogramma van de Structuurvisie Breda2030 zal voor de binnenstad worden gereseveerd. Inzet van

gelden gebeurt via agendering in wijkplannen.


De binnenstad is van oudsher een plek waar veel dynamiek is in het ontwikkelen van vastgoed en

gebieden. Onderstaand kaartbeeld geeft inzicht in de ruimtelijke opgaven die bij het opstellen van

deze visie bekend zijn.

Deze inventarisatie toont aan dat de binnenstad een fl ink aantal plekken heeft die bijdragen aan

het waarmaken van de ambitie ‘compacte, duurzame stad’ uit de Structuurvisie Breda2030 en aan

het waarmaken van de ambitie ‘attractieve binnenstad’ van deze Visie Binnenstad.

K

CE

E

D

D

D

B

A F

U

L

MN

O

T

H

G

S

J

R

I

Q

P

NS

ontwikkelingen- Ruimtelijke projecten die (al dan niet voorlopig) vastliggen in een bestemmingsplan of bestuurlijk besluit

opgaven- Grotere ruimtelijke opgaven of ambities van de gemeente

initiatieven- Grotere ruimtelijke opgaven of ambities van andere partijen

vragen- Status van ruimtelijke opgaven of ambities nog onbekend

object

Kloostercomplex Nieuwstraat (hotel)Gasthuispoort & Gasthuisplein

Gebouw de ParadeHotel Chassépark

Kloostercomplex SchorsmolenstraatVmlg buurthuis de IncomPrins Bernhard Pavaljoen

voormalige bioscoop “Casino”P.I. de Koepel

GH

IJ

KLM

NO

gebied

vertreklocaties rechtbank en belastingkantoor

Seelig Kazerne-zuidSeelig Kazerne-noordAchter de Lange Stallen

Chasséveld

P

QRS

T

openbare ruimte

Bruisend waterplein

KeizerstraatNieuwe Mark 3e faseKarnemelkstraat / Oude Vest / Vlaszak / Kennedylaan / VierwindenstraatMarkendaalseweg / FellenoordstraatUitbreiden dwaalmilieu

Kasteel van Breda

A

BCD

EU

F K

CE

E

D

D

D

B

A F

U

L

MN

O

T

H

G

S

J

R

I

Q

P

NS

ontwikkelingen- Ruimtelijke projecten die (al dan niet voorlopig) vastliggen in een bestemmingsplan of bestuurlijk besluit

opgaven- Grotere ruimtelijke opgaven of ambities van de gemeente

initiatieven- Grotere ruimtelijke opgaven of ambities van andere partijen

vragen- Status van ruimtelijke opgaven of ambities nog onbekend

object

Kloostercomplex Nieuwstraat (hotel)Gasthuispoort & Gasthuisplein

Gebouw de ParadeHotel Chassépark

Kloostercomplex SchorsmolenstraatVmlg buurthuis de IncomPrins Bernhard Pavaljoen

voormalige bioscoop “Casino”P.I. de Koepel

GH

IJ

KLM

NO

gebied

vertreklocaties rechtbank en belastingkantoor

Seelig Kazerne-zuidSeelig Kazerne-noordAchter de Lange Stallen

Chasséveld

P

QRS

T

openbare ruimte

Bruisend waterplein

KeizerstraatNieuwe Mark 3e faseKarnemelkstraat / Oude Vest / Vlaszak / Kennedylaan / VierwindenstraatMarkendaalseweg / FellenoordstraatUitbreiden dwaalmilieu

Kasteel van Breda

A

BCD

EU

F


City making


City making

9City Making

In een snel veranderende tijd waarin de belangen van de verschillende ‘eindgebruikers’ van

de stad het vertrekpunt zijn, ligt het voor de hand dat de invulling en uitvoering van de

verschillende opgaven in toenemende mate door de direct belanghebbenden zelf wordt

opgepakt. Ook de financiering en prioritering van de uitvoering zal een gezamenlijke

verantwoordelijkheid zijn. Dit proces (City Making) zal door een nog op te richten

zelfstandige organisatie worden uitgevoerd, gebruik makend van de beleidsmatige en

financiële kaders van de Structuurvisie Breda2030, de Visie Binnenstad, de nog op te

stellen wijkplannen voor de Binnenstad en de inbreng van deelnemende partijen.

Belanghebbenden worden daarmee actoren.

City Making is het georganiseerd werken aan de opgaven Profiel, Kwaliteit en Samenhang.

De gemeente initiëert dit proces en draagt het over aan initiatief nemende actoren en blijft

daarna dit inhoudelijk en financieel ondersteunen.

Deze visie binnenstad is een startdocument met opgaven wat het stadsbestuur heeft

opgesteld op basis van haar eigen onderzoek, visie en contacten met de samenleving.

Daarop volgt nu City Making : een oproep aan de stad om de uitdaging aan te gaan.

Omdat City Making per definitie het geestelijk eigendom is van alle actoren in de stad,

en dus niet alleen van het stadsbestuur, is het gepast de invulling van dat proces in deze

visie slechts op hoofdlijnen te duiden.

Aandachtspunten bij City Making

1. Stad en binnenstad. Het proces City Making wordt gestart vanuit deze Visie Binnenstad

maar zal altijd worden bezien in het licht van het beeld van de héle stad. De gevleugelde

uitspraak ‘de binnenstad is Breda’ is natuurlijk niet de enige waarheid. Zowel in de

structuurvisie Breda2030 als in deze visie worden diverse andere belangrijke identeits-

dragers van de stad benoemd. Het uiteindelijke doel moet zijn dat er één ‘sterk merk’

Breda is. NB: Onder het brede begrip ‘City Making’ valt het specifieke onderdeel

‘City Marketing’ wat kan worden opgevat als het geheel van promotionele activiteiten.

2. Sturing en ruimte voor initiatief. Er zijn twee stromen van invloed op City Making. Een

top down stroom is sturend en komt vanuit te benoemen kernkwaliteiten van ‘het merk

Breda’. Deze visie binnenstad benoemt gastvrijheid, erfgoed en beeldcultuur als kern-

waarden. Om draagvlak te krijgen voor een top down proces is o.a. een breed gedeeld

gevoel van nut en noodzaak nodig. Een bottom-up stroom kan ontstaan door ruimte te

geven aan initiatieven. Hierdoor kan organisatie van betrokken en herkenbare deel-

eenheden uit de stad ontstaan. Denk hierbij bijvoorbeeld aan ‘de 9 straatjes’ in het

dwaalmilieu. Of het opstellen van een gebiedsprofiel voor een cluster straten om te

kunnen komen tot een goede branchering van winkels. Maar ook een thematische

verbinding (zoals cultuur of gastvrijheid) kan zorgen voor een bottom-up stroom. Een

groeimodel van bottom-up initiatieven naar één sterk samenhangend merk Breda is

voorstelbaar, echter alleen als gelijktijdig een tweesporen beleid wordt gevoerd. Het ene

spoor (bottom-up) geeft ruimte en steun aan initiatieven (thematisch of gebiedsgericht)

en het andere spoor (top-down) werkt aan de invulling van de kernkwaliteiten en geeft

daarmee voeding aan bottom-up initiatieven.

3. Thematisch en fysiek aandachtsgebied. Deze visie binnenstad stelt als thema de

toeristisch-recreatieve aantrekkelijkheid centraal bij alle andere relevante thema’s zoals

detailhandel, mobiliteit etc. De structuurvisie Breda2030 bevat een inlay-boekje

‘3 paralelle visies’ waarin de verhouding van de stad, Via Breda en de Binnenstad op

hoofdlijnen wordt geduid. Deze visie Binnenstad richt zich op het gebied tussen de


singels. Uitwerking van thematische of fysieke verbindingen (in soms tussenliggende

gebieden) kan bijvoorbeeld onderdeel uitmaken van de op te stellen agenda City Making.

4. Actoren. City Making heeft mensen met goede zin en goede ideeën nodig. Actoren die

verwelkomd worden zijn actief betrokken in de Binnenstad, Via Breda of bij één van de

kernwaarden van deze visie. Er is plaats voor zowel reguliere georganiseerde belangen-

verenigen als individuele initiatiefnemers. Samen met de gemeente gaan zij bij wijze van

start-up een voorstel doen over doel, organisatie, bevoegdheden, agenda en fi nanciering

van City Making.

5. Robuuste toekomst én quickwins. Zoals een boomgaard uiteindelijk ter ziele gaat als er

alleen aandacht is voor het laaghangend fruit, zal ook een (binnen)stad pas weer bloeien

als zowel de korte als lange termijn belangen worden geborgd in het proces City Making.

De gemeente zal de komende jaren het proces City Making gaan ondersteunen naast haar

basistaken in beleid en beheer, en geeft een eenmalige fi nanciële impuls aan de opstartfase

hiervan. De gemeente gaat belangstellenden uitnodigen om gezamenlijk een plan van aanpak

voor de opstartfase op te stellen. Uitvoering vindt plaats vanaf 2014.


10Impulsen en mijlpalen

Anno 2013 heeft de binnenstad heel hard impulsen nodig om de aantrekkelijkheid op peil te

houden.

Breda blijft niet vanzelf behoren tot de top 3 van beste binnensteden van Nederland (en

Vlaanderen).

Daartoe worden in deze visie maatregelen en aanpak voorgesteld. En er wordt nú al hard

gewerkt aan impulsen en de mijlpalen van de komende jaren. Bijvoorbeeld door de ontwikkeling

van het project ‘Hip Ambacht, de 9 straatjes van Breda’ in het dwaalmilieu door stichting

Cultuurbehoud Breda. Of door de voorgenomen verbouwing van winkelcentrum de Barones.

Mooie voorbeelden dat niet alleen de gemeente maar ook de samenleving er zelf de

schouders onder zet. Zodat toekomstige generaties kunnen blijven genieten van de gastvrije,

Bourgondische stad waar (beeld)cultuur en historisch erfgoed een bijzonder verband vormen.

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2025

2030

Start aanpak OostflankStart aanpak Oostflank

Biënnale beeldcultuur

Beschikbaar Gerechtsgebouw Gasthuisvelden

Biënnale beeldcultuur

BredaPhoto

Start aanpak 3e fase Nieuwe Mark

Start aanpak OostflankBredaPhoto

Oplevering Achter de Lange Stallen

Herinrichting Keizerstraat

Opening Gerechtsgebouw in Via Breda

Opening Achter de Lange Stallen

Herontwikkeling Bernard paviljoen

BredaPhotoBiënnale beeldcultuur

Wilhelminabrug - Park Valkenberg

Opening Gasthuisplein

Opening Willemsstraat

Opening Gasthuispoort (fase 2)

HOV Oosterhout

Beschikbaarheid Seelig kazerne

Beschikbaarheid De Koepel

Aanleg opstappunten in de Singel

Opening Willemsstraat

Opening Gasthuispoort (fase 1)

Opening hotel Nieuwstraat

Opening Station Breda

Beschikbaar belastingkantoor Gasthuisvelden

Biënnale beeldcultuurBredaPhoto

Breda Broeit

Opening Trambrug

Opening passantenhaven

Opening sloepenhaven

Heropening BaronesOpening Skatehal

Welkom in Bredabredavoorbestebinnenstad.nl/wp-content/uploads/2017/08... · 2017. 8. 1. · Visie...

Documents

Transcript of Welkom in Bredabredavoorbestebinnenstad.nl/wp-content/uploads/2017/08... · 2017. 8. 1. · Visie...