vrijheid van meningsuiting

ambtenaren online

Hans Klok & Loulou Birza

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 2013

Inhoud

• Communicatieperspectief• Grondwet – artikel 7• De functioneringsnorm• Uitgangspunten• Spanning• Voorbeelden• Gedeelde norm

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 2013

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20133

Communicatie perspectief

Draagvlak heeft bestuurder nodig voor beleid

Bestuurder kan dit niet alleen - ambtenaren werken namens de bestuurder

Sociale media verandert het speelveld

Dat was aanleiding om in een ‘vriendelijke vorm’ te formuleren wat dit betekent voor ambtenaren die in openbaarheid treden

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20134

De Grondwet – artikel 7

Sinds 1815

In 1983 erkenning toepassing grondrechten voor ambtenaren

De drukpers v. nieuwe communicatie > techniekneutraal?

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20135

Vrijheid van meningsuiting in politiek-ambtelijke context

- Ministeriële verantwoordelijkheid voor handelen ambtenaren- De functioneringsnorm (artikel 125a Ambtenarenwet) centraal:

De ambtenaar dient zich te onthouden van het openbaren van gedachten of gevoelens [..] indien daardoor de goede vervulling van zijn functie of de goede functionering van de openbare dienst, voor zover deze in verband staat met zijn functievervulling, niet in redelijkheid zou zijn verzekerd.

- Aantal factoren die meewegen- Voor rijksambtenaren ook: Aanwijzingen externe contacten- Hoe om te gaan met social media? Handvatten in jurisprudentie, adviezen AGFA?

behoefte aan richtlijnen

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20136

De Uitgangspunten online rijksambtenaren

De ambtenaar als ambassadeur

De bestaande regels gelden ook onlineOnderscheid tussen privé persoon en ambtenaar in functie (Facebook vrienden zijn geen vrienden – uitspraak kantonrechter Arnhem 19 maart 2012)

Zorgvuldig meedoen

Internet een glazen huis

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20137

Spanning in de praktijkMinisteriële verantwoordelijkheid – ambtelijke vrijheid

Ambtenaar moet durven initiatief te nemen

Een afgebakend mandaat voor de ambtenaar?

Voorstel ROB: Maak duidelijke afspraken wanneer een ambtenaar naar buiten kan treden in een interactief proces. Politieke interventie zou dan niet plaats moeten vinden. Voor alle actoren is dan duidelijk dat uitlatingen van een ambtenaar niet gelijk staan aan die van de minister. – haalbaar? -

Ambtenaar en grondrechten | 12 november 20138

Enkele voorbeelden

Fatsoensnorm – Ambtenaar Sinke zegt sorry

Eigen beleidsterrein –Een voorbarige conclusie

Het werkt……

twitter & facebook min BuZa

voettekst9

RegelsGrondwet

Functioneringsnorm

Uitgangspunten

InstructieTraining

Vakbekwaamheid

ReflectieWerkoverleg2 paar ogen

Bad & good practice

Cultuur- don’t be stupid –

gedeelde norm

SOCIALE MEDIA

voettekst10

Wat mag er in de gedeelde norm niet ontbreken?