VK Dang TT - Tap 47 · 2019. 3. 11. · 3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Lêi giíi thiÖu tËp 47...

B2

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

V¨n kiÖn ®¶ng

toµn tËptoµn tËptoµn tËptoµn tËp

tËp 47 1986

Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia hµ néi - 2006

3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

Lêi giíi thiÖu tËp 47 V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 ph¶n ¸nh ho¹t ®éng l·nh ®¹o,

chØ ®¹o cña §¶ng trong n¨m 1986.

N¨m 1986, §¶ng ®· tËp trung l·nh ®¹o kh¾c phôc nh÷ng

sai lÇm vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, ®ång thêi cã nh÷ng ho¹t

®éng tÝch cùc vµ s«i ®éng chuÈn bÞ cho §¹i héi VI cña

§¶ng. Th¸ng 9-1986 cã Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, víi

nh÷ng kÕt luËn quan träng vÒ ba quan ®iÓm kinh tÕ

(c¬ cÊu kinh tÕ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè

quan hÖ s¶n xuÊt míi, c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ), ®¸nh

dÊu b−íc quan träng ®æi míi t− duy, nhËn thøc ®óng

h¬n vÒ chñ nghÜa x· héi vµ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ

nghÜa x· héi, lµm c¬ së ®Ó viÕt l¹i B¸o ço chÝnh trÞ

tr×nh §¹i héi VI.

§Æc biÖt n¨m 1986 diÔn ra §¹i héi VI, §¹i héi ®· nh×n

th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ ®óng sù thËt, nãi râ sù

thËt, kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu trong c«ng cuéc

x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi phª ph¸n mét

sè sai lÇm, khuyÕt ®iÓm quan träng vÒ chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch lín, vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ tæ chøc thùc

hiÖn, phª ph¸n bÖnh chñ quan duy ý chÝ, thiÕu t«n

träng quy luËt kh¸ch quan. §¹i héi VI ®¸nh dÊu b−íc

ngoÆt ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ, ®Ò

ra ®−êng lèi ®æi míi toµn diÖn, më ra thêi kú míi

trong lÞch sö n−íc ta.

§¹i héi VI lÇn ®Çu tiªn ®· tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng vµ t«n

vinh ba ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª

§øc Thä lµm Cè vÊn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp, tËp 47 cã 50 tµi liÖu, gåm çc

nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng tri, th«ng b¸o,

b¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh

trÞ, Ban BÝ th−, çc bµi ph¸t biÓu cña Tæng BÝ th− Lª

DuÈn vµ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh t¹i çc Héi nghÞ

Trung −¬ng vµ çc héi nghÞ kh¸c cña §¶ng.

MÆc dï chóng t«i ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong c«ng t¸c s−u tÇm tµi liÖu, biªn tËp, nh−ng kh«ng tr¸nh khái nh÷ng thiÕu sãt, mong b¹n ®äc gãp ý.

Xin tr©n träng giíi thiÖu cuèn s¸ch cïng b¹n ®äc.

Th¸ng 5 n¨m 2006

Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia

Bµi nãi cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 5 6 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

Bµi nãi cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn

víi çc tr−ëng ®oµn ®¹i biÓu dù héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch

héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ

Ngµy 11 th¸ng 1 n¨m 1986

Th−a çc ®ång chÝ,

Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, t«i xin nhiÖt liÖt chµo mõng çc ®ång chÝ.

Võa qua, t¹i M¸txc¬va, kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ®· quyÕt ®Þnh ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña çc n−íc thµnh viªn. TiÕp theo kho¸ häp quan träng ®ã, lÇn nµy, chóng t«i ®−îc ®ãn tiÕp çc ®ång chÝ ®Õn Hµ Néi dù Héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch. T«i ®−îc biÕt héi nghÞ ®· ®¹t kÕt qu¶ tèt, gi¶i quyÕt thªm ®−îc nhiÒu vÊn ®Ò thiÕt thùc trong viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch, ph¸t triÓn hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt gi÷a çc n−íc trong Héi ®ång. T«i vui mõng hoan nghªnh thµnh c«ng cña héi nghÞ.

Thùc tiÔn mÊy m−¬i n¨m qua chøng tá sù hîp t¸c toµn

diÖn gi÷a çc n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ lµ mét

b¶o ®¶m v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn cña c¶ céng ®ång x· héi

chñ nghÜa còng nh− cña mçi n−íc. Sù hîp t¸c ®ã lµ tÊt yÕu,

lµ mét quy luËt cña sù ph¸t triÓn cña hÖ thèng chóng ta. T«i

rÊt ®ång t×nh víi ý kiÕn cña ®ång chÝ Goãcbachèp ph¸t biÓu

t¹i héi nghÞ kinh tÕ cÊp cao võa qua r»ng "hÖ thèng x· héi

chñ nghÜa hoµn toµn cã thÓ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cña

m×nh b»ng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña chñ nghÜa x· héi vµ

trong khu«n khæ cña chñ nghÜa x· héi". Chóng ta hoµn toµn

cã kh¶ n¨ng chøng tá ngµy cµng râ rÖt tÝnh −u viÖt cña chñ

nghÜa x· héi ®èi víi chñ nghÜa t− b¶n b»ng sù ph¸t huy søc

m¹nh tæng hîp cña toµn bé chÕ ®é tõ chÝnh trÞ, kinh tÕ ®Õn

v¨n ho¸, x· héi, b»ng viÖc tËp trung søc ®Èy m¹nh khoa häc

vµ kü thuËt ®Ó ®¹t tíi nh÷ng ®Ønh cao míi cña sù ph¸t triÓn.

Nh− çc ®ång chÝ ®Òu biÕt, trªn hµnh tinh cña chóng ta,

cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ thèng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n

chñ nghÜa, gi÷a çc lùc l−îng hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ

chñ nghÜa x· héi víi çc thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng diÔn ra

gay g¾t.

Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, bän ®Õ quèc hiÕu chiÕn do Mü cÇm

®Çu r¸o riÕt xóc tiÕn cuéc ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, nhÊt

lµ ch¹y ®ua vò trang trong vò trô, ®Èy loµi ng−êi tíi nguy c¬

huû diÖt h¹t nh©n. Chóng ta kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng ©m

m−u vµ hµnh ®éng nguy hiÓm cña çc thÕ lùc ®Õ quèc. Chóng

ta ph¶i th−êng xuyªn n©ng cao c¶nh gi¸c vµ s½n sµng gi¸ng

tr¶ mäi hµnh ®éng liÒu lÜnh cña chóng. Song chóng ta cã c¨n

cø ®Ó kh¼ng ®Þnh r»ng ba dßng th¸c çch m¹ng tiÕp tôc ë thÕ

tiÕn c«ng, hoµ b×nh thÕ giíi lµ cã thÓ gi÷ v÷ng ®−îc. Hoµ


B2

b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi lµ nh÷ng môc tiªu

cña thêi ®¹i. Ngµy nay, h¬n bao giê hÕt, çc d©n téc ý thøc

®−îc quyÒn lµm chñ cña m×nh, ®· vµ ®ang ®Êu tranh ®Ó

giµnh vµ g×n gi÷ ®éc lËp d©n téc, ®−a ®Êt n−íc ph¸t triÓn

theo con ®−êng kh«ng t− b¶n chñ nghÜa hoÆc tiÕn th¼ng lªn

chñ nghÜa x· héi. KÕt qu¶ cuéc gÆp gì cÊp cao X« - Mü võa

qua chøng tá bän ®Õ quèc dï ngoan cè ®Õn ®©u còng ph¶i

tÝnh ®Õn thùc tÕ nµy. Lµm chiÕn tranh h¹t nh©n lµ tù huû

diÖt. Cßn lµm chiÕn tranh côc bé th«ng th−êng ®Õn møc cao

nhÊt nh− ë ViÖt Nam th× Mü ®· thua. Chóng kh«ng thÓ c−ìng

l¹i ®−îc xu thÕ hoµ ho·n vµ ®èi tho¹i. §i x©m l−îc çc n−íc,

chóng kh«ng tr¸nh khái bÞ trõng ph¹t. Cïng víi çc n−íc x· héi

chñ nghÜa vµ nh©n d©n toµn thÕ giíi, chóng t«i hoµn toµn ñng

hé nh÷ng s¸ng kiÕn cña Liªn X« vµ cña b¶n th©n ®ång chÝ M.X.

Goãcbachèp, nh»m b¶o vÖ hoµ b×nh, b¶o vÖ cuéc sèng vµ nÒn

v¨n minh cña loµi ng−êi, buéc Mü ph¶i biÕn nh÷ng ®iÒu tho¶

thuËn võa qua thµnh hµnh ®éng thùc tÕ.

MÊy chôc n¨m nay, kÓ tõ sau ChiÕn tranh thÕ giíi lÇn

thø hai, ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D−¬ng lu«n lu«n lµ khu vùc s«i

®éng. Trong khi t×nh h×nh ch©u ¢u c¨ng th¼ng v× chiÕn tranh

l¹nh th× ë ch©u ¸ nh÷ng cuéc chiÕn tranh nãng liªn tiÕp diÔn ra, kÐo dµi nhÊt vµ ®Ém m¸u nhÊt lµ cuéc chiÕn tranh x©m

l−îc cña Mü ë ViÖt Nam vµ §«ng D−¬ng. Rèt cuéc, çc thÕ lùc

®Õ quèc vµ ph¶n ®éng ®· thÊt b¹i. Th¾ng lîi cña ViÖt Nam,

cña çc lùc l−îng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc ®· thËt

sù gãp phÇn thóc ®Èy çc trµo l−u hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc

vµ tiÕn bé x· héi trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi. §−¬ng

nhiªn, kÎ thï ch−a chÞu bã tay. ChiÕn l−îc míi cña Mü ë

ch©u ¸ vµ Th¸i B×nh D−¬ng, víi viÖc xóc tiÕn thµnh lËp khèi

liªn minh qu©n sù Mü - NhËt - Nam TriÒu Tiªn ë §«ng B¾c

¸, lµm sèng l¹i khèi ANZUS ë phÝa nam, lµ nh»m chÜa mòi

nhän vµo çc lùc l−îng x· héi chñ nghÜa vµ ®éc lËp d©n téc,

tr−íc hÕt lµ Liªn X« vµ ViÖt Nam. Trong cuéc héi ®µm gi÷a

t«i víi ®ång chÝ M.X. Goãcbachèp th¸ng 7-1985 vµ gi÷a t«i

víi Thñ t−íng Ên §é RagÝp Gan®i th¸ng 11-1985, chóng t«i

nhÊt trÝ r»ng cÇn ph¶i lµm thÊt b¹i ©m m−u chiÕn l−îc nãi

trªn cña Mü vµ çc thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng, biÕn ch©u

¸, Th¸i B×nh D−¬ng còng nh− Ên §é D−¬ng thµnh khu vùc

hoµ b×nh vµ an ninh, çc d©n téc trong khu vùc lµm chñ vËn

mÖnh cña m×nh. ë §«ng Nam ¸, ph¶i ®Èy tíi xu thÕ ®èi tho¹i gi÷a hai nhãm n−íc §«ng D−¬ng vµ ASEAN. §«ng Nam ¸ ph¶i ®−îc x©y dùng thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh, h÷u

nghÞ vµ hîp t¸c.

Trong khi kh«ng th¾ng næi chóng ta b»ng qu©n sù, chñ

nghÜa t− b¶n cã ©m m−u ®Ì bÑp chñ nghÜa x· héi b»ng kinh

tÕ. Chóng cè lµm cho chñ nghÜa x· héi yÕu ®i b»ng bao v©y

kinh tÕ, cÊm vËn, nh− chóng ®· lµm ®èi víi Liªn X«, Cuba,

ViÖt Nam. Tr−íc t×nh h×nh ®ã, çc lùc l−îng x· héi chñ nghÜa

nhÊt thiÕt ph¶i nhanh chãng m¹nh lªn. Chóng ta ph¶i th¾ng

chóng c¶ vÒ kinh tÕ.

ViÖt Nam nhËn râ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña m×nh trong

cuéc ®Êu tranh chung v× çc môc tiªu cña thêi ®¹i. ViÖt Nam

kiªn quyÕt kÒ vai s¸t çnh víi Lµo vµ Campuchia, ®oµn kÕt

chÆt chÏ víi Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa, ra søc

tranh thñ çc lùc l−îng hoµ b×nh vµ tiÕn bé trong khu vùc.

ViÖt Nam nhanh chãng m¹nh lªn lµ v× lîi Ých cña sù

nghiÖp chung. Chóng t«i cho r»ng nghÞ quyÕt Héi nghÞ kinh

tÕ cÊp cao cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ vÒ viÖc t¨ng c−êng


B2

gióp ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh

tÕ, n©ng dÇn tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lªn kÞp çc n−íc

thµnh viªn ch©u ¢u cã ý nghÜa cùc kú quan träng. ViÖc thùc

hiÖn nghÞ quyÕt ®ã trong cuéc sèng ch¾c ch¾n sÏ nªu mét tÊm

g−¬ng vÒ quan hÖ hîp t¸c kiÓu míi, mÉu mùc, gi÷a çc n−íc

x· héi chñ nghÜa, thóc ®Èy m¹nh mÏ nh©n d©n çc n−íc thÕ

giíi thø ba lùa chän con ®−êng ph¸t triÓn ®éc lËp vµ phån

vinh, ®Êu tranh x©y dùng trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi.

§Êt n−íc chóng t«i tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi tõ s¶n

xuÊt nhá, víi di s¶n gÇn mét thÕ kû chñ nghÜa thùc d©n cò

cña Ph¸p, víi hËu qu¶ cña 30 n¨m chiÕn tranh, tiÕp ®ã l¹i

ph¶i ®−¬ng ®Çu víi hai cuéc chiÕn tranh ... ë biªn giíi T©y

Nam vµ phÝa b¾c, hiÖn nay cïng mét lóc ph¶i lµm hai

nhiÖm vô chiÕn l−îc: võa x©y dùng chñ nghÜa x· héi, võa

b¶o vÖ Tæ quèc.

M−êi n¨m qua, v−ît khã kh¨n vµ thö th¸ch, chóng t«i ®·

®¹t nhiÒu thµnh tùu, nhê søc phÊn ®Êu cña nh©n d©n vµ

§¶ng chóng t«i, ®ång thêi nhê sù gióp ®ì vµ hîp t¸c rÊt to

lín cña Liªn X« vµ çc n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî

kinh tÕ.

Thùc tÕ chøng minh r»ng ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ

nghÜa do §¹i héi IV vµ §¹i héi V cña §¶ng chóng t«i ®Ò ra lµ

®óng ®¾n. Chóng t«i vui mõng vµ cµng v÷ng tin ë ®−êng lèi

cña m×nh, khi thÊy t− t−ëng chiÕn l−îc cña chóng t«i gÆp gì,

thèng nhÊt víi t− t−ëng chiÕn l−îc cña çc §¶ng anh em.

§iÒu næi bËt trong ®−êng lèi cña chóng t«i lµ: x©y dùng

vµ ph¸t huy chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng,

tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan

hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t−

t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ

then chèt, thùc hiÖn nhiÖm vô trung t©m cña thêi kú qu¸ ®é

lµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa n−íc nhµ. KÕt qu¶ tæng

hîp cña ba cuéc çch m¹ng tõng b−íc t¹o lËp trªn ®Êt n−íc

chóng t«i chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi, con

ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

Chóng t«i coi lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ

b¶n chÊt, môc tiªu vµ ®éng lùc cña chñ nghÜa x· héi. Trong

çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc chóng t«i, c«ng nh©n,

n«ng d©n vµ trÝ thøc cïng nhau lµm chñ tËp thÓ theo tr×nh

®é vµ néi dung tõ thÊp ®Õn cao, tõ gi¶n ®¬n ®Õn hoµn chØnh,

b»ng c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n−íc

qu¶n lý, lµm chñ chÝnh trÞ, kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, lµm chñ

x· héi, thiªn nhiªn vµ b¶n th©n, lµm chñ c¶ n−íc, ®Þa ph−¬ng

vµ c¬ së. VÒ kinh tÕ, lµm chñ tËp thÓ võa lµ quan hÖ s¶n xuÊt

míi võa lµ lùc l−îng s¶n xuÊt m¹nh, thÓ hiÖn trong mét c¬

cÊu kinh tÕ hîp lý vµ mét c¬ chÕ qu¶n lý n¨ng ®éng.

ë chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é trªn ®Êt n−íc

chóng t«i, trong ®iÒu kiÖn ch−a cã ®¹i c«ng nghiÖp c¬ khÝ,

lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng lµ søc m¹nh gióp

chóng t«i tæ chøc vµ sö dông hÕt lao ®éng x· héi, khai th¸c

hÕt ®Êt, rõng, biÓn, tËn dông çc c«ng suÊt s¶n xuÊt ®· cã,

lÊy huyÖn (gåm chõng vµi m−¬i v¹n d©n vµ vµi v¹n hÐcta ®Êt

canh t¸c) lµm ®¬n vÞ c¬ b¶n kÕt hîp n«ng nghiÖp vµ c«ng

nghiÖp, g¾n liÒn huyÖn víi çc c¬ së vµ víi çc ngµnh kinh tÕ

®Ó ®−a nÒn kinh tÕ lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Trong

nh÷ng n¨m s¾p tíi, thùc hiÖn chñ tr−¬ng coi n«ng nghiÖp lµ

mÆt trËn hµng ®Çu, tËp trung søc ®Èy m¹nh n«ng nghiÖp

trong mét c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp hîp lý, chóng t«i ra søc


B2

x©y dùng vµ ph¸t huy chõng 400 huyÖn n«ng - c«ng nghiÖp,

400 xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quan träng vµ 4 thµnh phè lín cña

n−íc chóng t«i. VÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph−¬ng h−íng cña

chóng t«i lµ g¾n liÒn kÕ ho¹ch víi h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh

doanh x· héi chñ nghÜa, më réng quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt,

kinh doanh cho çc tËp thÓ lao ®éng vµ çc cÊp qu¶n lý ë c¬

së, ë ®Þa ph−¬ng, vËn dông khoa häc kü thuËt nh− nh©n tè

t¨ng tr−ëng kinh tÕ m¹nh nhÊt, ®éng viªn søc m¹nh lµm chñ

cña tõng céng ®ång vµ cña mçi ç nh©n, ph¸t huy tÝnh h¬n

h¼n cña chñ nghÜa x· héi. B»ng çch ®ã, chóng t«i lµm chñ

s¶n xuÊt, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, ®ång thêi lµm chñ

ph©n phèi, l−u th«ng vµ tiªu dïng, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ,

x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh©n d©n, b¶o ®¶m quèc phßng

vµ an ninh cña ®Êt n−íc, tÝch luü ngµy cµng nhiÒu ®Ó c«ng

nghiÖp ho¸. Chóng t«i tõng b−íc x©y dùng con ng−êi míi x·

héi chñ nghÜa - con ng−êi ViÖt Nam yªu lao ®éng, giµu t×nh

th−¬ng, träng lÏ ph¶i.

Chóng t«i nhËn thøc r»ng, trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng

chñ tr−¬ng trªn ®©y, c«ng nghiÖp nÆng, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh

c«ng nghiÖp nÆng then chèt, nh− n¨ng l−îng, c¬ khÝ, luyÖn

kim... cã vai trß quyÕt ®Þnh. Nh×n l©u dµi vµ c¬ b¶n, vÒ kinh

tÕ vµ quèc phßng, çi chóng t«i cÇn nhÊt vµ thiÕu nhÊt lµ

c«ng nghiÖp nÆng. ë ®©y, chóng t«i rÊt cÇn sù gióp ®ì, hîp

t¸c cña Liªn X« vµ çc n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî

kinh tÕ.

Chóng t«i tin r»ng nh÷ng v¨n kiÖn phèi hîp kÕ ho¹ch vµ

hîp t¸c kinh tÕ ký kÕt gi÷a ViÖt Nam víi çc n−íc anh em

trong kú häp nµy cña çc ®ång chÝ, sÏ t¨ng c−êng lùc l−îng vµ

t¹o thªm ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n chóng t«i hoµn thµnh tèt kÕ

ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990, tiÕn lªn kÕt thóc th¾ng lîi chÆng

®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, chuyÓn sang ®Èy m¹nh vµ

hoµn thµnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. ViÖt Nam

m¹nh lªn, sÏ cïng víi Lµo vµ Campuchia, gi÷ v÷ng tiÒn ®ån

vµ ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña chñ nghÜa x· héi ë khu vùc

§«ng Nam ¸. VÒ phÇn m×nh, §¶ng vµ nh©n d©n chóng t«i hÕt søc phÊn

®Êu lµm trßn nhiÖm vô quèc tÕ cña m×nh, thùc hiÖn nghiªm

chØnh nh÷ng ®iÒu cam kÕt cña chóng t«i trong çc hiÖp ®Þnh

hîp t¸c, t−¬ng trî ký víi Liªn X« vµ çc n−íc anh em.

Héi nghÞ çc ®ång chÝ häp trªn ®Êt n−íc chóng t«i ®óng

vµo nh÷ng ngµy ®Çu n¨m 1986, n¨m çc n−íc trong céng

®ång chóng ta ®Òu b¾t ®Çu mét kÕ ho¹ch 5 n¨m míi. Nh©n

dÞp nµy, t«i xin chóc çc ®ång chÝ mét n¨m míi th¾ng lîi

trong viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m tr−íc m¾t. Xin çc ®ång

chÝ chuyÓn lêi chµo th©n thiÕt cña chóng t«i ®Õn Bé ChÝnh trÞ

vµ Trung −¬ng §¶ng çc ®ång chÝ. Céng ®ång chóng ta cè

g¾ng tiÕn vµo nh÷ng n¨m cuèi cïng cña thÕ kû nµy víi viÖc

thùc hiÖn thµnh c«ng ch−¬ng tr×nh khoa häc kü thuËt vÜ ®¹i

mµ Kho¸ häp ®Æc biÖt lÇn thø 41 cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh

tÕ ë M¸txc¬va ®· th«ng qua.

L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.


kÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ


Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy

Tr−íc khi kÕt luËn héi nghÞ, t«i xin ph¸t biÓu thªm mét

sè ý kiÕn sau ®©y:

B¶n dù th¶o nghÞ quyÕt ®· cè g¾ng tËp hîp vµ thÓ hiÖn

®−îc mét sè ý kiÕn quan träng cña çc ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ

vµ Ban BÝ th− ph¸t biÓu ë héi nghÞ, phÇn ®¸nh gi¸ t×nh

h×nh t−¬ng ®èi gän. Tuy nhiªn, sau khi ®äc dù th¶o, nhÊt lµ

phÇn II vÒ nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch, t«i ph©n

v©n v× nh÷ng lÏ sau ®©y:

I- VÒ néi dung dù th¶o nghÞ quyÕt

1. NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy ph¶i cô thÓ ho¸ mét b−íc t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc lµ chuyÓn tõ tËp trung quan liªu, bao cÊp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa,

tøc lµ chuyÓn mét b−íc tõ ®iÒu khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng ph−¬ng ph¸p chñ quan, mÖnh lÖnh, sang ®iÒu khiÓn chñ yÕu

th«ng qua viÖc vËn dông çc quy luËt kinh tÕ kh¸ch quan

(bao gåm çc quy luËt kinh tÕ cña chñ nghÜa x· héi vµ quy

luËt kinh tÕ cña s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa cã kÕ

ho¹ch). ë ®©y, çc ®ång chÝ còng ®· cè g¾ng dù th¶o theo h−íng ®ã, song tinh thÇn chung lµ ch−a râ rµng, t«i cã c¶m

t−ëng vÉn cßn thiªn nhiÒu vÒ çc biÖn ph¸p hµnh chÝnh; trong

khi NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m1) kh¼ng ®Þnh chuyÓn sang

kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ ph¶i sö dông çc biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi çc biÖn ph¸p kh¸c. T−

t−ëng ®ã ph¶i ®−îc thÓ hiÖn nhÊt qu¸n trong NghÞ quyÕt nµy.

2. HiÖn nay, t×nh h×nh ®ang rèi ren, ph¶i cã nh÷ng biÖn

ph¸p cÊp b¸ch, çc biÖn ph¸p c¬ b¶n nh− ®Èy m¹nh s¶n xuÊt,

c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Òu rÊt quan träng, ®· ®−îc nªu râ ë

NghÞ quyÕt Trung −¬ng chÝn2), ë ®©y cÇn nh¾c l¹i mét çch

gän, kh«ng nhiÒu, mµ tËp trung vµo nh÷ng biÖn ph¸p thËt sù

cÊp b¸ch. NghÞ quyÕt kh«ng cÇn dµi, nh−ng ph¶i râ. Nãi nh−

dù th¶o th× cßn chung chung, kh«ng thÊy thËt râ tÝnh cÊp

b¸ch cña vÊn ®Ò.

3. T«i ®· nªu nh÷ng ý kiÕn cña m×nh trong bµi ph¸t biÓu

t¹i Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy, nay xin nh¾c thªm nh÷ng

vÊn ®Ò cÊp b¸ch nh− sau:

a) ThÞ tr−êng ®ang rèi, ta ph¶i x«ng ra chiÕm lÜnh l¹i thÞ

tr−êng, muèn thÕ ph¶i cung cÊp vò khÝ cho anh em, cô thÓ lµ

ph¶i gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò nh− ph−¬ng thøc kinh doanh thÕ

nµo, gi¸ c¶ thÕ nµo. Lµm chñ vµ chiÕm lÜnh thÞ tr−êng b»ng

kinh doanh lµ chñ yÕu hay b»ng cÊm ®o¸n lµ chñ yÕu. CÇn

lµm râ: kinh doanh x· héi chñ nghÜa lµ thÕ nµo th× míi nãi

__________ 1), 2) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi, 2006, t.46, tr.110, 383 (B.T).

KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 15 16 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

®−îc lµ hai gi¸ hay mét gi¸, mét gi¸ thÊp hay mét gi¸ kinh

doanh; th¸i ®é cña chóng ta ®èi víi thÞ tr−êng tù do thÕ nµo?

Quan hÖ víi n«ng d©n thÕ nµo? ChÝnh s¸ch l−u th«ng thÕ

nµo? Tõ ®ã, h×nh thøc c¶i t¹o thÝch hîp lóc nµy lµ thÕ nµo ®Ó

dån søc cña toµn §¶ng, toµn d©n chèng bän ®Çu c¬, bu«n lËu,

bän tho¸i ho¸, biÕn chÊt?…

b) Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cÇn b¶o ®¶m ®êi sèng cho

c«ng nh©n, viªn chøc vµ çc lùc l−îng vò trang lµ ®óng, tøc

lµ cung cÊp ¸o gi¸p cho anh em. Nh−ng çch b¶o ®¶m thÕ

nµo? B¸n hai gi¸ liÖu cã b¶o ®¶m ®−îc kh«ng? PhÊn ®Êu b¶o

®¶m quü hµng, bï gi¸ vµo l−¬ng, th× tiÒn bá ra nhiÒu hay Ýt

so víi bá tiÒn ra mua gi¸ cao råi vÒ b¸n gi¸ thÊp? Cã coi bï

gi¸ vµo l−¬ng lóc nµy lµ mét biÖn ph¸p phæ biÕn, cßn hai gi¸

chØ lµ t¹m thêi, ç biÖt hay kh«ng? NÕu cã th× ph©n cÊp cho

çc cÊp uû ®Þa ph−¬ng ®Þnh gi¸, ®Þnh phô cÊp ®¾t ®á thÕ nµo?

NÕu kh«ng dïng tem phiÕu mµ l¹i dïng sæ th× còng

kh«ng kh¸c g× mÊy, vÊn ®Ò lµ b¸n gi¸ nµo th× ng−êi ta kh«ng

cÇn còng mua, cßn gi¸ nµo th× ai thËt cÇn míi mua? §ång ý

lµ cã 1-2 thø cßn t¹m thêi hai gi¸, song nÕu lµm réng ra 5-6

mÆt hµng, thËm chÝ ®−a ph©n phèi c¨ngtin hµng chôc mÆt

hµng kh¸c th× sÏ quay trë l¹i nh− cò. H¬n n÷a, cÊm mua b¸n

mÆt hµng Nhµ n−íc qu¶n lý mµ vÉn cßn ph©n phèi gi¸ thÊp

th× cã cho anh em kh«ng dïng ®Õn b¸n ®i ®Ó ®æi lÊy çi hä

cÇn dïng kh«ng? Duy tr× hîp ®ång hai chiÒu víi n«ng d©n th×

cã cho hä b¸n l¹i hµng ®−îc trao ®æi hay kh«ng? NÕu kh«ng

cho b¸n ra thÞ tr−êng, ai muèn b¸n, Nhµ n−íc sÏ mua l¹i th×

viÖc g× ph¶i lµm viÖc ®ã hai lÇn, b¸n cho hä gi¸ rÎ råi l¹i mua

vµo cña hä víi gi¸ cao? Lµm nh− vËy cã thµnh ra luÈn quÈn

vµ thiÖt thßi kh«ng? Gi¶i quyÕt v−íng m¾c nµy theo çch nµo

nÕu cßn duy tr× hai gi¸?

c) Çc chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ thÕ nµo ®Ó ®¸p øng ®−îc b−íc chuyÓn sang kinh doanh, ®¸p øng yªu cÇu chuyÓn

sang c¬ chÕ míi? Cã gi¶m bít ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n (20 tØ

tiÒn míi n¨m 1986) kh«ng?…

Tãm l¹i, cã kh¸ nhiÒu ®iÓm c¬ b¶n ch−a ®−îc th¶o luËn kü ë Bé ChÝnh trÞ, mçi ®ång chÝ ph¸t biÓu ý kiÕn cña m×nh,

cßn nhiÒu ®iÓm kh¸c nhau, cho nªn çc ®ång chÝ viÕt dù

th¶o (anh NguyÔn Kh¸nh vµ anh §oµn Träng TruyÕn) khã

mµ thÓ hiÖn ®−îc trong nghÞ quyÕt vµ nghÞ quyÕt dÔ thµnh

ra ch¾p v¸.

II- VÒ çch lµm tiÕp

Tõ t×nh h×nh trªn, t«i ®Ò nghÞ: 1. Qua tæng hîp çc ý kiÕn ®· ph¸t biÓu, V¨n phßng

Trung −¬ng nªu lªn mét sè ®iÓm quan träng, mÊu chèt ®Ó

tr×nh Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn kü, lµm râ h¬n n÷a, thÓ hiÖn

®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, cô thÓ ho¸ mét

b−íc nghÞ quyÕt ®ã b»ng nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m gì

rèi ren hiÖn nay ®Ó tiÕp tôc ph¸t triÓn, t¹o ®iÒu kiÖn thùc

hiÖn tiÕp çc b−íc sau cña nghÞ quyÕt. Tõ ®ã míi cã c¬ së ®Ó

anh em lµm nghÞ quyÕt tèt ®−îc.

2. Sau ®ã V¨n phßng Trung −¬ng (anh NguyÔn Kh¸nh) sÏ

c¨n cø vµo ®ã mµ söa ch÷a, hoµn chØnh dù th¶o nghÞ quyÕt.

LÇn nµy nªn lÊy thªm ý kiÕn tham gia cña çc Ban Kinh tÕ

cña §¶ng. Lµm nh− vËy lµ ®óng nguyªn t¾c cña §¶ng, çc

nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, chØ thÞ cña Ban BÝ th− nªn vµ


B2

cÇn cã sù tham gia cña bé m¸y tham m−u cña m×nh, tøc lµ

çc ban cña §¶ng. H¬n n÷a l¹i cã anh NguyÔn Lam phô

tr¸ch Ban Kinh tÕ, anh NguyÔn Thanh B×nh phô tr¸ch Ban

N«ng nghiÖp tham gia víi anh NguyÔn Kh¸nh th× ch¾c ch¾n

nghÞ quyÕt sÏ cµng tèt, khi ®−a ra dÔ ®−îc nhÊt trÝ cao.

3. TiÕp theo, mêi çc ®ång chÝ bÝ th−, chñ tÞch tØnh tham

gia ý kiÕn vµo dù th¶o, cuèi cïng Bé ChÝnh trÞ duyÖt l¹i vµ ra

nghÞ quyÕt chÝnh thøc.

* * *

Trªn ®©y lµ mét sè ý kiÕn t«i ph¸t biÓu thªm, cã thÓ Bé

ChÝnh trÞ sÏ cho ý kiÕn vµo kú häp sau, h«m nay kh«ng cßn

thêi gian ®Ó th¶o luËn. B©y giê, t«i xin kÕt luËn héi nghÞ. Sau

khi nghe ý kiÕn çc ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th− ph¸t

biÓu, cã thÓ kÕt luËn tãm t¾t nh− sau:

1. Çc ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ cÇn cã nghÞ

quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn

®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi nh»m söa ch÷a nh÷ng khuyÕt

®iÓm, thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng.

§óng ra lµ çc biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh,

®Ó "ch÷a ch¸y", kh«ng thÓ t¸ch rêi çc quan ®iÓm, t− t−ëng

chØ ®¹o cña Trung −¬ng, cña Bé ChÝnh trÞ. Nh−ng do Bé

ChÝnh trÞ ch−a cã ®iÒu kiÖn th¶o luËn kü ®Ó kÕt luËn râ vÒ

çc quan ®iÓm, nªn nghÞ quyÕt Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy

chØ giíi h¹n trong mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t. Çc vÊn

®Ò quan ®iÓm chØ ®Ò cËp ®Õn mét phÇn, cã liªn quan trùc tiÕp

®Õn viÖc quyÕt ®Þnh nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, chñ yÕu lµ

kh¼ng ®Þnh: ph¶i tiÕp tôc thÊu suèt, n¾m v÷ng tinh thÇn

NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé

ChÝnh trÞ, kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p tr−íc

m¾t mµ lµm tr¸i tinh thÇn vµ néi dung çc nghÞ quyÕt ®ã.

2. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý lµ sau cuéc häp nµy, söa l¹i v¨n

b¶n thµnh dù th¶o nghÞ quyÕt, råi tæ chøc çc cuéc häp lÊy

thªm ý kiÕn çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc tØnh, thµnh vµ mét sè

ngµnh. ViÖc lÊy ý kiÕn cÇn lµm ngay tr−íc TÕt ©m lÞch.

Sau khi lÊy ý kiÕn çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh, Ban BÝ

th− tËp hîp çc ý kiÕn vµ b¸o ço víi Bé ChÝnh trÞ; Bé ChÝnh

trÞ sÏ th¶o luËn râ thªm ®Ó ra nghÞ quyÕt.

Kinh tÕ lµ vÊn ®Ò rÊt phøc t¹p, t×nh h×nh cßn ®ang rèi,

NghÞ quyÕt t¸m l¹i cã nhiÒu ®iÓm rÊt míi, cÇn nghiªn cøu kü

®Ó thÊu suèt tinh thÇn vµ néi dung nghÞ quyÕt, cho nªn cã sù

tham gia nh− trªn th× nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ sÏ cµng

s©u s¾c, ®¸p øng ®óng sù tr«ng ®îi cña toµn §¶ng, toµn d©n.



NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ

Sè 31-NQ/TW, ngµy 24 th¸ng 2 n¨m 1986

VÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m thùc hiÖn

®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng

I- NhËn ®Þnh t×nh h×nh

Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®·

quyÕt ®Þnh nh÷ng môc tiªu, chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p lín

nh»m xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp,

thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa,

trong ®ã vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn lµ yªu cÇu cÊp b¸ch, lµ kh©u

®ét ph¸. NghÞ quyÕt ®ã, sau khi ®−îc phæ biÕn trong toµn

§¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta, ®· nhanh chãng t¹o ra sù

nhÊt trÝ, tin t−ëng, phÊn khëi cña çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n

d©n, thóc ®Èy m¹nh tinh thÇn phÊn ®Êu v−¬n lªn trong s¶n

xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së, cña çc cÊp, çc ngµnh

trong c¶ n−íc.

Thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ

quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ1), nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ®·

tiÕn hµnh bï gi¸ vµo l−¬ng; nhiÒu n¬i ®· tÝch cùc c¶i tiÕn tæ

chøc vµ qu¶n lý theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh

doanh x· héi chñ nghÜa; thóc ®Èy th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ

hîp t¸c x· mua b¸n v−¬n lªn n¾m hµng, n¾m tiÒn, chiÕm lÜnh

thÞ tr−êng. Nh÷ng viÖc ®ã ®· cã t¸c dông gãp phÇn thóc ®Èy s¶n

xuÊt ph¸t triÓn, lµm cho l−u th«ng hµng ho¸ trong x· héi tèt

h¬n, ®êi sèng ng−êi ¨n l−¬ng ®−îc æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn mét

phÇn; ®ång thêi thóc ®Èy çc ®¬n vÞ c¬ së, çc ngµnh vµ çc ®Þa

ph−¬ng phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh, n©ng

cao chÊt l−îng s¶n phÈm, h¹n chÕ ®−îc nhiÒu mÆt tiªu cùc

trong s¶n xuÊt còng nh− trong ph©n phèi l−u th«ng.

Nh÷ng kÕt qu¶ b−íc ®Çu nãi trªn kh¼ng ®Þnh ý nghÜa çch m¹ng s©u s¾c cña NghÞ quyÕt t¸m Trung −¬ng, ®¸nh dÊu b−íc tiÕn bé quan träng cña §¶ng ta trong l·nh ®¹o kinh tÕ. NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng cïng víi NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ nÕu ®−îc qu¸n triÖt vµ tæ chøc thùc hiÖn ®óng ®¾n, ch¾c ch¾n sÏ t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn m¹nh mÏ, ®−a ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi n−íc ta tiÕn lªn nh÷ng b−íc míi.

Nh−ng tõ khi tiÕn hµnh dån dËp ba viÖc lín trong mét

thêi gian ng¾n, tr−íc hÕt lµ ®æi tiÒn, tiÕp ®ã lµ tæng ®iÒu

chØnh gi¸ vµ l−¬ng víi møc ®é rÊt cao, t×nh h×nh kinh tÕ - x·

héi cña n−íc ta diÔn biÕn rÊt phøc t¹p: gi¸ c¶ t¨ng ®ét biÕn;

nhÊt lµ tõ gi÷a th¸ng 12-1985 ®Õn nay; thÞ tr−êng cµng rèi

ren h¬n; ®ång tiÒn mÊt gi¸ rÊt nhanh; béi chi ng©n s¸ch vµ

__________ 1) Xem §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam: V¨n kiÖn §¶ng Toµn tËp,

S®d, t.46, tr.236 (B.T).

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 21 22 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

tiÒn mÆt ngµy cµng lín; tiÒn l−¬ng thùc tÕ cña çn bé, c«ng

nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang gi¶m sót; çn bé, ®¶ng

viªn, nh©n d©n xao xuyÕn, lo l¾ng, thiÕu tin t−ëng vµo chÝnh

s¸ch vµ sù chØ ®¹o kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Bän ph¸

ho¹i, bän ®Çu c¬, bu«n lËu lîi dông thêi c¬ ho¹t ®éng r¸o riÕt,

lµm cho thÞ tr−êng, gi¸ c¶ cµng thªm rèi lo¹n.

T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi tr−íc m¾t cã nh÷ng mÆt

nghiªm träng, ®ßi hái §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¶i ®¸nh gi¸

®óng, cã nh÷ng biÖn ph¸p xö lý kiªn quyÕt vµ ®óng ®¾n,

nhanh chãng xoay chuyÓn t×nh thÕ, ®−a ho¹t ®éng kinh tÕ -

x· héi tiÕn lªn theo ®óng h−íng mµ çc NghÞ quyÕt s¸u, b¶y,

t¸m, chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra.

KhuyÕt ®iÓm chÝnh ®· dÉn ®Õn nh÷ng hËu qu¶ nghiªm

träng nãi trªn lµ ë sù chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña

Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ. 1. Do kh«ng qu¸n triÖt ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n néi dung


ChÝnh trÞ, nghiªn cøu vµ th¶o luËn ch−a ®Çy ®ñ ®Ó ®¹t ®−îc

sù nhÊt trÝ hoµn toµn vÒ mét sè chñ tr−¬ng quan träng,

kh«ng n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m chØ ®¹o nh− NghÞ quyÕt t¸m

®· ®Ò ra lµ ph¶i "tiÕn hµnh khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt, nh−ng

ph¶i tÝnh to¸n thËn träng çc ph−¬ng ¸n v÷ng ch¾c, g¾n chÆt

víi viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh c¬ chÕ qu¶n lý míi" vµ NghÞ

quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· chØ râ viÖc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt t¸m lµ mét qu¸ tr×nh; viÖc tÝnh ®ñ chi phÝ, xo¸ bá bao

cÊp, xo¸ bá bï lç trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng ph¶i lµm tõng b−íc, nªn ®· ph¹m chñ quan, nãng véi, gi¶n ®¬n trong viÖc x©y dùng, quyÕt ®Þnh vµ tæ chøc thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n

cô thÓ ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng, tiÒn.

ViÖc tÝnh to¸n çc ph−¬ng ¸n gi¸ - l−¬ng - tiÒn kh«ng

®−îc ®Æt trong tæng thÓ c©n ®èi chung cña nÒn kinh tÕ quèc

d©n, nhÊt lµ vÒ vËt t−, hµng ho¸ vµ c©n ®èi chung cña nÒn tµi

chÝnh quèc gia. ViÖc ®æi tiÒn ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm, tiÕp ®ã

l¹i lµm ngay cuéc tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng víi møc ®é rÊt

cao (n©ng gi¸ thu mua, tØ gi¸ kÕt to¸n, gi¸ b¸n vµ quü l−¬ng

lªn nhiÒu lÇn) trong t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cßn rÊt khã

kh¨n vµ phøc t¹p (s¶n xuÊt cßn kÐm l¹i bÞ mÊt mïa, quü

hµng ho¸ máng, tµi chÝnh quèc gia vµ l−u th«ng tiÒn tÖ kh«ng

lµnh m¹nh, thÞ tr−êng tù do cßn réng vµ n¹n ®Çu c¬ bu«n lËu

cßn nghiªm träng; viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, kinh doanh vµ

chÊn chØnh tæ chøc, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh chÝnh ch−a lµm

®−îc bao nhiªu; c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tËp trung quan liªu,

bao cÊp, kû luËt vµ trËt tù trong ho¹t ®éng kinh tÕ cßn kÐm;

kÎ ®Þch t¨ng c−êng ph¸ ho¹i ta vÒ nhiÒu mÆt) ®· dÉn ®Õn

nh÷ng biÕn ®éng lín vÒ thÞ tr−êng, gi¸ c¶, nh÷ng chÊn ®éng

lín vÒ t− t−ëng, t©m lý trong çc tÇng líp nh©n d©n, g©y

thªm khã kh¨n cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

2. ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ b¶o

®¶m quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬

së lµm chËm, ch−a ph¸t huy m¹nh mÏ t¸c dông ®Èy m¹nh

s¶n xuÊt, kinh doanh, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, t¨ng thªm

khèi l−îng hµng ho¸ cho x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho

viÖc thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng míi vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn.

3. NhiÒu ®Þa ph−¬ng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ viÖc ®iÒu

chØnh gi¸ - l−¬ng - tiÒn víi ®Èy m¹nh c«ng t¸c c¶i t¹o th−¬ng

nghiÖp t− doanh, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, më réng vµ

chuyÓn h−íng ho¹t ®éng cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa

theo ph−¬ng thøc kinh doanh ®Ó b¶o ®¶m cho Nhµ n−íc lµm


B2

chñ thÞ tr−êng, ®· bu«ng láng qu¶n lý thÞ tr−êng, gi¸ c¶,

hµng ho¸, tiÒn tÖ, kh«ng kÞp thêi vµ kiªn quyÕt nghiªm trÞ

nh÷ng phÇn tö xÊu trong çc c¬ quan nhµ n−íc ¨n c¾p cña

c«ng, tiÕp tay cho bän ®Çu c¬, bu«n lËu, kh«ng kiªn quyÕt

ng¨n chÆn vµ xö lý nh÷ng c¬ quan, nh÷ng tæ chøc kinh tÕ

cña Nhµ n−íc ë çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng tranh mua, tranh

b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao. MÆt kh¸c, thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã

hiÖu qu¶ ®Ó kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ bän ph¸ ho¹i, bän

®Çu c¬, bu«n lËu.

4. Sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh kinh tÕ kh«ng kÕt hîp tèt víi

c«ng t¸c tæ chøc, ph¸p luËt, hµnh chÝnh, víi c«ng t¸c tuyªn

truyÒn, gi¸o dôc, ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng. C«ng t¸c

t− t−ëng kh«ng kÕt hîp chÆt chÏ víi viÖc quyÕt ®Þnh çc chñ

tr−¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Tr−íc nh÷ng biÕn ®éng m¹nh vÒ

gi¸ c¶, thÞ tr−êng, vÒ t©m lý x· héi, c«ng t¸c tuyªn truyÒn

gi¸o dôc kh«ng toµn diÖn vµ kh«ng s©u s¸t, kh«ng kÞp thêi

uèn n¾n nh÷ng nhËn thøc, t− t−ëng vµ hµnh vi sai tr¸i cña

mét sè c¬ quan, ®¬n vÞ, çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng;

kh«ng v¹ch trÇn ®−îc nh÷ng thñ ®o¹n ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ vµ

vÒ t©m lý cña kÎ ®Þch vµ nh÷ng phÇn tö xÊu.

§Ó x¶y ra nh÷ng khuyÕt ®iÓm lín vÒ chñ tr−¬ng vµ vÒ chØ

®¹o, ®iÒu hµnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ

NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, víi nh÷ng hËu qu¶ nghiªm

träng vÒ kinh tÕ, x· héi, tr¸ch nhiÖm tr−íc hÕt thuéc vÒ çc c¬ quan chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë trung −¬ng, ®ång thêi çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng còng cã phÇn tr¸ch nhiÖm.

Bé ChÝnh trÞ ®· nghiªn cøu vµ th¶o luËn kh«ng ®Çy ®ñ çc chñ tr−¬ng cô thÓ nh»m thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt t¸m

cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña Bé ChÝnh trÞ, ®· quyÕt

®Þnh cho tiÕn hµnh cïng mét lóc c¶ ba viÖc lín ®æi tiÒn, ®iÒu

chØnh gi¸ vµ l−¬ng theo ®Ò nghÞ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng; thiÕu thÈm tra kü nh÷ng ph−¬ng ¸n do Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng chuÈn bÞ tr−íc khi quyÕt ®Þnh.

Ban BÝ th− ch−a lµm ®Çy ®ñ chøc n¨ng kiÓm tra çc c¬

quan nhµ n−íc trong viÖc chuÈn bÞ vµ tæ chøc thùc hiÖn çc

ph−¬ng ¸n gi¸, l−¬ng, tiÒn còng nh− trong viÖc tæ chøc thùc

hiÖn çc ph−¬ng ¸n Êy; kh«ng kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ nªu ra

víi Bé ChÝnh trÞ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn xö lý tr−íc khi quyÕt ®Þnh

çc ph−¬ng ¸n Êy; chØ ®¹o kh«ng s©u s¸t c«ng t¸c t− t−ëng,

c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng vµ thiÕu kiªn quyÕt trong c«ng

t¸c tæ chøc vµ çn bé theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña

Trung −¬ng.

Héi ®ång Bé tr−ëng, tr−íc hÕt lµ Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng ®· chñ quan, kh«ng s¸t thùc tÕ, kh«ng thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28

cña Bé ChÝnh trÞ trong viÖc x©y dùng çc ph−¬ng ¸n ®æi tiÒn

vµ tæng ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng; véi v·, thiÕu thËn träng, thiÕu

biÖn ph¸p ®ång bé vµ thiÕu chØ ®¹o tËp trung trong viÖc tæ

chøc thùc hiÖn çc ph−¬ng ¸n Êy, thiÕu chuÈn bÞ chu ®¸o vÒ

kÕ ho¹ch thùc hiÖn, vÒ chÝnh s¸ch cô thÓ còng nh− vÒ lùc

l−îng vËt chÊt, vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc.

Trong chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh, gi÷a Ban BÝ th− vµ Th−êng

vô Héi ®ång Bé tr−ëng cã nh÷ng vÊn ®Ò ch−a bµn b¹c kü ®Ó

chØ ®¹o cho thèng nhÊt. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng ch−a thùc hiÖn tèt çc quy ®Þnh vÒ chÕ ®é lµm viÖc,

ch−a gi÷ nghiªm kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p chÕ cña Nhµ n−íc.

Çc ban, ngµnh ë trung −¬ng, tr−íc hÕt lµ çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ®èi víi vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn, cã nhiÒu khuyÕt


B2

®iÓm, sai lÇm trong viÖc gióp Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng

chuÈn bÞ çc ph−¬ng ¸n tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ, trong viÖc cô

thÓ ho¸ vµ tæ chøc thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®· ®Ò

ra. NhiÒu ngµnh vµ nhiÒu ®Þa ph−¬ng ®· kh«ng nghiªm

chØnh chÊp hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ kû luËt cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc trong c«ng t¸c qu¶n lý gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn

l−¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, mét sè n¬i ®· tuú tiÖn ®Þnh ra nh÷ng

chÕ ®é, chÝnh s¸ch tr¸i víi quy ®Þnh chung cña Trung −¬ng

vµ qu¸ ph¹m vi quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm ®−îc giao.

Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng nghiªm kh¾c tù phª b×nh vÒ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai

lÇm võa qua, ®ång thêi yªu cÇu çc cÊp, çc ngµnh còng

nghiªm kh¾c tù phª b×nh, nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh,

kiÓm ®iÓm rót kinh nghiÖm ®Ó cïng nhau ph¸t huy −u ®iÓm,

kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, ra søc thùc hiÖn tèt h¬n n÷a çc

NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m, chÝn cña Trung −¬ng.

II- Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p cÊp b¸ch

§Ó söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ph¸t huy

nh÷ng kÕt qu¶ b−íc ®Çu, nhanh chãng kh¾c phôc t×nh h×nh

kh«ng b×nh th−êng hiÖn nay, tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi


ChÝnh trÞ, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, thiÕt

thùc chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, tr−íc m¾t, cÇn

tiÕn hµnh ngay nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, ®Æc biÖt, kiªn quyÕt, nh−ng v÷ng ch¾c vµ cã hiÖu lùc, nh»m lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶, æn ®Þnh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ, æn ®Þnh ®êi

sèng nh©n d©n vµ c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang,

lµm cho çc ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi trë l¹i b×nh th−êng vµ ph¸t triÓn tèt.

ViÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -

x· héi ph¶i trªn c¬ së n¾m v÷ng vµ quyÕt t©m thùc hiÖn ®óng

®¾n NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña

Bé ChÝnh trÞ theo nh÷ng b−íc ®i v÷ng ch¾c; kh«ng ®−îc v×

nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t mµ quay trë l¹i c¬ chÕ qu¶n lý tËp

trung quan liªu, bao cÊp.

Çc cÊp, çc ngµnh ph¶i tËp trung søc lµm tèt nh÷ng viÖc

sau ®©y:

1. NhiÖm vô c¬ b¶n nhÊt vÉn lµ: ra søc s¾p xÕp l¹i vµ ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp; nhiÖm vô ®ã ph¶i ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn th¾ng

lîi kÕ ho¹ch n¨m 1986. B»ng mäi çch huy ®éng tèi ®a lùc l−îng lao ®éng, vËt t−,

nguyªn liÖu hiÖn cã cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc

c¬ së s¶n xuÊt - kinh doanh ®Ó phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp

vµ c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp. §Æc biÖt chó ý ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng

thiÕt yÕu cho ®êi sèng cña nh©n d©n. HÕt søc khuyÕn khÝch

vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng, tr−íc hÕt

lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, ph¸t triÓn

m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Dµnh

thªm ngo¹i tÖ ®Ó nhËp nguyªn liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng

vµ nhËp thªm mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu mµ trong n−íc

ch−a s¶n xuÊt ®ñ.

Ph¶i chÊn chØnh l¹i tæ chøc cung øng vËt t− nh»m thùc

hiÖn ®óng hîp ®ång, b¶o ®¶m ®−a nhanh vËt t− ®Õn c¬ së s¶n


B2

xuÊt theo ®óng kÕ ho¹ch, ®óng sè l−îng, chÊt l−îng, thêi

gian, ®Þa ®iÓm vµ gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc, kh«ng ph¶i qua

nhiÒu kh©u trung gian víi nh÷ng thñ tôc phiÒn phøc,

nghiªm trÞ nh÷ng hµnh ®éng ¨n c¾p, hèi lé, cöa quyÒn vµ

nh÷ng tiªu cùc kh¸c trong viÖc cung øng vËt t−.

Xóc tiÕn nhanh viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, tr−íc hÕt lµ

b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt kinh

doanh. Nhanh chãng kh¾c phôc nh÷ng v−íng m¾c vÒ tæ chøc

vµ chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®Ó thóc ®Èy çc c¬ së chuyÓn m¹nh

sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¸t

huy ®−îc tiÒm n¨ng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña tõng c¬ së, tõng

®Þa ph−¬ng, ®¹t n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng

cao h¬n. §ång thêi, ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh

chÝnh nhµ n−íc víi chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh;

trªn c¬ së ®ã s¾p xÕp l¹i tæ chøc vµ bé m¸y, c¾t bá çc tæ chøc

trung gian kh«ng cÇn thiÕt. ChÊn chØnh tæ chøc vµ söa ®æi

ngay ho¹t ®éng cña çc ngµnh kÕ ho¹ch, cung øng vËt t−, néi

th−¬ng, ngo¹i th−¬ng, tµi chÝnh, ng©n hµng, vËt gi¸, lao ®éng

vµ tiÒn l−¬ng,... nh»m thiÕt thùc phôc vô cho s¶n xuÊt, kinh

doanh cña c¬ së.

TiÓu ban nghiªn cøu viÖc b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬

së trong s¶n xuÊt, kinh doanh cÇn khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ò

¸n tr×nh Bé ChÝnh trÞ xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh.

2. T¨ng c−êng vµ cñng cè th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, më réng giao l−u hµng ho¸, ®Èy m¹nh c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− doanh, qu¶n lý chÆt chÏ thÞ tr−êng, gi¸ c¶

§iÒu cùc kú quan träng vµ cÊp b¸ch hiÖn nay lµ trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc ph¶i ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ ®ång bé, kÕt hîp çc biÖn ph¸p kinh tÕ,

gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tæ chøc; cã chÝnh s¸ch më réng giao l−u hµng ho¸; nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn ®Æt çc tr¹m kiÓm so¸t, g©y trë ng¹i cho l−u th«ng vµ sinh ho¹t cña nh©n d©n; chÊm døt chia c¾t thÞ tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh; phÊn ®Êu nhanh chãng lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, chi phèi ®−îc gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, tr−íc hÕt lµ ë nh÷ng ®Þa bµn träng ®iÓm, ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng.

Ph¶i kiªn quyÕt b»ng nh÷ng ph−¬ng thøc vµ biÖn ph¸p thÝch hîp thùc hiÖn ngay viÖc Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh thãc g¹o vµ nh÷ng vËt t− chiÕn l−îc; cã chÝnh s¸ch vµ tæ chøc tèt ®Ó thùc hiÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng hµng thiÕt yÕu cho ®êi sèng.

Ph¶i cã ph−¬ng thøc mua b¸n ®óng, cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ phï hîp vµ cã l−îng tiÒn mÆt cÇn thiÕt ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh n¾m ®−îc hµng, më réng hîp ®ång kinh tÕ víi ng−êi s¶n xuÊt ®Ó b¶o ®¶m mua ®−îc hÇu hÕt l−¬ng thùc hµng ho¸, ®¹i bé phËn n«ng - l©m - h¶i s¶n vµ s¶n phÈm tiÓu thñ c«ng nghiÖp quan träng. Ph¶i chÊn chØnh tæ chøc, ph¸t triÓn m¹ng l−íi, n©ng cao chÊt l−îng kinh doanh cña th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· mua b¸n trªn çc lÜnh vùc, trªn çc ®Þa bµn, v−¬n lªn n¾m tuyÖt ®¹i bé phËn b¸n bu«n vµ phÇn lín b¸n lÎ çc lo¹i hµng tiªu dïng vµ dÞch vô quan träng trªn thÞ tr−êng x· héi.

Xö lý nhanh çc v−íng m¾c vÒ gi¸ c¶ giao nhËn gi÷a çc c¬ së s¶n xuÊt vµ th−¬ng nghiÖp ®Ó tËp trung ®−îc s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµo th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ ®−a nhanh s¶n phÈm ra tiªu thô, ph©n phèi ®Õn tay ng−êi tiªu dïng. ChÊm døt viÖc xÝ nghiÖp dïng s¶n phÈm cña m×nh ®Ó th−ëng vµ ph©n phèi néi bé.


B2

T¨ng c−êng gi¸o dôc vµ kiÓm tra chÆt chÏ ®éi ngò çn bé,

c«ng nh©n viªn trong çc c¬ quan nhµ n−íc, nhÊt lµ çc

ngµnh th−¬ng nghiÖp (bao gåm c¶ néi th−¬ng, ngo¹i th−¬ng,

vËt t−), ng©n hµng, tµi chÝnh, vËn t¶i,... kiªn quyÕt lo¹i trõ

nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt trong c¬ quan nhµ n−íc,

xö lý nghiªm minh vµ kÞp thêi nh÷ng hµnh vi tiªu cùc, ¨n

c¾p, c©n ®o gian lËn, mãc nèi víi bän ®Çu c¬, bu«n lËu.

§×nh chØ ngay ho¹t ®éng kinh doanh bu«n b¸n cña tÊt c¶

çc c¬ quan, ®oµn thÓ kh«ng cã chøc n¨ng kinh doanh th−¬ng

nghiÖp. §èi víi nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn bu«n b¸n ®Çu c¬, vi

ph¹m ph¸p luËt, ph¶i kiªn quyÕt xö lý theo ph¸p luËt.

ViÖc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ vµ çc ®Þa ph−¬ng

ph¶i cã kÕ ho¹ch, bµn b¹c víi nhau, tr¸nh t×nh tr¹ng tranh

mua, tranh b¸n, mãc ngoÆc.

Ph¶i tÝch cùc vµ th−êng xuyªn tiÕn hµnh c«ng t¸c c¶i t¹o

x· héi chñ nghÜa ®èi víi c«ng th−¬ng nghiÖp t− doanh. §èi

víi nh÷ng mÆt hµng mµ Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc

quyÒn kinh doanh th× kh«ng ®Ó cho t− nh©n kinh doanh. Çc

c¬ quan chuyªn chÝnh ph¶i dùa vµo quÇn chóng ®Ó ph¸t hiÖn,

®iÒu tra vµ kiªn quyÕt trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän

phe phÈy chuyªn nghiÖp, lo¹i trõ ngay chî ®en bu«n b¸n

nh÷ng mÆt hµng do Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh. S¾p

xÕp l¹i tiÓu th−¬ng, sö dông hä trong th−¬ng nghiÖp víi

nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp, hoÆc chuyÓn sang s¶n xuÊt, dÞch

vô, t¹o ®iÒu kiÖn cho hä cã c«ng ¨n viÖc lµm. ChÊn chØnh vµ

n©ng cao chÊt l−îng cña tæ hîp t¸c kinh doanh; b¶o ®¶m cho

Nhµ n−íc kiÓm so¸t chÆt chÏ viÖc mua, b¸n vµ gi¸ c¶, nhÊt lµ

®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng vµ cã doanh sè lín; t¹o

®iÒu kiÖn chuyÓn lªn h×nh thøc c¶i t¹o cao h¬n.

S¾p xÕp l¹i çc chî vµ trung t©m giao l−u hµng ho¸; më

réng m¹ng l−íi cöa hµng mua b¸n, ký göi ®å cò vµ çc lo¹i

hµng nhËp theo ®−êng phi mËu dÞch.

Qu¶n lý chÆt chÏ ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu vµ gi¸ mua

b¸n hµng xuÊt nhËp khÈu cña çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng.

CÇn thùc hiÖn ph−¬ng thøc kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®Ó

thèng nhÊt viÖc xuÊt khÈu çc lo¹i hµng quan träng vµo mét

®Çu mèi xuÊt khÈu ë trung −¬ng hoÆc ë tõng khu vùc ®Ó chÊm

døt t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n ë trong n−íc còng nh− ë

n−íc ngoµi. Çc c«ng ty xuÊt nhËp khÈu kh«ng ®−îc cöa

quyÒn, Ðp gi¸ ®èi víi ng−êi s¶n xuÊt; ph¶i th«ng b¸o râ gi¸ c¶

quèc tÕ cho ng−êi s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu biÕt vµ ph¶i b¶o

®¶m quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cho ng−êi b¸n hµng xuÊt khÈu.

Ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm nh÷ng hµnh vi tranh mua hµng

xuÊt khÈu ®Èy gi¸ lªn cao. Qu¶n lý chÆt chÏ vµng b¹c vµ ngo¹i

tÖ theo çc chÕ ®é Nhµ n−íc ®· ban hµnh. ChÊm døt t×nh

tr¹ng mua b¸n, trao ®æi trùc tiÕp b»ng ngo¹i tÖ ë trong n−íc

gi÷a çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. NÕu nh−êng l¹i cho

nhau quyÒn sö dông ngo¹i tÖ th× ph¶i qua ng©n hµng.

3. §Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ lªn cao ®ét biÕn, kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do

Trªn c¬ së hÖ thèng gi¸ Nhµ n−íc ®· quy ®Þnh, Héi ®ång

Bé tr−ëng cÇn so¸t xÐt l¹i çc lo¹i gi¸, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n

nh÷ng v−íng m¾c, rèi ren hiÖn nay vÒ gi¸ c¶ ®Ó çc tæ chøc

s¶n xuÊt, kinh doanh, th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c

x· ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, chuyÓn m¹nh sang kinh

doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn cho t×nh h×nh thÞ

tr−êng vµ gi¸ c¶ ®i dÇn vµo thÕ æn ®Þnh.


B2

Gi÷ gi¸ nh÷ng vËt t− c¬ b¶n theo møc ®· ®−îc c«ng bè.

T¨ng c−êng h¹ch to¸n kinh tÕ, thùc hiÖn tiÕt kiÖm triÖt ®Ó,

gi¶m tiªu hao vËt t− vµ gi¶m gi¸ thµnh trong s¶n xuÊt.

ChØ ®¹o chÆt chÏ gi¸ mua n«ng s¶n còng nh− gi¸ b¸n vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp cho n«ng d©n ®Ó gi÷ tû gi¸ gi÷a n«ng s¶n phÈm vµ c«ng nghÖ phÈm ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý. Nhµ

n−íc cÇn tËp trung thªm lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó b¶o

®¶m mua lóa vµ n«ng s¶n chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh

tÕ (bao gåm çc t− liÖu s¶n xuÊt, dÞch vô, mét sè hµng tiªu

dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn b»ng tiÒn); phÇn ngoµi hîp ®ång

th× mua theo gi¸ tho¶ thuËn linh ho¹t nh− NghÞ quyÕt chÝn

Trung −¬ng ®· quy ®Þnh.

Nghiªm cÊm çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ tuú

tiÖn n©ng gi¸ vËt t− d−íi mäi h×nh thøc.

VÒ gi¸ b¸n lÎ, yªu cÇu cÊp b¸ch nhÊt hiÖn nay lµ phÊn ®Êu ®Ó b×nh æn gi¸, nhÊt lµ ®èi víi nh÷ng mÆt hµng thiÕt

yÕu. Nãi chung ph¶i phÊn ®Êu thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt 28 cña

Bé ChÝnh trÞ. Nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn vÒ quü hµng vµ thÞ

tr−êng, th× vÉn thi hµnh c¬ chÕ mét gi¸. ë nh÷ng n¬i t×nh

h×nh cung cÇu cßn c¨ng th¼ng, thÞ tr−êng, gi¸ c¶ ®ang biÕn

®éng m¹nh, th× tr−íc m¾t t¹m thêi cho phÐp ¸p dông hai gi¸

®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu: b¸n theo ®Þnh l−îng víi

gi¸ æn ®Þnh cho c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ

nh÷ng ng−êi cã quan hÖ hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ n−íc; ®èi

víi çc ®èi t−îng kh¸c th× b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng

nghiÖp. §èi víi nh÷ng mÆt hµng kh«ng thiÕt yÕu, nh÷ng

hµng cao cÊp, th× b¸n theo gi¸ kinh doanh linh ho¹t vµ cã chØ

®¹o, cã t¸c dông ®Êu tranh chèng ®Çu c¬ vµ b×nh æn gi¸ c¶.

Nhµ n−íc (trung −¬ng vµ cÊp tØnh, thµnh) ph¶i c«ng bè râ

rµng gi¸ çc mÆt hµng do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ

®éc quyÒn kinh doanh, ®Ó nh©n d©n yªn t©m vÒ gi¸ hµng cña

Nhµ n−íc; th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp t¸c x· ph¶i b¸n

®óng gi¸ niªm yÕt; kh«ng ®Ó cho t− th−¬ng lîi dông ®Èy gi¸

lªn cao.

Ph¶i nhanh chãng triÓn khai n¨m hÖ thèng: cung øng vËt

t−, th−¬ng nghiÖp b¸n lÎ, thu mua, vËn t¶i, tÝn dông xuèng

tËn c¬ së, ho¹t ®éng mét çch nh¹y bÐn vµ phèi hîp chÆt chÏ

víi nhau ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.

KhÈn tr−¬ng quy ®Þnh vµ thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n

cÊp qu¶n lý gi¸ ®óng víi tinh thÇn NghÞ quyÕt t¸m cña

Trung −¬ng. Trªn c¬ së ®ã, çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ

s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô ph¶i chÊp hµnh nghiªm kû

luËt gi¸. Nghiªm cÊm çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc tæ chøc

s¶n xuÊt, kinh doanh tù ®Þnh gi¸ v−ît quyÒn h¹n ®−îc giao.

Çc cÊp chÝnh quyÒn tØnh, thµnh, huyÖn, quËn, ph−êng, x·,

çc c¬ quan nhµ n−íc cã chøc n¨ng ph¶i kÕt hîp víi çc ®oµn

thÓ quÇn chóng tiÕn hµnh kiÓm tra, kiÓm so¸t gi¸ c¶ mét

çch nghiªm ngÆt vµ liªn tôc.

4. §Ó b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cho c«ng nh©n, viªn

chøc, lùc l−îng vò trang trong ®iÒu kiÖn ng©n s¸ch nhµ n−íc

cã khã kh¨n vµ trong khi gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, biÖn ph¸p

quan träng nhÊt lµ phÊn ®Êu b×nh æn gi¸ thÞ tr−êng x· héi.

Nh÷ng n¬i b¸n çc mÆt hµng thiÕt yÕu theo mét gi¸ th× bï

gi¸ vµo l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc mét çch thÝch hîp.

Dï b¸n theo mét gi¸ hay hai gi¸ ®Òu ph¶i cã sù chØ ®¹o chÆt

chÏ cña Nhµ n−íc vµ b¶o ®¶m cung øng l−¬ng thùc, thùc


B2

phÈm vµ çc hµng tiªu dïng thiÕt yÕu ®Õn tay c«ng nh©n,

viªn chøc, lùc l−îng vò trang vµ nh÷ng ng−êi ¨n theo, nhÊt

lµ ë Thñ ®« Hµ Néi, çc thµnh phè lín, çc khu c«ng nghiÖp.

C¨n cø vµo t×nh h×nh gi¸ sinh ho¹t cô thÓ ë çc ®Þa ph−¬ng,

Héi ®ång Bé tr−ëng quy ®Þnh khung phô cÊp ®¾t ®á cho c«ng

nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang ë tõng khu vùc.

Më réng chÕ ®é l−¬ng kho¸n, l−¬ng s¶n phÈm ®Ó kÝch

thÝch t¨ng n¨ng suÊt vµ t¨ng hiÖu qu¶ trong s¶n xuÊt, t¨ng

thu nhËp cho ng−êi lao ®éng.

Thùc hiÖn kho¸n quü l−¬ng cho c¬ së, khuyÕn khÝch ®¬n

vÞ c¬ së tËn dông kh¶ n¨ng më réng s¶n xuÊt, sö dông çc

quü khen th−ëng, quü phóc lîi ®Ó ch¨m lo ®êi sèng c«ng

nh©n, viªn chøc.

TiÕp tôc nghiªn cøu ®iÒu chØnh nh÷ng chç bÊt hîp lý trong

çc thang, b¶ng l−¬ng vµ tiÕp tôc xö lý çc vÊn ®Ò x· héi.

Çc ngµnh, ®Þa ph−¬ng, c¬ së ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh chÕ ®é l−¬ng míi ®· ban hµnh, kh«ng tù ý ®Æt ra çc chÕ ®é phô cÊp, trî cÊp riªng, g©y thªm khã kh¨n cho ng©n s¸ch.

5. VÒ tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ Tr−íc t×nh h×nh tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ nghiªm träng hiÖn

nay, ph¶i b»ng nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Æc biÖt khÈn cÊp vµ kiªn quyÕt ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn th¨ng b»ng ng©n s¸ch vµ h¹n chÕ ®i ®Õn chÊm døt l¹m ph¸t, æn ®Þnh nÒn tµi chÝnh quèc gia vµ gi÷ gi¸ trÞ ®ång tiÒn.

a) PhÊn ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch, tiÕn tíi th¨ng b»ng thu chi ng©n s¸ch theo nguyªn t¾c chi trong ph¹m vi nguån thu, tÝch cùc t¨ng thu ®Ó b¶o ®¶m chi, l−êng thu mµ chi, cã thu míi cã chi.

- Ph¶i cã biÖn ph¸p rÊt tÝch cùc t¹o nhanh nguån thu,

t¨ng thu cho ng©n s¸ch cña trung −¬ng vµ çc ®Þa ph−¬ng, c¶

trong khu vùc kinh tÕ quèc doanh, khu vùc kinh tÕ tËp thÓ,

ç thÓ vµ t− nh©n.

- Thùc hiÖn çc biÖn ph¸p nghiªm ngÆt ®Ó gi¶m chi ng©n

s¸ch; so¸t xÐt l¹i vµ kiªn quyÕt gi¶m bít mét çch ®¸ng kÓ

kho¶n chi vÒ ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n (c¶ ë trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng), gi¶m hoÆc ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÇn

thiÕt; tiÕt kiÖm chi vÒ quèc phßng vµ an ninh; s¾p xÕp l¹i vµ

tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa

ph−¬ng, kÓ c¶ bé m¸y cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ. Héi ®ång Bé

tr−ëng ph¶i cã kÕ ho¹ch vµ tæ chøc chØ ®¹o thùc hiÖn ngay

viÖc gi¶m biªn chÕ hµnh chÝnh trong çc c¬ quan nhµ n−íc vµ

®oµn thÓ, phÊn ®Êu gi¶m m¹nh biªn chÕ hµnh chÝnh ®Ó

chuyÓn sang s¶n xuÊt, kinh doanh vµ çc ngµnh dÞch vô cÇn

thiÕt. So¸t l¹i chÆt chÏ çc kho¶n chi b»ng ngo¹i tÖ, gi¶m

m¹nh chi tiªu vÒ çc ®oµn ra n−íc ngoµi vµ ®ãn çc ®oµn

n−íc ngoµi vµo; lo¹i trõ mäi chi tiªu ph« tr−¬ng, h×nh thøc,

l·ng phÝ ë trong n−íc còng nh− khi ®i ra n−íc ngoµi.

T¨ng c−êng kiÓm tra, thanh tra vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶

çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, xö lý nghiªm mäi

hµnh vi vi ph¹m chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ n−íc, nh−: chi tiªu

sai nguyªn t¾c, sai chÕ ®é, lËp quü tr¸i phÐp, tuú tiÖn ®Æt ra

nguån thu bÊt hîp lÖ tr¸i víi ph¸p luËt nhµ n−íc.

- KÞp thêi söa ®æi, bæ sung chÕ ®é ph©n cÊp tµi chÝnh ®Ó

b¶o ®¶m quyÒn chñ ®éng cña c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh

doanh, n©ng cao ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ tinh thÇn tù lùc cña

çc tØnh, thµnh vµ ®Æc khu, khuyÕn khÝch çc ®Þa ph−¬ng t¹o

thªm nguån thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m ®−îc


B2

yªu cÇu chi cña ®Þa ph−¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi

chÝnh cña Nhµ n−íc.

b) VÒ tiÒn tÖ vµ ho¹t ®éng cña ng©n hµng §Ó t¨ng c−êng qu¶n lý l−u th«ng tiÒn tÖ, h¹n chÕ ph¸t

hµnh, ®i ®Õn chÊm døt n¹n l¹m ph¸t rÊt nguy hiÓm hiÖn nay,

cÇn thi hµnh ngay mét lo¹t nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ cã

hiÖu lùc sau ®©y:

- Thùc hiÖn kiªn quyÕt nh÷ng biÖn ph¸p qu¶n lý ng©n

s¸ch nh− ®· nãi trªn ®Ó mau chãng chÊm døt ph¸t hµnh cho

chi tiªu ng©n s¸ch. Xo¸ bá tõng b−íc chÕ ®é bao cÊp, qu¶n

lý chÆt chÏ gi¸ thu mua vµ quü l−¬ng ®Ó gi¶m bít béi chi

tiÒn mÆt.

- Söa ngay chÝnh s¸ch huy ®éng vèn tiÒn tÖ, chÝnh s¸ch

göi tiÒn tiÕt kiÖm vµ ph¸t hµnh c«ng tr¸i theo nguyªn t¾c b¶o

hiÓm gi¸ trÞ ®ång tiÒn vµ ®Þnh l¹i l·i suÊt ®ñ møc khuyÕn

khÝch thu hót nh©n d©n göi tiÒn, ®ång thêi ®Þnh l¹i l·i suÊt

cho vay cña ng©n hµng, c¶i tiÕn ph−¬ng thøc göi vµ rót tiÒn

cho thuËn tiÖn h¬n. Ph¶i b»ng çch nµy, cïng víi c«ng t¸c

tuyªn truyÒn gi¸o dôc, mµ ®éng viªn nh©n d©n cã tiÒn d−

h¨ng h¸i göi tiÒn vµo ng©n hµng.

- §æi míi ph−¬ng thøc qu¶n lý tiÒn mÆt vµ thanh to¸n

cña ng©n hµng ®Ó khuyÕn khÝch mäi tæ chøc s¶n xuÊt, kinh

doanh thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ thanh to¸n b»ng chuyÓn

kho¶n hoÆc sÐc qua ng©n hµng, kh«ng cÇn ph¶i gi÷ nhiÒu

tiÒn mÆt; xÐt l¹i ®Þnh møc tån quü tiÒn mÆt hîp lý cho çc

®¬n vÞ kinh doanh còng nh− çc c¬ quan hµnh chÝnh, sù

nghiÖp, çc ®¬n vÞ qu©n ®éi vµ c«ng an, gi÷ nghiªm kû luËt vÒ

qu¶n lý tiÒn mÆt.

- §i ®«i víi viÖc tæ chøc cung cÊp theo ®Þnh l−îng cho

c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang mét sè mÆt hµng

thiÕt yÕu, cÇn nghiªn cøu çc h×nh thøc thanh to¸n nh»m

gi¶m l−îng tiÒn mÆt tr¶ l−¬ng; tæ chøc viÖc b¸n hµng cho çc

ngo¹i giao ®oµn theo çch thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt.

- Th«ng qua viÖc më réng h×nh thøc hîp ®ång kinh tÕ víi

n«ng d©n, thî thñ c«ng, cÇn thùc hiÖn viÖc øng tr−íc t− liÖu

s¶n xuÊt, mét sè hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ mét phÇn tiÒn

vèn cho hîp t¸c x· ®Ó thu mua n«ng s¶n, l©m s¶n, h¶i s¶n,

hµng thñ c«ng... mµ kh«ng cÇn dïng nhiÒu tiÒn mÆt.

- §Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, nhËp thªm mét

sè nguyªn liÖu vµ hµng tiªu dïng vµ më réng h×nh thøc

dÞch vô ®Ó thu tiÒn vÒ; ph©n bè l¹i quü hµng c«ng nghÖ

phÈm cña Nhµ n−íc, dµnh mét phÇn thÝch ®¸ng nh÷ng

hµng tiªu dïng ®Ó trao ®æi víi n«ng d©n, nh»m t¨ng c−êng

thu mua, n¾m l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ çc n«ng s¶n kh¸c

vµ thu bít tiÒn vÒ.

- TÝnh to¸n vµ ®iÒu hµnh th−êng xuyªn ba mÆt c©n ®èi

lín: c©n ®èi thu - chi ng©n s¸ch, c©n ®èi thu - chi tiÒn tÖ, c©n

®èi tiÒn - hµng, nh»m qu¶n lý ®−îc tµi chÝnh, ®iÒu hoµ ®−îc

l−u th«ng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ mét çch cã kÕ ho¹ch.

Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn sím cã quyÕt ®Þnh söa ®æi mét

çch c¬ b¶n tæ chøc vµ c¬ chÕ ng©n hµng, x©y dùng hÖ thèng

kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, t¹o ®iÒu kiÖn

thuËn lîi nhÊt cho s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ngµnh, çc

®Þa ph−¬ng vµ c¬ së; ®ång thêi t¨ng c−êng vai trß vµ chøc

n¨ng qu¶n lý nhµ n−íc cña ng©n hµng Nhµ n−íc ®èi víi tÝn

dông, l−u th«ng tiÒn tÖ vµ c«ng t¸c thanh to¸n.

§i ®«i víi viÖc ®æi míi c¬ chÕ ho¹t ®éng cña ng©n hµng,

tr−íc m¾t cho phÐp çc c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh quèc


B2

doanh vµ tËp thÓ cã nhu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ vèn mµ ng©n

hµng ch−a ®¸p øng ®ñ ®−îc huy ®éng vèn cña çn bé, c«ng

nh©n, x· viªn víi l·i suÊt tho¶ ®¸ng vµ çch thanh to¸n

thuËn tiÖn. ViÖc lµm nµy ph¶i cã sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn

cÊp tØnh, thµnh phè, sù h−íng dÉn vµ kiÓm so¸t cña Ng©n

hµng trung −¬ng. H×nh thøc nµy lµ t¹m thêi vµ sÏ kh«ng cÇn

thiÕt n÷a khi ng©n hµng thËt sù kinh doanh tiÒn tÖ, thu hót

®−îc mäi nguån vèn nhµn rçi, b¶o ®¶m cung øng vèn cÇn

thiÕt cho çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh.

Bé ChÝnh trÞ giao cho Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång

Bé tr−ëng chuÈn bÞ gÊp ®Ó tr×nh Bé ChÝnh trÞ chuyªn ®Ò vÒ

chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia vµ tiÒn tÖ nh»m phÊn ®Êu

th¨ng b»ng ®−îc thu chi ng©n s¸ch vµ chÊm døt l¹m ph¸t.

6. T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

§Ó thùc hiÖn cã kÕt qu¶ NghÞ quyÕt nµy, Ban BÝ th− vµ

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i c¶i tiÕn çch chØ ®¹o,

®iÒu hµnh theo ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, theo nguyªn t¾c

vµ chÕ ®é lµm viÖc ®· ®−îc quy ®Þnh.

Ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt, chØ thÞ

cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, b¶o ®¶m sù nhÊt trÝ cao, sù

thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng trong toµn §¶ng, trong

bé m¸y nhµ n−íc, trong çc tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh, tõ

trung −¬ng ®Õn c¬ së.

Ban BÝ th− ph¶i t¨ng c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng

trong §¶ng, trong bé m¸y nhµ n−íc vµ trong ®éi ngò çn bé

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc cÊp, çc ngµnh. Çc cÊp uû ®¶ng, çc

çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc cÊp, çc ngµnh ph¶i dùa vµo

tinh thÇn NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ mµ liªn hÖ, tù

phª b×nh vµ phª b×nh. §Ò cao tÝnh tæ chøc vµ kû luËt, nãi vµ

lµm theo nghÞ quyÕt.

§i ®«i víi viÖc söa ch÷a nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, cÇn

t¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong çc chi bé

®¶ng, çc c¬ quan nhµ n−íc, çc lùc l−îng vò trang, çc tæ

chøc quÇn chóng; chØ ®¹o çc b¸o, ®µi tuyªn truyÒn gi¶i thÝch

kÞp thêi vµ ®óng ®¾n cho toµn §¶ng, toµn d©n thÊy râ t×nh

h×nh thùc tÕ hiÖn nay, hiÓu ®óng chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc, nhËn râ ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña

®Þch, ®Ëp l¹i nh÷ng luËn ®iÖu ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng,

®éng viªn nh©n d©n lao ®éng trong c¶ n−íc ph¸t huy quyÒn

lµm chñ tËp thÓ, cïng §¶ng vµ Nhµ n−íc quyÕt t©m kh¾c

phôc khã kh¨n, hoµn thµnh nhiÖm vô, thùc hiÖn tèt çc nghÞ

quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ.

Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc

ph¶i b¸m s¸t c¬ së ®Ó chØ ®¹o, h−íng dÉn vµ gióp c¬ së thùc

hiÖn cã kÕt qu¶ çc chØ thÞ, nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Çc c¬ quan kiÓm tra cña §¶ng, thanh tra cña ChÝnh

phñ vµ cña çc bé, çc uû ban nh©n d©n ph¶i phèi hîp víi çc

lùc l−îng thanh tra cña c«ng nh©n, cña çc ®oµn thÓ, ho¹t

®éng liªn tôc, r¸o riÕt vµ nghiªm tóc. KÞp thêi xö lý, thi hµnh

kû luËt nghiªm minh vÒ mÆt ®¶ng còng nh− vÒ mÆt nhµ n−íc

®èi víi nh÷ng tæ chøc, c¬ quan vµ çn bé, ®¶ng viªn cã

khuyÕt ®iÓm nghiªm träng trong viÖc thùc hiÖn çc chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch. Ngay sau khi phæ biÕn NghÞ quyÕt nµy,

çc c¬ quan ph¸p luËt nhµ n−íc vµ çc tØnh, thµnh ph¶i ®−a

ra xö c«ng khai nh÷ng vô ph¹m ph¸p nghiªm träng ®Ó ®éng

viªn phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh m¹nh mÏ chèng çc

hiÖn t−îng tiªu cùc.

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ sè 31-nq/tw... 39 40

Cñng cè çc tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë c¬ së; thanh

läc nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt, n©ng cao tÝnh chiÕn

®Êu çch m¹ng cña çc tæ chøc c¬ së ®¶ng ®Ó ®ñ søc b¶o ®¶m

c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng s«i næi

cña quÇn chóng, thùc hiÖn th¾ng lîi çc nghÞ quyÕt cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc.

T/m bé chÝnh trÞ

Tr−êng Chinh


chØ thÞ cña ban bÝ th−

Sè 79-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3 n¨m 1986

VÒ viÖc tæ chøc ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh

chuÈn bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI

vµ ®¹i héi çc cÊp

Tõ nöa n¨m 1986 sÏ tiÕn hµnh ®¹i héi çc cÊp tõ c¬ së

®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI. Nh©n dÞp nµy, cÇn

tiÕn hµnh ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh trong ®¶ng viªn vµ

çn bé l·nh ®¹o çc cÊp, çc ngµnh. §©y lµ mét néi dung rÊt

quan träng cña c«ng viÖc chuÈn bÞ ®¹i héi çc cÊp vµ §¹i héi

toµn quèc.

1. Môc ®Ých cña ®ît phª b×nh vµ tù phª b×nh lµ: a) Qua ®¸nh gi¸ rót kinh nghiÖm c«ng viÖc ®· lµm tõ §¹i

héi V ®Õn nay mµ n©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc

hiÖn ®−êng lèi cña §¶ng, gãp phÇn t¨ng c−êng sù thèng nhÊt

vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc trong §¶ng, n©ng cao tÝnh tæ chøc kû

luËt cña çn bé, ®¶ng viªn, t¨ng c−êng mèi quan hÖ gi÷a

§¶ng vµ quÇn chóng, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tiÕp thu vµ triÓn khai

thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI vµ

®¹i héi çc cÊp s¾p tíi.

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 79-ct/tw... 41 42 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

b) §¸nh gi¸, nhËn xÐt çn bé mét çch ®óng ®¾n, toµn

diÖn, tõ ®ã gióp cho viÖc lùa chän chÝnh x¸c nh©n sù tham

gia Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng kho¸ VI vµ çc cÊp uû

kho¸ tíi, còng nh− viÖc cö ®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi çc cÊp.

2. Néi dung tù phª b×nh vµ phª b×nh tËp trung vµo nh÷ng

®iÓm chÝnh sau ®©y:

a) §èi víi tËp thÓ cÊp uû hoÆc l·nh ®¹o çc ngµnh: viÖc l·nh ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc

lÇn thø V vµ çc nghÞ quyÕt héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng tõ ®ã ®Õn nay, nhÊt lµ çc NghÞ quyÕt Trung −¬ng

s¸u1), b¶y2), t¸m, chÝn vµ nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ®¶ng bé cÊp

m×nh võa qua. Chó träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng thÓ hiÖn ë çc quyÕt ®Þnh, chñ tr−¬ng

cña ngµnh, ®Þa ph−¬ng cã g× ®óng, sai. Çi g× lµm ®−îc, çi

g× kh«ng lµm ®−îc, t¹i sao? CÇn kiÓm ®iÓm kü viÖc tæ chøc

thùc hiÖn: sö dông vµ ®iÒu hµnh bé m¸y, bè trÝ çn bé, lÒ

lèi lµm viÖc cã −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm g×; tinh thÇn tr¸ch

nhiÖm, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ ý thøc tæ chøc kû

luËt… biÓu hiÖn thÕ nµo. CÇn kiÓm ®iÓm viÖc chÊp hµnh c¬

chÕ §¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ,

Nhµ n−íc qu¶n lý vµ çc nguyªn t¾c tæ chøc sinh ho¹t

®¶ng ®· ®−îc quy ®Þnh trong §iÒu lÖ §¶ng: tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, ®oµn kÕt thèng

nhÊt, tù phª b×nh vµ phª b×nh… Qua ®ã rót bµi häc kinh

nghiÖm vµ nªu lªn ph−¬ng h−íng c¶i tiÕn sù l·nh ®¹o cña

cÊp uû m×nh, ngµnh m×nh.


S®d, t.45, tr.274, 458 (B.T).

Sau tù phª b×nh, cã thÓ gãp ý kiÕn nhËn xÐt, phª b×nh c¬

quan l·nh ®¹o cÊp trªn trùc tiÕp cña m×nh.

b) §èi víi ç nh©n: kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn çc nhiÖm

vô c«ng t¸c ®−îc giao tõ §¹i héi V ®Õn nay, trong ®ã chó

träng xem xÐt viÖc qu¸n triÖt ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng,

n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn vµ hiÖu qu¶ ®em l¹i thÕ nµo. VÒ

mÆt phÈm chÊt vµ t¸c phong cÇn chó ý xem xÐt: ý chÝ chiÕn

®Êu çch m¹ng, tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc lo chung c«ng

viÖc cña c¶ n−íc, ý thøc tæ chøc kû luËt vµ tÝnh n¨ng ®éng,

s¸ng t¹o trong chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc, ý thøc ch¨m lo ®êi sèng nh©n d©n, ý thøc ch¨m lo

®Õn viÖc x©y dùng ®¶ng, x©y dùng tæ chøc vµ çn bé; ý thøc

tËp thÓ d©n chñ, t¸c phong lµm viÖc s©u s¸t thùc tÕ vµ cÊp

d−íi; lèi sèng lµnh m¹nh, trong s¹ch, gi¶n dÞ. NÕu lµ Uû viªn

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc uû viªn ban chÊp hµnh çc

cÊp th× cÇn xem xÐt thªm sù ®ãng gãp cña b¶n th©n vµo sù

l·nh ®¹o cña cÊp uû.

3. §èi t−îng tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ:

- VÒ tËp thÓ: chi bé, çc cÊp uû, uû ban nh©n d©n, c¬ quan

l·nh ®¹o çc ban, ngµnh tõ huyÖn ®Õn trung −¬ng.

- VÒ ç nh©n: tÊt c¶ ®¶ng viªn vµ çn bé l·nh ®¹o ë çc

cÊp, çc ngµnh. Träng ®iÓm cÇn lµm kü lµ: çc çn bé l·nh

®¹o chñ chèt tõ c¬ së trë lªn, çc çn bé l·nh ®¹o kh¸c mµ

l©u nay cã sù ®¸nh gi¸ ch−a nhÊt trÝ, hoÆc cã d− luËn vµ th−

tè ço.

4. VÒ ph−¬ng ch©m vµ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh:

a) ViÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¶i lµm nghiªm tóc, s©u

s¾c. Çn bé l·nh ®¹o çc cÊp, çc ngµnh ph¶i g−¬ng mÉu,


B2

ph¶i ph¸t huy d©n chñ, l¾ng nghe ý kiÕn phª b×nh cña cÊp

d−íi vµ quÇn chóng. Ph¶i c¨n cø vµo ®−êng lèi, quan ®iÓm

cña §¶ng vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ mµ ®¸nh

gi¸ −u, khuyÕt ®iÓm cho ®óng. Ph¶i ®Ò cao ý thøc tr¸ch

nhiÖm, kh¸ch quan, v« t− nh»m môc ®Ých x©y dùng ®¶ng,

x©y dùng ®éi ngò çn bé. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng xuª xoa, nÓ

nang, phª b×nh qua loa, chiÕu lÖ; ng¨n ngõa th¸i ®é trï dËp

ng−êi phª b×nh. §ång thêi cã th¸i ®é nghiªm kh¾c víi nh÷ng

ng−êi vu ço, bÞa ®Æt nãi xÊu ®ång chÝ.

b) Çc cÊp uû viªn ph¶i tù phª b×nh trong cuéc häp cÊp

uû. Çn bé l·nh ®¹o së, bé, ban, xÝ nghiÖp… tù phª b×nh

trong cuéc häp l·nh ®¹o më réng (cã çc ®ång chÝ phô tr¸ch

çc ®¬n vÞ trùc thuéc).

c) Phª b×nh ®i ®«i víi söa ch÷a. Nh÷ng viÖc ®· kiÓm

®iÓm thÊy sai, ph¶i cã biÖn ph¸p söa ngay, t¹o ra chuyÓn

biÕn thiÕt thùc, cñng cè lßng tin cña çn bé, ®¶ng viªn vµ

quÇn chóng.

d) Çc b¶n tù phª b×nh vµ biªn b¶n phª b×nh çn bé l·nh

®¹o tõ çc c¬ së quèc doanh, çc huyÖn uû trë lªn ®Òu ph¶i

göi cho c¬ quan trùc tiÕp qu¶n lý çn bé ®ã.

5. VÒ chØ ®¹o:

§ît tù phª b×nh vµ phª b×nh nµy cÇn ®−îc chØ ®¹o chÆt

chÏ tõ trªn xuèng d−íi. Çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cÊp trªn vµ

TiÓu ban tæ chøc nh©n sù §¹i héi cÇn ph©n c«ng ®i gióp ®ì,

chØ ®¹o cuéc tù phª b×nh vµ phª b×nh cña cÊp d−íi, chó träng

nh÷ng n¬i quan träng hoÆc cã vÊn ®Ò nh©n sù cÇn nghiªn

cøu. Trong nh÷ng tr−êng hîp cÇn thiÕt, cÊp trªn cÇn t×m

hiÓu, thÈm tra, x¸c minh tr−íc mét sè vÊn ®Ò, ®Ó gióp cho

viÖc phª b×nh, tù phª b×nh ®¹t kÕt qu¶. Çc cÊp uû cÇn lùa

chän mét sè çn bé tèt cña ban tæ chøc vµ çc ban kh¸c ®Ó

gióp theo dâi, tËp hîp t×nh h×nh. Thêi gian tiÕn hµnh tõ nay ®Õn hÕt th¸ng 5 n¨m 1986.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



ChØ thÞ cña ban bÝ th−


VÒ ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp

§Ó chuÈn bÞ cho §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng

vµ b¶o ®¶m chÊt l−îng sinh ho¹t d©n chñ trong §¶ng theo

®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vÒ ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp,

Ban BÝ th− chØ thÞ mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:

1. Yªu cÇu cña ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp

§¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vµ ®¹i héi ®¶ng bé

çc cÊp lÇn nµy ®−îc triÖu tËp trong hoµn c¶nh t×nh h×nh

quèc tÕ vµ trong n−íc cã nhiÒu chuyÓn h−íng lín, ®Êt n−íc ta

sau h¬n 10 n¨m hoµn toµn gi¶i phãng vµ thèng nhÊt, vµ sau

5 n¨m thi hµnh NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø V,

®· giµnh nh÷ng thµnh tÝch vµ tiÕn bé quan träng vÒ nhiÒu

mÆt. Tuy nhiªn khã kh¨n nhÊt lµ vÒ kinh tÕ cßn lín, khuyÕt

®iÓm cßn nhiÒu. Trong nh÷ng n¨m tíi, §¶ng vµ nh©n d©n ta

ph¶i tiÕn hµnh nh÷ng nhiÖm vô hÕt søc nÆng nÒ:

Mét mÆt, ph¶i æn ®Þnh c¬ b¶n t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,

®−a nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ ph¸t triÓn n¨ng ®éng, h×nh thµnh

c¬ cÊu kinh tÕ míi, x©y dùng vµ tõng b−íc hoµn thiÖn c¬ chÕ

qu¶n lý míi, thóc ®Èy sù nghiÖp çch m¹ng x· héi chñ nghÜa

tiÕn lªn nh÷ng b−íc míi.

MÆt kh¸c, ph¶i tiÕp tôc cñng cè quèc phßng vµ an ninh,

®èi phã th¾ng lîi trong mäi t×nh huèng…

§¶ng, Nhµ n−íc ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc trong l·nh

®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, nh−ng l¹i ®ang ë

trong thêi kú ph¶i chuÈn bÞ ®Ó thùc hiÖn tèt sù tiÕp nèi gi÷a

çc thÕ hÖ çn bé, b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa

trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng. T×nh h×nh ®ã cïng nh÷ng nhiÖm

vô trªn ®©y ®ßi hái ph¶i cã mét sù chuyÓn biÕn m¹nh mÏ vÒ

t− t−ëng vµ vÒ tæ chøc; §¶ng ph¶i ®−îc cñng cè v÷ng m¹nh,

sù l·nh ®¹o lu«n lu«n v÷ng vµng, néi bé ®oµn kÕt thèng nhÊt,

®−a phong trµo çch m¹ng kh«ng ngõng ®i lªn.

Trong t×nh h×nh ®ã, ®¹i héi çc cÊp lÇn nµy cã ý nghÜa hÕt

søc träng yÕu. ViÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi ph¶i ®−îc

chØ ®¹o chÆt chÏ theo çc yªu cÇu sau ®©y:

- §¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh (c¶ thµnh tùu, kÕt qu¶, nh−îc

®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ khã kh¨n) víi tinh thÇn tù phª b×nh vµ

phª b×nh s©u s¾c ®Ó thiÕt thùc tham gia ý kiÕn vµo ®Ò ¸n cña

§¹i héi toµn quèc vµ x©y dùng tèt nghÞ quyÕt cña ®¹i héi

®¶ng bé cÊp m×nh víi môc tiªu cô thÓ, biÖn ph¸p tÝch cùc vµ

s¸t ®óng vÒ mäi mÆt.

- BÇu cö ®−îc Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé ®ñ søc l·nh ®¹o

th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô míi vµ nÆng nÒ nhÊt lµ vÒ kinh

tÕ - x· héi do ®¹i héi ®¶ng bé ®Ò ra vµ cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù

®¹i héi cÊp trªn hoÆc §¹i héi toµn quèc thËt sù v÷ng vµng,

tiªu biÓu cho trÝ tuÖ cña ®¶ng bé.

- T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ph¸t huy truyÒn thèng vµ

søc chiÕn ®Êu cña ®¶ng bé, ®éng viªn ®−îc quyÕt t©m vµ khÝ


B2

thÕ cña quÇn chóng thi ®ua ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, c«ng t¸c ®Ó

chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.

2. Néi dung çc vÊn ®Ò th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh ë ®¹i héi

§¹i héi ®¶ng bé çc cÊp lÇn nµy chØ tiÕn hµnh mét vßng

nªn ®Òu ph¶i th¶o luËn ®Ò c−¬ng B¸o ço chÝnh trÞ vµ nh÷ng

®Ò nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ bæ sung §iÒu lÖ

§¶ng tr−íc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI, b¸o ço hoÆc ®Ò

c−¬ng b¸o ço cña cÊp uû cÊp trªn ®−a xuèng, b¸o ço cña

cÊp uû cÊp m×nh tr−íc ®¹i héi, bÇu cö cÊp uû míi, cö ®oµn

®¹i biÓu ®i dù ®¹i héi cÊp trªn.

ë c¬ së, n¬i nµo võa míi tiÕn hµnh ®¹i héi theo nhiÖm kú

cuèi n¨m 1985, th× sau khi th¶o luËn, ®ãng gãp ý kiÕn vµo ®Ò

¸n cña cÊp trªn, cÇn cã nh÷ng quyÕt ®Þnh bæ sung vµ söa ®æi

vµo nghÞ quyÕt ®· cã cña ®¹i héi tr−íc, vµ nÕu cÇn th× bÇu cö

bæ sung cÊp uû.

B¸o ço cña cÊp uû tr−íc ®¹i héi lÇn nµy chñ yÕu lµ tæng

kÕt t×nh h×nh thi hµnh NghÞ quyÕt §¹i héi toµn quèc lÇn thø

V vµ nghÞ quyÕt ®¹i héi ®¶ng bé cÊp m×nh nhiÖm kú qua,

kiÓm ®iÓm sù l·nh ®¹o cña cÊp uû, chØ râ nguyªn nh©n, ®Ò ra

ph−¬ng h−íng nhiÖm vô chñ yÕu, çc biÖn ph¸p phÊn ®Êu vÒ

kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh, x©y dùng ®¶ng, x©y

dùng tæ chøc vµ phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng cho

®Õn n¨m 1990. ë c¬ së th× tæng kÕt c«ng t¸c trong nhiÖm kú

qua, quyÕt ®Þnh nhiÖm vô trong nhiÖm kú tíi.

VÒ kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi, mçi cÊp uû cÇn c¨n cø vµo

nh÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø

s¸u, b¶y, t¸m vµ chÝn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, mµ

®¸nh gi¸ ®óng thùc tr¹ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ë ®Þa

ph−¬ng, sù ®ãng gãp cña ®Þa ph−¬ng ®èi víi c«ng nghiÖp ho¸

x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc, thÊy ®óng møc thµnh tÝch,

−u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm vµ ®Ò ra ph−¬ng h−íng, môc tiªu, biÖn

ph¸p phÊn ®Êu, ph¸t huy hÕt kh¶ n¨ng ®¹t cho ®−îc møc tèi

®a, tÝch cùc tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ,

®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh vµ c¶i

thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n, gãp phÇn tÝch cùc cho

c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa.

Tõ çc yªu cÇu trªn ®©y mµ kiÓm ®iÓm vµ cã biÖn ph¸p

chuyÓn h−íng m¹nh mÏ c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ chøc,

cã biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cô thÓ nh»m n©ng cao chÊt l−îng

vµ thanh läc nh÷ng ®¶ng viªn tho¸i ho¸, mÊt phÈm chÊt,

kh«ng cßn t− çch ®¶ng viªn, lµm cho ®éi ngò ®¶ng viªn

trong s¹ch, v÷ng m¹nh; ra søc n©ng cao søc chiÕn ®Êu, chÊt

l−îng l·nh ®¹o cña çc tæ chøc c¬ së vµ cÊp uû ®¶ng, t¨ng

c−êng hiÖu lùc cña bé m¸y nhµ n−íc vµ chÕ ®é lµm chñ tËp

thÓ x· héi chñ nghÜa.

CÊp uû chØ nªn cã mét b¸o ço tr−íc ®¹i héi. Tuy ®Ò cËp

nhiÒu mÆt c«ng t¸c nh−ng cÇn tËp trung gi¶i quyÕt nh÷ng

vÊn ®Ò then chèt, nh÷ng kh©u quan träng cßn cã khã kh¨n vµ

ph¶i dµnh phÇn thÝch ®¸ng cho c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng.

3. BÇu cö Ban ChÊp hµnh

§¹i héi ph¶i bÇu ®−îc Ban ChÊp hµnh thËt sù cã kh¶

n¨ng l·nh ®¹o hoµn thµnh nh÷ng nhiÖm vô do ®¹i héi ®Ò ra,

®ång thêi thÓ hiÖn ®−îc tÝnh kÕ thõa vµ tÝnh liªn tôc trong

x©y dùng cÊp uû.

Ph¶i trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn cña cÊp uû viªn,

th«ng qua xem xÐt viÖc lµm cña mçi ng−êi trong thêi gian


B2

qua mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng theo yªu cÇu cÊu

t¹o cña cÊp uû.

Tiªu chuÈn cÊp uû viªn vÒ c¬ b¶n lµ tiªu chuÈn çn bé

l·nh ®¹o ®· ®−îc §¹i héi V quy ®Þnh; nh÷ng ®iÒu cÇn nhÊn

m¹nh lµ:

VÒ phÈm chÊt chÝnh trÞ: Ph¶i trung thµnh víi §¶ng, víi

nh©n d©n, thÓ hiÖn ë chç qua ho¹t ®éng thùc tiÔn chøng tá lµ

ng−êi v÷ng vµng vÒ chÝnh trÞ, nhÊt trÝ víi ®−êng lèi, quan

®iÓm cña §¶ng; thùc sù v× lîi Ých cña toµn §¶ng, toµn d©n,

cña çch m¹ng mµ hµnh ®éng, biÕt ch¨m lo lîi Ých chung cña

c¶ n−íc, cña tËp thÓ, cña ng−êi lao ®éng; trung thùc, th¼ng

th¾n, kh«ng c¬ héi, kh«ng b¶n vÞ côc bé. Kiªn quyÕt ®Êu

tranh chèng tiªu cùc, ch¨m lo ®oµn kÕt néi bé.

VÒ n¨ng lùc: N¾m v÷ng ®−êng lèi, chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch

cña §¶ng, cã n¨ng lùc tæ chøc thùc hiÖn çc quyÕt ®Þnh vµ

®iÒu hµnh c«ng viÖc ë c−¬ng vÞ m×nh phô tr¸ch, nhÊt lµ n¨ng

lùc qu¶n lý kinh tÕ, n¨ng lùc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

VÒ phong çch l·nh ®¹o: T«n träng nguyªn t¾c tËp trung

d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, d©n chñ néi bé, s©u s¸t c¬ së, s©u

s¸t c«ng viÖc, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng, biÕt quy tô,

®oµn kÕt çn bé; cã tÝnh tæ chøc kû luËt chÆt chÏ; cã tinh thÇn

tù phª b×nh vµ phª b×nh, d¸m nghÜ, d¸m lµm, d¸m chÞu tr¸ch

nhiÖm, kh«ng b¶o thñ, thô ®éng, û l¹i; cã lèi sèng lµnh m¹nh.

Ph¶i tuú theo tõng chøc vô (nh− bÝ th−, uû viªn th−êng

vô, chñ tÞch…) vµ tÝnh chÊt cña c«ng viÖc ®−îc giao mµ xem

xÐt cô thÓ, nhÊn m¹nh nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt trong çc tiªu

chuÈn, nh−ng nãi chung: ph¶i lµ ng−êi tr−ëng thµnh tõ c¬ së

s¶n xuÊt, kinh doanh, sù nghiÖp, chiÕn ®Êu lªn, am hiÓu c«ng

viÖc ®−îc ph©n c«ng, thËt sù cã kh¶ n¨ng hoµn thµnh nhiÖm

vô, cã t¸c dông tham gia l·nh ®¹o tËp thÓ.

Kh«ng ®Ó l¹i trong cÊp uû nh÷ng ®ång chÝ trong nhiÖm

kú qua kh«ng ph¸t huy ®−îc t¸c dông l·nh ®¹o, nh÷ng ®ång

chÝ phÈm chÊt kÐm, n¨ng lùc h¹n chÕ hoÆc søc khoÎ kÐm.

CÊu t¹o cña cÊp uû ph¶i ®¸p øng yªu cÇu n©ng cao chÊt

l−îng l·nh ®¹o kinh tÕ, l·nh ®¹o quèc phßng, an ninh, t¨ng

c−êng c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng, b¶o ®¶m s¸t cÊp

d−íi vµ c¬ së, ph¸t huy ®−îc søc m¹nh tæng hîp theo c¬ chÕ

§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ

n−íc qu¶n lý.

Nh»m ®¸p øng yªu cÇu ®ã, cÇn thùc hiÖn tèt mét sè ®iÓm

sau ®©y vÒ cÊu t¹o cÊp uû:

Bè trÝ ®óng çn bé cã ®ñ tiªu chuÈn phô tr¸ch çc ngµnh

quan träng vÒ kinh tÕ (c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ ph©n phèi, l−u

th«ng), x· héi, néi chÝnh, c«ng t¸c ®¶ng, c«ng t¸c quÇn chóng

®Ó cã thÓ ®−îc ®¹i héi bÇu cö vµo cÊp uû. ViÖc nµy cÇn lµm

chu ®¸o vµ cè g¾ng xong vÒ c¬ b¶n tr−íc khi b−íc vµo ®¹i héi,

g¾n víi quy ho¹ch çn bé cho cÊp uû kho¸ sau.

CÇn cã mét sè l−îng thÝch ®¸ng çc bÝ th−, gi¸m ®èc ë çc

®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh (xÝ nghiÖp, c«ng ty, v.v.), c¬ së sù

nghiÖp (viÖn, tr−êng), c¶ ë çc ®¬n vÞ do cÊp trªn vµ do ®Þa

ph−¬ng qu¶n lý.

ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng cÇn cã

kho¶ng 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë huyÖn, quËn vµ c¬ së, ë cÊp

huyÖn, quËn cã kho¶ng trªn 1/3 cÊp uû viªn c«ng t¸c ë c¬ së.

Trong cÊp uû tØnh, huyÖn… (kÓ c¶ ban th−êng vô) trªn c¬

së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, cÇn chó ý cÊu t¹o c¶ ba ®é tuæi theo


B2

h−íng t¨ng m¹nh søc trÎ. ë tØnh uû, thµnh uû, bªn c¹nh mét

sè ®ång chÝ ë tuæi 50, cã sè ®«ng ë tuæi 40-49; vµ mét sè ë tuæi

d−íi 40. ë cÊp uû huyÖn, quËn… bªn c¹nh sè ®ång chÝ trªn

45 tuæi, cã sè ®«ng ë líp tuæi 35-45 vµ cã mét sè ®ång chÝ trªn

d−íi 30 tuæi.

TÊt c¶ çc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc huyÖn…

ph¶i n©ng tû lÖ çn bé xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, çn bé n÷,

çn bé trÎ, çn bé cã tr×nh ®é qu¶n lý kinh tÕ cao h¬n tr−íc.

ë cÊp uû huyÖn (n¬i cã nhiÒu c«ng nghiÖp), quËn, thµnh phè,

thÞ x· vµ ë çc xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh ph¶i cã

mét sè ®ång chÝ lµ c«ng nh©n trùc tiÕp s¶n xuÊt víi tû lÖ

thÝch ®¸ng do tØnh, thµnh uû h−íng dÉn. Ngay tõ giê ph¶i cã

quy ho¹ch ®Ó cã thÓ t¨ng nh÷ng tû lÖ nµy trong kho¸ sau.

Trong khi chó träng yªu cÇu cÊu t¹o cÊp uû, ph¶i ng¨n

ngõa vµ kh¾c phôc t− t−ëng côc bé, ®Þa ph−¬ng nh−: ch©m

ch−íc tiªu chuÈn chØ ®Ó c©n ®èi sè l−îng cÊp uû viªn hoÆc sè

cèt çn l·nh ®¹o trong ban th−êng vô, th−êng trùc, v.v. theo

nguån gèc ®Þa ph−¬ng, th«n xãm, kh«ng ñng hé nh÷ng çn bé

cã ®ñ tiªu chuÈn tõ ®Þa ph−¬ng kh¸c ®Õn hoÆc do cÊp trªn

®iÒu vÒ. CÇn ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc t− t−ëng h×nh thøc

m¸y mãc, nÆng xem xÐt vÒ tuæi ®êi, b»ng cÊp hoÆc thµnh

phÇn chñ nghÜa, kh«ng xem xÐt ®Çy ®ñ tiªu chuÈn, sù rÌn

luyÖn trong thùc tiÔn tõ d−íi lªn.

Nh©n dÞp nµy çc tØnh uû, thµnh uû ph¶i thùc hiÖn chñ

tr−¬ng ®iÒu chuyÓn theo quy ho¹ch mét sè çn bé l·nh ®¹o tõ

tØnh, thµnh phè xuèng quËn, huyÖn vµ c¬ së hoÆc tõ huyÖn,

quËn nµy sang huyÖn, quËn kh¸c vµ tõ d−íi lªn ®Ó kiÖn toµn

çn bé l·nh ®¹o chñ chèt cña çc cÊp, n©ng cao chÊt l−îng

l·nh ®¹o cña cÊp uû, t¹o thªm ®iÒu kiÖn ®Ó ®−a phong trµo ë

çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së tiÕn lªn ®ång ®Òu h¬n. §èi víi mét sè

®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt cÊp tØnh, huyÖn nÕu ch−a qua

c«ng t¸c ë huyÖn hay ë c¬ së th× cÇn ®−a vÒ huyÖn hoÆc c¬ së

®Ó båi d−ìng thªm kiÕn thøc toµn diÖn, n©ng cao n¨ng lùc

thùc tiÔn, võa ®Ó t¨ng c−êng chÊt l−îng cho cÊp uû cÊp d−íi,

võa ®Ó chuÈn bÞ çn bé dù bÞ ë chøc vô chñ chèt cÊp trªn cho

çc kho¸ sau.

§Ó b¶o ®¶m tèt yªu cÇu trªn ®©y, ®ång thêi còng lµ ®Ó

®µo t¹o çn bé l·nh ®¹o, ®¹i héi çc cÊp lÇn nµy sÏ bÇu ban

chÊp hµnh víi sè l−îng uû viªn chÝnh thøc ®−îc quy ®Þnh nh−

sau: cÊp uû tØnh, thµnh phè nãi chung kh«ng qu¸ 45 (hai

thµnh phè vµ çc tØnh lín cã thÓ kho¶ng 51-53; tr−êng hîp cô

thÓ nÕu kh¸c quy ®Þnh nµy th× xin ý kiÕn Ban BÝ th−). CÊp uû

huyÖn, quËn 29 ®Õn 39; çc ®¶ng uû c¬ së cã thÓ ®Õn 19. §¹i

héi çc cÊp (kÓ c¶ mét sè c¬ së theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ

§¶ng) ®−îc cö thªm uû viªn dù khuyÕt b»ng 20% ®Õn 30% sè

uû viªn chÝnh thøc.

Ban th−êng vô cÊp uû (tØnh, thµnh phè, huyÖn, quËn)

kh«ng qu¸ 1/3 sè uû viªn chÝnh thøc. Trong ban th−êng vô cã

bÝ th−, 2 phã bÝ th− (nãi chung: 1 phã bÝ th− th−êng trùc; 1

phã bÝ th− lµ chñ tÞch uû ban nh©n d©n), vµ çc uû viªn

th−êng vô kh¸c gåm: vµi phã chñ tÞch, çc ®ång chÝ phô tr¸ch

qu©n sù, c«ng an, tæ chøc, tuyªn huÊn (hoÆc tuyªn gi¸o), kinh

tÕ, uû ban kiÓm tra, c«ng ®oµn vµ bÝ th− thµnh phè lµ tØnh lþ,

hoÆc bÝ th− huyÖn ®iÓm… N¬i cã ®iÒu kiÖn cã thÓ cã bÝ th−

thanh niªn, chñ nhiÖm uû ban thanh tra. Coi träng viÖc ®−a

çc ®ång chÝ xuÊt th©n tõ c«ng nh©n, çn bé n÷ vµ mét sè


B2

®ång chÝ ë ®é tuæi trÎ vµo ban th−êng vô. Çc yªu cÇu cÊu t¹o

trªn ®©y ph¶i dùa trªn c¬ së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, kh«ng v×

yªu cÇu cÊu t¹o mµ h¹ thÊp tiªu chuÈn.

4. ChuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi

Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®¹i héi ph¶i lµ qu¸ tr×nh n¾m t×nh

h×nh kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi V,

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ph¸t huy trÝ tuÖ cña çn bé,

®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®ãng gãp ý kiÕn víi cÊp uû, ®ång

thêi còng ®Ó th«ng qua ®ã mµ ®¸nh gi¸ vµ bè trÝ ®óng çn bé

chñ chèt, kiÖn toµn tæ chøc, ®Èy m¹nh phong trµo quÇn

chóng thi ®ua chµo mõng §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI.

Çc ®¶ng uû trùc thuéc Trung −¬ng còng c¨n cø vµo ChØ

thÞ nµy vµ h−íng dÉn cña Ban Tæ chøc Trung −¬ng ®Ó ®iÒu

hµnh ®¹i héi c¬ së vµ chuÈn bÞ ®¹i héi ®¶ng bé.

Çc ban cña Trung −¬ng, çc bé cÇn gãp ý kiÕn cô thÓ víi

cÊp uû tØnh, thµnh phè vÒ nh÷ng néi dung c¬ b¶n nªn ®Ò cËp

ë ®¹i héi çc cÊp vÒ lÜnh vùc c«ng t¸c cña ngµnh m×nh, ®ång

thêi cã nh÷ng ®Ò nghÞ cÇn thiÕt vÒ ®iÒu chuyÓn çn bé ®Ó

tham gia cÊp uû ®Þa ph−¬ng hoÆc kiÖn toµn ®¶ng uû c¬ së.

Çc cÊp uû, çc ban, bé, së... cÇn theo chøc tr¸ch cña

m×nh mµ chØ ®¹o tÝch cùc viÖc cñng cè c¬ së, nhÊt lµ bè trÝ

®óng cèt çn (bÝ th−, chñ tÞch, gi¸m ®èc, chñ nhiÖm, v.v.)

trong dÞp chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi lÇn nµy. ViÖc kiÖn

toµn c¬ së ph¶i theo ®óng tinh thÇn çc quyÕt ®Þnh, chØ thÞ ®·

cã cña Ban BÝ th− ®èi víi tõng lo¹i c¬ së.

§Ó ®¹i héi çc cÊp ®¹t chÊt l−îng cao, tiÕn hµnh víi thêi

gian gän, tr¸nh h×nh thøc ph« tr−¬ng, l·ng phÝ, çc cÊp uû

ph¶i qu¸n triÖt tèt ChØ thÞ nµy, rót kinh nghiÖm cña çc kú

®¹i héi tr−íc vµ chØ ®¹o ®iÓm ngay tõ khi chuÈn bÞ. Çc

nguyªn t¾c, thñ tôc tiÕn hµnh ®¹i héi cÇn theo ®óng §iÒu lÖ

§¶ng vµ QuyÕt ®Þnh sè 06-Q§/TW ngµy 4-10-1982 cña Ban

BÝ th−1).

ChØ thÞ nµy ®−îc göi ®Õn c¬ së. Ban Tæ chøc Trung −¬ng

phèi hîp víi çc ban, ngµnh gióp Trung −¬ng h−íng dÉn, theo

dâi vµ tæng hîp kÕt qu¶ tiÕn hµnh ®¹i héi çc cÊp ®ît nµy.

T/m ban bÝ th−

Vâ chÝ c«ng



S®d, t.43, tr.644 (B.T).


ChØ thÞ cña Ban BÝ th−


Kû niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 (1886-1986)

N¨m 1986, cïng víi giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng toµn thÕ giíi, giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta kû niÖm träng thÓ lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5.

Nh©n dÞp kû niÖm nµy, çc cÊp uû ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn chó träng gi¸o dôc vÒ ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña giai cÊp c«ng nh©n, truyÒn thèng çch m¹ng, nhÊt lµ tr¸ch nhiÖm cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña mçi ng−êi lao ®éng tr−íc t×nh h×nh, nhiÖm vô hiÖn nay cña ®Êt n−íc vµ cuéc vËn ®éng c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. D−íi ®©y lµ mÊy c«ng t¸c cô thÓ:

1. Më mét ®ît tuyªn truyÒn vÒ ý nghÜa lÞch sö ngµy Quèc tÕ lao ®éng, truyÒn thèng ®Êu tranh çch m¹ng, vai trß vµ sø mÖnh lÞch sö cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam, vÒ t×nh h×nh, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi tr−íc m¾t vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, vÒ nhiÖm vô b¶o vÖ hoµ b×nh, chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang, g©y chiÕn cña çc thÕ lùc ®Õ quèc ®øng ®Çu lµ ®Õ quèc Mü,...

2. Ph¸t ®éng phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng réng

kh¾p, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ý chÝ tù lùc, tù

c−êng vµ ý thøc kû luËt, thi ®ua lao ®éng s¶n xuÊt vµ thùc

hµnh tiÕt kiÖm, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, s¾p xÕp l¹i

s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, ®Ò cao

kû luËt, ®Êu tranh chèng nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, lËp

thµnh tÝch míi chµo mõng ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5 vµ §¹i

héi lÇn thø VI cña §¶ng.

3. Tæ chøc ngµy kû niÖm víi nh÷ng h×nh thøc phong phó,

sinh ®éng cã tÝnh quÇn chóng réng r·i, tr¸nh chñ nghÜa h×nh

thøc vµ l·ng phÝ. ë Trung −¬ng vµ çc ®Þa ph−¬ng, tæ chøc

mÝt tinh träng thÓ. ë çc ®¬n vÞ c¬ së, tæ chøc nãi chuyÖn,

ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, thÓ dôc, thÓ thao.

Çc cÊp uû ®¶ng cã nhiÖm vô chØ ®¹o cô thÓ nh÷ng ho¹t

®éng kû niÖm ë çc ®Þa ph−¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ ®Ó ®¹t ®−îc

kÕt qu¶ thiÕt thùc, cã t¸c dông gi¸o dôc s©u s¾c.

T/m ban bÝ th−

Vâ ChÝ c«ng



NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ

(Dù th¶o) Sè 306-NQ/TW, ngµy 8 th¸ng 4 n¨m 1986

VÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh

cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së*

PhÇn thø nhÊt

T×nh h×nh, yªu cÇu vµ nguyªn t¾c ®æi míi qu¶n lý ®èi víi c¬ së

1. Çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch qu¶n lý kinh tÕ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ban hµnh tõ khi cã NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ IV), nhÊt lµ çc NghÞ quyÕt s¸u, b¶y, t¸m cña Trung −¬ng (kho¸ V), ®· tõng b−íc kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp, n©ng cao tÝnh chñ ®éng, s¸ng t¹o cña çc cÊp, çc ngµnh, tr−íc hÕt lµ çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, trong s¶n xuÊt,

__________ * B¶n NghÞ quyÕt nµy tuy lµ dù th¶o nh−ng Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o

luËn kü, nhÊt trÝ cao vµ cho phÐp thùc hiÖn réng r·i; Ban BÝ th− ra ChØ thÞ sè 83-CT/TW, ngµy 23-4-1986 h−íng dÉn thi hµnh (B.T).

kinh doanh. Mét sè xÝ nghiÖp quèc doanh ®· tæ chøc l¹i s¶n xuÊt, s¾p xÕp l¹i lao ®éng, øng dông tiÕn bé kü thuËt, t¹o ®−îc çc ®iÒu kiÖn ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng vµ kinh doanh cã l·i, ®ãng gãp kh¸ h¬n cho Nhµ n−íc vµ ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc. Çc hîp t¸c x· n«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, nhê thùc hiÖn kho¸n s¶n phÈm, tÝch cùc ¸p dông tiÕn bé kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ cè g¾ng tù c©n ®èi vËt t− tõ nhiÒu nguån, ®· ®−a s¶n xuÊt, tr−íc hÕt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, tiÕn lªn víi tèc ®é kh¸, ®ãng gãp nhiÒu h¬n l−¬ng thùc, n«ng s¶n, hµng ho¸ cho Nhµ n−íc. Kinh tÕ gia ®×nh còng ph¸t triÓn, gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ cung øng thªm hµng ho¸ cho x· héi.

Tuy vËy, ®Õn nay c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp vÒ c¬ b¶n ch−a bÞ xo¸ bá; c¬ chÕ qu¶n lý kinh doanh x· héi chñ nghÜa ch−a h×nh thµnh; çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®· lçi thêi ®ang g©y c¶n trë cho s¶n xuÊt; çc chÕ ®é qu¶n lý míi ban hµnh cßn ch¾p v¸, thiÕu ®ång bé. Çc thÓ chÕ vÒ kÕ ho¹ch ho¸, tµi chÝnh, tÝn dông, gi¸ c¶, cung øng vËt t−, tiªu thô s¶n phÈm, xuÊt nhËp khÈu vÉn cßn nÆng tÝnh chÊt mÖnh lÖnh hµnh chÝnh, tÝnh chÊt cÊp ph¸t vµ giao nép, kh«ng g¾n ®−îc quyÒn h¹n víi tr¸ch nhiÖm, lîi Ých víi nghÜa vô, ch−a khuyÕn khÝch vµ thóc ®Èy c¬ së chuyÓn m¹nh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa. MÆt kh¸c, t×nh tr¹ng v« tæ chøc, v« kû luËt, tham «, l·ng phÝ vµ çc hiÖn t−îng tiªu cùc kh¸c ph¸t triÓn ë nhiÒu n¬i, g©y ra nh÷ng hËu qu¶ xÊu vÒ kinh tÕ vµ x· héi. Trong tæ chøc ®iÒu hµnh, kh«ng chÊp hµnh ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, võa thiÕu d©n chñ, võa tËp trung quan liªu, kh«ng gi÷ nghiªm kû luËt vµ ph¸p luËt; ch−a lµm tèt c«ng t¸c t− t−ëng, c«ng t¸c tæ chøc, çn bé, c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng ë c¬ së.

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 59 60 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

Nh÷ng khuyÕt ®iÓm nãi trªn ®· h¹n chÕ viÖc ph¸t huy

quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, quyÒn h¹n vµ

tr¸ch nhiÖm cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa trong

s¶n xuÊt, kinh doanh; mÆt kh¸c kh«ng b¶o ®¶m ®−îc quyÒn

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc.

Çc ®¬n vÞ c¬ së lµ nÒn t¶ng cña tæ chøc kinh tÕ - x· héi,

n¬i s¶n xuÊt mäi cña c¶i vËt chÊt, n¬i t¹o ra s¶n phÈm thÆng

d− vµ nguån vèn tÝch luü, n¬i thÓ hiÖn tËp trung çc mèi

quan hÖ kinh tÕ, x· héi, n¬i nh©n d©n lao ®éng thùc hiÖn mét

çch trùc tiÕp quyÒn lµm chñ tËp thÓ vµ tiÕn hµnh ba cuéc

çch m¹ng d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù qu¶n lý cña Nhµ

n−íc. Çc c¬ së ph¶i ®−îc b¶o ®¶m ®Çy ®ñ quyÒn h¹n vµ lîi

Ých, ®ång thêi ph¶i cã vµ lµm ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô

víi c¶ n−íc trong viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh x· héi

chñ nghÜa.

V× vËy, ph¶i kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung

quan liªu, bao cÊp, thùc hiÖn h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi

chñ nghÜa, b¶o ®¶m ®Çy ®ñ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së d−íi sù qu¶n lý thèng nhÊt cña Nhµ n−íc, ®ång thêi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chung, nh»m

thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph¸t huy

m¹nh mÏ ®éng lùc lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng, n©ng cao

quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ së vµ cña çc cÊp, çc

ngµnh ®Ó ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, ph¸t triÓn s¶n xuÊt,

kinh doanh víi n¨ng suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng

cao. Trªn c¬ së ®ã, æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng

nh©n d©n lao ®éng; t¹o ra vµ t¨ng thªm nguån tÝch luü cho

sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa; cñng cè vµ hoµn

thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa; ®Ëp tan mäi ©m

m−u vµ thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña ®Þch, ®Êu tranh cã hiÖu qu¶

chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, b¶o vÖ tèt tµi s¶n x· héi chñ

nghÜa, t¨ng c−êng quèc phßng vµ an ninh.

2. ViÖc ®æi míi qu¶n lý ®èi víi çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së

còng nh− ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nãi chung hiÖn nay tiÕn

hµnh trong ®iÒu kiÖn n−íc ta ®ang ë chÆng ®−êng ®Çu cña

thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, s¶n xuÊt hµng ho¸ ch−a

ph¸t triÓn, nÒn kinh tÕ cßn mÊt c©n ®èi nghiªm träng vÒ

nhiÒu mÆt, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ch−a æn ®Þnh. Trong khi

®ã, hÖ thèng ph¸p luËt kinh tÕ ch−a ®−îc x©y dùng hoµn

chØnh; t− t−ëng tiÓu t− s¶n, ¶nh h−ëng cña t− t−ëng phong

kiÕn, t− t−ëng t− s¶n cßn tån t¹i phæ biÕn trong x· héi, trong

®¶ng vµ trong ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý. Do ch−a

ph©n biÖt râ gi÷a chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh

vµ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc, nªn tæ

chøc bé m¸y rÊt cång kÒnh, nÆng nÒ víi nhiÒu tÇng, nÊc,

nhiÒu kh©u trung gian, kÐm hiÖu lùc; ®éi ngò çn bé l·nh

®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ tuy ®· tr−ëng thµnh mét b−íc nh−ng

kiÕn thøc vµ n¨ng lùc qu¶n lý cßn h¹n chÕ vµ ch−a ®−îc bè

trÝ hîp lý, v.v..

T×nh h×nh ®ã ®ßi hái c¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i vËn dông

s¸ng t¹o, s¸t hîp víi thùc tiÔn nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n cña

chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ - x· héi chñ nghÜa.

a) Tr−íc hÕt ph¶i thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ.

Thùc hiÖn mét çch nhÊt qu¸n viÖc b¶o ®¶m quyÒn tù

chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së g¾n víi

viÖc t¨ng c−êng hiÖu lùc l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tËp trung thèng


B2

nhÊt cña Nhµ n−íc trung −¬ng. Thùc hiÖn viÖc b¶o ®¶m vµ

më réng quyÒn tù chñ cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, ph¶i thóc

®Èy c¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng sù qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt

cña Nhµ n−íc trung −¬ng vµ sù ph©n cÊp hîp lý gi÷a trung

−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng.

VÒ tæ chøc vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc, ph¶i ph©n ®Þnh râ

vµ kÕt hîp tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ

n−íc vµ chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt kinh doanh ë tõng cÊp,

tõng ®¬n vÞ.

Thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n

lao ®éng lµm chñ tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý" trong tõng c¬

së, tõng cÊp vµ trong ph¹m vi c¶ n−íc. b) ViÖc b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña c¬ së ph¶i nh»m môc

®Ých chuyÓn ho¹t ®éng cña çc xÝ nghiÖp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn c¬ së lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m; vËn dông çc quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi sö dông ®óng ®¾n quy luËt gi¸ trÞ, çc quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, g¾n s¶n xuÊt víi l−u th«ng, th«ng qua çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ®ång bé, thÝch hîp vµ çc hîp ®ång kinh tÕ. Ph¶i chèng b¶o thñ, tr× trÖ, quan liªu, ®ång thêi chèng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt.

c) G¾n quyÒn h¹n, lîi Ých víi tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô;

kÕt hîp hµi hoµ ba lîi Ých: b¶o ®¶m lîi Ých toµn x· héi mµ

Nhµ n−íc ®¹i diÖn, chó ý thÝch ®¸ng lîi Ých cña c¬ së vµ

cña ng−êi lao ®éng; thùc hiÖn nguyªn t¾c ph©n phèi theo

lao ®éng phï hîp víi t×nh h×nh vµ nhiÖm vô ë tõng ngµnh,

tõng ®Þa ph−¬ng. d) KÕt hîp chÆt chÏ ba lo¹i biÖn ph¸p trong qu¶n lý vµ

biÖn ph¸p kinh tÕ lµ c¬ b¶n; sö dông ®óng ®¾n çc biÖn ph¸p

hµnh chÝnh, tæ chøc; ph¸t huy vai trß rÊt quan träng cña c«ng t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng. §Ò cao kû luËt vµ ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ luËt ph¸p kinh tÕ.

e) KÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ, nh»m ph¸t huy ®−îc ®Çy ®ñ quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ søc m¹nh cña çc ngµnh, çc cÊp cïng lµm chñ, phï hîp víi ®iÒu kiÖn vµ ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh vµ tõng vïng, t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®ßi hái çc ®¬n vÞ kinh tÕ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶.

PhÇn thø hai

Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së

I- §èi víi çc c¬ së kinh tÕ quèc doanh (gäi chung lµ xÝ nghiÖp)

XÝ nghiÖp lµ ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së ®−îc Nhµ n−íc giao cho quyÒn sö dông mét phÇn t− liÖu s¶n xuÊt cña x· héi ®Ó tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh theo kÕ ho¹ch v× lîi Ých cña c¶ n−íc, cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao ®éng. XÝ nghiÖp ph¶i hoµn toµn tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ lêi, lç trong s¶n xuÊt, kinh doanh, phÊn ®Êu gi¶m chi phÝ ®Ó kinh doanh cã l·i.

Çc xÝ nghiÖp thuéc çc ngµnh kinh tÕ cã quy m«, tr×nh ®é tæ chøc, trang bÞ kü thuËt vµ tÝnh chÊt ho¹t ®éng kh¸c nhau. D−íi ®©y lµ nh÷ng quy ®Þnh chung cho çc xÝ nghiÖp. C¨n cø vµo çc quy ®Þnh ®ã, Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ cô thÓ ho¸ cho s¸t hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng lo¹i xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, x©y dùng, vËn t¶i, th−¬ng nghiÖp, dÞch vô.


B2

1. VÒ kÕ ho¹ch ho¸ a) Mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, x· héi cña xÝ

nghiÖp, kh«ng ph©n biÖt nguån c©n ®èi vËt t−, kÓ c¶ nh÷ng mÆt hµng ngoµi nhiÖm vô thiÕt kÕ ban ®Çu, ph¶i ®−îc ph¶n ¸nh trong kÕ ho¹ch s¶n xuÊt - kü thuËt - tµi chÝnh - x· héi thèng nhÊt 5 n¨m vµ h»ng n¨m.

C¨n cø vµo h−íng dÉn cña c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp, vµo kh¶ n¨ng c©n ®èi vËt t− tõ çc nguån vµ tiªu thô s¶n phÈm th«ng qua çc ®¬n ®Æt hµng vµ çc hîp ®ång kinh tÕ, xÝ nghiÖp chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch cña m×nh vµ tr×nh c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp xÐt duyÖt.

§Ó gióp xÝ nghiÖp chñ ®éng ®−îc trong x©y dùng kÕ ho¹ch, c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp cÊp trªn ph¶i sím th«ng b¸o sè h−íng dÉn kÕ ho¹ch, çc vËt t−, dÞch vô ®−îc cung øng, vµ çc tæ chøc cung øng vËt t−, dÞch vô ®−îc chØ ®Þnh ®Ó xÝ nghiÖp ký hîp ®ång, çc ®Þnh møc, tiªu chuÈn kinh tÕ - kü thuËt, çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ n−íc vµ cung cÊp çc th«ng tin kinh tÕ - kü thuËt trong n−íc vµ thÕ giíi cã liªn quan ®Õn s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp.

b) §èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt, tuú t×nh h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cô thÓ cña tõng lo¹i xÝ nghiÖp vµ tõng mÆt hµng, c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp giao cho mçi xÝ nghiÖp tõ mét ®Õn ba chØ tiªu ph¸p lÖnh sau ®©y:

- Gi¸ trÞ s¶n l−îng hµng ho¸ thùc hiÖn (trong ®ã ghi râ kim ng¹ch xuÊt khÈu, nÕu cã).

- Sè l−îng s¶n phÈm chñ yÕu víi quy çch vµ chÊt l−îng quy ®Þnh tiªu thô theo kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång (trong ®ã ghi râ phÇn cho quèc phßng vµ cho xuÊt khÈu, nÕu cã).

- Çc kho¶n nép ng©n s¸ch (gåm lîi nhuËn vµ çc kho¶n thu kh¸c).

§Ó b¶o ®¶m nép ®ñ çc kho¶n theo quy ®Þnh vµ kh«ng ngõng më réng çc quü cña xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp ph¶i phÊn ®Êu t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, gi¶m møc tiªu hao vËt chÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm.

VÒ h¹n møc vËt t− nhµ n−íc cung øng cho xÝ nghiÖp, Nhµ n−íc giao chØ tiªu ph¸p lÖnh cho çc tæ chøc cung øng, vËn t¶i, dÞch vô; çc tæ chøc nµy vµ xÝ nghiÖp trùc tiÕp ký hîp ®ång kinh tÕ víi nhau.

Ngoµi çc chØ tiªu ph¸p lÖnh, tuú theo yªu cÇu qu¶n lý ®èi víi tõng lo¹i xÝ nghiÖp, c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn cã thÓ cã nh÷ng chØ tiªu h−íng dÉn cÇn thiÕt.

c) XÝ nghiÖp chØ chÞu sù qu¶n lý cña mét c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn trùc tiÕp (®èi víi xÝ nghiÖp trung −¬ng, ®ã lµ bé chñ qu¶n). XÝ nghiÖp ph¶i b¶o vÖ, nhËn kÕ ho¹ch vµ chÞu sù xÐt duyÖt hoµn thµnh kÕ ho¹ch tr−íc thñ tr−ëng c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp. Çc c¬ quan kh¸c (nh− kÕ ho¹ch, thèng kª, tµi chÝnh, ng©n hµng...) cã tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t, kiÓm tra vµ xö lý çc vÊn ®Ò thuéc chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc cña m×nh.

Riªng ®èi víi mét sè xÝ nghiÖp, c«ng tr×nh träng ®iÓm, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng bé chñ qu¶n h−íng dÉn x©y dùng kÕ ho¹ch ®Ó tr×nh Héi ®ång Bé tr−ëng giao kÕ ho¹ch trùc tiÕp; bé chñ qu¶n cã tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh viÖc thùc hiÖn.

d) Çc xÝ nghiÖp ph¶i thùc sù cñng cè vµ t¨ng c−êng h¹ch to¸n kinh tÕ, thùc hiÖn chÕ ®é tµi chÝnh c«ng khai, b¶o ®¶m tÝnh trung thùc cña çc sæ s¸ch, chøng tõ vµ b¸o ço; ®èi víi mçi lo¹i sæ, mçi xÝ nghiÖp chØ cã mét quyÓn sæ duy nhÊt ph¶n ¸nh trung thùc vµ chÝnh x¸c kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh vµ ph©n phèi cña xÝ nghiÖp.


B2

Nhµ n−íc sím ban hµnh ph¸p lÖnh vÒ kÕ to¸n, thèng kª

thèng nhÊt trong c¶ n−íc phï hîp víi çc c¬ chÕ qu¶n lý míi.

2. VÒ cung øng vËt t− vµ tiªu thô s¶n phÈm, kÓ c¶

th«ng qua xuÊt nhËp khÈu

a) C¬ quan giao kÕ ho¹ch cã tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m vËt t− vµ çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt kh¸c ®· th«ng b¸o cho xÝ nghiÖp; tæ

chøc cung øng vËt t−, vËn t¶i vµ dÞch vô ®−îc chØ ®Þnh cã

tr¸ch nhiÖm ký vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc ®iÒu kho¶n ghi trong

hîp ®ång; xÝ nghiÖp ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ nhiÖm vô tiªu thô

s¶n phÈm theo ®óng kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång; ai kh«ng lµm

trßn tr¸ch nhiÖm ph¶i chÞu xö ph¹t vÒ vËt chÊt theo hîp

®ång ®· ký.

Tæ chøc l¹i hÖ thèng çc c¬ quan cung øng vËt t−, dÞch

vô, chuyÓn ho¹t ®éng cña çc c¬ quan nµy sang kinh doanh

x· héi chñ nghÜa. B¶o ®¶m cho çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh

doanh ®−îc nhËn vËt t− ë ®Çu mèi thuËn lîi nhÊt, theo con

®−êng ng¾n nhÊt, chi phÝ Ýt nhÊt, bá çc kh©u trung gian

kh«ng cÇn thiÕt. Nh÷ng hé tiªu thô lín (nh− çc nhµ m¸y

®iÖn, çc nhµ m¸y xi m¨ng ®èi víi than...) ®−îc nhËn th¼ng

vËt t− tõ n¬i s¶n xuÊt.

§èi víi nguyªn liÖu do kinh tÕ tËp thÓ, kinh tÕ ç thÓ vµ

kinh tÕ gia ®×nh s¶n xuÊt, xÝ nghiÖp mua trùc tiÕp hoÆc mua

qua hîp ®ång ký víi çc c¬ së s¶n xuÊt, çc tæ chøc th−¬ng

nghiÖp, kh«ng ®−îc mua qua t− th−¬ng.

XÝ nghiÖp ®−îc më réng liªn kÕt, liªn doanh kinh tÕ theo

®óng ph¸p luËt ®Ó tù c©n ®èi thªm vËt t−.

b) S¶n phÈm xÝ nghiÖp lµm ra ph¶i b¶o ®¶m tiªu chuÈn quy çch vµ chÊt l−îng s¶n phÈm ®· ®¨ng ký; ph¶i tiªu thô

theo kÕ ho¹ch vµ theo hîp ®ång kinh tÕ; xÝ nghiÖp kh«ng ®−îc dïng hµng ho¸ do m×nh lµm ra hoÆc kinh doanh, kÓ c¶ hµng

ho¸ s¶n xuÊt phô, ®Ó b¸n rÎ hoÆc th−ëng cho c«ng nh©n, viªn

chøc, çn bé.

Tæ chøc tiªu thô ®−îc chØ ®Þnh ph¶i tiªu thô s¶n phÈm

theo ®óng hîp ®ång. Trong tr−êng hîp tæ chøc tiªu thô ®−îc

chØ ®Þnh kh«ng thùc hiÖn hîp ®ång tiªu thô, th× tæ chøc tiªu

thô ®ã ph¶i bÞ xö ph¹t vÒ vËt chÊt, vµ xÝ nghiÖp ph¶i b¸o ço,

xin ý kiÕn c¬ quan giao kÕ ho¹ch ®Ó gi¶i quyÕt.

§èi víi mét sè s¶n phÈm t−¬i sèng, khã b¶o qu¶n, khã

vËn chuyÓn vµ nh÷ng s¶n phÈm ngoµi danh môc Nhµ n−íc

thèng nhÊt qu¶n lý, xÝ nghiÖp cã thÓ tù tæ chøc tiªu thô

nh−ng ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh çc chÝnh s¸ch gi¸ vµ

qu¶n lý thÞ tr−êng cña Nhµ n−íc. XÝ nghiÖp ®−îc phÐp më

çc c¬ së dÞch vô ®Ó h−íng dÉn sö dông, b¶o hµnh, söa ch÷a

nh÷ng thiÕt bÞ do xÝ nghiÖp s¶n xuÊt.

Nh÷ng xÝ nghiÖp cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc phÐp më cöa hµng

giíi thiÖu s¶n phÈm míi cña m×nh theo çc quy ®Þnh cña Nhµ

n−íc vÒ ®¨ng ký kinh doanh, vÒ tæ chøc l−u th«ng hµng ho¸

vµ dÞch vô.

c) XÝ nghiÖp ®−îc quyÒn t¹o thªm nguån vËt t− vµ tiªu

thô s¶n phÈm th«ng qua hîp ®ång xuÊt nhËp khÈu theo ®óng

chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.

Nhµ n−íc t¹o thuËn lîi cho çc xÝ nghiÖp s¶n xuÊt hµng

xuÊt khÈu ®−îc tiÕp cËn víi thÞ tr−êng quèc tÕ ®Ó t×m hiÓu

nhu cÇu, thÞ hiÕu, kü thuËt c¶i tiÕn s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt

l−îng s¶n phÈm, mÆt hµng míi cã thÓ s¶n xuÊt vµ tiªu thô,

t×m thªm nguån cung øng vËt t− kü thuËt vµ kh¸ch hµng; cã

chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch mäi xÝ nghiÖp ®Èy m¹nh s¶n xuÊt


B2

hµng xuÊt khÈu vµ çc s¶n phÈm thay thÕ hµng l©u nay ph¶i

nhËp khÈu. Nhµ n−íc cho phÐp nh÷ng liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp vµ xÝ

nghiÖp lín cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc trùc tiÕp xuÊt nhËp khÈu, giao dÞch, liªn kÕt kinh tÕ víi n−íc ngoµi.

Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch vÒ quyÒn sö dông ngo¹i tÖ vµ ph©n phèi hîp lý lîi nhuËn xuÊt nhËp khÈu ®Ó khuyÕn khÝch çc c¬ së, çc cÊp, çc ngµnh s¶n xuÊt vµ kinh doanh xuÊt khÈu, ®ång thêi b¾t buéc çc xÝ nghiÖp, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i tiÕn hµnh xuÊt nhËp khÈu th«ng qua çc tæ chøc xuÊt nhËp khÈu thèng nhÊt theo ngµnh hµng. Çc tæ chøc nµy ®−îc thµnh lËp theo nguyªn t¾c mçi lo¹i s¶n phÈm chÝnh chØ do mét tæ chøc xuÊt nhËp khÈu trùc tiÕp ®¶m nhiÖm d−íi sù thèng nhÊt qu¶n lý cña Nhµ n−íc vÒ ngo¹i th−¬ng vµ ngo¹i hèi.

3. VÒ quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp

a) Ngoµi mét phÇn vèn Nhµ n−íc cÊp ban ®Çu, vèn khÊu hao c¬ b¶n vµ lîi nhuËn mµ Nhµ n−íc ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp, xÝ nghiÖp ®−îc tù t¹o thªm vèn tù cã chñ yÕu b»ng çch ra søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt, h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm ®Ó t¨ng thªm phÇn lîi nhuËn xÝ nghiÖp ®−îc h−ëng; viÖc liªn doanh, liªn kÕt kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ kinh tÕ ph¶i nh»m môc ®Ých ph¸t triÓn s¶n xuÊt.

XÝ nghiÖp ®−îc vay ng©n hµng vµ nÕu ng©n hµng ch−a ®¸p øng yªu cÇu, ®−îc t¹m thêi huy ®éng vèn cña c«ng nh©n viªn chøc trong xÝ nghiÖp víi l·i suÊt thÝch ®¸ng theo sù h−íng dÉn cña ng©n hµng. CÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó chuyÓn sang h×nh thøc tÝn dông toµn bé vèn l−u ®éng vµ ®¹i bé phËn vèn ®Çu t− c¬ b¶n cÇn thiÕt.

Nh÷ng xÝ nghiÖp lµm hµng xuÊt khÈu, nÕu cÇn thiÕt vµ

®−îc Nhµ n−íc cho phÐp, cã thÓ vay vèn cña n−íc ngoµi (bao

gåm c¶ kiÒu hèi).

XÝ nghiÖp ®−îc sö dông vèn tù cã vµ vèn vay, bao gåm c¶

vèn ngo¹i tÖ, sö dông linh ho¹t çc lo¹i quü cña xÝ nghiÖp

(song cuèi n¨m ph¶i tr¶ l¹i çc kho¶n sö dông linh ho¹t ®ã

cho çc quü) ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, ®Çu t− chiÒu

s©u, x©y dùng nhá vµ võa.

XÝ nghiÖp ®−îc gi÷ mét møc tån quü nhÊt ®Þnh vÒ tiÒn

mÆt cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, kinh doanh h»ng ngµy theo kÕ

ho¹ch tiÒn mÆt ®· ®¨ng ký víi ng©n hµng, mÆt kh¸c ph¶i më

tµi kho¶n ë ng©n hµng vµ thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n vµ

"sÐc" qua ng©n hµng. XÝ nghiÖp ®−îc më hai tµi kho¶n s¶n

xuÊt vµ x©y dùng c¬ b¶n vµ ®−îc chän mét c¬ së ng©n hµng

thuËn lîi ®Ó më kho¶n; tiÒn cña xÝ nghiÖp göi ë ng©n hµng

®−îc h−ëng l·i suÊt tho¶ ®¸ng theo chÝnh s¸ch chung vµ ®−îc

rót ra dÔ dµng khi cÇn tiªu dïng.

Çc xÝ nghiÖp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ kinh doanh

xuÊt nhËp khÈu cã quü ngo¹i tÖ ph¶i göi t¹i ng©n hµng, cÊm

täa chi ngo¹i tÖ; ®−îc sö dông ngo¹i tÖ, kÓ c¶ chuyÓn nh−îng

quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ kh¸c, theo

®óng quy ®Þnh cña Nhµ n−íc.

b) §Ó b¶o ®¶m quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña xÝ nghiÖp, Nhµ

n−íc cÇn sím ban hµnh chÝnh s¸ch míi vÒ tµi chÝnh cã liªn

quan ®Õn xÝ nghiÖp theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp

tÝch tô ®−îc vèn nhanh h¬n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh

doanh vµ b¶o ®¶m kh«ng ngõng t¨ng thªm nguån thu cho

ng©n s¸ch Nhµ n−íc.


B2

Trong chÝnh s¸ch míi vÒ tµi chÝnh, cÇn chó träng mÊy

®iÓm sau ®©y:

- Tuú theo tr¹ng th¸i cña xÝ nghiÖp mµ ®Ó l¹i mét phÇn

hay toµn bé tiÒn trÝch khÊu hao c¬ b¶n cho xÝ nghiÖp dïng

vµo viÖc ®Çu t−, ®æi míi kü thuËt, më réng s¶n xuÊt, kinh

doanh (khi xÝ nghiÖp ch−a dïng ®Õn, ph¶i göi t¹i ng©n

hµng); riªng ®èi víi çc xÝ nghiÖp lín míi x©y dùng víi vèn

®Çu t− lín cña Nhµ n−íc, Nhµ n−íc cÇn thu håi mét phÇn

vèn khÊu hao c¬ b¶n ®Ó ®Çu t− cho viÖc x©y dùng míi çc

c«ng tr×nh kh¸c.

§èi víi mét sè mÆt hµng s¶n xuÊt, kinh doanh träng yÕu

mµ Nhµ n−íc cßn ph¶i bï lç th× t¹m thêi duy tr× chÕ ®é lîi

nhuËn ®Þnh møc vµ gi¸ b¸n bu«n xÝ nghiÖp, song cÇn tiÕp tôc

nghiªn cøu çch lµm tèt h¬n.

- Thay thu quèc doanh b»ng h×nh thøc thuÕ thÝch hîp.

- KhuyÕn khÝch xÝ nghiÖp ph¸t triÓn kh«ng h¹n chÕ quü

s¶n xuÊt (kh«ng ®¸nh thuÕ); kh«ng khèng chÕ møc tèi ®a quü

phóc lîi vµ quü th−ëng cña xÝ nghiÖp; Nhµ n−íc ®iÒu tiÕt

b»ng mét kho¶n thu theo ph−¬ng thøc luü tiÕn khi çc quü

nµy v−ît qu¸ mét møc nhÊt ®Þnh (viÖc ®iÒu tiÕt vµo hai quü

nµy sÏ ®−îc b·i bá khi Nhµ n−íc thùc hiÖn viÖc ®¸nh thuÕ

thu nhËp ®èi víi ng−êi lao ®éng).

- Çc quy ®Þnh vÒ tr¸ch nhiÖm vËt chÊt khi xÝ nghiÖp lµm

mÊt m¸t, hao hôt vèn vµ kh«ng chÊp hµnh ®óng çc chÝnh

s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh cña Nhµ n−íc.

MÆt kh¸c, Nhµ n−íc cÇn nhanh chãng chuyÓn h−íng tæ

chøc vµ c¬ chÕ ho¹t ®éng cña ng©n hµng, söa ®æi çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é, thñ tôc ®· lçi thêi hiÖn nay. Ph¶i cã hÖ thèng

ng©n hµng thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh -

kinh tÕ nhµ n−íc ®èi víi viÖc ph¸t hµnh vµ l−u th«ng tiÒn tÖ,

kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, ®ång thêi cã hÖ

thèng ng©n hµng chuyªn nghiÖp; b¶o ®¶m lîi Ých vµ khuyÕn

khÝch nh©n d©n göi tiÒn tiÕt kiÖm vµo ng©n hµng vµ mäi tæ

chøc s¶n xuÊt, kinh doanh thanh to¸n qua ng©n hµng, kh«ng

dïng tiÒn mÆt.

4. VÒ ®Þnh gi¸

Nhµ n−íc ®Þnh gi¸ ®èi víi nh÷ng vËt t−, s¶n phÈm träng

yÕu do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®Þnh khung gi¸ hoÆc gi¸ chuÈn ®èi víi nh÷ng mÆt hµng quan träng kh¸c. §èi víi

nh÷ng mÆt hµng quan träng nµy, xÝ nghiÖp ®−îc chñ ®éng

x©y dùng ph−¬ng ¸n gi¸ trong khung gi¸ vµ gi¸ chuÈn do

Nhµ n−íc quy ®Þnh vµ b¶o vÖ tr−íc c¬ quan duyÖt gi¸.

§èi víi nh÷ng mÆt hµng ngoµi danh môc nãi trªn, xÝ

nghiÖp ®−îc ®Þnh gi¸ tiªu thô trong khung gi¸ do chÝnh

quyÒn ®Þa ph−¬ng quy ®Þnh hoÆc tù ®Þnh gi¸ dùa trªn c¬ së xÝ

nghiÖp tù tÝnh to¸n chÆt chÏ, chÝnh x¸c gi¸ thµnh, víi ý thøc

tr¸ch nhiÖm ®Çy ®ñ tÝch cùc tham gia b×nh æn gi¸ c¶ thÞ

tr−êng x· héi vµ ®−îc kh¸ch hµng chÊp thuËn, chèng ch¹y

theo c¬ chÕ thÞ tr−êng tù do.

XÝ nghiÖp ph¶i phÊn ®Êu s¶n xuÊt, kinh doanh cã l·i trªn

c¬ së chÊp hµnh nghiªm chØnh kû luËt gi¸ cña Nhµ n−íc.

5. VÒ lao ®éng, tiÒn l−¬ng

a) XÝ nghiÖp cÇn s¾p xÕp vµ bè trÝ l¹i lao ®éng, gi¶m sè lao

®éng gi¸n tiÕp, chñ ®éng t×m viÖc lµm cho sè ng−êi lao ®éng

d«i ra vµ sè ng−êi kh«ng cßn ®iÒu kiÖn tiÕp tôc lµm viÖc trong

çc kh©u lao ®éng nÆng nhäc nh−ng ch−a ®Õn tuæi nghØ viÖc.


B2

Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp ®−îc quyÒn tuyÓn chän, ®µo t¹o, båi

d−ìng, sö dông lao ®éng theo yªu cÇu s¶n xuÊt, kinh doanh;

khen th−ëng, thi hµnh kû luËt, cho th«i viÖc ®èi víi c«ng

nh©n viªn chøc trªn c¬ së ph¸p luËt cña Nhµ n−íc vµ LuËt C«ng ®oµn. ¦u tiªn tuyÓn dông con c«ng nh©n, viªn chøc

trong ®¬n vÞ vµ ng−êi së t¹i, tr−íc tiªn lµ trong diÖn chÝnh

s¸ch, nh»m gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng phi n«ng

nghiÖp ch−a cã viÖc vµ t¹o nªn ®éi ngò c«ng nh©n nhiÒu ®êi;

trong tr−êng hîp ph¶i tuyÓn dông ng−êi ë n¬i kh¸c ®Õn,

ph¶i bµn b¹c thèng nhÊt víi ®Þa ph−¬ng së t¹i ®Ó gi¶i quyÕt

kÞp thêi viÖc ®¨ng ký hé khÈu vµ çc quyÒn lîi kh¸c cho

ng−êi lao ®éng.

TiÕp tôc thÝ ®iÓm chÕ ®é tuyÓn lao ®éng theo hîp ®ång

(kh«ng vµo biªn chÕ) ®Ó Nhµ n−íc ban hµnh chÝnh s¸ch cô

thÓ. Nghiªn cøu hoµn chØnh chÕ ®é b¶o hiÓm lao ®éng vµ ban

hµnh LuËt Lao ®éng. b) XÝ nghiÖp c¨n cø vµo thang, b¶ng l−¬ng cña Nhµ n−íc

®Ó tÝnh quü l−¬ng kÕ ho¹ch, ®−îc chñ ®éng ¸p dông çc h×nh

thøc tr¶ l−¬ng, th−ëng, më réng çc h×nh thøc l−¬ng kho¸n,

l−¬ng theo s¶n phÈm.

Nhµ n−íc khÈn tr−¬ng söa ®æi nh÷ng quy ®Þnh bÊt hîp lý

trong chÕ ®é tiÒn l−¬ng hiÖn hµnh; nghiªn cøu cã chÕ ®é phô

cÊp th©m niªn ®Ó khuyÕn khÝch thî giái lµm viÖc l©u dµi

trong xÝ nghiÖp.

6. VÒ khoa häc vµ kü thuËt

a) XÝ nghiÖp cÇn tÝch cùc vËn dông çc thµnh tùu khoa

häc vµ kü thuËt trong vµ ngoµi n−íc ®Ó th−êng xuyªn n©ng

cao tr×nh ®é kü thuËt cña s¶n xuÊt, ®ñ søc t¹o ra nh÷ng s¶n

phÈm cã kh¶ n¨ng giµnh vµ cñng cè ®−îc thÕ ®øng trªn thÞ

tr−êng trong vµ ngoµi n−íc.

XÝ nghiÖp ®−îc quyÒn chñ ®éng quyÕt ®Þnh çc ph−¬ng ¸n

kü thuËt cña s¶n xuÊt vµ s¶n phÈm, tæ chøc liªn kÕt víi çc

c¬ quan nghiªn cøu khoa häc d−íi mäi h×nh thøc thÝch hîp,

tõ viÖc mêi chuyªn gia t− vÊn, mêi céng t¸c viªn kiªm nhiÖm,

ký kÕt hîp ®ång kinh tÕ, mua b¸n çc s¸ng chÕ, bÝ quyÕt kü

thuËt, së h÷u c«ng nghÖ, v.v.. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt, xÝ

nghiÖp cã thÓ lËp çc tæ chøc nghiªn cøu - thùc nghiÖm kü

thuËt, çc ®¬n vÞ chÕ thö, kÕt hîp víi çc tæ chøc nghiªn cøu

khoa häc kü thuËt hoÆc h×nh thµnh çc liªn hiÖp khoa häc -

s¶n xuÊt.

Tuú vÊn ®Ò kü thuËt, xÝ nghiÖp ®−îc quyÒn chñ ®éng sö

dông çc nguån vèn kh¸c nhau ®Ó tæ chøc çc ho¹t ®éng tiÕn

bé khoa häc - kü thuËt; quü x©y dùng c¬ b¶n, quü ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, vèn vay tÝn dông, vèn trî cÊp tõ ng©n s¸ch cho çc

ch−¬ng tr×nh tiÕn bé khoa häc - kü thuËt träng ®iÓm cña Nhµ

n−íc vµ cña ngµnh.

b) Nhµ n−íc ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp trong mét sè n¨m phÇn

lîi nhuËn thu thªm nhê ¸p dông çc thµnh tùu khoa häc vµ

kü thuËt ®Ó ®−a vµo çc quü cña xÝ nghiÖp.

Nhµ n−íc sím quy ®Þnh l¹i çc chÕ ®é, kinh phÝ, th−ëng

nghiªn cøu, øng dông khoa häc - kü thuËt, hîp lý ho¸ s¶n

xuÊt, c¶i tiÕn kü thuËt, c¶i tiÕn qu¶n lý, nh»m khuyÕn khÝch

®Èy m¹nh lÜnh vùc c«ng t¸c nµy; chuyÓn çc viÖn nghiªn cøu

øng dông khoa häc kü thuËt vÒ c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh

hoÆc g¾n çc viÖn nµy víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh

cña çc liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp hoÆc çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.


B2

7. Thùc hiÖn ®óng ®¾n c¬ chÕ "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý" vµ chÕ ®é mét thñ tr−ëng trong qu¶n lý kinh tÕ ë c¬ së

a) §¶ng uû xÝ nghiÖp cã nhiÖm vô lµm tèt c«ng t¸c chÝnh

trÞ, t− t−ëng, c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng bé c¬ së, c«ng t¸c çn

bé vµ x©y dùng çc ®oµn thÓ trong xÝ nghiÖp ®Ó ph¸t huy ®Çy

®ñ tr¸ch nhiÖm cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quyÒn lµm chñ tËp

thÓ cña c«ng nh©n viªn chøc trong viÖc tiÕn hµnh ®ång thêi

ba cuéc çch m¹ng, thùc hiÖn tèt kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi

cña xÝ nghiÖp; ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ chøc n¨ng kiÓm tra ®Ó

b¶o ®¶m chÊp hµnh ®óng ®¾n ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña

§¶ng, çc chÕ ®é qu¶n lý vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc trong xÝ

nghiÖp; t¹o mäi thuËn lîi cho gi¸m ®èc lµm trßn nhiÖm vô

cña m×nh.

b) TËp thÓ c«ng nh©n viªn chøc, th«ng qua héi ®ång xÝ

nghiÖp, héi nghÞ c«ng nh©n viªn chøc xÝ nghiÖp, çc héi nghÞ

cña tËp thÓ lao ®éng trong çc tæ, ®éi, ph©n x−ëng s¶n xuÊt

vµ ho¹t ®éng cña tæ chøc c«ng ®oµn, ®Ó thùc hiÖn quyÒn h¹n

vµ nhiÖm vô lµm chñ tËp thÓ xÝ nghiÖp trªn çc mÆt:

- Tham gia x©y dùng ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ kÕ

ho¹ch kinh tÕ - x· héi cña xÝ nghiÖp;

- Tham gia quyÕt ®Þnh viÖc sö dông hîp lý çc lo¹i quü

theo ®óng chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt;

- QuyÕt ®Þnh viÖc sö dông quü phóc lîi cña xÝ nghiÖp;

- Gãp ý kiÕn vµo viÖc tuyÓn chän, bè trÝ sö dông, nhËn

xÐt, phª b×nh, khen th−ëng, kû luËt çn bé;

- KiÓm tra, gi¸m s¸t çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh

vµ viÖc thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý kinh tÕ cña

gi¸m ®èc; kiÕn nghÞ çc biÖn ph¸p ph¸t huy −u ®iÓm, kh¾c

phôc khuyÕt ®iÓm;

- QuyÕt ®Þnh néi quy xÝ nghiÖp phï hîp víi chÕ ®é, luËt lÖ

cña Nhµ n−íc.

D−íi sù l·nh ®¹o cña ®¶ng uû vµ sù chØ ®¹o cña c«ng

®oµn, c«ng nh©n viªn chøc cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ®¬n vÞ

m×nh thµnh mét tËp thÓ lao ®éng lµnh m¹nh, cã v¨n ho¸,

®oµn kÕt, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, cã kû luËt cao, cã kh¶ n¨ng

hoµn thµnh tèt mäi nhiÖm vô.

c) Gi¸m ®èc võa lµ ng−êi ®¹i diÖn cña c«ng nh©n, viªn

chøc, võa lµ ng−êi ®¹i diÖn cña Nhµ n−íc, ®−îc Nhµ n−íc bæ

nhiÖm (trªn c¬ së tham kh¶o ý kiÕn cña c«ng nh©n viªn chøc

trong xÝ nghiÖp vµ ®Ò nghÞ cña ®¶ng uû), cã quyÒn h¹n vµ

chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ:

- Chñ ®éng x©y dùng kÕ ho¹ch, ®iÒu hµnh s¶n xuÊt, kinh

doanh theo kÕ ho¹ch ®· ®−îc cÊp trªn phª chuÈn, kÓ c¶ viÖc

s¾p xÕp, bè trÝ tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ.

- VÒ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý vµ bè trÝ ®éi ngò çn bé gióp

viÖc, gi¸m ®èc ra quyÕt ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ý kiÕn cña

c«ng nh©n viªn chøc xÝ nghiÖp vµ bµn b¹c thèng nhÊt víi

®¶ng uû. Riªng kÕ to¸n tr−ëng do Nhµ n−íc bæ nhiÖm; çc

phã gi¸m ®èc th× do cÊp trªn quyÕt ®Þnh dùa trªn c¬ së ®Ò

nghÞ cña gi¸m ®èc sau khi thèng nhÊt ý kiÕn víi ®¶ng uû;

gÆp tr−êng hîp gi÷a ®¶ng uû vµ gi¸m ®èc cã ý kiÕn kh¸c

nhau, th× c¶ hai ý kiÕn ph¶i ®−îc b¸o ço lªn cÊp trªn trùc

tiÕp xem xÐt, gi¶i quyÕt.

TuyÓn dông, ®µo t¹o, khen th−ëng, kû luËt ®èi víi c«ng

nh©n viªn chøc, kÓ c¶ cho th«i viÖc nh÷ng ng−êi kh«ng lµm


B2

trßn nhiÖm vô theo hîp ®ång, sau khi ®· tham kh¶o ý kiÕn

cña c¬ quan l·nh ®¹o c«ng ®oµn.

- Tæ chøc, ®iÒu khiÓn lùc l−îng an ninh vµ tù vÖ ®Ó b¶o vÖ

tµi s¶n xÝ nghiÖp.

Gi¸m ®èc ®−îc khen th−ëng khi hoµn thµnh tèt nhiÖm vô

vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ®èi víi kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh

doanh cña xÝ nghiÖp. Thùc hiÖn chÕ ®é nhËn xÐt, ®¸nh gi¸

ho¹t ®éng cña gi¸m ®èc h»ng n¨m. NÕu gi¸m ®èc kh«ng hoµn

thµnh nhiÖm vô, tá ra kh«ng cã n¨ng lùc víi c−¬ng vÞ phô

tr¸ch th× ph¶i thay thÕ.

Nhµ n−íc sím ban hµnh §iÒu lÖ gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, söa

®æi §iÒu lÖ xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp quèc doanh, §iÒu lÖ héi

®ång xÝ nghiÖp, §iÒu lÖ kÕ to¸n tr−ëng xÝ nghiÖp; nghiªn cøu

®Ó bæ sung QuyÕt ®Þnh 182-CP vµ sím tr×nh Bé ChÝnh trÞ vµ

Quèc héi th«ng qua LuËt C«ng ®oµn (söa ®æi). Ban BÝ th−

xem xÐt, bæ sung QuyÕt ®Þnh 48-Q§/TW vÒ ®¶ng uû xÝ nghiÖp

cho thÝch hîp víi yªu cÇu cña c¬ chÕ qu¶n lý míi.

ThÝ ®iÓm viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc trªn c¬ së c«ng nh©n

viªn chøc bá phiÕu tÝn nhiÖm, tr−íc hÕt ë nh÷ng xÝ nghiÖp cã

tæ chøc ®¶ng vµ c«ng ®oµn v÷ng m¹nh.

8. VÒ tæ chøc liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp quèc doanh

Liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp quèc doanh vµ tæng c«ng ty (sau

®©y gäi t¾t lµ liªn hiÖp) võa lµ mét tæ chøc s¶n xuÊt, kinh

doanh gåm çc xÝ nghiÖp cã mèi liªn hÖ mËt thiÕt víi nhau vÒ

kinh tÕ - kü thuËt, võa lµ mét c¬ quan qu¶n lý s¶n xuÊt -

kinh doanh cÊp trªn trùc tiÕp cña ®¬n vÞ s¶n xuÊt - kinh

doanh c¬ së. Ngoµi viÖc chÊp hµnh vµ vËn dông ®Çy ®ñ c¬ chÕ

qu¶n lý ®· quy ®Þnh cho xÝ nghiÖp, çc liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp

toµn quèc cßn thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ngµnh kinh tÕ -

kü thuËt ®−îc ph©n c«ng. §èi víi ngµnh kinh tÕ - kü thuËt cã

nhiÒu liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp khu vùc, bé thùc hiÖn chøc

n¨ng qu¶n lý ngµnh trong c¶ n−íc.

Tr−íc m¾t, cÇn cñng cè çc liªn hiÖp do Trung −¬ng qu¶n

lý hiÖn cã, lËp çc liªn hiÖp míi xÐt thÊy cÇn thiÕt. Trong

®iÒu kiÖn hiÖn nay, chñ yÕu lµ tæ chøc çc liªn hiÖp khu vùc;

chØ x©y dùng çc liªn hiÖp quy m« c¶ n−íc nÕu thùc sù cã yªu

cÇu vµ cã ®ñ ®iÒu kiÖn.

ë nh÷ng tØnh, thµnh phè cã nhiÒu xÝ nghiÖp cïng

ngµnh cã thÓ thµnh lËp çc liªn hiÖp quy m« tØnh, thµnh

phè theo quyÕt ®Þnh cña chñ tÞch uû ban nh©n d©n tØnh

hoÆc thµnh phè.

ThÝ ®iÓm viÖc tæ chøc liªn hiÖp bao gåm çc xÝ nghiÖp do

trung −¬ng qu¶n lý vµ çc xÝ nghiÖp do ®Þa ph−¬ng qu¶n lý

nh»m thùc hiÖn tèt h¬n nguyªn t¾c kÕt hîp qu¶n lý theo

ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ.

CÇn ph©n biÖt ®−îc râ rµng chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt -

kinh doanh cña çc liªn hiÖp vµ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh

chÝnh - kinh tÕ cña bé m¸y nhµ n−íc çc cÊp. Bé ChÝnh trÞ sÏ

sím cã quyÕt ®Þnh vÒ bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ

nhµ n−íc. Trong viÖc s¾p xÕp l¹i tæ chøc bé m¸y qu¶n lý

hµnh chÝnh - kinh tÕ ë çc cÊp, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i tu©n thñ

luËt ph¸p Nhµ n−íc, cÇn b¸o ço xin chØ thÞ Nhµ n−íc trung

−¬ng tr−íc khi thi hµnh.

Trong néi bé liªn hiÖp, cÇn quy ®Þnh râ h¬n tr¸ch nhiÖm,

quyÒn h¹n cña c¬ quan qu¶n lý liªn hiÖp vµ c¬ quan qu¶n lý

®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së nh»m ph¸t huy ®−îc m¹nh mÏ h¬n n÷a

tÝnh chñ ®éng cña çc ®¬n vÞ thµnh viªn.


B2

C¨n cø vµo nh÷ng nguyªn t¾c nªu trªn, Nhµ n−íc sím bæ

sung söa ®æi §iÒu lÖ liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp quèc doanh.

II- §èi víi s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

S¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp cã vÞ trÝ rÊt quan träng vµ

l©u dµi trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, nhÊt lµ s¶n xuÊt hµng

tiªu dïng vµ hµng mü nghÖ truyÒn thèng. §Õn nay, ba phÇn

t− lùc l−îng lao ®éng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp ®· tham gia s¶n

xuÊt tËp thÓ d−íi hai h×nh thøc chñ yÕu lµ hîp t¸c x· vµ tæ

hîp t¸c; s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp cung øng trªn mét

nöa hµng tiªu dïng s¶n xuÊt trong n−íc, 20% gi¸ trÞ hµng

ho¸ xuÊt khÈu vµ cung cÊp mét phÇn ®¸ng kÓ t− liÖu s¶n

xuÊt cho n«ng, l©m, ng− nghiÖp. Nh−ng Nhµ n−íc ch−a cã c¬

chÕ qu¶n lý thÝch hîp ®Ó ph¸t huy ®Çy ®ñ tiÒm n¨ng vµ

h−íng ho¹t ®éng cña khu vùc s¶n xuÊt nµy theo ®óng quü

®¹o x· héi chñ nghÜa.

§èi víi çc hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, kinh tÕ gia

®×nh vµ kinh tÕ ç thÓ trong s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp,

cÇn thùc hiÖn tèt mét sè chñ tr−¬ng sau ®©y:

A- §èi víi çc ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp (gäi chung lµ hîp t¸c x·)

1. Çc hîp t¸c x· cã tr¸ch nhiÖm:

Hîp t¸c x· ph¶i ®¨ng ký s¶n xuÊt, kinh doanh vµ chÞu sù

qu¶n lý hµnh chÝnh kinh tÕ cña çc c¬ quan chøc n¨ng nhµ

n−íc (ph−êng, x· hoÆc quËn, huyÖn) vµ chÞu sù chØ ®¹o cña c¬

quan liªn hiÖp x· trùc tiÕp theo quyÕt ®Þnh hiÖn hµnh.

- Chñ ®éng khai th¸c mäi tiÒm n¨ng trong ph¹m vi ®−îc

phÐp ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, b¶o ®¶m viÖc lµm th−êng xuyªn

cho x· viªn vµ thu hót thªm lao ®éng x· héi vµo s¶n xuÊt,

phÊn ®Êu n©ng cao n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hîp t¸c x· theo

h−íng "tiÓu c«ng nghiÖp ph¶i hiÖn ®¹i, thñ c«ng nghiÖp ph¶i

tinh x¶o".

Gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy tinh thÇn lµm chñ

tËp thÓ vµ nhiÖt t×nh cña x· viªn trong lao ®éng s¶n xuÊt;

lµm trßn nghÜa vô ®ãng thuÕ víi Nhµ n−íc vµ b¸n s¶n phÈm

cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh theo hîp ®ång kinh tÕ;

kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt tËp thÓ

vµ tæ chøc tèt ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸, n©ng cao tr×nh ®é

nghÒ nghiÖp cña x· viªn; tæ chøc vµ vËn ®éng x· viªn chÊp

hµnh tèt mäi chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña Nhµ n−íc; ®Êu tranh

chèng mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong s¶n xuÊt, kinh doanh.

Çc hîp t¸c x· cã quyÒn h¹n:

- Chñ ®éng quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng vµ kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh phï hîp víi quy ho¹ch kÕ ho¹ch chung cña ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ cña ®Þa ph−¬ng, d−íi sù h−íng

dÉn cña c¬ quan chñ qu¶n cÊp trªn.

- Chñ ®éng quyÕt ®Þnh h×nh thøc, quy m«, tæ chøc vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña m×nh.

- §−îc cung øng vËt t− theo hîp ®ång kinh tÕ vµ b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn çc hîp ®ång kinh tÕ.

KÕ ho¹ch ho¸ khu vùc s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

®−îc thùc hiÖn th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ b¸n nguyªn

liÖu, mua s¶n phÈm (hoÆc hîp ®ång gia c«ng ®èi víi mét sè

mÆt hµng cÇn thiÕt) vµ b»ng çc chÝnh s¸ch kinh tÕ kh¸c: tÝn

dông, gi¸ c¶, thuÕ, gióp ®ì d¹y nghÒ, v.v.. B¶o ®¶m sù b×nh


B2

®¼ng tr−íc ph¸p luËt gi÷a çc hîp t¸c x· vµ çc ®¬n vÞ kinh

tÕ quèc doanh trong viÖc thùc hiÖn çc hîp ®ång kinh tÕ.

- Chñ ®éng tiªu thô s¶n phÈm vµ ph©n phèi thu nhËp cña hîp t¸c x·.

Sau khi ®· lµm trßn nhiÖm vô ®ãng thuÕ vµ giao ®ñ s¶n

phÈm cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ çc ®¬n vÞ kinh tÕ

kh¸c theo hîp ®ång, hîp t¸c x· ®−îc tæ chøc tiªu thô s¶n

phÈm cßn l¹i; çc tæ chøc kinh tÕ quèc doanh mua sè s¶n

phÈm ®ã theo gi¸ tho¶ thuËn.

- Hîp t¸c x· ®−îc vËn dông çc h×nh thøc tr¶ c«ng cho x·

viªn theo nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng trªn c¬ së më

réng vµ hoµn thiÖn ph−¬ng ph¸p kho¸n s¶n phÈm; ®−îc sö

dông linh ho¹t çc quü cña hîp t¸c x· göi ë ng©n hµng ®Ó

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh, b¶o ®¶m ®êi sèng x· viªn.

- Tù t¹o vèn vµ sö dông vèn. Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh cã l·i, thùc

hµnh tiÕt kiÖm, ph©n phèi thu nhËp hîp lý, hîp t¸c x· kh«ng

ngõng t¨ng çc quü, nhÊt lµ çc quü kh«ng chia, ®Ó ph¸t

triÓn c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, c¬ së phóc lîi tËp thÓ, t¨ng

c−êng së h÷u tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, vµ phÊn ®Êu tiÕn tíi

cã quü dù tr÷, quü h−u trÝ cho x· viªn.

Ngoµi ra, çc ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ ®−îc vay vèn cña

ng©n hµng, huy ®éng x· viªn ®ãng cæ phÇn (kh«ng h¹n chÕ),

vay vèn cña x· viªn víi l·i suÊt thÝch hîp theo h−íng dÉn

cña ng©n hµng Nhµ n−íc ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt.

2. Çc bé, çc ®Þa ph−¬ng cã nguyªn liÖu ®−a ®Õn gia

c«ng ë çc tØnh, thµnh cã nhiÒu c¬ së tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

ph¶i th«ng qua çc c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ

n−íc cÊp tØnh, thµnh hay cÊp quËn, huyÖn cña ®Þa ph−¬ng

®ã, kh«ng thùc hiÖn gia c«ng trùc tiÕp cho çc c¬ së s¶n xuÊt

®Ó tr¸nh çc hiÖn t−îng tiªu cùc cã thÓ n¶y sinh.

3. Nhµ n−íc cÇn nghiªn cøu ®Ó sím ban hµnh §iÒu lÖ

(söa ®æi) hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp; söa ®æi ph−¬ng

thøc gia c«ng, thu mua s¶n phÈm; bæ sung vµ söa ®æi nh÷ng

®iÓm cÇn thiÕt vÒ chÝnh s¸ch gi¸, thuÕ, tÝn dông, ®Çu t−, v.v..

B- §èi víi h×nh thøc kinh tÕ gia ®×nh vµ thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ, t− nh©n trong s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

1. Çc c¬ së s¶n xuÊt t− nh©n, ç thÓ còng nh− kinh tÕ

gia ®×nh cã s¶n xuÊt hµng ho¸ ®Òu ph¶i ®¨ng ký víi Nhµ

n−íc vµ thùc hiÖn s¶n xuÊt, kinh doanh theo ®óng chÝnh

s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.

2. Më réng viÖc ¸p dông tinh thÇn cña chÝnh s¸ch ®èi víi

kinh tÕ gia ®×nh trong n«ng nghiÖp ®· ®−îc §¶ng vµ Nhµ

n−íc ban hµnh sang khu vùc s¶n xuÊt tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

ë çc thµnh phè vµ ®« thÞ, nh»m tËn dông mäi nguån vèn,

®iÒu kiÖn vËt chÊt, thêi gian lao ®éng vµ tr×nh ®é nghÒ

nghiÖp cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ x· viªn çc hîp t¸c x·

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thùc hiÖn tèt tæ chøc liªn kÕt kinh tÕ

gi÷a quèc doanh, tËp thÓ vµ gia ®×nh, nh»m t¨ng thªm nhiÒu

hµng ho¸ cho x· héi, ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi gi¸ rÎ vµ lµm

t¨ng thu nhËp cña ng−êi lao ®éng.

3. Nhµ n−íc b¶o hé, khuyÕn khÝch vµ gióp ®ì çc tiÓu chñ vµ ç thÓ ph¸t triÓn tiÓu, thñ c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ mét sè ngµnh dÞch vô cÇn thiÕt cho ®êi sèng nh©n

d©n vµ cho xuÊt khÈu.


B2

Th«ng qua tæ chøc liªn kÕt kinh tÕ gi÷a quèc doanh - tËp

thÓ - gia ®×nh - ç thÓ, çc hîp ®ång kinh tÕ vµ çc chÝnh

s¸ch, ph¸p luËt kinh tÕ, Nhµ n−íc gióp ®ì vµ h−íng dÉn çc

thµnh phÇn kinh tÕ nãi trªn ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo quy

ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, lµm trßn nghÜa vô ®ãng thuÕ

cho Nhµ n−íc, khuyÕn khÝch hä b¸n tuyÖt ®¹i bé phËn s¶n

phÈm hµng ho¸ chñ yÕu cho çc tæ chøc kinh tÕ quèc doanh.

PhÇn s¶n phÈm hµng ho¸ ngoµi hîp ®ång kinh tÕ vµ kh«ng

thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý, çc chñ s¶n xuÊt

®−îc tù do tiªu thô; Nhµ n−íc n¾m thªm phÇn s¶n phÈm ®ã

theo gi¸ tho¶ thuËn.

4. §èi víi thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n: xo¸ bá

t− s¶n th−¬ng nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc c¶i t¹o vµ sö

dông thÝch hîp; ®èi víi t− s¶n c«ng nghiÖp th× cã chÝnh

s¸ch cho phÐp t− b¶n t− nh©n ph¸t triÓn s¶n xuÊt ë nh÷ng

ngµnh, nghÒ nhÊt ®Þnh theo ®óng NghÞ quyÕt sè 14 cña Bé

ChÝnh trÞ ngµy 13-9-1983 vÒ c¶i t¹o c«ng th−¬ng nghiÖp t−

b¶n t− doanh.

5. Nhµ n−íc cÇn ban hµnh sím luËt ®Çu t−, chÝnh s¸ch

kiÒu hèi, chÝnh s¸ch ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ t− nh©n, ç

thÓ ®Ó huy ®éng thªm ®−îc vèn, thiÕt bÞ, vËt t− tõ trong n−íc

vµ ngoµi n−íc phôc vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

III- §èi víi çc hîp t¸c x·, çc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ kinh tÕ ç thÓ trong n«ng nghiÖp

Tr−íc m¾t, thùc hiÖn ®óng tinh thÇn vµ néi dung NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

(kho¸ V) vµ çc chØ thÞ cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· ban hµnh.

Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn chØ ®¹o

viÖc tæng kÕt c«ng t¸c qu¶n lý hîp t¸c x· s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp, chuÈn bÞ ®Ò ¸n vÒ c¬ chÕ qu¶n lý ®èi víi çc ®¬n vÞ

kinh tÕ tËp thÓ g¾n víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chung trong

n«ng nghiÖp ®Ó Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh trong

n¨m 1986.

PhÇn thø ba

Tæ chøc thùc hiÖn

ViÖc ®æi míi qu¶n lý ®èi víi çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së cÇn

tiÕn hµnh mét çch tÝch cùc, v÷ng ch¾c, cã b−íc ®i thÝch hîp,

cã biÖn ph¸p ®ång bé, cã tÝnh hÖ thèng trong mäi b−íc. Tr−íc

m¾t, Bé ChÝnh trÞ ban hµnh "dù th¶o nghÞ quyÕt" nµy ®Ó çc

cÊp, çc ngµnh thùc hiÖn, ®Õn cuèi n¨m 1986 sÏ tæng kÕt, rót

kinh nghiÖm, hoµn chØnh v¨n b¶n vµ ban hµnh nghÞ quyÕt

chÝnh thøc.

§Ó thùc hiÖn tèt dù th¶o NghÞ quyÕt nµy:

1. Çc cÊp, çc ngµnh vµ c¬ së cÇn lµm tèt c«ng t¸c chÝnh

trÞ, t− t−ëng, kÞp thêi phæ biÕn réng r·i nghÞ quyÕt cña Bé

ChÝnh trÞ trong çn bé, ®¶ng viªn vµ mäi tÇng líp nh©n d©n,

thùc sù t¹o ra chuyÓn biÕn míi vÒ nhËn thøc, t− t−ëng, lµm

cho chñ tr−¬ng ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ®èi víi ®¬n vÞ kinh tÕ

biÕn thµnh phong trµo çch m¹ng s«i næi ë c¬ së, ë mäi cÊp,

mäi ngµnh. Ban BÝ th− cÇn më héi nghÞ truyÒn ®¹t dù th¶o

NghÞ quyÕt nµy cña Bé ChÝnh trÞ cho çn bé l·nh ®¹o çc

ban, çc bé, çc ngµnh trung −¬ng, çc tØnh, thµnh, çc liªn


B2

hiÖp, çc xÝ nghiÖp vµ mét sè xÝ nghiÖp lín ®Ó t¹o ra sù thèng

nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng trong toµn §¶ng vµ trong bé

m¸y nhµ n−íc, trong çc ®oµn thÓ nh©n d©n.

2. Nhµ n−íc cÇn ban hµnh kÞp thêi çc v¨n b¶n ph¸p quy,

tr−íc hÕt lµ çc thÓ chÕ vµ chÝnh s¸ch t¹m thêi vÒ kÕ ho¹ch

ho¸, tµi chÝnh, ng©n hµng, xuÊt nhËp khÈu vµ sö dông ngo¹i

tÖ, vÒ tæ chøc cung øng vËt t−, vÒ ®Þnh gi¸, vÒ lao ®éng, vÒ

hîp ®ång kinh tÕ. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò cßn ph¶i nghiªn cøu

thªm, trong khi chê ®îi, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ çc bé cÇn

ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh t¹m thêi ®Ó h−íng dÉn çc c¬ së

thùc hiÖn.

Tõ nay ®Õn hÕt quý II-1986, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ tõng

bé, tõng ngµnh ë trung −¬ng còng nh− çc tØnh uû, thµnh uû

vµ çc uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh cÇn so¸t xÐt l¹i çc v¨n

b¶n do m×nh ban hµnh tõ tr−íc tíi nay, kÞp thêi xo¸ bá çc

®iÒu quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp vµ hoµn thµnh viÖc ban

hµnh hÖ thèng çc v¨n b¶n míi, phï hîp víi néi dung NghÞ

quyÕt nµy.

3. §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh

doanh cña c¬ së, cÇn ph¶i khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ò ¸n ®æi

míi c¬ chÕ qu¶n lý chung tr×nh Bé ChÝnh trÞ hoÆc Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng quyÕt ®Þnh, ®Èy m¹nh viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n

xuÊt theo tinh thÇn NghÞ quyÕt §¹i héi V. Tr−íc m¾t ph¶i

khÈn tr−¬ng thùc hiÖn çc viÖc:

- S¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong tõng ®¬n vÞ c¬ së.

- ChuyÓn bé m¸y nhµ n−íc sang qu¶n lý hµnh chÝnh -

kinh tÕ, s¾p xÕp l¹i tæ chøc bé m¸y, gi¶m nhÑ biªn chÕ hµnh

chÝnh vµ biªn chÕ gi¸n tiÕp trong s¶n xuÊt, kinh doanh.

ë trung −¬ng, sím thu gän çc bé, çc ngµnh cho phï hîp

víi c¬ chÕ míi.

Çc tØnh - thµnh, quËn - huyÖn, x· - ph−êng, c¨n cø vµo

sù h−íng dÉn cña cÊp trªn vµ nhiÖm vô cô thÓ cña ®Þa

ph−¬ng mµ tæ chøc l¹i bé m¸y cho gän nhÑ, cã hiÖu lùc.

- KÞp thêi båi d−ìng çn bé vµ thay nh÷ng çn bé kh«ng

cßn kh¶ n¨ng thÝch øng víi nhiÖm vô vµ ph−¬ng thøc qu¶n lý

míi, ph¸t hiÖn vµ ®Ò b¹t nh÷ng çn bé cã phÈm chÊt, n¨ng

lùc, nh¹y c¶m víi çi míi, lµm nhiÖm vô l·nh ®¹o vµ qu¶n lý

ë çc cÊp, çc ngµnh, tr−íc hÕt lµ çc gi¸m ®èc vµ bÝ th− ®¶ng

uû xÝ nghiÖp, liªn hiÖp çc xÝ nghiÖp.

- T¨ng c−êng c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ çc ®oµn thÓ

quÇn chóng ë çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh.

4. T¨ng c−êng c«ng t¸c chØ ®¹o, ®iÒu hµnh

§èi víi nh÷ng chñ tr−¬ng nªu trong dù th¶o NghÞ quyÕt

nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn cã

quy ®Þnh cô thÓ: nh÷ng ®iÓm ®· râ lµ hîp lý th× cÇn cô thÓ

ho¸ vµ ph¸p chÕ ho¸ ®Ó thùc hiÖn réng r·i, nh÷ng ®iÓm ch−a

râ th× ph¶i lµm thÝ ®iÓm, chê kÕt luËn, råi míi më réng. C¬ së

thÊy cã vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt, th× ph¶i b¸o ço xin chØ thÞ,

chê cã tr¶ lêi míi ®−îc thi hµnh. CÊp trªn ph¶i tr¶ lêi ®óng

thêi h¹n quy ®Þnh; qu¸ h¹n ®ã, c¬ së ®−îc quyÒn gi¶i quyÕt

theo ®Ò nghÞ ®· b¸o ço, coi nh− ®· ®−îc cÊp trªn ®ång ý.

Çc cÊp, çc ngµnh ®Òu ph¶i tiÕn hµnh chØ ®¹o ®iÓm ®Ó

n¾m v÷ng t×nh h×nh, kÞp thêi rót kinh nghiÖm, ph¸t huy çi

®óng, kh¾c phôc çc khuyÕt ®iÓm, lÖch l¹c cã thÓ n¶y sinh,

ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng diÔn biÕn míi, phøc t¹p

cña t×nh h×nh.

NghÞ quyÕt cña bé chÝnh trÞ (dù th¶o) sè 306-nq/tw... 85 86

Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn trùc tiÕp chØ ®¹o ®iÓm ®èi víi

mét sè bé, mét sè ngµnh kinh tÕ kü thuËt, mét sè tØnh, thµnh

vµ mét sè xÝ nghiÖp quan träng ®Ó rót kinh nghiÖm chØ ®¹o

çc n¬i kh¸c vµ x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý chung.

Çc bé, çc ngµnh cÇn t¨ng c−êng ®i s©u, ®i s¸t thùc tÕ

®Ó nghiªn cøu, kiÓm tra ®«n ®èc vµ gióp ®ì çc ®¬n vÞ kinh tÕ

c¬ së thùc sù chuyÓn ho¹t ®éng sang h¹ch to¸n kinh tÕ vµ

kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Çc ban cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ chÝnh trÞ - x· héi ph¶i

cã ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cô thÓ nh»m phôc vô sù chØ ®¹o

thùc hiÖn NghÞ quyÕt nµy.

Ban BÝ th− cÇn kiÓm tra chÆt chÏ viÖc tæ chøc thùc hiÖn

nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ ë çc cÊp, çc ngµnh; ®Ò cao kû

luËt cña §¶ng trong viÖc thùc hiÖn nghÞ quyÕt.


chØ thÞ cña ban bÝ th−


VÒ c«ng t¸c t− t−ëng n¨m 1986

I. N¨m 1985, d−íi ¸nh s¸ng çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn

thø s¸u, b¶y, t¸m cña Trung −¬ng §¶ng, c«ng t¸c t− t−ëng

®· cã mét sè tiÕn bé, gãp phÇn thóc ®Èy c«ng cuéc c¶i t¹o x·

héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, ®éng viªn cuéc

chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc, gi÷ g×n an ninh, chÝnh trÞ, trËt tù

x· héi, v.v.. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng

®· t¹o ra sù nhÊt trÝ, tin t−ëng cña ®«ng ®¶o çn bé, ®¶ng

viªn vµ nh©n d©n, thóc ®Èy çc ®¬n vÞ c¬ së, çc cÊp, çc

ngµnh phÊn ®Êu v−¬n lªn trong s¶n xuÊt, kinh doanh theo

ph−¬ng h−íng xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao

cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ

nghÜa vµ thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

Tõ cuèi quý III-1985, nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong viÖc chØ

®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng vµ NghÞ quyÕt

28 cña Bé ChÝnh trÞ ®· cã t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn t×nh h×nh t−

t−ëng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n. Çn bé, ®¶ng viªn vµ

nh©n d©n lo l¾ng vÒ ®êi sèng cña m×nh vµ lo ng¹i vÒ hiÖu lùc


B2

®iÒu hµnh c«ng viÖc kinh tÕ vµ x· héi cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Bªn c¹nh nh÷ng biÓu hiÖn chñ quan, nãng véi, trong §¶ng

cßn nh÷ng biÓu hiÖn t− t−ëng b¶o thñ; võa cã t×nh tr¹ng tËp

trung quan liªu, thiÕu d©n chñ, võa cã t×nh tr¹ng côc bé,

ph©n t¸n, bu«ng láng kû c−¬ng cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña

Nhµ n−íc; ý chÝ phÊn ®Êu çch m¹ng gi¶m sót, mét bé phËn

®¶ng viªn vµ quÇn chóng cã t©m tr¹ng bi quan, thiÕu c¶nh

gi¸c, dÔ bÞ t¸c ®éng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch. Nh÷ng hiÖn

t−îng tiªu cùc trong x· héi, t×nh tr¹ng tho¸i ho¸, biÕn chÊt

trong mét bé phËn çn bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn nhµ n−íc

vÉn rÊt nghiªm träng.

C«ng t¸c t− t−ëng cña çc tæ chøc ®¶ng còng cã nhiÒu

khuyÕt ®iÓm. C«ng t¸c tuyªn truyÒn gi¸o dôc ch−a ®−îc kÕt

hîp chÆt chÏ víi viÖc thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng vÒ gi¸ c¶, tiÒn

l−¬ng, tiÒn tÖ, kh«ng kÞp thêi h−íng dÉn t− t−ëng vµ hµnh

®éng chèng l¹i nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, nh÷ng hµnh ®éng

sai lÇm, gi¸ng tr¶ nh÷ng thñ ®o¹n chiÕn tranh t©m lý, chiÕn

tranh ph¸ ho¹i cña kÎ thï. ViÖc gi¸o dôc phÈm chÊt çch

m¹ng cho çn bé, ®¶ng viªn ch−a cã hiÖu qu¶ ®¸ng kÓ. TÝnh

gi¸o dôc, tÝnh chiÕn ®Êu trong sinh ho¹t chÝnh trÞ, t− t−ëng

cña çc tæ chøc ®¶ng, çc c¬ quan nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ

quÇn chóng cßn yÕu. ë nhiÒu n¬i, çc cÊp uû ®¶ng vµ chi bé

ch−a cã ý thøc chØ ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng tõng ngµy, tõng giê;

nhiÒu çn bé, ®¶ng viªn ch−a coi träng c«ng t¸c tuyªn truyÒn,

gi¸o dôc trong nh©n d©n.

II. Thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m vµ chÝn

cña Trung −¬ng §¶ng, n¨m 1986, toµn §¶ng, toµn d©n, toµn

qu©n ta ph¶i ra søc phÊn ®Êu tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh

kinh tÕ, x· héi, tiÕn hµnh tèt ®¹i héi ®¶ng çc cÊp vµ §¹i héi

toµn quèc cña §¶ng, thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®ång thêi

ph¶i tiÕp tôc cñng cè quèc phßng vµ gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ,

trËt tù x· héi, chèng chiÕn tranh lÊn chiÕm vµ chiÕn tranh

ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch vµ lµm tèt nghÜa vô quèc tÕ.

§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô vµ c«ng t¸c nãi

trªn, c«ng t¸c t− t−ëng cña toµn §¶ng tõ nay ®Õn hÕt n¨m

1986 ph¶i tËp trung vµo nh÷ng yªu cÇu sau ®©y:

1. TiÕp tôc qu¸n triÖt çc NghÞ quyÕt t¸m vµ chÝn cña

Trung −¬ng §¶ng, ®éng viªn quÇn chóng thi ®ua ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n

phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, thùc hµnh tiÕt kiÖm trong s¶n

xuÊt vµ ®êi sèng, thùc hiÖn "quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh

doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së" (theo dù th¶o NghÞ

quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ).

Tæ chøc tèt viÖc tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ chÊp hµnh

nghiªm chØnh NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ, lµm cho mäi

ng−êi hiÓu râ, nhÊt trÝ vµ thùc hiÖn nghiªm tóc nh÷ng chñ

tr−¬ng, biÖn ph¸p Bé ChÝnh trÞ ®· ®Ò ra, nh»m t¹o chuyÓn

biÕn tÝch cùc, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh trªn mÆt trËn

ph©n phèi l−u th«ng. Çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh cÇn rót

kinh nghiÖm cña nh÷ng ®¬n vÞ lµm tèt ®Ó phæ biÕn réng r·i,

phª ph¸n nh÷ng biÓu hiÖn sai lÇm, lÖch l¹c xuÊt hiÖn trong

qu¸ tr×nh thùc hiÖn nghÞ quyÕt.

2. Giíi thiÖu réng r·i môc ®Ých, ý nghÜa cña §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. §éng viªn toµn §¶ng vµ ®«ng ®¶o quÇn

chóng ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ, tæng kÕt c«ng t¸c cña ®Þa

ph−¬ng, c¬ së, tham gia th¶o luËn çc dù th¶o v¨n kiÖn §¹i

héi vµ gãp ý kiÕn víi §¶ng vÒ c«ng viÖc chung cña ®Êt n−íc.

ChuÈn bÞ chu ®¸o vÒ t− t−ëng cho viÖc lùa chän nh÷ng ng−êi


B2

xøng ®¸ng, ®ñ tiªu chuÈn lµm ®¹i biÓu dù ®¹i héi ®¶ng bé çc

cÊp vµ bÇu vµo çc c¬ quan l·nh ®¹o, ng¨n ngõa vµ kh¾c

phôc nh÷ng hiÖn t−îng kh«ng lµnh m¹nh trong viÖc nµy.

§Ó thiÕt thùc chuÈn bÞ cho ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, ph¶i

lµm thËt tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh theo chØ thÞ cña Ban

BÝ th−, qua tù phª b×nh vµ phª b×nh, söa ch÷a cã hiÖu qu¶

çc khuyÕt ®iÓm, ph¸t huy çc −u ®iÓm mµ kh«i phôc vµ

n©ng cao lßng tin cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®èi víi sù

l·nh ®¹o cña §¶ng vµ c«ng t¸c qu¶n lý cña Nhµ n−íc, n©ng

cao tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, t¨ng

c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong toµn §¶ng, ®éng viªn phong

trµo thi ®ua víi nh÷ng môc tiªu vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc, cô

thÓ, lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi §¶ng.

3. Båi d−ìng phÈm chÊt, ®¹o ®øc çch m¹ng cho çn bé,

®¶ng viªn, ®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc. T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc çn bé, ®¶ng viªn vÒ lý

t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, chñ nghÜa yªu n−íc, ®¹o ®øc vµ

phÈm chÊt çch m¹ng, tuyÖt ®èi trung thµnh víi lîi Ých cña

§¶ng, nh©n d©n vµ Tæ quèc; sèng trung thùc, gi¶n dÞ, gÇn gòi

quÇn chóng, chèng mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa ç nh©n vµ

t¸c phong quan liªu, mÖnh lÖnh, xa rêi quÇn chóng.

Ph¸t ®éng phong trµo quÇn chóng ë çc c¬ së s¶n xuÊt,

kinh doanh vµ trong toµn x· héi kiªn quyÕt chèng çc hiÖn

t−îng tiªu cùc, nhÊt lµ tÖ ¨n c¾p tµi s¶n x· héi chñ nghÜa vµ

n¹n hèi lé d−íi mäi h×nh thøc, lµm ¨n bÊt chÝnh, øc hiÕp

quÇn chóng. Nªu cao lèi sèng çch m¹ng, phª ph¸n lèi sèng

thùc dông chñ nghÜa, ch¹y theo ®ång tiÒn vµ nh÷ng ham

muèn thÊp kÐm.

Cuéc vËn ®éng nµy ph¶i ®−îc tiÕn hµnh ë kh¾p mäi n¬i,

g¾n víi viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi vµ tiÕn hµnh ®¹i

héi ®¶ng çc cÊp. Ph¶i kÕt hîp gi¸o dôc trong §¶ng víi

phong trµo quÇn chóng, kÕt hîp kû luËt cña §¶ng víi ph¸p

luËt cña Nhµ n−íc, nghiªm trÞ nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p, lo¹i bá

nh÷ng çn bé h− háng, nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt,

lµm cho tæ chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn trong s¹ch, ®−îc quÇn

chóng tÝn nhiÖm.

4. Ph¸t huy tinh thÇn yªu n−íc x· héi chñ nghÜa vµ chñ

nghÜa anh hïng çch m¹ng cña qu©n vµ d©n ta, n©ng cao c¶nh gi¸c...

TiÕn hµnh réng r·i c«ng t¸c gi¸o dôc quèc phßng cho toµn

d©n, nhÊt lµ thanh niªn; ®Èy m¹nh phong trµo toµn d©n

tham gia b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi.

N©ng cao hiÖu qu¶ cña phong trµo c¶ n−íc chi viÖn tiÒn

tuyÕn, x©y dùng phßng tuyÕn biªn giíi; t¨ng c−êng çc ho¹t

®éng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, gãp phÇn x©y dùng phßng tuyÕn

biªn giíi v÷ng m¹nh vÒ mäi mÆt.

5. Gi¸o dôc nghÜa vô quèc tÕ, ®oµn kÕt víi nh©n d©n thÕ giíi chèng chÝnh s¸ch ch¹y ®ua vò trang vµ chÝnh s¸ch x©m l−îc, chÝnh s¸ch thùc d©n cña chñ nghÜa ®Õ quèc,... ®Êu tranh cho hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

N¨m 1986 cã nhiÒu sù kiÖn quèc tÕ quan träng: §¹i héi

lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X« vµ ®¹i héi cña nhiÒu

®¶ng anh em kh¸c; N¨m quèc tÕ ®Êu tranh cho hoµ b×nh; kû

niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5; Héi nghÞ cÊp cao

çc n−íc Kh«ng liªn kÕt lÇn thø t¸m.

C«ng t¸c tuyªn truyÒn quèc tÕ cÇn th«ng qua nh÷ng sù

kiÖn nãi trªn vµ nh÷ng diÔn biÕn quan träng kh¸c cña t×nh

h×nh quèc tÕ, gi¸o dôc n©ng cao nhËn thøc cña çn bé, ®¶ng


B2

viªn vµ nh©n d©n ta vÒ nh÷ng nhiÖm vô quèc tÕ c¬ b¶n cña

çc lùc l−îng çch m¹ng thÕ giíi vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta; giíi thiÖu nh÷ng thµnh tùu vµ kinh

nghiÖm cña Liªn X« vµ çc n−íc anh em kh¸c; båi d−ìng tinh

thÇn quèc tÕ chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ nghÜa vô ®oµn kÕt víi hai

n−íc anh em Lµo vµ Campuchia. Chó träng ®éng viªn çn bé,

chiÕn sÜ qu©n t×nh nguyÖn cña ta ®ang lµm nhiÖm vô quèc tÕ

ë Campuchia.

T¨ng c−êng c«ng t¸c tuyªn truyÒn cña ta ra n−íc ngoµi.

III. T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña çc tæ chøc ®¶ng ®èi víi

c«ng t¸c t− t−ëng lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu ®Ó n©ng cao tÝnh

chiÕn ®Êu vµ hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c t− t−ëng.

1. Çc tæ chøc ®¶ng, tõ cÊp uû ®Õn chi bé, ph¶i chÞu tr¸ch

nhiÖm trùc tiÕp vÒ t×nh h×nh t− t−ëng cña ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng trong ph¹m vi c«ng t¸c cña m×nh.

C«ng t¸c t− t−ëng ph¶i lu«n lu«n lµ mét bé phËn quan

träng cña toµn bé c«ng t¸c l·nh ®¹o, cña mäi tæ chøc ®¶ng.

CÊp uû ph¶i kÞp thêi n¾m ch¾c t×nh h×nh t− t−ëng, tr¶ lêi

nh÷ng vÊn ®Ò quÇn chóng vµ cuéc sèng ®Æt ra, phæ biÕn

nh÷ng kinh nghiÖm tèt, nh÷ng ®iÓn h×nh hay, chèng l¹i

nh÷ng hiÖn t−îng sai lÇm, gi¸ng tr¶ chiÕn tranh t©m lý cña

®Þch. §èi t−îng quan träng nhÊt ®ång thêi lµ lùc l−îng quan

träng nhÊt cña c«ng t¸c t− t−ëng ë mçi cÊp, mçi ngµnh lµ

nh÷ng çn bé chñ chèt v× çn bé chñ chèt lµ nh÷ng ng−êi

tuyªn truyÒn gi¶i thÝch chñ yÕu trong ®«ng ®¶o ®¶ng viªn

vµ quÇn chóng. Mçi cÊp uû, nhÊt lµ ë çc thµnh phè lín,

ph¶i dù kiÕn vµ cã biÖn ph¸p chñ ®éng ®Êu tranh chèng

tuyªn truyÒn cña ®Þch. Mçi chi bé ®¶ng, mçi chi ®oµn thanh

niªn céng s¶n ph¶i lµ ®éi xung kÝch cña §¶ng trªn mÆt trËn

t− t−ëng ë c¬ së.

2. C¶i tiÕn h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p c«ng t¸c t− t−ëng, thùc hiÖn quy ®Þnh toµn §¶ng lµm c«ng t¸c t− t−ëng. Chó

träng thùc hiÖn ngay mÊy ®iÓm sau ®©y:

- N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña cÊp uû vµ chi bé.

Çc cÊp uû vµ chi bé ph¶i tæ chøc th¶o luËn s©u s¾c ®−êng

lèi, chÝnh s¸ch, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña §¶ng. Khi cã

nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau, ph¶i tranh luËn vµ kÕt luËn ®Ó

ph©n râ ®óng sai, b¶o ®¶m sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong

§¶ng. ViÖc th¶o luËn çc chØ thÞ, nghÞ quyÕt ph¶i g¾n liÒn

víi viÖc quyÕt ®Þnh çc biÖn ph¸p vÒ t− t−ëng vµ tæ chøc ®Ó

b¶o ®¶m thùc hiÖn.

- Thùc hiÖn quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø

t− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng1) vµ ChØ thÞ sè 53-CT/TW cña

Ban BÝ th−2), çc cÊp uû viªn vµ çn bé l·nh ®¹o chñ chèt cña

çc ban, ngµnh, ®oµn thÓ tõ huyÖn, quËn (vµ t−¬ng ®−¬ng)

trë lªn ph¶i ®Þnh kú tiÕp xóc víi quÇn chóng lao ®éng ë c¬ së,

gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch, thu nhËn

nh÷ng ý kiÕn cña quÇn chóng chuyÓn ®Õn çc c¬ quan cã

tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt vµ tr¶ lêi. ViÖc nµy ph¶i ®−îc cÊp uû

®Þnh thµnh chÕ ®é mçi th¸ng mét lÇn vµo mét ngµy nhÊt

®Þnh, cã h−íng dÉn, kiÓm tra. - Mçi cÊp uû vµ ®¶ng bé ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o ®éi

ngò b¸o ço viªn, tuyªn truyÒn viªn vµ sö dông lùc l−îng ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn, héi viªn çc ®oµn thÓ quÇn


S®d, t.44, tr.159, 425 (B.T).


B2

chóng, çc c¬ quan nhµ n−íc, vµ çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin, cæ ®éng, ®Ó th«ng tin, gi¶i thÝch chÝnh s¸ch trong nh©n d©n vµ chèng tuyªn truyÒn cña ®Þch. Mçi c¬ quan nhµ n−íc, mçi ®oµn thÓ ph¶i lµm tèt chøc tr¸ch tuyªn truyÒn trong nh©n d©n, tr−íc hÕt lµ trong ngµnh vµ ®oµn thÓ m×nh. Mçi ®¶ng viªn ph¶i nªu cao ý thøc tæ chøc vµ kû luËt, nãi vµ lµm theo nghÞ quyÕt cña §¶ng, g−¬ng mÉu tr−íc quÇn chóng vµ thùc hiÖn ®óng nhiÖm vô cña ng−êi ®¶ng viªn, ph¶i tuyªn truyÒn, vËn ®éng quÇn chóng, ®Êu tranh víi nh÷ng nhËn thøc t− t−ëng vµ hµnh ®éng sai tr¸i.

- B¸o chÝ, ®µi ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh ph¶i n¾m v÷ng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, çc quyÕt ®Þnh cña Nhµ n−íc vµ çc nhiÖm vô tr−íc m¾t, ph¶n ¸nh trung thùc nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña çc ®¬n vÞ vµ ç nh©n tiªn tiÕn, kh«ng ph¶n ¸nh mét chiÒu thµnh tÝch vµ thuËn lîi, chèng bÖnh s¸o rçng, h×nh thøc chñ nghÜa, ch−a lµm ®· nãi hoÆc lµm Ýt nãi nhiÒu, nãi sai sù thËt. Phª b×nh vµ tù phª b×nh ph¶i trë thµnh nÒn nÕp th−êng xuyªn cña çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin, ng«n luËn. CÇn coi träng ý kiÕn phª b×nh cña quÇn chóng. Ng−êi phô tr¸ch çc c¬ quan, ®¬n vÞ ®−îc phª b×nh ph¶i tr¶ lêi trªn b¸o. Gi¶m h¼n nh÷ng tin lÔ t©n, héi häp, lÔ kû niÖm. §èi víi ho¹t ®éng cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng vµ Nhµ n−íc khi cÇn thiÕt ®−a tin th× chñ yÕu lµ ®−a tin (vµ ¶nh) ho¹t ®éng cña mÊy ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ yÕu ®øng ®Çu §¶ng, Nhµ n−íc, ChÝnh phñ. Nh÷ng tin nãi trªn vµ tin tiÕp kh¸ch chØ ®−a tin rÊt ng¾n gän.

Qu¶n lý chÆt chÏ c«ng t¸c xuÊt b¶n c¶ ë trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng theo çc Quy ®Þnh sè 03 vµ 42 cña Ban BÝ th−. Çc tæ chøc ®¶ng cã nhµ xuÊt b¶n ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm hoµn toµn vÒ nh÷ng xuÊt b¶n phÈm cña m×nh.

- Çc tØnh, thµnh, ®Æc khu uû cÇn ph¶i thùc hiÖn ®óng

çc chØ thÞ, quyÕt ®Þnh cña Ban BÝ th− vÒ c«ng t¸c gi¸o dôc

phæ cËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin, vÒ c¶i çch gi¸o dôc lý luËn chÝnh trÞ ë çc tr−êng ®¹i häc vµ tr−êng cao ®¼ng, t¨ng c−êng

l·nh ®¹o çc tr−êng ®¶ng, kiÖn toµn gi¶ng viªn vµ çn bé, chØ

®¹o viÖc lùa chän ng−êi ®i häc, n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o.

Më réng viÖc häc tËp t¹i chøc. C¶i tiÕn c¶ hai lo¹i ch−¬ng

tr×nh gi¸o dôc lý luËn c¬ b¶n vµ ch−¬ng tr×nh gi¸o dôc chÝnh

trÞ phæ th«ng cho phï hîp víi yªu cÇu míi.

Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng gióp Ban BÝ th− nghiªn cøu

ban hµnh nh÷ng quy chÕ b¶o ®¶m thùc hiÖn quy ®Þnh "toµn

§¶ng lµm c«ng t¸c t− t−ëng" vµ s¾p xÕp l¹i tæ chøc ban tuyªn

huÊn çc cÊp, tõ trung −¬ng ®Õn ®¬n vÞ c¬ së.

Çc cÊp uû ®¶ng cÇn nghiªn cøu vµ cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn

ChØ thÞ nµy.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng





VÒ viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o)

cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ

s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së

Bé ChÝnh trÞ võa ban hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o) vÒ b¶o

®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh

tÕ c¬ së.

Tuy nghÞ quyÕt cßn lµ dù th¶o, nh−ng Bé ChÝnh trÞ ®·

th¶o luËn kü, nhÊt trÝ cao vµ cho phÐp thùc hiÖn réng r·i,

trõ mét sè Ýt ®iÓm cßn ph¶i lµm thö, ®Ó kÞp thêi ®Èy m¹nh

vµ n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh; sau mét thêi

gian thùc hiÖn sÏ bæ sung, hoµn chØnh thµnh nghÞ quyÕt

chÝnh thøc.

§Ó thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ, çc

cÊp, çc ngµnh cÇn thùc hiÖn ngay mÊy viÖc chÝnh sau ®©y:

1. Tr−íc hÕt, ph¶i lµm tèt viÖc nghiªn cøu, qu¸n triÖt

trong çn bé l·nh ®¹o, çn bé qu¶n lý chñ chèt vµ çn bé

nghiªn cøu chÝnh s¸ch ë çc cÊp, çc ngµnh vµ phæ biÕn réng

r·i nghÞ quyÕt trong toµn §¶ng, toµn d©n.

Çc cÊp, çc ngµnh ph¶i ®Æc biÖt coi träng c«ng t¸c chÝnh

trÞ, t− t−ëng, lÊy NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ, çc

bµi giíi thiÖu nghÞ quyÕt ®¨ng trªn b¸o ®¶ng vµ çc v¨n b¶n

ph¸p quy s¾p ban hµnh lµm néi dung nghiªn cøu, t¹o ra mét

chuyÓn biÕn míi thùc sù vÒ nhËn thøc, t− t−ëng trong toµn

§¶ng, toµn d©n, tr−íc hÕt lµ trong ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ

qu¶n lý ë çc cÊp, çc ngµnh; tõ ®ã mµ thùc sù thay ®æi thãi

quen, nÕp nghÜ, çch lµm, t¹o thµnh phong trµo çch m¹ng

s«i næi tÝch cùc tham gia ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ë mäi c¬ së,

mäi cÊp vµ mäi ngµnh.

Trong c«ng t¸c t− t−ëng, tÊt c¶ mäi cÊp, mäi ngµnh ph¶i

nghiªm kh¾c phª ph¸n vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh kh¾c phôc

mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu - hµnh chÝnh bao cÊp, b¶o

thñ, tr× trÖ, kh«ng chÞu ®æi míi ®ang g©y c¶n trë cho viÖc cô

thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé

ChÝnh trÞ; ®ång thêi kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn tù do, tuú tiÖn,

v« tæ chøc, v« kû luËt vµ çc hiÖn t−îng tiªu cùc kh¸c; b¶o

®¶m sù thèng nhÊt m¹nh mÏ vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng trong

toµn §¶ng, toµn bé m¸y nhµ n−íc vµ nh©n d©n, tr−íc hÕt

trong ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc cÊp, çc ngµnh

®Ó nhanh chãng lµm cho NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé ChÝnh

trÞ ph¸t huy ®−îc hiÖu lùc trong thùc tiÔn.

2. Ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt chÊp hµnh nghÞ quyÕt cña §¶ng - TÊt c¶ çc ngµnh qu¶n lý nhµ n−íc ë trung −¬ng ph¶i

kÞp thêi rµ so¸t vµ b·i bá çc quy ®Þnh, chÕ ®é, thÓ lÖ cò

kh«ng phï hîp víi néi dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ. Héi

®ång Bé tr−ëng ban hµnh çc v¨n b¶n ph¸p quy míi vµ cã

nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn cô thÓ cña ngµnh phï hîp víi c¬

chÕ qu¶n lý míi ®èi víi c¬ së. Ngay trong th¸ng 5-1986, cÇn


B2

ban hµnh ngay t¸m v¨n b¶n ph¸p quy t¹m thêi cña Héi

®ång Bé tr−ëng (®ang göi tr−ng cÇu ý kiÕn çc ngµnh, çc

®Þa ph−¬ng) vµ nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn cña çc ngµnh

nh»m cô thÓ ho¸ t¸m v¨n b¶n ph¸p quy ®ã; ®ång thêi gÊp

rót tæ chøc nghiªn cøu ®Ó ban hµnh tiÕp çc v¨n b¶n ph¸p

quy kh¸c.

- GÇn ®©y, mét sè tØnh, thµnh ®· cã nh÷ng nghÞ quyÕt,

quyÕt ®Þnh cña cÊp uû vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng nh»m tõng

b−íc c¶i tiÕn qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc c¬ së vµ

çc ngµnh trong ®Þa ph−¬ng. Çc tØnh, thµnh cÇn kÞp thêi rµ

so¸t l¹i nh÷ng nghÞ quyÕt, quyÕt ®Þnh Êy, kiªn quyÕt söa l¹i

nh÷ng quy ®Þnh tr¸i víi nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ bæ

sung nh÷ng ®iÓm cÇn thiÕt, ®óng víi tinh thÇn vµ néi dung

nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.

- Trong khi Bé ChÝnh trÞ ch−a cã nghÞ quyÕt, çc ngµnh,

çc ®Þa ph−¬ng ®· chñ ®éng ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña m×nh

®Ó gi¶i quyÕt kÞp thêi çc vÊn ®Ò thùc tiÔn kinh tÕ - x· héi

tr−íc m¾t. Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®−îc trong thùc tÕ ë ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm, d¸m nghÜ,

d¸m lµm cña çc cÊp l·nh ®¹o ®¶ng, chÝnh quyÒn ë ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së, vµ ®· ®ãng gãp tÝch cùc vµo viÖc x©y dùng

néi dung nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ võa qua.

§iÒu ®ã rÊt ®¸ng hoan nghªnh. Nay dùa trªn c¬ së tæng

kÕt thùc tiÔn, Bé ChÝnh trÞ ®· cã nghÞ quyÕt, çc cÊp, çc

ngµnh vµ mäi çn bé, ®¶ng viªn ph¶i "nãi vµ lµm theo nghÞ

quyÕt". §ã lµ ®¶ng tÝnh, lµ th−íc ®o phÈm chÊt vµ ®¹o ®øc

çch m¹ng cña çn bé, ®¶ng viªn. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn,

nÕu c¬ së, ®Þa ph−¬ng hoÆc ngµnh nµo thÊy cã nh÷ng vÊn ®Ò

ph¶i gi¶i quyÕt mµ nghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ ch−a nãi tíi hoÆc

nãi ch−a ®Çy ®ñ, th× ph¶i b¸o ço xin chØ thÞ Trung −¬ng, chê

cã tr¶ lêi míi ®−îc thi hµnh. Ban BÝ th− sÏ tr¶ lêi cho çc n¬i

thØnh thÞ trong ph¹m vi kh«ng qu¸ hai tuÇn lÔ, kÓ tõ ngµy

nhËn ®−îc v¨n b¶n thØnh thÞ; nÕu sau thêi gian ®ã kh«ng cã

tr¶ lêi th× cÊp thØnh thÞ ®−îc coi nh− Trung −¬ng ®· ®ång ý

vµ lµm theo ý kiÕn ®· ®Ò nghÞ.

§èi víi nh÷ng vÊn ®Ò b¸o ço xin chØ thÞ Héi ®ång Bé

tr−ëng vµ çc ngµnh chÝnh quyÒn, còng gi¶i quyÕt t−¬ng tù

nh− vËy. Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vµ çc bé ph¶i cã

quy ®Þnh cô thÓ vÒ thêi gian tr¶ lêi cho n¬i xin chØ thÞ vµ cho

phÐp çc n¬i ®ã ®−îc gi¶i quyÕt c«ng viÖc theo ý kiÕn cña

m×nh nÕu sau thêi gian Êy kh«ng cã tr¶ lêi.

3. Cã ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ nh»m thùc hiÖn tèt

NghÞ quyÕt Bé ChÝnh trÞ

Trong Ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng chó träng thùc hiÖn chØ

®¹o ®iÓm; lµm thö; t¨ng c−êng kiÓm tra ®i s¸t thùc tÕ, gi¶i

quyÕt c«ng viÖc t¹i chç; lµm tèt viÖc th−êng xuyªn s¬ kÕt,

tæng kÕt kinh nghiÖm; vµ b¸o ço lªn Ban BÝ th−.

- §èi víi mét sè vÊn ®Ò cô thÓ, nh− çc lo¹i thuÕ, chÕ ®é

lao ®éng theo hîp ®ång, çch bæ nhiÖm gi¸m ®èc dùa trªn c¬

së c«ng nh©n bá phiÕu tÝn nhiÖm, viÖc tæ chøc kinh doanh

xuÊt nhËp khÈu theo ngµnh hµng…, cÇn ph¶i lµm thö rót

kinh nghiÖm, cã kÕt luËn cña Trung −¬ng råi míi ®−îc thùc

hiÖn trªn ph¹m vi réng. Cã nh÷ng vÊn ®Ò çc ®Þa ph−¬ng ®Òu

ph¶i lµm thö ë mét sè c¬ së nh− viÖc tuyÓn lao ®éng theo hîp

®ång, viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc xÝ nghiÖp trªn c¬ së c«ng nh©n

bá phiÕu tÝn nhiÖm; cã viÖc çc ngµnh ë trung −¬ng ph¶i lµm

thö nh− çc lo¹i thuÕ, thèng nhÊt ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu.

ChØ thÞ cña ban bÝ th− sè 83-ct/tw... 99 100

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i theo dâi vµ chØ ®¹o chÆt

chÏ viÖc lµm thö nµy.

- §èi víi nh÷ng chñ tr−¬ng cho thi hµnh réng r·i, çc bé,

çc ngµnh vµ çc tØnh, thµnh ®Òu ph¶i chØ ®¹o träng ®iÓm ®Ó

rót kinh nghiÖm chØ ®¹o chung cho tèt; ®ång thêi ph¶i t¨ng

c−êng kiÓm tra, ®i s¸t thùc tÕ, nh»m kÞp thêi ph¸t huy çc

viÖc lµm tèt, lµm ®óng, ph¸t hiÖn vµ uèn n¾n nh÷ng lÖch l¹c

vµ gióp c¬ së kh¾c phôc nh÷ng v−íng m¾c, khã kh¨n cô thÓ

trong viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi.

- Çc cÊp, çc ngµnh cÇn th−êng xuyªn s¬ kÕt kinh

nghiÖm (®Þnh kú h»ng th¸ng, h»ng quý còng nh− qua tõng

®ît c«ng t¸c). §Õn cuèi quý III - 1986, cã b¸o ço tæng kÕt lªn

Ban BÝ th− ®Ó phôc vô cho viÖc hoµn thiÖn NghÞ quyÕt (dù

th¶o) thµnh nghÞ quyÕt chÝnh thøc cña Bé ChÝnh trÞ.

ChØ thÞ nµy ®−îc phæ biÕn réng r·i ®Õn c¬ së.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng


Th«ng tri cña Ban BÝ th−

Sè 49-TT/TW, ngµy 20 th¸ng 5 n¨m 1986

VÒ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o chÝ vÒ phª b×nh,

tù phª b×nh

Thùc hiÖn ChØ thÞ sè 79 ngµy 11-3-1986 vµ Th«ng b¸o sè

74 ngµy 11-4-1986 cña Ban BÝ th−, nhiÒu cÊp uû ®¶ng ®· tæ

chøc lÊy ý kiÕn phª b×nh cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng. B¸o chÝ

trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®· ®−a nhiÒu tin, bµi ph¶n ¸nh kÕt

qu¶ vµ kinh nghiÖm phª b×nh, tù phª b×nh, ®¨ng mét sè ý

kiÕn phª b×nh vµ ®Ò nghÞ cã tÝnh chÊt x©y dùng cña çn bé vµ

nh©n d©n.

§Ó sö dông tèt nh÷ng ý kiÕn phª b×nh cña quÇn chóng

vµ ph¸t huy hiÖu lùc cña b¸o chÝ trong viÖc h−íng dÉn d−

luËn x· héi, Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ®ång

chÝ l·nh ®¹o çc ban, ngµnh, ®¶ng ®oµn thùc hiÖn nh÷ng

®iÒu sau ®©y:

1. Ph¶i thùc hiÖn tèt tinh thÇn chØ ®¹o cña Ban BÝ th− lµ

më réng d©n chñ, khuyÕn khÝch çn bé, ®¶ng viªn phª b×nh

cÊp trªn, khuyÕn khÝch quÇn chóng gãp ý kiÕn phª b×nh cÊp

uû ®¶ng vµ çn bé, ®¶ng viªn, nghiªm cÊm th¸i ®é trï dËp,

Th«ng tri cña ban bÝ th− sè 49-tt/tw... 101 102

tr¶ thï vµ kh«ng ®−îc lµm ®iÒu g× h¹n chÕ viÖc gãp ý kiÕn

phª b×nh cña ®¶ng viªn vµ quÇn chóng. ViÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng cÇn

®−îc tæ chøc chØ ®¹o chÆt chÏ vµ ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ lªn çc cÊp trªn qua con ®−êng néi bé. B¸o chÝ cã thÓ ®−a tin tæng hîp hoÆc chän ®¨ng mét sè ý kiÕn phª b×nh cã tÝnh chÊt x©y dùng. B¸o tØnh, thµnh phè, ®Æc khu chñ yÕu ®¨ng nh÷ng ý kiÕn phª b×nh ®èi víi ®¶ng bé çc cÊp ë ®Þa ph−¬ng; ®èi víi nh÷ng bµi phª b×nh gãp ý kiÕn víi Trung −¬ng §¶ng do b¹n ®äc göi ®Õn, cÇn c©n nh¾c thËn träng, çc ý kiÕn kh«ng ®¨ng th× ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ cho Trung −¬ng.

2. CÊp ñy cÊp trªn cÇn th«ng b¸o néi bé cho cÊp d−íi biÕt kÕt qu¶ phª b×nh vµ chñ tr−¬ng xö lý çc vô, viÖc vi ph¹m kû luËt cña §¶ng, çc chÕ ®é, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ë ®Þa ph−¬ng m×nh.

Ngoµi viÖc th«ng b¸o néi bé, çc cÊp uû cÇn c«ng bè réng r·i trªn b¸o chÝ cho cÊp d−íi vµ quÇn chóng biÕt kÕt qu¶ phª b×nh ë mét sè c¬ quan, ®¶ng bé, ®¬n vÞ ë ®Þa ph−¬ng (nh− ®· h−íng dÉn trong Th«ng b¸o sè 74 cña Ban BÝ th−) ®Ó gi¸o dôc vµ lµm g−¬ng.

3. Çc tØnh, thµnh, ®Æc khu uû c¨n cø tinh thÇn chØ ®¹o cña Ban BÝ th− xem xÐt, chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn phª b×nh cña cÊp d−íi vµ quÇn chóng vµ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o ®Þa ph−¬ng vÒ phª b×nh, tù phª b×nh.

Theo tinh thÇn trªn, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng cã kÕ ho¹ch h−íng dÉn ®èi víi çc b¸o ë Trung −¬ng.

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng




VÒ viÖc l·nh ®¹o xö lý nghiªm minh çc vô

ph¹m ph¸p

Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng võa cã chØ thÞ vÒ viÖc tæ

chøc xÐt xö ngay tr−íc ph¸p luËt çc vô ph¹m ph¸p h×nh sù

®Ó kiªn quyÕt vµ kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng téi ph¹m vÒ kinh

tÕ - x· héi ®ang ph¸t triÓn nghiªm träng. §©y lµ viÖc rÊt cÊp

b¸ch ®Ó gãp phÇn æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, lËp l¹i

trËt tù x· héi chñ nghÜa vµ kû c−¬ng nhµ n−íc. Ban BÝ th−

yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng l·nh ®¹o chÆt chÏ viÖc tæ chøc thi

hµnh chØ thÞ cña Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng.

1. Mçi ®¶ng viªn ®Òu ph¶i tu©n thñ ph¸p luËt nh− mäi

c«ng d©n. CÇn ph¶i kiªn quyÕt xö lý nghiªm kh¾c bÊt cø ç nh©n nµo, c¬ quan nµo vi ph¹m ph¸p luËt nhµ n−íc. Mäi çn

bé, ®¶ng viªn vi ph¹m ph¸p luËt ph¶i xö lý theo ph¸p luËt.

Cßn vÒ kû luËt ®¶ng, çc cÊp uû sÏ xem xÐt vµ cã biÖn ph¸p

xö lý t− çch ®¶ng viªn cña ng−êi vi ph¹m kû luËt ®¶ng.

2. Çc c¬ quan ph¸p luËt cã chøc n¨ng vµ quyÒn h¹n ®Çy

®ñ ®Ó lµm viÖc thi hµnh ph¸p luËt. CÊp ñy ®¶ng ph¶i l·nh


®¹o chÆt chÏ çc c¬ quan ph¸p luËt, nh−ng tr¸nh bao biÖn

lµm thay nh÷ng lo¹i viÖc cô thÓ vÒ xÐt xö, mµ cÇn ®Ó çc c¬

quan ®ã ¸p dông ®óng ®¾n ph¸p luËt vµ chÞu tr¸ch nhiÖm

tr−íc ph¸p luËt vÒ viÖc lµm cña m×nh.

3. Çc cÊp uû ®¶ng, çc tæ chøc ®¶ng ë c¬ së, çc ®oµn thÓ

nh©n d©n cÇn lµm tèt c«ng t¸c chÝnh trÞ t− t−ëng nh»m ®éng

viªn phong trµo quÇn chóng ®Êu tranh chèng çc hiÖn t−îng

tiªu cùc trong x· héi, thùc hiÖn khÈu hiÖu "Sèng vµ lµm viÖc

theo HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt".

T/M Ban BÝ th−

Vâ ChÝ C«ng


Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn khai m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi

cña Trung −¬ng §¶ng

Ngµy 19 th¸ng 5 n¨m 1986*


Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy chuÈn bÞ néi dung cho §¹i


§¹i héi sÏ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò rÊt quan träng nh»m

®Èy tíi viÖc thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y

dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, tiÕp tôc ®−a ®Êt

n−íc v−ît qua chÆng ®−êng ®Çu tiªn ®Çy khã kh¨n cña thêi

kú qu¸ ®é. §¹i héi còng sÏ bµn biÖn ph¸p cñng cè vµ n©ng

cao toµn diÖn vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.

H¬n m−êi n¨m qua, çch m¹ng n−íc ta b−íc vµo giai ®o¹n

míi trong thÕ thuËn lîi rÊt c¬ b¶n, nh−ng còng ph¶i v−ît qua

nhiÒu khã kh¨n thö th¸ch, t×nh thÕ cã lóc hiÓm nghÌo.

Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®· nç lùc rÊt cao.

__________ * §Ó tiÖn theo dâi, chóng t«i xÕp bµi nµy vµo nhãm tµi liÖu Héi

nghÞ lÇn thø m−êi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (B.T).

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 105 106 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

... Gi÷ v÷ng an ninh ®Êt n−íc, lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ

®èi víi Campuchia vµ Lµo, ®ã lµ th¾ng lîi rÊt to lín. Trong

hoµn c¶nh hÕt søc khã kh¨n mµ s¶n xuÊt vÉn ph¸t triÓn,

nhiÒu c«ng tr×nh míi ®−îc x©y dùng, ®êi sèng tuy cßn thiÕu

thèn nh−ng ai còng cã çi ¨n, çi mÆc nh− h«m nay; ®ã còng

lµ thµnh tùu quan träng. Th¾ng lîi cña ta lµ cã ý nghÜa chiÕn

l−îc. Çch m¹ng ®ang ë thÕ ®i lªn. Lùc l−îng çch m¹ng

®−îc t¨ng c−êng mét b−íc.

Nh−ng chóng ta ®· ph¹m nhiÒu khuyÕt ®iÓm, sai lÇm, cã

mÆt nghiªm träng. §ã lµ nh÷ng thiÕu sãt, sai lÇm trong viÖc

®¸nh gi¸ t×nh h×nh vµ x¸c ®Þnh môc tiªu, trong x©y dùng c¬

cÊu kinh tÕ, trong c¬ chÕ qu¶n lý, trong c«ng t¸c t− t−ëng vµ

c«ng t¸c tæ chøc, nhÊt lµ trong ph©n phèi, l−u th«ng, gi¶i

quyÕt gi¸, l−¬ng, tiÒn. Ph¶i thÊy cho hÕt sai lÇm, khuyÕt

®iÓm, ®¸nh gi¸ ®óng nguyªn nh©n, cïng nhau suy nghÜ, cïng

nhau bµn b¹c, rót ra bµi häc ®Ó söa ch÷a. Ph¶i thÊy ®Çy ®ñ

nh÷ng nh©n tè míi, nh÷ng kh¶ n¨ng kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó

tiÕn lªn.

Thùc tiÔn çch m¹ng m−êi n¨m qua chøng minh r»ng

®−êng lèi cña §¶ng ®−îc v¹ch ra ë §¹i héi IV, ®−îc cô thÓ

ho¸ ë §¹i héi V lµ ®óng ®¾n. §ã lµ ®−êng lèi chung cña çch

m¹ng x· héi chñ nghÜa cho c¶ thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta; ®−êng

lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, ph¸t triÓn kinh

tÕ - x· héi trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn; ®−êng lèi quèc phßng

vµ ®−êng lèi ®èi ngo¹i.

Trong thêi gian tíi, ph¶i tiÕp tôc gi÷ v÷ng ®−êng lèi ®óng

®¾n Êy, ®ång thêi cô thÓ ho¸ ®−êng lèi s¸t hîp víi thùc tr¹ng hiÖn nay vµ nh÷ng n¨m s¾p tíi, biÕn ®−êng lèi vµ çc kÕ

ho¹ch, chÝnh s¸ch thµnh phong trµo çch m¹ng cña quÇn

chóng, thµnh hiÖn thùc çch m¹ng. Kh«ng cã vµ kh«ng thÓ cã

con ®−êng nµo kh¸c. Cuéc sèng ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi

trong ý nghÜ vµ viÖc lµm. §ã lµ sù ®æi míi theo ph−¬ng h−íng

®−êng lèi cña §¶ng, ®Ó ®−êng lèi ®−îc thùc hiÖn tèt h¬n,

mang l¹i lîi Ých lín h¬n cho nh©n d©n vµ ®Êt n−íc.

... Çc thÕ lùc ®Õ quèc vµ ph¶n ®éng... vÉn theo ®uæi

chÝnh s¸ch thï ®Þch chèng nh©n d©n ta. Sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ

quèc vµ nÒn an ninh cña ®Êt n−íc ph¶i ®−îc t¨ng c−êng.

Toµn §¶ng, toµn d©n ph¶i lu«n lu«n n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n

sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi.

C«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, x©y dùng chÕ ®é

lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng

ph¶i ®−îc ®Èy m¹nh th«ng qua viÖc tiÕn hµnh ®ång thêi ba

cuéc çch m¹ng, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ

then chèt, c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô

trung t©m.

CÇn tËp trung søc t¹o ra c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, trong chÆng ®−êng nµy coi mÆt trËn n«ng nghiÖp lµ hµng ®Çu, g¾n bã chÆt chÏ n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng trong mét c¬ cÊu hîp lý. LÊy huyÖn lµm ®¬n vÞ c¬ b¶n

®Ó ®−a n«ng nghiÖp lªn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, g¾n

n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp ngay tõ ®Çu, tæ chøc l¹i s¶n

xuÊt, ph©n c«ng míi lao ®éng, sö dông tèt ®Êt ®ai, më mang

ngµnh nghÒ, g¾n trång trät, ch¨n nu«i víi chÕ biÕn n«ng,

l©m, h¶i s¶n. HuyÖn còng lµ ®Þa bµn g¾n s¶n xuÊt víi tæ chøc

®êi sèng, x©y dùng v¨n ho¸, cñng cè an ninh, quèc phßng.

Trong 5-10 n¨m tíi, cè g¾ng x©y dùng h¬n 400 huyÖn n«ng -

c«ng nghiÖp, bèn thµnh phè vµ mét sè trung t©m c«ng nghiÖp

lín gåm kho¶ng 400 ®¬n vÞ c¬ së c«ng nghiÖp quan träng.

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 107 108 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

Ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n lý ®ã lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m. Nh−ng kh«ng lµm kÕ ho¹ch theo lèi

quan liªu, bao cÊp. KÕ ho¹ch ph¶i g¾n liÒn víi h¹ch to¸n

kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, tøc lµ vËn dông cã

hÖ thèng çc quy luËt kinh tÕ, nhÊt lµ çc quy luËt ®Æc thï

cña chñ nghÜa x· héi, sö dông ®óng ®¾n quy luËt gi¸ trÞ vµ

çc quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, kh«ng ch¹y theo thÞ tr−êng v«

tæ chøc.

C¬ chÕ qu¶n lý míi ph¶i thÓ hiÖn ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, g¾n liÒn viÖc më réng quyÒn tù chñ s¶n

xuÊt kinh doanh cho c¬ së, n©ng cao quyÒn h¹n vµ tr¸ch

nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý ®Þa ph−¬ng víi viÖc t¨ng c−êng

hiÖu lùc qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc trung

−¬ng ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ. Hai mÆt ®ã kh«ng ®èi lËp

víi nhau, kh«ng nªn nhÊn m¹nh mét mÆt. Ph¶i chèng chñ

nghÜa quan liªu ®ång thêi chèng nh÷ng biÓu hiÖn v« kû

luËt, v« chÝnh phñ.

KÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi ph¶i nh»m môc tiªu ®¸p øng

cho ®−îc nh÷ng yªu cÇu tèi thiÓu cña nh©n d©n vÒ ¨n, mÆc, ë, ®i l¹i, häc hµnh, ch÷a bÖnh. Cña c¶i lµm ra ph¶i dµnh mét phÇn cho quèc phßng, mét phÇn cho tÝch luü. Tiªu dïng trong ph¹m vi s¶n xuÊt cho phÐp, phï hîp víi lèi sèng vµ truyÒn thèng cÇn kiÖm cña d©n téc. Vèn vay m−în chñ yÕu dµnh cho s¶n xuÊt vµ x©y dùng c¬ së vËt chÊt kü thuËt. Thùc hiÖn

®óng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng vµ b¶o ®¶m c«ng b»ng x· héi.

Toµn bé sù nghiÖp cña chóng ta tiÕn lªn nhanh hay

chËm, rèt cuéc ®−îc quyÕt ®Þnh ë sù l·nh ®¹o cña §¶ng.

§¶ng ta, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, ®· cã b−íc tr−ëng thµnh

quan träng. Nh−ng ®ang cã mét kho¶ng çch kh«ng nhá gi÷a

nh÷ng nhiÖm vô míi víi tr×nh ®é lý luËn, t− t−ëng vµ n¨ng

lùc tæ chøc thùc tiÔn cña §¶ng.

Ph¶i thùc hiÖn mét sù ®æi míi c¨n b¶n trong c«ng t¸c

®¶ng, tr−íc hÕt lµ ®æi míi phong çch l·nh ®¹o. N©ng cao

kh«ng ngõng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng ®Ó hoµn thµnh nhiÖm

vô chÝnh trÞ trong giai ®o¹n míi. B¶o ®¶m d©n chñ, cñng cè

kû luËt, gi÷ v÷ng nh÷ng nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t cña

§¶ng, g−¬ng mÉu tù phª b×nh, phª b×nh. Lµm cho tæ chøc

®¶ng thËt sù trong s¹ch v÷ng m¹nh, ®¶ng viªn thËt sù lµ

ng−êi ®i ®Çu trong ho¹t ®éng çch m¹ng. Kiªn quyÕt ®−a ra

khái §¶ng tÊt c¶ nh÷ng phÇn tö tho¸i ho¸, biÕn chÊt kh«ng

cßn t− çch ®¶ng viªn. T¨ng c−êng sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong

§¶ng lµ vÊn ®Ò sèng cßn cña çch m¹ng. TÊt c¶ çc cÊp cña

§¶ng, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së, ph¶i phÊn ®Êu hÕt lßng cho sù

®oµn kÕt nhÊt trÝ ®ã. Ph¶i th¼ng th¾n, trung thùc, cã t×nh

®ång chÝ, kh«ng ®Ó chñ nghÜa ç nh©n xen vµo; kh«ng ®Ó cho

kÎ thï bªn ngoµi vµ nh÷ng phÇn tö xÊu bªn trong lîi dông s¬

hë ®Ó chia rÏ néi bé ta. Chóng ta ph¶i lµm ®óng Di chóc cña

B¸c Hå: "Çc ®ång chÝ tõ Trung −¬ng ®Õn çc chi bé cÇn ph¶i

gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i

cña m¾t m×nh".

VÊn ®Ò nh©n sù mµ Trung −¬ng sÏ bµn gi÷ mét vÞ trÝ rÊt

quan träng. Trung −¬ng míi ph¶i thÓ hiÖn c¶ hai yªu cÇu kÕ

thõa vµ ®æi míi, kÕt hîp hµi hoµ gi÷a ba líp çn bé trong

§¶ng. Ph¶i tiªu biÓu cho ý chÝ cña toµn §¶ng, b¶o ®¶m kÕ

thõa vµ ph¸t triÓn ®óng ®−êng lèi ®· ®−îc v¹ch ra; b¶o ®¶m

®oµn kÕt thèng nhÊt trong §¶ng; b¶o ®¶m gi÷ v÷ng nguyªn

Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− lª duÈn... 109 110

t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, d©n chñ; b¶o ®¶m liªn minh chiÕn l−îc

gi÷a n−íc ta víi Liªn X«, víi hai n−íc Lµo vµ Campuchia

anh em.

Thµnh c«ng cña Héi nghÞ nµy sÏ lµ b−íc më ®Çu cã tÝnh

quyÕt ®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña §¹i héi §¶ng s¾p tíi. T«i

tin r»ng çc ®ång chÝ Trung −¬ng, víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao

vµ tinh thÇn ®oµn kÕt, x©y dùng, sÏ th¶o luËn s«i næi, ®ãng

gãp nhiÒu ý kiÕn s©u s¾c ®Ó gi¶i quyÕt mäi vÊn ®Ò ®Æt ra.

Héi nghÞ Trung −¬ng nhÊt ®Þnh sÏ thµnh c«ng tèt ®Ñp.


KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh trung −¬ng vÒ dù th¶o

b¸o ço chÝnh trÞ

§· ®−îc Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng qua

trong phiªn häp ngµy 5 th¸ng 6 n¨m 1986

Trong s¸u ngµy th¶o luËn vÒ dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ,

hÇu hÕt çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng ®· ph¸t biÓu ë tæ,

32 ®ång chÝ ph¸t biÓu ë héi tr−êng, 19 ®ång chÝ göi giÊy gãp ý

kiÕn. ý kiÕn rÊt phong phó, cã nhiÒu ý kiÕn bæ sung quan träng vµ s©u s¾c. Mét sè ®ång chÝ ch−a ®ång ý víi mét sè

®iÓm cña dù th¶o. Cã ®ång chÝ cho r»ng dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ ch−a ®¹t yªu cÇu. Mét sè ®ång chÝ ch−a tho¶ m·n

víi néi dung phÇn nµy hoÆc phÇn kh¸c, cho r»ng çc vÊn ®Ò

nªu lªn ch−a ®−îc ph©n tÝch s©u s¾c. Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ söa

l¹i bè côc. Nh−ng cã thÓ kÕt luËn: ®¹i bé phËn çc ®ång chÝ

Uû viªn Trung −¬ng nhÊt trÝ vÒ c¬ b¶n víi néi dung cña dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ.

Héi nghÞ Trung −¬ng quyÕt ®Þnh söa l¹i dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ theo nh÷ng kÕt luËn sau ®©y:

KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 111 112 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

I- VÒ bè côc cña b¸o ço chÝnh trÞ

Söa l¹i bè côc cña B¸o ço chÝnh trÞ nh− sau:

PhÇn thø nhÊt: T×nh h×nh vµ nhiÖm vô.

Trong phÇn nµy, ngoµi néi dung nh− trong dù th¶o, sÏ

gåm c¶ nh÷ng môc tiªu kinh tÕ, x· héi nh÷ng n¨m cßn l¹i

cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn.

PhÇn thø hai: Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi

nh÷ng n¨m 1986 - 1990. Ngoµi s¸u vÊn ®Ò ®· nªu trong dù

th¶o, sÏ ®−a çc vÊn ®Ò x· héi vµo phÇn nµy.

PhÇn thø ba: Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n

d©n lao ®éng, t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc.

PhÇn thø t−: ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

PhÇn thø n¨m: N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn

®Êu cña §¶ng.

Khi söa l¹i néi dung, bè côc B¸o ço chÝnh trÞ cã thÓ cßn

thay ®æi, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng giao viÖc nµy cho Bé

ChÝnh trÞ xö lý.

II- VÒ néi dung tõng phÇn trong b¸o ço chÝnh trÞ

PhÇn thø nhÊt: T×nh h×nh vµ nhiÖm vô

VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh 1. ViÕt phÇn kiÓm ®iÓm viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ph¸t

triÓn kinh tÕ - x· héi lªn tr−íc phÇn kiÓm ®iÓm nhiÖm vô

quèc phßng, an ninh.

2. VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh, b¶o vÖ Tæ quèc

- Kh¼ng ®Þnh nh÷ng th¾ng lîi vÒ quèc phßng, an ninh,

b¶o vÖ Tæ quèc, lµm nghÜa vô quèc tÕ lµ to lín, cã ý nghÜa chiÕn l−îc.

- NhÊn m¹nh sù cèng hiÕn, hy sinh, chñ nghÜa anh hïng

çch m¹ng cña toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n ta trong sù

nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ.

- Nªu râ h¬n mét sè khuyÕt ®iÓm, thiÕu sãt lín trong lÜnh

vùc nµy, nh− thiÕu c¶nh gi¸c ®èi víi chiÕn tranh ph¸ ho¹i

cña ®Þch, ch−a ph¸t ®éng toµn d©n chèng l¹i mét çch cã hiÖu

qu¶ sù ph¸ ho¹i cña ®Þch vÒ kinh tÕ, vÒ chiÕn tranh t©m lý;

sù l·nh ®¹o cña çc cÊp uû, çc ®¶ng bé ch−a g¾n bã chÆt chÏ

hai nhiÖm vô chiÕn l−îc; ch−a lµm tèt viÖc b¶o ®¶m ®êi sèng

cho çc lùc l−îng vò trang vµ c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi;

cßn ®Ó x¶y ra nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong lùc l−îng vò

trang; viÖc x©y dùng lùc l−îng d©n qu©n vµ tù vÖ ch−a ®−îc

tiÕn hµnh ®óng møc... VÒ çc vÊn ®Ò kh¸c cña c«ng t¸c quèc

phßng, an ninh nh− nhËn ®Þnh t×nh h×nh, ®¸nh gi¸ ©m m−u

®Þch, t− t−ëng chØ ®¹o ®¸nh ®Þch trong çc t×nh huèng, x©y

dùng lùc l−îng, phèi hîp c«ng t¸c quèc phßng víi c«ng t¸c an

ninh, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh

tÕ... sau Héi nghÞ Trung −¬ng nµy Bé ChÝnh trÞ sÏ bµn

chuyªn ®Ò vµ sÏ b¸o ço víi Trung −¬ng.

- Bá nhËn ®Þnh: "§· c¨n b¶n quÐt s¹ch lùc l−îng Fulro",

thay b»ng nhËn ®Þnh sau ®©y: "Cuéc ®Êu tranh chèng bän

ph¶n ®éng Fulro ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tÝch quan träng".

3. VÒ thùc hiÖn nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi - C¨n cø vµo nh÷ng môc tiªu kinh tÕ - x· héi ®Ò ra ë §¹i

héi V mµ ®¸nh gi¸ cô thÓ, kh¸ch quan nh÷ng mÆt ®· lµm

®−îc, cã tiÕn bé, nh÷ng mÆt ch−a lµm ®−îc, ch−a cã tiÕn bé,

nh÷ng mÆt sót kÐm. Cã chó ý t×nh h×nh thùc tÕ tr−íc vµ sau


B2

th¸ng 10 n¨m 1985, nh−ng kh«ng chia lµm hai thêi kú, tr¸nh

g©y sù hiÓu lÇm r»ng t×nh h×nh tr−íc th¸ng 10 lµ tèt ®Ñp c¶

vµ mäi rèi ren chØ lµ hËu qu¶ cña nh÷ng sai lÇm vÒ gi¸ -

l−¬ng - tiÒn.

- VÒ thµnh tùu trong n«ng nghiÖp, kh¼ng ®Þnh s¶n xuÊt

n«ng nghiÖp, nhÊt lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, ®· cã b−íc ph¸t

triÓn quan träng, nh−ng kh«ng nãi thµnh tùu vÒ n«ng nghiÖp

lµ næi bËt.

- Thay nhËn ®Þnh: "çc giai cÊp bãc lét vÒ c¬ b¶n ®· bÞ xo¸

bá" b»ng ®o¹n sau ®©y: "Çc giai cÊp bãc lét nh− ®Þa chñ, t−

s¶n m¹i b¶n, t− s¶n lín trong c«ng, th−¬ng nghiÖp ®· bÞ xo¸

bá, song hiÖn nay ngoµi mét sè Ýt tù s¶n xuÊt c«ng nghiÖp

®−îc Nhµ n−íc ta cho phÐp ho¹t ®éng, lùc l−îng t− s¶n

th−¬ng nghiÖp vÉn ho¹t ®éng d−íi nhiÒu h×nh thøc, nh÷ng

h×nh thøc bãc lét kiÓu phó n«ng ë n«ng th«n vµ mét sè h×nh

thøc bãc lét kh¸c vÉn tån t¹i".

- Kh¼ng ®Þnh viÖc ®−a ®¹i bé phËn n«ng d©n Nam Bé vµo

con ®−êng lµm ¨n tËp thÓ, chñ yÕu trong çc tËp ®oµn s¶n

xuÊt (tuy chÊt l−îng tËp ®oµn s¶n xuÊt cßn thÊp) lµ mét

th¾ng lîi lín cña c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y

dùng chñ nghÜa x· héi trong 5 n¨m qua. ë T©y Nguyªn, ®ång

bµo çc d©n téc ®· cã nh÷ng tiÕn bé b−íc ®Çu trªn con ®−êng

®i vµo lµm ¨n tËp thÓ, x©y dùng cuéc sèng míi vµ ®êi sèng cã

®−îc c¶i thiÖn.

- Kh¼ng ®Þnh viÖc thùc hiÖn kho¸n s¶n phÈm ®Õn nhãm

vµ ng−êi lao ®éng trong n«ng nghiÖp lµ mét nguyªn nh©n

quan träng gãp phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ph¸t

triÓn, thóc ®Èy c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc

x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi trong n«ng nghiÖp. Song cÇn

nhËn ®Þnh lµ võa qua cã nh÷ng n¬i ch−a quan t©m chØ ®¹o

kh¾c phôc t×nh tr¹ng kho¸n tr¾ng, tiÕp tôc hoµn thiÖn chÕ ®é

kho¸n, tiÕp tôc cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa

trong n«ng nghiÖp, t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho

hîp t¸c x· n«ng nghiÖp.

- CÇn nhÊn m¹nh lµ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa

trong th−¬ng nghiÖp ®¹t kÕt qu¶ thÊp; ch−a ®i s©u tæng kÕt

t×m ra nh÷ng h×nh thøc phï hîp, ch−a kÕt hîp chÆt chÏ çc

biÖn ph¸p kinh tÕ, gi¸o dôc, hµnh chÝnh; nhiÒu n¬i ®· ®Ó cho

t− th−¬ng ph¸t triÓn qu¸ nhiÒu.

- KiÓm ®iÓm kü h¬n çc mÆt c«ng t¸c v¨n ho¸, x· héi;

ph©n tÝch ®Çy ®ñ h¬n t×nh h×nh x· héi, t×nh h×nh t− t−ëng,

t©m lý çc tÇng líp nh©n d©n, nh×n nhËn ®óng møc nh÷ng

mÆt yÕu kÐm vµ sa sót trong lÜnh vùc nµy. Nãi râ nh÷ng sai

lÇm, khuyÕt ®iÓm cña chóng ta ®· ¶nh h−ëng nghiªm träng

lßng tin cña quÇn chóng ®èi víi §¶ng vµ Nhµ n−íc.

4. VÒ ®¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh Sau khi ®¸nh gi¸ cô thÓ tõng mÆt, cÇn cã sù ®¸nh gi¸

tæng qu¸t ®Ó thèng nhÊt nhËn ®Þnh chung, gãp phÇn thèng

nhÊt t− t−ëng trong toµn §¶ng, toµn d©n.

§¸nh gi¸ vÒ thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh vµ

lµm nghÜa vô quèc tÕ, Trung −¬ng nhÊt trÝ r»ng th¾ng lîi ®·

giµnh ®−îc lµ to lín, cã ý nghÜa chiÕn l−îc; vÒ thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, trong 5 n¨m qua chóng ta ®· ®¹t

®−îc mét sè thµnh tùu quan träng: vÒ s¶n xuÊt, tuy ch−a ®¹t

mét sè môc tiªu vµ chØ tiªu ®· ®Ò ra, nh−ng ®· cã b−íc ph¸t

triÓn râ rÖt c¶ trong n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp; ®· x©y

dùng thªm ®−îc mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt quan träng

cña nÒn kinh tÕ quèc d©n; ®· ®−a n«ng d©n Nam Bé vµo con


B2

®−êng lµm ¨n tËp thÓ; ®êi sèng cña phÇn lín n«ng d©n cã

®−îc c¶i thiÖn, v.v..

Trªn c¬ së ®¸nh gi¸ t×nh h×nh çc mÆt ë phÇn trªn, söa

l¹i ®o¹n ®¸nh gi¸ tæng qu¸t t×nh h×nh chung nh− sau:

"N¨m n¨m qua, trong hoµn c¶nh cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p, ho¹t ®éng cña chóng ta cßn cã nhiÒu sai lÇm,

khuyÕt ®iÓm, nh−ng xÐt mét çch toµn côc, th× nh÷ng th¾ng lîi mµ nh©n d©n ta ®· giµnh ®−îc vÒ b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vÒ nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ lµ to lín, sù nghiÖp çch m¹ng cña nh©n d©n ta cã thªm

nh÷ng nh©n tè ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. MÆt kh¸c, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vÉn ch−a æn ®Þnh vµ ®ang ®øng tr−íc nh÷ng khã kh¨n gay g¾t".

5. VÒ nguyªn nh©n th¾ng lîi, nãi thªm vai trß qu¶n lý cña

Nhµ n−íc.

6. VÒ ph©n tÝch khuyÕt ®iÓm vµ nguyªn nh©n - NhÊn m¹nh khuyÕt ®iÓm chung cña §¶ng vµ Nhµ n−íc

trong l·nh ®¹o sù nghiÖp çch m¹ng 5 n¨m qua lµ ch−a qu¸n

triÖt vµ cô thÓ ho¸ tèt ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ

®· ®−îc ®Ò ra trong çc nghÞ quyÕt §¹i héi lÇn thø IV vµ lÇn

thø V.

- KhuyÕt ®iÓm lín trong sù l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi võa

qua lµ kh«ng cô thÓ ho¸ ®−îc ®−êng lèi cña §¶ng, NghÞ quyÕt

cña §¹i héi V thµnh chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi, kÕ ho¹ch 5

n¨m 1981 - 1985. Vµ trªn c¬ së ®ã x©y dùng tèt kÕ ho¹ch

h»ng n¨m. Sau §¹i héi VI, chóng ta ph¶i sím b¾t tay vµo

viÖc nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi. Kh«ng nªn cÇu

toµn, võa lµm võa rót kinh nghiÖm, tõng b−íc n©ng cao vµ

hoµn chØnh.

- Kh¼ng ®Þnh võa qua ta cã khuyÕt ®iÓm lín vÒ bè trÝ

®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n; ch−a thùc hiÖn ®óng chñ tr−¬ng coi

n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, coi nhÑ ph¸t triÓn s¶n

xuÊt hµng tiªu dïng, ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng ch−a

phôc vô cã hiÖu qu¶ yªu cÇu ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp vµ

c«ng nghiÖp nhÑ.

- CÇn nãi râ thªm khuyÕt ®iÓm lín lµ ch−a n¾m v÷ng

chuyªn chÝnh v« s¶n, cßn bu«ng láng cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng. NhÊn m¹nh h¬n n÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ mÆt

c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi,

chËm cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa.

- Söa l¹i nhËn ®Þnh: "N¨m n¨m qua, sai lÇm trong lÜnh

vùc l−u th«ng ph©n phèi lµ sai lÇm nÆng nhÊt trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ" b»ng nhËn ®Þnh sau ®©y: "N¨m n¨m qua,

sai lÇm trong lÜnh vùc l−u th«ng ph©n phèi lµ sai lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ".

- NhËn ®Þnh r»ng: "Nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o

chÝnh trÞ vÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, lùa chän môc tiªu, c¬ cÊu

kinh tÕ, c¬ chÕ qu¶n lý, l−u th«ng ph©n phèi, ®Êu tranh gi÷a

hai con ®−êng... cã quan hÖ mËt thiÕt víi nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong çc ho¹t ®éng t− t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng".

VÒ t− t−ëng, nhÊn m¹nh çc vÊn ®Ò: ®· kh«ng tõ nh÷ng

thµnh qu¶ vÒ lý luËn ®· ®¹t ®−îc thÓ hiÖn ë ®−êng lèi chung,

®−êng lèi kinh tÕ ®Ó ®Èy m¹nh viÖc nghiªn cøu, tæng kÕt thùc

tiÔn vµ nh÷ng vÊn ®Ò míi trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cô thÓ

cña çch m¹ng, cã nh÷ng nhËn thøc ch−a ®óng vÒ nhiÒu vÊn

®Ò cô thÓ trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc

ta; ®Ó kÐo dµi t×nh tr¹ng kh«ng nhÊt trÝ ë çc cÊp, çc ngµnh

vÒ nhiÒu vÊn ®Ò quan ®iÓm, chñ tr−¬ng; l¬i láng trong viÖc


B2

®Êu tranh chèng nh÷ng quan ®iÓm sai tr¸i víi ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch cña §¶ng.

VÒ tæ chøc, nhÊn m¹nh thªm nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ vi

ph¹m nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ; t¸c phong quan liªu xa

quÇn chóng, xa thùc tÕ; nh÷ng thiÕu sãt trong viÖc bè trÝ çn

bé vµo c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp; nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ tæ

chøc, ®iÒu hµnh.

VÒ nhiÖm vô chung 1. ViÕt râ h¬n vÒ t×nh h×nh quèc tÕ vµ ph©n tÝch bèi c¶nh

quèc tÕ cña çch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng n¨m s¾p tíi;

kh¼ng ®Þnh b¶n chÊt kÎ thï..., ®¸nh gi¸ s©u s¾c ©m m−u, thñ

®o¹n cña chóng; ph©n tÝch ®Çy ®ñ h¬n t×nh thÕ ®Êt n−íc,

kh¼ng ®Þnh hai nhiÖm vô chiÕn l−îc (nh−ng kh«ng gép c¶

phÇn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i vµo ®©y nh− ®· nãi ë phÇn bè côc

chung cña b¸o ço) vµ lµm râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a hai

nhiÖm vô.

2. NhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi - Kh«ng nãi vÒ nh÷ng môc tiªu khi kÕt thóc thêi kú

qu¸ ®é.

- Sau khi nªu khã kh¨n, thuËn lîi, sÏ nh¾c l¹i néi dung

chñ yÕu cña ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ cña thêi kú

qu¸ ®é do §¹i héi IV ®Ò ra. Nh¾c l¹i vµ lµm râ thªm néi

dung, nhiÖm vô ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn ®· nãi trong NghÞ quyÕt §¹i héi V (tøc lµ ®−a

®o¹n ®Çu phÇn II lªn ®iÓm 2 nµy).

- VÒ néi dung môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,

cÇn nãi râ thªm hai yªu cÇu: æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt;

kh«i phôc vµ x©y dùng quan hÖ x· héi lµnh m¹nh, kh¾c phôc

çc hiÖn t−îng tiªu cùc.

- Bá ®o¹n nãi vÒ t− t−ëng chØ ®¹o ë trang 2b cña dù th¶o

B¸o ço.

3. NhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc SÏ viÕt l¹i theo trËt tù sau:

VÒ b¶o vÖ Tæ quèc, cñng cè quèc phßng: (dùa theo NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quèc phßng).

- Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ n−íc, phèi hîp víi çch

m¹ng Campuchia vµ Lµo, giµnh th¾ng lîi to lín cho sù

nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc.

- X©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n, x©y dùng thÕ trËn

chiÕn tranh nh©n d©n, chuÈn bÞ ®Êt n−íc vÒ mäi mÆt; x©y

dùng hËu ph−¬ng chiÕn l−îc (trong ®ã cã viÖc x©y dùng c¬ së

cho nÒn c«ng nghiÖp quèc phßng nh− lµ mét bé phËn cña nÒn

c«ng nghiÖp chung cña c¶ n−íc).

- X©y dùng çc lùc l−îng vò trang, x©y dùng qu©n ®éi

nh©n d©n chÝnh quy ngµy cµng hiÖn ®¹i. Nªu bËt çc vÊn ®Ò:

kh«ng ngõng n©ng cao chÊt l−îng tæng hîp, søc m¹nh chiÕn

®Êu; t¨ng c−êng c«ng t¸c chÝnh trÞ, t− t−ëng, ®Ò cao kû luËt.

- Tõng b−íc b¶o ®¶m vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña çc lùc

l−îng vò trang, thùc hiÖn ®Çy ®ñ h¬n çc chÝnh s¸ch hËu

ph−¬ng qu©n ®éi.

- T¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o ®¶m kü thuËt, trang bÞ.

- Thùc hµnh tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt.

- Huy ®éng mét phÇn lùc l−îng qu©n ®éi gãp phÇn ph¸t

triÓn kinh tÕ.

VÒ b¶o vÖ an ninh, gi÷ g×n trËt tù an toµn x· héi:

ViÕt theo néi dung vµ trËt tù cña dù th¶o.

4. NhÊn m¹nh nhiÖm vô quèc tÕ ®èi víi çch m¹ng hai

n−íc Lµo, Campuchia, x©y dùng liªn minh chÆt chÏ gi÷a ba


B2

n−íc §«ng D−¬ng, vµ liªn minh chiÕn l−îc víi Liªn X« ®Ó ®èi

phã víi chiÕn l−îc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña Mü vµ bän

ph¶n ®éng quèc tÕ. VÒ thùc chÊt, ®©y lµ mét nhiÖm vô chiÕn

l−îc cã ý nghÜa sèng cßn ®èi víi çch m¹ng n−íc ta. Nh−ng ®Ó

tr¸nh kÎ ®Þch xuyªn t¹c, ph¶n tuyªn truyÒn, kh«ng nªu trong

B¸o ço chÝnh trÞ thµnh nhiÖm vô chiÕn l−îc thø ba, mµ

tr×nh bµy g¾n víi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc: x©y dùng vµ b¶o

vÖ Tæ quèc... Song, cÇn lµm râ néi dung phong phó cña nhiÖm

vô nµy vµ sù cÇn thiÕt ph¶i gi¸o dôc s©u réng trong nh©n

d©n ta tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ nghÜa.

PhÇn thø hai: Ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi trong nh÷ng n¨m 1986 - 1990

Do ®· chuyÓn ®o¹n nãi vÒ néi dung vµ nh÷ng môc tiªu

cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn trong thêi kú qu¸ ®é lªn phÇn thø

nhÊt cña B¸o ço, phÇn nµy sÏ tËp trung chñ yÕu nãi vÒ

ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi trong kÕ ho¹ch 5

n¨m 1986 - 1990.

KÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ph¶i nh»m thùc hiÖn môc

tiªu tæng qu¸t: vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, mµ quan träng nhÊt lµ æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn

®Þnh thÞ tr−êng, gi¸ c¶, tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ, æn ®Þnh vµ c¶i

thiÖn mét b−íc ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng, kh¾c phôc çc

hiÖn t−îng tiªu cùc, kh«i phôc vµ x©y dùng quan hÖ x· héi

lµnh m¹nh; t¹o thªm ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ®Èy m¹nh c«ng

nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong nh÷ng n¨m sau.

Héi nghÞ Trung −¬ng t¸n thµnh néi dung c¬ b¶n nh÷ng

chñ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch lín cña §¶ng vÒ kinh tÕ - x· héi

trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t nh− ®· nªu trong dù th¶o. §ång

thêi nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm sau ®©y:

1. VÒ c¬ cÊu kinh tÕ Trong viÖc x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp, cÇn nªu

bËt h¬n mÆt trËn n«ng nghiÖp lµ hµng ®Çu. MÆt trËn n«ng nghiÖp bao gåm c¶ n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn. Ph¶i ®Çu t− ®óng møc cho mÆt trËn n«ng nghiÖp, bao gåm c¶ ®Çu t− trùc tiÕp vµ ®Çu t− gi¸n tiÕp (cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ cho phÇn c«ng nghiÖp nÆng trùc tiÕp phôc vô n«ng nghiÖp), ®Çu t− cña trung −¬ng vµ ®Çu t− cña ®Þa ph−¬ng, ®Çu t− c¶ vÒ vËt t−, tiÒn vèn, vÒ sù chØ ®¹o, vÒ çn bé, v.v.. Ph¶i tËp trung søc cho ch−¬ng tr×nh l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ n«ng s¶n xuÊt khÈu.

Héi nghÞ Trung −¬ng cho r»ng cho ®Õn nay, nh÷ng ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn çc môc tiªu kinh tÕ, x· héi ch−a ®−îc tr×nh bµy râ, çc c©n ®èi trong dù kiÕn kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ch−a thÓ hiÖn râ quyÕt t©m tËp trung cho n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu. CÇn so¸t xÐt l¹i çc chØ tiªu chñ yÕu, nªu râ nh÷ng ®iÒu kiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn çc chØ tiªu Êy, thÝ dô chØ tiªu: 24 - 26 triÖu tÊn l−¬ng thùc n¨m 1990, v.v..

Sau Héi nghÞ nµy, Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cÇn tiÕp tôc x©y dùng vµ xem xÐt çc c©n ®èi kÕ ho¹ch, nhÊt lµ viÖc bè trÝ ®Çu t− cho n«ng nghiÖp còng nh− cho çc ngµnh kinh tÕ - x· héi kh¸c. Héi nghÞ Trung −¬ng quyÕt ®Þnh lËp ra mét tiÓu ban cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ó thÈm tra çc dù ¸n ®Çu t− vµ çc chØ tiªu chñ yÕu cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 tr−íc khi tr×nh Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn thø 11.

2. VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi

Héi nghÞ t¸n thµnh vÒ c¬ b¶n ph−¬ng h−íng, h×nh thøc


B2

vµ ph−¬ng ph¸p c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè vµ hoµn

thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi nh− ®· nªu trong dù th¶o B¸o

ço. NhÊn m¹nh mÊy ®iÓm sau ®©y:

§Õn n¨m 1990, ph¶i c¬ b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa trong n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, th−¬ng nghiÖp, giµnh th¾ng lîi quyÕt ®Þnh cho chñ nghÜa x· héi trong cuéc ®Êu

tranh gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ

nghÜa. T¨ng c−êng râ rÖt trËn ®Þa cña chñ nghÜa x· héi, ®Æc

biÖt quan t©m ®Õn lÜnh vùc th−¬ng nghiÖp, lµm cho kinh tÕ

x· héi chñ nghÜa (quèc doanh vµ tËp thÓ) chiÕm vÞ trÝ chñ

®¹o, chi phèi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.

ViÖc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng quan hÖ s¶n

xuÊt míi ph¶i g¾n víi s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ l−u

th«ng; ®−a quan hÖ s¶n xuÊt míi ®i tõ thÊp lªn cao qua

nh÷ng nÊc thÝch hîp, c¶ vÒ chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é ph©n phèi

vµ chÕ ®é qu¶n lý, phï hîp víi nh÷ng ®iÒu kiÖn thùc tÕ trong

tõng thêi gian, ë tõng n¬i, trong tõng lÜnh vùc, lµm cho quan

hÖ s¶n xuÊt míi thËt sù më ®−êng, thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t

triÓn, gãp phÇn æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, x©y

dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

§èi víi thµnh phÇn kinh tÕ ç thÓ cßn tån t¹i, Nhµ n−íc

cÇn cã nh÷ng chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p qu¶n lý vµ sö dông hä

mét çch ®óng ®¾n nh»m gãp phÇn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn s¶n

xuÊt, æn ®Þnh l−u th«ng, ph©n phèi, phôc vô tèt ®êi sèng

nh©n d©n. Xo¸ bá t− s¶n th−¬ng nghiÖp. Cho tån t¹i vµ sö

dông mét bé phËn t− s¶n nhá trong s¶n xuÊt ë Nam Bé, chñ

yÕu ë thµnh phè Hå ChÝ Minh, nh−ng ph¶i ®Æt hä d−íi sù

kiÓm kª vµ kiÓm so¸t chÆt chÏ cña Nhµ n−íc, ®Ó h¹n chÕ ®Õn

møc thÊp nhÊt t¸c dông tiªu cùc cña hä.

3. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý Héi nghÞ kh¼ng ®Þnh nh÷ng môc tiªu, nguyªn t¾c vµ néi

dung ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý nªu trong b¶n dù th¶o lµ ®óng

®¾n vµ cÇn thiÕt.

NhÊn m¹nh tiÕp tôc chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp,

chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý lÊy kÕ ho¹ch lµm trung t©m, thùc

hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ vµ kinh doanh x· héi chñ nghÜa theo

®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.

Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cÇn coi träng kh¾c phôc c¶ hai

mÆt: tËp trung quan liªu gß bã vµ ph©n t¸n, tù do tuú tiÖn.

CÇn dùa trªn c¬ së çc ®Ò ¸n do Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o x©y

dùng vÒ c¬ chÕ qu¶n lý míi ®Ó bæ sung vµo dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ.

4. VÒ khoa häc, kü thuËt, gi¸o dôc, v¨n ho¸, v¨n häc

nghÖ thuËt Ph¶i thËt sù coi träng, ®Æt çc vÊn ®Ò nµy g¾n chÆt víi

çc nhiÖm vô kinh tÕ, xem ®©y lµ mét néi dung rÊt quan

träng cña chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi vµ kÕ ho¹ch nhµ n−íc.

Ph¶i ®Çu t− thÝch ®¸ng cho çc lÜnh vùc nµy.

VÒ chÝnh s¸ch x· héi: ViÕt thµnh mét môc riªng, cã néi dung ®Çy ®ñ trong

phÇn kinh tÕ - x· héi, trong ®ã nªu bËt vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc

lµm cña ng−êi lao ®éng, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

ViÕt vÊn ®Ò kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè ®óng víi tÇm

quan träng to lín cña nã, g¾n liÒn víi çc nhiÖm vô kinh tÕ -

x· héi.

5. VÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i Héi nghÞ Trung −¬ng kh¼ng ®Þnh vµ nhÊn m¹nh hai

®iÓm quan träng sau ®©y:


B2

- Trong quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ph¶i døt kho¸t dùa

h¼n vµo Liªn X«, kh«ng ngõng më réng quan hÖ kinh tÕ,

khoa häc kü thuËt víi Lµo, Campuchia vµ çc n−íc x· héi

chñ nghÜa. ViÖc tranh thñ më réng quan hÖ víi çc n−íc kh¸c

kh«ng ®−îc g©y trë ng¹i cho viÖc thùc hiÖn ph−¬ng ch©m

chiÕn l−îc ®ã.

- Thùc hiÖn chñ tr−¬ng Nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i

th−¬ng, trung −¬ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i tÖ.

6. VÒ kÕ ho¹ch 5 n¨m

- Héi ®ång Bé tr−ëng chØ ®¹o khÈn tr−¬ng viÖc x©y dùng

kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990 ®Ó tr×nh ra Héi nghÞ lÇn thø 11

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn vµ th«ng qua. Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng gi÷ nguyªn quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ

lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (th¸ng 12-1985):

§¹i héi VI sÏ th¶o luËn vµ th«ng qua B¸o ço chÝnh trÞ, trong

®ã cã phÇn vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc 5 n¨m 1986 - 1990.

PhÇn thø ba: Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc

- VÊn ®Ò t¨ng c−êng vai trß qu¶n lý cña Nhµ n−íc, gi÷

néi dung nh− ®· viÕt trong dù th¶o. Nãi râ thªm vÒ viÖc ph¸t

huy vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña Quèc héi, Héi ®ång Nhµ n−íc,

Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp.

- VÊn ®Ò ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n

lao ®éng sÏ ®Ò cËp ®Çy ®ñ h¬n çc vÊn ®Ò ph¸t ®éng phong

trµo çch m¹ng cña quÇn chóng, nhiÖm vô x©y dùng con

ng−êi míi, ph¸t huy vai trß cña mÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ

quÇn chóng; chÝnh s¸ch d©n téc, t«n gi¸o, ViÖt kiÒu...

PhÇn thø t−: ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc

- ViÕt l¹i nh÷ng nhËn ®Þnh lín vÒ t×nh h×nh thÕ giíi ë

phÇn nµy cho khíp víi ®o¹n ph©n tÝch bèi c¶nh quèc tÕ cña

çch m¹ng n−íc ta. Chó ý ph©n tÝch kü t×nh h×nh khu vùc

§«ng Nam ¸, Th¸i B×nh D−¬ng (dùa theo nghÞ quyÕt cña Bé

ChÝnh trÞ vÒ vÊn ®Ò nµy).

- Thªm mét ®o¹n nãi vÒ th¸i ®é cña chóng ta ®èi víi

nh÷ng vÊn ®Ò quèc tÕ míi ë çc khu vùc kh¸c nhau (vµo thêi

®iÓm cuèi n¨m 1986).

- Thªm mét ®o¹n vÒ th¸i ®é cña ta ®èi víi Mü.

PhÇn thø n¨m: N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn

®Êu cña §¶ng

Trong phÇn nµy, nhÊn m¹nh thªm mét sè vÊn ®Ò sau ®©y:

- Trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i ®Æc biÖt coi träng c«ng t¸c

x©y dùng §¶ng c¶ vÒ chÝnh trÞ, lý luËn, t− t−ëng vµ tæ chøc,

xem ®©y lµ mét trong nh÷ng nhiÖm vô hµng ®Çu cña tæ chøc

®¶ng ë tÊt c¶ çc cÊp, cña mäi çn bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ çn

bé l·nh ®¹o.

NhÊn m¹nh viÖc thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c sinh ho¹t

®¶ng, nhÊt lµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh

®¹o, kh¾c phôc nh÷ng sù vi ph¹m nguyªn t¾c sinh ho¹t ®¶ng

tõ trªn xuèng d−íi.

- Ph¶i lµm thËt tèt viÖc ®µo t¹o, båi d−ìng, lùa chän vµ bè

trÝ çn bé l·nh ®¹o cèt çn ë çc cÊp, çc ngµnh, çc c¬ së

quan träng, b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng nhiÖm vô

chÝnh trÞ do §¹i héi lÇn thø VI ®Ò ra.

Kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong

§¶ng. ViÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®Æc biÖt chó ý chÊt l−îng,

tr¸nh ®Ó nh÷ng phÇn tö c¬ héi chui vµo §¶ng vµ leo lªn çc

c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng.

KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña héi nghÞ... 125 126

CÇn dùa vµo néi dung b¶n tù phª b×nh cña Bé ChÝnh trÞ

®Ó viÕt phÇn §¶ng cho s©u s¾c h¬n.

Héi nghÞ t¸n thµnh ý kiÕn cña nhiÒu ®ång chÝ Trung

−¬ng lµ B¸o ço chÝnh trÞ cÇn viÕt mét çch gi¶n dÞ ®Ó quÇn

chóng dÔ hiÓu, nªn tr×nh bµy çc chñ tr−¬ng mét çch thiÕt

thùc, râ rµng, døt kho¸t, tr¸nh lËp luËn dµi dßng hoÆc viÕt

dung hoµ çc ý kiÕn ®Ó mäi ng−êi cã thÓ hiÓu theo nh÷ng

çch kh¸c nhau.

Héi nghÞ Trung −¬ng uû nhiÖm cho Bé ChÝnh trÞ c¨n cø

vµo b¶n kÕt luËn nµy ®· ®−îc Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng

qua ®Ó bæ sung, söa ch÷a b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng råi ®−a xuèng çc cÊp ®¶ng bé

trong toµn §¶ng th¶o luËn, gãp thªm ý kiÕn.


Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi ban chÊp hµnh

trung −¬ng (khãa V)

Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy


Th−a §oµn Chñ tÞch, Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng,

Sau 18 ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng (tõ 19-5 ®Õn 5-6-1986), Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) ®· kÕt thóc th¾ng lîi. Th¾ng lîi ®ã thÓ hiÖn trªn nh÷ng mÆt quan träng sau ®©y:

Mét lµ, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· tËp trung trÝ tuÖ

th¶o luËn dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi §¶ng toµn

quèc lÇn thø VI, bæ sung rÊt nhiÒu ý kiÕn x¸c ®¸ng, lµm s¸ng

tá nhiÒu vÊn ®Ò quan träng trong viÖc ®¸nh gi¸ tæng qu¸t

t×nh h×nh mäi mÆt 5 n¨m qua; kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu

to lín, ®ång thêi ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai

lÇm trong l·nh ®¹o, chØ ®¹o; lµm râ nguyªn nh©n vµ ®Ò ra

ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô çch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng

n¨m tíi. Trªn c¬ së th¶o luËn ®i tíi nhÊt trÝ vÒ ®−êng lèi vµ

quan ®iÓm, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· kÞp thêi chuÈn bÞ

Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi... 127 128 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

mét b−íc dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®Ó triÓn khai tiÕn hµnh

®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp theo ®óng ch−¬ng tr×nh ®· ®Þnh. Sau

®ît th¶o luËn, tham gia ý kiÕn réng r·i cña toµn §¶ng, toµn

d©n, trong kú häp sau, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ tiÕp

tôc th¶o luËn ®Ó söa ch÷a vµ hoµn chØnh B¸o ço chÝnh trÞ

tr×nh §¹i héi.

Hai lµ, víi th¸i ®é th¼ng th¾n, ch©n thµnh, tÊt c¶ v× sù nghiÖp chung cña çch m¹ng vµ cña §¶ng, çc ®ång chÝ trong

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· tÝch cùc ®ãng gãp nhiÒu ý

kiÕn vµo b¶n tù phª b×nh cña Bé ChÝnh trÞ, cña Ban BÝ th−

vµ cña Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng; nªu râ −u ®iÓm, ph©n

tÝch s©u s¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm cña Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ

th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ c«ng t¸c l·nh ®¹o,

chØ ®¹o, ®iÒu hµnh.

Tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng,

song l©u nay chóng ta lµm ch−a nghiªm tóc vµ th−êng

xuyªn; lÇn nµy míi cã ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh réng lín

vµ s©u s¾c. §©y lµ viÖc lµm quan träng nh»m gi÷ v÷ng

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng, duy tr×

phong çch lµm viÖc thËt sù khoa häc cña §¶ng theo t¸c

phong cña B¸c Hå. Chóng ta tin t−ëng ch¾c ch¾n r»ng, lµm

tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh trong toµn §¶ng, tõ trung

−¬ng ®Õn çc cÊp, tõ Bé ChÝnh trÞ ®Õn çc c¬ së §¶ng, sÏ t¹o

ra bÇu kh«ng khÝ phÊn khëi trong c¶ n−íc. ViÖc ph©n tÝch

®Çy ®ñ vµ s©u s¾c khuyÕt ®iÓm cña çc cÊp uû ®¶ng, cña çn

bé, ®¶ng viªn, ®Ò ra ph−¬ng h−íng vµ kÕ ho¹ch tÝch cùc söa

ch÷a, cã th¸i ®é râ rµng vµ cã kû luËt nghiªm minh ®èi víi

nh÷ng ®¬n vÞ vµ ç nh©n ph¹m sai lÇm kh«ng hÒ lµm gi¶m

mµ cµng t¨ng thªm uy tÝn cña §¶ng trong quÇn chóng. §Ó

cñng cè lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng,

§¶ng ta ph¶i tin ë nh©n d©n, dùa vµo d©n, lu«n lu«n lÊy d©n

lµm gèc. §ã lµ bµi häc lÞch sö v« gi¸ mµ B¸c Hå ®· tõng c¨n

dÆn chóng ta.

Ba lµ, sau khi th¶o luËn, ph©n tÝch nh÷ng khuyÕt ®iÓm,

sai lÇm trong viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung −¬ng

t¸m, mét lÇn n÷a, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kh¼ng ®Þnh

tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng

t¸m lµ ®óng ®¾n, cã ý nghÜa çch m¹ng rÊt s©u s¾c. Víi

quyÕt t©m chiÕn l−îc xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp,

chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, NghÞ

quyÕt Trung −¬ng t¸m ®¸nh dÊu b−íc tr−ëng thµnh cña §¶ng ta trong c«ng t¸c l·nh ®¹o kinh tÕ. §©y lµ mét b−íc ®æi míi quan träng vÒ nhËn thøc, t− duy cña chóng ta, thÓ hiÖn ë

viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®ang vµ sÏ tiÕp tôc diÔn ra trong

ho¹t ®éng kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn tèt b−íc ®æi míi ®ã, Héi nghÞ

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lÇn nµy ®· v¹ch ra ph−¬ng

h−íng phÊn ®Êu cho toµn §¶ng, chØ ra mét sè c«ng viÖc cÊp

b¸ch nh»m thi hµnh ®óng ®¾n tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n

cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m vµ çc nghÞ quyÕt cña Bé

ChÝnh trÞ: NghÞ quyÕt 28, NghÞ quyÕt 31, NghÞ quyÕt 306 (dù

th¶o) vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc

®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së. Trªn c¬ së kÕt luËn vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn

cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy, d−íi sù l·nh ®¹o cña Bé

ChÝnh trÞ, sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång

Bé tr−ëng, çc cÊp, çc ngµnh sÏ tiÕp tôc cô thÓ ho¸ ®Ó thùc

hiÖn tèt çc nghÞ quyÕt trªn trong thêi gian tíi.

Trong qu¸ tr×nh cô thÓ ho¸ çc nghÞ quyÕt ®ã, chóng ta

lu«n lu«n hoan nghªnh nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp thiÕt thùc

Lêi bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø m−êi... 129 130 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

trong tõng biÖn ph¸p, b−íc ®i, nh»m lµm cho tinh thÇn vµ

néi dung c¬ b¶n cña çc nghÞ quyÕt ®ã nhanh chãng th©m

nhËp vµo cuéc sèng.

Chóng ta cÇn hÕt søc chó ý l¾ng nghe tiÕng nãi cña c¬

së, cña çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng, nh÷ng ng−êi trùc

tiÕp thi hµnh nghÞ quyÕt; kÞp thêi s¬ kÕt, tæng kÕt, ph¸t huy

−u ®iÓm, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm, lµm cho viÖc thùc hiÖn çc

nghÞ quyÕt nãi trªn cña §¶ng ngµy cµng tèt h¬n, ®¸p øng

yªu cÇu thiÕt tha vµ nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n

lao ®éng.

Bèn lµ, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th¶o luËn vÒ mét

sè ®iÓm bæ sung, söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng, nh»m gi÷ v÷ng

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao tÝnh giai cÊp vµ tÝnh

chiÕn ®Êu cña §¶ng, tÝnh tiªn phong, g−¬ng mÉu cña ®¶ng

viªn. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng còng ®· thùc hiÖn tr¸ch

nhiÖm cña m×nh lµ s¬ bé trao ®æi vÒ nh©n sù Trung −¬ng,

chuÈn bÞ mét b−íc ®Ó tr×nh ra §¹i héi. §©y lµ b−íc ®Çu trong

qu¸ tr×nh ®æi míi tæ chøc vµ çn bé, nh»m bè trÝ ®éi ngò çn

bé tõ trung −¬ng ®Õn çc cÊp cã phÈm chÊt tèt, ®ñ n¨ng lùc

®¶m ®−¬ng nhiÖm vô, gi÷ v÷ng tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa,

b¶o ®¶m cho §¶ng ta tiÕp tôc v÷ng b−íc tiÕn lªn, phÊn ®Êu

hoµn thµnh sø mÖnh lÞch sö rÊt vÎ vang nh−ng còng rÊt

nÆng nÒ cña çch m¹ng n−íc ta, thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô

chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ

v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.


Sau Héi nghÞ Trung −¬ng nµy, toµn §¶ng ta chÝnh thøc

b¾t tay vµo c«ng viÖc cña §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI, b¾t

®Çu tõ ®¹i héi çc cÊp. §Ò nghÞ çc ®ång chÝ h·y ®em tinh

thÇn th¼ng th¾n vµ ®Çy tr¸ch nhiÖm cña Héi nghÞ Trung

−¬ng lÇn nµy truyÒn ®¹t ®Õn toµn §¶ng, ®Õn toµn thÓ çn bé,

®¶ng viªn, b¶o ®¶m cho ®¹i héi §¶ng çc cÊp ®¹t kÕt qu¶ tèt

®Ñp. Trong khi truyÒn ®¹t, ®Ò nghÞ çc ®ång chÝ chó ý gi÷ g×n

bÝ mËt vÒ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ mËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc mµ

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· th¶o luËn ë Héi nghÞ. Cïng

víi viÖc khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi, chóng ta cÇn chó

träng l·nh ®¹o, chØ ®¹o tèt viÖc thùc hiÖn NghÞ quyÕt Trung

−¬ng t¸m vµ çc NghÞ quyÕt 28, 31, 306 (dù th¶o) cña Bé

ChÝnh trÞ, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa

cña nh©n d©n lao ®éng, h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh vµ hoµn

thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, t¹o ®µ phÊn

khëi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng ®¹i héi §¶ng çc

cÊp vµ §¹i héi §¶ng toµn quèc.

Chóc çc ®ång chÝ søc khoÎ vµ th¾ng lîi.

Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, t«i tuyªn bè kÕt thóc Héi nghÞ

lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.



Th«ng b¸o cña ban bÝ th−

Sè 78-TB/TW, ngµy 21 th¸ng 6 n¨m 1986

VÒ viÖc hoµn thµnh ®ît 1 vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh

®ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh

Ngµy 16-6-1986, Ban BÝ th− ®· nghe b¸o ço t×nh h×nh

®ît 1 tù phª b×nh vµ phª b×nh. Tõ khi cã ChØ thÞ 79 vµ Th«ng

b¸o 74, çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh ®· nghiªm tóc thùc hiÖn

tù phª b×nh vµ phª b×nh, kh¼ng ®Þnh nh÷ng cè g¾ng vµ −u

®iÓm, ph©n tÝch, phª ph¸n nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm vÒ

phÈm chÊt, phong çch, chÝnh s¸ch çn bé, mét sè n¬i ®·

b−íc ®Çu söa ch÷a hoÆc ng¨n chÆn ®−îc mét sè khuyÕt ®iÓm,

®−îc çn bé, ®¶ng viªn vµ quÇn chóng ®ång t×nh.

Ban BÝ th− nhËn thÊy kÕt qu¶ tù phª b×nh vµ phª b×nh

nãi trªn ®¹t ®−îc ch−a ®Òu vµ ch−a cao, sè ngµnh vµ cÊp uû

kiÓm ®iÓm tèt, söa ch÷a tèt ch−a nhiÒu, vÉn cßn kh«ng Ýt n¬i

tù phª b×nh ch−a nghiªm tóc, tr¸nh nÐ khuyÕt ®iÓm, phª

b×nh ch−a s©u, söa ch÷a thiÕu cô thÓ. Mét sè Ýt n¬i sau tù

phª b×nh vµ phª b×nh néi bé tiÕp tôc mÊt ®oµn kÕt; cã n¬i

häp qu¸ dµi lµm ¶nh h−ëng ®Õn viÖc tiÕn hµnh çc c«ng t¸c

kh¸c mµ tù phª b×nh vµ phª b×nh vÉn kh«ng ®¹t kÕt qu¶ cao.

Qua thùc tÕ tiÕn hµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh ®·

chøng tá ChØ thÞ 79 vµ Th«ng b¸o 74 cña Ban BÝ th− lµ

hoµn toµn ®óng.

§Ó tiÕp tôc thùc hiÖn tèt ChØ thÞ 79 vµ Th«ng b¸o 74, çc

cÊp, çc ngµnh cÇn nghiªn cøu n¾m v÷ng h¬n n÷a yªu cÇu,

néi dung vµ ph−¬ng ph¸p tiÕn hµnh ®· ®−îc h−íng dÉn, häc

tËp kinh nghiÖm nh÷ng n¬i lµm tèt, kh¾c phôc nh÷ng thiÕu

sãt khuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc chØ ®¹o, tr−íc m¾t ph¶i thùc hiÖn

tèt mÊy viÖc sau ®©y:

1. Tõ nay ®Õn gi÷a th¸ng 7, hoµn thµnh tù phª b×nh vµ

phª b×nh ë cÊp ban, bé, ngµnh trung −¬ng vµ tØnh, thµnh, ®ång

thêi chØ ®¹o tèt vµ sím hoµn thµnh tù phª b×nh vµ phª b×nh ë

çc cÊp quËn, huyÖn vµ çc lo¹i tæ chøc c¬ së. Chó träng chØ

®¹o çc träng ®iÓm vµ nh÷ng n¬i yÕu kÐm, nhÊt lµ thuéc çc

ngµnh, çc ®¬n vÞ kinh tÕ (xÝ nghiÖp, c«ng ty), çc c¬ quan, ®¬n

vÞ (c«ng an, thuÕ vô, cöa hµng, bÖnh viÖn…) vµ nh÷ng c¬ quan

®¬n vÞ cã chøc n¨ng phôc vô ®êi sèng quÇn chóng.

Çc ban, bé ë trung −¬ng, çc cÊp uû tØnh, thµnh, quËn,

huyÖn h−íng dÉn vµ cö çn bé chØ ®¹o trùc tiÕp çc tæ chøc c¬

së. C¨n cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ t×nh h×nh thùc tÕ cña

mçi lo¹i c¬ së, ®i s©u vµo kiÓm ®iÓm mét sè vÊn ®Ò chÝnh vÒ

phÈm chÊt, chó träng nh÷ng vÊn ®Ò lín nh− tÖ mãc ngoÆc, ¨n

c¾p, hèi lé,… tr¸nh ®i vµo nh÷ng vÊn ®Ò qu¸ vôn vÆt vµ ph¶i

söa ch÷a thiÕt thùc, c«ng bè cho quÇn chóng biÕt, kh«ng

kiÓm ®iÓm dµn ®Òu mäi mÆt nh− ë çc cÊp trªn.

CÇn chØ ®¹o tèt ngay tõ kh©u chuÈn bÞ vµ çch lµm ®Ó

lµm cã chÊt l−îng vµ gän, døt ®iÓm, kh«ng kÐo dµi th× giê,

kh«ng lµm ¶nh h−ëng ®Õn s¶n xuÊt, c«ng t¸c, h¹n chÕ çc

cuéc häp trong giê hµnh chÝnh.

Th«ng b¸o cña ban bÝ th− sè 78-tb/tw... 133 134 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

2. TÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh, çc c¬ së ®Òu ph¶i chó träng

®Ò ra thËt râ kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p söa ch÷a khuyÕt ®iÓm,

b¾t tay söa ch÷a mét sè khuyÕt ®iÓm cã thÓ söa ngay, th«ng

b¸o néi bé, niªm yÕt ë c¬ quan hoÆc c«ng bè trªn b¸o chÝ c«ng

khai cho quÇn chóng biÕt.

CÊp trªn tæ chøc kiÓm tra viÖc söa ch÷a khuyÕt ®iÓm cña

cÊp d−íi, chó ý çc träng ®iÓm. (KÕ ho¹ch kiÓm tra theo

h−íng dÉn cña Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng).

3. Xóc tiÕn c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra ®Ó kÕt luËn râ

nh÷ng vô viÖc quÇn chóng ph¸t hiÖn, kÕt luËn vµ xö lý

nh÷ng sai ph¹m lín, minh oan cho nh÷ng ng−êi bÞ tè sai. Xö

lý nghiªm kh¾c nh÷ng kÎ trï óm ng−êi phª b×nh m×nh, hoÆc

bÞa ®Æt, vu ço ng−êi kh¸c.

N¬i nµo xÐt cÇn thiÕt ph¶i kÞp thêi kiÖn toµn çn bé,

t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc kiÓm ®iÓm vµ söa ch÷a khuyÕt ®iÓm

®¹t kÕt qu¶ tèt g¾n víi ph−¬ng ¸n bè trÝ nh©n sù chuÈn bÞ

§¹i héi.

CÇn tiÕp tôc chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng t¸c tuyªn truyÒn c«ng

khai trªn b¸o chÝ, chó träng nªu çc kÕt qu¶ vµ kinh nghiÖm

söa ch÷a khuyÕt ®iÓm.

4. Çc ban, bé, ngµnh, ®oµn thÓ ë trung −¬ng vµ çc tØnh,

thµnh uû cÇn sím s¬ kÕt ®ît 1 tù phª b×nh vµ phª b×nh ë cÊp

m×nh vµ cÊp d−íi (kh«ng chê kiÓm ®iÓm xong toµn ngµnh,

toµn ®¶ng bé), x¸c ®Þnh nh÷ng viÖc cÇn lµm bæ sung, b¸o ço

sím kÕt qu¶ s¬ kÕt cho Ban BÝ th−, trong ®ã chó träng ®¸nh

gi¸ vÒ phÈm chÊt, phong çch cña tõng lo¹i çn bé, ®¶ng

viªn, vµ kÕt qu¶ söa ch÷a. L·nh ®¹o ban, ngµnh, th−êng vô

cÊp uû dùa vµo çc c¬ quan tham m−u nh− tæ chøc, tuyªn

huÊn, kiÓm tra… tiÕn hµnh s¬ kÕt, kh«ng cÇn lµm héi nghÞ

çn bé.

5. §ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh g¾n chÆt víi viÖc chuÈn

bÞ vµ tiÕn hµnh ®¹i héi nh− ®· h−íng dÉn trong Th«ng tri 50

cña Ban BÝ th−, kiÓm ®iÓm chung vÒ qu¸n triÖt vµ vËn dông,

thùc hiÖn ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ë çc cÊp uû thÓ hiÖn trong

B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi.

KiÓm ®iÓm ç nh©n tõng cÊp uû viªn cÇn lµm thiÕt thùc,

chó träng ®èi víi çc ®ång chÝ l·nh ®¹o chñ chèt, çc ®ång chÝ

cã nh÷ng vÊn ®Ò ch−a th«ng suèt quan ®iÓm, ®−êng lèi vµ çc

®ång chÝ cã nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ phÈm chÊt, phong çch vµ

chÝnh s¸ch çn bé mµ ®ît 1 ch−a kiÓm ®iÓm kü hoÆc míi ®−îc

ph¸t hiÖn thªm. Çc ®ång chÝ kh¸c th× chñ yÕu liªn hÖ −u

®iÓm, khuyÕt ®iÓm cña ç nh©n trong qu¸ tr×nh th¶o luËn

B¸o ço chÝnh trÞ.

T/M Ban bÝ th−

Vâ ChÝ C«ng



KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ


Th«ng qua dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ

(Ngµy 3-7-1986)

1. Bé ChÝnh trÞ ®· cho ý kiÕn vÒ b¶n dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ, bæ sung mét sè ý kiÕn quan träng. Néi dung b¶n dù

th¶o ®· thÓ hiÖn ®−îc tinh thÇn th¶o luËn vµ kÕt luËn cña

Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, song çc

®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vÉn thÊy b¶n dù th¶o B¸o ço cßn ch−a

s¾c nÐt, nhÊt lµ phÇn II vÒ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, ch−a ®Ò

ra ®−îc nh÷ng gi¶i ph¸p lín ®Ó ra khái khã kh¨n hiÖn nay,

®−a t×nh h×nh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng tiÕn lªn. Nh÷ng h¹n chÕ

trong b¸o ço lµ do Bé ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng ch−a th¶o luËn kü, nªn ch−a thÓ viÕt tèt ®−îc. Bé ChÝnh

trÞ sÏ th¶o luËn nh÷ng vÊn ®Ò nµy sau khi TiÓu ban vÒ tµi

chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶ vµ TiÓu ban vÒ bè trÝ vèn ®Çu t− x©y

dùng c¬ b¶n chuÈn bÞ xong. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý ®−a b¶n dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ nµy xuèng çc cÊp ®¶ng bé th¶o luËn

vµ gãp thªm ý kiÕn; Bé ChÝnh trÞ sÏ söa l¹i B¸o ço ®Ó tr×nh

Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chÝnh thøc

th«ng qua.

2. Sau buæi häp nµy, çc ®ång chÝ trong Tæ biªn tËp tiÕp

tôc chØnh lý v¨n b¶n; ®Ò nghÞ anh M−êi Cóc1) vµ anh N¨m

C«ng2) xem l¹i ®Ó kÞp ®−a ra Héi nghÞ çn bé ngµy 7-7. Toµn

v¨n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ sÏ göi ®Õn cÊp thµnh uû, tØnh

uû; cßn cÊp huyÖn vµ c¬ së sÏ cã b¶n thu gän, giao anh em Tæ

biªn tËp chuÈn bÞ; ®Ò nghÞ anh M−êi Cóc cïng anh Hoµng

Tïng xem l¹i tr−íc khi ph¸t hµnh.

3. Tæ biªn tËp tiÕp tôc lµm viÖc d−íi sù ®iÒu khiÓn cña

anh Hoµng Tïng ®Ó:

- Th¶o luËn vµ chuÈn bÞ thªm nh»m n©ng cao, hoµn

chØnh dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ.

- Cïng víi V¨n phßng Trung −¬ng tæ chøc tæng hîp ý

kiÕn ®ãng gãp cña ®¹i héi çc cÊp, cña toµn §¶ng, toµn d©n

vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ. Nghiªn cøu, tiÕp thô vµ bæ

sung mét çch thÝch ®¸ng vµo dù th¶o.

§Ò nghÞ anh M−êi Cóc, Th−êng trùc Ban BÝ th−, thay

mÆt Bé ChÝnh trÞ trùc tiÕp chØ ®¹o, cïng anh Hoµng Tïng tæ

chøc tèt viÖc th¶o luËn, tiÕp thô ý kiÕn ®ãng gãp, duyÖt l¹i dù

th¶o tr−íc khi tr×nh Bé ChÝnh trÞ vµ tr×nh Héi nghÞ Trung

−¬ng lÇn thø 11 th«ng qua. NÕu xÐt cÇn thiÕt th× anh M−êi

Cóc vµ anh Hoµng Tïng ®Ò nghÞ víi Bé ChÝnh trÞ bæ sung

ng−êi vµo Tæ biªn tËp.

4. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý bæ sung anh N¨m C«ng vµo TiÓu

ban chuÈn bÞ çc gi¶i ph¸p vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶; vµ ®Ò

__________ 1) Anh M−êi Cóc: NguyÔn V¨n Linh (B.T). 2) Anh N¨m C«ng: Vâ ChÝ C«ng (B.T).

KÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ... 137 138

nghÞ anh T«1), anh N¨m C«ng chØ ®¹o chÆt chÏ c«ng viÖc cña

TiÓu ban ®Ó kÞp tr×nh ra Bé ChÝnh trÞ vµo gi÷a th¸ng 8. CÇn

bæ sung çc ®ång chÝ ë çc ban cña Trung −¬ng vµo çc tæ

chuyªn ®Ò cña TiÓu ban. Ban BÝ th− chØ ®¹o viÖc nµy.

5. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý giao Héi ®ång Bé tr−ëng chuÈn bÞ

b¸o ço vÒ ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-

1990 ®Ó b¸o ço t¹i Héi nghÞ Trung −¬ng 11 vµ ®Ò nghÞ

Trung −¬ng tr×nh §¹i héi VI.

Lµm b¸o ço kÕ ho¹ch riªng th× míi cã ®iÒu kiÖn lµm tèt,

n©ng cao B¸o ço chÝnh trÞ lªn ngang tÇm víi §¹i héi.

T/M Bé chÝnh trÞ

Tr−êng Chinh


__________ 1) Anh T«: Ph¹m V¨n §ång (B.T).

Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh

t¹i héi nghÞ çn bé nghiªn cøu dù th¶o b¸o ço chÝnh trÞ sÏ tr×nh

®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña ®¶ng


Çc ®ång chÝ th©n mÕn,

Sau mÊy ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao, çc ®ång chÝ ®· nghiªn cøu vµ th¶o luËn s«i næi ®Ó thÊu suèt néi dung c¬ b¶n cña dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ vµ ®ãng gãp nhiÒu ý kiÕn tèt vµo dù th¶o B¸o ço. Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, t«i nhiÖt liÖt hoan nghªnh kÕt qu¶ cña Héi nghÞ.

Trong 56 n¨m qua, víi kinh nghiÖm phong phó trong ®Êu

tranh çch m¹ng, §¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta v−ît qua

mu«n vµn khã kh¨n, thö th¸ch, giµnh nh÷ng th¾ng lîi v«

cïng vÎ vang. Tõ sau ngµy gi¶i phãng hoµn toµn miÒn Nam,

thèng nhÊt Tæ quèc, c¶ n−íc cïng b−íc vµo thêi kú qu¸ ®é lªn __________

* Héi nghÞ häp tõ ngµy 7 ®Õn ngµy 10-7-1986 (B.T).

Bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 139 140 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

chñ nghÜa x· héi. D−íi ¸nh s¸ng çc nghÞ quyÕt §¹i héi IV vµ

§¹i héi V, trong hoµn c¶nh ®Êt n−íc cã nhiÒu khã kh¨n,

§¶ng ®· l·nh ®¹o nh©n d©n ta tiÕp tôc giµnh nh÷ng th¾ng

lîi to lín trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o

vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, lµm nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa

vô quèc tÕ. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu to lín ®ã, chóng ta ®·

ph¹m mét sè khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm träng trong lÜnh

vùc x©y dùng vµ qu¶n lý kinh tÕ.

Nh÷ng thµnh c«ng vµ th¾ng lîi, nh÷ng khuyÕt ®iÓm vµ

sai lÇm ®ã, còng nh− ph−¬ng h−íng, môc tiªu, nhiÖm vô

cña §¶ng vµ nh©n d©n trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t ®· ®−îc

ph¶n ¸nh vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi lÇn

nµy. §ång chÝ Vâ ChÝ C«ng ®· giíi thiÖu néi dung c¬ b¶n

cña dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®Ó çc ®ång chÝ nghiªn cøu,

th¶o luËn trong mÊy ngµy võa qua. ë ®©y, t«i kh«ng nh¾c

l¹i mµ muèn nh©n dÞp nµy nãi thªm mét vµi ý kiÕn nh»m

gãp phÇn lµm thÊu suèt h¬n n÷a nh÷ng t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc cña §¶ng.

Nh− çc ®ång chÝ ®· biÕt, §¹i héi toµn quèc lÇn thø IV vµ

lÇn thø V cña §¶ng ®· chØ ra rÊt ®óng ®¾n nh÷ng ®Æc ®iÓm

næi bËt cña n−íc ta trong thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi

vµ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú ®ã lµ: chóng ta ®i

th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t−

b¶n chñ nghÜa, tõ mét nÒn tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ biÕn, víi

nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ; tû suÊt hµng ho¸ cßn rÊt thÊp;

mét sè vïng cßn mang tÝnh chÊt tù cÊp, tù tóc cña nÒn kinh

tÕ tù nhiªn. Mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®−îc x©y dùng

tr−íc ®©y, tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®· bÞ tµn ph¸ nÆng

nÒ, t×nh tr¹ng mÊt c©n ®èi vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, n¨ng

l−îng, nguyªn liÖu, vËt t−, cÊu tróc h¹ tÇng… ®Òu gay g¾t vµ

nghiªm träng. Võa ra khái cuéc chiÕn tranh l©u dµi, nh©n

d©n ta l¹i ph¶i ®èi phã víi chiÕn tranh lÊn chiÕm biªn giíi vµ

chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt… khiÕn chóng ta kh«ng tËp

trung x©y dùng kinh tÕ ®−îc.

Nh÷ng ®Æc ®iÓm næi bËt trªn ®©y, mét mÆt nãi lªn ®iÓm

xuÊt ph¸t cña chóng ta tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi lµ rÊt thÊp;

mÆt kh¸c nãi lªn tÝnh chÊt v« cïng phøc t¹p cña t×nh h×nh. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm chñ quan cña chóng ta khiÕn

cho t×nh h×nh vèn ®· rÊt khã kh¨n l¹i cµng khã kh¨n, phøc

t¹p thªm. NhiÖm vô nÆng nÒ ®Æt ra cho §¹i héi toµn quèc lÇn

thø VI cña §¶ng lµ ph¶i tæng kÕt thùc tÕ, rót ra nh÷ng bµi

häc kinh nghiÖm s©u s¾c. Trªn c¬ së ®ã mµ cô thÓ ho¸ thªm

mét b−íc ®−êng lèi, chñ tr−¬ng ®· ®Ò ra tõ §¹i héi IV vµ §¹i

héi V. Víi ý nghÜa cùc kú quan träng ®ã, chóng ta quyÕt t©m

chuÈn bÞ tèt, b¶o ®¶m thµnh c«ng cña §¹i héi, ®¸p øng lßng

mong mái cña toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n. Trªn c¬ së

cô thÓ ho¸ thªm ®−êng lèi, ph−¬ng h−íng chiÕn l−îc ph¸t

triÓn cña n−íc ta ®· ®−îc çc §¹i héi IV vµ §¹i héi V nªu

lªn, §¶ng ta sÏ l·nh ®¹o nh©n d©n ta kiªn tr× phÊn ®Êu,

dòng c¶m trong lao ®éng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, v−ît qua mäi

khã kh¨n, thö th¸ch, v÷ng b−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi.

§Ó thùc hiÖn ®−êng lèi cña §¶ng ®· ®−îc §¹i héi lÇn

thø IV vµ §¹i héi lÇn thø V nªu ra, qu¸ tr×nh çch m¹ng x·

héi chñ nghÜa ë n−íc ta ®ßi hái chóng ta ph¶i ®æi míi trªn nhiÒu mÆt: ®æi míi t− duy, nhÊt lµ t− duy kinh tÕ, ®æi míi

phong çch lµm viÖc, ®æi míi tæ chøc vµ çn bé. §¹i héi VI

cña §¶ng ta ph¶i ®¸p øng yªu cÇu ®ã. B−íc ®æi míi ph¶i ®−îc

thÓ hiÖn trong néi dung çc v¨n kiÖn cña §¶ng, tr−íc hÕt lµ


B2

trong B¸o ço chÝnh trÞ vµ trong ph−¬ng h−íng bè trÝ nh©n

sù cña Trung −¬ng, cña çc cÊp uû ®¶ng t¹i ®¹i héi çc cÊp vµ

§¹i héi toµn quèc lÇn nµy.

Sù ®æi míi ®ã dùa trªn nh÷ng bµi häc ®−îc ®óc kÕt tõ

nh÷ng th¾ng lîi ®· ®¹t ®−îc vµ nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm

mµ chóng ta ®· ph¹m trong 11 n¨m qua, khi c¶ n−íc b−íc

vµo thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. ë ®©y, t«i muèn nªu

lªn mÊy bµi häc kinh nghiÖm quan träng:

Mét lµ, søc m¹nh cña mét n−íc, cña çch m¹ng chÝnh lµ ë nh©n d©n. §Ó thËt sù ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n lao ®éng, ph¶i tin t−ëng ë nh©n d©n, mäi chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®Òu ph¶i lÊy d©n lµm gèc. Cha «ng ta tõ

x−a ®· nghÜ vµ lµm nh− vËy. Trong thêi ®¹i ngµy nay, tõ

tiÒn khëi nghÜa ®Õn Çch m¹ng Th¸ng T¸m, kh¸ng chiÕn

chèng Ph¸p, chèng Mü,… §¶ng ta ®Òu lµm nh− vËy. §i lªn chñ nghÜa x· héi ngµy nay l¹i cµng ph¶i lµm nh− vËy.

ChÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých, nguyÖn

väng vµ tr×nh ®é cña d©n. §¸nh gi¸ chÝnh s¸ch cña chóng ta

®óng hay sai, tèt hay xÊu lµ ph¶i nh×n ë chç ®a sè quÇn

chóng nh©n d©n cã phÊn khëi, ®ång t×nh, h¨ng h¸i thùc hiÖn

hay kh«ng? S¶n xuÊt cã ®−îc ®Èy m¹nh, kinh tÕ cã ph¸t

triÓn, ®êi sèng cã æn ®Þnh vµ tõng b−íc ®−îc c¶i thiÖn, quèc

phßng, an ninh cã v÷ng m¹nh hay kh«ng? Ai thùc hiÖn chÝnh

s¸ch? §ã lµ nh©n d©n, kh«ng ph¶i ai kh¸c. Ngay c¶ trong

tr−êng hîp chÝnh s¸ch ®óng råi mµ nh©n d©n ch−a hiÓu,

ch−a ®ång t×nh th× còng kh«ng lµm ®−îc. Khi ®ã ph¶i ra søc

gi¸o dôc, gi¶i thÝch cho d©n, biÕt chê ®îi d©n. Cã khi ph¶i

®iÒu chØnh chÝnh s¸ch cho phï hîp víi thùc tÕ vµ víi tr×nh ®é

cña quÇn chóng.

Ph¶i gi¸o dôc, lµm cho d©n hiÓu, d©n tin ë §¶ng, t¹o ra phong trµo çch m¹ng réng lín, s«i næi cña nh©n d©n lao ®éng, tù nguyÖn, h¨ng h¸i phÊn ®Êu x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Tõ khi c¶ n−íc b−íc vµo thêi kú qu¸ ®é, kh«ng Ýt çn bé, ®¶ng viªn ®· xa d©n, ®· quªn nh÷ng n¨m th¸ng gian khæ, hy sinh, cïng nh©n d©n ®ång cam céng khæ, t−ëng r»ng chØ cã lµm çch m¹ng lóc bÝ mËt, tiÕn hµnh chiÕn tranh gi¶i phãng míi cÇn dùa vµo d©n, cßn x©y dùng chñ nghÜa x· héi th× nh©n d©n chØ mét mùc nghe theo. Lªnin ®· nãi: "Nguy c¬ cña mét ®¶ng cÇm quyÒn chÝnh lµ ë chç c¾t rêi mèi liªn hÖ víi quÇn chóng nh©n d©n".

N«ng d©n cã ®Çu ãc t− h÷u, ®iÒu ®ã ®óng; muèn lªn chñ nghÜa x· héi ph¶i xo¸ ãc t− h÷u, ®iÒu ®ã còng ®óng. Nh−ng vÊn ®Ò lµ xo¸ b»ng çch nµo? Ph¶i th«ng qua tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, ph¸t triÓn vµ tõng b−íc n©ng cao tr×nh ®é x· héi ho¸ cña s¶n xuÊt, g¾n víi viÖc th−êng xuyªn, tÝch cùc, kiªn tr× gi¸o dôc, lµm cho n«ng d©n tõng b−íc thay ®æi nÕp nghÜ cña m×nh theo h−íng tiÕn bé, chø kh«ng ph¶i b»ng çch ra lÖnh, dïng biÖn ph¸p hµnh chÝnh, c−ìng chÕ mµ xo¸ ngay trong mét sím mét chiÒu. Còng kh«ng thÓ b¶o r»ng cßn ãc t− h÷u lµ kh«ng yªu n−íc. Nãi nh− vËy d©n kh«ng ®ång t×nh, ta cµng xa d©n mµ th«i. Trong mÊy cuéc kh¸ng chiÕn võa qua, Ýt cã gia ®×nh kh«ng cã ng−êi hy sinh v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc. N«ng d©n nãi riªng vµ nh©n d©n ta nãi chung rÊt yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi, song hä kh«ng thÓ ®ång t×nh nÕu ta ¸p ®Æt nh÷ng ®iÒu tr¸i víi lîi Ých thÝch ®¸ng cña hä vµ b¾t hä theo ý muèn chñ quan cña ta.

Bµi häc "çch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng" tr−íc ®©y rÊt quan träng, b©y giê cµng quan träng, ®ã lµ bµi häc lÞch sö v« gi¸ cña çch m¹ng n−íc ta.


B2

Hai lµ, trong c«ng t¸c l·nh ®¹o, ph¶i t«n träng quy luËt kh¸ch quan, vËn dông nã vµo thùc tÕ. §ång chÝ Tæng BÝ th−

Lª DuÈn ®· nãi: "Lµm chñ lµ n¾m v÷ng quy luËt vµ hµnh

®éng theo quy luËt". §óng thÕ, c−ìng l¹i quy luËt th× ch¼ng

nh÷ng kh«ng lµm chñ ®−îc mµ cßn bÞ nã quËt l¹i.

H¬n m−êi n¨m qua ®· cho thÊy râ muèn chuyÓn biÕn

t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tr−íc hÕt ph¶i thay ®æi nhËn thøc, thay ®æi t− duy, ®Æc biÖt lµ t− duy kinh tÕ. Chñ nghÜa M¸c -

Lªnin nªu lªn nh÷ng nguyªn lý chung, cã tÝnh phæ biÕn. Song

vËn dông nh÷ng nguyªn lý ®ã vµo hoµn c¶nh ViÖt Nam nh−

thÕ nµo lµ viÖc cña chóng ta ph¶i lµm; kh«ng ai cã thÓ lµm

thay chóng ta ®−îc. Muèn vËy, ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ ViÖt

Nam, víi nh÷ng con ng−êi ViÖt Nam cô thÓ, víi ®iÒu kiÖn

ph¸t triÓn cô thÓ cña lÞch sö, cña nÒn kinh tÕ, cña ®iÒu kiÖn

x· héi, cña nh÷ng truyÒn thèng ViÖt Nam.

HÖ thèng quy luËt kh¸ch quan ®ang ph¸t huy t¸c dông,

võa t¸c ®éng lÉn nhau, võa bæ sung cho nhau, t¹o thµnh mét

thÓ thèng nhÊt, trong ®ã çc quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa

x· héi gi÷ vai trß chñ ®¹o. Chóng ta ph¶i vËn dông ®óng

®¾n, tr¶i qua sù kiÓm nghiÖm cña thùc tÕ mµ ®iÒu chØnh çc

chÝnh s¸ch nh»m vËn dông ngµy cµng nhuÇn nhuyÔn vµ

®óng ®¾n h¬n c¶ hÖ thèng çc quy luËt ®ã, kh«ng chØ vËn

dông riªng mét quy luËt nµo.

Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tr×nh ®é vµ kh¶ n¨ng vËn dông

®óng ®¾n hÖ thèng quy luËt, th«ng qua çc chÝnh s¸ch cña

chóng ta lµ s¶n xuÊt ph¶i ph¸t triÓn, giao l−u th«ng suèt, ®êi

sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n ph¶i æn ®Þnh vµ tõng

b−íc ®−îc c¶i thiÖn, x· héi ph¶i lµnh m¹nh, v¨n minh, çc

gi¸ trÞ ®¹o ®øc vµ tinh thÇn ngµy cµng ®−îc n©ng cao, quèc

phßng, an ninh v÷ng m¹nh. Mäi chÝnh s¸ch lµm gi¶m nhiÖt

t×nh lao ®éng cña quÇn chóng, g©y trë ng¹i, thËm chÝ lµm

®×nh ®èn s¶n xuÊt, bÕ t¾c l−u th«ng, lµm cho ®êi sèng khã

kh¨n, tiªu cùc ph¸t triÓn, x· héi rèi lo¹n, lµ biÓu hiÖn cña sù

vËn dông kh«ng ®óng ®¾n çc quy luËt kh¸ch quan, ®Òu ph¶i

b·i bá hoÆc söa ®æi.

Trong nh÷ng n¨m qua, do chóng ta m¾c sai lÇm chñ

quan, nãng véi, kh«ng t«n träng, thËm chÝ lµm tr¸i quy luËt

kh¸ch quan, ®ång thêi l¹i b¶o thñ, tr× trÖ, nªn ®· duy tr× qu¸

l©u c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp. KÕt qu¶ lµ

søc s¶n xuÊt bÞ k×m h·m, kh«ng ph¸t triÓn ®−îc; nh©n d©n

lao ®éng kh«ng ph¸t huy ®−îc quyÒn lµm chñ cña m×nh trªn

thùc tÕ; ng−êi ¨n th× nhiÒu, ng−êi lµm th× Ýt; n¨ng suÊt, chÊt

l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng gi¶m sót; x· héi kh«ng cã hoÆc cã

rÊt Ýt s¶n phÈm, l−u th«ng ¸ch t¾c do t×nh tr¹ng chia c¾t thÞ

tr−êng, khiÕn cho nÒn kinh tÕ l©m vµo t×nh tr¹ng khã kh¨n

kÐo dµi, l¹m ph¸t triÒn miªn, gi¸ c¶ kh«ng æn ®Þnh, ®êi sèng

bÊp bªnh, çc gi¸ trÞ ®¹o ®øc, tinh thÇn bÞ xãi mßn, tiªu cùc

ph¸t triÓn.

Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ V), nhÊt lµ

Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng, ®· ph©n tÝch s©u s¾c

khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã, chØ ra t¸c h¹i to lín kÐo dµi trªn

nhiÒu mÆt. Trªn c¬ së ph©n tÝch ®ã, Trung −¬ng ®· ®i ®Õn

quyÕt ®Þnh xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t

®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa

trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸. NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m

cña Trung −¬ng, tiÕp theo ®ã lµ çc NghÞ quyÕt 28, 31, 306

(dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø

m−êi cña Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn võa qua ®¸nh dÊu


B2

b−íc tr−ëng thµnh cña §¶ng ta trong c«ng t¸c l·nh ®¹o nãi

chung vµ l·nh ®¹o kinh tÕ nãi riªng trªn con ®−êng nhËn

thøc vµ vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt; chuyÓn tõ viÖc ®iÒu

khiÓn nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh lµ chñ yÕu

sang viÖc ®iÒu khiÓn b»ng çch vËn dông ®óng ®¾n hÖ thèng

quy luËt kh¸ch quan. §ã chÝnh lµ néi dung cèt lâi, cã ý nghÜa

çch m¹ng s©u s¾c cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña

Trung −¬ng.

§iÒu ®¸ng tiÕc lµ, do nhËn thøc ch−a ®Çy ®ñ, ch−a thÊu

suèt tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña çc nghÞ quyÕt ®ã, nªn

khi chØ ®¹o thùc hiÖn, chóng ta ®· ph¹m mét sè khuyÕt ®iÓm,

sai lÇm trong viÖc ®æi tiÒn vµ tæng ®iÒu chØnh gi¸ vµ l−¬ng

võa qua, g©y hËu qu¶ nghiªm träng mµ chóng ta ®ang ph¶i

t×m mäi biÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc.

CÇn nãi thªm r»ng, trong bèi c¶nh cña thêi ®¹i ngµy

nay, khi céng ®ång çc n−íc x· héi chñ nghÜa ®· trë thµnh

mét hÖ thèng thÕ giíi, mét lùc l−îng ngµy cµng hïng m¹nh,

v÷ng ch¾c, th× ®iÒu kiÖn kh¸ch quan, thuËn lîi cã rÊt nhiÒu,

chóng ta cÇn thiÕt vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng tranh thñ sù

gióp ®ì v« cïng quý b¸u cña çc n−íc anh em, tr−íc hÕt lµ

cña Liªn X«.

Song dï trong ®iÒu kiÖn kh¸ch quan thuËn lîi ®Õn mÊy,

chñ quan cña chóng ta bao giê còng lµ chÝnh. Râ rµng lµ

chóng ta ®· bá lì c¬ héi quý b¸u ®ã khi Liªn X« viÖn trî

trong m−êi n¨m qua hµng chôc tû róp, nh−ng víi c¬ chÕ tËp

trung quan liªu, bao cÊp, ¨n kh«ng nªn, lµm kh«ng ra, chóng

ta cø rót dÇn mßn mçi n¨m vµi tr¨m triÖu róp ®Ó chi cho tiªu

dïng x· héi, cho bao cÊp vµ bï lç, vµi tr¨m triÖu róp kh¸c th×

r¶i ra trªn rÊt nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng. §ã lµ sai lÇm lín

cña chóng ta. §¸ng tiÕc lµ ®Õn nay vÉn cßn mét sè ®ång chÝ

ch−a thÊy ®Çy ®ñ t¸c h¹i s©u xa, nhiÒu mÆt cña nã; cø sî

r»ng nghÜ kh¸c, lµm kh¸c víi tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ

xa rêi chñ nghÜa x· héi!

Cã ®ång chÝ lo ng¹i r»ng nÕu m¹nh d¹n sö dông, ph¸t huy tiÒm n¨ng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ, ban hµnh çc

chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt, kÕt hîp Nhµ n−íc t¹o thªm viÖc lµm víi nh©n d©n tù t¹o ra viÖc lµm th× t×nh h×nh sÏ rèi lo¹n h¬n, v× vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng chØ cã h¹n, sÏ bÞ tuån tõ c¬ së quèc doanh ra khu vùc s¶n xuÊt tËp thÓ, t− nh©n. Sî nh− vËy ch¼ng ho¸ ra ph¶i h¹n chÕ s¶n xuÊt l¹i, kh«ng ®Ó tÊt c¶ mäi ng−êi cã viÖc lµm míi lµ ®óng, lµ khái rèi

lo¹n hay sao? V¶ ch¨ng, nçi lo ng¹i ®ã chøng tá chóng ta ch−a tin ë søc m¹nh cña nh©n d©n, ch−a hiÓu râ sù vËn ®éng cña quy luËt. Sù thËt lµ, khi cã chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi lao ®éng cã viÖc lµm th× do ph©n c«ng lao ®éng trong x· héi, sÏ cã mét bé phËn h−íng nghÒ nghiÖp cña m×nh vµo viÖc t¹o thªm nguån nguyªn liÖu, vËt t− cho

s¶n xuÊt, ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña x· héi. Nh©n d©n lao ®éng sÏ ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña m×nh ®Ó kh¾c phôc khã kh¨n, ph¸t triÓn s¶n xuÊt.

VÊn ®Ò lµ chóng ta ph¶i cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n, t¹o ®iÒu

kiÖn cho ng−êi lao ®éng, cho çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh

vµ cho çc ®Þa ph−¬ng s¶n xuÊt ra vËt t−, nguyªn liÖu lÉn

hµng tiªu dïng. NÕu chÝnh s¸ch cña chóng ta, nhÊt lµ chÝnh

s¸ch ®Çu t−, chÝnh s¸ch gi¸ c¶, chÝnh s¸ch l−u th«ng ph©n

phèi, ®Òu hîp lý th× ch¾c ch¾n n«ng d©n sÏ kh«ng bá ruéng,

kh«ng nhæ c©y thuèc l¸, kh«ng chÆt mÝa, kh«ng bá nu«i

lîn…, tr¸i l¹i, cµng h¨ng h¸i s¶n xuÊt ra nhiÒu h¬n, vµ sÏ cã


B2

thªm nguyªn liÖu, vËt t− cho c«ng nghiÖp, cã thªm l−¬ng

thùc, thùc phÈm cho tiªu dïng. NÕu chñ tr−¬ng ®Çu t− ®óng

vµ cã chÝnh s¸ch phï hîp, ch¾c ch¾n c«ng nh©n má sÏ h¨ng

h¸i kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó lµm ra nhiÒu than h¬n n÷a; çc

nhµ khoa häc, kü thuËt sÏ tËp trung trÝ tuÖ, tµi n¨ng ®Ó s¸ng

t¹o, t×m tßi nh÷ng nguån n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã

thÓ khai th¸c ngay trong n−íc, tiÕt kiÖm ®−îc nhiÒu ngo¹i tÖ.

ChÝnh s¸ch ®óng ®¾n ch¼ng nh÷ng lµm cho s¶n xuÊt

ph¸t triÓn mµ cßn gãp phÇn quan träng cñng cè khèi liªn

minh c«ng n«ng ngµy cµng v÷ng ch¾c, lµm cho n«ng d©n

phÊn khëi, tin t−ëng, v÷ng b−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi theo

con ®−êng §¶ng ®· v¹ch ra. ChÝnh s¸ch sai, kh«ng hîp quy

luËt, kh«ng hîp lßng d©n ch¼ng nh÷ng lµm cho s¶n xuÊt

gi¶m sót mµ cßn lµm søt mÎ khèi liªn minh c«ng n«ng, ®Èy

n«ng d©n vµo tay t− th−¬ng ®Çu c¬.

§èi víi c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa còng vËy, chóng

ta ph¶i ®Èy m¹nh c¶i t¹o, tiÕn hµnh th−êng xuyªn, liªn tôc,

víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp ë tõng vïng vµ trªn

c¶ n−íc, thùc hiÖn tèt ph−¬ng ch©m "c¶i t¹o ®Ó sö dông, sö

dông ®Ó c¶i t¹o tèt h¬n", lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n

phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt;

quyÕt kh«ng thÓ v× sèt ruét mµ muèn nhanh chãng dÑp bá,

lµm cho s¶n xuÊt gi¶m sót, thÞ tr−êng tiªu ®iÒu. Çch thùc

hiÖn tèt nhÊt ph−¬ng ch©m võa c¶i t¹o, võa sö dông lµ më

réng sù liªn kÕt kinh tÕ víi nh÷ng h×nh thøc thÝch hîp gi÷a

çc thµnh phÇn kinh tÕ, trªn c¬ së ph¸t huy vai trß nßng cèt

cña thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. TÊt nhiªn, chóng

ta ph¶i trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, lµm hµng gi¶ ®Ó lõa

g¹t ng−êi tiªu dïng, trõng trÞ bän ¨n c¾p, tham «, biÕn chÊt,

sa ®äa, tuån hµng Nhµ n−íc ra ngoµi. Chóng ta nhÊt thiÕt

ph¶i t¨ng c−êng qu¶n lý ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng b»ng çch kÕt

hîp ®óng ®¾n çc biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh, gi¸o dôc, t−

ph¸p. Song thÞ tr−êng mµ ta lµm chñ ®ã ph¶i lµ mét thÞ

tr−êng dåi dµo hµng ho¸, ®¸p øng nhu cÇu x· héi, chø kh«ng

ph¶i mét thÞ tr−êng kh«ng cã hµng ho¸ hoÆc hµng ho¸ nghÌo

nµn. Qu¶n lý mét thÞ tr−êng nghÌo nµn nh− vËy th× lµm sao

thùc hiÖn ®−îc quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ nghÜa x· héi

lµ tho¶ m·n nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ngµy cµng t¨ng cña

nh©n d©n lao ®éng!

Cã thÓ nãi ngay r»ng lµm sai quy luËt th× kh«ng thÓ ®i lªn chñ nghÜa x· héi ®−îc, cµng sai quy luËt th× con ®−êng lªn chñ nghÜa x· héi cµng kÐo dµi ra, chø kh«ng hÒ gÇn l¹i víi chóng ta. §èt ch¸y giai ®o¹n, lµm tr¸i quy luËt, t−ëng nh− vËy lµ ®i nhanh h¬n, kú thËt sÏ ®i rÊt chËm.

Tãm l¹i, t«n träng quy luËt kh¸ch quan, vËn dông ®óng ®¾n, hµnh ®éng theo quy luËt chÝnh lµ çch ®i lªn chñ nghÜa x· héi ®óng nhÊt vµ nhanh nhÊt, kh«ng cã con ®−êng nµo kh¸c. §ã lµ bµi häc thø hai cña chóng ta.

Ba lµ, ®Ó b¶o ®¶m huy ®éng ®−îc ®Çy ®ñ søc m¹nh cña nh©n d©n trªn con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi, b¶o ®¶m cho viÖc tù gi¸c vËn dông çc quy luËt, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña chóng, nhÊt thiÕt ph¶i gi÷ v÷ng vµ t¨ng c−êng vai trß l·nh ®¹o cña §¶ng.

§¶ng l·nh ®¹o ph¶i n¾m v÷ng hÖ thèng quy luËt t¸c

®éng lªn x· héi trong tõng giai ®o¹n lÞch sö. Trªn c¬ së nhËn

thøc ®óng hÖ thèng quy luËt ®ã, sù l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i

nh»m ph¸t huy m¹nh mÏ quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ


B2

nghÜa cña nh©n d©n, h−íng hä vµo viÖc tù gi¸c hµnh ®éng theo quy luËt. Søc m¹nh cña quy luËt lµ v« ®Þch. Lùc l−îng

hïng hËu cña chuyªn chÝnh v« s¶n, tiÒm n¨ng to lín cña

nh©n d©n lao ®éng cã ®−îc ph¸t huy ®Çy ®ñ hay kh«ng chÝnh

lµ ë chç lùc l−îng ®ã, tiÒm n¨ng ®ã cã ®−îc h−íng vµo viÖc

hµnh ®éng hîp quy luËt hay kh«ng.

Lµm ®óng quy luËt chÝnh lµ hîp víi lßng d©n, hîp víi xu

thÕ ®i lªn cña ®Êt n−íc vµ cña thêi ®¹i. V× vËy, lµm ®óng quy

luËt th× nhÊt ®Þnh s¶n xuÊt sÏ ph¸t triÓn, giao l−u sÏ th«ng

suèt, t×nh h×nh sÏ æn ®Þnh dÇn vµ tõng b−íc ®i lªn.

Qu¸ tr×nh l·nh ®¹o çch m¹ng dµy d¹n cña §¶ng ta 56

n¨m qua ®· chøng minh tÝnh ®óng ®¾n vµ s¸ng t¹o trong

viÖc kÕt hîp çc yÕu tè d©n téc vµ quèc tÕ, çc yÕu tè truyÒn

thèng vµ thêi ®¹i, çc yÕu tè chñ quan vÒ søc m¹nh cña nh©n

d©n víi yÕu tè kh¸ch quan vÒ sù vËn ®éng cña hÖ thèng quy

luËt. ChÝnh v× lÏ ®ã, trong nh÷ng n¨m qua, çch m¹ng n−íc

ta ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.

M−êi n¨m qua, chóng ta ®i vµo thêi kú qu¸ ®é lªn chñ

nghÜa x· héi, tøc lµ ®i vµo qu¸ tr×nh çch m¹ng cßn míi mÎ

®èi víi chóng ta. Nh©n d©n ta ®¸nh giÆc, ph¸t huy truyÒn

thèng anh hïng cña tæ tiªn dùng n−íc vµ gi÷ n−íc tõ hµng

ngµn n¨m nay, cßn x©y dùng chñ nghÜa x· héi lµ lÇn ®Çu tiªn

trong lÞch sö d©n téc. Trong qu¸ tr×nh t×m tßi ®Ó ®i lªn, bªn

c¹nh nh÷ng th¾ng lîi giµnh ®−îc, chóng ta ®· m¾c kh«ng Ýt

khuyÕt ®iÓm, sai lÇm. Tr¶i qua nh÷ng khã kh¨n, vÊp v¸p,

§¶ng ta vµ nh©n d©n ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc. Cã thÓ tin

t−ëng ch¾c ch¾n r»ng víi sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng,

vËn dông s¸ng t¹o nh÷ng nguyªn lý cña chñ nghÜa M¸c -

Lªnin, chñ ®éng hµnh ®éng theo quy luËt, søc m¹nh to lín

cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n, quyÒn lµm chñ tËp thÓ

cña nh©n d©n lao ®éng n−íc ta sÏ ®−îc ph¸t huy cao ®é trong

nh÷ng n¨m tíi.

§Ó b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o cña §¶ng, cÇn t¨ng c−êng ®oµn

kÕt trong §¶ng trªn c¬ së cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ

®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. Tr−íc t×nh h×nh khã kh¨n,

phøc t¹p, cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau lµ lÏ b×nh th−êng.

Chóng ta cÇn ch©n thµnh, th¼ng th¾n, cã th¸i ®é x©y dùng

trong khi th¶o luËn ®Ó t×m ra ch©n lý, nh»m ®¹t tíi nhÊt trÝ

cao; hÕt søc tr¸nh véi vµng truy chôp. T×nh h×nh hiÖn nay ®ßi

hái §¶ng ta ph¶i cã b−íc ®æi míi trong phong çch lµm viÖc

theo t¸c phong cña B¸c Hå, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ çn

bé. Ph¶i gi÷ v÷ng tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng

còng nh− trong l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi.

Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ gi÷a tËp trung vµ d©n chñ, hiÖn nay

cÇn −u tiªn cho tËp trung. Nãi nh− vËy lµ sai c¶ vÒ lý luËn vµ

thùc tÕ. TËp trung d©n chñ lµ mét nguyªn t¾c, thÓ hiÖn sù

thèng nhÊt rÊt chÆt chÏ. NÕu kh«ng b¶o ®¶m ph¸t huy ®óng

®¾n d©n chñ th× kh«ng thÓ b¶o ®¶m gi÷ v÷ng tËp trung. NÕu

kh«ng ph¸t huy d©n chñ, b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña c¬ së,

b¶o ®¶m lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng−êi lao ®éng c¶ trong n«ng

nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, c¶ trong s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, th× sÏ

kh«ng cã hoÆc cã rÊt Ýt s¶n phÈm hµng ho¸; hµng ho¸ sÏ

kh«ng l−u th«ng ®−îc b×nh th−êng; trong t×nh h×nh ®ã chóng

ta cã b¶o ®¶m ®−îc tËp trung hay kh«ng? NÕu nhÊn m¹nh

tËp trung ®Õn møc kh«ng cã hµng ho¸, l−u th«ng bÕ t¾c th×

liÖu tËp trung ®ã cßn cã nghÜa lý g×? §©y chÝnh lµ t×nh tr¹ng

tËp trung quan liªu mµ chóng ta ®· m¾c l©u nay; NghÞ quyÕt


B2

Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng ®· ph©n tÝch, phª ph¸n

vµ b¸c bá.

TËp trung ph¶i trªn c¬ së ph¸t huy ®Çy ®ñ d©n chñ, ph¸t

huy d©n chñ ph¶i nh»m b¶o ®¶m quyÒn qu¶n lý tËp trung.

Hai mÆt nµy n»m trong mét thÓ thèng nhÊt, t¸c ®éng lÉn

nhau vµ bæ sung cho nhau. Trong t×nh h×nh hiÖn nay, chóng

ta ph¶i chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp; ®ång thêi, ph¶i

chèng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, chØ lo ®Õn lîi

Ých côc bé, ®Þa ph−¬ng, lµm suy yÕu sù qu¶n lý tËp trung,

thèng nhÊt cña Nhµ n−íc.

Trong t×nh h×nh hiÖn nay, ®Ó thùc hiÖn ®óng ®¾n NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vµ çc nghÞ

quyÕt tiÕp theo cña Bé ChÝnh trÞ, ph¶i bè trÝ ®óng çn bé,

thÝch hîp víi yªu cÇu ®æi míi trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh

tÕ. N¨ng lùc vµ phÈm chÊt çn bé ph¶i thÓ hiÖn ë sù ®æi míi

t− duy, ®æi míi çch nghÜ, çch lµm, nhÊt lµ nghÜ vµ lµm kinh

tÕ, phï hîp víi yªu cÇu chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch

to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸.

Chóng ta ®ang ®øng tr−íc t×nh h×nh ®Æc biÖt, bªn c¹nh

nh÷ng thuËn lîi, cã rÊt nhiÒu khã kh¨n ph¶i v−ît qua. §Ó

b¶o ®¶m hoµn thµnh tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc trong t×nh

h×nh míi, viÖc cñng cè vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng

cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh. §ã lµ bµi häc thø ba cña chóng ta.

Nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín trªn ®©y gióp chóng ta

thÊu suèt h¬n n÷a néi dung c¬ b¶n cña dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ, ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh nh÷ng n¨m qua vµ x¸c

®Þnh ph−¬ng h−íng, môc tiªu, nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m

tíi. §ã còng lµ c¬ së ®Ó h×nh thµnh t− duy kinh tÕ míi, gãp

phÇn gióp çc ®ång chÝ x©y dùng b¸o ço t×nh h×nh vµ nhiÖm

vô cña ®¶ng bé m×nh.

§ång thêi, theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh vµ d−íi sù chØ ®¹o cña

Ban BÝ th−, çc ®ång chÝ cÇn tæ chøc tèt viÖc ®ãng gãp ý kiÕn

cña ®¹i héi çc cÊp, cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ dù th¶o B¸o

ço chÝnh trÞ tr×nh §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng

s¾p tíi.

CÇn lµm cho mçi çn bé, ®¶ng viªn nhËn thøc s©u s¾c

nhiÖm vô cña m×nh, ph¸t huy d©n chñ, tæ chøc nghiªn cøu,

th¶o luËn trong §¶ng mét çch nghiªm tóc, th¼ng th¾n ®ãng

gãp nhiÒu ý kiÕn x¸c ®¸ng vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ vµ

dù th¶o mét sè ®iÒu ®Ò nghÞ vÒ söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng.

Ban BÝ th− cÇn chØ ®¹o çc cÊp uû ®¶ng tæ chøc tèt viÖc

tËp hîp, ph©n lo¹i, hÖ thèng ho¸ çc ý kiÕn ®ãng gãp cña

®¶ng bé çc cÊp, gióp cho viÖc bæ sung mét çch ®Ých ®¸ng

nh÷ng ý kiÕn quan träng vµo çc v¨n kiÖn, nh»m hoµn chØnh,

n©ng B¸o ço chÝnh trÞ lªn ngang tÇm víi §¹i héi toµn quèc

lÇn thø VI cña §¶ng ta.

§¹i héi ®¶ng bé çc cÊp ph¶i vËn dông nh÷ng t− t−ëng,

quan ®iÓm, chñ tr−¬ng nªu lªn trong B¸o ço chÝnh trÞ vµo

®iÒu kiÖn cô thÓ cña mçi ®¶ng bé, mçi ®Þa ph−¬ng, ®Ò ra

®−îc ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô vµ ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng

thiÕt thùc cho ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ m×nh; lµm tèt viÖc bÇu cö

ban chÊp hµnh ®¶ng bé çc cÊp, cö nh÷ng ®¹i biÓu xøng

®¸ng ®i dù §¹i héi §¶ng toµn quèc theo ®óng h−íng dÉn

cña Trung −¬ng.

§Ó b¶o ®¶m t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng, n©ng cao

søc chiÕn ®Êu cña §¶ng, ph¶i hÕt søc coi träng c«ng t¸c x©y

dùng ®¶ng, lµm cho §¶ng trong s¹ch, v÷ng m¹nh; tiÕn hµnh


B2

tèt ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh, tõ ®ã t¹o ra sù thèng nhÊt ý

chÝ vµ hµnh ®éng trong §¶ng vµ trong nh©n d©n nh»m v−ît

qua khã kh¨n tr−íc m¾t ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.

Cïng víi viÖc khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi toµn quèc vµ

®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, chóng ta ph¶i th−êng xuyªn n¾m

ch¾c vµ l·nh ®¹o tèt nh÷ng c«ng viÖc cÊp b¸ch tr−íc m¾t, chñ

®éng, kÞp thêi gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ vËt t−, n¨ng l−îng vµ

çc ®iÒu kiÖn kh¸c ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ

c«ng nghiÖp; thi hµnh çc biÖn ph¸p nh»m thùc hiÖn ®óng

®¾n NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng, çc

NghÞ quyÕt 28, 31 vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña

Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nhanh chãng triÓn khai thùc

hiÖn NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m

quyÒn tù chñ trong s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh

tÕ c¬ së. §ång thêi, ph¶i ®Ò cao c¶nh gi¸c, s½n sµng ®èi phã

víi ©m m−u vµ hµnh ®éng lÊn chiÕm, ph¸ ho¹i cña ®Þch, gi÷ v÷ng quèc phßng vµ an ninh.

Ph¶i phÊn ®Êu kh¾c phôc mäi khã kh¨n ®Ó b¶o ®¶m vô

mïa ®¹t n¨ng suÊt vµ s¶n l−îng cao, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt

hµng tiªu dïng, chÊn chØnh mét b−íc kh©u ph©n phèi, l−u

th«ng, lµm cho thÞ tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng chuyÓn biÕn

theo h−íng tèt; t¹o ra bÇu kh«ng khÝ phÊn khëi trong nh©n

d©n lóc b−íc vµo §¹i héi. §©y võa lµ vÊn ®Ò kinh tÕ, võa lµ

vÊn ®Ò chÝnh trÞ, t− t−ëng, võa æn ®Þnh mét b−íc ®êi sèng,

võa æn ®Þnh t©m lý, b¶o ®¶m th¾ng lîi cña §¹i héi, ®ång thêi

t¹o tiÒn ®Ò thuËn lîi triÓn khai c«ng viÖc sau §¹i héi.

§ã lµ nh÷ng viÖc lµm thùc tÕ ®Ó ph¸t huy quyÒn lµm

chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n lao ®éng, ®éng

viªn toµn §¶ng, toµn d©n h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh kÕ

ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986, t¹o ®µ phÊn khëi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi §¶ng çc cÊp vµ §¹i héi §¶ng

toµn quèc.


Víi quyÕt t©m to lín vµ niÒm tin v÷ng ch¾c vµo thµnh

c«ng cña §¹i héi §¶ng, chóc çc ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ vµ

®¹t nhiÒu th¾ng lîi míi. Nhê çc ®ång chÝ chuyÓn lêi th¨m

hái th©n thiÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Bé

ChÝnh trÞ ®Õn toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, ®Õn ®ång bµo vµ

chiÕn sÜ c¶ n−íc.

Chóc ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp thµnh c«ng tèt ®Ñp.

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ.



Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh

t¹i héi nghÞ bÊt th−êng ban chÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa V)



§ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn kÝnh mÕn võa tõ trÇn.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta häp Héi nghÞ bÊt

th−êng h«m nay ®Ó cö ng−êi tiÕp tôc c«ng viÖc cña ®ång chÝ.

T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

®· giao cho t«i träng tr¸ch Tæng BÝ th− tõ nay ®Õn §¹i héi

toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

T«i xin ®em hÕt søc m×nh cïng çc ®ång chÝ trong Bé

ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh ®¹o toµn

§¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta thùc hiÖn tèt ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch cña §¶ng ®· ®−îc ®Ò ra t¹i §¹i héi IV, §¹i héi V

vµ trong çc NghÞ quyÕt Héi nghÞ Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng (kho¸ V) vµ çc nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.


Tõ nay ®Õn §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, thêi

gian kh«ng cßn nhiÒu, nh−ng khèi l−îng c«ng viÖc mµ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ph¶i gi¶i quyÕt rÊt lín vµ

rÊt khÈn tr−¬ng.

Mét mÆt, chóng ta ph¶i tËp trung chuÈn bÞ tèt cho §¹i

héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng vÒ néi dung nhiÖm vô

chÝnh trÞ cña §¶ng vµ vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng míi, ®ång thêi l·nh ®¹o tèt viÖc tiÕn hµnh ®¹i héi ®¹i

biÓu ®¶ng bé çc cÊp.

MÆt kh¸c, chóng ta ph¶i l·nh ®¹o viÖc gi¶i quyÕt tèt çc

vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh tÕ - x· héi mµ Héi nghÞ lÇn thø m−êi

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· ®Ò ra, thùc hiÖn tèt nh÷ng

nhiÖm vô quèc phßng, an ninh, ®èi ngo¹i; dÊy lªn phong trµo

thi ®ua s«i næi cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n thiÕt thùc

lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi VI cña §¶ng, t¹o ra kh«ng

khÝ phÊn khëi, tin t−ëng b−íc vµo §¹i héi.

§ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn mÊt ®i lµ mét tæn thÊt to

lín cña §¶ng vµ nh©n d©n ta. §¶ng vµ Nhµ n−íc ®ang tæ

chøc träng thÓ lÔ tang ®ång chÝ víi møc ®é cao, thÓ hiÖn lßng

kÝnh träng, yªu mÕn vµ biÕt ¬n s©u s¾c cña toµn §¶ng, toµn

d©n ta ®èi víi ®ång chÝ. H¬n lóc nµo hÕt, Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng chóng ta ph¶i biÕn ®au th−¬ng thµnh søc m¹nh,

siÕt chÆt hµng ngò, gi÷ v÷ng kû luËt cña §¶ng, t¨ng c−êng

®oµn kÕt, nhÊt trÝ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ ®−êng

lèi cña §¹i héi IV, §¹i héi V; trªn c¬ së çc nghÞ quyÕt cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng còng nh− nh÷ng nguyªn t¾c vÒ

tæ chøc vµ sinh ho¹t ®¶ng. Tõ ®ã, t¹o ra c¬ së v÷ng ch¾c ®Ó

t¨ng c−êng ®oµn kÕt toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n, b¶o

®¶m thùc hiÖn tèt nh÷ng nhiÖm vô quan träng vµ khÈn

Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 157 158

tr−¬ng tr−íc m¾t, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng ta, cña

d©n téc ta tiÕp tôc tiÕn lªn.

Xin c¶m ¬n çc ®ång chÝ. Chóc çc ®ång chÝ Trung −¬ng

m¹nh khoÎ, giµnh nhiÒu th¾ng lîi míi.


§iÕu v¨n cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng t¹i lÔ truy ®iÖu ®ång chÝ Tæng BÝ th−

Lª DuÈn

Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh ®äc


Th−a ®ång bµo vµ chiÕn sÜ c¶ n−íc, Th−a çc ®ång chÝ vµ çc b¹n,

§ång chÝ Lª DuÈn, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, nhµ l·nh ®¹o xuÊt s¾c cña §¶ng, ng−êi con trung thµnh cña nh©n d©n, ®· vÜnh biÖt chóng ta! §©y lµ mét tæn thÊt v« cïng to lín cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta!

Lµ chiÕn sÜ thuéc líp cËn vÖ ®Çu tiªn cña §¶ng, mét

ng−êi häc trß lçi l¹c cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh kÝnh mÕn,

®ång chÝ Lª DuÈn ®· cèng hiÕn trän ®êi m×nh cho sù nghiÖp

gi¶i phãng d©n téc, thèng nhÊt Tæ quèc, cho tù do, h¹nh phóc

cña nh©n d©n vµ cho lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa. Cuéc ®êi

ho¹t ®éng gÇn s¸u m−¬i n¨m cña ®ång chÝ g¾n liÒn víi qu¸

__________ * §Çu ®Ò do chóng t«i bæ sung (B.T).

®iÕu v¨n cña ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng... 159 160 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

tr×nh çch m¹ng n−íc ta tõ nh÷ng n¨m 1920 ®Õn nh÷ng n¨m

1980. §ång chÝ ®· tham gia ho¹t ®éng ë tÊt c¶ çc miÒn:

miÒn B¾c, miÒn Trung, miÒn Nam, tõng tr¶i mäi thö th¸ch,

gian nan, lu«n lu«n gÇn gòi çn bé, chiÕn sÜ vµ nh©n d©n lao

®éng. Tõ cuèi nh÷ng n¨m 30 cho ®Õn khi qua ®êi, ®ång chÝ lµ

mét ng−êi l·nh ®¹o quan träng cña §¶ng, vµ tõ n¨m 1960,

víi c−¬ng vÞ lµ BÝ th− thø nhÊt, råi Tæng BÝ th− Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng, ®ång chÝ ®· cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng

vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng cña

nh©n d©n ta ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.

Lý t−ëng vµ hoµi b·o suèt ®êi cña ®ång chÝ lµ Tæ quèc ®éc

lËp vµ thèng nhÊt, nh©n d©n cã quyÒn lµm chñ ®Êt n−íc, lµm

chñ x· héi vµ lµm chñ cuéc sèng cña m×nh.

Lµ mét ng−êi m¸cxÝt - lªninnÝt ch©n chÝnh, ®ång chÝ lu«n

lu«n suy nghÜ, t×m tßi, xuÊt ph¸t tõ t×nh h×nh thùc tÕ, ph©n

tÝch, gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò míi do cuéc sèng ®Ò ra. Sù

s¸ng suèt cña ®ång chÝ thÓ hiÖn næi bËt tr−íc nh÷ng b−íc

ngoÆt cña lÞch sö vµ nh÷ng t×nh huèng phøc t¹p.

Lßng tin cña ®ång chÝ rÊt v÷ng vµng tr−íc nh÷ng thµnh

c«ng còng nh− nh÷ng thÊt b¹i t¹m thêi cña çch m¹ng, lóc

cao trµo còng nh− lóc tho¸i trµo. Trong nh÷ng n¨m ®en tèi

d−íi chÕ ®é thùc d©n míi cña ®Õ quèc Mü ë miÒn Nam, ®ång

chÝ ®· thÊy râ kh¶ n¨ng th¾ng lîi cña nh©n d©n qua phong

trµo ®ång khëi cña quÇn chóng.

§ång chÝ ®· cïng víi Bé ChÝnh trÞ vµ Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng, ®øng ®Çu lµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, x¸c

®Þnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña çc cuéc kh¸ng chiÕn gi¶i

phãng d©n téc vµ b¶o vÖ Tæ quèc, x©y dùng khoa häc qu©n sù

çch m¹ng ViÖt Nam, ®¸nh th¾ng çc cuéc chiÕn tranh x©m

l−îc cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ

kh¸c, cæ vò m¹nh mÏ phong trµo ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ

giíi chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n giµnh ®éc

lËp, tù do.

Tõ khi miÒn Nam hoµn toµn gi¶i phãng, Tæ quèc thèng

nhÊt, c¶ n−íc cïng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, ®ång chÝ ®· gãp

phÇn lµm s¸ng tá nhiÒu vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn nh»m x¸c

®Þnh vµ hoµn chØnh ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë

n−íc ta, trong ®iÒu kiÖn mét n−íc n«ng nghiÖp l¹c hËu, tiÕn


b¶n chñ nghÜa. Gi−¬ng cao ngän cê ®éc lËp d©n téc vµ chñ

nghÜa x· héi, ®ång chÝ ®· kiªn tr× nguyªn t¾c kÕt hîp søc

m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, søc m¹nh trong

n−íc víi søc m¹nh quèc tÕ ®Ó thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn

l−îc: x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Cèng hiÕn cña ®ång chÝ Lª DuÈn ®èi víi sù nghiÖp çch

m¹ng cña §¶ng vµ nh©n d©n ta thËt lµ to lín.

Qua cuéc ®êi ho¹t ®éng l©u dµi vµ phong phó cña m×nh,

®ång chÝ nªu cho nh÷ng ng−êi ViÖt Nam chóng ta, nhÊt lµ

cho nh÷ng ng−êi céng s¶n, mét tÊm g−¬ng quý b¸u.

§ã lµ lßng trung thµnh v« h¹n víi lîi Ých tèi cao cña Tæ

quèc vµ nh©n d©n, víi lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa cao c¶.

PhÈm chÊt çch m¹ng cao quý cña ®ång chÝ ®−îc thÓ hiÖn ë

tinh thÇn çch m¹ng tiÕn c«ng kh«ng ngõng. BÊt chÊp mäi

thö th¸ch cña nhµ tï ®Õ quèc, cña cuéc sèng gian khæ kÐo dµi

ë çc chiÕn khu, còng nh− nh÷ng n¨m th¸ng ho¹t ®éng trong

vïng ®Þch t¹m kiÓm so¸t, ®ång chÝ lu«n lu«n nªu cao nghÞ lùc

kiªn c−êng, s½n sµng hy sinh c¶ tÝnh m¹ng cña m×nh v× ®éc

lËp, tù do cña Tæ quèc, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n.

®iÕu v¨n cña ban chÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng... 161 162 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

§ång chÝ sèng mét çch trung thùc vµ gi¶n dÞ; lu«n lu«n

gÇn gòi ®ång bµo, víi t×nh th−¬ng yªu tha thiÕt vµ ch©n

thµnh ®èi víi mäi ng−êi, quan t©m ®Õn ý kiÕn vµ nguyÖn

väng cña nh©n d©n. §ång chÝ ®Æc biÖt coi träng viÖc tæng kÕt

kinh nghiÖm cña quÇn chóng, vµ xuÊt ph¸t tõ nh÷ng kinh

nghiÖm quý b¸u ®ã mµ ®Ò ra chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch.

§ång chÝ Lª DuÈn võa lµ mét nhµ yªu n−íc lín, võa lµ

mét ng−êi quèc tÕ chñ nghÜa trong s¸ng, suèt ®êi noi g−¬ng

B¸c Hå ch¨m lo gãp phÇn cñng cè vµ t¨ng c−êng ®oµn kÕt

quèc tÕ gi÷a çc lùc l−îng çch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi

trong cuéc ®Êu tranh chung v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n

chñ vµ chñ nghÜa x· héi. §i theo con ®−êng cña Lªnin vÜ ®¹i,

con ®−êng cña Çch m¹ng Th¸ng M−êi, ®ång chÝ lu«n lu«n

quan t©m vun ®¾p vµ t¨ng c−êng t×nh h÷u nghÞ ®Æc biÖt, t×nh

®oµn kÕt chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, x©y

dùng khèi liªn minh ®Æc biÖt gi÷a ViÖt Nam víi Lµo vµ

Campuchia anh em, víi çc n−íc trong céng ®ång x· héi chñ

nghÜa. §ång chÝ th−êng xuyªn chó ý nghiªn cøu kinh nghiÖm

çch m¹ng quèc tÕ vµ theo dâi nh÷ng diÔn biÕn h»ng ngµy

cña t×nh h×nh thÕ giíi.

§ång chÝ Lª DuÈn ®· vÜnh biÖt chóng ta, nh−ng h×nh ¶nh

cña ®ång chÝ sèng m·i trong sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng

vµ nh©n d©n ta. LÞch sö n−íc ta m·i m·i kh¼ng ®Þnh c«ng

lao to lín vµ cèng hiÕn xuÊt s¾c cña ®ång chÝ.

TÊm g−¬ng cña ®ång chÝ m·i m·i to¶ s¸ng.

§ång chÝ Lª DuÈn kÝnh mÕn vµ th©n thiÕt,

Chóng t«i kÝnh cÈn nghiªng m×nh vÜnh biÖt ®ång chÝ vµ

chia sÎ nçi ®au buån nµy víi gia quyÕn ®ång chÝ. Chóng t«i

nguyÖn ®em hÕt søc m×nh t¨ng c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ

trong toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta chung quanh Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ra søc kh¾c phôc

nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t, æn ®Þnh t×nh h×nh mäi mÆt, ch¨m

lo ®êi sèng nh©n d©n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n lao ®éng, ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, tiÕn hµnh

c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn hai nhiÖm vô

chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ

v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®−a sù nghiÖp

çch m¹ng vÎ vang cña nh©n d©n ta ®Õn th¾ng lîi cuèi cïng!





Tæ chøc phong trµo quÇn chóng thi ®ua

lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi lÇn thø VI

cña §¶ng

§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ta sÏ häp vµo th¸ng 12-

1986. §©y lµ mét ®ît sinh ho¹t chÝnh trÞ réng lín trong toµn

§¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta. §Ó thiÕt thùc chµo mõng §¹i

héi §¶ng, Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh tæ chøc ®ît thi ®ua chµo

mõng §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng víi yªu cÇu, néi dung

sau ®©y:

1. T¹o cho ®−îc phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi

trong toµn §¶ng, toµn qu©n, toµn d©n ra søc thi ®ua thùc

hiÖn th¾ng lîi kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi vµ an ninh - quèc

phßng n¨m 1986, tÝch cùc ph¸t huy −u ®iÓm, söa ch÷a

khuyÕt ®iÓm ®· kiÓm ®iÓm trong ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh

võa qua, lËp thµnh tÝch cô thÓ chµo mõng ®¹i héi ®¶ng çc

cÊp vµ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. §ît thi ®ua

nµy ph¶i ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ trªn ba mÆt sau ®©y: - Cã kÕt qu¶ cô thÓ vÒ n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng,

hiÖu qu¶ vµ tiÕt kiÖm trong tõng lÜnh vùc ho¹t ®éng, ë çc cÊp, çc ngµnh, ®Æc biÖt lµ ë c¬ së.

- N©ng cao gi¸c ngé vÒ §¶ng, vÒ chñ nghÜa x· héi, t¨ng c−êng mèi liªn hÖ g¾n bã gi÷a §¶ng víi quÇn chóng.

- Qua phong trµo thi ®ua mµ ph¸t huy réng r·i kinh nghiÖm cña çc ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, çc anh hïng, chiÕn sÜ thi ®ua, t¹o cho ®−îc nh÷ng tiÕn bé míi trong s¶n xuÊt, c«ng t¸c, trong viÖc x©y dùng tæ chøc ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ v÷ng m¹nh.

2. Phong trµo thi ®ua cÇn g¾n víi viÖc ®éng viªn quÇn chóng tham gia x©y dùng vµ hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi ë c¬ së, g¾n víi viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ s¶n xuÊt, ph©n phèi l−u th«ng vµ ®êi sèng, n©ng cao tÝnh tÝch cùc vµ s¸ng t¹o cña ng−êi lao ®éng, ra søc kh¾c phôc khã kh¨n, nhÊt lµ vÒ cung øng vËt t−, nguyªn liÖu, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, thùc hµnh tiÕt kiÖm; ®éng viªn quÇn chóng ph¸t huy m¹nh mÏ tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, tham gia tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶ vµo c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, chèng tiªu cùc ë tÊt c¶ çc c¬ së.

- Trong çc ®¬n vÞ c«ng nghiÖp, x©y dùng c¬ b¶n, giao th«ng vËn t¶i, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, phong trµo thi ®ua cÇn h−íng vµo khai th¸c tiÒm n¨ng; tÝch cùc øng dông çc tiÕn bé kü thuËt, huy ®éng tèi ®a c«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ; triÖt ®Ó tiÕt kiÖm; ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i lao ®éng; phÊn ®Êu n©ng cao sè l−îng, chÊt l−îng vµ h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm, b¶o ®¶m s¶n xuÊt vµ kinh doanh cã l·i, c¶i thiÖn ®êi sèng ng−êi lao ®éng.

- Trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, thuû s¶n, phÊn ®Êu ®i vµo th©m canh, t¨ng vô, më réng diÖn tÝch, ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, t¨ng c−êng kinh tÕ tËp thÓ, ph¸t triÓn


B2

kinh tÕ gia ®×nh, ph©n bè l¹i lao ®éng, x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi.

- Trong çc ngµnh ph©n phèi l−u th«ng, n¾m hµng, n¾m tiÒn, c¶i tiÕn ph−¬ng thøc ph©n phèi, lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.

- Trong çc ngµnh khoa häc, kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao, v¨n ho¸, x· héi: ®Èy m¹nh phong trµo nghiªn cøu, ¸p dông çc tiÕn bé khoa häc - kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt, quèc phßng vµ ®êi sèng; n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc, ®µo t¹o, t¨ng c−êng gi¸o dôc h−íng nghiÖp thiÕt thùc cho häc sinh; ®Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, nghÖ thuËt, y tÕ, thÓ dôc, thÓ thao quÇn chóng; x©y dùng nÕp sèng míi x· héi chñ nghÜa, chèng çc hñ tôc, mª tÝn dÞ ®oan vµ çc tÖ n¹n x· héi.

- VÒ quèc phßng vµ an ninh: ®Èy m¹nh phong trµo toµn d©n, toµn qu©n x©y dùng quèc phßng vµ an ninh, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu dòng c¶m b¶o vÖ Tæ quèc, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi, lµm tèt c«ng t¸c tuyÓn qu©n vµ c«ng t¸c hËu ph−¬ng qu©n ®éi.

3. T¹o cho ®−îc søc m¹nh ®ång bé trong viÖc tæ chøc vµ chØ ®¹o thi ®ua ë çc cÊp, çc ngµnh, tr−íc hÕt lµ ë c¬ së; ®¹t cho ®−îc hiÖu qu¶ thiÕt thùc, kh¾c phôc chñ nghÜa quan liªu, hµnh chÝnh vµ bÖnh h×nh thøc trong tæ chøc thi ®ua. TÊt c¶ ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn ph¶i g−¬ng mÉu ®i ®Çu trong phong trµo thi ®ua x· héi chñ nghÜa.

- Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i t¨ng c−êng l·nh ®¹o thi ®ua, ph¶i kiÓm tra, xem xÐt viÖc quyÕt ®Þnh çc môc tiªu, néi dung vµ biÖn ph¸p tæ chøc thi ®ua; h−íng dÉn kÞp thêi çc cÊp ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ çc ®oµn thÓ trong viÖc tæ chøc giao −íc thi ®ua, theo dâi vµ ®éng viªn khen th−ëng thi ®ua.

- Gi¸m ®èc xÝ nghiÖp, thñ tr−ëng ®¬n vÞ cÇn ®Ò ra nh÷ng

chØ tiªu cô thÓ h»ng th¸ng, h»ng quý, chuÈn bÞ ®ñ viÖc lµm vµ t¹o çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho c«ng nh©n, viªn chøc vµ mäi ng−êi lao ®éng h¨ng h¸i thi ®ua. Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Uû ban Khoa häc vµ Kü thuËt Nhµ n−íc, Tæng côc Thèng kª... phèi hîp chÆt chÏ víi Ban Thi ®ua vµ çc ®oµn thÓ, theo dâi, khen th−ëng kÞp thêi, chÝnh x¸c vµ c«ng b»ng çc s¸ng kiÕn, s¸ng chÕ, ph¸t minh vµ thµnh tÝch thi ®ua.

- Çc ®oµn thÓ cÇn ph¸t huy nh÷ng h×nh thøc tæ chøc thi ®ua nh− c«ng tr×nh, s¶n phÈm chµo mõng §¹i héi §¶ng, cöa hµng kiÓu mÉu, phong trµo s¸ng kiÕn, häc tËp kinh nghiÖm cña çc anh hïng, chiÕn sÜ thi ®ua, çc ®¬n vÞ tiªn tiÕn vµ thi ®ua quèc tÕ x· héi chñ nghÜa... t¹o cho ®−îc nh÷ng phong trµo cô thÓ, s«i næi vµ cã hiÖu qu¶ trong tõng ®èi t−îng quÇn chóng, tõng c¬ së vµ tõng ngµnh.

* * *

C¨n cø ChØ thÞ nµy, çc cÊp, çc ngµnh, çc ®oµn thÓ nhanh chãng triÓn khai, h−íng dÉn cÊp d−íi vµ c¬ së thùc hiÖn. §Õn ngµy 2-9-1986, çc cÊp, çc ngµnh ph¶i s¬ kÕt ®ît 1, vµ trong dÞp §¹i héi §¶ng cÇn tiÕn hµnh tæng kÕt vµ b¸o ço kÕt qu¶ cô thÓ. LÊy kÕt qu¶ ®ît nµy lµm ®µ ®Ó tiÕp tôc ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua ®−a ®¬n vÞ, c¬ së tiÕn lªn, x©y dùng ®¶ng bé c¬ së trong s¹ch, v÷ng m¹nh.

Ban D©n vËn, Ban Thi ®ua Trung −¬ng cïng §¶ng ®oµn MÆt trËn vµ çc ®oµn thÓ gióp Ban BÝ th− theo dâi, kiÓm tra vµ tiÕn hµnh s¬ kÕt, tæng kÕt, b¸o ço Ban BÝ th−.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn V¨n Linh



Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th−

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc n−íc Céng hßa

x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam t¹i lÔ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng x· héi

ViÖt Nam (22-7-1946 – 22-7-1986)


Th−a ®ång chÝ NguyÔn XiÓn, Tæng Th− ký §¶ng X· héi ViÖt Nam,

Th−a ®ång chÝ Hoµng Minh Gi¸m, Phã Tæng Th− ký §¶ng X· héi ViÖt Nam,

Th−a çc ®ång chÝ vµ çc b¹n,

Nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng X·

héi ViÖt Nam, thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam, t«i xin chuyÓn ®Õn Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng vµ toµn thÓ ®¶ng viªn §¶ng X· héi ViÖt Nam

anh em t×nh ®oµn kÕt th©n ¸i vµ nh÷ng lêi chóc mõng nhiÖt

liÖt nhÊt cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

§¶ng X· héi ViÖt Nam lµ mét chÝnh ®¶ng gåm nh÷ng

ng−êi trÝ thøc yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi. §¶ng sinh

ra vµ lín lªn tõ cao trµo çch m¹ng do giai cÊp c«ng nh©n

l·nh ®¹o. Ngay tõ khi míi thµnh lËp, §¶ng X· héi ViÖt Nam

®· tuyªn bè døt kho¸t theo chñ nghÜa M¸c - Lªnin, hoµ m×nh

vµo cuéc ®Êu tranh gi¶i phãng d©n téc vµ x©y dùng chñ nghÜa

x· héi, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

Çch ®©y 40 n¨m, sau khi Çch m¹ng Th¸ng T¸m th¾ng

lîi, gi÷a lóc nh©n d©n ta ®ang ph¶i ®èi phã víi nhiÒu kÎ thï,

cuéc chiÕn ®Êu diÔn ra cùc kú gay go, phøc t¹p, viÖc ra ®êi cña

§¶ng X· héi ViÖt Nam, ngµy 22 th¸ng 7 n¨m 1946, lµ mét sù

kiÖn cã ý nghÜa rÊt quan träng, biÓu hiÖn tinh thÇn yªu n−íc vµ

lËp tr−êng tiÕn bé cña trÝ thøc ViÖt Nam; gãp phÇn më réng vµ

t¨ng c−êng mÆt trËn d©n téc thèng nhÊt, lµm thÊt b¹i ©m m−u

cña thùc d©n Ph¸p vµ bän ph¶n ®éng trong n−íc ®Þnh chia rÏ

trÝ thøc n−íc ta víi c«ng nh©n vµ n«ng d©n.

Trong kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p, ®Õ quèc Mü,...

§¶ng X· héi ViÖt Nam ®· ®éng viªn toµn thÓ ®¶ng viªn vµ

®éi ngò trÝ thøc n−íc ta nªu cao ý chÝ chiÕn ®Êu kiªn c−êng,

kh«ng lïi b−íc tr−íc mäi khã kh¨n, ®em n¨ng lùc, trÝ tuÖ vµ

x−¬ng m¸u cña m×nh, gãp phÇn thùc hiÖn khÈu hiÖu "TÊt c¶

cho tiÒn tuyÕn, tÊt c¶ ®Ó chiÕn th¾ng".

Trong c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc, §¶ng X· héi ViÖt

Nam hoµn toµn t¸n thµnh vµ tÝch cùc thùc hiÖn mäi chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ x©y dùng chñ

nghÜa x· héi; cïng toµn d©n tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch

m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc -

kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch

m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt, x©y dùng chÕ ®é míi,

Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 169 170 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

nÒn kinh tÕ míi, nÒn v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi

chñ nghÜa. Trªn mäi c−¬ng vÞ c«ng t¸c vµ trong mäi lÜnh vùc

ho¹t ®éng, çc ®ång chÝ ®· ra søc cïng toµn d©n thùc hiÖn

hai nhiÖm vô chiÕn l−îc: x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·

héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa.

Bèn m−¬i n¨m qua, §¶ng X· héi ViÖt Nam ®· kiªn tr×

phÊn ®Êu, kh«ng mÖt mái trªn suèt chÆng ®−êng ®Çy hy

sinh, gian khæ, nh−ng còng ®Çy th¾ng lîi vÎ vang cña d©n téc

ta. ë mçi thêi kú cña cuéc ®Êu tranh çch m¹ng, §¶ng X· héi

ViÖt Nam ®· ®em hÕt søc m×nh ®Ó hoµn thµnh nhiÖm vô

phôc vô nh©n d©n, phôc vô Tæ quèc, gãp phÇn xøng ®¸ng

cïng toµn d©n ®−a sù nghiÖp çch m¹ng n−íc ta kh«ng

ngõng tiÕn lªn.

Trong qu¸ tr×nh ®Êu tranh çch m¹ng l©u dµi, tr−íc

nh÷ng thö th¸ch nghiªm träng cña ®Êt n−íc vµ cña d©n téc,

§¶ng X· héi ViÖt Nam lu«n lu«n gi÷ v÷ng quyÕt t©m çch

m¹ng, tin t−ëng ë ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng Céng s¶n

ViÖt Nam, gãp phÇn t¨ng c−êng sù nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ vµ

tinh thÇn cña nh©n d©n ta, xøng ®¸ng lµ mét thµnh viªn

trung kiªn vµ tÝch cùc cña MÆt trËn d©n téc thèng nhÊt.

LÞch sö çch m¹ng n−íc ta ®· kh¼ng ®Þnh: §¶ng X· héi

ViÖt Nam xøng ®¸ng víi vai trß cña mét tæ chøc chÝnh trÞ,

tiªu biÓu cho lßng yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi nång nµn

cña trÝ thøc ViÖt Nam. Nh©n d©n ta vµ Nhµ n−íc ta ®¸nh gi¸

cao nh÷ng cèng hiÕn xuÊt s¾c cña §¶ng X· héi ViÖt Nam vµo

sù nghiÖp çch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n tr−íc ®©y

còng nh− sù nghiÖp çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ngµy nay.

Nh©n ngµy kû niÖm vÎ vang nµy cña §¶ng X· héi ViÖt

Nam, nh÷ng ng−êi céng s¶n ViÖt Nam nhiÖt liÖt chµo mõng

nh÷ng thµnh tÝch to lín mµ çc ®ång chÝ ®· ®¹t ®−îc trong

bèn m−¬i n¨m qua. Trong suèt qu¸ tr×nh ®Êu tranh v× ®éc

lËp, tù do, v× chñ nghÜa x· héi, §¶ng X· héi ViÖt Nam vµ

§¶ng D©n chñ ViÖt Nam anh em lu«n lu«n s¸t çnh víi §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam, chung søc, chung lßng gi÷ v÷ng vµ ph¸t

triÓn mèi quan hÖ "®oµn kÕt th©n ¸i, hîp t¸c l©u dµi, gióp ®ì

nhau cïng tiÕn bé" mµ B¸c Hå mu«n vµn kÝnh yªu ®· c¨n

dÆn chóng ta. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam m·i m·i ghi nhí

t×nh b¹n chiÕn ®Êu thuû chung, sù tin cËy vµ sù ñng hé triÖt

®Ó, toµn diÖn mµ §¶ng X· héi ViÖt Nam, tr−íc sau nh− mét,

®· dµnh cho §¶ng chóng t«i.

Th−a çc ®ång chÝ th©n mÕn,

HiÖn nay, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®ang ra søc thùc

hiÖn nh÷ng nhiÖm vô rÊt nÆng nÒ vµ rÊt khÈn tr−¬ng: chuÈn

bÞ tèt §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ®ång thêi gi¶i

quyÕt çc vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ kinh tÕ - x· héi, nh»m ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt, tõng b−íc æn ®Þnh ®êi sèng, gi÷ v÷ng quèc

phßng, an ninh. Trong nh©n d©n ta ®ang dÊy lªn phong trµo

thi ®ua s«i næi lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi

lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n. Chóng t«i rÊt vui mõng nhËn

thÊy §¶ng X· héi ViÖt Nam, víi tinh thÇn phÊn khëi cña

ngµy kû niÖm nµy, ®· nhiÖt liÖt t¸n thµnh, ñng hé ®−êng lèi

çch m¹ng x· héi chñ nghÜa cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam,

nªu cao quyÕt t©m h−ëng øng phong trµo hµnh ®éng çch

m¹ng cña toµn d©n, s½n sµng tÝch cùc tham gia cuéc vËn

®éng thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p mµ Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vµ Nhµ n−íc

Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ®Ò ra.

Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 171 172

Chóng ta tin t−ëng r»ng, toµn thÓ d©n téc ViÖt Nam t¨ng

c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, siÕt chÆt hµng ngò, phÊn ®Êu hoµn

thµnh tèt nh÷ng nhiÖm vô tr−íc m¾t, th× nhÊt ®Þnh sÏ t¹o

nªn khÝ thÕ míi vµ ®µ chuyÓn biÕn míi, lµm c¬ së v÷ng ch¾c

®−a çch m¹ng n−íc ta tiÕp tôc tiÕn lªn.

Nh©n ngµy kû niÖm vui mõng h«m nay, t«i xin chóc çc

®ång chÝ l·nh ®¹o vµ toµn thÓ ®¶ng viªn §¶ng X· héi ViÖt

Nam anh em ph¸t huy truyÒn thèng quang vinh cña m×nh,

®¹t nhiÒu th¾ng lîi míi to lín h¬n n÷a.

Chóc çc ®ång chÝ m¹nh khoÎ vµ th¾ng lîi.



KÕt luËn cña Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng víi çc tØnh vµ

thµnh phè phÝa nam

VÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t nh»m thùc

hiÖn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi

vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn

(Häp t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh tõ ngµy 21

®Õn ngµy 23 th¸ng 7 n¨m 1986)

I

Trong ba ngµy lµm viÖc khÈn tr−¬ng, çc ®¹i biÓu ®· ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn tèt, ®ãng gãp vµo b¶n dù th¶o "Nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó thùc hiÖn KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn". B¶n dù th¶o nµy ®Ò ra mét sè biÖn ph¸p cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó triÓn khai mét b−íc KÕt luËn Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Cßn nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÝnh chÊt c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng th× TiÓu ban nghiªn cøu cña Bé ChÝnh trÞ ®ang cïng çc ngµnh bµn b¹c, x©y dùng ph−¬ng ¸n ®Ó tr×nh Bé ChÝnh

KÕt luËn cña héi nghÞ ban bÝ th−... 173 174 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

trÞ trong thêi gian gÇn ®©y. Xin tiÕp nhËn ý kiÕn cña çc tØnh vµ thµnh phè, c©n nh¾c ®Ó bæ sung vµo b¶n dù th¶o (nh−: giao cho Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè viÖc thèng nhÊt ph©n phèi çc vËt t− n«ng nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn tõng lo¹i c©y, con trong ®Þa bµn tØnh; s¾p xÕp l¹i çc ®¹i diÖn cña c¬ quan trung −¬ng, cña çc tØnh, thµnh phè hiÖn ®ãng trªn ®Þa bµn thµnh phè Hå ChÝ Minh...). MÆt kh¸c cã nh÷ng ý kiÕn cÇn b¸o ço lªn Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng, hoÆc ®−a ra TiÓu ban nghiªn cøu ®Ó bµn b¹c.

Tr−íc m¾t, cÇn thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch cã thÓ lµm ngay theo KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi, nh»m t¹o ra cho ®−îc mét sè chuyÓn biÕn b−íc ®Çu vÒ s¶n xuÊt, vÒ l−u th«ng ph©n phèi trong thêi gian tõ nay ®Õn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.

Nh÷ng biÖn ph¸p nªu trong b¶n dù th¶o lµ theo tinh thÇn: "Tr−íc m¾t, çc ngµnh, çc cÊp tËp trung søc thùc hiÖn mét çch ®ång bé çc biÖn ph¸p cÊp b¸ch ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ, nhÊt lµ çc biÖn ph¸p nh»m ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm, tæ chøc l−u th«ng th«ng suèt vËt t− vµ hµng ho¸ theo kÕ ho¹ch; c¶i t¹o vµ qu¶n lý ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng; ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶ vµ tiÒn tÖ, gi¶m béi chi ng©n s¸ch Nhµ n−íc vµ béi chi tiÒn mÆt" mµ KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi ®· ®Ò ra. Song t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi hiÖn nay cßn nhiÒu phøc t¹p, nhiÒu vÊn ®Ò ch−a thÓ dÔ dµng gi¶i quyÕt ngay ®−îc; cho nªn trªn nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ, cã ý kiÕn kh¸c nhau, ®ã lµ lÏ b×nh th−êng. Nh−ng çch xö lý lµ ph¶i theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung çc nghÞ quyÕt cña §¶ng (tõ NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, NghÞ quyÕt 28, 31-BCT, NghÞ quyÕt 306-BCT vµ KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi).

Trong t×nh h×nh hiÖn nay, mäi ngµnh, mäi cÊp ®Òu ph¶i

thèng nhÊt ý chÝ, thèng nhÊt hµnh ®éng, nãi vµ lµm theo

nghÞ quyÕt, thùc hiÖn cho ®−îc mét çch ®ång bé t¸m biÖn

ph¸p lín ®Ò ra trong KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø

m−êi, trong ®ã vÊn ®Ò cùc kú cÊp b¸ch lµ ph¶i chÆn ®øng

ngay t×nh tr¹ng gi¸ c¶ lªn cao ®ét biÕn v× gi¸ lªn th× tiÒn ra,

tiÒn ra th× gi¸ lªn, g©y t¸c h¹i nguy hiÓm cho s¶n xuÊt, thÞ

tr−êng, ®êi sèng, tµi chÝnh...

II

Trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m nay, thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt

cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ, çc ngµnh vµ çc ®Þa

ph−¬ng ®· cã nhiÒu cè g¾ng, ®· nç lùc phÊn ®Êu gÊp béi so

víi tr−íc trªn nhiÒu mÆt. Do ®ã, ®· gi¶i quyÕt ®−îc mét sè

khã kh¨n cho s¶n xuÊt, thóc ®Èy mét b−íc s¶n xuÊt ph¸t

triÓn, lµm cho çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, çc ®¬n vÞ b−íc ®Çu

®i vµo c¬ chÕ qu¶n lý míi, chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n

xuÊt, kinh doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.

Tuy vËy, nh×n chung, chuyÓn biÕn ch−a nhiÒu, t×nh h×nh

kinh tÕ nãi chung, gi¸, l−¬ng, tiÒn nãi riªng, cßn nhiÒu diÔn

biÕn phøc t¹p, cã mÆt cßn xÊu h¬n nh− gi¸ c¶ thÞ tr−êng, ®êi

sèng, nhÊt lµ ®êi sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò

trang vµ n«ng d©n ë çc vïng bÞ thiªn tai, s©u rÇy.

Trong t×nh h×nh kh«ng b×nh th−êng hiÖn nay, ph¶i kiªn

quyÕt thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, tËp trung søc ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt, coi s¶n xuÊt lµ gèc, lÊy n¨ng suÊt, chÊt l−îng

vµ hiÖu qu¶ lµm träng t©m, tõng b−íc t¹o nªn chuyÓn biÕn ®Ó


B2

®−a dÇn nÒn kinh tÕ ®i vµo thÕ æn ®Þnh. Yªu cÇu bøc thiÕt lµ

tõ nay ®Õn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng, ph¶i t¹o ra cho ®−îc

mét sù chuyÓn biÕn b−íc ®Çu trong viÖc kh«i phôc l¹i trËt tù

trong çc lÜnh vùc s¶n xuÊt, l−u th«ng ph©n phèi, tr−íc hÕt lµ

trong khu vùc x· héi chñ nghÜa, gi¶m bít mét phÇn khã kh¨n

cho ®êi sèng nhÊt lµ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ çc lùc

l−îng vò trang.

III

Trong Héi nghÞ nµy, cã nhiÒu ý kiÕn nhÊt trÝ vµ bæ

sung b¶n dù th¶o. Çc ®Þa ph−¬ng cÇn triÓn khai thùc hiÖn

mét çch khÈn tr−¬ng theo ®óng tinh thÇn vµ néi dung çc

nghÞ quyÕt ®· nªu trªn (NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, NghÞ

quyÕt 28, 31, 306-Bé ChÝnh trÞ, KÕt luËn Héi nghÞ Trung

−¬ng m−êi):

1. TËp trung søc gi¶i quyÕt vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng

l−îng cho s¶n xuÊt mét çch cã träng ®iÓm

- Qua kiÓm kª vËt t− 0 giê ngµy 1-7-1986, çc bé cã tr¸ch

nhiÖm cÇn n¾m ch¾c lùc l−îng vËt t− hiÖn cã cña trung −¬ng

vµ ®Þa ph−¬ng, "thùc hiÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý vËt

t−, tËp trung viÖc cung øng vËt t− çc lo¹i vµo nh÷ng ®Çu

mèi thÝch hîp ë trung −¬ng còng nh− ë ®Þa ph−¬ng ®Ó ph©n

phèi theo kÕ ho¹ch, b¶o ®¶m ký kÕt vµ thùc hiÖn hîp ®ång

kinh tÕ kÞp thêi vô s¶n xuÊt; −u tiªn cho xÝ nghiÖp träng

®iÓm, vïng träng ®iÓm, hai thµnh phè" (KÕt luËn Héi nghÞ

Trung −¬ng m−êi).

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc cïng çc bé cung øng vËt t−

cÇn ®−a vµo c©n ®èi cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc toµn bé vËt t− kü

thuËt hiÖn cã tõ mäi nguån: s¶n xuÊt trong n−íc; nhËp khÈu;

tån kho ë tÊt c¶ çc kh©u: s¶n xuÊt, l−u th«ng, sö dông; kÓ c¶

çc lo¹i nguyªn liÖu t¸i sinh, phÕ liÖu, phÕ phÈm.

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé VËt t− cïng çc c¬ quan

cã liªn quan xö lý ngay nh÷ng vËt t− ø ®äng, chËm lu©n

chuyÓn ®Ó cã kÕ ho¹ch kÞp thêi huy ®éng vµo s¶n xuÊt.

Nh÷ng vËt t− nhËp bæ sung tõ khu vùc II cµng ph¶i ®−a

vµo c©n ®èi cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc: vËt t− chñ yÕu do Nhµ

n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× b¸n theo gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ

n−íc, nÕu cã lç th× Nhµ n−íc bï chªnh lÖch gi¸; nh÷ng vËt t−

ngoµi diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× cã thÓ b¸n theo

gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh theo sù h−íng dÉn cña Uû ban VËt

gi¸ Nhµ n−íc, cã sù bµn b¹c víi Bé VËt t−, Bé Ngo¹i th−¬ng

vµ çc ®Þa ph−¬ng cã nguån nhËp bæ sung.

Çc vËt t− cña ®Þa ph−¬ng tõ s¶n xuÊt còng vËy, nÕu

thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý th× theo nh÷ng quy

®Þnh nãi trªn; nÕu kh«ng thuéc diÖn Nhµ n−íc thèng nhÊt

qu¶n lý th× cã thÓ trao ®æi víi çc ®Þa ph−¬ng kh¸c hoÆc ®−a

vµo liªn doanh liªn kÕt nh−ng ph¶i do Uû ban nh©n d©n tØnh,

thµnh phè qu¶n lý vµ chÞu tr¸ch nhiÖm ph¶n ¸nh vµo kÕ

ho¹ch cña ®Þa ph−¬ng. TiÕn hµnh viÖc kiÓm tra çc vËt t−

Nhµ n−íc ®· ph©n phèi cho çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ

chuÈn bÞ quyÕt to¸n vËt t− vµo cuèi n¨m 1986. Uû ban KÕ

ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Tµi chÝnh vµ çc bé cung øng vËt t− cÇn

tæ chøc ngay çc ®oµn kiÓm tra vËt t− vµ b¸o ço ngay lªn

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng t×nh h×nh cô thÓ vÒ tõng mÆt

hµng vËt t− ë tõng ®Þa ph−¬ng. ViÖc quyÕt to¸n vËt t− sÏ

®−îc tiÕn hµnh theo ChØ thÞ sè 85-CT cña Th−êng vô Héi


B2

®ång Bé tr−ëng. §iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ ph¶i ¸p dông

tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Ó gi¶m møc tiªu hao vËt t− trªn

mét ®¬n vÞ s¶n phÈm. BiÖn ph¸p nµy võa cã tÝnh cÊp b¸ch

võa cã ý nghÜa l©u dµi.

Ngay tõ b©y giê, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, çc ngµnh

cã tr¸ch nhiÖm cung øng vËt t− cÇn th«ng b¸o cho çc ®Þa

ph−¬ng biÕt kh¶ n¨ng vËt t− mµ Trung −¬ng cã thÓ ph©n

phèi cho çc ®Þa ph−¬ng n¨m th¸ng cuèi n¨m, phÇn cßn l¹i

do çc ®Þa ph−¬ng chñ ®éng tù c©n ®èi.

§èi víi vËt t− n«ng nghiÖp: ViÖc cung øng tr−íc hÕt ph¶i

b¶o ®¶m yªu cÇu ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ®ång thêi cã g¾n víi

thu mua s¶n phÈm b»ng hîp ®ång kinh tÕ. Do ®ã, viÖc cung

øng vËt t− n«ng nghiÖp ph¶i theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü

thuËt. §èi víi sè s¶n phÈm ngoµi hîp ®ång kinh tÕ th× mua

b»ng tiÒn, kh«ng ¸p dông ph−¬ng thøc hµng ®æi hµng, mua

cao b¸n cao, khiÕn cho ng−êi cã nhiÒu s¶n phÈm mua ®−îc

nhiÒu vËt t− råi b¸n ra thÞ tr−êng trë thµnh bu«n b¸n ®Çu c¬.

Xö lý nghiªm kh¾c nh÷ng ng−êi, ®¬n vÞ lµm tr¸i quy ®Þnh

nµy, nhÊt lµ tr−êng hîp cè t×nh lµm sai ®Ó m−u lîi cho ç

nh©n hoÆc ®¬n vÞ.

§èi víi vËt t− c«ng nghiÖp: §−îc ph©n phèi theo ngµnh

kinh tÕ - kü thuËt vµ thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý vµ sö dông

theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt ®−îc duyÖt. Nh÷ng c¬ së

s¶n xuÊt quèc doanh, c«ng t− hîp doanh, nh÷ng c¬ së kinh tÕ

tËp thÓ lµm gia c«ng cho Nhµ n−íc tiÕt kiÖm ®−îc vËt t− mµ

vÉn b¶o ®¶m ®−îc chÊt l−îng s¶n phÈm th× ®−îc th−ëng theo

chÕ ®é cña Nhµ n−íc; nÕu tiªu hao qu¸ ®Þnh møc th× ph¶i trõ

vµo lîi nhuËn ®Ó l¹i cho xÝ nghiÖp.

2. VÒ gi¸ c¶ KÕt luËn Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng ®· chØ râ: "Thùc hiÖn ®óng ®¾n nguyªn t¾c, chÝnh

s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ gi¸ c¶ ®· ®−îc quy ®Þnh trong NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng vµ çc NghÞ

quyÕt 28, 31 vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o)

cña Bé ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ vÒ s¶n xuÊt, kinh

doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, yªu cÇu cÊp b¸ch hiÖn nay lµ:

"®Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi gi¸ c¶ trªn

thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ lªn cao ®ét biÕn

kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do".

KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi còng ®· x¸c ®Þnh

ph¶i "gi÷ gi¸ vËt t− c¬ b¶n (bao gåm c¶ gi¸ çc dÞch vô kü

thuËt, vµ gi÷ çc tû lÖ trao ®æi ®· ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý gi÷a

n«ng s¶n víi vËt t− vµ hµng c«ng nghiÖp, b¶o ®¶m ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, më réng thu mua trªn c¬ së kÕ ho¹ch ho¸" vµ "gi÷

gi¸ mua lóa vµ çc n«ng s¶n kh¸c trong hîp ®ång kinh tÕ;

®iÒu chØnh mét sè gi¸ xÐt thÊy bÊt hîp lý, biÖn ph¸p cã tÝnh

chÊt quyÕt ®Þnh lµ Nhµ n−íc (trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) cÇn

tËp trung thªm lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ph©n phèi cã kÕ

ho¹ch vµ b¶o ®¶m mua tuyÖt ®¹i bé phËn lóa, lîn vµ çc

n«ng s¶n chñ yÕu th«ng qua hîp ®ång kinh tÕ (bao gåm chñ

yÕu t− liÖu s¶n xuÊt, dÞch vô, mét sè Ýt hµng tiªu dïng thiÕt

yÕu vµ vËt t− x©y dùng vµ mét phÇn b»ng tiÒn); cÇn cã

ph−¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp nh»m tr¸nh t×nh tr¹ng n«ng

d©n b¸n vËt t−, hµng tiªu dïng ra thÞ tr−êng. PhÇn ngoµi

hîp ®ång kinh tÕ th× mua theo gi¸ linh ho¹t ë tõng vïng cã

sù h−íng dÉn cña Trung −¬ng nh− NghÞ quyÕt Héi nghÞ

Trung −¬ng chÝn ®· quy ®Þnh".


B2

a) VËy vÊn ®Ò tr−íc m¾t ®Æt ra lµ x¸c ®Þnh khung gi¸

mua lóa tho¶ thuËn vô hÌ thu nµy ë phÝa Nam nh− thÕ nµo

cho ®óng?

C¨n cø vµo b¸o ço tÝnh to¸n gi¸ thµnh vµ ®Ò nghÞ cña Uû

ban VËt gi¸ Nhµ n−íc, c¨n cø vµo sè ®«ng ý kiÕn cña çc tØnh

vµ thµnh phè ë Nam Bé ®· ph¸t biÓu trong Héi nghÞ nµy.

Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng yªu cÇu çc

®Þa ph−¬ng tr−íc hÕt ph¶i chÊp hµnh kÕt luËn Héi nghÞ

Trung −¬ng m−êi lµ tËp trung thªm vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ®−a

vµo thu mua trong hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu, theo gi¸ ®·

®Þnh, vµ cè g¾ng më réng phÇn mua trong hîp ®ång kinh tÕ.

Cßn ®èi víi phÇn ngoµi hîp ®ång kinh tÕ hai chiÒu th×

®−îc mua b»ng tiÒn theo kÕt qu¶ ®iÒu tra gi¸ thµnh ë mét sè

vïng vµ theo khung gi¸ tho¶ thuËn mµ Uû ban VËt gi¸ Nhµ

n−íc tr×nh bµy.

CÇn thÊy r»ng nh÷ng sè liÖu cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ

n−íc tr×nh bµy lµ sù x¸c nhËn mét t×nh h×nh thùc tÕ ®· diÔn

ra mÊy th¸ng tr−íc ®©y, víi nhiÒu bÊt hîp lý mµ t¹m thêi

ph¶i ghi nhËn. §ã lµ:

- Trong çc chi phÝ vËt chÊt, cã lo¹i nh− ph©n bãn, thuèc

trõ s©u, n«ng d©n kh«ng ®−îc ph©n phèi theo ®óng gi¸ Nhµ

n−íc quy ®Þnh, ph¶i mua trªn thÞ tr−êng chî ®en víi gi¸ cao.

- Trong viÖc tÝnh c«ng lao ®éng, víi çch tæ chøc lao ®éng

cña çc tËp ®oµn s¶n xuÊt vµ hîp t¸c x· n«ng nghiÖp hiÖn

nay, cßn nhiÒu bÊt hîp lý ch−a b¶o ®¶m t¨ng n¨ng suÊt lao

®éng theo kh¶ n¨ng thùc tÕ.

- Nãi chung, lµ ch−a ¸p dông ®−îc réng r·i çc tiÕn bé

khoa häc kü thuËt, cho nªn n¨ng suÊt lóa cßn thÊp so víi kh¶

n¨ng vµ cßn chªnh lÖch nhiÒu gi÷a çc vïng, gi÷a çc hîp t¸c

x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt.

Chóng ta b¾t buéc ph¶i ghi nhËn çc yÕu tè thùc tÕ ®ã (mÆc dï lµ bÊt hîp lý), ®Ó n¾m cho ®−îc l−¬ng thùc vô hÌ thu

nµy. §ång thêi ph¶i tÝch cùc kh¾c phôc ngay çc mÆt bÊt hîp

lý nãi trªn ®Ó cã thÓ ®iÒu chØnh l¹i gi¸ khi ®Þnh gi¸ mua lóa

mïa sím.

Do ®ã, ®Ò nghÞ t¹m thêi ¸p dông khung gi¸ nh− mét sè

®Þa ph−¬ng ®ang mua nh− sau:

Khung gi¸ Vïng s«ng HËu : 7-8-9 ®ång,

Vïng s«ng TiÒn : 8-9-10 ®ång,

Thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ çc

tØnh miÒn §«ng : 10-11-12 ®ång,

MiÒn Trung vµ T©y Nguyªn : 11-12-13 ®ång.

CÇn nhÊn m¹nh r»ng viÖc x¸c ®Þnh gi¸ mua lóa tho¶

thuËn nµy cã ¶nh h−ëng tøc thêi ®Õn gi¸ mua çc lo¹i thùc

phÈm vµ c©y c«ng nghiÖp; ®ång thêi còng ph¶i tÝnh l¹i gi¸

b¸n lÎ kinh doanh th−¬ng nghiÖp çc mÆt hµng c«ng nghiÖp

mét çch t−¬ng øng víi møc gi¸ mua lóa tho¶ thuËn ë tõng

vïng. Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc vµ çc bé cã tr¸ch nhiÖm cÇn

h−íng dÉn ngay viÖc thi hµnh gi¸ mua tho¶ thuËn ®èi víi

thãc vµ çc n«ng s¶n kh¸c vµ h−íng dÉn gi¸ b¸n lÎ kinh

doanh th−¬ng nghiÖp hµng c«ng nghiÖp, trªn c¬ së quan hÖ

tû gi¸ ®· ®−îc x¸c ®Þnh gi÷a gi¸ hµng n«ng s¶n vµ hµng c«ng

nghiÖp. Sau khi ®· x¸c ®Þnh l¹i gi¸ b¸n lÎ kinh doanh th−¬ng

nghiÖp hµng c«ng nghiÖp, çc ®Þa ph−¬ng kh«ng ®−îc thay

®æi quan hÖ tû gi¸ nµy.


B2

b) §èi víi gi¸ mua heo vµ çc n«ng s¶n kh¸c, còng ph¶i

cã lùc l−îng vËt t−, hµng ho¸ ®Ó mua theo hîp ®ång kinh tÕ,

ngoµi ra míi mua tho¶ thuËn, lÊy gi¸ mua thãc mua tho¶

thuËn lµm chuÈn, tÝnh theo quan hÖ tû gi¸ ®· ®−îc x¸c ®Þnh:

(ë Nam Bé, 8-8,5kg thãc/1kg heo h¬i, ë miÒn Trung 5-6,5kg

thãc/1kg heo h¬i). Kh«ng v× n©ng gi¸ lóa mµ ®Èy gi¸ heo lªn,

v−ît qu¸ gi¸ thÞ tr−êng hiÖn nay. Trong thùc tÕ th× quan hÖ

tû gi¸ gi÷a n«ng s¶n vµ hµng c«ng nghiÖp ®ang bÞ thu hÑp

nhiÒu, c«ng nghiÖp vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc khã chÞu ®ùng

næi. CÇn tÝnh to¸n l¹i tû gi¸ nµy khi nghiªn cøu ®iÒu chØnh

l¹i mÆt b»ng gi¸. CÇn dù kiÕn hÕt t¸c ®éng gi¸ lóa ®Õn toµn

bé hÖ thèng gi¸, tÝnh to¸n l¹i t¸c ®éng vÒ gi¸ (®i theo lµ

l−¬ng) ®Õn ng©n s¸ch vµ tiÒn tÖ. Bµi häc tõ 1-10-1985 ®Õn

nay ph¶i ®−îc ph©n tÝch rÊt kü.

c) Khung gi¸ mua thãc tho¶ thuËn quy ®Þnh trªn ®©y lµ

¸p dông nhÊt thêi cho vô hÌ thu. V× vËy viÖc thu mua ph¶i

kÕt hîp chÆt chÏ vµ ®ång bé víi çc biÖn ph¸p gi¸o dôc, vËn

®éng quÇn chóng, víi viÖc b¸n hµng ®Õn tay n«ng d©n theo

gi¸ Nhµ n−íc ®Þnh, víi biÖn ph¸p t¨ng c−êng c¶i t¹o th−¬ng

nh©n vµ qu¶n lý thÞ tr−êng t¹i gèc. NÕu kh«ng c−¬ng quyÕt

lµm nh− vËy th× gi¸ quyÕt ®Þnh lÇn nµy còng chØ gi÷ ®−îc

mét thêi gian ng¾n, vµ ®Õn vô mïa, ®«ng xu©n tíi gi¸ l¹i

tr−ît lªn n÷a, g©y nhiÒu t¸c h¹i ®èi víi s¶n xuÊt, thÞ tr−êng,

®êi sèng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ.

d) Bé L−¬ng thùc cÇn h−íng dÉn çc ®Þa ph−¬ng mua

thãc tho¶ thuËn ë çc vïng cã nhiÒu l−¬ng thùc - hµng ho¸.

Cßn ë çc vïng kh¸c, tuú theo nhu cÇu, çc tØnh, thµnh phè

thu mua vµ trang tr¶i cho çc nhu cÇu ®Þa ph−¬ng. Bé L−¬ng

thùc ®iÒu thãc cña ®Þa ph−¬ng chñ yÕu lµ thãc thuÕ vµ mua

trong hîp ®ång hai chiÒu lµ ®Ó b¸n theo gi¸ æn ®Þnh cho c«ng

nh©n, viªn chøc, lùc l−îng vò trang, nh÷ng ng−êi cã quan hÖ

hîp ®ång kinh tÕ víi Nhµ n−íc vµ çc ®èi t−îng chÝnh s¸ch

kh¸c. Thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn lµ ®Ó kinh doanh, chÕ

biÕn vµ b¸n theo gi¸ b¶o ®¶m kinh doanh. PhÇn l−¬ng thùc

®iÒu cho thµnh phè Hå ChÝ Minh bao gåm 50% lµ thãc vµ

50% lµ g¹o, ®Ó mét mÆt thµnh phè sö dông ®−îc lùc l−îng

xay x¸t thãc ë thµnh phè, mÆt kh¸c ®Ó cã thªm thøc ¨n gia

sóc ph¸t triÓn ch¨n nu«i t¹i chç.

41). §êi sèng vµ tiÒn l−¬ng

Theo NghÞ quyÕt 31 Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn Trung −¬ng

m−êi, cã hai çch gi¶i quyÕt vÊn ®Ò:

- Cung cÊp ®Þnh l−îng vµ b¸n hai gi¸, h¹n chÕ t¨ng l−¬ng

(phô cÊp) b»ng tiÒn, çch nµy ®ang ®−îc hÇu hÕt çc tØnh

miÒn Trung, T©y Nguyªn, S«ng BÐ, Vòng Tµu - C«n §¶o vµ

thµnh phè Hå ChÝ Minh ¸p dông.

- B¸n theo mét gi¸ lµ gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp, bï

gi¸ vµo l−¬ng (cã tØnh tÝnh trî cÊp 50%, cã tØnh 100% vµ cã

tØnh 200% tiÒn l−¬ng). Çch nµy ®−îc çc tØnh ®ång b»ng

s«ng Cöu Long ¸p dông: vÊn ®Ò lµ cÇn tÝnh to¸n kh¶ n¨ng vÒ

quü hµng, vÒ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ ë tõng n¬i nh−ng kh«ng thÓ bï ®ñ gi¸ vµo l−¬ng thùc theo gi¸ hiÖn hµnh. NÕu lµm nh−

vËy th× gi¸, l−¬ng l¹i ch¹y theo thÞ tr−êng tù do. VÊn ®Ò nµy

sÏ ®−îc b¸o ço tr×nh Bé ChÝnh trÞ.

5. VÒ xuÊt nhËp khÈu Chñ tr−¬ng thèng nhÊt qu¶n lý ngo¹i th−¬ng lËp l¹i trËt

tù trong kinh doanh xuÊt nhËp khÈu hoµn toµn kh«ng cã

__________ 1) Tµi liÖu gèc kh«ng cã môc 3 (B.T).


B2

nghÜa lµ g©y trë ng¹i cho viÖc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng xuÊt

khÈu vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu. Tr−íc m¾t, çc tØnh

thµnh cÇn khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng

xuÊt khÈu. Bé Ngo¹i th−¬ng cÇn kiÖn toµn gÊp çc c«ng ty

xuÊt nhËp khÈu chuyªn doanh ®Ó b¶o ®¶m viÖc ®Çu t− cho

s¶n xuÊt vµ thu mua, xuÊt khÈu b¶o ®¶m thùc hiÖn kÕ ho¹ch

1986. ChÊm døt viÖc tranh mua, tranh b¸n.

§Ó gi¶i quyÕt nhËp mét sè vËt t−, nguyªn liÖu bøc thiÕt

cho s¶n xuÊt, cÇn thùc hiÖn ®óng ®¾n KÕt luËn Héi nghÞ

Trung −¬ng m−êi: "Tr−íc m¾t, tËp trung phÇn lín sè ngo¹i tÖ

cña trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®Ó nhËp ngay nh÷ng vËt t−,

nguyªn liÖu bøc thiÕt cho s¶n xuÊt, −u tiªn nhËp vËt t− cÇn

thiÕt cho ®Þa ph−¬ng cã ®ãng gãp ngo¹i tÖ, b¶o ®¶m lîi Ých

cña ®Þa ph−¬ng, lîi Ých cña çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt hµng xuÊt

khÈu vµ çc tæ chøc kinh doanh xuÊt khÈu cña trung −¬ng vµ

®Þa ph−¬ng, kh«ng ®Ó ®Þa ph−¬ng chÞu lç".

TËp trung phÇn lín kh«ng ph¶i lµ tËp trung toµn bé. Tinh thÇn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi lµ tËp trung

phÇn lín ngo¹i tÖ hiÖn cã ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng nhu cÇu quan

träng vµ cÊp b¸ch nhÊt cña c¶ n−íc, nh−ng còng ®Ó ®Þa

ph−¬ng chñ ®éng mét phÇn ngo¹i tÖ cña m×nh ®Ó gi¶i ®¸p

nh÷ng nhu cÇu cña ®Þa ph−¬ng theo ®óng chÝnh s¸ch vµ luËt

lÖ chung.

Cßn çc vÊn ®Ò cÊp b¸ch kh¸c nh− tû gi¸ kÕt håi, vÊn ®Ò

kiÒu hèi th× TiÓu ban nghiªn cøu ®ang bµn vµ tr×nh Bé

ChÝnh trÞ.

6. VÒ néi th−¬ng, qu¶n lý thÞ tr−êng

- Bé Néi th−¬ng cïng víi çc ban, ngµnh cã liªn quan

khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ ®Ó h¹ tuÇn th¸ng 8-1986, Ban BÝ th−

vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng triÖu tËp Héi nghÞ bµn vÒ

t¨ng c−êng th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, tiÕp tôc c¶i t¹o

x· héi chñ nghÜa ®èi víi th−¬ng nghiÖp t− nh©n vµ qu¶n lý

thÞ tr−êng, chèng ®Çu c¬ bu«n lËu.

- Tr−íc m¾t, çc tØnh, thµnh phè vµ ®Æc khu cÇn t¨ng

c−êng chØ ®¹o c«ng t¸c th−¬ng nghiÖp vµ qu¶n lý thÞ tr−êng,

n¾m vµ sö dông ®ßn bÈy nµy nh− mét çi "trôc" ®Ó t¸c ®éng

vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ®êi sèng, æn ®Þnh gi¸ c¶,

tµi chÝnh vµ tiÒn tÖ.

Nh÷ng kh©u c«ng t¸c néi th−¬ng cÇn ®−îc chó ý ngay lµ:

a) T¨ng c−êng tËp trung çc nguån hµng n«ng s¶n thùc

phÈm vµo Nhµ n−íc b»ng më réng thu mua (theo hîp ®ång

vµ theo gi¸ tho¶ thuËn), tiÕp tôc giao cho ngµnh néi th−¬ng

mét sè vËt t− - nguyªn liÖu ®Ó gia c«ng n¾m hµng, tæ chøc tèt

viÖc mua çc nguån hµng phi mËu dÞch (quµ biÕu, hµng cña

nh÷ng ng−êi ®i lao ®éng ë n−íc ngoµi göi vÒ...). §èi víi nguån

hµng do çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng nhËp khÈu còng cÇn ®−îc

tiªu thô qua hÖ thèng néi th−¬ng theo kÕ ho¹ch. Çc xÝ

nghiÖp quèc doanh cÇn chÊp hµnh chÕ ®é giao s¶n phÈm theo

çc NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ vµ çc quy ®Þnh cña Héi

®ång Bé tr−ëng.

b) Çc ®Þa ph−¬ng b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt çc chØ tiªu kÕ

ho¹ch ®iÒu ®éng n«ng s¶n, thùc phÈm theo kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1986.

c) ChÊn chØnh çc tæ chøc kinh doanh th−¬ng nghiÖp vµ

dÞch vô, kh¾c phôc cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng rèi ren, mÊt trËt tù

trong hÖ thèng th−¬ng nghiÖp.

d) ChÊn chØnh hÖ thèng b¸n bu«n, m¹ng l−íi vµ ph−¬ng


B2

thøc b¸n lÎ, b¶o ®¶m ®−a hµng tíi tay ng−êi tiªu dïng. Më

réng çc ho¹t ®éng dÞch vô ®óng h−íng.

®) TriÓn khai thùc hiÖn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chuyÓn

nhanh sang kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

e) TiÕp tôc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ t¨ng c−êng qu¶n

lý thÞ tr−êng, qu¶n lý gi¸ c¶ theo çc chØ thÞ cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc.

7. Tµi chÝnh

Toµn bé vÊn ®Ò tµi chÝnh, tiÒn tÖ sÏ ®−îc bµn b¹c vµ gi¶i

quyÕt tiÕp. ë ®©y chØ nhÊn m¹nh mét sè vÊn ®Ò sau:

a) VÒ thuÕ n«ng nghiÖp

CÇn thu ®óng, thu ®ñ theo ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé

ChÝnh trÞ, miÔn gi¶m ®óng chÝnh s¸ch kh«ng ®Ó khª ®äng thuÕ.

VÒ ph¸p lÖnh thuÕ n«ng nghiÖp, thÓ chÕ ho¸ NghÞ quyÕt

cña Bé ChÝnh trÞ, do Héi ®ång Nhµ n−íc ban hµnh vµ ®· ®−îc

Quèc héi phª chuÈn theo ®óng thñ tôc HiÕn ph¸p. Çc ®Þa

ph−¬ng xÐt nªn söa ®iÒu kho¶n nµo trong ph¸p lÖnh th× ®Ò

nghÞ cô thÓ ®Ó Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng xem xÐt tr×nh

Bé ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.

VÒ 10% thuÕ n«ng nghiÖp ®Ó l¹i cho ng©n s¸ch x·: Theo

®óng chÝnh s¸ch hiÖn hµnh, Nhµ n−íc tËp trung toµn bé thãc

thuÕ n«ng nghiÖp ®Ó cung cÊp cho çc nhu cÇu cña Nhµ n−íc

(nh− trªn ®· nãi) ng©n s¸ch x· ®−îc ®iÒu tiÕt 10% thuÕ n«ng

nghiÖp b»ng tiÒn tÝnh theo gi¸ chØ ®¹o thu mua l−¬ng thùc

cña Nhµ n−íc.

Nay nÕu chÊp nhËn ®Ò nghÞ cña çc ®Þa ph−¬ng th× c©n

®èi l−¬ng thùc cña Nhµ n−íc hôt thªm gÇn 10 v¹n tÊn l−¬ng

thùc quy thãc vµ ng©n s¸ch Nhµ n−íc béi chi thªm gÇn mét

tû ®ång. V× vËy, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ bµn vµ

quyÕt ®Þnh theo tõng vïng cho thÝch hîp.

VÒ thuÕ c«ng th−¬ng nghiÖp: CÇn ph¶i chèng thÊt thu vÒ sè hé, doanh sè vµ møc thu.

Toµn bé c«ng t¸c thu thuÕ n«ng nghiÖp vµ c«ng th−¬ng

nghiÖp ®−îc ®Æt d−íi sù chØ ®¹o cña chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng

theo sù h−íng dÉn cña Bé Tµi chÝnh.

b) VÒ ph©n cÊp ng©n s¸ch - Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ xem xÐt bæ sung chÕ

®é ph©n cÊp ng©n s¸ch theo ph−¬ng ¸n do Bé Tµi chÝnh

chuÈn bÞ. VÊn ®Ò chung cña çc ngµnh trung −¬ng vµ çc ®Þa

ph−¬ng ph¶i ra søc phÊn ®Êu lµ tËn thu çc nguån thu, s¾p

xÕp l¹i vµ tiÕt kiÖm chi mäi mÆt (hµnh chÝnh, x©y dùng c¬

b¶n, c¶ quèc phßng vµ an ninh...) ®Ó phÊn ®Êu h¹n chÕ béi

chi ng©n s¸ch. §ã lµ mét viÖc rÊt khã kh¨n. Cßn trong ph¹m

vi ng©n s¸ch Nhµ n−íc chung, vÊn ®Ò ph©n bè gi÷a ng©n

s¸ch trung −¬ng vµ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng thÕ nµo cho hîp lý

lµ vÊn ®Ò ph¶i nghiªn cøu tiÕp. Tr−íc m¾t kh«ng thÓ söa tû

lÖ ®iÒu tiÕt çc kho¶n thu theo ®Ò nghÞ cña çc ®Þa ph−¬ng ®Ó

t¨ng thu cho ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng.

- Theo ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn

cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi, çc ®Þa ph−¬ng tËp

trung chØ ®¹o thu ®óng vµ thu ®ñ, kh«ng bá sãt çc nguån

thu vµ khai th¸c triÖt ®Ó çc nguån thu, ®ång thêi tiÕt kiÖm

chi, gi¶m, ho·n ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n th× ch¾c ch¾n çc

nhu cÇu chi cÇn thiÕt cña ®Þa ph−¬ng ®−îc b¶o ®¶m mµ cßn

gãp phÇn gi¶m béi chi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. Çc ®Þa

ph−¬ng cÇn xö lý c©n ®èi ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng theo

ph−¬ng h−íng nµy.


B2

8. TiÒn tÖ a) NghÞ quyÕt 28 vµ 31 cña Bé ChÝnh trÞ còng nh− KÕt

luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi ®Ò ra môc tiªu gi¶m

vµ tiÕn tíi ngõng l¹m ph¸t.

§Ó thùc hiÖn môc tiªu nµy th×:

- Mét mÆt ph¶i kiªn quyÕt thi hµnh çc biÖn ph¸p t¨ng

thu, tiÕt kiÖm chi ng©n s¸ch ®Ó gi¶m møc béi chi ng©n s¸ch

vµ béi chi tiÒn mÆt.

- MÆt kh¸c ph¶i hÕt søc xem träng çc biÖn ph¸p ng©n

hµng: tËp trung nhanh çc nguån thu tiÒn mÆt vµo quü ng©n

hµng, kiÓm tra r¸o riÕt tån quü tiÒn mÆt t¹i çc xÝ nghiÖp,

cöa hµng, më réng thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n, t¨ng

c−êng ®éng viªn göi tiÒn tiÕt kiÖm, v.v..

- B»ng çc biÖn ph¸p nãi trªn, çc ®Þa ph−¬ng cÇn cïng

víi Ng©n hµng Trung −¬ng dïng mäi biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt

nhu cÇu tiÒn mÆt t¹i ®Þa ph−¬ng víi møc cè g¾ng cao nhÊt,

nhÊt lµ b¶o ®¶m tiÒn mÆt cho thu mua vµ chi tr¶ l−¬ng.

b) VÒ l·i suÊt tiÒn göi tiÕt kiÖm vµ b¶o hiÓm trÞ gi¸ ®ång

tiÒn, Ng©n hµng Nhµ n−íc sÏ c¨n cø ý kiÕn cña çc ®Þa

ph−¬ng trong c¶ n−íc, tr×nh ra Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng xem xÐt vµ quyÕt ®Þnh.

* * *

LÇn nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng

míi gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t ®Ó thùc hiÖn

mét b−íc KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi vÒ gi¸ -

l−¬ng - tiÒn.

§Ó thùc hiÖn tèt çc biÖn ph¸p nµy, cÇn ®Ò cao tinh thÇn

thèng nhÊt vÒ t− t−ëng, chÝnh s¸ch, ý thøc tæ chøc vµ kû luËt,

tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa, nh»m t¹o cho ®−îc mét

sè chuyÓn biÕn nhÊt ®Þnh ®Ó lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i




KÕt luËn cña Th−êng trùc Ban BÝ th−

vµ th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng

Gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t cho thµnh phè Hå ChÝ Minh

T¹i cuéc häp víi thµnh phè ngµy 18, 19 vµ chiÒu ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986

Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ Th−êng trùc Héi ®ång Bé

tr−ëng ®· nghe thµnh phè b¸o ço t×nh h×nh cña thµnh phè

trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m 1986 vµ ®Ò nghÞ gi¶i quyÕt mét sè

vÊn ®Ò tr−íc m¾t.

Sau khi nghe b¸o ço, Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ

Th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng nhËn xÐt r»ng:

Trong s¸u th¸ng ®Çu n¨m nay, trong bèi c¶nh khã kh¨n

chung cña c¶ n−íc vÒ vËt t−, ngo¹i tÖ, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸

c¶, thµnh phè còng gÆp nhiÒu khã kh¨n nghiªm träng, nhÊt

lµ trong s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ph©n

phèi l−u th«ng, xuÊt nhËp khÈu vµ ®êi sèng cña çn bé, nh©n

d©n. tËp thÓ l·nh ®¹o còng nh− çn bé vµ çc tÇng líp nh©n d©n lao ®éng cña thµnh phè ®· ph¸t huy tinh thÇn chñ ®éng,

nç lùc phÊn ®Êu gi÷ møc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ tiÓu thñ

c«ng nghiÖp, mét sè mÆt hµng cao h¬n so víi cïng kú n¨m

1985; b¶o ®¶m 80% nhu cÇu g¹o cho 4 triÖu d©n, cè g¾ng b¶o

®¶m mét phÇn nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu cho çn bé, nh©n

d©n; tiÕp tôc c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, tæ chøc s¾p

xÕp l¹i s¶n xuÊt, qu¶n lý thÞ tr−êng, ®Êu tranh chèng ®Çu c¬

bu«n lËu; cã nhiÒu cè g¾ng ch¨m lo c«ng t¸c gi¸o dôc, y tÕ,

®êi sèng cña nh÷ng ng−êi h−u trÝ vµ nh©n d©n lao ®éng

nghÌo; gi÷ v÷ng an ninh chÝnh trÞ, v.v..

Tõ nay ®Õn cuèi n¨m, thµnh phè còng nh− c¶ n−íc ta cßn

gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n; ph¶i nç lùc vµ nghiªm chØnh thùc

hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch theo KÕt luËn cña Héi nghÞ

lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ gi¸ - l−¬ng -

tiÒn, tõng b−íc æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh thÞ

tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng.

NghÞ quyÕt 01 ngµy 14-9-1982 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng

t¸c cña thµnh phè Hå ChÝ Minh ®· nhËn ®Þnh: "Thµnh phè

Hå ChÝ Minh lµ mét trung t©m kinh tÕ lín, mét trung t©m

giao dÞch quèc tÕ vµ du lÞch cña n−íc ta. Thµnh phè Hå ChÝ

Minh cã vÞ trÝ chÝnh trÞ quan träng sau Thñ ®« Hµ Néi. Nh©n

d©n lao ®éng thµnh phè Hå ChÝ Minh vèn cã tinh thÇn yªu

n−íc nång nµn, cã truyÒn thèng çch m¹ng kiªn c−êng, ®ång

thêi l¹i rÊt n¨ng ®éng vµ giµu s¸ng t¹o trong s¶n xuÊt vµ

kinh doanh".

Thµnh phè lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp; lµ ®Çu mèi

giao th«ng lín c¶ vÒ thuû, bé vµ ®−êng hµng kh«ng, cã ®iÒu

kiÖn rÊt thuËn lîi vÒ giao l−u quèc tÕ; kinh tÕ cña thµnh phè

g¾n liÒn víi mét vïng n«ng, l©m ng− nghiÖp trï phó, cã nÒn

s¶n xuÊt hµng ho¸ ph¸t triÓn; cã vÞ trÝ quan träng trong hËu

ph−¬ng lín cña n−íc ta vµ cña phÝa nam §«ng D−¬ng. Bªn

KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 191 192 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

c¹nh nh÷ng thuËn lîi to lín, thµnh phè cã nh÷ng khã kh¨n,

phøc t¹p rÊt lín vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ, do chÕ ®é thùc d©n

cò ®Ó l¹i, do quan hÖ phøc t¹p víi n−íc ngoµi, vµ ®Æc biÖt lµ

kÎ ®Þch coi thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ träng ®iÓm hµng ®Çu

®Ó tËp trung sù ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, qu©n sù, v¨n

ho¸, t− t−ëng...

Bé ChÝnh trÞ ®· chØ râ tr¸ch nhiÖm cña Trung −¬ng §¶ng, Héi ®ång Bé tr−ëng, çc ngµnh cña Trung −¬ng ph¶i cïng víi thµnh phè, t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh phè ph¸t huy thÕ m¹nh vµ kh¾c phôc khã kh¨n ®Ó lµm tèt "nhiÖm vô c¶i

t¹o vµ x©y dùng, x©y dùng thµnh phè Hå ChÝ Minh nhanh vÒ

mäi mÆt, trë thµnh mét thµnh phè lín x· héi chñ nghÜa giµu

®Ñp vµ lµm giµu cho kinh tÕ c¶ n−íc".

Bèn n¨m qua, Trung −¬ng §¶ng, Héi ®ång Bé tr−ëng, çc

bé cïng víi thµnh phè ®· cã nh÷ng cè g¾ng vµ nh÷ng tiÕn bé

nhÊt ®Þnh trong viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt 01 cña Bé ChÝnh

trÞ. Nh−ng khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm cßn nhiÒu.

GÇn ®©y, do sai lÇm trong viÖc tæ chøc thùc hiÖn NghÞ

quyÕt Trung −¬ng t¸m vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, t×nh h×nh cã

nh÷ng mÆt rèi ren, phøc t¹p h¬n. NghÞ quyÕt 31 cña Bé

ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung

−¬ng ®· chØ ra nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch, nh»m ®Èy m¹nh

s¶n xuÊt vµ thùc hµnh tiÕt kiÖm; tæ chøc l−u th«ng th«ng

suèt vËt t− vµ hµng ho¸ theo kÕ ho¹ch; c¶i t¹o vµ qu¶n lý ®Ó

lµm chñ thÞ tr−êng; ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶ vµ tiÒn tÖ, gi¶m

béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt.

Mäi vÊn ®Ò gi¶i quyÕt tr−íc m¾t ph¶i theo nh÷ng ph−¬ng

h−íng vµ nhiÖm vô c¬ b¶n vµ cÊp b¸ch nãi trªn.

Trong Héi nghÞ nµy, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång

Bé tr−ëng chØ gi¶i quyÕt cho thµnh phè mét sè vÊn ®Ò cô thÓ.

Nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh chÊt c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn

®Þnh t×nh h×nh ph©n phèi l−u th«ng trong c¶ n−íc vµ trong

thµnh phè sÏ tiÕp tôc bµn vµ gi¶i quyÕt sau.

VÒ çc ®Ò nghÞ cña thµnh phè, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng cã ý kiÕn nh− sau:

1. VÒ vËt t−, n¨ng l−îng cho s¶n xuÊt

B»ng mäi biÖn ph¸p, gi¶i quyÕt cho ®−îc vÊn ®Ò c¬ b¶n

vµ còng lµ cÊp b¸ch nhÊt ®èi víi thµnh phè lµ b¶o ®¶m ph¸t

triÓn s¶n xuÊt, trong ®ã vÊn ®Ò chñ yÕu lµ vËt t−, n¨ng l−îng.

- Çc ngµnh cung øng vËt t− cña Trung −¬ng ph¶i b¶o

®¶m cÊp ®ñ theo chØ tiªu kÕ ho¹ch nhµ n−íc n¨m 1986 vµo

quý III vµ nöa ®Çu quý IV; chó träng than, ho¸ chÊt, xi m¨ng

lµ nh÷ng lo¹i vËt t− cã nhiÒu khã kh¨n vµ møc cung øng hiÖn

nay rÊt thÊp.

- CÊp thªm cho thµnh phè 1.000 tÊn x¨ng; b¶o ®¶m cung

cÊp ®iÖn theo chØ tiªu ®Çu n¨m vµ bæ sung thªm 12 triÖu

kil«o¸t giê ®iÖn th−¬ng phÈm.

- Thµnh phè ph¶i cïng çc ngµnh trung −¬ng so¸t xÐt l¹i

®Ó huy ®éng tèi ®a nguyªn liÖu, vËt t− hiÖn cã cña çc ngµnh,

çc c¬ së, çc quËn, huyÖn trong thµnh phè, b¶o ®¶m ph©n

phèi theo kÕ ho¹ch ®Çu n¨m hoÆc kÕ ho¹ch bæ sung ®Ó ®−a

vµo s¶n xuÊt. Thèng nhÊt qu¶n lý vËt t− theo KÕt luËn Héi

nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung −¬ng, qu¶n lý chÆt chÏ kh«ng

®Ó thÊt tho¸t ra ngoµi, kh«ng ®Ó çc xÝ nghiÖp, çc c¬ quan

®em vËt t− Nhµ n−íc ra mua b¸n, trao ®æi víi nhau ¨n chªnh

lÖnh gi¸, tuyÖt ®èi cÊm mua b¸n trªn thÞ tr−êng tù do. ChØnh

®èn gÊp hÖ thèng tæ chøc cung øng vËt t−, gi¶m bít ®Çu mèi


B2

vµ kh©u trung gian, b¶o ®¶m vËt t− (cña trung −¬ng còng

nh− cña ®Þa ph−¬ng) ®i th¼ng ®Õn c¬ së s¶n xuÊt.

Çc ngµnh vËt t− trung −¬ng ë khu vùc, trªn ®Þa bµn

thµnh phè còng nh− b¶n th©n thµnh phè ph¶i −u tiªn cung

øng vËt t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng cho çc xÝ nghiÖp quèc

doanh träng ®iÓm cña trung −¬ng vµ cña thµnh phè, ®ång

thêi cho çc c¬ së s¶n xuÊt thñ c«ng quan träng. Thµnh phè

ph¶i hÕt søc tiÕt kiÖm ®iÖn tiªu dïng ®Ó dµnh ®iÖn cho s¶n

xuÊt. Trong c¬ cÊu hµng nhËp cña thµnh phè, thµnh phè cÇn

t¨ng tû lÖ nhËp vËt t−, nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp

vµ tiÓu thñ c«ng nghiÖp.

2. VÒ l−¬ng thùc - Bé L−¬ng thùc ph¶i lµm ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm ®iÒu phèi

l−¬ng thùc trong ph¹m vi c¶ n−íc vµ trong khu vùc, b¶o ®¶m

giao ®ñ chØ tiªu l−¬ng thùc theo kÕ ho¹ch ®· ®Þnh cho thµnh

phè. Bé L−¬ng thùc chØ ®¹o vµ giao nhiÖm vô cho çc tØnh

giao cho trung −¬ng (thµnh phè) phÇn thãc thuÕ, thãc mua

trong hîp ®ång theo gi¸ æn ®Þnh vµ mét phÇn thãc mua gi¸

tho¶ thuËn. Bé L−¬ng thùc cã thÓ chØ ®Þnh mét sè tØnh cho

phÐp thµnh phè trùc tiÕp liªn hÖ mua ngoµi hîp ®ång theo

khung gi¸ mua tho¶ thuËn cña Trung −¬ng. Bé ph¶i gióp

thµnh phè mua thªm, b¶o ®¶m ®ñ g¹o cho nhu cÇu thµnh

phè, ®ång thêi ph¶i chØ ®¹o çc tØnh nµy lµm ®Çy ®ñ nghÜa vô

giao nép l−¬ng thùc cho trung −¬ng theo chØ tiªu kÕ ho¹ch

(thuÕ, mua trong hîp ®ång hai chiÒu).

- Bé L−¬ng thùc cïng Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, çc bé

cung øng vËt t−, tµi chÝnh, vËt gi¸ tæ chøc nh÷ng ®oµn ®i

kiÓm tra l¹i çc tØnh vµ thµnh phè vÒ sè l−îng vËt t− giao

nhËn vµ sö dông, vÒ sè thãc g¹o Bé L−¬ng thùc vµ çc tØnh

giao cho thµnh phè (thãc thuÕ, mua trong hîp ®ång, mua

tho¶ thuËn), vÒ gi¸ c¶ giao nhËn, ®Ó thanh to¸n nhanh chãng

vµ sßng ph¼ng vµ nî gi÷a bé, thµnh phè, çc tØnh.

- Thµnh phè b¸n g¹o theo ®Þnh l−îng cho çn bé, c«ng

nh©n viªn (kÓ c¶ ng−êi ¨n theo), lùc l−îng vò trang, nh÷ng

ng−êi cã hîp ®ång víi Nhµ n−íc vµ çc ®èi t−îng kh¸c theo

gi¸ chØ ®¹o cña Nhµ n−íc. NÕu b¸n theo gi¸ b¶o ®¶m kinh

doanh th× bï vµo l−¬ng hoÆc thu nhËp. §èi víi phÇn g¹o b¸n

cho çc ®èi t−îng nãi trªn, nÕu Bé L−¬ng thùc kh«ng giao

®ñ theo kÕ ho¹ch vµ ®óng gi¸ chØ ®¹o cho thµnh phè th×

thµnh phè tÝnh to¸n l¹i víi Bé L−¬ng thùc vµ Bé Tµi chÝnh

®Ó ng©n s¸ch cÊp bï.

- §ång ý giao l−¬ng thùc cho thµnh phè 50% thãc, 50% g¹o;

Bé L−¬ng thùc sÏ bµn víi çc tØnh vµ cã quy ®Þnh døt kho¸t.

3. VÒ hµng tiªu dïng - Bé Néi th−¬ng giao cho thµnh phè ®ñ chØ tiªu kÕ ho¹ch

n¨m 1986 vÒ thÞt, ®−êng, dÇu löa, çc mÆt hµng do th−¬ng

nghiÖp cÊp I phô tr¸ch ph©n phèi, vµ phèi hîp víi çc bé cã

liªn quan ®Ó giao ®ñ than lµm chÊt ®èt cho thµnh phè.

- Thµnh phè ®−îc ®Ó l¹i phÇn l−¬ng thùc huy ®éng ë

ngo¹i thµnh ®Ó ph¸t triÓn ch¨n nu«i, trõ vµo chØ tiªu thÞt lîn

t−¬ng øng. Thµnh phè cïng Bé L−¬ng thùc bµn l¹i c©n ®èi

l−¬ng thùc cho thµnh phè. Thµnh phè cÇn sö dông cã hiÖu

qu¶ çc nguån thøc ¨n trong thµnh phè, kÓ c¶ phÇn l−¬ng

thùc do thµnh phè huy ®éng vµ ®Ó l¹i cho thµnh phè, ®Ó ra

søc x©y dùng vµnh ®ai thùc phÈm, gi¶i quyÕt mét phÇn thÞt

lîn cho thµnh phè.

4. VÒ xuÊt nhËp khÈu a) Ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn NghÞ quyÕt 31 cña Bé


B2

chÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi vÒ t¨ng

c−êng thèng nhÊt qu¶n lý vµ ®éc quyÒn Nhµ n−íc vÒ ngo¹i

th−¬ng vµ ngo¹i hèi, gi¶m bít ®Çu mèi xuÊt nhËp khÈu,

chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua tranh b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao.

Bé Ngo¹i th−¬ng ph¶i cïng víi thµnh phè xem xÐt ®Ó s¾p

xÕp l¹i çc tæ chøc xuÊt nhËp khÈu cña b¶n th©n thµnh phè

vµ çc quËn, huyÖn, cña çc ngµnh trung −¬ng, çc ®Þa

ph−¬ng kh¸c ®ang ho¹t ®éng trªn ®Þa bµn thµnh phè, chÊm

døt ngay ho¹t ®éng cña nh÷ng tæ chøc, c¬ quan kh«ng cã

chøc n¨ng vµ kh«ng ®−îc giao nhiÖm vô kinh doanh xuÊt

nhËp khÈu, nh÷ng tæ chøc xuÊt nhËp khÈu bÊt hîp ph¸p (kÓ c¶ cña thµnh phè).

b) Çc c¬ quan trung −¬ng cÇn ra søc gióp thµnh phè vµ

t¹o ®iÒu kiÖn cho thµnh phè ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng xuÊt

khÈu, t¨ng kim ng¹ch xuÊt khÈu. CÇn chó ý sö dông c¬ së h¹

tÇng, bÕn c¶ng, tay nghÒ kü thuËt vµ kh¶ n¨ng quan hÖ quèc

tÕ cña çc tæ chøc kinh doanh xuÊt nhËp khÈu cña thµnh phè.

Bé Ngo¹i th−¬ng, çc bé chuyªn ngµnh vµ thµnh phè

phèi hîp chÆt chÏ t¹o ra quü hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, vËt

t− nguyªn liÖu vµ tiÒn mÆt, ®Ó thùc hiÖn liªn kÕt, liªn doanh

hîp t¸c n¾m hµng n«ng s¶n, thùc phÈm trong khu vùc, võa

tiªu thô néi ®Þa, võa chÕ biÕn xuÊt khÈu, t¹o thÕ chñ ®éng

cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa (kÓ c¶ ngo¹i th−¬ng),

n¾m hµng tËn gèc, lo¹i trõ t− th−¬ng tranh mua tranh b¸n

víi th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa.

- Thµnh phè còng nh− çc ngµnh trung −¬ng ®ãng ë

thµnh phè ph¶i −u tiªn giao hµng xuÊt khÈu cho trung −¬ng

®Ó trung −¬ng lµm trßn nghÜa vô cam kÕt theo çc hiÖp ®Þnh

®· ký víi çc n−íc anh em, tr−íc hÕt lµ víi Liªn X«.

- Thµnh phè ®−îc xuÊt khÈu çc mÆt hµng do thµnh

phè s¶n xuÊt vµ nh÷ng s¶n phÈm do thµnh phè liªn kÕt,

liªn doanh hîp t¸c s¶n xuÊt víi çc ngµnh vµ çc tØnh

trong khu vùc, theo kÕ ho¹ch, s¬ chÕ vµ tinh chÕ n©ng cao

gi¸ trÞ xuÊt khÈu.

- Thµnh phè ph¶i ®Çu t− ®Ó t¨ng kim ng¹ch gia c«ng xuÊt

khÈu c¶ cho thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa.

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, çc bé chøc n¨ng vµ Bé Ngo¹i

th−¬ng hÕt søc gióp cho thµnh phè ®Èy m¹nh lµm hµng xuÊt

khÈu cho thÞ tr−êng x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ víi Liªn X«,

®Æc biÖt lµ nh÷ng mÆt hµng mµ n¨ng lùc cña thµnh phè cã

s½n, nh− dÖt, may mÆc, mò giµy, thÞt heo ®«ng l¹nh...

c) VÒ nhËp khÈu, thµnh phè ph¶i hÕt søc quan t©m nhËp

nguyªn liÖu, vËt t− ®Ó ph¸t huy n¨ng lùc s¶n xuÊt s½n cã cña

thµnh phè nh»m t¹o cho Nhµ n−íc (còng nh− thµnh phè) cã

thªm hµng ®¸p øng nhu cÇu cña nh©n d©n trong khu vùc, ®Ó

tõ ®ã huy ®éng ®−îc çc n«ng, l©m, thuû h¶i s¶n xuÊt khÈu

vµ tiªu dïng néi ®Þa. Víi ®iÒu kiÖn thuËn lîi khai th¸c çc

nguån tÝn dông cña n−íc ngoµi, thµnh phè cÇn nhËp thªm

nguyªn liÖu, vËt t− ®Ó liªn kÕt víi çc ngµnh vµ çc tØnh, gãp

phÇn ®¸p øng nhu cÇu s¶n xuÊt, n«ng, l©m, ng− nghiÖp cña

çc tØnh trong khu vùc.

§Ó thùc hiÖn ®−îc çc chñ tr−¬ng trªn, Ng©n hµng Nhµ

n−íc bµn ngay víi thµnh phè vÒ nhu cÇu ngo¹i tÖ vµ kh¶

n¨ng thµnh phè cã thÓ vay cña n−íc ngoµi, tÝch cùc b¶o l·nh

cho thµnh phè thùc hiÖn.

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc, Bé Ngo¹i th−¬ng cïng Uû

ban nh©n d©n thµnh phè c¨n cø nh÷ng v¨n b¶n hiÖn hµnh

cña Nhµ n−íc xem xÐt gi¶i quyÕt çc nhu cÇu nhËp khÈu cña


B2

thµnh phè, th¸o gì, xo¸ bá çc v−íng m¾c vÒ thñ tôc xuÊt

nhËp khÈu.

d) VÒ kiÒu hèi: HÕt søc khuyÕn khÝch më réng viÖc thu

ngo¹i tÖ vµ nhËp t− liÖu s¶n xuÊt. Tû gi¸ kiÒu hèi cÇn tÝnh

to¸n hîp lý, b»ng kho¶ng 70-80% gi¸ vèn b×nh qu©n hµng

xuÊt khÈu, ®−îc tÝnh to¸n vµ chØ ®¹o chÆt chÏ, lo¹i trõ ®Çu c¬

vµ tiªu cùc trong ho¹t ®éng kiÒu hèi. Bé Tµi chÝnh vµ çc bé

cã chøc n¨ng ph¶i bµn gÊp ®Ó cã quy ®Þnh cô thÓ trong th¸ng

8-1986.

5. VÒ ng©n hµng

- Thµnh phè ®· béi chi 2.700 triÖu tiÒn mÆt trong s¸u th¸ng

®Çu n¨m 1986 (b»ng 3 lÇn dù kiÕn kÕ ho¹ch) lµ qu¸ lín.

Trong thêi gian tíi, Ng©n hµng Nhµ n−íc ph¶i cung øng

thªm cho thµnh phè mét phÇn tiÒn mÆt thËt cÇn thiÕt, mÆt

kh¸c, thµnh phè cÇn t¨ng c−êng ®éng viªn vµ tËp trung çc

nguån thu, tiÕt kiÖm vµ gi¶m çc kho¶n chi, t¨ng nhanh vßng

quay ®Ó gi¶i quyÕt nhu cÇu tiÒn mÆt.

thµnh phè cÇn chØ ®¹o lµm tèt mÊy viÖc:

+ So¸t l¹i ®Þnh møc tån quü vµ ®Þnh møc täa chi tiÒn

mÆt, tËp trung vÒ quü ng©n hµng sè tiÒn mÆt v−ît ®Þnh møc

ë çc xÝ nghiÖp, c«ng ty, cöa hµng.

+ Më réng viÖc thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n, h¹n chÕ

thanh to¸n b»ng tiÒn mÆt.

+ KiÓm tra ®Ó ng¨n chÆn viÖc tuú tiÖn n©ng gi¸ mua,

n©ng gi¸ b¸n, ®Èy gi¸ lªn cao.

- §èi víi l·i suÊt tiÒn göi tiÕt kiÖm ®−îc b¶o hiÓm gi¸ trÞ

vµ tiÒn göi tiÕt kiÖm kh«ng ®−îc b¶o hiÓm gi¸ trÞ, Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ bµn vµ cã quyÕt ®Þnh sím trong thêi

gian gÇn ®©y.

- Cho phÐp thµnh phè tæ chøc c«ng ty kinh doanh vµng

b¹c thuéc Ng©n hµng thµnh phè, ho¹t ®éng theo ®óng chÝnh

s¸ch thèng nhÊt qu¶n lý vµng b¹c, kim c−¬ng, ®¸ quý cña

Nhµ n−íc vµ chÞu sù chØ ®¹o cña Uû ban nh©n d©n thµnh phè

vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc.

- Nhµ n−íc t«n träng quyÒn së h÷u cña nh÷ng ng−êi cã

vµng b¹c göi t¹i ng©n hµng theo ®óng chÝnh s¸ch, nÕu nh÷ng

ng−êi nµy kh«ng thuéc ®èi t−îng tÞch thu. §èi víi nh÷ng

ng−êi cã vµng b¹c, kim khÝ quý göi trong ng©n hµng tr−íc

ngµy gi¶i phãng vµ nh÷ng ng−êi bÞ kiÓm kª mµ kh«ng thuéc

®èi t−îng tÞch thu, Nhµ n−íc tr¶ l¹i mét phÇn, møc tèi ®a

t−¬ng ®−¬ng 2 l¹ng vµng b»ng hiÖn vËt vµ thanh to¸n dÇn

phÇn cßn l¹i b»ng tiÒn mÆt theo gi¸ do Ng©n hµng Nhµ n−íc

chØ ®¹o. Ng©n hµng Nhµ n−íc dù th¶o quyÕt ®Þnh cña Chñ

tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng vÒ vÊn ®Ò nµy.

6. VÒ ng©n s¸ch Bé Tµi chÝnh lµm viÖc tiÕp víi thµnh phè ®Ó xö lý cô thÓ

ng©n s¸ch n¨m 1986 cña thµnh phè theo tinh thÇn t¨ng thu

cho c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi¶m chi vµ tiÕt kiÖm chi

(x©y dùng c¬ b¶n, hµnh chÝnh, quèc phßng, v.v.) ®Ó b¶o ®¶m

çc nhu cÇu chi cÇn thiÕt cña thµnh phè.

VÒ chi côc thuÕ: lµ c¬ quan song trïng l·nh ®¹o.

7. VÒ gi¸ "Ph¶i ®Êu tranh b×nh æn vËt gi¸, kiÓm so¸t vµ chi phèi

gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng x· héi, chÆn ®øng t×nh tr¹ng gi¸ c¶ lªn

cao ®ét biÕn, kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do" theo

®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ. Muèn vËy, mét mÆt

cÇn tiÕp tôc c¶i t¹o th−¬ng nghiÖp t− nh©n vµ qu¶n lý thÞ

tr−êng, xem ®©y lµ mét c«ng t¸c cÊp b¸ch, mÆt kh¸c cÇn


B2

nhanh chãng lËp l¹i trËt tù vÒ kinh doanh vµ gi¸ c¶ trong

khu vùc nhµ n−íc.

- ChÊp hµnh nghiªm tóc kû luËt gi¸, ®iÒu lÖ qu¶n lý gi¸ vµ çc quyÕt ®Þnh vÒ gi¸ c¶ ®· ®−îc çc c¬ quan cã thÈm

quyÒn quy ®Þnh, kh«ng tù tiÖn thay ®æi. + VÊn ®Ò ®iÒu chØnh hÖ thèng gi¸ vµ quan hÖ tû gi¸ c«ng -

n«ng sÏ do TiÓu ban nghiªn cøu gi¸ - l−¬ng - tiÒn tr×nh Bé

ChÝnh trÞ quyÕt ®Þnh.

+ VÒ gi¸ mua heo: Tr−íc m¾t, Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc

cïng çc tØnh vµ thµnh phè bµn l¹i gi¸ mua heo ë çc tØnh (tû

lÖ kho¶ng 8 kg thãc) vµ giao cho thµnh phè. §ång thêi, tÝch

cùc qu¶n lý gi¸ heo, b»ng nh÷ng biÖn ph¸p tæ chøc s¶n xuÊt,

cung øng thøc ¨n, heo gièng, ký hîp ®ång, b¸n l¹i mét sè vËt

t− vµ hµng tiªu dïng cho hîp t¸c x· vµ n«ng d©n.

- VÒ gi¸ gia c«ng: tÝnh l¹i gi¸ gia c«ng tõ c¬ së b¶o ®¶m

tiÒn c«ng hîp lý, tÝnh çc chi phÝ hîp lý vÒ vËt t−, vµ cã l·i

tho¶ ®¸ng, ®Ó ®Èy m¹nh gia c«ng hµng tiªu dïng trong n−íc

còng nh− hµng xuÊt khÈu. Tõ nay giao cho thµnh phè quyÕt

®Þnh gi¸ gia c«ng cã sù h−íng dÉn cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ

n−íc vµ cã sù tho¶ thuËn cña çc bé liªn quan.

- Trong thêi gian tíi, ph¶i tËp trung çn bé xuèng c¬ së

nghiªn cøu, so¸t xÐt l¹i mét çch chÆt chÏ gi¸ thµnh nh÷ng

hµng c«ng nghiÖp vµ l−¬ng thùc, thùc phÈm chñ yÕu, lµm c¬

së ®Ó ®Þnh gi¸ hîp lý.

- §èi víi gi¸ mua tho¶ thuËn vÒ n«ng s¶n (nh− l−¬ng

thùc, heo, ®−êng...), h¶i s¶n, thµnh phè quyÕt ®Þnh gi¸ trong

ph¹m vi khung gi¸ chØ ®¹o cña Trung −¬ng nh− NghÞ quyÕt

31 Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn

thø m−êi. Thµnh phè cÇn cïng víi çc tØnh trong khu vùc

bµn b¹c, cã sù chØ ®¹o cña Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc, ®Ó

thèng nhÊt ph−¬ng ¸n thùc hiÖn khung gi¸ mua tho¶ thuËn

vµ gi¸ giao nhËn, chÊm døt t×nh tr¹ng tranh mua tranh b¸n

gi÷a çc ®Þa ph−¬ng.

- VÒ gi¸ b¸n lÎ ®èi víi mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu, ®ång ý

®Ò nghÞ cña thµnh phè b¸n theo mét gi¸ vµ bï gi¸ cho c«ng

nh©n, viªn chøc. PhÇn dïng ng©n s¸ch ®Ó cÊp bï th× thµnh

phè cïng Bé Tµi chÝnh xem xÐt vµ gi¶i quyÕt cô thÓ.

§èi víi çc mÆt hµng kh¸c, mÆt hµng cao cÊp nh− tivi, tñ

l¹nh, xe m¸y... th× b¸n theo gi¸ linh ho¹t, cã chØ ®¹o.

Uû ban VËt gi¸ Nhµ n−íc cïng thµnh phè so¸t l¹i gi¸ b¸n

çc mÆt hµng vËt t− vµ hµng tiªu dïng do trung −¬ng ®iÒu vÒ

®Ó ®Þnh gi¸ b¸n hîp lý. §èi víi nh÷ng mÆt hµng cÇn vµ cã thÓ

gi÷ møc gi¸ b¸n cao ®Ó ®Êu tranh víi thÞ tr−êng th× Bé Tµi

chÝnh, Uû ban VËt gi¸ vµ thµnh phè cïng nhau bµn ®Ó x¸c

®Þnh møc ®iÒu tiÕt phÇn chªnh lÖch gi¸ ®ã cho ng©n s¸ch

trung −¬ng vµ ng©n s¸ch thµnh phè.

8. VÒ tiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng BiÖn ph¸p c¬ b¶n ®Ó gi¶m bít khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña

nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng lµ ®Êu tranh b×nh æn gi¸ c¶, vµ tæ chøc

cung øng b»ng hiÖn vËt víi møc cè g¾ng cao nhÊt ®Ó ®¹t cho

®−îc b»ng kho¶ng 60-70% tiÒn l−¬ng.

ViÖc ®iÒu chØnh møc phô cÊp sinh ho¹t t−¬ng øng víi møc

t¨ng vÒ gi¸ c¶ lµ cÇn thiÕt. Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng sÏ

xem xÐt vµ xö lý thèng nhÊt viÖc nµy trong c¶ n−íc.

9. Nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ kh¸c mµ thµnh phè ®Ò nghÞ nh−

qu¶n lý viÖc gia c«ng, thanh to¸n nî, ký hîp ®ång gia c«ng vµ

gia c«ng mò, giµy cho Liªn X«, v.v., trong Héi nghÞ nµy çc bé

®· nªu ra mét sè biÖn ph¸p gi¶i quyÕt. Thµnh phè cÇn tiÕp

KÕt luËn cña th−êng trùc ban bÝ th−... 201 202

tôc lµm viÖc víi çc bé liªn quan ®Ó gi¶i quyÕt døt ®iÓm ngay

sau Héi nghÞ nµy.

10. ViÖc s¾p xÕp l¹i çc c¬ quan vµ nhµ cöa cña çc ban,

bé, tæng côc vµ tØnh, thµnh kh¸c ®ãng ë thµnh phè, Uû ban

nh©n d©n thµnh phè cÇn lµm viÖc ngay víi tõng c¬ quan vµ

tõng tØnh, sau ®ã chuÈn bÞ çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt ®Ó Th−êng

vô Héi ®ång Bé tr−ëng chñ tr× cïng thµnh phè quyÕt ®Þnh

døt ®iÓm.




VÒ viÖc qu¶n lý, l−u hµnh vµ l−u gi÷ bµi nãi

cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc

Tõ tr−íc tíi nay, trong nhiÒu héi nghÞ quan träng cña çc

cÊp, çc ngµnh, nhiÒu ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc ta ®· ®Õn nãi chuyÖn; nhiÒu tµi liÖu, v¨n kiÖn néi bé ®·

®−îc sö dông ë çc héi nghÞ nµy.

§Ó ph¸ ho¹i néi bé ta vÒ t− t−ëng, tõ ®ã ph¸ ho¹i ta vÒ tæ

chøc, kÎ thï vµ nh÷ng phÇn tö xÊu ®· kh«ng tõ mét thñ

®o¹n chiÕn tranh t©m lý nµo kÝch ®éng, chia rÏ, gieo r¾c

hoang mang hoµi nghi trong §¶ng, trong c¬ quan nhµ n−íc

vµ nh©n d©n. GÇn ®©y chóng t¨ng c−êng çc ho¹t ®éng nµy,

®Æc biÖt chóng xuyªn t¹c néi dung ph¸t biÓu cña mét sè ®ång

chÝ l·nh ®¹o vµ mét sè v¨n kiÖn sö dông trong çc cuéc héi

nghÞ, thËm chÝ cßn m¹o danh, lµm gi¶ bµi nãi, tµi liÖu råi cho

l−u hµnh lÐn lót; cã ng−êi v× kh«ng hiÓu thùc h−, m¬ hå, mÊt

c¶nh gi¸c ®· m¾c m−u chóng, ®äc vµ phæ biÕn cho ng−êi kh¸c

néi dung nh÷ng tµi liÖu xÊu nµy.

Trong khi ®ã, c«ng t¸c qu¶n lý tµi liÖu, v¨n kiÖn cña ta


B2

cßn nhiÒu láng lÎo, s¬ hë, ch−a cã quy chÕ chÆt chÏ. Võa qua,

cã t×nh tr¹ng mét sè n¬i ®· tù tiÖn cho l−u hµnh, sao chÐp

mét sè bµi nãi cña mét sè ®ång chÝ l·nh ®¹o, trong khi ch−a

®−îc ng−êi nãi th«ng qua vµ c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm cho

phÐp; nh÷ng bµi nãi ®ã chØ ®−îc l−îc ghi, kh«ng ®Çy ®ñ ý vµ

lêi ng−êi nãi, cã chç l¹i thªm bít, ghi theo ý muèn chñ quan

ng−êi ghi, nªn cã nhiÒu ®iÓm kh«ng chÝnh x¸c.

Ban BÝ th− nh¾c çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, çc ngµnh

nghiªm chØnh thùc hiÖn ChØ thÞ sè 47-CT/TW, ngµy 6-8-1984

"VÒ viÖc t¨ng c−êng qu¶n lý viÖc ph¸t hµnh, l−u gi÷, thu håi

tµi liÖu v¨n kiÖn cña §¶ng".

Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, çc ngµnh

®Æc biÖt l−u ý vµ thùc hiÖn nghiªm ngÆt mét sè quy ®Þnh cã

tÝnh nguyªn t¾c sau ®©y:

1. Ph¸t biÓu cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o, khi ghi l¹i thµnh

v¨n b¶n, ph¶i ®−îc chÝnh ng−êi ph¸t biÓu xem l¹i, th«ng qua,

ký tªn vµo v¨n b¶n, ®ãng dÊu x¸c nhËn cña cÊp uû, míi ®−îc

xem lµ tµi liÖu chÝnh thøc.

2. Ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ viÖc ph¸t hµnh, l−u gi÷ vµ thu

håi çc bµi ph¸t biÓu néi bé cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o. Muèn

sao chÐp, phæ biÕn, sö dông çc v¨n b¶n ®· ®−îc chØnh lý

chÝnh thøc, cÇn ph¶i b¸o ço, xin ý kiÕn ®ång chÝ l·nh ®¹o cã

bµi ph¸t biÓu ®ã vµ c¬ quan cã thÈm quyÒn, khi ®−îc cho

phÐp míi ®−îc thùc hiÖn.

Nh÷ng bµi ph¸t biÓu kh«ng ®−îc ghi l¹i cÈn thËn, ®Çy

®ñ, chÝnh x¸c, trung thùc, ch−a ®−îc ng−êi nãi xem l¹i, th«ng

qua vµ ch−a ®−îc cÊp uû cã tr¸ch nhiÖm cho phÐp l−u hµnh

mµ ®· cho sao chÐp, phæ biÕn lµ sai nguyªn t¾c. Kh«ng ai

®−îc sö dông nh÷ng tµi liÖu Êy vµ ph¶i kiªn quyÕt thu håi.

Mäi viÖc cè ý lµm sai ChØ thÞ sè 47-CT/TW vµ ChØ thÞ nµy

cÇn tra cøu tr¸ch nhiÖm cã kû luËt thÝch ®¸ng.

3. CÇn n©ng cao c¶nh gi¸c, tr−íc nh÷ng thñ ®o¹n xuyªn

t¹c, bÞa ®Æt vÒ nh÷ng ph¸t biÓu cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o.

§èi víi çc tµi liÖu gi¶, bãp mÐo, xuyªn t¹c nh÷ng lêi ph¸t

biÓu cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o, còng nh− çc th¬ ca, hß vÌ, kÓ

c¶ çc bµi th¬ m¹o danh, cã néi dung xÊu, cã tÝnh kÝch ®éng,

ph¸ ho¹i, cÇn ph¶i kiªn quyÕt thu håi, cÊm phæ biÕn, sao

chÐp chuyÒn tay nhau.

TÊt c¶ çn bé, ®¶ng viªn, çc c¬ quan ®Òu cã tr¸ch

nhiÖm ph¸t hiÖn nh÷ng tµi liÖu nµy vµ cÇn truy t×m cho ra

®Çu mèi ®Ó b¸o ço víi çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm truy tè

tr−íc ph¸p luËt.

ChØ thÞ nµy cÇn phæ biÕn kü ®Õn chi bé.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn §øc T©m



Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh kÕt luËn

phiªn häp Bé ChÝnh trÞ


Sau khi nghe ®ång chÝ N¨m C«ng b¸o ço vÒ gi¸ mua lóa

tho¶ thuËn vô hÌ - thu 1986, Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ

kÕt luËn nh− sau:

1. Møc gi¸ tho¶ thuËn mua lóa hÌ - thu nh− Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng ®· kÕt luËn trong cuéc häp t¹i thµnh phè

Hå ChÝ Minh ngµy 22-7 vµ ®ång chÝ Vâ ChÝ C«ng ®· ®iÖn cho

çc tØnh, thµnh ngµy 2-8-1986 lµ cã c¬ së, Uû ban VËt gi¸

Nhµ n−íc ®· cã nghiªn cøu vµ bµn b¹c víi çc ®Þa ph−¬ng.

Bé ChÝnh trÞ ®ång ý ®Ó Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng

chØ ®¹o mua lóa vô hÌ - thu theo khung gi¸ ®ã. Nh−ng khung

gi¸ ®ã chØ ¸p dông trong ph¹m vi mua lóa vô hÌ - thu 1986.

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i xem xÐt kü ®Ó ®Þnh gi¸

mua lóa vô mïa 1986 cho s¸t, ®óng.

2. PhÇn thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ph¶i ®−îc sö

dông ®Ó kinh doanh, kh«ng bï lç. Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng ph¶i giao cho Bé L−¬ng thùc vµ çc Uû ban nh©n

d©n ®Þa ph−¬ng tæ chøc viÖc mua vµ b¸n l−¬ng thùc theo

tinh thÇn ®ã.

3. Gi¸ mua lóa tho¶ thuËn cã ¶nh h−ëng ®Õn gi¸ nhiÒu

lo¹i n«ng s¶n vµ hµng ho¸ kh¸c. Nh−ng Th−êng vô Héi ®ång

Bé tr−ëng ph¶i chØ ®¹o çc c¬ quan nhµ n−íc ë trung −¬ng vµ

çc ®Þa ph−¬ng: kh«ng ®−îc tõ gi¸ mua lóa tho¶ thuËn ®ã mµ

tÝnh theo tû gi¸ mét çch m¸y mãc, lµm cho çc n«ng s¶n vµ

hµng ho¸ kh¸c ®Òu t¨ng lªn theo.

4. Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn tæ

chøc ngay viÖc kiÓm tra t×nh h×nh çc bé, çc ngµnh ë trung

−¬ng, çc ®Þa ph−¬ng ®· tù ý n©ng gi¸ b¸n çc vËt t−, hµng

ho¸ ®Ó lÊy chªnh lÖch gi¸. Ph¶i kiªn quyÕt thu l¹i cho ng©n

s¸ch Nhµ n−íc nh÷ng kho¶n chªnh lÖch gi¸ ®ã.

Çc ®ång chÝ trong Bé ChÝnh trÞ ®Òu nhÊt trÝ víi kÕt luËn

nãi trªn.



§iÖn cña Ban BÝ th−

Sè 46, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1986

Göi çc tØnh uû, thµnh uû, ®¶ng uû trùc thuéc;

§ång göi çc Ban: Tæ chøc, Tuyªn huÊn, KiÓm tra Trung −¬ng

Qua t×nh h×nh ®¹i héi c¬ së vµ ë mét sè huyÖn, quËn, Ban

BÝ th− yªu cÇu çc tØnh uû, thµnh uû thùc hiÖn tèt mét sè

®iÓm sau ®©y:

1. §Ó ®¹i héi huyÖn, quËn ®¹t kÕt qu¶ tèt, tØnh uû, thµnh

uû cÇn:

a) ChØ ®¹o çc huyÖn uû, quËn uû tæng hîp ý kiÕn ®ãng

gãp cña ®¹i héi c¬ së vµo ®Ò c−¬ng B¸o ço chÝnh trÞ, dù th¶o

B¸o ço vÒ §iÒu lÖ §¶ng vµ vÒ ®Ò ¸n ®¹i héi tØnh, thµnh (nªu

lªn nh÷ng vÊn ®Ò quan träng, nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau víi lý

lÏ cô thÓ) ®Ó b¸o ço vµ th¶o luËn t¹i ®¹i héi huyÖn, quËn,

kh«ng ®äc l¹i toµn v¨n çc v¨n kiÖn cña Trung −¬ng vµ cña

tØnh, thµnh.

b) ChØ ®¹o çc huyÖn uû, quËn uû c¨n cø vµo ý kiÕn ®ãng

gãp cña c¬ së, söa l¹i ®Ò ¸n ®¹i héi huyÖn, quËn cho ng¾n,

gän, tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò chÝnh: ®¸nh gi¸ ®óng thùc

tr¹ng t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, t«n träng quyÒn lµm chñ tËp

thÓ cña d©n, quèc phßng an ninh, t×nh h×nh x©y dùng ®¶ng;

c¨n cø vµo nghÞ quyÕt ®¹i héi lÇn tr−íc, ®Ó kiÓm ®iÓm viÖc

thùc hiÖn vµ ph©n tÝch s©u s¾c nguyªn nh©n l·nh ®¹o chñ

quan cña ®¶ng bé, cña huyÖn uû víi tinh thÇn tù phª b×nh

nghiªm tóc; ®Ò ra ®−îc nh÷ng môc tiªu, biÖn ph¸p thiÕt thùc,

cã hiÖu qu¶ vÒ bèn mÆt trªn ®Ó thËt sù t¹o ra sù chuyÓn biÕn

míi cña huyÖn, quËn trong thêi gian tíi.

Ph¶i dµnh thêi gian thÝch ®¸ng ®Ó bµn vÒ biÖn ph¸p n©ng

cao phÈm chÊt cña çn bé, ®¶ng viªn, søc chiÕn ®Êu cña tæ

chøc c¬ së vµ nh÷ng biÖn ph¸p ®Êu tranh kh¾c phôc tiªu cùc.

Ph©n c«ng çc uû viªn th−êng vô tØnh, thµnh vÒ chØ ®¹o

®¹i héi huyÖn, quËn, tËp trung th¶o luËn vµo nh÷ng viÖc

chÝnh; bá çch lµm h×nh thøc, chØ ®äc nh÷ng b¶n tham luËn

chung chung ®· viÕt s½n tõ tr−íc. Còng cÇn phßng ngõa sè

®¹i biÓu v× nh÷ng ®éng c¬ kh«ng ®óng mµ ph¸t biÓu thiÕu

x©y dùng.

§ång chÝ uû viªn th−êng vô vÒ gióp çc huyÖn uû, quËn

uû vµ ®¹i héi huyÖn, quËn, cÇn ph¸t biÓu ý kiÕn tËp trung

vµo mét sè vÊn ®Ò mÊu chèt ®Ó ®Ò nghÞ bæ sung vµo nghÞ

quyÕt cña ®¹i héi theo tinh thÇn trªn nÕu b¸o ço cña cÊp uû

hoÆc dù th¶o nghÞ quyÕt cña ®¹i héi ch−a ®¹t yªu cÇu.

H−íng dÉn ®¹i héi qu¸n triÖt ®Çy ®ñ tiªu chuÈn cÊp uû

viªn, trªn c¬ së ®ã mµ lùa chän nh÷ng ®ång chÝ xøng ®¸ng

vµo cÊp uû, tr¸nh chØ nh×n mét mÆt vÒ tuæi ®êi, thµnh phÇn,

cÊu t¹o mµ ®−a vµo cÊp uû mét çch g−îng Ðp hoÆc ng−îc

l¹i kh«ng thÊy yªu cÇu cÊu t¹o còng lµ ®Ó t¨ng c−êng chÊt

l−îng l·nh ®¹o cña tËp thÓ cÊp uû vµ chuÈn bÞ nh©n sù chñ

®iÖn cña ban bÝ th− sè 46... 209 210 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

chèt cho kho¸ sau nªn kh«ng m¹nh d¹n ®−a lùc l−îng trÎ

vµo cÊp uû.

c) RÊt coi träng chØ ®¹o viÖc bÇu cö ®oµn ®¹i biÓu ®i dù

®¹i héi tØnh, thµnh ®óng yªu cÇu vÒ chÊt l−îng; kh¾c phôc

t×nh h×nh thiÕu chÆt chÏ trong chØ ®¹o tiªu chuÈn ®¹i biÓu, cö

nh÷ng tr−êng hîp kh«ng ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®i dù ®¹i

héi cÊp trªn.

2. VÒ nh÷ng viÖc cÇn lµm tiÕp sau ®¹i héi c¬ së:

a) Nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng ®· bµn nhiÖm vô cña ®¶ng

bé vµ bÇu cö cÊp uû th× cÊp uû míi nhËn nhiÖm vô ngay ®Ó

l·nh ®¹o c«ng viÖc; nh−ng huyÖn uû, quËn uû ph¶i kiÓm tra

l¹i chÆt chÏ råi míi chuÈn y, nhÊt lµ ë nh÷ng n¬i tiÕn hµnh

®¹i héi ch−a tèt: NÕu cã ®ång chÝ ®· râ lµ kh«ng ®óng tiªu

chuÈn mµ ®−îc cö vµo cÊp uû th× kiªn quyÕt kh«ng chuÈn y

vµ sau ®ã sÏ nghiªn cøu kü ®Ó chØ ®Þnh bæ sung nh÷ng ®ång

chÝ xøng ®¸ng xÐt cÇn thiÕt theo ®óng quy ®Þnh cña §iÒu lÖ

§¶ng. NÕu cã tr−êng hîp côc bé, phe ph¸i mµ lµm sai quy

chÕ bÇu cö th× ph¶i xem xÐt tÝnh chÊt hîp lÖ cña cuéc bÇu cö.

b) Nh÷ng n¬i hÕt nhiÖm kú hoÆc s¾p hÕt nhiÖm kú mµ

võa qua ho·n l¹i ch−a tiÕn hµnh bÇu cö cÊp uû th× huyÖn uû,

quËn uû ph¶i chØ ®¹o tèt s¬ kÕt viÖc thùc hiÖn ChØ thÞ 79 cña

Ban BÝ th−, lµm râ çc vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn nh©n sù cÊp

uû råi míi cho tiÕn hµnh ®¹i héi. ChuÈn bÞ xong ®Õn ®©u cho

tiÕn hµnh ®Õn ®ã, kh«ng nhÊt lo¹t ®îi sau ®¹i héi tØnh hoÆc

§¹i héi toµn quèc míi lµm, nh−ng ph¶i cè g¾ng lµm xong

trong n¨m nay.

c) L·nh ®¹o tèt çc c¬ së x©y dùng ch−¬ng tr×nh hµnh

®éng, th¶o luËn x©y dùng bæ sung çc chÕ ®é c«ng t¸c ®Ó thùc

hiÖn quy chÕ lµm viÖc, trªn c¬ së ®ã ph¸t ®éng phong trµo

quÇn chóng thi hµnh nghÞ quyÕt ®¹i héi c¬ së ®Ó chµo mõng

®¹i héi cÊp trªn vµ toµn quèc.

T/M Ban BÝ th−

NguyÔn V¨n Linh



KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ


Bµn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch

vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn*

Sau khi xem xÐt ®Ò ¸n cña TiÓu ban nghiªn cøu nh÷ng

biÖn ph¸p cÊp b¸ch vµ ®Æc biÖt vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn, nghe ý

kiÕn ph¸t biÓu cña mét sè ®ång chÝ phô tr¸ch çc bé trong

khèi l−u th«ng, ph©n phèi, nghe b¸o ço cña çc tæ c«ng t¸c

do Ban BÝ th− cö ®i t×m hiÓu mét sè t×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ

tr−êng, ®êi sèng cña çc tØnh Long An, ThuËn H¶i vµ

thµnh phè H¶i Phßng, Bé ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ kÕt

luËn nh− sau:

I- T×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ mÊy

th¸ng qua vµ hiÖn nay ®ang diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, g©y

khã kh¨n rÊt lín cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nhÊt lµ ®êi sèng

nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng. CÇn ¸p dông nh÷ng biÖn ph¸p cÊp

b¸ch vµ cã hiÖu qu¶ ®Ó b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ vµ ®êi

sèng cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ lùc l−îng vò trang, tõng

__________ * Héi nghÞ häp tõ ngµy 4 ®Õn ngµy 9-9-1986 (B.T).

b−íc kh¾c phôc t×nh tr¹ng gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, gi¶m tèc

®é béi chi ng©n s¸ch vµ béi chi tiÒn mÆt, tõ ®ã dÇn dÇn æn

®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi nãi chung. §¶ng, Nhµ n−íc,

çc cÊp, çc ngµnh vµ toµn thÓ nh©n d©n ph¶i phÊn ®Êu rÊt

quyÕt liÖt ®Ó t¹o cho ®−îc mét b−íc tiÕn bé tõ nay ®Õn cuèi

n¨m 1986, vµ tiÕp tôc chuyÓn biÕn tèt h¬n trong n¨m 1987.

Nh÷ng gi¶i ph¸p cÊp b¸ch vµ ®Æc biÖt vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn

ph¶i thÓ hiÖn ®óng tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña NghÞ

quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, bao

gåm c¶ NghÞ quyÕt 28, NghÞ quyÕt 31, NghÞ quyÕt 306 (dù

th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vµ KÕt luËn cña Héi nghÞ lÇn thø

m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Tinh thÇn vµ néi dung c¬

b¶n cña NghÞ quyÕt t¸m lµ "xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao

cÊp, chuyÓn sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa"

víi çch lµm vµ b−íc ®i thÝch hîp nh− ®· nªu trong çc NghÞ

quyÕt 28, 31 cña Bé ChÝnh trÞ.

Çc biÖn ph¸p ®ã ph¶i ®i theo h−íng tõng b−íc chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ tõ tËp trung quan liªu, bao cÊp sang h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, nh»m t¨ng n¨ng suÊt lao

®éng, gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt, lo¹i trõ mäi yÕu tè tiªu cùc

trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ trong ph©n phèi, l−u th«ng.

Kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n, phøc t¹p tr−íc m¾t mµ quay

trë l¹i çch lµm cò tËp trung quan liªu, bao cÊp ®· k×m h·m

s¶n xuÊt, c¶n trë l−u th«ng ph©n phèi, g©y t¸c h¹i lín vÒ

nhiÒu mÆt trong nh÷ng n¨m qua. Trong khi chuyÓn sang

kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¶i qu¶n lý tèt s¶n xuÊt, ph©n

phèi, l−u th«ng, ng¨n chÆn xu h−íng tù ph¸t cña thÞ tr−êng

vµ gi¸ c¶.

§Õn nay, nhiÒu chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®óng ®¾n ®· ®Ò ra


B2

trong NghÞ quyÕt 31 vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé

ChÝnh trÞ ch−a ®−îc triÓn khai thùc hiÖn cã kÕt qu¶. V× vËy

Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ lÇn nµy kh«ng ra nghÞ quyÕt míi vÒ

gi¸ - l−¬ng - tiÒn n÷a, mµ yªu cÇu Ban BÝ th− vµ Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng tiÕp tôc chØ ®¹o thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt

nãi trªn mét çch nhÊt qu¸n vµ kiªn quyÕt.

§Ó thËt sù t¹o ra sù nhÊt trÝ vÒ nhËn thøc, t− t−ëng vµ

hµnh ®éng, Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn

chØ ®¹o rót kinh nghiÖm vÒ nh÷ng çch lµm kh¸c nhau cña

çc tØnh, thµnh vµ çc ngµnh trong viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt

t¸m cña Trung −¬ng vµ çc nghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ.

Ph¶i t«n träng nh÷ng kinh nghiÖm míi, s¸ng kiÕn míi phï

hîp víi quan ®iÓm cña Trung −¬ng.

Trong thêi gian qua, tØnh Long An vµ mét sè tØnh, thµnh

phè kh¸c ®· tÝch cùc ®æi míi mét b−íc c¬ chÕ qu¶n lý, më

réng h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, thùc

hiÖn cã hiÖu qu¶ viÖc n¾m hµng, n¾m tiÒn, thóc ®Èy s¶n xuÊt

ph¸t triÓn, qu¶n lý vµ lµm chñ thÞ tr−êng. CÇn tæng kÕt ®Ó

rót ra nh÷ng kinh nghiÖm chung.

Trong qu¸ tr×nh xö lý çc vÊn ®Ò gi¸ - l−¬ng - tiÒn, x©y

dùng c¬ chÕ qu¶n lý míi vÒ kinh tÕ, chèng çc hiÖn t−îng tiªu

cùc, ph¶i ®æi míi çn bé qu¶n lý, x©y dùng mét ®éi ngò çn

bé qu¶n lý s¶n xuÊt vµ kinh doanh n¨ng ®éng vµ cã kû c−¬ng,

tËn tôy v× chñ nghÜa x· héi.

II- Mét sè chñ tr−¬ng cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn 1. NhiÖm vô cÊp b¸ch nhÊt lµ b»ng mäi çch b¶o ®¶m vµ

®Èy m¹nh s¶n xuÊt, tËp trung mäi kh¶ n¨ng, mäi nguån dù

tr÷ cã thÓ huy ®éng ®−îc ®Ó thùc hiÖn ®−îc kÕ ho¹ch nhµ

n−íc n¨m 1986.

Cïng víi viÖc khÈn tr−¬ng thùc hiÖn çc biÖn ph¸p n¾m

ch¾c vËt t− hiÖn cã tõ çc nguån, bæ sung vËt t− ®Ó b¶o ®¶m

çc yªu cÇu cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vô mïa vµ vô ®«ng

xu©n tíi, cña s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

quý IV-1986 vµ quý I-1987, biÖn ph¸p cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh

lµ kiªn quyÕt vµ khÈn tr−¬ng chØnh ®èn l¹i tæ chøc qu¶n lý

vµ cung øng vËt t−, tËp trung vËt t− cña Nhµ n−íc ®Ó b¶o

®¶m ®−a ®Õn tËn tay ng−êi s¶n xuÊt víi gi¸ c¶ quy ®Þnh cña

Nhµ n−íc, theo ®óng kÕ ho¹ch vµ hîp ®ång kinh tÕ. ViÖc

cung øng vËt t− cho n«ng nghiÖp ph¶i thÓ hiÖn ®−êng lèi coi

n«ng nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu. Tõ vô ®«ng -

xu©n tíi, ph¶i chuÈn bÞ sím tr−íc vô s¶n xuÊt, ®Çu t− øng

tr−íc, ký hîp ®ång tr−íc vô, b¶o ®¶m vËt t− ®Õn c¬ së tõ lóc

chuÈn bÞ vô s¶n xuÊt.

Ph¶i trõ diÖt cho ®−îc n¹n tham nhòng, ¨n c¾p vµ tuån

vËt t−, hµng ho¸ cña Nhµ n−íc ra thÞ tr−êng tù do; th¼ng tay

trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu vËt t−, hµng ho¸ cña Nhµ

n−íc; nghiªm trÞ çn bé çc cÊp, çc ngµnh, çc ®¬n vÞ tù ý

n©ng gi¸ vËt t− cña Nhµ n−íc lÊy chªnh lÖch gi¸ ®Ó phôc vô

lîi Ých cña ®¬n vÞ hoÆc ç nh©n. Th−êng vô Héi ®ång Bé

tr−ëng cÇn ph©n c«ng tõng ®ång chÝ Phã Chñ tÞch Héi ®ång

Bé tr−ëng phô tr¸ch tõng khèi trùc tiÕp kiÓm tra, chØ ®¹o,

lµm cho ®−îc viÖc nµy.

2. VÒ gi¸

- T×nh h×nh gi¸ c¶, thÞ tr−êng ®ang biÕn ®éng m¹nh, nÒn

kinh tÕ ®ang ®øng tr−íc nh÷ng khã kh¨n rÊt lín. æn ®Þnh

gi¸ c¶ lµ yªu cÇu cÊp b¸ch vµ môc tiªu phÊn ®Êu cña chóng

ta, nhÊt thiÕt ph¶i lµm. Song tr−íc m¾t, t×nh h×nh s¶n xuÊt

®ang gÆp nhiÒu khã kh¨n, khèi l−îng hµng ho¸ trong tay


B2

Nhµ n−íc qu¸ thiÕu, cung cÇu ®ang cßn mÊt c©n ®èi lín, thÞ

tr−êng ch−a ®−îc qu¶n lý tèt, l¹m ph¸t ch−a chÊm døt ®−îc,

cho nªn ch−a thÓ ®Æt ra yªu cÇu nhanh chãng æn ®Þnh gi¸,

chÆn ®øng ngay xu h−íng gi¸ tiÕp tôc t¨ng, mµ ph¶i phÊn

®Êu h·m tèc ®é t¨ng gi¸, kh«ng ®Ó cho gi¸ t¨ng vät m·i, ph¶i

thùc hiÖn çc biÖn ph¸p ®ång bé ®Ó h¹n chÕ dÇn viÖc t¨ng

gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶ sau mét thêi gian.

- Gi¸ vËt t−: Tr−íc m¾t, ®Ó tr¸nh g©y ra rèi lo¹n trong s¶n xuÊt, t¹m

thêi gi÷ æn ®Þnh gi¸ vËt t− c¬ b¶n (t− liÖu s¶n xuÊt) cung øng

cho s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ x©y dùng c¬ b¶n quèc doanh

nh− møc 1-10-1985, cã ®iÒu chØnh mét sè gi¸ qu¸ bÊt hîp lý.

Theo tinh thÇn ®ã, gi÷ æn ®Þnh gi¸ t− liÖu s¶n xuÊt trong hîp ®ång kinh tÕ víi n«ng d©n ®Ó gi÷ mèi t−¬ng quan gi÷a

gi¸ mua thãc vµ çc lo¹i n«ng s¶n trong hîp ®ång kinh tÕ.

§èi víi mét sè vËt t− b¸n lÎ réng r·i cho ng−êi tiªu thô, coi nh− hµng tiªu dïng (vÝ dô xi m¨ng) th× ®iÒu chØnh l¹i,

b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp t¹i ®Þa ph−¬ng.

Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch tho¶ ®¸ng ®èi víi phÇn vËt

t− do ®Þa ph−¬ng tù nhËp b»ng nguån ngo¹i tÖ tù cã th«ng

qua xuÊt nhËp khÈu vµ kiÒu hèi ®Ó b¶o ®¶m cho çc ®Þa

ph−¬ng cã kh¶ n¨ng t¸i t¹o ®−îc vèn, tiÕp tôc ph¸t triÓn s¶n

xuÊt vµ kinh doanh xuÊt nhËp khÈu.

- Gi¸ mua thãc: + §èi víi n«ng d©n, ngoµi viÖc nép ®ñ thuÕ vµ tr¶ c«ng

dÞch vô n«ng nghiÖp b»ng hiÖn vËt, b¸n thãc vµ çc n«ng s¶n

kh¸c cho Nhµ n−íc theo hîp ®ång kinh tÕ, phÇn s¶n phÈm d−

cßn l¹i th× b¸n cho Nhµ n−íc theo gi¸ tho¶ thuËn hoÆc tù tiªu

dïng. §Ó thùc hiÖn Nhµ n−íc ®éc quyÒn kinh doanh l−¬ng

thùc, Nhµ n−íc cÇn tËp trung thªm vËt t−, hµng ho¸ ®Ó ®èi

l−u víi n«ng d©n, phÊn ®Êu mua hÇu hÕt l−¬ng thùc theo hîp

®ång kinh tÕ. PhÇn cßn l¹i ngoµi hîp ®ång kinh tÕ, ph¶i mua

b»ng gi¸ tho¶ thuËn. Ngoµi sè vËt t− hµng ho¸ ®· ®−a vµo

hîp ®ång kinh tÕ, Nhµ n−íc cßn ph¶i dµnh mét l−îng hµng

tiªu dïng thiÕt yÕu b¸n cho n«ng d©n víi gi¸ kinh doanh cña

Nhµ n−íc, ®Ó n«ng d©n kh«ng ph¶i mua hµng c«ng nghiÖp

víi gi¸ qu¸ ®¾t ë thÞ tr−êng tù do.

PhÇn thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ph¶i ®−îc ®−a vµo

kinh doanh, ng©n s¸ch nhµ n−íc kh«ng bï lç. NÕu Nhµ

n−íc trung −¬ng kh«ng mua th× cho phÐp çc ®Þa ph−¬ng

mua theo gi¸ tho¶ thuËn vµ kinh doanh ®Ó ®Êu tranh b×nh

æn thÞ tr−êng.

+ CÇn quan niÖm râ vÒ vÊn ®Ò "lÊy gi¸ thãc lµm chuÈn".

Gi¸ mua thãc ph¶i c¨n cø vµo tõng vïng, tõng vô, víi møc

biÕn ®éng kh«ng ®Òu nhau theo thêi tiÕt vµ ®iÒu kiÖn s¶n

xuÊt. V× vËy, gi¸ thãc chØ lµ mét c¨n cø, mét ®iÓm xuÊt ph¸t

®Ó tÝnh to¸n, so s¸nh víi çc gi¸ n«ng s¶n kh¸c. Kh«ng ®−îc

¸p dông tû gi¸ ®· h×nh thµnh ®Ó chuyÓn ®æi mét çch m¸y

mãc tõ gi¸ thãc ra gi¸ çc hµng ho¸ kh¸c, còng nh− gi¸ thãc

tõ vïng nµy sang vïng kh¸c.

C¨n cø vµo tinh thÇn trªn, Héi ®ång Bé tr−ëng chØ ®¹o ®Ó

phÊn ®Êu t¨ng h¬n n÷a phÇn mua theo hîp ®ång kinh tÕ,

gi¶m bít sè l−îng thãc mua theo gi¸ tho¶ thuËn ngoµi hîp

®ång. Ph¶i chØnh ®èn c«ng t¸c cung øng vËt t− cho n«ng d©n,

bµi trõ n¹n tham nhòng, ¨n c¾p, lµm thÊt tho¸t vËt t− cña

Nhµ n−íc, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng; xem xÐt l¹i gi¸

thµnh thãc ë tõng vïng víi çc ®iÒu kiÖn míi ®Ó ®Þnh gi¸

mua lóa tho¶ thuËn vô mïa 1986 cho s¸t hîp.


B2

- VÒ gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng:

+ §Ó th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ th−¬ng

nghiÖp quèc doanh, thùc hiÖn ®−îc ph−¬ng thøc kinh doanh

x· héi chñ nghÜa, nghÜa lµ mua ®−îc, b¸n ®−îc, vµ v−¬n ra

chiÕm lÜnh ®−îc kh©u b¸n bu«n vµ tuyÖt ®¹i bé phËn kh©u

b¸n lÎ, lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng, mét mÆt ph¶i kiªn quyÕt

lo¹i trõ bän ¨n c¾p, tham «, mãc ngoÆc, bän ®Çu c¬, bu«n lËu,

bän t− s¶n th−¬ng nghiÖp ra khái thÞ tr−êng, tÝch cùc qu¶n

lý, sö dông, c¶i t¹o tiÓu th−¬ng víi nh÷ng h×nh thøc thÝch

hîp; mÆt kh¸c Nhµ n−íc ph¶i cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng

thøc mua, b¸n hîp lý, b¶o ®¶m cho th−¬ng nghiÖp quèc

doanh thËt sù kinh doanh ®−îc.

CÇn ®Þnh l¹i gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng cho phï hîp víi

thùc tÕ hiÖn nay, kh«ng thÓ gi÷ nh− gi¸ 1-10-1985.

Gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng ph¶i trªn c¬ së tÝnh ®óng gi¸

thµnh, b¶o ®¶m cho c¬ së s¶n xuÊt trong ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng

b×nh th−êng, víi møc lµm ¨n trung b×nh, bï ®¾p ®−îc chi phÝ

vµ cã l·i tho¶ ®¸ng; b¶o ®¶m tÝch luü cho ng©n s¸ch, theo

®óng chÝnh s¸ch tiªu dïng vµ cã tÝnh ®Õn chÝnh s¸ch x· héi

cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. Gi¸ nµy cã chó ý ®Õn quan hÖ cung -

cÇu ë tõng vïng, cã t¸c dông ®Êu tranh víi thÞ tr−êng tù do,

nh−ng kh«ng bÞ ®éng ch¹y theo thÞ tr−êng tù do. Héi ®ång Bé

tr−ëng chØ ®¹o Uû ban VËt gi¸ vµ Bé Néi th−¬ng x¸c ®Þnh

khung gi¸ hîp lý cho tõng mÆt hµng ë tõng vïng.

Ph¶i phÊn ®Êu gi÷ æn ®Þnh gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng sau

khi ®−îc ®iÒu chØnh Ýt nhÊt cho ®Õn hÕt n¨m 1986, c«ng bè

réng r·i ë tõng ®Þa ph−¬ng cho nh©n d©n biÕt. Çc ngµnh,

çc cÊp, çc c¬ quan, ®¬n vÞ kh«ng ®−îc tù tiÖn n©ng gi¸ lªn.

Trong tr−êng hîp cÇn ®iÒu chØnh gi¸ th× ph¶i ®−îc phÐp cña

Héi ®ång Bé tr−ëng.

+ §èi víi mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu t¹m thêi cßn ph¶i

b¸n hai gi¸, th−¬ng nghiÖp ph¶i lµm tèt nhiÖm vô ph©n phèi

®Õn tay ng−êi tiªu dïng. Bé Tµi chÝnh ph¶i bï lç kÞp thêi cho

th−¬ng nghiÖp t−¬ng øng víi kho¶n tiÒn chªnh lÖch gi÷a

mua vµ b¸n mµ ngµnh th−¬ng nghiÖp ®· thùc hiÖn.

3. VÒ tiÒn l−¬ng vµ ®êi sèng

- Tr−íc hÕt ph¶i t×m mäi çch b¶o ®¶m viÖc lµm cho

ng−êi lao ®éng, b¶o ®¶m vËt t−, n¨ng l−îng vµ nh÷ng ®iÒu

kiÖn cÇn thiÕt kh¸c cho ng−êi ®ang lµm viÖc cã viÖc lµm

th−êng xuyªn vµ t¹o thªm ra nhiÒu chç lµm viÖc, c¶ trong

s¶n xuÊt vµ dÞch vô, cho nh÷ng ng−êi lao ®éng ch−a cã viÖc

lµm. Nhµ n−íc cÇn sím ban hµnh çc chÝnh s¸ch khuyÕn

khÝch më réng s¶n xuÊt, kÕt hîp Nhµ n−íc t¹o thªm viÖc lµm

vµ ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm. Muèn vËy, ngoµi viÖc

t×m kiÕm thªm vËt t−, chØnh ®èn tæ chøc qu¶n lý vËt t− vµ

cung øng vËt t− cho çc c¬ së s¶n xuÊt nh− trªn ®· nãi,

Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn so¸t l¹i çc quy ®Þnh cña

m×nh, kiÓm tra chÆt chÏ çc v¨n b¶n h−íng dÉn cña çc

ngµnh ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o)

cña Bé ChÝnh trÞ, thËt sù ph¸t huy quyÒn tù chñ cña çc ®¬n

vÞ kinh tÕ c¬ së trong s¶n xuÊt, kinh doanh vµ trong viÖc

ch¨m lo ®êi sèng c«ng nh©n, viªn chøc.

- §èi víi khu vùc s¶n xuÊt, kinh doanh, ph¶i chÊm døt

viÖc bï lç qua ng©n s¸ch. Ph¶i h¹ch to¸n ®ñ tiÒn l−¬ng (bao

gåm c¶ çc kho¶n phô cÊp, bï gi¸ cã tÝnh chÊt l−¬ng) cña

c«ng nh©n, viªn chøc thuéc çc tæ chøc trùc tiÕp s¶n xuÊt,


B2

kinh doanh vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm, ®Ó çc tæ chøc s¶n

xuÊt, kinh doanh ®ã tù trang tr¶i theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n

kinh tÕ.

- CÇn kh¼ng ®Þnh chÝnh s¸ch mét gi¸ lµ ®óng vµ ph¶i

phÊn ®Êu ®Ó tiÕn tíi thùc hiÖn thèng nhÊt trong c¶ n−íc.

Tr−íc m¾t, thùc hiÖn ®óng NghÞ quyÕt 31 cña Bé ChÝnh trÞ

lµ: n¬i nµo cã ®iÒu kiÖn vÒ hµng vµ tiÒn th× thùc hiÖn b¸n

hµng theo mét gi¸ (gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp) vµ bï gi¸

vµo l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc. N¬i nµo ch−a cã ®iÒu

kiÖn th× tr−íc m¾t t¹m thêi b¸n cho c«ng nh©n, viªn chøc

mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh

cña Nhµ n−íc. Song cÇn h¹n chÕ diÖn mÆt hµng còng nh− ®èi

t−îng b¸n theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh, tuú ®iÒu kiÖn cô

thÓ tõng n¬i vÒ quü hµng, vÒ ng©n s¸ch vµ tiÒn mÆt mµ ®Þnh

cho thÝch hîp, tõ 1 ®Õn 6 mÆt hµng, kh«ng më réng ra n÷a,

kh«ng trë l¹i chÕ ®é cung cÊp vµ tem phiÕu nh− tr−íc ®©y.

Ngoµi nh÷ng mÆt hµng ®ã, ®èi víi çc hµng tiªu dïng kh¸c

th× b¸n theo ph−¬ng thøc kinh doanh, ®Êu tranh chèng t−

th−¬ng ®Çu c¬, n©ng gi¸. MÆt hµng nµo trong diÖn cung cÊp

theo ®Þnh l−îng víi gi¸ æn ®Þnh mµ Nhµ n−íc kh«ng b¶o ®¶m

cung cÊp ®ñ th× còng bï b»ng tiÒn. Nguån tiÒn bï gi¸ vµo

l−¬ng cho c«ng nh©n, viªn chøc kh«ng thuéc khu vùc s¶n

xuÊt, kinh doanh do ng©n s¸ch Nhµ n−íc ®µi thä (thay cho

viÖc bï lç cho th−¬ng nghiÖp). Tiªu chuÈn cung cÊp ®Þnh

l−îng do Héi ®ång Bé tr−ëng quy ®Þnh thèng nhÊt cho tõng

vïng. Cßn møc gi¸ bï vµo l−¬ng th× tõng ®Þa ph−¬ng quy

®Þnh c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ cña ®Þa ph−¬ng vµ trung

−¬ng duyÖt møc bï gi¸ ®ã ®Ó b¶o ®¶m t−¬ng quan hîp lý gi÷a

çc ®Þa ph−¬ng vµ çc vïng trong c¶ n−íc. Trong chØ ®¹o thùc

hiÖn, cÇn t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì çc ®Þa ph−¬ng lµm theo çch

phï hîp víi ®Þa ph−¬ng m×nh.

Khi Nhµ n−íc ®· ®iÒu chØnh gi¸ b¸n lÎ çc mÆt hµng

l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng th× còng ph¶i ®iÒu

chØnh kho¶n trî cÊp ®¾t ®á ®Ó gi÷ cho ®êi sèng c«ng nh©n,

viªn chøc kh«ng bÞ gi¶m sót nhiÒu.

4. VÒ ng©n s¸ch Trong t×nh h×nh hiÖn nay, kh«ng thÓ gi÷ ®−îc møc béi

chi ng©n s¸ch 1986 lµ 8 tû ®ång nh− Héi ®ång Bé tr−ëng ®·

tr×nh bµy ë Héi nghÞ lÇn thø chÝn Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng. Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn tÝnh to¸n l¹i chÆt chÏ møc béi

chi n¨m 1986 cho s¸t víi kh¶ n¨ng thùc tÕ, theo tinh thÇn

tÝch cùc phÊn ®Êu gi¶m l¹m ph¸t vµ trªn nguyªn t¾c tËn

thu çc nguån thu, kiªn quyÕt thùc hiÖn thu ®ñ, thu ®óng,

chèng thÊt thu ë tÊt c¶ çc khu vùc, tõ quèc doanh ®Õn tËp

thÓ, ç thÓ, t− nh©n; c¾t gi¶m nh÷ng kho¶n chi kh«ng cÇn

thiÕt. Thùc hiÖn triÖt ®Ó tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ trong

tiªu dïng.

5. VÒ tiÒn mÆt Tr−íc m¾t, vÉn ph¶i b¶o ®¶m cã ®ñ tiÒn cho çc nhu cÇu

s¶n xuÊt, l−u th«ng, thu mua, tr¶ l−¬ng, vµ çc kho¶n chi tiªu

cÇn thiÕt kh¸c. Nh−ng ph¶i khèng chÕ hÕt søc chÆt chÏ møc

ph¸t hµnh, kiªn quyÕt h¹n chÕ, ®i ®Õn chÊm døt l¹m ph¸t.

Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Ng©n hµng Nhµ n−íc ph¶i thùc

hiÖn ngay nh÷ng biÖn ph¸p b¶o ®¶m gi¸ trÞ tiÒn göi vµo ng©n

hµng vµ t¨ng l·i suÊt tiÒn göi, ®Ó huy ®éng cho ®−îc mét

phÇn quan träng tiÒn mÆt hiÖn cã trong çc tÇng líp nh©n

d©n, nh»m h¹n chÕ ph¸t hµnh thªm tiÒn míi.


B2

Trong t×nh h×nh hiÖn nay, cã thÓ chÊp nhËn trong mét

thêi gian ng¾n møc l·i suÊt 6-8%/th¸ng kh«ng cã b¶o hiÓm

vµ 2%/th¸ng cã b¶o hiÓm.

§Ó h¹n chÕ møc ph¸t hµnh tiÒn cho nhu cÇu s¶n xuÊt,

kinh doanh, t¹m thêi cho phÐp çc c¬ së kinh tÕ quèc doanh

huy ®éng vèn cña çn bé, c«ng nh©n, viªn chøc trong ®¬n vÞ,

víi l·i suÊt tho¶ thuËn theo sù h−íng dÉn cña ng©n hµng,

cho phÐp çc ®¬n vÞ kinh tÕ tËp thÓ ®−îc huy ®éng thªm vèn

cña x· viªn b»ng nhiÒu h×nh thøc, nh− NghÞ quyÕt 306 (dù

th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ ®· ®Ò ra.

ChØ ®¹o çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh ph¸t hµnh thªm xæ sè

kiÕn thiÕt.

Héi ®ång Bé tr−ëng cÇn nghiªn cøu gÊp ®Ó cã quyÕt ®Þnh

vÒ tû gi¸ kÕt to¸n néi bé vµ tû gi¸ kiÒu hèi.

III- Ph¶i tÝch cùc chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp, b¶o

thñ, tr× trÖ; ®ång thêi, ph¶i tÝch cùc chèng tù do chñ nghÜa, v«

tæ chøc, v« kû luËt, côc bé, ®Þa ph−¬ng. §èi víi nh÷ng ç

nh©n, ®¬n vÞ cè t×nh vi ph¹m kû luËt ®Ó m−u lîi Ých riªng th×

ph¶i xö lý nghiªm minh.

Ph¶i kiªn quyÕt trõ diÖt n¹n tham nhòng trong bé m¸y

nhµ n−íc çc cÊp, nhÊt lµ ë nh÷ng c¬ quan n¾m vËt t−, tµi

s¶n, n¾m tiÒn, n¾m hµng, ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ ®Ých ®¸ng,

kÞp thêi bän biÕn chÊt, sa ®äa, nh÷ng tªn ¨n c¾p, ¨n hèi lé,

mãc ngoÆc, lîi dông chøc quyÒn ®Ó xµ xÎo, ph¸ ho¹i tµi s¶n

cña Nhµ n−íc vµ cña nh©n d©n.

Bµi trõ n¹n tham nhòng ®i ®«i víi bµi trõ n¹n chî ®en

(®Çu c¬ bu«n lËu) lµ viÖc lµm cÊp b¸ch trong t×nh h×nh hiÖn

nay, ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng thÊt tho¸t vËt t−, hµng ho¸, b¶o

®¶m hiÖu qu¶ ho¹t ®éng kinh tÕ, ®Ó kh«i phôc kû c−¬ng cña

§¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc, cñng cè lßng tin cña quÇn

chóng, t¨ng c−êng khèi liªn minh c«ng n«ng.

Ph¶i ph¸t ®éng phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng,

dùa vµo quÇn chóng mµ ®iÒu tra, x¸c minh bän ¨n c¾p, bän

tham nhòng, bän ®Çu c¬, bu«n lËu, t¨ng gi¸, ph¸ rèi thÞ

tr−êng. Khi ®· ®iÒu tra, ph¸t hiÖn ®óng th× kiªn quyÕt trõng

trÞ kÎ ph¹m ph¸p, bÊt kÓ ë cÊp nµo; ®−a chóng ra xÐt xö c«ng

khai tr−íc ph¸p luËt, thu håi l¹i tµi s¶n chóng ®· lÊy c¾p.

IV- Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng ®¶m nhiÖm viÖc tæ

chøc thùc hiÖn nh÷ng kÕt luËn trªn ®©y cña Bé ChÝnh trÞ;

Ban BÝ th− kiÓm tra çc ngµnh, çc cÊp trong viÖc thùc hiÖn.

ViÖc chØ ®¹o, kiÓm tra cña Ban BÝ th− vµ cña Th−êng vô

Héi ®ång Bé tr−ëng ph¶i thèng nhÊt, theo ®óng néi dung kÕt

luËn cña Bé ChÝnh trÞ.

CÇn ph©n c«ng râ tr¸ch nhiÖm cña tõng ®ång chÝ trong

Ban BÝ th−, Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng phô tr¸ch chØ ®¹o

tõng viÖc cô thÓ vµ gÊp rót chØnh ®èn bé m¸y vµ çn bé cña

nh÷ng c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp thùc hiÖn çc chñ

tr−¬ng mµ Bé ChÝnh trÞ ®· quyÕt ®Þnh.

T/M Bé ChÝnh trÞ Tæng BÝ th−

Tr−êng Chinh



kÕt luËn cña héi nghÞ bé chÝnh trÞ


VÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ

Tõ ngµy 25 ®Õn ngµy 30-8-1986, víi tinh thÇn th¼ng th¾n

vµ cëi më, çc ®ång chÝ Bé ChÝnh trÞ vµ Ban BÝ th− ®· th¶o

luËn, ®i tíi nhÊt trÝ vÒ mét sè vÊn ®Ò quan träng thuéc quan

®iÓm kinh tÕ. Trong cuéc häp nµy, Bé ChÝnh trÞ kh«ng bµn

toµn diÖn çc chñ tr−¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ, mµ chØ tËp trung

th¶o luËn mét sè vÊn ®Ò quan träng nhÊt vÒ quan ®iÓm kinh

tÕ, nh»m lµm râ mét b−íc t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn l−îc cña §¶ng ta vÒ x©y dùng chñ nghÜa x· héi nãi chung vµ l·nh ®¹o

kinh tÕ nãi riªng. §ã lµ c¬ së cÇn thiÕt ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch ®óng ®¾n nh»m ®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta

v−ît qua t×nh tr¹ng khã kh¨n gay g¾t hiÖn nay, ®i dÇn vµo

thÕ æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn thuËn lîi, lµ c¬ së ®Ó hoµn chØnh

nh÷ng phÇn cã liªn quan trong dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ sÏ

tr×nh ra §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng.

Nh÷ng kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ ë héi nghÞ lÇn nµy më

ra mét b−íc ®æi míi rÊt quan träng vÒ t− duy kinh tÕ cña §¶ng ta. Trªn c¬ së nh÷ng kÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ, s¾p tíi

chóng ta cÇn tiÕp tôc suy nghÜ, tæ chøc nghiªn cøu lý luËn vµ

tæng kÕt thùc tiÔn, lµm cho nhËn thøc cña chóng ta ngµy

cµng phï hîp h¬n víi thùc tÕ, vµ çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch

cña §¶ng, phï hîp víi sù vËn ®éng cña çc quy luËt kh¸ch

quan ®ang t¸c ®éng trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú

qu¸ ®é ë n−íc ta. TÊt c¶ ®Òu nh»m môc ®Ých ph¸t huy d©n

chñ x· héi chñ nghÜa vµ n¨ng lùc s¸ng t¹o cña nh©n d©n lao

®éng, ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng

cña ®Êt n−íc vµ sù hîp t¸c, gióp ®ì cña çc n−íc anh em ®Ó

ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, lµm cho nÒn kinh tÕ

vµ ®êi sèng x· héi ph¸t triÓn n¨ng ®éng vµ lµnh m¹nh.

Sau ®©y lµ kÕt luËn vÒ tõng vÊn ®Ò:

I- VÒ c¬ cÊu kinh tÕ

1. Mét nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu hîp lý míi ph¸t triÓn æn

®Þnh. Bè trÝ ®óng c¬ cÊu çc ngµnh kinh tÕ, c¬ cÊu s¶n xuÊt

vµ ®Çu t− lµ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng ®Çu tiªn cña ®−êng lèi

kinh tÕ, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc thùc hiÖn çc môc

tiªu kinh tÕ - x· héi trong mçi chÆng ®−êng. §¶ng ta ®· x¸c

®Þnh c«ng nghiÖp ho¸ lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú

qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. Chóng ta chñ tr−¬ng trong suèt

qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ sù

ph¸t triÓn cña n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp

nÆng, tõng b−íc tiÕn lªn x©y dùng c¬ cÊu c«ng - n«ng nghiÖp

hîp lý, hiÖn ®¹i, trong ®ã c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp g¾n

liÒn víi nhau vµ cïng ph¸t triÓn, c«ng nghiÖp nÆng cã kh¶

n¨ng võa dùa vµo søc m×nh, võa sö dông cã hiÖu qu¶ sù

ph©n c«ng, hîp t¸c quèc tÕ, nhÊt lµ trong khèi SEV, ®Ó trang


B2

bÞ kü thuËt cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. Tõ mét nÒn s¶n xuÊt

nhá ®i lªn, ®iÒu rÊt quan träng lµ ph¶i x¸c ®Þnh ®óng b−íc ®i

cña c«ng nghiÖp ho¸ cho phï hîp víi môc tiªu vµ kh¶ n¨ng

cña mçi chÆng ®−êng. Ph¶i bè trÝ ®óng c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu

®Çu t−, x¸c ®Þnh ®óng vÞ trÝ, néi dung vµ møc ®é ph¸t triÓn

cña çc ngµnh kinh tÕ, kÕt hîp ®óng ®¾n gi÷a ph¸t triÓn

c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp ngay trong tõng b−íc, nh»m ®¹t

çc môc tiªu ®Ò ra víi hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao nhÊt. ChÝnh lµ víi çch ®Æt vÊn ®Ò nh− thÕ mµ §¹i héi lÇn thø V

cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi

kú qu¸ ®é ë n−íc ta, ph¶i lÊy n«ng nghiÖp lµm mÆt trËn hµng

®Çu, ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng;

viÖc x©y dùng vµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng trong b−íc nµy

cÇn lµm cã møc ®é, võa søc, nh»m phôc vô thiÕt thùc, cã hiÖu

qu¶ cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ. §¹i héi lÇn thø V

coi ®ã lµ néi dung chÝnh cña c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng

®−êng tr−íc m¾t. §©y lµ chñ tr−¬ng ®óng ®¾n ®Ó æn ®Þnh

t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, lµ con ®−êng nhanh nhÊt ®Ó t¹o

nguån tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ, thu hót vµ sö dông cã

hiÖu qu¶ nguån vèn bªn ngoµi vµ chuÈn bÞ çc tiÒn ®Ò cÇn

thiÕt kh¸c cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng

®−êng tiÕp theo.

2. H¬n m−êi n¨m qua, chóng ta kh«ng lµm ®óng nh− thÕ,

®· m¾c nhiÒu sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu

kinh tÕ, bè trÝ ®Çu t−. V× vËy, nh÷ng môc tiªu do §¹i héi lÇn

thø V x¸c ®Þnh ®· kh«ng thùc hiÖn ®−îc. Chóng ta muèn ®i

nhanh nh−ng thùc tÕ ®· ®i ®−êng vßng, g©y thªm cho m×nh

nh÷ng khã kh¨n lín vµ l·ng phÝ thêi gian, lµm cho chÆng

®−êng ®Çu tiªn bÞ kÐo dµi.

Trong 5 n¨m 1976-1980, chóng ta ®· chñ quan, nãng véi

®Ò ra mét sè chØ tiªu qu¸ lín vÒ quy m«, qu¸ cao vÒ nhÞp ®é

x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Trªn thùc tÕ, ®· qu¸

thiªn vÒ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng, ham lµm nhanh, lµm

nhiÒu c«ng tr×nh lín, kh«ng tËp trung søc ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, kh«ng coi träng ®óng møc viÖc

kh«i phôc vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, kh«ng khuyÕn

khÝch vµ h−íng dÉn tiÓu thñ c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®óng

h−íng, kh«ng t¨ng c−êng ®óng møc hÖ thèng kÕt cÊu h¹

tÇng. KÕt qu¶ lµ ®Çu t− nhiÒu nh−ng hiÖu qu¶ rÊt thÊp. §©y

lµ mét nguyªn nh©n quan träng khiÕn cho s¶n xuÊt trong 5

n¨m nµy gÇn nh− dÉm ch©n t¹i chç, n¨ng suÊt lao ®éng gi¶m

sót, chi phÝ s¶n xuÊt kh«ng ngõng t¨ng lªn, t×nh h×nh kinh tÕ -

x· héi ngµy cµng kh«ng æn ®Þnh.

Trªn c¬ së chØ râ nh÷ng sai lÇm Êy, x¸c ®Þnh l¹i b−íc ®i

cña c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú

qu¸ ®é, §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®· chñ tr−¬ng trong 5

n¨m 1981-1985 ph¶i võa ph¸t triÓn võa s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt,

bè trÝ l¹i x©y dùng c¬ b¶n cho phï hîp víi kh¶ n¨ng, n©ng

cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, nh»m vµo môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh

kinh tÕ, x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy

m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong nh÷ng n¨m sau.

Nh−ng trong 5 n¨m võa qua, chóng ta vÉn tiÕp tôc ph¹m

sai lÇm, ch−a kiªn quyÕt bè trÝ s¶n xuÊt, bè trÝ ®Çu t− vµ x©y

dùng theo ®óng chñ tr−¬ng cña §¹i héi lÇn thø V.

ViÖc s¾p xÕp l¹i çc c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp ®Ó kh¾c

phôc sù chång chÐo, bÊt hîp lý, ®Ó cã thÓ tËp trung nguån

n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã h¹n vµo nh÷ng c¬ së ®−îc


B2

lùa chän nh»m khai th¸c tèt nhÊt n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã,

hÇu nh− kh«ng ®−îc thùc hiÖn.

Trong x©y dùng c¬ b¶n, tuy ®· ®×nh, ho·n mét sè c«ng

tr×nh t−¬ng ®èi lín, tËp trung h¬n cho çc c«ng tr×nh träng

®iÓm, nh−ng vÒ c¨n b¶n, vÉn ch−a ®iÒu chØnh l¹i toµn bé lÜnh

vùc nµy cho hîp lý; cßn do dù, kh«ng quyÕt t©m trong viÖc

®×nh, ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÊp b¸ch vµ kÐm hiÖu

qu¶. ViÖc x©y dùng, nhÊt lµ x©y dùng c«ng nghiÖp, vÉn ph©n

t¸n, kÐo dµi, kh«ng ®ång bé. MÊy n¨m gÇn ®©y, çc ngµnh,

çc ®Þa ph−¬ng cßn më réng x©y dùng qu¸ nhiÒu c«ng tr×nh

lµm cho viÖc x©y dùng cµng thªm ph©n t¸n. T×nh h×nh trªn

®©y khiÕn chóng ta kh«ng tËp trung ®−îc ®ñ vµ sö dông cã

hiÖu qu¶ nguån vèn vµ vËt t− cho nh÷ng môc tiªu cÊp b¸ch

nhÊt vÒ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, vµ c«ng nghiÖp hµng tiªu

dïng. §©y lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp cña t×nh tr¹ng chËm gi¶i quyÕt c¨n b¶n vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ t¹o nguån hµng lín cho xuÊt khÈu.

§Õn nay, hÇu hÕt c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp chØ míi sö

dông ®−îc kho¶ng mét nöa c«ng suÊt; diÖn c«ng tr×nh x©y

dùng dë dang vÉn cßn qu¸ lín so víi kh¶ n¨ng ®Çu t−, nhiÒu

c«ng tr×nh dï x©y dùng xong còng kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn ho¹t

®éng tèt. Trong hoµn c¶nh nguån vèn Ýt, nguyªn liÖu, vËt t−

thiÕu thèn, nÕu cø tiÕp tôc theo ®µ nµy, ®Ó cho çc nhµ m¸y

®Òu lµm viÖc cÇm chõng, ®Ó cho vèn liÕng bÞ ®äng l¹i qu¸ l©u

vµo nhiÒu c«ng tr×nh x©y dùng dë dang kÐo dµi, kÐm hiÖu

qu¶ th× kh«ng thÓ thùc hiÖn ®−îc nh÷ng môc tiªu do §¹i héi

lÇn thø V ®Ò ra, nÒn kinh tÕ sÏ ngµy cµng khã kh¨n vµ mÊt

c©n ®èi h¬n.

3. §Ó kh¾c phôc t×nh h×nh nãi trªn, nh»m môc tiªu

chung æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng

nh©n d©n, t¹o ra tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong

chÆng ®−êng sau, trong 5 n¨m 1986-1990 ph¶i kiªn quyÕt

®iÒu chØnh lín ph−¬ng ¸n bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−

theo h−íng sau ®©y: thËt sù lÊy n«ng nghiÖp lµm mÆt trËn

hµng ®Çu, ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, bao gåm c«ng

nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn

n«ng s¶n, thùc phÈm, t¹o nguån hµng xuÊt khÈu lín, t¹o

thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng vµ t¹o dÇn tÝch luü tõ néi

bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. C«ng nghiÖp nÆng ph¶i ®−îc ph¸t

triÓn mét çch cã lùa chän c¶ vÒ quy m« vµ nhÞp ®é, chó

träng quy m« nhá vµ võa, ph¸t huy hiÖu qu¶ nhanh nh»m

phôc vô ®¾c lùc yªu cÇu ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp

nhÑ vµ xuÊt khÈu. Nh÷ng g× nhÊt thiÕt ph¶i t¹o ra ë trong

n−íc (nh− ®iÖn, than, ph©n l©n…) th× cè g¾ng lµm cho ®−îc

víi kü thuËt thÝch hîp; nh÷ng g× ch−a thÓ lµm ngay, th×

th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp khÈu. Ph¸t triÓn ®ång bé giao

th«ng vËn t¶i cïng kÕt cÊu h¹ tÇng kh¸c vµ çc ho¹t ®éng

dÞch vô cÇn thiÕt. Coi träng ®Çu t− cho khoa häc, kü thuËt.

ChuÈn bÞ ®iÒu kiÖn mäi mÆt ®Ó ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸

trong chÆng ®−êng sau. Trong çc ph−¬ng ¸n kinh tÕ, ph¶i

rÊt coi träng ¸p dông thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt

®Ó n©ng cao hiÖu qu¶.

Theo h−íng ®ã, cÇn tËp trung lùc l−îng, tr−íc hÕt lµ vèn

vµ vËt t− ®Ó thùc hiÖn cho ®−îc ba ch−¬ng tr×nh quan träng

nhÊt vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu vµ

hµng xuÊt khÈu.

§Ó thùc hiÖn môc tiªu vµ ph−¬ng h−íng chung nãi trªn,


B2

trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, ph¶i thÊu suèt

nh÷ng chñ tr−¬ng quan träng sau ®©y:

- Kiªn quyÕt s¾p xÕp l¹i çc c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, tr−íc

hÕt lµ çc c¬ së s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, cña c¶

trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng. §èi víi nh÷ng c¬ së trong 5 n¨m

tíi kh«ng cã ®iÒu kiÖn ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶, th× kiªn quyÕt

chuyÓn h−íng, thu hÑp s¶n xuÊt, chuyÓn tõ kinh tÕ quèc

doanh sang kinh tÕ tËp thÓ, hoÆc ®ãng cöa h¼n.

§èi víi çc c¬ së vµ ®Þa ph−¬ng s¶n xuÊt çc s¶n phÈm

quan träng cña nÒn kinh tÕ, sau khi ®· x¸c ®Þnh nhiÖm vô

s¶n xuÊt, tËp trung cung øng ®ñ n¨ng l−îng, nguyªn liÖu,

vËt t− cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m s¶n xuÊt theo ®óng kÕ ho¹ch

Nhµ n−íc. ¦u tiªn bè trÝ vèn ®Çu t− ®Ó ®ång bé ho¸ (nhÊt lµ

vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c¬ së t¹o nguån nguyªn liÖu) vµ ®Çu t−

chiÒu s©u cho çc c¬ së nµy nh»m sö dông tèi ®a n¨ng lùc s¶n

xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.

- TËp trung vèn hoµn thµnh x©y dùng çc c«ng tr×nh dë

dang ®· ®−îc lùa chän theo ®óng tiÕn ®é vµ ®ång bé ®Ó cã thÓ

ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, phôc vô cho viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh vµ nh÷ng môc tiªu nãi trªn.

Gi·n tiÕn ®é, hoÆc ®×nh h¼n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng

tr×nh ch−a thËt cÊp thiÕt, hoÆc lµm xong sÏ kh«ng cã ®iÒu

kiÖn sö dông cã hiÖu qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi

chung cÇn dµnh −u tiªn cho çc c«ng tr×nh kh¸c. Kh«ng v× ®·

trãt bè trÝ vµ ®ang x©y dùng mµ kh«ng kiªn quyÕt c¾t gi¶m

nh÷ng c«ng tr×nh lo¹i nµy cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng,

c¶ trªn h¹n ng¹ch vµ d−íi h¹n ng¹ch, trong çc ngµnh kinh

tÕ vµ c¶ trong çc ngµnh v¨n ho¸ - x· héi.

- ViÖc ®Çu t− vµ x©y dùng thªm c«ng tr×nh míi ph¶i

nh»m ®óng ph−¬ng h−íng vµ môc tiªu ®· ®Þnh, chó träng

tr−íc hÕt phôc vô yªu cÇu cña mÆt trËn n«ng nghiÖp (nh−

thuû lîi, ph©n bãn, thuèc trõ s©u, søc kÐo, c¬ së b¶o qu¶n,

c«ng nghiÖp chÕ biÕn…), phôc vô yªu cÇu ph©n bè l¹i lao

®éng, yªu cÇu ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng

xuÊt khÈu; ®Çu t− cho viÖc t¹o thªm nguån n¨ng l−îng,

nguyªn liÖu, t¨ng thªm n¨ng lùc giao th«ng vËn t¶i, th«ng

tin liªn l¹c… ViÖc x©y dùng míi trong tÊt c¶ çc ngµnh, nhÊt

lµ trong c«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ lµm quy m« nhá vµ võa, víi

c«ng nghÖ vµ kü thuËt thÝch hîp, b¶o ®¶m x©y dùng nhanh,

huy ®éng kÞp thêi tõng phÇn c«ng tr×nh, ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt

thùc. §èi víi nh÷ng c«ng tr×nh ®· ký kÕt víi n−íc ngoµi, nÕu

xÐt ch−a cÇn thiÕt, ch−a ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng hoÆc kh«ng

cã hiÖu qu¶, th× còng kiªn quyÕt ®×nh, ho·n hoÆc bá h¼n.

- Theo ph−¬ng h−íng nãi trªn, cÇn bµn l¹i vµ tranh thñ

sù ®ång t×nh cña Liªn X« vµ çc n−íc anh em kh¸c ®Ó ®iÒu

chØnh l¹i çc kÕ ho¹ch hîp t¸c kinh tÕ ®· bµn hoÆc ®· ký kÕt,

gi¶m bít nhËp khÈu sè thiÕt bÞ toµn bé, t×m kh¶ n¨ng nhËp

thªm ph©n bãn, thuèc trõ s©u, nguyªn liÖu, vËt t−.

- Trong viÖc ®Çu t− vµ x©y dùng, tõ nay cÇn söa ®æi çch

lµm tr−íc ®©y th−êng lµ quyÕt ®Þnh riªng lÎ tõng c«ng tr×nh

(kÓ c¶ ®µm ph¸n ký kÕt víi çc n−íc) mµ kh«ng xem xÐt

trong tæng thÓ ph−¬ng ¸n kÕ ho¹ch 5 n¨m, võa nhÊt thiÕt

ph¶i lµm ®óng quy tr×nh x©y dùng, xÐt duyÖt çc luËn chøng

kinh tÕ - kü thuËt. Çc ph−¬ng ¸n ®Çu t− vµ x©y dùng ®Òu

ph¶i b¶o ®¶m môc ®Ých cuèi cïng lµ ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ - x·

héi cao. 4. §i ®«i víi ®Çu t− cña Nhµ n−íc, cÇn cã chÝnh s¸ch huy

®éng réng r·i nguån vèn cña nh©n d©n, kÓ c¶ cña ViÖt kiÒu,


B2

®Çu t− vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng, l©m,

ng− nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng

tiªu dïng vµ çc ho¹t ®éng dÞch vô, phï hîp víi chÝnh s¸ch

®èi víi çc thµnh phÇn kinh tÕ.

Trong viÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ph¶i chó ý ®æi

míi c¬ chÕ qu¶n lý ®Çu t− vµ x©y dùng, lµm cho ng−êi chñ

®Çu t− ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm ®Õn cïng ®èi víi hiÖu qu¶ ®Çu

t−, lµm cho c«ng t¸c x©y dùng thËt sù chuyÓn sang h¹ch

to¸n, kinh doanh.

ChuyÓn h−íng lµ viÖc rÊt khã kh¨n, ®ßi hái chóng ta

ph¶i ®æi míi çch suy nghÜ vµ çch lµm, d¸m thõa nhËn vµ

thay ®æi nh÷ng quyÕt ®Þnh sai lÇm tr−íc ®©y cña chÝnh m×nh,

dòng c¶m xö lý nh÷ng viÖc phøc t¹p n¶y sinh trong qu¸

tr×nh chuyÓn h−íng vµ ®iÒu chØnh. CÇn ph¶i lµm cho quan

®iÓm, chñ tr−¬ng chuyÓn h−íng trªn ®©y thÊu suèt trong

toµn §¶ng. TÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp ph¶i chñ ®éng thùc

hiÖn viÖc bè trÝ l¹i s¶n xuÊt vµ ®Çu t− trong ph¹m vi cña

ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng m×nh, cïng víi trung −¬ng thùc hiÖn

viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ trong c¶ n−íc. Héi ®ång Bé

tr−ëng vµ Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc ph¶i ®i ®Çu, ph¶i lµm

g−¬ng kiªn quyÕt bè trÝ l¹i nh÷ng kh©u quan träng nhÊt, ¶nh

h−ëng ®Õn c¶ n−íc. KÕ ho¹ch cña çc ngµnh, çc cÊp ph¶i thÓ

hiÖn ®óng ®¾n, râ rµng tinh thÇn vµ néi dung bè trÝ vµ s¾p

xÕp l¹i c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t− nh− thÕ nµo, ph¶i lµm g×

®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng coi n«ng nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn

hµng ®Çu, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng

xuÊt khÈu, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng; ®Ò ra

nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ thiÕt thùc ®Ó tËn dông c«ng

suÊt thiÕt bÞ s½n cã, n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, tiÕt kiÖm

n¨ng l−îng, vËt t−, sö dông tèt lao ®éng x· héi.

Theo ®óng nh÷ng quan ®iÓm trªn ®©y, Héi ®ång Bé

tr−ëng, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc chuÈn bÞ tr×nh Bé ChÝnh

trÞ xem xÐt ph−¬ng ¸n ®Çu t−, danh môc c«ng tr×nh x©y dùng

vµ toµn bé ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch 5 n¨m

1986-1990.

II- VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi

1. Qu¸ tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta lµ qu¸

tr×nh tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ

quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng

t− t−ëng vµ v¨n ho¸, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt

lµ then chèt. Trong thêi kú qu¸ ®é, cuéc çch m¹ng vÒ quan

hÖ s¶n xuÊt ®−îc thùc hiÖn th«ng qua c«ng cuéc c¶i t¹o x·

héi chñ nghÜa ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n nh»m c¶i

t¹o quan hÖ s¶n xuÊt cò, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi,

thóc ®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn, t¸i s¶n xuÊt më réng

kh«ng ngõng, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng x· héi.

T− t−ëng chØ ®¹o c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i

®−îc x¸c ®Þnh mét çch nhÊt qu¸n.

Mét lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa nhÊt thiÕt ph¶i tu©n theo

quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi tÝnh chÊt

vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt. Tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn

chñ nghÜa x· héi, lùc l−îng s¶n xuÊt cña ta cßn nhá yÕu,

tr×nh ®é x· héi ho¸ s¶n xuÊt cßn thÊp, l¹i ph¸t triÓn kh«ng

®Òu. V× vËy, trong viÖc c¶i t¹o quan hÖ s¶n xuÊt cò, x©y dùng


B2

quan hÖ s¶n xuÊt míi, ph¶i lùa chän b−íc ®i vµ h×nh thøc

thÝch hîp, trªn quy m« c¶ n−íc còng nh− ®èi víi tõng vïng,

tõng lÜnh vùc. Ph¶i ®i qua nh÷ng b−íc trung gian, qu¸ ®é, tõ

thÊp lªn cao, tõ quy m« nhá ®Õn trung b×nh, råi tiÕn lªn quy

m« lín. Vµ tuú theo sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt mµ

tiÕp tôc c¶i t¹o víi nh÷ng h×nh thøc cao h¬n, quy m« réng lín

h¬n ®Ó tõng b−íc hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt míi.

Hai lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ mét bé phËn träng yÕu

cña cuéc ®Êu tranh nh»m gi¶i quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai" gi÷a

chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa t− b¶n trong thêi kú qu¸ ®é.

§Æc tr−ng cÇn n¾m v÷ng lµ nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu nhiÒu

thµnh phÇn:

- Kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm kinh tÕ quèc doanh

vµ kinh tÕ tËp thÓ.

- Çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c bao gåm: kinh tÕ c«ng t−

hîp doanh (nöa x· héi chñ nghÜa); kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt

hµng ho¸ (thî thñ c«ng, n«ng d©n ç thÓ ch−a vµo hîp t¸c

x·, tiÓu th−¬ng); kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n nhá); kinh

tÕ tù nhiªn, tù cÊp tù tóc trong mét bé phËn ®ång bµo d©n

téc thiÓu sè ë T©y Nguyªn vµ ë vïng cao çc tØnh miÒn nói

phÝa b¾c.

C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i nh»m x©y dùng kinh tÕ

quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng v÷ng m¹nh, lµm

cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa chiÕm −u thÕ vµ ph¸t huy tÝnh

h¬n h¼n th«ng qua viÖc kh«ng ngõng n©ng cao n¨ng suÊt lao

®éng, hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ møc sèng cña ng−êi lao ®éng. §ång

thêi, thõa nhËn sù tån t¹i cña thµnh phÇn kinh tÕ tiÓu s¶n

xuÊt hµng ho¸ vµ mét bé phËn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ë møc

®é nhÊt ®Þnh trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi, coi ®ã lµ sù

cÇn thiÕt kh¸ch quan ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, tËn

dông çc tiÒm n¨ng, t¹o thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng.

Ph¶i sö dông ®óng ®¾n çc thµnh phÇn kinh tÕ ®ã, v× lîi Ých

cña chñ nghÜa x· héi.

Ba lµ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kh«ng chØ lµ sù thay ®æi chÕ ®é së h÷u mµ lµ gi¶i quyÕt vÊn ®Ò quan hÖ s¶n xuÊt mét

çch ®ång bé, c¶ trªn ba mÆt: chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý

vµ chÕ ®é ph©n phèi. C¶i t¹o bao hµm néi dung chñ yÕu lµ

x©y dùng, nh»m tõng b−íc lµm cho ba mÆt ®ã thËt sù mang

b¶n chÊt x· héi chñ nghÜa. C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ mét

qu¸ tr×nh g¾n liÒn víi mçi b−íc ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n

xuÊt, v× vËy kh«ng thÓ chØ lµm mét lÇn hay trong mét thêi

gian ng¾n lµ xong.

Theo tinh thÇn ®ã, §¶ng ta coi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa lµ nhiÖm vô th−êng xuyªn, liªn tôc suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt ë mçi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn.

2. Nh÷ng khuyÕt ®iÓm vÒ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa trong thêi gian qua chØ râ sù kh«ng thÊu suèt quan

®iÓm c¬ b¶n nãi trªn.

ThiÕu sãt lín nhÊt lµ ch−a quan t©m ®óng møc vµ ch−a

cã nh÷ng biÖn ph¸p phï hîp ®Ó t¨ng c−êng kinh tÕ x· héi

chñ nghÜa, nhÊt lµ kinh tÕ quèc doanh. Sù chËm trÔ trong

viÖc thay ®æi nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é cña c¬ chÕ qu¶n lý cò

®· k×m h·m sù v−¬n lªn cña kinh tÕ quèc doanh, khiÕn nã

kh«ng gi÷ v÷ng ®−îc vai trß chñ ®¹o trong nÒn kinh tÕ.

Trong viÖc c¶i t¹o kinh tÕ t− b¶n t− nh©n vµ kinh tÕ tiÓu


B2

s¶n xuÊt hµng ho¸, khuyÕt ®iÓm phæ biÕn lµ lµm µo ¹t, theo

tõng ®ît, tõng chiÕn dÞch, víi lèi gß Ðp, mÖnh lÖnh, ch¹y theo

h×nh thøc, thiªn vÒ sè l−îng, coi nhÑ chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶.

GÇn ®©y, nhiÒu n¬i l¹i bu«ng láng qu¶n lý, ®Ó cho mét bé

phËn çc thµnh phÇn kinh tÕ ®ã ph¸t triÓn mét çch tù ph¸t,

nhÊt lµ trong th−¬ng nghiÖp. §èi víi kinh tÕ t− nh©n còng

nh− ®èi víi nh÷ng ng−êi s¶n xuÊt nhá, Ýt chó ý ®Õn nh÷ng

®Æc ®iÓm vµ tÝnh chÊt cña tõng ngµnh, tõng nghÒ ®Ó lùa chän

h×nh thøc tæ chøc thÝch hîp, cã xu h−íng muèn ®−a ngay vµo

çc xÝ nghiÖp c«ng t− hîp doanh hoÆc hîp t¸c x· quy m« lín,

kh«ng tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng trang bÞ kü thuËt, tr×nh ®é qu¶n lý

vµ n¨ng lùc çn bé. V× vËy, trªn thùc tÕ mét sè xÝ nghiÖp c«ng

t− hîp doanh, hîp t¸c x·, tæ hîp chØ lµ h×nh thøc.

3. Ph¶i tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng

cè vµ t¨ng c−êng quan hÖ s¶n xuÊt míi; phÊn ®Êu ®Õn hÕt

chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµm cho kinh tÕ x· héi chñ nghÜa

chiÕm tû träng lín vµ gi÷ vÞ trÝ chi phèi trong nÒn kinh tÕ

quèc d©n, quan hÖ s¶n xuÊt míi thÓ hiÖn râ tÝnh h¬n h¼n so

víi quan hÖ s¶n xuÊt cò, thËt sù thóc ®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt

ph¸t triÓn.

- §èi víi kinh tÕ quèc doanh: Ph¶i trªn c¬ së thùc hiÖn

NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng (kho¸ V), kiªn quyÕt vµ tõng b−íc xo¸ bá tËp trung

quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang h¹ch to¸n,

kinh doanh x· héi chñ nghÜa mµ t¨ng c−êng khu vùc kinh tÕ

x· héi chñ nghÜa, nhÊt lµ kinh tÕ quèc doanh, lµm cho kinh tÕ

quèc doanh thùc sù ph¸t huy vai trß chñ ®¹o vµ cïng víi

kinh tÕ tËp thÓ chiÕm vÞ trÝ chi phèi trong nÒn kinh tÕ quèc

d©n. §ã lµ ph−¬ng h−íng quan träng nhÊt cña toµn bé nhiÖm

vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt míi.

BiÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó t¨ng c−êng kinh tÕ quèc doanh trong

s¶n xuÊt còng nh− trong l−u th«ng lµ:

+ S¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i çc ngµnh vµ c¬ së s¶n xuÊt,

kinh doanh theo c¬ cÊu kinh tÕ ®óng ®¾n vµ theo ph−¬ng

h−íng kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

+ T¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®−a tiÕn bé kü

thuËt vµo s¶n xuÊt, kinh doanh.

+ Thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý míi theo ®óng NghÞ quyÕt

306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,

kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.

+ Thùc hiÖn sù liªn kÕt gi÷a kinh tÕ quèc doanh víi çc

thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nh»m h−íng çc thµnh phÇn kinh

tÕ ®ã vµo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi.

Ph¶i thÊy râ cã x©y dùng kinh tÕ quèc doanh ngµy cµng

lín m¹nh th× míi cã thÓ c¶i t¹o vµ sö dông cã hiÖu qu¶ çc

thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

- §èi víi kinh tÕ tËp thÓ: Ph−¬ng h−íng chñ yÕu lµ cñng

cè vµ t¨ng c−êng çc tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ hiÖn cã, nh»m

môc tiªu n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶. T¨ng

c−êng kinh tÕ tËp thÓ trªn c¶ hai mÆt: n©ng cao tr×nh ®é tæ

chøc, qu¶n lý vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt. Trong

n«ng nghiÖp, hÕt søc coi träng viÖc cñng cè çc hîp t¸c x· vµ

tËp ®oµn s¶n xuÊt. X©y dùng çc tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam

Bé thËt sù trë thµnh nh÷ng tæ chøc ®· ®−îc tËp thÓ ho¸ vÒ

lao ®éng vµ ®Êt ®ai. ViÖc ®−a çc tËp ®oµn s¶n xuÊt nµy lªn

hîp t¸c x· cÊp cao, quy m« lín ph¶i ®−îc tÝnh to¸n chu ®¸o,

c¨n cø vµo çc ®iÒu kiÖn cô thÓ ®· chÝn muåi, kh«ng ®−îc lµm

véi v·. Kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao


B2

®éng lµ mét h×nh thøc qu¶n lý tiÕn bé, cÇn chØ ®¹o chÆt chÏ

nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ cña h×nh thøc ®ã. Çc c¬ quan qu¶n

lý tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ph¶i kh¾c phôc t×nh

tr¹ng bu«ng láng, kho¸n tr¾ng; phÊn ®Êu b¶o ®¶m vËt t− cho

s¶n xuÊt ®Õn tay n«ng d©n, chèng thÊt tho¸t, ¨n c¾p, xµ xÎo

vËt t− cña n«ng nghiÖp ®−a ra thÞ tr−êng. CÇn tæng kÕt, rót

kinh nghiÖm ®Ó kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, n©ng

cao chÊt l−îng kho¸n, g¾n viÖc kho¸n s¶n phÈm víi viÖc

n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý cña tËp thÓ, ®−a tiÕn bé kü thuËt

vµo s¶n xuÊt, x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng thu nhËp cña x· viªn,

t¨ng vèn tù cã cña hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt, lµm tèt

nghÜa vô ®èi víi Nhµ n−íc, coi ®ã lµ nh÷ng biÖn ph¸p quan

träng ®Ó cñng cè hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt.

B»ng çc chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thÝch hîp, khuyÕn

khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh ®Ó bæ sung nguån thu nhËp cho ng−êi lao ®éng, hç trî cho kinh tÕ quèc doanh vµ

kinh tÕ tËp thÓ.

Cïng víi sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, cÇn chó

träng x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp nh»m kh«ng

ngõng n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh. Theo h−íng

®ã, tiÕp tôc vËn ®éng ng−êi s¶n xuÊt nhá trong çc ngµnh

tham gia çc tæ chøc s¶n xuÊt tËp thÓ víi nh÷ng h×nh thøc

thÝch hîp, tõ thÊp lªn cao, tõ nhá lªn lín, dùa trªn nguyªn

t¾c tù nguyÖn, cïng cã lîi. CÇn n¾m v÷ng môc tiªu cña tËp

thÓ ho¸ lµ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n

xuÊt, kinh doanh, t¨ng thu nhËp tõ kinh tÕ tËp thÓ, nhÊt

thiÕt kh«ng ®−îc lµm theo lèi h×nh thøc chñ nghÜa.

Ph¶i g¾n liÒn c¶i t¹o n«ng nghiÖp víi c¶i t¹o c«ng th−¬ng

nghiÖp t− b¶n t− doanh. X©y dùng, cñng cè vµ ph¸t triÓn çc

hîp t¸c x· mua b¸n vµ hîp t¸c x· tÝn dông, kÕt hîp tèt ho¹t

®éng cña çc hîp t¸c x· nµy víi ho¹t ®éng cña çc hîp t¸c x·

vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®Ó phôc vô tèt s¶n xuÊt vµ

®êi sèng.

- §èi víi kinh tÕ c«ng t− hîp doanh: §èi víi nh÷ng t−

nh©n cßn vèn lín, cã kh¶ n¨ng s¶n xuÊt nh÷ng mÆt hµng cã

nhu cÇu hoÆc lµm dÞch vô víi quy m« lín vµ t−¬ng ®èi lín th×

dïng h×nh thøc c«ng t− hîp doanh. CÇn cã chÝnh s¸ch thÝch

hîp ®Ó thµnh phÇn kinh tÕ nµy tån t¹i trong mét thêi gian

nhÊt ®Þnh vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc cña nã trong s¶n

xuÊt, kinh doanh. Ph¶i thùc hiÖn sù hîp doanh ®óng víi tÝnh chÊt cña nã ®Ó trong çc xÝ nghiÖp c«ng t− hîp doanh, phÝa t−

nh©n kh«ng chØ gãp vèn vµ kü thuËt mµ cßn tham gia qu¶n lý

vµ ®−îc chia lîi nhuËn t−¬ng xøng víi sù ®ãng gãp cña hä.

- §èi víi kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸: Nhµ n−íc thõa

nhËn sù tån t¹i cÇn thiÕt vµ tÝnh hîp ph¸p cña bé phËn kinh

tÕ nµy, thÓ hiÖn ë quyÒn b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vµ trong

x· héi. Nh÷ng ng−êi tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ lµm dÞch vô

®−îc sù h−íng dÉn vµ gióp ®ì cña kinh tÕ quèc doanh vµ

kinh tÕ tËp thÓ, th«ng qua çc h×nh thøc liªn kÕt vµ çc chÝnh

s¸ch kinh tÕ. Tiªu chuÈn ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh tÝch cùc cña bé

phËn kinh tÕ nµy lµ t¹o thªm viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng,

®ãng gãp thiÕt thùc vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm ra cña

c¶i cho x· héi, thi hµnh ®óng chÝnh s¸ch, lµm trßn nghÜa vô

®èi víi Nhµ n−íc vµ x· héi.

§èi víi tiÓu th−¬ng, ph¶i th«ng qua nhiÒu h×nh thøc

thÝch hîp ®Ó s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông; phÊn ®Êu tõng b−íc

chuyÓn sè ng−êi kh«ng cÇn thiÕt sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô.


B2

- §èi víi kinh tÕ t− b¶n t− nh©n: V× lîi Ých chung cña x·

héi vµ cña nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, chóng ta chñ tr−¬ng

sö dông cã chän läc mét bé phËn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n. ViÖc

c¶i t¹o ®èi víi thµnh phÇn kinh tÕ nµy ®−îc tiÕn hµnh theo

ph−¬ng ch©m "c¶i t¹o ®Ó sö dông, sö dông ®Ó c¶i t¹o tèt

h¬n". §èi víi mét sè ngµnh, nghÒ nhÊt ®Þnh trong khu vùc

s¶n xuÊt vµ dÞch vô, ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt, t− nh©n ®−îc

dïng vèn vµ kü thuËt cña hä ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt, kinh doanh

vµ ®Æt d−íi sù kiÓm so¸t cña Nhµ n−íc. Quy m« cña c¬ së s¶n

xuÊt vµ ph¹m vi ho¹t ®éng ®−îc quy ®Þnh tuú theo ngµnh,

nghÒ vµ mÆt hµng ®−îc phÐp kinh doanh. Trong l−u th«ng,

xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa. Xo¸ bá chî ®en,

nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu vµ ¨n c¾p tµi s¶n cña Nhµ

n−íc. §èi víi mét sè ng−êi bu«n b¸n lo¹i võa, cã tay nghÒ

kh¸, trong mét sè ngµnh hµng t−¬i sèng, Nhµ n−íc dïng

h×nh thøc liªn doanh ®Ó sö dông hä theo ®óng chÝnh s¸ch vµ

ph¸p luËt.

- §èi víi kinh tÕ tù nhiªn, tù cÊp tù tóc ë çc vïng cao miÒn nói: Ph¶i xuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc ®iÓm kinh tÕ cßn rÊt

thÊp kÐm vµ l¹c hËu ë ®Êy mµ cã chÝnh s¸ch tæ chøc ®óng

®¾n, víi nh÷ng h×nh thøc gi¶n ®¬n, thÝch hîp ®Ó dÇn dÇn

h−íng bé phËn kinh tÕ nµy ®i vµo quü ®¹o x· héi chñ nghÜa.

Kh«ng nªn m¸y mãc, dËp khu«n lµm theo çc hîp t¸c x· ë

®ång b»ng mét çch véi v·.

III- VÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ

1. ViÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ (bao gåm c¶ c¬ cÊu ngµnh,

vïng, kü thuËt, v.v. vµ c¬ cÊu x· héi cña nÒn kinh tÕ, tøc lµ

c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ) ph¶i g¾n liÒn víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. Hai mÆt nµy liªn quan chÆt chÏ víi nhau,

võa thóc ®Èy, võa rµng buéc lÉn nhau vµ ®Òu ph¶i phï hîp

víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, ®ång thêi g¾n

liÒn víi viÖc më réng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ

nghÜa. Cïng mét lóc, chóng ta võa chuyÓn h−íng bè trÝ c¬

cÊu kinh tÕ, võa ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý; cho nªn ph¶i hÕt søc

chó ý b¶o ®¶m sù ¨n khíp gi÷a hai mÆt ®ã, c¶ vÒ ph−¬ng

h−íng vµ b−íc ®i.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ph¶i nh»m t¹o ra ®éng lùc

ph¸t huy vai trß lµm chñ vµ nhiÖt t×nh cña ng−êi lao ®éng,

thóc ®Èy phong trµo quÇn chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn ba cuéc

çch m¹ng, sö dông tèt nhÊt mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, khai

th¸c çc tiÒm n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ ®Ó ®¹t môc ®Ých cuèi

cïng lµ: ®Èy m¹nh s¶n xuÊt víi hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ n¨ng

suÊt lao ®éng ngµy cµng cao, thùc hiÖn tèt quan hÖ ph©n phèi

vµ nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng, kh«ng ngõng n©ng

cao ®êi sèng cña nh©n d©n, t¨ng tÝch luü cho sù nghiÖp c«ng

nghiÖp ho¸.

Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ®· ®−îc kh¼ng ®Þnh

lµ ph¶i xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn h¼n sang

h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. C¬ chÕ tËp

trung quan liªu, bao cÊp tr¸i víi b¶n chÊt cña kinh tÕ x· héi

chñ nghÜa. Nh÷ng ®Æc tr−ng chñ yÕu cña c¬ chÕ ®ã mµ chóng

ta cÇn ph¶i xo¸ bá lµ:

- Qu¶n lý nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh lµ chñ

yÕu. Çc c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh, tr−íc hÕt lµ ë cÊp

trung −¬ng cã toµn quyÒn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ,

song l¹i kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ çc quyÕt ®Þnh cña


B2

m×nh. Çch qu¶n lý ®ã võa kh«ng rµng buéc tr¸ch nhiÖm,

võa kh«ng b¶o ®¶m quyÒn tù chñ cña çc tæ chøc vµ çc ®¬n

vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh.

- Bao cÊp qua chÕ ®é ph©n phèi vµ cÊp ph¸t kh«ng tÝnh

®Õn hiÖu qu¶ kinh tÕ, kh«ng g¾n tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých vËt

chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông tiÒn vèn, tµi s¶n, vËt t−, lao

®éng; t¸ch rêi viÖc tr¶ c«ng lao ®éng víi sè l−îng vµ chÊt

l−îng lao ®éng.

- HÖ thèng tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, nhiÒu

tÇng, nÊc trung gian víi nh÷ng çn bé qu¶n lý kÐm n¨ng

®éng, kh«ng th«ng th¹o kinh doanh, víi phong çch qu¶n lý

quan liªu, cöa quyÒn, kh«ng cã tr¸ch nhiÖm râ rµng; t¹o ra

cÊu tróc th−îng tÇng qu¸ lín, kh«ng t−¬ng xøng víi c¬ së h¹

tÇng ®ang cßn nhá bÐ.

Néi dung chñ yÕu cña c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh

doanh x· héi chñ nghÜa mµ chóng ta cÇn x©y dùng lµ:

- §æi míi kÕ ho¹ch ho¸ trªn c¬ së vËn dông ®óng ®¾n hÖ

thèng çc quy luËt kinh tÕ, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña çc

quy luËt ®Æc thï cña chñ nghÜa x· héi, ®ång thêi sö dông ®óng

®¾n çc quy luËt vËn ®éng cña quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ;

chuyÓn sang çc ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, trong ®ã kÕ

ho¹ch ho¸ thËt sù trë thµnh trung t©m cña hÖ thèng qu¶n lý.

- B¶o ®¶m cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa cã

quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh, thùc hiÖn ®óng h¹ch

to¸n kinh tÕ, tù t¹o vèn vµ hoµn vèn, tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ

kÕt qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh cña m×nh, phÊn ®Êu s¶n xuÊt

kinh doanh cã l·i. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao

®éng ®−îc x¸c ®Þnh c¨n cø vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶

kinh tÕ.

- ChÊn chØnh vµ kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y vµ ®éi ngò çn

bé qu¶n lý theo yªu cÇu cña c¬ chÕ míi, trªn c¬ së ph©n biÖt

râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña c¬ quan nhµ

n−íc vµ chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh cña çc tæ

chøc, ®¬n vÞ kinh tÕ, ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ. Toµn bé hÖ thèng qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ

n−íc vµ qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh ®Òu ®Æt d−íi sù l·nh

®¹o cña §¶ng.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý theo ph−¬ng h−íng nãi trªn lµ

mét cuéc c¶i çch cã ý nghÜa çch m¹ng s©u s¾c. Muèn thùc

hiÖn cuéc c¶i çch nµy, nhÊt thiÕt ph¶i ®æi míi t− duy kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ ®æi míi t− duy cña çc c¬ quan l·nh ®¹o vµ

qu¶n lý. T− duy kinh tÕ míi ph¶i dùa trªn c¬ së nhËn thøc vµ

vËn dông ®óng ®¾n hÖ thèng quy luËt ®ang tån t¹i vµ vËn

®éng mét çch kh¸ch quan trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi cô

thÓ cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn; trong ®ã çc quy luËt ®Æc thï

cña chñ nghÜa x· héi gi÷ vai trß chñ ®¹o. §ång thêi ph¶i kh¾c

phôc nh÷ng quan niÖm cò kü, gi¶n ®¬n, cøng nh¾c vÒ chñ

nghÜa x· héi, nh÷ng thµnh kiÕn ®èi víi quan hÖ hµng ho¸ -

tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng; kh¾c phôc t− t−ëng chñ quan, tho¸t ly

thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng, võa b¶o thñ, võa nãng véi trong

c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ.

Xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý cò, thiÕt lËp c¬ chÕ qu¶n lý míi lµ

mét qu¸ tr×nh c¶i çch phï hîp víi quy luËt vµ ®−îc quÇn

chóng ®«ng ®¶o ®ång t×nh vµ ñng hé; nã lµ cuéc çch m¹ng

kÕt hîp gi÷a bªn trªn vµ bªn d−íi, gi÷a sù ®æi míi ho¹t ®éng

cña çc c¬ quan nhµ n−íc víi phong trµo quÇn chóng ë çc

®¬n vÞ c¬ së d−íi sù l·nh ®¹o cña çc tæ chøc cña §¶ng. Qu¸

tr×nh c¶i çch cã nhiÒu khã kh¨n phøc t¹p. Çc n−íc anh em


B2

cã nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt thuËn lîi, cã tr×nh ®é qu¶n lý cao

còng ph¶i lµm tõng b−íc. ViÖc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý ë n−íc

ta cµng khã kh¨n, v× chóng ta cßn ®ang ë chÆng ®−êng ®Çu

cña thêi kú qu¸ ®é; nÒn kinh tÕ ®ang trong t×nh tr¹ng mÊt

c©n ®èi gay g¾t, ®éi ngò çn bé ®· quen víi c¬ chÕ cò; tr×nh

®é lý luËn, nhËn thøc vÒ çi míi vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ®Òu

cã h¹n. ViÖc më kh©u ®ét ph¸ vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn võa qua

kh«ng thµnh c«ng, lµm cho t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, ®Æc

biÖt lµ thÞ tr−êng, gi¸ c¶ vµ ®êi sèng diÔn biÕn xÊu h¬n tr−íc.

C¬ chÕ cò ®· bÞ phª ph¸n nh−ng ch−a thay ®æi ®−îc bao

nhiªu; c¬ chÕ míi ch−a ®−îc thiÕt lËp ®Çy ®ñ vµ ®ång bé; mét

sè vÊn ®Ò ®ang th¶o luËn, ch−a ®i tíi quan ®iÓm thèng nhÊt.

V× vËy, ®Ó ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, ph¶i cã quyÕt t©m cao, kiªn

quyÕt söa ngay nh÷ng thÓ chÕ ®· lçi thêi, ®ang c¶n trë s¶n

xuÊt, kinh doanh; nh−ng kh«ng thÓ gi¶n ®¬n, nãng véi, muèn

gi¶i quyÕt xong mäi vÊn ®Ò trong mét thêi gian ng¾n. Ph¶i

hÕt søc coi träng nghiªn cøu, thö nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn

®Ó x¸c ®Þnh râ néi dung c¶i çch trong tõng b−íc; ®ång thêi

ph¶i ®æi míi c«ng t¸c çn bé, x©y dùng mét ®éi ngò çn bé

qu¶n lý cã t− duy kinh tÕ ®óng ®¾n, n¨ng ®éng vµ cã tÝnh kû

luËt cao, tËn tôy v× chñ nghÜa x· héi. §Ó lµm c¬ së cho viÖc

gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò kinh tÕ cÊp b¸ch vµ tiÕp tôc nghiªn

cøu x¸c ®Þnh b−íc ®i, çch lµm cô thÓ cho qu¸ tr×nh ®æi míi

c¬ chÕ qu¶n lý, tr−íc hÕt, cÇn x¸c ®Þnh quan ®iÓm ®óng ®¾n

vÒ thùc hiÖn nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ sö dông quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, thÞ tr−êng

trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸. 2. TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c quan träng cña qu¶n

lý kinh tÕ thÓ hiÖn tÝnh thèng nhÊt trong viÖc t¨ng c−êng sù

l·nh ®¹o cña §¶ng, chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n−íc vµ ph¸t

huy thËt sù vai trß lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng.

Muèn thùc hiÖn ®óng chÕ ®é tËp trung d©n chñ trong

qu¶n lý kinh tÕ ph¶i thùc hiÖn sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n

lý b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ cña ba cÊp: quyÒn quyÕt ®Þnh cña

trung −¬ng (bao gåm c¶ çc ngµnh trung −¬ng) ®èi víi

nh÷ng lÜnh vùc vµ nh÷ng kh©u then chèt cña nÒn kinh tÕ

mµ trung −¬ng cÇn ph¶i qu¶n lý tËp trung, thèng nhÊt

trong c¶ n−íc; quyÒn chñ ®éng cña çc ®Þa ph−¬ng trong

viÖc thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ -

x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ; quyÒn tù chñ s¶n xuÊt - kinh

doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, trong ®ã cã vai trß lµm

chñ cña çc tËp thÓ lao ®éng. Trong sù ph©n c«ng, ph©n cÊp

qu¶n lý, tr¸ch nhiÖm ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n, nghÜa vô

g¾n liÒn víi lîi Ých.

HiÖn nay, mét mÆt, t×nh tr¹ng tËp trung quan liªu trong

c«ng t¸c qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cßn kh¸ nÆng; mÆt kh¸c, t×nh

tr¹ng tù do chñ nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, côc bé, ®Þa

ph−¬ng trong ho¹t ®éng kinh tÕ còng nghiªm träng vµ phæ

biÕn. Hai mÆt ®ã ®ang diÔn ra ë tÊt c¶ çc cÊp, çc ngµnh,

g©y rèi lo¹n c¶ trong s¶n xuÊt, x©y dùng vµ l−u th«ng ph©n

phèi, lµm cho sù chØ ®¹o, kiÓm so¸t vµ qu¶n lý cña Nhµ n−íc

bÞ suy yÕu.

Nguyªn nh©n trùc tiÕp cña t×nh h×nh ®ã, tr−íc hÕt lµ do

c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tÝnh chÊt tËp trung quan liªu, bao

cÊp, võa gß bã cÊp d−íi, võa lµm yÕu sù qu¶n lý tËp trung.

Nh÷ng nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ

Bé ChÝnh trÞ vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý chËm ®−îc cô thÓ ho¸

vµ thÓ chÕ ho¸. B−íc ®i vµ çch lµm cô thÓ ch−a ®−îc chuÈn


B2

bÞ chu ®¸o. Mét sè söa ®æi vÒ ph©n cÊp qu¶n lý, vÒ b¶o ®¶m

quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së cßn

ph¶i tiÕp tôc bæ sung, hoµn chØnh qua kiÓm nghiÖm trong

thùc tiÔn. HÖ thèng tæ chøc bé m¸y qu¶n lý ch−a cã chuyÓn

biÕn g× ®¸ng kÓ. Sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña Trung −¬ng

thiÕu nhÊt trÝ, kh«ng nhÊt qu¸n, kh«ng theo kÞp diÔn biÕn

phøc t¹p cña t×nh h×nh thùc tÕ. Nh÷ng ®iÒu ®ã lµm cho mét

sè ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së muèn chuyÓn sang h¹ch to¸n kinh

doanh ®Ó ®¸p øng kÞp thêi çc yªu cÇu vÒ s¶n xuÊt vµ ®êi

sèng cña ng−êi lao ®éng ®· ph¶i v−ît ra khái nh÷ng quy ®Þnh

hµnh chÝnh hiÖn hµnh. §· xuÊt hiÖn mét sè ®iÓn h×nh lµm ¨n

tèt, n¨ng ®éng, ®ång thêi còng cã nh÷ng viÖc lµm chØ chó ý

tíi lîi Ých côc bé, g©y thiÖt h¹i cho lîi Ých chung. Çc c¬ quan

cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ë trung −¬ng kh«ng

kÞp thêi nghiªn cøu tæng kÕt, ph©n râ ®óng, sai ®Ó cã çch xö

lý ®óng. MÆt kh¸c, trong viÖc ®æi míi mét sè chÝnh s¸ch, chÕ

®é qu¶n lý, cã mét sè quy ®Þnh thiÕu chÆt chÏ (nh− vÒ chÝnh

s¸ch xuÊt khÈu, nhËp khÈu cña ®Þa ph−¬ng) lµm t¨ng thªm

t×nh h×nh ph©n t¸n.

Nh÷ng ng−êi lµm ¨n bÊt chÝnh c¶ trong vµ ngoµi khu

vùc nhµ n−íc, bao gåm c¶ mét sè ng−êi cã chøc, cã quyÒn, ®·

lîi dông nh÷ng s¬ hë cña c¬ chÕ cò vµ t×nh tr¹ng láng lÎo

trong lóc thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý ®Ó xoay xë, ¨n c¾p, mãc

ngoÆc, tham «, hèi lé, x©m ph¹m tµi s¶n x· héi chñ nghÜa,

g©y tæn thÊt cho ®Êt n−íc, lµm rèi lo¹n thªm t×nh h×nh kinh

tÕ - x· héi. Nghiªm träng h¬n n÷a lµ t×nh tr¹ng l¹m dông

chøc quyÒn ®Ó trÊn ¸p, trï dËp nh÷ng ng−êi tè ço. Nh÷ng

hµnh ®éng ph¹m ph¸p kh«ng bÞ trõng trÞ kÞp thêi, nghiªm

minh, c«ng khai; do ®ã ch−a ®−îc ng¨n chÆn mµ cßn cã phÇn

lan réng thªm. N¹n tham nhòng d−íi nhiÒu h×nh thøc ®ang diÔn ra kh¸ phæ biÕn ë çc ngµnh, çc cÊp, cÇn kiªn quyÕt

ng¨n chÆn.

Yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn cña qu¸ tr×nh ®æi míi c¬

chÕ qu¶n lý lµ ph¶i kiªn quyÕt nhanh chãng lËp l¹i trËt tù,

kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ - x· héi, nhÊt lµ trong lÜnh

vùc l−u th«ng, ph©n phèi. Nh− vËy, cÇn ph¶i lµm nh÷ng viÖc

sau ®©y:

Døt kho¸t xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp,

thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n

chñ, võa b¶o ®¶m cho trung −¬ng n¾m v÷ng quyÒn qu¶n lý

tËp trung ®óng møc, võa tiÕp tôc ph¸t huy cao ®é tÝnh chñ

®éng, s¸ng t¹o cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së. QuyÕt kh«ng v×

nh÷ng khã kh¨n, khuyÕt ®iÓm võa qua mµ quay trë l¹i c¬ chÕ

tËp trung quan liªu.

§i ®«i víi viÖc tiÕp tôc ph¸ bá nh÷ng v−íng m¾c cña çc

®¬n vÞ c¬ së trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,

kinh doanh, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña ng−êi lao

®éng theo ®óng NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ,

cÇn khÈn tr−¬ng nghiªn cøu c¬ chÕ chung vÒ ph©n cÊp qu¶n

lý. Trong c¬ chÕ ®ã, tr−íc hÕt cÇn x¸c ®Þnh chøc n¨ng qu¶n lý

®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n mµ trung −¬ng ph¶i

n¾m vµ lµm tèt, ®ång thêi quy ®Þnh râ sù ph©n cÊp gi÷a

trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ c¬ së trªn çc lÜnh vùc

qu¶n lý cô thÓ, tr−íc hÕt lµ nh÷ng lÜnh vùc ®ang cã nhiÒu

v−íng m¾c, nh− vËt t−, hµng ho¸, xuÊt khÈu, nhËp khÈu,

®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, çc ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt, tµi

chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng…

Tinh thÇn chung lµ trung −¬ng n¾m nh÷ng s¶n phÈm


B2

(vËt t− vµ mét sè mÆt hµng tiªu dïng thËt sù thiÕt yÕu trong

n−íc, hµng xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu chñ yÕu), nh÷ng c«ng

tr×nh, nh÷ng nguån vèn cÇn ph¶i c©n ®èi trong ph¹m vi c¶

n−íc, chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o ®¶m v÷ng ch¾c nh÷ng c©n ®èi ®ã,

®ång thêi ®ßi hái çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së ph¶i

thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô ®èi víi trung −¬ng. Ngoµi ph¹m vi

®ã, cÇn më réng quyÒn h¹n cña ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, nhÊt lµ

cho ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh ®−îc tù c©n ®èi ®Ó ph¸t triÓn

kinh tÕ theo ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ

theo luËt ph¸p, chÝnh s¸ch, chÕ ®é do trung −¬ng quy ®Þnh.

Nh÷ng quy ®Þnh nµy ph¶i ®−îc söa ®æi, bæ sung theo c¬ chÕ

h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, t¹o ®iÒu kiÖn cho

®Þa ph−¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn quyÒn tù chñ, ph¸t huy chñ

®éng, s¸ng t¹o trong khu«n khæ cña ph−¬ng h−íng chung.

Nh÷ng quy ®Þnh ph¶i ®ång bé, cã hÖ thèng, song lóc ®Çu

ch−a thÓ hoµn chØnh. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, cÇn tiÕp tôc

theo dâi, tæng kÕt ®Ó bæ sung, söa ®æi. Çc ngµnh, çc cÊp,

çc c¬ së ph¶i h¹ch to¸n chÆt chÏ vµ b¸o ço trung thùc, coi

®ã lµ kû luËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

§iÒu quan träng hµng ®Çu lµ sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña

tÊt c¶ çc cÊp, tr−íc hÕt lµ Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé tr−ëng

ph¶i theo ®óng çc nghÞ quyÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ph¶i thèng nhÊt vÒ b−íc ®i vµ çc chñ

tr−¬ng cô thÓ. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ch−a thÓ kÕt luËn th×

ph¶i thèng nhÊt çch gi¶i quyÕt t¹m thêi vµ tæ chøc lµm thö

rót kinh nghiÖm ®Ó ®i tíi quyÕt ®Þnh chÝnh thøc.

Trªn c¬ së ®æi míi mét b−íc c¬ chÕ qu¶n lý vµ thùc hiÖn

sù chØ ®¹o, ®iÒu hµnh thèng nhÊt cña trung −¬ng, cÇn t¨ng

c−êng tæ chøc vµ kû luËt, lËp l¹i kû c−¬ng, trËt tù, ®Ò cao

ph¸p luËt trong ho¹t ®éng kinh tÕ. Çc ngµnh, çc cÊp nhÊt

thiÕt ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh çc quyÕt ®Þnh cña Trung

−¬ng. Nh÷ng tr−êng hîp tù ý lµm tr¸i quy ®Þnh cña trung

−¬ng ph¶i bÞ xö lý nghiªm minh. Çc c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm

ë trung −¬ng ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng quy ®Þnh cña

m×nh kh«ng phï hîp víi thùc tÕ, g©y c¶n trë vµ lµm thiÖt h¹i

®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh cña cÊp d−íi.

Ph¶i thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi vµ ph¸t huy d©n chñ x·

héi chñ nghÜa. ViÖc phª b×nh c«ng khai trªn b¸o lµ quyÒn

chÝnh ®¸ng cña mäi c«ng d©n vµ ph¶i ®−îc thùc hiÖn cã nÒn

nÕp. Thùc hiÖn nguyªn t¾c: mäi ®¶ng viªn b×nh ®¼ng tr−íc kû

luËt cña §¶ng, mäi c«ng d©n b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt. Trªn

tinh thÇn ®ã, cÇn kiªn quyÕt lo¹i trõ tÖ tham nhòng vµ chèng

mäi çch lµm ¨n phi ph¸p m−u lîi cho ç nh©n, g©y thiÖt h¹i

cho lîi Ých chung cña Nhµ n−íc. Nh÷ng ng−êi x©m ph¹m tµi

s¶n cña Nhµ n−íc vµ cña tËp thÓ, dïng quyÒn lùc øc hiÕp

quÇn chóng, trï dËp ng−êi tè ço vµ c¶ nh÷ng ng−êi vu ço,

g©y rèi, nh÷ng ng−êi bao che cho nh÷ng tªn ph¹m téi ®Òu

ph¶i bÞ xÐt xö c«ng khai, trõng trÞ theo luËt ph¸p, bÊt kÓ ë

c−¬ng vÞ nµo.

Ph¶i c¶nh gi¸c vµ cã biÖn ph¸p h÷u hiÖu chèng l¹i sù ph¸

ho¹i vÒ kinh tÕ ®i ®«i víi chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch, ®Æc

biÖt lµ trªn lÜnh vùc thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶.

3. KÕ ho¹ch ho¸ lµ c«ng cô trung t©m cña hÖ thèng qu¶n

lý, bao qu¸t mäi mÆt kinh tÕ - x· héi trong n−íc, g¾n liÒn víi

quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, nh»m b¶o ®¶m ph¸t triÓn nÒn

kinh tÕ quèc d©n víi hiÖu qu¶ cao.

§Ó thùc hiÖn ®−îc vai trß trung t©m, c«ng t¸c kÕ ho¹ch

ho¸ ph¶i ®−îc ®æi míi theo quan ®iÓm h¹ch to¸n, kinh doanh


B2

x· héi chñ nghÜa. Ph¶i sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸,

tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ tr−êng trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸.

ThÞ tr−êng lµ tæng thÓ çc mèi quan hÖ kinh tÕ - x· héi

trong lÜnh vùc l−u th«ng, trao ®æi hµng ho¸, lµ mét kh©u cña

qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi. Trong nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu

thµnh phÇn, thÞ tr−êng x· héi tÊt nhiªn còng cã nhiÒu thµnh

phÇn kinh tÕ tham gia, h×nh thµnh thÞ tr−êng cã tæ chøc cña

çc tæ chøc s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa

vµ thÞ tr−êng "tù do", bao gåm ho¹t ®éng mua b¸n trùc tiÕp

gi÷a ng−êi s¶n xuÊt víi ng−êi tiªu dïng vµ ho¹t ®éng l−u

th«ng, dÞch vô cña nh÷ng ng−êi kinh doanh ç thÓ, t− nh©n ë

c¶ thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Nh÷ng ®iÒu kiÖn kh¸ch quan vÒ

kinh tÕ - x· héi t¹o nªn sù tån t¹i l©u dµi cña thÞ tr−êng "tù

do" ë møc cÇn thiÕt, trong ph¹m vi qu¶n lý cña Nhµ n−íc.

Nhµ n−íc cÇn sö dông nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i

t¹o vµ xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa, nghiªm trÞ

bän ®Çu c¬, bu«n lËu; nh−ng kh«ng thÓ xo¸ bá thÞ tr−êng "tù

do" theo ý muèn chñ quan b»ng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh, mµ

chØ cã thÓ tõng b−íc thu hÑp nã b»ng sù thay thÕ tèt h¬n cña

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, vµ ph¶i biÕt sö dông nã

trong nh÷ng lÜnh vùc mµ th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa

ch−a thÓ kinh doanh tèt hoÆc ch−a cÇn kinh doanh.

Nhµ n−íc ph¶i phÊn ®Êu giµnh ®éc quyÒn kinh doanh

l−¬ng thùc, vËt t− chiÕn l−îc vµ mét sè lo¹i hµng tiªu dïng

thiÕt yÕu kh¸c, th«ng qua çc tæ chøc kinh doanh x· héi chñ

nghÜa. Kinh nghiÖm nh÷ng n¨m qua cho thÊy kh«ng thÓ thùc

hiÖn ®éc quyÒn nÕu chØ dïng mÖnh lÖnh hµnh chÝnh vµ b»ng

cÊm ®o¸n lµ chñ yÕu. §Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng quan träng

nµy, ph¶i dïng biÖn ph¸p kinh tÕ lµ chÝnh, kÕt hîp víi sö

dông ®óng ®¾n biÖn ph¸p gi¸o dôc, hµnh chÝnh, tæ chøc vµ t−

ph¸p; ph¶i dùa vµo çc tæ chøc kinh doanh lµ chñ yÕu, ®ång

thêi sö dông tèt chøc n¨ng kiÓm so¸t vµ qu¶n lý thÞ tr−êng

cña çc c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc. Ph¶i cã chÝnh s¸ch gi¸ c¶

vµ ph−¬ng thøc mua, b¸n hîp lý ®Ó th−¬ng nghiÖp x· héi chñ

nghÜa th«ng qua kinh doanh mµ n¾m toµn bé hoÆc hÇu hÕt

s¶n phÈm hµng ho¸ vµ ph¶i chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®¸p øng ®−îc

nhu cÇu cña x· héi vÒ nh÷ng mÆt hµng mµ Nhµ n−íc ®éc

quyÒn kinh doanh.

ThÞ tr−êng cã tæ chøc vµ thÞ tr−êng tù do hîp thµnh mét

thÞ tr−êng x· héi thèng nhÊt, trong ®ã hai lùc l−îng kinh tÕ

x· héi chñ nghÜa vµ phi x· héi chñ nghÜa võa ®Êu tranh víi

nhau, võa ®an kÕt víi nhau, bæ sung cho nhau nh»m ®¸p øng

nhu cÇu nhiÒu mÆt cña x· héi. Nhµ n−íc ph¶i kÕ ho¹ch ho¸

vµ qu¶n lý toµn bé thÞ tr−êng x· héi. TÊt nhiªn, kh«ng thÓ kÕ

ho¹ch ho¸ thÞ tr−êng tù do mét çch trùc tiÕp, song kÕ ho¹ch

nhµ n−íc ph¶i tÝnh ®Õn nã khi bè trÝ c©n ®èi tiÒn - hµng vµ

çc c©n ®èi tæng hîp cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Ph¶i dïng çc

chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p thÝch hîp ®Ó ph¸t huy mÆt tÝch cùc vµ

h¹n chÕ tÝnh tù ph¸t cña thÞ tr−êng "tù do", ®−a nã ®i theo

ph−¬ng h−íng cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, bæ sung cho thÞ tr−êng

cã tæ chøc. Coi thÞ tr−êng "tù do" lµ lùc l−îng ®èi ®Þch, muèn

xo¸ bá ngay hoÆc bu«ng láng qu¶n lý vµ ch¹y theo tÝnh tù

ph¸t cña thÞ tr−êng "tù do" ®Òu lµ nh÷ng khuynh h−íng sai

lÇm. Ph−¬ng h−íng chñ yÕu ®Ó Nhµ n−íc qu¶n lý vµ lµm chñ

thÞ tr−êng lµ t¨ng c−êng søc m¹nh vµ chÊt l−îng kinh doanh,

phôc vô cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, lµm cho nã

chiÕm tû träng ngµy cµng lín vµ ®ñ søc chi phèi toµn bé thÞ

tr−êng x· héi.


B2

KÕ ho¹ch ph¶i th«ng qua thÞ tr−êng, tr−íc hÕt lµ th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ, ®Ó c©n ®èi s¶n xuÊt vµ tiªu thô, nh»m ®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng vµ kh«ng ngõng t¨ng lªn cña x· héi, coi thÞ tr−êng lµ mét c¨n cø ®Ó x©y dùng vµ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch. KÕ ho¹ch ph¶i biÕt sö dông thÞ tr−êng ®Ó ®iÒu tiÕt s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸ trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh, nh»m khai th¸c çc kh¶ n¨ng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vµ thÞ hiÕu mµ kÕ ho¹ch ch−a thÓ bao qu¸t ®−îc. MÆt kh¸c, kÕ ho¹ch ph¶i tÝnh ®Õn toµn bé khèi l−îng hµng ho¸, tiÒn tÖ l−u th«ng trªn thÞ tr−êng x· héi ®Ó b¶o ®¶m quan hÖ c©n ®èi gi÷a çc kh©u cña qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi.

KÕ ho¹ch ph¶n ¸nh c¶ gi¸ trÞ sö dông vµ gi¸ trÞ; do ®ã quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, thÞ tr−êng ph¶i thÓ hiÖn trong çc chØ tiªu, çc c©n ®èi kÕ ho¹ch; ®ång thêi çc quan hÖ ®ã còng thÓ hiÖn ë çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy, ®−îc sö dông c¶ trong kÕ ho¹ch trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch gi¸n tiÕp, nh»m t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña tÊt c¶ çc thµnh phÇn kinh tÕ ®i theo ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô, môc tiªu cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc.

T¸ch rêi quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng th× kÕ ho¹ch kh«ng tr¸nh khái tËp trung quan liªu, bao cÊp vµ kh«ng thÓ ®ãng vai trß trung t©m, nh− thùc tÕ nhiÒu n¨m qua ®· chøng minh. Sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ thÞ tr−êng trong c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ nh− mét thÓ thèng nhÊt h÷u c¬, chÝnh lµ néi dung cèt lâi cña c¬ chÕ h¹ch to¸n kinh tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

VÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t lµ vËn dông ®óng çc quy luËt ®ã trong chÝnh s¸ch gi¸ c¶.

ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i vËn dông tæng hîp nhiÒu quy luËt, trong ®ã quy luËt gi¸ trÞ cã t¸c ®éng trùc tiÕp. Gi¸ c¶

ph¶i phï hîp víi gi¸ trÞ, søc mua cña ®ång tiÒn vµ quan hÖ cung cÇu nh− tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m cña Trung −¬ng. Khi gi¸ c¶ tho¸t ly quy luËt gi¸ trÞ th× quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n vµ çc quy luËt ®Æc thï kh¸c cña chñ nghÜa x· héi sÏ bÞ h¹n chÕ, thËm chÝ bÞ triÖt tiªu, kh«ng ph¸t huy ®−îc t¸c dông. Çc yªu cÇu ®iÒu tiÕt thu nhËp, b¶o ®¶m chÝnh s¸ch x· héi, thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa cÇn ®−îc thùc hiÖn th«ng qua sö dông ®ång bé nhiÒu biÖn ph¸p, trong ®ã cã çc biÖn ph¸p gi¸ c¶, biÖn ph¸p tµi chÝnh, tÝn dông (çc chÝnh s¸ch vÒ thuÕ, vÒ trî cÊp x· héi, vÒ l·i suÊt…); kh«ng thÓ chØ ®¬n thuÇn dïng biÖn ph¸p gi¸ c¶ ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng yªu cÇu ®ã, v× lµm nh− vËy sÏ ®Èy gi¸ c¶ tíi møc tho¸t ly, thËm chÝ tr¸i víi quy luËt gi¸ trÞ.

Gi¸ c¶ chØ cã thÓ dÇn dÇn æn ®Þnh trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, tËp trung nguån hµng vµo th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, bµi trõ tÖ tham nhòng vµ n¹n chî ®en, kh¾c phôc l¹m ph¸t, tõng b−íc lËp l¹i c©n b»ng quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ vµ cung - cÇu. V× vËy, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i nh»m tr−íc hÕt lµm cho ng−êi lao ®éng lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸, tÝch cùc phÊn ®Êu gi¶m tiªu hao vËt chÊt, b¶o ®¶m ®Þnh møc ®óng ®¾n ®Ó h¹ gi¸ thµnh, n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm vµ h¨ng h¸i b¸n s¶n phÈm cho Nhµ n−íc. Kh«ng thÓ æn ®Þnh gi¸ c¶ b»ng çch gi÷ gi¸ mét çch cøng nh¾c, bÊt chÊp søc mua cña ®ång tiÒn, bÊt chÊp quan hÖ cung - cÇu vµ sù biÕn ®éng cña çc yÕu tè h×nh thµnh gi¸ c¶. Cµng dïng biÖn ph¸p hµnh chÝnh ®Ó Ðp gi¸ th× s¶n xuÊt cµng gi¶m sót, gi¸ sÏ cµng t¨ng lªn; gi¸ ®−êng n¨m nay lµ mét thÝ dô chøng minh râ ®iÒu ®ã. §Ó chuyÓn sang c¬ chÕ kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ph¶i phÊn ®Êu thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸ theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng


B2

(kho¸ V). Mét gi¸ lµ ®èi víi mét mÆt hµng, ë mét n¬i vµ vµo mét thêi ®iÓm, Nhµ n−íc chØ mua hoÆc b¸n cho mäi ®èi t−îng theo mét møc gi¸, kh«ng cã hai hay nhiÒu møc gi¸ chªnh lÖch nhau. Gi¸ ®ã lµ gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp, b¶o ®¶m cho ngµnh th−¬ng nghiÖp mua ®−îc, b¸n ®−îc ®Ó chiÕm lÜnh thÞ tr−êng, Nhµ n−íc kh«ng bï lç. Gi¸ nµy gÇn s¸t hoÆc chªnh lÖch víi gi¸ thÞ tr−êng "tù do" ®Õn møc nµo lµ tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ vÒ lùc l−îng hµng ho¸ trong tay th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa nh»m ®Êu tranh b×nh æn gi¸ thÞ tr−êng, ng¨n chÆn çc hiÖn t−îng tiªu cùc, dùa vµo khai th¸c chªnh lÖch gi¸.

ChÝnh s¸ch mét gi¸ g¾n liÒn víi c¬ chÕ h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, cã t¸c dông kÝch thÝch ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ më réng l−u th«ng hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chuyÓn sang kinh doanh, chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ tr−êng, kh«ng t¹o ra nhu cÇu gi¶ t¹o vµ ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t hµng ho¸. Cïng víi chÝnh s¸ch më réng s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸, phÊn ®Êu c©n b»ng ng©n s¸ch, nh÷ng yÕu tè nãi trªn t¹o ®iÒu kiÖn gi¶m bít c¨ng th¼ng trong cung - cÇu, thu hÑp l¹m ph¸t, dÇn dÇn æn ®Þnh gi¸ c¶ trªn thÞ tr−êng, h¹n chÕ tÝnh tù ph¸t cña gi¸ c¶ thÞ tr−êng "tù do".

Tuy nhiªn, trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu mµ cung - cÇu c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, Nhµ n−íc ch−a ®ñ lùc l−îng ®Ó k×m l¹i th× ph¶i t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸ trong viÖc mua n«ng s¶n vµ b¸n lÎ hµng tiªu dïng. (Mua n«ng s¶n víi gi¸ æn ®Þnh theo hîp ®ång hoÆc mua theo gi¸ linh ho¹t ngoµi hîp ®ång; song dï mua theo çch nµo còng ph¶i t«n träng nguyªn t¾c tho¶ thuËn. B¸n lÎ hµng

thiÕt yÕu cho nh÷ng ng−êi ¨n l−¬ng vµ nh÷ng ng−êi cã quan hÖ mua b¸n víi Nhµ n−íc, theo gi¸ æn ®Þnh thÊp h¬n møc gi¸ b¸n cho çc ®èi t−îng kh¸c).

Trong khi cßn t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸ ®èi

víi mét sè mÆt hµng, ë mét sè ®Þa ph−¬ng, vÉn ph¶i cè g¾ng

thùc hiÖn c¬ chÕ kinh doanh, kh«ng ®Ó chªnh lÖch gi¸ qu¸

lín, nh»m gi¶m bít, tiÕn tíi lo¹i trõ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t

hµng ho¸, tr¸nh cho ng©n s¸ch ph¶i bï lç kÐo dµi.

* *

*

Qu¸ tr×nh ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò ph¶i tiÕp tôc nghiªn cøu, lµm râ

thªm c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn.

Nh÷ng vÊn ®Ò ®−îc Bé ChÝnh trÞ th¶o luËn, nhÊt trÝ nªu

trong kÕt luËn nµy lµ c¬ së ®Ó hoµn chØnh nh÷ng phÇn cã liªn

quan trong dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ tr×nh Héi nghÞ Trung

−¬ng lÇn thø 11 vµ còng lµ mét c¨n cø ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng

vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t. B¶n kÕt luËn nµy sÏ ®−îc göi ®Õn

çc ®ång chÝ Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, çc ban

cña §¶ng, çc cÊp uû tØnh, thµnh phè, çc ®¶ng uû trùc thuéc

Trung −¬ng ®Ó chuÈn bÞ b¸o ço t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña

m×nh trong ®¹i héi ®¶ng bé.

T/M Bé chÝnh trÞ Tæng bÝ th−

Tr−êng Chinh




t¹i héi nghÞ ®Æc biÖt ñy ban trung −¬ng mÆt trËn tæ quèc ViÖt Nam

Nghiªn cøu vµ ®ãng gãp ý kiÕn vµo dù th¶o

B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (khãa V), sÏ tr×nh

§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng


Th−a çc cô vµ çc ®ång chÝ th©n mÕn,

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®ang khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i

héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Trªn c¬ së tiÕp tôc thùc

hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña çch m¹ng n−íc ta: x©y

dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa,

thùc hiÖn ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ mµ §¹i héi IV

vµ §¹i héi V cña §¶ng ®· x¸c ®Þnh, §¹i héi VI sÏ quyÕt ®Þnh

nh÷ng chñ tr−¬ng, nhiÖm vô ®Ó cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc

®−êng lèi ®ã trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é

__________ * Héi nghÞ häp tõ ngµy 24 ®Õn ngµy 25-9-1986 (B.T).

lªn chñ nghÜa x· héi. §¹i héi VI sÏ ®Ò ra nhiÖm vô tiÕp tôc

®Èy m¹nh thùc hiÖn ba cuéc çch m¹ng, nh»m khai th¸c vµ

ph¸t huy cao ®é tiÒm n¨ng mäi mÆt cña n−íc ta ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, g¾n víi tiÕp tôc ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa theo nh÷ng b−íc ®i vµ h×nh thøc thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt lu«n lu«n phï hîp

víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt ë mçi thêi

kú ph¸t triÓn.

H¬n m−êi n¨m qua, d−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng Céng s¶n

ViÖt Nam, nh©n d©n ta ®· phÊn ®Êu kh«ng mÖt mái kh¾c

phôc mäi khã kh¨n do ®Þch häa, thiªn tai g©y ra ®Ó duy tr×

s¶n xuÊt, gi÷ v÷ng vµ cñng cè quèc phßng, an ninh, giµnh

nh÷ng th¾ng lîi quan träng. Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tÝch ®¹t

®−îc, chóng ta ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm

träng trong l·nh ®¹o kinh tÕ. Nh÷ng chñ tr−¬ng vµ nhiÖm vô

mµ §¹i héi VI ®Ò ra ph¶i nh»m ph¸t huy nh÷ng th¾ng lîi ®·

giµnh ®−îc vµ kiªn quyÕt kh¾c phôc nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai

lÇm, ®−a çch m¹ng ViÖt Nam v−ît qua khã kh¨n chång chÊt

hiÖn nay, ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.

Th−a çc cô vµ çc ®ång chÝ,

Çch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng. Ch©n lý ®ã

kh«ng chØ ®óng trong tr−êng hîp nh©n d©n ta lµ ng−êi thùc

hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng vµ nhiÖm vô do §¶ng ®Ò ra, mµ ®óng

c¶ trong tr−êng hîp, víi t− çch lµ ng−êi lµm chñ ®Êt n−íc,

nh©n d©n ta cÇn ph¶i vµ hoµn toµn cã kh¶ n¨ng tham gia ý

kiÕn ngay trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh nh÷ng chñ tr−¬ng vµ

nhiÖm vô ®ã.

NhËn thøc s©u s¾c ®iÒu ®ã, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam tæ

Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tr−êng chinh... 257 258 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

chøc viÖc tham kh¶o ý kiÕn réng r·i cña toµn §¶ng, cña çc

®oµn thÓ, çc tæ chøc chÝnh trÞ, x· héi vµ cña toµn thÓ nh©n

d©n ta ®ãng gãp vµo viÖc x©y dùng vµ hoµn chØnh b¶n dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

sÏ tr×nh §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI. ý nghÜa cña viÖc ®ã hÕt søc quan träng, nh»m t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó mçi ng−êi

chóng ta trùc tiÕp tham gia vµo qu¸ tr×nh chuÈn bÞ tiÕn tíi

§¹i héi §¶ng, ®ãng gãp ý kiÕn vµo viÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô

cña çch m¹ng n−íc ta trong thêi gian tíi. NhiÖm vô ®ã lµ

cña §¶ng vµ còng lµ nhiÖm vô cña mäi ng−êi ViÖt Nam

chóng ta. §ã lµ ý nghÜa cña Héi nghÞ nghiªn cøu vµ ®ãng gãp

ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam mµ Uû ban Trung

−¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam cã s¸ng kiÕn tæ chøc trong

dÞp nµy.

Th−a çc cô vµ çc ®ång chÝ,

Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n

ViÖt Nam, t«i nhiÖt liÖt hoan nghªnh viÖc tæ chøc Héi nghÞ

nµy. Cïng víi toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, çc ®ång chÝ

sÏ ph¸t biÓu víi tinh thÇn th¼ng th¾n, cëi më vµ x©y dùng. T«i

tin ch¾c r»ng çc ®ång chÝ sÏ ®ãng gãp nhiÒu ý kiÕn quan

träng, lµm phong phó thªm b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

HiÖn nay, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng chóng t«i

®ang khÈn tr−¬ng tËp hîp ý kiÕn ®ãng gãp cña çc cÊp bé

§¶ng, cña çc ®oµn thÓ, tËp hîp nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña

çn bé, nh©n d©n, trong ®ã cã ý kiÕn cña nhiÒu nhµ khoa häc,

nh©n sÜ, trÝ thøc trong vµ ngoµi §¶ng, cña mçi ng−êi d©n

thiÕt tha víi sù nghiÖp çch m¹ng, x©y dùng chñ nghÜa x·

héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa. §iÒu ®ã

thÓ hiÖn tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña nh©n d©n ta, võa

®ãng gãp ý kiÕn víi §¶ng l·nh ®¹o trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh

nhiÖm vô çch m¹ng, võa tù nguyÖn ®em hÕt søc m×nh ®Ó

thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô ®ã. Cã thÓ th«ng b¸o víi çc ®ång

chÝ r»ng, qua viÖc tËp hîp vµ nghiªn cøu, ®· rót ra nhiÒu ý

kiÕn quan träng vµ x¸c ®¸ng ®Ó bæ sung, hoµn chØnh b¶n dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ.

§ång chÝ §µo Duy Tïng, Uû viªn Trung −¬ng §¶ng Céng

s¶n ViÖt Nam, Tr−ëng ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng sÏ giíi

thiÖu víi çc ®ång chÝ néi dung b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ

®Ó çc ®ång chÝ nghiªn cøu vµ tham gia ý kiÕn. Chóng t«i rÊt

mong sÏ nhËn ®−îc nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp quý b¸u cña çc

®ång chÝ vµo b¶n dù th¶o ®ã.

Chóc Héi nghÞ thµnh c«ng tèt ®Ñp, chóc çc ®ång chÝ dåi

dµo søc khoÎ, mang hÕt tinh thÇn vµ nghÞ lùc cïng nh©n d©n

c¶ n−íc v−ît qua khã kh¨n hiÖn nay, phÊn ®Êu x©y dùng ®Êt

n−íc ta giµu m¹nh, nh©n d©n ta Êm no, h¹nh phóc; ®−a Tæ

quèc ViÖt Nam th©n yªu ®i lªn chñ nghÜa x· héi.




bµi nãi cña ®ång chÝ tr−êng chinh, tæng bÝ th− ban chÊp hµnh trung −¬ng

®¶ng, chñ tÞch héi ®ång nhµ n−íc t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé toµn qu©n



Trong kh«ng khÝ vui mõng, phÊn khëi cña §¹i héi ®¹i

biÓu §¶ng bé toµn Qu©n, t«i xin göi ®Õn toµn thÓ çn bé,

chiÕn sÜ Qu©n ®éi nh©n d©n lêi chµo mõng nhiÖt liÖt vµ lêi

th¨m hái ©n cÇn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Quèc

héi, Héi ®ång Nhµ n−íc vµ Héi ®ång Bé tr−ëng.

Tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®Çy hy sinh, gian khæ, d−íi

sù l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®· giµnh th¾ng lîi vÜ ®¹i,

gi¶i phãng hoµn toµn ®Êt n−íc, thèng nhÊt Tæ quèc, hoµn

thµnh cuéc çch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n, c¶ n−íc

cïng tiÕn hµnh çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ cïng ®i lªn

chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi vÜ ®¹i ®ã thuéc vÒ nh©n d©n,

trong ®ã çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n gi÷ vai trß nßng

cèt. Chóng ta tù hµo ®· cè g¾ng thùc hiÖn Di chóc thiªng

liªng cña B¸c Hå kÝnh yªu, ng−êi thÇy cña çch m¹ng ViÖt

Nam, ng−êi s¸ng lËp vµ rÌn luyÖn §¶ng ta, ng−êi cha th©n

yªu cña çc lùc l−îng vò trang çch m¹ng.

M−êi mét n¨m qua, toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta

tiÕp tôc nªu cao chñ nghÜa anh hïng çch m¹ng, kh«ng

ngõng phÊn ®Êu v−ît qua rÊt nhiÒu khã kh¨n do ®Þch häa,

thiªn tai g©y ra, giµnh th¾ng lîi quan träng trong sù nghiÖp

x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, lµm trßn nghÜa

vô quèc tÕ ®èi víi nh©n d©n hai n−íc anh em Lµo vµ

Campuchia. Chóng ta còng ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai

lÇm nghiªm träng trong l·nh ®¹o kinh tÕ, mµ §¶ng vµ nh©n

d©n ta ®ang ph¶i ra søc kh¾c phôc ®Ó ®−a çch m¹ng n−íc ta

tiÕp tôc tiÕn lªn.

Víi ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp vµ víi t×nh h×nh phøc t¹p

hiÖn nay, con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi cña n−íc ta ®ang

ph¶i tr¶i qua rÊt nhiÒu khã kh¨n. Song víi lßng yªu n−íc,

yªu chñ nghÜa x· héi s©u s¾c, nång nµn, víi truyÒn thèng

çch m¹ng kiªn c−êng, dòng c¶m trong chiÕn ®Êu, cÇn cï,

s¸ng t¹o trong lao ®éng cña qu©n vµ d©n ta; kÕt hîp víi søc

m¹nh cña thêi ®¹i, víi t×nh c¶m quèc tÕ trong s¸ng vµ sù ñng

hé, gióp ®ì to lín, chÝ t×nh cña §¶ng vµ nh©n d©n Liªn X«,

cña céng ®ång çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em vµ bÇu b¹n

trªn thÕ giíi, chóng ta nhÊt ®Þnh sÏ v−ît qua mäi khã kh¨n,

thö th¸ch.

§Ó thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña çch m¹ng

n−íc ta, toµn §¶ng, toµn qu©n vµ toµn d©n ta ph¶i ra søc

ph¸t huy truyÒn thèng vÎ vang, biÕn chñ nghÜa anh hïng

çch m¹ng trong chiÕn tranh gi¶i phãng thµnh chñ nghÜa

anh hïng çch m¹ng trong x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o

vÖ Tæ quèc. Ph¶i kiªn quyÕt söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, sai lÇm,


B2

kh¾c phôc t− t−ëng "võa chñ quan, nãng véi, võa b¶o thñ, tr×

trÖ" trong c¬ cÊu kinh tÕ vµ trong c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ,

trong chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch còng nh− trong chØ ®¹o thùc

hiÖn, trong viÖc x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ còng nh−

trong viÖc bè trÝ ®éi ngò çn bé ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng

lîi nh÷ng nhiÖm vô ®ã. TÇm quan träng vµ ý nghÜa to lín cña

§¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI chÝnh lµ ë chç ph¶i ®¸p

øng nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch trªn ®©y.

D−íi ¸nh s¸ng cña ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ

cña §¶ng ®· ®−îc x¸c ®Þnh tõ §¹i héi IV vµ §¹i héi V, tõ

t×nh h×nh thùc tÕ vµ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín trong

m−êi n¨m qua, víi tinh thÇn ®æi míi çch nghÜ, çch lµm, ®æi

míi t− duy vµ phong çch lµm viÖc, §¹i héi VI ph¶i cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ®−êng lèi ®ã, quyÕt ®Þnh nh÷ng chñ

tr−¬ng vµ nhiÖm vô trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng

®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. HiÖn

nay, ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, çn bé, ®¶ng viªn trong toµn

§¶ng, çc ®oµn thÓ, çc tæ chøc chÝnh trÞ x· héi, çc nhµ khoa

häc, kü thuËt, nh©n sÜ, trÝ thøc vµ nh©n d©n c¶ n−íc ®ang

h¨ng h¸i ®ãng gãp ý kiÕn vµo viÖc x¸c ®Þnh nhiÖm vô cña

çch m¹ng n−íc ta trong nh÷ng n¨m tíi.

Trong kh«ng khÝ chung s«i næi cña toµn §¶ng, toµn d©n

h−íng vÒ §¹i héi VI, §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé toµn qu©n lÇn nµy cã ý nghÜa rÊt quan träng. Çc ®ång chÝ cÇn tæng hîp vµ

ph¶n ¸nh mét çch ®Çy ®ñ nh÷ng ý kiÕn phong phó cña ®¹i

héi ®¶ng bé çc cÊp trong qu©n ®éi, ®ãng gãp vµo dù th¶o B¸o

ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Võa qua, Bé

ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ nhÊt trÝ ®i tíi nh÷ng kÕt luËn quan

träng vÒ mét sè quan ®iÓm kinh tÕ cña §¶ng. Nghiªn cøu dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ

b¶n kÕt luËn ®ã cña Bé ChÝnh trÞ, th¶o luËn víi tinh thÇn

tr¸ch nhiÖm cao, víi th¸i ®é th¼ng th¾n, cëi më vµ x©y dùng,

ph¸t huy ®Çy ®ñ d©n chñ, §¹i héi §¶ng bé toµn qu©n ph¶i cã

nh÷ng ®ãng gãp thÝch ®¸ng vµo viÖc bæ sung, hoµn chØnh B¸o

ço chÝnh trÞ sÏ tr×nh ra §¹i héi VI.

§ång thêi, §¹i héi cña çc ®ång chÝ ph¶i ®¸nh gi¸ t×nh

h×nh mét çch kh¸ch quan, nghiªm tóc, tæng kÕt kinh

nghiÖm nh÷ng n¨m qua, trªn c¬ së ®ã mµ x¸c ®Þnh nhiÖm

vô trong thêi gian tíi, nh»m x©y dùng qu©n ®éi ta v÷ng

m¹nh, thËt sù lµ qu©n ®éi cña d©n téc ViÖt Nam anh hïng,

tõ nh©n d©n mµ ra, v× nh©n d©n mµ phôc vô; thùc hiÖn

®óng lêi d¹y cña B¸c Hå kÝnh yªu: "Qu©n ®éi ta trung víi

§¶ng, trung víi n−íc, hiÕu víi d©n, s½n sµng chiÕn ®Êu, hy

sinh v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc, v× chñ nghÜa x· héi,

nhiÖm vô nµo còng hoµn thµnh, khã kh¨n nµo còng v−ît

qua, kÎ thï nµo còng ®¸nh th¾ng".


Thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc cña çch m¹ng n−íc

ta trong giai ®o¹n hiÖn nay, chóng ta ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ x©y dùng ®Êt n−íc víi b¶o vÖ Tæ quèc, kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, võa tËp trung x©y dùng kinh tÕ, võa chó

träng x©y dùng lùc l−îng quèc phßng ngµy cµng v÷ng m¹nh.

§Ó lµm tèt ®iÒu ®ã, ph¶i thÊu suèt quan ®iÓm chiÕn tranh nh©n d©n vµ quèc phßng toµn d©n cña §¶ng; thùc hiÖn

"toµn d©n x©y dùng ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc", "toµn qu©n

b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng ®Êt n−íc". §ã chÝnh lµ c¬ së ®Ó

nh©n d©n ta thËt sù lµm chñ trong sù nghiÖp dùng n−íc vµ


B2

gi÷ n−íc, lµ nguån søc m¹nh v« ®Þch vµ còng lµ quy luËt

giµnh th¾ng lîi cña chiÕn tranh nh©n d©n. Ph¶i ch¨m lo ph¸t

huy vµ båi d−ìng søc d©n, ra søc phÊn ®Êu ®Ó æn ®Þnh vµ tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n

d©n; tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, t¨ng c−êng sù

thèng nhÊt vÒ chÝnh trÞ vµ tinh thÇn trong nh©n d©n, tõ ®ã

mµ t¨ng c−êng søc m¹nh gi÷ n−íc.

Ph¶i ch¨m lo x©y dùng hËu ph−¬ng, mét nh©n tè th−êng

xuyªn quyÕt ®Þnh th¾ng lîi, nguån tiÕp søc dåi dµo vËt chÊt

vµ tinh thÇn cho tiÒn tuyÕn, b¶o ®¶m cho chiÕn sÜ cã nh÷ng

®iÒu kiÖn cÇn thiÕt, yªn t©m ®øng v÷ng trªn tuyÕn ®Çu, s½n

sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn th¾ng bÊt cø kÎ thï nµo cña çch

m¹ng n−íc ta.

Ph¶i ch¨m lo x©y dùng çc lùc l−îng vò trang nh©n

d©n hïng m¹nh, x©y dùng khoa häc qu©n sù çch m¹ng ViÖt Nam. Søc m¹nh gi÷ n−íc lµ søc m¹nh cña toµn d©n,

cña çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n, gåm ba thø qu©n,

trong ®ã qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy vµ ngµy cµng hiÖn

®¹i lµ nßng cèt.

§¶ng ta ®· nhËn ®Þnh r»ng: th¾ng lîi trong chiÕn ®Êu vµ

x©y dùng trong hoµn c¶nh rÊt khã kh¨n vµ phøc t¹p võa qua

chøng tá b¶n chÊt çch m¹ng vµ truyÒn thèng tèt ®Ñp cña

qu©n ®éi tiÕp tôc ®−îc gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy. §ång thêi,

§¶ng còng chØ ra nh÷ng mÆt yÕu kÐm cña qu©n ®éi. Nh÷ng

yÕu kÐm ®ã cã nhiÒu nguyªn nh©n; mét phÇn do nh÷ng

khuyÕt ®iÓm, nh−îc ®iÓm chung cña nÒn kinh tÕ - x· héi

n−íc ta ph¶n ¸nh vµo qu©n ®éi; mét phÇn do khuyÕt ®iÓm

chñ quan cña çc ®ång chÝ, cña çn bé vµ chiÕn sÜ. Trong dÞp

§¹i héi ®¹i biÓu toµn qu©n lÇn nµy, cïng víi viÖc ®ãng gãp ý

kiÕn nh»m söa ch÷a nh÷ng khuyÕt ®iÓm chung cña toµn

§¶ng, chóng ta cÇn ®Ò cao tinh thÇn tù phª b×nh vµ phª b×nh,

th¼ng th¾n ph©n tÝch nh÷ng khuyÕt ®iÓm chñ quan cña çc

cÊp, cña ®¬n vÞ vµ cña mçi ng−êi ®Ó t×m biÖn ph¸p kiªn quyÕt

kh¾c phôc trong thêi gian tíi. Çc ®ång chÝ, nhÊt lµ nh÷ng

çn bé chñ chèt, cÇn nhËn thøc s©u s¾c r»ng nh÷ng −u ®iÓm,

khuyÕt ®iÓm vµ nh−îc ®iÓm cña b¶n th©n, c¶ vÒ tr×nh ®é,

n¨ng lùc vµ phÈm chÊt, ®¹o ®øc, còng nh− vÒ t¸c phong, søc

sèng, ®Òu ¶nh h−ëng ®Õn chÊt l−îng bé ®éi, ®Õn viÖc hoµn

thµnh nhiÖm vô ®−îc giao.

Qu©n ®éi ta cã truyÒn thèng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ, ®oµn kÕt chung quanh Trung −¬ng §¶ng, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh

®¹o cña §¶ng, ®oµn kÕt néi bé, ®oµn kÕt qu©n d©n, ®oµn kÕt

gi÷a çc lùc l−îng vò trang cña n−íc ta. T×nh h×nh vµ nhiÖm

vô çch m¹ng ®ßi hái chóng ta ph¶i ra søc gi÷ v÷ng truyÒn

thèng ®ã, ph¸t huy −u ®iÓm, quyÕt t©m kh¾c phôc khuyÕt

®iÓm, thanh to¸n çc hiÖn t−îng tiªu cùc lµm yÕu søc chiÕn

®Êu, lµm gi¶m uy tÝn cña qu©n ®éi vµ sù tin cËy cña nh©n

d©n. Ph¶i ph¸t huy ®ång bé çc mÆt c«ng t¸c chÝnh trÞ vµ t−

t−ëng, tæ chøc vµ chÝnh s¸ch, n©ng cao tr×nh ®é qu¶n lý, chØ

huy, b¶o ®¶m nh÷ng yªu cÇu nhÊt ®Þnh vÒ vËt chÊt vµ kü

thuËt, tõng b−íc phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÖm vô mµ §¶ng

®· giao phã. Qu©n ®éi ph¶i nªu g−¬ng tèt, gãp phÇn ®Êu

tranh nh»m gi¶i quyÕt çc hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi.

Ph¶i gi÷ v÷ng vµ ph¸t huy b¶n chÊt çch m¹ng vµ truyÒn

thèng tèt ®Ñp cña qu©n ®éi ta, ®−îc nh©n d©n th−¬ng yªu,

tr×u mÕn víi tªn gäi lµ "bé ®éi Cô Hå". Çn bé vµ chiÕn sÜ

qu©n ®éi ®Òu lµ con em cña nh©n d©n lao ®éng, ph¶i trªn

d−íi mét lßng, ng−êi chØ huy ph¶i th−¬ng yªu chiÕn sÜ víi


B2

t×nh c¶m çch m¹ng cña nh÷ng ng−êi ®ång chÝ, t«n träng

nh©n çch, tuyÖt ®èi kh«ng ®−îc hèng h¸ch, chÌn Ðp, trï dËp

çn bé, chiÕn sÜ d−íi quyÒn m×nh. Çc ®ång chÝ ph¶i thi hµnh

kû luËt thËt nghiªm minh ®èi víi nh÷ng çn bé chØ huy cã

hµnh ®éng sai tr¸i ®ã. Çc chiÕn sÜ trong qu©n ®éi ph¶i phÊn

®Êu rÌn luyÖn kh«ng ngõng, lÊy cuéc sèng trong qu©n ngò

lµm tr−êng häc, gi÷ nghiªm kû luËt, ®iÒu lÖnh, trau dåi ®¹o

®øc çch m¹ng, gi÷ g×n t− çch qu©n nh©n, lµm cho d©n mÕn,

d©n tin, d©n phôc.

T«i ®· ®−îc nghe b¸o ço vÒ t×nh h×nh ®êi sèng cña bé

®éi. T«i thÊy cÇn nh¾c çc ®ång chÝ quan t©m ®Æc biÖt ®Õn ®êi

sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña chiÕn sÜ, nhÊt lµ anh chÞ em ë

tuyÕn 1, biªn giíi, h¶i ®¶o, trªn chiÕn tr−êng n−íc b¹n. Trong

t×nh h×nh khã kh¨n cña ®Êt n−íc hiÖn nay, cïng víi viÖc

ch¨m lo cñng cè quèc phßng, çc ®ång chÝ cÇn chó ý tæ chøc

cho bé ®éi t¨ng gia s¶n xuÊt ®Ó tù c¶i thiÖn mét phÇn nµo ®êi

sèng; t×m mäi biÖn ph¸p tËn dông, ph¸t huy c«ng suÊt cña

çc c¬ së c«ng nghiÖp quèc phßng ®Ó lµm thªm cña c¶i cho x·

héi, võa gãp phÇn x©y dùng kinh tÕ, võa gãp phÇn ch¨m lo

cho ®êi sèng cña çn bé vµ chiÕn sÜ.

Trong bèi c¶nh quèc tÕ ngµy nay, chóng ta cÇn th−êng

xuyªn cñng cè khèi liªn minh chiÕn l−îc víi hai n−íc Lµo vµ

Campuchia, víi Liªn X« vµ céng ®ång çc n−íc x· héi chñ

nghÜa, lµm trßn nhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ. Qu©n

®éi cã vai trß quan träng trong viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô ®ã.

Th¾ng lîi cña chóng ta trong sù nghiÖp gi¶i phãng d©n téc

tr−íc kia, còng nh− trong nhiÖm vô x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ

quèc ngµy nay lµ do §¶ng ta ®· gi−¬ng cao hai ngän cê ®éc

lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, kÕt hîp søc m¹nh cña d©n

téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, søc m¹nh trong n−íc víi søc

m¹nh quèc tÕ.

Thùc tÕ lÞch sö nh÷ng n¨m qua ®· chØ râ cuéc ®Êu tranh

çch m¹ng cña nh©n d©n ba n−íc ViÖt Nam, Lµo,

Campuchia, t×nh ®oµn kÕt, chiÕn ®Êu vµ liªn minh chiÕn l−îc

gi÷a nh©n d©n vµ qu©n ®éi ba n−íc lµ mét nh©n tè quan

träng t¹o ®iÒu kiÖn cho mçi n−íc vµ c¶ ba n−íc giµnh th¾ng

lîi. NhiÖm vô d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ g¾n bã chÆt chÏ víi

nhau; lµm nhiÖm vô d©n téc lµ gãp phÇn lµm nghÜa vô quèc

tÕ; thùc hiÖn nghÜa vô quèc tÕ lµ gãp phÇn thùc hiÖn nhiÖm

vô d©n téc.

Sau th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng ®Õ quèc Mü vµ

bÌ lò tay sai, nh©n d©n ba n−íc §«ng D−¬ng tiÕp tôc sù

nghiÖp çch m¹ng cña m×nh, g¾n bã víi Liªn X« vµ céng ®ång

çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, t¹o nªn côc diÖn míi rÊt

thuËn lîi cho çch m¹ng vµ hoµ b×nh trªn thÕ giíi vµ trong

khu vùc. Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh vµ h−ëng øng

nh÷ng s¸ng kiÕn cã ý nghÜa chiÕn l−îc quan träng vÒ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña §¶ng Céng s¶n Liªn X« do ®ång chÝ

M.X. Goãcbachèp ®Ò ra trong bµi diÔn v¨n quan träng ®äc t¹i

Vla®iv«xtèc.

Tr−íc sau nh− mét, §¶ng ta lu«n lu«n coi t×nh h÷u nghÞ

®Æc biÖt vµ sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« lµ hßn ®¸ t¶ng

trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña m×nh. §¶ng vµ nh©n d©n ViÖt

Nam m·i m·i biÕt ¬n §¶ng vµ nh©n d©n Liªn X« anh em vÒ

sù ñng hé vµ gióp ®ì to lín ®èi víi çch m¹ng ViÖt Nam suèt

mÊy chôc n¨m qua còng nh− hiÖn nay. Chóng ta ®ang phÊn

®Êu ®Ó sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a hai §¶ng vµ hai n−íc ngµy

cµng më réng vµ ®¹t hiÖu qu¶ ngµy cµng to lín.


B2

Tr¶i qua 30 n¨m chiÕn tranh ®Çy hy sinh, gian khæ, nh©n

d©n ta rÊt mong muèn cã hoµ b×nh ®Ó tËp trung n¨ng lùc x©y

dùng ®Êt n−íc. Chóng ta ®· nhiÒu lÇn nªu lªn ®Ò nghÞ kh«i

phôc quan hÖ b×nh th−êng gi÷a ViÖt Nam vµ Trung Quèc,

kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ l©u ®êi gi÷a nh©n d©n hai n−íc.

Chóng ta s½n sµng nèi l¹i çc cuéc ®µm ph¸n víi Trung Quèc

ë bÊt cø n¬i nµo, vµo bÊt cø lóc nµo vµ bÊt cø cÊp nµo ®Ó cïng

nhau t×m ra gi¶i ph¸p cã thÓ chÊp nhËn ®−îc cho c¶ hai bªn.

Víi thiÖn chÝ cña m×nh, chóng ta chê ®îi phÝa Trung Quèc

®¸p øng tÝch cùc lêi ®Ò nghÞ ®ã.

§ång thêi, cÇn nhËn râ ®Õ quèc Mü vµ bän ph¶n ®éng

quèc tÕ vÉn nu«i d· t©m lµm suy yÕu, hßng x©m l−îc n−íc ta.

V× vËy, chóng ta ph¶i th−êng xuyªn n©ng cao c¶nh gi¸c, s½n

sµng ®Ëp tan mäi ©m m−u vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i cña ®Þch,

s½n sµng chñ ®éng ®èi phã trong mäi t×nh huèng. Trong khi

tËp trung vµo nhiÖm vô hµng ®Çu lµ x©y dùng kinh tÕ, chóng

ta quyÕt kh«ng sao l·ng nhiÖm vô quèc phßng. Ph¶i biÕt kÕt

hîp nhuÇn nhuyÔn nhiÖm vô gi÷ n−íc ngay trong çc chñ

tr−¬ng vµ kÕ ho¹ch x©y dùng kinh tÕ, ph¸t triÓn v¨n ho¸,

thùc hiÖn tèt hai nhiÖm vô chiÕn l−îc mµ §¶ng ta ®· ®Ò ra.


Víi sù tin cËy vµ t×nh c¶m th©n thiÕt nhÊt cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng, cña Bé ChÝnh trÞ ®èi víi Qu©n ®éi

nh©n d©n ViÖt Nam, t«i xin chóc §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé

toµn qu©n thµnh c«ng tèt ®Ñp. Chóc çc ®ång chÝ dåi dµo søc

khoÎ, lËp nhiÒu thµnh tÝch xuÊt s¾c, cïng toµn §¶ng, toµn

qu©n vµ toµn d©n phÊn ®Êu hoµn thµnh nhiÖm vô n¨m 1986,

gãp phÇn tÝch cùc vµo thµnh c«ng cña §¹i héi VI vµ s½n sµng

thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vÎ vang vµ nÆng nÒ sau §¹i héi.






Kû niÖm lÇn thø 40

Ngµy Toµn quèc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p

(19-12-1946 – 19-12-1986)

Ngµy 19-12-1946, nh©n d©n c¶ n−íc ta, h−ëng øng lêi

kªu gäi cña Trung −¬ng §¶ng vµ Chñ tÞch Hå ChÝ Minh,

më ®Çu cuéc kh¸ng chiÕn tr−êng kú chèng chñ nghÜa thùc

d©n x©m l−îc Ph¸p. Cuéc kh¸ng chiÕn thÇn th¸nh nµy cña

nh©n d©n ta ®· kÕt thóc th¾ng lîi sau chiÕn dÞch lÞch sö

§iÖn Biªn Phñ th¸ng 5 n¨m 1954, chÊm døt hoµn toµn ¸ch

thèng trÞ thùc d©n chñ nghÜa ë n−íc ta, Lµo vµ Campuchia.

Cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p cña nh©n d©n ta lµ mét

thiªn lÞch sö anh hïng cña d©n téc ta vµ cña çc d©n téc

yªu chuéng ®éc lËp, tù do, chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ

nghÜa thùc d©n.

Kû niÖm cuéc kh¸ng chiÕn nµy lµ dÞp gi¸o dôc truyÒn

thèng çch m¹ng anh hïng cña nh©n d©n vµ çc lùc l−îng vò

trang çch m¹ng cña chóng ta, ®éng viªn phong trµo çch

m¹ng cña quÇn chóng thi ®ua lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i

héi lÇn thø VI cña §¶ng, s½n sµng thùc hiÖn th¾ng lîi nh÷ng

nhiÖm vô do §¹i héi ®Ò ra.

Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng quyÕt ®Þnh tæ chøc kû niÖm

ngµy lÞch sö nµy kÕt hîp víi ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n

d©n ViÖt Nam nh»m môc ®Ých:

1. Tuyªn truyÒn, gi¸o dôc trong toµn §¶ng, toµn qu©n,

toµn d©n vÒ truyÒn thèng yªu n−íc, tinh thÇn tù lùc tù

c−êng, tin t−ëng ë th¾ng lîi; truyÒn thèng vÒ quan hÖ gi÷a

§¶ng vµ quÇn chóng, gi÷a çn bé vµ nh©n d©n, gi÷a qu©n

vµ d©n; truyÒn thèng vÒ tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, vÒ mèi

quan hÖ gi÷a ViÖt Nam - Lµo - Campuchia, gi÷a ViÖt Nam

vµ Liªn X«, vÒ kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc vµ søc m¹nh

cña thêi ®¹i.

2. TiÕp tôc cæ vò nh÷ng ho¹t ®éng cña quÇn chóng chµo

mõng §¹i héi §¶ng, ®Èy m¹nh phong trµo thi ®ua s¶n xuÊt,

c¶i tiÕn c¬ chÕ qu¶n lý, t¨ng c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, gi÷

v÷ng an ninh chÝnh trÞ, trËt tù an toµn x· héi, lµm thÊt b¹i

chiÕn tranh lÊn chiÕm biªn giíi vµ chiÕn tranh ph¸ ho¹i vÒ

nhiÒu mÆt cña ®Þch.

Çc ngµnh, çc cÊp, çc ®¬n vÞ, çc tæ chøc c¬ së dùa vµo

lùc l−îng quÇn chóng nh©n d©n lµm tèt nh÷ng viÖc sau ®©y:

1- Tæ chøc nh÷ng cuéc gÆp mÆt th©n mËt ë çc ®¬n vÞ c¬

së, «n l¹i truyÒn thèng chèng giÆc ngo¹i x©m, chèng giÆc ®ãi,

chèng giÆc dèt, th¨m hái ®éng viªn th−¬ng binh, gia ®×nh cã

c«ng, çc gia ®×nh liÖt sÜ, gióp ®ì bé ®éi, gióp ®ì nh÷ng gia

®×nh gÆp khã kh¨n vÒ ®êi sèng.

2- §oµn Thanh niªn cã kÕ ho¹ch tæ chøc çc cuéc kÓ

chuyÖn ë ®¬n vÞ c¬ së (c¬ quan, xÝ nghiÖp, tr−êng häc, ®¬n vÞ

lùc l−îng vò trang), cã thÓ mêi çc ®ång chÝ l·o thµnh çch


m¹ng, çc anh hïng ®Õn nãi chuyÖn; ph¸t hiÖn, s−u tÇm, tu

söa vµ tham quan di tÝch lÞch sö kh¸ng chiÕn, nhµ truyÒn

thèng, nghÜa trang liÖt sÜ, tæ chøc ®äc s¸ch vµ h¸t nh÷ng bµi

chän läc, s¸ng t¸c trong thêi kú kh¸ng chiÕn; phèi hîp víi

qu©n ®éi tæ chøc çc ngµy truyÒn thèng ë ®Þa ph−¬ng nh©n

ngµy thµnh lËp Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam (22-12).

3- Çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin cã kÕ ho¹ch tuyªn truyÒn vÒ

ngµy kû niÖm g¾n liÒn víi viÖc tuyªn truyÒn vÒ §¹i héi §¶ng.

4- Tæ chøc mét sè cuéc héi th¶o khoa häc vÒ nh÷ng ®Ò tµi

khoa häc cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Ph¸p.

V× chóng ta ®· tæ chøc nh÷ng cuéc kû niÖm lín nh©n dÞp

kû niÖm lÇn thø 30 th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng

Ph¸p vµ lÇn thø 10 th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü,

lÇn kû niÖm nµy chØ tæ chøc ®¬n gi¶n nh»m môc ®Ých gi¸o

dôc, ®éng viªn, kh«ng tæ chøc lÔ kû niÖm. Nh÷ng ho¹t ®éng

kû niÖm ph¶i lµm thiÕt thùc, gän gµng, cã néi dung s©u s¾c,

tr¸nh h×nh thøc, kh«ng g©y l·ng phÝ vÒ thêi giê vµ tiÒn cña.

Mäi ho¹t ®éng kû niÖm ph¶i ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn V¨n Linh


cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ra søc ph¸t triÓn

lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng thñ ®« v÷ng m¹nh, giµu ®Ñp

Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè Hµ Néi lÇn thø X

Ngµy 19 th¸ng 10 n¨m 1986*

Th−a çc ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,

Thay mÆt çc ®ång chÝ ®−îc Trung −¬ng giíi thiÖu vÒ Hµ Néi øng cö ®¹i biÓu §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI, t«i nhiÖt liÖt chµo mõng §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé Thñ ®«. Nh©n dÞp nµy, t«i xin chuyÓn ®Õn toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo Thñ ®« lêi th¨m hái th©n thiÕt cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Quèc héi, Héi ®ång Nhµ n−íc vµ Héi ®ång Bé tr−ëng.

M−êi mét n¨m qua, tõ khi c¶ n−íc b−íc vµo chÆng ®−êng

®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi, d−íi sù

l·nh ®¹o cña §¶ng, nh©n d©n ta ®· ra søc phÊn ®Êu ®¹t ®−îc

nh÷ng tiÕn bé ®¸ng kÓ. Nh−ng trong l·nh ®¹o kinh tÕ, chóng

__________ * §¹i héi häp tõ ngµy 17 ®Õn ngµy 23-10-1986 (B.T).

Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 273 274 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

ta ®· m¾c nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm nghiªm träng. Bªn

c¹nh nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc

ta ®ang ®øng tr−íc rÊt nhiÒu khã kh¨n, ®ßi hái sù s¸ng suèt

vµ b×nh tÜnh ®Ó t×m ra gi¶i ph¸p ®óng ®¾n.

Trong bèi c¶nh ®ã, §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI cã

tÇm quan träng ®Æc biÖt. T¹i §¹i héi lÇn nµy, chóng ta ph¶i

cô thÓ ho¸ thªm mét b−íc ®−êng lèi cña §¶ng ®· ®−îc nªu ra

tõ §¹i héi IV vµ §¹i héi V, lµm râ t− t−ëng chØ ®¹o chiÕn

l−îc, x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô cña §¶ng vµ nh©n d©n ta

trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi

kú qu¸ ®é. Víi tinh thÇn t«n träng sù thËt, nh×n th¼ng vµo sù thËt, nãi râ sù thËt, chóng ta cÇn ph©n tÝch mét çch s©u s¾c

nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm trªn c¬ së ®ã mµ ®Ò ra chñ

tr−¬ng, biÖn ph¸p kiªn quyÕt vµ thùc tÕ ®Ó ®−a çch m¹ng

n−íc ta nhanh chãng v−ît qua khã kh¨n vµ tiÕp tôc v÷ng

b−íc tiÕn lªn.

Trong qu¸ tr×nh hoµn chØnh dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ tr×nh §¹i héi VI, Bé

ChÝnh trÞ ®· th¶o luËn vµ nhÊt trÝ kÕt luËn vÒ mét sè quan

®iÓm kinh tÕ cña §¶ng. §ã lµ nh÷ng kÕt luËn ®−îc rót ra tõ

t×nh h×nh thùc tÕ n−íc ta, tõ nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm lín

cña m−êi n¨m qua, tõ sù ph©n tÝch vµ tiÕp thô ý kiÕn cña

§¹i héi §¶ng çc cÊp, cña çc ®oµn thÓ, çc tæ chøc chÝnh trÞ,

x· héi, çc giíi khoa häc, kü thuËt, nh©n sÜ, trÝ thøc trong c¶

n−íc ®ãng gãp vµo dù th¶o. Nh÷ng kÕt luËn ®ã còng thÓ hiÖn

sù vËn dông s¸ng t¹o lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vÒ

thêi kú qu¸ ®é, còng nh− nh÷ng kinh nghiÖm thùc tiÔn x©y

dùng chñ nghÜa x· héi mÊy chôc n¨m qua cña çc §¶ng anh

em trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, ®Æc biÖt lµ tinh thÇn

®æi míi s©u s¾c cã ý nghÜa çch m¹ng vµ khoa häc ®−îc nªu lªn t¹i §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«.

Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· m¾c sai lÇm "Êu trÜ

t¶ khuynh", duy ý chÝ, lµm tr¸i quy luËt kh¸ch quan. Sai lÇm

®ã thÓ hiÖn trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ theo h−íng ham

ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng víi quy m« lín, v−ît qu¸ kh¶

n¨ng thùc tÕ; trong viÖc duy tr× qu¸ l©u c¬ chÕ qu¶n lý tËp

trung quan liªu, bao cÊp víi kiÕn tróc th−îng tÇng ®å sé,

v−ît qu¸ søc chÞu ®ùng cña c¬ së h¹ tÇng, nªn ph¶i sèng nhê

mét phÇn quan träng b»ng viÖn trî; trong viÖc muèn sím

hoµn thµnh c¶i t¹o b»ng çch nhanh chãng xo¸ bá çc thµnh

phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa. Mét mÆt, chóng ta ®· chñ quan, nãng véi, ®èt ch¸y giai ®o¹n, ham lµm nhiÒu, lµm

nhanh, lµm lín qu¸ søc m×nh; mÆt kh¸c, khi ®· m¾c sai lÇm

th× l¹i b¶o thñ, tr× trÖ, muèn kÐo dµi hiÖn tr¹ng, kh«ng dòng

c¶m, quyÕt t©m söa ch÷a.

Nh÷ng khuyÕt ®iÓm, sai lÇm ®ã dÉn ®Õn hËu qu¶ lµ søc

s¶n xuÊt bÞ k×m h·m, mÊt c©n ®èi ngµy cµng do·ng ra, n¨ng

suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶ ngµy cµng gi¶m sót; s¶n phÈm,

hµng ho¸ nghÌo nµn, l−u th«ng ¸ch t¾c. Çc tiÒm n¨ng cña

®Êt n−íc còng nh− sù gióp ®ì to lín cña Liªn X« vµ çc n−íc

x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c ch¼ng nh÷ng kh«ng ®−îc ph¸t

huy, mµ cßn bÞ l·ng phÝ nghiªm träng vµ cã nguy c¬ bÞ mai

mét dÇn. §Êt ®ai, lao ®éng, c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, vèn

liÕng, n¨ng lùc, kinh nghiÖm, chÊt x¸m, tay nghÒ cña c¶

n−íc, cña çc ngµnh, cña mçi vïng vµ kh¶ n¨ng tiÒm tµng

cña ng−êi lao ®éng kh«ng ®−îc khai th¸c, tËn dông. Trong

khi ®ã, t×nh tr¹ng kh«ng cã viÖc lµm l¹i ®ang cã xu h−íng

t¨ng lªn, gi¸ c¶ ®ét biÕn, ®êi sèng bÊp bªnh; tiªu cùc ph¸t


B2

triÓn, çc gi¸ trÞ truyÒn thèng, tinh thÇn vµ ®¹o ®øc bÞ xãi

mßn, ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi l©m vµo t×nh thÕ rèi lo¹n kÐo

dµi, g©y nªn t©m tr¹ng phæ biÕn hoµi nghi ë t−¬ng lai, thiÕu

tin t−ëng vµo sù l·nh ®¹o cña §¶ng.

Tr−íc diÔn biÕn cña t×nh h×nh, chóng ta ®· lóng tóng,

kh«ng t×m ra ®−îc biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó øng phã, nªn ®·

bu«ng láng, trë thµnh h÷u khuynh. Râ rµng lµ, cµng duy tr×

çch nghÜ, çch lµm cò th× khã kh¨n cµng t¨ng lªn.

ThÕ giíi ngµy nay ®ang nhanh chãng ®æi míi. Chñ nghÜa

x· héi ph¶i phÊn ®Êu ®Ó chøng minh tÝnh −u viÖt cña m×nh

vÒ mäi mÆt so víi chñ nghÜa t− b¶n trªn thùc tÕ. §èi víi céng

®ång çc n−íc x· héi chñ nghÜa, ®æi míi lµ con ®−êng v−¬n

lªn ®¸p øng ®ßi hái cña thêi ®¹i, ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu

chÝnh ®¸ng vµ ngµy cµng cao cña nh©n d©n. §èi víi n−íc ta,

®æi míi cµng lµ yªu cÇu bøc thiÕt, lµ vÊn ®Ò cã tÇm quan träng sèng cßn. Yªu cÇu ®ã võa lµ ®ßi hái bªn trong cña nÒn

kinh tÕ n−íc ta, võa phï hîp víi xu thÕ ®æi míi cña thêi ®¹i.

ChØ cã ®æi míi çch nghÜ, çch lµm, ®æi míi t− duy, nhÊt lµ t−

duy kinh tÕ, ®æi míi phong çch lµm viÖc, ®æi míi tæ chøc vµ

çn bé, chóng ta míi cã kh¶ n¨ng tho¸t khái t×nh h×nh khã

kh¨n gay g¾t hiÖn nay.

TiÒm lùc cña ta kh«ng ph¶i nhá. Nh−ng nhËn thøc, quan

niÖm, t− duy ®· lçi thêi ®ang k×m h·m viÖc sö dông, ph¸t

huy çc tiÒm lùc ®ã. Lùc tuy cã, nh−ng do bè trÝ chiÕn l−îc vÒ

c¬ cÊu kinh tÕ vµ vÒ qu¶n lý kinh tÕ ®Òu m¾c sai lÇm, nªn

chóng ta ®· tù bã tay. §¹i héi VI cã nhiÖm vô träng ®¹i lµ

trªn c¬ së ®æi míi t− duy, thay ®æi çch nghÜ, çch lµm mµ h¹

quyÕt t©m chuyÓn h−íng bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý nh»m gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai

th¸c vµ ph¸t huy mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt. §Ó thùc hiÖn t− t−ëng chiÕn

l−îc trªn ®©y, ph¶i g¾n ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt víi ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, coi ®ã lµ nhiÖm vô th−êng

xuyªn, liªn tôc suèt thêi kú qu¸ ®é, víi nh÷ng h×nh thøc vµ

b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh

chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, lu«n lu«n thóc ®Èy

lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. Cã thÓ coi ®iÒu võa nãi trªn lµ

b−íc ®æi míi t− duy kinh tÕ quan träng nhÊt cña §¶ng ta.

Tõ t×nh tr¹ng nghÌo nµn, l¹c hËu ®i lªn chñ nghÜa x· héi,

chóng ta ph¶i t×m çch khai th¸c, tËn dông çc kh¶ n¨ng ®Ó

mäi ng−êi lao ®éng ®Òu cã viÖc lµm, ®Òu ®−îc gãp phÇn s¶n

xuÊt ra nhiÒu cña c¶i cho x· héi, nh»m tõng b−íc thùc hiÖn

quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ nghÜa x· héi lµ tho¶ m·n

nhu cÇu vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ngµy cµng t¨ng cña nh©n d©n

lao ®éng. Víi kinh nghiÖm cña b¶n th©n n−íc ta vµ cña çc

n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng: tõ

mét nÒn kinh tÕ mµ tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ biÕn, cã thÓ tiÕn


b¶n chñ nghÜa, song nhÊt thiÕt kh«ng thÓ bá qua ph¸t triÓn

s¶n xuÊt hµng ho¸, sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ -

tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n.

Qu¸ tr×nh ®æi míi ®· ®−îc ®Æt ra tõ NghÞ quyÕt Héi nghÞ

lÇn thø s¸u Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ IV), ®Õn NghÞ

quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø s¸u (kho¸ V) vµ ®Æc biÖt

lµ tõ NghÞ quyÕt Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø t¸m (kho¸ V).

Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø t¸m ®· ph©n tÝch s©u s¾c t¸c

h¹i to lín vµ nhiÒu mÆt cña c¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan

liªu, bao cÊp; quyÕt ®Þnh xo¸ bá c¬ chÕ qu¶n lý cò ®· lçi


B2

thêi, chuyÓn sang c¬ chÕ qu¶n lý th«ng qua h¹ch to¸n kinh

tÕ, kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm

trung t©m.

Tinh thÇn vµ néi dung ®æi míi cña NghÞ quyÕt Héi nghÞ

Trung −¬ng lÇn thø t¸m lµ b−íc tr−ëng thµnh vÒ t− duy kinh

tÕ cña §¶ng ta. KÕt luËn võa qua cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè

quan ®iÓm kinh tÕ tiÕp tôc lµm râ vµ cã hÖ thèng h¬n tinh

thÇn vµ néi dung ®æi míi ®ã. §Ó thÊm nhuÇn nh÷ng quan

®iÓm nªu trong KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ, ph¶i ®Æt chóng

trong toµn bé qu¸ tr×nh ph¸t triÓn t− duy kinh tÕ cña §¶ng

ta theo h−íng ngµy cµng s©u s¾c vµ toµn diÖn.

T− duy míi vÒ kinh tÕ lµ sù vËn dông chñ nghÜa M¸c -

Lªnin vµo hoµn c¶nh n−íc ta, phï hîp víi quy luËt kh¸ch

quan, víi tr×nh ®é cña nÒn kinh tÕ ë mçi thêi kú ph¸t triÓn.

§ã lµ t− duy biÖn chøng, khoa häc vµ çch m¹ng.

Trong qu¸ tr×nh chØ ®¹o thùc hiÖn NghÞ quyÕt Héi nghÞ

Trung −¬ng lÇn thø t¸m, chóng ta ®· ph¹m mét sè sai lÇm

nghiªm träng. Tr−íc nh÷ng khã kh¨n, vÊp v¸p, thÊt b¹i t¹m

thêi, ®· xuÊt hiÖn t©m lý hèt ho¶ng, hoµi nghi ®èi víi NghÞ

quyÕt Trung −¬ng t¸m, muèn tiÕp tôc duy tr× tËp trung quan

liªu, bao cÊp. Chóng ta ph¶i b¸c bá mäi biÓu hiÖn dao ®éng,

kiªn quyÕt b¶o vÖ sù ®óng ®¾n, tÝnh khoa häc vµ çch m¹ng

s©u s¾c cña NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m. §ång thêi, trong

qu¸ tr×nh thùc hiÖn, chóng ta khuyÕn khÝch, hoan nghªnh

nh÷ng ®ãng gãp, bæ sung kÞp thêi, víi th¸i ®é x©y dùng, lµm

cho NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m ngµy cµng b¸m s¸t thùc tÕ,

ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n yªu cÇu cña s¶n xuÊt vµ ®êi

sèng, t¹o ®iÒu kiÖn cho tinh thÇn vµ néi dung c¬ b¶n cña

NghÞ quyÕt nhanh chãng ®i vµo cuéc sèng.

Trong chØ ®¹o thùc hiÖn, vÒ s¸ch l−îc, ph¶i tÝnh to¸n

nh÷ng b−íc ®i, çch lµm thÝch hîp, hÕt søc tr¸nh n«n nãng,

véi vµng nh− ®· lµm võa qua khi ®ét ngét tæng ®iÒu chØnh

toµn bé hÖ thèng gi¸ - l−¬ng - tiÒn víi møc rÊt cao. Song vÒ

quyÕt t©m chiÕn l−îc th× ph¶i kiªn quyÕt, døt kho¸t ®i theo

h−íng ®æi míi, phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan lµ: xo¸ bá

tËp trung quan liªu, bao cÊp, chuyÓn ho¹t ®éng kinh tÕ sang

h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

NhiÖm vô hiÖn nay cña chóng ta lµ ph¶i tõ nh÷ng kinh

nghiÖm thµnh c«ng vµ kh«ng thµnh c«ng võa qua mµ t×m ra

biÖn ph¸p thiÕt thùc, cã hiÖu qu¶ ®Ó kh¾c phôc khã kh¨n,

söa ch÷a khuyÕt ®iÓm, sai lÇm theo h−íng kiªn tr× tiÕp tôc

®æi míi, víi nh÷ng b−íc ®i ®ång bé, tÝch cùc, v÷ng ch¾c vµ

ngµy cµng më réng h¬n, quyÕt kh«ng thÓ trë l¹i con ®−êng

cò. Trë l¹i tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ trë vÒ çi ngâ côt

mµ tõ nhiÒu n¨m nay chóng ta ®· loay hoay trong ®ã, kh«ng

cã lèi tho¸t. Xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, thùc hiÖn

h¹ch to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa chÝnh lµ lèi ra ®óng

®¾n, kh«ng cã con ®−êng nµo kh¸c.

Chèng tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ cuéc ®Êu tranh v«

cïng gian khæ gi÷a çi míi vµ çi cò, gi÷a çi tiÕn bé vµ çi

l¹c hËu, gi÷a tÝnh n¨ng ®éng cña yªu cÇu ®æi míi vµ t− t−ëng

b¶o thñ, søc ú cña nh÷ng thãi quen, gi÷a yªu cÇu thiÕt lËp

quyÒn lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa thËt sù cña toµn thÓ

nh©n d©n lao ®éng víi chñ nghÜa ç nh©n trong mét sè ng−êi,

nh©n danh b¶o vÖ chñ nghÜa x· héi ®Ó cè b¸m gi÷ ®Æc quyÒn,

®Æc lîi. §©y lµ cuéc ®Êu tranh diÔn ra trong néi bé §¶ng,

trong bé m¸y Nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ, trong néi bé nh©n


B2

d©n, trong tõng cÊp, tõng ngµnh, vµ ®Êu tranh ngay trong

chÝnh b¶n th©n mçi ng−êi chóng ta.

T−¬ng lai cña Tæ quèc, quyÒn lîi cña d©n téc ®ßi hái çn

bé, ®¶ng viªn trong toµn §¶ng, nhÊt lµ çn bé l·nh ®¹o, ph¶i

g−¬ng mÉu, ®i ®Çu trong cuéc ®Êu tranh ®ã. Chóng ta ph¶i

dòng c¶m g¹t bá phÇn b¶o thñ, l¹c hËu cña b¶n th©n, tù gi¶i

tho¸t khái nh÷ng quan niÖm gi¶n ®¬n vÒ chñ nghÜa x· héi;

g¹t bá ®Æc quyÒn, ®Æc lîi vµ "bæng léc" (tr¸i víi nguyªn t¾c

ph©n phèi theo lao ®éng) mµ m×nh ®· h−ëng l©u nay trong c¬

chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp, gãp phÇn thóc ®Èy sù ra ®êi

cña çi míi. Qua ®ã mµ tù kh¼ng ®Þnh chç ®øng cña m×nh,

thËt sù "lµ ®µy tí trung thµnh cña nh©n d©n" nh− B¸c Hå

kÝnh yªu ®· d¹y. Qua cuéc ®Êu tranh ®Ó ®æi míi, §¶ng ta sÏ

tõng b−íc tr−ëng thµnh; mçi çn bé, ®¶ng viªn cña §¶ng

còng sÏ tr−ëng thµnh. Ng−êi nµo kh«ng tho¸t khái ®−îc

nh÷ng suy nghÜ b¶o thñ, l¹c hËu, kh«ng kh¾c phôc næi chñ

nghÜa ç nh©n, kh«ng d¸m tõ bá ®Æc quyÒn, ®Æc lîi, th× ng−êi

®ã sÏ mÆc nhiªn tù phñ ®Þnh m×nh tr−íc nh©n d©n, tù t¸ch

m×nh ra khái con ®−êng tiÕn lªn cña ®Êt n−íc.

T¹i §¹i héi nµy, çc ®ång chÝ cã nhiÖm vô th¶o luËn vµ

®ãng gãp ý kiÕn bæ sung vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh §¹i héi VI, ®ång thêi x¸c

®Þnh môc tiªu, ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña §¶ng bé Thñ ®«

trong 5 n¨m 1986-1990. §Ó lµm tèt nh÷ng viÖc ®ã, cÇn

nghiªn cøu thÊu suèt çc quan ®iÓm nªu trong kÕt luËn võa

qua cña Bé ChÝnh trÞ, ®· ®−îc göi tíi §¹i héi çc tØnh, thµnh.

Mét sè ®iÓm t«i võa nªu trªn ®©y lµ nh»m gãp thªm ý kiÕn

víi çc ®ång chÝ trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu.


Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− lu«n lu«n quan t©m ®Õn t×nh h×nh thµnh phè Hµ Néi, th−êng xuyªn theo dâi, cæ vò, khÝch lÖ çc ®ång chÝ trong tõng b−íc ®i, v× sù tiÕn bé cña Thñ ®« lµ niÒm vui chung cña nh©n d©n c¶ n−íc. Trong nh÷ng n¨m qua, d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, sù chØ ®¹o cña Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng, sù phèi hîp, céng t¸c cña çc ngµnh vµ çc tØnh, thµnh phè trong c¶ n−íc, thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, nhÊt lµ NghÞ quyÕt 08 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña Thñ ®«1), §¶ng bé vµ nh©n d©n Hµ Néi ®· phÊn ®Êu kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua nhiÒu thö th¸ch, ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng. Nh÷ng thµnh tùu ®ã lµ ®¸ng quý; nh÷ng cè g¾ng cña çc ®ång chÝ vµ nh©n d©n thµnh phè rÊt ®¸ng tr©n träng.

Thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ Bé ChÝnh trÞ, t«i hoan nghªnh nh÷ng thµnh tùu ®ã vµ nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng tinh thÇn phÊn ®Êu kiªn c−êng, bÒn bØ cña §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®«.

Nh÷ng ®iÒu ®· lµm ®−îc lµ ®¸ng kÓ, song nh÷ng nhiÖm vô s¾p tíi cßn to lín, nÆng nÒ h¬n, ®ßi hái §¶ng bé vµ ®ång bµo Thñ ®« ph¸t huy h¬n n÷a tinh thÇn chñ ®éng, s¸ng t¹o vµ sù cè g¾ng v−ît bËc.

Lµ trung t©m ®Çu n·o vÒ chÝnh trÞ, vÒ v¨n ho¸ vµ khoa

häc, kü thuËt, ®ång thêi lµ mét trung t©m lín vÒ kinh tÕ vµ

mét trung t©m giao dÞch quèc tÕ, Hµ Néi cã thuËn lîi rÊt c¬

b¶n lµ n¬i tËp trung mét phÇn quan träng tiÒm n¨ng vÒ mäi

mÆt cña c¶ n−íc. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng chuyÓn biÕn cßn


S®d, t.44, tr.17 (B.T).


B2

chËm ch¹p so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng, ch−a ®¸p øng lßng

mong mái cña nh©n d©n thµnh phè còng nh− nh©n d©n c¶

n−íc, çc ®ång chÝ cÇn chñ ®éng h¬n n÷a ®Ó t×m mäi biÖn

ph¸p khai th¸c thÕ m¹nh to lín vµ tiÒm n¨ng vèn cã.

Çc nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ, ®Æc biÖt

lµ nh÷ng quan ®iÓm kinh tÕ mµ Bé ChÝnh trÞ võa kÕt luËn

®ang më ®−êng cho çc ®ång chÝ tËn dông nh÷ng ®iÒu kiÖn

hiÖn cã ®Ó nhanh chãng ph¸t huy thÕ m¹nh vµ tiÒm n¨ng ®ã.

§ång thêi, ph¶i tiÕp tôc xóc tiÕn mét çch hîp lý viÖc x©y

dùng kÕt cÊu h¹ tÇng nh− ®iÖn, n−íc, giao th«ng vËn t¶i,

th«ng tin liªn l¹c… ®Ó ®¸p øng kÞp thêi yªu cÇu ph¸t triÓn

s¶n xuÊt, më réng l−u th«ng, æn ®Þnh ®êi sèng. X©y dùng Thñ

®« nãi chung vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng cña Thñ ®« nãi

riªng lµ nhiÖm vô cña §¶ng bé vµ ®ång bµo Thñ ®«, ®ång thêi

còng lµ nhiÖm vô chung cña toµn §¶ng, cña tÊt c¶ çc cÊp,

çc ngµnh, cña toµn thÓ nh©n d©n ta, v× Thñ ®« lµ niÒm tù

hµo cña c¶ n−íc, lµ ®¹i diÖn cña n−íc ta tiÕp xóc víi thÕ giíi

bªn ngoµi.

Cïng víi sù cè g¾ng phÊn ®Êu cña §¶ng bé vµ nh©n d©n

Thñ ®«, çc ngµnh trung −¬ng, çc ®Þa ph−¬ng ph¶i coi viÖc

x©y dùng thµnh phè Hµ Néi còng lµ nhiÖm vô cña chÝnh

m×nh. Ph¶i gãp phÇn ®æi míi nhanh chãng vµ tõng b−íc v÷ng

ch¾c bé mÆt cña Thñ ®«.

Trªn c¬ së quy ho¹ch tæng thÓ hµi hoµ, kÕt hîp c«ng t¸c

tr−íc m¾t víi c«ng t¸c l©u dµi, kÕt hîp kinh tÕ víi chÝnh trÞ,

v¨n ho¸, x· héi, kÕt hîp kiÕn tróc hiÖn ®¹i vµ truyÒn thèng,

b»ng søc lùc cña c¶ n−íc, víi sù gióp ®ì cña Liªn X« vµ çc

n−íc anh em, bÇu b¹n, chóng ta cã thÓ vµ cÇn ph¶i phÊn ®Êu

x©y dùng Hµ Néi ®i tr−íc mét b−íc so víi sù ph¸t triÓn kinh

tÕ cña b¶n th©n thµnh phè, nh»m b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu kiÖn

®¸p øng c¶ yªu cÇu chÝnh trÞ, v¨n ho¸ vµ x· héi, mµ Thñ ®«

n−íc nµo còng cÇn ph¶i cã.

NghÞ quyÕt 08 cña Bé ChÝnh trÞ vÒ c«ng t¸c cña Thñ ®«

®· x¸c ®Þnh râ yªu cÇu vµ nhiÖm vô nµy, song nhËn thøc cña

chóng ta ch−a ®Çy ®ñ. Nay cÇn nh¾c l¹i, nhÊn m¹nh ®Ó

chóng ta cïng nhau thÊu suèt s©u s¾c h¬n vµ lµm tèt h¬n

trong thêi gian tíi.

Ph¶i phÊn ®Êu lµm cho Hµ Néi xøng ®¸ng lµ Thñ ®« cña

n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, mang d¸ng dÊp,

phong çch cña riªng m×nh, kÕ thõa vµ ph¸t huy truyÒn

thèng tèt ®Ñp cña ®Êt Th¨ng Long ngµn n¨m v¨n vËt. Trong

sù nghiÖp x©y dùng ®ã, §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®« ph¶i ®i

®Çu; çc ngµnh trung −¬ng ph¶i th−êng xuyªn phèi hîp, céng

t¸c chÆt chÏ víi Hµ Néi; çc ®Þa ph−¬ng kh¸c trong c¶ n−íc cã

tr¸ch nhiÖm tÝch cùc tham gia. T«i t¸n thµnh ph−¬ng h−íng x©y dùng c¬ cÊu kinh tÕ cña

Hµ Néi nh− ®· nªu trong B¸o ço vÒ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô cña §¶ng bé, bao gåm c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp, dÞch vô vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®ång thêi gãp thªm víi çc ®ång chÝ mét vµi ý kiÕn.

Trong mÊy n¨m gÇn ®©y, víi khu vùc ngo¹i thµnh më ra

kh¸ réng th× viÖc quan t©m ®Õn lÜnh vùc n«ng nghiÖp lµ cÇn

thiÕt vµ ®óng ®¾n. Ph¶i chó träng x©y dùng n«ng th«n míi

®óng víi tÇm lµ ngo¹i thµnh cña Thñ ®«; tiÕn hµnh ba cuéc

çch m¹ng, cñng cè vµ t¨ng c−êng liªn minh c«ng n«ng; tõng

b−íc hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn nhãm

vµ ng−êi lao ®éng, kh¾c phôc "kho¸n tr¾ng"; g¾n ph¸t triÓn


B2

ngo¹i thµnh víi ph¸t triÓn néi thµnh. Cã chÝnh s¸ch tho¶

®¸ng thóc ®Èy n«ng nghiÖp ph¸t triÓn, bao gåm c¶ trång trät,

ch¨n nu«i ®Ó tù c©n ®èi ngay trong khu vùc n«ng nghiÖp vµ

cung cÊp mét phÇn l−¬ng thùc, thùc phÈm cho thµnh phè.

Song mÆt kh¸c, cÇn nhËn râ r»ng Thñ ®« Hµ Néi hiÖn

nay vµ sau nµy lu«n lu«n lµ mét trung t©m c«ng nghiÖp. Çc

®ång chÝ ph¶i ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng

nghiÖp hµng tiªu dïng, c«ng nghiÖp c¬ khÝ vµ ®iÖn tö, c«ng

nghiÖp chÕ biÕn vµ lµm hµng xuÊt khÈu. §©y lµ thÕ m¹nh

cña Thñ ®«, ®ång thêi còng lµ tr¸ch nhiÖm cña Thñ ®« ®èi víi

c¶ n−íc. C¶ n−íc ch¨m lo cho Hµ Néi, ng−îc l¹i Hµ Néi ph¶i

gãp phÇn thÝch ®¸ng ch¨m lo cho c¶ n−íc.

Ph¸t triÓn m¹nh mÏ c«ng nghiÖp cña Thñ ®« chÝnh lµ gãp

phÇn quan träng ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cña c¶ n−íc, tr−íc

hÕt lµ cña çc tØnh ®ång b»ng s«ng Hång vµ Khu IV cò, cña

çc tØnh trung du vµ miÒn nói phÝa b¾c n−íc ta, ®ång thêi

còng nh»m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c¶ c«ng nghiÖp, tiÓu,

thñ c«ng nghiÖp ngay ë ngo¹i thµnh.

Çch nh×n cña chóng ta kh«ng thÓ chØ ë trong vßng khÐp

kÝn cña b¶n th©n nÒn kinh tÕ thµnh phè. Ph¶i cã tÇm nh×n

réng; ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp, nhÊt lµ

hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu, phÊn ®Êu ®Ó c«ng nghiÖp

Hµ Néi ®ãng ®−îc vai trß chñ ®¹o thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ

trong vïng.

Víi tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt,

víi møc ®é tËp trung lín vÒ chÊt x¸m, tay nghÒ ë tr×nh ®é

cao, víi sù liªn kÕt vµ hç trî ®¾c lùc cña c«ng nghiÖp trung

−¬ng trªn ®Þa bµn thµnh phè, chóng ta tin ch¾c r»ng kh¶

n¨ng ph¸t triÓn kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ ph¸t triÓn c«ng nghiÖp

mét çch nhanh chãng vµ m¹nh mÏ, kh«ng xa tÇm tay cña §¶ng bé vµ nh©n d©n Thñ ®«. Kinh tÕ Hµ Néi, víi n¨ng suÊt

lao ®éng cao h¬n møc trung b×nh cña c¶ n−íc, nÕu liªn kÕt tèt

víi çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng, th× cã kh¶ n¨ng æn ®Þnh vµ

c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n, kh«ng ngõng më réng t¸i s¶n

xuÊt, gãp phÇn tÝch luü cho nÒn kinh tÕ quèc d©n. VÊn ®Ò lµ

d¸m ®æi míi, d¸m nghÜ, d¸m lµm, n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o,

®Çu t− chiÒu s©u, ®ång bé ho¸, ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc,

kü thuËt vµo s¶n xuÊt, c¶ trong c«ng nghiÖp, n«ng nghiÖp vµ

dÞch vô.

Ph¶i x©y dùng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ngµy cµng lín

m¹nh, trong ®ã kinh tÕ quèc doanh lµ nßng cèt. §ång thêi

huy ®éng vµ sö dông m¹nh mÏ çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c

theo ph−¬ng ch©m "sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o ®Ó sö dông tèt

h¬n", nh»m khai th¸c vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña thµnh phè

®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt. Cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n

kh«i phôc çc ngµnh nghÒ truyÒn thèng vµ ph¸t triÓn thªm

nh÷ng ngµnh nghÒ míi, khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh, t¹o

ra c«ng ¨n viÖc lµm, thu hót nhiÒu lao ®éng, ph¸t triÓn m¹nh

mÏ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô, nhÊt lµ dÞch vô kü thuËt,

phôc vô trùc tiÕp cho s¶n xuÊt. §©y lµ nhiÖm vô rÊt nÆng nÒ

vµ rÊt vÎ vang mµ ®Êt n−íc trao cho çc ®ång chÝ vµ ®ång bµo

thµnh phè, theo sù ph©n c«ng lao ®éng x· héi.

Cïng víi viÖc ®Èy m¹nh lµm hµng xuÊt khÈu, çc ®ång

chÝ chñ tr−¬ng më réng hîp t¸c toµn diÖn víi Thñ ®«

M¸txc¬va. T«i hoµn toµn ñng hé chñ tr−¬ng ®ã, v× nã phï hîp

víi tinh thÇn mµ t«i ®· trao ®æi víi ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp,

Tæng BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X«,

trong cuéc héi ®µm gi÷a chóng t«i vµo mïa hÌ n¨m nay t¹i


B2

M¸txc¬va. Hai bªn ®· t¸n thµnh më réng h¬n n÷a quan hÖ

hîp t¸c toµn diÖn, cïng cã lîi, tõ gia c«ng, liªn doanh ®Õn

®Çu t− trùc tiÕp; kh«ng nh÷ng chØ trong c«ng nghiÖp nÆng vµ

n«ng nghiÖp nh− l©u nay ®· lµm, mµ c¶ trong çc lÜnh vùc

kh¸c nh− c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, c«ng nghiÖp chÕ biÕn,

du lÞch, dÞch vô… §©y chÝnh lµ t− t−ëng cña Lªnin vÒ thêi kú

qu¸ ®é ®−îc vËn dông vµo hoµn c¶nh quèc tÕ ngµy nay, khi

Liªn X« vµ céng ®ång çc n−íc x· héi chñ nghÜa ®· trë thµnh

mét hÖ thèng hïng m¹nh.

Mong r»ng tõ kinh nghiÖm hîp t¸c víi M¸txc¬va, Hµ Néi

sÏ tiÕp tôc më réng hîp t¸c víi Thñ ®« çc n−íc Céng hoµ cña

Liªn X«, víi Thñ ®« vµ çc tØnh, thµnh phè cña nh÷ng n−íc

anh em kh¸c. Ngoµi ra, còng cÇn nghiªn cøu tõng b−íc më

réng hîp t¸c víi çc n−íc thÕ giíi thø ba vµ çc n−íc kh¸c;

khuyÕn khÝch ViÖt kiÒu ®Çu t− vµo trong n−íc.

ChÝnh s¸ch xuÊt nhËp khÈu nãi riªng vµ chÝnh s¸ch kinh

tÕ ®èi ngo¹i nãi chung rÊt quan träng, t¸c ®éng lín ®Õn viÖc

thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ l−u th«ng trong n−íc. Theo sù h−íng

dÉn vµ qu¶n lý thèng nhÊt vÒ luËt ph¸p vµ chÝnh s¸ch cña

Trung −¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng vµ kinh tÕ ®èi ngo¹i,

çc ngµnh trung −¬ng cÇn gióp ®ì Hµ Néi thùc hiÖn tèt chñ

tr−¬ng nµy. Tõ kinh nghiÖm cña Thñ ®« mµ më réng ra, t¹o

®iÒu kiÖn gióp ®ì çc tØnh kh¸c lµm theo h−íng ®ã.

§Êt n−íc ta ®ang ®æi míi. Hµ Néi ph¶i lµ mét trong nh÷ng

®Þa ph−¬ng ®i ®Çu trong qu¸ tr×nh ®æi míi ®ã. Çc ®ång chÝ

ph¶i thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt Trung −¬ng t¸m, çc NghÞ

quyÕt 28, 31 cña Bé ChÝnh trÞ, KÕt luËn cña Héi nghÞ Trung

−¬ng m−êi vµ çc kÕt luËn gÇn ®©y cña Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè

quan ®iÓm kinh tÕ, vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn. Ph¶i kiªn quyÕt vµ

tõng b−íc xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, tiÕn hµnh h¹ch

to¸n, kinh doanh x· héi chñ nghÜa. §ã lµ con ®−êng ®óng ®¾n

®Ó thanh to¸n nh÷ng tÖ n¹n tiªu cùc trong x· héi.

TÝch cùc thùc hiÖn NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé

ChÝnh trÞ, thËt sù trao quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh

cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, ®ång thêi gi÷ v÷ng quyÒn qu¶n

lý tËp trung thèng nhÊt cña Nhµ n−íc trªn nh÷ng lÜnh vùc

then chèt cña nÒn kinh tÕ. Ph¶i kiªn quyÕt chèng t− t−ëng

b¶o thñ, tr× trÖ; ®ång thêi chèng nh÷ng biÓu hiÖn tù do chñ

nghÜa, v« tæ chøc, v« kû luËt, ®Þa ph−¬ng, côc bé, vun vÐn cho

lîi Ých riªng cña ®¬n vÞ vµ ç nh©n.

Ph¶i ®Èy m¹nh s¶n xuÊt theo h−íng n©ng cao n¨ng suÊt,

chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶, lµm ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸ ®Ó

®¸p øng nhu cÇu cña ng−êi tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. Më réng

l−u th«ng hµng ho¸, xo¸ bá ng¨n s«ng, cÊm chî, chia c¾t thÞ

tr−êng. §ång thêi, th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i tiÕn

qu©n ra kinh doanh, th«ng qua ph−¬ng thøc mua, b¸n thuËn

tiÖn, v¨n minh vµ chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ®óng ®¾n mµ chiÕm lÜnh

vµ lµm chñ thÞ tr−êng; phÊn ®Êu h¹ "c¬n sèt" gi¸ c¶, gi¶m bít

khã kh¨n vÒ ®êi sèng cña nh©n d©n.

Hµ Néi lµ mét trung t©m v¨n ho¸ to¶ s¸ng ra c¶ n−íc. V×

vËy, cïng víi viÖc ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt, çc ®ång chÝ cÇn

hÕt søc chó träng tæ chøc tèt ®êi sèng v¨n ho¸, tinh thÇn cña

nh©n d©n Thñ ®«, gãp phÇn x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ

con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa trong c¶ n−íc. Coi träng x©y

dùng nÕp sèng míi x· héi chñ nghÜa, lµm cho mäi ng−êi ®Òu

ph¸t huy ®Çy ®ñ nh©n çch cña m×nh, ®oµn kÕt, th−¬ng yªu,

quý träng lÉn nhau. Nh÷ng sinh ho¹t v¨n ho¸ ph¶i thËt sù lµ

dÞp tiÕp xóc víi gi¸ trÞ v¨n ho¸ cao ®Ñp cña d©n téc vµ cña loµi


B2

ng−êi, ®Ó trau dåi hiÓu biÕt, n©ng cao tr×nh ®é t− t−ëng, ®¹o

®øc vµ thÈm mü. Ph¶i gi¸o dôc cho con ng−êi Thñ ®« sèng

gi¶n dÞ, v¨n minh, lµnh m¹nh, biÕt tr©n träng di s¶n cña cha

«ng, biÕt t«n träng lÏ ph¶i, biÕt kÝnh phôc tµi n¨ng, yªu mÕn

nghÖ thuËt. Thñ ®« ph¶i lµ n¬i mµ ng−êi giµ ®−îc s¨n sãc, trÎ

em ®−îc yªu th−¬ng, phô n÷ ®−îc quý träng vµ gióp ®ì. §ã lµ

biÓu hiÖn cña nÕp sèng v¨n minh, lµ thùc chÊt cña sù coi träng

phÈm gi¸ con ng−êi trong x· héi ta. §êi sèng v¨n ho¸ cña Thñ

®« ph¶i trë thµnh tÊm g−¬ng mÉu mùc cho c¶ n−íc.

§Ó hoµn thµnh nhiÖm vô nÆng nÒ cña Thñ ®«, çc ®ång

chÝ ph¶i lµm tèt c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng, t¨ng c−êng ®oµn kÕt trªn c¬ së gi÷ v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, n©ng cao

tÝnh chiÕn ®Êu cña §¶ng, ra søc x©y dùng §¶ng bé trong

s¹ch, v÷ng m¹nh, b¶o ®¶m cho §¶ng bé ®ñ søc l·nh ®¹o tèt

mäi mÆt c«ng t¸c cña Thñ ®«. §óng nh− B¸o ço cña Thµnh

uû ®· nªu: vÊn ®Ò çn bé ®ang trë thµnh vÊn ®Ò sè mét cña

§¶ng bé thµnh phè. NhËn ®Þnh ®ã còng ®óng víi c¶ n−íc.

Ph¶i tÝch cùc ®µo t¹o, båi d−ìng, bè trÝ ®óng ®éi ngò çn bé ë

çc løa tuæi thÝch hîp, cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt tèt, b¶o ®¶m

tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa. N¨ng lùc vµ phÈm chÊt tr−íc

hÕt biÓu hiÖn ë sù ®æi míi quan niÖm vµ nhËn thøc, ë kh¶

n¨ng tiÕp thô, vËn dông vµ hµnh ®éng theo ®óng tinh thÇn

vµ néi dung çc NghÞ quyÕt cña §¶ng mµ t«i võa nãi ë trªn.

§ã lµ biÓu hiÖn cô thÓ cña lßng trung thµnh víi §¶ng trong

giai ®o¹n çch m¹ng hiÖn nay.

Cïng víi viÖc b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh

doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, quyÒn h¹n cña çc gi¸m ®èc

sÏ ®−îc më réng h¬n. CÇn cã nh÷ng quy ®Þnh ®Ó b¶o ®¶m viÖc

lùa chän gi¸m ®èc ®−îc ®óng ®¾n vµ th−êng xuyªn gi¸m s¸t,

kiÓm tra ho¹t ®éng cña çc gi¸m ®èc, nhÊt lµ sù gi¸m s¸t,

kiÓm tra cña tËp thÓ, cña quÇn chóng, ®Ó võa gióp cho c¬ së

tiÕn hµnh s¶n xuÊt, kinh doanh ®óng h−íng vµ lµnh m¹nh,

võa b¶o vÖ ®éi ngò çn bé cña §¶ng.

Tr¶i qua rÌn luyÖn, thö th¸ch trong thùc tÕ, chóng ta sÏ

®µo t¹o ®−îc mét ®éi ngò çn bé ®Ó s¾p xÕp, bè trÝ, thay thÕ

kÞp thêi. ViÖc lùa chän çn bé ph¶i tiÕn hµnh mét çch d©n

chñ vµ c«ng minh, l¾ng nghe ý kiÕn quÇn chóng, b¶o ®¶m sù

®ång t×nh cña ®a sè; kh«ng ®−îc thiªn vÞ, −a th× n©ng lªn,

ghÐt th× d×m xuèng. Cñng cè tæ chøc, kiÖn toµn bé m¸y, ®æi

míi çn bé lµ viÖc th−êng xuyªn, kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i chê ®îi nh÷ng dÞp §¹i héi míi tiÕn hµnh dån dËp, mµ ph¶i lµm

tèt tr−íc vµ sau §¹i héi.

N¹n tham nhòng ®ang lµm suy gi¶m nghiªm träng lßng

tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng. Chóng ta ph¶i dùa vµo quÇn

chóng, vµo tËp thÓ çn bé, ®¶ng viªn, nh÷ng ng−êi trung

thùc ®Ó ph¸t hiÖn kÞp thêi vµ døt kho¸t lo¹i trõ bän tho¸i ho¸,

biÕn chÊt, tham «, ¨n c¾p, mãc ngoÆc, ¨n hèi lé, trï dËp ng−êi

tèt, bao che kÎ xÊu, tiÕp tay cho bän ®Çu c¬, bu«n lËu. §èi víi

nh÷ng ng−êi ®ã, ph¶i thi hµnh kû luËt §¶ng vµ xö trÝ tr−íc

ph¸p luËt mét çch nghiªm minh, lµm trong s¹ch §¶ng vµ bé

m¸y Nhµ n−íc. Mäi çn bé, ®¶ng viªn, bÊt kÓ ë c−¬ng vÞ nµo,

®Òu b×nh ®¼ng tr−íc kû luËt vµ §iÒu lÖ §¶ng; mäi c«ng d©n

®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt vµ trong x· héi. Trong ®iÒu

kiÖn §¶ng cÇm quyÒn, mäi çn bé, ®¶ng viªn, bÊt cø ë c−¬ng

vÞ nµo, ®Òu ph¶i sèng vµ lµm viÖc ®óng theo ph¸p luËt, kh«ng

cã ngo¹i lÖ. Chóng ta kh«ng cho phÐp bÊt cø çn bé, ®¶ng

viªn nµo vi ph¹m kû luËt vµ §iÒu lÖ §¶ng; kh«ng cho phÐp

bÊt cø ai û vµo quyÒn thÕ ®Ó lµm tr¸i ph¸p luËt, x©m ph¹m

Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt... 289 290

nh÷ng nguyªn t¾c vÒ c«ng b»ng x· héi. Çc ®ång chÝ cÇn chó

träng lµm thËt tèt mÆt c«ng t¸c nµy ®Ó kh«i phôc kû c−¬ng,

duy tr× kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc.

ë vÞ trÝ ®Çu mèi giao l−u quèc tÕ vµ trong n−íc, Hµ Néi lµ

mét ®Þa bµn quan träng vµ kh¸ phøc t¹p. KÎ ®Þch luån l¸ch,

tung gi¸n ®iÖp, t×nh b¸o mãc nèi ®Ó ph¸ ho¹i; bän ®Çu c¬,

bu«n lËu, l−u manh, trém c¾p dÔ trµ trén ph¸ rèi trÞ an, lòng

®o¹n thÞ tr−êng. Çc ®ång chÝ cÇn nªu cao c¶nh gi¸c, s½n

sµng chiÕn ®Êu, ®Ëp tan mäi ©m m−u vµ hµnh ®éng ph¸ ho¹i

cña ®Þch ngay tõ trong trøng; kÞp thêi ph¸t hiÖn vµ trõng trÞ

bän ®Çu c¬, bu«n lËu, l−u manh, trém c¾p; cñng cè quèc

phßng vµ an ninh, gi÷ v÷ng trËt tù, an toµn x· héi.


B¸o ço cña Thµnh uû ®· nªu lªn çc vÊn ®Ò mét çch

toµn diÖn, t«i chØ nhÊn m¹nh thªm mét sè ®iÒu cÇn thiÕt.

Chóc §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè thµnh c«ng tèt

®Ñp. Chóc çc ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ vµ cã nhiÒu ®ãng gãp

tèt vµo tiÕn bé chung cña thµnh phè vµ cña c¶ n−íc. Chóc

çn bé, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo Hµ Néi lËp nhiÒu thµnh tÝch

xuÊt s¾c, h¨ng h¸i thi ®ua hoµn thµnh kÕ ho¹ch n¨m 1986 ®Ó

thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi VI, t¹o khÝ thÕ phÊn khëi b−íc

vµo thùc hiÖn tèt NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng toµn quèc vµ §¹i

héi §¶ng bé Thñ ®«.





VÒ viÖc ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt,

chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch

Trong thêi gian gÇn ®©y, ë mét sè ®Þa ph−¬ng, c¬ quan,

®¬n vÞ… cã nh÷ng tin ®ån kh«ng ®óng sù thËt; nh÷ng luËn

®iÖu xÊu ®−îc loan truyÒn b»ng nhiÒu h×nh thøc nh− dùng

chuyÖn bÞa ®Æt, hß vÌ, th¬ ®¶ kÝch…, thËm chÝ cã c¶ nh÷ng

tµi liÖu gi¶ d−íi h×nh thøc bµi nãi chuyÖn cña çc ®ång chÝ

l·nh ®¹o. Nh÷ng viÖc ®ã ®· t¸c ®éng ®Õn t©m lý cña mét sè

ng−êi trong néi bé §¶ng còng nh− ngoµi x· héi, g©y ra

nh÷ng hiÓu lÇm, nghi ngê, hoang mang trong çn bé, ®¶ng

viªn vµ quÇn chóng ®èi víi ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ sù l·nh

®¹o cña §¶ng.

Nh÷ng tin ®ån, luËn ®iÖu xÊu nµy th−êng do mét sè

ng−êi bÊt m·n, nh÷ng phÇn tö xÊu trong §¶ng vµ x· héi

tung ra. Mét sè çn bé, ®¶ng viªn ta do mÊt c¶nh gi¸c hoÆc

nhËn thøc m¬ hå vµ ý thøc tæ chøc kû luËt kÐm nªn ®· tiÕp

tay loan truyÒn nh÷ng tin ®ån, luËn ®iÖu xÊu ®ã.

Trong lóc chóng ta ®ang cã khã kh¨n vÒ kinh tÕ, x· héi,


B2

®ang tiÕn hµnh phª b×nh, tù phª b×nh nh»m kh¾c phôc

nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong néi bé §¶ng, ®ang chuÈn bÞ

nh©n sù cho §¹i héi §¶ng lÇn thø VI, kÎ ®Þch ®· cã ©m m−u,

lîi dông mäi s¬ hë cña chóng ta ®Ó ho¹t ®éng ph¸ ho¹i trªn

trËn ®Þa t− t−ëng vµ kinh tÕ, khoÐt s©u thªm nh÷ng khã

kh¨n t¹m thêi cña chóng ta.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, bé, ngµnh,

çc ®oµn thÓ quÇn chóng kÞp thêi, th«ng b¸o ®Õn çc chi bé

nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n nãi trªn cña ®Þch; mçi cÊp uû, c¬

quan, çn bé, ®¶ng viªn ph¶i n©ng cao c¶nh gi¸c, kÞp thêi

ph¸t hiÖn nh÷ng ho¹t ®éng tung tin vµ loan truyÒn nh÷ng

tin ®ån, nh÷ng luËn ®iÖu xÊu vµ ph¶i cã ngay biÖn ph¸p ng¨n

chÆn. Mçi khi thÊy cã tin ®ån, nh÷ng luËn ®iÖu kh«ng b×nh

th−êng th× ph¶i chñ ®éng ph©n tÝch ®óng sai; nÕu nghe thÊy

nh÷ng tin tøc, luËn ®iÖu kh«ng ®−îc th«ng tin chÝnh thøc

trªn b¸o chÝ th× ph¶i kÞp thêi b¸o ço vµ hái cÊp trªn; cÊp

trªn ph¶i cã biÖn ph¸p x¸c minh qua çc c¬ quan cã thÈm

quyÒn vµ tr¶ lêi nhanh chãng. Trong khi chê ®îi cÊp trªn tr¶

lêi, çn bé, ®¶ng viªn ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt ph¸t ng«n, ®Ò

cao ý thøc gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, b¶o vÖ

§¶ng, kh«ng ®−îc loan truyÒn, bµn t¸n vÒ nh÷ng tin ®ån, d−

luËn ®ã.

HiÖn nay, kÎ ®Þch ®ang ®Èy m¹nh nh÷ng ho¹t ®éng

chèng ph¸ chóng ta trªn mÆt trËn t− t−ëng, çc cÊp uû ®¶ng

cÇn ph¶i l·nh ®¹o rÊt chÆt, nh¹y bÐn c«ng t¸c chÝnh trÞ, t−

t−ëng. Ban tuyªn huÊn çc cÊp cÇn phèi hîp víi çc c¬ quan

cã tr¸ch nhiÖm gióp cÊp uû chØ ®¹o c«ng t¸c nµy.

Çc ®ång chÝ bÝ th−, th−êng vô cÊp uû vµ çc ®ång chÝ

phô tr¸ch çc ban, ngµnh cÇn trùc tiÕp chØ ®¹o c«ng t¸c

chèng ®Þch ph¸ ho¹i vÒ t− t−ëng vµ chiÕn tranh t©m lý.

Sinh ho¹t th−êng kú cña çc chi bé, çc cÊp uû ®¶ng cÇn

dµnh thêi gian ®¸nh gi¸ t×nh h×nh t− t−ëng trong néi bé

§¶ng vµ trong quÇn chóng vµ c«ng t¸c chèng chiÕn tranh

t©m lý, ph¸ ho¹i t− t−ëng cña ®Þch, gi¸o dôc tinh thÇn c¶nh

gi¸c cho ®¶ng viªn, bµn biÖn ph¸p kÞp thêi ng¨n chÆn nh÷ng

ho¹t ®éng ph¸ ho¹i cña kÎ ®Þch.

ChØ thÞ nµy cÇn phæ biÕn vµ qu¸n triÖt ®Õn tõng chi bé ®¶ng.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn V¨n Linh




tæng bÝ th− ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam, t¹i cuéc gÆp tæng bÝ th− vµ bÝ th−

thø nhÊt çc ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n çc n−íc thµnh viªn

héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ t¹i m¸txc¬va


Th−a ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp kÝnh mÕn, Th−a çc ®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt

kÝnh mÕn,

T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®·

cã s¸ng kiÕn tæ chøc cuéc gÆp nµy, t¹o ®iÒu kiÖn cho chóng

t«i tiÕp xóc vµ trao ®æi víi çc ®ång chÝ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò

quan träng trong sù phèi hîp ho¹t ®éng gi÷a çc ®¶ng anh

em trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa.

T«i l¾ng nghe víi mèi quan t©m s©u s¾c b¶n tr×nh bµy

quan träng cña ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp vµ nh÷ng bµi ph¸t

biÓu cña çc ®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt çc

®¶ng anh em. Çc ®ång chÝ ®· ph©n tÝch sù ph¸t triÓn cña

t×nh h×nh hiÖn nay, nªu bËt yªu cÇu quan träng vµ cÊp b¸ch

cña chóng ta lµ ph¶i ®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ

phèi hîp ho¹t ®éng cña çc ®¶ng anh em trªn tr−êng quèc tÕ

trong thêi gian tíi. Tr−íc nh÷ng th¸ch thøc cña thêi ®¹i,

tr−íc nhu cÇu ph¸t triÓn bªn trong, ®iÒu quan träng cã ý

nghÜa quyÕt ®Þnh lµ ph¶i t¨ng nhanh søc m¹nh vÒ mäi mÆt

cña mçi n−íc vµ cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa. §Ó ®¸p

øng ®ßi hái ®ã, chóng ta ph¶i cïng nhau xem xÐt mét çch

toµn diÖn vÊn ®Ò c¶i tæ c¬ cÊu vµ çc h×nh thøc hîp t¸c trong

çc lÜnh vùc, tr−íc hÕt lµ trong lÜnh vùc hîp t¸c kinh tÕ vµ

khoa häc - kü thuËt. T«i nhÊt trÝ víi çch ®Æt vÊn ®Ò cña ®ång

chÝ M.X.Goãcbachèp vµ hoµn toµn ñng hé sù cÇn thiÕt ph¶i

c¶i tæ.


Cuéc gÆp gì cña chóng ta diÔn ra vµo thêi ®iÓm rÊt quan

träng. Trong hai n¨m 1985 vµ 1986, nhiÒu ®¶ng anh em tiÕn

hµnh ®¹i héi ®¶ng ®Òu ®Ò ra nhiÖm vô ®Èy nhanh ph¸t triÓn

kinh tÕ - x· héi, chuyÓn sang ph−¬ng h−íng ph¸t triÓn theo

chiÒu s©u trªn c¬ së øng dông nh÷ng thµnh tùu míi nhÊt cña

khoa häc - kü thuËt, c¶i tæ m¹nh mÏ c¬ chÕ qu¶n lý, ph¸t huy

tÝnh n¨ng ®éng vµ s¸ng t¹o cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së vµ

cña nh©n d©n lao ®éng.

Sù chuyÓn h−íng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi

cña çc n−íc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa ch¾c ch¾n sÏ

më ra nh÷ng triÓn väng x¸n l¹n míi, t¹o tiÒn ®Ò cho mçi

thµnh viªn ph¸t triÓn n¨ng ®éng h¬n, ®¹t nh÷ng thµnh tùu

míi trong cuéc thi ®ua vÒ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt víi


B2

chñ nghÜa t− b¶n, v−¬n tíi nh÷ng ®Ønh cao míi vµo cuèi thÕ

kû nµy. Tinh thÇn vµ néi dung ®æi míi cã ý nghÜa çch m¹ng

vµ khoa häc cña §¹i héi XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«1) lµ

b−íc më ®Çu cña sù chuyÓn h−íng ®ã.

Tr−íc sù biÕn ®æi s©u s¾c cña thÕ giíi ngµy nay, ®Æc biÖt

lµ cuéc ch¹y ®ua vÒ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt ®ang diÔn

ra m¹nh mÏ, céng ®ång x· héi chñ nghÜa vµ mçi n−íc chóng

ta ®ang ®øng tr−íc hµng lo¹t vÊn ®Ò n¶y sinh ngay trong qu¸

tr×nh ph¸t triÓn cña m×nh. §iÒu ®ã ®Æt ra trong ch−¬ng tr×nh

nghÞ sù cña cuéc gÆp gì lÇn nµy vµ nh÷ng cuéc gÆp gì tiÕp

theo yªu cÇu bøc thiÕt ph¶i c¶i tiÕn mét çch c¬ b¶n ph−¬ng

thøc ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, th¸o gì tÊt c¶

nh÷ng g× kh«ng cßn phï hîp n÷a, ®Ó n©ng cao m¹nh mÏ hiÖu

qu¶ hîp t¸c, tr×nh ®é liªn kÕt kinh tÕ, ph¸t triÓn çc h×nh

thøc hîp t¸c tiÕn bé nh− çc quan hÖ trùc tiÕp trong lÜnh vùc

s¶n xuÊt vµ khoa häc gi÷a çc tæ chøc kinh tÕ cña çc n−íc

thµnh viªn vµ çc tæ chøc liªn doanh nh»m t¨ng nhanh søc

m¹nh cña tõng n−íc vµ cña c¶ céng ®ång.

Kh¶ n¨ng t¨ng nhanh søc m¹nh ®ã n»m ngay trong b¶n

th©n chñ nghÜa x· héi: trong viÖc ph¸t huy nÒn d©n chñ x·

héi chñ nghÜa, lµ −u thÕ mµ chñ nghÜa t− b¶n kh«ng thÓ nµo

cã ®−îc; trong kh¶ n¨ng më réng hîp t¸c gi÷a çc n−íc trong

céng ®ång x· héi chñ nghÜa; trong tiÒm lùc to lín vÒ kinh tÕ,

khoa häc, kü thuËt cña Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa

anh em; trong kh¶ n¨ng thÝch øng víi yªu cÇu vµ xu thÕ ®æi

míi cña thêi ®¹i, nh»m ®−a nhanh vµo s¶n xuÊt nh÷ng

thµnh tùu khoa häc, kü thuËt hiÖn ®¹i vµ çc biÖn ph¸p qu¶n

__________ 1) §¹i héi häp tõ ngµy 25-2 ®Õn ngµy 5-3-1986 (B.T).

lý cã hiÖu qu¶. XuÊt ph¸t tõ nhËn thøc nh− trªn, chóng t«i

hoµn toµn t¸n thµnh nh÷ng kiÕn nghÞ mµ ®ång chÝ

M.X.Goãcbachèp ®· tr×nh bµy nh»m t¨ng c−êng toµn bé hÖ

thèng quan hÖ gi÷a çc n−íc chóng ta.

VÒ phÇn m×nh, t«i xin nhÊn m¹nh thªm vÒ mèi quan hÖ

gi÷a n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam víi çc n−íc

thµnh viªn kh¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.

§Êt n−íc chóng t«i ®i tõ mét nÒn tiÓu s¶n xuÊt lµ phæ

biÕn tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi, bá qua giai ®o¹n ph¸t

triÓn t− b¶n chñ nghÜa; tøc lµ ®i tõ ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp,

víi tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ l¹c hËu, nghÌo nµn. V× vËy,

con ®−êng ®i lªn chñ nghÜa x· héi cña chóng t«i cã rÊt nhiÒu

khã kh¨n. Theo tÝnh to¸n cña çc nhµ khoa häc trong Héi

®ång t−¬ng trî kinh tÕ, thu nhËp quèc d©n tÝnh theo ®Çu

ng−êi cña ViÖt Nam chØ b»ng kho¶ng 8% møc b×nh qu©n cña

çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ë ch©u ¢u;

riªng s¶n l−îng c«ng nghiÖp chØ b»ng 4%. T×nh h×nh thùc tÕ

vµ nh÷ng con sè võa nªu lªn chøng tá chóng t«i cßn ph¶i

phÊn ®Êu rÊt tÝch cùc, gian khæ ®Ó ra khái t×nh tr¹ng l¹c hËu,

theo kÞp sù ph¸t triÓn chung cña thÕ giíi, cña céng ®ång çc

n−íc x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i hiÓu s©u s¾c r»ng ®iÒu ®ã

chØ cã thÓ ®¹t ®−îc b»ng nh÷ng cè g¾ng v−ît bËc cña nh©n

d©n ViÖt Nam, céng víi sù gióp ®ì thÝch ®¸ng cña Liªn X« vµ

çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em.

Nh©n d©n ViÖt Nam ph¶i tr¶i qua h¬n 30 n¨m chiÕn

tranh gi¶i phãng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. Ngµy nay, chóng t«i cã

yªu cÇu rÊt cÊp b¸ch lµ ph¶i ®Èy nhanh c«ng cuéc x©y dùng

kinh tÕ, tõng b−íc æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.

Yªu cÇu nµy cµng trë nªn gay g¾t h¬n v× lîi Ých ph¸t huy søc


B2

m¹nh tæng hîp cña ba n−íc ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia,

gãp phÇn gi÷ g×n hoµ b×nh ë §«ng - Nam ch©u ¸, ®èi phã víi søc Ðp tõ bªn ngoµi, ®ång thêi ®ang ®øng tr−íc nh÷ng th¸ch

thøc lín vÒ kinh tÕ cña çc n−íc trong khu vùc.

Tõ tr−íc ®Õn nay, §¶ng chóng t«i lu«n lu«n coi träng viÖc

kÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, søc m¹nh

trong n−íc víi søc m¹nh quèc tÕ. Tõ nay vÒ sau, trong c«ng

cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, chóng t«i,

tr−íc sau nh− mét, tiÕp tôc ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô

kh«ng ngõng cñng cè vµ më réng quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn

víi Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em. Chóng t«i

coi ®ã lµ mét nh©n tè cùc kú quan träng trong toµn bé sù

nghiÖp çch m¹ng cña m×nh.

N−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam cã nh÷ng ®iÒu

kiÖn thuËn lîi c¬ b¶n ®Ó më réng sù hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa

häc - kü thuËt víi çc thµnh viªn kh¸c cña Héi ®ång t−¬ng

trî kinh tÕ. §ã lµ lùc l−îng lao ®éng dåi dµo, nh©n d©n cÇn cï

vµ khÐo tay, ®éi ngò trÝ thøc ®«ng ®¶o, cã tµi nguyªn ®a d¹ng

cña mét n−íc ë vïng nhiÖt ®íi, l¹i n»m ë mét khu vùc ®ang

ngµy cµng thu hót sù quan t©m cña thÕ giíi. Nh÷ng ®iÒu

kiÖn ®ã nÕu kÕt hîp víi kü thuËt tiªn tiÕn, víi mét c¬ chÕ

qu¶n lý ®óng ®¾n mµ chóng t«i ®ang b¾t ®Çu x©y dùng, th×

nhÊt ®Þnh sÏ mang l¹i hiÖu qu¶ ngµy cµng cao trong sù hîp

t¸c cña chóng t«i víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em.

V× lîi Ých x©y dùng ®Êt n−íc m×nh vµ gãp phÇn t¨ng

c−êng søc m¹nh cña c¶ céng ®ång, trong nh÷ng n¨m qua,

chóng t«i ®· cè g¾ng t×m tßi ph−¬ng thøc hîp t¸c trªn c¬ së

nhiÒu bªn trong khu«n khæ Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.

Nh−ng sù hîp t¸c Êy míi b¾t ®Çu, ch−a ®¸p øng lßng mong

®îi cña chóng ta, ch−a t−¬ng xøng víi nh÷ng kh¶ n¨ng tiÒm

tµng vèn cã.

Chóng t«i rÊt c¶m kÝch tr−íc viÖc Héi nghÞ cÊp cao çc

n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, häp th¸ng 6

n¨m 1984, ®· quyÕt ®Þnh dµnh nh÷ng ®iÒu kiÖn −u ®·i cho

ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ ®Ó gióp çc n−íc nµy tõng b−íc

xÝch gÇn l¹i çc n−íc thµnh viªn kh¸c vÒ tr×nh ®é ph¸t triÓn.

§ã lµ biÓu hiÖn s¸ng ngêi tÝnh −u viÖt cña sù hîp t¸c x· héi

chñ nghÜa, kh¸c h¼n mèi quan hÖ gi÷a çc n−íc t− b¶n ph¸t

triÓn vµ çc n−íc ®ang ph¸t triÓn víi tr×nh ®é kinh tÕ ngµy

cµng xa çch.

TiÕc r»ng, cho tíi nay, do nh÷ng khã kh¨n vµ thiÕu sãt,

khuyÕt ®iÓm cña chóng t«i, còng nh− nh÷ng v−íng m¾c

trong ph−¬ng thøc hîp t¸c nhiÒu bªn, nguyªn t¾c cao c¶ ®ã

vÉn ch−a ®−îc cô thÓ ho¸. Chóng t«i rÊt t¸n thµnh ý kiÕn mµ

nhiÒu ®ång chÝ ®· nªu vÒ t×nh tr¹ng quan liªu trong ho¹t

®éng cña çc c¬ quan khèi SEV còng nh− trong c¬ chÕ hîp t¸c

gi÷a çc thµnh viªn. Chóng ta sÏ cïng nhau t×m mäi biÖn

ph¸p c¶i tæ ®Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã.

Chóng t«i nghÜ r»ng, c¬ chÕ quan hÖ gi÷a ViÖt Nam vµ

çc n−íc thµnh viªn kh¸c cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ

ch¾c ch¾n kh«ng gièng c¬ chÕ quan hÖ gi÷a çc n−íc thµnh

viªn cã tr×nh ®é ph¸t triÓn t−¬ng ®èi ®ång ®Òu. C¬ chÕ ®ã

ph¶i phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é lùc l−îng s¶n xuÊt cña

ViÖt Nam ®ang cßn rÊt thÊp. Trong khi tÝnh ®Õn nguyªn t¾c

cïng cã lîi trong hîp t¸c, ®Ò nghÞ çc n−íc anh em ®ång thêi

tÝnh ®Õn nh÷ng khã kh¨n kh¸ch quan cña ViÖt Nam còng

nh− tr¸ch nhiÖm cña ViÖt Nam ®èi víi çch m¹ng Lµo vµ


B2

çch m¹ng Campuchia, ®èi víi vÞ trÝ cña chñ nghÜa x· héi vµ

sù nghiÖp hoµ b×nh, æn ®Þnh ë khu vùc §«ng - Nam ch©u ¸. Trªn tinh thÇn ®ã, t¹i kho¸ häp thø 42 cña Héi ®ång

t−¬ng trî kinh tÕ, chóng t«i ®· ®−a ra ®Ò nghÞ vÒ viÖc sím

x©y dùng mét ch−¬ng tr×nh tæng hîp dµi h¹n gióp ®ì vµ hîp

t¸c víi ViÖt Nam ®Õn n¨m 2000. Ch−¬ng tr×nh nµy sÏ lµ c¬ së

cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch hîp t¸c cô thÓ nhiÒu bªn vµ hai

bªn. Chóng t«i nghÜ ®©y lµ çch lµm tèt ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶

hîp t¸c, gióp ViÖt Nam tõng b−íc ®i lªn ®Ó cã kh¶ n¨ng sím

tham gia mét çch thiÕt thùc vµo qu¸ tr×nh liªn kÕt kinh tÕ

x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i mong çc ®¶ng anh em ñng hé

®Ò nghÞ ®ã vµ cïng chóng t«i thùc hiÖn.

Chóng t«i tin t−ëng vµ hy väng s©u s¾c r»ng, çc n−íc x·

héi chñ nghÜa anh em sÏ quan t©m gióp ®ì ViÖt Nam t¨ng

c−êng kh¶ n¨ng xuÊt khÈu theo h−íng liªn doanh ®Çu t−

®ång bé, n©ng cao møc ®é hîp t¸c, tõ chç chØ khai th¸c s¶n

phÈm c¬ b¶n tiÕn tíi thùc hiÖn c¶ qu¸ tr×nh chÕ biÕn, më

réng gia c«ng çc s¶n phÈm ®¬n gi¶n vµ çc s¶n phÈm ®ßi hái

lao ®éng tinh x¶o, cã kü thuËt cao. Mét h−íng quan träng

mong ®−îc çc ®ång chÝ quan t©m lµ t¹o ®iÒu kiÖn cho ViÖt

Nam tham gia tÝch cùc vµo ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé

khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000, nhÊt lµ vÒ ®iÖn tö d©n

dông, kü thuËt vi tÝnh, vËt liÖu míi vµ c«ng nghÖ sinh häc.

Chóng t«i ®Ò nghÞ çc ®ång chÝ nghiªn cøu çc h×nh thøc

®Çu t− trùc tiÕp vµo ViÖt Nam trªn nhiÒu lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ

trong n«ng nghiÖp xuÊt khÈu, c«ng nghiÖp chÕ biÕn l−¬ng

thùc, thùc phÈm, rau qu¶, c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, du

lÞch vµ dÞch vô. Çc h×nh thøc hîp t¸c mÒm dÎo vµ linh ho¹t,

tõ thÊp ®Õn cao, tõ hÑp ®Õn réng, tõ Ýt ®Õn nhiÒu, tõ tõng

mÆt ®Õn toµn diÖn, tõ quy m« quèc gia ®Õn nh÷ng mèi liªn

kÕt trùc tiÕp gi÷a çc xÝ nghiÖp, liªn hiÖp xÝ nghiÖp, gi÷a çc

tØnh vµ thµnh phè thuéc çc n−íc kh¸c nhau, sÏ t¹o ®iÒu kiÖn

khai th¸c vµ ph¸t huy kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña ®Êt n−íc vµ

nh©n d©n chóng t«i còng nh− sù gióp ®ì cña çc n−íc anh

em. VÒ phÇn m×nh, chóng t«i ®ang vµ sÏ bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh

tÕ, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®Ó sö dông tèt h¬n vµ cã

hiÖu qu¶ h¬n sù gióp ®ì to lín cña Liªn X« vµ çc n−íc x· héi

chñ nghÜa; cè g¾ng ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng ®Ó thùc hiÖn tèt

nh÷ng cam kÕt víi çc n−íc anh em, gãp phÇn t¨ng c−êng

søc m¹nh cña céng ®ång. §ã lµ con ®−êng ph¸t triÓn kinh tÕ

cña ®Êt n−íc chóng t«i.

Chóng t«i biÕt râ lµ sù tham gia cña ViÖt Nam vµo ph©n

c«ng lao ®éng quèc tÕ, chuyªn m«n ho¸ vµ hiÖp t¸c ho¸ ®Õn

nay cßn ch−a ®¸ng kÓ. Kho¶ng çch trong sù ph¸t triÓn gi÷a

ViÖt Nam vµ çc n−íc anh em ch¼ng nh÷ng kh«ng gi¶m bít,

mµ cßn t¨ng thªm. Nh÷ng quyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ kinh tÕ

cÊp cao th¸ng 6 n¨m 1984 vÒ t¨ng c−êng hîp t¸c gi÷a çc

n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ë ch©u ¢u víi

ViÖt Nam ch−a ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh ch−¬ng tr×nh, ®Ò ¸n.

Chóng t«i sÏ phÊn ®Êu hÕt søc m×nh vµ mong çc ®¶ng vµ çc

n−íc anh em gióp ®ì ViÖt Nam kh¾c phôc t×nh tr¹ng ®ã.

Chóng t«i tin r»ng, nh÷ng biÖn ph¸p lín mµ chóng ta

v¹ch ra ë ®©y sÏ lo¹i bá trë ng¹i trong c¬ chÕ ho¹t ®éng, më

®−êng cho mèi quan hÖ n¨ng ®éng h¬n gi÷a çc n−íc thµnh

viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ nãi chung, còng nh− gi÷a

tõng n−íc thµnh viªn víi ViÖt Nam nãi riªng.

Sù lín m¹nh cña ViÖt Nam vµ sù hîp t¸c cã hiÖu qu¶

gi÷a ViÖt Nam, mét n−íc ®ang ph¸t triÓn, víi çc n−íc trong


B2

Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, sÏ gãp phÇn ph¸t huy tÝnh −u

viÖt cña chñ nghÜa x· héi vµ t¸c dông cña sù hîp t¸c x· héi

chñ nghÜa ®èi víi Phong trµo kh«ng liªn kÕt; lµ nguån cæ vò

m¹nh mÏ çc n−íc ®ang ph¸t triÓn ®Êu tranh chèng chÝnh

s¸ch bãc lét cña chñ nghÜa ®Õ quèc, v× mét cuéc sèng míi vµ

trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi. §−îc biÕt cã cuéc gÆp gì nµy, çc ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng

Nh©n d©n çch m¹ng Lµo vµ §¶ng Nh©n d©n çch m¹ng Campuchia yªu cÇu chóng t«i ®Ò nghÞ çc ®ång chÝ l−u ý çc c¬ quan h÷u quan quan t©m h¬n n÷a tíi sù hîp t¸c cã hiÖu qu¶ víi n−íc Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n Lµo vµ n−íc Céng hoµ Nh©n d©n Campuchia, v× lîi Ých cñng cè vÞ trÝ cña chñ nghÜa x· héi ë vïng §«ng - Nam ch©u ¸, tiÒn ®ån cña chñ nghÜa x· héi, mét trong nh÷ng khu vùc cã ý nghÜa chiÕn l−îc trong thÕ giíi ngµy nay.


VÒ t×nh h×nh quèc tÕ, cuéc gÆp gì cÊp cao X« - Mü ë R©ygiavÝch1) võa qua lµ mét mèc quan träng trong qu¸ tr×nh ®Êu tranh nh»m thñ tiªu vò khÝ h¹t nh©n, cñng cè hoµ b×nh vµ an ninh quèc tÕ. Chóng t«i ®¸nh gi¸ cao vµ ñng hé m¹nh mÏ nh÷ng ®Ò nghÞ x©y dùng cã tÇm vãc lín lao do ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®Ò ra. §iÒu ®ã thÓ hiÖn lËp tr−êng nguyªn t¾c vµ tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao cña Liªn X« tr−íc vËn mÖnh cña c¶ loµi ng−êi.

Nh©n d©n toµn thÕ giíi hiÓu râ r»ng cuéc gÆp cÊp cao ë

__________ 1) DiÔn ra ë Aix¬len trong hai ngµy 11 vµ 12-10-1986 gi÷a

Tæng thèng Mü R.Rig©n vµ Tæng BÝ th− §¶ng Céng s¶n Liªn X« M.X.Goãcbachèp (B.T).

R©ygiavÝch kh«ng ®i ®Õn ký kÕt vÒ çc ®iÒu ®· ®−îc tho¶ thuËn lµ do Mü vÉn ngoan cè t×m çch giµnh −u thÕ qu©n sù th«ng qua ch−¬ng tr×nh ch¹y ®ua vò trang trªn vò trô. Râ rµng, Mü vÉn ch−a chÞu tõ bá chÝnh s¸ch th−¬ng l−îng trªn thÕ m¹nh. Tr−íc t×nh h×nh ®ã, chóng ta cÇn t¨ng c−êng søc m¹nh cña m×nh, t¨ng c−êng ®oµn kÕt, thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng gi÷a çc n−íc x· héi chñ nghÜa, ®oµn kÕt víi mäi lùc l−îng hoµ b×nh vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi nh»m ®Èy m¹nh cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh vµ sù sèng trªn tr¸i ®Êt.

Khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cã vÞ trÝ chiÕn l−îc ngµy cµng quan träng trong nÒn kinh tÕ, chÝnh trÞ thÕ giíi, vµ lµ n¬i diÔn ra cuéc ®Êu tranh gay g¾t gi÷a çch m¹ng vµ ph¶n çch m¹ng. Mét mÆt, ®Õ quèc Mü ra søc triÓn khai häc thuyÕt ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng, tËp hîp lùc l−îng t¨ng c−êng ch¹y ®ua vò trang, r¸o riÕt ®Èy m¹nh viÖc thµnh lËp mét "NATO ph−¬ng §«ng" nh»m chèng Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c, ®e däa hoµ b×nh vµ ®éc lËp cña çc n−íc. MÆt kh¸c, chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng g©y ra t×nh h×nh c¨ng th¼ng th«ng qua çc cuéc xung ®ét khu vùc, t¹o ra çc ®iÓm nãng nh»m tËp hîp lùc l−îng ng¨n chÆn phong trµo ®Êu tranh çch m¹ng cña çc d©n téc, duy tr× ®−êng lèi ®èi ®Çu, ph¸ xu thÕ cïng tån t¹i hoµ b×nh.

V× vËy, ®Ó gi÷ v÷ng hoµ b×nh vµ an ninh ë khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng, ®Êu tranh chèng ch¹y ®ua vò trang vµ gi¶i quyÕt çc cuéc xung ®ét t¹i çc ®iÓm nãng lµ hai yªu cÇu lín ®Æt ra cho cuéc ®Êu tranh cña chñ nghÜa x· héi vµ çc lùc l−îng çch m¹ng vµ hoµ b×nh trong khu vùc nµy.

Chóng ta ph¶i ®oµn kÕt mäi lùc l−îng cã thÓ ®oµn kÕt ®−îc, tiÕn hµnh mét cuéc ®Êu tranh réng lín vµ m¹nh mÏ, lµm thÊt b¹i chÝnh s¸ch ®èi ®Çu cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc


B2

thÕ lùc ph¶n ®éng, giµnh th¾ng lîi cho chÝnh s¸ch cïng tån t¹i hoµ b×nh.

Víi chÝnh s¸ch ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng cña Liªn X«

tr×nh bµy trong diÔn v¨n ngµy 28-7-1986 cña ®ång chÝ

M.X.Goãcbachèp t¹i Vla®iv«xtèc, ngµy nay chñ nghÜa x· héi

vµ çc lùc l−îng çch m¹ng vµ hoµ b×nh trong khu vùc ®· cã

mét c−¬ng lÜnh ®Ó phèi hîp ho¹t ®éng, tõng b−íc h×nh thµnh

mét khu«n khæ henxanhki vÒ hoµ b×nh, an ninh vµ hîp t¸c ë

ch©u ¸. Chóng t«i ®¸nh gi¸ cao vµ hoµn toµn ñng hé nh÷ng

s¸ng kiÕn hoµ b×nh ®ã cña Liªn X«.

N−íc Céng hoµ Nh©n d©n M«ng Cæ ®· ®−a ra ®Ò nghÞ vÒ ký c«ng −íc kh«ng dïng vò lùc trong quan hÖ gi÷a çc n−íc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng. Céng hoµ D©n chñ Nh©n d©n TriÒu Tiªn nªu lªn ®Ò nghÞ biÕn b¸n ®¶o TriÒu Tiªn thµnh khu vùc kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n. §· cã s¸ng kiÕn nªu lªn vÒ viÖc lµm cho khu vùc §«ng Nam ¸ vµ vïng Th¸i B×nh D−¬ng

kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n. Chóng t«i hoµn toµn ñng hé nh÷ng ®Ò nghÞ vµ s¸ng kiÕn Êy cña çc ®¶ng anh em vµ çc n−íc trong khu vùc. VÒ phÇn m×nh, ViÖt Nam cïng víi Lµo vµ Campuchia ®· nhiÒu lÇn ®−a ra nh÷ng ®Ò nghÞ nh»m biÕn §«ng Nam ¸ thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ hîp t¸c.

Bªn c¹nh nh÷ng s¸ng kiÕn ®Çy tÝnh x©y dùng, çc n−íc

x· héi chñ nghÜa cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó lµm dÞu

çc mèi quan hÖ trong khu vùc, gi¶i to¶ bÇu kh«ng khÝ c¨ng

th¼ng do chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng g©y ra.

Theo ph−¬ng h−íng nµy, çc n−íc x· héi chñ nghÜa cÇn ®Èy

m¹nh nh÷ng ho¹t ®éng hîp t¸c kinh tÕ b×nh ®¼ng, cïng cã

lîi vµ çc mèi quan hÖ chÝnh trÞ ®óng ®¾n víi tÊt c¶ çc

n−íc trong khu vùc. Chóng t«i hoan nghªnh çc ho¹t ®éng

phèi hîp trong thêi gian qua cña çc n−íc anh em trong viÖc

ph¸t triÓn çc mèi quan hÖ kinh tÕ vµ chÝnh trÞ víi NhËt

B¶n, çc n−íc ASEAN, çc n−íc Nam Th¸i B×nh D−¬ng vµ

nhiÒu n−íc kh¸c.

Trong nh÷ng n¨m qua, th¾ng lîi cña cuéc ®Êu tranh

nh»m x©y dùng vµ b¶o vÖ ®Êt n−íc cña ViÖt Nam, Lµo,

Campuchia ®· biÕn §«ng Nam ¸ tõ hËu ph−¬ng cña chñ nghÜa ®Õ quèc thµnh mét khu vùc cã hai nhãm n−íc x· héi

chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ nghÜa cïng tån t¹i hoµ b×nh. Côc

diÖn míi ®ã ®· gãp phÇn vµo sù nghiÖp cñng cè hoµ b×nh ë

ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi. Lµ mét d©n téc ®· liªn tiÕp tr¶i qua mÊy cuéc chiÕn

tranh ®Çy hy sinh, gian khæ ®Ó giµnh ®éc lËp, nh©n d©n ViÖt

Nam tha thiÕt mong muèn cã hoµ b×nh ®Ó tËp trung søc lùc

x©y dùng chñ nghÜa x· héi, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.

Chóng t«i ®· nhiÒu lÇn ®Ò nghÞ kh«i phôc quan hÖ b×nh

th−êng ViÖt Nam - Trung Quèc, kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ l©u

®êi gi÷a nh©n d©n hai n−íc. Chóng t«i lu«n lu«n s½n sµng

®µm ph¸n víi Trung Quèc ë bÊt cø cÊp nµo, ë bÊt cø ®©u, vµo

bÊt cø lóc nµo vµ kh«ng cã ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt.

Chóng t«i t¸n thµnh viÖc Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ

nghÜa anh em tiÕn hµnh nh÷ng biÖn ph¸p phèi hîp nh»m c¶i

thiÖn quan hÖ víi Trung Quèc cã lîi cho hoµ b×nh vµ chñ

nghÜa x· héi, trªn c¬ së gi÷ v÷ng sù ®oµn kÕt gi÷a çc n−íc

x· héi chñ nghÜa, kÕt hîp lîi Ých cña mçi n−íc víi lîi Ých cña

c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Chóng t«i rÊt t¸n thµnh ý

kiÕn cña ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· nãi h«m qua: Lîi Ých

cña mçi n−íc chóng ta g¾n bã chÆt chÏ víi lîi Ých cña c¶ céng


B2

®ång; mçi n−íc gi¶i quyÕt c«ng viÖc cña m×nh, ®ång thêi gãp

phÇn vµo sù nghiÖp çch m¹ng chung cña chóng ta... Gi¶i quyÕt vÊn ®Ò Campuchia kh«ng chØ lµ lîi Ých riªng

cña Campuchia mµ cßn lµ lîi Ých chung cña c¶ ba n−íc §«ng D−¬ng, cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa, cña hoµ b×nh vµ chñ nghÜa x· héi ë §«ng Nam ¸ vµ thÕ giíi. Nh− ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· nãi ë Vla®iv«xtèc, b×nh th−êng ho¸ quan hÖ ViÖt - Trung th«ng qua ®µm ph¸n lµ nh©n tè quan träng ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò Campuchia trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp vµ chñ quyÒn cña nh©n d©n Campuchia.

Trong t×nh h×nh cuéc ®Êu tranh gi÷a chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng víi chñ nghÜa x· héi vµ çc lùc l−îng çch m¹ng diÔn ra gay g¾t trªn ph¹m vi thÕ giíi còng nh− ë tõng khu vùc, ®iÒu quan träng hµng ®Çu lµ ph¶i cñng cè lùc l−îng cña chñ nghÜa x· héi. §ã lµ nh©n tè c¬ b¶n ®Ó giµnh th¾ng lîi. Trªn tinh thÇn ®ã, çc cuéc trao ®æi gi÷a chóng ta h«m qua vÒ c¶i tiÕn quan hÖ kinh tÕ gi÷a çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, n©ng cao liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa lªn mét tr×nh ®é míi, t¨ng nhanh søc m¹nh cña mçi n−íc anh em còng nh− cña c¶ céng ®ång lµ rÊt cÇn thiÕt.

ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia lµ tiÒn ®ån cña chñ nghÜa x· héi ë §«ng Nam ¸, lµ lùc l−îng nßng cèt trong cuéc ®Êu tranh v× hoµ b×nh, æn ®Þnh ë khu vùc nµy. Cñng cè lùc l−îng cña mçi n−íc còng nh− cña c¶ ba n−íc lµ nh©n tè chñ yÕu ®Ó giµnh th¾ng lîi trong cuéc ®Êu tranh ®ã. V× vËy, viÖc c¶i tiÕn vµ t¨ng c−êng h¬n n÷a çc mèi quan hÖ, tr−íc hÕt lµ quan hÖ kinh tÕ, gi÷a ba n−íc ViÖt Nam, Lµo vµ Campuchia, víi çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ cã ý nghÜa rÊt quan träng.

Chóng t«i mong çc ®¶ng anh em quan t©m ®Õn vÊn ®Ò

nµy, cã biÖn ph¸p huy ®éng sù tham gia nhiÒu bªn cña çc

n−íc trong khu«n khæ Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ hîp t¸c víi

çc n−íc §«ng D−¬ng, gãp phÇn t¨ng c−êng søc m¹nh cña

ViÖt Nam, Lµo, Campuchia vµ søc m¹nh liªn kÕt kinh tÕ cña

c¶ ba n−íc.


HiÖn nay, chóng t«i ®ang khÈn tr−¬ng chuÈn bÞ §¹i héi

toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

Trong nh÷ng n¨m qua, nh©n d©n chóng t«i ®· phÊn ®Êu

kh«ng mÖt mái, ra søc kh¾c phôc khã kh¨n chång chÊt, ®¹t

®−îc nhiÒu thµnh tùu trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x·

héi. Nh÷ng thµnh tùu ®ã g¾n liÒn víi sù gióp ®ì to lín, ®Çy

hiÖu qu¶ cña Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c.

Nh©n dÞp nµy, t«i xin chuyÓn tíi çc ®ång chÝ, tíi §¶ng,

ChÝnh phñ vµ nh©n d©n çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em lêi

c¶m t¹ ch©n thµnh vµ lßng biÕt ¬n s©u s¾c cña toµn §¶ng vµ

toµn d©n chóng t«i.

Bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu, chóng t«i ®ang ®øng tr−íc

nh÷ng khã kh¨n vÒ kinh tÕ vµ x· héi.

§¹i héi §¶ng chóng t«i ph¶i x¸c ®Þnh nhiÖm vô bao

trïm, môc tiªu tæng qu¸t cña nh÷ng n¨m tíi lµ phÊn ®Êu

v−ît qua mäi khã kh¨n, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi,

®ång thêi chuÈn bÞ nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho sù nghiÖp

c«ng nghiÖp ho¸ trong nh÷ng chÆng ®−êng tiÕp theo. Muèn

thùc hiÖn ®−îc nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu ®ã, chóng t«i

ph¶i quyÕt t©m ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ theo h−íng

n¨ng ®éng h¬n, nh»m ®¹t hiÖu qu¶ lín h¬n; chuyÓn h−íng


B2

bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tËp trung vµo ba ch−¬ng tr×nh träng

®iÓm lµ s¶n xuÊt l−¬ng thùc, thùc phÈm, s¶n xuÊt hµng tiªu

dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Trong lÜnh vùc c«ng nghiÖp nÆng,

chóng t«i sÏ xem xÐt l¹i yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng mét çch thùc

tÕ h¬n, tËp trung x©y dùng cã chän läc mét sè c«ng tr×nh ®Ó

gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò n¨ng l−îng, kÕt cÊu h¹ tÇng, nh»m

phôc vô nhanh chãng vµ thiÕt thùc viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng

tr×nh nãi trªn.

Chóng t«i dù kiÕn ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− theo

h−íng tËp trung cho n«ng nghiÖp, hµng tiªu dïng vµ cho

xuÊt khÈu. ¦u tiªn ®Çu t− ®ång bé ho¸ vµ ®Çu t− chiÒu s©u

cho çc c¬ së hiÖn cã, coi träng quy m« nhá vµ võa, sím hoµn

thµnh nh÷ng c«ng tr×nh cã thÓ ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, kiªn

quyÕt d·n tiÕn ®é hoÆc ®×nh, ho·n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng

tr×nh ch−a thËt cÊp b¸ch hoÆc lµm xong sÏ kh«ng cã ®iÒu

kiÖn sö dông cã hiÖu qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi

chung cÇn dµnh −u tiªn cho çc c«ng tr×nh kh¸c.

Chóng t«i nhËn thøc râ r»ng viÖc ®iÒu chØnh c¬ cÊu s¶n

xuÊt vµ c¬ cÊu ®Çu t− cña ViÖt Nam sÏ cã ¶nh h−ëng nhÊt

®Þnh tíi nh÷ng tho¶ thuËn víi çc n−íc anh em trong qu¸

tr×nh phèi hîp kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, thËm chÝ cã thÓ

g©y cho çc ®ång chÝ mét sè khã kh¨n nhÊt ®Þnh. Song, ®Ó

b¶o ®¶m hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ tÝnh ®Õn lîi Ých l©u dµi, n©ng

cao hiÖu qu¶ hîp t¸c gi÷a ViÖt Nam víi çc n−íc thµnh viªn

Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, mong çc ®ång chÝ th«ng c¶m vµ

t¹o ®iÒu kiÖn gióp chóng t«i thùc hiÖn nh÷ng chñ tr−¬ng ®ã.

§Ò nghÞ çc ®ång chÝ chØ thÞ cho çc c¬ quan h÷u quan cïng

chóng t«i xem xÐt, ®iÒu chØnh l¹i nh÷ng tho¶ thuËn tr−íc

®©y cho phï hîp víi ph−¬ng h−íng nãi trªn.

Th−a çc ®ång chÝ, T«i t¸n thµnh ý kiÕn ®ång chÝ Goãcbachèp vÒ viÖc tæ chøc

cuéc gÆp gi÷a çc nhµ l·nh ®¹o çc §¶ng Céng s¶n vµ C«ng

nh©n nh©n dÞp kû niÖm lÇn thø 70 th¾ng lîi cña Çch m¹ng

Th¸ng M−êi vÜ ®¹i, sù kiÖn lÞch sö lín nhÊt cña thÕ kû XX

trªn hµnh tinh chóng ta. §i theo con ®−êng cña Çch m¹ng

Th¸ng M−êi vµ cña Lªnin, §¶ng Céng s¶n vµ nh©n d©n ViÖt

Nam ®ang lµm hÕt søc m×nh ®Ó x©y dùng thµnh c«ng chñ

nghÜa x· héi, gi÷ v÷ng ®éc lËp, chñ quyÒn cña m×nh, gãp

phÇn ng¨n chÆn nguy c¬ chiÕn tranh, cñng cè hoµ b×nh vµ an

ninh trªn thÕ giíi vµ trong khu vùc.

T«i tin t−ëng s©u s¾c r»ng cuéc gÆp gì lÇn nµy cña çc

®ång chÝ l·nh ®¹o ®¶ng çc n−íc anh em sÏ gãp phÇn cñng cè

h¬n n÷a quan hÖ hîp t¸c trªn tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ

nghÜa gi÷a çc ®¶ng vµ çc n−íc chóng ta, më ®Çu qu¸ tr×nh

c¶i tæ mét çch c¬ b¶n ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng trî

kinh tÕ v× lîi Ých ®Èy nhanh sù ph¸t triÓn cña mçi n−íc vµ

cña c¶ céng ®ång, ph¸t huy tÝnh h¬n h¼n cña chñ nghÜa x·

héi trong quan hÖ quèc tÕ.

T«i xin chóc nh©n d©n Liªn X« vµ nh©n d©n çc n−íc

kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa giµnh nhiÒu th¾ng lîi

to lín h¬n n÷a trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

chñ nghÜa céng s¶n. Chóc çc ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ, thu

nhiÒu th¾ng lîi trong ho¹t ®éng cao c¶ cña m×nh.

Xin c¶m ¬n sù chó ý cña çc ®ång chÝ.



Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− Tr−êng Chinh

khai m¹c héi nghÞ lÇn thø 11 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)


Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng, H«m nay Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng chóng ta b¾t ®Çu lµm viÖc.

Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy bµn vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng

vÊn ®Ò hÕt søc quan träng. Héi nghÞ sÏ th¶o luËn vµ th«ng

qua çc b¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh ra §¹i

héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, sÏ th¶o luËn vµ th«ng

qua nh÷ng ®Ò nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V

víi §¹i héi vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

kho¸ VI.

kÕt qu¶ Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy cã ý nghÜa quyÕt

®Þnh ®èi víi thµnh c«ng cña §¹i héi tíi.

hiÖn nay, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®ang

thiÕt tha mong chê §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng

tæng kÕt nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm võa qua, quyÕt ®Þnh

nh÷ng ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô ®óng ®¾n, cñng cè vµ t¨ng

c−êng sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt trong §¶ng, ®em l¹i nhËn

thøc míi, t− duy míi, søc m¹nh míi, ®Ó ®−a sù nghiÖp çch

m¹ng cña §¶ng ta, cña nh©n d©n ta v−ît qua nh÷ng khã

kh¨n tr−íc m¾t, tiÕp tôc v÷ng b−íc tiÕn lªn.

Sù quan t©m, lßng mong mái chÝnh ®¸ng vµ ®Çy t©m

huyÕt cña toµn thÓ çn bé, ®¶ng viªn vµ ®ång bµo c¶ n−íc ®èi

víi §¹i héi VI, ®ßi hái Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta,

®ßi hái mçi ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng, nh÷ng ng−êi cã

tr¸ch nhiÖm cao vµ nÆng nÒ tr−íc toµn §¶ng, toµn d©n, ph¶i

®em hÕt tinh thÇn vµ kh¶ n¨ng cña m×nh ®ãng gãp cã hiÖu

qu¶ vµo viÖc chuÈn bÞ §¹i héi. Giê ®©y, viÖc quan träng nhÊt

lµ hoµn thµnh thËt tèt çc c«ng viÖc cña Héi nghÞ lÇn thø 11

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ chuÈn bÞ v¨n kiÖn chÝnh thøc

còng nh− vÒ nh©n sù cña §¹i héi.

Thay mÆt Bé ChÝnh trÞ, t«i ®Ò nghÞ çc ®ång chÝ Trung

−¬ng tËp trung trÝ tuÖ vµo viÖc th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh çc

vÊn ®Ò cña Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn nµy. Chóng ta sÏ lµm

viÖc víi ý thøc tr¸ch nhiÖm ®Çy ®ñ cña nh÷ng ng−êi céng

s¶n, hÕt lßng v× d©n, v× §¶ng, v× sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña

§¶ng, v× th¾ng lîi cña §¹i héi.


T«i võa thay mÆt §¶ng ta ®i dù cuéc häp çc Tæng BÝ th−

vµ BÝ th− thø nhÊt çc ®¶ng çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång

t−¬ng trî kinh tÕ. Néi dung cuéc häp nµy chñ yÕu lµ bµn

ph−¬ng h−íng c¶i tæ vÒ tæ chøc vµ çch lµm viÖc cña Héi

®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ thùc tÕ cña sù

hîp t¸c kinh tÕ gi÷a çc n−íc x· héi chñ nghÜa, vµ trao ®æi ý

kiÕn vÒ mét sè vÊn ®Ò quèc tÕ. Çc ®ång chÝ Tæng BÝ th− cña

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 311 312

m−êi ®¶ng anh em ®· tho¶ thuËn vÒ nguyªn t¾c nh÷ng vÊn

®Ò quan träng.

Sau cuéc häp chung çc Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt

çc ®¶ng anh em, t«i ®· gÆp riªng ®ång chÝ M.X.Goãcbachèp,

Tæng BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X«.

Trong cuéc gÆp nµy, t«i ®· th«ng b¸o tãm t¾t c«ng viÖc chuÈn

bÞ §¹i héi VI cña §¶ng ta; nhÊn m¹nh mét sè ®iÓm quan

träng trong dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ thÓ hiÖn quan ®iÓm, t−

t−ëng chiÕn l−îc cña §¶ng ta vÒ t×nh h×nh vµ nhiÖm vô tr−íc

m¾t. §ång chÝ M.X.Goãcbachèp ®· ph¸t biÓu nhiÒu ý kiÕn,

bµy tá sù ®ång t×nh, ñng hé vµ hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng

vÊn ®Ò mµ t«i ®· th«ng b¸o, ®¸nh gi¸ cao dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ cña §¶ng ta. T«i xin b¸o ço víi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng r»ng viÖc

ta tham dù cuéc häp çc Tæng BÝ th− vµ cuéc trao ®æi ý kiÕn gi÷a hai Tæng BÝ th− §¶ng ta vµ §¶ng Céng s¶n Liªn X« ®· ®¹t kÕt qu¶ rÊt tèt; ®ã lµ mét thuËn lîi cæ vò chóng ta hoµn thµnh tèt çc c«ng viÖc chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh th¾ng lîi §¹i héi VI cña §¶ng.

Chóng ta quyÕt t©m cïng nhau hoµn thµnh tèt ®Ñp mäi c«ng viÖc ®Ò ra trong ch−¬ng tr×nh nghÞ sù kú häp quan träng nµy cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Xin chóc tÊt c¶ çc ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ.


KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vµ ®oµn chñ tÞch


VÒ cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø 11

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ dù th¶o

B¸o ço chÝnh trÞ

Qua çc cuéc th¶o luËn ë tæ, çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu

cã nhËn xÐt chung r»ng dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ lÇn nµy ®·

®−îc viÕt l¹i tèt h¬n nhiÒu so víi b¶n dù th¶o cò, ®· ®−îc

n©ng cao c¶ vÒ néi dung lÉn h×nh thøc. Dù th¶o míi ph¶n

¸nh ®−îc nhiÒu ý kiÕn ®ãng gãp cña ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp,

çc héi nghÞ çn bé, çc tÇng líp nh©n d©n vµ çn bé trong,

ngoµi §¶ng; ®ång thêi còng thÓ hiÖn nh÷ng kÕt luËn míi cña

Bé ChÝnh trÞ vÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ vµ

nh÷ng chñ tr−¬ng cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quèc phßng vµ vÒ ®èi

ngo¹i trong t×nh h×nh míi.

Çc ®ång chÝ Trung −¬ng còng tá râ sù phÊn khëi lµ dù

th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña ta ®−îc çc ®ång chÝ l·nh ®¹o Liªn

X« ®¸nh gi¸ cao.

VÒ mét sè ®iÓm cô thÓ ë tõng phÇn trong b¸o ço, cã

nh÷ng ý kiÕn ®Ò nghÞ bæ sung hoÆc söa ®æi nh»m lµm cho néi

KÕt luËn cña bé chÝnh trÞ... 313 314 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

dung vÊn ®Ò nªu lªn ®−îc chÝnh x¸c vµ s¸ng tá h¬n. Còng cã

nh÷ng ý kiÕn cßn kh¸c nhau mµ Héi nghÞ Trung −¬ng cÇn cã

kÕt luËn døt kho¸t, chñ yÕu ë hai phÇn t×nh h×nh, nhiÖm vô vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi.

Sau ®©y lµ nh÷ng ý kiÕn cô thÓ:

PhÇn I

T×nh h×nh vµ nhiÖm vô

1. VÒ t×nh h×nh - VÒ thµnh tùu vµ khuyÕt ®iÓm: ®¹i bé phËn çc ®ång chÝ

®Òu t¸n thµnh çch ®¸nh gi¸ trong dù th¶o. Dù th¶o viÕt:

nh©n d©n ta ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu míi trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, vµ giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi míi to lín trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm

nghÜa vô quèc tÕ; sù nghiÖp çch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng

nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. Mét sè ý kiÕn cho r»ng nãi nh− vËy vÉn cßn lµ nãi qu¸ vÒ

thµnh tÝch, nh÷ng sè liÖu ®−a ra vÒ thµnh tùu lµ ch−a cã c¬

së, nªn bá ®i. Cã mét sè c©u ch÷ nh− trong dù th¶o lµ vÉn cßn

nÐ tr¸nh, ch−a nh×n th¼ng vµo sù thËt, ch−a thÊy hÕt khã

kh¨n nghiªm träng. VÒ nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm

nghÜa vô quèc tÕ, còng cÇn nãi cho ®óng thµnh tÝch, kh«ng

thÓ gäi ®ã lµ th¾ng lîi míi to lín; chØ nªn nãi cuéc chiÕn ®Êu

b¶o vÖ biªn giíi vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ lµ cã th¾ng lîi to lín,

cßn nhiÖm vô x©y dùng lùc l−îng vò trang vµ b¶o vÖ an ninh,

th× cßn nhiÒu khuyÕt ®iÓm. Mét sè ý kiÕn kh¸c, ng−îc l¹i, cho

r»ng cÇn kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ h¬n thµnh tÝch, ®õng v×

nh÷ng khã kh¨n tr−íc m¾t mµ kh«ng d¸m nh×n th¼ng vµo

nh÷ng g× ®· lµm ®−îc; cã thÓ nãi ta ®· ®¹t ®−îc thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi...

nh÷ng ý kiÕn nµy cho r»ng viÖc nªu lªn khuyÕt ®iÓm trong 5

n¨m 1976-1980 lµ qu¸ ®¸ng. Còng cã mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ

gi÷ l¹i sù ®¸nh gi¸ tæng qu¸t lµ ta ®· giµnh ®−îc th¾ng lîi (hoÆc thµnh tùu) quan träng trong viÖc thùc hiÖn hai nhiÖm

vô chiÕn l−îc.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy r»ng nh÷ng ý kiÕn

nªu trªn, nãi chung ®Òu ®· ®−îc tr×nh bµy vµ còng ®· qua

th¶o luËn ë çc ®¹i héi ®¶ng bé vµ héi nghÞ çn bé çc cÊp.

Tr−íc nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau ®ã, cÇn cã sù ®¸nh gi¸ tho¶

®¸ng ®Ó ®i ®Õn nhÊt trÝ. §Ò nghÞ viÕt l¹i nh− sau: nh©n d©n

ta ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ giµnh ®−îc nh÷ng th¾ng lîi to

lín (bá ch÷ míi) trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm

nghÜa vô quèc tÕ; sù nghiÖp çch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. Çch ®¸nh gi¸ th¾ng lîi vµ

thµnh tùu còng nh− khã kh¨n vµ khuyÕt ®iÓm nh− vËy lµ

kh¸ch quan, kh«ng nãi qu¸ møc, còng kh«ng lµm gi¶m bít

nh÷ng g× ®· ®¹t hoÆc ch−a ®¹t ®−îc trong 5 n¨m qua.

VÒ nh÷ng khã kh¨n hiÖn nay, çch tr×nh bµy thùc tr¹ng

t×nh h×nh nh− trong dù th¶o ®· cho thÊy ®−îc møc ®é

nghiªm träng. ë ®o¹n ph©n tÝch vÒ sai lÇm, nhiÒu chç còng

®· nãi râ, thÝ dô: sai lÇm trong lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng

lµ sai lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh

tÕ 5 n¨m qua (trang 15). Riªng vÒ nh÷ng sai lÇm, khuyÕt

®iÓm trong lÜnh vùc quèc phßng vµ an ninh, dù th¶o ch−a nãi

hÕt; song ®©y lµ b¸o ço sÏ ®−a ra c«ng khai, chØ nªn nãi cã

møc ®é; trong néi bé, cÇn nãi ®Çy ®ñ h¬n.


B2

- VÒ nguyªn nh©n sai lÇm: Nãi chung, çc ®ång chÝ nhÊt trÝ víi çch tr×nh bµy trong dù th¶o. Mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ viÕt cô thÓ h¬n vÒ sai lÇm thø 6: Bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n. §ång ý khuyÕt ®iÓm trong lÜnh vùc t− t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng lµ nguyªn nh©n cña mäi nguyªn nh©n; nh−ng ®Ò nghÞ trong khuyÕt ®iÓm vÒ tæ chøc, nªn nãi thªm tæ chøc vµ çn bé. Nh÷ng ý kiÕn nµy sÏ ®−îc tiÕp thô ®Ó bæ sung vµo dù th¶o.

- VÒ tÝnh chÊt sai lÇm: Nãi chung, ®ång ý çch tr×nh bµy trong dù th¶o. Nh−ng còng cßn cã nh÷ng ý kiÕn kh¸c nhau:

Lo¹i ý kiÕn thø nhÊt cho r»ng sai lÇm võa qua lµ sai lÇm vÒ chiÕn l−îc (hoÆc sai lÇm cã tÝnh ®−êng lèi), chø kh«ng ph¶i sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc, vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín. Lo¹i ý kiÕn nµy kh«ng ®ång ý nãi r»ng ®−êng lèi cña ta võa qua lµ ®óng, cho r»ng ta ®· sai vÒ ®−êng lèi kinh tÕ vµ chiÕn l−îc kinh tÕ.

Lo¹i ý kiÕn thø hai cho r»ng cÇn kh¼ng ®Þnh ®−êng lèi cña ta - ®−êng lèi cña hai §¹i héi - lµ ®óng. Sai lµ ë chç ch−a cô thÓ ho¸ ®−êng lèi vµ ë tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi.

Mét lo¹i ý kiÕn kh¸c nãi r»ng, ®©y lµ sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ c¶ vÒ tæ chøc thùc hiÖn (kh«ng nªn nãi nh− dù th¶o:..., chø kh«ng chØ lµ sai lÇm vÒ tæ chøc thùc hiÖn.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy cÇn nãi râ: §¹i héi lÇn thø IV cña §¶ng ®· ®Ò ra ®−êng lèi chung cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi kinh tÕ cho c¶ thêi kú qu¸ ®é. Néi dung c¬ b¶n cña ®−êng lèi ®ã lµ ®óng, nh−: n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, c«ng nghiÖp ho¸ lµ nhiÖm vô trung t©m... Song, §¹i héi IV ch−a nªu ra chiÕn l−îc cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn. §¹i héi V ®· cô thÓ ho¸ mét b−íc ®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng ®−êng

®Çu tiªn, ®Ò ra ®−îc môc tiªu tæng qu¸t vµ çc chÝnh s¸ch lín vÒ kinh tÕ, x· héi. Nh−ng chóng ta ®· kh«ng x©y dùng ®−îc kÕ ho¹ch 5 n¨m. Nh− vËy, nÕu nãi kÕ ho¹ch 5 n¨m lµ chiÕn l−îc kinh tÕ, th× ë ®©y còng cã thÓ nãi ta cã sai lÇm vÒ chiÕn l−îc kinh tÕ. Song dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®Æt ra vµ xem xÐt vÊn ®Ò ®−êng lèi ë tÇm réng h¬n, ë ®−êng lèi çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ ®−êng lèi kinh tÕ nãi chung. D−íi gãc ®é sù chØ ®¹o çch m¹ng cña §¶ng ta, ta nãi sai lÇm vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc lµ tho¶ ®¸ng. Nãi sai lÇm vÒ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi vµ tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi lµ ch−a ®ñ møc; nãi sai lÇm vÒ ®−êng lèi hay sai lÇm vÒ chiÕn l−îc còng lµ qu¸ møc.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®Ò nghÞ gi÷ çch tr×nh bµy

trong dù th¶o B¸o ço vµ lµm râ ý ®©y lµ sai lÇm vÒ chØ ®¹o

chiÕn l−îc vµ c¶ vÒ tæ chøc thùc hiÖn.

VÒ khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu sai lÇm, mét sè ý kiÕn

cho r»ng, chØ nªn nãi chung lµ t− t−ëng tiÓu t− s¶n,vµ do t− t−ëng ®ã, cho nªn khi t¶, khi h÷u; t¶ trong nhËn thøc vµ h÷u

trong hµnh ®éng. ý kiÕn nµy ®Ò nghÞ kh«ng nªn nãi h¼n ra lµ t− t−ëng t¶ khuynh tiÓu t− s¶n. Còng ý kiÕn nµy nãi r»ng nÕu

chØ kiÓm ®iÓm trong 5 n¨m 1981-1985 th× thùc tr¹ng t−

t−ëng kh«ng ph¶i nh− vËy, thÝ dô: say s−a vÒ th¾ng lîi chØ lµ

t− t−ëng trong vµi n¨m ®Çu sau gi¶i phãng.

Qua 10 n¨m, ta thÊy râ c¶ nh÷ng biÓu hiÖn cña "t¶" vµ

h÷u vµ c¶ hai mÆt ®ã ®Òu nghiªm träng. Bé ChÝnh trÞ ®ång ý

víi ý kiÕn trªn vµ sÏ söa l¹i ®o¹n vÒ khuynh h−íng t− t−ëng

theo tinh thÇn nh− sau:

Nguån gèc lµ t− t−ëng tiÓu t− s¶n, võa "t¶", võa h÷u. Khi

uèn n¾n mÆt nµy th× nh¶y qua mÆt kia vµ ng−îc l¹i; khi nãi

"t¶" th× nh¶y sang h÷u, vµ khi nãi h÷u l¹i quay sang "t¶".


B2

VÒ "t¶", thÓ hiÖn trong nhiÒu chñ tr−¬ng, muèn ®èt ch¸y

giai ®o¹n, kh«ng xem xÐt ®iÒu kiÖn kh¸ch quan cô thÓ, muèn

c«ng nghiÖp ho¸ nhanh, ham lµm nhiÒu c«ng nghiÖp nÆng,

c¶i t¹o nhanh, sím xo¸ bá çc thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi

chñ nghÜa, kh«ng lµm theo quy luËt kh¸ch quan.

VÒ h÷u, thÓ hiÖn trong ho¹t ®éng thùc tiÔn, trong ®iÒu

hµnh th× xuª xoa, nÓ nang, ®oµn kÕt mét chiÒu, v« nguyªn

t¾c. Chñ tr−¬ng "t¶" khuynh kh«ng thùc hiÖn ®−îc th× nh¶y

sang h÷u khuynh lµ th¶ næi vµ bu«ng láng: bu«ng láng

chuyªn chÝnh v« s¶n, bu«ng láng ®Êu tranh gi÷a hai con

®−êng, bu«ng láng trong x©y dùng ®¶ng, trong x©y dùng con

ng−êi míi, ®Ó cho tiªu cùc ph¸t triÓn, ®êi sèng khã kh¨n, con

ng−êi biÕn chÊt, tha ho¸.

VÒ tr¸ch nhiÖm ®èi víi sai lÇm, mét sè ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi

râ tr−íc hÕt lµ Bé ChÝnh trÞ; vµ còng ®Ò nghÞ nªn thªm c¶ Héi

®ång Bé tr−ëng.

T¹i Héi nghÞ nµy, mét lÇn n÷a, Bé ChÝnh trÞ nghiªm kh¾c

tù phª b×nh vµ nhËn râ tr¸ch nhiÖm cña m×nh tr−íc Trung

−¬ng. Cßn b¸o ço cña Trung −¬ng tr−íc §¹i héi, th× nãi nh−

trong dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ, lµ tho¶ ®¸ng. §ång ý ghi

thªm tr¸ch nhiÖm cña Héi ®ång Bé tr−ëng.

- VÒ bèn bµi häc, çc ®ång chÝ ®Òu hoan nghªnh. ChØ cã

vµi ý kiÕn nãi r»ng kh«ng cÇn thiÕt ph¶i nªu lªn. Cã mét sè ý

kiÕn ®Ò nghÞ viÕt cô thÓ h¬n, kh«ng nãi qu¸ chung, hoÆc nãi

®Ó cã thÓ hiÓu lÇm lµ l©u nay ta chØ sai mµ kh«ng cã ®óng,

thÝ dô: bµi häc vÒ n¾m quy luËt, vÒ lÊy d©n lµm gèc...

Nh÷ng ý kiÕn nµy sÏ ®−îc xem xÐt ®Ó bæ sung vµ lµm râ

h¬n çc bµi häc.

Héi nghÞ Trung −¬ng m−êi ®· ®ång ý r»ng khi kiÓm ®iÓm

t×nh h×nh th× kiÓm ®iÓm trong 5 n¨m 1981-1985, nh−ng rót

ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm th× cÇn ®Ò cËp c¶ 10 n¨m.

Cã ý kiÕn cho r»ng mét sè bµi häc nh− lÊy d©n lµm gèc,

x©y dùng ®¶ng lµ nh÷ng bµi häc cò, kh«ng cã g× míi. Sù thËt

®ã lµ nh÷ng vÊn ®Ò ®· nªu lªn nh−ng ch−a lµm ®óng. NhiÒu

sai lÇm ®· m¾c ph¶i do tho¸t ly quÇn chóng. Do ®ã viÖc nªu

nh÷ng vÊn ®Ò ®ã thµnh bµi häc lÇn nµy vÉn rÊt cã ý nghÜa.

Còng cã ý kiÕn muèn ®−a bµi häc vÒ §¶ng lªn vÞ trÝ sè

mét. Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nªn gi÷ trËt tù nh−

trong dù th¶o lµ ®−îc. §¶ng nãi sau cïng lµ kh¼ng ®Þnh vÞ trÝ

quan träng nhÊt.

2. VÒ nhiÖm vô: Çc ®ång chÝ ®Òu ®ång ý çch tr×nh bµy vÒ bèi c¶nh t×nh

h×nh (®−a phÇn t×nh h×nh quèc tÕ lªn trªn) vµ viÖc ®Ò ra hai

nhiÖm vô chiÕn l−îc, vÒ nhiÖm vô vµ nh÷ng môc tiªu cña

nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn.

.....

... Chóng ta chñ tr−¬ng cã s¸ch l−îc mÒm dÎo ®èi víi

Trung Quèc, ra søc tranh thñ nh÷ng kh¶ n¨ng cã thÓ gi¶i

quyÕt ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ quan hÖ gi÷a hai n−íc.

Cuéc ®Êu tranh cßn rÊt gay go vµ phøc t¹p. Chóng ta kh«ng

cã ¶o t−ëng vÒ vÊn ®Ò nµy, song sÏ cè g¾ng, vÒ phÝa m×nh,

lµm ®−îc nh÷ng g× cã thÓ lµm ®−îc.

Mét sè ®ång chÝ Trung −¬ng trong qu©n ®éi muèn ghi râ

nh÷ng ®iÓm trªn ®Ó lµm næi bËt h¬n nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ

quèc, Bé ChÝnh trÞ thÊy trong dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ, ta

kh«ng cÇn viÕt râ tÊt c¶. Do ®ã, chØ nªn nãi nh− ®· ghi. Song

trong néi bé, nhÊt thiÕt ph¶i nãi ®Çy ®ñ.

.....


B2

VÒ nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc, khi nãi c«ng khai, cã thÓ

söa thªm mét Ýt ®Ó cã tÝnh kh¸i qu¸t h¬n, kh«ng ®i vµo c«ng

t¸c cô thÓ nh− ®· ghi trong dù th¶o.

Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ: ViÖc kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng vµ

an ninh, quèc phßng víi an ninh vµ kinh tÕ cÇn ®−îc xuyªn

suèt trong çc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta. ý kiÕn nµy sÏ ®−îc ghi bæ sung.

VÒ mét sè ®iÓm kh¸c trong phÇn nhiÖm vô, ý kiÕn ®Ò

nghÞ bæ sung kh«ng lín. ThÝ dô: ViÕt vÒ phÇn thêi kú qu¸ ®é

cho cã chÊt l−îng h¬n, hoÆc cô thÓ ho¸ thªm môc tiªu thø 5,

môc tiªu t¹o ra sù tiÕn bé ®¸ng kÓ vÒ mÆt x· héi,... Nh÷ng ý

kiÕn ®ã sÏ ®−îc ghi ®Ó söa thªm nh÷ng chç cÇn thiÕt.

PhÇn II

ChÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi

A- ChÝnh s¸ch kinh tÕ 1. VÒ bè trÝ c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t−, ®¹i

®a sè ý kiÕn t¸n thµnh dù th¶o B¸o ço.

Mét vµi ®ång chÝ nªu vÊn ®Ò cÇn ®Ò phßng khuynh h−íng

coi nhÑ nhiÖm vô c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa. Ngoµi ba

ch−¬ng tr×nh lín, cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ thªm ch−¬ng tr×nh ph¸t

triÓn c«ng nghiÖp nÆng vµ giao th«ng vËn t¶i, ch−¬ng tr×nh

d©n sè vµ viÖc lµm.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch cã ý kiÕn nh− sau:

Chóng ta kh¼ng ®Þnh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa

lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é. Song néi dung

vµ b−íc ®i cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ ph¶i phï hîp víi

môc tiªu vµ ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tõng chÆng ®−êng. §¹i héi V

®· nªu râ: coi n«ng nghiÖp lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ra søc ph¸t

triÓn c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, x©y dùng nh÷ng c¬ së c«ng

nghiÖp nÆng cÇn thiÕt phôc vô tr−íc hÕt cho viÖc ph¸t triÓn

n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ; ®ã chÝnh lµ néi dung c«ng

nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn. Dù th¶o B¸o ço

chÝnh trÞ lÇn nµy tiÕp tôc thùc hiÖn t− t−ëng chØ ®¹o ®ã cña

§¹i héi V vµ cô thÓ ho¸ trong ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng thùc,

thùc phÈm, vÒ hµng tiªu dïng, vÒ hµng xuÊt khÈu.

Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn n«ng

nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ mµ cßn bao gåm c¶ viÖc x©y dùng

c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, ®Æc biÖt lµ n¨ng l−îng,

c¬ khÝ, giao th«ng vËn t¶i... Bªn c¹nh viÖc phôc vô ba ch−¬ng

tr×nh môc tiªu, dù th¶o B¸o ço cßn nªu yªu cÇu ph¸t triÓn

c«ng nghiÖp nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng theo ®iÒu kiÖn

cho phÐp ®Ó chuÈn bÞ cho viÖc triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸

trong chÆng ®−êng tiÕp theo.

Nh− vËy, viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ trong chÆng ®−êng

®Çu tiªn kh«ng coi nhÑ c«ng nghiÖp ho¸; ng−îc l¹i, chÝnh lµ

s¾p xÕp b−íc ®i cña sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸, ph¸t triÓn

c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng mét çch cã hiÖu qu¶

nhÊt, võa tËp trung cho nhiÖm vô tr−íc m¾t, võa chuÈn bÞ

cho sù ph¸t triÓn l©u dµi.

Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu gåm nhiÒu ch−¬ng tr×nh, kÕ

ho¹ch cô thÓ bao qu¸t tÊt c¶ çc mÆt ho¹t ®éng trong nÒn

kinh tÕ quèc d©n. Trong ®ã, cã c¶ viÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp

nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho

ng−êi lao ®éng, v× vËy, kh«ng cÇn ®Ò ra thªm ch−¬ng tr×nh vÒ

çc lÜnh vùc nµy. Chóng ta cßn Ýt kinh nghiÖm x©y dùng vµ

thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh môc tiªu. Do ®ã, ph¶i tËp trung søc


B2

®Ó khÈn tr−¬ng x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn tèt ba ch−¬ng

tr×nh nµy cho cã hiÖu qu¶, h¬n lµ ®Ò ra nhiÒu ch−¬ng tr×nh

lín cïng mét lóc. 2. VÒ chÝnh s¸ch x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt

x· héi chñ nghÜa, sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ, hÇu hÕt çc ®ång chÝ nhÊt trÝ víi dù th¶o.

§èi víi chñ tr−¬ng sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt trong c¶ n−íc, mét vµi ®ång chÝ cßn b¨n kho¨n vÒ viÖc ¸p dông ë miÒn B¾c, n¬i ®· c¨n b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa tõ nhiÒu n¨m nay.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy cÇn nãi râ thªm nh− sau:

Chóng ta kh«ng chñ tr−¬ng ®Ó kinh tÕ t− b¶n t− nh©n tuú ý ph¸t triÓn mét çch tù ph¸t mµ cã ®Þnh h−íng râ, quy ®Þnh cô thÓ quy m« vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña thµnh phÇn kinh tÕ nµy tuú theo ngµnh nghÒ vµ h−íng hä ®i theo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc. Chñ tr−¬ng ®ã kh«ng t¸ch rêi viÖc t¨ng c−êng kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ, th−êng xuyªn tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa.

§−¬ng nhiªn cßn tån t¹i kinh tÕ t− b¶n t− nh©n th× cßn cã bãc lét. Nh−ng nã gãp phÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt, cã lîi cho quèc kÕ d©n sinh. Dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ nªu râ sù cÇn thiÕt ph¶i sö dông thµnh phÇn kinh tÕ nµy, cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng khai th¸c vèn vµ chÊt x¸m cña ViÖt kiÒu, song kh«ng ®¸nh gi¸ qu¸ cao kh¶ n¨ng ®ã. Trªn thùc tÕ, ë Hµ Néi vµ nhiÒu n¬i trªn miÒn B¾c, ®ang tån t¹i nh÷ng c¬ së s¶n xuÊt t− nh©n cã thuª m−ín nh©n c«ng d−íi nhiÒu h×nh thøc. Nhµ n−íc thõa nhËn sù tån t¹i hîp ph¸p cña hä th× dÔ kiÓm so¸t vµ qu¶n lý h¬n lµ ®Ó hä ho¹t ®éng d−íi d¹ng

kinh tÕ "ngÇm". NhiÒu n−íc x· héi chñ nghÜa §«ng ¢u, ë tr×nh ®é ph¸t triÓn cao h¬n chóng ta nhiÒu, vÉn tiÕp tôc sö dông lo¹i h×nh kinh tÕ nµy. V× vËy, nÕu chóng ta biÕt sö dông mét çch ®óng ®¾n, th× kh«ng cã g× ®¸ng ng¹i.

- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn ph¶i t¹o ra mét b−íc chuyÓn biÕn c¬ b¶n vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, kh«ng g©y hiÓu lÇm lµ c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa kÐo dµi v« thêi h¹n.

VÒ ®iÓm nµy, dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®· nªu râ: nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Æt ra cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa víi khu vùc quèc doanh lµ nßng cèt ph¶i giµnh ®−îc vai trß quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ ®· nªu néi dung cña vai trß quyÕt ®Þnh Êy (trang 13a). Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nh− vËy lµ râ ý.

- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ nªu râ nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa g¾n víi t¹o ra lùc l−îng s¶n xuÊt míi. §ång ý bæ sung ®iÓm nµy vµo B¸o ço.

3. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý, cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nhÊn m¹nh chèng tËp trung quan liªu, kh«ng coi ngang nh− chèng ph©n t¸n, v« tæ chøc; cã ý kiÕn l¹i muèn ®Æt hai vÊn ®Ò ngang nhau.

Dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ trong phÇn nãi vÒ tËp trung d©n chñ ®· nhÊn m¹nh viÖc lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi lµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn ®Ó tiÕn hµnh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. Song muèn lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng, ph¶i kiªn quyÕt xo¸ bá tËp trung quan liªu, thùc hiÖn ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. §ång thêi ph¶i ®Ò cao kû luËt vµ ph¸p luËt trªn c¬ së b¶o ®¶m thèng nhÊt trong sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh. Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch thÊy nªu nh− vËy lµ s¸t víi t×nh h×nh thùc tÕ.

Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ söa mét sè c©u ch÷ trong ®o¹n viÕt


B2

vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng. Bé ChÝnh trÞ sÏ c¨n cø vµo kÕt luËn cña

Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ KÕt

luËn cña Bé ChÝnh trÞ vÒ quan ®iÓm kinh tÕ ®Ó söa thªm cho

chÝnh x¸c h¬n.

Cã mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ bæ sung râ h¬n chÝnh s¸ch

khai th¸c vµ b¶o vÖ tµi nguyªn, chÝnh s¸ch b¶o ®¶m chÊt

l−îng s¶n phÈm. §Ò nghÞ çc ®ång chÝ cã ý kiÕn nµy kiÕn

nghÞ néi dung cô thÓ ®Ó bæ sung vµo b¸o ço.

Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ gi¶i quyÕt ngay viÖc ph©n cÊp qu¶n lý

vËt t−, xuÊt nhËp khÈu, tµi chÝnh, tæng kÕt viÖc thùc hiÖn

ChØ thÞ 100, sím chuyÓn çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt

n«ng nghiÖp thµnh hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng -

c«ng - th−¬ng - tÝn; nh−ng còng cã ý kiÕn: ch−a nªn véi vµng

më réng m« h×nh nµy. VÊn ®Ò nµy cÇn ®−îc nghiªn cøu míi

cã thÓ kÕt luËn, ch−a thÓ ®−a ngay vµo B¸o ço chÝnh trÞ.

Mét vµi ®ång chÝ cã ý kiÕn söa vÒ thuËt ng÷, nh− quy

luËt cung - cÇu hay quan hÖ cung - cÇu, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸

g¾n víi h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa hay theo

ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa... Bé

ChÝnh trÞ sÏ c©n nh¾c thªm khi chØnh lý B¸o ço chÝnh trÞ.

4. Mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ cã b¸o ço cô thÓ vÒ nh÷ng

biÖn ph¸p gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t vÒ ®êi sèng, gi¸ c¶, tiÒn tÖ. Bé ChÝnh trÞ thÊy r»ng ®Ò nghÞ ®ã lµ rÊt

®óng; gi¶i quyÕt t×nh h×nh ®êi sèng, gi¸ c¶, thÞ tr−êng, tiÒn tÖ

lµ c«ng viÖc rÊt cÊp b¸ch hiÖn nay. Bé ChÝnh trÞ ®ang khÈn

tr−¬ng chuÈn bÞ vÊn ®Ò nµy, nh−ng ch−a kÞp ®Ó b¸o ço ë Héi

nghÞ Trung −¬ng. Sau Héi nghÞ Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ sÏ

bµn ngay vÊn ®Ò nµy, vµ sÏ göi ®Ò ¸n ®Ó çc ®ång chÝ Trung

−¬ng cho ý kiÕn.

B. ChÝnh s¸ch x· héi

- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi ®Ëm nÐt h¬n vÒ chÝnh s¸ch d©n téc, Bé ChÝnh trÞ tiÕp thu ý kiÕn ®ã ®Ó söa ch÷a, bæ sung

thªm phÇn ®ã trong dù th¶o B¸o ço.

- VÒ chÝnh s¸ch nhµ ë, trong b¶n dù th¶o ®· nãi râ ®©y lµ mét chÝnh s¸ch x· héi quan träng, nh−ng chØ cã thÓ gi¶i

quyÕt dÇn trong mét thêi gian dµi trªn c¬ së cña sù ph¸t

triÓn kinh tÕ.

Tr−íc m¾t cÇn cã chÝnh s¸ch tèt h¬n, toµn diÖn h¬n ®Ó

huy ®éng çc nguån vèn cña Nhµ n−íc, tËp thÓ vµ nh©n d©n

®Ó t¨ng thªm diÖn tÝch ®−îc x©y dùng míi, söa ch÷a, n©ng

cao chÊt l−îng nh÷ng diÖn tÝch hiÖn cã,... ®ång thêi cÇn cã

chÝnh s¸ch ph©n phèi c«ng b»ng h¬n.

- VÒ vÊn ®Ò gia ®×nh vµ chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc ®èi víi phô n÷, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung ®Çy ®ñ h¬n.

- VÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi vÒ h−u vµ chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, gia ®×nh liÖt sÜ trong dù th¶o b¸o ço ®· ®−îc tr×nh bµy thµnh nh÷ng phÇn riªng. Nh−ng ®Ó cho gän, çc

chÝnh s¸ch ®ã ®· ®−îc tr×nh bµy trong môc 4 mang tiªu ®Ò VÒ mét sè chÝnh s¸ch x· héi kh¸c.

- VÒ tÝnh chÊt cÊp b¸ch, nghiªm träng cña çc tiªu cùc x·

héi, kû c−¬ng, c«ng b»ng x· héi, phÈm chÊt çn bé, v.v. trong

dù th¶o B¸o ço ®· cã nãi, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung cho

râ h¬n. - Mét sè ®ång chÝ ®Ò nghÞ ®Çu t− thÝch ®¸ng h¬n cho gi¸o

dôc vµ khoa häc - kü thuËt, Bé ChÝnh trÞ ®ång ý sÏ bæ sung ý

®ã vµo dù th¶o.

- VÒ nh÷ng vÊn ®Ò v¨n ho¸, v¨n nghÖ, Bé ChÝnh trÞ ®ång


B2

ý nhÊn m¹nh thªm viÖc t¹o ra çc gi¸ trÞ tinh thÇn, x©y dùng

con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

VÒ chÝnh s¸ch ®·i ngé çc v¨n nghÖ sÜ, h−íng tiÕn tíi lµ

v¨n nghÖ sÜ ph¶i sèng b»ng lao ®éng nghÖ thuËt cña m×nh,

nh−ng tr−íc m¾t, ®ång ý víi ý kiÕn mét sè ®ång chÝ lµ Nhµ

n−íc ph¶i gióp ®ì hä s¸ng t¹o b»ng chÕ ®é thï lao tho¶ ®¸ng.

- VÒ mét sè chÝnh s¸ch trong lÜnh vùc y tÕ, cÇn ph¶i

nghiªn cøu cô thÓ. Do ®ã, bá c©u sau ®©y trong dù th¶o:

"Nghiªn cøu thùc hiÖn chÕ ®é thu tiÒn kh¸m bÖnh, ch÷a bÖnh

vµ cã quy chÕ cho phÐp thÇy thuèc kh¸m, ch÷a bÖnh ngoµi

giê lµm viÖc".

PhÇn III

VÒ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ, n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña nhµ n−íc

- Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®ång ý sÏ söa l¹i ®óng

møc h¬n ý nãi vÒ sù t¸ch rêi §¶ng, Nhµ n−íc víi nh©n d©n.

§ång ý nhÊn m¹nh h¬n vai trß cña çc ®oµn thÓ quÇn

chóng trong viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t çc c¬ quan nhµ n−íc.

- VÒ vai trß cña çc c¬ quan d©n cö, trong dù th¶o ®· phª

b×nh nghiªm tóc sù bao biÖn, lµm thay cña §¶ng; sÏ viÕt l¹i

cho gän h¬n phÇn nãi vÒ çc nguyªn t¾c, cßn vÒ biÖn ph¸p cô

thÓ ®Ó thùc hiÖn, ®Ò nghÞ giao cho Ban BÝ th− cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng míi sÏ nghiªn cøu vµ xö lý.

§ång ý víi ý kiÕn bæ sung vÒ sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®Ó

phèi hîp ho¹t ®éng cña çc c¬ quan nhµ n−íc víi çc ®oµn

thÓ nh»m ph¸t huy tèt h¬n vai trß cña phô n÷ trong sù

nghiÖp çch m¹ng.

PhÇn IV ChÝnh s¸ch ®èi ngo¹i

- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ phÇn nµy nªn viÕt gän l¹i, kh«ng nªn

nãi cô thÓ vÒ th¸i ®é cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta víi tõng n−íc.

VÒ vÊn ®Ò nµy, Bé ChÝnh trÞ thÊy cÇn nãi râ th¸i ®é cña

§¶ng ta ®èi víi tõng n−íc, ®ã lµ ®iÒu cÇn thiÕt trong t×nh

h×nh hiÖn nay. Sau nµy, nÕu t×nh h×nh n−íc nµo ®ã cã thay

®æi, chóng ta sÏ cã th¸i ®é. V× vËy, ®Ò nghÞ gi÷ çch tr×nh

bµy nh− trong dù th¶o, nh−ng ph¶i xem xÐt kü vÒ th¸i ®é

®èi víi tõng n−íc, kh«ng ®Ó cã thiÕu sãt hoÆc s¬ hë trong

chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i.

- Bé ChÝnh trÞ hoµn toµn nhÊt trÝ víi ý kiÕn mét sè ®ång

chÝ nhÊn m¹nh: ta ph¶i dùa h¼n vµo Liªn X« vµ çc n−íc anh

em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Sau cuéc häp çc

®ång chÝ Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt cña çc n−íc thµnh

viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ mµ ®ång chÝ Tæng BÝ th−

Tr−êng Chinh võa ®i dù häp vÒ, vÊn ®Ò nµy cµng ph¶i nhÊn

m¹nh vµ viÕt s©u s¾c h¬n trong B¸o ço chÝnh trÞ.

- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ: cÇn kiÓm tra kü xem ta ®· thËt sù

dùa h¼n vµo Liªn X« hay ch−a, hay vÉn nãi theo ®¹o lý.

VÒ vÊn ®Ò nµy, Bé ChÝnh trÞ kh¼ng ®Þnh r»ng: dùa h¼n

vµo Liªn X« vµ céng ®ång x· héi chñ nghÜa ®Ó x©y dùng vµ b¶o

vÖ Tæ quèc lµ t− t−ëng chiÕn l−îc tr−íc sau nh− mét cña §¶ng

ta. Trong v¨n kiÖn §¹i héi IV, §¹i héi V vµ çc héi nghÞ Trung

−¬ng còng nh− trong viÖc lµm ®Òu thÓ hiÖn t− t−ëng ®ã. §©y

lµ sù thËt, chø kh«ng ph¶i chØ lµ nãi theo ®¹o lý. Nh−ng mÆt kh¸c còng ph¶i thõa nhËn r»ng, trong thêi

gian võa qua, trong mét sè viÖc cô thÓ, cã mét sè ®ång chÝ


B2

ch−a thËt sù qu¸n triÖt t− t−ëng ®ã, nh− kh«ng thùc hiÖn ®óng nh÷ng hîp ®ång kinh tÕ cam kÕt víi Liªn X«.

§ã lµ khuyÕt ®iÓm mµ chóng ta ®· nghiªm kh¾c tù phª b×nh vµ nhÊt thiÕt ph¶i söa cho b»ng ®−îc.

Nh÷ng sai lÇm ®ã tuyÖt nhiªn kh«ng ph¶i lµ chñ tr−¬ng cña Trung −¬ng ta.

VÒ bè côc, ®ång ý víi ®Ò nghÞ cña mét sè ®ång chÝ, ®−a phÇn chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i lªn thµnh phÇn III, tr−íc phÇn vÒ quyÒn lµm chñ tËp thÓ vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý cña Nhµ n−íc.

PhÇn V

N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng

- Mét sè ®ång chÝ cã ý kiÕn: nÕu kh«ng cã b¶n tù phª b×nh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr−íc §¹i héi, th× trong phÇn nµy cña B¸o ço chÝnh trÞ ph¶i nãi kü h¬n vÒ çc −u, khuyÕt ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V.

Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch ®ång ý r»ng, kiÓm ®iÓm çc −u, khuyÕt ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng khãa V lµ ®iÒu cÇn thiÕt ph¶i lµm. Toµn bé B¸o ço chÝnh trÞ lµ b¶n kiÓm ®iÓm cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ V vÒ tÊt c¶ çc mÆt c«ng t¸c. V× vËy, kh«ng cÇn ph¶i nh¾c l¹i nh÷ng −u, khuyÕt ®iÓm ®ã trong phÇn V nµy n÷a.

- Bé ChÝnh trÞ ®ång ý bæ sung ý kiÕn cña nhiÒu ®ång chÝ nªu lªn lµ kh«ng nh÷ng ®æi míi t− duy kinh tÕ, mµ ph¶i ®æi míi t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng kh¸c cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

- Cã ®ång chÝ ®Ò nghÞ nãi râ vÒ néi dung ®æi míi, kh«ng

nªn ®Ó hiÓu lÖch lµ mäi viÖc cò, çch lµm cò ®Òu ph¶i thay ®æi. ý kiÕn nµy lµ ®óng. Trong dù th¶o còng ®· thÓ hiÖn t−

t−ëng ®ã. ë trang 3® phÇn V cã ®o¹n viÕt: "§æi míi t− duy kh«ng cã nghÜa lµ phñ nhËn nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, phñ nhËn nh÷ng quy luËt phæ biÕn cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, phñ nhËn ®−êng lèi ®óng ®¾n ®· ®−îc x¸c ®Þnh, tr¸i l¹i, ph¶i bæ sung vµ ph¸t triÓn nh÷ng thµnh tùu Êy".

Nh− vËy, vÒ c¬ b¶n ý kiÕn nªu trªn ®· ®−îc thÓ hiÖn trong dù th¶o.

- Cã ý kiÕn ®Ò nghÞ nãi râ h¬n vÒ ®æi míi çn bé, kh«ng nªn nhÊn m¹nh mét chiÒu vÒ tuæi ®êi.

ý kiÕn nµy ®óng. Trong dù th¶o còng kh«ng nhÊn m¹nh mét chiÒu vÒ tuæi ®êi. ë mét vµi ®¹i héi ®¶ng bé cã hiÖn t−îng nµy, cÇn ph¶i rót kinh nghiÖm.

§¸nh gi¸ chung b¶n dù th¶o b¸o ço

Trong khi gãp ý kiÕn bæ sung vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ, çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu cho r»ng cã thÓ chÊp nhËn b¶n dù th¶o nµy ®Ó tr×nh ra §¹i héi.

Bé ChÝnh trÞ ®Ò nghÞ Trung −¬ng th«ng qua b¶n dù th¶o víi nh÷ng ®iÓm bæ sung vµ söa ®æi vÒ néi dung nh− ®· tr×nh bµy trªn. VÒ h×nh thøc, Bé ChÝnh trÞ sÏ chØnh lý vÒ c©u ch÷, gät bá nh÷ng chç trïng l¾p, bít mét sè ®o¹n gi¶i thÝch vµ hoµn chØnh v¨n b¶n.





VÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ


Trong thêi gian qua, ë mét sè n¬i, c«ng t¸c b¶o vÖ ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp cßn s¬ hë, ®Ó mÊt v¨n kiÖn hoÆc ®Ó lé bÝ mËt nh÷ng vÊn ®Ò néi bé. Nh÷ng luËn ®iÖu chiÕn tranh t©m lý, nh÷ng tin ®ån nh¶m ®· lan truyÒn d−íi nhiÒu h×nh thøc. Mét vµi vô mang tÝnh chÊt ph¸ ho¹i ®· x¶y ra.

HiÖn nay, kÎ ®Þch vµ çc phÇn tö xÊu ®ang r¸o riÕt ho¹t ®éng t×m çch ph¸ ho¹i môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng, ¸m s¸t çn bé, chuyªn gia, t×m çch lÊy c¾p v¨n kiÖn §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.

Ban BÝ th− yªu cÇu çc cÊp uû ®¶ng, çc ban, ngµnh

khÈn tr−¬ng t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ §¹i héi §¶ng lÇn thø VI, thùc hiÖn tèt mét sè c«ng t¸c sau ®©y:

1. Qu¶n lý tèt néi bé, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng ngõa,

ng¨n chÆn nh÷ng tiªu cùc n¶y sinh tõ néi bé; b¶o vÖ an toµn

c¬ quan, xÝ nghiÖp, kho tµng, nhÊt lµ kho x¨ng, kho vò khÝ,

thuèc næ, çc môc tiªu quan träng, çc bé phËn c¬ mËt, kh«ng

®Ó x¶y ra çc vô ch¸y næ, ph¸ ho¹i. Çn bé l·nh ®¹o tõng c¬

quan, ®¬n vÞ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc hÕt, nÕu ®Ó x¶y ra

çc vô ch¸y næ, ph¸ ho¹i, mÊt tµi liÖu ë c¬ quan, ®¬n vÞ

m×nh. Çc tØnh, thµnh phè, nhÊt lµ Thñ ®« Hµ Néi vµ thµnh

phè Hå ChÝ Minh, ph¶i tËp trung chØ ®¹o ng¨n chÆn çc

ho¹t ®éng trém c−íp cã vò khÝ. Ph¶i qu¶n lý chÆt sè ®èi

t−îng bÞ bÖnh t©m thÇn, kh«ng ®Ó hä ®Õn çc thµnh phè,

nhÊt lµ Thñ ®« Hµ Néi.

2. ChÊp hµnh nghiªm nguyªn t¾c b¶o vÖ bÝ mËt, b¶o vÖ

tµi liÖu mËt cña §¹i héi, nhÊt lµ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn

nh©n sù cña Trung −¬ng.

3. Mäi çn bé, ®¶ng viªn ph¶i gi÷ nghiªm kû luËt ph¸t

ng«n, thùc hiÖn tèt ChØ thÞ sè 88 ngµy 3-11-1986 cña Ban BÝ

th− vÒ ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt, chèng chiÕn

tranh t©m lý cña ®Þch. Çc ho¹t ®éng tuyªn truyÒn, b¸o chÝ,

v¨n nghÖ, ph¸t thanh vµ truyÒn h×nh ph¶i ®−îc çc c¬ quan

cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o chÆt chÏ vÒ néi dung, tr¸nh mäi s¬

hë ®Ó kÎ ®Þch vµ çc phÇn tö xÊu lîi dông.

4. Çc cÊp uû ®¶ng cÇn kiÓm tra viÖc thùc hiÖn §iÖn sè

42 ngµy 4-9-1986 cña Ban BÝ th−, tËp trung gi¶i quyÕt døt

®iÓm çc ®¬n, th−, khiÕu tè cña quÇn chóng, kh«ng ®Ó quÇn

chóng kÐo lªn Hµ Néi ®Ó kiÕn nghÞ víi §¹i héi toµn quèc lÇn

thø VI cña §¶ng.

5. Tõ nay ®Õn kÕt thóc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña

§¶ng, cÇn ®×nh chØ viÖc mêi çc ®oµn cña çc n−íc ®Õ quèc t−

b¶n nhËp c¶nh. Nh÷ng tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt ph¶i b¸o

ço Ban BÝ th− quyÕt ®Þnh.


6. Bé tr−ëng Bé Quèc phßng, Bé tr−ëng Bé Néi vô cã kÕ

ho¹ch thùc hiÖn ChØ thÞ nµy trong toµn ngµnh, t¨ng c−êng

phèi hîp çc lùc l−îng vò trang, t¨ng c−êng quan hÖ víi

phong trµo quÇn chóng vµ chØ ®¹o s¸t c¬ së, n¾m ch¾c t×nh

h×nh ®Ó tiÕn hµnh çc c«ng t¸c b¶o vÖ an ninh trËt tù ë çc

®Þa bµn träng ®iÓm vµ trªn toµn bé ®Êt n−íc.

ChØ thÞ nµy phæ biÕn ®Õn cÊp l·nh ®¹o çc ban, ngµnh,

®oµn thÓ ë trung −¬ng vµ th−êng vô tØnh uû, thµnh uû, ®Æc

khu uû.

T/M ban bÝ th−

NguyÔn V¨n Linh


quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ lÇn thø 11

ban chÊp hµnh trung −¬ng Sè 87-Q§/TW, ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986

VÒ kÕ ho¹ch vµ thêi gian


1. §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng sÏ tiÕn

hµnh theo hai phÇn: phÇn néi bé vµ phÇn c«ng khai.

2. T¹i §¹i héi néi bé, hai ngµy ®Çu th¶o luËn çc b¸o ço

vµ th«ng qua NghÞ quyÕt cña §¹i héi toµn quèc. Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng ®Ò nghÞ §¹i héi th«ng qua mét nghÞ quyÕt

chung t¸n thµnh çc b¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

vµ nhÊn m¹nh mét sè vÊn ®Ò quan träng ®Ó ®éng viªn toµn

§¶ng, toµn d©n thùc hiÖn.

Trong mÊy ngµy tiÕp theo, §¹i héi tiÕn hµnh bÇu cö Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng míi. §èi víi néi bé §¶ng, ®©y lµ bÇu

cö chÝnh thøc.

§¹i héi néi bé khai m¹c ngµy 7-12-1986.

3. §¹i héi c«ng khai häp trong bèn ngµy, khai m¹c ngµy

15-12-1986, bÕ m¹c ngµy 18-12-1986.

QuyÕt ®Þnh cña héi nghÞ lÇn thø 11... 333 334

T¹i §¹i héi c«ng khai, phÇn lín th× giê dµnh ®Ó tr×nh

bµy, th¶o luËn, th«ng qua çc b¸o ço vµ çc ®oµn ®¹i biÓu

çc ®¶ng anh em ph¸t biÓu ý kiÕn. ViÖc bÇu cö ®· lµm xong ë

§¹i héi néi bé, nªn trong thêi gian häp c«ng khai cã mét buæi

häp Héi nghÞ lÇn thø nhÊt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi.

Bé ChÝnh trÞ chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc chuÈn bÞ çc bµi ph¸t

biÓu cña çc ®¹i biÓu t¹i §¹i héi c«ng khai.

Ban ChÊp hµnh trung −¬ng ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam


Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− tr−êng chinh

bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø 11 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)


Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng,

Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ®· lµm viÖc khÈn tr−¬ng vµ ®¹t ®−îc kÕt qu¶ tèt.

Héi nghÞ ®· th¶o luËn s«i næi vµ nhÊt trÝ th«ng qua b¶n

B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh ra

§¹i héi VI. Nh÷ng t− t−ëng, quan ®iÓm, chñ tr−¬ng trong

B¸o ço chÝnh trÞ thÓ hiÖn quyÕt t©m ®æi míi cña §¶ng ta vÒ

mäi mÆt, tr−íc hÕt lµ ®æi míi vÒ l·nh ®¹o kinh tÕ - x· héi, vÒ

c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng vµ c«ng t¸c çn bé, phï hîp víi ®ßi

hái cña t×nh h×nh thùc tÕ, ®¸p øng lßng mong ®îi cña çn bé,

®¶ng viªn vµ nh©n d©n. §−îc §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI

t¸n thµnh, B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

sÏ trë thµnh çc quyÕt ®Þnh cña §¹i héi vµ sÏ ®−îc triÓn khai

thùc hiÖn, nhÊt ®Þnh sÏ t¨ng c−êng sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ

trong §¶ng, t¹o ra bÇu kh«ng khÝ tin t−ëng, phÊn khëi míi

trong toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta, thóc ®Èy phong

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 335 336 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

trµo hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi cña çc tÇng líp nh©n d©n

ta trong c¶ n−íc.

Héi nghÞ Trung −¬ng ®· chØ ra h−íng vµ néi dung cô thÓ

®Ó Bé ChÝnh trÞ hoµn chØnh dù th¶o B¸o ço vÒ nhiÖm vô,

môc tiªu kinh tÕ - x· héi 5 n¨m 1986 - 1990 vµ ®−a ra kú häp

lÇn thø 12 s¾p tíi cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn

vµ th«ng qua.

Héi nghÞ Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ th«ng qua nh÷ng ®iÓm

bæ sung vµ söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng ®Ó ®Ò nghÞ §¹i héi VI xem

xÐt vµ quyÕt ®Þnh.

Víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng, tr−íc nh©n d©n,

trong héi nghÞ nµy, çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®· nghiªn cøu

vµ trao ®æi ý kiÕn vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

míi. TÊt c¶ çc ®ång chÝ Trung −¬ng ®Òu thÊy râ vµ nhÊn

m¹nh ph¶i chuÈn bÞ tr×nh ®Ó §¹i héi VI bÇu ra mét Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng míi tiªu biÓu cho tinh thÇn çch

m¹ng, quyÕt t©m ®æi míi cña §¶ng ta, mét Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng cã ®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¶m ®−¬ng nhiÖm

vô to lín tr−íc m¾t vµ trong 5 n¨m tíi; b¶o ®¶m tÝnh liªn tôc

vµ tÝnh kÕ thõa trong l·nh ®¹o. Bé ChÝnh trÞ sÏ nghiªn cøu ý

kiÕn cña çc ®ång chÝ ®Ó chuÈn bÞ tèt cho Héi nghÞ lÇn thø 12

cña Trung −¬ng chÝnh thøc th«ng qua ®Ò nghÞ cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng míi.


MÊy ngµy n÷a, çc ®ång chÝ Trung −¬ng sÏ ph¶i trë l¹i

dù Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ó

hoµn thµnh nhiÖm vô cuèi cïng cña Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng kho¸ V tr−íc khi b−íc vµo §¹i héi toµn quèc lÇn thø

VI cña §¶ng.

Trong thêi gian ng¾n trë vÒ ®Þa ph−¬ng, vÒ c¬ quan ®Ó

gi¶i quyÕt c«ng viÖc, mçi ®ång chÝ Trung −¬ng l·nh ®¹o tèt

viÖc chuÈn bÞ cho çc ®oµn ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi VI n¾m

ch¾c néi dung míi cña B¸o ço chÝnh trÞ, n¾m ch¾c quan

®iÓm cña Trung −¬ng vÒ vÊn ®Ò nh©n sù mµ Héi nghÞ lÇn thø 11

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chóng ta ®· nhÊt trÝ th«ng qua;

chuÈn bÞ ®Çy ®ñ cho mçi ®¹i biÓu vÒ tinh thÇn, ý thøc tr¸ch

nhiÖm ®èi víi c«ng viÖc cña §¹i héi, ®Ó gãp phÇn t¹o ra tinh

thÇn phÊn khëi, sù ®ång t©m, nhÊt trÝ b¶o ®¶m thµnh c«ng

cña §¹i héi.

§Ò nghÞ çc ®ång chÝ b¶o ®¶m nguyªn t¾c, gi÷ g×n bÝ mËt

nh÷ng ®iÒu vÒ nh©n sù Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ

Trung −¬ng chóng ta ®· bµn b¹c ë Héi nghÞ nµy.

Chóc çc ®ång chÝ dåi dµo søc khoÎ, chuÈn bÞ tèt mäi mÆt

®Ó b−íc vµo §¹i héi VI.





VÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn §¹i héi lÇn thø VI

cña §¶ng

Thùc hiÖn ChØ thÞ sè 80-CT/TW, ngµy 11-3-1986 cña Ban

BÝ th−, trong thêi gian qua c«ng t¸c tuyªn truyÒn cæ ®éng ®·

gãp phÇn ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta

tham gia chuÈn bÞ §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng. Çc çn bé,

®¶ng viªn, chiÕn sÜ vµ ®ång bµo c¶ n−íc, kiÒu bµo ë n−íc

ngoµi ®· gãp nhiÒu ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ víi

§¹i héi. Phong trµo thi ®ua hµnh ®éng çch m¹ng, lËp thµnh

tÝch chµo mõng §¹i héi ®· ®¹t ®−îc nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ.

§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng s¾p häp. C«ng t¸c tuyªn

truyÒn cæ ®éng cÇn ®−îc ®Èy m¹nh, nh»m lµm cho toµn

§¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta hiÓu s©u s¾c ý nghÜa quan

träng cña §¹i héi, n©ng cao tin t−ëng, t¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, tiÕp tôc gãp phÇn lµm cho §¹i héi thµnh c«ng tèt

®Ñp, vµ sau §¹i héi, quyÕt t©m biÕn çc nghÞ quyÕt cña §¹i

héi thµnh phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng cña quÇn chóng.

C«ng t¸c tuyªn truyÒn cæ ®éng vÒ §¹i héi cÇn nªu râ mÊy ®iÓm sau ®©y:

- §¹i héi nµy tËp hîp vµ ph¸t huy trÝ tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, thÓ hiÖn tÝnh khoa häc, çch m¹ng vµ hiÖn thùc trong viÖc tæng kÕt t×nh h×nh x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc x· héi chñ nghÜa vµ nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u trong m−êi n¨m qua, x¸c ®Þnh nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu cho nh÷ng n¨m tíi.

- §¹i héi ®¸nh dÊu mét b−íc ®æi míi quan träng cña §¶ng trªn çc mÆt: ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé, ®æi míi phong çch lµm viÖc.

- Qu¸ tr×nh tiÕn hµnh §¹i héi thÓ hiÖn truyÒn thèng ®oµn kÕt quý b¸u vµ sù tr−ëng thµnh vÒ chÝnh trÞ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta. Tr−íc nh÷ng khã kh¨n dån dËp vµ thö th¸ch gay g¾t, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ®ång t©m nhÊt trÝ phÊn ®Êu ®−a sù nghiÖp çch m¹ng tiÕn lªn. Qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ tiÕn hµnh §¹i héi thÓ hiÖn s©u s¾c tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña §¶ng.

- §¹i héi sÏ më ra b−íc ngoÆt míi, ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ra søc phÊn ®Êu æn ®Þnh t×nh h×nh, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng n−íc ta ®Õn nh÷ng th¾ng lîi míi. C«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc cÇn ®−îc chØ ®¹o chÆt chÏ theo yªu cÇu cña mçi b−íc: tõ nay ®Õn §¹i héi, trong khi §¹i héi häp vµ sau §¹i héi.

Tõ nay ®Õn §¹i héi, th«ng b¸o kÕt qu¶ ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp, chó ý ph¶n ¸nh nh÷ng tiÕn bé trong sinh ho¹t d©n chñ cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n tham gia chuÈn bÞ §¹i héi cña §¶ng; tiÕp tôc ph¶n ¸nh ý kiÕn ®ãng gãp víi §¹i héi, cæ vò


phong trµo thi ®ua lËp thµnh tÝch thiÕt thùc chµo mõng §¹i héi, g¾n víi viÖc thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt vµ ch−¬ng tr×nh hµnh ®éng cña ®¹i héi ®¶ng ë ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ.

Trong thêi gian §¹i héi, th«ng tin nhanh chãng vµ réng r·i çc ho¹t ®éng cña §¹i héi; giíi thiÖu çc v¨n kiÖn; cæ vò phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng vµ nh÷ng ho¹t ®éng v¨n ho¸, thÓ dôc thÓ thao chµo mõng §¹i héi.

Sau §¹i héi, cÇn tiÕn hµnh kÞp thêi ®ît tuyªn truyÒn réng r·i vÒ kÕt qu¶ cña §¹i héi, giíi thiÖu çc nghÞ quyÕt, cæ vò phong trµo quÇn chóng thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô do §¶ng ®Ò ra. Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng, Tr−êng ®¶ng cao cÊp NguyÔn ¸i Quèc vµ çc c¬ quan cã liªn quan kh¸c cã nhiÖm vô chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh tuyªn truyÒn, cæ ®éng, gi¸o dôc vµ båi d−ìng çn bé, nghiªn cøu khoa häc ®Ó Ban BÝ th− xem xÐt vµ th«ng qua, g¾n liÒn víi b¶o ®¶m thùc hiÖn çc nhiÖm vô, môc tiªu, ch−¬ng tr×nh do §¹i héi ®Ò ra vµ çc ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c cña Trung −¬ng §¶ng vµ ChÝnh phñ.

Qu¸ tr×nh nghiªn cøu häc tËp qu¸n triÖt çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi lµ qu¸ tr×nh ®Êu tranh ®Ó ®æi míi t− duy, ®æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ çn bé, ®æi míi phong çch lµm viÖc, v× vËy, ph¶i ®−îc tæ chøc vµ l·nh ®¹o chÆt chÏ.

Qua c«ng t¸c tuyªn truyÒn vÒ §¹i héi lÇn nµy còng ph¶i ®æi míi mét b−íc néi dung, h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p, b¶o ®¶m tÝnh ch©n thùc vµ cã søc thuyÕt phôc, lêi nãi ®i ®«i víi viÖc lµm, nãi ®óng sù thËt, tr¸nh nãi mét chiÒu, ®¬n ®iÖu, h×nh thøc.

T/M Ban bÝ th−

NguyÔn V¨n Linh L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng.

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th− tr−êng chinh

bÕ m¹c héi nghÞ lÇn thø 12 ban chÊp hµnh trung −¬ng (khãa V)


Th−a çc ®ång chÝ Trung −¬ng,

H«m nay, Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng chóng ta hoµn thµnh c«ng viÖc vµ kÕt thóc th¾ng lîi.

Tõ Héi nghÞ lÇn thø m−êi, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· lµm hÕt søc m×nh ®Ó chuÈn bÞ cho §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng. Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ çc Héi nghÞ Trung −¬ng, chóng ta ®· lµm viÖc khÈn tr−¬ng, nghiªm tóc, víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao tr−íc vËn mÖnh cña ®Êt n−íc vµ sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng. Chóng ta ®· nhÊt trÝ th«ng qua çc v¨n kiÖn vµ ®Ò nghÞ vÒ danh s¸ch nh©n sù Trung −¬ng kho¸ VI tr×nh ra §¹i héi. Chóng ta tin ch¾c r»ng nh÷ng quyÕt ®Þnh cña çc Héi nghÞ lÇn thø 11, lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V) sÏ lµ c¬ së quan träng ®Ó b¶o ®¶m thµnh c«ng cña §¹i héi tíi.

Ngµy mai, 7-12-1986, §¹i héi VI chÝnh thøc khai m¹c.

Héi nghÞ lÇn thø 12 cña Trung −¬ng chóng ta lµ Héi nghÞ

Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ tæng bÝ th−... 341 342 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

cuèi cïng cña nhiÖm kú Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸

V). Nh−ng çc ®ång chÝ Trung −¬ng (kho¸ V) vÉn cßn cã phÇn

tr¸ch nhiÖm ®Õn khi §¹i héi bÇu ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng míi. Trong §¹i héi VI, víi t− çch lµ ®¹i biÓu chÝnh

thøc cña §¹i héi, chóng ta cÇn ®em hÕt søc m×nh ®ãng gãp

vµo thµnh c«ng cña §¹i héi, ®¸p øng lßng mong ®îi cña toµn

§¶ng, toµn d©n, toµn qu©n.

Chóng ta tin t−ëng ch¾c ch¾n r»ng §¹i héi VI sÏ cã

nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n vÒ çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch,

gi¶i ph¸p vµ bÇu ra mét Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi

thËt sù tiªu biÓu cho sù ®æi míi, cho nghÞ lùc, trÝ tuÖ vµ tµi

n¨ng s¸ng t¹o cña §¶ng vµ nh©n d©n ta, nh»m v−ît qua

nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch tr−íc m¾t, v÷ng b−íc tiÕn trªn

con ®−êng x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc ViÖt Nam x· héi

chñ nghÜa.


Råi ®©y, nhiÒu ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng (kho¸ V)

tiÕp tôc tham gia c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng. NhiÒu

®ång chÝ kh¸c sÏ ®¶m nhiÖm c«ng t¸c thÝch hîp, hoÆc v× lý do

tuæi t¸c, søc khoÎ nªn ®−îc nghØ viÖc. Nh−ng dï ë bÊt cø

c−¬ng vÞ c«ng t¸c nµo, lµ nh÷ng ng−êi ®¶ng viªn céng s¶n,

chóng ta nguyÖn mang hÕt søc m×nh gãp phÇn t¨ng c−êng

®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong §¶ng, gãp phÇn l·nh ®¹o nh©n d©n

ta thùc hiÖn th¾ng lîi çc nhiÖm vô çch m¹ng do §¶ng ®Ò

ra, ®Æc biÖt lµ gãp phÇn vµo qu¸ tr×nh ®æi míi cña ®Êt n−íc,

nªu g−¬ng s¸ng cho çc thÕ hÖ tiÕp theo. Chóng ta quyÕt thùc

hiÖn th¾ng lîi Di chóc thiªng liªng cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh

vÜ ®¹i: suèt ®êi hy sinh, phÊn ®Êu v× ®éc lËp, tù do cña Tæ

quèc, v× h¹nh phóc cña nh©n d©n.

Xin chóc çc ®ång chÝ m¹nh khoÎ vµ th¾ng lîi trong

c«ng t¸c.



DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam

Do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh,

Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng (kho¸ V), tr×nh bµy


KÝnh th−a §oµn Chñ tÞch, Th−a çc vÞ kh¸ch quý, Th−a çc ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,

Më ®Çu phiªn häp träng thÓ nµy, thay mÆt §oµn Chñ

tÞch, t«i xin göi lêi chµo mõng nång nhiÖt nhÊt ®Õn çc ®ång

chÝ ®¹i biÓu, nh÷ng ®¶ng viªn −u tó ®−îc ®¹i héi çc ®¶ng bé

trùc thuéc Trung −¬ng bÇu ra, tiªu biÓu søc m¹nh ®oµn kÕt

vµ trÝ tuÖ tËp thÓ cña §¶ng, mang ®Õn §¹i héi toµn quèc ý

chÝ vµ nguyÖn väng cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta.

§¹i héi chóng ta nhiÖt liÖt chµo mõng ®oµn ®¹i biÓu

§¶ng Céng s¶n Liªn X« do ®ång chÝ E.K.Ligachèp, Uû viªn

Bé ChÝnh trÞ, BÝ th− Uû ban Trung −¬ng §¶ng dÉn ®Çu, ®oµn

®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n çch m¹ng Lµo do ®ång chÝ Cayxán

Ph«mvih¶n, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

dÉn ®Çu, ®oµn ®¹i biÓu §¶ng Nh©n d©n çch m¹ng

Campuchia do ®ång chÝ Hªng Xomrin, Tæng BÝ th− Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng §¶ng dÉn ®Çu.

Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh çc ®oµn ®¹i biÓu çc

®¶ng anh em vµ bÌ b¹n, mang l¹i cho chóng ta t×nh h÷u nghÞ

th¾m thiÕt vµ t×nh ®oµn kÕt phÊn ®Êu v× nh÷ng sù nghiÖp

çch m¹ng, tiÕn bé x· héi vµ b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi.

§¹i héi chóng ta thµnh kÝnh h−íng vÒ Chñ tÞch Hå ChÝ

Minh vÜ ®¹i, vÞ l·nh tô kÝnh yªu mµ t− t−ëng vµ ®¹o ®øc sèng

m·i trong sù nghiÖp cña nh©n d©n ta víi søc gi¸o dôc vµ

®éng viªn ®Æc biÖt s©u xa vµ nãng hæi, ®ßi hái chóng ta nh×n

th¼ng vµo sù thËt vµ rót ra nh÷ng kÕt luËn ®Ých ®¸ng, nh−

®· ®−îc nªu lªn trong B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh tr×nh bµy.

§¹i héi chóng ta t−ëng nhí ®ång chÝ Lª DuÈn, ng−êi häc

trß xuÊt s¾c cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, nhiÒu n¨m lµ Tæng

BÝ th− cña §¶ng, ®· cïng víi Trung −¬ng §¶ng l·nh ®¹o

hoµn thµnh çch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n vµ ®−a c¶

n−íc ®i lªn chñ nghÜa x· héi, ng−êi chiÕn sÜ quèc tÕ trong

s¸ng ®−îc kÝnh träng trong phong trµo céng s¶n quèc tÕ vµ

trªn thÕ giíi, ng−êi céng s¶n kiªn c−êng suèt ®êi phôc vô

nh©n d©n.

§¹i héi chóng ta t−ëng nhí çc ®ång chÝ NguyÔn Duy

Trinh, TrÇn Quèc Hoµn, Xu©n Thuû, Hoµng V¨n Th¸i, Lª

Träng TÊn, t−ëng nhí çc ®ång chÝ Uû viªn Trung −¬ng kh¸c

cïng biÕt bao ®¶ng viªn, ®ång bµo vµ chiÕn sÜ yªu quý ®· hy

sinh v× sù nghiÖp çch m¹ng tõ §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng

®Õn nay.

B¸o ço chÝnh trÞ... 689 690 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

(§Ò nghÞ §¹i héi ®Ó mét phót mÆc niÖm).

Nh÷ng n¨m qua, c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

b¶o vÖ Tæ quèc ®· thu ®−îc nh÷ng thµnh tùu vµ th¾ng lîi

quan träng. ë nhiÒu n¬i trong c¶ n−íc, xuÊt hiÖn nh÷ng

mÇm non ®Çy høa hÑn, nh÷ng ®iÓn h×nh qu¶n lý tèt, nh÷ng

®¬n vÞ tiªn tiÕn. §ã lµ nh÷ng b«ng hoa cña chñ nghÜa x· héi

n¶y në ngµy cµng nhiÒu trªn ®Êt n−íc ta. Tõ nhiÒu th¸ng

nay, ®· dÊy lªn phong trµo cña çc ®¶ng bé, çc tÇng líp

nh©n d©n trong c¶ n−íc vµ ViÖt kiÒu ë ngoµi n−íc h−íng vÒ

§¹i héi, gãp ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Trung

−¬ng, thi ®ua lËp thµnh tÝch mõng §¹i héi. Vui mõng tr−íc

nh÷ng thµnh qu¶ ®ã, chóng ta cµng ph¶i thÊy râ mÆt tr¸i cña

t×nh h×nh, nhÊt lµ vÒ kinh tÕ - x· héi, sù tr× trÖ vÒ s¶n xuÊt,

sù rèi ren vÒ ph©n phèi, l−u th«ng, nh÷ng khã kh¨n trong ®êi

sèng nh©n d©n, nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc trong nhiÒu lÜnh

vùc cña cuéc sèng, sù gi¶m sót niÒm tin cña nh©n d©n lao

®éng. §ã lµ nh÷ng ®iÒu mµ §¶ng ta còng nh− nh©n d©n ta

kh«ng thÓ chÊp nhËn ®−îc. NhÊt ®Þnh, chóng ta ph¶i t¹o cho

®−îc sù chuyÓn biÕn cña t×nh h×nh, nhÊt lµ lµm cho kinh tÕ

vµ x· héi æn ®Þnh, lµnh m¹nh vµ tiÕn lªn.

§Ó lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh, §¹i héi lÇn thø VI nµy

ph¶i ®¸nh dÊu sù ®æi míi cña §¶ng ta vÒ t− duy, phong çch,

tæ chøc vµ çn bé. §ã lµ ®ßi hái bøc thiÕt cña ®Êt n−íc. §ã

còng lµ ®Æc tÝnh cña çch m¹ng, nhÊt lµ çch m¹ng x· héi

chñ nghÜa, lµ b¶n chÊt s©u xa cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, lµ

xu thÕ tÊt yÕu cña thêi ®¹i, ®−îc thÓ hiÖn næi bËt trong

nh÷ng t− t−ëng lín cña §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng

s¶n Liªn X«, §¶ng cña Lªnin vÜ ®¹i.

ChØ cã ®æi míi th× míi thÊy ®óng vµ thÊy hÕt sù thËt,

thÊy nh÷ng nh©n tè míi ®Ó ph¸t huy, nh÷ng sai lÇm ®Ó söa

ch÷a, nh»m vËn dông tèt chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµo hoµn

c¶nh n−íc ta, ph¸t huy truyÒn thèng lÞch sö vµ çch m¹ng

cña d©n téc, ®éng viªn tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµ kh¶ n¨ng

v« tËn cña nh©n d©n lao ®éng lµm chñ tËp thÓ ®Ó ®ång thêi

®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ

b¶o vÖ Tæ quèc. Nh− vËy lµ gi÷ v÷ng b¶n chÊt cao quý ®¸ng

tù hµo cña §¶ng ta, d©n téc ta, chÕ ®é ta, ®ång thêi ph¸t huy

b¶n chÊt Êy phong phó h¬n, ®Ñp ®Ï h¬n, khai hoa kÕt qu¶

trong nh÷ng thµnh tùu míi, ®¸p øng yªu cÇu cña nh©n d©n

ta, hoµ nhÞp víi nh÷ng ®æi thay cña thêi ®¹i. Muèn thÕ, ph¶i

®Êu tranh chèng çi cò, chèng b¶o thñ tr× trÖ, chèng gi¸o ®iÒu

rËp khu«n, chèng chñ quan nãng véi, chèng tha ho¸ biÕn

chÊt, chèng nh÷ng thãi quen lçi thêi dai d¼ng. §©y lµ cuéc

®Êu tranh çch m¹ng gian khæ diÔn ra trªn mäi lÜnh vùc vµ

trong b¶n th©n tõng ng−êi chóng ta.

Çc b¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng tr×nh §¹i

héi ®· cè g¾ng tËp hîp trÝ tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n, cô

thÓ ho¸ ®−êng lèi ®óng cña §¶ng ®· ®−îc v¹ch ra tõ §¹i héi

IV vµ §¹i héi V, ®Ò ra çc chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p chuyÓn biÕn

vµ ®æi míi, tËp trung vµo ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín - l−¬ng

thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu - vµ cuéc

vËn ®éng lµm trong s¹ch vµ n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña çc

tæ chøc ®¶ng, lµm trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý

cña bé m¸y nhµ n−íc, ®Èy lïi vµ xo¸ bá çc hiÖn t−îng tiªu

cùc, lµm lµnh m¹nh çc quan hÖ x· héi vµ thùc hiÖn c«ng

b»ng x· héi.


B2

§¹i héi chóng ta sÏ th¶o luËn vµ th«ng qua çc b¸o ço

cña Trung −¬ng vµ bÇu Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng míi, thÓ

hiÖn truyÒn thèng ®oµn kÕt nhÊt trÝ, ý chÝ ®æi míi, quyÕt t©m

tiÕn lªn cña §¶ng ta nh»m b¶o ®¶m l·nh ®¹o thùc hiÖn

th¾ng lîi NghÞ quyÕt mµ §¹i héi ®Ò ra.

ChuyÓn biÕn toµn bé sù nghiÖp çch m¹ng theo h−íng

®æi míi lµ mét qu¸ tr×nh l©u dµi. Chóng ta cßn ph¶i tiÕp tôc

kiªn tr× suy nghÜ, t×m tßi, thö nghiÖm, tõng b−íc h×nh thµnh

çi míi mét çch tÝch cùc vµ v÷ng ch¾c.

T×nh h×nh ®Êt n−íc ®ßi hái §¶ng ta ph¶i lín lªn, t¨ng

c−êng ®oµn kÕt, thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, kh«i phôc,

cñng cè lßng tin vµ niÒm phÊn khëi cña nh©n d©n, ®éng viªn

phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng.

Nh©n d©n lao ®éng n−íc ta, d©n téc ViÖt Nam ta rÊt giµu

nhiÖt t×nh çch m¹ng, dòng c¶m, th«ng minh vµ s¸ng t¹o.

NhÊt ®Þnh nh©n d©n ta sÏ vui mõng ®ãn nhËn NghÞ quyÕt

cña §¹i héi, biÕn NghÞ quyÕt thµnh hµnh ®éng çch m¹ng, ra

søc phÊn ®Êu ®¹t hiÖu qu¶ thiÕt thùc trªn mäi lÜnh vùc cña

®êi sèng.

Trong çch m¹ng d©n téc d©n chñ nh©n d©n, trong çc

cuéc kh¸ng chiÕn, chóng ta ®· lµm nªn sù nghiÖp cã ý nghÜa

lÞch sö vµ tÇm vãc thêi ®¹i. M−êi n¨m qua, chóng ta ®· tr¶

gi¸ ®¾t ®Ó thu ®−îc nh÷ng hiÓu biÕt vµ kinh nghiÖm ngµy

nay, vµ chóng ta ®· cã b−íc tr−ëng thµnh. NhÊt ®Þnh trong

çch m¹ng x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn hai nhiÖm vô x©y

dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng ta vµ nh©n

d©n ta sÏ lµm nªn sù nghiÖp vÜ ®¹i ngang tÇm sø mÖnh lÞch

sö cña d©n téc, v× lîi Ých cña nh©n d©n ta, gãp phÇn xøng

®¸ng vµo sù nghiÖp çch m¹ng, hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ gi÷a

çc d©n téc ë khu vùc nµy vµ trªn thÕ giíi.

Trong niÒm tin t−ëng ®ã, t«i tuyªn bè khai m¹c §¹i héi

®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng.



B2

B¸o ço chÝnh trÞ cña ban chÊp hµnh trung −¬ng

®¶ng céng s¶n ViÖt Nam t¹i ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng

Do ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th−

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V),

Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc, tr×nh bµy



Sau khi ®¸nh th¾ng giÆc Mü x©m l−îc, hoµn thµnh sù

nghiÖp gi¶i phãng Tæ quèc, thùc hiÖn thèng nhÊt n−íc nhµ,

§¶ng ta ®· l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ n−íc tiÕn vµo giai ®o¹n

çch m¹ng míi, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

N¨m n¨m qua lµ mét ®o¹n ®−êng ®Çy thö th¸ch. Bªn

c¹nh nh÷ng th¾ng lîi giµnh ®−îc, chóng ta ®· m¾c mét sè

khuyÕt ®iÓm vµ sai lÇm. Çch m¹ng n−íc ta cã nh÷ng nh©n

tè thuËn lîi míi nh−ng còng ®ang ®øng tr−íc nhiÒu khã

kh¨n gay g¾t.

Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®¹i héi, çc ®ång chÝ trong toµn

§¶ng, ®ång bµo trong c¶ n−íc vµ ë n−íc ngoµi ®· gãp nhiÒu ý

kiÕn th¼ng th¾n vµo b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ ®Çy t©m

huyÕt. Toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®ang theo dâi, tr«ng

®îi §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh gi¸ ®óng t×nh h×nh,

tæng kÕt ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm quý b¸u, x¸c ®Þnh nh÷ng

nhiÖm vô, môc tiªu, chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p ®Ó æn ®Þnh t×nh

h×nh, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng tiÕp tôc tiÕn lªn.

§¹i héi chóng ta cã nhiÖm vô lµm hÕt søc m×nh ®Ó ®¸p

øng lßng mong mái chÝnh ®¸ng cña ®ång bµo vµ ®ång chÝ.

PhÇn thø nhÊt

T×nh h×nh vµ nhiÖm vô


Th¸i ®é cña §¶ng ta trong viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh lµ nh×n th¼ng vµo sù thËt, ®¸nh gi¸ ®óng sù thËt, nãi râ sù thËt. Cïng víi viÖc ®¸nh gi¸ ®óng nh÷ng thµnh tÝch ®· ®¹t ®−îc, ë §¹i héi nµy, chóng ta chó träng kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm, v¹ch râ nguyªn nh©n, nªu ra biÖn ph¸p kh¾c phôc, x¸c ®Þnh nhiÖm vô vµ môc tiªu phÊn ®Êu cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é.

N¨m n¨m qua, çch m¹ng n−íc ta diÔn ra trong bèi c¶nh quèc tÕ vµ trong n−íc cã nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, nh−ng còng cã nhiÒu mÆt phøc t¹p.

Trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ

quèc, nh©n d©n ta tiÕp tôc nhËn ®−îc sù gióp ®ì to lín vµ sù

hîp t¸c nhiÒu mÆt cña Liªn X« vÜ ®¹i vµ çc n−íc x· héi chñ

nghÜa anh em kh¸c, còng nh− sù cæ vò, ñng hé cña nhiÒu

n−íc bÇu b¹n vµ nh©n d©n yªu chuéng tù do trªn thÕ giíi.

Cïng víi sù c¶i thiÖn thÕ chiÕn l−îc chung cña çch m¹ng ba

n−íc §«ng D−¬ng, quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a ViÖt Nam,

Lµo vµ Campuchia ®· t¹o thªm nh÷ng nh©n tè thuËn lîi cho


B2

c«ng cuéc x©y dùng cuéc sèng míi ë mçi n−íc.

Song, ®Êt n−íc ta cïng víi Lµo vµ Campuchia ph¶i th−êng

xuyªn ®èi phã víi nh÷ng hµnh ®éng x©m l−îc, ph¸ ho¹i vµ

bao v©y kinh tÕ cña çc thÕ lùc thï ®Þch. Nh÷ng biÕn ®éng

bÊt lîi trªn thÞ tr−êng thÕ giíi còng g©y thªm cho chóng ta

kh«ng Ýt khã kh¨n.

Tõ ®iÓm xuÊt ph¸t rÊt thÊp vÒ kinh tÕ, l¹i chÞu hËu qu¶

cña chiÕn tranh l©u dµi, nh©n d©n ta ph¶i thùc hiÖn ®ång

thêi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc, võa thùc hiÖn nhiÖm vô d©n

téc, võa lµm nghÜa vô quèc tÕ, ph¶i ®¸p øng cïng mét lóc

nh÷ng yªu cÇu võa c¬ b¶n, võa cÊp b¸ch lµ æn ®Þnh vµ c¶i

thiÖn ®êi sèng, tÝch luü ®Ó x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ cñng

cè quèc phßng.

VÒ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi trong n−íc, bªn c¹nh nh÷ng

thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, sù gi¶m sót cña s¶n xuÊt vµo cuèi

nh÷ng n¨m 70 cïng víi nh÷ng sai lÇm trong bè trÝ c¬ cÊu

kinh tÕ, nhÊt lµ bè trÝ ®Çu t− vµ x©y dùng c¬ b¶n cña 5 n¨m

1976-1980, ®· ®Ó l¹i hËu qu¶ nÆng nÒ.

Thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ môc tiªu do §¹i héi lÇn

thø V cña §¶ng v¹ch ra, nh©n d©n ta anh dòng phÊn ®Êu,

kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua trë ng¹i, ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa

x· héi.

Trong s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp, ®· ng¨n chÆn ®−îc ®µ gi¶m sót cña nh÷ng n¨m 1979-1980, tõ n¨m

1981 ®Õn nay, ®¹t ®−îc nhiÒu tiÕn bé râ rÖt.

N«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 4,9% so víi 1,9%

h»ng n¨m cña thêi kú 1976-1980. S¶n xuÊt l−¬ng thùc cã b−íc

ph¸t triÓn quan träng, møc b×nh qu©n h»ng n¨m tõ 13,4 triÖu

tÊn trong thêi kú 1976-1980 ®· t¨ng lªn 17 triÖu tÊn trong

thêi kú 1981-1985. S¶n xuÊt c«ng nghiÖp t¨ng b×nh qu©n h»ng

n¨m 9,5% so víi 0,6% h»ng n¨m trong thêi kú 1976-1980. Thu

nhËp quèc d©n t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m 6,4% so víi 0,4%

trong 5 n¨m tr−íc.

VÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, trong 5 n¨m 1981-

1985, ®· hoµn thµnh mÊy tr¨m c«ng tr×nh t−¬ng ®èi lín vµ

hµng ngh×n c«ng tr×nh võa vµ nhá, trong ®ã cã mét sè c¬ së

quan träng vÒ ®iÖn, dÇu khÝ, xim¨ng, c¬ khÝ, dÖt, ®−êng,

thuû lîi, giao th«ng... VÒ n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng thªm 456

ngh×n kil«o¸t ®iÖn; 2,5 triÖu tÊn than; 2,4 triÖu tÊn

xim¨ng; 33 ngh×n tÊn sîi; 58 ngh×n tÊn giÊy; thªm 309

ngh×n hÐcta ®−îc t−íi n−íc, 186 ngh×n hÐcta ®−îc tiªu óng,

241 ngh×n hÐcta ®−îc khai hoang ®−a vµo s¶n xuÊt; dÇu

má b¾t ®Çu ®−îc khai th¸c. Çc c«ng tr×nh thñy ®iÖn Hoµ

B×nh, TrÞ An ®ang ®−îc x©y dùng, chuÈn bÞ ®−a vµo ho¹t

®éng trong nh÷ng n¨m tíi.

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®· tiÕn thªm mét

b−íc, ®¹i bé phËn n«ng d©n Nam Bé ®i vµo con ®−êng s¶n

xuÊt tËp thÓ, ®ång bµo çc d©n téc ë T©y Nguyªn cã tiÕn bé

trong sù nghiÖp x©y dùng cuéc sèng míi. Cïng víi viÖc ¸p

dông nh÷ng thµnh tùu vÒ khoa häc, kü thuËt, viÖc thùc

hiÖn réng r·i ph−¬ng thøc kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn

ng−êi lao ®éng trong n«ng nghiÖp, tuy ch−a hoµn thiÖn vµ

cßn nhiÒu thiÕu sãt, ®· gãp mét phÇn quan träng t¹o nªn

b−íc ph¸t triÓn cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, më ra ph−¬ng

h−íng ®óng ®¾n cho viÖc cñng cè quan hÖ kinh tÕ tËp thÓ ë

n«ng th«n.

Nhµ n−íc vµ nh©n d©n ta cè g¾ng ch¨m lo b¶o ®¶m çc


B2

nhu cÇu cña quèc phßng vµ an ninh, thi hµnh chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi.

Ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n lµ mét nhiÖm vô th−êng

xuyªn vµ hÕt søc khã kh¨n cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta trong

hoµn c¶nh nÒn kinh tÕ cßn yÕu kÐm, thiªn tai dån dËp, d©n

sè t¨ng nhanh. Çc ngµnh kinh tÕ quèc d©n ®· thu hót thªm

4 triÖu lao ®éng. Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, thÓ dôc,

thÓ thao, v¨n häc, nghÖ thuËt ph¸t triÓn vµ cã nh÷ng ®ãng

gãp nhÊt ®Þnh vµo viÖc x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, con ng−êi

míi. Çc ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt ®−îc triÓn khai, gãp

phÇn thóc ®Èy s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

Trong c¶ n−íc, ®· xuÊt hiÖn nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt, kinh

doanh kh¸, nhiÒu ®¬n vÞ chiÕn ®Êu giái, nhiÒu huyÖn lµm ¨n

tèt; mét sè ®Þa ph−¬ng vµ ngµnh cã çch lµm n¨ng ®éng, s¸ng

t¹o ®· ®¹t nh÷ng thµnh tÝch ®¸ng phÊn khëi. Thùc tiÔn sinh

®éng cña çc c¬ së, çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh cung cÊp kinh

nghiÖm quý b¸u cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Còng trong 5 n¨m qua, cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc,

b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ cña nh©n

d©n vµ çc lùc l−îng vò trang ta ®· giµnh thªm nh÷ng th¾ng lîi to lín.

Chóng ta ®· lµm thÊt b¹i thªm mét b−íc quan träng ©m

m−u cña bän b¸ quyÒn chèng n−íc ta, cñng cè h¬n n÷a kh¶

n¨ng quèc phßng cña ®Êt n−íc.

Trªn vïng biªn giíi phÝa b¾c, qu©n vµ d©n ta ®· x©y

dùng thÕ trËn phßng thñ ngµy cµng v÷ng ch¾c, chiÕn ®Êu

dòng c¶m vµ cã hiÖu qu¶...

Chóng ta ®· lµm thÊt b¹i mét b−íc chiÕn tranh ph¸ ho¹i

nhiÒu mÆt cña ®Þch, tiªu diÖt vµ lµm tan r· mét bé phËn lín bän

ph¶n ®éng FULRO ë vïng T©y Nguyªn, b¾t gän nhiÒu nhãm

ph¶n ®éng kh¸c vµ bän gi¸n ®iÖp, th¸m b¸o, ®Èy m¹nh phong

trµo quÇn chóng b¶o vÖ an ninh Tæ quèc.

C«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n ®¹t ®−îc

nh÷ng kÕt qu¶ ®¸ng kÓ trªn mét sè mÆt: cñng cè thÕ trËn

chiÕn tranh nh©n d©n, cñng cè c¬ së chÝnh trÞ ë nh÷ng ®Þa

bµn xung yÕu, x©y dùng lùc l−îng dù bÞ. Qu©n ®éi ta ®· cã

mét b−íc ph¸t triÓn theo h−íng chÝnh quy, hiÖn ®¹i; søc

m¹nh chiÕn ®Êu ®−îc n©ng cao. Lùc l−îng d©n qu©n, tù vÖ

®−îc t¨ng c−êng c¶ vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng. ViÖc kÕt hîp

kinh tÕ víi quèc phßng, huy ®éng lùc l−îng qu©n ®éi tham

gia x©y dùng kinh tÕ ®· ®¹t mét sè kÕt qu¶, nhÊt lµ x©y

dùng çc c«ng tr×nh c«ng nghiÖp vµ giao th«ng.

Qu©n vµ d©n ta tiÕp tôc thùc hiÖn nghÜa vô quèc tÕ ®èi

víi Lµo vµ Campuchia, cñng cè liªn minh chiÕn l−îc víi hai

n−íc l¸ng giÒng anh em, cïng nhau t¨ng c−êng thÕ vµ lùc

cña çch m¹ng ë c¶ ba n−íc.

Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong viÖc thùc hiÖn hai

nhiÖm vô chiÕn l−îc, sù t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn kÕt vµ hîp

t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo, Campuchia, víi çc n−íc anh

em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, viÖc ph¸t triÓn

quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi çc n−íc ®éc lËp d©n téc, çc

lùc l−îng tiÕn bé vµ hoµ b×nh ®· t¹o cho sù nghiÖp çch m¹ng

n−íc ta nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn. Nh÷ng thµnh tùu Êy b¾t nguån tõ ®−êng lèi chung vµ

®−êng lèi kinh tÕ ®−îc x¸c ®Þnh t¹i §¹i héi lÇn thø IV vµ §¹i

héi lÇn thø V, g¾n liÒn víi nh÷ng chÝnh s¸ch ®èi néi vµ ®èi

ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta.

Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc lµm næi bËt tinh thÇn lao


B2

®éng cÇn cï, chiÕn ®Êu dòng c¶m cña qu©n vµ d©n ta. Trong

®iÒu kiÖn s¶n xuÊt, chiÕn ®Êu vµ ®êi sèng hÕt søc khã kh¨n,

giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tÇng líp trÝ

thøc x· héi chñ nghÜa vµ çc lùc l−îng vò trang nªu cao chñ

nghÜa anh hïng çch m¹ng, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, ®·

s¸ng t¹o ra mét khèi l−îng s¶n phÈm nhiÒu h¬n râ rÖt so víi

5 n¨m tr−íc, chiÕn ®Êu rÊt kiªn c−êng, th«ng minh, dòng

c¶m, lËp nhiÒu chiÕn c«ng.

Nh÷ng thµnh tùu Êy kh«ng t¸ch rêi sù gióp ®ì vµ ñng hé

quý b¸u cña çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em, çc n−íc bÇu

b¹n vµ nhiÒu tæ chøc quèc tÕ, ®Æc biÖt lµ sù gióp ®ì to lín cña

Liªn X«, sù hîp t¸c vµ t×nh ®oµn kÕt, chiÕn ®Êu cña Lµo vµ

Campuchia.

Kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, chóng ta ®ång

thêi thÊy râ r»ng, t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc ta ®ang cã

nhiÒu khã kh¨n:

- S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nh−ng t¨ng chËm so víi kh¶

n¨ng s½n cã vµ c«ng søc bá ra, so víi yªu cÇu cÇn nhanh

chãng æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n, cã tÝch luü ®Ó c«ng

nghiÖp ho¸ vµ cñng cè quèc phßng. Mét sè chØ tiªu quan

träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m võa qua nh− s¶n xuÊt l−¬ng thùc,

than, xim¨ng, gç, v¶i, hµng xuÊt khÈu... kh«ng ®¹t ®· ¶nh

h−ëng ®Õn toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ vµ ®êi sèng cña nh©n

d©n lao ®éng.

- HiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ ®Çu t− thÊp. Çc xÝ nghiÖp nãi

chung chØ sö dông ®−îc kho¶ng mét nöa c«ng suÊt thiÕt kÕ,

n¨ng suÊt lao ®éng gi¶m, chÊt l−îng s¶n phÈm sót kÐm.

- Tµi nguyªn cña ®Êt n−íc ch−a ®−îc khai th¸c tèt, l¹i bÞ

sö dông l·ng phÝ, nhÊt lµ ®Êt n«ng nghiÖp vµ tµi nguyªn

rõng; m«i tr−êng sinh th¸i bÞ ph¸ ho¹i.

- L−u th«ng kh«ng th«ng suèt, ph©n phèi rèi ren, vËt gi¸

t¨ng nhanh ®ang t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn s¶n xuÊt, ®êi sèng vµ

x· héi.

- Nh÷ng mÊt c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ gi÷a cung vµ cÇu

vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng, n¨ng l−îng, nguyªn

liÖu, vËn t¶i..., gi÷a thu vµ chi, xuÊt khÈu vµ nhËp khÈu chËm

®−îc thu hÑp, cã mÆt cßn gay g¾t h¬n tr−íc.

- Quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng cè.

Vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh suy yÕu. Çc thµnh

phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa ch−a ®−îc sö dông vµ c¶i

t¹o tèt.

- §êi sèng cña nh©n d©n, nhÊt lµ c«ng nh©n, viªn chøc

cßn nhiÒu khã kh¨n. NhiÒu ng−êi lao ®éng ch−a cã vµ ch−a

®ñ viÖc lµm. NhiÒu nhu cÇu chÝnh ®¸ng tèi thiÓu cña nh©n

d©n vÒ ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ ch−a ®−îc b¶o ®¶m.

N«ng th«n thiÕu hµng tiªu dïng th«ng th−êng vµ thuèc men;

nhµ ë, ®iÒu kiÖn vÖ sinh, sinh ho¹t v¨n ho¸ ë nhiÒu n¬i cßn

thiÕu thèn, nghÌo nµn.

- HiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi ph¸t triÓn. C«ng b»ng

x· héi bÞ vi ph¹m. Ph¸p luËt, kû c−¬ng kh«ng nghiªm.

Nh÷ng hµnh vi léng quyÒn, tham nhòng cña mét sè çn bé

vµ nh©n viªn nhµ n−íc, nh÷ng ho¹t ®éng cña bän lµm ¨n phi

ph¸p... ch−a bÞ trõng trÞ nghiªm kh¾c vµ kÞp thêi.

Thùc tr¹ng nãi trªn lµm gi¶m lßng tin cña quÇn chóng

®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù ®iÒu hµnh cña çc c¬

quan nhµ n−íc.

Nh×n chung, chóng ta ch−a thùc hiÖn ®−îc môc tiªu do


B2

§¹i héi lÇn thø V ®Ò ra lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -

x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n d©n.

V× sao cã t×nh h×nh nh− vËy?

Chóng ta kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng khã kh¨n kh¸ch

quan; nh÷ng khã kh¨n ®ã rÊt lín. Song ®iÒu quan träng lµ

ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan, nªu râ

nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong ho¹t ®éng cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc.

1. VÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, x¸c ®Þnh môc tiªu vµ

b−íc ®i

Sau th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu n−íc,

trªn c¬ së nhËn ®Þnh ®óng nh÷ng ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña t×nh

h×nh çch m¹ng n−íc ta, §¶ng ta ®· kÞp thêi quyÕt ®Þnh thèng

nhÊt n−íc nhµ, ®−a c¶ n−íc tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi, ®Ò ra

®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ trong c¶ thêi kú qu¸ ®é.

Nh−ng viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh cô thÓ vÒ çc mÆt kinh tÕ, x·

héi cña ®Êt n−íc, ®· cã nhiÒu thiÕu sãt. Do ®ã, trong m−êi n¨m

qua, ®· ph¹m nhiÒu sai lÇm trong viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu vµ

b−íc ®i vÒ x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa vµ qu¶n lý kinh tÕ.

Do ch−a nhËn thøc ®Çy ®ñ r»ng thêi kú qu¸ ®é lªn chñ

nghÜa x· héi lµ mét qu¸ tr×nh lÞch sö t−¬ng ®èi dµi, ph¶i tr¶i

qua nhiÒu chÆng ®−êng, vµ do t− t−ëng chØ ®¹o chñ quan,

nãng véi, muèn bá qua nh÷ng b−íc ®i cÇn thiÕt, §¹i héi lÇn

thø IV ch−a x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu cña chÆng ®−êng ®Çu

tiªn. Trong 5 n¨m 1976-1980, trªn thùc tÕ, chóng ta ®· chñ

tr−¬ng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong khi ch−a cã ®ñ çc

tiÒn ®Ò cÇn thiÕt, mÆt kh¸c, chËm ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh

tÕ ®· lçi thêi.

§¹i héi lÇn thø V, cïng víi viÖc kh¼ng ®Þnh hai nhiÖm vô

chiÕn l−îc, ®· cô thÓ ho¸ mét b−íc ®−êng lèi kinh tÕ trong

chÆng ®−êng tr−íc m¾t, ®Ò ra nh÷ng môc tiªu tæng qu¸t, çc

chÝnh s¸ch lín vÒ kinh tÕ, x· héi. Nh−ng trong chØ ®¹o thùc

hiÖn ®· kh«ng qu¸n triÖt nh÷ng kÕt luËn quan träng nãi

trªn, ch−a kiªn quyÕt kh¾c phôc t− t−ëng nãng véi vµ b¶o

thñ thÓ hiÖn chñ yÕu trong çc chñ tr−¬ng vÒ c¬ cÊu kinh tÕ,

c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ.

2. VÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ

Trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tr−íc hÕt lµ c¬ cÊu s¶n

xuÊt vµ ®Çu t−, th−êng chØ xuÊt ph¸t tõ lßng mong muèn ®i

nhanh, kh«ng tÝnh tíi ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ, kh«ng

kÕt hîp chÆt chÏ ngay tõ ®Çu c«ng nghiÖp víi n«ng nghiÖp

thµnh mét c¬ cÊu hîp lý, ch−a sö dông cã hiÖu qu¶ nh÷ng

kh¶ n¨ng më réng quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.

Trong 5 n¨m 1976-1980, ®· ®Ò ra nh÷ng chØ tiªu kÕ

ho¹ch qu¸ cao vÒ x©y dùng c¬ b¶n vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt,

kh«ng coi träng ®óng møc viÖc kh«i phôc vµ s¾p xÕp l¹i nÒn

kinh tÕ, thiªn vÒ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng vµ nh÷ng c«ng

tr×nh quy m« lín, kh«ng tËp trung søc gi¶i quyÕt vÒ c¨n b¶n

vÊn ®Ò l−¬ng thùc, thùc phÈm, ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu

dïng vµ hµng xuÊt khÈu. KÕt qu¶ lµ ®Çu t− nhiÒu, nh−ng

hiÖu qu¶ rÊt thÊp.

Trªn c¬ së x¸c ®Þnh l¹i b−íc ®i cña c«ng nghiÖp ho¸, §¹i

héi lÇn thø V chñ tr−¬ng trong 5 n¨m 1981-1985 ph¶i võa


B2

ph¸t triÓn, võa s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, bè trÝ l¹i x©y dùng c¬

b¶n ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ ®Çu t−, nh»m æn ®Þnh t×nh h×nh

kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy

m¹nh c«ng nghiÖp ho¸.

Nh−ng chóng ta ®· kh«ng thùc hiÖn nghiªm chØnh NghÞ

quyÕt cña §¹i héi lÇn thø V. N«ng nghiÖp ch−a thËt sù ®−îc

coi lµ mÆt trËn hµng ®Çu, kh«ng ®−îc b¶o ®¶m nh÷ng ®iÒu

kiÖn cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn, nhÊt lµ vËt t−, tiÒn vèn vµ çc

chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch. C«ng nghiÖp s¶n xuÊt hµng tiªu

dïng, kÓ c¶ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp, vÉn bÞ coi nhÑ

vÒ tæ chøc, ®Çu t−, chÝnh s¸ch. C«ng nghiÖp nÆng kh«ng phôc

vô kÞp thêi n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ. Mét khuyÕt

®iÓm lín lµ ®· hÇu nh− kh«ng s¾p xÕp l¹i çc c¬ së s¶n xuÊt

®Ó kh¾c phôc sù chång chÐo, bÊt hîp lý, kh«ng tËp trung

®−îc nguån n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, vËt t− cã h¹n vµo

nh÷ng c¬ së träng ®iÓm nh»m khai th¸c tèt nhÊt n¨ng lùc

s¶n xuÊt hiÖn cã. MÆt kh¸c, trong x©y dùng c¬ b¶n, tuy ®·

®×nh, ho·n mét sè c«ng tr×nh t−¬ng ®èi lín, tËp trung h¬n cho

çc träng ®iÓm, nh−ng vÒ c¨n b¶n, vÉn ch−a ®iÒu chØnh hîp

lý, kh«ng kiªn quyÕt ®×nh, ho·n nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt

cÊp b¸ch vµ kÐm hiÖu qu¶, cßn ham x©y dùng nhiÒu c«ng

tr×nh quy m« lín. Khèi l−îng x©y dùng dë dang qu¸ nhiÒu,

khiÕn cho vèn bÞ ®äng qu¸ l©u. Çc ®Þa ph−¬ng vµ çc ngµnh

cßn x©y thªm nhiÒu c«ng tr×nh ngoµi kÕ ho¹ch, lµm t¨ng

thªm sù ph©n t¸n vÒ tiÒn vèn vµ vËt t−.

3. VÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, cñng cè quan hÖ s¶n

xuÊt míi, sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ Trong çch m¹ng x· héi chñ nghÜa, ®i ®«i víi viÖc ra søc

x©y dùng nh÷ng c¬ së vµ lùc l−îng kinh tÕ míi, ph¶i rÊt coi

träng c¶i t¹o vµ sö dông tèt çc c¬ së vµ lùc l−îng kinh tÕ s½n

cã b»ng nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp. Nh−ng chóng

ta ch−a x¸c ®Þnh râ rµng, nhÊt qu¸n nh÷ng quan ®iÓm, chñ

tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch chØ ®¹o c«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa. §· cã nh÷ng biÓu hiÖn nãng véi muèn xo¸ bá ngay çc

thµnh phÇn kinh tÕ phi x· héi chñ nghÜa, nhanh chãng biÕn

kinh tÕ t− b¶n t− nh©n thµnh quèc doanh. §èi víi kinh tÕ

tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, Ýt chó ý nh÷ng ®Æc ®iÓm vÒ tÝnh chÊt

cña tõng ngµnh, tõng nghÒ, ®Ó lùa chän h×nh thøc tæ chøc

thÝch hîp, cã xu h−íng muèn tæ chøc ngay çc hîp t¸c x· quy

m« lín, kh«ng tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng trang bÞ kü thuËt, tr×nh ®é

qu¶n lý vµ n¨ng lùc cña çn bé. VÒ néi dung c¶i t¹o, th−êng

nhÊn m¹nh viÖc thay ®æi quan hÖ së h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt

mµ kh«ng coi träng gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò tæ chøc qu¶n lý vµ

chÕ ®é ph©n phèi. Çch lµm th−êng theo kiÓu chiÕn dÞch, gß

Ðp, ch¹y theo sè l−îng, coi nhÑ chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶; sau

nh÷ng ®ît lµm nãng véi, l¹i bu«ng láng. Do ®ã, kh«ng Ýt tæ

chøc kinh tÕ ®−îc gäi lµ c«ng t− hîp doanh, hîp t¸c x·, tæ hîp

t¸c s¶n xuÊt, chØ cã h×nh thøc, kh«ng cã thùc chÊt cña quan

hÖ s¶n xuÊt míi.

ViÖc ch−a s¾p xÕp l¹i çc ngµnh vµ çc c¬ së s¶n xuÊt,

chËm thay ®æi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®· dÉn tíi lµm suy yÕu

vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh, lµm cho kinh tÕ tËp

thÓ chËm ®−îc cñng cè, h¹n chÕ viÖc sö dông vµ c¶i t¹o çc

thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Th−¬ng nghiÖp quèc doanh vµ hîp

t¸c x· mua b¸n ch−a ®−îc më réng, Ýt tiÕn bé vÒ tæ chøc vµ

ph−¬ng thøc kinh doanh ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng; mét bé phËn bÞ

l«i cuèn vµo nh÷ng ho¹t ®éng tiªu cùc, tuån hµng cho t−

th−¬ng. Th−¬ng nghiÖp t− nh©n chËm ®−îc c¶i t¹o. Chóng ta


B2

còng ch−a ®¸nh tróng vµ nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu, bän

®Þch ph¸ ho¹i thÞ tr−êng.

Trong nhËn thøc còng nh− hµnh ®éng, chóng ta ch−a thËt

sù thõa nhËn c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn ë n−íc ta cßn

tån t¹i trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi, ch−a n¾m v÷ng vµ

vËn dông ®óng quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt

víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt.

4. VÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ

Tõ Héi nghÞ lÇn thø s¸u cña Trung −¬ng (kho¸ IV) n¨m

1979 ®Õn nay, nhiÒu nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng, nhiÒu quyÕt

®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc vÒ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ

®· ®−îc ban hµnh, ®Æc biÖt NghÞ quyÕt t¸m cña Trung −¬ng

(kho¸ V) vµ NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ cã ý

nghÜa ®æi míi s©u s¾c. Mét sè ngµnh vµ nhiÒu ®Þa ph−¬ng, c¬

së ®· tiÕn hµnh nh÷ng cuéc thö nghiÖm, t×m tßi vÒ çch lµm

¨n míi nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ

®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, c¶i tiÕn l−u th«ng, ph©n phèi, ®¸p

øng nhu cÇu ®êi sèng nh©n d©n. §ã lµ mét nh©n tè trùc tiÕp

t¹o nªn thµnh tùu kinh tÕ trong 5 n¨m qua.

Song, cho tíi nay, c¬ chÕ tËp trung quan liªu, bao cÊp vÒ

c¨n b¶n ch−a bÞ xo¸ bá. C¬ chÕ míi ch−a ®−îc thiÕt lËp ®ång

bé. NhiÒu chÝnh s¸ch, thÓ chÕ ®· lçi thêi ch−a ®−îc thay ®æi,

mét sè thÓ chÕ qu¶n lý míi cßn ch¾p v¸, kh«ng ¨n khíp,

thËm chÝ tr¸i ng−îc nhau. T×nh tr¹ng tËp trung quan liªu

cßn nÆng, ®ång thêi nh÷ng hiÖn t−îng v« tæ chøc, v« kû luËt

còng kh¸ phæ biÕn.

ViÖc chËm ®æi míi c¬ chÕ vµ bé m¸y qu¶n lý, viÖc ®iÒu

hµnh kh«ng nh¹y bÐn, lµ nh÷ng nguyªn nh©n quan träng

dÉn tíi hµnh ®éng kh«ng thèng nhÊt tõ trªn xuèng d−íi. Mét

sè ng−êi vµ c¬ së ®· lîi dông nh÷ng s¬ hë cña c¬ chÕ qu¶n lý

®Ó m−u lîi Ých ç nh©n vµ lîi Ých côc bé.

Chóng ta míi nªu ra ®−îc ph−¬ng h−íng chñ yÕu cña c¬

chÕ míi, cßn néi dung, h×nh thøc, b−íc ®i, çch lµm cô thÓ,

th× cßn nhiÒu vÊn ®Ò ch−a gi¶i ®¸p ®−îc tho¶ ®¸ng c¶ vÒ lý

luËn vµ thùc tiÔn.

Râ rµng lµ chóng ta cßn thiÕu hiÓu biÕt vµ Ýt kinh nghiÖm

qu¶n lý, l¹i ch−a chó träng tæng kÕt kinh nghiÖm. HiÖn nay

cÇn ph¶i kh¾c phôc c¶ hai khuynh h−íng: b¶o thñ, tr× trÖ,

kh«ng muèn ®æi míi; vµ nãng véi, gi¶n ®¬n, muèn gi¶i quyÕt

xong mäi vÊn ®Ò trong mét thêi gian ng¾n.

5. VÒ ph©n phèi, l−u th«ng

Suèt 5 n¨m qua, lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng lu«n lu«n

c¨ng th¼ng vµ rèi ren. Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc ®· dµnh nhiÒu thêi giê vµo c«ng viÖc nµy, nh−ng

çc gi¶i ph¸p ®−a ra ch−a thËt sù cã hiÖu qu¶.

T×nh h×nh nãi trªn lµ hËu qu¶ tæng hîp cña nhiÒu yÕu tè

cïng t¸c ®éng trong nÒn kinh tÕ vµ ®êi sèng x· héi.

Tr−íc hÕt, ®ã lµ nh÷ng sai lÇm trong bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ

vµ trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, lµ t¸c h¹i cña c¬ chÕ tËp

trung quan liªu, bao cÊp tån t¹i nhiÒu n¨m trong qu¶n lý kinh

tÕ, dÉn tíi s¶n xuÊt chËm ph¸t triÓn, m©u thuÉn gi÷a cung vµ

cÇu ngµy cµng gay g¾t. Trong lóc ®ã, l¹i ch−a c¶nh gi¸c ®Çy

®ñ, thiÕu nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu lùc ng¨n chÆn nh÷ng phÇn

tö xÊu vµ kÎ thï lîi dông s¬ hë cña ta ®Ó ph¸ ho¹i.

Chóng ta ch−a cã chÝnh s¸ch c¬ b¶n vÒ tµi chÝnh g¾n liÒn

víi chÝnh s¸ch ®óng ®¾n vÒ gi¸ c¶, tiÒn tÖ - tÝn dông, tiÒn


B2

l−¬ng. Nhµ n−íc kh«ng ®iÒu tiÕt ®óng møc thu nhËp cña t−

th−¬ng, kh«ng t−íc ®o¹t nh÷ng nguån thu nhËp bÊt chÝnh,

kh«ng b¶o vÖ tèt tµi s¶n quèc gia, ch−a tËp trung nh÷ng

nguån thu quan träng vµo ng©n s¸ch vµ ph©n phèi ®óng çc

nguån vèn, vËt t−, hµng ho¸ cã trong tay. Çc kho¶n chi cña

ng©n s¸ch mang nÆng tÝnh bao cÊp vµ trong mét thêi gian

dµi v−ît qu¸ nguån thu. ViÖc sö dông çc nguån vèn vay vµ

viÖn trî kÐm hiÖu qu¶. Chóng ta ®· tiªu dïng c¶ mét phÇn

quan träng nguån vèn tõ bªn ngoµi vµ quü khÊu hao c¬ b¶n.

TÊt c¶ nh÷ng çi ®ã g©y ra th©m hôt ng©n s¸ch, lµ nguyªn

nh©n trùc tiÕp dÉn ®Õn l¹m ph¸t trÇm träng.

ViÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò gi¸, l−¬ng, tiÒn ®· ph¹m sai lÇm.

ThiÕu biÖn ph¸p ®ång bé, cã hiÖu qu¶ ®Ó Nhµ n−íc n¾m

®−îc hµng vµ tiÒn. Çc gi¶i ph¸p cô thÓ vÒ ®Þnh møc gi¸ vµ

qu¶n lý gi¸, vÒ ®Þnh møc l−¬ng vµ qu¶n lý quü l−¬ng, vÒ ®æi

tiÒn vµ b−íc ®i trong viÖc ®iÒu chØnh gi¸, l−¬ng, tiÒn ®−îc

tiÕn hµnh thiÕu chuÈn bÞ chu ®¸o, kh«ng phï hîp víi t×nh

h×nh thùc tÕ.

Sai lÇm trong lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng lµ sai

lÇm rÊt nghiªm träng trong l·nh ®¹o vµ qu¶n lý kinh tÕ

5 n¨m qua.

6. VÒ thùc hiÖn chuyªn chÝnh v« s¶n

T×nh tr¹ng bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n thÓ hiÖn ë nhiÒu khuyÕt ®iÓm trong c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, qu¶n lý

kinh tÕ, x· héi, ®Êu tranh t− t−ëng, v¨n ho¸ vµ trong viÖc

chèng l¹i nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i cña kÎ thï.

Ch−a sö dông ®Çy ®ñ søc m¹nh tæng hîp cña chuyªn chÝnh

v« s¶n ®Ó thiÕt lËp vµ gi÷ v÷ng trËt tù x· héi chñ nghÜa

trong çc lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ vµ x· héi, ®· ®Ó cho

ph¸p luËt vµ kû c−¬ng cña Nhµ n−íc bÞ vi ph¹m ngµy cµng

phæ biÕn.


Nh÷ng sai lÇm nãi trªn lµ nh÷ng sai lÇm nghiªm träng

vµ kÐo dµi vÒ chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín, sai lÇm vÒ chØ ®¹o

chiÕn l−îc vµ tæ chøc thùc hiÖn. Khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu cña nh÷ng sai lÇm Êy,

®Æc biÖt lµ nh÷ng sai lÇm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, lµ bÖnh chñ quan, duy ý chÝ, lèi suy nghÜ vµ hµnh ®éng gi¶n ®¬n, nãng véi ch¹y theo nguyÖn väng chñ quan, lµ khuynh h−íng bu«ng

láng trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, kh«ng chÊp hµnh nghiªm

chØnh ®−êng lèi vµ nguyªn t¾c cña §¶ng. §ã lµ t− t−ëng tiÓu

t− s¶n, võa "t¶" khuynh võa h÷u khuynh.

§óng nh− §¹i héi lÇn thø V nhËn ®Þnh, chóng ta võa chñ

quan nãng véi, võa b¶o thñ tr× trÖ, trong thùc tÕ hai mÆt ®ã

cïng tån t¹i vµ ®Òu c¶n trë b−íc tiÕn cña çch m¹ng.

Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong l·nh ®¹o kinh tÕ, x·

héi b¾t nguån tõ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong ho¹t ®éng t− t−ëng, tæ chøc vµ c«ng t¸c çn bé cña §¶ng. §©y lµ nguyªn

nh©n cña mäi nguyªn nh©n.

Trong lÜnh vùc t− t−ëng vµ tæ chøc, §¶ng ta ®· lµm ®−îc

mét sè viÖc cã kÕt qu¶ tèt, tæ chøc ®¶ng vµ ®éi ngò çn bé cã

mét b−íc tr−ëng thµnh, ®· cã nhiÒu kinh nghiÖm míi vÒ x©y

dùng ®¶ng trong ®iÒu kiÖn ®¶ng cÇm quyÒn. Nh−ng ph¶i

th¼ng th¾n thõa nhËn r»ng, tr−íc nh÷ng biÕn ®éng vµ thö

th¸ch cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ho¹t ®éng t−

t−ëng vµ tæ chøc cña §¶ng ®· kh«ng theo kÞp yªu cÇu cña


B2

çch m¹ng.

Trong lÜnh vùc t− t−ëng, ®· béc lé sù l¹c hËu vÒ nhËn

thøc lý luËn vµ vËn dông çc quy luËt ®ang ho¹t ®éng trong

thêi kú qu¸ ®é; ®· m¾c bÖnh duy ý chÝ, gi¶n ®¬n ho¸, muèn

thùc hiÖn nhanh chãng nhiÒu môc tiªu cña chñ nghÜa x· héi

trong ®iÒu kiÖn n−íc ta míi ë chÆng ®−êng ®Çu tiªn. Chóng

ta ®· cã nh÷ng thµnh kiÕn kh«ng ®óng, trªn thùc tÕ, ch−a

thËt sù thõa nhËn nh÷ng quy luËt cña s¶n xuÊt hµng ho¸

®ang tån t¹i kh¸ch quan; do ®ã, kh«ng chó ý vËn dông chóng

vµo viÖc chÕ ®Þnh çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch kinh tÕ. Ch−a

chó ý ®Çy ®ñ viÖc tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn cña m×nh

vµ nghiªn cøu kinh nghiÖm cña çc n−íc anh em.

Trong c«ng t¸c tæ chøc, khuyÕt ®iÓm lín nhÊt lµ sù tr×

trÖ, chËm ®æi míi c«ng t¸c çn bé. ViÖc lùa chän, bè trÝ çn bé

vµo çc c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc cÊp cßn theo mét sè

quan niÖm cò kü vµ tiªu chuÈn kh«ng ®óng ®¾n, mang nÆng

tÝnh h×nh thøc, kh«ng xuÊt ph¸t tõ yªu cÇu cña nhiÖm vô

chÝnh trÞ vµ yªu cÇu cña c«ng viÖc; çch lµm l¹i thiÕu quy

ho¹ch, ch−a chó ý l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng. C«ng

t¸c gi¸o dôc vµ qu¶n lý çn bé, ®¶ng viªn thiÕu chÆt chÏ.

Phong çch l·nh ®¹o vµ lÒ lèi lµm viÖc mang nÆng chñ

nghÜa quan liªu, lêi nãi kh«ng ®i ®«i víi viÖc lµm, kh«ng tu©n

thñ quy tr×nh lµm viÖc vµ ra quyÕt ®Þnh. ViÖc chØ ®¹o, ®iÒu

hµnh th−êng kh«ng tËp trung, thiÕu kiªn quyÕt vµ nhÊt

qu¸n. Trong çc ®¶ng bé vµ çc cÊp uû cã sù vi ph¹m nguyªn

t¾c lªninnÝt trong sinh ho¹t ®¶ng, tr−íc hÕt lµ nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ, tËp thÓ l·nh ®¹o, ç nh©n phô tr¸ch, thiÓu sè

phôc tïng ®a sè, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, toµn §¶ng

phôc tïng Trung −¬ng.

VÒ mÆt tæ chøc, ®· ®Ó cho bé m¸y nhµ n−íc, bé m¸y

cña §¶ng vµ çc ®oµn thÓ ph×nh ra qu¸ lín, chång chÐo vµ

ph©n t¸n.

Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c l·nh ®¹o

cña §¶ng tr−íc hÕt thuéc vÒ tr¸ch nhiÖm cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, Héi ®ång Bé

tr−ëng. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc chËm bè trÝ ®óng sù

chuyÓn tiÕp h¹t nh©n l·nh ®¹o lµ mét nguyªn nh©n trùc tiÕp

lµm cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y

kh«ng ®¸p øng nh÷ng ®ßi hái cña t×nh h×nh míi. Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng xin tù phª b×nh nghiªm tóc vÒ nh÷ng

khuyÕt ®iÓm cña m×nh tr−íc §¹i héi.

Tõ thùc tiÔn çch m¹ng trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta

cã thÓ rót ra nh÷ng bµi häc kinh nghiÖm sau ®©y:

Mét lµ, trong toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng ph¶i qu¸n triÖt t− t−ëng "lÊy d©n lµm gèc", x©y dùng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng.

§¶ng ta kh«ng cã môc ®Ých nµo kh¸c lµ ®Êu tranh v× h¹nh

phóc cña nh©n d©n. QuÇn chóng lµ ng−êi lµm nªn lÞch sö.

Nh©n d©n ta rÊt çch m¹ng, cã nh÷ng phÈm chÊt rÊt quý

b¸u, tr¶i qua trªn nöa thÕ kû chiÕn ®Êu liªn tôc, chÞu ®ùng

biÕt bao hy sinh, gian khæ, lu«n lu«n nªu cao chñ nghÜa anh

hïng çch m¹ng, lao ®éng cÇn cï, chiÕn ®Êu dòng c¶m v× ®éc

lËp, tù do cña Tæ quèc vµ v× chñ nghÜa x· héi. Trong hoµn

c¶nh §¶ng cã sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, nh©n d©n vÉn thiÕt tha

mong ®îi §¶ng kh¾c phôc sai lÇm, ®−a ®Êt n−íc tiÕn lªn.

§¶ng ta kh«ng thÓ phô lßng mong ®îi ®ã cña nh©n d©n.

Bµi häc lín rót ra tõ nh÷ng n¨m qua lµ trong ®iÒu kiÖn

®¶ng cÇm quyÒn, ph¶i ®Æc biÖt ch¨m lo cñng cè sù liªn hÖ


B2

gi÷a §¶ng vµ nh©n d©n; tiÕn hµnh th−êng xuyªn cuéc ®Êu

tranh ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc chñ nghÜa quan liªu. Mçi

®¶ng viªn céng s¶n ph¶i thËt sù võa lµ ng−êi l·nh ®¹o, võa

lµ ng−êi ®µy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n. Mäi chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i xuÊt ph¸t tõ lîi Ých,

nguyÖn väng vµ kh¶ n¨ng cña nh©n d©n lao ®éng, ph¶i kh¬i

dËy ®−îc sù ®ång t×nh, h−ëng øng cña quÇn chóng. Quan

liªu, mÖnh lÖnh, xa rêi quÇn chóng, ®i ng−îc l¹i lîi Ých cña

nh©n d©n lµ lµm suy yÕu søc m¹nh cña §¶ng.

Hai lµ, §¶ng ph¶i lu«n lu«n xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ,

t«n träng vµ hµnh ®éng theo quy luËt kh¸ch quan. N¨ng lùc nhËn thøc vµ hµnh ®éng theo quy luËt lµ ®iÒu kiÖn

b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o ®óng ®¾n cña §¶ng.

§Ó kh¾c phôc ®−îc khuyÕt ®iÓm, chuyÓn biÕn ®−îc t×nh

h×nh, §¶ng ta tr−íc hÕt ph¶i thay ®æi nhËn thøc, ®æi míi t−

duy. Ph¶i nhËn thøc ®óng ®¾n vµ hµnh ®éng phï hîp víi hÖ

thèng quy luËt kh¸ch quan, trong ®ã çc quy luËt ®Æc thï

cña chñ nghÜa x· héi ngµy cµng chi phèi m¹nh mÏ ph−¬ng

h−íng ph¸t triÓn chung cña x· héi.

Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ sù vËn dông ®óng ®¾n çc quy luËt

th«ng qua chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc lµ

s¶n xuÊt ph¸t triÓn, l−u th«ng th«ng suèt, ®êi sèng vËt chÊt

vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n tõng b−íc ®−îc æn ®Þnh vµ n©ng

cao, con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa ngµy cµng h×nh thµnh râ

nÐt, x· héi ngµy cµng lµnh m¹nh, chÕ ®é x· héi chñ nghÜa

®−îc cñng cè. Mäi chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch g©y t¸c ®éng ng−îc

l¹i lµ biÓu hiÖn sù vËn dông kh«ng ®óng quy luËt kh¸ch

quan, ph¶i ®−îc söa ®æi hoÆc b·i bá.

Ba lµ, ph¶i biÕt kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi

søc m¹nh cña thêi ®¹i trong ®iÒu kiÖn míi. N−íc ta cã

thÓ tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá tiÕn th¼ng lªn chñ nghÜa x· héi,

bá qua giai ®o¹n ph¸t triÓn t− b¶n chñ nghÜa lµ v× cuéc çch

m¹ng ë n−íc ta diÔn ra trong thêi ®¹i qu¸ ®é lªn chñ nghÜa

x· héi trªn ph¹m vi toµn thÕ giíi. Nh©n d©n ta cã sù gióp ®ì

to lín vµ hîp t¸c toµn diÖn cña Liªn X«, cña çc n−íc x· héi

chñ nghÜa anh em kh¸c, cã sù liªn minh vµ hîp t¸c toµn diÖn

cña hai n−íc l¸ng giÒng anh em Lµo vµ Campuchia. Sù gióp

®ì vµ hîp t¸c Êy lµ ®iÒu kiÖn v« cïng quan träng ®Ó nh©n

d©n ta x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng

ch¾c Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. Nh©n d©n ta cßn cã sù ñng hé,

gióp ®ì cña nhiÒu n−íc bÇu b¹n kh¸c, cña çc lùc l−îng çch

m¹ng vµ tiÕn bé trªn toµn thÕ giíi. Sù ph¸t triÓn cña cuéc

çch m¹ng khoa häc - kü thuËt ngµy nay vµ xu thÕ më réng

ph©n c«ng, hîp t¸c gi÷a çc n−íc, kÓ c¶ çc n−íc cã chÕ ®é

kinh tÕ - x· héi kh¸c nhau, còng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn rÊt quan

träng ®èi víi c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi cña n−íc

ta. Trong toµn bé sù nghiÖp çch m¹ng cña m×nh, chóng ta

ph¶i ®Æc biÖt coi träng kÕt hîp çc yÕu tè d©n téc vµ quèc tÕ,

çc yÕu tè truyÒn thèng vµ thêi ®¹i, sö dông tèt mäi kh¶

n¨ng më réng quan hÖ th−¬ng m¹i, hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa

häc, kü thuËt víi bªn ngoµi ®Ó phôc vô c«ng cuéc x©y dùng

chñ nghÜa x· héi, vµ lu«n lu«n lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña

m×nh ®èi víi çc n−íc anh em vµ bÇu b¹n.

Bèn lµ, ph¶i x©y dùng §¶ng ngang tÇm nhiÖm vô chÝnh trÞ cña mét ®¶ng cÇm quyÒn l·nh ®¹o nh©n d©n

tiÕn hµnh cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa. §Ó b¶o

®¶m cho §¶ng ta lµm trßn sø mÖnh lÞch sö vÎ vang ®ã, vÊn

®Ò cÊp b¸ch lµ t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu vµ n©ng cao n¨ng


B2

lùc l·nh ®¹o, n¨ng lùc tæ chøc thùc tiÔn cña §¶ng. Ph¶i gi÷

v÷ng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng

còng nh− trong l·nh ®¹o kinh tÕ, x· héi. Kh«ng ngõng trau

dåi vµ n©ng cao phÈm chÊt, ®¹o ®øc çch m¹ng cña ®¶ng

viªn, thùc hiÖn th−êng xuyªn tù phª b×nh vµ phª b×nh trong

§¶ng vµ tr−íc quÇn chóng. Trong §¶ng, ph¶i t¨ng c−êng sù

®oµn kÕt nhÊt trÝ, sù thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng, nªu cao

tÝnh tæ chøc vµ tÝnh kû luËt, lêi nãi ®i ®«i víi viÖc lµm.

§¹i héi lÇn thø VI ph¶i lµ §¹i héi ®¸nh dÊu mét b−íc

ngoÆt cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc t¨ng c−êng søc m¹nh

cña §¶ng, n©ng cao uy tÝn cña §¶ng trong quÇn chóng, b¶o

®¶m cho §¶ng v−¬n lªn ngang tÇm nh÷ng nhiÖm vô míi.

§¶ng ta ph¶i trë thµnh mét ®¶ng l·nh ®¹o v÷ng m¹nh trong

çch m¹ng x· héi chñ nghÜa.


Nh÷ng nhiÖm vô míi to lín vµ nÆng nÒ ®ang ®Æt ra tr−íc m¾t chóng ta.

Trªn m−êi n¨m l·nh ®¹o ®Êt n−íc ta ®i vµo chÆng ®−êng

®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é, §¶ng ta ®· cã ®iÒu kiÖn ®Ó nhËn

thøc s©u s¾c h¬n nh÷ng ®Æc ®iÓm cña chÆng ®−êng ®ã. NÒn

s¶n xuÊt nhá víi nh÷ng nh−îc ®iÓm vèn cã cña nã, hËu qu¶

cña nh÷ng cuéc chiÕn tranh l©u dµi tr−íc ®©y vµ c¶ cña cuéc

chiÕn tranh míi, tµn d− cña chÕ ®é cò, ®ang lµ nh÷ng trë

ng¹i trªn con ®−êng ph¸t triÓn cña n−íc ta. B»ng nh÷ng

thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa

x· héi, chóng ta ®· kh¾c phôc mét b−íc sù ph©n t¸n vµ l¹c

hËu cña nÒn kinh tÕ, c¶i biÕn mét phÇn c¬ cÊu kinh tÕ - x·

héi, ®Æt nh÷ng c¬ së ®Çu tiªn cho b−íc ph¸t triÓn míi. Nh−ng

chóng ta ch−a tiÕn xa ®−îc mÊy so víi ®iÓm xuÊt ph¸t qu¸

thÊp. Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm ®· m¾c ph¶i cµng lµm

cho t×nh h×nh thªm khã kh¨n.

Thùc tr¹ng kinh tÕ, x· héi phøc t¹p ®ßi hái §¶ng ta ph¶i

cã nh÷ng quyÕt s¸ch xoay chuyÓn t×nh h×nh, t¹o ra mét b−íc

ngoÆt cho sù ph¸t triÓn.

Trong nh÷ng n¨m tíi, çch m¹ng n−íc ta tiÕp tôc ph¸t

triÓn trong bèi c¶nh quèc tÕ cã nhiÒu sù biÕn ®æi. Çc lùc l−îng çch m¹ng cña thêi ®¹i ®ang kh«ng ngõng

m¹nh lªn vµ râ rµng ë thÕ chñ ®éng, tiÕn c«ng. Lùc l−îng mäi

mÆt cña hÖ thèng x· héi chñ nghÜa, do Liªn X« lµm trô cét, ngµy cµng ®−îc t¨ng c−êng. §¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng

Céng s¶n Liªn X« më ra mét giai ®o¹n míi cã tÝnh chÊt b−íc

ngoÆt, giai ®o¹n ph¸t triÓn n¨ng ®éng trong tÊt c¶ çc lÜnh

vùc cña ®êi sèng x· héi trªn ®Êt n−íc X«viÕt. Víi chiÕn l−îc

®Èy nhanh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, nÒn kinh tÕ X«viÕt

®ang chuyÓn m¹nh sang h−íng ph¸t triÓn theo chiÒu s©u

nh»m thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu to lín trong nh÷ng n¨m cßn

l¹i cña thÕ kû XX.

HÖ thèng x· héi chñ nghÜa tiÕn vµo giai ®o¹n ph¸t

triÓn míi víi chÊt l−îng míi. Nh÷ng thµnh tùu mäi mÆt

cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa, søc m¹nh phèi hîp vÒ

chÝnh trÞ, kinh tÕ, khoa häc, kü thuËt, v¨n ho¸ vµ quèc

phßng cña c¶ céng ®ång lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh th¾ng lîi

cña chñ nghÜa x· héi trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai hÖ

thèng chÝnh trÞ - x· héi ®èi lËp trªn thÕ giíi. §ã còng lµ

b¶o ®¶m quan träng hµng ®Çu cña c¶ loµi ng−êi trong cuéc

®Êu tranh chung b¶o vÖ hoµ b×nh, ng¨n ngõa vµ ®Èy lïi

nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n huû diÖt.


B2

Phong trµo ®éc lËp d©n téc ph¸t triÓn víi nh÷ng ®Æc

®iÓm míi, xu thÕ ®éc lËp d©n téc g¾n víi chñ nghÜa x· héi,

chèng chñ nghÜa ®Õ quèc ngµy cµng m¹nh. Bän ®Õ quèc c©u

kÕt víi çc thÕ lùc ph¶n ®éng quèc tÕ kh¸c mét mÆt ®e däa

qu©n sù tõ bªn ngoµi, kÕt hîp víi bao v©y ph¸ ho¹i vÒ kinh

tÕ, chÝnh trÞ, thùc hiÖn diÔn biÕn hoµ b×nh vµ lËt ®æ tõ bªn

trong, mÆt kh¸c, tiÕn hµnh çc cuéc chiÕn tranh trùc tiÕp

hoÆc qua tay ng−êi kh¸c chèng çc nhµ n−íc çch m¹ng vµ

tiÕn bé.

Víi sù ra ®êi cña hµng lo¹t n−íc míi giµnh ®−îc ®éc lËp

d©n téc, Phong trµo kh«ng liªn kÕt tËp hîp trªn mét tr¨m

n−íc ®· trë thµnh mét lùc l−îng chÝnh trÞ réng lín, cã vai trß

ngµy cµng quan träng trong cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa

®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, b¶o vÖ ®éc lËp vµ hoµ b×nh.

Hè ng¨n çch gi÷a çc n−íc t− b¶n ph¸t triÓn vµ çc n−íc

®ang ph¸t triÓn ngµy cµng s©u réng. Sù bãc lét ngµy cµng

nÆng nÒ cña çc n−íc ®Õ quèc chñ nghÜa khiÕn nhiÒu n−íc ¸, Phi, Mü Latinh ngµy cµng bÇn cïng vµ nî nÇn chång chÊt.

Cuéc ®Êu tranh ph¸ bá trËt tù kinh tÕ thÕ giíi cò, thiÕt lËp

mét trËt tù kinh tÕ thÕ giíi míi c«ng b»ng ngµy cµng cã søc

l«i cuèn.

ë çc n−íc t− b¶n chñ nghÜa, phong trµo ®Êu tranh cña

c«ng nh©n cã b−íc ph¸t triÓn míi g¾n liÒn víi cuéc khñng

ho¶ng ngµy cµng trÇm träng cña chñ nghÜa ®Õ quèc, víi

phong trµo d©n chñ vµ hoµ b×nh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc vµ

nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n.

Mét ®Æc ®iÓm næi bËt cña thêi ®¹i lµ cuéc çch m¹ng

khoa häc - kü thuËt ®ang diÔn ra m¹nh mÏ, t¹o thµnh b−íc

ph¸t triÓn nh¶y vät cña lùc l−îng s¶n xuÊt vµ ®Èy nhanh qu¸

tr×nh quèc tÕ ho¸ çc lùc l−îng s¶n xuÊt. Cuéc çch m¹ng

nµy lµm gay g¾t thªm nh÷ng m©u thuÉn cña thêi ®¹i. Trªn

thÕ giíi ®ang h×nh thµnh mét thÞ tr−êng, trong ®ã hai hÖ

thèng kinh tÕ ®èi lËp ®Êu tranh víi nhau quyÕt liÖt, mÆt

kh¸c, sù hîp t¸c kinh tÕ lµ yªu cÇu ph¸t triÓn tÊt yÕu cña c¶

hai hÖ thèng.

Cuéc ®Êu tranh trªn lÜnh vùc kinh tÕ cã ý nghÜa chÝnh trÞ

ngµy cµng quan träng ®èi víi kÕt côc cña cuéc ®Êu tranh gi÷a

hai hÖ thèng. Çc n−íc x· héi chñ nghÜa ph¸t huy tÝnh −u

viÖt cña chÕ ®é míi, sö dông ngµy cµng cã hiÖu qu¶ h¬n

nh÷ng thµnh tùu cña çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, ®ang

thay ®æi c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ chÕ qu¶n lý, b»ng mét cuéc c¶i tæ

réng lín, cã ý nghÜa çch m¹ng s©u s¾c, ch¾c ch¾n sÏ t¹o ra

nh÷ng biÕn ®æi to lín trong mét thêi gian kh«ng xa.

NÒn kinh tÕ cña chñ nghÜa t− b¶n vÉn ch−a hÕt kh¶ n¨ng

ph¸t triÓn, nh−ng çch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ lùc

l−îng s¶n xuÊt cµng ph¸t triÓn, cµng lµm cho çc m©u thuÉn

c¬ b¶n trong hÖ thèng t− b¶n chñ nghÜa s©u s¾c thªm, tr−íc

hÕt lµ m©u thuÉn gi÷a lao ®éng vµ t− b¶n. Sù ph¸t triÓn cña

lùc l−îng s¶n xuÊt còng ®−a tíi nh÷ng ®¶o lén lín trong

quan hÖ kinh tÕ gi÷a çc n−íc t− b¶n chñ nghÜa víi nhau,

nhÊt lµ gi÷a ba trung t©m Mü, T©y ¢u vµ NhËt B¶n. Çc

n−íc t− b¶n chñ nghÜa m©u thuÉn vµ c¹nh tranh víi nhau,

®ång thêi chóng cè t×m mäi ph−¬ng ph¸p vµ ph−¬ng tiÖn, lîi

dông cuéc çch m¹ng khoa häc - kü thuËt ®Ó ph¸t triÓn, ®Ó hoµ

ho·n nh÷ng m©u thuÉn bªn trong vµ liªn minh víi nhau chèng

çc lùc l−îng çch m¹ng.

N¾m trong tay nh÷ng lùc l−îng kinh tÕ vµ qu©n sù to


B2

lín, chñ nghÜa ®Õ quèc, tr−íc hÕt lµ ®Õ quèc Mü vµ çc thÕ lùc

ph¶n ®éng quèc tÕ kh¸c, vÉn rÊt ngoan cè b¸m gi÷ nh÷ng

môc tiªu cña chóng. Chóng kh«ng tõ bá chÝnh s¸ch ch¹y ®ua

vò trang, nhÊt lµ vò trang h¹t nh©n, vµ g©y ra nh÷ng cuéc

xung ®ét côc bé, ph¶n kÝch çc lùc l−îng çch m¹ng vµ hoµ

b×nh. Ch−a bao giê nguy c¬ chiÕn tranh h¹t nh©n do chñ

nghÜa ®Õ quèc g©y ra l¹i lín nh− hiÖn nay. Çc tËp ®oµn t−

b¶n lòng ®o¹n Mü, mµ çc lùc l−îng chñ yÕu cña chóng lµ çc

tæ hîp qu©n sù - c«ng nghiÖp, thu lîi lín trong viÖc lµm cho

t×nh h×nh quèc tÕ c¨ng th¼ng. Chóng dùa vµo ®ã ®Ó biÖn hé

cho chi phÝ qu©n sù khæng lå, cho nh÷ng tham väng toµn cÇu

vµ sù can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña çc n−íc kh¸c, cho

viÖc tiÕn c«ng vµo quyÒn lîi cña chÝnh nh©n d©n lao ®éng Mü.

Sù ph¶n kÝch quyÕt liÖt cña chñ nghÜa ®Õ quèc vµ çc thÕ

lùc ph¶n ®éng quèc tÕ, tuy cã g©y tæn thÊt vµ trë ng¹i cho

hoµ b×nh vµ çch m¹ng, nh−ng cuéc ®Êu tranh m¹nh mÏ

cña çc lùc l−îng çch m¹ng vµ hoµ b×nh mµ Liªn X« lµ trô

cét ®· lµm thÊt b¹i mét b−íc nh÷ng ©m m−u cña chóng.

ViÖc Liªn X« vµ Mü ngåi vµo ®µm ph¸n ë cÊp cao lµm cho

h×nh th¸i ®Êu tranh trong cïng tån t¹i hoµ b×nh gi÷a hai

hÖ thèng x· héi ®èi lËp ®−îc cñng cè vµ ph¸t triÓn. Cuéc

®Êu tranh b¶o vÖ hoµ b×nh thÕ giíi ®ang tËp hîp nh÷ng lùc

l−îng ®«ng ®¶o cña tÊt c¶ çc n−íc. §Êu tranh cho hoµ

b×nh vµ ®Êu tranh çch m¹ng lµ hai mòi tiÕn c«ng cïng

®¸nh m¹nh vµ lµm suy yÕu chñ nghÜa ®Õ quèc.

Loµi ng−êi ®ang ®øng tr−íc sù lùa chän vÒ nhiÒu vÊn ®Ò

míi cã tÝnh toµn cÇu. ChiÕn tranh h¹t nh©n chØ dÉn ®Õn sù

huû diÖt cho tÊt c¶ çc bªn tham chiÕn vµ cho sù sèng trªn tr¸i

®Êt. Gi÷a çc n−íc cã chÕ ®é x· héi kh¸c nhau, sù lùa chän

duy nhÊt ®óng ®¾n lµ thi ®ua vÒ kinh tÕ, vÒ lèi sèng. Çc bªn

cÇn phèi hîp víi nhau gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò toµn cÇu ®ang

®Æt ra tr−íc tÊt c¶ çc d©n téc vµ céng ®ång nh©n lo¹i, nh− çc

vÊn ®Ò: bïng næ d©n sè, l−¬ng thùc, sö dông tµi nguyªn thiªn

nhiªn, b¶o vÖ m«i tr−êng... Çc n−íc x· héi chñ nghÜa ®·

kh¼ng ®Þnh døt kho¸t sù lùa chän cña m×nh lµ con ®−êng thi

®ua vÒ kinh tÕ, vÒ lèi sèng vµ cuéc thi ®ua nµy chØ cã thÓ thùc

hiÖn trong hoµn c¶nh hoµ b×nh ®−îc b¶o ®¶m v÷ng ch¾c.

ë khu vùc ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng còng ®ang diÔn ra

nh÷ng biÕn ®æi quan träng. Çc lùc l−îng çch m¹ng vµ hoµ

b×nh tiÕp tôc lín m¹nh. NÒn kinh tÕ khu vùc tiÕp tôc ph¸t

triÓn víi nhÞp ®é nhanh. ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng lµ mét

trung t©m ®Êu tranh gay g¾t gi÷a çch m¹ng vµ ph¶n çch

m¹ng, ®ång thêi ë khu vùc nµy, quan hÖ gi÷a çc n−íc cã chÕ

®é chÝnh trÞ kh¸c nhau còng ë trong xu thÕ chung lµ ®Êu

tranh trong h×nh th¸i cïng tån t¹i hoµ b×nh. ChiÕn l−îc ch©u

¸ - Th¸i B×nh D−¬ng mµ çc thÕ lùc hiÕu chiÕn Mü ®ang r¸o

riÕt triÓn khai thùc chÊt lµ chiÕn l−îc tËp hîp lùc l−îng míi

nh»m phôc vô lîi Ých ®Õ quèc chñ nghÜa cña chóng chÜa mòi

nhän chèng Liªn X«, çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c vµ çc

lùc l−îng yªu chuéng hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ

trong khu vùc.

§èi víi §«ng D−¬ng, thÕ lùc b¸ quyÒn vµ chñ nghÜa ®Õ

quèc ch−a tõ bá ©m m−u l©u dµi lµm suy yÕu, hßng khuÊt

phôc nh©n d©n ba n−íc. Çc thÕ lùc Êy cã thÓ tiÕp tôc kÐo dµi

chÝnh s¸ch ®èi ®Çu, dïng uy hiÕp qu©n sù vµ bao v©y, c« lËp,

hßng lµm cho chóng ta ch¶y m¸u, kh«ng tËp trung søc x©y

dùng kinh tÕ, c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. Nh−ng râ rµng

chóng ®· thÊt b¹i vµ nhÊt ®Þnh sÏ thÊt b¹i hoµn toµn. Nh©n


B2

d©n ta ®· cã nh÷ng kh¶ n¨ng míi ®Ó gi÷ v÷ng hoµ b×nh,

tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi cho c«ng cuéc ph¸t

triÓn kinh tÕ, x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

T¹i §¹i héi nµy, chóng ta kh¼ng ®Þnh: Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ®oµn kÕt mét lßng, quyÕt t©m ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc l−îng tiÕp tôc thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm

vô chiÕn l−îc x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi

v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

Nh©n d©n ta quyÕt t©m tiÕp tôc lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; cñng cè vµ ph¸t triÓn liªn minh ®Æc biÖt víi hai n−íc Lµo

vµ Campuchia, coi ®ã lµ nghÜa vô quèc tÕ thiªng liªng, lµ nhiÖm vô cã tÇm quan träng chiÕn l−îc g¾n liÒn víi lîi Ých

sèng cßn cña ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta vµ

trªn toµn b¸n ®¶o §«ng D−¬ng.

V× sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc, toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn

qu©n ta, ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®Êt n−íc vµ x· héi,

quyÕt ®¸nh th¾ng cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt, ®ång

thêi cã kÕ ho¹ch s½n sµng ®èi phã th¾ng lîi víi mäi t×nh

huèng do kÎ thï g©y ra.

Chóng ta ph¶i thÊu suèt vµ thùc hiÖn ®óng quan ®iÓm

"Toµn d©n x©y dùng ®Êt n−íc vµ b¶o vÖ Tæ quèc", "Toµn qu©n

b¶o vÖ Tæ quèc vµ x©y dùng ®Êt n−íc", kiªn tr× chÊp hµnh vµ

cô thÓ ho¸ ®−êng lèi qu©n sù cña §¶ng trong thêi kú x©y

dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n,

søc m¹nh cña toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n, kÕt hîp

chÆt chÏ kinh tÕ, quèc phßng vµ an ninh, ®Èy m¹nh c«ng cuéc

x©y dùng nÒn quèc phßng vµ an ninh toµn d©n, x©y dùng hËu

ph−¬ng ®Êt n−íc mét çch toµn diÖn.

X©y dùng Qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy, ngµy cµng hiÖn

®¹i, cã chÊt l−îng tæng hîp ngµy cµng cao, cã tæ chøc hîp lý,

c©n ®èi, gän vµ m¹nh, cã kû luËt chÆt chÏ, cã tr×nh ®é s½n

sµng chiÕn ®Êu vµ søc chiÕn ®Êu cao. Tæ chøc tèt viÖc b¶o vÖ

chñ quyÒn vµ gi÷ v÷ng an ninh çc tuyÕn biªn giíi, vïng trêi,

vïng biÓn vµ h¶i ®¶o, x©y dùng vµ cñng cè bé ®éi biªn phßng

v÷ng m¹nh. TiÕp tôc ph¸t triÓn d©n qu©n, tù vÖ víi sè l−îng

vµ chÊt l−îng ®¸p øng yªu cÇu cña nhiÖm vô míi. T¨ng c−êng

x©y dùng lùc l−îng dù bÞ. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu, ph¸t

triÓn nÒn khoa häc vµ nghÖ thuËt qu©n sù ViÖt Nam.

Phèi hîp cè g¾ng cña Nhµ n−íc, nh©n d©n vµ çc lùc

l−îng vò trang ®Ó b¶o ®¶m nh÷ng nhu cÇu cña nhiÖm vô

chiÕn ®Êu vµ s½n sµng chiÕn ®Êu, nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu vÒ

®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña çc lùc l−îng vò trang.

Thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi. Tõng

b−íc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp quèc phßng ®i ®«i víi t¨ng c−êng

tiÒm lùc kinh tÕ cña ®Êt n−íc. Trªn c¬ së b¶o ®¶m nhiÖm vô

chiÕn ®Êu, s½n sµng chiÕn ®Êu vµ s¶n xuÊt quèc phßng, huy

®éng mét phÇn lùc l−îng qu©n ®éi, sö dông mét phÇn n¨ng

lùc c«ng nghiÖp quèc phßng vµo viÖc x©y dùng kinh tÕ.

Thùc hiÖn ®óng c¬ chÕ §¶ng l·nh ®¹o ®èi víi qu©n ®éi vµ

sù nghiÖp quèc phßng.

C«ng cuéc b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi cÇn ®−îc tiÕn hµnh b»ng søc m¹nh cña mäi lùc


B2

l−îng vò trang vµ kh«ng vò trang vµ b»ng mäi ph−¬ng tiÖn

cÇn thiÕt. Cuéc ®Êu tranh nµy cÇn ®−îc tæ chøc chÆt chÏ vµ

th−êng xuyªn trong tõng ®Þa bµn, ë tÊt c¶ mäi ®¬n vÞ trong c¶

n−íc d−íi sù l·nh ®¹o tËp trung vµ thèng nhÊt cña çc cÊp

uû ®¶ng. Thùc hiÖn cã nÒn nÕp c«ng t¸c qu¶n lý hé khÈu; x©y

dùng xÝ nghiÖp, c¬ quan, tr−êng häc, bÖnh viÖn... ph−êng, x·,

quËn, huyÖn an ninh vµ trËt tù, h×nh thµnh çc khu vùc, çc

tuyÕn an toµn ë çc ®Þa ph−¬ng; x©y dùng néi bé trong s¹ch,

v÷ng m¹nh; ng¨n ngõa vµ trõng trÞ nh÷ng hµnh ®éng ph¸

ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ çc ho¹t ®éng t×nh b¸o,

gi¸n ®iÖp cña ®Þch.

Lµ lùc l−îng vò trang çch m¹ng nßng cèt cña cuéc ®Êu

tranh träng yÕu nµy, C«ng an nh©n d©n ph¶i ®−îc x©y dùng

thËt sù trong s¹ch, v÷ng m¹nh, chÝnh quy vµ tiÕn lªn hiÖn

®¹i, tuyÖt ®èi trung thµnh víi Tæ quèc vµ nh©n d©n, cã c¬ së

v÷ng ch¾c trong quÇn chóng, cã tr×nh ®é nghiÖp vô ngµy

cµng cao, thËt sù lµ c«ng cô tin cËy, s¾c bÐn cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc x· héi chñ nghÜa.

Th¾ng lîi cña sù nghiÖp b¶o vÖ Tæ quèc ph¶i ®−îc b¶o ®¶m

b»ng søc m¹nh tæng hîp cña chÕ ®é míi. Trong khi kh«ng

ngõng ch¨m lo nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc, §¶ng vµ nh©n d©n ta

tiÕp tôc ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x·

héi, x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ, nÒn kinh tÕ míi, nÒn

v¨n ho¸ míi vµ con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa.

§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng kh¼ng ®Þnh tiÕp tôc thùc

hiÖn ®−êng lèi chung cña çch m¹ng x· héi chñ nghÜa vµ

®−êng lèi x©y dùng nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa do çc §¹i

héi lÇn thø IV vµ lÇn thø V cña §¶ng x¸c ®Þnh. TËp trung trÝ

tuÖ toµn §¶ng vµ toµn d©n, §¹i héi chóng ta tæng kÕt nh÷ng

kinh nghiÖm s¸ng t¹o phong phó cña çc ngµnh, çc cÊp vµ

çc ®¬n vÞ c¬ së, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò quan träng vÒ lý

luËn vµ thùc tiÔn, ph¸t triÓn ®−êng lèi vµ n©ng cao n¨ng lùc

chØ ®¹o thùc hiÖn cña §¶ng.

Ngµy nay ®· cã nh÷ng ®iÒu kiÖn ®Ó hiÓu biÕt ®Çy ®ñ h¬n

vÒ con ®−êng tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta.

Tõ chñ nghÜa t− b¶n lªn chñ nghÜa x· héi ph¶i tr¶i qua

thêi kú qu¸ ®é lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan, vµ ®é dµi cña thêi

kú ®ã phô thuéc vµo ®iÒu kiÖn chÝnh trÞ, kinh tÕ, x· héi cña

mçi n−íc. Thêi kú qu¸ ®é ë n−íc ta, do tiÕn th¼ng lªn chñ

nghÜa x· héi tõ mét nÒn s¶n xuÊt nhá, bá qua giai ®o¹n ph¸t

triÓn t− b¶n chñ nghÜa, ®−¬ng nhiªn ph¶i l©u dµi vµ rÊt khã

kh¨n. §ã lµ mét thêi kú c¶i biÕn çch m¹ng s©u s¾c, toµn

diÖn, triÖt ®Ó nh»m x©y dùng tõ ®Çu mét chÕ ®é x· héi míi c¶

vÒ lùc l−îng s¶n xuÊt, quan hÖ s¶n xuÊt vµ kiÕn tróc th−îng

tÇng. §ã lµ mét thêi kú ®Êu tranh giai cÊp phøc t¹p, ®Êu

tranh gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ

nghÜa trªn tÊt c¶ çc lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi nh»m gi¶i

quyÕt vÊn ®Ò "ai th¾ng ai". N¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n,

ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn

hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng, thùc hiÖn c«ng nghiÖp

ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña ®−êng lèi

çch m¹ng cña §¶ng ta. Sau §¹i héi nµy, víi tinh thÇn çch

m¹ng vµ khoa häc, tiÕp tôc ph¸t triÓn ®−êng lèi ®· ®−îc x¸c

®Þnh, §¶ng ta cÇn xóc tiÕn x©y dùng mét c−¬ng lÜnh hoµn chØnh cho toµn bé cuéc çch m¹ng x· héi chñ nghÜa trong

thêi kú qu¸ ®é. Trªn c¬ së c−¬ng lÜnh ®ã, sÏ x©y dùng chiÕn

l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, chiÕn l−îc ph¸t triÓn khoa

häc - kü thuËt, v.v..


B2

Th¶o ra mét c−¬ng lÜnh çch m¹ng hoµn chØnh vµ chiÕn

l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi lµ sù kiÖn chÝnh trÞ cã ý nghÜa

cùc kú quan träng ®èi víi sù chØ ®¹o çch m¹ng trong mét

thêi kú t−¬ng ®èi dµi, ®Æt nÒn t¶ng chÝnh trÞ, t− t−ëng cho

mäi ho¹t ®éng cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ x· héi.

ChÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ mét b−íc qu¸ ®é nhá trong b−íc

qu¸ ®é lín. V.I. Lªnin nãi: "Suèt c¶ thêi kú ®ã (thêi kú qu¸

®é), trong chÝnh s¸ch cña chóng ta, l¹i chia ra thµnh nhiÒu

b−íc qu¸ ®é nhá h¬n n÷a. Vµ tÊt c¶ çi khã kh¨n cña nhiÖm

vô chóng ta ph¶i lµm, tÊt c¶ çi khã kh¨n cña chÝnh s¸ch vµ

tÊt c¶ sù khÐo lÐo cña chÝnh s¸ch lµ ë chç biÕt tÝnh ®Õn

nh÷ng nhiÖm vô ®Æc thï cña tõng b−íc qu¸ ®é ®ã"1.

§¶ng ta ®· nhiÒu lÇn chØ râ nhiÖm vô chñ yÕu cña chÆng

®−êng ®Çu tiªn lµ x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò chÝnh trÞ, kinh tÕ,

x· héi cÇn thiÕt ®Ó triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ

nghÜa trªn quy m« lín.

Chóng ta ®· ®¹t ®−îc mét sè thµnh tùu ®¸ng kÓ trong

viÖc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò ®ã. §¸ng tiÕc lµ nh÷ng viÖc ®·

lµm kh«ng ®ång bé, cã nhiÒu mÆt thiÕu sãt, g©y ra ®¶o lén. V×

vËy, trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn, ph¶i

thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó nhanh chãng æn

®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, ®−a mäi mÆt ho¹t ®éng vµo

quü ®¹o ph¸t triÓn b×nh th−êng vµ tiÕn hµnh nh÷ng cuéc c¶i

çch vÒ tæ chøc, qu¶n lý, thiÕt lËp c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ c¬ chÕ

míi qu¶n lý kinh tÕ - x· héi. §¹i héi lÇn thø VI x¸c ®Þnh

nhiÖm vô bao trïm, môc tiªu tæng qu¸t cña nh÷ng n¨m cßn

__________ 1. V.I. Lªnin: Toµn tËp, tiÕng ViÖt, nxb. TiÕn Bé, M¸txc¬va,

1977, t.40, tr. 119-120.

l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ æn ®Þnh mäi mÆt t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho

viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®−êng tiÕp theo.

æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi bao gåm c¶ æn ®Þnh

s¶n xuÊt, æn ®Þnh ph©n phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh ®êi sèng vËt

chÊt vµ v¨n ho¸, t¨ng c−êng hiÖu lùc cña tæ chøc qu¶n lý, lËp

l¹i trËt tù, kû c−¬ng vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn g¾n liÒn víi nhau trong qu¸ tr×nh

vËn ®éng tiÕn lªn, æn ®Þnh ®Ó ph¸t triÓn vµ cã ph¸t triÓn míi

æn ®Þnh ®−îc.

XuÊt ph¸t tõ nhiÖm vô bao trïm vµ môc tiªu tæng qu¸t,

§¹i héi x¸c ®Þnh nh÷ng môc tiªu cô thÓ vÒ kinh tÕ - x· héi sau ®©y cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn:

1. S¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch luü. H−íng mäi

cè g¾ng vµo viÖc ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vµ thiÕt

yÕu cña x· héi, dÇn dÇn æn ®Þnh vµ tiÕn lªn c¶i thiÖn mét

b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n d©n. Cô thÓ lµ

b¶o ®¶m ¨n ®ñ no, cã thªm dinh d−ìng, mÆc ®ñ Êm; ®¸p øng

tèt h¬n çc nhu cÇu vÒ b¶o vÖ søc khoÎ vµ ch÷a bÖnh, ®i l¹i,

häc hµnh vµ h−ëng thô v¨n ho¸, t¨ng thªm ®å dïng thiÕt

yÕu cña çc gia ®×nh, kh¾c phôc mét b−íc khã kh¨n vÒ nhµ

ë, nhÊt lµ t¹i çc thµnh phè vµ khu c«ng nghiÖp tËp trung.

§ã chÝnh lµ yªu cÇu cña quy luËt kinh tÕ c¬ b¶n cña chñ

nghÜa x· héi trong nh÷ng ®iÒu kiÖn hiÖn nay.

æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n ph¶i ®i ®«i víi b¶o ®¶m yªu

cÇu cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ quèc d©n ®Ó ®ñ søc tiÕp

nhËn vµ ®−a vµo t¸i s¶n xuÊt më réng vèn vay vµ viÖn trî

cña n−íc ngoµi.


B2

2. B−íc ®Çu t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt. §Ó lµm ®ñ ¨n vµ cã tÝch luü, ph¶i ra

søc ph¸t triÓn s¶n xuÊt, gi¶m tû lÖ sinh ®Î, vµ ®Ó s¶n xuÊt

ph¸t triÓn, ph¶i x©y dùng ®−îc mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, tr−íc hÕt lµ c¬ cÊu çc ngµnh kinh tÕ, phï hîp víi tÝnh quy

luËt vÒ sù ph¸t triÓn çc ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt, phï hîp

víi kh¶ n¨ng cña ®Êt n−íc vµ phï hîp víi sù ph©n c«ng lao

®éng vµ hîp t¸c quèc tÕ. C¬ cÊu kinh tÕ ®ã b¶o ®¶m cho nÒn

kinh tÕ ph¸t triÓn c©n ®èi víi nhÞp ®é t¨ng tr−ëng æn ®Þnh.

Ph¶i th«ng qua viÖc s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt ®i ®«i víi viÖc x©y

dùng thªm mét sè c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt, t¹o ra

cho ®−îc mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý, h−íng vµo viÖc ®Èy m¹nh

s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, chñ yÕu lµ l−¬ng thùc, thùc phÈm, ®Èy

m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu.

3. X©y dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. Cñng cè thµnh phÇn kinh tÕ x· héi

chñ nghÜa bao gåm c¶ khu vùc quèc doanh vµ khu vùc tËp thÓ

mét çch toµn diÖn, c¶ vÒ chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ

®é ph©n phèi, lµm cho thµnh phÇn kinh tÕ nµy gi÷ vai trß chi

phèi trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, thÓ hiÖn tÝnh −u viÖt vÒ

n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm, thu nhËp cña

ng−êi lao ®éng vµ tÝch luü cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸.

B»ng nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp, sö dông mäi kh¶ n¨ng cña

çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c trong sù liªn kÕt chÆt chÏ vµ

d−íi sù chØ ®¹o cña thµnh phÇn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.

TiÕp tôc tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa theo nguyªn t¾c

b¶o ®¶m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ

t¨ng thu nhËp cho ng−êi lao ®éng. H×nh thµnh ®ång bé hÖ

thèng míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ, lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm kh©u

trung t©m, thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa

theo ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Ph¸t huy hiÖu qu¶

cña c¬ chÕ míi qu¶n lý kinh tÕ nh»m khai th¸c tèt n¨ng lùc

cña çc c¬ së s¶n xuÊt, cñng cè trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n

lý kinh tÕ.

4. T¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi. Gi¶i quyÕt

mét phÇn quan träng viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng vµ b¶o

®¶m vÒ c¬ b¶n ph©n phèi theo lao ®éng. Thùc hiÖn c«ng

b»ng x· héi phï hîp víi ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta. Lo¹i

bá çc nguån thu nhËp do lµm ¨n phi ph¸p mµ cã. Trong sù

nghiÖp x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi, ®Æc biÖt chó ý x©y dùng

quan hÖ x· héi vµ lèi sèng lµnh m¹nh, kh¾c phôc çc hiÖn

t−îng tiªu cùc; gi÷ g×n vµ ph¸t huy tinh thÇn d©n chñ,

nh©n ®¹o, chñ nghÜa anh hïng vµ nh÷ng gi¸ trÞ v¨n ho¸

kh¸c cña truyÒn thèng d©n téc vµ çch m¹ng. Më réng d©n

chñ x· héi chñ nghÜa. N©ng cao ý thøc t«n träng ph¸p luËt

cña nh©n d©n, cñng cè kû c−¬ng x· héi, b¶o ®¶m an ninh,

trËt tù c«ng céng, thùc hiÖn nguyªn t¾c: mäi ng−êi sèng vµ

lµm viÖc theo ph¸p luËt.

5. B¶o ®¶m nhu cÇu cñng cè quèc phßng vµ an ninh. Quèc phßng vµ an ninh ®−îc x©y dùng vµ cñng cè ngµy

cµng v÷ng m¹nh b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c«ng cuéc

x©y dùng kinh tÕ. Trªn c¬ së ph¸t triÓn kinh tÕ, ®¸p øng

ngµy cµng ®Çy ®ñ vµ æn ®Þnh çc nhu cÇu ®êi sèng vËt chÊt

vµ tinh thÇn cña çc lùc l−îng vò trang; cñng cè thÕ trËn b¶o

vÖ Tæ quèc c¶ vÒ quèc phßng vµ an ninh; b¶o ®¶m c¬ së vËt

chÊt - kü thuËt vµ tõng b−íc trang bÞ cho çc lùc l−îng vò

trang; b¶o ®¶m vËt t−, tµi chÝnh cho s¶n xuÊt quèc phßng.


B2

Nh÷ng môc tiªu trªn ®©y sÏ ®−îc cô thÓ ho¸, ®Þnh l−îng thµnh çc chØ tiªu cô thÓ cña çc kÕ ho¹ch kinh tÕ, x· héi. Çi mèc ®¸nh dÊu chÆng ®−êng ®Çu tiªn kÕt thóc lµ ®¹t ®−îc n¨m môc tiªu nãi trªn. §é dµi cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn tuú thuéc mét phÇn quan träng vµo viÖc vËn dông nh÷ng bµi häc ®· rót ra tõ thùc tiÔn m−êi n¨m qua, ®Ó ®Èy nhanh nhÞp ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong thêi gian tíi.

PhÇn thø hai

nh÷ng ph−¬ng h−íng c¬ b¶n cña chÝnh s¸ch kinh tÕ, x· héi


Chóng ta cã nh÷ng kh¶ n¨ng trong tÇm tay ®Ó thùc hiÖn

nh÷ng nhiÖm vô, môc tiªu ®Ò ra cho chÆng ®−êng ®Çu tiªn

cña thêi kú qu¸ ®é. Muèn biÕn nh÷ng kh¶ n¨ng ®ã thµnh

hiÖn thùc, ®iÒu quan träng hµng ®Çu lµ ®æi míi chÝnh s¸ch

kinh tÕ, chÝnh s¸ch x· héi, nh»m ph¸t huy vai trß lµm chñ vµ

nhiÖt t×nh cña ng−êi lao ®éng, t¹o nªn phong trµo quÇn

chóng h¨ng h¸i thùc hiÖn ®ång thêi çch m¹ng quan hÖ s¶n

xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ çch m¹ng t− t−ëng -

v¨n ho¸.

Çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ph¶i nh»m khai th¸c nhanh vµ cã

hiÖu qu¶ mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ tiÒm tµng cña nÒn kinh tÕ.

§ã lµ kho¶ng mét nöa c«ng suÊt thiÕt bÞ ch−a ®−îc sö dông;

lµ ruéng ®Êt cßn nhiÒu kh¶ n¨ng th©m canh; lµ rõng, biÓn vµ

çc tµi nguyªn kh¸c ch−a ®−îc khai th¸c tèt; lµ søc lao ®éng

dåi dµo, lùc l−îng khoa häc, kü thuËt ch−a ®−îc tËn dông; lµ

kh¶ n¨ng tiÕt kiÖm n¨ng l−îng, vËt t−, vµ huy ®éng mäi

nguån vèn vµo viÖc ph¸t triÓn s¶n xuÊt... Nh÷ng lùc l−îng

s¶n xuÊt Êy ®ang bÞ k×m h·m v× nh÷ng sai lÇm, thiÕu sãt

trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa vµ trong c¬ chÕ qu¶n lý.

T− t−ëng chØ ®¹o cña kÕ ho¹ch vµ çc chÝnh s¸ch kinh tÕ

lµ gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng tiÒm tµng cña ®Êt n−íc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ

nghÜa. T− t−ëng chØ ®¹o ®ã thÓ hiÖn trong çc chÝnh s¸ch vµ

biÖn ph¸p lín d−íi ®©y:

1. Bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu

®Çu t−

Muèn ®−a nÒn kinh tÕ sím tho¸t khái t×nh tr¹ng rèi ren,

mÊt c©n ®èi, ph¶i døt kho¸t s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, trong ®ã çc ngµnh, çc vïng, çc thµnh phÇn kinh tÕ, çc lo¹i h×nh s¶n xuÊt cã quy m« vµ tr×nh ®é kü

thuËt kh¸c nhau ph¶i ®−îc bè trÝ c©n ®èi, liªn kÕt víi nhau,

phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ ph¸t

triÓn æn ®Þnh. §Ó thùc hiÖn sù s¾p xÕp ®ã, tr−íc hÕt ph¶i bè

trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−.

Trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn,

tr−íc m¾t lµ trong kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ph¶i thËt sù

tËp trung søc ng−êi, søc cña vµo viÖc thùc hiÖn cho ®−îc ba

ch−¬ng tr×nh môc tiªu vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu

dïng vµ hµng xuÊt khÈu, ®Ó ®Õn khi kÕt thóc chÆng ®−êng ®Çu tiªn ®¹t ®−îc kÕt qu¶ nh− sau:


B2

- VÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm: b¶o ®¶m l−¬ng thùc ®ñ ¨n

cho toµn x· héi vµ cã dù tr÷. §¸p øng mét çch æn ®Þnh nhu

cÇu thiÕt yÕu vÒ thùc phÈm. Møc tiªu dïng l−¬ng thùc, thùc

phÈm ph¶i b¶o ®¶m t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng.

- VÒ hµng tiªu dïng: s¶n xuÊt ®¸p øng ®−îc nhu cÇu b×nh

th−êng cña nh©n d©n thµnh thÞ vµ n«ng th«n vÒ nh÷ng s¶n

phÈm c«ng nghiÖp thiÕt yÕu.

- VÒ hµng xuÊt khÈu: t¹o ®−îc mét sè mÆt hµng xuÊt

khÈu chñ lùc; ®¹t kim ng¹ch xuÊt khÈu ®¸p øng ®−îc phÇn

lín nhu cÇu nhËp khÈu vËt t−, m¸y mãc, phô tïng vµ nh÷ng

hµng ho¸ cÇn thiÕt.

Çc ch−¬ng tr×nh môc tiªu trªn cô thÓ ho¸ néi dung

chÝnh cña c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn ®· ®−îc §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng x¸c ®Þnh.

Yªu cÇu cÊp b¸ch vÒ l−¬ng thùc, thùc phÈm, vÒ nguyªn

liÖu s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, vÒ hµng xuÊt khÈu quyÕt ®Þnh

vÞ trÝ hµng ®Çu cña n«ng nghiÖp. Ph¶i ®−a n«ng nghiÖp tiÕn

mét b−íc theo h−íng s¶n xuÊt lín, nh»m yªu cÇu chñ yÕu lµ

t¨ng nhanh khèi l−îng vµ tû suÊt hµng ho¸ n«ng s¶n. N«ng

nghiÖp ph¶i ®−îc −u tiªn ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vÒ ®Çu t−

x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, vÒ vËt t−, vÒ lao ®éng kü

thuËt; nh÷ng nguån ®Çu t− Êy ph¶i ®−îc sö dông cã hiÖu

qu¶. §Çu t− cho n«ng nghiÖp ph¶i ®ång bé tõ s¶n xuÊt ®Õn

chÕ biÕn, vËn chuyÓn, b¶o qu¶n ®Ó cã nhiÒu s¶n phÈm cuèi

cïng. Më réng vµ hoµn chØnh çc hÖ thèng thuû lîi, øng dông

réng r·i nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt, ®Æc

biÖt lµ c«ng nghÖ sinh häc, ®−a vµo sö dông phæ biÕn vµ æn

®Þnh çc lo¹i gièng míi; ®¸p øng ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi nhu cÇu

vÒ ph©n bãn, thuèc trõ s©u, thuèc thó y; t¨ng thªm søc kÐo,

b¶o ®¶m ®ñ c«ng cô th−êng vµ c«ng cô c¶i tiÕn, thùc hiÖn

tõng b−íc vµ cã träng ®iÓm viÖc c¬ giíi ho¸; h¹ thÊp møc h−

hao n«ng s¶n trong çc kh©u thu ho¹ch, b¶o qu¶n, vËn

chuyÓn, chÕ biÕn; chñ ®éng phßng, chèng lôt b·o.

Ph−¬ng ch©m ph¸t triÓn n«ng nghiÖp lµ kÕt hîp chuyªn

m«n ho¸ víi ph¸t triÓn toµn diÖn, c©n ®èi gi÷a trång trät vµ

ch¨n nu«i, lóa vµ mµu, c©y l−¬ng thùc vµ c©y c«ng nghiÖp.

Ph¸t triÓn m¹nh c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; viÖc më réng

diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy ph¶i chó träng chÊt l−îng,

th©m canh ngay tõ ®Çu. Ph¸t triÓn n«ng nghiÖp ph¶i lÊy th©m

canh, t¨ng vô lµ chÝnh, ®ång thêi më réng diÖn tÝch mét çch

v÷ng ch¾c vµ cã hiÖu qu¶. Söa ®æi, bæ sung çc chÝnh s¸ch vÒ

®Êt ruéng vµ çc lo¹i ®Êt kh¸c ®Ó qu¶n lý, sö dông cã hiÖu qu¶

vµ tiÕt kiÖm tµi nguyªn ®Êt.

Ph¸t triÓn l©m nghiÖp theo h−íng b¶o vÖ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn rõng, t¨ng thªm vèn rõng, ph¸t triÓn cã

träng ®iÓm viÖc trång rõng tËp trung chuyªn canh, ®Èy

nhanh nhÞp ®é phñ xanh ®Êt trèng, ®åi nói träc theo ph−¬ng

thøc n«ng - l©m kÕt hîp; ng¨n chÆn n¹n ph¸ rõng, ch¸y

rõng; ph¸t triÓn réng kh¾p phong trµo trång c©y, chó ý c¶

c©y lÊy gç, c©y lµm nguyªn liÖu vµ lµm cñi. TiÕn hµnh tÝch

cùc viÖc ®Þnh canh, ®Þnh c−, giao ®Êt, giao rõng cho çc ®¬n vÞ

tËp thÓ vµ nh©n d©n sö dông l©u dµi ®Ó lµm chñ ®Êt rõng

nh− lµm chñ ®Êt ruéng. X©y dùng çc khu kinh tÕ tæng hîp

l©m - n«ng - c«ng nghiÖp; khai th¸c, b¶o qu¶n, chÕ biÕn, sö

dông gç vµ çc lo¹i l©m s¶n kh¸c víi hiÖu qu¶ kinh tÕ ngµy

cµng cao.

H¶i s¶n vµ thuû s¶n n−íc ngät, n−íc lî lµ mét nguån lîi

lín. Coi träng c¶ ®¸nh b¾t vµ nu«i trång, ®i ®«i víi gi¶i quyÕt


B2

tèt viÖc chÕ biÕn, vËn chuyÓn ®Ó ®¸p øng nhu cÇu tiªu dïng

trong n−íc vµ t¨ng nhanh hµng xuÊt khÈu. T¨ng ®Çu t− vµ

bæ sung chÝnh s¸ch nh»m tËn dông mäi diÖn tÝch mÆt n−íc cã

thÓ nu«i trång thuû s¶n. Nh÷ng diÖn tÝch mÆt n−íc mµ çc c¬

së quèc doanh vµ tËp thÓ qu¶n lý kh«ng sö dông hÕt, th× giao

cho nh©n d©n m−în hoÆc nhËn kho¸n ®Ó më réng s¶n xuÊt.

C«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu c«ng nghiÖp, thñ c«ng nghiÖp ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu cña nh©n d©n vÒ nh÷ng lo¹i

hµng th«ng th−êng, b¶o ®¶m yªu cÇu chÕ biÕn n«ng, l©m,

thuû s¶n, t¨ng nhanh viÖc lµm hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ

çc mÆt hµng xuÊt khÈu kh¸c, ®ång thêi më réng mÆt hµng

®¸p øng nhu cÇu ®a d¹ng cña ng−êi tiªu dïng. Khai th¸c

triÖt ®Ó mäi nguån nguyªn liÖu; tËn dông çc lo¹i phÕ liÖu;

tranh thñ nguån nguyªn liÖu gia c«ng cña n−íc ngoµi.

Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ tr−íc hÕt dùa vµo viÖc tæ chøc

l¹i s¶n xuÊt, ®Çu t− chiÒu s©u vµ ®Çu t− ®ång bé ®Ó tËn dông

c«ng suÊt thiÕt bÞ cña çc c¬ së hiÖn cã; coi träng çc c¬ së cã

n¨ng lùc vµ hiÖu suÊt chÕ biÕn cao. Sö dông hîp lý kh¶ n¨ng

s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cña çc xÝ nghiÖp c«ng nghiÖp nÆng,

xÝ nghiÖp quèc phßng. Cã chÝnh s¸ch ®óng ®¾n huy ®éng réng

r·i nguån vèn vµ kü thuËt cña nh©n d©n, kÓ c¶ cña ViÖt kiÒu,

®Ó ph¸t triÓn çc c¬ së lµm ra nguyªn liÖu vµ c¬ së chÕ biÕn

d−íi nhiÒu h×nh thøc. Ph¸t triÓn vµ cñng cè çc c¬ së kinh tÕ

quèc doanh trong nh÷ng kh©u chi phèi qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ

l−u th«ng.

Çc c¬ së s¶n xuÊt hµng tiªu dïng ph¶i g¾n chÆt víi thÞ

tr−êng, n¾m ch¾c nhu cÇu vµ thÞ hiÕu cña ng−êi tiªu dïng.

Çc tæ chøc th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa v−¬n lªn lµm

®óng vai trß ®¹i diÖn cho ng−êi tiªu dïng, ®Æt hµng vµ ký

hîp ®ång víi c¬ së s¶n xuÊt. ¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu ®Ó −u tiªn ®Æt hµng vµ cung cÊp nguyªn liÖu cho çc c¬ së lµm

ra s¶n phÈm tèt, gi¸ rÎ, kh«ng ph©n biÖt ®ã lµ c¬ së quèc

doanh hay tËp thÓ. Çc c¬ së lµm ¨n kÐm cái mµ kh«ng v−¬n

lªn ®−îc, th× ph¶i thay ®æi ph−¬ng h−íng s¶n xuÊt, thu hÑp

s¶n xuÊt hoÆc gi¶i thÓ.

ViÖc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nÆng vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng ph¶i nh»m phôc vô çc môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng

trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, vµ theo kh¶ n¨ng thùc tÕ, chuÈn

bÞ tiÒn ®Ò cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng ®−êng tiÕp

theo. ¦u tiªn ph¸t triÓn c«ng nghiÖp n¨ng l−îng (®iÖn than,

dÇu khÝ). Ngµnh c«ng nghiÖp c¬ khÝ cña tÊt c¶ çc bé vµ çc ®Þa ph−¬ng ph¶i ®−îc s¾p xÕp l¹i, ®ång bé ho¸, chuyªn m«n

ho¸, tõng b−íc ®æi míi thiÕt bÞ. Trong c«ng nghiÖp s¶n xuÊt

nguyªn liÖu, vËt liÖu, chó ý ®Õn nguyªn liÖu kho¸ng s¶n vµ çc nguyªn liÖu kh¸c ®Ó s¶n xuÊt ph©n bãn, thuèc trõ s©u,

thuèc thó y; sö dông hÕt n¨ng lùc hiÖn cã vµ ph¸t triÓn thªm

mét sè c¬ së nhá vÒ vËt liÖu x©y dùng, ho¸ chÊt, kim lo¹i. s¶n phÈm nµo mµ c«ng nghiÖp nÆng nhÊt thiÕt ph¶i t¹o ra trong

n−íc ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, th× cè

g¾ng lµm víi quy m« vµ kü thuËt thÝch hîp. Nh÷ng s¶n phÈm

nµo trong n−íc ch−a s¶n xuÊt ®−îc hoÆc s¶n xuÊt ch−a ®ñ,

th× th«ng qua xuÊt khÈu ®Ó nhËp khÈu. N«ng nghiÖp vµ çc

ngµnh c«ng nghiÖp nhÑ ph¶i t¹o ra s¶n phÈm xuÊt khÈu ®¸p

øng ®−îc nhu cÇu nhËp khÈu cña m×nh vµ ®ãng gãp ngo¹i tÖ

cho Nhµ n−íc. Kh«ng bè trÝ x©y dùng c«ng nghiÖp nÆng v−ît

qu¸ ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ, ngay c¶ ®Ó phôc vô n«ng

nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ.

VÒ kÕt cÊu h¹ tÇng, chó träng ph¸t triÓn giao th«ng vËn


B2

t¶i vµ th«ng tin liªn l¹c: b¶o d−ìng, n©ng cÊp, ®ång bé ho¸ vµ

chÊn chØnh tæ chøc qu¶n lý ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ nh÷ng çi

®· cã, chän läc x©y dùng thªm nh÷ng c¬ së cÇn thiÕt b¶o ®¶m

cho s¶n xuÊt, l−u th«ng hµng ho¸, phôc vô ®êi sèng nh©n

d©n vµ chuÈn bÞ cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸. ¦u tiªn

ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i ®−êng thuû, t¨ng tû träng vËn

t¶i ®−êng s¾t, s¾p xÕp hîp lý vËn t¶i ®−êng bé, ph¸t triÓn

vËn t¶i ®−êng kh«ng. §éng viªn çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ

vµ nh©n d©n gãp søc, gãp vèn më mang ®−êng giao th«ng

n«ng th«n, miÒn nói, ph¸t triÓn çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, nhÊt

lµ ph−¬ng tiÖn th« s¬, nöa c¬ giíi. Kh¾c phôc sù ¸ch t¾c trong

vËn t¶i hµng ho¸, c¶i thiÖn mét b−íc sù ®i l¹i cña nh©n d©n.

N©ng cao n¨ng lùc, chÊt l−îng phôc vô vµ gi¶m nhÑ t×nh

tr¹ng l¹c hËu vÒ th«ng tin liªn l¹c, hiÖn ®¹i ho¸ nh÷ng kh©u

cã ®iÒu kiÖn.

§i ®«i víi viÖc t¨ng thªm nguån ®iÖn, cÇn x©y dùng c©n

®èi m¹ng l−íi dÉn ®iÖn. Çc thµnh phè vµ thÞ x· ph¶i x©y

dùng vµ c¶i t¹o m¹ng l−íi cÊp n−íc, tho¸t n−íc vµ hÖ thèng

cèng r·nh.

Ph¸t triÓn réng r·i çc lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô: kü thuËt,

phôc vô s¶n xuÊt vµ ®êi sèng nh©n d©n.

Theo ph−¬ng h−íng nªu trªn, ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu

vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu

ph¶i ®−îc x©y dùng khÈn tr−¬ng ®Ó triÓn khai thùc hiÖn

trong kÕ ho¹ch 1986-1990 nh− nhiÖm vô trung t©m vÒ kinh

tÕ - x· héi cña tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc cÊp.

Çc ch−¬ng tr×nh nµy ph¶i hiÖn thùc, b¶o ®¶m c©n ®èi

gi÷a môc tiªu, ph−¬ng tiÖn, biÖn ph¸p, chÝnh s¸ch. §èi víi

mçi lo¹i s¶n phÈm, ph¶i tÝnh ®Õn tÊt c¶ çc yÕu tè cña chu

tr×nh t¸i s¶n xuÊt, tõ ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt ®Õn chÕ biÕn, b¶o

qu¶n, vËn chuyÓn vµ tiªu thô, ph¶i gi¶i quyÕt ®ång bé c¶ vÒ

kü thuËt, tæ chøc s¶n xuÊt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ.

C¶ ba ch−¬ng tr×nh ph¶i kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng,

coi träng viÖc ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt trªn çc vïng l·nh

thæ, nh»m ph¸t huy thÕ m¹nh cña çc vïng trong mèi quan

hÖ liªn kÕt, bæ sung cho nhau theo quan ®iÓm ph¸t triÓn kinh

tÕ hµng ho¸, më réng trao ®æi trong n−íc vµ víi n−íc ngoµi,

kh¾c phôc khuynh h−íng tù cÊp, tù tóc. KÕt hîp chÆt chÏ

gi÷a n«ng nghiÖp, l©m nghiÖp, ng− nghiÖp vµ c«ng nghiÖp,

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, gi÷a s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, dÞch vô

trªn ®Þa bµn tõng huyÖn, tõng tØnh, tõng vïng kinh tÕ. Kinh

tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn cã vÞ trÝ quan träng trong viÖc x©y dùng

vµ thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu. Ph−¬ng h−íng x©y

dùng huyÖn kh«ng ph¶i lµ t¹o ra mét bé m¸y qu¶n lý hµnh

chÝnh - kinh tÕ nÆng nÒ, mµ ph¶i ph¸t triÓn, cñng cè, s¾p xÕp,

liªn kÕt çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh thuéc çc thµnh

phÇn kinh tÕ kh¸c nhau nh»m khai th¸c tèt nhÊt lao ®éng,

®Êt ®ai, rõng, biÓn, ngµnh nghÒ trªn ®Þa bµn huyÖn.

Theo ph−¬ng h−íng bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ, ph¶i ®iÒu

chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n cña Nhµ n−íc nh»m

tËp trung cho viÖc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu nãi

trªn vµ b¶o ®¶m ph¸t huy hiÖu qu¶. ViÖc x¸c ®Þnh hiÖu qu¶

®Çu t− ph¶i chó ý tíi yªu cÇu tèn Ýt vèn, t¹o ra nhiÒu viÖc

lµm, ®−a c«ng tr×nh vµo sö dông nhanh.

Ph¶i so¸t xÐt thËt chÆt chÏ çc c«ng tr×nh x©y dùng dë

dang, kÓ c¶ c«ng tr×nh trªn h¹n ng¹ch vµ d−íi h¹n ng¹ch,


B2

cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, trong tÊt c¶ çc ngµnh,

còng nh− çc c«ng tr×nh ch−a khëi c«ng, nh−ng ®· ký nhËp

thiÕt bÞ toµn bé cña n−íc ngoµi. Kiªn quyÕt gi·n tiÕn ®é hoÆc

®×nh h¼n viÖc x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt sù cÊp

b¸ch hoÆc lµm xong sÏ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn sö dông cã hiÖu

qu¶, hoÆc xÐt trong kh¶ n¨ng c©n ®èi chung, cÇn dµnh −u

tiªn cho çc c«ng tr×nh kh¸c. TËp trung søc hoµn thµnh

nhanh vµ ®ång bé mét sè c«ng tr×nh träng ®iÓm. Cïng víi

viÖc lùa chän chÆt chÏ çc c«ng tr×nh chuyÓn tiÕp, cÇn −u tiªn ®Çu t− ®ång bé vµ ®Çu t− chiÒu s©u cho çc c¬ së hiÖn cã.

ViÖc x©y dùng thªm c«ng tr×nh míi chØ ®Æt ra khi çc c¬ së

hiÖn cã, dï ®−îc më réng thªm, còng kh«ng ®¸p øng ®−îc

yªu cÇu, vµ ph¶i nh»m ®óng ph−¬ng h−íng, môc tiªu ®·

®Þnh, lµm quy m« nhá vµ võa lµ chÝnh, tranh thñ kü thuËt

tiÕn bé, b¶o ®¶m x©y dùng nhanh, ®−a vµo sö dông kÞp

thêi tõng phÇn c«ng tr×nh.

Ph−¬ng ch©m chØ ®¹o nµy còng ph¶i ®−îc thÊu suèt trong

viÖc x©y dùng çc c¬ së vÒ khoa häc - kü thuËt, gi¸o dôc, y tÕ,

v¨n ho¸. §Çu t− cã träng ®iÓm ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nhµ ë cho

c«ng nh©n, viªn chøc, chó ý söa ch÷a nhµ cöa cò, ®ång thêi

t¹o ®iÒu kiÖn cho nh©n d©n x©y dùng thªm ë c¶ thµnh thÞ vµ

n«ng th«n.

ViÖc ®Çu t− cho sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng

®−êng tiÕp theo ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o, tr−íc hÕt lµ ®èi

víi çc c«ng tr×nh gèi ®Çu.

§i ®«i víi viÖc ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−,

ph¶i quy ®Þnh l¹i chÕ ®é, thÓ lÖ ®Çu t− nh»m nªu cao tr¸ch

nhiÖm trong viÖc x©y dùng ph−¬ng ¸n vµ quyÕt ®Þnh chñ

tr−¬ng ®Çu t−, ®Æc biÖt lµ ®èi víi çc c«ng tr×nh lín do Trung

−¬ng quyÕt ®Þnh. Tr¸nh xÐt duyÖt riªng rÏ tõng c«ng tr×nh

t¸ch khái çc quan hÖ c©n ®èi chung. G¾n tr¸ch nhiÖm vµ lîi

Ých vËt chÊt cña ®¬n vÞ chñ ®Çu t− víi hiÖu qu¶ ®Çu t−. KiÓm

so¸t chÆt chÏ toµn bé çc c«ng tr×nh x©y dùng c¬ b¶n cña khu

vùc nhµ n−íc, bÊt kÓ thuéc nguån vèn nµo. Thùc hiÖn chÕ ®é

®Êu thÇu x©y dùng theo tiªu chuÈn b¶o ®¶m thêi h¹n huy

®éng, chÊt l−îng c«ng tr×nh vµ gi¶m chi phÝ x©y l¾p.

Muèn døt kho¸t chuyÓn h−íng trong viÖc bè trÝ c¬ cÊu

s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t−, ph¶i ®æi míi çch nghÜ vµ çch lµm,

d¸m thõa nhËn vµ thay ®æi nh÷ng quyÕt ®Þnh sai lÇm, d¸m

xö lý kiªn quyÕt nh÷ng tr−êng hîp phøc t¹p. TÊt c¶ çc

ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së ph¶i chñ ®éng, quyÕt

t©m s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt vµ x©y dùng trong ph¹m vi cña

m×nh, cïng víi Trung −¬ng thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh lín c¬

cÊu s¶n xuÊt vµ ®Çu t− trong c¶ n−íc, quyÕt giµnh l¹i thÕ chñ

®éng ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi.

2. X©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi

chñ nghÜa, sö dông vµ c¶i t¹o ®óng ®¾n çc thµnh phÇn kinh tÕ

Muèn ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc l−îng s¶n xuÊt, ®i ®«i víi

viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t− theo ngµnh vµ

theo vïng, ph¶i x¸c ®Þnh ®óng c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ.

Trong x· héi ta, cßn nhiÒu ng−êi cã søc lao ®éng ch−a cã

viÖc lµm vµ ch−a sö dông hÕt thêi gian lao ®éng. Kh¶ n¨ng

thu hót søc lao ®éng cña khu vùc nhµ n−íc trong nh÷ng n¨m

tr−íc m¾t cßn cã h¹n. Còng kh«ng thÓ ®−a tÊt c¶ nh÷ng

ng−êi lµm ¨n ç thÓ vµo çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ trong mét

thêi gian ng¾n. Cã nh÷ng ngµnh, nghÒ ®−a vµo lµm ¨n tËp


B2

thÓ ch−a b¶o ®¶m hiÖu qu¶. Trong khi nguån vèn cña Nhµ

n−íc vµ cña tËp thÓ cßn eo hÑp, th× nguån vèn cßn d− trong

nh©n d©n hÇu nh− chØ ®−a vµo tiªu dïng hoÆc cÊt gi÷ vµ mua

hµng tÝch tr÷. Ph¶i cã chÝnh s¸ch më ®−êng cho ng−êi lao

®éng tù t¹o ra viÖc lµm, kÝch thÝch mäi ng−êi ®−a vèn vµo s¶n

xuÊt, kinh doanh, tiÕt kiÖm tiªu dïng ®Ó tÝch luü, më réng t¸i

s¶n xuÊt trªn quy m« toµn x· héi.

XuÊt ph¸t tõ sù ®¸nh gi¸ nh÷ng tiÒm n¨ng tuy ph©n t¸n

nh−ng rÊt quan träng trong nh©n d©n, c¶ vÒ søc lao ®éng, kü

thuËt, tiÒn vèn, kh¶ n¨ng t¹o viÖc lµm, chóng ta chñ tr−¬ng:

®i ®«i víi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ quèc doanh, kinh tÕ tËp thÓ,

t¨ng c−êng nguån tÝch luü tËp trung cña Nhµ n−íc vµ tranh

thñ vèn ngoµi n−íc, cÇn cã chÝnh s¸ch sö dông vµ c¶i t¹o

®óng ®¾n çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

chÝnh s¸ch ®ã cho phÐp sö dông nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ víi quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt thÝch hîp trong tõng kh©u

cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt vµ l−u th«ng nh»m khai th¸c mäi kh¶

n¨ng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ liªn kÕt víi nhau, trong ®ã

kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß chñ ®¹o. §ã lµ mét gi¶i ph¸p

cã ý nghÜa chiÕn l−îc, gãp phÇn gi¶i phãng vµ khai th¸c mäi

kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ cÊu

kinh tÕ hîp lý.

Gi¶i ph¸p ®ã xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ cña n−íc ta vµ lµ sù

vËn dông quan ®iÓm cña Lªnin coi nÒn kinh tÕ cã c¬ cÊu

nhiÒu thµnh phÇn lµ mét ®Æc tr−ng cña thêi kú qu¸ ®é. ë

n−íc ta, çc thµnh phÇn ®ã lµ:

- Kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm khu vùc quèc doanh

vµ khu vùc tËp thÓ, cïng víi bé phËn kinh tÕ gia ®×nh g¾n

liÒn víi thµnh phÇn ®ã.

- Çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c gåm: kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt

hµng ho¸ (thî thñ c«ng, n«ng d©n ç thÓ, nh÷ng ng−êi bu«n

b¸n vµ kinh doanh dÞch vô ç thÓ); kinh tÕ t− b¶n t− nh©n;

kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc d−íi nhiÒu h×nh thøc, mµ h×nh thøc

cao lµ c«ng t− hîp doanh; kinh tÕ tù nhiªn, tù cÊp, tù tóc

trong mét bé phËn ®ång bµo d©n téc thiÓu sè ë T©y Nguyªn

vµ çc vïng nói cao kh¸c.

chÝnh s¸ch c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®Æc tr−ng nãi trªn mµ ®Ò ra nh÷ng chñ tr−¬ng vµ biÖn ph¸p

®óng ®¾n.

Theo quy luËt vÒ sù phï hîp gi÷a quan hÖ s¶n xuÊt víi

tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt,

qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ph¶i cã b−íc ®i vµ h×nh

thøc thÝch hîp. Kinh nghiÖm thùc tÕ chØ râ: lùc l−îng s¶n

xuÊt bÞ k×m h·m kh«ng chØ trong tr−êng hîp quan hÖ s¶n

xuÊt l¹c hËu, mµ c¶ khi quan hÖ s¶n xuÊt ph¸t triÓn kh«ng

®ång bé, cã nh÷ng yÕu tè ®i qu¸ xa so víi tr×nh ®é ph¸t

triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. T×nh h×nh thùc tÕ cña n−íc ta

®ßi hái ph¶i coi träng nh÷ng h×nh thøc kinh tÕ trung gian,

qu¸ ®é tõ thÊp lªn cao, tõ quy m« nhá lªn quy m« lín.

Trong mçi b−íc ®i cña qu¸ tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa,

ph¶i ®Èy m¹nh viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt, t¹o

ra lùc l−îng s¶n xuÊt míi; trªn c¬ së ®ã tiÕp tôc ®−a quan

hÖ s¶n xuÊt lªn h×nh thøc vµ quy m« míi thÝch hîp ®Ó thóc

®Èy lùc l−îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn.

C¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi

bao gåm c¶ ba mÆt: x©y dùng chÕ ®é c«ng h÷u vÒ t− liÖu s¶n


B2

xuÊt, chÕ ®é qu¶n lý vµ chÕ ®é ph©n phèi x· héi chñ nghÜa.

Tuy chÕ ®é c«ng h÷u vÒ t− liÖu s¶n xuÊt lµ nÒn t¶ng cña

quan hÖ s¶n xuÊt míi, nh−ng khi chÕ ®é qu¶n lý vµ chÕ ®é

ph©n phèi kh«ng phï hîp, th× ngay c¶ çc tæ chøc kinh tÕ

thuéc së h÷u toµn d©n, ®−îc trang bÞ kü thuËt cao h¬n, còng

lµm ¨n kÐm hiÖu qu¶. X©y dùng quan hÖ s¶n xuÊt míi vÒ c¶

ba mÆt, lµm cho nã thËt sù mang b¶n chÊt x· héi chñ nghÜa,

g¾n víi mçi b−íc ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt, lµ c«ng

viÖc to lín, kh«ng thÓ lµm xong trong mét thêi gian ng¾n.

M−êi n¨m qua, hai kú ®¹i héi §¶ng ®Òu ghi vµo nghÞ

quyÕt nhiÖm vô c¨n b¶n hoµn thµnh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa

trong nhiÖm kú ®¹i héi ®ã, song ®Òu ch−a thùc hiÖn ®−îc.

Cuéc sèng cho ta mét bµi häc thÊm thÝa lµ kh«ng thÓ nãng

véi lµm tr¸i quy luËt. Nay ph¶i söa l¹i cho ®óng nh− sau:

®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô th−êng

xuyªn, liªn tôc trong suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi,

víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ

s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n

xuÊt, lu«n lu«n cã t¸c dông thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc

l−îng s¶n xuÊt.

Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, ®Ó tiÕn hµnh v÷ng ch¾c

c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa, ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc

cña c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, ®iÒu quan träng nhÊt

lµ cñng cè vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt lµ

lµm cho kinh tÕ quèc doanh thËt sù gi÷ vai trß chñ ®¹o, chi

phèi ®−îc çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

Ph¶i ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, b¶o ®¶m cho çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh cã quyÒn tù chñ, thËt sù chuyÓn sang h¹ch

to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng

trong ho¹t ®éng kinh tÕ. S¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, t¨ng c−êng c¬

së vËt chÊt - kü thuËt vµ ®Èy m¹nh viÖc øng dông tiÕn bé kü

thuËt ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶. Trªn

c¬ së ®ã, æn ®Þnh vµ tõng b−íc n©ng cao tiÒn l−¬ng thùc tÕ

cña c«ng nh©n, viªn chøc, t¨ng tÝch luü cho xÝ nghiÖp vµ cho

Nhµ n−íc. Kinh tÕ quèc doanh chñ ®éng më réng liªn kÕt

víi çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, h−íng çc thµnh phÇn ®ã

vµo quü ®¹o cña chñ nghÜa x· héi.

§Ó cñng cè kinh tÕ tËp thÓ, ph¶i n©ng cao tr×nh ®é tæ

chøc, qu¶n lý vµ t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt ®i ®«i

víi thùc hiÖn quan hÖ trao ®æi vµ liªn kÕt víi kinh tÕ quèc

doanh, kinh tÕ gia ®×nh, tr−íc hÕt lµ vÒ mÆt cung øng vËt t−,

nguyªn liÖu vµ tiªu thô s¶n phÈm. Trong n«ng nghiÖp, gi¶i

quyÕt ®óng ®¾n quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc, kinh tÕ quèc doanh

víi hîp t¸c x·, ®ång thêi c¶i tiÕn qu¶n lý néi bé hîp t¸c x·,

hoµn thiÖn ph−¬ng thøc kho¸n s¶n phÈm cuèi cïng ®Õn

nhãm vµ ng−êi lao ®éng, g¾n liÒn viÖc x©y dùng quan hÖ s¶n

xuÊt míi, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt víi x©y dùng

n«ng th«n míi. Çc tËp ®oµn s¶n xuÊt ë Nam Bé ph¶i ®−îc

cñng cè theo ®óng tÝnh chÊt tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ. ViÖc

®−a çc tËp ®oµn s¶n xuÊt lªn hîp t¸c x· bËc cao, quy m«

lín ph¶i c¨n cø vµo çc ®iÒu kiÖn cô thÓ ®· chÝn muåi,

kh«ng lµm véi v·.

Kinh tÕ gia ®×nh cã vÞ trÝ quan träng vµ kh¶ n¨ng dåi dµo, cÇn ®−îc khuyÕn khÝch vµ gióp ®ì ph¸t triÓn trong mèi quan

hÖ hç trî vµ g¾n bã víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ.

Trªn nguyªn t¾c b¶o ®¶m tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô ®èi víi

nhµ n−íc vµ tËp thÓ, gia ®×nh c«ng nh©n, viªn chøc, gia ®×nh


B2

x· viªn cã thÓ më réng s¶n xuÊt b»ng lao ®éng cña gia ®×nh

m×nh, kinh doanh trong çc ngµnh nghÒ theo ®óng ph¸p luËt

vµ chÝnh s¸ch. Thu nhËp cña kinh tÕ gia ®×nh kh«ng nh÷ng

gãp phÇn c¶i thiÖn ®êi sèng, mµ cßn lµ mét nguån tÝch luü ®Ó

t¸i s¶n xuÊt më réng.

NhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®Æt ra cho chÆng

®−êng ®Çu tiªn lµ kinh tÕ x· héi chñ nghÜa víi khu vùc quèc doanh lµm nßng cèt ph¶i giµnh ®−îc vai trß quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, cô thÓ lµ chiÕm tû träng lín c¶ trong

s¶n xuÊt vµ l−u th«ng, thÓ hiÖn ®−îc tÝnh −u viÖt vµ chi phèi

®−îc çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c th«ng qua liªn kÕt kinh tÕ.

®èi víi kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, Nhµ n−íc thõa

nhËn sù cÇn thiÕt cña bé phËn kinh tÕ nµy trong thêi kú qu¸

®é, h−íng dÉn vµ gióp ®ì nã s¶n xuÊt, kinh doanh, liªn kÕt

víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ. VËn ®éng nh÷ng

ng−êi lao ®éng ç thÓ ®i vµo lµm ¨n tËp thÓ theo nguyªn t¾c

tù nguyÖn vµ cïng cã lîi. Kh«ng nªn cã thµnh kiÕn, ph©n biÖt

®èi xö, g©y khã kh¨n cho nh÷ng ng−êi lao ®éng ç thÓ ch−a

muèn tham gia çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ hoÆc xin rót ra

khái çc tæ chøc ®ã.

§èi víi tiÓu th−¬ng, th«ng qua nhiÒu h×nh thøc tuú theo

ngµnh hµng, ®Ó s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông hä thµnh lùc

l−îng bæ sung cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, gióp ®ì sè

ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang

s¶n xuÊt vµ dÞch vô.

Nhµ n−íc cho phÐp nh÷ng nhµ t− s¶n nhá sö dông vèn,

kiÕn thøc kü thuËt vµ qu¶n lý cña hä ®Ó tæ chøc s¶n xuÊt,

kinh doanh trong mét sè ngµnh, nghÒ thuéc khu vùc s¶n

xuÊt vµ dÞch vô ë nh÷ng n¬i cÇn thiÕt trong c¶ n−íc. Quy m«

vµ ph¹m vi ho¹t ®éng cña çc c¬ së kinh tÕ t− b¶n t− nh©n

®−îc quy ®Þnh tuú theo ngµnh nghÒ vµ mÆt hµng. Ho¹t ®éng

cña kinh tÕ t− b¶n t− nh©n ®−îc h−íng dÉn ®i theo quü ®¹o

cña chñ nghÜa x· héi b»ng nhiÒu h×nh thøc cña kinh tÕ t−

b¶n nhµ n−íc, th«ng qua sù kiÓm so¸t cña Nhµ n−íc vµ sù

liªn kÕt víi kinh tÕ quèc doanh vµ kinh tÕ tËp thÓ. Kinh tÕ t−

b¶n nhµ n−íc lµ h×nh thøc kinh tÕ qu¸ ®é, cã thÓ ®−îc tæ chøc

tõ thÊp ®Õn cao, tõ ®¹i lý cung øng vµ tiªu thô hµng ho¸, lµm

gia c«ng, cho ®Õn hîp doanh víi nhµ n−íc.

Trong lÜnh vùc l−u th«ng, ph¶i xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t−

b¶n t− nh©n. §èi víi mét sè ng−êi bu«n b¸n lo¹i võa, cã tay

nghÒ trong mét sè ngµnh hµng t−¬i sèng, Nhµ n−íc dïng

h×nh thøc liªn doanh ®Ó sö dông hä kinh doanh theo ph¸p

luËt vµ chÝnh s¸ch.

Nh− vËy, qu¸ tr×nh sö dông kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng

ho¸ vµ kinh tÕ t− b¶n t− nh©n lu«n lu«n g¾n liÒn víi qu¸

tr×nh c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa ®èi víi çc thµnh phÇn ®ã b»ng

nhiÒu h×nh thøc.

Thõa nhËn sù tån t¹i cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸ vµ

kinh tÕ t− b¶n t− nh©n, th× ®−¬ng nhiªn còng ph¶i th−êng

xuyªn ®Êu tranh víi xu h−íng tù ph¸t t− b¶n chñ nghÜa vµ

nh÷ng mÆt tiªu cùc trong ho¹t ®éng kinh tÕ cña çc thµnh phÇn

®ã. Nhµ n−íc dïng ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch, dùa vµo søc m¹nh

cña kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®Ó kiÓm so¸t vµ chi phèi çc thµnh

phÇn kinh tÕ ®ã theo ph−¬ng ch©m "sö dông ®Ó c¶i t¹o, c¶i t¹o

®Ó sö dông tèt h¬n".

CÇn söa ®æi, bæ sung vµ c«ng bè réng r·i chÝnh s¸ch nhÊt


B2

qu¸n ®èi víi çc thµnh phÇn kinh tÕ. Nh÷ng quy ®Þnh cã tÝnh

nguyªn t¾c ph¶i trë thµnh ph¸p luËt ®Ó mäi ng−êi yªn t©m,

m¹nh d¹n kinh doanh.

Xo¸ bá nh÷ng thµnh kiÕn thiªn lÖch trong sù ®¸nh gi¸

vµ ®èi xö víi ng−êi lao ®éng thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ

kh¸c nhau. Nhµ n−íc cã chÝnh s¸ch −u ®·i vÒ kinh tÕ (nh−

chÝnh s¸ch ®Çu t−, thuÕ, tÝn dông...) ®èi víi thµnh phÇn

kinh tÕ x· héi chñ nghÜa; song vÒ ph¸p luËt ph¶i thùc hiÖn

nguyªn t¾c b×nh ®¼ng. Nh÷ng ng−êi lµm ra cña c¶i vµ

nh÷ng viÖc cã Ých cho x· héi, thùc hiÖn ®Çy ®ñ nghÜa vô,

chÊp hµnh nghiªm chØnh ph¸p luËt vµ chÝnh s¸ch ®Òu ®−îc

t«n träng, ®−îc quyÒn h−ëng thu nhËp t−¬ng xøng víi kÕt

qu¶ lao ®éng, kinh doanh hîp ph¸p cña hä. ®èi víi nh÷ng

kÎ l−êi biÕng, ¨n b¸m, ph¶i phª ph¸n vµ c−ìng bøc lao ®éng.

Nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p ®Òu bÞ trõng trÞ theo ph¸p luËt. Ai vi

ph¹m hîp ®ång kinh tÕ, ®Òu bÞ xö ph¹t vµ ph¶i båi th−êng.

§ã lµ chÝnh s¸ch nhÊt qu¸n ®èi víi mäi c«ng d©n, kh«ng

ph©n biÖt hä thuéc thµnh phÇn kinh tÕ nµo. Quan ®iÓm ®ã

ph¶i thÊu suèt trong çc chÝnh s¸ch cô thÓ, trong c«ng t¸c

tuyªn truyÒn, gi¸o dôc vµ v¨n ho¸, ®Ó x©y dùng nh÷ng nhËn

thøc ®óng ®¾n trong nh©n d©n, t¹o nªn m«i tr−êng t©m lý

x· héi thuËn lîi cho viÖc thùc hiÖn chÝnh s¸ch sö dông vµ

c¶i t¹o nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn.

3. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ViÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu kinh tÕ ph¶i ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý kinh tÕ.

C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp tõ nhiÒu

n¨m nay kh«ng t¹o ®−îc ®éng lùc ph¸t triÓn, lµm suy yÕu

kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, h¹n chÕ viÖc sö dông vµ c¶i t¹o çc

thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, k×m h·m s¶n xuÊt, lµm gi¶m n¨ng

suÊt, chÊt l−îng, hiÖu qu¶, g©y rèi lo¹n trong ph©n phèi l−u

th«ng, vµ ®Î ra nhiÒu hiÖn t−îng tiªu cùc trong x· héi.

C¬ chÕ ®ã qu¶n lý nÒn kinh tÕ b»ng mÖnh lÖnh hµnh

chÝnh lµ chñ yÕu, víi hÖ thèng chØ tiªu kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh

chi tiÕt tõ trªn giao xuèng, kh«ng phï hîp víi nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ. Çc c¬ quan qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ can

thiÖp s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ

c¬ së, nh−ng l¹i kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm g× vÒ vËt chÊt ®èi víi

çc quyÕt ®Þnh cña m×nh; çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së võa kh«ng

cã quyÒn tù chñ, võa kh«ng bÞ rµng buéc tr¸ch nhiÖm víi kÕt

qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh.

C¬ chÕ ®ã ch−a chó ý ®Çy ®ñ ®Õn quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn

tÖ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, dÉn tíi çch qu¶n lý vµ kÕ ho¹ch ho¸

th«ng qua chÕ ®é cÊp ph¸t vµ giao nép theo quan hÖ hiÖn vËt

lµ chñ yÕu, h¹ch to¸n kinh tÕ chØ lµ h×nh thøc, kh«ng rµng

buéc tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých vËt chÊt ®èi víi hiÖu qu¶ sö dông

tiÒn vèn, tµi s¶n, vËt t−, lao ®éng, t¸ch rêi viÖc tr¶ c«ng lao

®éng víi sè l−îng vµ chÊt l−îng lao ®éng.

C¬ chÕ ®ã ®Î ra bé m¸y qu¶n lý cång kÒnh, víi nh÷ng çn

bé qu¶n lý kÐm n¨ng ®éng, kh«ng th¹o kinh doanh, víi

phong çch qu¶n lý quan liªu, cöa quyÒn.

C¬ chÕ cò g¾n liÒn víi t− duy kinh tÕ dùa trªn nh÷ng

quan niÖm gi¶n ®¬n vÒ chñ nghÜa x· héi, mang nÆng tÝnh

chÊt chñ quan, duy ý chÝ.

Ph−¬ng h−íng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ®· ®−îc

kh¼ng ®Þnh lµ xo¸ bá tËp trung quan liªu, bao cÊp, x©y dùng

c¬ chÕ míi phï hîp víi quy luËt kh¸ch quan vµ víi tr×nh ®é

ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ.


B2

Ngay sau khi giµnh chÝnh quyÒn, n¾m ®−îc nh÷ng m¹ch

m¸u kinh tÕ chñ yÕu cña ®Êt n−íc, Nhµ n−íc x· héi chñ

nghÜa cã ®iÒu kiÖn vµ nhÊt thiÕt ph¶i qu¶n lý nÒn kinh tÕ

quèc d©n theo mét kÕ ho¹ch thèng nhÊt. TÝnh kÕ ho¹ch lµ ®Æc tr−ng sè mét cña c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ ngay tõ buæi ®Çu cña

thêi kú qu¸ ®é.

Qu¸ tr×nh tõ s¶n xuÊt nhá ®i lªn s¶n xuÊt lín ë n−íc ta

lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ho¸ nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu tÝnh chÊt tù

cÊp, tù tóc thµnh nÒn kinh tÕ hµng ho¸. Chóng ta ®ang qu¶n

lý cã kÕ ho¹ch mét nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt hµng ho¸ víi nh÷ng

®Æc ®iÓm cña thêi kú qu¸ ®é. ViÖc sö dông ®Çy ®ñ vµ ®óng

®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ trong kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh

tÕ quèc d©n lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan. Sö dông ®óng ®¾n quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ lµ ®Æc tr−ng thø hai cña c¬ chÕ

míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ mµ chóng ta ®ang x©y dùng.

ViÖc sö dông quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ ®ßi hái s¶n xuÊt

ph¶i g¾n víi thÞ tr−êng, mäi ho¹t ®éng kinh tÕ ph¶i so s¸nh

chi phÝ víi hiÖu qu¶, çc tæ chøc vµ ®¬n vÞ kinh tÕ ph¶i tù bï

®¾p chi phÝ vµ cã l·i ®Ó t¸i s¶n xuÊt më réng, tøc lµ ph¶i thùc

hiÖn h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Muèn kÕ ho¹ch ho¸ qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt hµng ho¸,

ph¶i vËn dông tæng hîp hÖ thèng çc quy luËt ®ang t¸c ®éng

lªn nÒn kinh tÕ. Trong hÖ thèng çc quy luËt ®ã, quy luËt

kinh tÕ c¬ b¶n cïng víi çc quy luËt ®Æc thï kh¸c cña chñ

nghÜa x· héi ngµy cµng ph¸t huy vai trß chñ ®¹o, ®−îc vËn

dông trong mét thÓ thèng nhÊt víi çc quy luËt cña s¶n xuÊt

hµng ho¸, ®Æc biÖt lµ quy luËt gi¸ trÞ, quan hÖ cung cÇu... KÕ

ho¹ch ho¸ ph¶i lu«n lu«n g¾n liÒn víi viÖc sö dông ®óng ®¾n

çc ®ßn bÈy kinh tÕ. NÒn kinh tÕ ph¶i ®−îc qu¶n lý b»ng çc

ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ yÕu, víi ®éng lùc thóc ®Èy lµ sù kÕt hîp hµi hoµ lîi Ých cña toµn x· héi, lîi Ých cña tËp thÓ vµ

lîi Ých riªng cña ng−êi lao ®éng. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ

cña ng−êi lao ®éng ph¶i phô thuéc vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ

hiÖu qu¶ kinh tÕ.

Çc ®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh vµ tËp thÓ lµ nh÷ng ®¬n vÞ

s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ nghÜa, cã quyÒn tù chñ s¶n

xuÊt, kinh doanh, tù chñ vÒ tµi chÝnh. Çc tËp thÓ lao ®éng

thËt sù cã vai trß cña ng−êi lµm chñ trong viÖc tæ chøc vµ

qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh.

Nh÷ng ®iÒu nªu trªn dÉn tíi yªu cÇu ph©n cÊp kÕ ho¹ch

ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ,

trªn c¬ së ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh

tÕ cña çc c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng víi

chøc n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh

tÕ c¬ së.

§i ®«i víi viÖc x¸c ®Þnh ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n

lý cña çc cÊp, çc ngµnh, ph¶i ®æi míi c¬ cÊu tæ chøc bé

m¸y qu¶n lý, ®æi míi c«ng t¸c çn bé, x©y dùng ®éi ngò çn

bé qu¶n lý cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc ®¸p øng ®−îc yªu cÇu

®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý. ViÖc bè trÝ ®óng nh÷ng çn bé cã

tr¸ch nhiÖm chñ yÕu trong çc c¬ quan qu¶n lý kinh tÕ ë

trung −¬ng, ®Þa ph−¬ng vµ çc c¬ së kinh tÕ lín lµ vÊn ®Ò cã

ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi viÖc x©y dùng vµ vËn hµnh c¬ chÕ

qu¶n lý míi.

Thùc chÊt cña c¬ chÕ míi vÒ qu¶n lý kinh tÕ lµ c¬ chÕ kÕ

ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý lµ mét qu¸ tr×nh c¶i çch cã ý


B2

nghÜa çch m¹ng s©u s¾c, lµ cuéc ®Êu tranh gi÷a çi míi vµ

çi cò, çi tiÕn bé vµ çi l¹c hËu. Cuéc ®Êu tranh ®Ó ®æi míi

kh«ng nh÷ng bÞ søc m¹nh cña thãi quen nÝu l¹i, mµ cßn vÊp

ph¶i nh÷ng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi cña mét sè ng−êi g¾n bã víi c¬

chÕ cò. §©y lµ cuéc ®Êu tranh trong néi bé ®¶ng vµ c¬ quan

nhµ n−íc, ®Êu tranh gi÷a nh÷ng ng−êi ®ång chÝ, ®Êu tranh

víi chÝnh b¶n th©n m×nh. Khã kh¨n, phøc t¹p lµ ë chç ®ã.

Chóng ta ph¶i kh¾c phôc trë ng¹i chÝnh hiÖn nay lµ t− t−ëng

b¶o thñ muèn quay trë l¹i c¬ chÕ cò ®· quen thuéc, do dù

kh«ng d¸m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®· chÝn muåi.

Ph−¬ng h−íng vµ néi dung chñ yÕu cña viÖc ®æi míi c¬

chÕ qu¶n lý ®· ®−îc x¸c ®Þnh. Song ®iÒu quan träng vµ khã

kh¨n h¬n lµ t×m ra ®−îc nh÷ng h×nh thøc kinh tÕ cô thÓ,

b−íc ®i vµ néi dung ®æi míi trong tõng b−íc. Chóng ta cßn Ýt

kinh nghiÖm; v× thÕ ph¶i coi träng viÖc nghiªn cøu, häc tËp,

thö nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn. Khuynh h−íng nãng véi, gi¶n

®¬n muèn ®æi míi xong xu«i trong mét thêi gian ng¾n lµ

kh«ng phï hîp víi thùc tÕ.

Trong qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, ph¶i n¾m

v÷ng nh÷ng vÊn ®Ò cã tÝnh nguyªn t¾c d−íi ®©y:

Thùc hiÖn tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ. T×nh tr¹ng tËp trung quan liªu trong c«ng t¸c qu¶n lý vµ

®iÒu hµnh cßn nÆng. T×nh tr¹ng ph©n t¸n, v« tæ chøc trong

ho¹t ®éng kinh tÕ còng phæ biÕn.

Ph¶i lËp l¹i trËt tù, kû c−¬ng trong qu¶n lý kinh tÕ, x·

héi. ChÝnh c¬ chÕ qu¶n lý cßn nÆng tÝnh chÊt tËp trung quan

liªu, võa gß bã cÊp d−íi, võa lµm gi¶m hiÖu lùc qu¶n lý tËp

trung lµ nguyªn nh©n trùc tiÕp lµm rèi lo¹n trËt tù, kû

c−¬ng. V× vËy, kh«ng thÓ kh¾c phôc sù rèi ren b»ng çch

quay trë l¹i c¬ chÕ cò, mµ ph¶i kiªn quyÕt thùc hiÖn ph©n

cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.

ViÖc ph©n cÊp qu¶n lý ph¶i b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ cña

ba cÊp: quyÒn quyÕt ®Þnh cña trung −¬ng (bao gåm c¶ çc

ngµnh trung −¬ng) ®èi víi nh÷ng lÜnh vùc then chèt, nh÷ng

vÊn ®Ò cã ý nghÜa chiÕn l−îc, b¶o ®¶m cho sù ph¸t triÓn c©n

®èi cña toµn bé nÒn kinh tÕ; quyÒn chñ ®éng cña çc ®Þa

ph−¬ng trong viÖc thùc hiÖn tr¸ch nhiÖm qu¶n lý kinh tÕ - x·

héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ; quyÒn tù chñ s¶n xuÊt - kinh

doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së vµ vai trß lµm chñ cña çc

tËp thÓ lao ®éng. Trong sù ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý,

tr¸ch nhiÖm ph¶i ®i ®«i víi quyÒn h¹n, nghÜa vô g¾n liÒn víi

lîi Ých.

Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ thÓ hiÖn nh÷ng nguyªn t¾c ®ã trong

çc lÜnh vùc qu¶n lý cô thÓ ®ang cã nhiÒu v−íng m¾c, nh− kÕ

ho¹ch ho¸, qu¶n lý vËt t−, hµng ho¸, xuÊt khÈu, nhËp khÈu,

ngo¹i tÖ, ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n, tµi chÝnh, tiÒn tÖ, gi¸ c¶,

lao ®éng, tiÒn l−¬ng.

Vai trß qu¶n lý kinh tÕ cña çc c¬ quan nhµ n−íc ë trung

−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, nãi cho cïng, lµ nh»m t¹o ®iÒu kiÖn cho

çc c¬ së kinh tÕ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Nhµ n−íc kiÓm so¸t

vµ ®iÒu khiÓn çc xÝ nghiÖp vµ ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh

thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ b»ng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch

kinh tÕ, chÝnh s¸ch tiÕn bé kü thuËt, thay cho sù can thiÖp

s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña xÝ nghiÖp. Ph¸p

luËt quy ®Þnh nh÷ng giíi h¹n mµ çc xÝ nghiÖp kh«ng ®−îc vi

ph¹m. çc chÝnh s¸ch buéc çc xÝ nghiÖp tù lùa chän çc quyÕt ®Þnh vÒ s¶n xuÊt, kinh doanh cã lîi nhÊt theo ph−¬ng

h−íng cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc. CÇn cã nh÷ng quy ®Þnh b¶o


B2

®¶m sù kiÓm tra, gi¸m s¸t thèng nhÊt cña Nhµ n−íc ®èi víi

toµn bé ho¹t ®éng cña çc ®¬n vÞ c¬ së. Nh÷ng hiÖn t−îng

giÊu giÕm, khai man, h¹ch to¸n vµ b¸o ço sai sù thËt ph¶i bÞ

xö lý.

ViÖc x©y dùng chÕ ®é tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña

çc xÝ nghiÖp vµ chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng lao

®éng ë c¬ së ph¶i ®−îc tiÕp tôc bæ sung, söa ®æi qua thö

nghiÖm, tæng kÕt thùc tiÔn. Trªn c¬ së ®ã mµ lµm râ vµ gi¶i

quyÕt ®óng ®¾n chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ sù ph©n cÊp qu¶n lý

hµnh chÝnh - kinh tÕ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, gi÷a

tØnh vµ huyÖn.

Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong qu¶n lý kinh tÕ ®ßi

hái ph¶i ®Ò cao kû luËt vµ ph¸p luËt. Sù chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh

tõ trªn xuèng d−íi, tr−íc hÕt lµ tõ çc c¬ quan trung −¬ng,

ph¶i thèng nhÊt theo nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, theo

®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n ®· ®−îc x¸c ®Þnh. cÊp d−íi ph¶i phôc tïng cÊp trªn; cÊp trªn ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm

vÒ çc quyÕt ®Þnh cña m×nh.

§æi míi kÕ ho¹ch ho¸. KÕ ho¹ch kinh tÕ quèc d©n trong nh÷ng n¨m tíi ph¶i

b¶o ®¶m thùc hiÖn ph−¬ng h−íng s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ,

bè trÝ ®óng c¬ cÊu s¶n xuÊt, c¬ cÊu ®Çu t− theo çc ch−¬ng

tr×nh môc tiªu. Çc c©n ®èi kÕ ho¹ch ®−îc x©y dùng tõ c¬ së

vµ tæng hîp tõ d−íi lªn, víi sù h−íng dÉn vµ ®iÒu hoµ cña

trung −¬ng. KÕt hîp chÆt chÏ kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh vµ

kÕ ho¹ch ho¸ trªn ®Þa bµn l·nh thæ.

Víi quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh, çc ®¬n vÞ kinh

tÕ c¬ së chñ ®éng tiÕp cËn nhu cÇu cña thÞ tr−êng, khai

th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh

nh»m thùc hiÖn môc tiªu, nhiÖm vô cña kÕ ho¹ch nhµ

n−íc. Hîp ®ång kinh tÕ gi÷a çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh

doanh võa lµ c¬ së ®Ó x©y dùng kÕ ho¹ch võa lµ c«ng cô

ph¸p lý b¶o ®¶m cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch. CÇn t¨ng

c−êng chÕ ®é hîp ®ång kinh tÕ vµ b¶o ®¶m hiÖu lùc cña nã

b»ng chÕ ®é träng tµi kinh tÕ nhµ n−íc.

Nhµ n−íc sö dông çc ®ßn bÈy kinh tÕ c¶ trong kÕ ho¹ch

ho¸ trùc tiÕp vµ kÕ ho¹ch ho¸ gi¸n tiÕp ®Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn

nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu cña kÕ ho¹ch kinh tÕ quèc

d©n. ViÖc giao kÕ ho¹ch ph¸p lÖnh chØ h¹n chÕ trong mét sè

chØ tiªu thËt cÇn thiÕt nh»m b¶o ®¶m nh÷ng c©n ®èi c¬ b¶n

vµ nh÷ng nghÜa vô cam kÕt víi n−íc ngoµi. phÊn ®Êu x©y dùng tõng b−íc lùc l−îng dù tr÷ cña Nhµ n−íc ®Ó chñ ®éng

xö lý nh÷ng tr−êng hîp bÊt th−êng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn

kÕ ho¹ch.

Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ n−íc vµ çc c¬ quan kh¸c ë trung

−¬ng cã chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ ®−îc gi¶i

tho¸t bít nh÷ng c«ng viÖc sù vô, ph¶i tËp trung nhiÒu h¬n

vµo viÖc nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi, x©y dùng kÕ

ho¹ch dµi h¹n vµ trung h¹n, b¶o ®¶m çc quan hÖ c©n ®èi

tæng hîp trong nÒn kinh tÕ, x©y dùng chÝnh s¸ch vµ luËt lÖ

kinh tÕ. §ã lµ nh÷ng yÕu tè quan träng ®Ó tõng b−íc n©ng

cao chÊt l−îng kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n.

Sö dông tèt çc ®ßn bÈy kinh tÕ. §Ó kÝch thÝch s¶n xuÊt ph¸t triÓn, lËp l¹i trËt tù vµ æn

®Þnh thÞ tr−êng, ph¶i cã chÝnh s¸ch më réng giao l−u hµng

ho¸, xo¸ bá t×nh tr¹ng ng¨n s«ng, cÊm chî, chia c¾t thÞ

tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh.

Trong nÒn kinh tÕ cßn nhiÒu thµnh phÇn, bªn c¹nh sù l−u


B2

th«ng hµng ho¸ cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa, cßn cã thÞ

tr−êng tù do bao gåm ho¹t ®éng mua b¸n trùc tiÕp gi÷a ng−êi

s¶n xuÊt vµ ng−êi tiªu dïng trong d©n c− vµ ho¹t ®éng l−u

th«ng, dÞch vô cña nh÷ng ng−êi kinh doanh t− nh©n ë c¶

thµnh thÞ vµ n«ng th«n. Nhµ n−íc sö dông nh÷ng biÖn ph¸p

cã hiÖu qu¶ ®Ó c¶i t¹o vµ xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n t−

nh©n, nghiªm trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu. Nh−ng kh«ng thÓ xo¸

bá th−¬ng nghiÖp nhá tù do theo ý muèn chñ quan b»ng mÖnh

lÖnh hµnh chÝnh, mµ chØ cã thÓ thu hÑp nã b»ng sù thay thÕ

tèt h¬n cña th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa vµ biÕt sö dông nã

trong nh÷ng lÜnh vùc mµ th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ch−a

thÓ kinh doanh tèt hoÆc ch−a cÇn kinh doanh.

kinh nghiÖm cña nhiÒu ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së cho thÊy:

nÕu biÕt kinh doanh, biÕt vËn dông nh÷ng biÖn ph¸p kinh tÕ

lµ chñ yÕu, kÕt hîp víi biÖn ph¸p gi¸o dôc vµ hµnh chÝnh,

®−îc sù tham gia trùc tiÕp cña quÇn chóng nh©n d©n, th×

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa hoµn toµn cã kh¶ n¨ng thùc

hiÖn ®−îc ®éc quyÒn kinh doanh nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu

vµ lµm chñ ®−îc thÞ tr−êng.

§èi víi nh÷ng mÆt hµng hoµn toµn do kinh tÕ quèc doanh

s¶n xuÊt hoÆc nhËp khÈu, ®−¬ng nhiªn, th−¬ng nghiÖp quèc

doanh ®éc quyÒn b¸n trªn thÞ tr−êng vµ Nhµ n−íc cã biÖn

ph¸p hµnh chÝnh ®Ó b¶o ®¶m sù ®éc quyÒn Êy. Nh−ng ngay

®èi víi nh÷ng vËt t−, hµng ho¸ ®ã, biÖn ph¸p kinh tÕ còng rÊt

quan träng. ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n

kh«ng hîp lý th× kh«ng thÓ ng¨n chÆn ®−îc chóng ch¹y ra thÞ

tr−êng tù do b»ng nhiÒu con ®−êng ngang t¾t.

§èi víi nh÷ng s¶n phÈm do çc thµnh phÇn kinh tÕ ngoµi

khu vùc quèc doanh s¶n xuÊt, biÖn ph¸p chñ yÕu ®Ó çc tæ

chøc kinh tÕ quèc doanh n¾m ®−îc s¶n phÈm hµng ho¸ lµ cã

chÝnh s¸ch gi¸ c¶ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n thÝch hîp theo

nguyªn t¾c tho¶ thuËn, chñ yÕu lµ th«ng qua hîp ®ång kinh

tÕ víi ng−êi s¶n xuÊt. ChÝnh s¸ch kinh tÕ ®óng ®¾n ®i ®«i víi

c«ng t¸c ®iÒu tra, ph¸t hiÖn, trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n lËu lµ

nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó xo¸ bá chî ®en. chÝnh s¸ch Ðp gi¸ vµ ph−¬ng thøc mua b¸n phiÒn hµ, ®i ®«i víi çc biÖn

ph¸p ng¨n cÊm hay h¹n chÕ n«ng d©n vµ ng−êi s¶n xuÊt tiªu

thô hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng sÏ ®Èy hä vµo thÕ ®èi phã víi

Nhµ n−íc b»ng çch gi÷ hµng kh«ng b¸n, b¸n lÐn lót cho t−

th−¬ng, hoÆc thu hÑp s¶n xuÊt. KÕt qu¶ cuèi cïng lµ s¶n xuÊt

gi¶m sót, cung cÇu c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ bÞ ®Èy lªn. ChÝnh s¸ch

®ã cµng t¹o ®iÒu kiÖn cho t− th−¬ng ho¹t ®éng m¹nh h¬n vµ

lµm suy yÕu liªn minh c«ng - n«ng.

ChÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i vËn dông tæng hîp nhiÒu quy luËt, trong ®ã quy luËt gi¸ trÞ cã t¸c ®éng trùc tiÕp. Gi¸ c¶ ph¶i phï

hîp víi gi¸ trÞ, ®ång thêi phï hîp víi søc mua cña ®ång tiÒn

vµ tÝnh ®Õn quan hÖ cung - cÇu. Çc yªu cÇu ®iÒu tiÕt thu

nhËp, b¶o ®¶m chÝnh s¸ch x· héi, thóc ®Èy c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa, cÇn ®−îc thùc hiÖn th«ng qua sö dông ®ång bé nhiÒu

biÖn ph¸p, trong ®ã cã çc biÖn ph¸p gi¸ c¶, tµi chÝnh, tÝn

dông...; chØ dïng biÖn ph¸p gi¸ c¶ ®Ó ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu

®ã sÏ ®Èy gi¸ c¶ tíi møc tho¸t ly gi¸ trÞ.

Muèn æn ®Þnh gi¸ c¶, chÝnh s¸ch gi¸ c¶ ph¶i nh»m tr−íc

hÕt kÝch thÝch çc c¬ së s¶n xuÊt vµ mäi ng−êi lao ®éng lµm

ra nhiÒu s¶n phÈm hµng ho¸, h¹ gi¸ thµnh, h¨ng h¸i b¸n s¶n

phÈm cho Nhµ n−íc. Kh«ng thÓ æn ®Þnh gi¸ c¶ b»ng çch gi÷

gi¸ mét çch cøng nh¾c, bÊt chÊp søc mua cña ®ång tiÒn, bÊt


B2

chÊp quan hÖ cung - cÇu vµ sù biÕn ®éng cña çc yÕu tè h×nh

thµnh gi¸ c¶; mÆt kh¸c, ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc kh¾c phôc

tõng b−íc tÝnh tù ph¸t cña gi¸ c¶ thÞ tr−êng tù do.

PhÊn ®Êu thi hµnh chÝnh s¸ch mét gi¸, ®ã lµ gi¸ kinh

doanh th−¬ng nghiÖp. chÝnh s¸ch mét gi¸ g¾n liÒn víi c¬ chÕ

h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa cã t¸c dông kÝch

thÝch s¶n xuÊt vµ më réng l−u th«ng hµng ho¸, t¹o ®iÒu kiÖn

cho th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chuyÓn sang kinh doanh,

chiÕm lÜnh vµ lµm chñ thÞ tr−êng, kh«ng t¹o ra nhu cÇu gi¶

t¹o, ng¨n chÆn cã hiÖu qu¶ t×nh tr¹ng thÊt tho¸t hµng ho¸.

Trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc

nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt mÆt hµng thiÕt yÕu mµ cung cÇu

c¨ng th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, Nhµ n−íc ch−a ®ñ lùc

l−îng ®Ó k×m gi¸ l¹i, th× t¹m thêi ¸p dông chÝnh s¸ch hai gi¸

trong viÖc mua n«ng s¶n vµ b¸n lÎ hµng tiªu dïng.

§Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho th−¬ng nghiÖp quèc doanh tho¸t khái

t×nh tr¹ng khã mua, khã b¸n, bá trèng trËn ®Þa, cÇn ph¶i sím

ban hµnh c¬ chÕ ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ ®óng ®¾n.

ChÝnh s¸ch tiÒn l−¬ng ph¶i ®¸p øng yªu cÇu cÊp b¸ch lµ b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng thùc tÕ cña ng−êi ¨n l−¬ng trong t×nh

h×nh quü hµng cña Nhµ n−íc ch−a ®ñ vµ gi¸ c¶ ch−a æn ®Þnh.

VÊn ®Ò c¬ b¶n lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, Nhµ n−íc n¾m quü

hµng l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng thiÕt yÕu kh¸c, cã

ph−¬ng thøc b¸n thÝch hîp, b¶o ®¶m cho ng−êi ¨n l−¬ng mua

®−îc hµng ho¸ cÇn thiÕt; hÕt søc h¹n chÕ viÖc quay trë l¹i chÕ

®é tem phiÕu.

ViÖc thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng

®ßi hái söa ®æi mét çch c¨n b¶n chÕ ®é tiÒn l−¬ng theo

h−íng b¶o ®¶m yªu cÇu t¸i s¶n xuÊt søc lao ®éng, kh¾c phôc

tÝnh chÊt b×nh qu©n, xo¸ bá tõng b−íc phÇn cung cÊp cßn l¹i

trong chÕ ®é tiÒn l−¬ng, ¸p dông çc h×nh thøc tr¶ l−¬ng g¾n

chÆt víi kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Nh÷ng vÊn ®Ò

®ã ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt cïng víi viÖc thùc hiÖn chÕ ®é hîp

®ång lao ®éng, tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc

vµ bé phËn qu¶n lý gi¸n tiÕp cña çc tæ chøc s¶n xuÊt, kinh

doanh. ViÖc thùc hiÖn ph¶i ®i tõng b−íc v÷ng ch¾c, phï hîp

víi kh¶ n¨ng c©n ®èi tiÒn - hµng vµ víi nhÞp ®é t¨ng n¨ng suÊt

lao ®éng.

ChÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ cã vai trß träng yÕu trong

viÖc chuyÓn çc ho¹t ®éng kinh tÕ sang c¬ chÕ h¹ch to¸n

kinh doanh, ®Êu tranh chèng l¹m ph¸t, æn ®Þnh søc mua

cña ®ång tiÒn.

X©y dùng vµ hoµn chØnh tõng b−íc chÝnh s¸ch tµi chÝnh

quèc gia theo h−íng: b¶o ®¶m quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña çc

c¬ së kinh tÕ, kÝch thÝch m¹nh mÏ kinh tÕ quèc doanh vµ çc

thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn s¶n xuÊt víi n¨ng suÊt,

chÊt l−îng, hiÖu qu¶ cao, t¹o ra nguån tÝch luü ngµy cµng

t¨ng cho tõng ®¬n vÞ vµ cho Nhµ n−íc; ®iÒu tiÕt vµ ph©n phèi

hîp lý çc nguån thu nhËp nh»m thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi

vµ b¶o ®¶m quan hÖ tÝch luü vµ tiªu dïng phï hîp víi çc

môc tiªu kinh tÕ - x· héi.

§æi míi çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é tµi chÝnh, tr−íc hÕt lµ

chÝnh s¸ch thuÕ. ChÊm døt chÕ ®é bao cÊp qua ng©n s¸ch,

nh− bï lç trµn lan, cÊp ph¸t vèn mµ kh«ng rµng buéc tr¸ch

nhiÖm vËt chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông vèn; tr¸nh dïng vèn tÝn

dông kh«ng ®óng quan ®iÓm h¹ch to¸n kinh doanh x· héi

chñ nghÜa; söa ®æi mét sè chÕ ®é phóc lîi v−ît qu¸ kh¶ n¨ng

cña nÒn kinh tÕ. çc chÕ ®é tµi chÝnh cÇn qu¸n triÖt chÝnh


B2

s¸ch tiÕt kiÖm nghiªm ngÆt c¶ trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng. Béi chi ng©n s¸ch ngµy cµng t¨ng lµ nguyªn nh©n quan

träng nhÊt dÉn tíi l¹m ph¸t, ®Èy gi¸ c¶ t¨ng nhanh. phÊn ®Êu gi¶m béi chi, tiÕn tíi c©n b»ng thu chi ng©n s¸ch lµ

nhiÖm vô hµng ®Çu cña c«ng t¸c tµi chÝnh trong 5 n¨m

1986-1990. Bªn c¹nh nh÷ng biÖn ph¸p c¬ b¶n, th−êng

xuyªn trong chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia, cÇn cã nh÷ng

biÖn ph¸p bÊt th−êng ¸p dông trong mét thêi gian ng¾n ®Ó

t¨ng thu, gi¶m chi, h¹n chÕ, ®i tíi chÊm døt ph¸t hµnh ®Ó

chi cho ng©n s¸ch.

Ng©n hµng cã nhiÖm vô khÈn cÊp cïng víi ho¹t ®éng tµi

chÝnh vµ çc ngµnh kinh tÕ kh¸c phÊn ®Êu gi¶m l¹m ph¸t,

®iÒu chØnh hîp lý khèi l−îng tiÒn l−u th«ng trªn c¬ së t¨ng

nhanh vßng quay cña ®ång tiÒn vµ ¸p dông phæ biÕn çc h×nh

thøc thanh to¸n kh«ng dïng tiÒn mÆt, gãp phÇn tÝch cùc vµo

viÖc lËp l¹i c©n ®èi vÒ tiÒn - hµng, æn ®Þnh søc mua cña ®ång

tiÒn, ®¸p øng nhu cÇu vÒ tiÒn cho viÖc më réng s¶n xuÊt vµ

l−u th«ng hµng ho¸.

Bªn c¹nh nhiÖm vô qu¶n lý l−u th«ng tiÒn tÖ cña ng©n

hµng nhµ n−íc, cÇn x©y dùng hÖ thèng ng©n hµng chuyªn

nghiÖp kinh doanh tÝn dông vµ dÞch vô ng©n hµng, ho¹t ®éng

theo chÕ ®é h¹ch to¸n kinh tÕ. Ph¶i trªn c¬ së phôc vô tèt mµ

thùc hiÖn chøc n¨ng gi¸m s¸t b»ng ®ång tiÒn çc ho¹t ®éng

s¶n xuÊt, kinh doanh, chèng th¸i ®é cöa quyÒn. Ph¸t triÓn

réng r·i çc tæ chøc tÝn dông tËp thÓ trong nh©n d©n, ng¨n

chÆn n¹n t− nh©n cho vay nÆng l·i.

ChÝnh s¸ch tiÕt kiÖm ph¶i ®−îc thÊu suèt trong kÕ ho¹ch

ho¸ vµ çc ®ßn bÈy kinh tÕ. chuyÓn m¹nh sang h¹ch to¸n

kinh doanh x· héi chñ nghÜa, g¾n chÆt tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých

vËt chÊt víi hiÖu qu¶ sö dông tµi s¶n, tiÒn vèn, vËt t−, lao

®éng lµ ph−¬ng h−íng chñ yÕu ®Ó thùc hµnh tiÕt kiÖm trong

mäi ho¹t ®éng kinh tÕ. Trong m«i tr−êng h¹ch to¸n kinh

doanh, cÇn ®Èy m¹nh viÖc øng dông khoa häc vµ tiÕn bé kü

thuËt, x©y dùng vµ ¸p dông çc ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt

®Ó gi¶m chi phÝ s¶n xuÊt. §i ®«i víi tiÕt kiÖm n¨ng l−îng, vËt

t−, cÇn n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông thiÕt bÞ, øng dông tiÕn bé

kü thuËt vµo viÖc b¶o d−ìng, n©ng cao tuæi thä cña m¸y. B¶o

®¶m chÊt l−îng s¶n phÈm lµ tiÕt kiÖm c¶ trong s¶n xuÊt vµ

tiªu dïng; çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ph¶i ®i ®«i víi biÖn ph¸p

hµnh chÝnh, gi¸o dôc nh»m khuyÕn khÝch lµm hµng tèt, ng¨n

chÆn lµm hµng xÊu, nghiªm trÞ lµm hµng gi¶.

KhuyÕn khÝch mäi ng−êi tiÕt kiÖm tiªu dïng, dµnh vèn

®Ó tÝch luü, më réng s¶n xuÊt d−íi nhiÒu h×nh thøc. chÝnh s¸ch tiÕt kiÖm tiªu dïng ph¶i khuyÕn khÝch dïng hµng s¶n

xuÊt trong n−íc, h¹n chÕ tiªu dïng nh÷ng lo¹i hµng cã thÓ

dµnh cho xuÊt khÈu, ng¨n chÆn viÖc nhËp hµng xa xØ.

chèng l·ng phÝ trong viÖc sö dông tµi s¶n, ph−¬ng tiÖn thuéc cña c«ng. nghiªm cÊm viÖc dïng tiÒn cña c«ng ®Ó chÌ

chÐn, biÕu xÐn.

Qu¸ tr×nh ®æi míi qu¶n lý kinh tÕ ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò

ph¶i gi¶i quyÕt ®Ó chuyÓn toµn bé hÖ thèng çc chÝnh s¸ch,

chÕ ®é, thÓ lÖ qu¶n lý vµ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý sang c¬ chÕ

míi. cuéc c¶i çch cã ý nghÜa çch m¹ng nµy ph¶i ®−îc tiÕn

hµnh ®ång bé, kÕt hîp gi÷a bªn trªn vµ bªn d−íi, gi÷a sù

®æi míi cña çc c¬ quan qu¶n lý víi phong trµo quÇn chóng.

ViÖc söa ®æi vµ ban hµnh çc chÝnh s¸ch, chÕ ®é qu¶n lý

ph¶i xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, tËp hîp s¸ng kiÕn vµ kinh

nghiÖm cña çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, kh«ng thÓ chØ lµ c«ng


B2

viÖc nghiªn cøu cña mét sè Ýt çn bé ë bµn giÊy.

Tr−íc m¾t, thùc hµnh nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ ®Ó

h·m bít l¹m ph¸t vµ tèc ®é t¨ng gi¸, gi¶m bít khã kh¨n vÒ

®êi sèng cña ng−êi ¨n l−¬ng. Cã lµm ®−îc viÖc ®ã míi t¹o

®−îc nh÷ng tiÒn ®Ò vÒ kinh tÕ, x· héi vµ t©m lý cho viÖc ®Èy

m¹nh qu¸ tr×nh c¶i çch. Qua tõng b−íc khÈn tr−¬ng vµ

v÷ng ch¾c, phÊn ®Êu ®Õn n¨m 1990 vÒ c¬ b¶n h×nh thµnh

®−îc c¬ chÕ qu¶n lý míi vµ chÊn chØnh bé m¸y qu¶n lý, s¾p

xÕp, ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò çn bé b¶o ®¶m cho c¬ chÕ ®ã

®−îc vËn hµnh th«ng suèt.

4. Ph¸t huy m¹nh mÏ ®éng lùc khoa häc, kü thuËt

Trong ®iÒu kiÖn thÕ giíi ®ang tiÕn nhanh vµo giai ®o¹n

míi cña cuéc çch m¹ng khoa häc - kü thuËt vµ qua t×nh h×nh

thùc tÕ cña n−íc ta, cµng thÊy râ sù bøc b¸ch ph¶i lµm cho

khoa häc, kü thuËt thËt sù trë thµnh mét ®éng lùc to lín ®Èy nhanh qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc.

VÞ trÝ then chèt cña çch m¹ng khoa häc - kü thuËt trong

sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi ph¶i ®−îc thÓ hiÖn

trong cuéc sèng. Trªn c¬ së nh÷ng viÖc ®· lµm ®−îc, cÇn xóc

tiÕn vµ hoµn thµnh viÖc x¸c ®Þnh chiÕn l−îc ph¸t triÓn khoa häc vµ kü thuËt, lµm luËn cø khoa häc cho chiÕn l−îc ph¸t

triÓn kinh tÕ - x· héi vµ ®Þnh h−íng cho c«ng t¸c khoa häc,

kü thuËt.

Sù lùa chän vÒ ph−¬ng h−íng khoa häc, kü thuËt ph¶i

thèng nhÊt víi sù lùa chän vÒ môc tiªu, ph−¬ng h−íng ph¸t

triÓn kinh tÕ - x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i lùa chän vµ

tæ chøc ¸p dông réng r·i çc thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt thÝch hîp, nh»m tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng

thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng vµ hµng xuÊt khÈu. Trong

n«ng nghiÖp, ¸p dông réng r·i çc thµnh tùu sinh häc vµ çc

thµnh tùu khoa häc, kü thuËt kh¸c lµm t¨ng thªm mµu mì

cho ®Êt canh t¸c, t¨ng nhanh n¨ng suÊt trång trät, ch¨n

nu«i, n©ng cao hÖ sè sö dông ®Êt, gi¶m h− hao l−¬ng thùc vµ

n«ng s¶n kh¸c. Trong c«ng nghiÖp, x©y dùng, giao th«ng vËn

t¶i, ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt ph¶i h−íng vµo viÖc c¶i

tiÕn, ®æi míi vµ hoµn thiÖn c«ng nghÖ, hîp lý ho¸ tæ chøc s¶n

xuÊt, ®æi míi thiÕt bÞ, s¶n xuÊt nguyªn liÖu, vËt liÖu vµ phô

tïng thay thÕ, gi¶m m¹nh tiªu hao vËt t−, tËn dông nguyªn

liÖu, ®æi míi vµ n©ng cao chÊt l−îng s¶n phÈm, nhÊt lµ chÊt

l−îng hµng xuÊt khÈu.

TriÓn khai mét sè ®Ò tµi ®−îc chän läc thuéc çc h−íng

khoa häc, kü thuËt hiÖn ®¹i, nh− c«ng nghÖ sinh häc, vËt liÖu

vµ c«ng nghÖ míi, ®iÖn tö vµ tin häc... Xóc tiÕn c«ng t¸c ®iÒu

tra vµ ®¸nh gi¸ kinh tÕ tµi nguyªn thiªn nhiªn, ®iÒu kiÖn tù

nhiªn, d©n c− vµ kinh tÕ - x· héi, c«ng t¸c dù b¸o vµ nghiªn

cøu chiÕn l−îc, ph©n vïng quy ho¹ch vµ ph©n bè lùc l−îng

s¶n xuÊt, x©y dùng çc luËn chøng kinh tÕ - kü thuËt cho çc

chñ tr−¬ng lín vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi, sö dông tèt

nhÊt ®i ®«i víi b¶o vÖ cã hiÖu qu¶ m«i tr−êng sinh th¸i.

Çc ngµnh khoa häc tù nhiªn ®Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn

cøu nh÷ng ®Ò tµi b¶o ®¶m c¬ së khoa häc cho viÖc ph¸t triÓn

çc ngµnh kü thuËt, cho viÖc øng dông cã chän läc çc thµnh

tùu khoa häc vµ kü thuËt hiÖn ®¹i, tõng b−íc h×nh thµnh çc

h−íng khoa häc, kü thuËt mòi nhän.

Thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p ®ång bé, cã hiÖu qu¶ ®Ó sím

kh¾c phôc sù chËm trÔ cña khoa häc x· héi. NhiÖm vô chñ

yÕu cña çc ngµnh khoa häc x· héi trong nh÷ng n¨m tíi lµ


B2

tham gia ®¾c lùc vµo c«ng t¸c lý luËn cña §¶ng, gãp phÇn

x©y dùng c−¬ng lÜnh vÒ çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta

trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn, ®Æc

biÖt lµ trong lÜnh vùc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi trªn c¬

së tæng kÕt kinh nghiÖm thùc tiÔn cña n−íc ta vµ n¾m b¾t

nhanh nh¹y nh÷ng thµnh tùu lý luËn cña çc n−íc anh em.

Khoa häc x· héi ph¶i trë thµnh c«ng cô s¾c bÐn trong viÖc ®æi

míi nhËn thøc, ®æi míi ph−¬ng ph¸p t− duy, x©y dùng ý thøc

x· héi vµ nh©n çch x· héi chñ nghÜa.

§Èy m¹nh sù kÕt hîp mét çch h÷u c¬ khoa häc x· héi,

khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc kü thuËt. Mçi ph−¬ng ¸n

ph¸t triÓn kinh tÕ ®Òu ph¶i xÐt ®Õn tÊt c¶ çc mÆt kinh tÕ,

kü thuËt, x· héi, m«i tr−êng. TËp trung lùc l−îng gi¶i

quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò khoa häc, kü thuËt cÊp b¸ch, cã hiÖu

qu¶ thiÕt thùc.

Lùc l−îng khoa häc vµ kü thuËt cÇn ®−îc tæ chøc l¹i, bè

trÝ vµ sö dông cã hiÖu qu¶. Cã c¬ chÕ, chÝnh s¸ch vµ biÖn

ph¸p ®óng ®¾n nh»m khuyÕn khÝch vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn

lîi cho çn bé khoa häc, çn bé kü thuËt ph¸t huy lao ®éng

s¸ng t¹o, h−íng vÒ c¬ së s¶n xuÊt, vÒ çc ®Þa bµn kinh tÕ

®ang cÇn sù cã mÆt cña hä. §¶ng vµ Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o

nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó nh÷ng ng−êi lµm c«ng t¸c khoa

häc, kü thuËt ho¹t ®éng cã kÕt qu¶, vµ ®ßi hái mäi ng−êi ph¶i

cã cèng hiÕn cho ®Êt n−íc b»ng nh÷ng s¸ng chÕ, b»ng kÕt

qu¶ ®−a nhanh tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt vµo s¶n xuÊt,

b»ng viÖc nghiªn cøu gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi.

Çc c¬ quan khoa häc cÇn ®−îc s¾p xÕp l¹i vµ bè trÝ hîp

lý trªn çc vïng l·nh thæ, theo nguyªn t¾c g¾n chÆt khoa häc, kü thuËt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, nh»m sö dông tiÒm lùc

khoa häc, kü thuËt nh− mét bé phËn cÊu thµnh cña lùc l−îng

s¶n xuÊt x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn rót ng¾n qu¸ tr×nh tõ nghiªn

cøu ®Õn s¶n xuÊt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng chång chÐo, trïng

l¾p, t¶n m¹n. Theo nguyªn t¾c ®ã, chuyÓn mét sè c¬ quan

nghiªn cøu øng dông kü thuËt chuyªn ngµnh vÒ trùc thuéc

çc liªn hiÖp xÝ nghiÖp hoÆc xÝ nghiÖp lín. më réng çc h×nh

thøc liªn kÕt gi÷a khoa häc vµ s¶n xuÊt. X©y dùng çc tæ

chøc liªn hiÖp khoa häc - s¶n xuÊt víi h×nh thøc vµ quy m«

thÝch hîp. Tæ chøc tèt ho¹t ®éng cña çc trung t©m øng dông

tiÕn bé kü thuËt. T¨ng c−êng çc bé phËn s¶n xuÊt thö cho

çc c¬ quan nghiªn cøu vµ triÓn khai. Ph¸t huy h¬n n÷a vai

trß cña çc tr−êng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn nghiÖp trong

c«ng t¸c nghiªn cøu triÓn khai theo nguyªn t¾c kÕt hîp chÆt

chÏ çc kh©u: khoa häc - ®µo t¹o - s¶n xuÊt. Thµnh lËp mét sè

trung t©m khoa häc - kü thuËt tæng hîp cho nh÷ng vïng kinh

tÕ quan träng. chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó thµnh lËp ViÖn hµn l©m

khoa häc ViÖt Nam.

T¨ng møc ®Çu t− cho khoa häc, kü thuËt tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau: ng©n s¸ch nhµ n−íc, quü tù cã cña çc c¬ së s¶n

xuÊt, quü tËp trung cña ngµnh, tÝn dông −u ®·i cña ng©n

hµng, v.v.. Coi träng ®Çu t− chiÒu s©u vµ qu¶n lý tèt ®Ó sö

dông cã hiÖu qu¶ çc c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã cña çc

c¬ quan khoa häc - kü thuËt.

Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ hîp t¸c quèc tÕ vÒ khoa häc vµ kü thuËt. Th«ng qua hîp t¸c ®Ó nhanh chãng n¾m b¾t

çc thµnh tùu khoa häc, kü thuËt, tr¸nh l·ng phÝ do nghiªn

cøu trïng l¾p. G¾n chÆt hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi hîp

t¸c kinh tÕ. X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch chuyÓn giao

c«ng nghÖ cã chän läc, kÕt hîp víi c«ng t¸c nghiªn cøu vµ


B2

triÓn khai trong n−íc. TÝch cùc tham gia ch−¬ng tr×nh tæng

hîp tiÕn bé khoa häc, kü thuËt theo çc h−íng −u tiªn cña

Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ ®Õn n¨m 2000.

ViÖc ph¸t huy vai trß ®éng lùc cña khoa häc, kü thuËt

tuú thuéc mét phÇn quan träng ë c¬ chÕ qu¶n lý. C¬ chÕ qu¶n

lý kinh tÕ, qu¶n lý khoa häc - kü thuËt ph¶i ®ßi hái vµ

khuyÕn khÝch viÖc s¸ng t¹o vµ øng dông réng r·i çc thµnh

tùu khoa häc vµ kü thuËt, ®−a l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc. ¸p dông réng r·i ph−¬ng thøc ký kÕt hîp ®ång nghiªn cøu vµ

triÓn khai gi÷a çc tæ chøc khoa häc, kü thuËt víi çc tæ chøc

s¶n xuÊt, kinh doanh. chuyÓn dÇn mét sè c¬ së nghiªn cøu

øng dông vµ triÓn khai kü thuËt sang chÕ ®é h¹ch to¸n kinh

tÕ. Çc c¬ së ®ã cã quyÒn tù chñ vµ tù chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ

ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt cña m×nh. Çc c¬ së s¶n xuÊt,

kinh doanh thùc hiÖn chÕ ®é mua s¸ng chÕ vµ h¹ch to¸n vµo

gi¸ thµnh s¶n phÈm. Çc chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p vÒ gi¸ c¶,

lîi nhuËn, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng, tiÒn th−ëng, quü

chuyªn dïng... ph¶i thËt sù th«i thóc çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh

doanh t×m ®Õn khoa häc, ®Æt hµng cho khoa häc, sö dông khoa

häc vµ kü thuËt nh− yÕu tè quyÕt ®Þnh ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶

s¶n xuÊt, kinh doanh. Çc chÕ ®é vÒ b¶n quyÒn t¸c gi¶, khen

th−ëng viÖc t¹o ra vµ øng dông çc tiÕn bé kü thuËt ph¶i ®−îc

thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Héi ®ång gi¶i th−ëng nhµ n−íc vÒ khoa häc

vµ kü thuËt ph¶i ho¹t ®éng mét çch thiÕt thùc. X©y dùng vµ

ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng vÒ së h÷u c«ng nghiÖp (nh− b¶n quyÒn

s¸ng chÕ, nh·n hiÖu hµng ho¸, v.v.).

T¨ng c−êng ho¹t ®éng vÒ tiªu chuÈn ho¸, b¶o ®¶m ®o

l−êng, kiÓm nghiÖm vµ qu¶n lý chÊt l−îng s¶n phÈm; g¾n

tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých cña ng−êi s¶n xuÊt víi chÊt l−îng s¶n

phÈm; x©y dùng kû luËt s¶n xuÊt theo tiªu chuÈn, ®Þnh møc;

®Èy m¹nh c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ vµ chøng

nhËn chÊt l−îng s¶n phÈm; thÓ chÕ ho¸ vµ thùc hiÖn nghiªm

ngÆt chÕ ®é gi¸m ®Þnh c«ng nghÖ.

T¨ng c−êng hÖ thèng th«ng tin kinh tÕ vµ khoa häc, kü

thuËt, n©ng cao n¨ng lùc b¶o ®¶m th«ng tin cho c«ng t¸c

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, cho ho¹t ®éng nghiªn cøu, triÓn khai vµ

s¶n xuÊt. T¹o thuËn lîi cho viÖc tiÕp nhËn th«ng tin kinh tÕ

vµ khoa häc, kü thuËt tõ ngoµi n−íc. Ph¸t triÓn m¹nh vµ

n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c th«ng tin ®¹i chóng c¶ vÒ néi

dung vµ h×nh thøc. Tæ chøc tèt c«ng t¸c l−u tr÷; b¶o vÖ an

toµn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ tµi liÖu l−u tr÷ quèc gia.

Çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ sù nghiÖp cña quÇn

chóng. §¶ng ta thi hµnh nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch ®Èy m¹nh

phong trµo quÇn chóng tiÕn qu©n vµo khoa häc vµ kü thuËt.

ChÝnh s¸ch ®ã khuyÕn khÝch çc s¸ng kiÕn, cæ vò viÖc phæ

biÕn çc kiÕn thøc khoa häc vµ kü thuËt, tæng kÕt vµ ¸p

dông réng r·i çc kinh nghiÖm vµ ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, ®éng

viªn hµng chôc triÖu ng−êi tham gia çc ho¹t ®éng khoa

häc, kü thuËt th«ng qua lao ®éng s¸ng t¹o cña m×nh.

Çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc ngµnh, çc cÊp cã vai trß

quan träng vµ tr¸ch nhiÖm to lín trong viÖc b¶o ®¶m thùc

hiÖn thµnh c«ng nhiÖm vô ph¸t triÓn khoa häc, kü thuËt.

N©ng cao h¬n n÷a tr×nh ®é cña çc çn bé cã tr¸ch nhiÖm cho

kÞp yªu cÇu cña b−íc ph¸t triÓn míi vÒ khoa häc, kü thuËt.

5. Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i NhiÖm vô æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn kinh tÕ trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn còng nh− sù nghiÖp ph¸t triÓn khoa häc - kü


B2

thuËt vµ c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña n−íc ta tiÕn

hµnh nhanh hay chËm, ®iÒu ®ã phô thuéc mét phÇn quan

träng vµo viÖc më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

Muèn kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña

thêi ®¹i, n−íc ta ph¶i tham gia sù ph©n c«ng lao ®éng quèc

tÕ; tr−íc hÕt vµ chñ yÕu lµ më réng quan hÖ ph©n c«ng, hîp

t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo vµ campuchia, víi çc n−íc

kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa; ®ång thêi tranh thñ

më mang quan hÖ kinh tÕ vµ khoa häc - kü thuËt víi çc n−íc

thÕ giíi thø ba, çc n−íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn, çc tæ chøc

quèc tÕ vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng,

cïng cã lîi.

Ch−¬ng tr×nh tæng hîp cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ

gióp ®ì vµ hîp t¸c víi ViÖt Nam ®Õn n¨m 2000 theo nh÷ng

®iÒu kiÖn −u ®·i lµ mét thuËn lîi lín cho viÖc ph¸t triÓn

quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸, x©y

dùng c¬ cÊu kinh tÕ míi cña n−íc ta. Chóng ta ph¶i chñ ®éng

cïng çc n−íc anh em trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ x©y

dùng ch−¬ng tr×nh nµy vµ lµm trßn phÇn tr¸ch nhiÖm cña

m×nh trong viÖc thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh. ViÖc b¾t ®Çu c¶i tiÕn

mét çch c¬ b¶n ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña Héi ®ång t−¬ng

trî kinh tÕ, c¶i tæ c¬ cÊu vµ çc h×nh thøc hîp t¸c kinh tÕ vµ

khoa häc - kü thuËt gi÷a çc n−íc thµnh viªn ®ßi hái chóng

ta ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, nhÊt lµ trong lÜnh vùc kinh tÕ ®èi

ngo¹i, cho phï hîp.

Trong toµn bé c«ng t¸c kinh tÕ ®èi ngo¹i, kh©u quan

träng nhÊt lµ ®Èy m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu

nhËp khÈu.

Ch−¬ng tr×nh xuÊt khÈu cho nh÷ng n¨m tíi ph¶i tÝnh

to¸n cô thÓ vµ chÝnh x¸c hiÖu qu¶ kinh tÕ cña tõng mÆt hµng

®Ó lùa chän çc s¶n phÈm xuÊt khÈu cã lîi nhÊt, x¸c ®Þnh çc

s¶n phÈm xuÊt khÈu chñ lùc, võa cã kim ng¹ch cao, võa cã

®iÒu kiÖn æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn c¶ vÒ s¶n xuÊt vµ thÞ tr−êng

tiªu thô. Trªn c¬ së ®ã, cã kÕ ho¹ch ®Çu t− ®ång bé tõ nguyªn

liÖu ®Õn chÕ biÕn, b¶o qu¶n, vËn chuyÓn, ®i ®«i víi tæ chøc

s¶n xuÊt vµ l−u th«ng hîp lý, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, sö dông

çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy ®Ó thùc hiÖn cho ®−îc ch−¬ng tr×nh

xuÊt khÈu.

Trong c¬ cÊu xuÊt khÈu cña nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, çc

s¶n phÈm n«ng, l©m, ng− nghiÖp chiÕm vÞ trÝ quan träng

nhÊt. T¨ng nhanh khèi l−îng s¶n phÈm, n©ng cao tr×nh ®é

chÕ biÕn, phÊn ®Êu h¹ gi¸ thµnh, t¨ng hiÖu suÊt thu ngo¹i tÖ.

Kiªn quyÕt tæ chøc tèt viÖc xuÊt khÈu n«ng s¶n sang vïng

ViÔn §«ng cña Liªn X«, giµnh vÞ trÝ æn ®Þnh vµ ngµy cµng

t¨ng trªn thÞ tr−êng nµy.

TËn dông nguån lao ®éng dåi dµo vµ khÐo tay ®Ó gia c«ng

cho n−íc ngoµi, lµm nh÷ng s¶n phÈm thñ c«ng, mü nghÖ vµ

mét sè hµng xuÊt khÈu kh¸c, tõ nh÷ng s¶n phÈm th«ng

th−êng ®Õn nh÷ng s¶n phÈm tinh vi; khai th¸c kh¶ n¨ng to

lín Êy ®Ó hîp t¸c víi çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî

kinh tÕ.

§Èy m¹nh xuÊt khÈu çc lo¹i kho¸ng s¶n cã hiÖu suÊt

thu ngo¹i tÖ hîp lý.

ViÖc hoµn thµnh ®Çy ®ñ çc nghÜa vô ®· cam kÕt víi n−íc

ngoµi, thùc hiÖn ®óng çc hîp ®ång xuÊt khÈu c¶ vÒ sè l−îng,

chÊt l−îng, thêi h¹n giao hµng ph¶i ®−îc ®Æt vµo vÞ trÝ −u

tiªn. Dï khã kh¨n, trë ng¹i ®Õn ®©u còng nhÊt thiÕt ph¶i lµm

cho ®−îc ®iÒu ®ã. T¨ng c−êng kû luËt giao hµng xuÊt khÈu


B2

theo kÕ ho¹ch, ®ång thêi g¾n viÖc ph©n phèi hµng nhËp khÈu

víi viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch giao hµng xuÊt khÈu, kh«ng ph©n

phèi theo lèi bao cÊp, b×nh qu©n nh− tr−íc.

§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng kÝch gi¸, tranh mua hµng xuÊt

khÈu, ®i ®«i víi biÖn ph¸p hµnh chÝnh vµ tæ chøc, cÇn cã

chÝnh s¸ch thuÕ xuÊt khÈu, ®Æc biÖt lµ ®èi víi mét sè mÆt

hµng cã hiÖu suÊt thu ngo¹i tÖ cao.

C¬ cÊu nhËp khÈu ph¶i phï hîp vµ phôc vô tèt cho viÖc bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt, ®iÒu chØnh c¬ cÊu ®Çu t−. §Ó kh¾c

phôc t×nh tr¹ng nhËp khÈu kh«ng hîp lý, ng¨n chÆn viÖc

nhËp hµng xa xØ, cÇn ban hµnh chÝnh s¸ch thuÕ nhËp khÈu.

Xö lý ®óng vµ kÞp thêi gi¸ b¸n hµng nhËp khÈu ®Ó chèng sö

dông l·ng phÝ, chèng thÊt tho¸t hµng vµ khuyÕn khÝch s¶n

xuÊt, sö dông hµng trong n−íc thay thÕ hµng nhËp khÈu.

Ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu ph¶i chuyÓn m¹nh sang

h¹ch to¸n kinh doanh x· héi chñ nghÜa trªn nguyªn t¾c

nhµ n−íc ®éc quyÒn ngo¹i th−¬ng, trung −¬ng thèng nhÊt

qu¶n lý xuÊt, nhËp khÈu theo kÕ ho¹ch, ph¸p luËt vµ chÝnh

s¸ch. VÊn ®Ò quan träng hµng ®Çu lµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n

lý ®èi víi çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh hµng xuÊt khÈu.

Bªn c¹nh nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ quyÒn tù chñ s¶n xuÊt,

kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së, cÇn bæ sung chÝnh s¸ch

khuyÕn khÝch s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, t¹o ®iÒu kiÖn cho

çc ®¬n vÞ lµm hµng xuÊt khÈu theo s¸t ®−îc nhu cÇu, thÞ

hiÕu, gi¸ c¶ vµ çc ®iÒu kiÖn kinh doanh kh¸c trªn thÞ

tr−êng thÕ giíi. Çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt cã quy m« xuÊt khÈu

t−¬ng ®èi lín ®−îc trùc tiÕp giao dÞch víi kh¸ch hµng n−íc

ngoµi, theo sù qu¶n lý cña Bé Ngo¹i th−¬ng.

S¾p xÕp hîp lý çc tæ chøc kinh doanh xuÊt, nhËp

khÈu, lo¹i bá nh÷ng kh©u trung gian vµ nh÷ng thñ tôc

phiÒn hµ; thèng nhÊt ®Çu mèi xuÊt, nhËp khÈu ®èi víi mét

sè mÆt hµng quan träng, kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua

trªn thÞ tr−êng trong n−íc vµ tranh mua, tranh b¸n trªn

thÞ tr−êng ngoµi n−íc. çc tæ chøc kinh doanh ®−îc giao

nhiÖm vô thèng nhÊt ®Çu mèi xuÊt, nhËp khÈu ph¶i ho¹t

®éng theo ph−¬ng thøc kinh doanh, kh«ng lµm theo lèi

quan liªu, cöa quyÒn, b¾t bÝ vµ g©y phiÒn hµ cho ng−êi lµm

hµng xuÊt khÈu hoÆc ng−êi cÇn nhËp khÈu. ViÖc h¹ch to¸n

vµ ph©n chia lîi nhuËn xuÊt khÈu ph¶i sßng ph¼ng, c«ng

khai, ®Ó cho çc c¬ së vµ ®Þa ph−¬ng thÊy xuÊt khÈu qua tæ

chøc ®Çu mèi cã lîi h¬n lµ tù m×nh xuÊt khÈu.

ng©n hµng ngo¹i th−¬ng thèng nhÊt viÖc qu¶n lý ngo¹i

hèi, song ph¶i b¶o ®¶m quyÒn sö dông ngo¹i tÖ cña çc chñ

tµi kho¶n ngo¹i tÖ theo ®óng chÝnh s¸ch cña Nhµ n−íc.

Nghiªn cøu chÕ ®é mua, b¸n ngo¹i tÖ qua Ng©n hµng ngo¹i

th−¬ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn ¸p dông khi æn ®Þnh ®−îc gi¸ trÞ

®ång tiÒn trong n−íc. Cã c¬ chÕ ®iÒu chØnh kÞp thêi tû gi¸ kÕt

to¸n néi bé vÒ ngo¹i tÖ, vµ tû gi¸ hèi ®o¸i phi mËu dÞch, kiÒu

hèi, kh«ng ®Ó l¹c hËu so víi t×nh h×nh thùc tÕ. cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ViÖt kiÒu göi tiÒn vµ vËt t− vÒ n−íc, thay cho

viÖc göi hµng tiªu dïng.

Cïng víi viÖc më réng xuÊt, nhËp khÈu, tranh thñ vèn

viÖn trî vµ vay dµi h¹n, cÇn vËn dông nhiÒu h×nh thøc ®a

d¹ng ®Ó ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i.

Më réng h¬n n÷a quan hÖ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«

vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c, tõ çc h×nh thøc b¹n ®−a

gia c«ng, liªn doanh ®Õn ®Çu t− trùc tiÕp; t¨ng c−êng quan hÖ

hîp t¸c, liªn kÕt trùc tiÕp trong lÜnh vùc s¶n xuÊt vµ khoa


B2

häc gi÷a çc tæ chøc kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt cña n−íc ta

víi çc tæ chøc t−¬ng øng cña çc n−íc anh em.

C«ng bè chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch n−íc ngoµi ®Çu t− vµo

n−íc ta d−íi nhiÒu h×nh thøc, nhÊt lµ ®èi víi çc ngµnh vµ c¬

së ®ßi hái kü thuËt cao, lµm hµng xuÊt khÈu. §i ®«i víi viÖc

c«ng bè luËt ®Çu t−, cÇn cã çc chÝnh s¸ch vµ biÖn ph¸p t¹o

®iÒu kiÖn thuËn lîi cho ng−êi n−íc ngoµi vµ ViÖt kiÒu vµo

n−íc ta ®Ó hîp t¸c kinh doanh.

Coi träng viÖc tæ chøc, ®éng viªn ViÖt kiÒu gãp phÇn x©y

dùng ®Êt n−íc b»ng nhiÒu çch, bao gåm c¶ ®Çu t− kü thuËt

vµ vèn; ph¸t huy kh¶ n¨ng cña kiÒu bµo trong viÖc gióp ®ì

më réng quan hÖ hîp t¸c víi çc n−íc, çc c«ng ty, çc tæ chøc

kinh tÕ ë n−íc ngoµi.

§Èy m¹nh hîp t¸c khoa häc, kü thuËt vµ ®µo t¹o çn

bé, c«ng nh©n. Tæ chøc tèt viÖc ®−a lao ®éng vµ chuyªn gia

®i lµm viÖc theo hîp ®ång ë n−íc ngoµi d−íi nhiÒu h×nh

thøc; chó ý tíi h×nh thøc nhËn thÇu ®ång bé c«ng tr×nh x©y

dùng vµ çc lo¹i dÞch vô. Nhanh chãng khai th¸c çc ®iÒu

kiÖn thuËn lîi cña ®Êt n−íc ®Ó më mang du lÞch b»ng vèn

®Çu t− trong n−íc vµ hîp t¸c víi n−íc ngoµi. Ph¸t triÓn

vËn t¶i quèc tÕ, dÞch vô cung øng tµu biÓn vµ m¸y bay...

Trong quan hÖ liªn minh ®Æc biÖt víi Lµo vµ Campuchia vÒ

kinh tÕ, khoa häc - kü thuËt, cÇn coi träng hiÖu qu¶ thiÕt thùc,

b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ cña c¶ ba n−íc ®Òu cã lîi vµ cïng ph¸t

triÓn. Nhanh chãng ®i ngay vµo ph©n c«ng, hîp t¸c s¶n xuÊt,

phèi hîp ®Çu t− trong nh÷ng lÜnh vùc cã ®iÒu kiÖn; t¨ng nhanh

khèi l−îng trao ®æi hµng ho¸, dÞch vô gi÷a ba n−íc. TiÕp tôc

gióp Lµo vµ Campuchia ®iÒu tra c¬ b¶n, ph©n vïng quy ho¹ch,

®µo t¹o çn bé.

ViÖc më réng quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i sÏ lµm n¶y sinh

nh÷ng vÊn ®Ò phøc t¹p, cÇn cã biÖn ph¸p h¹n chÕ vµ ng¨n

ngõa nh÷ng hiÖn t−îng tiªu cùc, song kh«ng v× thÕ mµ ®ãng

cöa l¹i. Cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o, båi d−ìng vÒ phÈm chÊt vµ

n¨ng lùc kinh doanh cho ®éi ngò çn bé lµm kinh tÕ ®èi

ngo¹i, kÓ c¶ nh÷ng çn bé chuyªn lµm c«ng t¸c nµy vµ nh÷ng

çn bé ë çc c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh cã quan hÖ giao dÞch

víi n−íc ngoµi.


D−íi ®©y xin tr×nh bµy mét sè ph−¬ng h−íng, nhiÖm vô cña chÝnh s¸ch x· héi.

ChÝnh s¸ch x· héi bao trïm mäi mÆt cña cuéc sèng con

ng−êi: ®iÒu kiÖn lao ®éng vµ sinh ho¹t, gi¸o dôc vµ v¨n ho¸,

quan hÖ gia ®×nh, quan hÖ giai cÊp, quan hÖ d©n téc... CÇn

thÓ hiÖn ®Çy ®ñ trong thùc tÕ quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ

n−íc vÒ sù thèng nhÊt gi÷a chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ chÝnh

s¸ch x· héi, kh¾c phôc th¸i ®é coi nhÑ chÝnh s¸ch x· héi, tøc

lµ coi nhÑ yÕu tè con ng−êi trong sù nghiÖp x©y dùng chñ

nghÜa x· héi.

Tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ lµ ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó thùc

hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, nh−ng nh÷ng môc tiªu x· héi l¹i lµ

môc ®Ých cña çc ho¹t ®éng kinh tÕ. Ngay trong khu«n khæ

cña ho¹t ®éng kinh tÕ, chÝnh s¸ch x· héi cã ¶nh h−ëng trùc

tiÕp ®Õn n¨ng suÊt lao ®éng, chÊt l−îng s¶n phÈm, lµ mét

nh©n tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt. Do ®ã, cÇn cã chÝnh s¸ch x· héi c¬ b¶n, l©u dµi vµ x¸c ®Þnh ®−îc nh÷ng

nhiÖm vô, môc tiªu phï hîp víi yªu cÇu, kh¶ n¨ng trong

chÆng ®−êng ®Çu tiªn.


B2

Trong viÖc ph¸t huy yÕu tè con ng−êi vµ lÊy viÖc phôc vô con ng−êi lµm môc ®Ých cao nhÊt cña mäi ho¹t ®éng, cÇn cã

kÕ ho¹ch chñ ®éng x©y dùng c¬ cÊu giai cÊp cña x· héi míi,

cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch d©n téc vµ chÝnh

s¸ch tù do tÝn ng−ìng.

Cïng víi viÖc tiÕn tíi xo¸ bá c¬ së kinh tÕ - x· héi cña sù

bÊt c«ng x· héi, ph¶i ®Êu tranh kiªn quyÕt chèng nh÷ng hiÖn

t−îng tiªu cùc, lµm cho nh÷ng nguyªn t¾c c«ng b»ng x· héi,

vµ lèi sèng lµnh m¹nh ®−îc kh¼ng ®Þnh trong cuéc sèng h»ng

ngµy cña x· héi ta.

1. KÕ ho¹ch ho¸ d©n sè, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho

ng−êi lao ®éng

PhÊn ®Êu h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè ®Õn n¨m 1990

xuèng 1,7%. Çc cÊp ®¶ng, chÝnh quyÒn vµ ®oµn thÓ ph¶i

chØ ®¹o chÆt chÏ vµ th−êng xuyªn cuéc vËn ®éng kÕ ho¹ch

ho¸ d©n sè, coi ®ã lµ mét ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó t¨ng thu

nhËp quèc d©n b×nh qu©n ®Çu ng−êi, thùc hiÖn çc môc tiªu

kinh tÕ - x· héi.

§i ®«i víi ®Çu t− më réng m¹ng l−íi b¶o ®¶m kü thuËt

phôc vô cho viÖc sinh ®Î cã kÕ ho¹ch, cÇn söa ®æi çc chÝnh

s¸ch, chÕ ®é cña Nhµ n−íc, coi träng çc biÖn ph¸p gi¸o dôc,

v¨n ho¸ nh»m lµm thay ®æi t©m lý, tËp qu¸n cña nh©n d©n,

tr−íc nhÊt lµ nam n÷ thanh niªn, ®èi víi viÖc kÕ ho¹ch ho¸

gia ®×nh. chØ ®¹o thùc hiÖn ®óng LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh sau khi ®−îc Quèc héi th«ng qua.

B¶o ®¶m viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng, tr−íc hÕt lµ ë thµnh thÞ vµ cho thanh niªn, lµ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi hµng ®Çu trong nh÷ng n¨m tíi. Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o thªm

viÖc lµm vµ cã chÝnh s¸ch ®Ó ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm b»ng çch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, kÓ c¶ thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n. Ban hµnh vµ thùc hiÖn LuËt Lao ®éng.

Ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt viÖc lµm lµ më mang ngµnh nghÒ t¹i chç ®Ó thu hót sè lao ®éng thõa vµ míi t¨ng, ®i ®«i víi ph©n bè lao ®éng ®Õn çc ®Þa bµn kh¸c, võa nh»m vµo lÜnh vùc n«ng nghiÖp, võa ph¸t triÓn thñ c«ng nghiÖp, tiÓu c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ çc ngµnh s¶n xuÊt kh¸c, lµm hµng xuÊt khÈu vµ gia c«ng.

Më réng hîp t¸c lao ®éng víi n−íc ngoµi kÕt hîp víi viÖc ®µo t¹o tay nghÒ cho thanh niªn vµ n©ng cao tr×nh ®é cho chuyªn gia; bè trÝ c¬ cÊu ngµnh nghÒ thÝch hîp; chän lùa ng−êi ®óng tiªu chuÈn; qu¶n lý chÆt chÏ vÒ tæ chøc vµ t− t−ëng. Cïng víi n−íc së t¹i, ch¨m sãc ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña nh÷ng ng−êi ®i lao ®éng ë n−íc ®ã; tæ chøc chu ®¸o viÖc göi tiÒn, hµng ho¸ vÒ cho gia ®×nh. S¾p xÕp viÖc lµm cho nh÷ng ng−êi ®· lµm viÖc, häc nghÒ ë n−íc ngoµi vÒ.

§Èy m¹nh c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c− ë miÒn nói g¾n liÒn víi viÖc quy ho¹ch, x©y dùng kinh tÕ trªn ®Þa bµn huyÖn. Bæ sung chÝnh s¸ch ®èi víi viÖc x©y dùng çc vïng kinh tÕ míi vµ c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ vµ x· héi, t¹o ®iÒu kiÖn cho ng−êi míi ®Õn æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng.

Trong khu vùc nhµ n−íc, gi¶m m¹nh sè lao ®éng gi¸n tiÕp vµ qu¶n lý hµnh chÝnh, chuyÓn sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô.

2. Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, lèi sèng cã v¨n ho¸;

b¶o ®¶m an toµn x· héi, kh«i phôc trËt tù, kû c−¬ng


B2

trong mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi

B¶o ®¶m cho ng−êi lao ®éng cã thu nhËp tho¶ ®¸ng

phô thuéc trùc tiÕp vµo kÕt qu¶ lao ®éng, cã t¸c dông

khuyÕn khÝch nhiÖt t×nh lao ®éng. T«n träng lîi Ých chÝnh

®¸ng cña nh÷ng ho¹t ®éng kinh doanh hîp ph¸p, cã Ých

cho x· héi. Ng¨n chÆn vµ xö lý nghiªm kh¾c çc nguån

thu nhËp bÊt chÝnh. KÕt hîp søc m¹nh cña çc c¬ quan

chøc n¨ng vµ sù ®Êu tranh cña quÇn chóng, nghiªm trÞ

nh÷ng kÎ ph¹m ph¸p bÊt kú ë c−¬ng vÞ nµo. ViÖc phª b×nh

c«ng khai trªn b¸o lµ quyÒn chÝnh ®¸ng cña mäi c«ng d©n,

cÇn ®−îc thùc hiÖn cã nÒn nÕp. B¶o ®¶m sù c«ng b»ng vÒ

quyÒn lîi vµ nghÜa vô ®èi víi mäi c«ng d©n, chèng ®Æc

quyÒn, ®Æc lîi. X©y dùng nÒn nÕp sèng vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt,

kh«i phôc trËt tù, kû c−¬ng trong mäi ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ sinh ho¹t x· héi; nªu cao tÝnh tù gi¸c, ý thøc tù träng cña mçi ng−êi kÕt hîp víi çc biÖn ph¸p gi¸o dôc vµ hµnh chÝnh cña çc tæ chøc x· héi vµ çc c¬ quan nhµ n−íc. Sù quan t©m ®Õn con ng−êi vµ th¸i ®é t«n träng lÉn nhau ph¶i trë thµnh mét tiªu chuÈn ®¹o ®øc trong mäi ho¹t ®éng kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, nhÊt lµ trong çc dÞch vô phôc vô ®«ng ®¶o nh©n d©n.

3. Ch¨m lo ®¸p øng çc nhu cÇu gi¸o dôc, v¨n ho¸,

b¶o vÖ vµ t¨ng c−êng søc khoÎ cña nh©n d©n

Trªn c¬ së ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng thªm thu nhËp quèc

d©n, tõng b−íc më réng quü tiªu dïng x· héi, lµm cho nã gi÷

vÞ trÝ ngµy cµng lín trong viÖc ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc, y

tÕ, v¨n ho¸ vµ çc sù nghiÖp phóc lîi kh¸c.

VÒ sù nghiÖp gi¸o dôc Gi¸o dôc nh»m môc tiªu h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn toµn

diÖn nh©n çch x· héi chñ nghÜa cña thÕ hÖ trÎ, ®µo t¹o ®éi

ngò lao ®éng cã kü thuËt, ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ, phï hîp

víi yªu cÇu ph©n c«ng lao ®éng cña x· héi. Sù nghiÖp gi¸o

dôc, nhÊt lµ gi¸o dôc ®¹i häc vµ chuyªn nghiÖp, trùc tiÕp

gãp phÇn vµo viÖc ®æi míi c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ vµ x·

héi. tæng kÕt kinh nghiÖm thùc hiÖn c¶i çch gi¸o dôc, ®iÒu

chØnh, n©ng cao chÊt l−îng cña cuéc c¶i çch nµy. Ph¸t triÓn

cã kÕ ho¹ch hÖ thèng gi¸o dôc, tõ gi¸o dôc mÇm non ®Õn ®¹i

häc vµ trªn ®¹i häc, b¶o ®¶m chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ ®µo

t¹o. Bè trÝ hîp lý c¬ cÊu hÖ thèng gi¸o dôc, thÓ hiÖn tÝnh

thèng nhÊt cña qu¸ tr×nh gi¸o dôc, bao gåm nhiÒu h×nh thøc:

®µo t¹o vµ båi d−ìng, chÝnh quy vµ kh«ng chÝnh quy, tËp

trung vµ t¹i chøc. Môc tiªu ®µo t¹o cña tõng lo¹i h×nh tr−êng

häc ph¶i ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh çc kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ çc

tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ ®µo t¹o. c¶i tiÕn chÕ ®é thi cö, cÊp chøng chØ, v¨n b»ng vµ häc vÞ theo h−íng b¶o ®¶m chÊt

l−îng vµ sù c«ng minh.

X©y dùng ngµnh gi¸o dôc mÇm non, n©ng cao chÊt l−îng

nu«i d¹y trÎ em, ph¸t triÓn çc líp mÉu gi¸o. Xo¸ bá n¹n mï

ch÷ cßn l¹i ë mét sè ®Þa ph−¬ng, hoµn thµnh c¬ b¶n phæ cËp

cÊp I cho trÎ em, phæ cËp cÊp II ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn,

tõng b−íc më réng gi¸o dôc phæ th«ng trung häc b»ng nhiÒu

h×nh thøc. Çc tr−êng phæ th«ng ph¶i d¹y kiÕn thøc phæ

th«ng c¬ b¶n, lao ®éng, kü thuËt tæng hîp, h−íng nghiÖp vµ

d¹y nghÒ phæ th«ng. §Èy m¹nh sù nghiÖp gi¸o dôc ë miÒn

nói; thùc hiÖn chñ tr−¬ng dïng tiÕng nãi vµ ch÷ viÕt d©n téc

cïng víi tiÕng phæ th«ng.


B2

Më réng vµ cñng cè çc tr−êng, çc líp d¹y nghÒ ®Ó ®µo

t¹o, båi d−ìng c«ng nh©n lµnh nghÒ, ph¸t triÓn çc trung

t©m d¹y nghÒ réng r·i cho thanh niªn vµ nh©n d©n lao ®éng.

S¾p xÕp l¹i m¹ng l−íi çc tr−êng ®¹i häc vµ trung häc chuyªn

nghiÖp, båi d−ìng ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y vµ qu¶n lý,

nhanh chãng h×nh thµnh ®éi ngò çn bé chuyªn m«n ®Çu

ngµnh. §i ®«i víi viÖc n©ng cao chÊt l−îng ®µo t¹o chuyªn

m«n vµ n¨ng lùc thùc hµnh, coi träng gi¸o dôc chÝnh trÞ, t−

t−ëng, ®¹o ®øc, ph¸p luËt, gi¸o dôc thÓ chÊt vµ gi¸o dôc quèc

phßng. KÕt hîp gi¶ng d¹y, häc tËp víi lao ®éng s¶n xuÊt,

thùc nghiÖm vµ nghiªn cøu khoa häc, øng dông tiÕn bé kü

thuËt. chuÈn bÞ cho thanh niªn b−íc vµo cuéc sèng lao ®éng s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu, hiÓu vµ lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n.

Th−êng xuyªn båi d−ìng phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cho çn

bé gi¸o dôc vµ gi¸o viªn. n©ng cao vÞ trÝ x· héi, ch¨m lo ®êi

sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ng−êi d¹y häc. Cã

chÝnh s¸ch häc bæng hîp lý ®èi víi häc sinh çc tr−êng ®¹i

häc, trung häc chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ.

KÕ ho¹ch ph¸t triÓn gi¸o dôc ph¶i g¾n bã víi kÕ ho¹ch

ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë tõng ®Þa ph−¬ng vµ trong c¶

n−íc. §Çu t− ®óng møc cho sù nghiÖp gi¸o dôc nh»m tr−íc

hÕt b¶o ®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa vµ c¬ së cÇn thiÕt cho d¹y vµ

häc. Ngoµi ng©n s¸ch cña nhµ n−íc, cÇn quy ®Þnh râ sù ®ãng

gãp cña çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng, çc tæ chøc kinh tÕ, x·

héi vµ çc gia ®×nh cho sù nghiÖp gi¸o dôc. Tranh thñ sù hîp

t¸c quèc tÕ trong lÜnh vùc gi¸o dôc. chuÈn bÞ ban hµnh LuËt Gi¸o dôc.

VÒ ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ.

C«ng t¸c v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt ph¶i ®−îc n©ng cao chÊt l−îng. Mçi ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ ®Òu ph¶i tÝnh ®Õn hiÖu qu¶ x· héi, t¸c ®éng tèt ®Õn t− t−ëng, t©m lý, t×nh c¶m, n©ng cao tr×nh ®é gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa vµ tr×nh ®é thÈm mü cña nh©n d©n. Quan t©m ®¸p øng nhu cÇu, thÞ hiÕu lµnh m¹nh cña çc tÇng líp x· héi vµ çc løa tuæi.

§Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸ quÇn chóng thµnh nÒn

nÕp, nhÊt lµ trong thanh niªn, kh¾c phôc bÖnh ph« tr−¬ng,

h×nh thøc. X©y dùng vµ sö dông çc hÖ thèng th− viÖn, c©u l¹c bé, nhµ v¨n ho¸, viÖn b¶o tµng, nhµ truyÒn thèng tõ

trung −¬ng ®Õn c¬ së, ë çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng. Qu¶n lý

chÆt chÏ c«ng t¸c xuÊt b¶n, c«ng t¸c ®iÖn ¶nh, vµ c«ng t¸c

ph¸t hµnh s¸ch, b¸o, phim ¶nh. Ph¸t triÓn çc ph−¬ng tiÖn

th«ng tin ®¹i chóng, n©ng cao chÊt l−îng th«ng tin; ®−a ®Õn

tËn çc ®¬n vÞ c¬ së nh÷ng gi¸ trÞ v¨n hãa, nghÖ thuËt cña

d©n téc vµ thÕ giíi, nh÷ng kiÕn thøc phæ th«ng vµ hiÖn ®¹i vÒ

khoa häc, kü thuËt. §−a v¨n ho¸, v¨n nghÖ ®Õn vïng rõng

nói vµ n«ng th«n hÎo l¸nh. Coi träng nghÖ thuËt kiÕn tróc

võa d©n téc, võa hiÖn ®¹i, gi¶n dÞ trong viÖc x©y dùng çc c«ng tr×nh v¨n ho¸ còng nh− d©n dông, çc khu d©n c−.

C¶i tiÕn chÝnh s¸ch ®èi víi ng−êi lµm c«ng t¸c nghÖ thuËt

chuyªn nghiÖp, ®·i ngé xøng ®¸ng lao ®éng nghÖ thuËt, ®éng

viªn s¸ng t¹o, khuyÕn khÝch tµi n¨ng. KÕt hîp gi÷a c¬ quan

nhµ n−íc víi çc héi s¸ng t¹o v¨n häc, nghÖ thuËt vµ çc

®oµn thÓ quÇn chóng kh¸c, theo h−íng ph¸t huy tÝnh chñ

®éng, s¸ng t¹o cña ç nh©n vµ tËp thÓ v¨n nghÖ sÜ, liªn hÖ víi

quÇn chóng lao ®éng. Nhµ n−íc cïng víi nh©n d©n x©y dùng

nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cÇn thiÕt cho v¨n ho¸ vµ nghÖ

thuËt, gi÷ g×n vµ t«n t¹o nh÷ng di tÝch lÞch sö, v¨n ho¸. Hoµn


B2

thµnh viÖc s−u tÇm vèn v¨n ho¸ vµ nghÖ thuËt çc d©n téc,

khuyÕn khÝch t×m tßi vµ thÓ nghiÖm, b¶o ®¶m cho çc ®¬n vÞ

nghÖ thuËt ho¹t ®éng æn ®Þnh vµ ngµy mét n©ng cao chÊt l−îng,

ng¨n chÆn khuynh h−íng th−¬ng m¹i vµ çc hiÖn t−îng tiªu

cùc kh¸c.

Chèng nh÷ng tµn tÝch v¨n ho¸ phong kiÕn, thùc d©n, t−

s¶n. Lµm thÊt b¹i ©m m−u vµ ho¹t ®éng cña çc thÕ lùc thï

®Þch biÕn v¨n ho¸, v¨n nghÖ thµnh ph−¬ng tiÖn gieo r¾c t©m

lý bi quan vµ lèi sèng sa ®äa. Bµi trõ mª tÝn dÞ ®oan, hñ tôc.

VÒ ch¨m sãc, b¶o vÖ vµ n©ng cao søc khoÎ cña nh©n d©n

Søc khoÎ cña nh©n d©n, t−¬ng lai cña gièng nßi lµ mèi

quan t©m th−êng xuyªn cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta, lµ tr¸ch

nhiÖm cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc ®oµn thÓ, lµ tr¸ch nhiÖm vµ

lîi Ých thiÕt th©n cña mçi c«ng d©n.

Trªn c¬ së tiÕp tôc qu¸n triÖt çc quan ®iÓm y häc dù

phßng, kÕt hîp y häc hiÖn ®¹i víi y häc cæ truyÒn vµ ph−¬ng

ch©m "nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm", tr−íc m¾t tËp trung

søc n©ng cao chÊt l−îng çc ho¹t ®éng y tÕ vµ ®¹t ®−îc tiÕn bé râ rÖt trong viÖc ch¨m sãc søc khoÎ cña nh©n d©n.

Cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ chÝnh s¸ch thÝch hîp nhanh chãng

cñng cè m¹ng l−íi y tÕ, nhÊt lµ y tÕ huyÖn, quËn vµ c¬ së. Ph¸t

®éng réng r·i phong trµo quÇn chóng vµ huy ®éng lùc l−îng çc

ngµnh tham gia b¶o vÖ vµ lµm s¹ch m«i tr−êng, phßng vµ chèng

dÞch, phßng vµ chèng çc bÖnh x· héi, nghÒ nghiÖp... N©ng cao

chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ c«ng t¸c kh¸m vµ ch÷a bÖnh. T¨ng

c−êng gi¸o dôc çn bé, nh©n viªn y tÕ vÒ th¸i ®é, tinh thÇn phôc

vô. §Èy m¹nh c«ng t¸c nghiªn cøu khoa häc, c¶i çch c«ng t¸c

®µo t¹o, båi d−ìng çn bé y tÕ, kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é

cña nÒn y häc vµ y tÕ n−íc ta. Cè g¾ng ®Çu t− thªm cho c«ng t¸c

y tÕ vµ ch¨m lo tèt h¬n ®êi sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña ®éi ngò

çn bé y tÕ.

Ph¸t triÓn s¶n xuÊt d−îc phÈm vµ thiÕt bÞ, dông cô y tÕ.

më réng nu«i trång, chÕ biÕn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ thuèc

ta. Cã chÝnh s¸ch ®Çu t− ®Ó h×nh thµnh çc vïng d−îc liÖu

tËp trung, t¹o nguån nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt d−îc phÈm vµ

cho xuÊt khÈu, më réng s¶n xuÊt ho¸ d−îc, x©y dùng c«ng

nghiÖp kh¸ng sinh. N©ng cao n¨ng lùc xuÊt khÈu ®Ó nhËp

khÈu nh÷ng thø ch−a s¶n xuÊt ®−îc. X©y dùng ngµnh c«ng

nghiÖp d−îc phÈm.

Tranh thñ sù hîp t¸c quèc tÕ vµ sö dông ®óng çc nguån

viÖn trî trong lÜnh vùc b¶o vÖ søc khoÎ nh©n d©n.

Cïng víi c«ng t¸c y tÕ, c«ng t¸c thÓ dôc, thÓ thao gãp phÇn kh«i phôc vµ t¨ng c−êng søc khoÎ cña nh©n d©n.

Më réng vµ n©ng cao chÊt l−îng phong trµo thÓ dôc, thÓ

thao quÇn chóng, tõng b−íc ®−a viÖc rÌn luyÖn th©n thÓ

thµnh thãi quen h»ng ngµy cña nh©n d©n ®«ng ®¶o, tr−íc hÕt

lµ cña thÕ hÖ trÎ. N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc thÓ chÊt

trong çc tr−êng häc. Cñng cè vµ më réng hÖ thèng tr−êng,

líp n¨ng khiÕu thÓ thao, ph¸t triÓn lùc l−îng vËn ®éng viªn

trÎ. Lùa chän vµ tËp trung søc n©ng cao thµnh tÝch mét sè

m«n thÓ thao. Coi träng viÖc gi¸o dôc ®¹o ®øc, phong çch

thÓ thao x· héi chñ nghÜa. Cè g¾ng b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn vÒ

çn bé, vÒ khoa häc, kü thuËt, c¬ së vËt chÊt, vµ nhÊt lµ vÒ tæ

chøc, qu¶n lý cho c«ng t¸c thÓ dôc, thÓ thao.

4. X©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi

N−íc ta võa tr¶i qua cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi vµ hiÖn nay

vÉn ph¶i lµm nhiÖm vô b¶o vÖ Tæ quèc vµ nghÜa vô quèc tÕ,


B2

sè l−îng th−¬ng binh, cùu binh, gia ®×nh liÖt sÜ rÊt lín. Sè

ng−êi vÒ h−u trong x· héi ngµy cµng ®«ng.

Tõng b−íc x©y dùng chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x· héi chñ

nghÜa ®èi víi toµn d©n, theo ph−¬ng ch©m "nhµ n−íc vµ

nh©n d©n cïng lµm", më réng vµ ph¸t triÓn çc c«ng tr×nh sù

nghiÖp b¶o trî x· héi, t¹o lËp nhiÒu hÖ thèng vµ h×nh thøc

b¶o trî x· héi cho nh÷ng ng−êi cã c«ng víi çch m¹ng vµ

nh÷ng ng−êi gÆp khã kh¨n. Nghiªn cøu bæ sung chÝnh s¸ch,

chÕ ®é b¶o trî x· héi phï hîp víi qu¸ tr×nh ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

Thùc hiÖn ®óng chÕ ®é vÒ h−u. Tæ chøc tèt h¬n viÖc phôc

vô vÒ x· héi, y tÕ, v¨n ho¸, th«ng tin cho ng−êi vÒ h−u. Thu

hót çc çn bé ho¹t ®éng çch m¹ng l©u n¨m, çc cùu chiÕn

binh, th−¬ng binh tham gia ho¹t ®éng chÝnh trÞ, v¨n ho¸, x·

héi b»ng nhiÒu h×nh thøc phï hîp víi søc khoÎ vµ kinh

nghiÖm cña mçi ng−êi, nhÊt lµ tham gia c«ng t¸c gi¸o dôc,

båi d−ìng thÕ hÖ trÎ.

Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p thiÕt thùc thu hót nh÷ng ng−êi

cßn kh¶ n¨ng lao ®éng tham gia çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch

vô, tæ chøc d¹y nghÒ vµ dµnh nh÷ng nghÒ thÝch hîp cho

th−¬ng binh. ¦u tiªn s¾p xÕp viÖc lµm, tuyÓn lao ®éng, tuyÓn

sinh vµ ch¨m lo viÖc häc cña th−¬ng binh, con liÖt sÜ, qu©n

nh©n ®· hoµn thµnh nghÜa vô qu©n sù.

Tæ chøc nu«i d−ìng vµ ch¨m sãc chu ®¸o th−¬ng binh,

bÖnh binh nÆng, th©n nh©n liÖt sÜ vµ nh÷ng ng−êi cã c«ng víi

çch m¹ng giµ yÕu, kh«ng n¬i n−¬ng tùa. Ch¨m sãc trÎ må

c«i, ng−êi tµn tËt, ng−êi giµ c« ®¬n. Gia ®×nh lµ tÕ bµo cña x· héi, cã vai trß rÊt quan träng

trong sù nghiÖp x©y dùng chÕ ®é míi, nÒn kinh tÕ míi, con

ng−êi míi. §¶ng, Nhµ n−íc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng cÇn ®Ò ra ph−¬ng h−íng, chÝnh s¸ch vµ cã biÖn ph¸p tæ chøc thùc hiÖn vÒ x©y dùng gia ®×nh v¨n ho¸ míi, b¶o ®¶m h¹nh phóc gia ®×nh. n©ng cao tr×nh ®é tù gi¸c x©y dùng nh÷ng quan hÖ t×nh c¶m, ®¹o ®øc trong tõng gia ®×nh, b¶o ®¶m sinh ®Î cã kÕ ho¹ch vµ nu«i d¹y con ngoan, tæ chøc tèt cuéc sèng vËt chÊt, v¨n ho¸ cña gia ®×nh.

Nhµ ë lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n trong chÝnh s¸ch x· héi cña Nhµ n−íc ta. X©y dùng mét chÝnh s¸ch toµn diÖn vÒ vÊn ®Ò nhµ ë, huy ®éng nhiÒu h¬n vèn ®Çu t− cña Nhµ n−íc, cña çc ®¬n vÞ tËp thÓ vµ nh©n d©n ®Ó ph¸t triÓn vËt liÖu x©y dùng, x©y thªm nhµ ë. Thùc hiÖn viÖc ph©n phèi c«ng b»ng nhµ ë t¹i çc thµnh phè vµ thÞ x·.

5. Thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch giai cÊp vµ chÝnh s¸ch d©n téc

ChÝnh s¸ch giai cÊp (bao gåm chÝnh s¸ch ®èi víi mçi giai cÊp vµ chÝnh s¸ch xö lý mèi quan hÖ gi÷a çc lîi Ých cña çc giai cÊp) vµ chÝnh s¸ch d©n téc lu«n lu«n lµ mét bé phËn träng yÕu trong chÝnh s¸ch x· héi.

Trong thêi kú qu¸ ®é, c¬ cÊu giai cÊp x· héi cò dÇn dÇn ®−îc thay thÕ b»ng c¬ cÊu giai cÊp cña x· héi míi. Qu¸ tr×nh ®ã cÇn ®−îc thùc hiÖn cã kÕ ho¹ch g¾n liÒn víi viÖc thùc hiÖn çc môc tiªu, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi.

CÇn cã quan ®iÓm ®óng ®¾n vµ thèng nhÊt, kÌm theo nh÷ng chÝnh s¸ch, biÖn ph¸p cã hiÖu qu¶ x©y dùng toµn diÖn giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ vµ tÇng líp trÝ thøc x· héi chñ nghÜa, lµm cho nÒn t¶ng chÝnh trÞ - x· héi cña x· héi míi ngµy cµng v÷ng ch¾c, −u thÕ cña lùc l−îng x· héi chñ nghÜa trong cuéc ®Êu tranh gi÷a hai con ®−êng ngµy


B2

cµng ®−îc ph¸t huy m¹nh mÏ. TiÕn hµnh ®iÒu tra c¬ b¶n, n¾m ch¾c c¬ cÊu giai cÊp vµ x· héi cña c¶ n−íc vµ tõng ®Þa ph−¬ng sau h¬n m−êi n¨m c¶i t¹o vµ x©y dùng chñ nghÜa x· héi, ph¸t hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®−îc gi¶i quyÕt vÒ mÆt chÝnh s¸ch giai cÊp.

Çc cÊp l·nh ®¹o ph¶i quan t©m ®Çy ®ñ vµ cã sù nh¹y c¶m ®èi víi d− luËn vµ nguyÖn väng cña quÇn chóng ®Ó ®iÒu chØnh, bæ sung çc chÝnh s¸ch, nhÊt lµ trong çc vÊn ®Ò quan hÖ tíi lîi Ých thiÕt th©n cña mçi giai cÊp vµ tÇng líp x· héi.

Sù nghiÖp ®Èy m¹nh ba cuéc çch m¹ng ë vïng ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè ®ßi hái t¨ng c−êng c«ng t¸c nghiªn cøu vÒ d©n téc häc vµ c«ng t¸c ®iÒu tra x· héi häc, hiÓu biÕt ®Çy ®ñ nh÷ng kh¸c biÖt cô thÓ cña tõng vïng, tõng d©n téc. Trªn c¬ së ®ã, bæ sung, cô thÓ ho¸ vµ thùc hiÖn tèt h¬n chÝnh s¸ch d©n téc, tr¸nh nh÷ng sai lÇm rËp khu«n hoÆc chñ quan ¸p ®Æt nh÷ng h×nh thøc tæ chøc kh«ng phï hîp trong qu¸ tr×nh x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi ë çc vïng d©n téc.

§Çu t− thªm vµ tËp trung sù cè g¾ng cña çc ngµnh, çc cÊp, kÕt hîp víi ®éng viªn tinh thÇn tù lùc, tù c−êng cña nh©n d©n çc d©n téc ®Ó khai th¸c, b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn thÕ m¹nh vÒ kinh tÕ ë çc vïng cã ®ång bµo d©n téc thiÓu sè c− tró. §Èy m¹nh c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ®êi sèng cña ®ång bµo tr−íc hÕt ë çc vïng cao, biªn giíi, çc vïng c¨n cø cò cña çch m¹ng vµ kh¸ng chiÕn.

Trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi ë nh÷ng n¬i cã ®«ng ®ång bµo çc d©n téc thiÓu sè, cÇn thÓ hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch d©n téc, ph¸t triÓn mèi quan hÖ tèt ®Ñp g¾n bã gi÷a çc d©n téc trªn tinh thÇn ®oµn kÕt, b×nh ®¼ng, gióp ®ì nhau, cïng lµm chñ tËp thÓ; kÕt hîp ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ph¸t triÓn x·

héi, ®Èy m¹nh s¶n xuÊt vµ ch¨m lo ®êi sèng con ng−êi, kÓ c¶ nh÷ng ng−êi tõ n¬i kh¸c ®Õn vµ d©n t¹i chç.

KÕ ho¹ch ®−a ®ång bµo miÒn xu«i lªn miÒn nói ®Ó thùc hiÖn sù ph©n bè l¹i lao ®éng x· héi trªn ph¹m vi c¶ n−íc, cÇn bao gåm c¶ kÕ ho¹ch h×nh thµnh c¬ cÊu giai cÊp x· héi míi cña vïng çc d©n téc. Thùc hµnh nh÷ng h×nh thøc, biÖn ph¸p thÝch hîp thu hót ®ång bµo çc d©n téc t¹i chç tham gia qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ víi t− çch lµ ng−êi lµm chñ thËt sù b×nh ®¼ng.

Sù ph¸t triÓn mäi mÆt cña tõng d©n téc ®i liÒn víi sù cñng cè, ph¸t triÓn cña céng ®ång çc d©n téc trªn ®Êt n−íc ta. Sù t¨ng c−êng tÝnh céng ®ång, tÝnh thèng nhÊt lµ mét qu¸ tr×nh hîp quy luËt, nh−ng tÝnh céng ®ång, tÝnh thèng nhÊt kh«ng m©u thuÉn, kh«ng bµi trõ tÝnh ®a d¹ng, tÝnh ®éc ®¸o trong b¶n s¾c cña mçi d©n téc. T×nh c¶m d©n téc, t©m lý d©n téc sÏ cßn tån t¹i l©u dµi vµ lµ mét lÜnh vùc nh¹y c¶m. Trong khi xö lý çc mèi quan hÖ d©n téc, ph¶i cã th¸i ®é thËn träng ®èi víi nh÷ng g× liªn quan ®Õn lîi Ých cña mçi d©n téc, t×nh c¶m d©n téc cña mçi ng−êi. Chèng nh÷ng th¸i ®é, hµnh ®éng biÓu thÞ t− t−ëng "d©n téc lín" vµ nh÷ng biÓu hiÖn cña t− t−ëng d©n téc hÑp hßi.

PhÇn thø ba

NhiÖm vô vµ chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta

Mét vÊn ®Ò cã tÝnh quy luËt cña çch m¹ng trong thêi ®¹i

hiÖn nay lµ sù kÕt hîp cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n mçi

n−íc víi cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi. Th¾ng


B2

lîi cña çch m¹ng mçi n−íc còng lµ th¾ng lîi cña c¶ loµi

ng−êi tiÕn bé trong cuéc ®Êu tranh chung chèng chñ nghÜa ®Õ

quèc vµ çc thÕ lùc ph¶n ®éng kh¸c. Th¾ng lîi cña nh©n d©n ta trong cuéc kh¸ng chiÕn chèng

Mü, cøu n−íc thÓ hiÖn sinh ®éng sù kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc ta víi søc m¹nh cña çc lùc l−îng çch m¹ng vµ tiÕn bé trªn thÕ giíi. Ngµy nay sù nghiÖp çch m¹ng cña n−íc ta cµng cã nhiÒu ®iÒu kiÖn thuËn lîi më réng sù hîp t¸c vµ tranh thñ sù ñng hé quèc tÕ.

Trong nh÷ng n¨m tíi, nhiÖm vô cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta trªn lÜnh vùc ®èi ngo¹i lµ ra søc kÕt hîp søc m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i, phÊn ®Êu gi÷ v÷ng hoµ b×nh ë §«ng D−¬ng, gãp phÇn tÝch cùc gi÷ v÷ng hoµ b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi, t¨ng c−êng quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc §«ng D−¬ng, t¨ng c−êng quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« vµ çc n−íc trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi cho sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo cuéc ®Êu tranh chung cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

Ho¹t ®éng ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ph¶i phôc vô cho cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ Tæ quèc, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ, lµm thÊt b¹i cuéc chiÕn tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, tiÕp tôc lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ ®èi víi Campuchia vµ Lµo. Chóng ta cÇn tranh thñ nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi míi vÒ hîp t¸c kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt, tham gia ngµy cµng réng r·i viÖc ph©n c«ng vµ hîp t¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®ång thêi tranh thñ më réng quan hÖ víi çc n−íc kh¸c.

T¨ng c−êng ®oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«

lu«n lu«n lµ hßn ®¸ t¶ng trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta. Liªn X« - Tæ quèc cña V.I. Lªnin vÜ ®¹i,

quª h−¬ng cña Çch m¹ng Th¸ng M−êi mµ n¨m tíi chóng ta

sÏ kû niÖm lÇn thø 70 - lµ biÓu t−îng s¸ng ngêi cña søc m¹nh

vµ tÝnh −u viÖt cña chñ nghÜa x· héi vµ cña chñ nghÜa quèc tÕ

x· héi chñ nghÜa. §¶ng ta, mét lÇn n÷a, bµy tá sù ñng hé

hoµn toµn chÝnh s¸ch ®èi néi vµ ®èi ngo¹i ®−îc th«ng qua t¹i

§¹i héi lÇn thø XXVII §¶ng Céng s¶n Liªn X«, ñng hé hoµn

toµn C−¬ng lÜnh (b¶n viÕt míi) cña §¶ng Céng s¶n Liªn X«,

coi ®ã lµ mét mÉu mùc cña sù vËn dông s¸ng t¹o häc thuyÕt

m¸cxÝt - lªninnÝt. Trªn c¬ së HiÖp −íc h÷u nghÞ vµ hîp t¸c

ViÖt - X«, chóng ta ra søc phÊn ®Êu, kh«ng ngõng n©ng cao

chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c vÒ mäi mÆt v× lîi Ých cña hai

n−íc, ®ång thêi t¨ng c−êng sù phèi hîp víi Liªn X« vµ víi çc

n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c trong cuéc ®Êu tranh v×

hoµ b×nh vµ çch m¹ng trªn thÕ giíi, tr−íc hÕt lµ ë khu vùc

ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng.

Çc cuéc gÆp gì cÊp cao cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o §¶ng

vµ Nhµ n−íc ViÖt Nam vµ Liªn X«, míi ®©y lµ cuéc gÆp gì

th¸ng 11 võa qua gi÷a ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh

vµ ®ång chÝ Tæng BÝ th− M.X. Goãcbachèp thÓ hiÖn sù nhÊt

trÝ cao gi÷a hai ®¶ng vµ hai nhµ n−íc, ®¸nh dÊu nh÷ng b−íc

ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña t×nh ®oµn kÕt anh em vµ quan

hÖ hîp t¸c toµn diÖn gi÷a n−íc ta víi Liªn X«.

§¶ng ta nhËn thøc s©u s¾c r»ng: ph¸t triÓn vµ cñng cè

mèi quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc §«ng D−¬ng, ®oµn kÕt vµ

t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn cña mçi n−íc, hîp t¸c toµn diÖn,

gióp ®ì lÉn nhau x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc lµ quy luËt

sèng cßn vµ ph¸t triÓn cña c¶ ba d©n téc anh em. B»ng


B2

nh÷ng biÖn ph¸p thiÕt thùc vµ cã hiÖu qu¶, chóng ta ra søc

ph¸t triÓn quan hÖ gi÷a n−íc ta víi Lµo vµ Campuchia, lµm cho

mçi n−íc vµ c¶ ba n−íc ngµy cµng v÷ng m¹nh, lµm thÊt b¹i ©m

m−u vµ thñ ®o¹n chia rÏ cña kÎ thï. Tr−íc sau nh− mét, ViÖt

Nam trung thµnh víi nghÜa vô quèc tÕ cña m×nh ®èi víi çch

m¹ng Lµo vµ çch m¹ng Campuchia. Chóng ta coi mçi thµnh

tùu trong sù nghiÖp b¶o vÖ vµ x©y dùng Tæ quèc cña hai n−íc

anh em nh− thµnh tùu cña chÝnh m×nh, còng nh− mçi thµnh

tùu cña chóng ta ®Òu kh«ng t¸ch rêi t×nh ®oµn kÕt, sù ñng hé

vµ gióp ®ì cña §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n hai n−íc anh em.

Chóng ta tiÕp tôc t¨ng c−êng quan hÖ h÷u nghÞ vµ sù hîp

t¸c víi çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ: Ba

Lan, Bungari, Cuba, Céng hoµ D©n chñ §øc, Hunggari, M«ng

Cæ, Rumani, TiÖp Kh¾c. Chóng ta còng më réng quan hÖ víi

çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c: Anbani, TriÒu Tiªn...

Cuéc gÆp gì çc Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt cña çc

®¶ng çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ võa qua

ë M¸txc¬va ®¸nh dÊu mét b−íc ph¸t triÓn míi trong viÖc

n©ng cao tr×nh ®é hîp t¸c gi÷a çc n−íc x· héi chñ nghÜa trªn

mäi lÜnh vùc, ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc kinh tÕ, phôc vô sù nghiÖp

®Èy nhanh tiÕn bé cña çc n−íc anh em. §iÒu lµm cho chóng

ta ®Æc biÖt phÊn khëi lµ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o çc n−íc anh

em ®· nhÊt trÝ vÒ sù cÇn thiÕt ®Ò ra mét ch−¬ng tr×nh n©ng

cao hiÖu qu¶ hîp t¸c vµ gióp ®ì cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh

tÕ ®èi víi ViÖt Nam, Cuba vµ M«ng Cæ phï hîp víi ®Æc ®iÓm

cña mçi n−íc. Theo kh¶ n¨ng cña m×nh, n−íc ta cè g¾ng gãp

phÇn vµo viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c kinh tÕ, khoa

häc, kü thuËt trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, cïng çc n−íc

anh em cñng cè sù thèng nhÊt, t¨ng c−êng søc m¹nh vµ ph¸t

huy ¶nh h−ëng cña céng ®ång x· héi chñ nghÜa. Chóng ta

tÝch cùc tham gia ch−¬ng tr×nh hîp t¸c tiÕn bé khoa häc - kü

thuËt gi÷a çc n−íc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ.

Víi ý thøc tù lùc, tù c−êng vµ chñ nghÜa quèc tÕ x· héi chñ

nghÜa, nh©n d©n ta ra søc khai th¸c tèt mäi kh¶ n¨ng cña

®Êt n−íc v× sù nghiÖp x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc, ®ång thêi

lµm trßn nghÜa vô vµ nh÷ng cam kÕt cña m×nh v× sù nghiÖp

cñng cè vµ t¨ng c−êng søc m¹nh chung cña céng ®ång x· héi

chñ nghÜa.

Lµ mét ®éi ngò cña phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n

quèc tÕ, §¶ng ta tÝch cùc gãp phÇn vµo viÖc t¨ng c−êng ®oµn

kÕt cña phong trµo trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ

nghÜa quèc tÕ v« s¶n, t¨ng c−êng sù hîp t¸c gi÷a çc ®¶ng

anh em trong cuéc ®Êu tranh v× nh÷ng môc tiªu chung lµ hoµ

b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

Chóng ta ñng hé mét çch nhÊt qu¸n vµ triÖt ®Ó phong

trµo ®Êu tranh gi¶i phãng vµ ®éc lËp d©n téc, lªn ¸n chÝnh

s¸ch cña çc giíi ®Õ quèc, tr−íc hÕt lµ ®Õ quèc Mü, tiÕn hµnh

chèng ph¸ hßng xo¸ bá thµnh qu¶ çch m¹ng cña çc n−íc

®éc lËp trÎ tuæi. Chóng ta ®oµn kÕt víi çc phong trµo gi¶i

phãng d©n téc, çc lùc l−îng ®éc lËp d©n téc vµ tiÕn bé x· héi

trong cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ chñ quyÒn cña mçi n−íc vµ

quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a çc n−íc, v× mét trËt tù kinh tÕ thÕ giíi

míi, chèng chñ nghÜa thùc d©n d−íi mäi h×nh thøc, chèng

chñ nghÜa ph©n biÖt chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai, chñ

nghÜa xi«n. Chóng ta ñng hé m¹nh mÏ vµ nªu cao t×nh ®oµn

kÕt, sù hîp t¸c víi çc n−íc ®éc lËp ®· lùa chän con ®−êng x·

héi chñ nghÜa.

Lµ mét thµnh viªn cña Phong trµo kh«ng liªn kÕt,


B2

chóng ta phÊn khëi tr−íc sù tr−ëng thµnh vµ vai trß ngµy

cµng to lín cña phong trµo trong ®êi sèng chÝnh trÞ quèc tÕ,

trong ®ã cã nh÷ng ®ãng gãp quan träng cña Céng hoµ Cuba

vµ Céng hoµ Ên §é, Chñ tÞch phong trµo trong hai kho¸ thø

s¸u vµ thø b¶y ®Çy khã kh¨n võa qua. Chóng ta hoµn toµn

t¸n thµnh nh÷ng môc tiªu cao c¶ lµ hoµ b×nh, gi¶i trõ qu©n

bÞ, ®éc lËp d©n téc do Héi nghÞ cÊp cao lÇn thø t¸m cña

Phong trµo kh«ng liªn kÕt ®Ò ra vµ kiªn quyÕt gãp phÇn

xøng ®¸ng vµo b−íc ph¸t triÓn míi cña phong trµo.

Chóng ta ñng hé m¹nh mÏ cuéc ®Êu tranh anh dòng

cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ë çc n−íc t− b¶n chñ

nghÜa ph¸t triÓn, chèng sù ¸p bøc, bãc lét cña chñ nghÜa t−

b¶n lòng ®o¹n, chèng ch¹y ®ua vò trang h¹t nh©n, v× hoµ

b×nh, d©n chñ, viÖc lµm vµ c¶i thiÖn møc sèng. Chóng ta

ñng hé chÝnh s¸ch ®oµn kÕt, tËp hîp mäi lùc l−îng d©n chñ

vµ tiÕn bé cña çc ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n anh em.

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta ñng hé chÝnh s¸ch cña Liªn X« vµ

çc n−íc x· héi chñ nghÜa ch©u ¢u x©y dùng mét nÒn hoµ

b×nh vµ an ninh v÷ng ch¾c ë ch©u ¢u trªn c¬ së t«n träng

thùc tr¹ng l·nh thæ - chÝnh trÞ ®· h×nh thµnh tõ sau ChiÕn

tranh thÕ giíi lÇn thø hai. ChÝnh s¸ch Êy thÓ hiÖn tinh thÇn

cña çc héi nghÞ Henxinki, Xtèckh«m, gãp phÇn vµo viÖc ph¸t

triÓn quan hÖ l¸ng giÒng tèt vµ hîp t¸c hoµ b×nh gi÷a çc

n−íc cã chÕ ®é kinh tÕ x· héi kh¸c nhau ë ch©u ¢u.

Lµ mét d©n téc ®· tõng chÞu ®ùng nhiÒu hy sinh trong

cuéc ®Êu tranh l©u dµi v× ®éc lËp, tù do, chóng ta th«ng c¶m

s©u s¾c vµ bµy tá t×nh ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, sù ñng hé m¹nh

mÏ ®èi víi nh©n d©n ch©u Phi, ®Æc biÖt lµ nh©n d©n çc n−íc

miÒn Nam ch©u Phi, ®ang kiªn c−êng ®Êu tranh chèng chñ

nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, chñ nghÜa ph©n biÖt

chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai. Chóng ta lu«n lu«n ®øng bªn

c¹nh nh©n d©n çc n−íc ¡ngg«la, £ti«pia, M«d¨mbÝch trong

cuéc ®Êu tranh b¶o vÖ nÒn ®éc lËp cña m×nh vµ x©y dùng

cuéc sèng míi. Cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n Nam Phi d−íi

sù l·nh ®¹o cña §¹i héi d©n téc Phi (ANC) chèng chÕ ®é cÇm

quyÒn ®éc tµi, cña nh©n d©n Namibia d−íi sù l·nh ®¹o cña tæ

chøc SWAPO ®ßi tr¶ l¹i ®éc lËp, cña nh©n d©n çc n−íc tiÒn

tuyÕn ch©u Phi chèng chÕ ®é ph©n biÖt chñng téc Nam Phi

nhÊt ®Þnh th¾ng lîi. Chóng ta ñng hé nh÷ng cè g¾ng cña

Dimbabuª, n−íc tiÒn tuyÕn ch©u Phi trÎ tuæi, ®ang ®¶m

nhiÖm vai trß Chñ tÞch Phong trµo kh«ng liªn kÕt vµ tÝch cùc

gãp phÇn vµo viÖc gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò nãng báng cña

ch©u Phi.

Chóng ta ®oµn kÕt chÆt chÏ víi nh©n d©n çc n−íc anh

em Angiªri vµ Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Yªmen ®ang x©y

dùng cuéc sèng míi. Chóng ta ñng hé cuéc ®Êu tranh cña

nh©n d©n Xarauy cñng cè vµ hoµn thµnh nÒn ®éc lËp cña

m×nh. Chóng ta ®ßi Mü vµ çc n−íc ®Õ quèc kh¸c ph¶i tõ bá

©m m−u bao v©y kinh tÕ vµ nh÷ng hµnh ®éng chèng Libi vµ

Xyri. Chóng ta kÞch liÖt lªn ¸n Ixraen tiÕp tôc chiÕm ®ãng

mét phÇn l·nh thæ cña Lib¨ng, kiªn quyÕt ñng hé cuéc ®Êu

tranh v× nh÷ng quyÒn d©n téc c¬ b¶n thiªng liªng cña nh©n

d©n Palextin mµ Tæ chøc gi¶i phãng Palextin (PLO) lµ ng−êi

®¹i diÖn; kiªn quyÕt ñng hé nh©n d©n çc n−íc ArËp kh¸c

chèng chñ nghÜa xi«n cña Ixraen ®−îc Mü gióp søc.

Nh÷ng ng−êi céng s¶n vµ nh©n d©n ta hÕt søc vui mõng

tr−íc nh÷ng th¾ng lîi rùc rì cña nh©n d©n Cuba trong sù

nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, cña


B2

®Êt n−íc Nicaragoa anh hïng, sôc s«i tinh thÇn chiÕn ®Êu,

®ang b¶o vÖ nh÷ng thµnh qu¶ çch m¹ng cña m×nh, cña

nh©n d©n En Xanva®o d−íi sù l·nh ®¹o cña MÆt trËn gi¶i

phãng d©n téc Pharabun®« M¸cti trong cuéc ®Êu tranh bÊt

khuÊt chèng sù can thiÖp cña chñ nghÜa ®Õ quèc Mü vµ chÕ

®é ®éc tµi ph¸t xÝt.

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta kiªn tr× thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi

ngo¹i hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ. Chóng ta chñ tr−¬ng vµ ñng hé

chÝnh s¸ch cïng tån t¹i hoµ b×nh gi÷a çc n−íc cã chÕ ®é

chÝnh trÞ vµ x· héi kh¸c nhau, lo¹i trõ chiÕn tranh x©m l−îc

vµ mäi h×nh thøc cña chñ nghÜa khñng bè, nhÊt lµ chñ nghÜa

khñng bè nhµ n−íc mµ ®Õ quèc Mü coi lµ quèc s¸ch cña hä.

Chóng ta ñng hé nh÷ng cè g¾ng kh«ng mÖt mái cña Liªn X«

nh»m lo¹i trõ vò khÝ h¹t nh©n, thiÕt lËp mét hÖ thèng an

ninh quèc tÕ toµn diÖn c¶ vÒ qu©n sù, chÝnh trÞ, kinh tÕ vµ x·

héi. Chóng ta ®ßi hái phÝa Mü ph¶i cã th¸i ®é nghiªm chØnh

trong quan hÖ víi Liªn X«, cïng Liªn X« th¶o luËn ®Ó t×m ra

nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ vµ thùc tÕ nh»m ng¨n chÆn ch¹y ®ua

vò trang, tr−íc m¾t lµ chÊm døt çc cuéc thö vò khÝ h¹t

nh©n. Chóng ta v¹ch trÇn th¸i ®é ngoan cè cña Mü kh«ng

chÞu tõ bá cuéc ch¹y ®ua vò trang c¶ trªn tr¸i ®Êt vµ trong

kho¶ng kh«ng vò trô, g©y thªm t×nh h×nh c¨ng th¼ng trong

çc quan hÖ quèc tÕ.

Trong t×nh h×nh ch©u ¸ ®ang diÔn biÕn phøc t¹p, do Mü

xóc tiÕn viÖc h×nh thµnh liªn minh qu©n sù kiÓu NATO ë

ph−¬ng §«ng g©y nªn, §¶ng, ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ta

®¸nh gi¸ cao vµ hoµn toµn ñng hé kÕ ho¹ch hoµ b×nh toµn

diÖn vÒ ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng do ®ång chÝ Tæng BÝ th−

Uû ban Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n Liªn X« M. X. Goãcbachèp

®−a ra t¹i Vla®iv«xtèc.

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®¸nh gi¸ cao tinh thÇn ®oµn kÕt vµ

sù hîp t¸c nhiÒu mÆt gi÷a Liªn X« vµ Céng hoµ Ên §é mµ

cuéc ®i th¨m Ên §é cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− M. X. Goãcbachèp

trong th¸ng 11 võa qua ®¸nh dÊu mét b−íc ph¸t triÓn míi

tèt ®Ñp. §ã lµ mét nh©n tè rÊt quan träng cña sù nghiÖp hoµ

b×nh ë ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi. Chóng ta hoan nghªnh Tuyªn

bè Niu §ªli, mét v¨n kiÖn quan träng thÓ hiÖn ý chÝ vµ

nguyÖn väng cña c¶ loµi ng−êi ®Êu tranh cho mét thÕ giíi

kh«ng cã vò khÝ h¹t nh©n vµ kh«ng dïng b¹o lùc trong quan

hÖ quèc tÕ.

Chóng ta:

ñng hé chÝnh s¸ch cña Liªn X« c¶i thiÖn quan hÖ víi

Trung Quèc.

ñng hé s¸ng kiÕn cña M«ng Cæ vÒ viÖc tiÕn tíi mét hiÖp −íc

kh«ng dïng vò lùc vµ ®e däa dïng vò lùc gi÷a çc n−íc trong

khu vùc. ñng hé nh÷ng nç lùc nh»m biÕn Ên §é D−¬ng thµnh

khu vùc hoµ b×nh, nh÷ng s¸ng kiÕn nh»m thiÕt lËp çc khu vùc

phi h¹t nh©n ë §«ng Nam ¸. ñng hé phong trµo ®éc lËp d©n téc

vµ ®ßi phi h¹t nh©n cña çc n−íc nam Th¸i B×nh D−¬ng vµ trªn

b¸n ®¶o TriÒu Tiªn.

ñng hé nh÷ng s¸ng kiÕn cña Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n

TriÒu Tiªn nh»m lµm gi¶m t×nh h×nh c¨ng th¼ng vµ tiÕn tíi

thèng nhÊt hai miÒn ®Êt n−íc b»ng con ®−êng hoµ b×nh vµ

d©n chñ.

ñng hé nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt cña ¸pganixtan chèng cuéc chiÕn tranh kh«ng tuyªn bè cña çc thÕ lùc ®Õ

quèc vµ tay sai. Nh©n d©n ta ®¸nh gi¸ cao lËp tr−êng ®Çy

thiÖn chÝ cña Liªn X« trong quyÕt ®Þnh rót mét bé phËn, ®i


B2

tíi rót toµn bé çc ®¬n vÞ qu©n ®éi Liªn X« khái ¸pganixtan khi ®¹t ®−îc mét gi¶i ph¸p chÝnh trÞ b¶o ®¶m chÊm døt vÜnh

viÔn sù can thiÖp vò trang tõ bªn ngoµi vµo n−íc nµy.

Chóng ta mong muèn cuéc xung ®ét vò trang gi÷a hai

n−íc Iran vµ Ir¾c sím chÊm døt.

Chóng ta kh«ng ngõng t¨ng c−êng vµ më réng quan hÖ

h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi Céng hoµ Ên §é, n−íc cã vÞ trÝ ®Æc

biÖt quan träng ë ch©u ¸ vµ trªn thÕ giíi, ng−êi b¹n lín ®· lu«n lu«n dµnh cho nh©n d©n ta nh÷ng t×nh c¶m tèt ®Ñp, sù

ñng hé vµ gióp ®ì chÝ t×nh.

Nh©n d©n ViÖt Nam vµ nh©n d©n Trung Quèc, vèn cã

quan hÖ h÷u nghÞ l©u ®êi, ®· tõng ®oµn kÕt, gióp ®ì lÉn

nhau trong cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, giµnh

®éc lËp, tù do vµ x©y dùng ®Êt n−íc. Nh©n d©n hai n−íc cã lîi

Ých chung lµ hoµ b×nh, ®éc lËp vµ ph¸t triÓn kinh tÕ. ChÝnh

phñ vµ nh©n d©n ViÖt Nam, tr−íc sau nh− mét, quý träng vµ

nhÊt ®Þnh lµm hÕt søc m×nh ®Ó kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ gi÷a

nh©n d©n hai n−íc, vµ ®· ®−a ra nhiÒu ®Ò nghÞ nh»m sím

b×nh th−êng ho¸ quan hÖ gi÷a n−íc ta vµ Céng hoµ nh©n d©n

Trung Hoa. LËp tr−êng cña chóng ta lµ lÊy lîi Ých c¬ b¶n vµ

l©u dµi cña hai n−íc lµm träng. Chóng ta cho r»ng ®· ®Õn lóc

hai bªn cÇn ngåi l¹i cïng nhau th−¬ng l−îng ®Ó gi¶i quyÕt

çc vÊn ®Ò tr−íc m¾t còng nh− l©u dµi trong quan hÖ gi÷a

hai n−íc. Mét lÇn n÷a, chóng ta chÝnh thøc tuyªn bè r»ng:

ViÖt Nam s½n sµng ®µm ph¸n víi Trung Quèc bÊt cø lóc nµo,

bÊt cø cÊp nµo vµ bÊt cø ë ®©u nh»m b×nh th−êng ho¸ quan

hÖ gi÷a hai n−íc, v× lîi Ých cña nh©n d©n hai n−íc, v× hoµ

b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi. Chóng ta hoan nghªnh chñ tr−¬ng hîp t×nh, hîp lý cña

ChÝnh phñ Céng hoµ d©n chñ nh©n d©n Lµo nh»m b×nh

th−êng ho¸ quan hÖ víi Céng hoµ nh©n d©n Trung Hoa trªn c¬

së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ, kh«ng x©m

l−îc, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau vµ cïng

tån t¹i hoµ b×nh. Chóng ta hoµn toµn ®ång t×nh víi ChÝnh phñ

Lµo s½n sµng lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho

viÖc t¨ng c−êng hiÓu biÕt vµ tin cËy lÉn nhau víi V−¬ng quèc

Th¸i Lan, tr−íc hÕt lµ nèi l¹i ®µm ph¸n nh»m b×nh th−êng

ho¸ quan hÖ gi÷a hai n−íc.

Chóng ta hoµn toµn ñng hé lËp tr−êng cña Céng hoµ

nh©n d©n Campuchia s½n sµng ®µm ph¸n víi çc ç nh©n vµ

nhãm ®èi lËp ®Ó thùc hiÖn hoµ hîp d©n téc trªn c¬ së lo¹i trõ

bän téi ph¹m diÖt chñng P«n Pèt. ChÝnh phñ ta chñ tr−¬ng

tiÕp tôc rót qu©n t×nh nguyÖn ViÖt Nam khái Campuchia,

®ång thêi s½n sµng hîp t¸c víi tÊt c¶ çc bªn ®Ó ®i tíi mét

gi¶i ph¸p chÝnh trÞ ®óng ®¾n vÒ Campuchia.

ChÝnh phñ vµ nh©n d©n ViÖt Nam kh«ng ngõng phÊn

®Êu nh»m ph¸t triÓn mèi quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi

In®«nªxia vµ çc n−íc §«ng Nam ¸ kh¸c. Chóng ta mong

muèn vµ s½n sµng cïng çc n−íc trong khu vùc th−¬ng l−îng

®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò ë §«ng Nam ¸, thiÕt lËp quan hÖ cïng tån t¹i hoµ b×nh, x©y dùng §«ng Nam ¸ thµnh khu vùc hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ hîp t¸c.

Nhµ n−íc ta chñ tr−¬ng t¨ng c−êng vµ më réng quan hÖ

h÷u nghÞ víi Thôy §iÓn, PhÇn Lan, Ph¸p, ¤xtr©ylia, NhËt

B¶n vµ víi çc n−íc ph−¬ng T©y kh¸c trªn c¬ së b×nh ®¼ng vµ

cïng cã lîi. ChÝnh phñ ta tiÕp tôc bµn b¹c víi Mü gi¶i quyÕt

çc vÊn ®Ò nh©n ®¹o do chiÕn tranh ®Ó l¹i vµ s½n sµng c¶i

thiÖn quan hÖ víi Mü v× lîi Ých cña hoµ b×nh, æn ®Þnh ë §«ng


B2

Nam ¸. Trung thµnh víi chñ nghÜa M¸c - Lªnin, thÊm nhuÇn

nh÷ng t− t−ëng vµ t×nh c¶m çch m¹ng trong s¸ng cña Chñ

tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, §¶ng ta tiÕp tôc gi−¬ng cao ngän cê

hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc vµ chñ nghÜa x· héi, kÕt hîp nhuÇn

nhuyÔn chñ nghÜa yªu n−íc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ

v« s¶n, gi÷ v÷ng ®éc lËp tù chñ, t¨ng c−êng hîp t¸c quèc tÕ,

ra søc lµm trßn nhiÖm vô d©n téc vµ lµm tèt nghÜa vô quèc tÕ

®èi víi nh©n d©n thÕ giíi.

PhÇn thø t−

Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, n©ng cao hiÖu qu¶

qu¶n lý cña Nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa

Bµi häc "çch m¹ng lµ sù nghiÖp cña quÇn chóng" bao giê

còng quan träng. Thùc tiÔn çch m¹ng chøng minh r»ng: ë ®©u,

nh©n d©n lao ®éng cã ý thøc lµm chñ vµ ®−îc lµm chñ thËt sù,

th× ë ®Êy xuÊt hiÖn phong trµo çch m¹ng.

VËn dông bµi häc nµy vµo giai ®o¹n çch m¹ng míi,

§¶ng ta coi lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa lµ b¶n chÊt cña

chÕ ®é d©n chñ x· héi chñ nghÜa cÇn ®−îc thÓ hiÖn trong mäi

lÜnh vùc cña ®êi sèng. Chóng ta ®· x¸c ®Þnh mèi quan hÖ

§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lµm chñ, Nhµ n−íc qu¶n lý thµnh c¬ chÕ chung trong qu¶n lý toµn bé x· héi.

Nh÷ng thµnh tùu trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x·

héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc chøng tá nh©n d©n ta giµu lßng yªu

n−íc, thiÕt tha víi chñ nghÜa x· héi, cã nghÞ lùc dåi dµo, chÞu

®ùng gian khæ, lao ®éng cÇn cï vµ s¸ng t¹o, chiÕn ®Êu anh

dòng; bé m¸y §¶ng vµ Nhµ n−íc cã cè g¾ng trong viÖc thùc

hiÖn chøc n¨ng cña m×nh.

Bªn c¹nh nh÷ng biÓu hiÖn tèt ®Ñp Êy, trong x· héi ta

®ang cã nh÷ng hiÖn t−îng kh«ng b×nh th−êng: sù thiÕu g¾n

bã chÆt chÏ gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n, t×nh tr¹ng

quan liªu trong çc c¬ quan l·nh ®¹o, qu¶n lý vµ çc tæ chøc

chuyªn tr¸ch vÒ c«ng t¸c quÇn chóng. Nguyªn nh©n chñ yÕu

lµ c¬ chÕ kÕt hîp ho¹t ®éng gi÷a §¶ng, nh©n d©n vµ Nhµ

n−íc ch−a ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh thÓ chÕ.

Cïng víi nh÷ng hËu qu¶ cña c¬ chÕ cò vÒ qu¶n lý kinh

tÕ, tÖ quan liªu trong th¸i ®é, phong çch lµm viÖc cña çn bé

l·nh ®¹o çc cÊp, çc ngµnh, kÓ c¶ ë çc ®¬n vÞ kinh tÕ, ®¬n vÞ

hµnh chÝnh c¬ së, ch−a ®−îc phª ph¸n vµ kh¾c phôc. Mét bé

phËn çn bé, ®¶ng viªn, nhÊt lµ nh÷ng ng−êi cã chøc quyÒn,

quªn nh÷ng n¨m th¸ng cïng nh©n d©n ®ång cam céng khæ

trong chiÕn tranh gi¶i phãng, ®· sèng xa d©n, kh«ng quan

t©m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc thiÕt do quÇn chóng ®Æt ra.

Cã nh÷ng cÊp uû ®¶ng coi nhÑ c«ng t¸c quÇn chóng, kh«ng

dùa vµo nh©n d©n ®Ó chØ ®¹o vµ kiÓm tra çc tæ chøc c¬ së

®¶ng. Kh«ng Ýt c¬ quan chÝnh quyÒn kh«ng t«n träng ý kiÕn

cña nh©n d©n, kh«ng lµm c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng, chØ

quen dïng çc biÖn ph¸p hµnh chÝnh. §¶ng ch−a ph¸t huy

vai trß vµ chøc n¨ng cña çc ®oµn thÓ trong viÖc gi¸o dôc,

®éng viªn quÇn chóng tham gia qu¶n lý kinh tÕ, x· héi. Çc

®oµn thÓ ch−a tÝch cùc ®æi míi ph−¬ng thøc ho¹t ®éng ®óng

víi tÝnh chÊt cña tæ chøc quÇn chóng.

Toµn §¶ng, tõ çc ®ång chÝ l·nh ®¹o ®Õn mäi ®¶ng viªn,

ph¶i thÊm nhuÇn lêi d¹y cña B¸c Hå: "§¶ng ta ®¹i biÓu cho


B2

lîi Ých chung cña giai cÊp c«ng nh©n, cña toµn thÓ nh©n d©n lao ®éng, chø kh«ng ph¶i m−u cÇu lîi Ých riªng cña mét

nhãm ng−êi nµo, cña ç nh©n nµo"1). ý thøc phôc vô nh©n d©n ph¶i ®−îc thÊu suèt trong ho¹t ®éng cña çn bé, ®¶ng viªn, nh©n viªn nhµ n−íc. §ã lµ tiªu chuÈn hµng ®Çu ®¸nh

gi¸ phÈm chÊt mçi ng−êi.

QuyÒn lµm chñ cña nh©n d©n cÇn ®−îc thÓ chÕ ho¸

b»ng ph¸p luËt vµ tæ chøc. D©n chñ ®i ®«i víi kû luËt,

quyÒn h¹n vµ lîi Ých ®i ®«i víi tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô.

Mçi ng−êi ®Òu ph¶i lµm chñ lao ®éng cña m×nh, lµm viÖc cã

kû luËt, víi n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cao, ®ãng gãp xøng

®¸ng cho sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n−íc. Mäi c«ng d©n ph¶i

tham gia viÖc gi÷ g×n an ninh trËt tù, an toµn x· héi,

chèng ®Þch ph¸ ho¹i, b¶o vÖ Tæ quèc, coi ®ã lµ nghÜa vô

thiªng liªng vµ quyÒn cao quý cña m×nh.

Nh÷ng môc tiªu do §¹i héi §¶ng ®Ò ra chØ cã thÓ ®¹t

®−îc b»ng hµnh ®éng çch m¹ng s¸ng t¹o cña hµng triÖu

quÇn chóng.

C«ng t¸c qu¶n lý kh«ng ph¶i viÖc riªng cña nh÷ng ng−êi

qu¶n lý chuyªn nghiÖp, mµ lµ sù nghiÖp cña nh©n d©n. Trong

c«ng t¸c qu¶n lý cña çc c¬ quan nhµ n−íc, dï lµ qu¶n lý

hµnh chÝnh hay qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh, qu¶n lý trËt

tù, trÞ an, ®Òu cÇn cã sù tham gia cña quÇn chóng. ViÖc ph¸t

huy vai trß cña nh©n d©n lao ®éng tham gia qu¶n lý kinh tÕ,

qu¶n lý x· héi cÇn ®−îc çc c¬ quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®Æt

ra vµ thùc hiÖn ®óng ngay tõ khi chuÈn bÞ vµ quyÕt ®Þnh chñ

__________ 1) Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi,

2002, t. 9, tr. 288 (B.T).

tr−¬ng, chÝnh s¸ch. Xo¸ bá nhËn thøc sai lÇm coi c«ng t¸c

quÇn chóng chØ lµ biÖn ph¸p ®Ó tæ chøc, ®éng viªn nh©n d©n

thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch. §èi víi nh÷ng chñ

tr−¬ng cã quan hÖ trùc tiÕp tíi ®êi sèng nh©n d©n trªn ph¹m

vi c¶ n−íc còng nh− ë çc ®Þa ph−¬ng vµ ®¬n vÞ c¬ së, cÊp uû

®¶ng hoÆc c¬ quan chÝnh quyÒn ph¶i tr−ng cÇu ý kiÕn nh©n

d©n tr−íc khi quyÕt ®Þnh. D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra, ®ã lµ nÒn nÕp h»ng ngµy cña x· héi míi, thÓ hiÖn

chÕ ®é nh©n d©n lao ®éng tù qu¶n lý nhµ n−íc cña m×nh.

§éng viªn quÇn chóng tham gia réng r·i vµ th−êng

xuyªn vµo c«ng cuéc ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ. TËp thÓ

nh÷ng ng−êi lao ®éng cã quyÒn h¹n vµ nghÜa vô trong viÖc

x©y dùng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt, kinh doanh, bè trÝ lao ®éng,

tuyÓn lùa çn bé qu¶n lý, kiÓm tra, gi¸m s¸t çc ho¹t ®éng

cña c¬ quan qu¶n lý. Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o tæ chøc

çc ®¹i héi c«ng nh©n, viªn chøc trong çc xÝ nghiÖp, c¬ quan,

®¹i héi x· viªn trong çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp, çc hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, t¹o ®iÒu kiÖn

cho çc tËp thÓ lao ®éng thùc hiÖn tèt vai trß cña ng−êi lµm

chñ trùc tiÕp ë ®¬n vÞ c¬ së.

ë çc x·, ph−êng vµ khu d©n c− ph¶i ph¸t huy vai trß

cña C«ng §oµn, §oµn Thanh niªn, Héi Phô n÷, Héi N«ng

d©n tËp thÓ, MÆt trËn Tæ quèc trong viÖc vËn ®éng nh©n d©n

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, lµm kinh tÕ gia ®×nh, tæ chøc ph©n phèi,

l−u th«ng, dÞch vô, ho¹t ®éng v¨n ho¸, gi¸o dôc, b¶o vÖ søc

khoÎ vµ m«i tr−êng, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi.

Cïng víi viÖc ch¨m lo ®êi sèng nh©n d©n, çc c¬ quan

nhµ n−íc ph¶i t«n träng vµ b¶o ®¶m nh÷ng quyÒn c«ng d©n mµ HiÕn ph¸p ®· quy ®Þnh. TiÕp sau viÖc ban hµnh Bé luËt


B2

H×nh sù vµ dù th¶o LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh, Nhµ n−íc ta

cßn ph¶i ban hµnh çc luËt kh¸c. ChØnh ®èn tæ chøc, thi

hµnh nh÷ng biÖn ph¸p cã hiÖu lùc trõ diÖt çc tÖ hèi lé, cöa

quyÒn, lo¹i bá vµ nghiªm trÞ nh÷ng phÇn tö biÕn chÊt lîi

dông danh nghÜa ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Ó ®ôc khoÐt nh©n

d©n, ¸p bøc quÇn chóng. Çc c¬ quan toµ ¸n, kiÓm s¸t, thanh

tra, an ninh... dùa vµo nh©n d©n ®Ó ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp

thêi nh÷ng vô vi ph¹m quyÒn c«ng d©n.

ViÖc bµi trõ nh÷ng hµnh ®éng ph¹m ph¸p, b¶o vÖ s¶n

xuÊt, b¶o vÖ tµi s¶n x· héi chñ nghÜa chØ cã thÓ thùc hiÖn cã

hiÖu qu¶ nÕu thËt sù dùa vµo sù kiÓm tra, gi¸m s¸t cña quÇn

chóng. ë ®©y, çc ®oµn thÓ quÇn chóng gi÷ mét vai trß quan

träng. Sù kiÓm tra vµ gi¸m s¸t cña nh©n d©n ®èi víi çc c¬

quan nhµ n−íc, muèn ®¹t kÕt qu¶ tèt, ph¶i ®−îc çc ®oµn thÓ

quÇn chóng tæ chøc vµ chØ ®¹o. Sö dông hÖ thèng kiÓm tra

nh©n d©n, t¨ng c−êng hÖ thèng kiÓm tra cña c«ng nh©n, viªn

chøc trong çc xÝ nghiÖp, c¬ quan, ph¸t triÓn réng r·i çc

h×nh thøc tham gia kiÓm tra cña §oµn Thanh niªn, Héi Phô

n÷ vµ MÆt trËn. Kû luËt lao ®éng, kû c−¬ng x· héi chØ cã thÓ

®−îc cñng cè khi cã mét c¬ chÕ qu¶n lý ®óng, cã nh÷ng biÖn

ph¸p m¹nh mÏ mang tÝnh luËt ph¸p cïng víi viÖc gi¸o dôc

®¹o ®øc x· héi.

Thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng

thùc chÊt lµ t«n träng con ng−êi, ph¸t huy søc s¸ng t¹o cña

mäi tÇng líp nh©n d©n, h−íng sù s¸ng t¹o ®ã vµo sù nghiÖp

x©y dùng x· héi míi, vµ th«ng qua qu¸ tr×nh x©y dùng kinh

tÕ - x· héi mµ ®µo t¹o, rÌn luyÖn con ng−êi míi, h×nh thµnh nh÷ng tËp thÓ lao ®éng míi. Muèn t¹o nªn mét tËp thÓ v÷ng

m¹nh, ph¶i x©y dùng tõng con ng−êi, quan t©m ph¸t hiÖn vµ

båi d−ìng nh©n tµi. ViÖc x©y dùng nÕp sèng míi, con ng−êi

míi cã tÇm quan träng ®Æc biÖt trong x· héi ta. Kh«ng x©y

dùng ®−îc ý thøc tù gi¸c, tù lµm chñ cña mçi ng−êi, kh«ng

thÓ b¶o ®¶m ®−îc quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña mäi ng−êi.

Çc ngµnh v¨n ho¸, v¨n nghÖ, gi¸o dôc vµ th«ng tin ®¹i

chóng võa ph¶i hiÓu râ nguyÖn väng, t©m t− cña quÇn chóng

®Ó phôc vô tèt vµ ph¶n ¸nh víi §¶ng, võa cã tr¸ch nhiÖm t¹o

cho ®−îc nh÷ng d− luËn quÇn chóng ®óng ®¾n, hç trî ®¾c lùc

cho viÖc thùc hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n.

KhÈu hiÖu "d©n tin §¶ng, §¶ng tin d©n" ph¶i ®−îc thÓ hiÖn

h»ng ngµy trong cuéc sèng th«ng qua nh÷ng viÖc lµm cô thÓ.

MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, §¶ng D©n chñ, §¶ng X· héi

vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng, tr−íc hÕt lµ C«ng ®oµn, Héi

Liªn hiÖp N«ng d©n tËp thÓ, §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå

ChÝ Minh vµ Héi Liªn hiÖp Phô n÷, cã vai trß to lín trong

viÖc ®éng viªn çc tÇng líp nh©n d©n tham gia x©y dùng,

qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý x· héi. Çc cÊp, çc ngµnh, chÝnh

quyÒn ph¶i t«n träng çc ®oµn thÓ quÇn chóng vµ MÆt trËn,

phèi hîp chÆt chÏ vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó çc ®oµn thÓ

vµ MÆt trËn ho¹t ®éng cã kÕt qu¶ thiÕt thùc. §¶ng viªn, çn

bé chÝnh quyÒn, bé ®éi, c«ng an h»ng ngµy còng ph¶i tù m×nh

trùc tiÕp vËn ®éng quÇn chóng, coi ®ã lµ mét c«ng viÖc tÊt

yÕu ®Ó thùc hiÖn ®−îc tèt c«ng t¸c chuyªn m«n cña m×nh.

Çc cÊp uû ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o chÆt chÏ çc ®oµn thÓ, c¨n

cø vµo chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tõng ®oµn thÓ mµ ®Ò ra

nhiÖm vô, môc tiªu hµnh ®éng vµ ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò

çn bé çc ®oµn thÓ. Nh−ng cÊp uû ®¶ng ph¶i t«n träng tÝnh

®éc lËp vÒ tæ chøc cña çc ®oµn thÓ, khuyÕn khÝch tÝnh chñ

®éng, s¸ng t¹o trong viÖc thùc hiÖn çc nhiÖm vô çch m¹ng.


B2

Çc ®oµn thÓ còng ph¶i mau chãng ®æi míi néi dung vµ

ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña m×nh cho phï hîp víi nh÷ng cuéc

c¶i çch vÒ qu¶n lý kinh tÕ, x· héi. Ho¹t ®éng ®oµn thÓ ph¶i

chuyÓn m¹nh vÒ c¬ së, thu hót ®«ng ®¶o quÇn chóng vµo çc

phong trµo çch m¹ng.

Lîi Ých chÝnh ®¸ng cña quÇn chóng ®ang ®Æt ra nhiÒu

vÊn ®Ò cÇn ph¶i gi¶i quyÕt. Tr−íc m¾t, tËp trung søc gi¶i

quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cã thÓ gi¶i quyÕt ®−îc, phï hîp víi tõng

®èi t−îng.

§èi víi giai cÊp c«ng nh©n, §¶ng cÇn cã nh÷ng biÖn ph¸p

cô thÓ nh»m n©ng cao gi¸c ngé x· héi chñ nghÜa vµ tr×nh ®é

hiÓu biÕt vÒ mäi mÆt ®Ó xøng ®¸ng víi vÞ trÝ giai cÊp tiªn

phong cña çch m¹ng, ®ång thêi ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ

v¨n ho¸, t¹o ra nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó giai cÊp c«ng

nh©n hoµn thµnh sø mÖnh lÞch sö cña m×nh; cã chÕ ®é tiÒn

l−¬ng vµ phóc lîi x· héi hîp lý, b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ

v¨n ho¸ cña c«ng nh©n, viªn chøc vµ gia ®×nh. §¶ng cÇn tæng

kÕt kinh nghiÖm vµ ra nghÞ quyÕt vÒ x©y dùng giai cÊp c«ng

nh©n. Nhµ n−íc cÇn bæ sung LuËt C«ng ®oµn. §èi víi n«ng d©n, ph¶i gi¶i quyÕt tèt quan hÖ gi÷a nghÜa

vô ®ãng gãp cho ®Êt n−íc vµ quyÒn lîi cña n«ng d©n. Nhµ

n−íc ph¶i so¸t l¹i çc chÝnh s¸ch quan hÖ ®Õn n«ng d©n, b·i

bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®óng.

§èi víi trÝ thøc, ®iÒu quan träng nhÊt lµ b¶o ®¶m quyÒn

tù do s¸ng t¹o. §¸nh gi¸ ®óng n¨ng lùc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho

n¨ng lùc ®−îc sö dông ®óng vµ ph¸t triÓn. Ph¸ bá nh÷ng

quan niÖm hÑp hßi, kh«ng thÊy tÇng líp trÝ thøc ngµy nay

lµ nh÷ng ng−êi lao ®éng x· héi chñ nghÜa, ®−îc §¶ng gi¸o

dôc vµ l·nh ®¹o, ngµy cµng g¾n bã chÆt chÏ víi c«ng nh©n,

n«ng d©n.

Thanh niªn ph¶i ®−îc b¶o ®¶m viÖc lµm khi b−íc vµo ®êi

vµ ®−îc quan t©m gi¸o dôc vÒ nh©n çch, b¶n lÜnh vµ lý

t−ëng theo ph−¬ng ch©m "sèng, chiÕn ®Êu, lao ®éng vµ häc

tËp theo g−¬ng B¸c Hå vÜ ®¹i". Ph¶i cã ý thøc ®Çy ®ñ r»ng

chÝnh thanh niªn lµ líp ng−êi cã sø mÖnh lÞch sö x©y dùng

thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi. M¹nh d¹n giao tr¸ch nhiÖm cho

thanh niªn, vµ th«ng qua çc ho¹t ®éng x· héi mµ ®µo t¹o vµ

båi d−ìng hä. ThiÕu niªn vµ nhi ®ång ph¶i ®−îc häc tËp vµ ch¨m sãc trong t×nh th−¬ng cña gia ®×nh vµ x· héi. Çc cÊp

bé ®¶ng vµ §oµn Thanh niªn ph¶i ch¨m lo x©y dùng §éi

ThiÕu niªn TiÒn phong Hå ChÝ Minh.

Phô n÷ nãi chung, vµ lao ®éng n÷ nãi riªng, cã nh÷ng ®Æc ®iÓm cÇn ®−îc chó ý. §Ó ph¸t huy vai trß to lín cña phô n÷

trong sù nghiÖp çch m¹ng, cÇn lµm cho ®−êng lèi vËn ®éng

phô n÷ cña §¶ng ®−îc thÊu suèt trong c¶ hÖ thèng chuyªn

chÝnh v« s¶n, ®−îc cô thÓ ho¸ thµnh chÝnh s¸ch, luËt ph¸p.

Çc c¬ quan nhµ n−íc, víi sù phèi hîp cña çc ®oµn thÓ, cÇn cã

biÖn ph¸p thiÕt thùc t¹o thªm viÖc lµm, ®µo t¹o vµ båi d−ìng

çn bé n÷, ch¨m sãc søc khoÎ bµ mÑ, trÎ em, thùc hiÖn ®óng

LuËt H«n nh©n vµ gia ®×nh. T¹o ®iÒu kiÖn cho phô n÷ kÕt hîp

®−îc nghÜa vô c«ng d©n víi chøc n¨ng lµm mÑ, x©y dùng gia

®×nh h¹nh phóc.

§¶ng cÇn tiÕp tôc ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt vµ ®Êu

tranh çch m¹ng kiªn c−êng, dòng c¶m cña çc d©n téc thiÓu sè ë n−íc ta nh»m cñng cè vµ n©ng cao thªm mét b−íc khèi ®oµn

kÕt çc d©n téc, h−íng vµo viÖc x©y dùng miÒn nói giµu m¹nh,

thùc hiÖn th¾ng lîi çc môc tiªu vµ nhiÖm vô çch m¹ng do §¹i

héi ®Ò ra. T¨ng c−êng viÖc gi¸o dôc chÝnh s¸ch d©n téc trong


B2

çn bé, ®¶ng viªn, trong qu©n ®éi vµ ®ång bµo c¶ n−íc, n©ng cao

c¶nh gi¸c, kÞp thêi v¹ch trÇn vµ lµm thÊt b¹i ©m m−u, hµnh

®éng cña kÎ thï chia rÏ d©n téc. Cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch t¨ng

c−êng ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò çn bé d©n téc thiÓu sè nhÊt lµ

çn bé çc d©n téc thiÓu sè ë vïng cao, biªn giíi vµ mét sè vïng

ë miÒn Nam.

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta, tr−íc sau nh− mét, thùc hµnh

chÝnh s¸ch t«n träng tù do tÝn ng−ìng. L·nh ®¹o vµ gióp ®ì

®ång bµo theo t«n gi¸o ®oµn kÕt x©y dùng cuéc sèng míi vµ

h¨ng h¸i tham gia b¶o vÖ Tæ quèc. C¶nh gi¸c, kiªn quyÕt vµ

kÞp thêi chèng l¹i ©m m−u, thñ ®o¹n cña bän ®Õ quèc vµ

ph¶n ®éng chia rÏ ®ång bµo cã ®¹o víi ®ång bµo kh«ng cã

®¹o, gi÷a ®ång bµo theo ®¹o nµy víi ®ång bµo theo ®¹o kh¸c.

Ng−êi ViÖt Nam sinh sèng ë n−íc ngoµi ®ang h×nh thµnh

mét céng ®ång võa hßa nhËp vµo x· héi së t¹i võa g¾n bã víi

quª h−¬ng. §¶ng vµ Nhµ n−íc ta th«ng c¶m vµ ®¸nh gi¸ cao

lßng yªu n−íc cña ®ång bµo, sÏ t¹o thªm nh÷ng ®iÒu kiÖn

thuËn lîi ®Ó ®ång bµo x©y dùng khèi ®oµn kÕt céng ®ång, tiÕp

xóc víi bµ con trong n−íc, ®ãng gãp ngµy cµng nhiÒu h¬n vµo

c«ng cuéc x©y dùng Tæ quèc.


Nhµ n−íc ta lµ c«ng cô cña chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi

chñ nghÜa, do giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng tæ

chøc thµnh c¬ quan quyÒn lùc chÝnh trÞ. Trong thêi kú qu¸

®é, ®ã lµ nhµ n−íc chuyªn chÝnh v« s¶n thùc hiÖn chÕ ®é d©n chñ x· héi chñ nghÜa. D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, chøc n¨ng

cña Nhµ n−íc lµ thÓ chÕ hãa b»ng ph¸p luËt quyÒn h¹n, lîi

Ých, nghÜa vô cña nh©n d©n lao ®éng vµ qu¶n lý kinh tÕ, x·

héi theo ph¸p luËt. Nhµ n−íc ta ph¶i b¶o ®¶m quyÒn d©n chñ

thËt sù cña nh©n d©n lao ®éng, ®ång thêi kiªn quyÕt trõng

trÞ nh÷ng kÎ vi ph¹m quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n.

T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc lµ c«ng t¸c

cÊp b¸ch, lµ ®iÒu kiÖn tÊt yÕu b¶o ®¶m huy ®éng lùc l−îng to

lín cña quÇn chóng nh©n d©n ®Ó hoµn thµnh mäi nhiÖm vô

chÝnh trÞ do §¶ng ®Ò ra, ®¸p øng ®−îc yªu cÇu vµ nguyÖn

väng cña nh©n d©n.

Bé m¸y nhµ n−íc cña ta cßn cång kÒnh vµ kÐm hiÖu lùc.

C¬ chÕ qu¶n lý tËp trung quan liªu, bao cÊp lµ nguyªn nh©n

trùc tiÕp lµm cho bé m¸y nÆng nÒ, nhiÒu tÇng, nhiÒu nÊc.

Chøc n¨ng, nhiÖm vô cña tæ chøc vµ chøc n¨ng, tiªu chuÈn

çn bé ch−a ®−îc x¸c ®Þnh râ rµng. Mét sè ngµnh ë trung

−¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®ang cã xu h−íng chia t¸ch thµnh nhiÒu

c¬ quan vµ ®¬n vÞ chuyªn m«n hãa theo lèi khÐp kÝn; nhiÒu tæ

chøc trïng l¾p, chång chÐo; nhiÒu tr−êng hîp bè trÝ çn bé,

nh©n viªn kh«ng t−¬ng xøng víi nhiÖm vô. ChÕ ®é tr¸ch

nhiÖm kh«ng râ rµng. Phong çch lµm viÖc nÆng vÒ h×nh

thøc, giÊy tê, héi häp qu¸ nhiÒu, mµ quyÕt ®Þnh th× chËm,

thiÕu c¬ së khoa häc, nhiÒu khi kh«ng døt kho¸t, viÖc tæ chøc

thùc hiÖn l¹i yÕu.

§Ó thiÕt lËp c¬ chÕ qu¶n lý míi, cÇn thùc hiÖn mét cuéc

c¶i çch lín vÒ tæ chøc bé m¸y cña çc c¬ quan nhµ n−íc theo

ph−¬ng h−íng sau ®©y:

X©y dùng vµ thùc hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lý nhµ n−íc thÓ hiÖn quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng ë tÊt c¶ çc

cÊp. T¨ng c−êng bé m¸y nhµ n−íc tõ trung −¬ng ®Õn ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së thµnh mét hÖ thèng thèng nhÊt, cã sù ph©n

®Þnh rµnh m¹ch nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm tõng cÊp


B2

theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph©n biÖt râ chøc n¨ng

qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ víi qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh

doanh, kÕt hîp qu¶n lý theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa

ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ phï hîp víi ®Æc ®iÓm t×nh h×nh kinh

tÕ, x· héi.

§ã lµ bé m¸y nhµ n−íc cã ®ñ n¨ng lùc thùc hiÖn nh÷ng

nhiÖm vô chñ yÕu:

- ThÓ chÕ hãa ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng thµnh

ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cô thÓ.

- X©y dùng chiÕn l−îc kinh tÕ - x· héi vµ cô thÓ hãa chiÕn

l−îc ®ã thµnh nh÷ng kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi.

- Qu¶n lý hµnh chÝnh - x· héi vµ hµnh chÝnh - kinh tÕ;

®iÒu hµnh çc ho¹t ®éng kinh tÕ, x· héi trong toµn x· héi

theo kÕ ho¹ch, gi÷ v÷ng ph¸p luËt, kû c−¬ng nhµ n−íc vµ trËt

tù x· héi, gi÷ v÷ng quèc phßng vµ an ninh.

- KiÓm tra viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch cña Nhµ n−íc, ph¸t hiÖn

nh÷ng mÊt c©n ®èi vµ ®Ò ra nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó kh¾c phôc.

- Thùc hiÖn mét quy chÕ lµm viÖc khoa häc, cã hiÖu

suÊt cao.

- X©y dùng bé m¸y gän nhÑ, cã chÊt l−îng cao, víi mét

®éi ngò çn bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ cã n¨ng lùc qu¶n lý

nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

Nhµ n−íc ph¶i lµm trßn nhiÖm vô x©y dùng çc kÕ

ho¹ch kinh tÕ - x· héi, çc ch−¬ng tr×nh tiÕn bé khoa häc -

kü thuËt, x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt, chÝnh s¸ch, chÕ ®é.

Ph¶i n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý hµnh chÝnh, b¶o ®¶m ph¸p

chÕ x· héi chñ nghÜa, thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn lùc nhµ

n−íc; ®ång thêi x©y dùng hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ theo c¬

chÕ qu¶n lý míi, ph¸t huy quyÒn chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh

doanh cña ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.

T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, tr−íc hÕt lµ

nªu cao vÞ trÝ cña Quèc héi vµ Héi ®ång Nhµ n−íc, vai trß cña

Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp. VÉn cßn t×nh tr¹ng çc c¬ quan

d©n cö çc cÊp ®−îc lùa chän, bÇu cö vµ ho¹t ®éng mét çch

h×nh thøc chñ nghÜa. Trong nhiÒu tr−êng hîp, cÊp ñy ®¶ng cßn

bao biÖn, lµm thay c«ng viÖc cña chÝnh quyÒn. ViÖc lùa chän

ng−êi bÇu vµo çc c¬ quan d©n cö ë nhiÒu n¬i cßn gß Ðp. NhiÒu

Uû ban nh©n d©n ch−a thËt sù t«n träng Héi ®ång nh©n d©n.

Çc c¬ quan d©n cö tõ Quèc héi ®Õn Héi ®ång nh©n d©n

çc cÊp thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña

m×nh, th−êng xuyªn c¶i tiÕn vµ kÞp thêi tæng kÕt çc mÆt

ho¹t ®éng; n©ng cao chÊt l−îng çc kú häp, bµn vµ quyÕt ®Þnh

nh÷ng vÊn ®Ò thiÕt thùc; t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ

nghÜa vµ c«ng t¸c gi¸m s¸t ®èi víi ho¹t ®éng cña çc c¬ quan

qu¶n lý nhµ n−íc.

Héi ®ång Bé tr−ëng vµ Uû ban nh©n d©n çc cÊp n©ng

cao n¨ng lùc chØ ®¹o, ®iÒu hµnh ®Ó tæ chøc thùc hiÖn cã kÕt

qu¶ çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

VÊn ®Ò cÊp b¸ch lµ ph¶i s¾p xÕp l¹i çc bé, ñy ban nhµ

n−íc, tæng côc vµ tinh gi¶n bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ

n−íc cña çc bé. Bé m¸y qu¶n lý hµnh chÝnh cña bé kh«ng

®−îc can thiÖp s©u vµo ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cña

çc xÝ nghiÖp. Gi¶m bít nh÷ng tæ chøc trung gian nh− vô,

côc, phßng, ban, chuyÓn m¹nh sang çch lµm viÖc trùc tiÕp

theo lèi chuyªn gia. Gi¶m bít chøc phã ë tÊt c¶ çc cÊp vµ çc

c¬ quan. Theo ph−¬ng h−íng s¾p xÕp l¹i bé m¸y nhµ n−íc

trung −¬ng, bé m¸y çc uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng còng

ph¶i tæ chøc l¹i gän vµ tinh, cã ®ñ quyÒn h¹n, nhiÖm vô vµ


B2

n¨ng lùc qu¶n lý trªn ®Þa bµn l·nh thæ.

Qu¶n lý ®Êt n−íc b»ng ph¸p luËt, chø kh«ng chØ b»ng

®¹o lý. Ph¸p luËt lµ thÓ chÕ hãa ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña

§¶ng, thÓ hiÖn ý chÝ cña nh©n d©n, ph¶i ®−îc thùc hiÖn

thèng nhÊt trong c¶ n−íc. Tu©n theo ph¸p luËt lµ chÊp

hµnh ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng. Qu¶n lý b»ng ph¸p

luËt ®ßi hái ph¶i quan t©m x©y dùng ph¸p luËt. Tõng b−íc

bæ sung vµ hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt ®Ó b¶o ®¶m cho

bé m¸y nhµ n−íc ®−îc tæ chøc vµ ho¹t ®éng theo ph¸p luËt.

Coi träng c«ng t¸c gi¸o dôc, tuyªn truyÒn, gi¶i thÝch ph¸p

luËt. §−a viÖc d¹y ph¸p luËt vµo hÖ thèng çc tr−êng cña

§¶ng, cña Nhµ n−íc (kÓ c¶ çc tr−êng phæ th«ng, ®¹i häc),

cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n. Çn bé qu¶n lý çc cÊp tõ trung

−¬ng ®Õn ®¬n vÞ c¬ së ph¶i cã kiÕn thøc vÒ qu¶n lý hµnh

chÝnh vµ hiÓu biÕt vÒ ph¸p luËt. CÇn sö dông nhiÒu h×nh

thøc vµ biÖn ph¸p ®Ó gi¸o dôc, n©ng cao ý thøc ph¸p luËt vµ

lµm t− vÊn ph¸p luËt cho nh©n d©n.

Ph¸p luËt ph¶i ®−îc chÊp hµnh nghiªm chØnh, mäi ng−êi

®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt. Trong ®iÒu kiÖn ®¶ng cÇm

quyÒn, mäi çn bé, bÊt cø ë c−¬ng vÞ nµo, ®Òu ph¶i sèng vµ

lµm viÖc theo ph¸p luËt, g−¬ng mÉu trong viÖc t«n träng

ph¸p luËt. Kh«ng cho phÐp bÊt cø ai dùa vµo quyÒn thÕ ®Ó

lµm tr¸i ph¸p luËt. Mäi vi ph¹m ®Òu ph¶i ®−îc xö lý. BÊt cø

ai ph¹m ph¸p ®Òu ®−a ra xÐt xö theo ph¸p luËt, kh«ng ®−îc

gi÷ l¹i ®Ó xö lý "néi bé". Kh«ng lµm theo kiÓu phong kiÕn:

d©n th× chÞu h×nh ph¸p, quan th× xö theo "lÔ". HiÕn ph¸p quy

®Þnh: "Khi xÐt xö, thÈm ph¸n vµ héi thÈm nh©n d©n ®éc lËp

vµ chØ tu©n theo ph¸p luËt". CÊm bao che hµnh ®éng ph¹m

ph¸p vµ ng−êi ph¹m ph¸p d−íi bÊt cø h×nh thøc nµo.

Ph¶i dïng søc m¹nh cña ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa kÕt

hîp víi søc m¹nh cña d− luËn quÇn chóng ®Ó ®Êu tranh

chèng nh÷ng hµnh vi ph¹m ph¸p. Çc cÊp ñy ®¶ng, tõ trªn

xuèng d−íi, ph¶i th−êng xuyªn l·nh ®¹o c«ng t¸c ph¸p chÕ,

t¨ng c−êng çn bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc cho lÜnh vùc

ph¸p chÕ, vµ kiÓm tra chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc c¬ quan

ph¸p chÕ.

§æi míi phong çch lµm viÖc. §Ó l·nh ®¹o vµ qu¶n lý tèt

ph¶i ra quyÕt ®Þnh ®óng, kÞp thêi vµ tæ chøc thùc hiÖn çc

quyÕt ®Þnh ®ã. ViÖc chuÈn bÞ quyÕt ®Þnh vµ ra quyÕt ®Þnh

ph¶i tu©n theo mét quy tr×nh chÆt chÏ. ChÊm døt chÕ ®é lµm

viÖc theo lèi quan liªu qua nhiÒu nÊc trung gian kh«ng cÇn

thiÕt. Thùc hiÖn phong çch lµm viÖc cã ®iÒu tra, nghiªn cøu,

xö lý c«ng viÖc nhanh chãng, b·i bá nh÷ng thñ tôc phøc t¹p,

g©y phiÒn hµ cho nh©n d©n. Ng−êi ra quyÕt ®Þnh ph¶i chÞu

tr¸ch nhiÖm vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh cña m×nh.

Muèn n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý nhµ n−íc, qu¶n lý kinh

tÕ, x· héi, ph¶i cã mét ®éi ngò çn bé giái, cã n¨ng lùc, cã

kinh nghiÖm, cã phÈm chÊt chÝnh trÞ vµ ®¹o ®øc çch m¹ng.

Çn bé qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n−íc (tõ bé tr−ëng, thø

tr−ëng, chñ tÞch çc cÊp, côc, vô tr−ëng...) ®Òu ph¶i lµ nh÷ng

ng−êi hiÓu biÕt nguyªn t¾c vµ chÕ ®é qu¶n lý hµnh chÝnh,

hiÓu biÕt ph¸p luËt, hiÓu biÕt chuyªn m«n. Cã lo¹i çn bé lµm

c«ng t¸c tæng hîp, nh−ng kh«ng cã lo¹i çn bé ®−îc coi nh−

thÝch hîp víi mäi c«ng t¸c. §Ó t¨ng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ

n−íc, t¨ng tr¸ch nhiÖm cña çn bé gi÷ vÞ trÝ chñ chèt ë çc

ngµnh, tõ nay chÊm døt t×nh tr¹ng bæ nhiÖm çn bé kh«ng cã

hiÓu biÕt hoÆc kÐm chuyªn m«n vµo çc c−¬ng vÞ l·nh ®¹o vµ


B2

qu¶n lý c¬ quan chuyªn m«n. Thùc hiÖn chÕ ®é b·i miÔn ®èi

víi çc çn bé v« tr¸ch nhiÖm, thiÕu n¨ng lùc.

§Ó ph¸t triÓn vµ n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi ngò çn bé,

s¾p xÕp l¹i hÖ thèng çc tr−êng ®µo t¹o, cã kÕ ho¹ch båi

d−ìng cho çc ®èi t−îng kh¸c nhau theo nh÷ng ch−¬ng tr×nh

thÝch hîp. Çc çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ë çc c−¬ng vÞ chñ

chèt tõ trung −¬ng ®Õn tØnh, huyÖn, x·, tõ tæng gi¸m ®èc ®Õn

çn bé qu¶n lý c¬ së, ®Òu ph¶i qua çc líp båi d−ìng ®Þnh kú

cã s¸t h¹ch, theo ch−¬ng tr×nh thiÕt thùc vµ cã hÖ thèng vÒ

®−êng lèi, chÝnh s¸ch, c¬ chÕ qu¶n lý vµ kiÕn thøc qu¶n lý

míi, vÒ chuyªn m«n, nghiÖp vô vµ vÒ ph¸p luËt.

T¨ng c−êng hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc vµ thùc hiÖn

quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n lao ®éng trªn thùc tÕ lµ mét thÓ

thèng nhÊt. D−íi chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, tÊt c¶ ®Òu do d©n

vµ v× d©n, cã thËt sù do d©n míi thËt sù v× d©n mét çch ®Çy

®ñ. Nguyªn lý c¬ b¶n ®ã ®−îc thùc hiÖn tõng b−íc v÷ng ch¾c

lµ ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh cho mäi th¾ng lîi cña çch m¹ng.

PhÇn thø n¨m

N©ng cao n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng


N¨m n¨m qua lµ mét thêi kú ho¹t ®éng phong phó vµ ®Çy

thö th¸ch cña §¶ng. Tõ nh÷ng thµnh tùu còng nh− nh÷ng sai

lÇm, §¶ng ta ®· tr−ëng thµnh mét b−íc trong c«ng t¸c l·nh

®¹o. §¹i héi nµy lµ mét çi mèc ®¸nh dÊu b−íc tr−ëng thµnh

Êy. Song tÊt c¶ nh÷ng g× ®· lµm ®−îc vµ ch−a lµm ®−îc còng

chøng tá r»ng sù l·nh ®¹o cña §¶ng ch−a ngang tÇm nh÷ng

nhiÖm vô cña giai ®o¹n míi. §¶ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu

trong viÖc gi¶i quyÕt nhiÒu vÊn ®Ò kinh tÕ - x· héi, trong phong

çch l·nh ®¹o vµ c¶ trong viÖc rÌn luyÖn phÈm chÊt çn bé,

®¶ng viªn. Nguån gèc s©u xa cña sù kh«ng ngang tÇm Êy lµ ë

chç, trong nhiÒu n¨m, chóng ta ®· coi nhÑ vµ cã khuyÕt ®iÓm

trong c«ng t¸c x©y dùng ®¶ng. §©y lµ ®iÒu mµ toµn §¶ng, tõ

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Õn çc tæ chøc c¬ së vµ mçi ®¶ng

viªn, cÇn nhËn thøc ®Çy ®ñ víi ý thøc tr¸ch nhiÖm cao.

Quy m« réng lín vµ tÝnh chÊt phøc t¹p cña nh÷ng nhiÖm

vô kinh tÕ, x· héi trong thêi kú qu¸ ®é, cuéc ®Êu tranh "ai

th¾ng ai" gi÷a hai con ®−êng x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n chñ

nghÜa, cuéc ®Êu tranh gi÷a nh©n d©n ta víi chñ nghÜa ®Õ

quèc vµ bän ph¶n ®éng quèc tÕ ®ang ®ßi hái t¨ng c−êng

kh«ng ngõng n¨ng lùc l·nh ®¹o vµ søc chiÕn ®Êu cña §¶ng.

§¶ng ph¶i tr−ëng thµnh vÒ l·nh ®¹o chÝnh trÞ, ph¸t triÓn

vµ cô thÓ hãa ®−êng lèi, ®Ò ra nh÷ng gi¶i ph¸p ®óng ®¾n ®èi

víi nh÷ng vÊn ®Ò míi cña sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x·

héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §Ó t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu vµ n¨ng

lùc tæ chøc thùc tiÔn cña m×nh, §¶ng ph¶i ®æi míi vÒ nhiÒu

mÆt: ®æi míi t− duy, tr−íc hÕt lµ t− duy kinh tÕ; ®æi míi tæ

chøc; ®æi míi ®éi ngò çn bé; ®æi míi phong çch l·nh ®¹o vµ

c«ng t¸c.

§¶ng ph¶i ch¨m lo x©y dùng m×nh v÷ng m¹nh vÒ chÝnh

trÞ, t− t−ëng, tæ chøc, ®Ó tõ ®ã t¸c ®éng quyÕt ®Þnh ®Õn sù

ph¸t triÓn cña çch m¹ng n−íc ta.

1. §æi míi t− duy, n©ng cao phÈm chÊt çch m¹ng


B2

cña çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n lµ nhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c t− t−ëng

ThÕ giíi ngµy nay ®ang thay ®æi nhanh chãng. Chñ nghÜa

x· héi ®ang phÊn ®Êu thÓ hiÖn râ tÝnh −u viÖt vÒ mäi mÆt so

víi chñ nghÜa t− b¶n. §èi víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh

em, ®æi míi lµ con ®−êng v−¬n lªn ®¸p øng ®ßi hái cña thêi

®¹i, ®èi phã th¾ng lîi víi mäi thö th¸ch, ®¸p øng nh÷ng nhu

cÇu ngµy cµng cao cña nh©n d©n. §èi víi n−íc ta, ®æi míi

®ang lµ yªu cÇu bøc thiÕt cña sù nghiÖp çch m¹ng, lµ vÊn ®Ò

cã ý nghÜa sèng cßn. NhiÒu n¨m nay, trong nhËn thøc cña

chóng ta vÒ chñ nghÜa x· héi cã nhiÒu quan niÖm l¹c hËu,

nhÊt lµ nh÷ng quan niÖm vÒ c«ng nghiÖp hãa, vÒ c¶i t¹o x·

héi chñ nghÜa, vÒ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, vÒ ph©n phèi, l−u

th«ng, v.v.. §ã lµ mét nguyªn nh©n chËm ph¸t triÓn vµ cô

thÓ hãa ®−êng lèi chung vµ ®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng

®−êng ®Çu cña thêi kú qu¸ ®é. V× vËy, ph¶i ®æi míi, tr−íc hÕt

lµ ®æi míi t− duy, chóng ta míi cã thÓ v−ît qua khã kh¨n,

thùc hiÖn ®−îc nh÷ng môc tiªu do §¹i héi lÇn thø VI ®Ò ra.

Muèn ®æi míi t− duy, §¶ng ta ph¶i n¾m v÷ng b¶n chÊt

çch m¹ng vµ khoa häc cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, kÕ thõa

di s¶n quý b¸u vÒ t− t−ëng vµ lý luËn çch m¹ng cña Chñ

tÞch Hå ChÝ Minh, cña ®ång chÝ Lª DuÈn vµ çc ®ång chÝ l·nh

®¹o kh¸c cña §¶ng, tiÕp thô nh÷ng thµnh tùu lý luËn, nh÷ng

kinh nghiÖm míi phong phó cña çc ®¶ng anh em, nh÷ng

kiÕn thøc khoa häc cña thêi ®¹i. Ph¶i ®Èy m¹nh c«ng t¸c

nghiªn cøu lý luËn, tæng kÕt cã hÖ thèng sù nghiÖp x©y dùng

chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc, rót ra nh÷ng kÕt luËn

®óng ®¾n, kh¾c phôc nh÷ng quan niÖm sai lÇm hoÆc lçi thêi.

§æi míi t− duy kh«ng cã nghÜa lµ phñ nhËn nh÷ng thµnh tùu

lý luËn ®· ®¹t ®−îc, phñ nhËn nh÷ng quy luËt phæ biÕn cña

sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi, phñ nhËn ®−êng lèi

®óng ®¾n ®· ®−îc x¸c ®Þnh, tr¸i l¹i, chÝnh lµ bæ sung vµ ph¸t

triÓn nh÷ng thµnh tùu Êy.

Çc v¨n kiÖn cña §¹i héi lÇn thø VI thÓ hiÖn b−íc ®Çu sù

®æi míi t− duy cña §¶ng. Mçi chóng ta, tõ ng−êi l·nh ®¹o

®Õn ®¶ng viªn th−êng, dï ho¹t ®éng trong lÜnh vùc nµo còng

cÇn kiÓm tra l¹i nhËn thøc cña m×nh, sím lÜnh héi ®−îc

nh÷ng quan niÖm míi, kiªn quyÕt g¹t bá nh÷ng quan niÖm

sai lÇm. Lµm qu¸n triÖt çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi ®Õn tõng

®¶ng viªn, tõng ng−êi lao ®éng, t¹o nªn sù ®æi míi vÒ nhËn

thøc, n©ng cao nhiÖt t×nh çch m¹ng cña çn bé, ®¶ng viªn

vµ nh©n d©n lµ nhiÖm vô hµng ®Çu cña c«ng t¸c t− t−ëng.

§æi míi t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc lµ viÖc cÊp b¸ch, ®ång thêi lµ viÖc th−êng xuyªn,

l©u dµi. TÝnh b¶o thñ, søc ú cña nh÷ng quan niÖm cò lµ trë

ng¹i kh«ng nhá, nhÊt lµ nh÷ng quan niÖm Êy l¹i g¾n chÆt víi

nh÷ng ng−êi mang nÆng chñ nghÜa ç nh©n vµ ®Çu ãc thñ cùu.

CÇn t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn x· héi thuËn lîi cho qu¸ tr×nh ®æi

míi t− duy: bÇu kh«ng khÝ d©n chñ trong x· héi, nhÊt lµ trong

sinh ho¹t ®¶ng, trong nghiªn cøu khoa häc; tinh thÇn t«n

träng sù thËt, t«n träng ch©n lý; hÖ thèng th«ng tin chÝnh x¸c;

tù phª b×nh vµ phª b×nh ®−îc tiÕn hµnh mét çch th−êng

xuyªn vµ nghiªm tóc, v.v.. §iÒu quan träng lµ ph¶i coi träng

c«ng t¸c lý luËn nh»m cung cÊp néi dung khoa häc cho viÖc

®æi míi t− duy.

Cïng víi viÖc ®æi míi t− duy, c«ng t¸c t− t−ëng ph¶i

h−íng vµo viÖc båi d−ìng phÈm chÊt, ®¹o ®øc míi, n©ng cao tinh thÇn yªu n−íc vµ yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn quèc


B2

tÕ v« s¶n vµ tinh thÇn quèc tÕ x· héi chñ nghÜa, kh¬i dËy ý

chÝ çch m¹ng cña quÇn chóng. PhÈm chÊt chÝnh trÞ cña mçi

ng−êi ph¶i thÓ hiÖn ë lËp tr−êng v÷ng vµng trong cuéc ®Êu

tranh gi÷a hai con ®−êng, gi÷a ta vµ ®Þch, gi÷a çi lµnh

m¹nh vµ çi h− háng; ë ý chÝ bÒn bØ, tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng

t¹o, ý thøc tr¸ch nhiÖm cao, lµm viÖc cã hiÖu qu¶ thiÕt thùc;

ë lßng tin vµo søc m¹nh cña nh©n d©n, vµo sù l·nh ®¹o cña

§¶ng trong cuéc ®Êu tranh thùc hiÖn nhiÖm vô. T©m tr¹ng bi

quan, dao ®éng, mÊt lßng tin, mÊt ph−¬ng h−íng, tr¸i víi

b¶n chÊt tèt ®Ñp cña ng−êi chiÕn sÜ çch m¹ng tiªn phong

ph¶i ®−îc kh¾c phôc. VÊn ®Ò ®¹o ®øc x· héi ®ang ®−îc ®Æt ra

mét çch cÊp b¸ch. Trong x· héi ta ®ang diÔn ra cuéc ®Êu

tranh gi÷a hai lèi sèng: lèi sèng cã lý t−ëng, lµnh m¹nh,

trung thùc, sèng b»ng lao ®éng cña m×nh, cã ý thøc t«n träng

vµ b¶o vÖ cña c«ng, ch¨m lo lîi Ých cña tËp thÓ vµ cña ®Êt

n−íc, víi lèi sèng thùc dông, dèi tr¸, Ých kû, ¨n b¸m, ch¹y

theo ®ång tiÒn. Çc lùc l−îng lµm c«ng t¸c t− t−ëng ph¶i tÝch

cùc tham gia cuéc ®Êu tranh nµy, lªn ¸n, v¹ch trÇn b¶n chÊt

thèi n¸t cña lèi sèng cò, kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ vµ truyÒn b¸

réng r·i nh÷ng gi¸ trÞ ®¹o ®øc míi, thóc ®Èy qu¸ tr×nh h×nh

thµnh lèi sèng míi.

Trªn thÕ giíi vµ trong n−íc ta, cuéc ®Êu tranh gi÷a hÖ t−

t−ëng x· héi chñ nghÜa vµ hÖ t− t−ëng t− s¶n ®ang diÔn ra

gay g¾t. KÎ thï ë ngoµi n−íc vµ trong n−íc th−êng xuyªn t×m

çch ph¸ chóng ta vÒ t− t−ëng. Chóng tung ra ®ñ lo¹i luËn

®iÖu xuyªn t¹c nh»m ph¸ ho¹i §¶ng vµ chÕ ®é ta. Nh÷ng

ng−êi céng s¶n ph¶i nªu cao tinh thÇn çch m¹ng tiÕn c«ng,

nh¹y c¶m n¾m b¾t t×nh h×nh, kÞp thêi ®Ëp tan mäi luËn ®iÖu

ph¶n tuyªn truyÒn cña chóng. Nh−ng thêi gian qua, c«ng t¸c

t− t−ëng ch−a thùc sù tiÕn hµnh theo h−íng ®ã. §· cã lóc, cã

n¬i, mét sè ®¶ng viªn thô ®éng, bµng quan, bÊt lùc tr−íc sù

lan trµn cña nh÷ng tin ®ån nh¶m, nh÷ng d− luËn ¸c ý, tª liÖt

tr−íc sù tiÕn c«ng cña ®Þch vÒ t− t−ëng. §Ó kh¾c phôc t×nh

tr¹ng kh«ng b×nh th−êng ®ã, cÇn tæ chøc l¹i c«ng t¸c ®Êu

tranh chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch, nhÊt lµ ë nh÷ng

thµnh phè lín.

HiÖu qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng phô thuéc tr−íc hÕt vµo sù

l·nh ®¹o cña çc tæ chøc ®¶ng. §¶ng ta l·nh ®¹o chÝnh

quyÒn, cã hÖ thèng çc c¬ quan lµm c«ng t¸c t− t−ëng,

ph−¬ng tiÖn tuy ch−a hiÖn ®¹i, nh−ng so víi tr−íc, ®· t¨ng

nhiÒu, l¹i cã gÇn hai triÖu ®¶ng viªn, trªn m−êi v¹n chi bé,

nh−ng v× sao kÕt qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng l¹i kh«ng t−¬ng xøng,

trËn ®Þa t− t−ëng ë nhiÒu n¬i l¹i bÞ bá trèng? Nguyªn nh©n

quan träng lµ nhiÒu tæ chøc ®¶ng ch−a thËt sù l·nh ®¹o vµ

ch−a biÕt l·nh ®¹o c«ng t¸c t− t−ëng, nhiÒu ®ång chÝ ®−îc

ph©n c«ng vµo çc vÞ trÝ quan träng cña çc c¬ quan nhµ n−íc

còng kh«ng lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, gi¸o dôc. Muèn lµm

chñ trËn ®Þa t− t−ëng, mçi cÊp ñy ph¶i hiÓu râ t©m tr¹ng cña

quÇn chóng, cã kÕ ho¹ch c«ng t¸c t− t−ëng, biÕt tæ chøc, båi

d−ìng vµ sö dông çc c¬ quan, çc çn bé, ®¶ng viªn lµm

c«ng t¸c t− t−ëng, biÕn çc lùc l−îng Êy thµnh mét ®éi qu©n

hïng hËu cã søc chiÕn ®Êu cao.

C«ng t¸c t− t−ëng ph¶i ®æi míi vÒ néi dung vµ h×nh thøc,

tæ chøc vµ ph−¬ng ph¸p, con ng−êi vµ ph−¬ng tiÖn.

Ph¶i n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña çc tæ chøc ®¶ng

tõ trung −¬ng ®Õn chi bé. HiÖu qu¶ çc cuéc héi nghÞ ph¶i thÓ

hiÖn trªn hai mÆt: ®Ò ra ®−îc chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p ®Ó gi¶i

quyÕt çc nhiÖm vô; cã t¸c dông gióp nh÷ng ng−êi tham gia


B2

sinh ho¹t n¾m v÷ng quan ®iÓm cña §¶ng, tiÕp nhËn ®−îc

th«ng tin, kinh nghiÖm, hiÓu biÕt míi, t¨ng thªm ý thøc

tr¸ch nhiÖm. Çc cuéc sinh ho¹t cã chÊt l−îng cña cÊp ñy vµ

tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ ®iÒu kiÖn ®Çu tiªn ®Ó triÓn khai cã hiÖu

qu¶ c«ng t¸c t− t−ëng.

Çc tæ chøc ®¶ng ph¶i x©y dùng ®−îc ®éi ngò b¸o ço

viªn, tuyªn truyÒn viªn cã phÈm chÊt çch m¹ng, cã tr×nh

®é chÝnh trÞ vµ nghiÖp vô ngµy cµng ®−îc n©ng cao, th−êng

xuyªn båi d−ìng vµ sö dông ®éi ngò Êy trong c«ng t¸c tuyªn

truyÒn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng. ViÖc chËm h×nh

thµnh ®éi ngò nµy lµ do coi nhÑ h×nh thøc tuyªn truyÒn

miÖng, thiÕu néi dung phong phó, hÊp dÉn vµ nh÷ng

ph−¬ng tiÖn vËt chÊt cÇn thiÕt cho çc b¸o ço viªn.

Çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng cã nhiÖm vô truyÒn

b¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®i s¸t thùc tÕ, th«ng tin

kÞp thêi vµ ph©n tÝch s©u s¾c nh÷ng sù kiÖn míi; ph¸t hiÖn

vµ ph¶n ¸nh trung thùc nh÷ng ®iÓn h×nh tiªn tiÕn, nhiÖt t×nh

ñng hé, cæ vò nh÷ng nh©n tè míi, dòng c¶m ®Êu tranh chèng

nh÷ng hiÖn t−îng l¹c hËu, tr× trÖ vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc

kh¸c; ®Ò cËp vµ chØ ra ph−¬ng h−íng gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò

thiÕt thùc mµ x· héi quan t©m; x©y dùng d− luËn x· héi lµnh

m¹nh, ®éng viªn quÇn chóng tÝch cùc hoµn thµnh nhiÖm vô

çch m¹ng.

B¸o chÝ lµ tiÕng nãi cña §¶ng, ®ång thêi còng ph¶n ¸nh

tiÕng nãi cña quÇn chóng. Tr×nh ®é mäi mÆt cña nh©n d©n ta

ngµy cµng cao ®ßi hái b¸o chÝ vµ çc ph−¬ng tiÖn th«ng tin

kh¸c ph¶i b¶o ®¶m tÝnh ch©n thùc, n©ng cao chÊt l−îng, t¨ng

c−êng tÝnh quÇn chóng vµ tÝnh chiÕn ®Êu, kh¾c phôc t×nh

tr¹ng gi¶n ®¬n, ®¬n ®iÖu, hêi hît, s¸o rçng, mét chiÒu.

N©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c xuÊt b¶n c¶ ë trung −¬ng

vµ ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m cã nhiÒu s¸ch bæ Ých, kÞp thêi ph¸t

hiÖn vµ xö lý nh÷ng tr−êng hîp vi ph¹m nguyªn t¾c vµ thiÕu

tr¸ch nhiÖm dÉn tíi xuÊt b¶n vµ ph¸t hµnh v¨n hãa phÈm

cã h¹i. Cè g¾ng xuÊt b¶n mét sè s¸ch chÝnh trÞ, khoa häc, kü

thuËt, v¨n häc cã chÊt l−îng, víi khèi l−îng t−¬ng ®èi lín,

®ñ cung cÊp cho mçi c¬ së mét tñ s¸ch hay.

Çc tæ chøc ®¶ng ph¶i quan t©m chØ ®¹o c«ng t¸c v¨n hãa, v¨n nghÖ.

Kh«ng h×nh th¸i t− t−ëng nµo cã thÓ thay thÕ ®−îc v¨n

häc vµ nghÖ thuËt trong viÖc x©y dùng t×nh c¶m lµnh m¹nh,

t¸c ®éng s©u s¾c vµo viÖc ®æi míi nÕp nghÜ, nÕp sèng cña con

ng−êi. V¨n häc, nghÖ thuËt ph¶i kh«ng ngõng n©ng cao tÝnh

®¶ng vµ tÝnh nh©n d©n, g¾n bã víi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc

cña çch m¹ng, n¾m b¾t nh¹y bÐn hiÖn thùc ®ang diÔn biÕn

phøc t¹p, sím ph¸t hiÖn vµ biÓu d−¬ng çi míi, t¹o nªn

nh÷ng ®iÓn h×nh sèng ®éng, kh¼ng ®Þnh nh÷ng mÇm non

®ang n¶y sinh trong cuéc sèng, m¹nh d¹n phª ph¸n nh÷ng

mÆt tiªu cùc c¶n trë sù ®æi míi cña x· héi. TÝnh ch©n thùc,

tÝnh t− t−ëng vµ tÝnh nghÖ thuËt bao giê còng lµ tiªu chuÈn

cña gi¸ trÞ t¸c phÈm hiÖn thùc x· héi chñ nghÜa. §¶ng yªu

cÇu çc v¨n nghÖ sÜ th−êng xuyªn trau dåi ý thøc tr¸ch

nhiÖm cña c«ng d©n, chiÕn sÜ, thùc hiÖn chøc tr¸ch cao quý:

t¹o nªn nh÷ng gi¸ trÞ tinh thÇn, båi d−ìng t©m hån vµ t×nh

c¶m, x©y dùng nh©n çch vµ b¶n lÜnh cña çc thÕ hÖ c«ng

d©n, x©y dùng m«i tr−êng ®¹o ®øc trong x· héi. §Èy m¹nh

c«ng t¸c phª b×nh v¨n häc, nghÖ thuËt víi tinh thÇn x©y

dùng, dòng c¶m vµ v« t−, kh¾c phôc thãi nÓ nang vµ nh÷ng


B2

khuynh h−íng lÖch l¹c, lo¹i trõ çc biÓu hiÖn th« thiÓn.

§¶ng bé çc cÊp cÇn t¹o nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho

viÖc s¸ng t¸c vµ biÓu diÔn cña nh÷ng ng−êi lµm c«ng t¸c v¨n

hãa, v¨n nghÖ, båi d−ìng thÕ giíi quan khoa häc vµ nh©n

sinh quan çch m¹ng cho v¨n nghÖ sÜ, chó träng lùc l−îng trÎ

xuÊt hiÖn tõ phong trµo lao ®éng, s¶n xuÊt vµ chiÕn ®Êu.

N©ng cao tr×nh ®é l·nh ®¹o v¨n hãa, v¨n nghÖ cña çn bé

qu¶n lý çc cÊp cho phï hîp víi tÝnh ®Æc thï vµ yªu cÇu ph¸t

triÓn cña v¨n hãa, v¨n nghÖ, chèng lèi gß Ðp hoÆc bu«ng láng.

C¶i çch toµn diÖn c«ng t¸c cña çc tr−êng ®¶ng, n©ng

cao chÊt l−îng ®µo t¹o, båi d−ìng ®éi ngò çn bé l·nh ®¹o vµ

qu¶n lý çc cÊp.

HÖ thèng tr−êng ®¶ng ph¶i tËp trung søc ®µo t¹o ®éi ngò

çn bé kÕ cËn ®−îc lùa chän theo quy ho¹ch vµ th−êng kú tæ

chøc båi d−ìng cho çc çn bé l·nh ®¹o vµ qu¶n lý ®−¬ng

chøc. Çc cÊp ñy ph¶i x©y dùng quy ho¹ch çn bé ®Ó trªn c¬

së ®ã thùc hiÖn c«ng t¸c ®µo t¹o, båi d−ìng vµ bè trÝ, sö dông

çn bé. §æi míi ®éi ngò çn bé gi¶ng d¹y, viÕt l¹i s¸ch gi¸o

khoa vµ ®æi míi ph−¬ng ph¸p d¹y vµ häc.

Më réng h×nh thøc häc tËp t¹i chøc, tæ chøc cho hµng

triÖu çn bé, ®¶ng viªn, ®oµn viªn thanh niªn, v.v. häc tËp

chñ nghÜa M¸c - Lªnin theo çc ch−¬ng tr×nh ®· ®−îc quy

®Þnh, nh»m trang bÞ cho hä thÕ giíi quan, ph−¬ng ph¸p luËn

khoa häc, nh©n sinh quan céng s¶n chñ nghÜa vµ ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Sau §¹i héi lÇn thø VI, ph¶i tæ chøc mét ®ît häc tËp réng

lín ®Ó qu¸n triÖt çc nghÞ quyÕt, g¾n liÒn víi qu¸ tr×nh thùc

hiÖn nh÷ng nhiÖm vô chÝnh trÞ.

§µo t¹o, båi d−ìng vµ ®æi míi ®éi ngò çn bé lµm c«ng

t¸c t− t−ëng. TuyÓn lùa nh÷ng çn bé ®· tr¶i qua c«ng t¸c

thùc tiÔn bæ sung cho ®éi ngò çn bé lµm c«ng t¸c tuyªn

truyÒn, gi¸o dôc. Lu©n phiªn ®−a çc çn bé nµy ®i lµm

c«ng t¸c thùc tÕ mét thêi gian. Quan t©m ®¸p øng nh÷ng

yªu cÇu chÝnh ®¸ng vÒ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cña c«ng t¸c

t− t−ëng: giÊy in, ph−¬ng tiÖn nghe nh×n, tr−êng së, ph−¬ng

tiÖn d¹y vµ häc, ®iÒu kiÖn sinh ho¹t vµ häc tËp cho häc viªn

çc tr−êng ®¶ng.

2. §æi míi ®éi ngò çn bé, kiÖn toµn çc c¬ quan

l·nh ®¹o vµ qu¶n lý

§¶ng ta ®· thay ®æi mét phÇn vµ n©ng cao n¨ng lùc ®éi

ngò çn bé, nh−ng sù thay ®æi cßn chËm ch¹p, chÊt l−îng ®éi

ngò çn bé vÉn ch−a ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu míi. §æi míi

çn bé l·nh ®¹o çc cÊp lµ m¾t xÝch quan träng nhÊt mµ

§¶ng ta ph¶i n¾m ch¾c ®Ó thóc ®Èy nh÷ng cuéc c¶i çch cã ý

nghÜa çch m¹ng. §−îc rÌn luyÖn trong qu¸ tr×nh chiÕn ®Êu

l©u dµi, nhiÒu thÕ hÖ çn bé ®· tr−ëng thµnh, ®ã lµ c¬ së ®Ó

gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®æi míi çn bé.

Trªn c¬ së x¸c ®Þnh tiªu chuÈn cô thÓ, cÇn ®¸nh gi¸ l¹i

çn bé mét çch cã hÖ thèng, s¾p xÕp vµ kiÖn toµn cho ®−îc

çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, çc c¬ quan

qu¶n lý çc ngµnh quan träng vÒ kinh tÕ, x· héi, quèc phßng,

an ninh, çc chøc vô chñ chèt cña 40 tØnh, thµnh, ®Æc khu,

cña h¬n 400 quËn, huyÖn, çc c¬ së träng yÕu cña nÒn kinh tÕ

quèc d©n.

§æi míi ®éi ngò çn bé cã nghÜa lµ ®¸nh gi¸, lùa chän, bè

trÝ l¹i, ®i ®«i víi ®µo t¹o, båi d−ìng ®Ó cã mét ®éi ngò çn bé

cã ®ñ nh÷ng tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o,


B2

qu¶n lý, ngang tÇm nhiÖm vô. Muèn ®æi míi ®éi ngò çn bé,

tr−íc hÕt ph¶i ®æi míi c«ng t¸c çn bé vµ ®éi ngò nh÷ng

ng−êi lµm c«ng t¸c tæ chøc, çn bé. ViÖc ®æi míi çn bé cÇn

®−îc thùc hiÖn khÈn tr−¬ng, kiªn quyÕt nh−ng ph¶i tr¸nh

thay ®æi véi vµng. Tr¸nh lèi ®æi míi mét çch h×nh thøc, chØ

c¨n cø vµo ®é tuæi, b»ng cÊp, hoÆc hiÓu ®æi míi chØ ®¬n thuÇn

lµ thay ®æi ng−êi, chØ träng çn bé míi, coi nhÑ çn bé l©u

n¨m cã n¨ng lùc vµ phÈm chÊt.

§Ó ®æi míi ®éi ngò çn bé mét çch ®óng ®¾n, cÇn ®æi míi quan ®iÓm ®¸nh gi¸ çn bé. Ph¶i lÊy hiÖu qu¶ thùc hiÖn

nhiÖm vô chÝnh trÞ lµm th−íc ®o phÈm chÊt vµ n¨ng lùc, lÊy

nhu cÇu nhiÖm vô lµm c¨n cø ®Ó bè trÝ çn bé.

NhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc,

tr−íc hÕt lµ nhiÖm vô x©y dùng kinh tÕ, ®ang ®ßi hái nh÷ng

çn bé cã phÈm chÊt vµ n¨ng lùc phï hîp. §ã lµ nh÷ng çn

bé cã phÈm chÊt chÝnh trÞ ®· ®−îc thö th¸ch, lu«n lu«n ®øng

v÷ng trªn lËp tr−êng cña giai cÊp c«ng nh©n, th«ng suèt vµ

chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc, ham häc hái, n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, cã kiÕn thøc

qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, cã tÝnh tæ chøc vµ kû luËt cao. §ã lµ

nh÷ng çn bé cã ®¹o ®øc çch m¹ng vµ phong çch l·nh ®¹o

tèt, tr−íc hÕt lµ cã ý thøc tËp thÓ, d©n chñ, ®i ®«i víi tÝnh

quyÕt ®o¸n, cã ý thøc tr¸ch nhiÖm, cã t¸c phong s©u s¸t thùc

tÕ, gÇn gòi quÇn chóng, quan t©m ®Õn con ng−êi, g−¬ng mÉu

trong lèi sèng, ®oµn kÕt vµ ®éng viªn ®−îc nhiÖt t×nh lao

®éng cña çn bé vµ nh©n d©n.

Ph¶i tõ lîi Ých chung cña çch m¹ng, tõ chÝnh s¸ch çn

bé thèng nhÊt cña §¶ng mµ lùa chän çn bé mét çch c«ng

minh. Mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa ç nh©n, ®Çu ãc ®Þa vÞ,

t− lîi, chñ nghÜa ®Þa ph−¬ng, chñ nghÜa côc bé vµ bÖnh quan

liªu trong c«ng t¸c çn bé ®Òu g©y ra nh÷ng hËu qu¶ xÊu

®èi víi viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô chÝnh trÞ vµ sù ®oµn kÕt

trong §¶ng. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng bè trÝ çn bé theo kiÓu

khÐp kÝn trong tõng ®Þa ph−¬ng, tõng ngµnh, kh«ng tiÕp

nhËn çn bé ®−îc ®iÒu ®éng tõ n¬i kh¸c, ngµnh kh¸c tíi.

§æi míi ®éi ngò çn bé bao hµm ý nghÜa trÎ hãa. Trªn c¬

së b¶o ®¶m tiªu chuÈn, t¨ng thªm çn bé trÎ trong çc c¬

quan l·nh ®¹o vµ qu¶n lý, kÕt hîp ®óng çn bé nhiÒu tuæi víi

çn bé trÎ ®Ó t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu, tÝnh n¨ng ®éng cña

®éi ngò çn bé vµ ®Ó b¶o ®¶m sù kÕ thõa liªn tôc ë çc c¬

quan l·nh ®¹o. Cã kh¾c phôc ®−îc quan niÖm ®¼ng cÊp, t«n

ti theo kiÓu phong kiÕn cßn kh¸ nÆng nÒ, chóng ta míi cã thÓ

ph¸t hiÖn vµ cÊt nh¾c ®−îc nh÷ng çn bé trÎ −u tó.

ChuÈn bÞ ®éi ngò çn bé kÕ tôc lµ nhiÖm vô th−êng

xuyªn cña çc tæ chøc ®¶ng vµ ph¶i ®−îc tiÕn hµnh theo quy

ho¹ch. Mäi çn bé l·nh ®¹o ®Òu cã nhiÖm vô tham gia víi tËp

thÓ lùa chän, båi d−ìng, ®µo t¹o çn bé kÕ tôc. Çn bé nhiÒu

tuæi, giµu kinh nghiÖm cã nghÜa vô ñng hé, gióp ®ì líp çn

bé kÕ tôc. Nh©n tµi kh«ng ph¶i lµ s¶n phÈm tù ph¸t, mµ ph¶i

®−îc ph¸t hiÖn vµ båi d−ìng c«ng phu. NhiÒu tµi n¨ng cã thÓ

mai mét nÕu kh«ng ®−îc ph¸t hiÖn vµ sö dông ®óng chç,

®óng lóc. ViÖc ®µo t¹o, båi d−ìng çn bé ph¶i tu©n theo mét

quy tr×nh chÆt chÏ. §ã lµ kÕt hîp gi÷a båi d−ìng kiÕn thøc ë

çc tr−êng häc víi rÌn luyÖn trong thùc tiÔn. Ph¶i c¨n cø vµo

chç m¹nh, chç yÕu vµ triÓn väng ph¸t triÓn cña çn bé mµ

m¹nh d¹n bè trÝ vµo nh÷ng c−¬ng vÞ c«ng t¸c phï hîp, sau

®ã, liªn tôc theo dâi, kiÓm tra, båi d−ìng, t¹o ®iÒu kiÖn cho

hä tr−ëng thµnh. ViÖc lu©n chuyÓn çn bé theo quy ho¹ch


B2

gãp phÇn ®µo t¹o nh÷ng çn bé l·nh ®¹o cã tÇm nh×n xa,

hiÓu biÕt réng, cã b¶n lÜnh vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o.

Chèng tÖ quan liªu, cöa quyÒn trong c«ng t¸c lùa chän, bè

trÝ çn bé. D©n chñ hãa c«ng t¸c çn bé b»ng nh÷ng quy chÕ

râ rµng. C«ng t¸c çn bé lµ c«ng viÖc chung cña çc c¬ quan

®¶ng vµ nhµ n−íc, kh«ng ph¶i chØ lµ viÖc riªng cña c¬ quan

lµm c«ng t¸c tæ chøc, çn bé, mÆc dï c«ng t¸c cña çc c¬ quan

nµy lµ quan träng.

C¬ chÕ qu¶n lý çn bé cã ®óng th× sù ®¸nh gi¸ çn bé míi

chÝnh x¸c, míi ph¸t hiÖn, ®Ò b¹t ®−îc çn bé tèt, thay ®æi

nh÷ng ng−êi xÊu vµ yÕu kÐm, lo¹i trõ nh÷ng yÕu tè ngÉu

nhiªn, may rñi vµ nh÷ng ®éng c¬ kh«ng lµnh m¹nh trong

c«ng t¸c çn bé.

X¸c ®Þnh chÕ ®é tr¸ch nhiÖm cña çc cÊp ñy ®¶ng ®èi víi

viÖc qu¶n lý çn bé chñ chèt ë çc cÊp, çc ngµnh, coi ®©y lµ

mét chøc n¨ng quan träng kh«ng thÓ thiÕu cña çc c¬ quan

l·nh ®¹o cña §¶ng. B¶o ®¶m tÝnh tËp thÓ trong çc quyÕt

®Þnh vÒ çn bé trªn c¬ së d©n chñ xem xÐt ®Çy ®ñ ý kiÕn cña

çc tæ chøc vµ ç nh©n cã liªn quan, ®i ®«i víi nªu cao ý thøc

tr¸ch nhiÖm cña ng−êi ®øng ®Çu; tr¸nh t×nh tr¹ng ng−êi phô

tr¸ch kh«ng cã quyÒn vµ nhÊt lµ kh«ng cã tr¸ch nhiÖm trong

viÖc lùa chän çn bé do m×nh phô tr¸ch. Quy ®Þnh viÖc ph©n

c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý çn bé, x¸c ®Þnh quyÒn h¹n, tr¸ch

nhiÖm, çc mèi quan hÖ gi÷a c¬ quan ®¶ng vµ nhµ n−íc,

ngµnh vµ ®Þa ph−¬ng, cÊp trªn vµ cÊp d−íi, x¸c ®Þnh quy

tr×nh lùa chän, ®¸nh gi¸, ®Ò b¹t, ®iÒu ®éng, lµm cho viÖc

qu¶n lý çn bé ®i vµo quy chÕ vµ nÒn nÕp.

3. §æi míi phong çch lµm viÖc, gi÷ v÷ng çc

nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t trong §¶ng TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c quan träng nhÊt chØ

®¹o mäi ho¹t ®éng tæ chøc, sinh ho¹t néi bé vµ phong çch

lµm viÖc cña chóng ta. Søc m¹nh tæ chøc to lín cña §¶ng lµ ë

sù thùc hiÖn ®Çy ®ñ nguyªn t¾c nµy. T×nh tr¹ng tËp trung

quan liªu, gia tr−ëng, ®éc ®o¸n, kh«ng t«n träng ý kiÕn cÊp

d−íi, kh«ng ph¸t huy trÝ tuÖ tËp thÓ dÉn tíi nh÷ng quyÕt

®Þnh sai lÇm, lµm suy yÕu sù ®oµn kÕt trong §¶ng. T×nh

tr¹ng côc bé, v« kû luËt còng g©y ra nh÷ng hËu qu¶ tai h¹i,

vµ lµm cho sù l·nh ®¹o cña §¶ng, viÖc ®iÒu hµnh cña Nhµ

n−íc kÐm hiÖu lùc.

LËp l¹i kû c−¬ng, cñng cè kû luËt trong §¶ng vµ bé m¸y

nhµ n−íc, nghiªm chØnh chÊp hµnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña

§¶ng, nãi vµ lµm theo nghÞ quyÕt cña cÊp trªn vµ cña tËp

thÓ. Mäi çn bé, ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng kû luËt. Mäi sù

n¨ng ®éng, s¸ng t¹o ph¶i dùa trªn c¬ së ®−êng lèi, chÝnh

s¸ch. C¬ quan l·nh ®¹o ph¶i n¾m v÷ng quyÒn chØ ®¹o tËp

trung, ®iÒu hµnh thèng nhÊt, kh«ng dung tóng nh÷ng viÖc

lµm sai tr¸i. Cã lËp l¹i kû c−¬ng trong §¶ng, trong c¬ quan

l·nh ®¹o çc cÊp cña Nhµ n−íc, míi cã søc m¹nh lËp l¹i trËt

tù trong x· héi.

BÊt cø ng−êi l·nh ®¹o nµo còng kh«ng ®−îc tù ®Æt m×nh

ra ngoµi tæ chøc, tù cho m×nh quyÒn nãi vµ lµm kh¸c quyÕt

®Þnh cña tËp thÓ. CÊp d−íi, dï cho ng−êi ®øng ®Çu lµ ñy viªn

Trung −¬ng, còng kh«ng thÓ tù cho m×nh quyÒn kh«ng thi

hµnh hoÆc lµm tr¸i chØ thÞ cña cÊp trªn.

T¨ng c−êng sù l·nh ®¹o tËp thÓ, më réng sinh ho¹t d©n chñ. BiÕt bao vÊn ®Ò quan träng vµ míi mÎ, phøc t¹p ®ang

®Æt ra tr−íc çc c¬ quan l·nh ®¹o. Sù hiÓu biÕt vµ kinh


B2

nghiÖm cña mçi ng−êi ®Òu cã h¹n. Mäi quyÕt ®Þnh chñ quan,

®éc ®o¸n, ®¬n gi¶n ®Òu kh«ng tr¸nh khái sai lÇm. Ph¶i

nghiªn cøu nh÷ng kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña çc c¬ së vµ ®Þa

ph−¬ng, l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng, cña çc chuyªn

gia vµ çn bé khoa häc. Çc chñ tr−¬ng quan träng ®Òu ph¶i

®−îc bµn b¹c vµ quyÕt ®Þnh tËp thÓ. Ng−êi l·nh ®¹o ph¶i

b×nh tÜnh l¾ng nghe nh÷ng ý kiÕn tr¸i víi ý kiÕn cña m×nh. ý kiÕn kh¸c nhau ph¶i ®−îc nãi hÕt, nãi th¼ng, vµ tr¶i qua th¶o

luËn d©n chñ mµ ®i ®Õn ch©n lý.

N©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña çc cÊp ñy lµ mét yªu

cÇu quan träng. Cung cÊp nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt ®Ó mçi

cÊp ñy viªn n¾m ch¾c ®−îc t×nh h×nh, cã ®iÒu kiÖn ®ãng gãp

vµo qu¸ tr×nh ra çc quyÕt ®Þnh. C¶i tiÕn çch ®iÒu hµnh héi

nghÞ ®Ó b¶o ®¶m th¶o luËn d©n chñ, th¼ng th¾n, cã kÕt luËn

râ rµng, khi cÇn th× biÓu quyÕt, kÓ c¶ b»ng phiÕu kÝn, lµm

cho mçi nghÞ quyÕt ®−îc th«ng qua ®Òu lµ s¶n phÈm cña trÝ

tuÖ tËp thÓ, buéc mäi ng−êi ph¶i thùc hiÖn, kh«ng ai ®−îc

quyÒn tuyªn truyÒn vµ thùc hiÖn ý kiÕn riªng ®· bÞ ®a sè

b¸c bá.

§Èy m¹nh tù phª b×nh vµ phª b×nh ®óng víi ý nghÜa lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng, th−íc ®o tr×nh ®é sinh ho¹t

d©n chñ trong §¶ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ®èi víi

nh©n d©n.

Ng−êi céng s¶n ph¶i dòng c¶m nh×n th¼ng vµo sù thËt.

Trong §¶ng kh«ng thÓ dung thø th¸i ®é che giÊu khuyÕt

®iÓm, thæi phång thµnh tÝch, lõa dèi cÊp trªn, th¸i ®é nÓ

nang, hoÆc ®µn ¸p, tr¶ thï ng−êi phª b×nh. Cuéc vËn ®éng tù

phª b×nh vµ phª b×nh trong dÞp chuÈn bÞ ®¹i héi lÇn nµy ®−îc

tiÕn hµnh t−¬ng ®èi réng tõ trªn xuèng d−íi, ®· ph¸t hiÖn vµ

söa ch÷a mét sè khuyÕt ®iÓm, b−íc ®Çu cñng cè lßng tin cña

nh©n d©n. CÇn ®−a viÖc tù phª b×nh vµ phª b×nh vµo chÕ ®é

sinh ho¹t th−êng xuyªn cña tÊt c¶ çc tæ chøc ®¶ng.

Kh«ng ®−îc coi tù phª b×nh vµ phª b×nh lµ mét dÞp ®¶

kÝch lÉn nhau, mµ ph¶i xem ®ã lµ mét sinh ho¹t ®¶ng b×nh

th−êng ®Ó gãp ý kiÕn gióp ®ì nhau cïng tiÕn bé, cñng cè sù

®oµn kÕt nhÊt trÝ.

Söa ®æi phong çch lµm viÖc, ®i s©u, ®i s¸t thùc tÕ. Çn bé l·nh ®¹o ph¶i dµnh mét phÇn thêi giê thÝch ®¸ng

®i c¬ së, gÆp quÇn chóng t×m hiÓu t×nh h×nh, nghe ý kiÕn cña

cÊp d−íi, gi¶i quyÕt kÞp thêi t¹i chç nh÷ng viÖc cô thÓ. §Õn

nh÷ng n¬i tiªn tiÕn ®Ó tæng kÕt kinh nghiÖm, vµ ®Õn c¶

nh÷ng n¬i khã kh¨n, yÕu kÐm ®Ó gióp ®ì.

ThiÕt lËp trong toµn §¶ng mét chÕ ®é th«ng tin nhanh

chãng vµ chÝnh x¸c. Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng ph¶i

®−îc th«ng tin ®Çy ®ñ vÒ t×nh h×nh vµ néi dung çc vÊn ®Ò

thuéc ph¹m vi m×nh phô tr¸ch tr−íc khi ra quyÕt ®Þnh.

KiÓm tra lµ mét chøc n¨ng l·nh ®¹o chñ yÕu cña §¶ng, lµ

mét kh©u quan träng cña tæ chøc thùc hiÖn. §ã còng lµ biÖn

ph¸p hiÖu nghiÖm ®Ó kh¾c phôc bÖnh quan liªu. Mäi tæ chøc,

tõ c¬ quan cña §¶ng, Nhµ n−íc ®Õn ®oµn thÓ quÇn chóng,

mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng tõ kinh tÕ, x· héi ®Õn quèc phßng, an

ninh, ®èi ngo¹i, kh«ng cã ngo¹i lÖ, ®Òu ph¶i ®Æt d−íi sù kiÓm

tra cña tæ chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn. Trung −¬ng §¶ng vµ çc

cÊp ñy ®¶ng ph¶i n¾m ch¾c c«ng t¸c kiÓm tra, sö dông kÕt

qu¶ kiÓm tra vµo viÖc chØ ®¹o thùc hiÖn çc nghÞ quyÕt. Mçi

cÊp ñy, trong tõng thêi gian, ®Òu ph¶i cã ch−¬ng tr×nh kiÓm

tra, tËp trung vµo nh÷ng c«ng t¸c chñ yÕu, nh÷ng ®¬n vÞ

träng ®iÓm; sö dông vµ ph¸t huy vai trß ñy ban kiÓm tra vµ


B2

çc ban cña §¶ng, kÕt hîp chÆt chÏ kiÓm tra cña §¶ng víi

thanh tra cña Nhµ n−íc vµ kiÓm tra cña quÇn chóng; kiÓm

tra ph¶i ®i tíi kÕt luËn râ rµng vµ xö lý ®óng ®¾n.

Chóng ta ®· x©y dùng b−íc ®Çu quy chÕ lµm viÖc cña çc

tæ chøc ®¶ng vµ nhµ n−íc. CÇn rót kinh nghiÖm bæ sung vµ

hoµn chØnh nh÷ng quy chÕ ®ã. Quy ®Þnh cô thÓ vµ thùc hiÖn

mét sè chÕ ®é c«ng t¸c vµ sinh ho¹t néi bé, tr−íc hÕt lµ chÕ ®é

héi nghÞ, chÕ ®é kiÓm tra, chÕ ®é tù phª b×nh vµ phª b×nh,

chÕ ®é tiÕp xóc víi quÇn chóng.

4. N©ng cao chÊt l−îng ®¶ng viªn, ®Êu tranh chèng çc biÓu hiÖn tiªu cùc

Cïng víi viÖc n©ng cao n¨ng lùc vµ rÌn luyÖn phong

çch, ph¶i t¹o ra mét chuyÓn biÕn m¹nh mÏ trong viÖc rÌn

luyÖn, n©ng cao phÈm chÊt çch m¹ng cña çn bé, ®¶ng viªn.

Mçi ng−êi céng s¶n chóng ta cÇn ph¶i suèt ®êi häc tËp,

noi g−¬ng ®¹o ®øc, t¸c phong cña B¸c Hå, ng−êi thÇy vÜ ®¹i

cña çch m¹ng ViÖt Nam, ghi nhí vµ lµm theo lêi d¹y cña

Ng−êi, n©ng cao ®¹o ®øc çch m¹ng, chèng chñ nghÜa ç

nh©n, xøng ®¸ng lµ ng−êi l·nh ®¹o vµ ng−êi ®µy tí thËt

trung thµnh cña nh©n d©n.

H·y gi÷ g×n vµ nªu cao danh hiÖu cao quý cña ng−êi ®¶ng

viªn céng s¶n. Mäi ng−êi h·y suy nghÜ vµ hµnh ®éng v× lý t−ëng

céng s¶n chñ nghÜa, v× lîi Ých çch m¹ng, chø kh«ng ph¶i v× ®Þa

vÞ vµ t− lîi. Lý t−ëng Êy ph¶i ®−îc thÓ hiÖn cô thÓ trong lao

®éng, chiÕn ®Êu, häc tËp vµ trong lèi sèng cña mçi ®¶ng viªn.

Trung thùc, kh«ng gi¶ dèi, nãi Ýt lµm nhiÒu, lêi nãi ®i ®«i víi

viÖc lµm, nh×n th¼ng vµo sù thËt, nãi ®óng sù thËt, kh«ng giÊu

giÕm khuyÕt ®iÓm - phÈm chÊt Êy ph¶i ®−îc th−êng xuyªn

nhÊn m¹nh vµ rÌn luyÖn. Ban hµnh nh÷ng quy ®Þnh ng¨n ngõa

thãi khoa tr−¬ng, thæi phång thµnh tÝch, thi hµnh kû luËt

nh÷ng çn bé, nh÷ng tæ chøc "lµm l¸o, b¸o ço hay", cã th¸i ®é

nghiªm kh¾c víi nh÷ng kÎ xu thêi, vô lîi, xu nÞnh vµ víi c¶

ng−êi −a nÞnh. BÊt kú çn bé, ®¶ng viªn nµo còng ph¶i t«n

träng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ, t«n träng quyÒn lµm chñ cña

nh©n d©n. Nh÷ng hµnh ®éng cöa quyÒn, hèng h¸ch, øc hiÕp

quÇn chóng ph¶i bÞ lªn ¸n vµ thi hµnh kû luËt.

Trong t− t−ëng còng nh− trong hµnh ®éng ph¶i triÖt ®Ó chèng tham nhòng, chèng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi. Víi l−¬ng t©m

cña ng−êi céng s¶n, mçi çn bé, ®¶ng viªn h·y nghiªn kh¾c

xem xÐt m×nh ®· sèng lµnh m¹nh, sèng b»ng lao ®éng cña

m×nh hay ch−a? T− t−ëng vµ hµnh ®éng ch¹y theo ®ång tiÒn,

tÝnh Ých kû, hµnh vi x©m ph¹m tµi s¶n x· héi chñ nghÜa, x©m

ph¹m lîi Ých cña nh©n d©n, ¨n c¾p cña c«ng, lÊy cña c«ng ®Ó

biÕu xÐn, chÌ chÐn, "ph©n phèi néi bé", ph¶i bÞ phª ph¸n vµ

xö lý nghiªm kh¾c.

ViÖc gi¸o dôc, rÌn luyÖn phÈm chÊt cña çn bé, ®¶ng viªn

ph¶i ®−îc thÓ hiÖn ë ch−¬ng tr×nh c«ng t¸c, ë ho¹t ®éng thùc

tiÔn cña Trung −¬ng, çc cÊp ñy, çc tæ chøc c¬ së cña §¶ng.

Çn bé l·nh ®¹o ph¶i g−¬ng mÉu trong lèi sèng. Ng−êi cã

chøc vô cµng cao th× yªu cÇu vÒ sù g−¬ng mÉu cµng lín.

Kh«ng ai cã quyÒn tù ban cho m×nh nh÷ng ®Æc quyÒn, ®Æc lîi.

Ph¶i bá ngay nh÷ng chÕ ®é cung cÊp, trang bÞ ph−¬ng tiÖn

sinh ho¹t, v.v. do çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng tù ý quy ®Þnh,

tr¸i víi chÕ ®é chung.

Mçi cÊp ñy ph¶i n¾m ®−îc cô thÓ vµ chÝnh x¸c phÈm chÊt

cña tõng çn bé thuéc ph¹m vi qu¶n lý cña m×nh. Chi bé ph¶i

kiÓm tra, qu¶n lý ®¶ng viªn - kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ çn bé l·nh


B2

®¹o - vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc vÒ ®¹o ®øc vµ phong çch.

M−êi n¨m qua, trªn 19 v¹n ®¶ng viªn, trong ®ã mét phÇn

kh¸ lín lµ nh÷ng ng−êi ph¹m sai lÇm vÒ phÈm chÊt, ®¹o ®øc,

®· bÞ ®−a ra khái ®¶ng; cã nh÷ng ng−êi ®· ph¶i truy tè tr−íc

ph¸p luËt. ViÖc thi hµnh kû luËt vÉn ch−a nghiªm, ®Õn nay

nhiÒu ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn vÉn cßn ë trong

®¶ng. Ph¶i lµm trong s¹ch §¶ng, tr−íc hÕt lo¹i bá ngay

nh÷ng phÇn tö tho¸i hãa, biÕn chÊt.

CÇn ®−a c«ng khai trªn b¸o, ®µi, hoÆc qua çc cuéc sinh

ho¹t cña çc tæ chøc ®¶ng vµ ®oµn thÓ quÇn chóng nh÷ng vô

çn bé, ®¶ng viªn, kÓ c¶ çn bé cao cÊp, m¾c sai lÇm nghiªm

träng vÒ phÈm chÊt. §iÒu ®ã chØ lµm t¨ng lßng tin cËy cña

nh©n d©n ®èi víi §¶ng.

Çc tØnh ñy, huyÖn ñy kh«ng thÓ giao cho tæ chøc c¬ së,

nhÊt lµ n¬i yÕu kÐm, tù lµm viÖc chän läc ®¶ng viªn, mµ ph¶i

chØ ®¹o trùc tiÕp, nh»m tr−íc hÕt vµo nh÷ng c¬ së n¾m cña

c¶i cña Nhµ n−íc hoÆc cã quan hÖ ®Õn sinh mÖnh chÝnh trÞ vµ

®êi sèng cña quÇn chóng.

Sau §¹i héi §¶ng, cÇn cã kÕ ho¹ch tiÕn hµnh cuéc vËn

®éng lµm trong s¹ch §¶ng, kh¾c phôc nh÷ng hiÖn t−îng

h− háng trong bé m¸y nhµ n−íc, ®Èy lïi çc hiÖn t−îng tiªu

cùc trong x· héi. Mét héi nghÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng sÏ th¶o luËn chuyªn ®Ò vÒ c«ng t¸c x©y dùng §¶ng.

5. N©ng cao søc chiÕn ®Êu cña tæ chøc c¬ së

ViÖc chÊp hµnh chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ph¸t

huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, n©ng cao chÊt

l−îng ®¶ng viªn... ®Òu tuú thuéc vµo søc chiÕn ®Êu cña tæ

chøc c¬ së ®¶ng. Nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, nh÷ng tiÒm

n¨ng ®−îc khai th¸c, nh÷ng kinh nghiÖm cã gi¸ trÞ ®Òu b¾t

nguån tõ sù nç lùc phÊn ®Êu cña quÇn chóng ë c¬ së mµ h¹t

nh©n l·nh ®¹o lµ tæ chøc ®¶ng. Nh−ng mÆt kh¸c, sù yÕu kÐm

cña nhiÒu tæ chøc c¬ së cña §¶ng ®· h¹n chÕ nh÷ng thµnh

tùu cña çch m¹ng.

Tæ chøc c¬ së ph¶i lµ ng−êi n¾m v÷ng vµ b¶o ®¶m cho mäi

ho¹t ®éng ë c¬ së theo ®óng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc. ë nh÷ng n¬i thùc hiÖn chÕ ®é thñ tr−ëng, tæ chøc c¬

së ®¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng kiÓm tra, kÓ c¶ kiÓm

tra ng−êi ®øng ®Çu c¬ së. Tõng thêi gian, ®¶ng ñy ph¶i cã

ch−¬ng tr×nh kiÓm tra, vµ biÕt tæ chøc lùc l−îng, huy ®éng

®¶ng viªn, çn bé chuyªn m«n vµ quÇn chóng tham gia c«ng

t¸c kiÓm tra. Lùa chän vµ cö bÝ th− ®¶ng ñy c¬ së cã phÈm

chÊt vµ n¨ng lùc t−¬ng ®−¬ng víi thñ tr−ëng cña c¬ së ®ã.

C«ng t¸c quÇn chóng cã vÞ trÝ quan träng trong ho¹t ®éng

cña tæ chøc c¬ së. Mçi chi bé, ®¶ng viªn ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc

chÝnh trÞ, t− t−ëng cho quÇn chóng, vµ b»ng hµnh ®éng

g−¬ng mÉu cña ng−êi céng s¶n mµ ®éng viªn quÇn chóng

phÊn ®Êu hoµn thµnh çc nhiÖm vô lao ®éng s¶n xuÊt vµ

chiÕn ®Êu. T¹o ®iÒu kiÖn ®Ó quÇn chóng tham gia x©y dùng

§¶ng, gãp ý kiÕn phª b×nh, nhËn xÐt ho¹t ®éng cña chi bé,

kiÓm tra t− çch ®¶ng viªn, ph¸t hiÖn nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ

t− çch ®¶ng viªn, vµ giíi thiÖu nh÷ng ng−êi −u tó ®Ó xem

xÐt kÕt n¹p vµo §¶ng. Thùc hiÖn réng r·i chÕ ®é quÇn chóng

phª b×nh chi bé, ®¶ng viªn, ®Þnh kú mçi n¨m mét lÇn vµo dÞp

tæng kÕt c«ng t¸c.

Tæ chøc c¬ së ®¶ng, mµ trùc tiÕp lµ chi bé, cÇn ch¨m lo

viÖc gi¸o dôc, rÌn luyÖn ®¶ng viªn. Chi bé lµm tèt viÖc ph©n


B2

c«ng ®¶ng viªn; ®¶ng viªn nµo còng ®−îc giao c«ng t¸c, vµ

ph¶i lµm trßn nhiÖm vô.

Sè ®¶ng viªn ®· vÒ h−u ngµy cµng nhiÒu vµ chiÕm tû lÖ

lín ë çc ®¶ng bé ph−êng, x·. CÇn quan t©m båi d−ìng

nh÷ng vÊn ®Ò thêi sù, chÝnh s¸ch vµ sö dông çc ®ång chÝ vÒ

h−u vµo nh÷ng c«ng viÖc thÝch hîp víi kh¶ n¨ng vµ søc kháe

mçi ng−êi.

§i ®«i víi viÖc kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng nh÷ng ng−êi

kh«ng ®ñ t− çch, cÇn thu hót vµo ®¶ng nh÷ng ng−êi −u tó

xuÊt hiÖn trong phong trµo çch m¹ng cña quÇn chóng. Sè

l−îng ®¶ng viªn cña toµn §¶ng tuy ®«ng nh−ng ph©n bè rÊt

kh«ng ®Òu. V× vËy, ph¶i tiÕp tôc coi träng viÖc ph¸t triÓn

®¶ng viªn ®i ®«i víi ®iÒu chØnh, ph©n bè hîp lý lùc l−îng

®¶ng viªn. §iÒu quan träng lµ b¶o ®¶m chÊt l−îng ®¶ng viªn

ngay tõ khi lùa chän, kÕt n¹p. §èi víi nh÷ng c¬ së yÕu kÐm,

cÊp ñy cÊp trªn ph¶i chØ ®¹o chÆt chÏ viÖc cñng cè tæ chøc c¬

së nµy tr−íc khi kÕt n¹p ®¶ng viªn míi.

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ ®éi hËu bÞ

cña §¶ng. Çc tæ chøc ®¶ng ph¶i ch¨m lo gi¸o dôc, rÌn luyÖn

®oµn viªn, gióp cho mçi ng−êi sèng vµ lµm viÖc theo lý t−ëng

cña §oµn. §ã lµ nguån chñ yÕu ®Ó ph¸t triÓn ®¶ng viªn míi.

Chó ý t¨ng thªm thµnh phÇn c«ng nh©n, phô n÷, ng−êi

d©n téc thiÓu sè trong viÖc ph¸t triÓn ®¶ng viªn còng nh−

viÖc ®µo t¹o çn bé.

6. T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng

§¶ng ta cã truyÒn thèng ®oµn kÕt nhÊt trÝ tèt ®Ñp. Ch¼ng

nh÷ng lóc çch m¹ng ph¸t triÓn b×nh th−êng, thuËn lîi mµ

c¶ lóc sãng giã, ë nh÷ng b−íc ngoÆt cña lÞch sö, §¶ng lu«n

lu«n lµ mét khèi thèng nhÊt vÒ t− t−ëng vµ hµnh ®éng. Nhê

®ã, §¶ng ®· ®oµn kÕt ®−îc ®«ng ®¶o nh©n d©n, ®−a sù

nghiÖp çch m¹ng ®Õn nh÷ng th¾ng lîi vÎ vang.

Bªn c¹nh mÆt b¶n chÊt cña §¶ng lµ ®oµn kÕt nhÊt trÝ,

chóng ta kh«ng thÓ xem th−êng t¸c ®éng cña mét sè nh©n tè

tiªu cùc. Cã t×nh tr¹ng thiÕu nhÊt trÝ vÒ mét sè quan ®iÓm vµ

sù thiÕu ¨n khíp trong phong çch vµ quan hÖ lµm viÖc gi÷a

mét sè çn bé l·nh ®¹o çc cÊp. BÖnh côc bé, ®Þa ph−¬ng cßn

nÆng. Do ®Æc ®iÓm cña qu¸ tr×nh çch m¹ng ë n−íc ta, ®éi

ngò çn bé ë mçi miÒn, mçi ®Þa ph−¬ng cã sù h×nh thµnh vµ

ph¸t triÓn kh¸c nhau; sù th«ng c¶m vµ hiÓu biÕt lÉn nhau

ch−a ®Çy ®ñ. KÎ thï vµ nh÷ng phÇn tö xÊu lîi dông t×nh

h×nh nµy ®Ó kÝch ®éng, g©y chia rÏ.

T¨ng c−êng ®oµn kÕt, nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ

chøc trªn c¬ së hÖ t− t−ëng M¸c - Lªnin, ®−êng lèi, quan

®iÓm vµ nguyªn t¾c tæ chøc cña §¶ng lu«n lu«n lµ vÊn ®Ò

sèng cßn cña çch m¹ng.

§oµn kÕt trong §¶ng kh«ng ph¶i lµ "b»ng mÆt mµ

kh«ng b»ng lßng"; mµ lµ sù ®oµn kÕt ®−îc x©y dùng trªn c¬

së ®Êu tranh ®Ó b¶o vÖ ®−êng lèi, quan ®iÓm cña §¶ng.

§oµn kÕt kh«ng cã nghÜa lµ kh«ng cã ý kiÕn kh¸c nhau.

Th«ng qua trao ®æi, th¶o luËn sÏ ®i ®Õn nhÊt trÝ; nÕu cßn

kh¸c nhau, th× qu¸ tr×nh thùc tiÔn sÏ lµm s¸ng tá vµ ®¹t

®Õn sù nhÊt trÝ cao h¬n. Nh−ng trong sinh ho¹t cña §¶ng,

ph¶i tu©n theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ tËp thÓ

l·nh ®¹o, ç nh©n phô tr¸ch: thiÓu sè phôc tïng ®a sè, ç

nh©n phôc tïng tæ chøc, cÊp d−íi phôc tïng cÊp trªn, toµn

§¶ng phôc tïng Trung −¬ng.

Chóng ta ph¶i ch¨m lo gi÷ g×n sù ®oµn kÕt trong çc c¬


B2

quan l·nh ®¹o cña §¶ng, trªn c¬ së ®ã, t¨ng c−êng ®oµn kÕt

trong toµn §¶ng. §¶ng ta quyÕt lµm hÕt søc m×nh ®Ó gi÷ g×n

vµ ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña §¶ng,

thùc hiÖn ®óng lêi c¨n dÆn cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh: "§oµn

kÕt lµ mét truyÒn thèng cùc kú quý b¸u cña §¶ng vµ cña d©n

ta. Çc ®ång chÝ tõ Trung −¬ng ®Õn çc chi bé cÇn ph¶i gi÷

g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña

m¾t m×nh"1).


§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ®¸nh

dÊu sù ®æi míi quan träng cña §¶ng trong l·nh ®¹o chÝnh

trÞ, t− t−ëng, tæ chøc vµ cã ý nghÜa to lín t¨ng c−êng h¬n n÷a

khèi ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña toµn §¶ng.

Tr−íc m¾t chóng ta cã nhiÒu khã kh¨n, nh−ng §¶ng vµ

nh©n d©n ta cã nh÷ng ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó kh¾c phôc

nh÷ng khã kh¨n Êy, ®−a sù nghiÖp çch m¹ng vÎ vang tiÕp

tôc tiÕn lªn.

§¶ng ta lµ ®éi ngò chiÕn ®Êu ®· tr−ëng thµnh vÒ chÝnh

trÞ vµ ngµy cµng cã thªm nhiÒu kinh nghiÖm míi.

D©n téc ta lµ mét d©n téc çch m¹ng. Nh©n d©n ta ®·

g¾n bã víi §¶ng trong cuéc chiÕn ®Êu l©u dµi, ®¸nh th¾ng

tÊt c¶ çc thÕ lùc x©m l−îc, gi¶i phãng ®Êt n−íc, thèng

nhÊt Tæ quèc.

TruyÒn thèng quý b¸u cña §¶ng vµ nh©n d©n ta lµ tr−íc

nh÷ng khã kh¨n, thö th¸ch, cµng ®ång t©m nhÊt trÝ, anh

__________ 1) Hå ChÝ Minh: Toµn tËp, Nxb. ChÝnh trÞ quèc gia, Hµ Néi,

2002, t. 12, tr.510 (B.T).

dòng chiÕn ®Êu v× ®éc lËp, tù do cña Tæ quèc vµ v× lý t−ëng

cao ®Ñp cña chñ nghÜa céng s¶n.

N¨m 1990, chóng ta sÏ kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh

lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, lÇn thø 45 Quèc kh¸nh n−íc

Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ kû niÖm lÇn thø 100

ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i. Toµn §¶ng, toµn

d©n, toµn qu©n ta h·y h−íng vÒ nh÷ng ngµy Êy, tiÕp tôc thùc

hiÖn Di chóc cña Ng−êi, dÊy lªn mét phong trµo hµnh ®éng

çch m¹ng s«i ®éng, cã hiÖu qu¶, ra søc thi ®ua hoµn thµnh

kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990.

TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña

nh©n d©n!



Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi

trong 5 n¨m 1986 - 1990 B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ

Vâ V¨n KiÖt, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa V), Phã Chñ tÞch

Héi ®ång Bé tr−ëng, tr×nh bµy



Trong tiÕn tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta, §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh dÊu mét b−íc chuyÓn h−íng vµ ®æi míi quan träng trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng trªn mäi lÜnh vùc. Trong lÜnh vùc kinh tÕ, ®ã lµ chuyÓn h−íng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, ®æi míi çc chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lý, nh»m khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng nhanh s¶n phÈm x· héi, thùc hiÖn môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.

B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

®· ®¸nh gi¸ nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong 5 n¨m qua,

kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch nh÷ng sai lÇm,

khuyÕt ®iÓm, ®Ò ra môc tiªu vµ nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi cho

nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸

®é lªn chñ nghÜa x· héi. B¸o ço nµy tr×nh bµy nh÷ng

ph−¬ng h−íng vµ môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x·

héi trong 5 n¨m 1986 - 1990, ®Ó chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ

ho¹ch 5 n¨m 1986 - 1990.

B−íc vµo 5 n¨m nµy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu quan

träng vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt..., t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi n−íc ta ®ang cßn cã khã

kh¨n lín trªn nhiÒu mÆt. S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nh−ng

t¨ng chËm so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ. Mét sè chØ

tiªu quan träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 - 1985 kh«ng

®¹t. Hµng triÖu lao ®éng ch−a cã viÖc lµm. Tµi nguyªn

ch−a ®−îc khai th¸c tèt. C«ng suÊt m¸y mãc, thiÕt bÞ sö

dông ë møc thÊp. Ph©n phèi, l−u th«ng rèi ren kÐo dµi, cña

c¶i x· héi bÞ l·ng phÝ nghiªm träng. Nh÷ng mÊt c©n ®èi lín

trong nÒn kinh tÕ ch−a gi¶m bít, cã mÆt l¹i gay g¾t h¬n.

Quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng cè. §êi

sèng c«ng nh©n, çn bé vµ nh©n d©n lao ®éng cßn nhiÒu

khã kh¨n. Tiªu cùc trong x· héi cã nh÷ng biÓu hiÖn

nghiªm träng.

Trong khã kh¨n chung, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch

cùc míi. Qua thö nghiÖm, t×m tßi, ë mét sè ngµnh, ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së ®· n¶y në nh÷ng m« h×nh s¶n xuÊt, kinh

doanh cã hiÖu qu¶, khai th¸c çc kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n

xuÊt, kh¾c phôc khã kh¨n trong ®êi sèng. Nh÷ng m« h×nh ®ã

®−îc tæng kÕt sÏ gãp phÇn x¸c ®Þnh néi dung cô thÓ cña

Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 831 832 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

ph−¬ng thøc lµm ¨n míi. Tr×nh ®é cña ®«ng ®¶o çn bé vÒ

nhËn thøc vµ vËn dông çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng,

n¾m b¾t vµ ®i s©u vµo thùc tiÔn ®−îc n©ng lªn. Qua viÖc lËp

s¬ ®å ph¸t triÓn vµ ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt, lËp quy

ho¹ch tæng thÓ cña çc huyÖn, chóng ta hiÓu râ h¬n tiÒm

n¨ng cña ®Êt n−íc ®Ó ®Ò ra ph−¬ng h−íng khai th¸c çc tiÒm

n¨ng ®ã trong thêi gian tíi. Hµng tr¨m c«ng tr×nh lín, nhiÒu

c«ng tr×nh võa vµ nhá ®−îc x©y dùng trong thêi gian qua, tuy

cã nh÷ng mÆt ch−a hîp lý, song lµ nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt rÊt quan träng. §éi ngò c«ng nh©n lµnh nghÒ vµ çn bé

khoa häc kü thuËt ®· ®−îc ®µo t¹o kh«ng Ýt. NhiÒu kÕt qu¶

nghiªn cøu khoa häc, kü thuËt ®· ®−îc kÕt luËn. Nh÷ng çi

®ã lµ vèn quý gióp chóng ta gi¶i quyÕt çc nhiÖm vô kinh tÕ,

x· héi ®Æt ra tr−íc m¾t.

Mét nh©n tè rÊt quan träng lµ chóng ta lu«n lu«n nhËn

®−îc sù hîp t¸c vµ gióp ®ì to lín, chÝ t×nh, cã hiÖu qu¶ cña

Liªn X« vµ çc n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ

nghÜa, ngµy cµng ®i vµo chiÒu s©u víi quy m« sÏ ®−îc më réng

h¬n trong 5 n¨m tíi vµ nh÷ng n¨m tiÕp theo.

Nh÷ng quan ®iÓm vµ chñ tr−¬ng míi vÒ kinh tÕ - x· héi

do §¹i héi lÇn nµy cña §¶ng quyÕt ®Þnh sÏ chØ râ con ®−êng

®−a nÒn kinh tÕ n−íc ta ra khái khã kh¨n tr−íc m¾t vµ v÷ng

b−íc tiÕn lªn.

Tr−íc nh÷ng ®ßi hái to lín, bøc xóc cña c«ng cuéc c¶i t¹o

vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, cña ®êi sèng nh©n d©n, nhÊt thiÕt §¶ng

ta ph¶i v−¬n lªn ngang tÇm yªu cÇu cña t×nh h×nh vµ nhiÖm

vô, thèng nhÊt ý chÝ vµ hµnh ®éng víi quyÕt t©m, nç lùc vµ

s¸ng t¹o míi. Mét mÆt, chóng ta ph¶i nhËn râ nh÷ng nh©n tè

thuËn lîi ®Ó ph¸t huy tíi møc tèi ®a; mÆt kh¸c, ph¶i thÊy hÕt

khã kh¨n trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t ®Ó x¸c ®Þnh çc chñ

tr−¬ng vµ biÖn ph¸p phï hîp, bè trÝ b−íc ®i tÝch cùc nh−ng

v÷ng ch¾c. §Êt n−íc ta cßn nhiÒu tiÒm n¨ng ch−a ®−îc khai

th¸c, ®iÒu ®ã ®· râ rµng. Song, muèn khai th¸c ®−îc çc tiÒm

n¨ng ®ã, ngoµi viÖc x¸c ®Þnh ®óng ph−¬ng h−íng, môc tiªu

ph¸t triÓn kinh tÕ, ®æi míi c¬ chÕ vµ tæ chøc qu¶n lý, ph¶i cã

vèn ®Çu t−, vËt t−, n¨ng l−îng... mµ hiÖn nay vµ trong thêi

gian tíi vÉn rÊt cã h¹n. ViÖc kh¾c phôc sai lÇm vÒ ®iÒu chØnh

gi¸, l−¬ng, tiÒn, viÖc kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý vµ x©y dùng c¬

chÕ qu¶n lý míi mét çch ®ång bé, tuy cÊp b¸ch, nh−ng còng

®ßi hái nhiÒu thêi gian vµ c«ng søc. §ã lµ ®iÒu cÇn thÊy tr−íc.


B¸o ço chÝnh trÞ ®· x¸c ®Þnh çc môc tiªu chñ yÕu vÒ

kinh tÕ, x· héi cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu

tiªn lµ: s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch luü; b−íc ®Çu t¹o ra

mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt; x©y

dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp

víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt;

t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m nhu cÇu cñng

cè quèc phßng vµ an ninh, tÊt c¶ nh»m æn ®Þnh mäi mÆt t×nh

h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn

thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa

trong chÆng ®−êng tiÕp theo.

Thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu ®ã, ph¶i kÕt hîp ®ång bé c¶

ba mÆt: s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn víi nh÷ng néi dung cô

thÓ phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng

vµ c¬ së. Nh− vËy, æn ®Þnh kh«ng ph¶i lµ h¹n chÕ çc ho¹t

®éng kinh tÕ, mµ lµ mét qu¸ tr×nh vËn ®éng tiÕn lªn, võa


B2

ph¸t triÓn, võa ®iÒu chØnh çc quan hÖ tû lÖ cña nÒn kinh tÕ

quèc d©n.

VÊn ®Ò lín nhÊt hiÖn nay lµ s¾p xÕp, bè trÝ l¹i c¬ cÊu vµ

b−íc ®i cña nÒn kinh tÕ phï hîp víi ph−¬ng h−íng, môc tiªu

cña nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ cña

n−íc ta vµ sù ph©n c«ng, hîp t¸c quèc tÕ, b¶o ®¶m cho nÒn

kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh, v÷ng ch¾c, víi nhÞp ®é nhanh.

Trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta thËt sù lÊy n«ng nghiÖp lµm

mÆt trËn hµng ®Çu, ra søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng tiªu

dïng vµ hµng xuÊt khÈu. C«ng nghiÖp nÆng, trong b−íc nµy,

h−íng tr−íc hÕt vµ chñ yÕu vµo phôc vô n«ng nghiÖp, c«ng

nghiÖp nhÑ víi quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt thÝch hîp.

Theo h−íng ®ã, nhÊt thiÕt ph¶i s¾p xÕp l¹i çc c¬ së s¶n xuÊt hiÖn cã, ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−, bè trÝ hîp lý quan

hÖ gi÷a tÝch luü vµ tiªu dïng, ®Èy m¹nh c¶i t¹o x· héi chñ

nghÜa, sö dông ®óng ®¾n çc thµnh phÇn kinh tÕ, trong ®ã

kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß chñ ®¹o, nh»m khai th¸c mäi

kh¶ n¨ng ph¸t triÓn s¶n xuÊt, nhÊt lµ s¶n xuÊt n«ng, l©m,

ng− nghiÖp, tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ më mang dÞch vô.

Chóng ta kh¼ng ®Þnh mét nh©n tè t¨ng tr−ëng kinh tÕ cùc

kú quan träng lµ øng dông réng r·i çc thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt, nhÊt lµ nh÷ng thµnh tùu vÒ sinh häc, vÒ gièng c©y

trång vµ vËt nu«i, vÒ ®æi míi c«ng nghÖ vµ øng dông kü thuËt

tiÕn bé, nh»m tiªu hao Ýt n¨ng l−îng, nguyªn liÖu, t¹o ra çc

vËt liÖu míi, s¶n phÈm míi tõ nguyªn liÖu trong n−íc, n©ng

cao chÊt l−îng s¶n phÈm...

TiÕt kiÖm lµ chÝnh s¸ch lín ph¶i ®−îc thùc hiÖn trong tÊt c¶ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng vµ tiªu dïng x· héi.

Chèng xa hoa l·ng phÝ, ph« tr−¬ng, h×nh thøc trong bé m¸y

qu¶n lý Nhµ n−íc çc cÊp vµ hîp t¸c x·. Nªu cao lèi sèng

gi¶n dÞ, lµnh m¹nh, dïng hµng trong n−íc s¶n xuÊt, kh«ng

ch¹y theo nh÷ng thÞ hiÕu tiªu dïng v−ît qu¸ kh¶ n¨ng cña

nÒn kinh tÕ.

§Ó th¸o gì khã kh¨n, t¹o ra ®éng lùc míi, ph¶i ®æi míi c¬

chÕ qu¶n lý kinh tÕ víi néi dung chñ yÕu lµ xo¸ bá tËp trung

quan liªu, bao cÊp, söa ®æi çc chÝnh s¸ch ®ßn bÈy kinh tÕ,

h×nh thµnh c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n

kinh doanh x· héi chñ nghÜa ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n

chñ; thiÕt lËp trËt tù, kû c−¬ng. Kh©u quyÕt ®Þnh lµ bè trÝ

®óng çn bé, kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý, ®æi míi phong çch

vµ lÒ lèi lµm viÖc phï hîp víi yªu cÇu ®æi míi c¬ cÊu kinh tÕ

vµ c¬ chÕ qu¶n lý.

§i ®«i víi c«ng cuéc c¶i t¹o vµ ph¸t triÓn kinh tÕ, chóng

ta ph¶i triÓn khai tÝch cùc, kiªn quyÕt vµ bÒn bØ çc ho¹t

®éng vÒ ph¸t triÓn x· héi, x©y dùng nÒn v¨n ho¸ míi vµ con

ng−êi míi, chèng çc hiÖn t−îng tiªu cùc, nhÊt lµ tÖ tham

nhòng, hèi lé, ®Çu c¬, trôc lîi, thiÕt lËp c«ng b»ng x· héi.

Trong khi thùc hiÖn çc nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi, chóng

ta lu«n lu«n coi träng b¶o ®¶m çc nhu cÇu cñng cè quèc

phßng vµ an ninh, tr−íc hÕt lµ nhu cÇu th−êng xuyªn vÒ ®êi

sèng vµ çc ho¹t ®éng kh¸c cña lùc l−îng vò trang; tæ chøc

tèt h¬n ho¹t ®éng s¶n xuÊt, x©y dùng kinh tÕ cña qu©n ®éi,

gãp phÇn x©y dùng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt cho quèc phßng

vµ kinh tÕ, tù b¶o ®¶m mét phÇn nhu cÇu cña lùc l−îng vò

trang, gãp thªm hµng ho¸ cho tiªu dïng x· héi vµ xuÊt khÈu.

D−íi ®©y, xin tr×nh bµy mét sè ph−¬ng h−íng vµ môc

tiªu chñ yÕu.


B2

I- Ba ch−¬ng tr×nh lín: L−¬ng thùc - Thùc phÈm, Hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu


B¸o ço chÝnh trÞ ®Ò ra ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín: l−¬ng

thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Ba ch−¬ng tr×nh nµy liªn quan chÆt chÏ víi nhau, lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò cho nhau. L−¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt quan träng nhÊt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n; xuÊt khÈu lµ mét

yÕu tè cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn hai ch−¬ng tr×nh ®ã vµ çc ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c. Ba ch−¬ng tr×nh lín lµ cèt lâi cña nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 - 1990, kh«ng nh÷ng cã ý nghÜa sèng cßn trong t×nh h×nh tr−íc m¾t, mµ cßn lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn ban ®Çu kh«ng thÓ thiÕu ®−îc ®Ó triÓn khai c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng

®−êng tiÕp theo. §Ó thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh ®ã, cÇn ®éng viªn vµ tËp trung cao ®é mäi kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Çc ngµnh c«ng nghiÖp nÆng, giao th«ng vËn t¶i, çc ngµnh kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi kh¸c còng nh− tÊt c¶ çc ®Þa ph−¬ng ®Òu ph¶i dån mäi lùc l−îng vËt chÊt, sù l·nh ®¹o vµ chØ ®¹o tr−íc hÕt cho ba ch−¬ng tr×nh nµy, kiªn quyÕt ®×nh,

ho·n nh÷ng nhu cÇu kh¸c ch−a thËt cÊp b¸ch. Phôc vô vµ b¶o ®¶m th¾ng lîi cho ba ch−¬ng tr×nh lµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t triÓn l©u dµi cña tÊt c¶ çc ngµnh vµ çc ®Þa ph−¬ng trong c¶ n−íc.

1. L−¬ng thùc - thùc phÈm Trong b−íc ®i hiÖn nay, nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi n−íc

ta chøa ®ùng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín vµ cã vÞ trÝ cùc kú quan

träng. ChÝnh v× vËy, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, tr−íc hÕt

vµ chñ yÕu lµ gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hµng chôc

triÖu lao ®éng víi hµng triÖu hÐcta ®Êt ®ai trong nÒn n«ng

nghiÖp nhiÖt ®íi nµy.

Nh÷ng n¨m qua, n«ng nghiÖp n−íc ta ®· cã chuyÓn biÕn,

®¹t ®−îc mét sè thµnh tùu quan träng, nhÊt lµ vÒ s¶n xuÊt

l−¬ng thùc vµ t¹o ra mét sè vïng chuyªn canh c©y c«ng

nghiÖp. Tuy nhiªn, s¶n l−îng l−¬ng thùc t¨ng kh«ng ®Òu vµ

ch−a v÷ng ch¾c; diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp t¨ng chËm, nhÊt

lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; ch−a g¾n viÖc ph¸t triÓn n«ng,

l©m, ng− nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; lao ®éng, ®Êt ®ai,

rõng, biÓn ch−a ®−îc sö dông tèt... §ã lµ do nhËn thøc vÒ

n«ng nghiÖp toµn diÖn, trong ®ã l−¬ng thùc, thùc phÈm lµ

träng t©m sè mét, ch−a ®−îc thÊu suèt ®Çy ®ñ. §Çu t− vµ

nhÊt lµ çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp

ch−a ®−îc gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng. HiÖn nay, chóng ta cßn

kho¶ng 2 triÖu hÐcta ®Êt n«ng nghiÖp ch−a ®−îc khai th¸c,

hÖ sè sö dông ruéng ®Êt cßn thÊp, 8 triÖu hÐcta ®Êt trèng ®åi

träc ch−a ®−îc phñ xanh, hµng chôc v¹n hÐcta mÆt n−íc cã

kh¶ n¨ng nu«i trång thuû s¶n cïng víi vïng biÓn réng lín cã

tiÒm n¨ng kinh tÕ phong phó, cã nhiÒu ng− tr−êng quan

träng ch−a ®−îc khai th¸c tèt, hµng triÖu lao ®éng cã kh¶

n¨ng më mang ngµnh nghÒ ch−a ®−îc sö dông hÕt. Trong 5

n¨m 1986 - 1990, chóng ta tËp trung cho môc tiªu sè mét lµ

s¶n xuÊt l−¬ng thùc vµ thùc phÈm, ®ång thêi ra søc më mang

c©y c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®i liÒn

víi x©y dùng ®ång bé c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ph¸t triÓn m¹nh

çc ngµnh nghÒ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, rõng, biÓn, nh»m

khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng ®ã.


B2

NhiÖm vô ®Æt ra lµ ph¶i ®¹t cho ®−îc môc tiªu b¶o ®¶m

nhu cÇu ¨n cña toµn x· héi vµ b−íc ®Çu cã dù tr÷. VÊn ®Ò

l−¬ng thùc ph¶i ®−îc gi¶i quyÕt mét çch toµn diÖn, tõ s¶n

xuÊt, chÕ biÕn ®Õn ph©n phèi vµ tiªu dïng, g¾n viÖc bè trÝ c¬

cÊu l−¬ng thùc víi viÖc c¶i tiÕn c¬ cÊu vµ n©ng cao chÊt l−îng

b÷a ¨n phï hîp víi ®Æc ®iÓm tõng vïng. Ph¶i dùa vµo viÖc

khai th¸c thÕ m¹nh cña tõng ®Þa ph−¬ng ®ång b»ng, trung

du, miÒn nói, ven biÓn mét çch hîp lý nhÊt, võa t¨ng s¶n

xuÊt l−¬ng thùc t¹i chç, võa t¹o ra çc nguån s¶n phÈm kh¸c

®Ó trao ®æi lÊy l−¬ng thùc, kÓ c¶ th«ng qua xuÊt nhËp khÈu.

G¾n víi viÖc gi¶i quyÕt l−¬ng thùc, nhÊt thiÕt ph¶i gi¶m

m¹nh tû lÖ t¨ng d©n sè.

PhÊn ®Êu n¨m 1990 s¶n xuÊt 22 - 23 triÖu tÊn l−¬ng thùc

(quy thãc), b×nh qu©n mçi n¨m trong 5 n¨m ®¹t 20 - 20,5

triÖu tÊn, t¨ng 3 - 3,5 triÖu tÊn so víi møc b×nh qu©n h»ng

n¨m trong 5 n¨m tr−íc.

H−íng chñ yÕu ®èi víi lóa lµ th©m canh, t¨ng vô vµ më

thªm diÖn tÝch ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn (nh−ng cÇn chó ý

kh«ng ®−îc ph¸ rõng). T×nh h×nh n¨ng suÊt kh«ng ®ång ®Òu

gi÷a çc vïng vµ ngay trong mét ®Þa ph−¬ng nãi lªn kh¶

n¨ng th©m canh cßn rÊt lín. Vßng quay ruéng ®Êt hiÖn nay

cßn qu¸ thÊp chøng minh tÇm quan träng, tÝnh bøc xóc vµ

hiÖu qu¶ cña t¨ng vô. Trong nh÷ng n¨m tíi, chóng ta kiªn

quyÕt tËp trung çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho çc vïng träng

®iÓm vÒ l−¬ng thùc hµng ho¸. CÇn x¸c ®Þnh r»ng ®ång b»ng

s«ng Cöu Long lµ träng ®iÓm lóa hµng ho¸ lín nhÊt cña c¶

n−íc; ®ång b»ng s«ng Hång lµ träng ®iÓm s¶n xuÊt lóa cña

miÒn B¾c, cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¸p øng nhu cÇu cña khu

vùc; çc vïng kh¸c còng cã nh÷ng träng ®iÓm lóa cña m×nh.

NhÊn m¹nh c©y lóa, nh−ng tuyÖt nhiªn chóng ta kh«ng

coi nhÑ mµu. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, diÖn tÝch vµ s¶n l−îng

mµu gi¶m sót lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn ®−îc kh¾c phôc. Mçi

vïng, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, cÇn x©y dùng

mét c¬ cÊu c©y mµu thÝch hîp, bao gåm ng«, khoai lang, s¾n,

khoai t©y vµ çc c©y cã bét kh¸c, trong ®ã chó träng c©y ng«.

§i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i tæ chøc tèt viÖc thu mua

vµ chÕ biÕn, dïng mµu phæ biÕn trong c¬ cÊu b÷a ¨n.

§Ó thùc hiÖn môc tiªu l−¬ng thùc nãi trªn, cÇn ¸p dông

hµng lo¹t biÖn ph¸p ®ång bé. Tr−íc hÕt, ph¶i nãi tíi ruéng

®Êt. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· ®Ó gi¶m sót hµng chôc

v¹n hÐcta ®Êt lóa tèt. §ã lµ mét t×nh h×nh kh«ng thÓ kÐo

dµi. Ph¶i hoµn chØnh quy ho¹ch sö dông ®Êt ®ai, lµm tèt

c«ng t¸c qu¶n lý ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë c¬ së vµ ®èi víi ®Êt

lóa. Chó träng çc biÖn ph¸p tæng hîp ®Ó võa t¨ng ®é ph×

cña ®Êt, võa t¨ng hÖ sè sö dông ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë ®ång

b»ng s«ng Cöu Long lµ n¬i mµ hÖ sè nµy cßn rÊt thÊp.

Thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cÇn ®−îc ph¸t ®éng

thµnh phong trµo quÇn chóng réng kh¾p, kÕt hîp víi sù ®Çu

t− ®óng møc cña Nhµ n−íc. Trong 5 n¨m nµy, hoµn thµnh

®ång bé çc c«ng tr×nh thuû lîi, tËp trung vµo nh÷ng c«ng

tr×nh ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, nhÊt lµ më mang thuû lîi nhá

®Ó khai th¸c tèi ®a c«ng suÊt cña c«ng tr×nh lín vµ võa ®·

®−îc x©y dùng. X©y dùng míi mét sè c«ng tr×nh ®Ó phôc vô

ngay cho viÖc t¨ng vô, chuyÓn vô vµ khai hoang më réng

diÖn tÝch. ë ®ång b»ng B¾c Bé, chó träng cñng cè hÖ thèng

®ª, kÌ, cèng; duy tr× vµ ph¸t triÓn thªm çc tr¹m b¬m ®iÖn;

thu hÑp mét phÇn diÖn tÝch th−êng bÞ ngËp óng cña lóa mïa.

ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ngoµi çc c«ng tr×nh ®Çu mèi,


B2

chó träng cñng cè vµ ph¸t triÓn hÖ thèng thuû lîi néi ®ång.

Më réng diÖn tÝch ®−îc t−íi, tiªu chñ ®éng, tr−íc hÕt ë çc

vïng lóa cao s¶n. C«ng t¸c phßng, chèng b·o lôt cÇn ®−îc ®Æc

biÖt chó ý, ®Ó h¹n chÕ çc thiÖt h¹i, b¶o vÖ tèt tÝnh m¹ng vµ

tµi s¶n cña nh©n d©n.

Trong çc biÖn ph¸p ®ång bé, nh÷ng n¨m tíi, ph©n bãn

næi lªn nh− lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng suÊt vµ th©m

canh, mét yªu cÇu gay g¾t mµ chóng ta ph¶i tËp trung søc

gi¶i quyÕt. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh phong

trµo lµm ph©n chuång, ph©n xanh vµ çc lo¹i ph©n h÷u c¬

kh¸c, b¶o ®¶m mét phÇn ®¸ng kÓ nhu cÇu ph©n bãn. Më réng

s¶n xuÊt ph©n l©n, v«i, phètphorÝt. Dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp ®ñ

ph©n bãn. N©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ph©n bãn b»ng çc

biÖn ph¸p kü thuËt tiÕn bé lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ cÇn ®−îc

¸p dông réng r·i.

Nh÷ng n¨m qua, s©u bÖnh ®· g©y cho s¶n xuÊt n«ng

nghiÖp kh«ng Ýt tæn thÊt. Lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ph¸t hiÖn

s©u bÖnh, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng trõ tæng hîp, kÕt

hîp biÖn ph¸p sinh häc víi ho¸ häc, lµ nhiÖm vô th−êng

xuyªn cña çc c¬ quan qu¶n lý n«ng nghiÖp vµ bµ con n«ng

d©n. Tæ chøc tèt dÞch vô b¶o hiÓm c©y trång trªn tõng ®Þa

bµn; viÖc nhËp ®ñ vµ kÞp thêi thuèc trõ s©u ph¶i ®−îc −u

tiªn gi¶i quyÕt.

T×nh tr¹ng thiÕu søc kÐo, thËm chÝ ph¶i dïng søc ng−êi

cuèc ®Êt, ®ang ®Æt ra cho chóng ta yªu cÇu bøc xóc cÇn gi¶i

quyÕt, nhÊt lµ ë nh÷ng vïng t¨ng vô, më réng diÖn tÝch.

Tr−íc hÕt, cÇn khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ch¨n nu«i tr©u, bß

cµy kÐo, më réng giao l−u tr©u, bß ®Ó ®iÒu hoµ søc kÐo gi÷a

çc vïng. §ång thêi, cè g¾ng s¶n xuÊt vµ nhËp thªm m¸y kÐo,

vµ quan träng nhÊt lµ c¶i tiÕn ngay tæ chøc, c¬ chÕ sö dông

m¸y kÐo, cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®Ó tËn dông m¸y kÐo víi c«ng

suÊt cao h¬n. Thùc hiÖn viÖc b¸n m¸y kÐo nhá cho hîp t¸c x·

vµ tËp ®oµn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®i ®«i víi ®µo t¹o thî, cung

øng phô tïng söa ch÷a. Døt kho¸t kh«ng ®Ó thiÕu c«ng cô

th−êng, c«ng cô c¶i tiÕn víi chÊt l−îng tèt trang bÞ cho lao

®éng n«ng nghiÖp.

Thùc tiÔn ë nhiÒu vïng cho thÊy c¬ cÊu gièng vµ gièng

míi ®i liÒn víi c¬ cÊu mïa vô hîp lý gãp phÇn quan träng vµo

n¨ng suÊt c©y trång vµ tÝnh æn ®Þnh cña mïa mµng. VÊn ®Ò

®Æt ra lµ tæ chøc cho ®−îc hÖ thèng gièng tõ Trung −¬ng ®Õn

c¬ së, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch hîp t¸c x· nh©n nhanh

gièng míi ®· ®−îc h−íng dÉn sö dông cho tõng vïng.

Nh»m gi¶m bít møc ®é h− hao vµ mÊt m¸t l−¬ng thùc

hiÖn cßn rÊt lín, gi÷ g×n phÈm chÊt vµ t¨ng gi¸ trÞ s¶n phÈm,

cÇn chó träng x©y dùng ®ång bé hÖ thèng b¶o qu¶n vµ chÕ

biÕn, tæ chøc vËn chuyÓn kÞp thêi l−¬ng thùc.

ChÊn chØnh hÖ thèng cung øng vËt t− vµ dÞch vô, phôc

vô kÞp thêi vµ cã hiÖu qu¶ cho c¬ së s¶n xuÊt, kh¾c phôc

mäi sù phiÒn hµ vµ lµm thÊt tho¸t vËt t− Nhµ n−íc. Thùc

hiÖn mét hÖ thèng çc chÝnh s¸ch thËt sù khuyÕn khÝch

s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Hoµn thiÖn c¬ chÕ kho¸n s¶n phÈm

cuèi cïng ®Õn nhãm vµ ng−êi lao ®éng. B¶o ®¶m vËt t− cÇn

thiÕt cïng víi æn ®Þnh møc kho¸n hîp lý ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn

cho ng−êi s¶n xuÊt nhËn kho¸n vµ tù ®Çu t− thªm ®Ó v−ît

møc kho¸n. MiÔn thuÕ n«ng nghiÖp trong mét thêi gian ®Ó

khuyÕn khÝch nh÷ng n¬i t¨ng vô hoÆc më thªm diÖn tÝch.

Ngoµi nghÜa vô thuÕ, çc quan hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc

vµ hîp t¸c x· ®Òu th«ng qua çc hîp ®ång mua vµ b¸n do


B2

çc tæ chøc kinh doanh Nhµ n−íc ®¶m nhiÖm theo nguyªn

t¾c b×nh ®¼ng, ngang gi¸. Ngoµi phÇn hîp ®ång cã vËt t−

b¶o ®¶m, cÇn thùc hiÖn mua b¸n theo gi¸ thËt sù tho¶

thuËn.

Nh»m t¨ng chÊt l−îng b÷a ¨n h»ng ngµy vµ c¶i tiÕn dÇn

c¬ cÊu b÷a ¨n, viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm còng ph¶i ®−îc coi

träng nh− s¶n xuÊt l−¬ng thùc. Chóng ta cã nhiÒu kh¶ n¨ng

ph¸t triÓn toµn diÖn çc nguån thùc phÈm ®éng vËt vµ thùc

vËt phong phó, ®a d¹ng trªn kh¾p çc miÒn ®Êt n−íc. Tr−íc

hÕt, ph¶i ®Èy m¹nh ch¨n nu«i, t¨ng ®¸ng kÓ ®µn gia sóc, gia

cÇm, chó ý çc lo¹i kh«ng dïng hoÆc Ýt dïng l−¬ng thùc. HÕt

søc khuyÕn khÝch ch¨n nu«i gia ®×nh; kh«i phôc vµ ph¸t

triÓn ch¨n nu«i quèc doanh vµ tËp thÓ ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu

kiÖn. Muèn vËy, ph¶i gi¶i quyÕt tèt çc kh©u gièng, thøc ¨n

vµ phßng chèng dÞch bÖnh. Nhµ n−íc chØ ®¹o chÆt c¶ ba

kh©u nµy, chó ý t¨ng nguån thøc ¨n gia sóc qua chÕ biÕn.

ChÝnh s¸ch t¹o gièng cho ch¨n nu«i còng ph¶i ®−îc coi

träng vµ khuyÕn khÝch ®óng møc nh− t¹o gièng cho s¶n

xuÊt l−¬ng thùc.

Rau, ®Ëu çc lo¹i, c©y cã dÇu, c©y ¨n qu¶ lµ nguån thùc

phÈm mµ ë ®©u còng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn. Xung quanh çc

thµnh phè, khu c«ng nghiÖp, nhÊt lµ Hµ Néi, thµnh phè Hå

ChÝ Minh, khu má Qu¶ng Ninh, ph¶i tËp trung ®Çu t− ®ång

bé ®Ó sím h×nh thµnh vµnh ®ai thùc phÈm, ®ång thêi

khuyÕn khÝch çc ®Þa ph−¬ng, çc hîp t¸c x·, tËp ®oµn s¶n

xuÊt vµ ng−êi s¶n xuÊt ç thÓ ®−a rau, qu¶, thÞt, ç... vµo

b¸n trong thµnh phè. Çc n«ng tr−êng, l©m tr−êng, çc ®¬n

vÞ qu©n ®éi ®Òu ph¶i tæ chøc ch¨n nu«i vµ trång c©y thùc

phÈm b»ng mäi h×nh thøc ®Ó tù gi¶i quyÕt mét phÇn hoÆc

toµn bé nhu cÇu t¹i chç.

Thuû h¶i s¶n lµ mét nguån thùc phÈm kh«ng nh÷ng

quan träng cho nhu cÇu tiªu dïng mµ cßn lµ mét nguån hµng

xuÊt khÈu lín rÊt cã gi¸ trÞ. §©y lµ mét tiÒm n¨ng lín vµ

còng lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ. ë nh÷ng n¬i cã mÆt n−íc, ph¶i

tæ chøc nu«i ç, t«m vµ çc thuû s¶n kh¸c, kÕt hîp víi ch¨n

nu«i gia sóc, gia cÇm, ¸p dông réng r·i m« h×nh "v−ên - ao -

chuång", ®Æc biÖt lµ t«m nu«i mµ chóng ta cÇn ®Çu t− ®Ó tËn

lùc ph¸t triÓn. S¾p xÕp hîp lý lùc l−îng lao ®éng ng− nghiÖp,

khuyÕn khÝch nh©n d©n ph¸t triÓn nu«i, trång vµ ®¸nh b¾t

thuû s¶n, më mang ngµnh nghÒ vïng ven biÓn. Nhµ n−íc

®Çu t− t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn, söa ch÷a, kh«i phôc tµu

thuyÒn vµ c«ng cô ®¸nh b¾t, x©y dùng bÕn b·i vµ c¬ së hËu

cÇn. Ng− tr−êng vïng biÓn t©y nam n−íc ta lµ ng− tr−êng

träng ®iÓm, cã ý nghÜa lín vÒ kinh tÕ vµ quèc phßng, an ninh.

Nhµ n−íc Trung −¬ng cã tr¸ch nhiÖm ®Çu t− vµ tæ chøc viÖc

liªn kÕt gi÷a çc ®Þa ph−¬ng trong viÖc ®¸nh b¾t, nu«i trång;

®ång thêi cÇn cã quy chÕ b¶o vÖ nguån lîi h¶i s¶n ë vïng nµy.

Çc c¬ së quèc doanh lµm tèt nhiÖm vô h−íng dÉn kü thuËt,

chØ ®¹o viÖc chuyÓn ng− tr−êng theo thêi vô, tæ chøc tèt viÖc

thu mua, b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn thuû s¶n. B¶o ®¶m ®ñ l−¬ng

thùc, hµng tiªu dïng thiÕt yÕu cho ng− d©n; ®Þnh gi¸ mua

hîp lý ®Ó khuyÕn khÝch ng−êi lao ®éng s¶n xuÊt, chÊm døt

t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n thuû s¶n.

Ch−¬ng tr×nh l−¬ng thùc - thùc phÈm kh«ng thÓ t¸ch rêi

ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. Ngoµi nh÷ng c©y, con phôc

vô trùc tiÕp nhu cÇu thùc phÈm nh− ®· nãi trªn, chóng ta

khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh trång c©y c«ng nghiÖp, trång


B2

rõng ®Ó khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña nÒn n«ng

nghiÖp nhiÖt ®íi theo thÕ m¹nh cña tõng vïng, t¹o ra nguån

s¶n phÈm hµng ho¸ ®Ó trao ®æi lÊy l−¬ng thùc, kh¾c phôc

khuynh h−íng gi¶i quyÕt l−¬ng thùc theo lèi khÐp kÝn, ®ång

thêi t¹o nguån nguyªn liÖu cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn vµ nhÊt

lµ t¨ng nhanh nh÷ng s¶n phÈm cã gi¸ trÞ xuÊt khÈu. Ph¸t

triÓn c©y c«ng nghiÖp, b¶o vÖ vèn rõng vµ trång rõng cßn lµ

lÜnh vùc cã kh¶ n¨ng thu hót rÊt nhiÒu lao ®éng, gi¶i quyÕt

viÖc lµm trong ®iÒu kiÖn n−íc ta hiÖn nay.

Nh÷ng n¨m tíi, b»ng viÖc ®æi míi m¹nh mÏ çc chÝnh

s¸ch thu mua, gi¸ c¶, c¬ chÕ ®Çu t− vµ cung øng vËt t−, l−¬ng

thùc..., chóng ta −u tiªn ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp ng¾n

ngµy, tËp trung vµo çc c©y l¹c, ®ç t−¬ng, mÝa, thuèc l¸, ®ay,

cãi... Chó träng ®Çu t− cho çc vïng chuyªn canh, kÓ c¶ h×nh

thøc tÝn dông cho hîp t¸c x· vµ kinh tÕ gia ®×nh; më réng

trång xen, trång gèi vô, trªn c¶ diÖn tÝch c©y dµi ngµy mµ

kh¶ n¨ng cßn rÊt lín. Chóng ta cßn nhiÒu ®Êt trång c©y c«ng

nghiÖp dµi ngµy, nhÊt lµ nh÷ng c©y cã gi¸ trÞ nh− cµ phª,

chÌ, cao su, dõa, hå tiªu...; ®©y lµ mét ®èi t−îng thu hót

nhiÒu lao ®éng vµ më mang hîp t¸c quèc tÕ. Trong çc c¬ së

quèc doanh, tr−íc hÕt ®Çu t− th©m canh nh÷ng diÖn tÝch

hiÖn cã, ®Ó t¨ng nhanh s¶n l−îng khai th¸c. §èi víi c©y trång

míi, ph¶i lÊy chÊt l−îng vµ s¶n l−îng cuèi cïng lµm môc tiªu

phÊn ®Êu, trång ®Õn ®©u th©m canh ®Õn ®ã, kh¾c phôc

khuynh h−íng ch¹y theo diÖn tÝch. Trong t×nh h×nh nguån vèn

cã h¹n, ph¶i t¹o vèn b»ng ph−¬ng thøc kinh doanh tæng hîp

"lÊy ng¾n nu«i dµi", thùc hiÖn liªn kÕt quèc doanh, tËp thÓ, gia

®×nh, ç thÓ, t− nh©n, nh»m tËn dông lao ®éng vµ ®Êt ®ai,

khuyÕn khÝch kinh tÕ gia ®×nh trång çc c©y cã gi¸ trÞ.

Rõng tiÕp tôc bÞ tµn ph¸, tû lÖ che phñ ®· tôt xuèng ®Õn

møc qu¸ thÊp nh− hiÖn nay ®ang lµ mét nguy c¬ lín. V× vËy,

vÊn ®Ò lín nhÊt cña l©m nghiÖp lµ x©y dùng vµ b¶o vÖ vèn

rõng hiÖn cã, lµm cho vèn rõng kh«ng ngõng t¨ng lªn, thùc

hiÖn çc biÖn ph¸p toµn diÖn, nh»m chÊm døt n¹n ph¸

rõng, ch¸y rõng. Ph©n c«ng, ph©n cÊp qu¶n lý ®Ó rõng nµo

còng cã ng−êi chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o vÖ vµ trång míi, vµ

®−îc h−ëng lîi Ých t−¬ng øng víi c«ng søc ®ãng gãp. Coi

träng c«ng t¸c ®Þnh canh, ®Þnh c−, gióp sè ®ång bµo cßn du

canh, du c− cã ®êi sèng æn ®Þnh vµ tham gia tÝch cùc vµo

viÖc b¶o vÖ vµ trång rõng. §Çu t− thÝch ®¸ng cho viÖc tu bæ

vµ b¶o vÖ rõng, trång rõng vïng cao, rõng ®Çu nguån, nhÊt

lµ ®èi víi çc lo¹i c©y lµm nguyªn liÖu giÊy, gç trô má, c©y

lÊy cñi. Giao ®Êt trång rõng cho hîp t¸c x· vµ gia ®×nh, cho

çc ®¬n vÞ kinh tÕ trång c©y theo quy ho¹ch vµ cã chÝnh

s¸ch lîi Ých tho¶ ®¸ng; ph¸t ®éng réng r·i phong trµo trång

c©y phñ xanh ®åi träc, trång c©y ë thµnh phè vµ kh¾p çc

vïng n«ng th«n, trång c©y ven biÓn, trång c©y lÊy cñi, thùc

hiÖn l©m - n«ng kÕt hîp ®Ó ph¸t triÓn ®a d¹ng kinh tÕ ë

çc vïng. Qu©n ®éi cã nhiÖm vô hÕt søc quan träng trong

viÖc b¶o vÖ rõng vµ trång c©y g©y rõng.

Trong 5 n¨m nµy, ph¶i cã kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o mét

phÇn rõng tù nhiªn thµnh rõng kinh tÕ; b¶o ®¶m vËt t− kü

thuËt cho yªu cÇu khai th¸c gç. Trong viÖc khai th¸c, cÇn ®Ò

cao kû luËt, gi÷ ®óng quy tr×nh kü thuËt, cã tÝnh tíi c©n b»ng

sinh th¸i, b¶o vÖ m«i tr−êng sèng. Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n

lý nguyªn liÖu gç vµ viÖc chÕ biÕn gç, ph¸t triÓn çc c¬ së chÕ

biÕn t¹i rõng nh»m tËn dông gç cµnh, ngän mµ hiÖn ®ang

cßn l·ng phÝ lín.


B2

2. Hµng tiªu dïng Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét ch−¬ng tr×nh

lín, kh«ng chØ cã ý nghÜa cÊp b¸ch tr−íc m¾t, mµ cßn cã ý

nghÜa l©u dµi vµ c¬ b¶n. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o ®¶m çc nhu

cÇu ®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n, gi¶i quyÕt viÖc lµm

cho hµng triÖu ng−êi lao ®éng, t¹o nguån tÝch luü vµ nguån

xuÊt khÈu quan träng.

N¨m n¨m qua, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cã møc ph¸t

triÓn, tuy nhiªn cßn chËm, nhiÒu mÆt hµng th«ng th−êng

vÉn khan hiÕm, chÊt l−îng hµng tiªu dïng gi¶m sót ®· g©y

l·ng phÝ lín vÒ vËt t− vµ g©y ra sù bÊt b×nh chÝnh ®¸ng

trong nh©n d©n. Trong khi ®ã, nhiÒu tiÒm n¨ng ch−a ®−îc

khai th¸c, nhÊt lµ lùc l−îng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ çc

nguån nguyªn liÖu trong n−íc. S¾p tíi, ph¶i b»ng mäi çch

gi¶i phãng n¨ng lùc to lín nµy ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt hµng

tiªu dïng trong çc ngµnh, çc thµnh phÇn kinh tÕ, víi mäi

h×nh thøc tæ chøc, quy m« vµ tr×nh ®é kü thuËt. Ph¶i b¶o

®¶m s¶n xuÊt nhiÒu lo¹i hµng tiªu dïng cho nhiÒu nhu cÇu

®a d¹ng cña x· héi, phï hîp víi tõng vïng, tõng løa tuæi,

kh«ng ®Ó thiÕu nh÷ng hµng tiªu dïng th«ng th−êng. ViÖc

t¨ng s¶n l−îng ph¶i ®i liÒn víi viÖc b¶o ®¶m chÊt l−îng,

kh«ng ngõng ®æi míi quy çch, b¶o ®¶m kü thuËt vµ mü

thuËt cña s¶n phÈm.

¦u tiªn çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña

çc xÝ nghiÖp hiÖn cã, nhÊt lµ çc xÝ nghiÖp lín cã n¨ng suÊt,

hiÖu qu¶. §èi víi çc c¬ së s¶n xuÊt ®· ®−îc x©y dùng nhiÒu

n¨m, m¸y mãc thiÕt bÞ ®· qu¸ cò kü, h− háng, cÇn tõng b−íc

®æi míi kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ sè l−îng, chñng lo¹i vµ

chÊt l−îng s¶n phÈm. B»ng ph−¬ng thøc b¸n hoÆc cho vay

tÝn dông, trang bÞ thªm m¸y mãc, thiÕt bÞ cho tiÓu, thñ c«ng

nghiÖp. Thµnh phè Hå ChÝ Minh, thµnh phè Hµ Néi lµ nh÷ng

träng ®iÓm s¶n xuÊt hµng tiªu dïng cña c¶ n−íc cÇn ®−îc tËp

trung ®Çu t−; H¶i Phßng, §µ N½ng vµ mét sè thµnh phè kh¸c

còng cã nh÷ng thÕ m¹nh cÇn ®−îc chó ý ph¸t huy.

§Ó ph¸t triÓn hµng tiªu dïng, ®iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh

lµ nguyªn liÖu vµ chÝnh s¸ch nguyªn liÖu. Ph−¬ng h−íng chñ

yÕu lµ tËn lùc khai th¸c çc nguån nguyªn liÖu trong n−íc,

®ång thêi −u tiªn dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp khÈu nh÷ng nguyªn

liÖu cÇn ph¶i nhËp. §èi víi nguyªn liÖu tõ n«ng nghiÖp, cÇn

b¶o ®¶m ®ñ diÖn tÝch chuyªn canh phôc vô çc nhµ m¸y chÕ

biÕn, thùc hiÖn viÖc liªn kÕt chÆt chÏ vµ trùc tiÕp gi÷a nhµ

m¸y víi vïng nguyªn liÖu b»ng çc hîp ®ång kinh tÕ, b¶o

®¶m lîi Ých hîp lý cña c¶ hai bªn. Gi¸ mua cÇn ®−îc söa ®æi

theo h−íng khuyÕn khÝch ng−êi s¶n xuÊt nguyªn liÖu; khuyÕn

khÝch ®óng møc ®èi víi nh÷ng nguyªn liÖu cã chÊt l−îng cao.

§èi víi nguyªn liÖu tõ kho¸ng s¶n, cÇn t¨ng c−êng ®Çu t−,

ph©n c«ng, ph©n cÊp hîp lý ®Ó ®Èy m¹nh viÖc khai th¸c, nhÊt

lµ çc má nhá; ®ång thêi ph¸t triÓn nh÷ng c¬ së ho¸ chÊt

th«ng th−êng.

CÇn thÊy r»ng hiÖn nay lùc l−îng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp

®ang s¶n xuÊt kho¶ng mét nöa khèi l−îng hµng tiªu dïng vµ

cßn nhiÒu kh¶ n¨ng thu hót hµng triÖu lao ®éng. CÇn xo¸ bá

ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ang gß bã lùc l−îng nµy, bao

gåm hîp t¸c x·, tæ s¶n xuÊt, kinh tÕ gia ®×nh, ç thÓ, t−

nh©n. Tr−íc hÕt, ph¶i dµnh mét phÇn thÝch ®¸ng nguyªn

liÖu, n¨ng l−îng vµ tæ chøc tèt viÖc cung øng ®Õn c¬ së s¶n

xuÊt; chuyÓn m¹nh sang ph−¬ng thøc b¸n nguyªn liÖu, mua

s¶n phÈm theo hîp ®ång. Gi¸ gia c«ng cÇn ®−îc söa ®æi ®Ó


B2

thËt sù khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n

phÈm vµ ®æi míi mÆt hµng; b¶o ®¶m l−¬ng thùc cho ng−êi

s¶n xuÊt, c¶i tiÕn chÝnh s¸ch thuÕ ®èi víi tiÓu, thñ c«ng

nghiÖp theo h−íng khuyÕn khÝch çc ngµnh, nghÒ cÇn ph¸t

triÓn. §Æc biÖt khuyÕn khÝch vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t

triÓn çc nghÒ thñ c«ng mü nghÖ truyÒn thèng, sö dông vµ

®·i ngé tèt çc nghÖ nh©n, ®ång thêi ®µo t¹o, båi d−ìng lùc

l−îng kÕ thõa, kh«ng ®Ó mai mét nh÷ng ngµnh, nghÒ ®· cã

tõ l©u ®êi trong nh©n d©n.

Cïng víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn mét chÝnh

s¸ch tiªu dïng hîp lý, tiÕt kiÖm. Mét mÆt, chóng ta ra søc

ph¸t triÓn hµng tiªu dïng víi chÊt l−îng vµ mü thuËt ngµy

cµng ®−îc n©ng cao, phï hîp víi yªu cÇu vµ xu thÕ ph¸t triÓn

cña tiªu dïng x· héi. MÆt kh¸c, nh©n d©n ta, nhÊt lµ çn bé,

®¶ng viªn cÇn tù gi¸c dïng hµng trong n−íc, thùc hiÖn ®óng

chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc lµ khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ

s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh tiªu dïng phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ

cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay.

Víi ph−¬ng h−íng nªu trªn, trong 5 n¨m tíi, ®−a nhÞp ®é

t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m cña s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lªn

13 - 15%. Chóng ta ®Æc biÖt coi träng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt v¶i,

b¶o ®¶m ë møc cÇn thiÕt çc mÆt hµng dÖt kh¸c; t¨ng nhanh

s¶n l−îng giÊy, b¶o ®¶m ®ñ giÊy viÕt vµ giÊy in s¸ch gi¸o

khoa. T¨ng s¶n xuÊt çc lo¹i thuèc ch÷a bÖnh th«ng th−êng;

th−êng xuyªn kiÓm tra, qu¶n lý thÞ tr−êng, nghiªm trÞ viÖc

s¶n xuÊt thuèc gi¶. Cïng víi viÖc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu

cho çc nhµ m¸y ®−êng quèc doanh, çc hîp t¸c x·, çc

huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Òu trång mÝa vµ ph¸t triÓn çc c¬ së chÕ

biÕn nhá, ®Ó tù gi¶i quyÕt ®ñ nhu cÇu t¹i chç vÒ ®−êng, mËt

çc lo¹i. ChÌ, rau, qu¶ hép, bia, çc lo¹i n−íc gi¶i kh¸t... ®−îc

bè trÝ s¶n xuÊt hîp lý, võa hiÖn ®¹i võa thñ c«ng, nh»m t¹o

ra mét khèi l−îng lín hµng ho¸ cã chÊt l−îng tèt, b¶o ®¶m

nhu cÇu trong n−íc vµ xuÊt khÈu. Riªng vÒ thuèc l¸, tr−íc

hÕt ph¶i cung øng ®ñ nguyªn liÖu cho çc nhµ m¸y quèc

doanh trung −¬ng khai th¸c hÕt c«ng suÊt; s¾p xÕp l¹i çc c¬

së s¶n xuÊt, kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph¸t triÓn trµn lan hiÖn

nay. Trong viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm, ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ

chÊt l−îng vµ tiªu chuÈn vÖ sinh.

Çc lo¹i hµng kim khÝ tiªu dïng nh− xe ®¹p, qu¹t m¸y,

m¸y kh©u, ®ång hå, l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh...

cÇn ®−îc s¾p xÕp, më réng s¶n xuÊt vµ n©ng cao chÊt l−îng

s¶n phÈm. Xµ phßng, bét giÆt lµ nh÷ng hµng tiªu dïng

kh«ng thÓ thiÕu, cÇn ®−îc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho s¶n

xuÊt vµ qu¶n lý chÆt chÏ chÊt l−îng.

3. XuÊt khÈu

Lµ mòi nhän cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi nhiÒu môc

tiªu kinh tÕ trong 5 n¨m nµy, ®ång thêi còng lµ kh©u chñ yÕu

cña toµn bé çc quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, xuÊt khÈu ph¶i trë

thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp;

trong thêi gian tíi, nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t ®−îc sù chuyÓn biÕn

xøng ®¸ng víi tÇm quan träng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nã.

NhiÖm vô ®Æt ra lµ t¨ng nhanh khèi l−îng xuÊt khÈu, ®¸p

øng ®−îc nhu cÇu nhËp khÈu, kh¾c phôc cung çch lµm ¨n Ýt

hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng ph©n t¸n, lén xén, g©y thiÖt h¹i c¶ ë thÞ

tr−êng trong n−íc lÉn n−íc ngoµi. Møc xuÊt khÈu ph¶i t¨ng

kho¶ng 70% so víi 5 n¨m tr−íc, dùa vµo çc mÆt hµng chÝnh

lµ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn, hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ


B2

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thuû s¶n. Møc xuÊt khÈu nãi trªn, tuy

lµ tèi thiÓu, kh«ng thÓ lïi h¬n n÷a, nh−ng kh«ng nªn nghÜ

r»ng chóng ta cã thÓ ®¹t ®−îc mét çch dÔ dµng. V× vËy, cÇn

thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc vµ cã hiÖu qu¶.

Tr−íc hÕt, cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch dµi h¹n vµ mét kÕ

ho¹ch cô thÓ cho tõng thêi kú vÒ s¶n xuÊt çc mÆt hµng xuÊt

khÈu. Trªn c¬ së ®ã, cã ®Çu t− ®ñ møc, b¶o ®¶m quü vËt t− cÇn

thiÕt cho s¶n xuÊt, chó träng çc vïng s¶n xuÊt tËp trung, çc

mÆt hµng chñ lùc. KhuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi ng−êi trùc

tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nh− cung øng ®ñ l−¬ng thùc vµ

hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, cã gi¸ mua hîp lý, khen th−ëng

hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch giao hµng xuÊt

khÈu, nhÊt lµ khen th−ëng vÒ chÊt l−îng hµng ho¸. Gi¸ mua

ph¶i thèng nhÊt theo phÈm cÊp cña tõng mÆt hµng, cho c¶

tiªu dïng trong n−íc vµ xuÊt khÈu. Tr−íc m¾t, cÇn söa ngay

vµ ®iÒu chØnh kÞp thêi tû gi¸ hµng giao xuÊt khÈu ®Ó b¶o ®¶m

lîi Ých cña ng−êi s¶n xuÊt vµ çc ®Þa ph−¬ng cã nhiÒu cè g¾ng

giao hµng xuÊt khÈu cho Trung −¬ng.

§Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, thiÕt lËp

trËt tù, kû c−¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng, cÇn tæ chøc l¹i

c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu mét çch hîp lý, nhÊt lµ ®èi víi çc

mÆt hµng vµ nhãm hµng quan träng. Gi¶m bít çc kh©u

trung gian, kh¾c phôc tÖ cöa quyÒn, tuú tiÖn, x©m ph¹m lîi

Ých cña ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. C¬ së lµm

hµng xuÊt khÈu ph¶i ®−îc th«ng tin kÞp thêi vÒ thÞ tr−êng vµ

gi¸ c¶, ®−îc tiÕp xóc víi ng−êi tiªu thô ®Ó kÞp thêi c¶i tiÕn

mÆt hµng, n©ng cao quy çch vµ chÊt l−îng hµng ho¸ phï

hîp víi yªu cÇu kh¸ch hµng.

Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña n−íc

ngoµi quan hÖ trùc tiÕp víi çc tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®Ó

më réng quy m« hîp t¸c, tho¶ m·n lîi Ých cña c¶ hai bªn,

theo chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p cña Nhµ n−íc ta.

§i ®«i víi ®Èy m¹nh xuÊt khÈu hµng ho¸, chóng ta hÕt

søc coi träng vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn çc

ho¹t ®éng thu ngo¹i tÖ nh− du lÞch, kiÒu hèi, cung øng tµu

biÓn, dÞch vô hµng kh«ng... Xo¸ bá ngay nh÷ng chÕ ®é, thÓ lÖ,

nh÷ng thñ tôc phiÒn hµ ®ang gß bã, h¹n chÕ nh÷ng ho¹t

®éng nµy.

Mét h−íng kh¸c lµ tæ chøc trªn quy m« lín viÖc lµm gia

c«ng hµng xuÊt khÈu, më réng viÖc ®−a lao ®éng vµ chuyªn

gia ®i lµm viÖc ë çc n−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc thÝch hîp, coi

®ã lµ mét bé phËn h÷u c¬ cña ch−¬ng tr×nh lao ®éng nãi

chung cña toµn x· héi, cña tõng ngµnh, tõng ®Þa ph−¬ng.

§Ó lµm viÖc nµy, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kh«ng chØ vÒ kinh tÕ mµ

c¶ vÒ x· héi, cÇn c¶i tæ c¨n b¶n çc ho¹t ®éng hiÖn hµnh,

tõ viÖc tuyÓn chän ë trong n−íc, tæ chøc qu¶n lý ë n−íc

ngoµi cho ®Õn viÖc sö dông lao ®éng sau khi hä ë n−íc

ngoµi vÒ. §iÒu cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ tæ chøc bé m¸y vµ

®éi ngò çn bé qu¶n lý, nhÊt lµ çn bé qu¶n lý lao ®éng ë

n−íc ngoµi. Xo¸ bá tiªu cùc trong lÜnh vùc nµy, tr−íc hÕt

ph¶i xo¸ bá tiªu cùc trong ®éi ngò çn bé qu¶n lý. §èi víi

anh chÞ em ®i lao ®éng ë n−íc ngoµi, cïng víi viÖc b¶o ®¶m

lîi Ých thÝch ®¸ng, cÇn gi¸o dôc vÒ nghÜa vô vµ tr¸ch nhiÖm

®èi víi c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc.

Trong 5 n¨m nµy, viÖc nhËp khÈu ph¶i theo h−íng t¹o

®iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Çy ®ñ ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín, khai

th¸c tèt h¬n tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c«ng suÊt thiÕt bÞ

hiÖn cã. Tr−íc yªu cÇu rÊt lín vÒ nhËp khÈu, ph¶i ®Èy m¹nh


B2

xuÊt khÈu sang c¶ hai khu vùc x· héi chñ nghÜa vµ t− b¶n

chñ nghÜa, tr−íc hÕt lµ b¶o ®¶m çc cam kÕt quèc tÕ.

Trong viÖc sö dông ngo¹i tÖ do xuÊt khÈu mang l¹i, −u

tiªn dµnh phÇn cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t− trë l¹i cho s¶n xuÊt ®Ó bï

®¾p ®−îc chi phÝ s¶n xuÊt vµ cã phÇn t¸i s¶n xuÊt më réng

nguån hµng xuÊt khÈu, vµ ®Ó nhËp nh÷ng vËt t− thiÕt yÕu

®¸p øng nhu cÇu chung cña c¶ n−íc vµ trang tr¶i nh÷ng mãn

nî ®Õn h¹n.

Nghiªn cøu ban hµnh thuÕ xuÊt, nhËp khÈu nh»m thÓ

hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi çc mÆt hµng, thiÕt lËp trËt tù vµ kû

c−¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th−¬ng.

Çc quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i thóc ®Èy sù g¾n bã

ngµy cµng chÆt chÏ gi÷a n−íc ta víi céng ®ång x· héi chñ

nghÜa, tr−íc hÕt víi Liªn X«, thÓ hiÖn ngµy cµng râ sù tham

gia cña n−íc ta vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ vµ

liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, võa më réng quy m« trao

®æi hµng ho¸, võa ®Èy m¹nh ph©n c«ng, hîp t¸c s¶n xuÊt.

X©y dùng ch−¬ng tr×nh hîp t¸c dµi h¹n víi çc n−íc trong

Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ®Ó chñ ®éng tranh thñ nhiÒu

h¬n n÷a sù hîp t¸c vµ gióp ®ì cña çc n−íc anh em vµ n©ng

cao hiÖu qu¶ cña kinh tÕ ®èi ngo¹i.

Trong toµn bé quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi, chóng ta

lu«n lu«n n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m c¬ b¶n lµ kh«ng ngõng më

réng sù hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X« trªn tÊt c¶ çc lÜnh vùc

vµ b»ng nhiÒu h×nh thøc phong phó, ®a d¹ng. Trong bÊt cø

hoµn c¶nh nµo, còng ph¶i b¶o ®¶m thùc hiÖn ®óng çc cam

kÕt vÒ giao hµng xuÊt khÈu. Tõng b−íc h×nh thµnh vµ cñng cè

sù g¾n bã l©u dµi kh«ng chØ ë cÊp trung −¬ng mµ c¶ gi÷a çc

ngµnh, çc ®¬n vÞ s¶n xuÊt vµ çc ®Þa ph−¬ng cña hai n−íc.

Chóng ta ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c

kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a n−íc ta vµ hai n−íc l¸ng giÒng anh em

Lµo, Campuchia, nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng cña mçi n−íc bæ

sung cho nhau, lµm cho mçi n−íc vµ ba n−íc ngµy cµng ph¸t

triÓn vµ v÷ng m¹nh. C¨n cø vµo môc tiªu chiÕn l−îc cña mçi

®¶ng, phèi hîp x©y dùng çc ch−¬ng tr×nh hîp t¸c kinh tÕ,

v¨n ho¸, khoa häc kü thuËt, tiÕn tíi cã sù liªn kÕt kinh tÕ

theo mét chiÕn l−îc chung. ViÖc hîp t¸c kinh tÕ gi÷a ba n−íc

ph¶i theo nguyªn t¾c tù nguyÖn, b×nh ®¼ng, cïng cã lîi, cã −u

tiªn −u ®·i cho nhau, vµ ph¶i cã nh÷ng chÝnh s¸ch, ph−¬ng

thøc thÝch hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶ thiÕt thùc. Trong 5 n¨m

nµy, thùc hiÖn viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch gi÷a ba n−íc, tËp

trung vµo çc lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng− nghiÖp, s¶n

xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn giao th«ng

vËn t¶i; ®ång thêi tiÕp tôc gióp b¹n vÒ c«ng t¸c ®iÒu tra c¬

b¶n, ®µo t¹o çn bé, trao ®æi chuyªn gia...

§Æt nÒn t¶ng cña chiÕn l−îc kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo sù g¾n

bã víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt víi Liªn X«,

®ång thêi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó cã nh÷ng quan hÖ ngµy cµng

n¨ng ®éng h¬n vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt víi çc khu

vùc kh¸c trªn thÕ giíi. Ngoµi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu, víi

nh÷ng chÝnh s¸ch vµ thÓ chÕ míi, chóng ta sÏ më thªm quan

hÖ hîp t¸c víi nhiÒu n−íc ®ang ph¸t triÓn, víi mét sè n−íc

hoÆc tæ chøc t− nh©n trong thÕ giíi t− b¶n chñ nghÜa.

Sù ®ãng gãp cña céng ®ång ng−êi ViÖt Nam ë n−íc ngoµi

vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt lµ mét nh©n tè quan träng

vµ hiÖn thùc, thÓ hiÖn t×nh c¶m g¾n bã cña ®ång bµo víi quª

h−¬ng, ®Êt n−íc. CÇn söa nh÷ng c¬ chÕ, chÝnh s¸ch kh«ng


B2

hîp lý ®Ó ®ång bµo cã ®iÒu kiÖn thËt sù tham gia tÝch cùc vµo

c«ng cuéc x©y dùng Tæ quèc. Lµm tèt nh÷ng viÖc nªu trªn lµ mét b−íc chuÈn bÞ ®Ó

trong nh÷ng kÕ ho¹ch sau, më réng vµ n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c quèc tÕ, lµm cho n−íc ta tham gia s©u h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, theo h−íng khai th¸c tèt h¬n nh÷ng tiÒm n¨ng cña n−íc ta víi sù hç trî m¹nh mÏ vÒ vèn vµ kü thuËt cña çc n−íc anh em, bÇu b¹n, nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña n−íc ta vµ t¨ng thªm søc m¹nh cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa.

§Ó thùc hiÖn th¾ng lîi çc chñ tr−¬ng cña §¶ng vÒ quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, chóng ta ý thøc s©u s¾c r»ng lµm ¨n tèt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ë trong n−íc lµ tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó më mang quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi. Ph¶i b»ng mäi çch ra søc c¶i tiÕn s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t huy tÝnh n¨ng ®éng, nhanh nh¹y ®Ó thÝch øng kÞp thêi víi nh÷ng ®ßi hái ngµy cµng cao cña thÞ tr−êng bªn ngoµi vÒ sè l−îng vµ chÊt l−îng hµng ho¸, vÒ thêi gian vµ gi¸ c¶ trao ®æi. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc cam kÕt quèc tÕ lµ tr¸ch nhiÖm vµ danh dù cña Nhµ n−íc ta mµ tÊt c¶ çc ngµnh, çc cÊp vµ ng−êi lµm hµng xuÊt khÈu ®Òu cã nghÜa vô b¶o ®¶m. ChØ b»ng çch ®ã, chóng ta míi gi÷ v÷ng ®−îc sù tÝn nhiÖm quèc tÕ vµ cã ®iÒu kiÖn më réng h¬n n÷a quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.

II- C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng

§Ó thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín nãi trªn, t¹o

tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong

chÆng ®−êng tiÕp theo, cÇn ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng

nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn thiÕt phï hîp víi kh¶

n¨ng tr−íc m¾t. §ã lµ n¨ng l−îng, mét sè c¬ së c¬ khÝ vµ

nguyªn, vËt liÖu, giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin b−u ®iÖn -

nh÷ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt tèi thiÓu trong chÆng ®−êng

®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Nh−

vËy lµ ngay tõ ®Çu, chóng ta kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp

víi c«ng nghiÖp, bao gåm c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp

nÆng, ®Ó tõng b−íc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý. B»ng

çch ®ã, kh¾c phôc khuyÕt ®iÓm t¸ch rêi c«ng nghiÖp víi

n«ng nghiÖp, h−íng c«ng nghiÖp nÆng phôc vô thiÕt thùc vµ

cã hiÖu qu¶ cho n«ng nghiÖp vµ c«ng nghiÖp nhÑ, kh¾c phôc

tõng b−íc sù l¹c hËu cña kÕt cÊu h¹ tÇng, nhÊt lµ giao th«ng

vËn t¶i trong nÒn kinh tÕ n−íc ta.

Kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy, trong b−íc

®Çu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, vai trß cña n¨ng l−îng

cùc kú quan träng, quyÕt ®Þnh nhÞp ®é ph¸t triÓn cña toµn bé

nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, xuÊt ph¸t tõ ®iÒu

kiÖn tµi nguyªn vµ kh¶ n¨ng çc mÆt, chóng ta tËp trung søc

ph¸t triÓn than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, ®ång thêi tranh thñ sö

dông thªm çc nguån vµ d¹ng n¨ng l−îng kh¸c nh− khÝ

mªtan, trÊu, søc giã, n¨ng l−îng mÆt trêi.

Than lµ nhiªn liÖu chñ yÕu kh«ng chØ 5 n¨m nµy, mµ c¶

mét thêi gian dµi. ViÖc khai th¸c than ph¶i nh»m theo hai

h−íng. §èi víi nh÷ng má ë khu vùc Qu¶ng Ninh, cÇn tæ chøc

l¹i s¶n xuÊt vµ c¶i tiÕn m¹nh qu¶n lý; gi¶i quyÕt nh÷ng kh©u

kh«ng ®ång bé trong d©y chuyÒn s¶n xuÊt cña tõng má; b¶o

®¶m ®ñ thiÕt bÞ, vËt t−; ®Æc biÖt lµ cung øng kÞp thêi vµ æn

®Þnh l−¬ng thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng thiÕt yÕu c¶i


B2

thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña c«ng nh©n khu má.

Hoµn thµnh x©y dùng mét sè má quan träng vµ khëi c«ng

x©y dùng mét sè má míi; c¶i t¹o hÖ thèng sµng röa ®Ó b¶o

®¶m chÊt l−îng than; x©y dùng xong çc tuyÕn ®−êng s¾t

trong khu má. §i ®«i víi h−íng chñ yÕu nãi trªn, cÇn quan

t©m khai th¸c çc má than nhá t¹i çc ®Þa ph−¬ng, nhÊt lµ

®èi víi nguån than bïn cã tr÷ l−îng kh¸. §Ó lµm viÖc nµy,

ph¶i cã ®Çu t− cña c¶ trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, cã chÝnh

s¸ch gi¸ hîp lý ®Ó khuyÕn khÝch sö dông than ®Þa ph−¬ng.

Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· dµnh nhiÒu vèn ®Çu

t− ®Ó x©y dùng çc c«ng tr×nh quan träng vÒ ®iÖn lùc. Trong

5 n¨m tíi, vÉn ph¶i tiÕp tôc ®Çu t− m¹nh ®Ó t¹o ra mét b−íc

chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong c©n ®èi n¨ng l−îng. §èi víi miÒn

B¾c, víi viÖc hoµn thµnh x©y dùng nhµ m¸y nhiÖt ®iÖn Ph¶

L¹i, l¾p ®Æt mét sè tæ m¸y cña thuû ®iÖn Hoµ B×nh, nguån

®iÖn sÏ b¶o ®¶m ®ñ nhu cÇu vµ cã mét phÇn dµnh cho çc

tØnh miÒn Trung. Ngoµi nguån ®iÖn tõ miÒn B¾c vµo, viÖc t×m

biÖn ph¸p bæ sung ®Ó b¶o ®¶m ®iÖn cho çc tØnh Khu V vµ

T©y Nguyªn lµ nhiÖm vô cÊp b¸ch cña ngµnh ®iÖn. Mét mÆt,

®Èy nhanh x©y dùng nh÷ng c¬ së ®iÖn míi ®· ®−îc x¸c ®Þnh,

mÆt kh¸c, t¨ng thªm dÇu vµ phô tïng ®Ó sö dông tèt h¬n

nh÷ng c¬ së ®iÖn hiÖn cã. ë miÒn Nam, tËp trung çc ®iÒu

kiÖn vËt chÊt ®Ó b¶o ®¶m hoµn thµnh x©y dùng thñy ®iÖn

TrÞ An vµ thñy ®iÖn Drayling. Mét h−íng quan träng kh¸c

lµ b»ng kh¶ n¨ng cña trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, Nhµ n−íc

vµ nh©n d©n, ra søc x©y dùng nhiÒu tr¹m thuû ®iÖn nhá ë

çc vïng, nhÊt lµ ë T©y Nguyªn vµ miÒn nói phÝa B¾c ®Ó

gi¶i quyÕt nguån ®iÖn t¹i chç, ®¸p øng nguyÖn väng thiÕt

tha cña ®ång bµo çc d©n téc. §i ®«i víi nguån, cÇn x©y

dùng kÞp thêi vµ ®ång bé çc hÖ thèng l−íi ®iÖn, tõ cao thÕ

®Õn trung thÕ vµ h¹ thÕ. Hoµn thµnh c¶i t¹o l−íi ®iÖn Hµ

Néi, H¶i Phßng; t¨ng thªm nguån ®iÖn vµ l−íi ®iÖn cho ®ång

b»ng s«ng Cöu Long; tiÕn hµnh chuÈn bÞ c¶i t¹o l−íi ®iÖn

thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ çc thµnh phè kh¸c khi cã ®iÒu

kiÖn. C¶i tiÕn viÖc ph©n phèi vµ sö dông ®iÖn, nh»m tr−íc

hÕt b¶o ®¶m mét çch æn ®Þnh nhu cÇu cña çc träng ®iÓm vÒ

kinh tÕ vµ x· héi. §ång thêi, ph¶i tÝch cùc chuÈn bÞ cho thêi

kú sau n¨m 1990 x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ®· ®−îc quy

ho¹ch nh−: Yaly, S«ng Hinh, Th¸c M¬, §¾c Nga 3...

§Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa

phÝa nam, ®Ó ®Õn n¨m 1990 ®¹t s¶n l−îng dÇu th« ®¸ng

kÓ; cã ph−¬ng ¸n sö dông tèt l−îng khÝ khai th¸c ®−îc

cïng víi dÇu. Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu víi

c«ng suÊt ®ît I lµ 3 triÖu tÊn/n¨m. Xóc tiÕn viÖc th¨m dß

dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa ë phÝa b¾c.

Nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n cña ngµnh

c¬ khÝ b»ng çch s¾p xÕp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong c¶ n−íc trªn c¬ së quy ho¹ch, ph©n c«ng, hiÖp t¸c gi÷a çc lùc l−îng c¬

khÝ ®Ó ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu cÊp b¸ch vÒ söa ch÷a vµ trang

bÞ c«ng cô, mét phÇn m¸y mãc, thiÕt bÞ vµ phô tïng th«ng

th−êng cho çc ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng, tr−íc hÕt lµ s¶n xuÊt

n«ng cô, m¸y kÐo vµ m¸y n«ng nghiÖp theo sau m¸y kÐo, m¸y

b¬m thñy lîi çc lo¹i, b¬m thuèc trõ s©u; thiÕt bÞ chÕ biÕn

n«ng s¶n cì võa vµ nhá, v.v.. PhÊn ®Êu hoµn thµnh x©y dùng

mét sè nhµ m¸y c¬ khÝ; tiÕn hµnh ®Çu t− chiÒu s©u vµ ®ång

bé ho¸ cho mét sè nhµ m¸y quan träng. Thùc hiÖn ch−¬ng

tr×nh hîp t¸c víi çc n−íc héi viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ

vÒ söa ch÷a tµu biÓn vµ s¶n xuÊt mét sè s¶n phÈm c¬ khÝ.


B2

Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y phô tïng «t«, m¸y kÐo vµo cuèi

kú kÕ ho¹ch.

Ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nguyªn liÖu vµ vËt liÖu lµ mét yªu

cÇu quan träng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc

d©n. Dùa vµo nguån tµi nguyªn ®a d¹ng, b»ng nh÷ng biÖn

ph¸p kü thuËt tiÕn bé, nh÷ng h×nh thøc vµ quy m« thÝch hîp,

ra søc phÊn ®Êu t¨ng kh¶ n¨ng s¶n xuÊt trong n−íc ®Ó ®¸p

øng mét phÇn nhu cÇu. VÒ gang thÐp, tËn dông çc c¬ së hiÖn cã, ph¸t huy tèt n¨ng lùc çc lß ®iÖn, ph¸t triÓn çc lo¹i thÐp

hîp kim víi c«ng suÊt nhá, çc lo¹i hîp kim bét, fer«. Nghiªn

cøu c«ng nghÖ luyÖn kim phï hîp víi ®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ

kh¶ n¨ng kinh tÕ n−íc ta. VÒ kim lo¹i mµu, khai th¸c tèt çc má thiÕc hiÖn cã, hoµn thµnh x©y dùng ®ît I Liªn hiÖp thiÕc

Quú Hîp, më réng diÖn khai th¸c thiÕc sa kho¸ng quy m«

nhá b»ng kü thuËt thñ c«ng vµ nöa c¬ giíi. Theo kÕ ho¹ch

hîp t¸c víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa, ®Èy m¹nh th¨m dß ®Þa

chÊt çc má b«xÝt miÒn Nam, hoµn thµnh luËn chøng kinh

tÕ - kü thuËt vµ chuÈn bÞ khai th¸c vµo kÕ ho¹ch sau. X©y

dùng vµ ®−a vµo vËn hµnh xÝ nghiÖp khai th¸c vµ tuyÓn

luyÖn ch×, kÏm; nghiªn cøu khai th¸c quÆng ®ång vµ tæ chøc

tuyÓn luyÖn víi quy m« nhá. Xóc tiÕn viÖc hîp t¸c víi çc

n−íc trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ vÒ khai th¸c vµ sö

dông ®Êt hiÕm.

VÒ ph©n bãn ho¸ häc, huy ®éng hÕt c«ng suÊt vµ c¶i t¹o mét phÇn nhµ m¸y supe l©n L©m Thao, ph¸t triÓn s¶n xuÊt

ph©n l©n nung ch¶y, phètphorÝt. Hoµn thµnh kh«i phôc má

apatÝt Lµo Cai vµ tiÕp tôc x©y dùng nhµ m¸y lµm giµu

quÆng. TÝch cùc khai th¸c pyrÝt trong n−íc ®Ó t¨ng thªm

nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt ph©n l©n. ChuÈn bÞ x©y dùng nhµ

m¸y ph©n ®¹m lín b»ng khÝ thiªn nhiªn ë miÒn Nam. Sö

dông tèt çc c¬ së xót hiÖn cã, më réng vµ x©y dùng mét sè c¬

së xót nhá, ph¸t triÓn s¶n xuÊt ®Êt ®Ìn b»ng thiÕt bÞ trong

n−íc. §Çu t− kü thuËt ®Ó n©ng chÊt l−îng s¨m lèp cao su çc

lo¹i, b¨ng t¶i, s¶n phÈm cao su kü thuËt.

Víi nguån vËt liÖu phong phó, dåi dµo ë çc ®Þa ph−¬ng,

ph¶i huy ®éng çc nguån vèn, sö dông lao ®éng, b»ng mäi

h×nh thøc, ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt çc lo¹i vËt liÖu x©y dùng

phôc vô nhu cÇu cña Nhµ n−íc vµ cã thªm nguån hµng b¸n

cho nh©n d©n, nhÊt lµ n«ng d©n. Xi m¨ng lµ lo¹i vËt liÖu ®ang

cã nhu cÇu lín vµ bøc thiÕt; chóng ta l¹i ®· cã nhiÒu c¬ së

ch−a sö dông hÕt c«ng suÊt. V× vËy, cÇn ®Çu t− ®Ó ®ång bé ho¸

çc nhµ m¸y Hoµng Th¹ch, BØm S¬n, hoµn thµnh x©y dùng

nhµ m¸y Hµ Tiªn, b¶o ®¶m çc vËt t− kü thuËt thiÕt yÕu, ®Ó

t¨ng nhanh s¶n xuÊt, sö dông c«ng suÊt ®Õn møc tèi ®a. Khai

th¸c çc nguån than ®Þa ph−¬ng ®Ó s¶n xuÊt g¹ch ngãi. TËn

dông c«ng suÊt çc nhµ m¸y kÝnh ë miÒn Nam; hoµn thµnh

x©y dùng nhµ m¸y kÝnh §¸p CÇu; khai th¸c ®¸ èp trang trÝ.

§Æc biÖt chó ý ®Çu t− ®Ó khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶ çc

nguån vËt liÖu x©y dùng ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long, ®¸p øng

tèt h¬n nhu cÇu bøc xóc vÒ x©y dùng ë vïng nµy.

Trong khi thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô quan träng trªn

®©y, cÇn xóc tiÕn chuÈn bÞ ®iÒu kiÖn ®Ó x©y dùng mét sè c«ng

tr×nh c«ng nghiÖp nÆng trong kÕ ho¹ch sau.

T¨ng c−êng c«ng t¸c ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n, lµm cho c«ng t¸c nµy ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ph¸t

triÓn cña çc ngµnh kinh tÕ quèc d©n. Bªn c¹nh viÖc chuÈn bÞ

cho çc c«ng tr×nh lín vÒ c«ng nghiÖp nÆng, trong nh÷ng n¨m

tr−íc m¾t, ®Èy m¹nh ®iÒu tra phôc vô cho viÖc khai th¸c çc


B2

lo¹i kho¸ng s¶n víi quy m« nhá, chó träng çc nguyªn liÖu

phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng,

hµng xuÊt khÈu. §−a viÖc qu¶n lý tµi nguyªn kho¸ng s¶n vµo

nÒn nÕp.

Lµ mét kh©u quan träng nhÊt cña kÕt cÊu h¹ tÇng, giao th«ng vËn t¶i ®¸ng lÏ ph¶i ®i tr−íc mét b−íc ®Ó ®¸p øng yªu

cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nh−ng nhiÒu n¨m

qua, chóng ta ch−a chó ý ®óng møc, nªn viÖc vËn chuyÓn

hµng ho¸ cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc ®i l¹i cña nh©n d©n cã nhiÒu

phiÒn hµ, tr¾c trë. Nh÷ng n¨m tr−íc m¾t, ph¶i phÊn ®Êu kh¾c

phôc mét b−íc sù l¹c hËu trong lÜnh vùc nµy. Cïng víi viÖc

®Çu t− cã träng ®iÓm, ph¶i s¾p xÕp, tæ chøc l¹i çc ngµnh vËn

t¶i, phèi hîp tèt gi÷a çc ngµnh, gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa

ph−¬ng. Ph¶i vËn chuyÓn hÕt vµ kÞp thêi çc mÆt hµng chñ

yÕu, hµng xuÊt nhËp khÈu, vËn t¶i phôc vô biªn giíi vµ giao

l−u b¾c - nam, vËn t¶i cho hai n−íc b¹n Lµo vµ Campuchia.

Phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa lý vµ t×nh h×nh thùc tÕ hiÖn

nay, chóng ta −u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®−êng thuû, t¨ng tû

träng vËn t¶i ®−êng s¾t, s¾p xÕp hîp lý vËn t¶i ®−êng bé theo

h−íng t¨ng n¨ng lùc vËn t¶i c«ng céng, tËn dông vËn t¶i th«

s¬. Trong tæ chøc vËn t¶i, chó ý ¸p dông vËn trï häc vµ thùc

hiÖn liªn vËn gi÷a çc ph−¬ng tiÖn vËn t¶i, gi÷a trung −¬ng

vµ ®Þa ph−¬ng; t¨ng tû lÖ ®i th¼ng, gi¶m sè lÇn bèc xÕp, ph¸t

triÓn vËn t¶i hai chiÒu; gi¶i quyÕt tèt dù tr÷ ch©n hµng.

VÒ giao th«ng, tr−íc m¾t, chñ yÕu lµ ®Çu t− kh«i phôc vµ

b¶o d−ìng ®−êng s¸, cÇu cèng, ®éng viªn kh¶ n¨ng cña Nhµ

n−íc vµ nh©n d©n më mang giao th«ng n«ng th«n, ®Æc biÖt ë

miÒn nói vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Cñng cè çc cÇu ®Ó

b¶o ®¶m th«ng xe an toµn, x©y dùng thªm mét sè cÇu míi.

Cñng cè ®−êng s¾t Hµ Néi - Lµo Cai, ®−êng s¾t B¾c - Nam,

më réng mét sè c¶ng, chó träng h¬n n÷a n¹o vÐt lßng s«ng vµ

cöa biÓn.

N©ng cao chÊt l−îng th«ng tin b−u ®iÖn, x©y dùng tuyÕn

viba b¨ng réng Hµ Néi - thµnh phè Hå ChÝ Minh, cñng cè vµ

më réng th«ng tin víi n−íc ngoµi, m¹ng th«ng tin néi h¹t cña

thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. Tæ chøc qu¶n

lý sö dông m¹ng th«ng tin quèc gia vµ çc m¹ng th«ng tin

chuyªn dông cña çc ngµnh mét çch hîp lý h¬n.

III- Gi¸ c¶, th−¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ

T×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ tiÕp tôc biÕn ®éng phøc

t¹p lµ do hµng lo¹t nguyªn nh©n mµ B¸o ço chÝnh trÞ ®· ph©n

tÝch. T×nh h×nh nµy ®ang ®−îc khÈn tr−¬ng xö lý theo çc

quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc. CÇn thi hµnh çc biÖn

ph¸p ®ång bé vÒ bè trÝ s¶n xuÊt, n¾m hµng, c¶i t¹o vµ qu¶n lý

thÞ tr−êng, vÒ gi¸ c¶, tiÒn l−¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ. ë ®©y, chØ

tr×nh bµy mét sè chñ tr−¬ng lín vÒ gi¸ c¶, th−¬ng nghiÖp, tµi

chÝnh vµ tiÒn tÖ trong 5 n¨m nµy.

Tr−íc hÕt, ph¶i gi¶m nhÞp ®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸

c¶. Mäi biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i tËp trung vµo kh©u then

chèt lµ gi¶m tèc ®é l¹m ph¸t, thu hÑp mÊt c©n ®èi gi÷a khèi

l−îng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ l−u th«ng. Mét mÆt, gi¶i phãng mäi

n¨ng lùc s¶n xuÊt, tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt mét sè

mÆt hµng thiÕt yÕu ®ang khan hiÕm vµ mét sè mÆt hµng cã

nguån thu lín cho ng©n s¸ch, ®ång thêi, më réng giao l−u

hµng ho¸, b·i bá viÖc ng¨n s«ng cÊm chî, chia c¾t thÞ tr−êng,

®Ó t¨ng nhanh khèi l−îng hµng ho¸ l−u th«ng. MÆt kh¸c, Nhµ


B2

n−íc ph¶i qu¶n lý chÆt chÏ vËt t−, hµng ho¸ do kinh tÕ quèc

doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch gi¸ vµ ph−¬ng

thøc mua b¸n hîp lý ®Ó n¾m ®−îc hµng, n¾m ®−îc tiÒn, ®iÒu

chØnh khèi l−îng tiÒn trong l−u th«ng, t¨ng thu, gi¶m chi, h¹n

chÕ nghiªm ngÆt ®i ®Õn chÊm døt viÖc ph¸t hµnh tiÒn ®Ó chi

ng©n s¸ch. Trung −¬ng cÇn ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸

phï hîp víi t×nh h×nh. §èi víi gi¸ b¸n vËt t− cho khu vùc kinh

tÕ quèc doanh, cÇn nghiªn cøu söa ®æi tõng b−íc, tõng phÇn

bÊt hîp lý, tÝnh to¸n kü ®Ó kh«ng g©y x¸o ®éng. §èi víi gi¸ vËt

t− n«ng nghiÖp, cÇn x¸c ®Þnh hîp lý, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho Nhµ

n−íc cung øng ®−îc ®Çy ®ñ, kÞp thêi cho n«ng d©n mµ kh«ng

bÞ thÊt tho¸t ë nh÷ng kh©u trung gian. §ång thêi, theo ®ã mµ

x¸c ®Þnh t−¬ng øng gi¸ mua l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n trong hîp

®ång kinh tÕ. §Ó n¾m ®−îc phÇn lín hµng l−¬ng thùc vµ n«ng

s¶n hµng ho¸, Nhµ n−íc dïng vËt t− n«ng nghiÖp vµ c¸c dÞch

vô kü thuËt ®Ó mua theo hîp ®ång víi hÖ thèng gi¸ vËt t− vµ

gi¸ n«ng s¶n nãi trªn. PhÇn l−¬ng thùc vµ n«ng s¶n cßn l¹i

cña hîp t¸c x· vµ n«ng d©n sau khi nép thuÕ vµ b¸n theo hîp

®ång kinh tÕ, Nhµ n−íc sÏ mua theo gi¸ tho¶ thuËn. TÝch cùc

lo¹i trõ tÖ ¨n c¾p, ®Çu c¬ vµ lµm thÊt tho¸t vËt t− Nhµ n−íc

®−a ra thÞ tr−êng tù do.

Th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i ®−îc t¨ng c−êng vÒ

sè l−îng vµ chÊt l−îng, ®æi míi ph−¬ng thøc kinh doanh,

v−¬n lªn lµm chñ thÞ tr−êng vµ gi¸ c¶. M¹ng l−íi hîp t¸c x·

mua b¸n ph¶i ®−îc më réng ®Ó lµm chñ thÞ tr−êng n«ng th«n,

b¸n phÇn lín hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng thiÕt yÕu cho n«ng

d©n. Xo¸ bá th−¬ng nghiÖp t− b¶n chñ nghÜa; s¾p xÕp, tæ

chøc l¹i tiÓu th−¬ng, chuyÓn mét phÇn sang lÜnh vùc s¶n

xuÊt vµ dÞch vô.

§èi víi gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, cÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu

kiÖn b¸n theo gi¸ kinh doanh th−¬ng nghiÖp. Gi¸ kinh doanh

th−¬ng nghiÖp ®−îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho

xÝ nghiÖp cã l·i, Nhµ n−íc cã tÝch luü, gi÷ ®−îc mèi quan hÖ

hîp lý gi÷a c«ng nghiÖp vµ n«ng nghiÖp, ®iÒu tiÕt cung cÇu,

th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chi phèi ®−îc thÞ tr−êng x·

héi. Trong t×nh h×nh cô thÓ hiÖn nay, ë nh÷ng n¬i, nh÷ng lóc

nhÊt ®Þnh, ®èi víi mét sè Ýt hµng thiÕt yÕu mµ cung cÇu c¨ng

th¼ng, gi¸ c¶ biÕn ®éng m¹nh, th× t¹m thêi ¸p dông chÝnh

s¸ch b¸n hai gi¸.

TiÒn l−¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®−îc ®iÒu

chØnh t−¬ng øng víi hÖ thèng gi¸ vµ møc gi¸ ®· h×nh thµnh

trong thùc tÕ. Nhµ n−íc cÇn b¶o ®¶m cã ®ñ quü hµng ho¸ b¸n

b×nh th−êng cho ng−êi h−ëng l−¬ng. Trong t×nh h×nh quü

hµng cña Nhµ n−íc ch−a ®ñ vµ gi¸ c¶ ch−a æn ®Þnh, ph¶i cã

ph−¬ng thøc b¸n thÝch hîp, b¶o ®¶m cho ng−êi h−ëng l−¬ng

mua ®−îc hµng ho¸ cÇn thiÕt.

Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia

thèng nhÊt phï hîp víi ®Æc ®iÓm n−íc ta, gi¶i quyÕt ®óng

®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n. Nhµ

n−íc Trung −¬ng ®Þnh l¹i chÕ ®é ph©n cÊp qu¶n lý thu chi

ng©n s¸ch cho hîp lý. Trªn c¬ së ®Èy m¹nh s¶n xuÊt, t¨ng

c−êng qu¶n lý thÞ tr−êng, cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®óng

møc ®Ó t¨ng m¹nh nguån thu tõ néi bé nÒn kinh tÕ, chèng

thÊt thu. MÆt kh¸c, ph¶i c¨n cø vµo nguån thu mµ bè trÝ chi,

kh«ng chi v−ît qu¸ kh¶ n¨ng thu cña ng©n s¸ch; triÖt ®Ó tiÕt

kiÖm chi tiªu vÒ mäi mÆt. B»ng ph−¬ng thøc kÕ ho¹ch ho¸

gi¸n tiÕp, thóc ®Èy xÝ nghiÖp phÊn ®Êu gi¶m gi¸ thµnh, t¨ng

tÝch luü cho Nhµ n−íc. Trªn c¬ së gi¸ b¸n lÎ kinh doanh


B2

th−¬ng nghiÖp ®−îc x¸c ®Þnh hîp lý mµ ®Þnh gi¸ b¸n bu«n phï

hîp, ®Ó Nhµ n−íc thu tÝch luü tËp trung ë kh©u s¶n xuÊt.

§Ó b¶o ®¶m ®−îc nguån thu tµi chÝnh, Nhµ n−íc t¨ng

c−êng qu¶n lý thèng nhÊt vËt t−, kÓ c¶ nguån nhËp khÈu vµ

s¶n xuÊt trong n−íc. C¶i tæ hÖ thèng cung øng vËt t−, cã biÖn

ph¸p kiªn quyÕt chèng thÊt tho¸t vËt t− vµ hµng ho¸. Çc

®¬n vÞ quèc doanh kh«ng ®−îc tuú tiÖn mua b¸n çc lo¹i vËt

t− do Nhµ n−íc thèng nhÊt qu¶n lý. CÊm t− nh©n bu«n

b¸n vËt t− Nhµ n−íc. Thùc hiÖn thu thuÕ c«ng th−¬ng

nghiÖp theo ®óng thêi gi¸; kh«ng khoan nh−îng ®èi víi

nh÷ng hé kh«ng chÊp hµnh, cè t×nh kh«ng nép ®ñ thuÕ.

Xóc tiÕn nghiªn cøu vµ cã sù ®iÒu chØnh hîp lý ®èi víi çc

lo¹i thuÕ n«ng nghiÖp, thuÕ v−ên, thuÕ thuû s¶n... Mau

chãng cñng cè tæ chøc ngµnh thuÕ, lo¹i trõ sè nh©n viªn

tiªu cùc; thùc hiÖn hÖ thèng song trïng l·nh ®¹o.

Thùc hiÖn th−êng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh, xö lý

nghiªm theo ph¸p luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù, kû

c−¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng quÇn chóng kiÓm so¸t, gi¸m

s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ.

CÇn nhÊn m¹nh r»ng: mét nguyªn nh©n quan träng cña

t×nh h×nh gi¸ c¶ leo thang tõng th¸ng lµ l¹m ph¸t ®· ®Õn

møc trÇm träng mµ chóng ta ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ

®ång bé ®Ó kh¾c phôc. Tr−íc hÕt, ph¶i t¨ng c−êng qu¶n lý

tiÒn mÆt. §èi víi tiÒn thu tõ b¸n hµng, çc c¬ së s¶n xuÊt

kinh doanh, çc ®¬n vÞ dÞch vô chØ ®−îc gi÷ tiÒn mÆt theo

møc quy ®Þnh b¶o ®¶m yªu cÇu cña s¶n xuÊt kinh doanh.

Thùc hiÖn kiÓm tra, kiÓm so¸t th−êng xuyªn vµ xö lý nghiªm

kh¾c ®Ó lo¹i trõ tÖ gi÷ tiÒn mÆt v−ît møc quy ®Þnh trong c¬

quan vµ xÝ nghiÖp. VÒ phÇn m×nh, Ng©n hµng ph¶i c¶i tiÕn

çc ho¹t ®éng nghiÖp vô, ®¸p øng kÞp thêi çc yªu cÇu hîp lý

cña çc c¬ së, kh¾c phôc mäi hiÖn t−îng cöa quyÒn, g©y

phiÒn hµ, tiªu cùc.

Qu¶n lý chÆt chÏ vèn tÝn dông; ng©n hµng chØ cho vay

thªm vèn l−u ®éng sau khi ®· kiÓm tra môc ®Ých kinh doanh

vµ thËt sù thiÕu vèn. ViÖc cho vay ®Çu t− x©y dùng c¬ b¶n chØ

thùc hiÖn trªn c¬ së nguån vèn ®· huy ®éng ®−îc, cã vËt t−

b¶o ®¶m vµ cã hiÖu qu¶ râ rÖt. Më réng ho¹t ®éng cña hîp

t¸c x· tÝn dông, ®Ó huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong nh©n

d©n phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ l−u th«ng. §Èy m¹nh

huy ®éng tiÒn tiÕt kiÖm trªn c¬ së b¶o hiÓm gi¸ trÞ tiÒn göi

b»ng hiÖn vËt vµ cã l·i suÊt thÝch hîp. Ng©n hµng më réng

viÖc thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n víi ph−¬ng thøc thuËn

lîi ®Ó phôc vô tèt cho s¶n xuÊt vµ l−u th«ng. Trªn c¬ së ®ã,

lËp l¹i vÞ trÝ cña Ng©n hµng lµ trung t©m thanh to¸n.

ChuyÓn biÕn ®−îc t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ lµ

mét vÊn ®Ò phøc t¹p vµ khã kh¨n. Nh−ng ®©y lµ mét ®ßi hái

v« cïng bøc xóc cña t×nh h×nh. Çc cÊp, çc ngµnh ®Òu ph¶i

ra søc kh«i phôc kû c−¬ng, nªu cao ý thøc tæ chøc kû luËt,

chÊp hµnh ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ®Ó

sím t¹o ra nh÷ng chuyÓn biÕn cã ý nghÜa trªn lÜnh vùc nãng

báng nµy, thiÕt thùc gãp phÇn æn ®Þnh s¶n xuÊt vµ ph©n

phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh

®êi sèng nh©n d©n.

IV- Khoa häc kü thuËt

Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt

®· cã nh÷ng thµnh tùu míi ®¸ng kÓ, nhÊt lµ trong n«ng


B2

nghiÖp, nh−ng ch−a ®¸p øng ®−îc yªu cÇu bøc thiÕt cña nÒn

kinh tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt ch−a cao.

§éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt ®· cã b−íc tr−ëng thµnh,

nh−ng tæ chøc cßn ph©n t¸n, ch−a thËt sù g¾n ho¹t ®éng

khoa häc, kü thuËt víi thùc tiÔn s¶n xuÊt. §Çu t− vµ b¶o

®¶m çc ®iÒu kiÖn vËt chÊt cho khoa häc kü thuËt ch−a

®óng møc, thiÕu çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®éi ngò khoa

häc kü thuËt l¨n lén víi s¶n xuÊt, t×m tßi çc biÖn ph¸p ®Ó

gi¶i quyÕt nh÷ng khã kh¨n cña nÒn kinh tÕ.

Khoa häc, kü thuËt lµ mét ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn

kinh tÕ vµ x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa

häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt trong viÖc

nghiªn cøu chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, trong viÖc

x¸c ®Þnh çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch, trong tæ chøc qu¶n lý

kinh tÕ vµ x· héi. §Æc biÖt cÇn tËp trung lùc l−îng khoa häc

kü thuËt cña c¶ n−íc nghiªn cøu vµ nhanh chãng ¸p dông çc

thµnh tùu khoa häc, kü thuËt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh lín

l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu.

B»ng çc biÖn ph¸p khoa häc vµ kü thuËt tæng hîp, t¹o ra vµ

phæ cËp çc lo¹i gièng c©y trång vµ vËt nu«i míi cã n¨ng suÊt

cao, çc biÖn ph¸p thó y vµ b¶o vÖ thùc vËt cã hiÖu qu¶; n©ng

cao hiÖu suÊt sö dông ph©n bãn; t−íi tiªu khoa häc, c¶i t¹o

vµ t¨ng ®é mµu mì cña ®Êt; gi¶m tû lÖ h− hao trong vËn

chuyÓn vµ chÕ biÕn l−¬ng thùc; nghiªn cøu vµ phæ biÕn hÖ

canh t¸c phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i tõng vïng, chó ý

®Õn hÖ canh t¸c kh« trªn vïng gß ®åi, nói thÊp. B»ng çc gi¶i

ph¸p tiÕn bé kü thuËt, n©ng hÖ sè sö dông cã Ých nguyªn liÖu,

vËt liÖu, gi¶m tû lÖ tiªu hao n¨ng l−îng; nghiªn cøu vµ më

réng ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn trong khai th¸c, chÕ biÕn

çc nguån tµi nguyªn phong phó cña ®Êt n−íc, nh»m thay

thÕ mét phÇn vËt t− nhËp khÈu, sö dông tèt phÕ liÖu, phÕ

phÈm. T¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý kü thuËt vµ kiÓm tra

chÊt l−îng s¶n phÈm, nhÊt lµ hµng xuÊt khÈu vµ çc c«ng

tr×nh x©y dùng. ThÓ chÕ ho¸ vµ thi hµnh nghiªm ngÆt chÕ ®é

gi¸m ®Þnh c«ng nghÖ trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t−, nhÊt

lµ ®èi víi c«ng tr×nh nhËp thiÕt bÞ toµn bé cña n−íc ngoµi.

Tham gia nghiªn cøu çc ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé

khoa häc - kü thuËt cña çc thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî

kinh tÕ, nh»m tËn dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ khoa häc, kü

thuËt, ®Ó gi¶i quyÕt tèt h¬n nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch tr−íc

m¾t. TiÕp tôc më réng vµ cã biÖn ph¸p n©ng cao h¬n n÷a hiÖu

qu¶ cña c«ng t¸c hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi n−íc ngoµi,

g¾n hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi hîp t¸c kinh tÕ.

Ph¸t huy vai trß cña çc ngµnh khoa häc x· héi tham gia

®¾c lùc vµo c«ng t¸c lý luËn cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng

C−¬ng lÜnh vÒ çch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë n−íc ta trong

thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá çc vÊn ®Ò lý luËn vÒ vËn dông

çc quy luËt kinh tÕ vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña n−íc ta, vÒ c¬

cÊu kinh tÕ, sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ vÒ

qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi.

S¾p xÕp l¹i vµ kiÖn toµn çc c¬ quan nghiªn cøu, s¸p

nhËp nh÷ng viÖn nghiªn cøu cã chøc n¨ng trïng lÆp hoÆc

ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kiÖn toµn mét çch ®ång bé mét sè

viÖn ®Çu ngµnh quan träng. H×nh thµnh mét sè trung t©m

khoa häc - kü thuËt tæng hîp ë mét sè vïng kinh tÕ quan

träng nh− ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn... Chó träng

kh©u ®−a kÕt qu¶ nghiªn cøu vµo thùc tiÔn, t¨ng c−êng çc bé

phËn s¶n xuÊt thö cho çc c¬ quan nghiªn cøu - triÓn khai.


B2

Thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn vµ

gi¶i quyÕt quyÒn lîi thÝch ®¸ng ®Ó ph¸t huy trÝ tuÖ vµ tµi

n¨ng cña ®éi ngò çn bé khoa häc kü thuËt hiÖn cã, ®−îc ®µo

t¹o tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, ®Òu lµ vèn quý, lµ nh÷ng trÝ

thøc x· héi chñ nghÜa, lµm cho anh chÞ em høng thó ®i vÒ c¬

së s¶n xuÊt ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc nghiªn cøu cña m×nh,

kh¾c phôc t×nh tr¹ng çn bé khoa häc kü thuËt tËp trung

nhiÒu ë çc c¬ quan trung −¬ng, thµnh phè, tØnh, trong khi ë

c¬ së ®ang cÇn vµ cßn rÊt thiÕu. Nghiªn cøu ban hµnh çc

chÝnh s¸ch thËt sù khuyÕn khÝch çc s¸ng kiÕn, s¸ng chÕ,

®éng viªn h¬n n÷a lao ®éng s¸ng t¹o.

§æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ vµ qu¶n lý khoa häc kü

thuËt lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc ®−a nhanh

tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trong

khi tiÕp tôc hoµn thiÖn ph−¬ng thøc ho¹t ®éng theo ch−¬ng

tr×nh, cÇn më réng ph−¬ng thøc hîp ®ång víi nh÷ng h×nh

thøc vµ ph−¬ng ph¸p ®a d¹ng, linh ho¹t, nh»m kÕt hîp çc tæ

chøc kinh tÕ vµ çc c¬ quan khoa häc, ph¸t huy quyÒn chñ

®éng cña çc tæ chøc ®ã d−íi sù h−íng dÉn cña mét kÕ ho¹ch

thèng nhÊt. C¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý cña chóng ta ph¶i

lµm cho çc tæ chøc kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ c¬ së s¶n xuÊt ®ßi hái

øng dông nh÷ng thµnh tùu khoa häc vµ tiÕn bé kü thuËt,

®ång thêi çc tæ chøc ®ã ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÇn

thiÕt cña ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt.

Çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, tõ trung −¬ng ®Õn c¬ së

ph¶i coi träng l·nh ®¹o c«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt, ®Ò

xuÊt yªu cÇu, cã ®Çu t− vµ b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt

cho ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt. Chó träng ®Èy m¹nh

phong trµo quÇn chóng ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü

thuËt, hîp lý ho¸ s¶n xuÊt, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a çn bé khoa

häc víi c¬ së s¶n xuÊt vµ ng−êi s¶n xuÊt.

V- Çc vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n

Tr−íc m¾t, chóng ta quan t©m kh«ng chØ çc vÊn ®Ò s¶n

xuÊt vµ kinh tÕ mµ mçi ng−êi chóng ta cßn day døt h»ng

ngµy bëi nhiÒu vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. V× vËy, h¬n bao giê hÕt,

chóng ta ph¶i lu«n lu«n kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi x· héi,

x· héi víi kinh tÕ. Môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh, gi¶i phãng

n¨ng lùc s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng

c¬ së vËt chÊt - kü thuËt míi mµ cßn lµ gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò

x· héi, tõ c«ng viÖc lµm ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, båi

d−ìng søc d©n, x©y dùng çc quan hÖ x· héi tèt ®Ñp, lèi sèng

lµnh m¹nh, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi, víi ý thøc ng−êi lao

®éng lµ lùc l−îng s¶n xuÊt lín nhÊt, lµ chñ thÓ cña x· héi.

Trong nh÷ng n¨m tíi, t¹o thªm viÖc lµm, sö dông tèt lùc

l−îng lao ®éng x· héi, kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè lµ

nh÷ng yªu cÇu kinh tÕ - x· héi cùc kú quan träng. NhiÖm vô

®Æt ra lµ gi¶m cho ®−îc tû lÖ t¨ng d©n sè, gi¶i quyÕt c«ng viÖc

lµm víi møc cè g¾ng lín nhÊt, thùc hiÖn ph©n bè l¹i lao ®éng,

g¾n lao ®éng víi khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ,

vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c−, tinh gi¶n biªn chÕ hµnh chÝnh

nhµ n−íc, nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt, t¨ng n¨ng suÊt lao

®éng, n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt x· héi.

T×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc ®ßi hái gi¶m tû lÖ

ph¸t triÓn d©n sè tõ 2,2% hiÖn nay xuèng 1,7% vµo n¨m

1990. Ph¶i thùc hiÖn ®ång bé çc biÖn ph¸p nh−: ®Çu t− x©y

dùng çc c¬ së dÞch vô y tÕ x·, çc trung t©m h−íng dÉn sinh


B2

®Î ë huyÖn, ®ång thêi söa ®æi vµ ban hµnh çc chÝnh s¸ch cã

liªn quan nh»m b¶o ®¶m ®−îc kÕ ho¹ch ph¸t triÓn d©n sè.

Ph¶i g©y thµnh ý thøc x· héi réng kh¾p vÒ thùc hiÖn kÕ

ho¹ch ho¸ gia ®×nh; ®¶ng viªn vµ ®oµn viªn thanh niªn ph¶i

g−¬ng mÉu ®i ®Çu thùc hiÖn.

Trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, bè

trÝ cho nh÷ng ng−êi ®ang lµm viÖc cã ®ñ viÖc lµm, cã ®iÒu

kiÖn lµm viÖc víi n¨ng suÊt cao. ChÕ ®é tiÒn l−¬ng, çc thang

l−¬ng, bËc l−¬ng ph¶i ®−îc söa ®æi vµ bæ sung nh»m thùc

hiÖn tèt nguyªn t¾c ph©n phèi theo lao ®éng; møc l−¬ng ph¶i

®−îc ®iÒu chØnh t−¬ng øng víi møc gi¸ h×nh thµnh trong thùc

tÕ. §èi víi lao ®éng x· héi, ph¶i b»ng mäi çch, gi¶i quyÕt

viÖc lµm cho phÇn lín sè lao ®éng míi t¨ng, nhÊt lµ thanh

niªn vµ häc sinh. Sím ban hµnh LuËt nghÜa vô lao ®éng ®èi

víi thanh niªn.

Yªu cÇu cÊp b¸ch lµ s¾p xÕp l¹i vµ tinh gi¶n bé m¸y qu¶n

lý hµnh chÝnh nhµ n−íc, ®Æc biÖt lµ gi¶m h¼n çc tæ chøc

trung gian, nh− côc, vô, phßng, ban, chuyÓn sang çch lµm

viÖc trùc tiÕp theo lèi chuyªn gia. Bé m¸y çc uû ban nh©n

d©n ®Þa ph−¬ng, kÓ c¶ tØnh, thµnh phè vµ huyÖn, còng ph¶i

tæ chøc l¹i gän vµ tinh, ®ñ n¨ng lùc qu¶n lý trªn l·nh thæ.

Theo h−íng sö dông çc thµnh phÇn kinh tÕ, ban hµnh

çc chÝnh s¸ch më ®−êng cho ng−êi lao ®éng tù t¹o viÖc

lµm b»ng mäi h×nh thøc, víi quy m« vµ tr×nh ®é thÝch hîp,

kÓ c¶ h×nh thøc thuª m−ín nh©n c«ng theo ®óng luËt ph¸p

Nhµ n−íc.

ë çc thµnh phè cña n−íc ta, ®ang cßn hµng chôc v¹n

ng−êi lao ®éng ch−a cã viÖc lµm, trong sè ®ã, nhiÒu ng−êi cã

tr×nh ®é v¨n ho¸, cã hiÓu biÕt kü thuËt. Chóng ta ph¶i ph¸t

huy thÕ m¹nh cña hä, h−íng vµo khu vùc s¶n xuÊt c«ng

nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ gia c«ng hµng xuÊt

khÈu, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. §ång thêi, g¾n víi quy

ho¹ch ph©n bè l¹i lao ®éng, ®−a mét bé phËn ra ngo¹i thµnh

x©y dùng vµnh ®ai thùc phÈm, ®−a ®i çc vïng kinh tÕ míi;

tæ chøc çc ®éi lao ®éng nghÜa vô cña thanh niªn phôc vô çc

c«ng tr×nh träng ®iÓm.

Sè lao ®éng t¨ng thªm ë n«ng th«n tr−íc hÕt ®−îc sö

dông vµo viÖc ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, khai hoang,

trång rõng, nu«i ç vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ. Nhµ n−íc

khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ v−ên theo

quy ho¹ch, thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch nh− cho

vay vèn, cung cÊp gièng vµ t¹o çc ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ thÞ

tr−êng vµ gi¸ c¶ ®Ó tiªu thô s¶n phÈm.

T×nh h×nh ph©n bè kh«ng ®ång ®Òu lao ®éng vµ d©n c−

gi÷a çc vïng ®ang ®Æt ra cho chóng ta mét nhiÖm vô to lín

lµ ph©n bè l¹i lao ®éng vµ d©n c− trªn quy m« tõng vïng vµ

c¶ n−íc. ë nh÷ng n¬i thõa lao ®éng nh−ng thiÕu ®Êt, nh−

®ång b»ng B¾c Bé, mét mÆt, sö dông hÕt nh÷ng diÖn tÝch ®Êt

®ai cßn hoang ho¸, ®åi träc vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ; mÆt

kh¸c, ®−a mét bé phËn d©n c− ®i çc vïng kinh tÕ míi, chñ

yÕu lµ vµo T©y Nguyªn. ë nh÷ng vïng thõa lao ®éng, nh−ng

cßn ®Êt, nh− çc tØnh Khu IV, ven biÓn miÒn Trung, trung du

miÒn B¾c th× chñ yÕu lµ thùc hiÖn viÖc ph©n bè l¹i lao ®éng

trong ph¹m vi tØnh, huyÖn, ®Ó ®Õn cuèi 5 n¨m nµy, c¬ b¶n sö

dông hÕt ®Êt ®ai vµ lao ®éng trong khu vùc. Nh÷ng vïng

nhiÒu ®Êt, nh−ng thiÕu lao ®éng (miÒn nói phÝa b¾c, T©y

Nguyªn vµ §«ng Nam Bé), võa ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò

lao ®éng trong néi bé vïng, võa chuÈn bÞ çc ®iÒu kiÖn cÇn


B2

thiÕt ®Ó ®ãn nhËn lao ®éng vµ d©n c− çc n¬i kh¸c ®Õn. ë

miÒn §«ng Nam Bé, viÖc bæ sung lao ®éng g¾n víi viÖc ph¸t

triÓn c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy. ë ®ång b»ng s«ng Cöu Long,

n¬i cßn nhiÒu ®Êt ®ai ph× nhiªu ch−a ®−îc khai ph¸, chñ yÕu

lµ ®iÒu hoµ lao ®éng trong néi bé vïng, cã tiÕp nhËn mét

phÇn lao ®éng tõ n¬i kh¸c ®Õn.

Du canh, du c− vèn lµ mét di s¶n cña lÞch sö, ®· kÐo dµi

t×nh tr¹ng l¹c hËu vµ nghÌo khæ cña ®ång bµo çc d©n téc, lµm

tiªu hao vèn rõng quèc gia. §©y kh«ng chØ lµ vÊn ®Ò kinh tÕ,

x· héi quan träng, mµ cßn lµ vÊn ®Ò an ninh vµ quèc phßng. V×

vËy, trong nh÷ng n¨m tíi, ®i ®«i víi viÖc ph©n bè lao ®éng, cÇn

®Çu t− tho¶ ®¸ng vÒ l−¬ng thùc, vËt t−, tiÒn vèn ®Ó thùc hiÖn

®Þnh canh, ®Þnh c− ®−îc phÇn lín sè ®ång bµo cßn du canh, du

c− ë çc vïng, chñ yÕu lµ ë çc tØnh miÒn nói T©y Nguyªn.

Nh− B¸o ço chÝnh trÞ cña ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng ®· x¸c ®Þnh, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng lµ môc tiªu

hµng ®Çu cña nh÷ng n¨m s¾p tíi.

NhiÖm vô hÕt søc quan träng cña tÊt c¶ çc ngµnh, çc

cÊp lµ b¶o ®¶m ®−îc møc cÇn thiÕt vµ æn ®Þnh cña nh©n d©n

vÒ l−¬ng thùc vµ thùc phÈm chñ yÕu nh− ç, thÞt, rau, n−íc

chÊm, dÇu thùc vËt, ®−êng mËt... §èi víi Hµ Néi, khu má

Qu¶ng Ninh, thµnh phè Hå ChÝ Minh, çc c«ng tr−êng x©y

dùng lín..., ph¶i t¹o cho ®−îc vµnh ®ai thùc phÈm ®¸p øng

phÇn lín nhu cÇu t¹i chç. Trªn tõng ®Þa bµn ë n«ng th«n,

chó ý ®iÒu hoµ ®Ó b¶o ®¶m l−¬ng thùc cho nh÷ng n¬i cßn

thiÕu nh− vïng trång c©y c«ng nghiÖp, lµm hµng xuÊt khÈu,

vïng gÆp thiªn tai mÊt mïa. Kh¾c phôc t×nh tr¹ng ë mét sè

n¬i b×nh qu©n chung vÒ l−¬ng thùc th× cao, nh−ng vÉn cßn

mét bé phËn d©n c− thiÕu ¨n, lµm cho t×nh h×nh x· héi thiÕu

æn ®Þnh.

C¬ cÊu b÷a ¨n ph¶i ®−îc c¶i tiÕn phï hîp víi ®iÒu kiÖn

tõng vïng, t¨ng thªm chÊt ®¹m, chÊt bÐo ®Ó b÷a ¨n cã thªm

dinh d−ìng, bæ sung mµu vµ çc lo¹i rau, ®Ëu. §èi víi miÒn

nói vµ T©y Nguyªn, ngoµi viÖc ph¸t triÓn trång trät, ch¨n

nu«i ®Ó cã nguån thùc phÈm t¹i chç, ph¶i ®−îc cung øng ®ñ

muèi, cã thªm çc lo¹i thùc phÈm kh« ®· qua chÕ biÕn. §èi

víi lùc l−îng vò trang, nhÊt thiÕt kh«ng ®−îc ®Ó thiÕu l−¬ng

thùc vµ thùc phÈm kh«, ®ång thêi, x¸c ®Þnh mét sè vïng vµ

®Þa ph−¬ng trùc tiÕp cã tr¸ch nhiÖm s¶n xuÊt vµ cung øng

nh÷ng thùc phÈm ®ã cho lùc l−îng vò trang, thùc hiÖn hËu

cÇn t¹i chç. B¶o ®¶m cã s÷a, ®−êng cho trÎ s¬ sinh vµ ng−êi

èm, cã thªm thÞt, ®−êng... cho c«ng nh©n lµm viÖc nÆng nhäc

vµ ®éc h¹i. C«ng t¸c b¶o hé lao ®éng trªn çc c«ng tr−êng,

trong çc nhµ m¸y, hÇm má ph¶i ®−îc thËt sù quan t©m.

Tõ møc b×nh qu©n ®Çu ng−êi qu¸ thÊp hiÖn nay, phÊn

®Êu ®Ó t¨ng dÇn v¶i mÆc, phï hîp víi tÝnh chÊt lao ®éng cña

tõng ngµnh, nghÒ vµ ®iÒu kiÖn khÝ hËu cña tõng vïng, chó ý

çc vïng d©n téc. Kh«ng ®Ó thiÕu çc lo¹i hµng cÇn thiÕt

kh¸c nh− quÇn ¸o dÖt kim, ch¨n mµn, bÝt tÊt, nil«ng che

m−a, quÇn ¸o b¶o hé lao ®éng. Ngoµi viÖc ®Èy m¹nh trång

b«ng ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn, cÇn ph¸t triÓn trång d©u, nu«i

t»m vµ çc c©y cã sîi kh¸c ®Ó cã thªm v¶i phï hîp víi tËp

qu¸n ®Þa ph−¬ng, cã hµng xuÊt khÈu ®Ó nhËp nguyªn liÖu,

gi¶i quyÕt thªm v¶i mÆc cho nh©n d©n.

Thuèc ch÷a bÖnh ®ang lµ mét vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. N¨m

n¨m tíi, ph¶i t¨ng quü thuèc th«ng th−êng, thuèc kh¸ng

sinh, thuèc chèng dÞch, thanh to¸n dÇn çc bÖnh sèt rÐt, b¹ch


B2

hÇu, b¹i liÖt, ho gµ, sëi... M¹ng l−íi y tÕ c¬ së, n¬i h»ng ngµy

trùc tiÕp ch¨m sãc søc khoÎ cña ng−êi lao ®éng ph¶i ®−îc

cñng cè vµ chÊn chØnh. Nh÷ng x· ch−a cã tr¹m y tÕ vµ nhµ

hé sinh, nh÷ng huyÖn ch−a cã bÖnh viÖn th× ph¶i x©y dùng.

Çc chÝnh s¸ch b¶o ®¶m quyÒn lîi cho çn bé y tÕ ë çc

tuyÕn, nhÊt lµ ë x·, ph¶i ®−îc söa ®æi, bæ sung ®Ó anh chÞ em

yªn t©m lµm viÖc vµ n©ng cao ý thøc phôc vô ng−êi bÖnh.

Kh«i phôc vµ t¨ng thªm sè gi−êng bÖnh, chñ yÕu cho tuyÕn

c¬ së vµ mét sè n¬i ®ang qu¸ thiÕu ë thµnh phè, thÞ trÊn, khu

c«ng nghiÖp; tu bæ vµ thay ®æi dÇn trang bÞ cho çc bÖnh viÖn

lín. Mçi x· cã v−ên d−îc liÖu g¾n liÒn víi tr¹m y tÕ ®Ó phôc

vô t¹i chç. Dµnh mét diÖn tÝch cÇn thiÕt ®Ó trång d−îc liÖu

tËp trung phôc vô nhu cÇu c¶ n−íc.

C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vÖ sinh ë çc thµnh phè nh− gi¶i

quyÕt vÊn ®Ò cèng r·nh, b·i r¸c, cÊp n−íc sinh ho¹t..., ë n«ng

th«n chó ý x©y dùng hè xÝ, giÕng n−íc, nhµ t¾m hîp vÖ sinh,

®Æc biÖt ®èi víi ®ång b»ng s«ng Cöu Long, cÇn cã biÖn ph¸p

gi÷ s¹ch nguån n−íc.

§Èy m¹nh phong trµo tËp luyÖn thÓ dôc, thÓ thao trong

mäi løa tuæi, nhÊt lµ trong thanh niªn, häc sinh.

Nhµ ë còng ®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë mét sè vïng.

Ngoµi sè vèn tËp trung cña Nhµ n−íc, cÇn huy ®éng vèn tù cã

cña çc c¬ së s¶n xuÊt vµ cña nh©n d©n nh»m gi¶m bít khã

kh¨n vÒ nhµ ë, nhÊt lµ t¹i Thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ

Minh... Trong 5 n¨m 1986-1990, chó träng x©y thªm nhµ ë cho

Hµ Néi, çc khu c«ng nghiÖp, n«ng tr−êng, l©m tr−êng, thanh

to¸n mét phÇn quan träng t×nh tr¹ng nhµ æ chuét do chÕ ®é cò

®Ó l¹i ë thµnh phè Hå ChÝ Minh vµ mét sè n¬i kh¸c. Trong quü

vËt t− cña Nhµ n−íc, h»ng n¨m ph¶i dµnh mét sè vËt liÖu ®Ó

nh©n d©n x©y dùng nhµ cöa. Vïng ®ång b»ng s«ng Cöu Long

ph¶i cã kiÓu nhµ phï hîp víi ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ hÕt søc tËn

dông vËt liÖu th«ng dông ë ®Þa ph−¬ng, tËn lùc khai th¸c çc

nguån than bïn ®Ó nung g¹ch ngãi, v«i lµm vËt liÖu x©y dùng.

ë nh÷ng vïng ven biÓn th−êng cã b·o lín, cÇn cã çc kiÓu nhµ

cã kh¶ n¨ng h¹n chÕ t¸c h¹i cña thiªn tai; Nhµ n−íc cè g¾ng

cung øng mét phÇn vËt liÖu cÇn thiÕt ®Ó nh©n d©n lµm nhµ

v÷ng ch¾c h¬n.

DÇu th¾p s¸ng lµ mét nhu cÇu kh«ng thÓ ®Ó thiÕu kÐo

dµi nh− hiÖn nay ë çc vïng n«ng th«n, nhÊt lµ miÒn nói,

T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long; vÊn ®Ò nµy cÇn

®−îc gi¶i quyÕt ®Ó b¶o ®¶m ¸nh s¸ng trong sinh ho¹t cña

nh©n d©n.

§Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®i l¹i, cÇn t¨ng thªm ph−¬ng tiÖn

vËn chuyÓn c«ng céng ë çc thµnh phè, chñ yÕu lµ xe buýt, xe

lam. §Èy m¹nh s¶n xuÊt xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt l−îng

tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p b¸n cho nh©n d©n n«ng th«n. ë

®ång b»ng s«ng Cöu Long, chó träng tu söa ®−êng s¸, lµm

thªm ®−êng míi, n¹o vÐt kªnh l¹ch, t¨ng ph−¬ng tiÖn ®i l¹i

®−êng bé vµ ®−êng thuû. CÇn nhÊn m¹nh r»ng, viÖc t¨ng

c−êng qu¶n lý, n©ng cao ý thøc phôc vô cña nh©n viªn ngµnh

vËn t¶i, kh¾c phôc t×nh tr¹ng g©y phiÒn hµ cho hµnh kh¸ch

kh«ng chØ nh»m gi¶m bít khã kh¨n trong ®i l¹i cña nh©n

d©n, mµ cßn gãp phÇn lµm lµnh m¹nh sinh ho¹t x· héi.

Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc ph¶i ®−îc tiÕp tôc ph¸t

triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng. HiÖn nay, cßn mét sè trÎ em ë

løa tuæi ®i häc phæ th«ng c¬ së ch−a ®Õn tr−êng; v× vËy, b¶o

®¶m cho trÎ em ®Õn tuæi ®−îc ®i häc lµ tr¸ch nhiÖm chung

cña ngµnh gi¸o dôc, cña çc cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa


B2

ph−¬ng t¹o ®iÒu kiÖn vÒ tr−êng së, gi¸o viªn, ph−¬ng tiÖn

gi¶ng d¹y vµ häc tËp. §Æc biÖt quan t©m båi d−ìng nghiÖp

vô, ý thøc tr¸ch nhiÖm vµ cã chÝnh s¸ch b¶o ®¶m ®êi sèng

cho ®éi ngò gi¸o viªn.

Ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non, chó träng chÊt l−îng nu«i,

d¹y trÎ em. PhÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n phæ cËp gi¸o dôc

cÊp I, h¹ tû lÖ l−u ban, bá häc. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i çch gi¸o

dôc víi néi dung thiÕt thùc, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ

d¹y vµ häc, tõ ®ã cñng cè chÊt l−îng gi¶ng d¹y vµ häc tËp. §èi

víi gi¸o dôc phæ th«ng trung häc, c¶i tiÕn néi dung ch−¬ng

tr×nh theo môc tiªu ®µo t¹o míi, nhÊt lµ chó träng gi¸o dôc kü

thuËt tæng hîp, h−íng nghiÖp vµ d¹y nghÒ. KÕ ho¹ch ph¸t

triÓn phæ th«ng trung häc ph¶i g¾n víi kÕ ho¹ch ®µo t¹o çn

bé vµ c«ng nh©n lµnh nghÒ cho ®Þa ph−¬ng vµ c¶ n−íc.

§èi víi gi¸o dôc chuyªn nghiÖp, c¶i tiÕn viÖc tuyÓn sinh

theo h−íng g¾n chÆt ®µo t¹o víi ph©n bè, sö dông. Thùc hiÖn

h×nh thøc thi tuyÓn quèc gia cho nhu cÇu ph¸t triÓn cña Nhµ

n−íc vµ h×nh thøc chän, cö ng−êi ë çc ®Þa ph−¬ng vµo häc

çc ngµnh n«ng, l©m, ng− nghiÖp, c«ng nghiÖp nhÑ, s−

ph¹m, kinh tÕ, y tÕ... ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu çn bé cña çc ®Þa

ph−¬ng; chó ý ®µo t¹o çn bé trung häc chuyªn nghiÖp, nhÊt

lµ cho ®ång b»ng s«ng Cöu Long vµ miÒn nói. C¶i thiÖn

®iÒu kiÖn sinh sèng cña häc sinh néi tró ®Ó cã søc khoÎ häc

tËp. Më thªm çc líp chuyªn tu, t¹i chøc.

§Ó ®¸p øng nhu cÇu cña mét sè ®«ng ng−êi lao ®éng, cÇn

quan t©m cñng cè vµ ph¸t triÓn bæ tóc v¨n ho¸, nhÊt lµ trong

çc c«ng, n«ng, l©m tr−êng vµ khu c«ng nghiÖp.

HÖ thèng çc tr−êng d¹y nghÒ, trung cÊp, cao ®¼ng, ®¹i

häc ph¶i sím ®−îc s¾p xÕp l¹i cho hîp lý, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn

cñng cè vµ n©ng cao chÊt l−îng gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu

khoa häc. ViÖc ®ãng gãp cña çc tæ chøc kinh tÕ tËp thÓ vµ cña

nh©n d©n vµo viÖc x©y dùng c¬ së vËt chÊt cho ngµnh gi¸o dôc

theo ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm" cÇn ®−îc

quy ®Þnh râ rµng thµnh chÕ ®é, võa ®Ó huy ®éng hîp lý sù

®ãng gãp cña nh©n d©n, võa tr¸nh mäi sù l¹m dông.

Ph¸t triÓn çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ®ang lµ mét

nhu cÇu lín trong ®êi sèng nh©n d©n. Ph¶i t¨ng nhiÒu l−îng

xuÊt b¶n s¸ch vµ mét sè lo¹i b¸o h»ng ngµy quan träng, b¶o

®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa cho häc sinh. PhÊn ®Êu ®Ó çc x· vµ çc

huyÖn ®Òu cã ®µi vµ tr¹m truyÒn thanh; cung øng ®ñ sè pin cÇn

thiÕt cho çc vïng n«ng th«n ®Ó nghe ®µi. T¹o ®iÒu kiÖn më

réng m¹ng l−íi truyÒn h×nh. Cè g¾ng b¶o ®¶m çc ®iÒu kiÖn vËt

chÊt, kü thuËt ®Ó ®Èy m¹nh çc ho¹t ®éng v¨n ho¸, v¨n nghÖ,

c«ng t¸c b¶o tån, b¶o tµng.

C«ng t¸c b¶o trî x· héi ®èi víi toµn d©n ph¶i ®−îc tiÕn

hµnh theo ph−¬ng ch©m "Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm";

tr−íc m¾t, s¾p xÕp l¹i vµ ph¸t triÓn çc c«ng tr×nh sù nghiÖp

b¶o trî x· héi, vËn dông ®óng ®¾n çc chÝnh s¸ch phï hîp

víi tõng vïng vµ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi cña ®Êt n−íc. Tæ

chøc ®¶ng vµ chÝnh quyÒn çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm ch¨m sãc

chu ®¸o ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cña nh÷ng ng−êi nghØ

h−u, nh÷ng gia ®×nh cã c«ng víi çch m¹ng. Chó träng t¹o

®iÒu kiÖn ph¸t huy vai trß cña çn bé vÒ h−u trong viÖc gi¸o

dôc vµ båi d−ìng thÕ hÖ trÎ. Nu«i d−ìng tèt th−¬ng binh,

bÖnh binh nÆng; thùc hiÖn ®Çy ®ñ chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng

binh, bÖnh binh vµ gia ®×nh liÖt sÜ, nhÊt lµ nh÷ng th©n nh©n

liÖt sÜ neo ®¬n; ch¨m sãc trÎ må c«i, ng−êi tµn tËt, ng−êi giµ

c« ®¬n. Nh÷ng viÖc trªn ®©y, trong thêi gian võa qua, cã


B2

nh÷ng ®Þa ph−¬ng lµm ch−a tèt; ®©y lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn

®−îc kh¾c phôc.

vi- ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−

Trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë n−íc

ta, yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t− lu«n lu«n ®−îc ®Æt ra mét çch

gay g¾t. Nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, ph¶i tranh thñ çc nguån

vèn bªn ngoµi víi møc cao nhÊt; mÆt kh¸c, ë trong n−íc,

b»ng nh÷ng chñ tr−¬ng vµ chÝnh s¸ch míi, chóng ta ph¸t

huy h¬n n÷a mäi kh¶ n¨ng vÒ nguån vèn cña tÊt c¶ çc

ngµnh, çc ®Þa ph−¬ng vµ c¬ së, cña çc thµnh phÇn kinh tÕ.

Nguån vèn Êy ph¶i ®−îc khai th¸c tõ nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn

cã cña nÒn kinh tÕ lµ n«ng, l©m, ng− nghiÖp vµ tiÓu, thñ

c«ng nghiÖp hiÖn chiÕm kho¶ng 60% tæng s¶n phÈm x· héi;

tõ viÖc øng dông çc thµnh tùu khoa häc, kü thuËt; tõ viÖc

triÖt ®Ó tiÕt kiÖm, t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, h¹ gi¸ thµnh

s¶n phÈm... Trong tÊt c¶ çc ngµnh, çc lÜnh vùc, lao ®éng

®−îc gi¶i phãng trë thµnh ng−êi chñ thËt sù cña qu¸ tr×nh

s¶n xuÊt kinh doanh, sÏ v−¬n lªn víi søc s¸ng t¹o míi. §ã

lµ nguån vèn quan träng vµ quyÕt ®Þnh nhÊt.

Tuy nhiªn, ®èi víi chóng ta hiÖn nay, vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ

t¹o ra nguån vèn mµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ sö dông vµ

qu¶n lý tèt nguån vèn ®Ó cã hiÖu qu¶ lín nhÊt. T×nh h×nh ®Çu

t− x©y dùng c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m qua ®· cho ta nhiÒu bµi

häc s©u s¾c. §ã lµ viÖc x©y dùng trµn lan, thiÕu tËp trung;

c«ng tr×nh dë dang qu¸ nhiÒu vµ cµng kÐo dµi th× vËt liÖu x©y

dùng cµng mÊt m¸t, l·ng phÝ cµng lín. Trong khi ch−a ®ñ

tr−êng häc cho çc ch¸u, cßn thiÕu chç ch÷a bÖnh cho ng−êi

èm, cã n¬i ®· dµnh vËt t−, tiÒn vèn ®Ó x©y dùng trô së c¬

quan, nhµ h¸t, kh¸ch s¹n, cöa hµng, s©n vËn ®éng... Nh÷ng

c«ng tr×nh nµy kh«ng ph¶i lµ kh«ng cÇn thiÕt, song ph¶i c©n

nh¾c nhu cÇu tr−íc, sau, tËp trung vµo nh÷ng nhu cÇu cÊp

b¸ch nhÊt. Tr−íc m¾t, ®Ó thùc hiÖn chñ tr−¬ng ®iÒu chØnh

kinh tÕ, bè trÝ l¹i c¬ cÊu ®Çu t− trªn ph¹m vi toµn bé nÒn

kinh tÕ quèc d©n, ph¶i bè trÝ vèn tËp trung cho ba ch−¬ng

tr×nh kinh tÕ lín, nhÊt thiÕt kh«ng thÓ dµn ®Òu. §iÒu khã

kh¨n lín lµ chóng ta ®· nhÊt trÝ vÒ chñ tr−¬ng chung, nh−ng

khi bè trÝ cô thÓ, xö lý çc c«ng tr×nh th× kh«ng Ýt ngµnh vµ

®Þa ph−¬ng vÉn cã xu h−íng kh«ng muèn ®iÒu chØnh. CÇn

nhÊn m¹nh r»ng viÖc t¨ng, gi¶m tû lÖ ®Çu t− cho mét ngµnh,

mét ®Þa ph−¬ng ph¶i ®Æt trong tæng thÓ vèn ®Çu t− chung

cña c¶ n−íc. Trong khi nguån vèn cã h¹n, çc ngµnh vµ çc

®Þa ph−¬ng ph¶i n¾m v÷ng quan ®iÓm c¬ b¶n cña B¸o ço

chÝnh trÞ mµ chñ ®éng bè trÝ l¹i c¬ cÊu ®Çu t− cña ngµnh

m×nh, ®Þa ph−¬ng m×nh.

Trong n«ng nghiÖp, ph¶i tËp trung cho s¶n xuÊt l−¬ng

thùc, thùc phÈm lµ träng t©m sè mét, b¶o ®¶m nhu cÇu ®Çu

t− cho thuû lîi, cho b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn l−¬ng thùc, thùc

phÈm, ®Çu t− cho c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy. §èi víi c©y dµi

ngµy, cÇn xem xÐt kü thÞ tr−êng vµ hiÖu qu¶, ®Ó cã chñ

tr−¬ng ®Çu t− ®óng cho cµ phª, chÌ, dõa, cao su...

Trong c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, chó träng ®Çu t−

chiÒu s©u vµ ®ång bé ho¸ ®Ó t¨ng møc sö dông c«ng suÊt, x©y

dùng thªm mét sè xÝ nghiÖp chÕ biÕn ®−êng, chÌ, dÇu dõa...;

b¶o ®¶m ®ñ c¬ së ®Ó më réng gia c«ng hµng xuÊt khÈu cho

Liªn X« vµ çc n−íc kh¸c.

Trong c«ng nghiÖp nÆng, −u tiªn ®Çu t− cho nh÷ng c«ng


B2

tr×nh cã kh¶ n¨ng huy ®éng vµo s¶n xuÊt trong kú kÕ ho¹ch

nh− çc c«ng tr×nh n¨ng l−îng, ph©n bãn, c¬ khÝ...

Trong giao th«ng vËn t¶i, coi träng viÖc cñng cè ®−êng s¾t

B¾c - Nam, çc ®o¹n ®−êng s¾t ®i vµo çc khu c«ng nghiÖp,

çc c¶ng s«ng, c¶ng biÓn vµ gi¶i quyÕt mét sè yªu cÇu cÊp

b¸ch trªn çc tuyÕn quan träng.

Trong lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, tr−íc hÕt ®Çu t− ®Ó duy

tr× nh÷ng c¬ së hiÖn cã, vµ x©y dùng míi ë nh÷ng n¬i thËt

cÇn thiÕt.

Trong nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, chóng ta phÊn ®Êu cã

tÝch luü vµ t¨ng dÇn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®Ó t¨ng

thªm vèn ®Çu t−; mÆt kh¸c, hÕt søc tranh thñ vµ sö dông cã

hiÖu qu¶ vèn bªn ngoµi, sím chÊm døt viÖc dïng vèn bªn

ngoµi vµ vèn khÊu hao c¬ b¶n vµo tiªu dïng.

Víi kh¶ n¨ng vèn ®Çu t− cña 5 n¨m tíi, kh«ng thÓ kh«ng

kiªn quyÕt thu gän danh môc c«ng tr×nh x©y dùng trªn h¹n

ng¹ch còng nh− d−íi h¹n ng¹ch, cña trung −¬ng còng nh− cña

®Þa ph−¬ng. Nh÷ng c«ng tr×nh cÇn thiÕt ph¶i x©y dùng còng

ph¶i gi¶m bít khèi l−îng nh÷ng h¹ng môc ch−a thËt cÊp b¸ch,

xem xÐt gi¶m h¼n çc chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n kh¸c, tËp trung

vèn cho nh÷ng h¹ng môc chÝnh. Ph¶i rµ so¸t l¹i nh÷ng c«ng

tr×nh chuÈn bÞ khëi c«ng, ®Ó cã sù lùa chän ®óng ®¾n; gi·n

tiÕn ®é hoÆc ®×nh x©y dùng nh÷ng c«ng tr×nh ch−a thËt cÊp

b¸ch hoÆc x©y dùng xong sö dông kh«ng cã hiÖu qu¶.

Cïng víi ®iÒu chØnh ph−¬ng h−íng vµ c¬ cÊu ®Çu t−, viÖc

®æi míi c¬ chÕ ®Çu t− lµ ®Æc biÖt quan träng nh»m n©ng cao

tr¸ch nhiÖm trong chñ tr−¬ng ®Çu t−, rµng buéc tr¸ch nhiÖm

vµ lîi Ých vËt chÊt cña chñ ®Çu t− víi hiÖu qu¶ ®Çu t−. ThiÕt

lËp trËt tù vÒ kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý ®Çu t− ®èi víi mäi

nguån vèn vµ mäi lo¹i c«ng tr×nh. Çc ngµnh ng©n hµng vµ tµi

chÝnh ph¶i ph¸t huy chøc n¨ng kiÓm tra viÖc sö dông vèn ®Çu

t−. §ã lµ nh÷ng néi dung chñ yÕu cña c¬ chÕ míi cÇn nghiªn

cøu ¸p dông ®Ó b¶o ®¶m h¹ gi¸ thµnh, nhÊt lµ n©ng cao chÊt

l−îng c«ng tr×nh x©y dùng.

vii- ®æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa

§Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn th¾ng lîi çc môc tiªu kinh tÕ, x·

héi trong 5 n¨m nµy, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ, coi

®©y lµ mét ®éng lùc m¹nh mÏ lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh

tÕ - x· héi, thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc nh©n tè míi ph¸t

triÓn. B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®·

x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng vµ néi dung chñ yÕu vÒ ®æi míi c¬ chÕ

qu¶n lý kinh tÕ. Theo ph−¬ng h−íng ®ã, c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸

ph¶i ®−îc ®æi míi c¶ vÒ néi dung vµ ph−¬ng ph¸p.

Néi dung kÕ ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn ®óng çc quan ®iÓm cña

§¶ng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n

xuÊt hiÖn cã, khai th¸c çc tiÒm n¨ng cña ®Êt n−íc vµ sö

dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ

lùc l−îng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ

s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tr−íc hÕt vµ quan träng h¬n c¶ lµ

b¶o ®¶m thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh kinh tÕ lín. KÕ ho¹ch

ph¶i g¾n chÆt vµ vËn dông nhuÇn nhuyÔn çc chÝnh s¸ch ®ßn

bÈy kinh tÕ, h−íng vÒ c¬ së vµ ng−êi lao ®éng, trùc tiÕp

khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh

cña hä, c¾t bá nh÷ng kh©u trung gian kh«ng cÇn thiÕt, lo¹i

trõ nh÷ng sù x©m ph¹m cña çc cÊp qu¶n lý bªn trªn ®èi víi

lîi Ých chÝnh ®¸ng cña ng−êi trùc tiÕp s¶n xuÊt.


B2

Mét nhiÖm vô rÊt quan träng lµ x©y dùng tèt kÕ ho¹ch 5

n¨m 1986-1990, kÕ ho¹ch h»ng n¨m vµ triÓn khai ngay viÖc

nghiªn cøu chiÕn l−îc kinh tÕ, x· héi, tæng s¬ ®å ph¸t triÓn

vµ ph©n bè lùc l−îng s¶n xuÊt vµ kÕ ho¹ch dµi h¹n.

Nh»m kh¾c phôc mét b−íc râ rÖt bÖnh tËp trung quan

liªu, bao cÊp trong kÕ ho¹ch ho¸, c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i

®−îc x©y dùng theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x·

héi chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, ph©n biÖt

râ vµ kÕt hîp tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ cña

çc c¬ quan nhµ n−íc trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng víi chøc

n¨ng qu¶n lý s¶n xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬

së; ph¶i vËn dông ®óng ®¾n vµ réng r·i quan hÖ hµng ho¸ -

tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ tr−êng trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸.

KÕ ho¹ch cÊp trung −¬ng quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng chñ

yÕu, c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t−, çc môc tiªu then chèt, çc

c«ng tr×nh träng ®iÓm, çc s¶n phÈm chñ yÕu trùc tiÕp chi

phèi çc c©n ®èi lín cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. Çc bé cïng

Uû ban kÕ ho¹ch nhµ n−íc phèi hîp x©y dùng tèt kÕ ho¹ch

ngµnh, nhÊt lµ çc ngµnh kinh tÕ - kü thuËt then chèt ph¶i cã

quy ho¹ch ph¸t triÓn dµi h¹n vµ kÕ ho¹ch 5 n¨m. Çc bé ph¶i

lµm tèt chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ nhµ n−íc ®èi

víi ngµnh trong c¶ n−íc, kh«ng can thiÖp vµo nhiÖm vô qu¶n

lý s¶n xuÊt, kinh doanh cô thÓ cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së.

KÕ ho¹ch ®Þa ph−¬ng (tØnh - thµnh phè, quËn - huyÖn) lµ

kÕ ho¹ch toµn diÖn vÒ kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ,

bao gåm phÇn kÕ ho¹ch cña çc c¬ së do ®Þa ph−¬ng trùc tiÕp

qu¶n lý vµ mét bé phËn kÕ ho¹ch cña çc c¬ së trung −¬ng

trªn ®Þa bµn l·nh thæ. Theo ph−¬ng h−íng vµ nh÷ng chØ tiªu

lín cña kÕ ho¹ch nhµ n−íc, uû ban nh©n d©n ®Þa ph−¬ng cã

quyÒn chñ ®éng bè trÝ kÕ ho¹ch vµ c©n ®èi toµn diÖn phÇn

kinh tÕ, x· héi do ®Þa ph−¬ng trùc tiÕp qu¶n lý vµ tæng hîp

çc phÇn kÕ ho¹ch cã liªn quan cña çc c¬ së trung −¬ng.

VÒ quan hÖ gi÷a trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng, cÇn thùc

hiÖn mét c¬ chÕ qu¶n lý thÓ hiÖn râ sù g¾n bã chÆt chÏ gi÷a

tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n, nghÜa vô vµ lîi Ých. Trung −¬ng

giao cho ®Þa ph−¬ng mét sè chØ tiªu chñ yÕu nh−: sè l−îng vµ

chÊt l−îng n«ng, l©m, thuû s¶n, s¶n phÈm c«ng nghiÖp vµ

tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, kÓ c¶ s¶n phÈm xuÊt khÈu mµ ®Þa

ph−¬ng cÇn giao cho trung −¬ng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu chung

cña c¶ n−íc trong 5 n¨m vµ h»ng n¨m; thuÕ vµ çc kho¶n

®iÒu tiÕt cho ng©n s¸ch trung −¬ng; lao ®éng mµ ®Þa ph−¬ng

cung cÊp cho trung −¬ng vµ chØ tiªu vÒ ph©n bè lao ®éng; vèn,

vËt t−, m¸y mãc, thiÕt bÞ, hµng tiªu dïng mµ trung −¬ng

cung øng cho ®Þa ph−¬ng, v.v.. Çc chØ tiªu ®ã ®−îc giao æn

®Þnh cho ®Þa ph−¬ng tõng n¨m trong 5 n¨m. Çc s¶n phÈm

ngoµi møc chØ tiªu nµy thuéc quyÒn chi phèi cña ®Þa ph−¬ng;

trung −¬ng muèn n¾m thªm th× cÇn cã chÝnh s¸ch khuyÕn

khÝch tho¶ ®¸ng (qua gi¸ c¶ hoÆc cung øng thªm vËt t−, hµng

hãa...). §©y còng lµ c¬ chÕ cÇn ¸p dông trong quan hÖ gi÷a

tØnh (thµnh phè) víi huyÖn (quËn).

KÕ ho¹ch cña çc ®¬n vÞ c¬ së ph¶i toµn diÖn, bao gåm çc

mÆt s¶n xuÊt, kü thuËt, tµi chÝnh vµ x· héi trªn c¬ së quyÒn

chñ ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh, quyÒn tù chñ tµi chÝnh cña

c¬ së phï hîp víi NghÞ quyÕt 306 (dù th¶o) cña Bé ChÝnh trÞ.

Tr−íc hÕt, ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ çc nguån kh¶ n¨ng t¹i chç

®Ó c©n ®èi kÕ ho¹ch ®Õn møc tèi ®a, b¶o ®¶m x©y dùng kÕ

ho¹ch tõ c¬ së lªn mét çch tÝch cùc, v÷ng ch¾c. KÕ ho¹ch cña

®¬n vÞ kinh tÕ quèc doanh ph¶i dùa vµo sù h−íng dÉn cña


B2

cÊp trªn, b¶o ®¶m çc chØ tiªu ph¸p lÖnh do cÊp trªn giao,

song ®ång thêi ph¶i n¾m v÷ng nhu cÇu cña thÞ tr−êng trong

n−íc vµ ngoµi n−íc, th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ mµ b¶o

®¶m g¾n s¶n xuÊt víi tiªu thô. Çc ho¹t ®éng liªn kÕt ®Òu

®−îc ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ trong kÕ ho¹ch cña çc cÊp. Hîp ®ång

kinh tÕ ph¶i thËt sù trë thµnh c«ng cô ph¸p lý cã hiÖu lùc ®Ó

x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n

kinh doanh x· héi chñ nghÜa.

Chóng ta kh¼ng ®Þnh r»ng: çc hîp t¸c x· vµ tËp ®oµn s¶n

xuÊt n«ng nghiÖp, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn kinh tÕ, x· héi cña

m×nh còng nh− theo ph−¬ng h−íng, quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch

cña c¶ n−íc, cña tØnh vµ huyÖn, c¨n cø vµo nhu cÇu trao ®æi

s¶n phÈm víi Nhµ n−íc vµ nhu cÇu tiªu dïng cña x· héi, hoµn

toµn cã quyÒn quyÕt ®Þnh viÖc bè trÝ c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ kÕ

ho¹ch kinh tÕ, x· héi cña m×nh. Ngoµi nghÜa vô thuÕ, çc quan

hÖ kinh tÕ gi÷a Nhµ n−íc vµ hîp t¸c x· ®Òu th«ng qua çc hîp

®ång mua vµ b¸n do çc tæ chøc kinh doanh cña Nhµ n−íc

®¶m nhiÖm theo nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, ngang gi¸ vµ thËt sù

tho¶ thuËn. Ngoµi çc hµng ho¸ b¸n cho Nhµ n−íc theo hîp

®ång vµ theo gi¸ tho¶ thuËn, çc hîp t¸c x· cã quyÒn liªn kÕt

®Ó trao ®æi s¶n phÈm, hoÆc trùc tiÕp tiªu thô çc s¶n phÈm

hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng.

§èi víi çc hîp t¸c x· tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, Nhµ n−íc

th«ng b¸o nh÷ng yªu cÇu vÒ s¶n phÈm chñ yÕu ®Ó c¬ së cã

c¨n cø x©y dùng kÕ ho¹ch, t×m kh¸ch hµng ký hîp ®ång. §iÒu

quan träng lµ ph¶i thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt

t−, nguyªn liÖu, n¨ng l−îng, l−¬ng thùc... cã t¸c dông khuyÕn

khÝch râ rÖt viÖc s¶n xuÊt hµng tiªu dïng theo quy ho¹ch vµ

ph©n c«ng s¶n xuÊt. Quan hÖ gi÷a Nhµ n−íc vµ çc hîp t¸c

x· ®−îc thùc hiÖn th«ng qua çc hîp ®ång kinh tÕ b¸n

nguyªn liÖu, mua s¶n phÈm víi gi¸ c¶ tho¶ thuËn; phÇn s¶n

phÈm hµng ho¸ lµm thªm b»ng çc nguyªn liÖu tù kiÕm hoÆc

b»ng tiÕt kiÖm ph¶i ®−îc khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng.

§èi víi nh÷ng s¶n phÈm chñ yÕu cña nÒn kinh tÕ do c¬ së

quèc doanh s¶n xuÊt, Nhµ n−íc giao nhiÖm vô s¶n xuÊt vµ

ph©n phèi cho çc c¬ së s¶n xuÊt vµ tiªu thô. Çc c¬ së nµy

dùa vµo chØ tiªu kÕ ho¹ch tiÕn hµnh ký hîp ®ång thùc hiÖn.

§èi víi çc lo¹i vËt t− kü thuËt, Uû ban KÕ ho¹ch Nhµ

n−íc cïng çc bé lËp c©n ®èi tr×nh Héi ®ång Bé tr−ëng xÐt

duyÖt vµ giao nhiÖm vô cho c¬ quan cung øng, cho çc bé vµ

çc ®Þa ph−¬ng. ViÖc sö dông vËt t− ph¶i ®óng môc tiªu kÕ

ho¹ch, kh«ng ®−îc dïng vËt t− nhµ n−íc cung øng ®Ó liªn

kÕt, b¸n lÊy chªnh lÖch gi¸ hoÆc dïng vµo môc ®Ých kh¸c.

Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc quyÕt to¸n vËt t−. §Ó xo¸ bá bao

cÊp vµ thùc hiÖn h¹ch to¸n kinh tÕ ®óng, Nhµ n−íc thùc hiÖn

nguyªn t¾c mua, b¸n vËt t− víi gi¸ c¶ hîp lý, theo kÕ ho¹ch,

theo hîp ®ång kinh tÕ vµ theo ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt.

Çc nguån vèn ®Çu t− ®Òu ph¶i ®−îc ph¶n ¸nh trong kÕ

ho¹ch vµ ®−îc c©n ®èi víi nguån vËt t− vµ lùc l−îng x©y

dùng; vèn ®Çu t− cña ng©n s¸ch trung −¬ng sÏ tËp trung cho

çc c«ng tr×nh träng ®iÓm vµ çc môc tiªu lín cña nÒn kinh tÕ

quèc d©n. Çc c«ng tr×nh ®Þa ph−¬ng, chñ yÕu dïng vèn tù cã

vµ vèn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng. Trung −¬ng chØ trî cÊp vèn cho

mét sè tØnh, thµnh phè cßn nhiÒu khã kh¨n. Çc c«ng tr×nh

®Çu t− chiÒu s©u, ®ång bé ho¸ cña çc ®¬n vÞ c¬ së th× chñ

yÕu dïng vèn tù cã.

VÒ xuÊt nhËp khÈu, cÇn x¸c ®Þnh danh môc vµ sè l−îng

nh÷ng mÆt hµng thèng nhÊt xuÊt khÈu, ®Ó b¶o ®¶m çc cam


B2

kÕt quèc tÕ, coi ®ã lµ chØ tiªu ph¸p lÖnh Nhµ n−íc. Trung

−¬ng b¶o ®¶m c©n ®èi çc ®iÒu kiÖn ®Ó çc ngµnh, çc ®Þa

ph−¬ng vµ c¬ së thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ giao hµng

xuÊt khÈu. KÕ ho¹ch xuÊt khÈu cÇn ®−îc c©n ®èi ë tõng cÊp

víi nh÷ng nguån vËt chÊt cÇn thiÕt tuú theo kh¶ n¨ng vµ

®iÒu kiÖn ë tõng cÊp. Trung −¬ng chÞu tr¸ch nhiÖm vµ n¾m

ch¾c nh÷ng c©n ®èi chñ yÕu thuéc nh÷ng s¶n phÈm träng

®iÓm. KÕ ho¹ch nhËp khÈu cña tÊt c¶ çc cÊp ph¶i ®−îc xÐt

duyÖt chÆt chÏ vµ kÞp thêi, b¶o ®¶m çc yªu cÇu theo thø tù

−u tiªn, nh»m sö dông ngo¹i tÖ mét çch tiÕt kiÖm vµ cã

hiÖu qu¶.


Trªn ®©y lµ nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t

triÓn kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 -1990. Nh÷ng ph−¬ng

h−íng, môc tiªu ®ã thÓ hiÖn çc quan ®iÓm cña §¶ng vÒ

chuyÓn h−íng c¬ cÊu kinh tÕ vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−,

vÒ c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý phï hîp

víi ®Æc ®iÓm n−íc ta trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn cña thêi kú

qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi.

Çc môc tiªu ®Ò ra ®· ®−îc tÝnh to¸n mét b−íc, dùa trªn

çc kh¶ n¨ng trong n−íc vµ ngoµi n−íc ®· ®−îc x¸c ®Þnh cho

®Õn nay. §ång thêi, còng ®· nªu ra nh÷ng biÖn ph¸p tÝch cùc

nh»m khai th¸c vµ ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng hiÖn cã vµ sÏ ®−îc

t¨ng thªm trong 5 n¨m, chñ yÕu lµ s¾p xÕp l¹i s¶n xuÊt, ®iÒu

chØnh c¬ cÊu ®Çu t−, vËn dông çc thµnh tùu khoa häc, kü

thuËt, sö dông ®óng ®¾n çc thµnh phÇn kinh tÕ, thùc hµnh

tiÕt kiÖm triÖt ®Ó, ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý, v.v.. Trong çc môc

tiªu, ®· cã sù kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi

kinh tÕ.

Thùc hiÖn ®−îc nh÷ng ph−¬ng h−íng, môc tiªu nãi trªn,

®Õn n¨m 1990, nÒn kinh tÕ vµ x· héi n−íc ta sÏ cã nh÷ng

chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ. H»ng n¨m thu nhËp quèc d©n s¶n xuÊt

sÏ t¨ng b×nh qu©n 6-7%. Víi 22-23 triÖu tÊn l−¬ng thùc n¨m

1990, kh«ng nh÷ng t¹m ®ñ cho tiªu dïng, mµ b¾t ®Çu cã dù

tr÷. Víi sù ph¸t triÓn cña than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, c©n ®èi n¨ng

l−îng sÏ ®−îc c¶i thiÖn mét b−íc. Hµng tiªu dïng ®¸p øng

®−îc nh÷ng nhu cÇu thiÕt yÕu cña nh©n d©n, chñ yÕu lµ

nh÷ng mÆt hµng th«ng th−êng s¶n xuÊt b»ng nguyªn liÖu

trong n−íc.

C«ng cuéc c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ cñng cè quan hÖ

s¶n xuÊt míi ®−îc thùc hiÖn theo ®óng ®−êng lèi, quan ®iÓm

cña §¶ng, kinh tÕ x· héi chñ nghÜa bao gåm quèc doanh vµ

tËp thÓ sÏ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ. Çc thµnh

phÇn kinh tÕ kh¸c ®−îc c¶i t¹o vµ sö dông b»ng nhiÒu h×nh

thøc kinh tÕ qu¸ ®é trong sù liªn kÕt víi çc thµnh phÇn kinh

tÕ x· héi chñ nghÜa, trong ®ã kinh tÕ quèc doanh gi÷ vai trß

chñ ®¹o. ThÞ tr−êng vµ gi¸ c¶ ®−îc qu¶n lý chÆt chÏ. §ã lµ

mét sù chuyÓn biÕn quan träng, sÏ gãp phÇn gi¶i phãng vµ

khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y

dùng c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý.

Trªn c¬ së ph¸t triÓn m¹nh s¶n xuÊt hµng ho¸ x· héi chñ

nghÜa, sÏ më ra triÓn väng míi lµ s¶n xuÊt ®ñ cho tiªu dïng ë

møc tèi thiÓu, b−íc ®Çu cã tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ.

Trong 5 n¨m 1986 -1990, mÆc dï sè d©n sÏ t¨ng thªm

kho¶ng 6 triÖu ng−êi, nh−ng mét sè møc tiªu dïng vÒ l−¬ng

thùc, thùc phÈm vµ hµng tiªu dïng thiÕt yÕu tÝnh b×nh qu©n


B2

®Çu ng−êi vÉn t¨ng h¬n nh÷ng n¨m 1981-1985. Cïng víi çc

biÖn ph¸p tÝch cùc trªn lÜnh vùc ph©n phèi, l−u th«ng ®−îc

thùc hiÖn cã kÕt qu¶, ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng sÏ ®−îc æn

®Þnh dÇn vµ cã phÇn c¶i thiÖn. §iÒu quan träng lµ c«ng b»ng

x· héi ®−îc thiÕt lËp tõng b−íc, trËt tù, kû c−¬ng ngµy cµng

®−îc b¶o ®¶m.

§ã lµ nh÷ng môc tiªu tuy cßn thÊp so víi yªu cÇu vµ

ph¶i phÊn ®Êu rÊt m¹nh míi ®¹t ®−îc, song lµ nh÷ng môc

tiªu nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t. ChØ cã nh− vËy, míi thùc hiÖn ®−îc

môc tiªu tæng qu¸t lµ vÒ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ -

x· héi, chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho b−íc ph¸t triÓn ®i lªn trong

nh÷ng n¨m sau.

Cuéc sèng ®ang diÔn biÕn hÕt søc phøc t¹p, song còng rÊt

sinh ®éng. Trong ®iÒu kiÖn khã kh¨n chung cña nÒn kinh tÕ,

chóng ta ®· vµ ®ang cã nhiÒu ®Þa ph−¬ng, ngµnh vµ nhÊt lµ

c¬ së lµm ¨n n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, rót ra ®−îc nh÷ng bµi häc

kinh nghiÖm quý b¸u. §ã lµ søc s¸ng t¹o cña nh©n d©n lao

®éng, mét khi nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa ®−îc thËt sù

ph¸t huy, thÓ hiÖn trong thùc tÕ chø kh«ng chØ lµ mét khÈu

hiÖu th× sÏ n¶y në nh÷ng biÖn ph¸p hay, t¹o ra søc bËt míi.

RÊt râ rµng, chóng ta nãi nhiÒu nh−ng còng ch−a ph¶i ®· nãi

hÕt vÒ nh÷ng tiªu cùc, h− háng, ®ã chÝnh lµ sù thËt cÇn v¹ch

ra ®Ó thÊy s©u s¾c h¬n vµ cã quyÕt t©m kh¾c phôc; song mÆt

kh¸c, ph¶i kh¼ng ®Þnh nh÷ng nh©n tè míi ®ang ph¸t triÓn tõ

lao ®éng vµ cuéc sèng - nh÷ng nh©n tè míi ®em l¹i niÒm tin

míi. Nh©n d©n lao ®éng, ®«ng ®¶o çn bé, ®¶ng viªn ®· ®−îc

rÌn luyÖn, thö th¸ch, lµ nh÷ng nh©n tè tÝch cùc, lµ chç dùa

®Ó kh¾c phôc yÕu kÐm, tr× trÖ, tiÕp tôc tiÕn lªn. §¶ng ta ®· cã

bµi häc "lÊy d©n lµm gèc"; tr¶i qua çc thêi kú chiÕn ®Êu,

còng nh− hiÖn nay, nh÷ng ®Þa ph−¬ng, nh÷ng ngµnh vµ c¬ së

nµo biÕt dùa vµo d©n, tin vµo quÇn chóng, th× râ rµng lµ tõng

b−íc v−ît qua ®−îc khã kh¨n, ®¹t ®−îc nhiÒu thµnh tùu. Bµi

häc ®ã ph¶i ®−îc vËn dông xuyªn suèt qu¸ tr×nh x©y dùng

nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa.


Nh÷ng gi¶i ph¸p kinh tÕ mµ chóng ta ®ang vµ sÏ tiÕn

hµnh lµ nh»m ph¸t huy nh÷ng kh¶ n¨ng thùc tÕ, trong ®ã cã

nh÷ng kh¶ n¨ng rÊt hiÖn thùc. §Ó xoay chuyÓn t×nh h×nh

®ang diÔn biÕn phøc t¹p hiÖn nay, cÇn tiÕn hµnh kiªn quyÕt

vµ nhÊt qu¸n çc biÖn ph¸p ®Æc biÖt quan träng sau ®©y:

Mét lµ, toµn §¶ng nhÊt trÝ kh¼ng ®Þnh m¹nh mÏ vµ døt

kho¸t chuyÓn h−íng nÒn kinh tÕ theo mét c¬ cÊu phï hîp víi

®Æc ®iÓm kinh tÕ - x· héi trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, bè trÝ

vËt t−, tiÒn vèn, kÓ c¶ vèn bªn trong vµ vèn bªn ngoµi vµo çc

s¶n phÈm chñ yÕu vµ c«ng tr×nh then chèt, víi çch lµm v÷ng

ch¾c vµ cã hiÖu qu¶.

Hai lµ, trªn c¬ së ®ã, cã sù ®æi míi thËt sù çch m¹ng

trong lÜnh vùc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, tæ chøc bé m¸y vµ

çn bé; ®Æc biÖt lµ lùa chän vµ bè trÝ ®óng çn bé, kÞp thêi

thay ®æi nh÷ng çn bé kh«ng thÝch øng víi c¬ chÕ qu¶n lý

míi, ®i ®«i víi ®æi míi phong çch vµ lÒ lèi lµm viÖc...

Ba lµ, ®Êu tranh xo¸ bá tËp trung quan liªu bao cÊp; thiÕt lËp b»ng ®−îc trËt tù, kû c−¬ng trong çc ho¹t ®éng

kinh tÕ, x· héi, trong sinh ho¹t §¶ng vµ Nhµ n−íc, thùc hiÖn

®óng nguyªn t¾c "mäi ®¶ng viªn ®Òu b×nh ®¼ng tr−íc kû luËt

§¶ng", "mäi c«ng d©n ®Òu b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt".

Nghiªm trÞ nh÷ng kÎ tham nhòng, ®Çu c¬ trôc lîi.

Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu... 889 890

§Ó thùc hiÖn nh÷ng biÖn ph¸p ®ã, ph¶i tiÕn hµnh cuéc

vËn ®éng cã ý nghÜa cùc kú quan träng lµ lµm trong s¹ch vµ

n©ng cao søc chiÕn ®Êu, n¨ng lùc l·nh ®¹o cña §¶ng; lµm

trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc cña bé m¸y Nhµ n−íc; chèng

tiªu cùc, h− háng trong x· héi, lµm lµnh m¹nh çc quan hÖ

x· héi vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi trªn çc lÜnh vùc.

KÕt qu¶ cña nh÷ng gi¶i ph¸p, cña cuéc vËn ®éng nãi trªn,

cuèi cïng, ph¶i t¹o ra cho ®−îc phong trµo çch m¹ng cña

quÇn chóng. Lµm nh− vËy, chÝnh lµ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng lêi

c¨n dÆn thiªng liªng cña B¸c Hå vÜ ®¹i mµ toµn §¶ng vµ toµn

d©n ta sÏ kû niÖm lÇn thø 100 ngµy sinh cña Ng−êi vµo n¨m

1990 - n¨m kÕt thóc kÕ ho¹ch 5 n¨m nµy.


§¹i héi VI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v× d©n cña çc ®ång chÝ Tr−êng Chinh,

PH¹m V¨n §ång, Lª §øc Thä

Do ®ång chÝ Ph¹m Hïng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V),

Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng, thay mÆt

§oµn Chñ tÞch §¹i héi, tr×nh bµy


Th−a çc ®ång chÝ ®¹i biÓu §¹i héi,

Chóng ta s¾p bÇu çc Uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng míi. §ã lµ mét tr¸ch nhiÖm cùc kú quan träng cña §¹i

héi chóng ta ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng cña giai cÊp vµ d©n

téc ta.

Trong danh s¸ch ®Ò cö vµo Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng kho¸ VI, thÓ theo ®Ò nghÞ cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh,

®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä, §oµn Chñ

tÞch §¹i héi nhÊt trÝ t«n träng quyÒn kh«ng øng cö cña ba

®ång chÝ v× tuæi ®· cao, søc ®· yÕu.

Cö chØ cao ®Ñp cña ba ®ång chÝ lµm næi bËt truyÒn thèng

®¹i héi vI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng... 891 892

quý b¸u cña d©n téc ta, cña §¶ng ta lµ: thÕ hÖ tr−íc ©n cÇn d×u d¾t thÕ hÖ sau vµ thÕ hÖ sau kÕ tôc trung thµnh sù nghiÖp cña thÕ hÖ tr−íc.

§ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä lµ nh÷ng häc trß xuÊt s¾c cña B¸c Hå kÝnh yªu, lµ nh÷ng ng−êi b¹n chiÕn ®Êu gÇn gòi nhÊt cña ®ång chÝ Lª DuÈn vµ nhiÒu chiÕn sÜ céng s¶n tiÒn bèi.

§oµn Chñ tÞch ®Ò nghÞ §¹i héi toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng long träng tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v× d©n cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng ta vµ nh©n d©n ta.

§¹i héi nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng ba ®ång chÝ lµ tÊm g−¬ng chÝ c«ng v« t−, trung víi n−íc, hiÕu víi d©n, lµ nh÷ng çn bé l·nh ®¹o kiªn c−êng, giµu kinh nghiÖm, nh÷ng chiÕn sÜ céng s¶n trung thùc vµ −u tó ®−îc toµn d©n ta yªu quý, phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ, b¹n bÌ ta trªn thÕ giíi kÝnh träng.

§¹i héi nhÊt trÝ trao tr¸ch nhiÖm cao c¶ cho ba ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª §øc Thä lµm Cè vÊn cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng.

Mét lÇn n÷a, §¹i héi chóng ta bµy tá lßng quý träng vµ biÕt ¬n cña toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ta ®èi víi ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång, ®ång chÝ Lª §øc Thä.

KÝnh chóc ba ®ång chÝ m¹nh khoÎ, sèng l©u, vµ trong träng tr¸ch míi, tiÕp tôc cèng hiÕn vµo trÝ tuÖ tËp thÓ cña §¶ng ta.


NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI



§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, sau khi

th¶o luËn B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng (kho¸ V), do ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh tr×nh

bµy, vµ B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ ph−¬ng

h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi 5 n¨m

1986-1990, kh¼ng ®Þnh quyÕt t©m ®æi míi c«ng t¸c l·nh ®¹o

cña §¶ng theo tinh thÇn çch m¹ng vµ khoa häc.

§¹i héi ®¸nh gi¸ cao qu¸ tr×nh d©n chñ ho¸ sinh ho¹t

chÝnh trÞ cña §¶ng vµ nh©n d©n ta trong thêi gian chuÈn bÞ

vµ tiÕn hµnh §¹i héi. Çc ®ång chÝ trong toµn §¶ng, ®ång

bµo trong c¶ n−íc vµ ë n−íc ngoµi ®· ®ãng gãp nh÷ng ý kiÕn

x©y dùng vµ phong phó vµo b¶n dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ nªu nhiÒu kiÕn nghÞ x¸c

®¸ng ®Ó §¶ng ta ®i ®Õn nh÷ng quyÕt ®Þnh ®¸p øng ®−îc yªu

cÇu cña giai ®o¹n çch m¹ng hiÖn nay.

§¹i héi ®¸nh dÊu b−íc chuyÓn biÕn quan träng trong qu¸

tr×nh kÕ thõa vµ ®æi míi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vÒ chÝnh trÞ,

NghÞ quyÕt ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 893 894 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

t− t−ëng vµ tæ chøc, t¨ng c−êng h¬n n÷a khèi thèng nhÊt

trong §¶ng vµ sù g¾n bã gi÷a §¶ng víi nh©n d©n.

§¹i héi hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng kÕt luËn cña Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ ®¸nh gi¸ t×nh h×nh, tæng kÕt

kinh nghiÖm, x¸c ®Þnh nhiÖm vô, môc tiªu vµ ph−¬ng

h−íng, chÝnh s¸ch ®Ó ®−a sù nghiÖp çch m¹ng n−íc ta tiÕp

tôc tiÕn lªn.

§¹i héi quyÕt nghÞ:

- Th«ng qua B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng. Toµn §¶ng ph¶i tu©n theo nh÷ng quan ®iÓm

vµ kÕt luËn nªu trong B¸o ço, phÊn ®Êu thùc hiÖn th¾ng lîi

mäi nhiÖm vô ®· ®Ò ra.

- Th«ng qua néi dung chñ yÕu B¸o ço cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng vÒ ph−¬ng h−íng, môc tiªu ph¸t triÓn kinh

tÕ, x· héi 5 n¨m 1986 - 1990, coi ®ã lµ c¬ së ®Ó chØ ®¹o viÖc

x©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn kÕ ho¹ch 5 n¨m.

* * *

§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam nhËn ®Þnh:

N¨m n¨m qua lµ mét ®o¹n ®−êng ®Çy thö th¸ch ®èi víi §¶ng

vµ nh©n d©n ta. Çch m¹ng n−íc ta diÔn ra trong bèi c¶nh

quèc tÕ vµ trong n−íc cã nh÷ng thuËn lîi c¬ b¶n, nh−ng còng

cã nhiÒu khã kh¨n, phøc t¹p. Thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô vµ

môc tiªu do §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng ®Ò ra, nh©n d©n ta

anh dòng phÊn ®Êu, kh¾c phôc khã kh¨n, v−ît qua trë ng¹i,

®· ®¹t ®−îc nh÷ng thµnh tùu quan träng trong c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi, giµnh nh÷ng th¾ng lîi to lín trong cuéc chiÕn ®Êu b¶o vÖ Tæ quèc vµ lµm nghÜa vô quèc tÕ.

Trong c¶ n−íc ®· xuÊt hiÖn nhiÒu c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh

kh¸, nhiÒu ®¬n vÞ chiÕn ®Êu giái; mét sè ®Þa ph−¬ng vµ

ngµnh, víi tÝnh n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, ®· ®¹t ®−îc nh÷ng

thµnh tÝch ®¸ng phÊn khëi.

Nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®−îc trong viÖc thùc hiÖn hai

nhiÖm vô chiÕn l−îc, cïng víi sù t¨ng c−êng quan hÖ ®oµn

kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, Lµo, Campuchia, víi

çc n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa,

viÖc ph¸t triÓn quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c víi çc n−íc ®éc

lËp d©n téc, çc lùc l−îng tiÕn bé vµ hoµ b×nh, ®· t¹o cho sù

nghiÖp çch m¹ng n−íc ta nh÷ng nh©n tè míi ®Ó tiÕp tôc tiÕn lªn.

Nh÷ng thµnh tùu Êy b¾t nguån tõ ®−êng lèi cña §¶ng

®−îc x¸c ®Þnh t¹i §¹i héi lÇn thø IV vµ §¹i héi lÇn thø V, lµ

thµnh qu¶ phÊn ®Êu bÒn bØ, kiªn c−êng cña toµn §¶ng, toµn

d©n vµ toµn qu©n ta.

§¹i héi nhiÖt liÖt biÓu d−¬ng ®ång bµo çc d©n téc trong

c¶ n−íc, giai cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, trÝ

thøc x· héi chñ nghÜa, çc tÇng líp nh©n d©n lao ®éng kh¸c

vµ çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n, trong nh÷ng ®iÒu kiÖn

hÕt søc khã kh¨n, gian khæ, ®· nªu cao chñ nghÜa anh hïng

çch m¹ng, tinh thÇn lµm chñ tËp thÓ, lao ®éng cÇn cï, s¸ng

t¹o, chiÕn ®Êu dòng c¶m, m−u trÝ, lËp nhiÒu thµnh tÝch vµ

chiÕn c«ng míi.

§¹i héi nhiÖt liÖt hoan nghªnh ®ång bµo ta ë n−íc ngoµi

lu«n h−íng vÒ Tæ quèc, tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®Êt n−íc.

§¹i héi bµy tá lßng biÕt ¬n ch©n thµnh cña §¶ng vµ

nh©n ta ®èi víi sù gióp ®ì to lín cña Liªn X«, sù gióp ®ì

nhiÖt t×nh cña hai n−íc anh em Lµo, Campuchia vµ cña çc


B2

n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c, sù ®ång t×nh, ñng hé

cña çc n−íc bÇu b¹n, nhiÒu tæ chøc quèc tÕ vµ nh©n d©n

tiÕn bé trªn thÕ giíi.

Kh¼ng ®Þnh nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, chóng ta ®ång

thêi nhËn râ t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi ®ang cã nh÷ng khã

kh¨n gay g¾t: s¶n xuÊt t¨ng chËm; hiÖu qu¶ s¶n xuÊt vµ ®Çu

t− thÊp; ph©n phèi, l−u th«ng cã nhiÒu rèi ren; nh÷ng mÊt

c©n ®èi lín trong nÒn kinh tÕ chËm ®−îc thu hÑp, cã mÆt gay

g¾t h¬n; quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa chËm ®−îc cñng

cè; ®êi sèng nh©n d©n lao ®éng cßn nhiÒu khã kh¨n; hiÖn

t−îng tiªu cùc x¶y ra ë nhiÒu n¬i vµ cã n¬i nghiªm träng.

Nh×n chung, chóng ta ch−a thùc hiÖn ®−îc môc tiªu tæng qu¸t do §¹i héi lÇn thø V ®Ò ra lµ c¬ b¶n æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, æn ®Þnh ®êi sèng nh©n d©n.

Kh«ng ®¸nh gi¸ thÊp nh÷ng khã kh¨n kh¸ch quan, §¹i

héi nghiªm kh¾c chØ ra r»ng nguyªn nh©n chñ quan cña t×nh

h×nh trªn ®©y lµ nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm trong sù l·nh

®¹o, qu¶n lý cña §¶ng vµ Nhµ n−íc.

Chóng ta cã khuyÕt ®iÓm trong viÖc ®¸nh gi¸ t×nh h×nh

cô thÓ cña ®Êt n−íc, trong viÖc x¸c ®Þnh môc tiªu vµ b−íc ®i

cña c«ng cuéc x©y dùng chñ nghÜa x· héi. Trong 5 n¨m 1976-

1980, trªn thùc tÕ ®· chñ tr−¬ng ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸

trong khi ch−a cã ®ñ çc tiÒn ®Ò cÇn thiÕt; võa nãng véi, võa

bu«ng láng trong c«ng t¸c c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa; chËm ®æi

míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ kh«ng cßn phï hîp. Trong 5 n¨m

1981-1985, ®· kh«ng nghiªm chØnh thùc hiÖn nh÷ng kÕt luËn

®óng ®¾n cña §¹i héi lÇn thø V cña §¶ng vÒ cô thÓ ho¸

®−êng lèi kinh tÕ trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, ch−a kiªn

quyÕt kh¾c phôc chñ quan nãng véi vµ b¶o thñ tr× trÖ trong

bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý kinh

tÕ, l¹i ph¹m nh÷ng sai lÇm míi, nghiªm träng trong lÜnh vùc

ph©n phèi, l−u th«ng, ®· bu«ng láng chuyªn chÝnh v« s¶n

trong qu¶n lý kinh tÕ, x· héi, trong ®Êu tranh t− t−ëng, v¨n

ho¸, trong viÖc chèng l¹i nh÷ng ©m m−u, thñ ®o¹n ph¸ ho¹i

th©m ®éc cña kÎ thï.

Nh÷ng sai lÇm nãi trªn lµ sai lÇm nghiªm träng vÒ chñ

tr−¬ng, chÝnh s¸ch lín, vÒ chØ ®¹o chiÕn l−îc vµ vÒ tæ chøc thùc hiÖn.

Khuynh h−íng t− t−ëng chñ yÕu cña nh÷ng sai lÇm Êy,

®Æc biÖt lµ nh÷ng sai lÇm vÒ chÝnh s¸ch kinh tÕ, lµ bÖnh chñ

quan, duy ý chÝ, lèi suy nghÜ vµ hµnh ®éng gi¶n ®¬n, nãng

véi, lµ khuynh h−íng bu«ng láng trong qu¶n lý kinh tÕ, x·

héi, kh«ng chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi vµ nguyªn t¾c

cña §¶ng. §ã lµ nh÷ng biÓu hiÖn cña t− t−ëng tiÓu t− s¶n võa "t¶" khuynh, võa h÷u khuynh.

Nh÷ng sai lÇm vµ khuyÕt ®iÓm trong lÜnh vùc kinh tÕ, x·

héi b¾t nguån tõ nh÷ng khuyÕt ®iÓm trong c«ng t¸c t− t−ëng, tæ chøc vµ c«ng t¸c çn bé cña §¶ng.

Trong lÜnh vùc t− t−ëng, ®· béc lé sù l¹c hËu vÒ nhËn thøc

lý luËn vµ sù yÕu kÐm vÒ vËn dông çc quy luËt trong thêi kú

qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi ë n−íc ta. VÒ tæ chøc, khuyÕt ®iÓm

lín nhÊt lµ thiÕu quy ho¹ch vµ chËm ®æi míi çn bé; vi ph¹m

nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ trong sinh ho¹t ®¶ng, phong

çch l·nh ®¹o vµ lÒ lèi lµm viÖc mang nÆng chñ nghÜa quan

liªu; tæ chøc bé m¸y qu¸ lín, chång chÐo vµ kÐm hiÖu lùc; gi¸o

dôc vµ qu¶n lý çn bé, ®¶ng viªn thiÕu chÆt chÏ.

Tõ thùc tiÔn nh÷ng n¨m qua, §¶ng ta rót ra nh÷ng bµi

häc kinh nghiÖm quý b¸u, ®Æc biÖt quan träng lµ nh÷ng bµi


B2

häc sau ®©y: Mét, trong toµn bé ho¹t ®éng cña m×nh, §¶ng

ph¶i qu¸n triÖt t− t−ëng "lÊy d©n lµm gèc", x©y dùng vµ ph¸t

huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng. Hai,

§¶ng ph¶i lu«n lu«n xuÊt ph¸t tõ thùc tÕ, t«n träng vµ hµnh

®éng theo quy luËt kh¸ch quan. Ba, ph¶i biÕt kÕt hîp søc

m¹nh cña d©n téc víi søc m¹nh cña thêi ®¹i trong ®iÒu kiÖn

míi. Bèn, ph¶i ch¨m lo x©y dùng ®¶ng ngang tÇm víi mét

®¶ng cÇm quyÒn l·nh ®¹o nh©n d©n tiÕn hµnh cuéc çch

m¹ng x· héi chñ nghÜa.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI vµ tæ chøc ®¶ng çc

cÊp, trong ho¹t ®éng cña m×nh, ph¶i thÊu suèt vµ vËn dông

nghiªm tóc nh÷ng bµi häc nãi trªn, nç lùc v−¬n lªn ®¸p øng

nh÷ng ®ßi hái míi cña sù nghiÖp çch m¹ng, l·nh ®¹o nh©n

d©n ph¸t huy th¾ng lîi, kh¾c phôc khã kh¨n, t¹o ra chuyÓn

biÕn m¹nh mÏ trong sù ph¸t triÓn cña ®Êt n−íc.

§¹i héi kh¼ng ®Þnh: Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n

ta ®oµn kÕt mét lßng, quyÕt t©m ®em hÕt tinh thÇn vµ lùc

l−îng tiÕp tôc thùc hiÖn hai nhiÖm vô chiÕn l−îc x©y dùng

thµnh c«ng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc

ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa, ®ång thêi tÝch cùc gãp phÇn vµo

cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hoµ b×nh, ®éc lËp

d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

Nh©n d©n ta tiÕp tôc lµm hÕt søc m×nh ®Ó t¨ng c−êng

t×nh ®oµn kÕt, n©ng cao chÊt l−îng vµ hiÖu qu¶ hîp t¸c toµn

diÖn víi Liªn X« vµ çc n−íc x· héi chñ nghÜa kh¸c; kh«ng

ngõng cñng cè vµ ph¸t triÓn liªn minh ®Æc biÖt víi hai n−íc

Lµo vµ Campuchia, coi ®ã lµ nghÜa vô quèc tÕ thiªng liªng, lµ

nhiÖm vô cã tÇm quan träng chiÕn l−îc g¾n liÒn víi lîi Ých

sèng cßn cña ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi cña ba n−íc

anh em trªn b¸n ®¶o §«ng D−¬ng.

VÒ nhiÖm vô x©y dùng chñ nghÜa x· héi, §¹i héi x¸c

®Þnh: NhiÖm vô bao trïm, môc tiªu tæng qu¸t trong nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®−êng ®Çu tiªn lµ æn ®Þnh mäi mÆt

t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®−êng tiÕp theo.

æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ - x· héi bao gåm æn ®Þnh vµ

ph¸t triÓn s¶n xuÊt, æn ®Þnh ph©n phèi, l−u th«ng, æn ®Þnh

vµ c¶i thiÖn tõng b−íc ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸ cña nh©n

d©n, t¨ng c−êng hiÖu lùc tæ chøc qu¶n lý, thiÕt lËp trËt tù, kû

c−¬ng vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

Nh÷ng môc tiªu cô thÓ lµ: s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã

tÝch luü; t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý nh»m ph¸t triÓn

s¶n xuÊt; x©y dùng vµ hoµn thiÖn mét b−íc quan hÖ s¶n xuÊt

míi; t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m nhu cÇu

cñng cè quèc phßng vµ an ninh.

Trong khi ®Æt lªn hµng ®Çu nhiÖm vô x©y dùng chñ

nghÜa x· héi, §¹i héi kh¼ng ®Þnh: toµn §¶ng, toµn d©n vµ

toµn qu©n ta ®Ò cao c¶nh gi¸c, t¨ng c−êng kh¶ n¨ng quèc

phßng vµ an ninh cña ®Êt n−íc, quyÕt ®¸nh th¾ng kiÓu chiÕn

tranh ph¸ ho¹i nhiÒu mÆt cña ®Þch, b¶o ®¶m chñ ®éng trong

mäi t×nh huèng ®Ó b¶o vÖ Tæ quèc.

§¹i héi giao cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI chØ

®¹o thùc hiÖn thµnh c«ng nh÷ng nhiÖm vô ®Ò ra trong B¸o

ço chÝnh trÞ. §¹i héi nhÊn m¹nh nh÷ng nhiÖm vô sau ®©y:

1. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn ba ch−¬ng tr×nh vÒ l−¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng vµ hµng


B2

xuÊt khÈu, nh»m ®¹t môc tiªu d−íi ®©y khi kÕt thóc

chÆng ®−êng ®Çu tiªn:

- B¶o ®¶m nhu cÇu l−¬ng thùc cña x· héi vµ cã dù tr÷;

®¸p øng mét çch æn ®Þnh nhu cÇu thiÕt yÕu vÒ thùc phÈm.

Møc tiªu dïng l−¬ng thùc, thùc phÈm ®ñ t¸i s¶n xuÊt søc

lao ®éng.

- §¸p øng ®−îc nhu cÇu cña nh©n d©n vÒ nh÷ng hµng

tiªu dïng thiÕt yÕu.

- T¹o ®−îc mét sè mÆt hµng xuÊt khÈu chñ lùc; t¨ng

nhanh kim ng¹ch xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng ®−îc phÇn lín nhu

cÇu nhËp khÈu vËt t−, m¸y mãc, phô tïng vµ nh÷ng hµng

ho¸ cÇn thiÕt.

Ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu lµ néi dung chñ yÕu cña kÕ

ho¹ch 5 n¨m 1986-1990, ph¶i ®−îc tËp trung cao ®é søc

ng−êi, søc cña ®Ó thùc hiÖn. Ph¶i kÕt hîp viÖc x©y dùng çc

ngµnh kinh tÕ - kü thuËt víi viÖc ph¸t huy thÕ m¹nh cña

tõng vïng, tõng tØnh, thµnh phè theo h−íng më réng s¶n

xuÊt vµ l−u th«ng hµng ho¸, chó träng x©y dùng kinh tÕ trªn

®Þa bµn huyÖn; sö dông ®óng ®¾n vµ liªn kÕt çc thµnh phÇn

kinh tÕ, ph¸t huy vai trß chñ ®¹o cña kinh tÕ quèc doanh.

Çc ch−¬ng tr×nh nµy ph¶i ®−îc c©n ®èi gi÷a môc tiªu,

ph−¬ng tiÖn vµ biÖn ph¸p; gi¶i quyÕt ®ång bé c¶ vÒ tæ chøc

s¶n xuÊt, khoa häc - kü thuËt vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ.

Ba ch−¬ng tr×nh nµy ®Þnh h−íng cho viÖc s¾p xÕp l¹i nÒn

kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, tr−íc hÕt lµ bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− nh»m khai th¸c

cã hiÖu qu¶ kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü

thuËt hiÖn cã.

B¶o ®¶m cho n«ng nghiÖp, kÓ c¶ l©m nghiÖp, ng− nghiÖp

thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®−îc −u tiªn ®¸p øng nhu cÇu

vÒ vèn ®Çu t−, vÒ n¨ng l−îng, vËt t− vµ lao ®éng kü thuËt;

tËp trung tr−íc hÕt cho nh÷ng vïng träng ®iÓm nh»m ®¹t

hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, tiÓu

c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu

vÒ hµng tiªu dïng th«ng th−êng, vÒ chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû

s¶n, t¨ng nhanh hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ çc mÆt hµng

xuÊt khÈu kh¸c. TiÕp tôc x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp

nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, tr−íc hÕt lµ n¨ng l−îng vµ giao

th«ng vËn t¶i, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, nh»m phôc vô

thiÕt thùc çc môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng trong chÆng

®−êng ®Çu tiªn, vµ chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng

nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng tiÕp theo. Më réng çc lo¹i

ho¹t ®éng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, l−u th«ng, ®êi sèng vµ

du lÞch.

T¨ng c−êng vµ kÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc ngµnh

khoa häc kü thuËt, khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc x· héi.

T¨ng møc ®Çu t−, ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc

l¹i lùc l−îng khoa häc kü thuËt, lµm cho khoa häc, kü thuËt

g¾n chÆt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt

thùc, trë thµnh mét bé phËn cña lùc l−îng s¶n xuÊt x· héi.

¸p dông réng r·i çc thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt nh»m

tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu.

KhÈn tr−¬ng söa ®æi, bæ sung çc chÝnh s¸ch kinh tÕ, ®Æc

biÖt lµ chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t−, l−u th«ng hµng ho¸,

gi¸, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng... nh»m khuyÕn khÝch çc c¬ së

vµ c«ng nh©n, n«ng d©n, thî thñ c«ng h¨ng h¸i ph¸t triÓn

s¶n xuÊt.

Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i. §Èy


B2

m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nhËp khÈu. Tham gia

ngµy cµng réng r·i vµo sù ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, tr−íc

hÕt vµ chñ yÕu lµ ph¸t triÓn quan hÖ ph©n c«ng, hîp t¸c toµn

diÖn víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi çc n−íc kh¸c

trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. Chñ ®éng cïng çc n−íc

anh em x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh cña Héi ®ång

t−¬ng trî kinh tÕ gióp ®ì ViÖt Nam, ch−¬ng tr×nh tæng hîp

tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña Héi ®ång

t−¬ng trî kinh tÕ. TÝch cùc ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ vµ

khoa häc, kü thuËt víi çc n−íc kh¸c, víi çc tæ chøc quèc tÕ

vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, cïng cã

lîi. Thùc hiÖn nghiªm tóc çc cam kÕt cña n−íc ta trong

quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.

2. Thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa mét

çch th−êng xuyªn, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch

hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh

®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc

l−îng s¶n xuÊt. T¨ng c−êng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¶

ba mÆt chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi, lµm

cho kinh tÕ quèc d©n ph¸t huy ®−îc vai trß chñ ®¹o vµ cïng

víi kinh tÕ tËp thÓ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ

quèc d©n, chi phèi ®−îc çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.

KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sö dông kh¶ n¨ng

tÝch cùc cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, ®ång thêi vËn

®éng vµ tæ chøc nh÷ng ng−êi lao ®éng ç thÓ vµo çc h×nh

thøc lµm ¨n tËp thÓ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh

doanh; s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông tiÓu th−¬ng, gióp ®ì sè

ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang

s¶n xuÊt vµ dÞch vô. Sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n

nhá) trong mét sè ngµnh, nghÒ, ®i ®«i víi c¶i t¹o hä tõng

b−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ n−íc, xo¸ bá

th−¬ng nghiÖp t− b¶n t− nh©n. Më réng nhiÒu h×nh thøc liªn

kÕt gi÷a çc thµnh phÇn kinh tÕ theo nguyªn t¾c cñng cè cã

lîi, b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p luËt.

3. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ nh»m t¹o ra ®éng

lùc thóc ®Èy çc ®¬n vÞ kinh tÕ vµ quÇn chóng lao ®éng h¨ng

h¸i ph¸t triÓn s¶n xuÊt, n©ng cao n¨ng suÊt, chÊt l−îng vµ

hiÖu qu¶ kinh tÕ. Kiªn quyÕt xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan

liªu, bao cÊp, thiÕt lËp vµ h×nh thµnh ®ång bé c¬ chÕ kÕ

ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh x· héi

chñ nghÜa, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. C¬ chÕ míi

lÊy kÕ ho¹ch ho¸ lµm trung t©m, sö dông ®óng ®¾n quan hÖ

hµng ho¸ - tiÒn tÖ, qu¶n lý b»ng ph−¬ng ph¸p kinh tÕ lµ chñ

yÕu kÕt hîp víi biÖn ph¸p hµnh chÝnh, gi¸o dôc, thùc hiÖn

ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, thiÕt

lËp trËt tù, kû c−¬ng trong mäi ho¹t ®éng kinh tÕ.

ViÖc ®æi míi kÕ ho¹ch ho¸ ph¶i nh»m b¶o ®¶m thùc hiÖn

NghÞ quyÕt §¹i héi VI vÒ s¾p xÕp l¹i nÒn kinh tÕ, bè trÝ l¹i c¬

cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t−. KÕ ho¹ch ph¶i

®−îc x©y dùng tõ c¬ së vµ tæng hîp tõ d−íi lªn víi sù h−íng

dÉn vµ ®iÒu hoµ cña trung −¬ng, b¶o ®¶m c©n ®èi tÝch cùc vµ

hiÖn thùc. KÕt hîp chÆt chÏ kÕ ho¹ch ho¸ theo ngµnh vµ kÕ

ho¹ch ho¸ trªn ®Þa bµn l·nh thæ. Hîp ®ång kinh tÕ gi÷a çc

®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh ph¶i ®−îc b¶o ®¶m hiÖu lùc b»ng

chÕ ®é träng tµi kinh tÕ nhµ n−íc.

Sö dông ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n çc ®ßn bÈy kinh tÕ trong

kÕ ho¹ch ho¸ vµ qu¶n lý kinh tÕ, trªn c¬ së kÕt hîp hµi hoµ

lîi Ých cña x· héi, lîi Ých cña tËp thÓ vµ lîi Ých cña ng−êi lao


B2

®éng. Møc thu nhËp cña tËp thÓ vµ cña ng−êi lao ®éng tuú

thuéc vµo kÕt qu¶ lao ®éng vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. Çc chÝnh

s¸ch vµ chÕ ®é qu¶n lý vËt t−, lao ®éng, tiªu thô s¶n phÈm,

gi¸ c¶, tµi chÝnh, tÝn dông, tiÒn l−¬ng, v.v. ph¶i h−íng çc

ho¹t ®éng kinh tÕ vµo viÖc thùc hiÖn çc môc tiªu cña kÕ

ho¹ch kinh tÕ quèc d©n, t¹o ®iÒu kiÖn vµ ®ßi hái mäi ®¬n vÞ

kinh tÕ thùc hiÖn tèt h¹ch to¸n kinh doanh, mäi tæ chøc vµ ç

nh©n ra søc tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt vµ tiªu dïng.

TiÕn hµnh ph©n cÊp qu¶n lý theo nguyªn t¾c tËp trung

d©n chñ; chèng tËp trung quan liªu ®ång thêi chèng tù do v«

tæ chøc, côc bé, b¶n vÞ. B¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh

doanh, tù chñ tµi chÝnh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së, quyÒn

lµm chñ cña çc tËp thÓ lao ®éng. Çc c¬ quan qu¶n lý nhµ

n−íc tõ trung −¬ng ®Õn x·, ph−êng ph¶i lµm ®óng chøc n¨ng

qu¶n lý hµnh chÝnh - kinh tÕ, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc

s¶n xuÊt - kinh doanh cña çc ®¬n vÞ c¬ së. B¶o ®¶m hiÖu lùc

qu¶n lý tËp trung thèng nhÊt cña Trung −¬ng trong nh÷ng

vÊn ®Ò cã tÇm quan träng ®èi víi c¶ n−íc; ®ång thêi b¶o ®¶m

quyÒn chñ ®éng cña çc cÊp ®Þa ph−¬ng trong viÖc qu¶n lý

kinh tÕ, x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ.

4. Gi¶i quyÕt cho ®−îc nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch vÒ ph©n phèi, l−u th«ng b»ng nh÷ng biÖn ph¸p chñ yÕu

d−íi ®©y:

Gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt; tËp trung søc b¶o ®¶m vËt

t− vµ c¶i tiÕn çc chÝnh s¸ch cô thÓ ®Ó ®Èy m¹nh s¶n xuÊt

nh÷ng mÆt hµng thiÕt yÕu vµ nh÷ng mÆt hµng t¹o nguån thu

lín cho ng©n s¸ch.

Nhµ n−íc qu¶n lý chÆt chÏ vËt t−, hµng ho¸ do kinh tÕ

quèc doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch gi¸ vµ

ph−¬ng thøc mua b¸n hîp lý ®Ó n¾m ®−îc hµng, n¾m ®−îc

tiÒn. Th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa thËt sù chuyÓn sang

kinh doanh, n©ng cao chÊt l−îng phôc vô ®Ó chiÕm lÜnh thÞ

tr−êng. Trung −¬ng ph©n cÊp ®Þnh gi¸ vµ qu¶n lý gi¸ phï

hîp víi t×nh h×nh thùc tÕ, b¶o ®¶m cho c¬ së s¶n xuÊt ho¹t

®éng b×nh th−êng, th−¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa chñ ®éng

®−îc trong viÖc mua vµ b¸n.

§Ó t¨ng nhanh khèi l−îng hµng ho¸ l−u th«ng, ph¶i më

réng giao l−u hµng ho¸, b·i bá çc biÖn ph¸p cÊm ®o¸n, chia

c¾t thÞ tr−êng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh. KÞp thêi ph¸t hiÖn vµ

nghiªm kh¾c trõng trÞ bän ®Çu c¬, bu«n b¸n phi ph¸p.

TÝch cùc gi¶m béi chi ng©n s¸ch b»ng çch t¹o ra nguån

thu vµ t¨ng thu ®óng chÝnh s¸ch. TiÕt kiÖm chi vµ ®×nh, ho·n

nh÷ng kho¶n chi ch−a cÊp b¸ch, gi¶m dÇn ®i tíi chÊm døt

viÖc ph¸t hµnh tiÒn ®Ó chi ng©n s¸ch. T¨ng c−êng qu¶n lý

l−u th«ng tiÒn tÖ, thu hót tiÒn nhµn rçi trong nh©n d©n, quay

nhanh ®ång tiÒn. Më réng çc h×nh thøc thanh to¸n kh«ng

dïng tiÒn mÆt, phôc vô tèt s¶n xuÊt, kinh doanh.

B»ng nhiÒu biÖn ph¸p, Nhµ n−íc b¶o ®¶m tiÒn l−¬ng

thùc tÕ cho ng−êi lao ®éng; cung cÊp ®ñ tiªu chuÈn ®Þnh

l−îng cho qu©n ®éi.

Nh÷ng biÖn ph¸p nãi trªn ph¶i ®−îc thùc hiÖn ®ång bé

nh»m tõng b−íc lËp l¹i c©n ®èi gi÷a khèi l−îng hµng ho¸ vµ

khèi l−îng tiÒn tÖ l−u th«ng ®Ó gi¶i quyÕt kh©u then chèt lµ

gi¶m dÇn, ®i tíi chÊm døt l¹m ph¸t. §ã lµ c¬ së ®Ó gi¶m nhÞp

®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶ vµ søc mua cña ®ång tiÒn,

gi¶m bít khã kh¨n vµ dÇn dÇn æn ®Þnh ®êi sèng cña nh©n

d©n lao ®éng, tr−íc hÕt lµ cña nh÷ng ng−êi h−ëng l−¬ng.

Theo ph−¬ng h−íng nãi trªn, Ban ChÊp hµnh Trung


B2

−¬ng kho¸ VI cÇn l·nh ®¹o quyÕt ®Þnh sím çc chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch cô thÓ, chØ ®¹o çc cÊp, çc ngµnh chÊp hµnh

nghiªm chØnh, ®¹t cho ®−îc chuyÓn biÕn tèt trong mét thêi

gian nhÊt ®Þnh.

5. X©y dùng vµ tæ chøc thùc hiÖn mét çch thiÕt

thùc vµ cã hiÖu qu¶ çc chÝnh s¸ch x· héi

ChÝnh s¸ch x· héi nh»m ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng cña

con ng−êi vµ lÊy viÖc phôc vô con ng−êi lµm môc ®Ých cao

nhÊt. Coi nhÑ chÝnh s¸ch x· héi còng lµ coi nhÑ yÕu tè con

ng−êi trong sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ

Tæ quèc.

B¶o ®¶m viÖc lµm cho ng−êi lao ®éng, tr−íc hÕt ë thµnh

thÞ vµ cho thanh niªn, lµ nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi hµng ®Çu

trong nh÷ng n¨m tíi. Nhµ n−íc cè g¾ng t¹o thªm viÖc lµm vµ

cã chÝnh s¸ch ®Ó ng−êi lao ®éng tù t¹o ra viÖc lµm chÝnh

®¸ng. TiÕn hµnh ph©n c«ng vµ ph©n bè hîp lý lao ®éng trªn

tõng vïng vµ trong c¶ n−íc. Ban hµnh vµ thùc hiÖn LuËt Lao

®éng. PhÊn ®Êu h¹ tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè ®Õn n¨m 1990

xuèng 1,7%.

Thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc

tÕ; b¶o ®¶m an toµn x· héi, nhanh chãng kh«i phôc trËt tù,

kû c−¬ng trong mäi lÜnh vùc ®êi sèng x· héi. Thùc hiÖn sèng

vµ lµm viÖc theo ph¸p luËt. Nghiªm trÞ çc phÇn tö lµm ¨n

phi ph¸p.

N©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc nh»m môc tiªu h×nh thµnh

vµ ph¸t triÓn toµn diÖn nh©n çch x· héi chñ nghÜa cña thÕ

hÖ trÎ, ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã v¨n ho¸, cã kü thuËt, cã kû

luËt vµ giµu tÝnh s¸ng t¹o, ®ång bé vÒ ngµnh nghÒ, phï hîp

víi yªu cÇu ph©n c«ng lao ®éng cña x· héi.

TiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt l−îng çc ho¹t ®éng

v¨n ho¸, v¨n häc, nghÖ thuËt; x©y dùng mét nÒn v¨n ho¸,

v¨n nghÖ x· héi chñ nghÜa ®Ëm ®µ b¶n s¾c d©n téc.

Më réng m¹ng l−íi vµ n©ng cao chÊt l−îng c«ng t¸c y tÕ

vµ thÓ dôc thÓ thao, nhÊt lµ ë c¬ së, ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu

b¶o vÖ søc khoÎ cña nh©n d©n.

Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch ®èi víi th−¬ng binh, gia ®×nh

liÖt sÜ, gia ®×nh çn bé, chiÕn sÜ chiÕn ®Êu ngoµi mÆt trËn, gia

®×nh cã c«ng víi çch m¹ng, c«ng nh©n, viªn chøc vÒ h−u;

x©y dùng vµ thùc hiÖn tõng b−íc chÝnh s¸ch b¶o trî x· héi x·

héi chñ nghÜa ®èi víi toµn d©n theo ph−¬ng ch©m Nhµ n−íc

vµ nh©n d©n cïng lµm.

§èi víi c«ng nh©n, viªn chøc, cã chÕ ®é tiÒn l−¬ng hîp lý,

phóc lîi x· héi cÇn thiÕt ®Ó b¶o ®¶m ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n

ho¸ cho ng−êi lao ®éng vµ gia ®×nh.

§èi víi n«ng d©n, gi¶i quyÕt tèt quan hÖ gi÷a quyÒn lîi vµ

nghÜa vô ®ãng gãp cho ®Êt n−íc. So¸t l¹i çc chÝnh s¸ch cã liªn

quan ®Õn n«ng d©n, b·i bá nh÷ng chÝnh s¸ch kh«ng ®óng.

§èi víi trÝ thøc, ®iÒu quan träng nhÊt lµ ®¸nh gi¸ ®óng

n¨ng lùc vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho çc kh¶ n¨ng s¸ng t¹o ®−îc sö

dông ®óng vµ ph¸t triÓn.

Thùc hiÖn tèt chÝnh s¸ch d©n téc cña §¶ng. T¨ng c−êng

®Çu t− vµ cã chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ çc mÆt kinh tÕ - x· héi ®Ó

ph¸t huy kh¶ n¨ng cña miÒn nói vÒ x©y dùng kinh tÕ, v¨n

ho¸ vµ ch¨m lo ®êi sèng cña ®ång bµo çc d©n téc.

T¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ng−êi ViÖt Nam sinh sèng ë

n−íc ngoµi x©y dùng khèi ®oµn kÕt céng ®ång võa hoµ nhËp


B2

vµo x· héi së t¹i, võa liªn hÖ mËt thiÕt, g¾n bã víi quª h−¬ng,

gãp phÇn ngµy cµng nhiÒu vµo c«ng cuéc x©y dùng ®Êt n−íc.

6. T¨ng c−êng kh¶ n¨ng quèc phßng vµ an ninh

cña ®Êt n−íc

Ph¸t huy søc m¹nh cña c¶ hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n,

kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi quèc phßng, quèc phßng víi kinh

tÕ, ®Èy m¹nh c«ng cuéc x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n,

x©y dùng lùc l−îng vò trang nh©n d©n vµ hËu ph−¬ng ngµy

cµng v÷ng m¹nh: gi¸o dôc quèc phßng toµn d©n, x©y dùng

Qu©n ®éi nh©n d©n chÝnh quy vµ ngµy cµng hiÖn ®¹i; x©y

dùng lùc l−îng d©n qu©n tù vÖ vµ lùc l−îng dù bÞ, x©y dùng

thÕ trËn chiÕn tranh nh©n d©n, thùc hiÖn nghiªm chØnh LuËt NghÜa vô qu©n sù vµ çc chÝnh s¸ch hËu ph−¬ng qu©n ®éi. T¨ng c−êng tæ chøc b¶o vÖ chñ quyÒn vµ gi÷ v÷ng çc tuyÕn

biªn giíi, vïng trêi, vïng biÓn vµ h¶i ®¶o; x©y dùng vµ cñng

cè bé ®éi biªn phßng v÷ng m¹nh. Ch¨m lo ®êi sèng tinh thÇn

vµ vËt chÊt cña bé ®éi, t¨ng c−êng mèi quan hÖ tèt ®Ñp gi÷a

qu©n vµ d©n.

C«ng cuéc b¶o vÖ an ninh chÝnh trÞ, gi÷ g×n trËt tù an

toµn x· héi cÇn ®−îc tiÕn hµnh b»ng søc m¹nh cña mäi lùc

l−îng, b»ng mäi ph−¬ng tiÖn cÇn thiÕt, trong tõng ®Þa bµn, ë

tÊt c¶ mäi ®¬n vÞ. X©y dùng lùc l−îng c«ng an nh©n d©n

trong s¹ch, v÷ng m¹nh, cã c¬ së v÷ng ch¾c trong quÇn chóng,

cã tr×nh ®é nghiÖp vô ngµy cµng cao, tuyÖt ®èi trung thµnh

víi Tæ quèc vµ nh©n d©n. Tæ chøc phong trµo quÇn chóng b¶o

vÖ an ninh Tæ quèc; x©y dùng xÝ nghiÖp, c¬ quan..., ph−êng,

x·, quËn, huyÖn an toµn vÒ mäi mÆt, h×nh thµnh çc khu vùc,

çc tuyÕn an toµn ë çc ®Þa ph−¬ng; x©y dùng néi bé trong

s¹ch v÷ng m¹nh. Ng¨n ngõa vµ trõng trÞ nh÷ng hµnh ®éng

ph¸ ho¹i vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, t− t−ëng, v¨n ho¸ vµ çc ho¹t

®éng t×nh b¸o, gi¸n ®iÖp cña ®Þch.

Ph¸t huy vai trß vµ hiÖu lùc l·nh ®¹o cña §¶ng, thÓ chÕ

ho¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ®èi víi sù nghiÖp quèc

phßng vµ an ninh. Çc cÊp uû ®¶ng, çc cÊp chÝnh quyÒn ph¶i

qu¸n triÖt vµ chØ ®¹o thùc hiÖn nghiªm tóc nhiÖm vô quèc

phßng vµ an ninh, coi ®ã lµ nhiÖm vô quan träng th−êng

xuyªn cña m×nh.

7. T¨ng c−êng ho¹t ®éng trªn lÜnh vùc ®èi ngo¹i

KÕt hîp søc m¹nh d©n téc víi søc m¹nh thêi ®¹i, v× sù

nghiÖp d©n téc vµ nghÜa vô quèc tÕ. §Êu tranh gi÷ v÷ng hoµ

b×nh ë §«ng D−¬ng, gãp phÇn g×n gi÷ hoµ b×nh ë §«ng Nam

¸, ë ch©u ¸ - Th¸i B×nh D−¬ng vµ trªn thÕ giíi, chèng chÝnh

s¸ch cña çc giíi ®Õ quèc ch¹y ®ua vò trang vµ g©y nguy c¬

chiÕn tranh h¹t nh©n, tranh thñ ®iÒu kiÖn quèc tÕ thuËn lîi

cho sù nghiÖp x©y dùng chñ nghÜa x· héi vµ b¶o vÖ Tæ quèc.

Ph¸t triÓn vµ cñng cè quan hÖ ®Æc biÖt gi÷a ba n−íc ViÖt

Nam, Lµo vµ Campuchia; ®oµn kÕt vµ t«n träng ®éc lËp, chñ

quyÒn cña mçi n−íc, hîp t¸c toµn diÖn, gióp ®ì lÉn nhau

x©y dùng vµ b¶o vÖ Tæ quèc. §oµn kÕt vµ hîp t¸c toµn diÖn

víi Liªn X« lµ hßn ®¸ t¶ng trong chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc ta; ph¸t triÓn quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp

t¸c víi çc n−íc x· héi chñ nghÜa anh em kh¸c; gãp phÇn

t¨ng c−êng søc m¹nh vµ ph¸t huy ¶nh h−ëng cña céng ®ång

x· héi chñ nghÜa.

T¨ng c−êng ®oµn kÕt cña phong trµo céng s¶n vµ c«ng

nh©n quèc tÕ trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa


B2

quèc tÕ v« s¶n; cñng cè sù hîp t¸c gi÷a çc ®¶ng anh em

trong cuéc ®Êu tranh cho hoµ b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ

vµ chñ nghÜa x· héi. Më réng quan hÖ víi çc tæ chøc quèc tÕ.

ñng hé m¹nh mÏ phong trµo ®Êu tranh gi¶i phãng vµ ®éc lËp

d©n téc chèng chñ nghÜa ®Õ quèc, chñ nghÜa thùc d©n, vµ chñ

nghÜa ph©n biÖt chñng téc. Më réng quan hÖ víi tÊt c¶ çc

n−íc trªn nguyªn t¾c cïng tån t¹i hoµ b×nh. Trªn tinh thÇn

b×nh ®¼ng, b¶o ®¶m ®éc lËp, chñ quyÒn vµ t«n träng lÉn

nhau, s½n sµng ®µm ph¸n ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò thuéc

quan hÖ gi÷a ViÖt Nam víi Trung Quèc, b×nh th−êng ho¸

quan hÖ vµ kh«i phôc t×nh h÷u nghÞ gi÷a hai n−íc, v× lîi Ých

cña nh©n d©n hai n−íc, v× hoµ b×nh ë §«ng Nam ¸ vµ trªn thÕ giíi.

8. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n

lao ®éng, n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña nhµ n−íc x· héi chñ nghÜa

D−íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, cñng cè vµ ph¸t huy vai trß

cña MÆt trËn Tæ quèc vµ çc ®oµn thÓ quÇn chóng nhÊt lµ

C«ng ®oµn, §oµn Thanh niªn Céng s¶n, Héi Liªn hiÖp Phô

n÷, Héi Liªn hiÖp N«ng d©n tËp thÓ... §æi míi néi dung vµ

ph−¬ng thøc ho¹t ®éng cña çc tæ chøc quÇn chóng, h−íng

m¹nh vÒ c¬ së, thu hót ®«ng ®¶o nh©n d©n vµo çc phong

trµo çch m¹ng. X©y dùng ®éi ngò giai cÊp c«ng nh©n, giai

cÊp n«ng d©n tËp thÓ vµ tÇng líp trÝ thøc x· héi chñ nghÜa,

cñng cè liªn minh c«ng n«ng vµ ch¨m lo gi¸o dôc thÕ hÖ trÎ,

t¨ng c−êng khèi ®oµn kÕt toµn d©n, ®oµn kÕt çc d©n téc, çc

t«n gi¸o. Thùc hiÖn d©n chñ x· héi chñ nghÜa, t«n träng vµ

b¶o ®¶m quyÒn c«ng d©n; chèng tÖ quan liªu cöa quyÒn, øc

hiÕp quÇn chóng trong bé m¸y l·nh ®¹o vµ qu¶n lý çc cÊp.

Thùc hiÖn cã nÒn nÕp khÈu hiÖu d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm,

d©n kiÓm tra; tÊt c¶ v× d©n vµ do d©n. §éng viªn vµ tæ chøc

quÇn chóng tham gia qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi, tham

gia çc ho¹t ®éng c¶i çch kinh tÕ. Th«ng qua phong trµo thi

®ua ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, ®µo t¹o vµ rÌn luyÖn con

ng−êi míi, x©y dùng nh÷ng tËp thÓ lao ®éng míi, ph¸t hiÖn

vµ båi d−ìng nh©n tµi.

N©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc. Nªu cao vÞ trÝ

vµ vai trß cña Quèc héi vµ Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp, t¹o

®iÒu kiÖn cho çc c¬ quan d©n cö thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng,

nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n theo HiÕn ph¸p quy ®Þnh. T¨ng

c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa vµ qu¶n lý x· héi b»ng

ph¸p luËt. Ph©n ®Þnh rµnh m¹ch nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tr¸ch

nhiÖm cña c¬ quan nhµ n−íc tõng cÊp theo nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ, ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý hµnh chÝnh -

kinh tÕ víi qu¶n lý s¶n xuÊt - kinh doanh, kÕt hîp qu¶n lý

theo ngµnh víi qu¶n lý theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thæ.

ChÊn chØnh bé m¸y qu¶n lý nhµ n−íc theo h−íng tinh, gän,

cã ®ñ n¨ng lùc thÓ chÕ ho¸ ®−êng lèi, chñ tr−¬ng cña §¶ng

thµnh ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cô thÓ; x©y dùng vµ tæ chøc thùc

hiÖn çc kÕ ho¹ch nhµ n−íc; qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh cã hiÖu

qu¶ çc ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; gi÷ v÷ng ph¸p luËt, kû

c−¬ng vµ trËt tù, an toµn x· héi.

9. X©y dùng ®¶ng thËt sù ngang tÇm mét ®¶ng cÇm

quyÒn cã träng tr¸ch l·nh ®¹o toµn d©n thùc hiÖn th¾ng lîi hai nhiÖm vô chiÕn l−îc

X©y dùng ®¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ


B2

chøc, lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh sù ph¸t triÓn cña çch m¹ng

n−íc ta. NhiÖm vô chñ yÕu cña c«ng t¸c t− t−ëng lµ ®æi míi

t− duy trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,

tr−íc hÕt lµ ®æi míi t− duy kinh tÕ, n©ng cao phÈm chÊt çch

m¹ng cña çn bé, ®¶ng viªn, båi d−ìng tinh thÇn yªu n−íc,

yªu chñ nghÜa x· héi, tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, kh¬i dËy ý chÝ

çch m¹ng cña quÇn chóng. §æi míi c«ng t¸c tæ chøc vµ c«ng

t¸c çn bé cña §¶ng, ®æi míi phong çch lµm viÖc, gi÷ v÷ng

çc nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t trong §¶ng; n©ng cao

chÊt l−îng ®¶ng viªn; kiªn quyÕt ®−a ra khái §¶ng nh÷ng

ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn; n©ng cao søc chiÕn ®Êu

cña çc tæ chøc c¬ së cña §¶ng.

D©n chñ ho¸ c«ng t¸c çn bé. TiÕn hµnh th−êng xuyªn

viÖc ®¸nh gi¸, lùa chän, bè trÝ, ®i ®«i víi ®µo t¹o, båi d−ìng

qua häc tËp vµ ho¹t ®éng thùc tiÔn ®Ó cã mét ®éi ngò çn

bé ®ñ tiªu chuÈn vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc l·nh ®¹o, qu¶n

lý. Chó ý trÎ ho¸ ®éi ngò çn bé vµ chuÈn bÞ ®éi ngò çn bé

kÕ tôc.

Thùc hiÖn nghiªm tóc nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ

trong sinh ho¹t ®¶ng; n©ng cao chÊt l−îng sinh ho¹t cña çc

cÊp uû. §Èy m¹nh phª b×nh vµ tù phª b×nh ®óng víi ý nghÜa

lµ quy luËt ph¸t triÓn cña §¶ng, lµ th−íc ®o tr×nh ®é sinh

ho¹t d©n chñ trong §¶ng vµ ý thøc tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ®èi

víi nh©n d©n.

T¨ng c−êng c«ng t¸c gi¸o dôc vµ c«ng t¸c kiÓm tra cña

§¶ng. §¶ng viªn ph¶i suy nghÜ vµ hµnh ®éng v× lý t−ëng

céng s¶n chñ nghÜa, v× lîi Ých cña çch m¹ng; chèng chñ

nghÜa c¬ héi d−íi mäi h×nh thøc, chèng chñ nghÜa ç nh©n,

®Þa vÞ vµ t− lîi, chñ nghÜa côc bé, ®Þa ph−¬ng, chèng tham

nhòng, ®Æc quyÒn ®Æc lîi. Nh÷ng çn bé, ®¶ng viªn kh«ng

ch¨m lo lîi Ých cña nh©n d©n mµ chØ thu vÐn cho lîi Ých ç

nh©n cña m×nh th× kh«ng xøng ®¸ng ®øng trong hµng ngò

§¶ng.

T¨ng c−êng ®oµn kÕt nhÊt trÝ vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ

chøc trªn c¬ së hÖ t− t−ëng M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, quan

®iÓm cña §¶ng. Ch¨m lo gi÷ g×n sù ®oµn kÕt trong çc c¬

quan l·nh ®¹o cña §¶ng, trªn c¬ së ®ã, t¨ng c−êng sù ®oµn

kÕt trong toµn §¶ng. Gi÷ g×n sù ®oµn kÕt, nhÊt trÝ trong

§¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña m¾t m×nh.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng xóc tiÕn viÖc x©y dùng c−¬ng lÜnh hoµn chØnh cho toµn bé cuéc çch m¹ng x· héi chñ

nghÜa trong thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. X©y

dùng chiÕn l−îc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vµ chiÕn l−îc ph¸t

triÓn khoa häc - kü thuËt. B¶n c−¬ng lÜnh ph¶i thÓ hiÖn trÝ

tuÖ cña toµn §¶ng, toµn d©n ta, vµ sÏ tr×nh §¹i héi lÇn thø

VII cña §¶ng.

10. N©ng cao hiÖu lùc chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh

XuÊt ph¸t tõ yªu cÇu thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh÷ng nhiÖm vô

do §¹i héi ®Ò ra, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI ph¶i

tiÕn hµnh nh÷ng biÖn ph¸p kiªn quyÕt nh»m n©ng cao hiÖu

lùc chØ ®¹o vµ ®iÒu hµnh cña bé m¸y ®¶ng vµ nhµ n−íc.

Nh÷ng kh©u quan träng nhÊt cÇn n¾m ch¾c lµ: x©y dùng vµ

ban hµnh kÞp thêi çc chÝnh s¸ch cô thÓ, nhÊt lµ çc chÝnh

s¸ch kinh tÕ; kiÖn toµn tæ chøc bé m¸y tõ trung −¬ng ®Õn c¬

së cho phï hîp víi yªu cÇu cña nhiÖm vô míi; bè trÝ çn bé cã

®ñ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc hoµn thµnh nhiÖm vô; thiÕt lËp

trËt tù, kû c−¬ng trong ho¹t ®éng kinh tÕ - x· héi; ph¸t ®éng


B2

phong trµo quÇn chóng hµnh ®éng çch m¹ng m¹nh mÏ, liªn

tôc.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chØ ®¹o tiÕn hµnh trong toµn

§¶ng vµ toµn x· héi cuéc vËn ®éng lµm trong s¹ch vµ n©ng cao søc chiÕn ®Êu cña çc tæ chøc ®¶ng; lµm trong s¹ch vµ n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý cña bé m¸y nhµ n−íc; ®Èy lïi vµ

xo¸ bá çc hiÖn t−îng tiªu cùc, lµm lµnh m¹nh çc quan hÖ x· héi vµ thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi.

* * *

§¹i héi lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam biÓu thÞ

quyÕt t©m cña §¶ng gi−¬ng cao ngän cê chñ nghÜa M¸c -

Lªnin, tiÕn b−íc theo con ®−êng do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh

v¹ch ra, ®éng viªn toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n phÊn ®Êu

hÕt søc m×nh v× ®éc lËp, tù do vµ chñ nghÜa x· héi. Nh÷ng

ng−êi céng s¶n ViÖt Nam quyÕt xøng ®¸ng ë vÞ trÝ hµng ®Çu

cña sù nghiÖp çch m¹ng vÎ vang nµy.

§¹i héi kªu gäi toµn §¶ng, toµn d©n, toµn qu©n ®oµn kÕt

chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, ra

søc ph¸t huy nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®−îc, dòng c¶m phÊn

®Êu v−ît qua mäi khã kh¨n, thö th¸ch, biÕn nghÞ quyÕt cña

§¶ng thµnh hiÖn thùc, t¹o ra nh÷ng tiÕn bé míi trªn mäi

lÜnh vùc cña ®êi sèng kinh tÕ - x· héi.

N¨m 1990 lµ n¨m kû niÖm lÇn thø 60 ngµy thµnh lËp

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, kû niÖm lÇn thø 45 Quèc kh¸nh

n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, vµ kû niÖm lÇn

thø 100 ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i. H·y ®Èy

tíi mét phong trµo hµnh ®éng çch m¹ng s«i næi trªn mäi

miÒn cña ®Êt n−íc, thi ®ua hoµn thµnh kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986-

1990, giµnh th¾ng lîi ngµy cµng to lín cho sù nghiÖp çch

m¹ng cña chóng ta!

TÊt c¶ v× Tæ quèc x· héi chñ nghÜa, v× h¹nh phóc cña

nh©n d©n!



NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam vÒ bæ sung

vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ trong §iÒu lÖ §¶ng


§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, sau khi

th¶o luËn B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®Ò nghÞ

bæ sung vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ trong §iÒu lÖ §¶ng, ®·

nhÊt trÝ t¸n thµnh nh÷ng ®iÓm bæ sung vµ söa ®æi cô thÓ

trong §iÒu lÖ §¶ng nh− sau:

I- PhÇn: ®¶ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng §¶ng

Söa ®o¹n nãi vÒ ph−¬ng ch©m x©y dùng ®¶ng: "ph¶i g¾n

liÒn viÖc x©y dùng ®¶ng víi viÖc kiÖn toµn tæ chøc vµ n©ng

cao n¨ng lùc cña Nhµ n−íc vµ víi viÖc x©y dùng, cñng cè çc

tæ chøc quÇn chóng" (§iÒu lÖ, trang 16) nh− sau:

"Ph¶i g¾n liÒn viÖc x©y dùng ®¶ng víi viÖc kiÖn toµn tæ

chøc, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu lùc qu¶n lý cña Nhµ n−íc, vµ

víi viÖc x©y dùng, cñng cè çc tæ chøc quÇn chóng, çc tËp

thÓ lao ®éng".

II- Ch−¬ng I: ®¶ng viªn

1. Söa l¹i ®iÒu 1 nãi vÒ ®iÒu kiÖn vµ tiªu chuÈn ®¶ng viªn

nh− sau:

"§iÒu 1: Nh÷ng c«ng d©n ViÖt Nam tõ 18 tuæi trë lªn, cã

lao ®éng, kh«ng bãc lét, thõa nhËn vµ nguyÖn tÝch cùc phÊn

®Êu ®Ó thùc hiÖn ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ §iÒu lÖ cña §¶ng,

nguyÖn ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së ®¶ng, phôc tïng kû

luËt cña §¶ng, s½n sµng nhËn mäi nhiÖm vô §¶ng giao vµ

®ãng ®¶ng phÝ theo quy ®Þnh, ®Òu cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó c«ng

nhËn lµ ®¶ng viªn.

Ng−êi ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn ph¶i lµ ng−êi tr¶i qua

rÌn luyÖn trong phong trµo çch m¹ng ®· chøng tá lµ ng−êi

−u tó nhÊt trong quÇn chóng, cã ®ñ çc tiªu chuÈn sau ®©y:

cã gi¸c ngé vÒ lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, cã ®éng c¬ vµo

§¶ng ®óng ®¾n; trung thµnh víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa x·

héi; g−¬ng mÉu vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc trong lao ®éng

s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; cã liªn hÖ chÆt chÏ

víi quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm".

2. §iÒu 2: VÒ nhiÖm vô ®¶ng viªn:

- VÒ nhiÖm vô thø nhÊt, söa ®o¹n nãi vÒ vai trß g−¬ng

mÉu cña ®¶ng viªn (§iÒu lÖ, trang 20) nh− sau:

"Ph¶i g−¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ

hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, g−¬ng mÉu

trong c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; ®i ®Çu trong tiÕp thô vµ

øng dông tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt; t×m mäi çch t¨ng


B2

n¨ng suÊt lao ®éng, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu qu¶ chiÕn

®Êu; tÝch cùc b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ n−íc, cña tËp thÓ, cña

nh©n d©n, chèng v« tr¸ch nhiÖm, l·ng phÝ, tham «".

- VÒ nhiÖm vô thø hai, söa ®o¹n nãi vÒ sù rÌn luyÖn cña

®¶ng viªn (§iÒu lÖ, trang 21) nh− sau:

"Ph¶i th−êng xuyªn tù rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt, thùc hiÖn

cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, kÞp thêi söa ch÷a

nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c vµ vÒ phÈm chÊt çch m¹ng;

®Êu tranh chèng chñ nghÜa ç nh©n, chèng tho¸i ho¸ biÕn

chÊt vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong lèi sèng.

- VÒ nhiÖm vô thø ba, söa ®o¹n nãi vÒ tuyªn truyÒn, vËn

®éng quÇn chóng, vµ ®o¹n nãi vÒ x©y dùng chÝnh quyÒn

(§iÒu lÖ, trang 22) nh− sau:

"Ph¶i th−êng xuyªn lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn

®éng gia ®×nh vµ quÇn chóng thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh

s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ n−íc, ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña

§¶ng trong quÇn chóng, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan

liªu, mÖnh lÖnh, ®éc ®o¸n, chuyªn quyÒn, xa rêi thùc tÕ, xa

rêi quÇn chóng.

Ph¶i ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, x©y dùng çc lùc

l−îng vò trang nh©n d©n vµ çc tæ chøc quÇn chóng, nghiªm

chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, kû luËt cña

çc ®oµn thÓ çch m¹ng mµ m×nh tham gia".

3. Söa l¹i ®iÒu 5 vÒ thêi kú dù bÞ cña ®¶ng viªn nh− sau:

"§iÒu 5: VÒ thêi kú dù bÞ quy ®Þnh nh− sau:

1. Thêi gian dù bÞ lµ 12 th¸ng.

2. Thêi kú dù bÞ tÝnh tõ ngµy chi bé tuyªn bè kÕt n¹p

vµo §¶ng.

3... (nh− cò)".

4. Söa l¹i ®iÒu 8, ®o¹n nãi vÒ ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng


"NÕu ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng th× chi bé quyÕt ®Þnh

cho ra khái §¶ng vµ b¸o ço lªn cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y

kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i".

III- Ch−¬ng II: VÒ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng

1. §iÒu 12: (§iÒu lÖ, trang 39) Bæ sung vµo §iÒu lÖ mét

ch−¬ng nãi vÒ tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong çc lùc

l−îng vò trang nh©n d©n nh− sau:

"Ch−¬ng VI: Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n

§iÒu 37: Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ C«ng an nh©n d©n ViÖt

Nam ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung thèng nhÊt vÒ

mäi mÆt cña §¶ng theo mét quy chÕ chÆt chÏ do Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ

C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam ho¹t ®éng theo §iÒu lÖ §¶ng vµ

çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng. Ph¶i th−êng xuyªn ch¨m lo n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp

c«ng nh©n cña Qu©n ®éi nh©n d©n, vµ C«ng an nh©n d©n,

x©y dùng çc lùc l−îng vò trang trung thµnh v« h¹n víi Tæ

quèc vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o

cña §¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh


B2

Trung −¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng,

nghiªm chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, ®Ò

cao kû luËt tù gi¸c, gi÷ g×n ®oµn kÕt keo s¬n trong néi bé, s½n

sµng chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ

quèc x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt n−íc

vµ lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.

§iÒu 38:

Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®−îc tæ

chøc theo hÖ thèng däc tõ c¬ së ®Õn toµn qu©n theo quy ®Þnh

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng chØ ®Þnh §¶ng uû qu©n sù Trung −¬ng. §¶ng uû qu©n

sù Trung −¬ng gåm mét sè uû viªn Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi vµ ngoµi qu©n ®éi ®Ó l·nh ®¹o

çc mÆt c«ng t¸c ®èi víi toµn qu©n vµ gióp Trung −¬ng

nghiªn cøu, ®Ò xuÊt çc vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, nhiÖm vô qu©n

sù, x©y dùng vµ cñng cè quèc phßng toµn d©n... theo sù uû

nhiÖm vµ quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

§¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o cña Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ th−êng xuyªn lµ Bé ChÝnh trÞ,

Ban BÝ th−.

Ban ChÊp hµnh ®¶ng bé çc cÊp do d©n chñ bÇu cö vµ

®−îc ®¶ng uû cÊp trªn chuÈn y. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt,

theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th× do ®¶ng

uû cÊp trªn chØ ®Þnh.

§¶ng uû çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o vÒ mäi mÆt çc

®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy

®Þnh cho tõng cÊp. §¶ng uû qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ

®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n

khu. Çc bÝ th− tØnh uû, thµnh uû, ®Æc khu uû trªn ®Þa bµn

qu©n khu tham gia ®¶ng uû qu©n khu.

Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ph¶i tu©n thñ

nghiªm ngÆt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, l·nh ®¹o tËp thÓ

®i ®«i víi ph©n c«ng ç nh©n phô tr¸ch, b¶o ®¶m chÊp hµnh

nghiªm tóc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña

c¬ quan chØ huy cÊp trªn. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o tËp

thÓ cña tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ng−êi chØ huy ë

tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ ng−êi chØ huy trong çc ®¬n vÞ qu©n

®éi nh©n d©n ®ãng ë çc ®Þa ph−¬ng ph¶i t«n träng vµ gi÷

mèi quan hÖ chÆt chÏ víi cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë ®Þa

ph−¬ng theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

ë mçi cÊp, cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ ®¶m

nhiÖm c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng trong

qu©n ®éi, d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña cÊp uû cÊp m×nh vµ

sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn. Tæng côc ChÝnh trÞ

lµ c¬ quan chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng d−íi sù l·nh

®¹o cña Ban BÝ th− vµ sù l·nh ®¹o th−êng xuyªn cña §¶ng

uû Qu©n sù Trung −¬ng.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng

vµ Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng h−íng dÉn vµ kiÓm tra c«ng

t¸c x©y dùng ®¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.

§iÒu 39:

Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ

bé ®éi ®Þa ph−¬ng thµnh lËp theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa

ph−¬ng vµ ®¬n vÞ bé ®éi ®Þa ph−¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc


B2

tiÕp, vÒ mäi mÆt cña cÊp uû ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ

®¹o cña ®¶ng uû qu©n sù cÊp trªn vµ sù h−íng dÉn cña c¬

quan chÝnh trÞ cÊp trªn theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng.

§iÒu 40:

Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong hÖ thèng an ninh vµ

c¶nh s¸t, vµ tæ chøc cña hÖ thèng an ninh do Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng quy ®Þnh"1.

2. Bæ sung vµo ®iÒu 13 cña §iÒu lÖ (trang 40) nãi vÒ bÇu

cö c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng mét ®o¹n nh− sau:

"ViÖc bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ph¶i b¶o

®¶m ®Çy ®ñ tÝnh chÊt d©n chñ vµ ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o

®Ó viÖc lùa chän çc thµnh viªn ®−îc chÝnh x¸c. Ph¶i b¶o

®¶m cã sù ®æi míi vµ b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa, tÝnh liªn tôc

trong ban chÊp hµnh".

IV- Ch−¬ng III: C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña ®¶ng

Söa l¹i ®iÒu 24 (§iÒu lÖ, trang 51) nh− sau:

"§iÒu 23: Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng häp héi nghÞ toµn

thÓ cö ra Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ®ång thêi cö Tæng BÝ th−

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ sè bÝ

th− do Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quyÕt

__________ 1. Do cã ch−¬ng nµy, nªn çc ®iÒu tõ ®iÒu 13 trë ®i ®Õn ®iÒu 38

trong §iÒu lÖ sÏ ®−a lªn mét sè (vÝ dô ®iÒu 13 thµnh ®iÒu 12, ®iÒu 37 thµnh ®iÒu 36) vµ çc ®iÒu tõ ®iÒu 38 trë ®i trong §iÒu lÖ ph¶i ®æi thµnh ®iÒu 41 vµ çc sè tiÕp theo. Çc ch−¬ng tõ ch−¬ng VI trë ®i trong §iÒu lÖ sÏ söa thµnhc ¸c ch−¬ng VII, VIII, v.v.).

®Þnh. Ngoµi sè uû viªn chÝnh thøc, Bé ChÝnh trÞ cã mét sè uû

viªn dù khuyÕt.

Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh

®¹o c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú héi nghÞ toµn thÓ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng trªn c¬ së çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi

®¹i biÓu toµn quèc vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Bé ChÝnh trÞ, th−êng kú vµ theo yªu cÇu cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng, b¸o ço c«ng viÖc cña m×nh tr−íc Ban


Ban BÝ th− l·nh ®¹o c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, nhÊt

lµ c«ng t¸c çn bé, c«ng t¸c ®¶ng viªn vµ kiÓm tra viÖc thùc

hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng".

V- Ch−¬ng IV: Tæ chøc cña ®¶ng ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, thµnh phè,

thÞ x·, huyÖn, quËn

1. Söa l¹i ®iÒu 27, ®o¹n nãi vÒ thêi gian häp héi nghÞ

toµn thÓ Ban ChÊp hµnh thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn


"Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh thµnh phè trùc thuéc

tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn th−êng lÖ ba th¸ng häp hai lÇn.

Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt th× cã thÓ häp bÊt th−êng".

2. Söa l¹i ®iÒu 29, ®o¹n nãi vÒ nhiÖm vô cña bÝ th−, çc

phã bÝ th− (§iÒu lÖ, trang 59) nh− sau:

"§iÒu 28: ... BÝ th− vµ çc phã bÝ th− c¨n cø vµo çc nghÞ

quyÕt cña Ban ChÊp hµnh, cña ban th−êng vô, çc chØ thÞ cña

cÊp trªn, gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng vµ tæ chøc

kiÓm tra viÖc chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ Êy. BÝ th− vµ


B2

çc phã bÝ th− cã chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ dùa theo quy ®Þnh

chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng".

VI- Ch−¬ng V: Tæ chøc c¬ së §¶ng

1. Bæ sung ®iÒu 30, ®o¹n nãi vÒ "Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·

bao gåm çc tæ chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·" ë

®iÒu nµy (§iÒu lÖ, trang 62) nh− sau:

"Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn, bao gåm çc tæ

chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·, mét ph−êng, mét

thÞ trÊn".

2. Söa l¹i thêi gian häp ®¹i héi ®¹i biÓu hay ®¹i héi

®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ë ®iÒu 32 (§iÒu lÖ, trang

64) nh− sau:

"§¹i héi ®¹i biÓu hay ®¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së

®¶ng cã thµnh lËp ®¶ng uû c¬ së ®−îc triÖu tËp 5 n¨m hai lÇn

¨n khíp víi thêi gian triÖu tËp ®¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé

thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn. Gi÷a hai kú

®¹i héi, h»ng n¨m ®¶ng uû c¬ së më héi nghÞ ®¹i biÓu gåm

®¹i biÓu do çc chi uû, çc ®¶ng uû bé phËn (nÕu cã) cö ra ®Ó

quyÕt ®Þnh nhiÖm vô cña ®¶ng bé vµ bÇu cö bæ sung ®¶ng uû

c¬ së nÕu cÇn".

3. Söa l¹i nhiÖm kú cña ®¶ng uû vµ chi uû c¬ së (x·, xÝ

nghiÖp, v.v.) nãi ë ®iÒu 34 (§iÒu lÖ, trang 65) nh− sau:

"NhiÖm kú cña ®¶ng uû, chi uû c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, v.v.)

®−îc quy ®Þnh nh− ®èi víi nhiÖm kú cña cÊp uû huyÖn, quËn,

thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·; nhiÖm kú cña ®¶ng uû bé

phËn vµ cña chi uû trùc thuéc ®¶ng uû c¬ së hoÆc trùc thuéc

®¶ng uû bé phËn lµ mét n¨m".

4. Söa l¹i ®iÒu 36 ®o¹n quy ®Þnh vÒ nhiÖm vô cña tæ chøc

c¬ së ®¶ng ë c¬ quan (§iÒu lÖ, trang 72) nh− sau:

"Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan kh«ng quyÕt ®Þnh nhiÖm

vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬ quan,

nh−ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¬ quan trong viÖc thùc hiÖn

çc chÝnh s¸ch, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc

®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi c¬ quan, kÞp thêi nªu g−¬ng

tèt, ng¨n chÆn çc tr−êng hîp vi ph¹m chÝnh s¸ch, ph¸p luËt

trong c¬ quan. Ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh ®¶ng viªn trong c¬

quan, kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ thñ tr−ëng, thùc hiÖn ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch, çc nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ

n−íc, kÞp thêi gãp ý kiÕn víi ng−êi thñ tr−ëng vÒ nh÷ng

thiÕu sãt trong c«ng t¸c cña c¬ quan vµ b¸o ço nh÷ng vÊn

®Ò cÇn thiÕt víi c¬ quan cÊp trªn cã tr¸ch nhiÖm cña

§¶ng...". Nh÷ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n kh¸c cña ®¶ng bé

c¬ quan trong viÖc tham gia ý kiÕn vÒ tæ chøc, çn bé, ®Êu

tranh chèng quan liªu, gi÷ nguyªn nh− phÇn cßn l¹i ë ®iÒu

36 cña §iÒu lÖ §¶ng.

VII- Ch−¬ng VI: uû ban kiÓm tra çc cÊp

Söa ®iÒu 39, nãi vÒ nhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra çc

cÊp (§iÒu lÖ, trang 75) nh− sau:

"§iÒu 42: NhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra çc cÊp lµ:

kiÓm tra ®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp) chÊp hµnh

§iÒu lÖ §¶ng, nh»m vµo viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc

vµ sinh ho¹t ®¶ng, chÊp hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt

Nhµ n−íc, t− çch ®¶ng viªn; kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt


B2

cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi; kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng; gi¶i

quyÕt th− tè ço ®èi víi ®¶ng viªn, v.v.. (§o¹n tiÕp theo cña

®iÒu nµy vÉn gi÷ nguyªn)".

VIII- Ch−¬ng IX: ViÖc thi hµnh kû luËt trong ®¶ng

1. Söa l¹i ®iÒu 49 quy ®Þnh vÒ h×nh thøc kû luËt cña

§¶ng (§iÒu lÖ, trang 87) nh− sau:

"Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ, møc ®é vµ tÝnh chÊt çc sai

lÇm cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc cã thÈm

quyÒn cña §¶ng sÏ ¸p dông çc h×nh thøc kû luËt nh− sau:

§èi víi ®¶ng viªn: khiÓn tr¸ch, c¶nh ço, çch chøc, khai

trõ ra khái §¶ng.

§èi víi tæ chøc cña §¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh ço, gi¶i t¸n".

2. Söa l¹i ®iÒu 52 nh− sau:

"§iÒu 55: Khi nghÞ quyÕt vÒ khai trõ ®¶ng viªn ra khái

§¶ng hoÆc gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng ch−a ®−îc cÊp uû cã

thÈm quyÒn chuÈn y th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®−îc tham gia sinh

ho¹t ®¶ng, tæ chøc ®ã vÉn ®−îc ho¹t ®éng. ViÖc t¹m ®×nh chØ

sinh ho¹t §¶ng cña ®¶ng viªn, t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t cÊp uû

cña mét cÊp uû viªn hoÆc t¹m ®×nh chØ ho¹t ®éng cña mét tæ

chøc ®¶ng chØ ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp hÕt søc ®Æc biÖt

vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn do Trung −¬ng quy ®Þnh

chuÈn y".

Söa l¹i ®iÒu 54 (§iÒu lÖ, trang 98) nh− sau:

"§iÒu 57: ChËm nhÊt lµ mét n¨m, sau khi ®¶ng viªn bÞ

thi hµnh kû luËt, tæ chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc chi

bé n¬i ®¶ng viªn sinh ho¹t ph¶i nghe ®¶ng viªn b¸o ço vÒ

t×nh h×nh söa ch÷a khuyÕt ®iÓm ®Ó cã kÕt luËn vÒ viÖc söa

ch÷a ®ã; nÕu xÐt thÊy ®¶ng viªn thËt sù ®· söa ch÷a vµ tiÕn

bé th× quyÕt ®Þnh hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn ®· quyÕt ®Þnh thi

hµnh kû luËt c«ng nhËn ®¶ng viªn ®· söa ch÷a khuyÕt ®iÓm.

Tæ chøc ®¶ng kh«ng cã ®Þnh kiÕn trong viÖc sö dông, cÊt

nh¾c nh÷ng ®¶ng viªn ®ã".

* * *

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng c¨n cø vµo NghÞ quyÕt nµy

®Ó bæ sung söa ch÷a vµo §iÒu lÖ §¶ng vµ tæ chøc viÖc lµm

qu¸n triÖt trong toµn §¶ng, b¶o ®¶m cho §iÒu lÖ §¶ng ®−îc

triÖt ®Ó chÊp hµnh.



®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n viÖt nam

Do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø IV th«ng qua, ®· ®−îc §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc

lÇn thø V vµ lÇn thø VI bæ sung

§¶ng vµ nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ x©y dùng ®¶ng

Ngµy 3 th¸ng 2 n¨m 1930, mét sù kiÖn lÞch sö ®· ®¸nh dÊu b−íc ngoÆt vÜ ®¹i cña çch m¹ng ViÖt Nam. §ã lµ viÖc thµnh lËp §¶ng ta, §¶ng Céng s¶n §«ng D−¬ng, ®−îc ®æi tªn lµ §¶ng Lao ®éng ViÖt Nam tõ n¨m 1951, vµ ngµy nay lµ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, ®¶ng quang vinh do Chñ tÞch Hå ChÝ Minh, l·nh tô vÜ ®¹i cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña d©n téc, s¸ng lËp, gi¸o dôc vµ rÌn luyÖn.

Tõ ®ã ®Õn nay, tr¶i qua h¬n nöa thÕ kû, §¶ng ®· l·nh ®¹o nh©n d©n c¶ n−íc ®oµn kÕt chiÕn ®Êu, v−ît qua mu«n vµn thö th¸ch, gian lao, ®−a çch m¹ng ViÖt Nam ®i tõ th¾ng lîi nµy ®Õn th¾ng lîi kh¸c.

Çch m¹ng Th¸ng T¸m thµnh c«ng ®· lËp nªn n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hßa, Nhµ n−íc d©n chñ nh©n d©n ®Çu tiªn ë §«ng Nam ¸.

Th¾ng lîi cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p mµ

®Ønh cao lµ chiÕn th¾ng §iÖn Biªn Phñ oanh liÖt, ®· gi¶i

phãng mét nöa n−íc, ®−a miÒn B¾c tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi

vµ më ®Çu sù sôp ®æ cña chñ nghÜa thùc d©n cò.

Th¾ng lîi trän vÑn cña cuéc kh¸ng chiÕn chèng Mü, cøu

n−íc, víi cuéc Tæng tiÕn c«ng vµ næi dËy mïa Xu©n n¨m 1975,

kÕt thóc b»ng ChiÕn dÞch Hå ChÝ Minh lÞch sö, ®· gi¶i phãng

hoµn toµn ®Êt n−íc, thµnh lËp n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa

ViÖt Nam, ®−a n−íc nhµ b−íc vµo kû nguyªn ®éc lËp, thèng

nhÊt vµ chñ nghÜa x· héi. Th¾ng lîi vÜ ®¹i ®ã cã ¶nh h−ëng to

lín ®èi víi phong trµo çch m¹ng thÕ giíi, ®· n©ng d©n téc

ViÖt Nam lªn hµng çc d©n téc tiªn phong trong cuéc ®Êu

tranh v× lý t−ëng cao c¶ cña loµi ng−êi vµ b¸o hiÖu sù ph¸ s¶n

hoµn toµn kh«ng thÓ tr¸nh khái cña chñ nghÜa thùc d©n míi

do ®Õ quèc Mü ®øng ®Çu.

Th¾ng lîi cã ý nghÜa lÞch sö to lín cña nh©n d©n ta trong

hai cuéc chiÕn tranh b¶o vÖ Tæ quèc ë biªn giíi t©y nam vµ

biªn giíi phÝa b¾c ®· ghi thªm vµo lÞch sö çch m¹ng n−íc ta

nh÷ng chiÕn c«ng oanh liÖt míi...

Nh÷ng th¾ng lîi cã ý nghÜa quèc tÕ vµ cã tÝnh chÊt thêi

®¹i trªn ®©y chøng tá §¶ng ta thËt sù lµ mét ®¶ng M¸c -

Lªnin v÷ng m¹nh, mét ®éi ngò kiªn c−êng cña phong trµo

céng s¶n quèc tÕ.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ ®¶ng cña giai cÊp c«ng

nh©n ViÖt Nam, lµ ®éi tiªn phong, bé tham m−u chiÕn ®Êu cã

tæ chøc vµ tæ chøc cao nhÊt cña giai cÊp c«ng nh©n ViÖt Nam.

§¶ng ®¹i biÓu trung thµnh lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n,

cña nh©n d©n lao ®éng vµ cña c¶ d©n téc; ®ång thêi §¶ng lµm

trßn nghÜa vô cña m×nh ®èi víi phong trµo céng s¶n quèc tÕ.

§¶ng gåm nh÷ng ng−êi −u tó nhÊt, cã gi¸c ngé céng s¶n

®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n ViÖt Nam... 929 930 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

chñ nghÜa, g−¬ng mÉu, dòng c¶m vµ hy sinh nhÊt trong giai

cÊp c«ng nh©n, giai cÊp n«ng d©n tËp thÓ, tÇng líp trÝ thøc x·

héi chñ nghÜa vµ çc tÇng líp lao ®éng kh¸c, tù nguyÖn ®øng

trong hµng ngò §¶ng ®Ó phÊn ®Êu cho môc ®Ých vµ lý t−ëng

cña §¶ng. Môc ®Ých cña §¶ng lµ thùc hiÖn chñ nghÜa x· héi vµ chñ

nghÜa céng s¶n ë ViÖt Nam. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lÊy chñ nghÜa M¸c -

Lªnin lµm nÒn t¶ng t− t−ëng vµ kim chØ nam cho hµnh ®éng cña m×nh. §¶ng vËn dông mét çch s¸ng t¹o chñ nghÜa M¸c- Lªnin vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña çch m¹ng ViÖt Nam, coi träng viÖc tæng kÕt nh÷ng kinh nghiÖm ®Êu tranh çch m¹ng cña §¶ng vµ cña d©n téc, tiÕp thô nh÷ng kinh nghiÖm tèt cña çc ®¶ng anh em, nh÷ng tinh hoa trÝ tuÖ cña thêi ®¹i, ®Ò ra ®−êng lèi, chÝnh s¸ch mét çch ®éc lËp, tù chñ ®Ó l·nh ®¹o th¾ng lîi çch m¹ng ViÖt Nam.

§¶ng ra søc gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c-Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng cho çn bé, ®¶ng viªn vµ nh©n d©n, lµm cho t− t−ëng cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin chiÕm −u thÕ tuyÖt ®èi trong ®êi sèng tinh thÇn cña x· héi vµ trë thµnh hÖ t− t−ëng cña toµn d©n.

§¶ng kh«ng ngõng n©ng cao tr×nh ®é lý luËn vµ thùc tiÔn, båi d−ìng kiÕn thøc khoa häc, kü thuËt vµ qu¶n lý cho çn bé, ®¶ng viªn.

§¶ng b¶o vÖ sù trong s¸ng cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin, chèng mäi khuynh h−íng c¬ héi h÷u vµ "t¶" vµ kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa kinh nghiÖm, chñ nghÜa gi¸o ®iÒu vµ bÖnh chñ quan mét chiÒu.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ h¹t nh©n l·nh ®¹o nÒn

chuyªn chÝnh v« s¶n ë n−íc ta. §¶ng cã nhiÖm vô thèng nhÊt

l·nh ®¹o mäi ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ cña x· héi, tËp

trung nç lùc cña toµn d©n, x©y dùng thµnh c«ng chñ nghÜa x·

héi trong c¶ n−íc, b¶o vÖ ®éc lËp, thèng nhÊt vÜnh viÔn cña

Tæ quèc. Toµn §¶ng, toµn d©n vµ toµn qu©n ta ph¶i t¨ng c−êng

®oµn kÕt, ra søc phÊn ®Êu x©y dùng Tæ quèc ViÖt Nam x· héi chñ nghÜa cã c«ng, n«ng nghiÖp hiÖn ®¹i, quèc phßng v÷ng m¹nh, v¨n hãa vµ khoa häc tiªn tiÕn, cã cuéc sèng v¨n minh vµ h¹nh phóc.

§Ó ®¹t môc tiªu ®ã, ph¶i n¾m v÷ng chuyªn chÝnh v« s¶n, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña nh©n d©n lao ®éng, tiÕn hµnh ®ång thêi ba cuéc çch m¹ng: çch m¹ng vÒ quan hÖ s¶n xuÊt, çch m¹ng khoa häc - kü thuËt, çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n hãa, trong ®ã çch m¹ng khoa häc - kü thuËt lµ then chèt; ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp hãa x· héi chñ nghÜa lµ nhiÖm vô trung t©m cña c¶ thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi; x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa, x©y dùng nÒn v¨n hãa míi, x©y dùng con ng−êi míi x· héi chñ nghÜa; xãa bá chÕ ®é ng−êi bãc lét ng−êi, xãa bá nghÌo nµn vµ l¹c hËu; kh«ng ngõng ®Ò cao c¶nh gi¸c, th−êng xuyªn cñng cè quèc phßng, gi÷ g×n an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù x· héi; x©y dùng thµnh c«ng Tæ quèc ViÖt Nam hoµ b×nh, ®éc lËp, thèng nhÊt vµ x· héi chñ nghÜa; gãp phÇn tÝch cùc vµo cuéc ®Êu tranh cña nh©n d©n thÕ giíi v× hßa b×nh, ®éc lËp d©n téc, d©n chñ vµ chñ nghÜa x· héi.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam kÕt hîp mét çch ®óng ®¾n chñ nghÜa yªu n−íc ch©n chÝnh víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, chèng mäi biÓu hiÖn cña chñ nghÜa d©n téc t− s¶n vµ tiÓu t− s¶n.


B2

§¶ng th−êng xuyªn ch¨m lo t¨ng c−êng t×nh ®oµn kÕt

chiÕn ®Êu vµ sù hîp t¸c toµn diÖn gi÷a §¶ng, Nhµ n−íc vµ

nh©n d©n ta víi §¶ng, Nhµ n−íc vµ nh©n d©n Liªn X«, Lµo,

Campuchia, çc n−íc kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa

trªn c¬ së chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n,

coi ®ã lµ mét nguyªn t¾c trong ®−êng lèi ®èi ngo¹i cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc ta; lµm hÕt søc m×nh ®Ó gãp phÇn t¨ng c−êng sù

®oµn kÕt, thèng nhÊt gi÷a çc ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n

trªn thÕ giíi; ra søc ñng hé phong trµo gi¶i phãng d©n téc vµ

®Êu tranh cho quyÒn b×nh ®¼ng gi÷a çc d©n téc chèng ®Õ

quèc x©m l−îc, chèng chñ nghÜa thùc d©n cò vµ míi,... chñ

nghÜa ph©n biÖt chñng téc, chñ nghÜa ap¸cthai, chñ nghÜa

xi«n; ra søc ñng hé sù nghiÖp chÝnh nghÜa cña giai cÊp c«ng

nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng çc n−íc t− b¶n; x©y dùng mèi

quan hÖ h÷u nghÞ vµ hîp t¸c gi÷a n−íc ta vµ çc n−íc kh¸c

trªn c¬ së t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn d©n téc, b×nh ®¼ng vµ

cïng cã lîi.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam ch¨m lo x©y dùng chÕ

®é lµm chñ tËp thÓ x· héi chñ nghÜa, x©y dùng mèi liªn hÖ

chÆt chÏ víi quÇn chóng, ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng s¸ng t¹o

cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n lao ®éng, ph¸t huy søc

m¹nh tæng hîp cña hÖ thèng chuyªn chÝnh v« s¶n theo

nguyªn t¾c "§¶ng l·nh ®¹o, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ

tËp thÓ, Nhµ n−íc qu¶n lý".

§−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i thÓ hiÖn ý chÝ vµ

nguyÖn väng chÝnh ®¸ng cña nh©n d©n, §¶ng vµ mçi ®¶ng

viªn ph¶i t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n, ch¨m lo ®êi sèng cña nh©n d©n, ®i s©u, ®i s¸t quÇn

chóng, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc, vËn ®éng quÇn chóng lµm trßn

nghÜa vô ®èi víi Tæ quèc x· héi chñ nghÜa. §¶ng kiªn quyÕt

®Êu tranh chèng bÖnh quan liªu, mÖnh lÖnh, chuyªn quyÒn,

®éc ®o¸n, xa rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng.

§¶ng coi träng viÖc tæ chøc cho quÇn chóng gãp ý kiÕn

vµo ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, tÝch cùc tham gia sinh

ho¹t chÝnh trÞ vµ qu¶n lý Nhµ n−íc, gãp phÇn kiÓm tra sù

ho¹t ®éng cña tæ chøc §¶ng vµ Nhµ n−íc, kiÓm tra t− çch

cña çn bé, ®¶ng viªn. §¶ng khuyÕn khÝch vµ hoan nghªnh

quÇn chóng phª b×nh c«ng viÖc cña §¶ng, cña Nhµ n−íc, phª

b×nh çn bé, ®¶ng viªn vµ thµnh khÈn tiÕp thô ý kiÕn phª

b×nh ®óng ®¾n cña quÇn chóng.

§¶ng ch¨m lo x©y dùng vµ cñng cè chÝnh quyÒn, ph¸t huy

mét çch cã hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý cña Nhµ n−íc chuyªn

chÝnh v« s¶n, Nhµ n−íc thËt sù cña d©n, do d©n, v× d©n, thÓ

hiÖn quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, vµ th«ng qua chÝnh quyÒn

mµ thùc hiÖn sù l·nh ®¹o cña §¶ng ®èi víi x· héi.

§¶ng ch¨m lo x©y dùng vµ cñng cè §oµn Thanh niªn,

C«ng ®oµn, Héi Phô n÷ vµ çc ®oµn thÓ çch m¹ng kh¸c cña

quÇn chóng, x©y dùng MÆt trËn d©n téc thèng nhÊt trªn c¬

së liªn minh c«ng n«ng; ra søc ph¸t huy tÝnh tÝch cùc vµ tÝnh

chñ ®éng cña çc ®oµn thÓ vµ MÆt trËn trong viÖc gi¸o dôc,

vËn ®éng vµ tæ chøc quÇn chóng thùc hiÖn ®−êng lèi cña

§¶ng, tÝch cùc tham gia qu¶n lý Nhµ n−íc, qu¶n lý kinh tÕ,

gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò thiÕt thùc vÒ ®êi sèng cña quÇn chóng.

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lµ mét khèi thèng nhÊt

vÒ ý chÝ vµ hµnh ®éng, ®−îc tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp

trung d©n chñ, lÊy tù phª b×nh vµ phª b×nh lµm mét quy luËt

ph¸t triÓn vµ cã kû luËt nghiªm minh.

TËp trung d©n chñ lµ nguyªn t¾c tæ chøc c¬ b¶n cña


B2

§¶ng. Nguyªn t¾c Êy mét mÆt b¶o ®¶m ph¸t huy tÝnh tÝch

cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o cña mäi tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn

trong viÖc tham gia x©y dùng vµ thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh

s¸ch cña §¶ng; mÆt kh¸c, b¶o ®¶m sù thèng nhÊt ý chÝ vµ

hµnh ®éng cña §¶ng.

§¶ng lu«n lu«n gi÷ v÷ng l·nh ®¹o tËp thÓ lµ nguyªn t¾c

l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng, ®ång thêi kÕt hîp chÆt chÏ l·nh

®¹o tËp thÓ víi ç nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch

nhiÖm cña ç nh©n. D©n chñ vµ kû luËt trong §¶ng ph¶i

®−îc x©y dùng thµnh chÕ ®é chÆt chÏ. §¶ng chèng mäi biÓu

hiÖn tËp trung quan liªu, ®éc ®o¸n, d©n chñ tËp thÓ h×nh

thøc, còng nh− chèng mäi biÓu hiÖn ph©n t¸n, côc bé, b¶n vÞ,

®Þa ph−¬ng chñ nghÜa, tù do v« kû luËt, bÌ ph¸i.

Çc tæ chøc cña §¶ng tõ Trung −¬ng ®Õn c¬ së vµ mäi

®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh tù phª b×nh vµ phª b×nh; cÊp trªn ph¶i tù phª b×nh tr−íc cÊp d−íi vµ tæ chøc tèt viÖc phª

b×nh tõ d−íi lªn. Tù phª b×nh vµ phª b×nh ph¶i thµnh thËt,

th¼ng th¾n, vµ nh»m môc ®Ých hoµn thµnh nhiÖm vô, x©y

dùng tæ chøc, gióp ®ì nhau tiÕn bé. §¶ng nghiªm cÊm nh÷ng

hµnh ®éng trÊn ¸p phª b×nh, trï dËp ç nh©n, vµ cã th¸i ®é

nghiªm kh¾c ®èi víi bÊt cø çn bé, ®¶ng viªn vµ tæ chøc nµo

ph¹m çc khuyÕt ®iÓm Êy.

§¶ng coi viÖc gi÷ g×n ®oµn kÕt nhÊt trÝ trong §¶ng trªn

c¬ së ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ lµ

sinh mÖnh cña §¶ng, vµ kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng chñ

nghÜa ç nh©n, chèng mäi biÓu hiÖn chia rÏ, bÌ ph¸i trong

§¶ng. Gi÷a çn bé, ®¶ng viªn ph¶i x©y dùng t×nh th−¬ng

yªu ®ång chÝ s©u s¾c ."§oµn kÕt lµ mét truyÒn thèng cùc kú

quý b¸u cña §¶ng vµ cña d©n ta. Çc ®ång chÝ tõ Trung

−¬ng ®Õn çc chi bé cÇn ph¶i gi÷ g×n sù ®oµn kÕt nhÊt trÝ

cña §¶ng nh− gi÷ g×n con ng−¬i cña m¾t m×nh"1).

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam coi viÖc kh«ng ngõng x©y

dùng vµ cñng cè §¶ng, t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o cña §¶ng lµ

nhiÖm vô quyÕt ®Þnh ®èi víi sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng.

Ph¶i ra søc x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ c¶ ba mÆt: chÝnh

trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc. C«ng t¸c t− t−ëng vµ tæ chøc ph¶i

kÕt hîp chÆt chÏ víi nhau; ph¶i xuÊt ph¸t tõ ®−êng lèi vµ

nhiÖm vô chÝnh trÞ, ®ång thêi b¶o ®¶m cho ®−êng lèi vµ

nhiÖm vô chÝnh trÞ cña §¶ng ®−îc x¸c ®Þnh ®óng, ®−îc thÊu

suèt vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ. Ph¶i qua phong trµo çch m¹ng

cña quÇn chóng, qua viÖc x©y dùng chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ

cña quÇn chóng mµ tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng §¶ng, tæ

chøc cho quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng. Coi träng

kiÖn toµn tæ chøc; ph¶i g¾n liÒn viÖc x©y dùng §¶ng víi viÖc

kiÖn toµn tæ chøc, n©ng cao n¨ng lùc vµ hiÖu lùc qu¶n lý cña

Nhµ n−íc, vµ víi viÖc x©y dùng, cñng cè çc tæ chøc quÇn

chóng, çc tËp thÓ lao ®éng. Coi träng x©y dùng ®éi ngò çn

bé, ®¶ng viªn c¶ vÒ phÈm chÊt vµ n¨ng lùc; bè trÝ, sö dông

çn bé theo yªu cÇu cña nhiÖm vô chÝnh trÞ, qu¶n lý tèt çn

bé, kÕt hîp chÆt chÏ gi÷a n©ng cao chÊt l−îng çn bé, ®¶ng

viªn víi n©ng cao chÊt l−îng cña chi bé, ®¶ng bé c¬ së, víi

viÖc t¨ng c−êng c¬ quan l·nh ®¹o vµ kiÖn toµn bé m¸y tæ

chøc ë tõng cÊp, tõng ngµnh. Trong c«ng t¸c ph¸t triÓn

§¶ng, ph¶i coi träng chÊt l−îng, chèng khuynh h−íng ch¹y

theo sè l−îng ®¬n thuÇn; ph¸t triÓn §¶ng lu«n lu«n ®i ®«i víi

cñng cè §¶ng; mét mÆt kÕt n¹p nh÷ng ng−êi −u tó, ®ñ tiªu

__________ 1) Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh (B.T).


B2

chuÈn; mÆt kh¸c, kÞp thêi ®−a ra khái §¶ng nh÷ng phÇn tö

tho¸i hãa, biÕn chÊt vµ nh÷ng ng−êi kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng

viªn. C¶nh gi¸c ®Ò phßng nh÷ng phÇn tö c¬ héi vµ ph¶n ®éng

chui vµo §¶ng. §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam nhËn râ sø mÖnh hÕt

søc nÆng nÒ vµ rÊt vÎ vang cña m×nh. Trung thµnh víi lîi Ých cña giai cÊp c«ng nh©n vµ cña d©n téc, víi chñ nghÜa quèc tÕ v« s¶n, §¶ng ®−îc giai cÊp c«ng nh©n, nh©n d©n c¶ n−íc hÕt søc yªu mÕn vµ tin t−ëng, ®−îc giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n thÕ giíi hÕt lßng ñng hé. Çn bé, ®¶ng viªn kh«ng ®−îc v× thÕ mµ tù m·n; tr¸i l¹i ph¶i hÕt søc khiªm tèn, ra søc trau dåi phÈm chÊt, ®¹o ®øc çch m¹ng vµ n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh ®Ó thËt sù "xøng ®¸ng lµ ng−êi l·nh ®¹o, lµ ng−êi ®µy tí thËt trung thµnh cña nh©n d©n"1).

Toµn §¶ng ph¶i lµm cho §¶ng v÷ng vµng tr−íc mäi thö th¸ch, qua mäi thÕ hÖ, m·i m·i lµ mét ®¶ng M¸c - Lªnin ch©n chÝnh, xøng ®¸ng víi ®ång chÝ Hå ChÝ Minh, l·nh tô thiªn tµi cña §¶ng, cña giai cÊp c«ng nh©n vµ nh©n d©n ta, ng−êi anh hïng d©n téc vÜ ®¹i, ng−êi chiÕn sÜ lçi l¹c cña phong trµo céng s¶n quèc tÕ.

Ch−¬ng I

§¶ng viªn

§iÒu 1:

Nh÷ng c«ng d©n ViÖt Nam tõ m−êi t¸m tuæi trë lªn, cã

__________ 1) Di chóc cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh (B.T).

lao ®éng, kh«ng bãc lét, thõa nhËn vµ nguyÖn tÝch cùc phÊn ®Êu ®Ó thùc hiÖn ®−êng lèi chÝnh trÞ vµ §iÒu lÖ cña §¶ng,

nguyÖn ho¹t ®éng trong mét tæ chøc c¬ së ®¶ng, phôc tïng kû luËt cña §¶ng, s½n sµng nhËn mäi nhiÖm vô §¶ng giao vµ ®ãng ®¶ng phÝ theo quy ®Þnh, ®Òu cã thÓ ®−îc xÐt ®Ó c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn.

Ng−êi ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn ph¶i lµ ng−êi tr¶i qua rÌn luyÖn trong phong trµo çch m¹ng ®· chøng tá lµ ng−êi −u

tó nhÊt trong quÇn chóng, cã ®ñ çc tiªu chuÈn sau ®©y: cã gi¸c ngé vÒ lý t−ëng céng s¶n chñ nghÜa, cã ®éng c¬ vµo §¶ng ®óng ®¾n; trung thµnh víi Tæ quèc, víi chñ nghÜa x· héi; g−¬ng mÉu vµ ph¸t huy t¸c dông tÝch cùc trong lao ®éng s¶n xuÊt, c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; cã liªn hÖ chÆt chÏ víi quÇn chóng, ®−îc quÇn chóng tÝn nhiÖm.

§iÒu 2: §¶ng viªn cã çc nhiÖm vô nh− sau: 1. Suèt ®êi hy sinh phÊn ®Êu v× ®éc lËp vµ tù do cña Tæ

quèc, v× chñ nghÜa x· héi vµ chñ nghÜa céng s¶n; chÊp hµnh nghiªm chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.

Ph¶i phÊn ®Êu víi nhiÖt t×nh çch m¹ng vµ ý thøc tr¸ch

nhiÖm cao nhÊt ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ çc nghÞ quyÕt cña §¶ng vµ mäi nhiÖm vô §¶ng giao cho.

Ph¶i g−¬ng mÉu trong lao ®éng s¶n xuÊt, c¶i t¹o vµ hoµn thiÖn quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, g−¬ng mÉu trong c«ng t¸c, chiÕn ®Êu vµ häc tËp; ®i ®Çu trong tiÕp thô vµ øng dông tiÕn bé khoa häc vµ kü thuËt; t×m mäi çch t¨ng n¨ng

suÊt lao ®éng, t¨ng hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu qu¶ chiÕn ®Êu; tÝch cùc b¶o vÖ tµi s¶n cña Nhµ n−íc, cña tËp thÓ, cña nh©n d©n, chèng v« tr¸ch nhiÖm, l·ng phÝ, tham «.


B2

2. Kh«ng ngõng häc tËp vµ rÌn luyÖn ®Ó n©ng cao gi¸c ngé chÝnh trÞ, phÈm chÊt çch m¹ng vµ n¨ng lùc c«ng t¸c.

Mçi ®¶ng viªn ph¶i ra søc häc tËp chñ nghÜa M¸c - Lªnin,

®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, häc tËp v¨n hãa, khoa häc,

kü thuËt, nghiÖp vô, ®óc kÕt kinh nghiÖm c«ng t¸c; kh«ng

ngõng n©ng cao n¨ng lùc tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý

x· héi.

Ph¶i th−êng xuyªn tù rÌn luyÖn vÒ mäi mÆt, thùc hiÖn

cÇn, kiÖm, liªm, chÝnh, chÝ c«ng v« t−, kÞp thêi söa ch÷a

nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c vµ vÒ phÈm chÊt çch m¹ng;

®Êu tranh chèng chñ nghÜa ç nh©n, chèng tho¸i hãa biÕn

chÊt vµ mäi biÓu hiÖn tiªu cùc trong lèi sèng.

3. Lu«n lu«n th¾t chÆt mèi liªn hÖ víi quÇn chóng, ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, hÕt lßng, hÕt søc

phôc vô quÇn chóng, ®Æt lîi Ých cña §¶ng, cña nh©n d©n lªn trªn lîi Ých ç nh©n.

Ph¶i t«n träng vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

quÇn chóng, ch¨m lo ®êi sèng cña quÇn chóng, ®oµn kÕt víi

quÇn chóng, häc tËp quÇn chóng, t×m hiÓu nguyÖn väng vµ

l¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng ®Ó ph¶n ¸nh trung thùc cho

§¶ng vµ kÞp thêi gi¶i quyÕt mét çch thÝch ®¸ng.

Ph¶i ñng hé s¸ng kiÕn, nghiªn cøu ¸p dông kinh nghiÖm

s¸ng t¹o cña quÇn chóng.

Ph¶i th−êng xuyªn lµm c«ng t¸c tuyªn truyÒn, vËn ®éng gia

®×nh vµ quÇn chóng thùc hiÖn chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng

vµ Nhµ n−íc, ph¸t triÓn ¶nh h−ëng cña §¶ng trong quÇn

chóng, kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng quan liªu, mÖnh lÖnh, ®éc

®o¸n, chuyªn quyÒn, xa rêi thùc tÕ, xa rêi quÇn chóng.

Ph¶i ra søc x©y dùng chÝnh quyÒn, x©y dùng çc lùc

l−îng vò trang nh©n d©n vµ çc tæ chøc quÇn chóng, nghiªm

chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, kû luËt cña

çc ®oµn thÓ çch m¹ng mµ m×nh tham gia.

4. Ch¨m lo x©y dùng §¶ng v÷ng m¹nh vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc; phôc tïng nghiªm chØnh kû luËt cña §¶ng.

Mäi ®¶ng viªn ph¶i tham gia ®Òu ®Æn sinh ho¹t chi bé,

tÝch cùc gãp phÇn x©y dùng ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng

cña §¶ng, b¶o vÖ vµ cñng cè sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt cña

§¶ng; kiªn quyÕt ®Êu tranh chèng chñ nghÜa c¬ héi, bÌ ph¸i.

Ph¶i chÊp hµnh kh«ng ®iÒu kiÖn çc nghÞ quyÕt vµ sù

ph©n c«ng cña §¶ng.

Ph¶i t×m nh÷ng ng−êi thËt tèt ®Ó båi d−ìng t− t−ëng,

n©ng cao gi¸c ngé vÒ §¶ng, vµ giíi thiÖu ®Ó chi bé gióp ®ì vµ

xÐt viÖc kÕt n¹p vµo §¶ng.

Ph¶i tù phª b×nh vµ phª b×nh, kiªn quyÕt ®Êu tranh

chèng mäi t− t−ëng vµ hµnh ®éng cã h¹i ®Õn lîi Ých cña

§¶ng, cña çch m¹ng.

Ph¶i ch¨m lo b¶o vÖ §¶ng, b¶o vÖ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch,

b¶o vÖ tæ chøc vµ uy tÝn cña §¶ng, gi÷ g×n bÝ mËt cña §¶ng vµ

Nhµ n−íc, c¶nh gi¸c víi mäi ©m m−u ph¸ ho¹i cña kÎ ®Þch.

Ph¶i trung thùc víi §¶ng, kh«ng giÊu giÕm, b¸o ço sai

sù thËt vµ còng kh«ng dung tóng cho ai giÊu giÕm, b¸o ço

sai sù thËt víi §¶ng.

5. Nªu cao tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n, gãp phÇn lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña §¶ng.

§¶ng viªn ph¶i chÊp hµnh ®óng ®−êng lèi quèc tÕ cña

§¶ng. Ph¶i thÓ hiÖn tinh thÇn quèc tÕ v« s¶n trong viÖc phÊn

®Êu lµm tèt tr¸ch nhiÖm th−êng xuyªn cña m×nh ®Ó gãp phÇn

lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ cña §¶ng.


B2

TÊt c¶ çc ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ ®¶ng viªn dù bÞ ®Òu

ph¶i thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô nãi trªn.

§iÒu 3:

§¶ng viªn chÝnh thøc cã quyÒn:

1. Th¶o luËn mét çch d©n chñ, th¼ng th¾n çc vÊn ®Ò vÒ

®−êng lèi, chÝnh s¸ch, vÒ lý luËn vµ c«ng t¸c thùc tiÔn cña

§¶ng trong çc héi nghÞ cña §¶ng.

2. BiÓu quyÕt c«ng viÖc cña §¶ng; bÇu cö, øng cö hoÆc

®−îc ®Ò cö vµo çc c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng.

3. Phª b×nh, chÊt vÊn vÒ c«ng t¸c cña çn bé, ®¶ng viªn

vµ tæ chøc cña §¶ng trong ph¹m vi tæ chøc. §èi víi nh÷ng

vÊn ®Ò xÐt thÊy cÇn, ®Òu cã thÓ b¸o ço, ®Ò ®¹t ý kiÕn hoÆc

khiÕu n¹i lªn çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ yªu cÇu ®−îc

tr¶ lêi.

4. §èi víi çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¶i chÊp hµnh

kh«ng ®iÒu kiÖn, nh−ng nÕu cã ®iÒu nµo kh«ng ®ång ý th×

vÉn cã thÓ ®Ò ®¹t ý kiÕn cña m×nh lªn çc c¬ quan l·nh ®¹o

cña §¶ng cho ®Õn §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc.

5. §−îc tr×nh bµy ý kiÕn khi tæ chøc cña §¶ng quyÕt ®Þnh

kû luËt ®èi víi m×nh hay nhËn xÐt ®Ó ra quyÕt ®Þnh vÒ ho¹t

®éng hoÆc ®¹o ®øc cña m×nh.

Çc ®¶ng viªn dù bÞ ®−îc h−ëng çc quyÒn trªn ®©y, trõ

quyÒn biÓu quyÕt vµ quyÒn bÇu cö, øng cö vµo c¬ quan l·nh

®¹o cña §¶ng.

§iÒu 4:

ViÖc kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng ph¶i tiÕn hµnh tõng ng−êi

mét theo ®óng çc thñ tôc sau ®©y:

1. Ng−êi xin vµo §¶ng ph¶i hoµn toµn tù nguyÖn, ph¶i lµm ®¬n xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¸o ço râ vµ ®óng lý lÞch cña m×nh cho chi bé xÐt.

2. Ph¶i ®−îc hai ®¶ng viªn chÝnh thøc cã Ýt nhÊt hai n¨m tuæi ®¶ng vµ ®· cïng c«ng t¸c mét n¨m trë lªn b¶o ®¶m lµ cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng. §oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh, nÕu ®−îc chi ®oµn th¶o luËn vµ nhËn xÐt lµ cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng vµ ®−îc Ban ChÊp hµnh cña §oµn ë c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, ph−êng, c¬ quan, tr−êng häc, v.v.) b¶o ®¶m th× chØ cÇn mét ®¶ng viªn chÝnh thøc cã ®ñ ®iÒu kiÖn nãi trªn b¶o ®¶m.

Trong hoµn c¶nh ®Æc biÖt, ®iÒu kiÖn cïng c«ng t¸c mét n¨m trë lªn ®−îc miÔn ¸p dông theo mét quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

ë n¬i cã chi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh, ng−êi trong løa tuæi thanh niªn ph¶i lµ ®oµn viªn míi ®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng.

Ng−êi b¶o ®¶m ph¶i b¸o ço víi §¶ng vÒ lý lÞch, phÈm chÊt, n¨ng lùc cña ng−êi m×nh b¶o ®¶m vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc §¶ng vÒ nh÷ng lêi b¶o ®¶m cña m×nh. NÕu cã ®iÓm ch−a râ th× ph¶i b¸o ço ®Ó tæ chøc ®¶ng ®iÒu tra, xem xÐt.

Ng−êi vµo §¶ng kh«ng ®−îc ph¹m nh÷ng ®iÒu do Trung −¬ng quy ®Þnh vÒ lÞch sö chÝnh trÞ.

3. Ph¶i ®−îc héi nghÞ chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng tõng ng−êi mét, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè ®¶ng viªn chÝnh thøc cña chi bé.

Tr−íc khi chi bé xÐt vµ quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ®¶ng viªn, th× tæ ®¶ng, chi uû ph¶i xem xÐt kü lý lÞch, tr×nh ®é gi¸c ngé, phÈm chÊt, n¨ng lùc vµ ®éng c¬ cña ng−êi xin vµo §¶ng, ®Ó b¶o ®¶m lµ ng−êi ®ã cã ®ñ tiªu chuÈn vµo §¶ng.


B2

Ph¶i tæ chøc lÊy ý kiÕn nhËn xÐt cña quÇn chóng vÒ

ng−êi ®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng, kiÓm tra l¹i c«ng t¸c tuyªn

truyÒn riªng ®èi víi ng−êi xin vµo §¶ng vµ ph¶i b¶o ®¶m lµ

ng−êi ®ã ®· ®−îc gi¶i thÝch kü vÒ §iÒu lÖ §¶ng, ®−îc tuyªn

truyÒn, gi¸o dôc kü vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.

Sau khi chi bé quyÕt ®Þnh kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng, ph¶i

c«ng bè cho quÇn chóng biÕt, trõ tr−êng hîp ®Æc biÖt cÇn gi÷

bÝ mËt.

4. NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i ®−îc

®¶ng uû c¬ së (nÕu cã) ®ång ý vµ cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp cña

tæ chøc c¬ së (thÞ uû, huyÖn uû, v.v.) chuÈn y.

ViÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ph¶i tiÕn hµnh trªn c¬ së

xÐt tõng ng−êi mét sau khi ®· thÈm tra l¹i kü l−ìng çc kÕt

luËn cña chi bé, ý kiÕn cña quÇn chóng vµ viÖc chÊp hµnh çc

thñ tôc kÕt n¹p ®¶ng viªn.

5. Ng−êi ®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng ph¶i tr¶i qua mét thêi

kú dù bÞ. ViÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc ph¶i ®−îc Ýt

nhÊt hai phÇn ba ®¶ng viªn chÝnh thøc cña chi bé ®ång ý.

MÊy thñ tôc ®Æc biÖt:

- ë nh÷ng n¬i ch−a cã tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¬ quan l·nh

®¹o cÊp trªn cña §¶ng cã thÓ trùc tiÕp kÕt n¹p ®¶ng viªn,

nh−ng vÉn ph¶i theo ®óng thñ tôc: Ng−êi muèn vµo §¶ng

ph¶i tù yªu cÇu vµ lµm ®¬n xin vµo §¶ng, cã hai ®¶ng viªn

chÝnh thøc Ýt nhÊt cã hai n¨m tuæi ®¶ng b¶o ®¶m, vµ do cÊp

uû cã tr¸ch nhiÖm thÈm tra l¹i kü l−ìng tr−íc khi quyÕt

®Þnh kÕt n¹p vµo §¶ng vµ quyÕt ®Þnh c«ng nhËn lµ ®¶ng

viªn chÝnh thøc. Ng−êi b¶o ®¶m cã thÓ lµ ®¶ng viªn do cÊp

uû cö vÒ ®Ó thÈm tra, tuyªn truyÒn, gi¸o dôc tr−íc khi ®Ò

nghÞ kÕt n¹p.

N¬i ®· cã tæ chøc c¬ së ®¶ng nh−ng ch−a cã ®¶ng viªn

chÝnh thøc cã ®ñ hai n¨m tuæi ®¶ng th× ng−êi b¶o ®¶m cã thÓ

lµ ®¶ng viªn cã ®ñ hai n¨m tuæi ®¶ng do cÊp uû cÊp trªn cö

vÒ ®Ó gióp chi bé thÈm tra, xem xÐt ng−êi xin vµo §¶ng nÕu

chi bé ®ång ý kÕt n¹p hä vµo §¶ng.

- §èi víi ®¶ng viªn cña ®¶ng ph¸i kh¸c, Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng sÏ tuú theo hoµn c¶nh mµ quyÕt ®Þnh chñ

tr−¬ng cã kÕt n¹p vµo §¶ng hay kh«ng. Trong tr−êng hîp

®−îc kÕt n¹p th× Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ quy ®Þnh

çc thñ tôc riªng.

§iÒu 5:

VÒ thêi kú dù bÞ quy ®Þnh nh− sau:

1. Thêi gian dù bÞ lµ m−êi hai th¸ng.

2. Thêi kú dù bÞ tÝnh tõ ngµy chi bé tuyªn bè kÕt n¹p

vµo §¶ng.

3. Trong thêi kú dù bÞ, chi bé cÇn tiÕp tôc gi¸o dôc, rÌn

luyÖn, thö th¸ch ®Ó ®¶ng viªn dù bÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn ®−îc

c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. Ng−êi ®¶ng viªn dù bÞ

ph¶i ®−îc båi d−ìng thªm nh÷ng ®iÒu cÇn thiÕt vÒ lý luËn

M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, vÒ nguyªn

t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t cña §¶ng, vÒ quan hÖ gi÷a ®¶ng

viªn vµ quÇn chóng, vÒ c«ng t¸c vËn ®éng quÇn chóng cña

®¶ng viªn, v.v., chi bé cÇn ph©n c«ng ®¶ng viªn cã uy tÝn, cã

n¨ng lùc gióp ®¶ng viªn ®ã tiÕn bé.

§iÒu 6:

Khi hÕt thêi kú dù bÞ, ng−êi ®¶ng viªn dù bÞ ph¶i ®−îc


B2

xÐt kÞp thêi ®Ó ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc. ViÖc

nµy ph¶i do ®¶ng viªn dù bÞ ®Ò nghÞ, héi nghÞ chi bé th¶o

luËn ®Ó xÐt tõng ng−êi mét vµ biÓu quyÕt nh− khi xÐt kÕt

n¹p. NÕu xÐt thÊy kh«ng ®ñ t− çch ®Ó ®−îc c«ng nhËn lµ

®¶ng viªn chÝnh thøc hoÆc nÕu ch−a hÕt thêi kú dù bÞ mµ xÐt

thÊy kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn th× xo¸ tªn trong danh s¸ch

®¶ng viªn dù bÞ.

NghÞ quyÕt cña chi bé vÒ viÖc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn

chÝnh thøc vµ viÖc xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn dù bÞ

ph¶i ®−îc sù chuÈn y cña cÊp uû cã thÈm quyÒn chuÈn y viÖc

kÕt n¹p ng−êi vµo §¶ng.

Tuæi ®¶ng cña ®¶ng viªn tÝnh tõ ngµy ®−îc chi bé quyÕt

®Þnh c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh thøc.

§iÒu 7:

ViÖc ph¸t vµ thu håi thÎ ®¶ng, qu¶n lý giÊy tê vÒ §¶ng

cña ®¶ng viªn do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

§¶ng viªn chuyÓn ®i n¬i kh¸c ph¶i ®−îc cÊp uû ®¶ng giíi

thiÖu theo ®óng thñ tôc do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy

®Þnh ®Ó tham gia tæ chøc ®¶ng n¬i ®Õn.

§iÒu 8:

NÕu ®¶ng viªn ph¹m sai lÇm, khuyÕt ®iÓm th× tæ chøc

®¶ng cÇn kÞp thêi gi¸o dôc, hoÆc thi hµnh kû luËt cña §¶ng.

§èi víi nh÷ng ng−êi xÐt kh«ng ®ñ t− çch ®¶ng viªn th× ph¶i

kÞp thêi ®−a ra khái §¶ng theo ®óng çc thñ tôc cña §¶ng.

NÕu ®¶ng viªn xin ra khái §¶ng th× chi bé quyÕt ®Þnh cho

ra khái §¶ng vµ b¸o ço lªn cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y kÕt

n¹p ®¶ng viªn ®Ó kiÓm tra l¹i.

§iÒu 9:

§¶ng viªn nµo bá sinh ho¹t chi bé hoÆc kh«ng ®ãng ®¶ng

phÝ trong ba th¸ng liÒn mµ kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng th× chi

bé quyÕt ®Þnh xo¸ tªn trong danh s¸ch ®¶ng viªn vµ b¸o ço

lªn cÊp uû cÊp trªn cho ®Õn cÊp chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng viªn ®Ó

kiÓm tra l¹i.

Ch−¬ng II

Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ vµ hÖ thèng tæ chøc cña §¶ng

§iÒu 10:

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Nh÷ng ®iÒu c¨n b¶n cña nguyªn t¾c Êy lµ:

1. Çc c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ®Òu do bÇu cö d©n chñ mµ lËp ra.

2. C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, cña çc cÊp bé ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu çc cÊp, cña çc tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn. Gi÷a hai kú §¹i héi, c¬ quan l·nh ®¹o mçi cÊp lµ ban chÊp hµnh do §¹i héi cïng cÊp bÇu ra.

Çc ban chÊp hµnh ph¶i b¸o ço vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc §¹i héi cÊp m×nh, tr−íc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn vµ ®¶ng bé cÊp d−íi.

3. C¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ph¶i thùc hiÖn ®óng nguyªn t¾c l·nh ®¹o tËp thÓ. L·nh ®¹o tËp thÓ ph¶i ®i ®«i víi ç nh©n phô tr¸ch, ph¸t huy tinh thÇn tr¸ch nhiÖm ç nh©n.


B2

4. Çc c«ng viÖc cña §¶ng ®Òu ph¶i tuú theo tÝnh chÊt

quan träng cña tõng vÊn ®Ò mµ do nh÷ng c¬ quan cã ®ñ thÈm

quyÒn cña §¶ng gi¶i quyÕt.

Nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch c¬ b¶n cña §¶ng,

nh÷ng vÊn ®Ò cã tÇm quan träng chung ®èi víi toµn quèc ®Òu

ph¶i do c¬ quan l·nh ®¹o toµn quèc cña §¶ng (§¹i héi ®¹i

biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng) quyÕt ®Þnh.

Nh÷ng vÊn ®Ò thuéc tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn h¹n cña ®Þa

ph−¬ng th× çc tæ chøc ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm ë ®Þa ph−¬ng

ph¶i chñ ®éng gi¶i quyÕt trong ph¹m vi kh«ng tr¸i víi ®−êng

lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ çc quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn.

5. NghÞ quyÕt cña çc héi nghÞ cña §¶ng ®Òu ph¶i ®−îc

biÓu quyÕt theo ®a sè. Tr−íc khi biÓu quyÕt, çc ®¶ng viªn

®Òu ®−îc tr×nh bµy hÕt ý kiÕn cña m×nh.

6. Çc nghÞ quyÕt cña §¶ng ph¶i ®−îc chÊp hµnh kh«ng

®iÒu kiÖn. Ç nh©n ®¶ng viªn ph¶i phôc tïng tæ chøc vµ kû

luËt cña §¶ng, thiÓu sè phôc tïng ®a sè, tæ chøc cÊp d−íi

phôc tïng tæ chøc cã thÈm quyÒn ë cÊp trªn; çc tæ chøc ®¶ng

trong toµn quèc phôc tïng §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng. Trong §¶ng, tuyÖt ®èi kh«ng ®−îc

bÌ ph¸i.

§iÒu 11:

Tæ chøc cña §¶ng ®−îc lËp ra theo ®¬n vÞ hµnh chÝnh,

®¬n vÞ s¶n xuÊt hoÆc c«ng t¸c. Thµnh lËp mét ®¶ng bé míi

hoÆc b·i bá mét ®¶ng bé s½n cã ph¶i do cÊp trªn trùc tiÕp

quyÕt ®Þnh b¸o ço lªn cÊp trªn n÷a ®Ó biÕt.

Trong nh÷ng tr−êng hîp ®Æc biÖt, çc tæ chøc ®¶ng ë

nh÷ng ®¬n vÞ trùc thuéc çc bé, së ho¹t ®éng l−u ®éng vµ

ph©n t¸n trong ph¹m vi nhiÒu ®Þa ph−¬ng, hoÆc cã nh÷ng

hoµn c¶nh ®Æc biÖt, cÇn gi÷ bÝ mËt, mµ kh«ng thÓ giao vÒ

®¶ng bé ®Þa ph−¬ng ®−îc, th× cã thÓ ®−îc ®Æt d−íi sù chØ ®¹o

cña mét ban çn sù do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp

uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc chØ ®Þnh, hoÆc ®−îc tæ chøc

cïng víi tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan thµnh mét ®¶ng bé bé,

së do ®¶ng uû bé, së trùc tiÕp l·nh ®¹o. Tr−êng hîp ®¶ng viªn

ë çc ®¬n vÞ Êy cã Ýt th× nhËp vµo tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan

bé, së... ®Ó ho¹t ®éng.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng sÏ quy ®Þnh chÆt chÏ ®iÒu

kiÖn thµnh lËp, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ çc mèi quan hÖ tuú

thuéc cña çc tæ chøc ®¶ng nãi trªn, vµ quy ®Þnh mèi quan hÖ

gi÷a çc tæ chøc ®ã víi cÊp uû ®Þa ph−¬ng.

HÖ thèng chØ ®¹o çc tæ chøc c¬ së §¶ng ë c¬ quan trung

−¬ng vµ c¬ quan cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc sÏ do Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

ë nh÷ng khu vùc hoÆc ®¬n vÞ cã tÇm quan träng ®Æc biÖt vÒ

kinh tÕ, chÝnh trÞ, v.v., Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng cã thÓ lËp

ra nh÷ng tæ chøc ®Æc biÖt cña §¶ng vµ quy ®Þnh nhiÖm vô,

quyÒn h¹n, çch tæ chøc cña çc tæ chøc ®ã.

Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt vµ rÊt h¹n chÕ, nÕu ®−îc Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng ra quyÕt ®Þnh th× míi ®−îc lËp tæ

chøc cña §¶ng theo hÖ thèng ngµnh däc.

§iÒu 12:

ViÖc bÇu cö c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng ph¶i b¶o ®¶m ®Çy ®ñ tÝnh chÊt d©n chñ vµ ph¶i ®−îc chuÈn bÞ chu ®¸o


B2

®Ó viÖc lùa chän çc thµnh viªn ®−îc chÝnh x¸c. Ph¶i b¶o ®¶m cã sù ®æi míi vµ b¶o ®¶m tÝnh kÕ thõa, tÝnh liªn tôc trong ban chÊp hµnh.

Danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö vµ nh÷ng ng−êi ®−îc ®Ò cö ph¶i ®−îc nh÷ng ng−êi bÇu cö th¶o luËn, ng−êi bÇu cö cã quyÒn nhËn xÐt, chÊt vÊn çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt vÒ ng−êi øng cö, bÇu hay kh«ng bÇu ®èi víi mçi ng−êi øng cö, kh«ng mét c¬ quan hay mét ®¶ng viªn nµo ®−îc gß Ðp. Danh s¸ch nh÷ng ng−êi øng cö vµ ®−îc ®Ò cö ph¶i ®−îc §¹i héi th«ng qua.

ViÖc bÇu cö ph¶i ®−îc tiÕn hµnh b»ng çch bá phiÕu kÝn. §oµn Chñ tÞch §¹i héi tæ chøc vµ h−íng dÉn viÖc bÇu cö theo ®óng çc nguyªn t¾c vµ thñ tôc.

§iÒu 13:

Çc ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu çc cÊp ®Òu ph¶i do bÇu cö tõ d−íi lªn.

ViÖc chØ ®Þnh mét sè ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi chØ ®−îc tiÕn hµnh ®èi víi mét sè ®¶ng bé ho¹t ®éng trong ®iÒu kiÖn ®Æc biÖt kh«ng thÓ më §¹i héi ®¹i biÓu ®Ó tæ chøc bÇu cö ®−îc, theo quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Danh s¸ch çc ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu ph¶i ®−îc

§¹i héi ®¹i biÓu thÈm tra vµ quyÕt ®Þnh; cÊp uû kh«ng ®−îc

b¸c bá t− çch ®¹i biÓu do cÊp d−íi cö ra. Nh÷ng tr−êng hîp

®−îc cö kh«ng theo ®óng çc nguyªn t¾c bÇu cö do Trung

−¬ng quy ®Þnh th× ph¶i tæ chøc bÇu l¹i.

Ph¶i cã qu¸ hai phÇn ba sè ®¹i biÓu chÝnh thøc ®−îc triÖu

tËp ®Õn tham dù, thay mÆt cho qu¸ hai phÇn ba sè ®¶ng viªn

vµ qu¸ hai phÇn ba sè ®¶ng bé trùc thuéc th× §¹i héi ®¹i biÓu

míi cã gi¸ trÞ.

§iÒu 14:

§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ §¹i héi çc cÊp ph¶i ®−îc

triÖu tËp ®óng kú h¹n. Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu, trong

tr−êng hîp ®Æc biÖt, khi cÇn quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò quan

träng hoÆc bæ sung mét sè ñy viªn ban chÊp hµnh th× Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ çc cÊp cã thÓ triÖu tËp Héi nghÞ

®¹i biÓu (Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn quèc, Héi nghÞ ®¹i biÓu tØnh,

thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng, thµnh phè, thÞ x·, huyÖn,

quËn). Héi nghÞ ®¹i biÓu gåm çc uû viªn trong cÊp ñy ®øng

ra triÖu tËp vµ çc ®¹i biÓu do cÊp ñy cÊp d−íi cö lªn theo

quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

NghÞ quyÕt cña Héi nghÞ ®¹i biÓu ph¶i ®−îc cÊp uû triÖu

tËp héi nghÞ vµ çc ®¶ng bé cÊp d−íi chÊp hµnh. NÕu tËp thÓ

cÊp uû triÖu tËp Héi nghÞ ®¹i biÓu cã ®iÓm ch−a nhÊt trÝ víi

nghÞ quyÕt vÒ c«ng t¸c cña Héi nghÞ ®¹i biÓu th× xin ý kiÕn

quyÕt ®Þnh cña cÊp trªn. NghÞ quyÕt Héi nghÞ ®¹i biÓu toµn

quèc ph¶i ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th«ng qua.

Nh÷ng uû viªn ®−îc bÇu cö bæ sung vµo çc cÊp uû ®Þa

ph−¬ng ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.

§iÒu 15:

Ban chÊp hµnh çc cÊp tõ huyÖn trë lªn vµ ban chÊp

hµnh nh÷ng tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn 500 ®¶ng viªn, gåm

mét sè uû viªn chÝnh thøc vµ mét sè ñy viªn dù khuyÕt. Ban

chÊp hµnh cña çc tæ chøc c¬ së kh¸c (®¶ng uû c¬ së xÝ

nghiÖp, x·, c¬ quan, tr−êng häc, bÖnh viÖn, v.v.) nÕu xÐt cÇn,

®−îc çc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ång ý còng cã

thÓ cã uû viªn dù khuyÕt. Çc uû viªn dù khuyÕt ®−îc tham


B2

dù vµ th¶o luËn ë Héi nghÞ ban chÊp hµnh, nh−ng kh«ng cã

quyÒn biÓu quyÕt.

Khi uû viªn chÝnh thøc cña ban chÊp hµnh çc cÊp thiÕu

th× ban chÊp hµnh chän trong sè uû viªn dù khuyÕt lªn thay.

NÕu hÕt uû viªn dù khuyÕt mµ vÉn thiÕu th× Héi nghÞ ®¹i biÓu

bÇu cö bæ sung hoÆc cÊp uû cÊp trªn chØ ®Þnh.

Ban chÊp hµnh cÊp d−íi ph¶i ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc

tiÕp chuÈn y.

Ban chÊp hµnh cÊp trªn, trong tr−êng hîp thËt cÇn thiÕt

cã thÓ ®iÒu ®éng hoÆc chØ ®Þnh mét sè ñy viªn cña ban chÊp

hµnh cÊp d−íi. Sè uû viªn nµy kh«ng ®−îc qu¸ mét phÇn ba

sè uû viªn do §¹i héi cÊp d−íi ®· cö ra.

§èi víi çc ®¶ng bé míi thµnh lËp, nÕu ch−a thÓ tiÕn

hµnh §¹i héi ngay ®−îc th× ban chÊp hµnh cÊp trªn t¹m thêi

chØ ®Þnh ban chÊp hµnh l©m thêi çc ®¶ng bé ®ã vµ ®Þnh thêi

gian chËm nhÊt trong vßng s¸u th¸ng ph¶i tæ chøc §¹i héi ®Ó

bÇu cö ban chÊp hµnh chÝnh thøc.

§iÒu 16:

Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña §¶ng vµ çn bé l·nh ®¹o cÊp

trªn ph¶i th−êng xuyªn l¾ng nghe ý kiÕn cña tæ chøc cÊp

d−íi vµ ®¶ng viªn, tiÕp thu s¸ng kiÕn vµ kinh nghiÖm cña

hä; ph¶i b¸o ço vµ tù phª b×nh tr−íc cÊp d−íi, tæ chøc cho

cÊp d−íi vµ ®¶ng viªn phª b×nh, kiÓm tra c«ng t¸c cña m×nh.

C¬ quan l·nh ®¹o cÊp d−íi vµ çn bé, ®¶ng viªn ph¶i t«n

träng sù l·nh ®¹o tËp trung thèng nhÊt cña cÊp trªn; ph¶i

chÊp hµnh nghiªm chØnh, kh«ng ®iÒu kiÖn vµ triÖt ®Ó çc

nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn, cña tËp thÓ; nÕu cã ý kiÕn

kh¸c th× ph¶i ®Ò ®¹t víi c¬ quan cã thÈm quyÒn cïng cÊp

hoÆc cÊp trªn xÐt vµ quyÕt ®Þnh, nh−ng ®ång thêi vÉn ph¶i

tuyÖt ®èi chÊp hµnh. GÆp çc vÊn ®Ò thuéc thÈm quyÒn quyÕt

®Þnh cña cÊp trªn, cña tËp thÓ th× ®Ò xuÊt ý kiÕn vµ kÞp thêi

b¸o ço, xin chØ thÞ. §ång thêi ph¶i hÕt søc ph¸t huy tÝnh tÝch

cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o ®Ó gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò thuéc tr¸ch

nhiÖm cña m×nh.

Mçi tæ chøc vµ ®¶ng viªn ph¶i nghiªm chØnh thùc hiÖn

chÕ ®é d©n chñ néi bé, sö dông ®óng quyÒn d©n chñ trong

§¶ng, ®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn vi ph¹m d©n chñ, ®éc

®o¸n; gia tr−ëng, th¼ng th¾n phª b×nh, gãp ý kiÕn víi tæ chøc

vµ çn bé l·nh ®¹o cña §¶ng. Ph¶i n¾m v÷ng nguyªn t¾c: bé

phËn ph¶i phôc tïng toµn bé, kh«ng ®−îc b¶n vÞ, côc bé, ®Þa

ph−¬ng chñ nghÜa; çc ®Þa ph−¬ng, çc ngµnh, çc tæ chøc

cÇn ph¸t huy tinh thÇn hîp t¸c x· héi chñ nghÜa vµ gióp ®ì

nhau trong c«ng t¸c.

§iÒu 17:

Çc tæ chøc cña §¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i nãi vµ lµm theo

nghÞ quyÕt cña §¶ng, kh«ng ®−îc gi¶i thÝch sai lÖch theo

quan ®iÓm riªng cña m×nh, kh«ng ®−îc tuyªn truyÒn ý kiÕn

riªng cña m×nh vÒ çc vÊn ®Ò ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ

tr−¬ng thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña c¬ quan l·nh ®¹o cÊp

trªn vµ cÊp m×nh.

B¸o chÝ cña §¶ng ph¶i tuyªn truyÒn ®−êng lèi, chÝnh

s¸ch cña §¶ng, çc nghÞ quyÕt cña Trung −¬ng §¶ng, cña tæ

chøc cÊp trªn vµ cña cÊp m×nh.

Trong çc Héi nghÞ quÇn chóng vµ trªn çc b¸o chÝ, çn

bé, ®¶ng viªn khi ph¸t biÓu ý kiÕn, ®Òu ph¶i theo ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt cña §¶ng.


B2

§iÒu 18:

Ban chÊp hµnh çc cÊp cña §¶ng, tuú theo sù cÇn thiÕt

®−îc lËp ra çc c¬ quan (Ban, TiÓu ban, Ban çn sù) gióp

viÖc. Thµnh phÇn, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ çch lµm viÖc cña

c¬ quan nµy do cÊp uû lËp ra quyÕt ®Þnh dùa theo quy ®Þnh

chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

GÆp nh÷ng viÖc ®Æc biÖt, çc cÊp uû cã thÓ lËp ra nh÷ng

ban ®Æc biÖt, xong viÖc råi th× gi¶i t¸n.

Çc cÊp uû ph¶i x©y dùng vµ sö dông tèt çc ban, lµm

cho çc ban thËt sù lµ c¬ quan tham m−u ®¾c lùc cña m×nh.

Ch−¬ng III

C¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng

§iÒu 19:

§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt

cña §¶ng, do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng triÖu tËp, th−êng

lÖ 5 n¨m mét lÇn. Khi cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng cã thÓ triÖu tËp §¹i héi sím h¬n hoÆc chËm l¹i

mét thêi gian, kh«ng qu¸ mét n¨m. Trong tr−êng hîp ph¶i

chËm l¹i, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th¶o luËn tËp thÓ,

th«ng tri râ lý do cho çc cÊp bé ®¶ng biÕt.

NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc cã qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû

trùc thuéc yªu cÇu, th× Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng triÖu tËp

§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc bÊt th−êng.

Sè ®¹i biÓu chÝnh thøc vµ sè ®¹i biÓu dù khuyÕt dù §¹i

héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ çch thøc øng cö vµ bÇu cö ®Òu do

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng c¨n cø vµo t×nh h×nh chÝnh trÞ

chung, vµo sè l−îng ®¶ng viªn vµ sù quan träng cña mçi

®¶ng bé trùc thuéc mµ quyÕt ®Þnh.

Tr−íc khi häp §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng nªu çc vÊn ®Ò sÏ bµn ë §¹i héi cho çc cÊp

bé ®¶ng th¶o luËn.

§iÒu 20:

NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lµ: xÐt vµ chuÈn

y çc b¸o ço cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, ®Þnh ®−êng lèi

®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng vµ çc vÊn ®Ò c¬ b¶n nhÊt vÒ t×nh

h×nh vµ nhiÖm vô cña §¶ng trong tõng thêi kú; quyÕt ®Þnh

bæ sung hoÆc söa ®æi §iÒu lÖ §¶ng; cö Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng.

§iÒu 21:

Gi÷a hai kú §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc, Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng lµ c¬ quan l·nh ®¹o cao nhÊt cña §¶ng. NhiÖm

kú cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng lµ 5 n¨m.

Sè uû viªn chÝnh thøc vµ sè ñy viªn dù khuyÕt cña Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng do §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc

quyÕt ®Þnh.

§iÒu 22:

NhiÖm vô cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lµ: l·nh ®¹o

toµn bé c«ng t¸c cña §¶ng trong thêi gian gi÷a hai kú §¹i

héi ®¹i biÓu toµn quèc; chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt cña §¹i

héi ®¹i biÓu toµn quèc vµ §iÒu lÖ cña §¶ng; quyÕt ®Þnh

çc vÊn ®Ò quan träng vÒ kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ çc chÝnh


B2

s¸ch ®èi néi, ®èi ngo¹i cña §¶ng; thay mÆt §¶ng liªn l¹c

víi çc ®¶ng anh em trªn thÕ giíi; thµnh lËp çc c¬ quan

chuyªn m«n, çc ban çn sù cña §¶ng, thµnh lËp çc ®¶ng

®oµn trong çc c¬ quan d©n cö cña bé m¸y Nhµ n−íc vµ

cña çc ®oµn thÓ nh©n d©n cã tÝnh chÊt toµn quèc, vµ l·nh

®¹o çc c¬ quan, çc ®¶ng ®oµn ®ã ho¹t ®éng; qu¶n lý vµ

ph©n phèi çn bé; ®Þnh ®¶ng phÝ, qu¶n lý vµ ph©n phèi tµi

chÝnh cña §¶ng.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th−êng lÖ s¸u th¸ng häp mét

lÇn vµ cø s¸u th¸ng mét lÇn b¸o ço t×nh h×nh chung vµ c«ng

viÖc ®· lµm cho cÊp d−íi, ®ång thêi nªu çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt

cho cÊp d−íi th¶o luËn vµ gãp ý kiÕn víi Trung −¬ng.

§iÒu 23:

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng häp héi nghÞ toµn thÓ cö ra

Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−, ®ång thêi cö Tæng BÝ th− Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng. Sè uû viªn Bé ChÝnh trÞ vµ sè BÝ th−

do Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quyÕt ®Þnh.

Ngoµi sè ñy viªn chÝnh thøc, Bé ChÝnh trÞ cã mét sè uû viªn

dù khuyÕt.

Bé ChÝnh trÞ thay mÆt Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng l·nh

®¹o c«ng t¸c cña §¶ng gi÷a hai kú Héi nghÞ toµn thÓ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng trªn c¬ së çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi

®¹i biÓu toµn quèc vµ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Bé ChÝnh trÞ, th−êng kú vµ theo yªu cÇu cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng, b¸o ço c«ng viÖc cña m×nh tr−íc Ban


Ban BÝ th− l·nh ®¹o c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng, nhÊt

lµ c«ng t¸c çn bé, c«ng t¸c ®¶ng viªn vµ kiÓm tra viÖc thùc

hiÖn çc nghÞ quyÕt cña §¶ng.

Ch−¬ng IV

Tæ chøc §¶ng ë cÊp tØnh, thµnh phè trùc thuéc Trung −¬ng,

thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn

§iÒu 24: §¹i héi ®¹i biÓu tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung −¬ng

(gäi t¾t lµ thµnh phè trùc thuéc), do ban chÊp hµnh ®¶ng bé

tØnh, thµnh phè trùc thuéc (gäi t¾t lµ tØnh uû, thµnh uû trùc

thuéc) triÖu tËp 5 n¨m mét lÇn. §¹i héi ®¹i biÓu thµnh phè

trùc thuéc tØnh (gäi t¾t lµ thµnh phè), thÞ x·, huyÖn, quËn do

ban chÊp hµnh çc cÊp Êy (gäi t¾t lµ thµnh uû, thÞ uû, huyÖn

uû, quËn uû) triÖu tËp th−êng lÖ 5 n¨m hai lÇn theo h−íng dÉn

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Khi cã t×nh h×nh ®Æc biÖt, héi

nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh çc cÊp nãi trªn cã thÓ triÖu tËp

sím h¬n hoÆc chËm l¹i mét thêi gian, kh«ng qu¸ s¸u th¸ng,

nh−ng ph¶i th«ng tri râ lý do cho çc ®¶ng bé cÊp d−íi biÕt ®Ó

tr×nh bµy ý kiÕn vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn ®ång ý. NÕu qu¸

mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc thÊy vÉn cÇn thiÕt vµ cã thÓ

më §¹i héi ®¹i biÓu th× Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh ph¶i

th¶o luËn ®Ó quyÕt ®Þnh triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu. Çc cÊp uû kh«ng ®−îc v× nh÷ng khã kh¨n th«ng th−êng

mµ tr× ho·n viÖc triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu. NÕu xÐt thÊy cÇn, hoÆc qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu mµ ®−îc ban chÊp hµnh cÊp trªn ®ång ý th× cÊp uû triÖu tËp §¹i héi


B2

®¹i biÓu bÊt th−êng. Tr−íc khi tiÕn hµnh §¹i héi, ban chÊp hµnh ph¶i nªu çc vÊn ®Ò sÏ bµn ë §¹i héi cho çc cÊp bé ®¶ng th¶o luËn.

§iÒu 25:

NhiÖm vô cña §¹i héi ®¹i biÓu çc cÊp nãi trªn lµ: xÐt vµ chuÈn y b¸o ço cña ban chÊp hµnh; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh nhiÖm vô, çc chñ tr−¬ng c«ng t¸c quan träng thuéc ph¹m vi ®Þa ph−¬ng, th¶o luËn çc vÊn ®Ò do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp trªn ®Ò ra nÕu cã; cö ban chÊp hµnh vµ cö ®¹i biÓu ®i dù §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc hoÆc cÊp trªn nÕu cã. Sè uû viªn chÝnh thøc vµ sè ñy viªn dù khuyÕt cña ban chÊp hµnh do §¹i héi ®¹i biÓu Ên ®Þnh dùa theo quy ®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

§iÒu 26:

NhiÖm kú cña cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc lµ 5 n¨m. Gi÷a nhiÖm kú, cÊp uû triÖu tËp héi nghÞ ®¹i biÓu víi nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n ®· ®−îc quy ®Þnh ë ®iÒu 14. ë cÊp huyÖn, quËn, thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x· th× cø 5 n¨m cã hai nhiÖm kú theo thêi gian cô thÓ do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng h−íng dÉn.

Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc thuéc do ban th−êng vô triÖu tËp th−êng lÖ ba th¸ng mét lÇn. Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn th−êng lÖ ba th¸ng häp hai lÇn. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt th× cã thÓ häp bÊt th−êng.

§iÒu 27:

NhiÖm vô cña ban chÊp hµnh lµ: chÊp hµnh nghiªm

chØnh ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, chñ tr−¬ng cña §¶ng, çc nghÞ

quyÕt cña §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ

cña cÊp trªn, l·nh ®¹o çc tæ chøc ë ®Þa ph−¬ng hoµn thµnh

vµ hoµn thµnh v−ît møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc vµ mäi nhiÖm vô

chÝnh trÞ cña ®Þa ph−¬ng; kh«ng ngõng ch¨m lo x©y dùng,

cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña chÝnh quyÒn, cña çc

®oµn thÓ quÇn chóng, b¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña

nh©n d©n; th−êng xuyªn ch¨m lo x©y dùng §¶ng vÒ mäi mÆt:

chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc, n©ng cao chÊt l−îng l·nh ®¹o

vµ søc chiÕn ®Êu cña çc tæ chøc ®¶ng ë ®Þa ph−¬ng; thµnh

lËp çc ban, çc ban çn sù cña cÊp uû, çc ®¶ng ®oµn ë ®Þa

ph−¬ng vµ l·nh ®¹o çc c¬ quan Êy ho¹t ®éng; ch¨m lo x©y

dùng ®éi ngò çn bé ë ®Þa ph−¬ng; c¨n cø vµo chÕ ®é do

Trung −¬ng quy ®Þnh, qu¶n lý vµ ph©n phèi çn bé, qu¶n lý

vµ ph©n phèi tµi chÝnh cña §¶ng; tham gia vµo viÖc x©y dùng

vµ cô thÓ ho¸ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng.

Çc ban chÊp hµnh ph¶i b¸o ço t×nh h×nh chung vµ c«ng

t¸c cña m×nh lªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng hoÆc cÊp uû

cÊp trªn theo ®óng kú h¹n do Trung −¬ng vµ cÊp uû cÊp trªn

quy ®Þnh; vµ cø ba th¸ng mét lÇn, b¸o ço t×nh h×nh chung vµ

c«ng viÖc ®· lµm cho tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi; tõng thêi gian, Ýt

nhÊt s¸u th¸ng mét lÇn, nªu çc vÊn ®Ò cÇn thiÕt cho cÊp

d−íi th¶o luËn ®Ó ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ phª b×nh sù l·nh ®¹o cña

cÊp trªn.

§iÒu 28:

Héi nghÞ toµn thÓ tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc, thµnh uû,

thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû cö ra ban th−êng vô, bÝ th− vµ çc

phã bÝ th−.


B2

Sè ñy viªn trong ban th−êng vô vµ sè phã bÝ th− do Héi

nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt ®Þnh dùa theo mét quy

®Þnh chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

BÝ th− tØnh, thµnh phè trùc thuéc ph¶i cã Ýt nhÊt 10 n¨m

tuæi ®¶ng vµ ph¶i ®−îc Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng chuÈn y.

BÝ th− thµnh uû, thÞ uû, huyÖn uû, quËn uû ph¶i cã Ýt nhÊt 5

n¨m tuæi ®¶ng vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y.

Ban th−êng vô lµ c¬ quan thay mÆt ban chÊp hµnh l·nh

®¹o mäi c«ng t¸c cña ®¶ng bé gi÷a hai nhiÖm kú Héi nghÞ toµn

thÓ ban chÊp hµnh, ph¶i b¸o ço t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc

®· lµm tr−íc ban chÊp hµnh theo ®Þnh kú, trong çc phiªn häp

th−êng lÖ cña ban chÊp hµnh vµ khi xÐt thÊy cÇn thiÕt.

BÝ th− vµ çc phã bÝ th− c¨n cø vµo çc nghÞ quyÕt cña

ban chÊp hµnh, cña ban th−êng vô, çc chØ thÞ cña cÊp trªn,

gi¶i quyÕt c«ng viÖc h»ng ngµy cña §¶ng vµ tæ chøc kiÓm tra

viÖc chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ Êy. BÝ th− vµ çc phã

bÝ th− cã chÕ ®é lµm viÖc tËp thÓ dùa theo quy ®Þnh chung

cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

Ch−¬ng V

Tæ chøc c¬ së cña §¶ng

§iÒu 29:

Çc tæ chøc c¬ së ®¶ng lËp thµnh nÒn t¶ng cña §¶ng, nèi

liÒn §¶ng vµ çc c¬ quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña §¶ng víi

quÇn chóng c«ng nh©n, n«ng d©n, trÝ thøc vµ çc tÇng líp

nh©n d©n lao ®éng kh¸c, lµ n¬i gi¸o dôc, rÌn luyÖn, kÕt n¹p

vµ sµng läc ®¶ng viªn, n¬i ®µo t¹o çn bé cho §¶ng, n¬i xuÊt

ph¸t ®Ó cö ra c¬ quan l·nh ®¹o çc cÊp cña §¶ng, n¬i trùc

tiÕp ®−a ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng vµo quÇn chóng vµ

tæ chøc thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch Êy.

Trong mçi ®¬n vÞ c¬ së (xÝ nghiÖp, cöa hµng, hîp t¸c x·,

bÖnh viÖn, tr−êng häc, ®¬n vÞ c¬ së trong qu©n ®éi nh©n d©n,

x·, ph−êng, xÝ nghiÖp liªn hîp, viÖn nghiªn cøu khoa häc,

hoÆc c«ng ty ®−îc x¸c ®Þnh lµ ®¬n vÞ c¬ së, v.v.) nÕu cã tõ ba

®¶ng viªn chÝnh thøc trë lªn th× thµnh lËp mét chi bé hoÆc

®¶ng bé c¬ së gäi chung lµ tæ chøc c¬ së ®¶ng.

NÕu kh«ng ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc th× ghÐp çc ®ång

chÝ Êy vµo mét tæ chøc c¬ së gÇn ®ã mµ sinh ho¹t hoÆc thµnh

lËp mét chi bé dù bÞ nÕu cã ®ñ ba ®¶ng viªn chÝnh thøc vµ dù

bÞ. Chi bé dù bÞ bµn biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng,

chÝnh s¸ch cña §¶ng, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn

trong ®¬n vÞ m×nh. Chi bé dù bÞ kh«ng quyÕt ®Þnh thi hµnh

kû luËt ®¶ng viªn, kh«ng kÕt n¹p ®¶ng viªn, mµ chØ ®Ò ®¹t ý

kiÕn vÒ nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi cÊp uû cÊp trªn.

Trong tr−êng hîp mét bé phËn cña xÝ nghiÖp liªn hîp

(hoÆc viÖn nghiªn cøu khoa häc, v.v.) ë çch xa n¬i ®¬n vÞ

®ãng th× tæ chøc ®¶ng ë çc bé phËn Êy cã thÓ ®Æt trùc thuéc

cÊp uû ®Þa ph−¬ng n¬i bé phËn Êy ho¹t ®éng. §¶ng uû xÝ

nghiÖp liªn hîp... ®−îc ®Æt quan hÖ víi tæ chøc ®¶ng ë bé

phËn ®ã vµ víi cÊp uû ®Þa ph−¬ng ®Ó phèi hîp ho¹t ®éng, trao

®æi kinh nghiÖm.

Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë x·, ph−êng, thÞ trÊn bao gåm çc tæ

chøc ®¶ng ho¹t ®éng trong ph¹m vi mét x·, mét ph−êng, mét

thÞ trÊn.


B2

§iÒu 30:

H×nh thøc tæ chøc cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, c¨n cø vµo yªu

cÇu cña c«ng t¸c l·nh ®¹o vµ sè l−îng ®¶ng viªn, ®−îc quy

®Þnh nh− sau:

a) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã thÓ gåm mét hoÆc nhiÒu chi bé.

Chi bé lµ tæ chøc tÕ bµo c¬ b¶n cña §¶ng, lµ h¹t nh©n l·nh

®¹o vµ chiÕn ®Êu cña §¶ng trong quÇn chóng, lµ tr−êng häc

gi¸o dôc, rÌn luyÖn mäi ®¶ng viªn, n¬i kÕt n¹p ®¶ng viªn vµ

thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn, ph©n c«ng vµ kiÓm tra

c«ng t¸c cña ®¶ng viªn.

b) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã ba m−¬i ®¶ng viªn trë xuèng th×

sau khi ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh, sÏ thµnh

lËp mét chi bé vµ häp §¹i héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra ban chÊp

hµnh chi bé (gäi t¾t lµ chi uû). Chi bé cã thÓ ®−îc chia ra

nhiÒu tæ ®¶ng.

c) Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã trªn ba m−¬i ®¶ng viªn, sau khi

®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh cã thÓ häp §¹i héi

®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn ®Ó cö ra ban chÊp hµnh cña

tæ chøc c¬ së ®¶ng (gäi t¾t lµ ®¶ng uû c¬ së: ®¶ng uû xÝ

nghiÖp, x·, c¬ quan, v.v.). D−íi ®¶ng uû c¬ së th× c¨n cø theo

®¬n vÞ s¶n xuÊt, ®¬n vÞ c«ng t¸c hay n¬i ë mµ thµnh lËp mét

sè chi bé. Chi bé häp §¹i héi ®¶ng viªn cö ra ban chi uû.

Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt, tæ chøc c¬ së ®¶ng ch−a cã ®ñ

ba m−¬i ®¶ng viªn, nh−ng do ®Æc ®iÓm vÒ s¶n xuÊt, c«ng t¸c

hoÆc do ®Þa ®iÓm ph©n t¸n, mµ xÐt ph¶i chia ra lµm nhiÒu chi

bé, th× ph¶i ®−îc tØnh uû, thµnh uû trùc thuéc ®ång ý. Ng−îc

l¹i, tæ chøc c¬ së ®¶ng tuy ®«ng qu¸ ba m−¬i ®¶ng viªn cho

®Õn n¨m m−¬i ®¶ng viªn, nh−ng xÐt kh«ng cÇn ph¶i thµnh

lËp ®¶ng uû c¬ së, nÕu ®−îc cÊp ñy cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý

th× cã thÓ chØ gåm mét chi bé. d) ë nh÷ng ®¬n vÞ c¬ së lín mµ trong mét bé phËn tæ chøc

cña ®¬n vÞ Êy (nh− ph©n x−ëng ë xÝ nghiÖp, khoa ë tr−êng häc, côc ë çc bé, hîp t¸c x· ë çc x· cã nhiÒu hîp t¸c x·, v.v.) cã trªn ba m−¬i ®¶ng viªn, nÕu ®¶ng uû c¬ së xÐt thÊy cÇn thiÕt vµ ®−îc cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý th× tæ chøc ®¶ng ë bé phËn ®ã (nh− tæ chøc ®¶ng ë ph©n x−ëng, khoa, côc, hîp t¸c x·, v.v.) ®−îc chia ra lµm nhiÒu chi bé; tæ chøc ®¶ng ë bé phËn häp §¹i héi ®¶ng viªn hoÆc §¹i héi ®¹i biÓu ®Ó cö ra ban chÊp hµnh cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn (gäi t¾t lµ ®¶ng uû bé phËn nh−: ®¶ng uû ph©n x−ëng, khoa, hîp t¸c x·, v.v.).

§iÒu 31:

§¹i héi ®¹i biÓu hay §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc c¬ së ®¶ng cã thµnh lËp ®¶ng uû c¬ së ®−îc triÖu tËp 5 n¨m hai lÇn ¨n khíp víi thêi gian triÖu tËp §¹i héi ®¹i biÓu ®¶ng bé thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·, huyÖn, quËn. Gi÷a hai nhiÖm kú §¹i héi, h»ng n¨m ®¶ng uû c¬ së më héi nghÞ ®¹i biÓu gåm ®¹i biÓu do çc chi uû, çc ®¶ng uû bé phËn (nÕu cã) cö ra ®Ó quyÕt ®Þnh nhiÖm vô cña ®¶ng bé vµ bÇu cö bæ sung ®¶ng uû c¬ së nÕu cÇn. §¹i héi cña tæ chøc ®¶ng ë çc bé phËn vµ cña chi bé th−êng lÖ mçi n¨m häp mét lÇn. Trong tr−êng hîp cÇn thiÕt ®−îc cÊp trªn trùc tiÕp ®ång ý hoÆc do qu¸ mét phÇn hai sè cÊp uû trùc thuéc yªu cÇu th× ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn triÖu tËp §¹i héi bÊt th−êng. Chi bé th−êng lÖ häp mçi th¸ng mét lÇn.

§iÒu 32:

§¹i héi ®¹i biÓu hay lµ §¹i héi ®¶ng viªn cña tæ chøc


B2

c¬ së ®¶ng, cña tæ chøc ®¶ng ë bé phËn hay cña chi bé, xÐt

vµ chuÈn y b¸o ço cña ®¶ng uû c¬ së, cña ®¶ng ñy bé phËn

hoÆc cña chi uû; th¶o luËn vµ quyÕt ®Þnh çc vÊn ®Ò vÒ chñ

tr−¬ng c«ng t¸c quan träng trong ®¬n vÞ m×nh; th¶o luËn

çc vÊn ®Ò do cÊp trªn ®Ò ra nÕu cã; ®Õn kú h¹n cö ®¶ng uû

c¬ së, ®¶ng uû bé phËn hoÆc cö chi uû vµ cö ®¹i biÓu ®i dù

§¹i héi ®¹i biÓu cÊp trªn nÕu cã.

§iÒu 33:

NhiÖm kú cña ®¶ng uû, chi uû c¬ së (xÝ nghiÖp, x·, v.v.)

®−îc quy ®Þnh nh− ®èi víi nhiÖm kú cña cÊp uû huyÖn, quËn,

thµnh phè trùc thuéc tØnh, thÞ x·; nhiÖm kú cña ®¶ng uû bé

phËn vµ cña chi uû trùc thuéc ®¶ng ñy c¬ së hoÆc trùc thuéc

®¶ng uû bé phËn lµ mét n¨m. Sè l−îng uû viªn sÏ do §¹i héi

®¹i biÓu hay §¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, dùa theo quy ®Þnh

chung cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ sù h−íng dÉn cña

cÊp trªn.

§¶ng uû c¬ së, ®¶ng ñy bé phËn trong ®¬n vÞ c¬ së, chi uû

cö bÝ th−, phã bÝ th−. Nh÷ng ®¶ng uû c¬ së cã tõ chÝn uû viªn

chÝnh thøc trë lªn ®−îc cö ra ban th−êng vô. Tr−íc khi bÇu

cö çc ®¶ng uû, chi uû, tæ chøc c¬ së ®¶ng cÇn lÊy ý kiÕn cña

quÇn chóng vÒ nh÷ng ng−êi mµ quÇn chóng xÐt thÊy xøng

®¸ng ®−îc bÇu vµo cÊp uû.

Chi bé d−íi b¶y ®¶ng viªn chÝnh thøc chØ cö mét bÝ th−,

nÕu cÇn th× cö thªm mét phã bÝ th−.

BÝ th− ®¶ng uû c¬ së, bÝ th− ®¶ng uû bé phËn ph¶i cã Ýt

nhÊt ba n¨m tuæi ®¶ng; bÝ th− ®¶ng uû c¬ së, bÝ th− ®¶ng uû

bé phËn, bÝ th− chi bé ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp

chuÈn y.

§iÒu 34:

Nh÷ng nhiÖm vô c¬ b¶n cña tæ chøc c¬ së ®¶ng lµ:

1. Theo chøc tr¸ch l·nh ®¹o cña m×nh, b¶o ®¶m cho

®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña

cÊp trªn, çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt cña Nhµ

n−íc ®−îc thùc hiÖn ë c¬ së.

Çc tæ chøc c¬ së ®¶ng nãi chung ph¶i ®Æt träng t©m sù

l·nh ®¹o cña m×nh vµo viÖc hoµn thµnh vµ hoµn thµnh v−ît

møc kÕ ho¹ch nhµ n−íc, kh«ng ngõng cñng cè vµ hoµn thiÖn

quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tiÕn hµnh c¶i t¹o x· héi

chñ nghÜa (n¬i ch−a tiÕn hµnh), t¨ng c−êng c«ng t¸c qu¶n lý,

cñng cè kû luËt lao ®éng, t¨ng c−êng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt

vµ c¶i tiÕn kü thuËt, ®Èy m¹nh çch m¹ng t− t−ëng vµ v¨n

ho¸, nh»m t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, hiÖu suÊt c«ng t¸c, hiÖu

qu¶ chiÕn ®Êu, tõng b−íc c¶i thiÖn ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh

thÇn cña quÇn chóng.

2. B¶o ®¶m quyÒn lµm chñ tËp thÓ cña quÇn chóng, th¾t

chÆt mèi liªn hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng, ph¸t huy tÝnh

tÝch cùc vµ tÝnh s¸ng t¹o cña quÇn chóng. Çc tæ chøc c¬ së

®¶ng ph¶i ch¨m lo cñng cè tæ chøc vµ ph¸t huy vai trß cña

chÝnh quyÒn vµ cña çc ®oµn thÓ quÇn chóng, x©y dùng vµ

n¾m v÷ng lùc l−îng vò trang nh©n d©n vµ lùc l−îng an ninh

nh©n d©n cña ®Þa ph−¬ng, ®¬n vÞ; kh«ng ngõng n©ng cao gi¸c

ngé vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña quÇn chóng, tuyªn truyÒn vËn

®éng quÇn chóng thùc hiÖn çc chñ tr−¬ng, chÝnh s¸ch cña

§¶ng vµ Nhµ n−íc, chÊp hµnh ph¸p luËt Nhµ n−íc.

3. Th−êng xuyªn ch¨m lo x©y dùng tæ chøc ®¶ng vÒ mäi

mÆt: chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc, ra søc x©y dùng çc ®¶ng


B2

uû, çc chi bé thËt sù thµnh h¹t nh©n l·nh ®¹o chÝnh trÞ cña

§¶ng ë c¬ së.

Th−êng xuyªn gi¸o dôc vÒ phÈm chÊt cña ng−êi céng s¶n

cho ®¶ng viªn, cã biÖn ph¸p n©ng cao tinh thÇn c¶nh gi¸c,

nhiÖt t×nh çch m¹ng vµ tr×nh ®é mäi mÆt cña ®¶ng viªn;

t¨ng c−êng ®oµn kÕt néi bé, thùc hiÖn tù phª b×nh vµ phª

b×nh; ph©n c«ng vµ kiÓm tra c«ng t¸c cña ®¶ng viªn, qu¶n lý

chÆt chÏ ®¶ng viªn, kÕt n¹p ®¶ng viªn míi, thi hµnh kû luËt

nghiªm minh cña §¶ng.

4. Ra søc x©y dùng vµ cïng víi cÊp trªn x©y dùng ®éi ngò

çn bé c¬ së cã phÈm chÊt, cã n¨ng lùc, cã kiÕn thøc v¨n ho¸,

chuyªn m«n, kü thuËt, nghiÖp vô vµ qu¶n lý tèt ®éi ngò çn

bé ®ã.

5. Th¶o luËn vµ tham gia ý kiÕn vµo viÖc quyÕt ®Þnh çc

vÊn ®Ò thuéc vÒ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch chung cña §¶ng; tËp

hîp ý kiÕn, kinh nghiÖm s¸ng t¹o cña çn bé, ®¶ng viªn vµ

quÇn chóng ®Ó ph¶n ¸nh lªn cÊp trªn.

Çc tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i theo ®óng chÕ ®é, b¸o ço

t×nh h×nh chung vµ c«ng viÖc ®· lµm lªn cÊp trªn, thu ®¶ng

phÝ vµ nép tµi chÝnh lªn trªn theo quy ®Þnh.

§iÒu 35:

ë nh÷ng ®¬n vÞ s¶n xuÊt, kinh doanh, viÖn nghiªn cøu,

bÖnh viÖn, tr−êng häc, v.v. thùc hiÖn chÕ ®é thñ tr−ëng, trong

khi thùc hiÖn n¨m nhiÖm vô chung cña tæ chøc c¬ së ®¶ng, tæ

chøc ®¶ng ph¶i ph¸t huy ®Çy ®ñ chÕ ®é thñ tr−ëng.

Tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra ho¹t ®éng

cña c¬ quan qu¶n lý vµ cña ng−êi thñ tr−ëng, b¶o ®¶m cho

®−êng lèi, chÝnh s¸ch, çc nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt

cña Nhµ n−íc ®−îc qu¸n triÖt vµ thùc hiÖn nghiªm chØnh,

qua kiÓm tra cÇn chØ ra çc −u ®iÓm, khuyÕt ®iÓm trong c«ng

t¸c cña ®¬n vÞ, nªu ra çc vÊn ®Ò xÐt cÇn thiÕt gióp cho ng−êi

thñ tr−ëng nghiªn cøu ®Ó ph¸t huy hoÆc bæ khuyÕt, vµ ®Êu

tranh chèng çc mÆt tiªu cùc, uèn n¾n nh÷ng viÖc lµm tr¸i

víi nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt Nhµ n−íc, t¹o ®iÒu kiÖn

ph¸t huy søc m¹nh tæng hîp cña ®¬n vÞ vµ n©ng cao hiÖu qu¶

qu¶n lý cña ng−êi thñ tr−ëng.

KÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi (hoÆc chuyªn m«n, nghiÖp vô)

cña ®¬n vÞ lµ do ng−êi thñ tr−ëng nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ lªn

cÊp trªn. Tæ chøc ®¶ng ph¶i theo ®−êng lèi vµ quan ®iÓm cña

§¶ng ®Ó l·nh ®¹o gi¸o dôc ®¶ng viªn vµ quÇn chóng tham

gia x©y dùng kÕ ho¹ch. Ng−êi thñ tr−ëng cã tr¸ch nhiÖm b¸o

ço dù ¸n kÕ ho¹ch ®Ó ®¶ng uû gãp ý kiÕn vµ ®Ò xuÊt çc vÊn

®Ò xÐt cÇn thiÕt víi cÊp trªn tr−íc khi cÊp trªn cã thÈm

quyÒn quyÕt ®Þnh.

Tæ chøc §¶ng kh«ng quyÕt ®Þnh çc chØ tiªu cô thÓ cña kÕ

ho¹ch vµ çc biÖn ph¸p vÒ kinh tÕ kü thuËt, chuyªn m«n,

nghiÖp vô thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý cña ng−êi thñ tr−ëng.

Ng−êi thñ tr−ëng ph¶i chØ ®¹o h»ng ngµy viÖc thùc hiÖn kÕ

ho¹ch theo hÖ thèng tæ chøc qu¶n lý cña ®¬n vÞ.

Tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i l·nh ®¹o çc tæ chøc cña §¶ng,

çc ®oµn thÓ trong ®¬n vÞ vµ ®éng viªn gi¸o dôc ®¶ng viªn,

quÇn chóng lµm tèt tr¸ch nhiÖm cña m×nh ®Ó b¶o ®¶m cho kÕ

ho¹ch cña ®¬n vÞ, mÖnh lÖnh cña ng−êi thñ tr−ëng ®−îc thùc

hiÖn ®Çy ®ñ.

Ph¶i l·nh ®¹o phong trµo quÇn chóng thi ®ua thùc hiÖn

kÕ ho¹ch nhµ n−íc trªn c¬ së b¶o ®¶m sù thèng nhÊt gi÷a lîi

Ých cña Nhµ n−íc, lîi Ých cña tËp thÓ vµ lîi Ých cña ng−êi lao


B2

®éng. Ph¶i l·nh ®¹o quÇn chóng lµm tèt nghÜa vô c«ng d©n vµ

tr¸ch nhiÖm ®èi víi ®¬n vÞ, ph¸t huy kinh nghiÖm s¸ng t¹o

cña quÇn chóng, ®éng viªn quÇn chóng ph¸t huy s¸ng kiÕn,

ph¸t hiÖn vµ sö dông tèt çc tiÒm n¨ng vÒ lao ®éng, vËt t− s½n

cã cña ®¬n vÞ, ¸p dông çc thµnh qu¶ khoa häc - kü thuËt vµ

kinh nghiÖm tiªn tiÕn vµo s¶n xuÊt, n©ng cao chÊt l−îng s¶n

phÈm, thùc hµnh tiÕt kiÖm, b¶o vÖ cña c«ng vµ cña tËp thÓ,

chèng l·ng phÝ, tham «.

QuyÒn h¹n cña ®¶ng uû c¬ së trong viÖc lùa chän, ®Ò b¹t

çn bé do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

Tæ chøc c¬ së ®¶ng ë c¬ quan kh«ng quyÕt ®Þnh nhiÖm

vô, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p c«ng t¸c chuyªn m«n cña c¬

quan, nh−ng cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra c¬ quan trong viÖc

thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch, nghÞ quyÕt cña §¶ng, ph¸p luËt

Nhµ n−íc ®−îc thùc hiÖn trong ph¹m vi c¬ quan, kÞp thêi

nªu g−¬ng tèt, ng¨n chÆn çc tr−êng hîp vi ph¹m chÝnh

s¸ch, ph¸p luËt trong c¬ quan. Ph¶i kiÓm tra t×nh h×nh

®¶ng viªn trong c¬ quan, kÓ c¶ ®¶ng viªn lµ thñ tr−ëng,

thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch, çc nghÞ quyÕt cña §¶ng

vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, kÞp thêi gãp ý kiÕn víi ng−êi thñ

tr−ëng vÒ nh÷ng thiÕu sãt trong c«ng t¸c cña c¬ quan vµ

b¸o ço nh÷ng vÊn ®Ò cÇn thiÕt víi c¬ quan cÊp trªn cã

tr¸ch nhiÖm cña §¶ng.

Ph¶i t¨ng c−êng kû luËt c«ng t¸c, tham gia vµ ®éng viªn

çn bé, c«ng nh©n viªn tham gia vµo viÖc c¶i tiÕn c«ng t¸c

cña c¬ quan, tÝch cùc ®Êu tranh chèng quan liªu, lµm tèt c«ng

t¸c gi¸o dôc chÝnh trÞ, t− t−ëng ®èi víi ®¶ng viªn vµ quÇn

chóng. §¶ng uû, chi uû c¬ quan tham gia ý kiÕn vµo viÖc lùa

chän, cÊt nh¾c çn bé trong c¬ quan theo quy ®Þnh cña Ban


§iÒu 36:

Çc ®¶ng uû c¬ së, ®¶ng uû bé phËn, chi uû cã tr¸ch

nhiÖm thay mÆt tæ chøc ®· cö ra m×nh ®Ó thèng nhÊt l·nh

®¹o çc mÆt c«ng t¸c ë ®¬n vÞ theo chøc n¨ng quy ®Þnh cho

tõng lo¹i tæ chøc c¬ së ®¶ng; chÊp hµnh çc nghÞ quyÕt cña

§¹i héi ®¹i biÓu, §¹i héi vµ Héi nghÞ ®¶ng viªn ë ®¬n vÞ m×nh

vµ çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña cÊp trªn; l·nh ®¹o çc tæ chøc

®¶ng trùc thuéc ho¹t ®éng; c¨n cø vµo chÕ ®é do cÊp trªn quy

®Þnh mµ qu¶n lý tæ chøc, qu¶n lý çn bé, ®¶ng viªn vµ qu¶n

lý tµi chÝnh cña tæ chøc ®¶ng; thay mÆt tæ chøc c¬ së ®¶ng

b¸o ço lªn cÊp trªn theo quy ®Þnh.

§¶ng uû çc tæ chøc c¬ së ®¶ng cã tõ 500 ®¶ng viªn trë

lªn, nÕu ®−îc cÊp uû tØnh, thµnh phè trùc thuéc ®ång ý, th×

®−îc quyÒn nh− huyÖn uû ®èi víi viÖc chuÈn y kÕt n¹p ®¶ng

viªn vµ thi hµnh kû luËt ®¶ng viªn. Nh÷ng tr−êng hîp ®Æc

biÖt kh¸c ph¶i do Trung −¬ng quy ®Þnh.

Ch−¬ng VI

Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña ®¶ng trong çc lùc l−îng vò trang nh©n d©n

§iÒu 37:

Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ C«ng an nh©n d©n ViÖt

Nam ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp, tËp trung thèng nhÊt vÒ


B2

mäi mÆt cña §¶ng theo mét quy chÕ chÆt chÏ do Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam vµ

C«ng an nh©n d©n ViÖt Nam ho¹t ®éng theo §iÒu lÖ §¶ng vµ

çc nghÞ quyÕt, chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng. Ph¶i th−êng xuyªn ch¨m lo n©ng cao b¶n chÊt giai cÊp

c«ng nh©n cña Qu©n ®éi nh©n d©n vµ C«ng an nh©n d©n, x©y

dùng çc lùc l−îng vò trang trung thµnh v« h¹n víi Tæ quèc

vµ chñ nghÜa x· héi, tuyÖt ®èi phôc tïng sù l·nh ®¹o cña

§¶ng, ®oµn kÕt chÆt chÏ chung quanh Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng, g¾n bã mËt thiÕt víi nh©n d©n lao ®éng, nghiªm

chØnh chÊp hµnh HiÕn ph¸p, ph¸p luËt Nhµ n−íc, ®Ò cao kû

luËt tù gi¸c, gi÷ g×n ®oµn kÕt keo s¬n trong néi bé, s½n sµng

chiÕn ®Êu vµ chiÕn ®Êu th¾ng lîi, b¶o vÖ v÷ng ch¾c Tæ quèc

x· héi chñ nghÜa, h¨ng h¸i lao ®éng x©y dùng ®Êt n−íc vµ

lµm trßn nghÜa vô quèc tÕ.

§iÒu 38:

Tæ chøc ®¶ng trong Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®−îc

tæ chøc theo hÖ thèng däc tõ c¬ së ®Õn toµn qu©n, theo quy

®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng. Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng chØ ®Þnh §¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng. §¶ng

uû Qu©n sù Trung −¬ng gåm mét sè uû viªn Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng c«ng t¸c trong qu©n ®éi vµ ngoµi qu©n

®éi ®Ó l·nh ®¹o çc mÆt c«ng t¸c ®èi víi toµn qu©n vµ gióp

Trung −¬ng nghiªn cøu, ®Ò xuÊt çc vÊn ®Ò vÒ ®−êng lèi,

nhiÖm vô qu©n sù, x©y dùng vµ cñng cè quèc phßng toµn

d©n… theo sù uû nhiÖm vµ quy ®Þnh cô thÓ cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng. §¶ng uû Qu©n sù Trung −¬ng ®Æt d−íi

sù l·nh ®¹o cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng mµ th−êng

xuyªn lµ Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th−.

Ban chÊp hµnh ®¶ng bé çc cÊp do d©n chñ bÇu cö vµ

®−îc ®¶ng uû cÊp trªn chuÈn y. Trong tr−êng hîp ®Æc biÖt,

theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng th× do ®¶ng

uû cÊp trªn chØ ®Þnh.

§¶ng uû çc cÊp cã tr¸ch nhiÖm l·nh ®¹o vÒ mäi mÆt çc

®¬n vÞ thuéc quyÒn theo ph¹m vi chøc n¨ng vµ néi dung quy

®Þnh cho tõng cÊp. §¶ng uû qu©n khu cßn cã nhiÖm vô chØ

®¹o x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n trªn ®Þa bµn qu©n

khu. Çc bÝ th− tØnh uû, thµnh uû, ®Æc khu uû trªn ®Þa bµn

qu©n khu tham gia ®¶ng uû qu©n khu.

Çc c¬ quan l·nh ®¹o cña tæ chøc ®¶ng ph¶i tu©n thñ

nghiªm ngÆt nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ, l·nh ®¹o tËp thÓ

®i ®«i víi ph©n c«ng ç nh©n phô tr¸ch, b¶o ®¶m chÊp hµnh

nghiªm tóc nghÞ quyÕt cña ®¶ng uû, mÖnh lÖnh, chØ thÞ cña

c¬ quan chØ huy cÊp trªn. Trªn c¬ së b¶o ®¶m sù l·nh ®¹o tËp

thÓ cña tæ chøc ®¶ng, thùc hiÖn chÕ ®é mét ng−êi chØ huy ë

tÊt c¶ çc cÊp trong qu©n ®éi.

Çc tæ chøc ®¶ng vµ ng−êi chØ huy trong çc ®¬n vÞ qu©n ®éi

nh©n d©n ®ãng ë çc ®Þa ph−¬ng ph¶i t«n träng vµ gi÷ mèi quan

hÖ chÆt chÏ víi cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ë ®Þa ph−¬ng theo

quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

ë mçi cÊp, cã c¬ quan chÝnh trÞ vµ çn bé chÝnh trÞ ®¶m

nhiÖm c«ng t¸c t− t−ëng vµ c«ng t¸c tæ chøc cña §¶ng trong

qu©n ®éi, d−íi sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña cÊp uû cÊp m×nh vµ

sù chØ ®¹o cña c¬ quan chÝnh trÞ cÊp trªn. Tæng côc chÝnh trÞ

lµ c¬ quan chÝnh trÞ cña toµn qu©n, ho¹t ®éng d−íi sù l·nh


B2

®¹o cña Ban BÝ th− vµ sù l·nh ®¹o th−êng xuyªn cña §¶ng

uû Qu©n sù Trung −¬ng.

Ban Tæ chøc Trung −¬ng, Ban Tuyªn huÊn Trung −¬ng vµ

Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng h−íng dÉn vµ kiÓm tra c«ng t¸c

x©y dùng §¶ng, c«ng t¸c chÝnh trÞ trong qu©n ®éi.

§iÒu 39:

Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa ph−¬ng vµ çc ®¬n vÞ

bé ®éi ®Þa ph−¬ng thµnh lËp theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp

hµnh Trung −¬ng. Tæ chøc ®¶ng ë c¬ quan qu©n sù ®Þa

ph−¬ng vµ ®¬n vÞ bé ®éi ®Þa ph−¬ng ®Æt d−íi sù l·nh ®¹o trùc

tiÕp, vÒ mäi mÆt cña cÊp uû ®Þa ph−¬ng, ®ång thêi chÞu sù chØ

®¹o cña ®¶ng uû qu©n sù cÊp trªn vµ sù h−íng dÉn cña c¬

quan chÝnh trÞ cÊp trªn theo quy ®Þnh cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng.

§iÒu 40:

Tæ chøc sù l·nh ®¹o cña §¶ng trong hÖ thèng an ninh vµ

c¶nh s¸t, vµ tæ chøc cña hÖ thèng an ninh do Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng quy ®Þnh.

Ch−¬ng VII

Uû ban kiÓm tra çc cÊp

§iÒu 41:

Héi nghÞ toµn thÓ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, tØnh,

thµnh phè trùc thuéc, thµnh phè, thÞ x·, huyÖn, quËn vµ cÊp

t−¬ng ®−¬ng cö ra Uû ban KiÓm tra cña cÊp m×nh gåm mét

sè uû viªn trong ban chÊp hµnh vµ mét sè uû viªn ngoµi ban

chÊp hµnh. ë çc tæ chøc c¬ së ®¶ng, ®¶ng uû c¬ së ®−îc cö

Uû ban KiÓm tra.

Danh s¸ch Uû ban KiÓm tra cÊp d−íi ph¶i ®−îc cÊp uû

cÊp trªn chuÈn y.

§iÒu 42:

NhiÖm vô cña Uû ban KiÓm tra çc cÊp lµ: kiÓm tra ®¶ng

viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn cïng cÊp) chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng,

nh»m vµo viÖc chÊp hµnh nguyªn t¾c tæ chøc vµ sinh ho¹t

®¶ng, chÊp hµnh kû luËt cña §¶ng vµ ph¸p luËt Nhµ n−íc, t−

çch ®¶ng viªn; kiÓm tra viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc

®¶ng ë cÊp d−íi; kiÓm tra tµi chÝnh cña §¶ng; gi¶i quyÕt th−

tè ço ®èi víi ®¶ng viªn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã quan hÖ ®Õn c«ng

viÖc nãi trªn vµ th− khiÕu n¹i vÒ thi hµnh kû luËt trong

§¶ng; c¨n cø vµo quyÒn h¹n quy ®Þnh ë ch−¬ng X mµ quyÕt

®Þnh, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá kû luËt ®èi víi ®¶ng

viªn. Uû ban KiÓm tra cña çc tæ chøc c¬ së ®¶ng (ë n¬i ®−îc

phÐp thµnh lËp) kh«ng ®−îc quyÒn chuÈn y hoÆc xo¸ bá kû

luËt ®¶ng viªn, mµ chØ kiÓm tra, xem xÐt ®Ó ®Ò xuÊt ý kiÕn

vÒ nh÷ng c«ng t¸c ®ã víi ®¶ng uû c¬ së vµ Uû ban KiÓm tra

cÊp trªn.

§iÒu 43:

Uû ban KiÓm tra çc cÊp lµm viÖc d−íi sù l·nh ®¹o cña

cÊp uû ®¶ng.

Uû ban KiÓm tra cÊp trªn cã quyÒn kiÓm tra c«ng viÖc

cña Uû ban KiÓm tra cÊp d−íi, chuÈn y, thay ®æi hoÆc xãa bá


B2

quyÕt ®Þnh cña Uû ban KiÓm tra vµ cña çc tæ chøc ®¶ng cÊp

d−íi vÒ çc vô kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn theo çc quy ®Þnh ë

ch−¬ng X cña §iÒu lÖ §¶ng.

ch−¬ng VIII

Sù l·nh ®¹o cña ®¶ng ®èi víi tæ chøc nhµ n−íc vµ tæ chøc quÇn chóng

§iÒu 44:

§¶ng l·nh ®¹o Nhµ n−íc mét çch toµn diÖn b»ng ®−êng lèi vµ çc chÝnh s¸ch cña §¶ng, b»ng çc nghÞ quyÕt vµ chØ

thÞ cña §¶ng vÒ môc tiªu phÊn ®Êu, chñ tr−¬ng, biÖn ph¸p

chñ yÕu trªn mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña Nhµ n−íc vµ x· héi,

vµ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò quan träng nhÊt trong c«ng t¸c tæ chøc

vµ çn bé. §−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng ph¶i ®−îc thÓ hiÖn

trong HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt cña Nhµ n−íc. §¶ng kiÓm tra

sù ho¹t ®éng cña bé m¸y Nhµ n−íc, gi¸o dôc, ®éng viªn quÇn

chóng, h¨ng h¸i x©y dùng chÝnh quyÒn, chÊp hµnh HiÕn

ph¸p vµ ph¸p luËt, thùc hiÖn kÕ ho¹ch nhµ n−íc. §¶ng b¾t

buéc çc tæ chøc ®¶ng vµ ®¶ng viªn t«n träng quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm vµ çc chÕ ®é cña c¬ quan nhµ n−íc, nghiªm

chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt vµ çc quyÕt ®Þnh cña Nhµ n−íc,

coi ®ã lµ kû luËt cña §¶ng.

§iÒu 45:

§¶ng kh«ng ngõng cñng cè vµ t¨ng c−êng sù l·nh ®¹o

cña m×nh ®èi víi çc ®oµn thÓ vµ tæ chøc quÇn chóng b»ng

çch lµm cho ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt cña

§¶ng, ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ®−îc qu¸n triÖt vµ biÕn thµnh

hµnh ®éng tù gi¸c cña quÇn chóng, th«ng qua c«ng t¸c gi¸o

dôc, tuyªn truyÒn, vËn ®éng, thuyÕt phôc cña çn bé, ®¶ng

viªn trong çc tæ chøc ®ã. §¶ng th−êng xuyªn chØ râ cho çc

tæ chøc quÇn chóng nh÷ng yªu cÇu, nhiÖm vô vµ nh÷ng c«ng

t¸c quan träng cÇn vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn trong

tõng thêi gian; kh«ng ngõng lµm cho çc tæ chøc ®¶ng vµ tæ

chøc nhµ n−íc t«n träng vµ biÕt ph¸t huy tÝnh tÝch cùc, tÝnh

chñ ®éng vµ s¸ng t¹o cña çc tæ chøc quÇn chóng; tæ chøc cho

quÇn chóng tham gia x©y dùng §¶ng, x©y dùng chÝnh quyÒn

vµ qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý Nhµ n−íc.

§iÒu 46:

Trong çc c¬ quan l·nh ®¹o cña Nhµ n−íc, cña çc tæ

chøc quÇn chóng do bÇu cö mµ lËp ra (nh− Quèc héi, Héi

®ång nh©n d©n çc cÊp, ban chÊp hµnh çc ®oµn thÓ quÇn

chóng, trõ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh), §¶ng

lËp ra çc ®¶ng ®oµn gåm nh÷ng ®¶ng viªn hoÆc mét sè ®¶ng

viªn ho¹t ®éng trong çc tæ chøc nãi trªn.

NhiÖm vô cña ®¶ng ®oµn lµ b»ng c«ng t¸c thuyÕt phôc,

vËn ®éng quÇn chóng thùc hiÖn ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc

nghÞ quyÕt cña §¶ng, t¨ng c−êng ¶nh h−ëng cña §¶ng, t¨ng

c−êng ®oµn kÕt vµ mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a çn bé, ®¶ng

viªn vµ ng−êi ngoµi §¶ng trong çc tæ chøc m×nh ho¹t ®éng,

nghiªn cøu ®Ó ®Ò nghÞ cÊp uû quyÕt ®Þnh ph−¬ng h−íng, chñ

tr−¬ng c«ng t¸c ®èi víi tæ chøc Êy vµ qu¶n lý çn bé theo quy

®Þnh cña Trung −¬ng.

§¶ng ®oµn cã bÝ th− vµ nÕu cÇn cã thÓ cã phã bÝ th−; bÝ


B2

th− vµ phã bÝ th− ®¶ng ®oµn do cÊp uû chØ ®Þnh. §¶ng ®oµn

phôc tïng sù l·nh ®¹o cña cÊp uû ®¶ng, tËp thÓ ra quyÕt

®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc cÊp uû.

Do sù giíi thiÖu cña çc cÊp uû, ®¶ng ®oµn cÊp trªn vµ

®¶ng ®oµn cÊp d−íi cã thÓ liªn hÖ víi nhau ®Ó trao ®æi ý kiÕn

vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c.

Tæ chøc, quyÒn h¹n, nhiÖm vô cô thÓ cña ®¶ng ®oµn, sÏ

do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh.

Ch−¬ng IX

§¶ng ®èi víi ®oµn thanh niªn céng s¶n Hå ChÝ Minh

§iÒu 47:

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ çnh tay ®¾c

lùc vµ ®éi hËu bÞ tin cËy cña §¶ng, lµ tr−êng häc céng s¶n

chñ nghÜa cña thanh niªn.

§oµn cã nhiÖm vô tæ chøc thanh niªn thµnh lùc l−îng

xung kÝch ®i ®Çu trong mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng míi mÎ, khã

kh¨n phøc t¹p nhÊt cña çch m¹ng, gãp phÇn tÝch cùc vµo

viÖc tuyªn truyÒn, kiÓm tra vµ ®Êu tranh ®Ó thùc hiÖn ®óng

®¾n, cã hiÖu qu¶ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch vµ çc nghÞ quyÕt cña

§¶ng. Trong khi thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch vµ chñ tr−¬ng cña

§¶ng, tæ chøc cña §oµn cÇn chó ý ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ kinh

nghiÖm cña m×nh víi tæ chøc ®¶ng.

§oµn ph¶i gi¸o dôc chñ nghÜa M¸c - Lªnin, ®−êng lèi,

chÝnh s¸ch cña §¶ng, gi¸o dôc vÒ §¶ng cho ®oµn viªn vµ tÇng

líp trÎ, båi d−ìng nh÷ng ®oµn viªn −u tó thµnh ®¶ng viªn vµ

®µo t¹o nh÷ng cèt çn cña §oµn thµnh çn bé ®Ó cung cÊp cho

§¶ng, cho çc yªu cÇu cña sù nghiÖp çch m¹ng.

§iÒu 48:

§oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh ho¹t ®éng d−íi

sù l·nh ®¹o trùc tiÕp cña §¶ng.

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ çc cÊp cña §oµn chÞu sù

l·nh ®¹o trùc tiÕp cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ cña cÊp

uû ®¶ng cïng cÊp. Çc tæ chøc cña §oµn ph¶i b¸o ço t×nh

h×nh chung vµ c«ng viÖc cña m×nh víi cÊp uû ®¶ng cïng cÊp.

§iÒu 49:

Tæ chøc çc cÊp cña §¶ng cã nhiÖm vô l·nh ®¹o tæ chøc

çc cÊp cña §oµn vÒ mäi mÆt: trong viÖc gi¸o dôc chñ nghÜa

M¸c - Lªnin vµ ®−êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng cho ®oµn viªn,

trong viÖc gi÷ g×n mèi liªn hÖ chÆt chÏ gi÷a §oµn víi ®«ng ®¶o

thanh niªn, trong viÖc x©y dùng vµ cñng cè tæ chøc, c¶i tiÕn

h×nh thøc vµ ph−¬ng ph¸p ho¹t ®éng cña §oµn, trong viÖc båi

d−ìng, chän läc, cÊt nh¾c cèt çn l·nh ®¹o cña §oµn…

Trong c«ng t¸c l·nh ®¹o cña m×nh, tæ chøc ®¶ng ph¶i

n¾m v÷ng tÝnh chÊt, vÞ trÝ, vai trß, chøc n¨ng cña §oµn, chó

ý ®Çy ®ñ nh÷ng ®Æc ®iÓm cña quÇn chóng thanh niªn. Ph¶i

tÝch cùc ph¸t huy ý thøc lµm chñ tËp thÓ cña thanh niªn vµ

tÝnh chñ ®éng, tÝnh s¸ng t¹o cña tæ chøc ®oµn.

§iÒu 50:

Sau khi ®oµn viªn §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh


B2

®−îc kÕt n¹p vµo §¶ng vµ ®−îc c«ng nhËn lµ ®¶ng viªn chÝnh

thøc, nÕu kh«ng lµm c«ng t¸c l·nh ®¹o hoÆc c«ng t¸c chuyªn

m«n trong tæ chøc cña §oµn vµ nÕu xÐt thËt cÇn thiÕt th× chi

bé míi gi¶i quyÕt cho ®¶ng viªn th«i ë tæ chøc cña §oµn.

Ch−¬ng X

ViÖc thi hµnh kû luËt trong §¶ng

§iÒu 51:

Kû luËt cña §¶ng lµ ®Ó gi÷ v÷ng sù thèng nhÊt ý chÝ vµ

hµnh ®éng cña §¶ng, t¨ng c−êng søc chiÕn ®Êu cña §¶ng.

ViÖc thi hµnh kû luËt lµ ®Ó b¶o ®¶m cho kû luËt cña §¶ng

®−îc nghiªm minh, ®ång thêi còng lµ ®Ó gi¸o dôc ®¶ng viªn

vµ tæ chøc cña §¶ng ®· ph¹m sai lÇm, gi¸o dôc ®¶ng viªn,

çn bé kh¸c vµ gi¸o dôc quÇn chóng. Mäi biÓu hiÖn bu«ng

láng kû luËt cña §¶ng ®Òu lµm yÕu §¶ng, ph¸ ho¹i tÝnh chÆt

chÏ vµ sù thèng nhÊt vÒ tæ chøc cña §¶ng, lµm suy yÕu mèi

quan hÖ gi÷a §¶ng víi quÇn chóng vµ hiÖu lùc cña hÖ thèng

chuyªn chÝnh v« s¶n. Çc tæ chøc §¶ng vµ ®¶ng viªn ph¶i

n¾m v÷ng ph−¬ng ch©m c«ng minh, chÝnh x¸c, kÞp thêi vµ

®Êu tranh chèng mäi biÓu hiÖn lÖch l¹c trong viÖc thi hµnh

kû luËt cña §¶ng.

§iÒu 52:

Tuú theo t×nh h×nh cô thÓ, møc ®é vµ tÝnh chÊt çc sai

lÇm cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng, tæ chøc cã thÈm

quyÒn cña §¶ng sÏ ¸p dông çc h×nh thøc kû luËt nh− sau:

§èi víi ®¶ng viªn: khiÓn tr¸ch, c¶nh ço, çch chøc, khai

trõ ra khái §¶ng.

§èi víi tæ chøc cña §¶ng: khiÓn tr¸ch, c¶nh ço, gi¶i t¸n.

§iÒu 53:

VÒ thÈm quyÒn thi hµnh kû luËt:

1. §èi víi tõng ®¶ng viªn:

- Kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn ph¶i do Héi nghÞ chi bé th¶o

luËn vµ quyÕt ®Þnh. NÕu dïng h×nh thøc khai trõ ra khái

§¶ng th× ph¶i ®−îc Ýt nhÊt hai phÇn ba tæng sè ®¶ng viªn

chÝnh thøc biÓu quyÕt ®ång ý vµ ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn

chuÈn y viÖc kÕt n¹p ®¶ng viªn chuÈn y. Uû ban KiÓm tra

cña huyÖn uû vµ cÊp uû t−¬ng ®−¬ng ®−îc chuÈn y, thay ®æi

hoÆc xo¸ bá viÖc thi hµnh kû luËt cña tæ chøc c¬ së ®¶ng ®èi

víi ®¶ng viªn; riªng h×nh thøc khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i

®−îc cÊp uû chuÈn y.

- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn lµ çn bé do cÊp

uû cÊp trªn qu¶n lý, nh−ng kh«ng ph¶i lµ uû viªn hoÆc uû

viªn dù khuyÕt cña ban chÊp hµnh çc cÊp cña §¶ng, ph¶i

tuú theo ph¹m vi sai lÇm (theo quy ®Þnh cña Trung −¬ng) mµ

do chi bé hoÆc c¬ quan cã thÈm quyÒn gi¶i quyÕt.

Tr−êng hîp thuéc ph¹m vi thi hµnh kû luËt cña chi bé th×

chi bé cã quyÒn quyÕt ®Þnh çc h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh

ço. Cßn ®èi víi çc h×nh thøc kû luËt çch chøc, khai trõ ra

khái §¶ng hoÆc ®èi víi çc tr−êng hîp ph¹m sai lÇm kh«ng

thuéc ph¹m vi thi hµnh kû luËt cña chi bé th× chi bé hoÆc tæ

chøc ®¶ng (ban, ®¶ng ®oµn, ®¶ng uû) n¬i çn bé ®ã ho¹t ®éng

®Ò nghÞ víi cÊp uû qu¶n lý çn bé hoÆc víi Uû ban KiÓm tra

cña cÊp uû ®ã. Uû ban KiÓm tra ®−îc quyÕt ®Þnh çc h×nh thøc


B2

khiÓn tr¸ch, c¶nh ço trªn c¬ së xÐt ®Ò nghÞ vÒ thi hµnh kû

luËt cña çc tæ chøc ®¶ng nãi trªn.

- ViÖc thi hµnh kû luËt ®èi víi çc uû viªn vµ uû viªn dù

khuyÕt ban chÊp hµnh çc cÊp (kÓ c¶ uû viªn Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng) b»ng çc h×nh thøc khiÓn tr¸ch, c¶nh ço

vµ çch chøc çc chøc vô thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña ban

chÊp hµnh ph¶i do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt

®Þnh. NÕu xö trÝ b»ng çc h×nh thøc çch chøc uû viªn chÝnh

thøc hoÆc uû viªn dù khuyÕt, khai trõ ra khái §¶ng th× ph¶i

do §¹i héi ®¹i biÓu hoÆc §¹i héi ®¶ng viªn quyÕt ®Þnh, gi÷a

hai kú §¹i héi th× do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh quyÕt

®Þnh, víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn chÝnh

thøc vµ ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn trùc tiÕp chuÈn y; ®Õn kú

§¹i héi gÇn nhÊt cÊp uû ph¶i b¸o ço víi §¹i héi.

§èi víi uû viªn hoÆc uû viªn dù khuyÕt cña ban chÊp

hµnh çc cÊp cña §¶ng, nÕu ph¹m kû luËt thuéc ph¹m vi chi

bé th× chi bé cã quyÒn quyÕt ®Þnh h×nh thøc khiÓn tr¸ch,

c¶nh ço vµ b¸o ço lªn cÊp uû mµ uû viªn ®ã lµ thµnh viªn,

chuÈn y; cßn ®èi víi çc h×nh thøc kû luËt kh¸c th× chi bé cã

quyÒn ®Ò nghÞ.

ViÖc thi hµnh kû luËt mét chi uû viªn ph¶i do Héi nghÞ

chi bé quyÕt ®Þnh, nh−ng ®èi víi h×nh thøc çch chøc chi uû

viªn, th× ph¶i ®−îc cÊp uû cÊp trªn chuÈn y; nÕu khai trõ ra

khái §¶ng th× ph¶i ®−îc cÊp uû cã quyÒn chuÈn y viÖc khai

trõ ®¶ng viªn chuÈn y.

- Trong tr−êng hîp xÐt thÊy cÇn thiÕt, sau khi ®· yªu cÇu

chi bé hoÆc cÊp uû cÊp d−íi xÐt ®Ó quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi

®¶ng viªn (kÓ c¶ cÊp uû viªn) mµ chi bé hoÆc cÊp uû ®ã thi

hµnh kû luËt ch−a ®óng møc hoÆc kh«ng thi hµnh kû luËt,

th× cÊp uû cÊp trªn sau khi ®· c©n nh¾c kü l−ìng, cã thÓ

quyÕt ®Þnh n©ng møc kû luËt hoÆc thi hµnh kû luËt ®¶ng

viªn, vµ theo quy ®Þnh cña Trung −¬ng, b¸o ço lªn cÊp uû

hoÆc Uû ban KiÓm tra cÊp trªn chuÈn y ®èi víi çc h×nh thøc

kû luËt thuéc quyÒn chuÈn y cña cÊp trªn.

- Ngoµi çc quy ®Þnh trªn ®©y, Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng sÏ quy ®Þnh cô thÓ ph¹m vi quyÒn h¹n cña Uû ban

KiÓm tra çc cÊp trong viÖc chuÈn y, thay ®æi hoÆc xo¸ bá

quyÕt ®Þnh cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi vÒ çc vô thi hµnh kû

luËt ®èi víi ®¶ng viªn.

2. §èi víi tæ chøc cña §¶ng: ViÖc thi hµnh kû luËt mét tæ chøc cña §¶ng ph¶i do c¬

quan l·nh ®¹o cÊp trªn cña tæ chøc ®ã quyÕt ®Þnh sau khi ®·

nghe tæ chøc ®ã tù kiÓm ®iÓm vµ tr×nh bµy ý kiÕn vÒ −u ®iÓm,

khuyÕt ®iÓm cña m×nh.

ViÖc gi¶i t¸n mét chi bé hoÆc mét tæ chøc c¬ së ®¶ng ph¶i

do Héi nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh tØnh, thµnh phè trùc

thuéc trung −¬ng xÐt ®Ó chuÈn y trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña thÞ

uû, huyÖn uû, quËn uû hoÆc cÊp uû cÊp trªn cña tæ chøc c¬ së

sau khi ®· trùc tiÕp kiÓm tra xem xÐt kü l−ìng. QuyÕt ®Þnh

®ã ph¶i ®−îc b¸o ço lªn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng.

ViÖc thi hµnh kû luËt gi¶i t¸n mét cÊp uû ph¶i do Héi

nghÞ toµn thÓ ban chÊp hµnh cÊp trªn trùc tiÕp quyÕt ®Þnh,

víi sù ®ång ý Ýt nhÊt cña hai phÇn ba sè uû viªn chÝnh thøc

ban chÊp hµnh vµ ®−îc cÊp uû cÊp trªn cña cÊp uû ®· quyÕt

®Þnh viÖc gi¶i t¸n chuÈn y; ®èi víi tØnh uû, thµnh uû vµ ®¶ng

uû trùc thuéc trung −¬ng th× do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

quyÕt ®Þnh.

ChØ gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng trong çc tr−êng hîp sau


B2

®©y: cã tõ hai phÇn ba ®¶ng viªn hoÆc uû viªn chÝnh thøc trë

lªn ph¹m sai lÇm ®Õn møc cÇn ph¶i thi hµnh kû luËt khai trõ

ra khái §¶ng; tËp thÓ tæ chøc ®ã ®· cã hµnh ®éng chèng l¹i

®−êng lèi cña §¶ng mét çch cã ý thøc, hoÆc cã ®ñ b»ng

chøng lµ kh«ng cßn ®ñ tin cËy vÒ mÆt chÝnh trÞ.

Nh÷ng ®¶ng viªn kh«ng cã khuyÕt ®iÓm hoÆc kh«ng

ph¹m sai lÇm ®Õn møc ph¶i khai trõ ra khái §¶ng ë nh÷ng

chi bé hoÆc tæ chøc ®¶ng bÞ gi¶i t¸n, ®−îc cÊp uû cã thÈm

quyÒn quyÕt ®Þnh kû luËt gi¶i t¸n cho ®¨ng ký l¹i vµo tæ chøc

míi ®−îc thµnh lËp nÕu cã, hoÆc ®−îc giíi thiÖu sinh ho¹t ë

mét chi bé kh¸c.

§iÒu 54:

ViÖc thi hµnh kû luËt cña §¶ng ph¶i ®−îc b¶o ®¶m chÆt

chÏ, kÞp thêi. Nh−ng khi quyÕt ®Þnh kû luËt ®èi víi ®¶ng viªn

vµ tæ chøc cña §¶ng, nhÊt lµ khi quyÕt ®Þnh khai trõ ra khái

§¶ng hoÆc gi¶i t¸n tæ chøc lµ nh÷ng h×nh thøc kû luËt cao

nhÊt cña §¶ng, çc tæ chøc cã tr¸ch nhiÖm cña §¶ng ph¶i hÕt

søc thËn träng; ph¶i ®iÒu tra, nghiªn cøu kü cµng, ®i s©u t×m

hiÓu b¶n chÊt, tr¸nh chØ nh×n hiÖn t−îng vµ ph¶i c¨n cø vµo

nh÷ng b»ng chøng x¸c thùc. Tr−íc khi quyÕt ®Þnh kû luËt,

tËp thÓ tæ chøc cã thÈm quyÒn ph¶i nghe ng−êi ph¹m kû luËt

hoÆc ng−êi ®¹i diÖn cho tæ chøc bÞ thi hµnh kû luËt tr×nh bµy

ý kiÕn.

Sau khi h×nh thøc kû luËt ®· ®−îc chÝnh thøc quyÕt ®Þnh

hoÆc chuÈn y, cÇn gi¶i thÝch cho ng−êi hoÆc tæ chøc bÞ thi

hµnh kû luËt hiÓu râ lý lÏ; nÕu ng−êi hoÆc tæ chøc bÞ thi hµnh

kû luËt kh«ng ®ång ý th× trong vßng s¸u th¸ng cã quyÒn yªu

cÇu tæ chøc ®· quyÕt ®Þnh hoÆc chuÈn y kû luËt ®ã xÐt l¹i vµ

cã thÓ khiÕu n¹i lªn cÊp uû hoÆc Uû ban KiÓm tra cÊp trªn

cña çc tæ chøc ®ã. Sau ®ã nÕu xÐt cÇn th× cã thÓ khiÕu n¹i

cho ®Õn Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng.

Çc c¬ quan cña §¶ng, khi nhËn ®−îc çc th− khiÕu n¹i

yªu cÇu gi¶i quyÕt hoÆc ®Ò nghÞ chuyÓn lªn cÊp trªn, cÇn kÞp

thêi gi¶i quyÕt hoÆc chuyÓn ®i ngay, kh«ng ®−îc d×m bá. Khi

nhËn ®−îc th− khiÕu n¹i, c¬ quan cã tr¸ch nhiÖm ph¶i b¸o

cho ng−êi göi th− biÕt, vµ chËm nhÊt lµ trong vßng mét

th¸ng ph¶i tæ chøc ®iÒu tra nghiªn cøu ®Ó xem xÐt. CÊp uû

®¶ng cÊp d−íi ph¶i theo ®Þnh kú ba th¸ng mét lÇn, b¸o ço

lªn cÊp uû cÊp trªn sè l−îng vµ t×nh h×nh gi¶i quyÕt th−

khiÕu n¹i vÒ kû luËt cña ®¶ng viªn vµ cña tæ chøc ®¶ng; cÊp

uû cÊp trªn ph¶i tæ chøc kiÓm tra viÖc gi¶i quyÕt çc th−

khiÕu n¹i ®ã cña cÊp d−íi.

§iÒu 55:

Khi nghÞ quyÕt vÒ khai trõ ®¶ng viªn ra khái §¶ng hoÆc

gi¶i t¸n mét tæ chøc ®¶ng ch−a ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn

chuÈn y th× ®¶ng viªn ®ã vÉn ®−îc tham gia sinh ho¹t ®¶ng,

tæ chøc ®ã vÉn ®−îc ho¹t ®éng. ViÖc t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t

®¶ng cña ®¶ng viªn, t¹m ®×nh chØ sinh ho¹t cÊp uû cña mét

cÊp uû viªn hoÆc t¹m ®×nh chØ ho¹t ®éng cña mét tæ chøc

®¶ng chØ ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp hÕt søc ®Æc biÖt vµ

ph¶i ®−îc cÊp uû cã thÈm quyÒn do Trung −¬ng quy ®Þnh

chuÈn y.

§iÒu 56:

Nh÷ng ®¶ng viªn vi ph¹m ph¸p luËt cña Nhµ n−íc ph¶i


B2

chÞu thi hµnh kû luËt nghiªm minh cña §¶ng vµ Nhµ n−íc,

kh«ng ai ®−îc dung tóng, bao che.

Trong tr−êng hîp ®¶ng viªn bÞ truy tè tr−íc toµ ¸n th× tæ

chøc ®¶ng cã thÈm quyÒn sÏ kÞp thêi xÐt viÖc thi hµnh kû luËt

vÒ §¶ng vµ téi tr¹ng cña hä sÏ do çc c¬ quan hµnh chÝnh hoÆc

t− ph¸p xÐt xö vÒ mÆt nhµ n−íc. NÕu ®¶ng viªn bÞ xö tï th× tæ

chøc ®¶ng ph¶i khai trõ ra khái §¶ng.

Trong tr−êng hîp ®¶ng viªn bÞ b¾t, bÞ xö trÝ oan, sau khi

®· cã ®ñ b»ng chøng ®Ó kÕt luËn lµ bÞ xö trÝ sai, tæ chøc

®¶ng, tæ chøc chÝnh quyÒn ph¶i minh oan vµ kh«i phôc mäi

quyÒn chÝnh ®¸ng ®· bÞ t−íc.

§iÒu 57:

ChËm nhÊt lµ mét n¨m, sau khi ®¶ng viªn bÞ thi hµnh kû

luËt, tæ chøc ®¶ng ®· quyÕt ®Þnh kû luËt hoÆc chi bé n¬i ®¶ng

viªn sinh ho¹t ph¶i nghe ®¶ng viªn b¸o ço vÒ t×nh h×nh söa

ch÷a khuyÕt ®iÓm ®Ó cã kÕt luËn vÒ viÖc söa ch÷a ®ã; nÕu xÐt

thÊy ®¶ng viªn thËt sù ®· söa ch÷a vµ tiÕn bé th× quyÕt ®Þnh

hoÆc ®Ò nghÞ lªn cÊp trªn ®· quyÕt ®Þnh thi hµnh kû luËt

c«ng nhËn ®¶ng viªn ®· söa ch÷a khuyÕt ®iÓm. Tæ chøc ®¶ng

kh«ng cã ®Þnh kiÕn trong viÖc sö dông, cÊt nh¾c nh÷ng ®¶ng

viªn ®ã.

Ch−¬ng XI

Tµi chÝnh cña §¶ng

§iÒu 58:

Tµi chÝnh cña §¶ng gåm ®¶ng phÝ do ®¶ng viªn ®ãng vµ

çc kho¶n thu nhËp kh¸c cña §¶ng do Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng quy ®Þnh.

§iÒu 59:

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ra quyÕt ®Þnh vÒ chÕ ®é thu

®¶ng phÝ theo tû lÖ tõng lo¹i thu nhËp c¬ b¶n cña ®¶ng viªn.

§iÒu 60:

Tµi chÝnh cña §¶ng ph¶i thèng nhÊt, Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng lËp ra c¬ quan tµi chÝnh cña §¶ng vµ quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c thu, chi vµ qu¶n lý tµi chÝnh cña §¶ng mét çch chÆt chÏ. C¬ quan tµi chÝnh cã quyÒn kiÓm tra nghiÖp vô c«ng t¸c tµi chÝnh cña tæ chøc ®¶ng ë çc c¬ quan cïng cÊp vµ cña tæ chøc ®¶ng cÊp d−íi, ®ång thêi chÞu sù kiÓm tra tµi chÝnh cña Uû ban KiÓm tra cÊp trªn hoÆc Uû ban KiÓm tra cïng cÊp.

Çc cÊp bé cña §¶ng ph¶i nép tµi chÝnh thu ®−îc lªn cÊp trªn theo tû lÖ do Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng quy ®Þnh vµ ph¶i nghiªm chØnh tu©n theo nh÷ng nguyªn t¾c vµ quy ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña §¶ng.

Ch−¬ng XII

ChÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng

§iÒu 61:

Mäi ®¶ng viªn vµ tæ chøc cña §¶ng ®Òu ph¶i nghiªn cøu

kü l−ìng vµ nghiªm chØnh chÊp hµnh §iÒu lÖ §¶ng, kÞp thêi

®Êu tranh chèng mäi hiÖn t−îng vi ph¹m §iÒu lÖ §¶ng.

®iÒu lÖ ®¶ng céng s¶n viÖt nam... 983 984

§iÒu 62:

ChØ cã §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc míi cã quyÒn söa ®æi

§iÒu lÖ nµy.

L−u t¹i Kho L−u tr÷ Trung −¬ng §¶ng. KÕt qu¶ bÇu cö

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (khãa VI)


Th−a §¹i héi,

Thay mÆt §oµn Chñ tÞch, xin b¸o c¸o víi §¹i héi kÕt qu¶

bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI), Tæng BÝ

th−, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ Uû ban

KiÓm tra Trung −¬ng.

I. §¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n

ViÖt Nam ®· tiÕn hµnh bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

§¶ng (kho¸ VI) theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ §¶ng vµ thÓ lÖ bÇu

cö do §¹i héi th«ng qua; c¨n cø vµo b¸o c¸o cña Ban kiÓm

phiÕu, kÕt qu¶ 173 ®ång chÝ ®· tróng cö Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI), gåm: 124 uû viªn chÝnh thøc vµ

49 uû viªn dù khuyÕt.

- Danh s¸ch uû viªn chÝnh thøc: 1- NguyÔn V¨n An

2- Lª §øc Anh

3- TrÇn Xu©n B¸ch

4- Ph¹m B¸i

KÕt qu¶ bÇu cö... 985 986 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

5- NguyÔn Thanh B×nh

6- NguyÔn §øc B×nh

7- Lª §øc B×nh

8- NguyÔn Thíi B−ng

9- Hoµng CÇm

10- NguyÔn M¹nh CÇm

11- NguyÔn Kú CÈm

12- Huúnh V¨n CÇn

13- Vâ ChÝ C«ng

14- NguyÔn Minh Ch©u

15- L÷ Minh Ch©u

16- NguyÔn V¨n Chi

17- Vâ TrÇn ChÝ

18- §ç ChÝnh

19- NguyÔn V¨n ChÝnh

20- Cao §¨ng ChiÕm

21- NguyÔn Ch¬n

22- NguyÔn Huy Ch−¬ng

23- NguyÔn C¶nh Dinh

24-Ph¹m §×nh Dy

25- Lª V¨n Dü

26- V¨n TiÕn Dòng

27- Ph¹m ThÕ DuyÖt

28- Lª Quang §¹o

29- TrÇn H÷u §¾c

30- NguyÔn ThÞ §Þnh

31- TrÇn §é

32- TrÇn §«ng

33- NguyÔn V¨n §øc

34- Vâ Nguyªn Gi¸p 35- Hång Hµ 36- Vò Ngäc H¶i 37- NguyÔn ThÞ H»ng 38- Cï ThÞ HËu 39- Ph¹m V¨n Hy 40- Lª Ngäc HiÒn 41- NguyÔn V¨n HiÖu 42- NguyÔn Hoµ (DÇu khÝ) 43- Hµ Träng Hoµ 44- TrÇn Hoµn 45- Vò Tuyªn Hoµng 46- Vò ThÞ Hång 47- NguyÔn V¨n H¬n 48- Ph¹m Hïng 49- Hµ ThiÕt Hïng 50- Ph¹m H−ng 51- TrÇn Quèc H−¬ng 52- NguyÔn §×nh H−¬ng 53- §Æng H÷u 54- NguyÔn Xu©n H÷u 55- TrÇn Kiªn 56- Vâ V¨n KiÖt 57- Lª V¨n KiÕn 58- NguyÔn Kh¸nh 59- NguyÔn Nam Kh¸nh 60- Phan V¨n Kh¶i 61- §oµn Khuª 62- TrÞnh V¨n L©u 63- Vò LËp


B2

64- NguyÔn V¨n Linh

65- NguyÔn ThÞ Ngäc Liªn

66- §inh Nho Liªm

67- Phan Thanh Liªm

68- Ph¹m T©m Long

69- §µo §×nh LuyÖn

70- TrÇn §øc L−¬ng

71- Bïi Danh L−u

72- Vò M·o

73- Hoµng Tr−êng Minh

74- Y Mét

75- §ç M−êi

76- Huúnh V¨n NiÒm

77- NguyÔn NiÖm

78- Bïi ThiÖn Ngé

79- §µm V¨n Ngôy

80- §ång Sü Nguyªn

81- Lª Thanh Nhµn

82- Vò Oanh

83- Tr¸ng A Pao

84- TrÇn V¨n Ph¸c

85- NguyÔn Thanh QuÊt

86- Hoµng Quy

87- NguyÔn QuyÕt

88- TrÇn QuyÕt

89- NguyÔn V¨n Sü

90- NguyÔn §×nh Së

91- Hoµng BÝch S¬n

92- NguyÔn C«ng T¹n

93- Phan Minh T¸nh

94- TrÇn Träng T©n

95- TrÇn TÊn

96- NguyÔn §øc T©m

97- NguyÔn Trung TÝn

98- §µo Duy Tïng

99- NguyÔn §×nh Tø

100- Phan Ngäc T−êng

101- D−¬ng T−êng

102- Vâ ViÕt Thanh

103- §oµn Duy Thµnh

104- Lª Quang Thµnh

105- NguyÔn C¬ Th¹ch

106- La Th¨ng

107- Hoµng Minh Th¾ng

108- Vò Th¾ng

109- §ç Quang Th¾ng

110- NguyÔn ThÞ Th©n

111- L©m V¨n Thª

112- §Æng ThÝ

113- Mai ChÝ Thä

114- Lª Ph−íc Thä

115- NguyÔn Quèc Th−íc

116- NguyÔn Ngäc Tr×u

117- NguyÔn TÊn TrÞnh

118- Lª V¨n TriÕt

119- §µm Quang Trung

120- NguyÔn Ký øc

121- §oµn Thanh Vþ


B2

122- §Ëu Ngäc Xu©n

123- NguyÔn Träng Xuyªn

124- Lª Danh X−¬ng

- Danh s¸ch uû viªn dù khuyÕt:

1- §ç V¨n ¢n

2- NguyÔn B¸

3- Ph¹m V¨n BÝnh

4- Vò Träng C¶nh

5- NguyÔn Nhiªu Cèc

6- TrÇn Quang C¬

7- Ph¹m Nh− C−¬ng

8- NguyÔn TÊn Dòng

9- Hµ §¨ng

10- Phan Xu©n §ît

11- TrÇn ThÞ §−êng

12- NguyÔn B×nh Giang

13- Ph¹m Minh H¹c

14- Tr−¬ng Mü Hoa

15- NguyÔn Hoµ (Qu©n ®éi)

16- NguyÔn ThÕ H÷u

17- §Æng Xu©n Kú

18- NguyÔn Xu©n Kû

19- Cao Sü Kiªm

20- §inh V¨n L¹p

21- Ng« Xu©n Léc

22- TrÇn Lum

23- NguyÔn Duy Lu©n

24- N«ng §øc M¹nh

25- NguyÔn ThÞ Minh 26- NguyÔn ThÞ Xu©n Mü 27- Hoµng §øc Nghi 28- Lª Huy Ngä 29- NguyÔn Träng Nh©n 30- A Ma Pui 31- Lß V¨n Puèn 32- NguyÔn Hµ Phan 33- L©m Phó 34- TrÇn Hång Qu©n 35- §ç Quèc Sam 36- Lª Tµi 37- NguyÔn ThÞ T©m 38- Phan V¨n TiÖm 39- Lª Xu©n Tïng 40- NguyÔn V¨n T− 41- §Æng V¨n Th©n 42- Phan Thu 43- Hµ Häc Tr¹c 44- NguyÔn §øc TriÒu 45- Tr−¬ng VÜnh Träng 46- §ç Quang Trung 47- Hµ Xu©n Tr−êng 48- NguyÔn ThÞ Hång V©n 49- NguyÔn ChÝ Vu II. Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam

(kho¸ VI) ®· häp kú häp lÇn thø nhÊt ®Ó bÇu cö Tæng BÝ th−, Bé ChÝnh trÞ, Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng vµ Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng.


B2

1. Tæng BÝ th−: Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ bÇu ®ång chÝ

NguyÔn V¨n Linh lµm Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung

−¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam.

2. Bé ChÝnh trÞ:

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· bÇu 13 uû viªn chÝnh

thøc vµ 1 uû viªn dù khuyÕt.

- Danh s¸ch uû viªn chÝnh thøc Bé ChÝnh trÞ:

1- NguyÔn V¨n Linh 2- Ph¹m Hïng 3- Vâ ChÝ C«ng 4- §ç M−êi 5- Vâ V¨n KiÖt 6- Lª §øc Anh 7- NguyÔn §øc T©m 8- NguyÔn C¬ Th¹ch 9- §ång Sü Nguyªn 10- TrÇn Xu©n B¸ch 11- NguyÔn Thanh B×nh 12- §oµn Khuª 13- Mai ChÝ Thä

- Danh s¸ch uû viªn dù khuyÕt Bé ChÝnh trÞ:

1- §µo Duy Tïng

3. Ban BÝ th− Trung −¬ng §¶ng:

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· bÇu 13 ®ång chÝ vµo Ban

BÝ th− Trung −¬ng §¶ng:

1- NguyÔn V¨n Linh

2- NguyÔn §øc T©m

3- TrÇn Xu©n B¸ch

4- §µo Duy Tïng

5- TrÇn Kiªn

6- Lª Ph−íc Thä

7- NguyÔn QuyÕt

8- §µm Quang Trung

9- Vò Oanh

10- NguyÔn Kh¸nh

11- TrÇn QuyÕt

12- TrÇn Quèc H−¬ng

13- Ph¹m ThÕ DuyÖt

4. Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng:

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng ®· nhÊt trÝ bÇu 7 ®ång chÝ

vµo Uû ban KiÓm tra Trung −¬ng §¶ng:

1- TrÇn Kiªn

2- TrÇn H÷u §¾c

3- Vò ThÞ Hång

4- TrÞnh V¨n L©u

5- §ç Thanh TuyÒn

6- Vi Xu©n Thanh

7- Vâ V¨n HiÒn



DiÔn v¨n bÕ m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI


Do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Tæng BÝ th−

Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI),

tr×nh bµy


Th−a çc ®ång chÝ trong §oµn Chñ tÞch, Th−a çc vÞ kh¸ch quý, Th−a çc ®ång chÝ ®¹i biÓu th©n mÕn,

Víi tinh thÇn tr¸ch nhiÖm cao tr−íc §¶ng vµ nh©n d©n,

sau nhiÒu ngµy lµm viÖc tÝch cùc, khÈn tr−¬ng, h«m nay §¹i

héi lÇn thø VI cña §¶ng ta ®· hoµn thµnh c«ng viÖc mét çch

tèt ®Ñp.

§¹i héi hoµn toµn nhÊt trÝ víi nh÷ng quan ®iÓm, chñ

tr−¬ng ®Ò ra trong B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng vµ çc v¨n kiÖn kh¸c cña Trung −¬ng tr×nh ra §¹i

héi, ®· nhÊt trÝ th«ng qua nghÞ quyÕt hÕt søc quan träng vÒ

nh÷ng quyÕt s¸ch lín nh»m lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh, ®−a

®Êt n−íc v−ît qua khã kh¨n, thö th¸ch, v÷ng b−íc tiÕn lªn.

Çc ®¹i biÓu tõ mäi miÒn ®Êt n−íc, tõ mäi lÜnh vùc ho¹t ®éng cña §¶ng vµ Nhµ n−íc ®· mang tíi §¹i héi trÝ tuÖ vµ nguyÖn väng thiÕt tha: §¶ng ta cã sù ®æi míi m¹nh mÏ trong c«ng t¸c l·nh ®¹o. Sù nhÊt trÝ hoµn toµn vÒ nh÷ng quyÕt ®Þnh ®óng ®¾n t¹i §¹i héi cho phÐp chóng ta vui mõng kh¼ng ®Þnh r»ng §¹i héi ®· ®¸p øng lßng mong ®îi cña toµn §¶ng vµ toµn d©n ta.

§¹i héi ®· bÇu ra Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng kho¸ VI thÓ hiÖn ®−îc tÝnh liªn tôc vµ tÝnh kÕ thõa ®Ó thùc hiÖn quyÕt t©m ®æi míi sù l·nh ®¹o cña §¶ng, phï hîp víi thùc tÕ çch m¹ng n−íc ta hiÖn nay.

§¹i héi v« cïng xóc ®éng vÒ ®Ò nghÞ cña ba ®ång chÝ l·nh ®¹o cao tuæi - ®ång chÝ Tr−êng Chinh, ®ång chÝ Ph¹m V¨n §ång vµ ®ång chÝ Lª §øc Thä - kh«ng øng cö vµo Trung −¬ng kú nµy vµ s½n sµng g¸nh v¸c träng tr¸ch lµm cè vÊn cho Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng vµ Bé ChÝnh trÞ.

Ba ®ång chÝ ®· nªu tÊm g−¬ng cao ®Ñp vÒ tinh thÇn tËn tôy phôc vô çch m¹ng vµ sù trong s¸ng céng s¶n chñ nghÜa. Toµn §¶ng, toµn d©n hÕt søc biÕt ¬n c«ng lao to lín cña ba ®ång chÝ, vµ tõ ®¸y lßng m×nh, chóng ta ch©n thµnh chóc çc ®ång chÝ lu«n lu«n m¹nh khoÎ, tiÕp tôc cèng hiÕn cho sù nghiÖp çch m¹ng cña §¶ng vµ cña nh©n d©n.

NhËn thøc ®Çy ®ñ tr¸ch nhiÖm nÆng nÒ mµ §¹i héi giao phã, thay mÆt çc ®ång chÝ võa ®−îc bÇu vµo Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, chóng t«i xin høa ®ång t©m hiÖp lùc, cïng toµn §¶ng, toµn d©n lµm hÕt søc m×nh cho sù thùc hiÖn thµnh c«ng çc nghÞ quyÕt cña §¹i héi.


Tõ §¹i héi nµy, tiÕng nãi ®Çy t×nh c¶m th¾m thiÕt cña

DiÔn v¨n khai m¹c ®¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc... 651 652 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp

B2

anh em vµ bÇu b¹n trªn thÕ giíi ®· vang déi s©u réng trªn

kh¾p ®Êt n−íc ta. Çc ®ång chÝ ®¹i biÓu quèc tÕ ®· mang ®Õn

cho nh÷ng ng−êi céng s¶n vµ nh©n d©n ta t×nh h÷u nghÞ s¾t

son, lßng tin cËy vµ sù ñng hé m¹nh mÏ cña Liªn X« vÜ ®¹i -

thµnh tr× cña hoµ b×nh vµ çch m¹ng thÕ giíi, cña hai n−íc

l¸ng giÒng anh em g¾n bã keo s¬n Lµo, Campuchia, cña çc

n−íc anh em kh¸c trong céng ®ång x· héi chñ nghÜa, cña

phong trµo céng s¶n vµ c«ng nh©n quèc tÕ, cña nhiÒu b¹n

bÌ th©n thiÕt trªn thÕ giíi. Vµ còng tõ §¹i héi nµy, mét lÇn

n÷a, chóng ta ®· bµy tá lßng biÕt ¬n s©u s¾c vµ t×nh c¶m

nång nµn ®oµn kÕt chiÕn ®Êu cña §¶ng vµ nh©n d©n ta víi

çc ®¶ng vµ çc n−íc anh em, víi nh÷ng bÇu b¹n th©n

thiÕt ë kh¾p n¨m ch©u.

§¹i héi ta ch©n thµnh c¶m ¬n çc ®ång chÝ ®¹i biÓu

quèc tÕ ®· ®Õn víi chóng ta vµ gãp phÇn quý b¸u vµo

thµnh c«ng cña §¹i héi. Chóng ta ch©n thµnh c¶m ¬n çc

®¶ng anh em, çc tæ chøc çch m¹ng ë nhiÒu n−íc ®· göi

®Õn §¹i héi nh÷ng bøc ®iÖn, bøc th− chµo mõng chøa chan

t×nh c¶m quèc tÕ v« s¶n.

Chóng ta nhiÖt liÖt hoan nghªnh ®ång bµo, chiÕn sÜ trong

c¶ n−íc vµ ®ång bµo ë n−íc ngoµi ®· h−íng vÒ §¹i héi, lËp

nhiÒu thµnh tÝch trªn mäi lÜnh vùc chµo mõng §¹i héi.

Chóng ta biÓu d−¬ng çn bé, c«ng nh©n, nh©n viªn vµ

chiÕn sÜ ®· ngµy ®ªm lµm viÖc tËn tôy ®Ó phôc vô §¹i héi

thµnh c«ng tèt ®Ñp.


§¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh dÊu b−íc chuyÓn quan

träng trong qu¸ tr×nh kÕ thõa vµ ®æi míi sù l·nh ®¹o cña

§¶ng vÒ chÝnh trÞ, t− t−ëng vµ tæ chøc. Thµnh c«ng cña §¹i

héi lµ søc m¹nh míi, lµ c¬ së hÕt søc quan träng ®Ó t¨ng

c−êng h¬n n÷a sù ®oµn kÕt, thèng nhÊt trong toµn §¶ng vµ

toµn d©n ta. Nh−ng chÆng ®−êng tr−íc m¾t chóng ta cßn ®Çy

khã kh¨n, thö th¸ch mµ toµn §¶ng vµ toµn d©n ta ph¶i nç

lùc rÊt nhiÒu, phÊn ®Êu rÊt cao míi v−ît qua ®−îc. Víi tinh

thÇn ®oµn kÕt vµ ®æi míi cña §¹i héi, chóng ta quyÕt t©m

®em hÕt tinh thÇn vµ søc lùc cña m×nh thùc hiÖn th¾ng lîi

môc tiªu do §¹i héi ®Ò ra lµ æn ®Þnh mäi mÆt t×nh h×nh kinh

tÕ - x· héi, tiÕp tôc t¹o tiÒn ®Ò cho sù nghiÖp c«ng nghiÖp ho¸

x· héi chñ nghÜa ®Êt n−íc.

H−íng tíi n¨m 1990, n¨m kû niÖm lÇn thø 60 ngµy

thµnh lËp §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, lÇn thø 45 Quèc kh¸nh

n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam vµ kû niÖm lÇn

thø 100 ngµy sinh cña Chñ tÞch Hå ChÝ Minh vÜ ®¹i, chóng ta

quyÕt thùc hiÖn th¾ng lîi Di chóc thiªng liªng cña B¸c Hå

kÝnh yªu:

"Cßn non, cßn n−íc, cßn ng−êi, Th¾ng giÆc Mü, ta sÏ x©y dùng h¬n m−êi ngµy nay!".

Kh«ng mét trë lùc nµo cã thÓ ng¨n c¶n b−íc tiÕn cña

chóng ta vÒ phÝa tr−íc.

Víi niÒm tin m·nh liÖt ®ã, t«i xin phÐp tuyªn bè bÕ m¹c

§¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña chóng ta.


Ba ch−¬ng tr×nh nµy ®Þnh h−íng cho viÖc s¾p xÕp l¹i nÒn


B2

kinh tÕ quèc d©n theo c¬ cÊu hîp lý, tr−íc hÕt lµ bè trÝ l¹i c¬ cÊu s¶n xuÊt vµ ®iÒu chØnh lín c¬ cÊu ®Çu t− nh»m khai th¸c cã hiÖu qu¶ kh¶ n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn cã.

B¶o ®¶m cho n«ng nghiÖp, kÓ c¶ l©m nghiÖp, ng− nghiÖp thËt sù lµ mÆt trËn hµng ®Çu, ®−îc −u tiªn ®¸p øng nhu cÇu vÒ vèn ®Çu t−, vÒ n¨ng l−îng, vËt t− vµ lao ®éng kü thuËt; tËp trung tr−íc hÕt cho nh÷ng vïng träng ®iÓm nh»m ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ cao. Ra søc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp nhÑ, tiÓu c«ng nghiÖp vµ thñ c«ng nghiÖp, ®¸p øng cho ®−îc nhu cÇu vÒ hµng tiªu dïng th«ng th−êng, vÒ chÕ biÕn n«ng, l©m, thuû s¶n, t¨ng nhanh hµng gia c«ng xuÊt khÈu vµ çc mÆt hµng xuÊt khÈu kh¸c. TiÕp tôc x©y dùng mét sè c¬ së c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng, tr−íc hÕt lµ n¨ng l−îng vµ giao th«ng vËn t¶i, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ, nh»m phôc vô thiÕt thùc çc môc tiªu kinh tÕ, quèc phßng trong chÆng ®−êng ®Çu tiªn, vµ chuÈn bÞ tiÒn ®Ò cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ trong chÆng ®−êng tiÕp theo. Më réng çc lo¹i ho¹t ®éng dÞch vô phôc vô s¶n xuÊt, l−u th«ng, ®êi sèng vµ du lÞch.

T¨ng c−êng vµ kÕt hîp chÆt chÏ ho¹t ®éng cña çc ngµnh khoa häc kü thuËt, khoa häc tù nhiªn vµ khoa häc x· héi. T¨ng møc ®Çu t−, ®i ®«i víi ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý vµ tæ chøc l¹i lùc l−îng khoa häc kü thuËt, lµm cho khoa häc, kü thuËt g¾n chÆt víi s¶n xuÊt vµ ®êi sèng, ®em l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc, trë thµnh mét bé phËn cña lùc l−îng s¶n xuÊt x· héi. ¸p dông réng r·i çc thµnh tùu khoa häc vµ kü thuËt nh»m tr−íc hÕt phôc vô ba ch−¬ng tr×nh môc tiªu.

KhÈn tr−¬ng söa ®æi, bæ sung çc chÝnh s¸ch kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ chÝnh s¸ch vÒ cung øng vËt t−, l−u th«ng hµng ho¸, gi¸, thuÕ, tÝn dông, tiÒn l−¬ng... nh»m khuyÕn khÝch çc c¬ së vµ c«ng nh©n, n«ng d©n, thî thñ c«ng h¨ng h¸i ph¸t triÓn s¶n xuÊt.

Më réng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ ®èi ngo¹i. §Èy

m¹nh xuÊt khÈu ®Ó ®¸p øng nhu cÇu nhËp khÈu. Tham gia ngµy cµng réng r·i vµo sù ph©n c«ng lao ®éng quèc tÕ, tr−íc hÕt vµ chñ yÕu lµ ph¸t triÓn quan hÖ ph©n c«ng, hîp t¸c toµn diÖn víi Liªn X«, víi Lµo vµ Campuchia, víi çc n−íc kh¸c trong Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. Chñ ®éng cïng çc n−íc anh em x©y dùng vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ gióp ®ì ViÖt Nam, ch−¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc - kü thuËt ®Õn n¨m 2000 cña Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ. TÝch cùc ph¸t triÓn quan hÖ kinh tÕ vµ khoa häc, kü thuËt víi çc n−íc kh¸c, víi çc tæ chøc quèc tÕ vµ t− nh©n n−íc ngoµi trªn nguyªn t¾c b×nh ®¼ng, cïng cã lîi. Thùc hiÖn nghiªm tóc çc cam kÕt cña n−íc ta trong quan hÖ kinh tÕ víi n−íc ngoµi.

2. Thùc hiÖn nhiÖm vô c¶i t¹o x· héi chñ nghÜa mét çch th−êng xuyªn, víi nh÷ng h×nh thøc vµ b−íc ®i thÝch hîp, lµm cho quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cña lùc l−îng s¶n xuÊt, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña lùc l−îng s¶n xuÊt. T¨ng c−êng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa trªn c¶ ba mÆt chÕ ®é së h÷u, chÕ ®é qu¶n lý, chÕ ®é ph©n phèi, lµm cho kinh tÕ quèc doanh ph¸t huy ®−îc vai trß chñ ®¹o vµ cïng víi kinh tÕ tËp thÓ gi÷ vÞ trÝ quyÕt ®Þnh trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, chi phèi ®−îc çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. KhuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sö dông kh¶ n¨ng tÝch cùc cña kinh tÕ tiÓu s¶n xuÊt hµng ho¸, ®ång thêi vËn ®éng vµ tæ chøc nh÷ng ng−êi lao ®éng ç thÓ vµo çc h×nh thøc lµm ¨n tËp thÓ ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh; s¾p xÕp, c¶i t¹o vµ sö dông tiÓu th−¬ng, gióp ®ì sè ng−êi kh«ng cÇn thiÕt trong lÜnh vùc l−u th«ng chuyÓn sang s¶n xuÊt vµ dÞch vô. Sö dông kinh tÕ t− b¶n t− nh©n (t− s¶n nhá) trong mét sè ngµnh, nghÒ, ®i ®«i víi c¶i t¹o hä tõng b−íc b»ng nhiÒu h×nh thøc kinh tÕ t− b¶n nhµ


B2

Môc lôc

1.1 Trang

- Lêi giíi thiÖu tËp 47 V - Bµi nãi cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn víi çc Tr−ëng

®oµn ®¹i biÓu dù Héi nghÞ Uû ban hîp t¸c kÕ ho¹ch Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ, ngµy 11 th¸ng 1 n¨m 1986 1

- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 27 th¸ng 1

n¨m 1986, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy 9

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ, sè 31-NQ/TW, ngµy 24

th¸ng 2 n¨m 1986, vÒ nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch nh»m thùc

hiÖn ®óng ®¾n NghÞ quyÕt t¸m Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng

15

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 79-CT/TW, ngµy 11 th¸ng 3

n¨m 1986, vÒ viÖc tæ chøc ®ît tù phª b×nh vµ phª b×nh chuÈn

bÞ §¹i héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI vµ ®¹i héi çc cÊp 36


n¨m 1986, vÒ ®¹i héi ®¶ng bé çc cÊp 41


n¨m 1986, kû niÖm lÇn thø 100 ngµy Quèc tÕ lao ®éng 1-5

(1886-1986) 51

- NghÞ quyÕt cña Bé ChÝnh trÞ (dù th¶o), sè 306-NQ/TW,

ngµy 8 th¸ng 4 n¨m 1986, vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n

xuÊt, kinh doanh cña çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së 53


n¨m 1986, vÒ c«ng t¸c t− t−ëng n¨m 1986 82


n¨m 1986, vÒ viÖc thi hµnh NghÞ quyÕt (dù th¶o) cña Bé

ChÝnh trÞ vÒ b¶o ®¶m quyÒn tù chñ s¶n xuÊt, kinh doanh cña

çc ®¬n vÞ kinh tÕ c¬ së 91

- Th«ng tri cña Ban BÝ th−, sè 49-TT/TW, ngµy 20 th¸ng

5 n¨m 1986, vÒ viÖc tuyªn truyÒn trªn b¸o chÝ vÒ phª b×nh, tù

phª b×nh 96


n¨m 1986, vÒ viÖc l·nh ®¹o xö lý nghiªm minh çc vô ph¹m

ph¸p 98

- Bµi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn khai

m¹c Héi nghÞ lÇn thø m−êi cña Trung −¬ng §¶ng, ngµy 19

th¸ng 5 n¨m 1986 100

- KÕt luËn cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng vÒ dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ ®· ®−îc

Héi nghÞ Trung −¬ng th«ng qua trong phiªn häp ngµy 5

th¸ng 6 n¨m 1986 106

- Lêi bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø m−êi Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng (kho¸ V), do ®ång chÝ Tr−êng Chinh tr×nh bµy,

ngµy 5 th¸ng 6 n¨m 1986 122

- Th«ng b¸o cña Ban BÝ th−, sè 78-TB/TW, ngµy 21 th¸ng

6 n¨m 1986, vÒ viÖc hoµn thµnh ®ît 1 vµ chuÈn bÞ tiÕn hµnh

®ît 2 tù phª b×nh vµ phª b×nh 127

- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 5 th¸ng 7

n¨m 1986, th«ng qua dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ (ngµy 3-7-

1986) 131

- Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ çn bé

nghiªn cøu dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ sÏ tr×nh §¹i héi ®¹i

biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ngµy 10 th¸ng 7 n¨m

1986 134

- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ bÊt


B2

th−êng Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), ngµy 14

th¸ng 7 n¨m 1986 151 - §iÕu v¨n cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng t¹i lÔ

truy ®iÖu ®ång chÝ Tæng BÝ th− Lª DuÈn, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh ®äc ngµy 15 th¸ng 7 n¨m 1986 154

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 85-CT/TW, ngµy 16 th¸ng 7 n¨m 1986, tæ chøc phong trµo quÇn chóng thi ®ua lËp thµnh tÝch chµo mõng §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng 159

- Lêi chµo mõng cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc n−íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam, t¹i lÔ kû niÖm lÇn thø 40 ngµy thµnh lËp §¶ng X· héi ViÖt Nam (22-7-1946 – 22-7-1986), ngµy 21 th¸ng 7 n¨m 1986 163

- KÕt luËn cña Héi nghÞ Ban BÝ th− vµ Th−êng vô Héi ®ång Bé tr−ëng víi çc tØnh vµ thµnh phè phÝa Nam, vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÊp b¸ch tr−íc m¾t nh»m thùc hiÖn KÕt luËn Héi nghÞ Trung −¬ng lÇn thø m−êi vÒ gi¸ - l−¬ng - tiÒn (häp t¹i thµnh phè Hå ChÝ Minh tõ ngµy 21 ®Õn ngµy 23 th¸ng 7 n¨m 1986) 168

- KÕt luËn cña Th−êng trùc Ban BÝ th− vµ Th−êng trùc Héi ®ång Bé tr−ëng, gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò tr−íc m¾t cho thµnh phè Hå ChÝ Minh t¹i cuéc häp víi thµnh phè ngµy 18, 19 vµ chiÒu ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986 185

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 86-CT/TW, ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 1986, vÒ viÖc qu¶n lý, l−u hµnh vµ l−u gi÷ bµi nãi cña çc ®ång chÝ l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ n−íc 198

- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh kÕt luËn phiªn häp Bé ChÝnh trÞ, ngµy 22 th¸ng 8 n¨m 1986 201

- §iÖn cña Ban BÝ th−, sè 46, ngµy 13 th¸ng 9 n¨m 1986 203 - KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 16 th¸ng 9

n¨m 1986, bµn nh÷ng biÖn ph¸p cÊp b¸ch vÒ gi¸ - l−¬ng

- tiÒn 207

- KÕt luËn cña Héi nghÞ Bé ChÝnh trÞ, ngµy 20 th¸ng 9 n¨m 1986, vÒ mét sè vÊn ®Ò thuéc quan ®iÓm kinh tÕ 219

- Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i Héi nghÞ ®Æc biÖt Uû ban Trung −¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam nghiªn cøu vµ ®ãng gãp ý kiÕn vµo dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam (kho¸ V), sÏ tr×nh §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, ngµy 24 th¸ng 9 n¨m 1986 251

- Bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng, Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé toµn qu©n, ngµy 13 th¸ng 10 n¨m 1986 255

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 87-CT/TW, ngµy 17 th¸ng 10 n¨m 1986, Kû niÖm lÇn thø 40 Ngµy Toµn quèc kh¸ng chiÕn chèng thùc d©n Ph¸p (19-12-1946 – 19-12-1986) 265

- Cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, ra søc ph¸t triÓn lùc l−îng s¶n xuÊt, x©y dùng thñ ®« v÷ng m¹nh, giµu ®Ñp, bµi nãi cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh t¹i §¹i héi ®¹i biÓu §¶ng bé thµnh phè Hµ Néi lÇn thø X, ngµy 19 th¸ng 10 n¨m 1986 268

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 88-CT/TW, ngµy 3 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ viÖc ng¨n chÆn nh÷ng tin ®ån thÊt thiÖt, chèng chiÕn tranh t©m lý cña ®Þch 286 - Ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam, t¹i cuéc gÆp Tæng BÝ th− vµ BÝ th− thø nhÊt çc ®¶ng céng s¶n vµ c«ng nh©n çc n−íc

thµnh viªn Héi ®ång t−¬ng trî kinh tÕ t¹i M¸txc¬va,

ngµy 10 th¸ng 11 n¨m 1986 289

- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh khai m¹c Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 17 th¸ng 11 n¨m 1986 305


B2

- KÕt luËn cña Bé ChÝnh trÞ vµ §oµn Chñ tÞch, ngµy 19 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ cuéc th¶o luËn cña Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng vÒ dù th¶o B¸o ço chÝnh trÞ 308

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 89-CT/TW, ngµy 22 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ viÖc t¨ng c−êng c«ng t¸c b¶o vÖ §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng 325

- QuyÕt ®Þnh cña Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng, sè 87-Q§/TW, ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ kÕ ho¹ch vµ thêi gian §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng 328

- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø 11 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 25 th¸ng 11 n¨m 1986 330

- ChØ thÞ cña Ban BÝ th−, sè 90-CT/TW, ngµy 29 th¸ng 11 n¨m 1986, vÒ c«ng t¸c tuyªn truyÒn §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng 333

- Lêi ph¸t biÓu cña ®ång chÝ Tæng BÝ th− Tr−êng Chinh bÕ m¹c Héi nghÞ lÇn thø 12 Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng (kho¸ V), ngµy 6 th¸ng 12 n¨m 1986 336

- DiÔn v¨n khai m¹c §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986 339 - B¸o ço chÝnh trÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), Chñ tÞch Héi ®ång Nhµ n−íc tr×nh bµy, ngµy 15 th¸ng 12 n¨m 1986 345

- Ph−¬ng h−íng, môc tiªu chñ yÕu ph¸t triÓn kinh tÕ, x·

héi trong 5 n¨m 1986-1990, B¸o ço cña Ban ChÊp hµnh

Trung −¬ng §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam t¹i §¹i héi ®¹i biÓu

toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng, do ®ång chÝ Vâ V¨n KiÖt, Uû

viªn Bé ChÝnh trÞ Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸

V), Phã Chñ tÞch Héi ®ång Bé tr−ëng tr×nh bµy, ngµy 15

th¸ng 12 n¨m 1986 481

- §¹i héi VI tuyªn d−¬ng c«ng tr¹ng to lín v× §¶ng, v×

d©n cña çc ®ång chÝ Tr−êng Chinh, Ph¹m V¨n §ång, Lª §øc

Thä, do ®ång chÝ Ph¹m Hïng, Uû viªn Bé ChÝnh trÞ Ban

ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ V), Phã Chñ tÞch Héi

®ång Bé tr−ëng, thay mÆt §oµn Chñ tÞch §¹i héi tr×nh bµy,

ngµy 17 th¸ng 12 n¨m 1986 542

- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 544

- NghÞ quyÕt §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI §¶ng

Céng s¶n ViÖt Nam vÒ bæ sung vµ söa ®æi mét sè ®iÓm cô thÓ

trong §iÒu lÖ §¶ng, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 567

- §iÒu lÖ §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam do §¹i héi ®¹i biÓu

toµn quèc lÇn thø IV th«ng qua, ®· ®−îc §¹i héi ®¹i biÓu

toµn quèc lÇn thø V vµ lÇn thø VI bæ sung 579 - KÕt qu¶ bÇu cö Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI),

ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 636

- DiÔn v¨n bÕ m¹c §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI

§¶ng Céng s¶n ViÖt Nam, do ®ång chÝ NguyÔn V¨n Linh,

Tæng BÝ th− Ban ChÊp hµnh Trung −¬ng §¶ng (kho¸ VI)

tr×nh bµy, ngµy 18 th¸ng 12 n¨m 1986 645

VK Dang TT - Tap 47 · 2019. 3. 11. · 3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Lêi giíi thiÖu tËp 47...

Documents

Transcript of VK Dang TT - Tap 47 · 2019. 3. 11. · 3 4 V¨n kiÖn ®¶ng toµn tËp Lêi giíi thiÖu tËp 47...