VERKIEZINGS- PROGRAMA

Groningen 2014 -2018

VOOR EEN STAD DIE WERKT!

Meer informatie op pvdagroningen.nl

Kom

past

ekst

- Ve

rkie

zing

spro

gram

ma

2014

- 20

18

Wat maakt Groningen Groningen? Een welvarende stad, gebouwd op de principes van een eerlij-ke spreiding van kennis, inko-men en macht. Dat is het doel van de PvdA in Groningen. Wij willen dat de PvdA een bondge-noot en verzamelpunt is voor alle mensen die hier aan mee willen werken. Samen kunnen we hiervoor zorgen. De partij zelf is slechts een middel. Sinds de economische neergang in 2008 begon is er veel veran-derd. De bomen groeien niet langer tot in de economische hemel, veel te veel mensen zijn werkloos. Kortom: er staat tegenwind. Mensen en orga-nisaties zullen moeten inleve-ren, dat moet eerlijk gebeu-ren. We blijven echter altijd optimistisch bouwen aan de vooruitgang van onze stad en van haar inwoners. Groningen blijft volop in ontwikkeling!

Maar wat kenmerkt onze stad? Gronin-gen is anders. Als Groningen het spel speelt zoals de andere grote steden gaan we het niet winnen. De mogelijk-heden zijn hier niet hetzelfde. Daarom doen we het hier anders. Met eigen-zinnigheid en specifieke beleidskeuzes slaan wij paden in waar anderen liever veilig op de hoofdweg blijven. De stad kiest haar eigen weg en probeert voor-op te lopen in nieuwe ontwikkelingen.

Groningen heeft lef. De PvdA loopt niet weg voor pijnlijke hervormingen die de stad en de stadjers verder brengen. Voorop blijven lopen betekent ook als eerste de koers veranderen. Deze stad geeft niet alleen kansen aan mensen, maar ook aan nieuwe ideeën.

De kracht van klein

Dit programma is een actuele weergave van hoe wij als progressieve partij den-ken over sociaaldemocratische thema’s in deze stad. Dat wordt niet pas bedacht bij het opschrijven van het programma; het is een synthese van de input van de Stadjers en van de eigen ervaringen, de waarden en de gedachten van de hele partij. Daarnaast geven wij weer wat wij van plan zijn te doen voor de stad in de komende raadsperiode. Een ding is zeker, om Bob Dylan te citeren: “The Times They are A-Changin”. Al lange tijd ziet de PvdA de grenzen van ons soci-aaleconomisch systeem. Dat betekent dat we nieuwe oplossingen moeten bedenken. Dat gaat niet zonder pro-blemen en leidt tot bestuurlijke insta-biliteit op alle niveaus, van Europa, tot thuis in Groningen. De val van het col-lege in 2012 kan niet los worden gezien van een nieuwe economische en politie-ke realiteit. We moeten nieuwe priori-teiten stellen.

Centraal uitgangspunt voor de PvdA is dat wij streven naar sociale rechtvaar-

2

Voor een Stad die werkt!

digheid. Dit koppelen we aan geloof in vooruitgang: de overtuiging dat we deze imperfecte wereld altijd weer iets beter kunnen maken. Wij vinden dat politiek er is om de wereld vooruit te helpen. Hoe we dat doen verandert door de ja-ren heen. Een grootschalig masterplan is vaak geen optie meer. Sommige grote investeringen zijn nu niet meer zinvol. ‘Klein’ werkt tegenwoordig vaak beter: zo vinden wij dat voor groepen met specifieke problemen ook specifiek be-leid nodig is. Dat geeft mensen en over-heden weer grip op de zaak, waar die nu soms verloren is gegaan. Ontwikke-lingen, zoals bijvoorbeeld in Meerstad, worden aangepast aan de nieuwe rea-liteit. In de toekomst zullen ruimtelijke ontwikkelingen eerder de lege gaten vullen, dan de stad aan de buitenkant uitbreiden. Streven naar een ‘compacte stad’ en het uitgangspunt dat diensten zich het beste in het centrum kunnen vestigen zijn daarmee weer actueel. De omstandigheden dwingen ons het beleid te verleggen, daarom is juist dit programma, dat op de komende jaren betrekking heeft, van buitengewoon belang.

Onze welvaart is onder druk komen te staan. Daarom is er noodzaak tot her-vormingen. Terwijl afgelopen decennia onze rijkdom groeide, verschraalde de samenleving op andere terreinen on-der invloed van het neoliberalisme. Nu de rijkdom achteruit gaat, wordt dat her en der pijnlijk duidelijk. Een welva-rende samenleving is niet hetzelfde als een rijke bevolking. Inkomen is belang-

rijk, maar belangrijker is, dat er voor iedereen werk is. Welvaart betekent méér goede zorg voor onze ouderen, een vangnet voor iedereen die het niet kan redden op eigen kracht. Welvaart is kansen bieden aan jongeren, door goed onderwijs en een daaropvolgende baan. Welvaart is een veelzijdig cultureel le-ven. Zo kunnen we even doorgaan. Hoe vinden we nieuwe manieren om samen te werken aan de vooruitgang van onze stad en regio? Dit programma gaat daarom punt voor punt de verschillen-de facetten langs van wat een welva-rende stad voor ons betekent. De boel dreigt dan te stagneren in Nederland, maar Groningen gaat door!

3

HoofdstukkenDe keuze voor de hoofdstukken is aan de ene kant een poging om volledig te zijn; ieder onderwerp moet ergens on-der kunnen vallen. Aan de andere kant geeft het aan wat nú belangrijk wordt gevonden door de partij. Je zou kun-nen zeggen dat de hoofdstukken zijn gekozen op basis van prioriteiten. Ie-der hoofdstuk bestaat uit een visie en concrete maatregelen. De nadruk ligt op visie. Wij hebben omwille van de leesbaarheid bewust gekozen onvolle-dig te zijn als het gaat om de kern van de sociaal-democratie. Het landelijk verkiezingsprogramma en het begin-selprogramma gaan we niet weer op-nieuw opschrijven. Zo komen we tot de volgende verdeling in hoofdstukken (thema’s):

1. Een levendige binnenstad

2. Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond

3. Werk voor iedereen

4. Een bereikbare stad

5. Zorg en welzijn

6. Veilige buurten, mooi wonen

7. Onderwijs-, cultuur- en sportstad

4

D Voor een Stad die werkt!

De binnenstad van Groningen is onze grootste troefkaart om de stad verder te helpen en banen te creëren. Gronin-gen is naast een bewoonde stad vooral een bezochte stad. Een mooie stad trekt toeristen, talent en bedrijven. Gronin-gen staat op eenzame hoogte voor een stad van onze omvang en dat moeten we koesteren. Leegstand bedreigt de aantrekkelijkheid van de stad en is voor ons daarom onacceptabel. Juist nu de binnenstad onder druk begint te staan door teruglopende horecabestedingen en de opkomst van online winkelen. Om onze troefkaart te kunnen blijven spe-len, besteden we een hoofdstuk aan de visie op de binnenstad. Hierbij herstel-len we onze stedelijke adagia van: voor-zieningen in de binnenstad, gedurfde architectuur en de compacte stad. Deze

uitgangspunten hebben onze binnen-stad gemaakt tot wat het is. Cultuur en binnenstad kun je niet los zien. Een rijk cultureel leven is op zichzelf belang-rijk, maar ook voor het vestigings- en ondernemingsklimaat. We waarderen de diversiteit van cultuuruitingen van schouwburg tot djembé. Onze binnen-stad verhoogt daardoor de kwaliteit van leven van de hele regio. We willen daarom bijvoorbeeld dat grote feesten en festivals in de binnenstad mogelijk blijven, ze maken onze binnenstad tot de beste binnenstad van Nederland. De tendens van overmatige focus op veilig-heidsrisico’s moet gekeerd worden. Ini-tiatieven en ideeën, ook al hebben die een tijdelijk karakter, moeten we volop kans geven.

5

Een levendige binnenstad

Z

Kom

past

ekst

- Ve

rkie

zing

spro

gram

ma

2014

- 20

18

Zowel het college in de stad als in de provincie is in de afgelopen periode gevallen en dat is een symptoom van steeds groter wordende instabiliteit. Dit moeten we bestrijden. Daarbij zijn ste-vige bestuurders nodig die weten waar ze voor staan, maar altijd flexibel van geest blijven. Met nieuwe taken zoals de jeugdzorg en de geplande herindeling moet onze regio eensgezind opereren. Een mogelijk twistpunt is zelfs herinde-ling. Wij vinden dat herindelingen van onderaf moeten komen, aansluitingen op sociaal en economisch vlak moeten hebben. Gemeenten moeten een schaal hebben die ze optimaal in staat stelt de taken voor de burger goed uit te oefe-nen. Groot is daarbij niet altijd beter. Draagvlak bij de bevolking is van groot belang.

Kwalitatief bestuur kan niet zonder goed burgerschap. Daarom waarderen we mensen die iets terug willen doen

voor de samenleving. Inwoners die zich verdienstelijk maken koesteren we en faciliteren we. We willen stimuleren dat iedereen zijn of haar steentje kan bijdragen om van Groningen een nog mooiere stad te maken.

Financieel gezien staan we er beroerd voor. Onder andere door grondaanko-pen, een matige bedrijfsvoering, rijks-bezuinigingen en de relatief hoge werk-loosheid. Bezuinigingen zijn daardoor onvermijdelijk. Wij willen niet zomaar beleid schrappen. We willen dat op een menselijke manier doen. In de lijn met onze principes is het onwenselijk dat bepaalde groepen buiten de boot val-len. De kosten van het gemeentelijk ap-paraat moeten omlaag; het mag niet zo zijn dat geld weglekt terwijl op andere plaatsen pijnlijke bezuinigingen door-gevoerd moeten worden.

Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond

6

HVoor een Stad die w

erkt!

Het is belangrijk dat iedereen werk heeft. Toch is er helaas niet voor ieder-een altijd volledig betaald werk. We moeten daarom zorgen dat mensen zo goed mogelijk beschikbaar blijven voor een baan. Met steeds minder geld moeten we creatievere oplossingen bedenken voor de spanning op de ar-beidsmarkt. Wij willen niet dat mensen met een uitkering werk moeten doen waardoor gewone banen verdwijnen en het minimumloon wordt ondermijnd. Werk-leertrajecten zijn een goed idee; niemand wordt beter van de hele dag thuis op de bank zitten. Dat is slecht voor het individu én de maatschappij. Regelingen mogen misschien kariger worden, we laten niemand vallen. We-derkerigheid wordt als klassiek sociaal-democratisch uitgangspunt wel steeds belangrijker. We willen mensen posi-tief motiveren. Negativisme werkt niet. Mensen zijn niet voor hun lol werkloos. Wij willen stimuleren dat mensen die een uitkering krijgen daar iets voor te-rug doen, zodat zij ervaring opdoen en maatschappelijk actief blijven. Daar-naast willen we mensen aanmoedigen om zich te laten omscholen en/of te gaan ondernemen als ze geen werk kunnen vinden. Als het niet kan zoals het moet, moet het maar zoals het kan. De gemeente moet het goede voorbeeld geven door het aannemen van met mensen met een arbeidshandicap, van jongeren en van allochtonen.

Het is onze ambitie de werkgelegenheid in Groningen te bevorderen – vooral om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Dat is een Herculestaak, maar we moeten er aan blijven werken. Geluk en gezond-heid is voor de meeste mensen belang-rijker dan werk. Werk is daartoe wel vaak een belangrijk middel. Een goed vestigingsklimaat, met de binnenstad als één van de middelen, is daarom een prioriteit. Maar ook het onderwijs en de medische sector, mét de aanverwante bedrijvigheid, willen wij ruimte geven voor verdere ontwikkeling. De kracht van de economie zit ook in de samen-werking met de regio en in de verbin-ding met Duitsland.

We willen talent koesteren en binden. Jonge mensen die hier een bedrijf be-ginnen zijn goud waard, omdat zij ba-nen creëren. De kracht van Groningen zit ook in de enorme hoeveelheid cre-atieve ZZP’ers. Nieuwe ondernemingen willen we faciliteren, en in de opstart-fase soepel benaderen bij het naleven van sommige regels. Lege plekken in en om de binnenstad zijn hiervoor de aangewezen plek. De PvdA wil dat be-drijven, met arbeidsplaatsen voor lager opgeleiden, gestimuleerd worden zich in Groningen te vestigen. Hiertoe moet het vestigingsklimaat van de stad wor-den verbeterd.

7

Werk voor iedereen

V

Kom

past

ekst

- Ve

rkie

zing

spro

gram

ma

2014

- 20

18

Voor alle economische ontwikkelingen is de bereikbaarheid van enorm belang. Toeristen willen makkelijk een stad in kunnen en bedrijven hebben al hele-maal hoge eisen voor de reistijd van hun werknemers (reistijd is tijd die je nooit meer terugkrijgt). De stad moet dus goed bereikbaar zijn. Een compacte stad, met veel diensten in het centrum, is een stad die makkelijk bereikbaar te houden is. Het probleem van lege par-keergarages zien we als een kans om te experimenteren met bezoekerspassen en abonnementen tegen voordeeltarie-ven. De fiets is nog steeds veruit het po-pulairste vervoersmiddel in Groningen, dat koesteren we.

Bereikbaarheid vereist vaak grote in-vesteringen voordat je iets van verbete-

ring merkt, maar het is van groot belang die wel op tijd te doen. Na het misluk-ken van de Zuiderzeelijn, de Regiotram en de treinverbinding Heerenveen-Gro-ningen mogen we ons achter de oren krabben. Het is belangrijk met het hele Noorden op één lijn te komen qua be-reikbaarheid. Tot nu toe blijkt dit erg moeilijk. Kleinere investeringen kun-nen de bereikbaarheid, bijvoorbeeld per trein vanuit Duitsland, ook fors verbeteren. Wij zien dat als een grote kans voor het toerisme in de stad. De verouderde Zuidelijke Ringweg wordt verbeterd als belangrijk onderdeel van de bereikbaarheid. Ook de leefbaarheid van de woonomgeving willen we hier-mee fors verbeteren.

Een bereikbare stad

8

ZVoor een Stad die w

erkt!

Zorg moet gewoon goed geregeld zijn. Ook hier geldt: klein is fijn, we gaan voor maatwerk. De behoefte van men-sen moet het uitgangspunt zijn.

De gemeenten staan voor de opgave om, vanwege decentralisaties van de Participatiewet, de AWBZ en de Jeugd-zorg, het sociale domein te reorganise-ren. Dat betekent dat gemeenten extra taken krijgen die eerst de verantwoor-delijkheid waren van de rijksoverheid. Met minder geld (mogelijk –30%) moe-ten wij samen zorgen dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten. Samenwer-king tussen burgers, de overheid en maatschappelijke organisaties is van essentieel belang. We verminderen bu-reaucratie door kortere lijnen. Hierdoor worden ook minder snel onnodig veel specialisten ingezet. We moeten steun bieden aan de mensen die het nodig hebben. Het zou goed zijn als mensen eerst hulp uit de sociale omgeving ac-cepteren en dan waar nodig alle profes-sionele hulp krijgen die nodig is. Zorg en welzijn moeten als vangnet gewoon goed voor elkaar zijn.

Het is ons ideaal dat de preventie en de basiszorg op wijkniveau worden georganiseerd en dat de papierwinkel en de controlesystemen tot een mi-nimum worden beperkt. Een actieve samenwerking tussen buurtwerkers, huisartsen en wijkverpleegkundigen is

nodig. Voorwaarde hiervoor is dat be-roepskrachten de mensen kennen en van meerdere markten thuis zijn. We vinden dat er aantrekkelijke ontmoe-tingsplekken in de wijk moeten zijn – kruispunten van maatschappelijke ac-tiviteiten, zorgverlening en initiatieven uit de wijk. Iedereen doet mee. Vrijwil-ligerswerk willen we belangrijk maken en faciliteren, zodat mensen met een hulpvraag ook makkelijker door de fa-milie, de buurt en vrijwilligers kunnen worden ondersteund.

Reden genoeg om de zorg en hulpverle-ning zoveel mogelijk simpel, dichtbij en kleinschalig te organiseren.

De PvdA wil meer aandacht voor al-ternatieve vormen van huisvesting van ouderen.

We willen steun bieden aan alle mensen die hulp nodig hebben, maar er zullen vaker inkomensafhankelijke eigen bij-dragen moeten komen om de zorg be-taalbaar te houden. Dat is onze keuze.

De armoedebestrijding willen we ver-beteren door te zorgen dat mensen altijd toegang blijven houden tot be-langrijke faciliteiten zoals cursussen, bibliotheek en sportclub. Daardoor zor-gen we dat mensen mee kunnen blijven doen en uit de armoede kunnen komen.

Zorg en welzijn

9

D

Kom

past

ekst

- Ve

rkie

zing

spro

gram

ma

2014

- 20

18

Dit is altijd een van de kernthema’s van de PvdA in Groningen geweest. Wij zijn er trots op dat we succesvol hebben ge-werkt aan leefbare wijken. Wij zijn voor levendige wijken in plaats van slaapwij-ken. De wijkvernieuwing heeft op dat vlak veel goeds gebracht; wijken als Le-wenborg, Vinkhuizen en Paddepoel zijn enorm opgeknapt. Daar gaan we dus mee door, de aandacht ligt de komende jaren bij Selwerd, Oosterhogebrug en De Wijert-Noord. Met o.a. de bewoners en de corporaties willen wij een nieuwe wijkaanpak ontwikkelen. Wij zijn voor gerichte ingrepen in plaats van groot-schalige ingrepen. Ook in de wijken willen we tijdelijke initiatieven vaker toestaan om nieuwe ideeën kansen te geven. Qua bewonersparticipatie liep de stad voorop. Voorop blijven lopen

betekent ook als eerste weer de koers veranderen. Er zijn veel snelle manieren van communiceren bijgekomen. Daar-om moeten we juist hard werken aan vernieuwde plannen die beter passen bij de wensen en behoeften van wijk-bewoners. Vertrouwen in de inzet en goede ideeën van bewoners is daarbij de kern. Te vaak horen we nu klachten dat bewoners zich niet gehoord voelen en/of gedwarsboomd voelen; dat moet dus beter! Nu is burenoverlast bijvoor-beeld een groeiend probleem. De oplos-sing is preventie door goede afspraken te maken. De verantwoordelijkheid ligt vooral bij de bewoners zelf.

Om te voorkomen dat er teveel studen-ten in de wijken wonen in te kleine, te dure kamertjes, blijven we doorgaan

Veilige buurten,mooi wonen

10

Voor een Stad die werkt!

met het bijbouwen van kwalitatief goe-de jongerenhuisvesting. Dat is in het belang van studenten en andere wijk-bewoners. Het absorptievermogen van veel wijken om nog meer studenten in de wijk op te nemen, is uitgeput. Tegen overlast proberen we structurele maat-regelen te nemen, zoals het plaatsen van fietsenrekken en handhaving door de politie van regels tegen geluidsoverlast. We moeten blijven kijken naar regelin-gen zoals de 15% norm. Die zou naar beneden bijgesteld kunnen worden of in sommige straten juist helemaal losgelaten kunnen worden. Ook met betrekking tot andere groepen, zoals allochtonen, willen we dat de stad een gezonde mix is van bevolkingsgroepen.

Veiligheid wordt altijd pas een thema

als er iets niet in orde is. Veiligheid is een hartstikke links thema. Iedereen is voor veiligheid. Groningen heeft nu zijn zaakjes goed onder controle. Waar ingrijpen nodig is, schuwen we niet om onorthodoxe oplossingen te vinden zoals legale wietteelt en tijdelijk came-ratoezicht om overlastplekken snel te bestrijden. Ook blijven we extra aan-dacht hebben voor de mensen die in onze stad het slachtoffer worden van mensenhandel, in het bijzonder van de prostitutie. Cameratoezicht draagt voor veel mensen bij aan het gevoel van veiligheid en vergroot de opsporings-kans. Bij gebruik van cameratoezicht moet de privacy van de burger worden gegarandeerd.

11

W

Kom

past

ekst

- Ve

rkie

zing

spro

gram

ma

2014

- 20

18

We hebben de ambitie om een uitmun-tende onderwijsstad te worden. Je kan hier naar de peuterspeelzaal en promo-veren aan de universiteit; Groningen heeft bijna alles. Het zal de komende jaren echter meer van de visie dan van de centen moeten komen. De stad moet dus innovatieve nieuwe onderwijsi-deeën blijven ontwikkelen. Wat prio-riteit heeft is extra scholing voor bij-voorbeeld allochtone kinderen die dat kunnen gebruiken, bijvoorbeeld door deelname aan Voor- en Vroegschoolse Educatie en weekendonderwijs. Samen met de regio en de scholen pakken we voortijdige uitval op scholen aan. Jonge-ren zijn in beeld en zijn onderweg naar een andere opleiding of werk. Waar we ook in moeten investeren zijn onze schoolgebouwen, want onze kleinsten moeten in gezonde accommodaties les krijgen. Als de basis goed is, moet er vervolgens kwaliteit voor de klas staan. Er is zo veel expertise in Groningen die benut kan worden op vele gebie-

den. Ondanks het ‘Campus Groningen’ -bouwprogramma is er nog steeds een tekort aan kwalitatieve jongerenhuis-vesting. Het is een grote troef van deze stad dat promovendi en ander talent hier goed en voordelig kunnen wonen. Dat blijft dus prioriteit, omdat dit soort praktische bezwaren geen beletsel mo-gen zijn voor talent om naar Groningen te komen of om hier te blijven.

Medezeggenschap van ouders en lera-ren is een manier om de kwaliteit van scholen te verbeteren. Het is onze ambi-tie om de komende periode alle zwakke scholen van Groningen uit die categorie te laten groeien. In Groningen willen we dat ouders, leerlingen en leerkrachten zelf het onderwijs meer vorm kunnen geven. Dit betekent dat we een Gro-ninger standaard gaan ontwikkelen voor nieuwe vormen van zeggenschap. Lesgeven moet aantrekkelijk zijn. Dit werkt inspirerend en maakt ook het on-derwijs aantrekkelijk. Pas afgestudeer-

Onderwijs-, cultuur- en sportstad

12

D

Voor een Stad die werkt!

de werkzoekenden kunnen hun kennis inzetten voor het onderwijs.

Groningen is ook een sportstad op alle niveaus, van de FC en Gasterra Flames tot dansles voor de allerkleinsten. Het is onze ambitie alle Groningers aan het sporten te hebben of te krijgen: we streven naar een gezonde geest in een gezond lichaam. Daarom is het belang-rijk dat er veel speelveldjes zijn. Aan-dacht voor gezondheid op scholen kan de levenskwaliteit voor veel mensen verhogen (en de kosten van zorg ver-lagen). Ook heeft sport een belangrijke sociale functie, daarom is het belangrijk dat iedereen de kans heeft te sporten in verenigingsverband. Daarnaast willen we dat de gemeente zich faciliterend opstelt tegenover de topsport in onze stad. Het is belangrijk voor het imago van onze stad en werkt inspirerend en stimulerend voor iedereen die op een lager niveau sport. De investering in ge-zondheid betaalt zichzelf terug.

Duurzaamheid gaat alle thema’s aan. Daarom is bewust geen duurzaam-heidsparagraaf opgenomen in dit pro-gramma. De PvdA zal voor alle beleids-doelen naar duurzame oplossingen zoeken.

Dit is de kompastekst. De realiteit ver-andert tegenwoordig veel sneller dan vroeger waardoor een programma minder lang mee kan. De richting die het aangeeft wordt daarmee belangrij-ker. Beleidsmaatregelen staan daarom – waar ze thuishoren – in de bijlage. Ons politieke programma is a work in pro-gress. De partij blijft de komende jaren bezig met de verdere ontwikkeling van onze ideeën. We zijn tenslotte een pro-gressieve partij.

...13

Tot slot

Bel

eids

punt

en -

Verk

iezi

ngsp

rogr

amm

a 20

14 -

2018

Een levendige binnenstadDe binnenstad kan zich nog verder ontwikkelen tot een fantastische plek voor crea-tieve ZZP’ers en start-ups.

We maken het makkelijker om bijvoorbeeld starten-de ondernemingen lege plekken te laten invullen. De gemeente mag in deze gevallen best soepeler zijn met bijvoorbeeld bestem-mingsplannen en andere regels.

Leegstand is taboe. Als oplossing van leegstand zien wij onorthodoxe maat-regelen, zoals gewaagde tijdelijke projecten en het aanspreken van verhuur-ders op hun belang om hoge huurprijzen te verlagen.

Regie op de evenementen-kalender kan veel beter, zodat er een aantrekkelijk en kwalitatief hoogstaand aanbod is voor alle bezoe-kers van de binnenstad.

Het Forum wordt gebouwd en om het een succes te maken voor onze stad vindt de PvdA dat individuele organisaties ondergeschikt zijn aan het grotere succes.

Met het Forum verbeteren we onze binnenstad. Het project is een succes als het zijn subsidiebedrag waar-maakt wat betreft extra bezoekers aan de binnen-stad. Een meer commerciële invulling is mogelijk indien dit kan bijdragen aan het succes van het geheel

Koopzondagen kunnen de binnenstad versterken. Ver-dere uitbreiding is daarom voor ons een mogelijkheid als daar vraag naar is, maar het is geen must.

Op sommige plekken staan te veel fietsen. Wij geloven niet in verbieden, daarom willen we extra fietsparkeerplekken.

Er dreigt te veel winke-loppervlakte te komen; flexibilisering van de bestemmingsplannen zal noodzakelijk zijn.

We pleiten voor meer groen in de binnenstad, ook in de binnentuinen die op dit mo-ment worden volgebouwd. Daarnaast moeten er meer en betere speelplekken komen voor kinderen in de binnenstad. Hierdoor versterken we de binnen-

stad als verblijfplaats. Ook ontbreekt er in onze stad een fontein.

Groningen heeft de kans zich vanwege de ligging meer te ontwikkelen tot congresstad, in het bijzon-der op het vlak van energie en gezondheidszorg.

De gastvrijheid moet zichtbaar en beter. Er komt betere bewegwijzering voor toeristen in het Duits en het Engels.

Voor bezoekers van locaties zoals het Sontplein maken we het aantrekkelijker om de binnenstad in te lopen door middel van een looproute.

De warenmarkt draagt bij aan een levendige binnen-stad. Versterking van de warenmarkt en eventuele uitbreiding van het aanbod en het aantal dagen wil de PvdA stimuleren

Er moet aandacht blijven voor de verbetering/be-scherming van de histori-sche binnenstad.

14

Voor een Stad die werkt!

Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond Wij vinden dat de raad zich meer met de hoofdlijnen bezig moet houden en het politieke debat niet moet laten ondersneeuwen door details (hoewel dat heel verleidelijk is). Zo is de gemeenteraad nog krachti-ger als instituut en kan zij sterker staan tegenover het College van B&W. Dit kan de kwaliteit van het bestuur verbeteren. De PvdA be-waakt dit.

De gemeentelijke financiën moeten overzichtelijker, zodat Groningers kunnen meelezen met hun stads-bestuur. Het moet voor inwoners inzichtelijk zijn hoe deze stad haar geld besteedt. Daarom vindt de PvdA het goed dat alle subsidiestromen openbaar worden. Overkill aan infor-matie gaat ten koste van duidelijkheid.

Gemeentelijke herindelin-gen: grenzen worden min-der belangrijk. Ze moeten aansluiten op de economi-sche en sociale realiteit. De toekomst is aan regionale samenwerking. Daarom dienen onze bestuurders

in gemeente en provincie goed samen te werken. Het is belangrijk dat de gemeentelijke diensten (bijvoorbeeld ook voor het verstrekken van paspoor-ten en rijbewijzen) wel op meer plekken beschikbaar blijven (zoals in Hoogkerk en Lewenborg).

De gemeente is een ad-ministratieve eenheid die vanwege grensoverschrij-dende sociaal-economische activiteiten moet samen-werken met overheden in haar omgeving. Het gaat erom hoe publieke doelen voor Groningers – stad en ommeland – gehaald kun-nen worden.

Sommige regelingen (bij-voorbeeld voor minima) worden door veel mensen niet gebruikt omdat ze te ingewikkeld zijn. Regelin-gen zijn nu vaak zo complex dat alleen deskundigen ze begrijpen. Daarom heeft het voor de PvdA prioriteit dat regelingen simpeler worden.

De PvdA blijft voor zoeken naar verbetering van regio-

nale samenwerking. Dit kan bijvoorbeeld bij zorg, infra-structuur, wonen, economie en toerisme.

De PvdA is tegen een kerntakendiscussie. Het gaat niet om de taken, maar om de doelen van beleid. Daarover moet de discussie gaan.

15

Bel

eids

punt

en -

Verk

iezi

ngsp

rogr

amm

a 20

14 -

2018

Werk voor iedereenOm werkgelegenheid te creëren – wat een kwestie is van de lange adem – heeft het voor de PvdA prioriteit om veel hoger op de lijst van steden met een gunstig vestigingsklimaat te komen. Direct werkgelegenheid creëren is bijna onmogelijk, maar door het vestigings-klimaat zo goed mogelijk te krijgen, kunnen we op de lange termijn wel banen creëren in de stad.

Om het vestigingsklimaat te verbeteren wil de PvdA dat alle noordelijke overheden samen afspraken maken over de prijs van bouw-grond zodat ze niet elkaar beconcurreren.

De PvdA wil actieve inzet om de jeugdwerkloosheid te bestrijden, bijvoorbeeld door een startersbeurs in te voeren waarmee jongeren relevante werkervaring opdoen.

Om werkloze jongeren aan een baan te helpen willen we meer gaan doen met werk-leer trajecten.

Het personeelsbestand van de gemeente kan en moet veel diverser. Zo is jonge instroom in het gemeente-lijk apparaat belangrijk en daarom vindt de PvdA dat

een grote werkgever als de gemeente een volwaardig traineeprogramma moet hebben. De gemiddelde leeftijd van het ambtelijk apparaat moet echt omlaag de komende jaren. Na een jarenlange sollicitatiestop is de gemiddelde leeftijd on-acceptabel gestegen. Jonge mensen moeten een kans krijgen en de gemeente heeft ze ook nodig. Daarom willen we ook dat de ge-meente meer stageplekken aanbiedt.

We kiezen ervoor om de sociale regelingen voor iedereen te behouden en niet om het slechts voor een steeds kleinere groep volle-dig overeind te houden.

Het moet makkelijker wor-den “in-en-uit” de bijstand te gaan. Als mensen een klein baantje vinden voor even, moeten we ze aan-moedigen dat te doen door soepel om te gaan met het papierwerk.

Kinderen die in armoede opgroeien moeten dezelf-de kansen krijgen als alle andere kinderen. Daar-om vindt de PvdA dat de gemeente en de scholen ze moeten ondersteunen net als iedereen te kun-nen sporten en muziekles

kunnen volgen en derge-lijke. Armoedebeleid en gezondheidsbeleid moeten op elkaar aansluiten.

We gaan actief op zoek gaan naar ‘nieuw’ werk voor mensen met een uitkering. We zijn bereid te investeren in ondernemerschap. Con-creet wil de PvdA een revol-ving fund voor investering in ondernemingen opgezet vanuit een uitkering.

De gemeente blijft zich als het aan de PvdA ligt samen met andere werkgevers inspannen om mensen die moeilijk aan een baan ko-men aan de slag te helpen. Het 200-banenplan blijft daarom onverminderd van belang.

Om mensen sneller uit de bijstand te helpen willen we dat de sociale dienst bijvoorbeeld 2 à 3 maanden vanuit de bijstandsuitke-ring, die dan dus normaal zou stoppen, een soort loonkostensubsidie (aan-neembonus) betaalt zodat werkgevers sneller mensen aannemen.

Wij vinden dat ook de laagbetaalde functies volwaardig bij de gemeen-telijke organisatie horen en niet als reflex uitbesteed

16

Voor een Stad die werkt!

moeten worden. Daarom willen we in de gemeente het goede voorbeeld geven en de lage loonschalen weer terugbrengen en niet per definitie uitbesteden. Het kan zijn dat dit duurder is, maar dit gaat over onze visie op de samenleving. De vakbond pleit hier al jaren terecht voor.

Bedrijven die voor de ge-meente willen werken moe-ten net als de gemeente zelf aan social return doen door mensen met een moeilijke positie op de arbeidsmarkt in dienst te nemen.

De gemeente moet het goede voorbeeld geven bij het aannemen van arbeids-gehandicapten en andere regelingen. Wij willen be-drijven in de stad aanspo-ren hetzelfde te doen door afspraken met ze te maken.

De PvdA wil dat bedrijven, met arbeidsplaatsen voor lager opgeleiden, gesti-muleerd worden zich in Groningen te vestigen. Hier-voor moet het vestigingskli-maat van de stad verbeterd worden.

Bedrijven (inclusief onder-aannemers) die voor de gemeente willen werken zijn eraan gehouden om

voor alle werknemers, uitzendkrachten en ZZP’ers de CAO-afspraken voor de lonen en werktijdenrege-lingen te handhaven. Indien dit niet gebeurt spreekt de gemeente de opdrachtne-mers hier op aan.

De PvdA wil een duurza-me stad in een duurzame wereld. We kunnen de Rijksuniversiteit Groningen, de Hanzehogeschool, het bedrijfsleven en de vinding-rijkheid van de Stadjers daarbij gebruiken. Het energieakkoord dat onlangs is afgesloten kan Nederland eindelijk op gang helpen. Voor Groningen is dat een kans die we niet mogen laten lopen.

Ter bevordering van de werkgelegenheid sti-muleert en faciliteert de gemeente Groningen de oprichting van coöperatieve ondernemingen.

Waar mogelijk bevordert de gemeente Groningen de omzetting van participatie-banen in reële banen.

17

Bel

eids

punt

en -

Verk

iezi

ngsp

rogr

amm

a 20

14 -

2018

Een bereikbare stadWe willen het nu al drukke stationsgebied ontlasten en het Stationsplein veel mooi-er maken. Dat kan door een deel van de bussen te laten stoppen aan de zuidzijde, door busbanen direct naar de rand van de stad of door vervoer direct vanuit de P&R terreinen.

Ook vinden we dat het makkelijker moet worden voor voetgangers (uit de Rivierenbuurt) om over of door het stationsgebied het centrum te bereiken. Nu moet je al die trappen over en dat kan beter.

Overstappen van auto naar openbaar vervoer wordt steeds belangrijker; daarom vinden we dat veranderin-gen aan het stationsgebied moeten bijdragen aan een verbetering daarvan.

De knelpunten bij de aan-sluitingen op de (vernieuw-de) ring moeten aangepakt worden. De PvdA let erop dat vanwege de nieuwe zuidelijke ringweg zowel de doorstroming als de leef-baarheid van de zuidelijke stadswijken verbetert.

De besluitvoering over het nieuwe stationsgebied en de nieuwe ring en de uitvoering ervan willen we

vlot realiseren zodat de stad niet onnodig lang in een verbouwing zit.

Ook grote commerciële bestemmingen (bijvoor-beeld de IKEA) moeten op de bewegwijzering staan. Er zijn mensen die daar naar-toe willen en dus moet dat duidelijk gecommuniceerd worden.

We geven voorrang aan voetgangers, fietsers en kleinere elektrische busjes in de binnenstad.

Om de doorstroom van fietsers van de binnenstad naar het Zernikecomplex te verbeteren wil de PvdA zo-genaamde ‘fietssnelwegen’ – bredere fietspaden met zo min mogelijk onderbrekin-gen – aanleggen.

We willen buslijnen die niet in het centrum hoeven te zijn om de binnenstad heen leiden zodat het bijvoor-beeld rustiger wordt op de A-brug. We proberen daarmee het aantal buslij-nen door de binnenstad, of over de Grote Markt, fors te beperken.

Om de opbrengsten van parkeergarages te verhogen wil de PvdA experimente-ren met het flexibiliseren

van de tarieven. Parkeren in de garages zou sowieso goedkoper moeten zijn dan op straat om het blik van de straat te krijgen. Ook wil de PvdA nieuwe vormen van wijkabonnementen probe-ren. Voor bedrijven valt ook aan dit soort constructies te denken.

Waar logisch en mogelijk verminderen we het aantal parkeerplaatsen op straat (er is veel ruimte in onze parkeergarages). Dat zorgt voor een aantrekkelijker binnenstad.

Wij voeren speciale, voordelige tarieven in voor buurtbewoners in parkeergarages.

18

Voor een Stad die werkt!

Zorg en welzijn Basiszorg dient zo veel mogelijk op wijkniveau te worden georganiseerd, zo-dat mensen geen ‘polonaise aan hun lijf ’ krijgen van ver-schillende hulpverleners, de lijntjes kort blijven en er geen onnodige bureaucratie is. De decentralisaties bie-den een kans om dit goed te organiseren ondanks de enorme bezuiniging hierop (–30%) vanuit het rijk.

Voor 18-jarigen houdt de begeleiding en de jeugdzorg vaak abrupt op. De PvdA denkt dat het vieren van een verjaardag niet altijd acuut leidt tot zelfstandig-heid en daarom vinden we dat begeleiding op basis van behoefte moet gebeuren.

Wederkerigheid en samenredzaamheid zijn belangrijk. Burgers hebben allemaal iets bij te dragen aan de samenleving, zo blijft solidariteit houdbaar en herkenbaar. Wij schrij-ven mensen niet af omdat ze een handicap hebben.

De samenwerking met andere gemeenten is van essentieel belang om onze inwoners ook toegang te blijven geven tot de specia-listische zorg. De meldpun-ten kindermishandeling, huiselijk geweld, zorg en

overlast etc. zien we als belangrijke netwerken voor een veilige samenleving.

We willen een integrale, mensgerichte benadering, waarbij één ambtenaar of één zorgverlener alle verschillende dingen kan regelen, een beetje à la het Amaryllisproject in Leeu-warden. Dus ondersteuning bij inkomen, zorg, huis-vesting en kinderen in één hand in plaats van veertien contactpersonen voor een probleemgezin.

We willen ophouden om per probleemsoort te den-ken, jongeren hebben vaak meerdere problemen. Ze moeten dan zoveel mogelijk door één instantie geholpen worden.

We willen investeren in gezond leven door aandacht voor gezonde voeding en voldoende beweging. De integrale aanpak in de zorg zoals de PvdA die wenst kan hierin een belangrijke rol vervullen waarbij naast kinderen ook de ouders, de zorgverleners en het onderwijs betrokken zijn. De financiële drempel mag voor ouders geen belemme-ring vormen om kinderen te laten deelnemen aan sportclubs. Programma’s in

basisscholen en op middel-bare scholen over gezond leven worden gestimuleerd.

Wij willen dat de gemeente niet focust op de instellin-gen maar op de behoeften in de stad. Instellingen zijn maar middelen.

Om mensen uit de schul-den te houden willen we meer doen aan preventie, zoals budgetvoorlichting, en wellicht steeds meer vaste lasten inhouden op uitkeringen.

De PvdA wil blijven expe-rimenteren met innovaties en onderzoek naar beleid op het gebied van zorg en welzijn.

Om de kosten te drukken voor mensen met een uitke-ring is het slim om bijvoor-beeld collectieve zorgverze-keringen aan te bieden.

In het kader van het ou-derenbeleid stimuleert en ondersteunt de gemeente Groningen het opzetten van groepswoningen, levens-loopbestendige woningen en kangoeroewoningen voor ouderen in de stad, zodat zij langer zelfstandig kunnen blijven wonen.

19

Bel

eids

punt

en -

Verk

iezi

ngsp

rogr

amm

a 20

14 -

2018

Veilige buurten, mooi wonen Wij zorgen dat onze wijken gemengd blijven met koop, huur en sociale huur, omdat wij een gemengde stad nastreven. Dit geldt ook voor andere groepen, bijvoorbeeld minderheden en jongeren.

Startersleningen zijn een fantastisch instrument om mensen aan een huis te helpen. De gemeente doet dit al en de PvdA wil dat er voldoende startersleningen zijn voor de meeste star-ters. Ook erfpachtconstruc-ties kunnen we inzetten voor het aanjagen van de woningmarkt.

De stad gaat als het aan de PvdA ligt stevig door met het bouwen van jongeren-huisvesting in het ‘Campus Groningen’-project. De geplande 6100 eenheden zullen er hopelijk voor zor-gen dat er minder druk op de wijken is en dus minder overlast. Nog belangrijker: het biedt jongeren een kans om in onze mooie stad te wonen en dat is goed voor de stad.

De wijkvernieuwing Sel-werd gaat dóór en de PvdA wil dat die vernieuwing ook in deze tijden afgemaakt wordt, zodat Selwerd, maar ook andere wijken, allemaal

topwijken worden.

We willen in twee wij-ken experimenteren met progressieve vormen van zeggenschap over bijvoor-beeld de inrichting van de eigen wijk.

De PvdA wil meer ruimte geven aan tijdelijk gebruik van gebouwen en grond als motor van nieuwe stads- en wijkontwikkeling. De gemeente moet daar het juridische instrumentarium zo nodig op aanpassen.

De PvdA wil met volle kracht doorgaan met het door de gemeente inge-zette bouwoffensief op de woningmarkt: meer samenwerking met burgers en ondernemers en meer creatieve oplossingen op het gebied van financiering (bijvoorbeeld voor men-sen met een restschuld en mensen met tijdelijke arbeidscontracten). Goed voor de woningmarkt en de werkgelegenheid.

Energiebesparing en duur-zame energie zijn nieuwe aanjagers voor investerin-gen in buurten en wijken. De PvdA wil experimente-ren met het plaatsen van zonnepanelen op wijkge-bouwen en de winst daar-

van ten goede laten komen aan de wijk zelf.

Buurten en straten die willen dat er fietsenrekken geplaatst worden, moeten dat verzoek gehonoreerd krijgen. De PvdA heeft ervoor gezorgd dat dit al veel gebeurd is. Omdat het zo’n succes is, moeten we hiermee doorgaan.

Er is soms veel overlast rond panden vanwaar drugs gedeald wordt. Wij willen dat de burgemeester doorgaat zijn bevoegdheid te gebruiken deze panden te sluiten.

Eigenaren die hun huizen laten verpauperen moeten aangeschreven worden door de gemeente en aan-gesproken worden op hun verantwoordelijkheid het netjes te houden.

Wij zijn voor de legale wiet-teelt, omdat dit veel ellende en onnodige politie-inzet kan voorkomen. Het is natuurlijk geen wonder-middel, maar wij vinden het goed als de stad dit pro-beert. Ook vormen in brand vliegende illegale kwekerij-en nu een veiligheidsrisico: dat zal dan minder worden.

20

Voor een Stad die werkt!

Wij zijn voor het voortva-rend inzetten van effectieve maatregelen in het geval van serieuze veiligheids-problemen; we sluiten (tijdelijk) cameratoezicht niet uit.

Overlast rond kamerbewo-ning moeten we ook in het begin van het schooljaar aanpakken, zodat studenten die deze overlast veroorza-ken meteen weten dat hier tegen opgetreden wordt.

Aanhoudende burenover-last, bijvoorbeeld bij kamer-bewoning, moet worden aangepakt. Daarbij is de samenwerking tussen ge-meente, politie en verhuur-ders van groot belang

Met de universiteit en de hogeschool zouden we nog meer kunnen doen aan voorlichting voor studenten over samenleven in één buurt of huis, want deze instituten kunnen hun studenten het makkelijkst bereiken. Ook zijn wij voor-stander van een zogenaamd Welcome Centre voor buitenlandse studenten zo-dat ze een goede ontvangst krijgen in deze stad.

De bestrijding van mensen-handel en uitbuiting rond prostitutie is erg belangrijk

voor de PvdA. Hierbij zijn wij bereid onorthodoxe maatregelen te steunen om de situatie van kwetsbare vrouwen te verbeteren. Een mogelijk voorbeeld is dat bezit en beheer van ‘ramen’ in goede handen moet zijn en aan zeer strenge voor-waarden moet voldoen.

We willen dat door gedwon-gen verkoop van de woning of door echtscheiding in-woners van de stad niet op straat komen te staan.

Daarom willen wij dat de gemeente samen met de corporaties gaat bekijken of het puntensysteem huur-woningen nog voldoet in de huidige maatschappij.

In een compacte stad zijn twee zaken belangrijk: een scherpe overgang naar het open landschap enerzijds ( je bent zo uit de stad) en verstandig en gecom-bineerd ruimtegebruik binnen de stadsgrenzen

Het groen is in een com-pacte stad schaars goed. De kwaliteit wordt bevorderd door duurzaam beheer, onderling verbinden van waterwegen en combinaties met sport en recreatie.

In de woonwijken experi-menteren we met beplating die weinig beheer vraagt. Wanneer bewoners aange-ven de voorkeur te geven aan andere invullingen met eigen beheer, is dit niet alleen mogelijk, maar wordt dit actief gesteund.

We willen voorop lopen met collectieve projecten voor zonne-energie en andere duurzame projecten. De daken vol met panelen. Te beginnen met gemeentelij-ke en publieke gebouwen. De energielasten van som-mige mensen zijn erg hoog en dreigen snel te stijgen als we niets doen. We willen in deze sector werk maken voor onderzoekers, bouw-vakkers en anderen.

21

Bel

eids

punt

en -

Verk

iezi

ngsp

rogr

amm

a 20

14 -

2018

Onderwijs-, cultuur en sportstadDe PvdA wil al lange tijd dat de schoolgebouwen opgeknapt worden, ook in deze periode willen we ons weer hard maken om een bestaand masterplan daad-werkelijk uit te voeren.

Voor groepen kinderen met achterstanden willen we graag extra mogelijkheden tot onderwijs zoals week-endonderwijs en zomer-scholen. Alleen met extra inzet kun je een achterstand inhalen.

Kinderen moeten niet met een taalachterstand op de basisschool beginnen. Taal is belangrijk om te participeren en voor de emancipatie. Daarom willen we dat de Voorschoolse en Vroegschoolse Edu-catie-programma’s (de VVE-programma’s) blijven bestaan voor kinderen van 2,5 jaar en dat artsen, wijk-verpleegkundigen en Centra voor Jeugd en Gezin ouders van kinderen met taalach-terstand doorverwijzen naar VVE-peuterspeelzalen en VVE-Kinderopvang.

De PvdA vindt dat in het bijzonder het MBO-onder-wijs een sterke relatie met de arbeidsmarkt moet heb-ben. Daarom moet er goed samengewerkt worden

met het bedrijfsleven, ook omdat wij onze scholieren en studenten niet willen op-leiden voor werkeloosheid als er in andere sectoren wel vacatures zijn.

De PvdA vindt het goed om te investeren in goede loca-ties om start-ups in bijvoor-beeld energie en medische technologie te faciliteren. Het Zernike Science Park en de Healthy Ageing Campus zijn hier voorbeelden van.

Het is van wezenlijk belang dat Groningers goed Duits spreken vanwege het belang van de Duitsers voor onze economie en ons toerisme.

Wij willen veel aandacht voor schoolgezondheidsbe-leid. Dit vergroot de leer-prestaties van kwetsbare kinderen en kan helpen de CITO-scores te verhogen.

Voor jongeren die niet in staat zijn om een entree-opleiding af te maken en die geen uitkering krijgen omdat ze niet in het bezit zijn van een startkwalifi-catie, moet er een ambach-tenschool komen. In deze scholen moet het bedrijfs-leven een prominente rol spelen zodat de opleidingen goed aansluiten bij het

werkveld.

Ondanks geldgebrek wil de stad investeren in het gymonderwijs. We streven naar een gemeentelijke pool van vakleerkrachten gym-nastiek. Deze kunnen inge-zet worden op alle basis-scholen. Zo garanderen we goed bewegingsonderwijs.

In Groningen kunnen meer grote aansprekende sporte-venementen georganiseerd worden; wij willen daar op extra op inzetten.

Omdat we het belangrijk vinden dat alle lagen van de bevolking in aanraking komen met cultuur vinden we het belangrijk dat dit via school gebeurt. Als sociaal-democraten vinden wij dat cultuur verheffend werkt en daarom is het goed dat de cultuurdeelna-me omhoog gaat.

Cultuur is belangrijk voor de economie en op sociaal vlak, maar heeft ook een be-langrijke intrinsieke waarde die voor elk individu op een andere manier tot stand komt en telkens weer be-vestigd moet worden.

Kleine culturele organi-saties willen we vooral faciliteren in plaats van

22

Voor een Stad die werkt!

subsidiëren. Zo zorgen we ook dat accommodaties veel intensiever gebruikt worden. Kleine culturele initiatieven vormen een belangrijke voedingsbodem voor het veld.

Dance-feesten mogen uitsluitend op die locaties georganiseerd worden waar nauwelijks overlast voor bewoners ontstaat.

Wij zijn voor een meer zelfstandige positie voor de Stadsschouwburg /Oosterpoort, omdat wij denken dat deze instelling dan, vanwege een grotere beleidsvrijheid, beter kan functioneren.

Wij willen dat het gebruik van schooltuinen wordt uitgebreid en dat er natuur- en duurzaamheideducatie is op alle basisscholen.

23

VOOR EEN STAD DIE WERKT!

Meer informatie op pvdagroningen.nl

24