Vereniging van professionals op het gebied van de fysieke leefomgeving Wet algemene bepalingen...

Vereniging van professionals op het gebied van de fysieke leefomgeving

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en documentaire informatievoorziening

Omgevingsvergunning

1 juni 2010 verdiepingscursus Wabo-DIV

kennis, klankbord, inspiratie

OmgevingsvergunningLeidraad WABO – DIV

juni 2010 verdiepingscursus Wabo-DIV2

Alleen digitaal

beschikbaar


Aanleiding boekwerk

• Reeds langere tijd (2007) brede behoefte om raakvlakken Wabo – DIV concreet te maken

• Advies Nationaal Archief naar aanleiding van toets archiefwaardigheid Omgevingsloket online



Het heeft even geduurd ……

• Doorontwikkeling Omgevingsloket online (versie 2.3 voor testen beschikbaar gekomen op 19 april jl.)

• Veel partijen: veel ideeën en verschillende verwachtingen

• Eerste concepten aanleiding voor veel discussie (nog niet allemaal afgerond)



Opbouw leidraad Wabo – DIV

• Aanloop: het fundament• Omgevingsloket online:

basisfuncties en gebruiksopties

• Omgevingsloket online: basishandelingen

• Overige zaken: ordeningsplan en archivering



De aanloop / het fundament

• Introductie Wabo (hfst 2)

• Kennismaking Omgevingsloket online (hfst 3)

• Gegevensmodel Omgevingsloket online vanuit DIV nader toegelicht (hfst 4)



Basisfuncties en gebruiksopties

Modelleren intakeproces (hfst 8)

Modelleren samenwerking (hfst 9)

brievenbus

platform informatie-uitwisseling

7

Keuze gebruiksfuncties Omgevingsloket online (hfst 5)

juni 2010 verdiepingscursus Wabo-DIV


Basishandelingen

Digitaliseren documenten (hfst

10)

Up- & downloaden

documenten (hfst 11)

Overdracht documenten (hfst

12)

8

Basisfuncties



Overige onderwerpen

• Ordeningsplan Wabo (hfst 6)

– Informatie & advies– Vergunningverlening– Toezicht en handhaving

• Inregelen bewaar- en vernietigingstermijnen (hfst 7)



Verdiepingscursus

• Een ‘roadshow’ langs alle provincies

• Suggesties, opmerkingen voor versie 1.1. via kennisplein VROM

• Resultaten ‘roadshow’ worden ook verwerkt in versie 1.1.



Doel

• Aan het einde van de bijeenkomst hebben de deelnemers inzicht in onder meer:– De factoren die een rol spelen bij het maken van een keuze

voor de te gebruiken functies van Omgevingsloket online.– De belangrijkste aspecten van Omgevingsloket online in

relatie tot documentaire informatievoorziening.– De belangrijkste elementen van een ordeningsplan voor de

Wabo.– Relevante in te regelen onderdelen van het intake- en

behandelproces.– Hantering van bewaar- en vernietigtermijnen.

• De verdiepingscursus levert handvatten op om bij de eigen organisatie aan de slag te gaan.



Opzet verdiepingscursus

• Introductie Wabo• Introductie Omgevingsloket online• Gevolgen van de Wabo voor DIV • De 6 uitdagingen of kernboodschappen• Model beheerregeling



OmgevingsvergunningWabo in het kort



Toestemmingen fysieke omgeving

bouwvergunning

milieuvergunning

uitwegvergunning

gebruiksvergunningkapvergunning

…………..



Diverse toestemmingsstelsels

Verschillende procedures• Aanvraagformulier• Indieningsvereisten• Behandelingsstappen• Beslistermijn• Beschikking• ……………

Woningwet Wet MilieubeheerWet op Ruimtelijke Ordening

APV

Monumentenwet

……………

Verschillende bestuursorganen•Gemeente•Provincie•Rijk•Waterschap



Mogelijke gevolgen

• Over het hoofd zien van een vergunningsvereiste

• Niet op hetzelfde moment duidelijkheid over besluiten

• Voorschriften verbonden aan besluiten tegenstrijdig

• Besluiten zijn tegenstrijdig



Voorgaande situatie niet wenselijk

• Wel toestemming om carport neer te zetten, maar er kan geen gebruik van worden gemaakt omdat inrit niet op die plek kan!

• Mag wel nieuwe garage bouwen, maar de boom die op die plek staat mag niet worden gekapt!

• Mag starten met nieuwbouw van woningen, alleen vergeten dat er nog een zeldzaam beestje woont in het gebied!

• …….



Wettelijke verankering

• Afstemming toestemmingsstelsels wordt wettelijk geregeld:– Wet samenhangende besluiten Awb– Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) –

omgevingsvergunning

• Extra doelstellingen:– Verminderen administratieve lasten voor burgers,

ondernemers en instanties– Betere dienstverlening door overheid– Kortere procedures



Kaders omgevingsvergunning

• Eén loket• Eén vergunningaanvraag• Eén bevoegd gezag• Eén behandelprocedure• Eén rechtsbeschermingsprocedure• Eén handhavend bestuursorgaan

De omgevingsvergunning is één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu



In beeld

inrit

milieu

bouw

kapNieuwe situatie

één aanvraag met één proces en één

vergunning

Ca. 25 toestemmingen

Ca. 25 aanvragenHuidige situatie



Integreren

Ongeveer 25 vergunningen/ontheffingen integreren in de Wabo en verdwijnen als huidige vergunning



• Monumentenvergunning (rijk, provincie, gemeente)

• Sloopvergunning monumenten• Sloopvergunning in

beschermde stad- of dorpsgezichten

• Aanlegvergunning APV• Uitwegvergunning APV• Vergunning alarminstallatie

APV• Kapvergunning APV• Reclamevergunning APV• Opslagvergunning onroerende

zaken APV

• Aanlegvergunning Wro/voorbereidingsbesluit

• Sloopvergunning Wro/voorbereidingsbesluit

• Binnenplanse ontheffing Wro• Projectbesluit Wro • Tijdelijke ontheffing

bestemmingsplan• Ontheffing BRO

(kruimelgevallen)• Bouwvergunning• Ontheffing Bouwbesluit • Gebruiksvergunning• Sloopvergunning

(Woningwet)• Ontheffing voorschrift

bouwverordening• Milieuvergunning• Melding 8.19 • Mijnbouwmilieuvergunning

Geïntegreerd in Wabo



Aanhaken

Ongeveer 10 vergunningen/ontheffingen haken aan en blijven ook los van een omgevingsvergunning mogelijk



Aangehaakt bij Wabo

• Ontheffing van regels PMV voor zover ontheffingen voor gesloten stortplaatsen en grondwaterbeschermings-gebieden

• Vergunningen voor handelingen in een beschermd natuurgebied

• Vergunning voor handelingen met gevolgen voor habitats en soorten

• Ontheffing voor diverse verplichtingen op grond van Flora- en Faunawet.



OmgevingsvergunningOmgevingsloket in het kort



Omgevingsloket online

• Vergunningcheck– Controle of voor een werkzaamheid wel of geen

vergunning nodig is– Genereren aanvraagformulier op maat

• Aanvraagmodule– Digitaal indienen aanvraag: projectgegevens,

aanvraaggegevens, locatiegegevens, betrokkenen en bijlagen

• Behandelmodule– Procesmodule met events / taken– Opslag van digitale documenten



Uitgangspunt Omgevingsloket online

• Zaakgericht werken• Digitaal werken• Functionaliteiten van verschillende systemen:

– Zaaksysteem– Document Management Systeem– Vergunningenapplicatie

• Geen termijnbewaking• Geen workflow• Geen archivering (ondersteuning tot en met

beschikking)



Zaak- en deelzaken

• Trigger = aanvraag• Zaak = project

– Het realiseren van een garage door ….. op het adres ……….

• Deelzaken = werkzaamheden voor het project– Het kappen van boom– Het plaatsen van een erfafscheiding– Het bouwen van een garage– Het aanleggen van een uitweg– Het slopen van een schuurtje



Begrippen

• Werkzaamheid: een omschrijving van hetgeen een burger of ondernemer wil gaan doen.

• Onderdeel: het onderdeel van het formulier dat nodig is om voor de werkzaamheid een omgevingsvergunning aan te vragen.

• Activiteit: de werkzaamheid vertaald naar de activiteiten genoemd in de Wabo op basis waarvan de omgevingsvergunning wordt verleend of geweigerd.



Voorbeelden

30

Werkzaamheid• Ik wil een woning

bouwen• Ik wil een dakkapel

plaatsen • Ik wil een antenne

plaatsen• Ik wil een zonwering

bevestigen

Activiteit: • bouwen bouwwerk

Werkzaamheid• Ik wil slopen

Activiteit:• Slopen bouwwerk• Slopen in beschermd

rijksgebied• Slopen ogv planologisch

verbod

Werkzaamheid Ik wil boom kappen

Activiteit: Vellen houtopstand



Status behandeling aanvraag

• Concept (aanvraag nog niet ingediend)• In behandeling• Aanvulling gevraagd• Ontwerpbesluit• Aanhouden beslissing• Beschikking• Afgesloten• Gearchiveerd



Documenttypen Metadata

• Bijlagen• Notities• Beschikkingen• Overig

– Advies – Zienswijze– Overig

Documenttypen voor bijlagen moet nog worden geharmoniseerd

• Automatisch bijgewerkt

• Verplicht zelf op te geven

• Optioneel

Documententypen en metadata



OmgevingsvergunningGevolgen Wabo voor DIV



Nu Wabo

• Vaak per type dossier (bouw, milieu, sloop, …) aparte afspraken over postregistratie

• In het algemeen twee soort afspraken:– Registratie door DIV– Registratie door

vakafdeling in bedrijfsspecifieke toepassing

• Eenduidige registratie van alle aanvragen is noodzakelijk

• Er is nog maar één afspraak mogelijk, namelijk centrale registratie

Stroomlijning postregistratie



Nu Wabo

• Vertrekpunt is een type vergunning:– Bouwvergunning– Milieuvergunning– Sloopvergunning– ……

• Ieder type vergunning heeft zijn eigen dossier

• Vertrekpunt is de klantvraag:– Ik wil een garage bouwen– Ik wil een bedrijf starten– ……

• Iedere klantvraag heeft zijn eigen zaakdossier

• In een zaakdossier zijn ‘individuele’ vergunningen terug te vinden

Vermindering aantal type dossiers



Nu Wabo

• De dossiers van verschillende type vergunningen kennen een grote mate van diversiteit aan indelingen

• De zaakdossiers worden gestandaardiseerd:– Enkelvoudig zaakdossier

(dossier voor zaak met toestemming voor één activiteit)

– Meervoudig zaakdossier (dossier voor zaak met toestemming voor meerdere activiteiten)

Meer standaardisatie van dossiers



Nu Wabo

• Aanvragen worden in wezen altijd in analoge vorm ingediend

• Digitaal indienen van aanvragen (Omgevingsloket online)

• Nog geen verplichting• Digitale en analoge vorm

van dossiers naast elkaar• Belang van substitutie

Ontstaan hybride situatie



Nu Wabo

• Dossier is vooral iemands werkmap

• Mate van orde in dossier is vaak zeer persoonsafhankelijk

• Dossiervorming vindt vaak plaats aan het eind van het proces van vergunningverlening

• Zaakdossier is een dossier waarin meerdere medewerkers (tegelijk of na elkaar) moeten werken

• Orde in dossier is van het begin van het werkproces daarom van belang

• Dossiervorming en -beheer vindt plaats vanaf moment dat registratie van aanvraag heeft plaatsgevonden

Dossiervorming onderdeel werkproces



Nu Wabo

• Alleen te maken met toestemmingen waarvoor eigen organisatie bevoegd gezag is

• Ook te maken met toestemmingen waarvoor andere organisaties eerder bevoegde gezag waren

• Toestemmingen kunnen ook door andere bevoegde gezagen worden afgegeven

Nieuwe type toestemmingen



Nu Wabo

• Huidige verzamelingen zijn in het algemeen gebaseerd op type vergunningen:– Bouwvergunning– Milieuvergunning– Sloopvergunning– ……..

• Individuele vergunningen verdwijnen deels in de omgevingsvergunning

• In sommige situaties blijven individuele vergunningen nog wel bestaan!

• Afsluiten bestaande verzamelingen en start van een nieuwe verzameling

Trendbreuk in archiefopbouw



Nu Wabo

• Dossier gaat naar archief op gezette momenten:– Na vergunningverlening– Na oplevering

• Er is sprake van een relatief strak onderscheid tussen werkdossiers en dynamisch archief

• Zaak- en documentgerichte archivering– Archivering vindt veel meer

plaats afhankelijk van stap in werkproces met bijbehorende documenten

– Stappen en documenten worden triggers voor bijwerken van registers

• Dynamisch archief wordt meer geleidelijk opgebouwd door werken in de keten en het feit dat niet alle informatie in de gehele keten nodig is

Meer dynamisch archiveren



Nu Wabo

• Bewaar- en vernietigtermijnen zijn redelijk per verzameling georganiseerd– Kap– Sloop– Bouw– ……

• In een zaakdossier lopen bewaar- en vernietigtermijnen door elkaar heen (zelfs tot op het niveau van één document) – Toestemming kap, sloop

en bouw in één omgevingsvergunning

Selectielijsten (nog) niet aangepast



Conclusie

• Wabo heeft een grote impact op DIV• DIV als één kritische succesfactor bij de

implementatie• Biedt een kans om te komen een inhoudelijke

verbeterslag• Het implementatieproces vergt de nodige tijd en

zal in het algemeen niet per 1 oktober 2010 zijn afgerond



OmgevingsvergunningKernboodschappen / uitdagingen leidraad WABO – DIV boekje



Kernboodschappen of uitdagingen

1. Bepaal positie ten opzicht van Omgevingsloket online

2. Bepaal strategie communicatie en documenten

3. Regel digitaal en analoog maken van documenten

4. Regel up- en downloaden van documenten Omgevingsloket online

5. Regel dossieropbouw en systemen in

6. Regel archiveren van omgevingsvergunning in



Kernboodschap of uitdaging 1Hoofdstuk 5

Bepaal de positie ten opzichte van

Omgevingsloket online

46juni 2010 verdiepingscursus Wabo-DIV


Verplicht Optie

• Brievenbus• Beperkt platform voor

informatie-uitwisseling (dienstverleningsovereenkomst)

• Integraal platform voor informatie-uitwisseling

• Ondersteuning behandelprocedure

Gebruiksopties Omgevingsloket online



Integraal platform Ondersteuning

• Aanvraag en bijlagen hoeven niet vermenigvuldigd te worden.

• Lastenverlichting voor aanvrager en bevoegd gezag.

• Aanvraag en bijlagen hoeven niet meer te worden opgestuurd aan adviseurs. Dit betekent tijds- en kostenbesparing. Tegen de achtergrond van een beslistermijn van 8 weken bij de reguliere procedure is dit zeer efficiënt.

• Alle betrokkenen beschikken altijd over dezelfde informatie.

• Alle betrokkenen kunnen ongeacht tijdstip de informatie raadplegen.

• Statusinformatie direct beschikbaar voor aanvrager

• Alle digitale documenten bij elkaar

• Gebruikmaking van de beschikbare events als aanvragen en uitbrengen advies, berichten versturen.

Voordelen extra opties



Relevante factoren

• Stand van zaken informatiesystemen– Zaaksysteem– Document management systeem– Vergunningenapplicatie

• Stand van zaken digitaal en analoog– Behandelen– Archiveren

• Ontwikkelingsproces digitaal zaakgericht werken



Stand van zaken informatiesystemen

50

...

......

...

website

Vergunning-check

Aanvraag- & behandelmodule

publicatiemodule

DMS

DIVProces

Documentenstroom

Mid OfficeBroker

InternetpublicatieXML/IPM V4.x

email

WijzigingenAanvullingen

Landelijk Bevoegd gezag

MySite (PIP)

Relatie omgevingsvergunning OLO / midoffice / backoffice

Backoffice

Stuf/XML/PDF

OLO

Statusinformatie

Aanvraag

Digitaal

Per post Scannen

2) SOAP/XML variant

1) email/XML variant

Backoffice systemen

VergunningverleningVoorschriften

Toezicht & handhaving

Overheid.nl

Inko

me

nde

po

st

Uitg

aan

de p

ost

Voor de eenvoud en overzichtelijkheid zijn de interfaces met de basisregistraties BAG en BRP (personen) niet opgenomen.

Adviseurs/ ander bevoegd gezag

A

A1

A2

A3

B1

B2

B3

RMA

D

E

C1

M

I2

I

I3

I1

BR

BouwArchief

P

U

Omgevingsloket Online

C2

Zaken-/gegevensmagazijn



Stand van zaken analoog en digitaal

51

Digitaal

Analoog

Digitaal

Analoog

Behandelen Archiveren



Ontwikkelingsproces

52

EGEM / NUP / KCC



BeslismodelA1 = digitaal behandeldossier (documenten en events)A2 = digitaal behandeldossier (documenten)B1 = brievenbusB2 = platform voor beperkte informatie-uitwisselingB3 = platform voor alle informatie-uitwisseling



Keuze van belang

• Digitaal – analoog maken en vice versa• Plek moederdossier (archiefexemplaar)

• Documentenstroom• Communicatie met:

– Aanvragers– Adviseurs– Belanghebbenden



Optie: A1 of A2

55

Digitaal

Behandelen

Archiveren

Uitwisselen

Digitaal

Digitaal



Optie: B1 analoog

56

Analoog

Behandelen

Archiveren

Uitwisselen

Analoog

Analoog



Optie: B1 digitaal

57

Digitaal

Behandelen

Archiveren

Uitwisselen

Digitaal

Digitaal



Optie: B2 analoog

58

Analoog

Behandelen

Archiveren

Uitwisselen

Analoog

Analoog


Uitwisselen


Optie: B2 digitaal

59

Digitaal

Behandelen

Archiveren

Uitwisselen

Digitaal

Digitaal


Uitwisselen


Optie: B3 analoog

60

Analoog

Behandelen

Archiveren

Analoog


Uitwisselen


Optie: B3 digitaal

61

Digitaal

Behandelen

Archiveren

Digitaal


Uitwisselen


Uitdaging

• Vorm en inhoud geven van synchronisatie informatiesystemen

• Voorkomen van zoveel mogelijk dubbelingen• Realiseren meest efficiënte werkwijze

– Korte termijn (uren, kosten, overzicht)– Lange termijn (in lijn van toekomstige ontwikkelingen)




Bepaal strategie communicatie en

documenten



Addertjes onder het gras

• Wijze van communicatie• Authenticiteit van documenten



Wijze communicatie

• Afweging communiceren via E-mail berichten Omgevingsloket online of andere wijze– (Inhoud) e-mail berichten niet afgestemd met landelijke

standaard documenten kennisplein VROM– E-mail berichten niet als document beschikbaar, alleen als

actie in audittrail– Met e-mail berichten worden geen bijlagen verzonden (vooral

relevant bij beschikking)



Authenticiteit

Standpunt ministerie van VROM• Omgevingsloket is officieel overheid• Autorisatie zorgt voor waarborg• Audit-trail zorgt voor controleerbaarheid

Toekomst• Certificaten, zoals PkiOverheid



Voldoende zekerheid?

Bevoegd gezag niet gerust• Certificaat gaan gebruiken• Documenten analoog maken, waarmerken en

digitaliseren• Analoge kopie van het digitale origineel in het

papieren dossier stoppen; op deze papieren kopie dient dan wel de vindplaats van het digitale origineel te worden vermeld.




Regel digitaal en analoog maken van

documenten



Onontkoombaar

• Door basisfuncties wordt er niet ontkomen aan digitaal en analoog maken van documenten

• Voorbeelden:– Analoge aanvraag naar Omgevingsloket online– Digitale aanvraag omzetten in set voor ter inzage legging



Afweging

• Voorzieningen voor scannen & printen / plotten– Eigen beheer– Uitbesteding

• Bepalende factoren– Gebruiksopties Omgevingsloket online– Raming aantal ‘om te zetten’ aanvragen en documenten– Reeds aanwezige voorzieningen– Stand van zaken digitalisering– Kosten



Kostenvoorbeeld

Analoog maken digitale aanvragen

• Per dag 2 aanvragen met gemiddeld 15x A0 bijlage en diverse A4 en A3 bijlagen

• Per dag 2 aanvragen waarvoor aanvullingen binnenkomen met gemiddeld 2x A0 bijlage en diverse A4 en A3 bijlagen

• In 4 voud

• 20 uur per dag → 3,5 fte op jaarbasis• € 2.175,00 per dag → € 543.750,00 op jaarbasis



Aandachtspunten

• Heldere werkprocedures• Duidelijke kwaliteitscriteriaVoor richtlijnen zie handboeken substitutie. Even

Googlen!




Regel up- en downloaden van

documenten Omgevingsloket

online



Onontkoombaar

• Door basisfuncties wordt er niet ontkomen aan up- en downloaden van documenten

• Voorbeelden:– Analoge aanvraag uploaden naar Omgevingsloket online– (Ontwerp) beschikking uploaden naar Omgevingsloket online– Digitale aanvraag downloaden naar eigen werkomgeving– Advies downloaden naar eigen werkomgeving– Dossier downloaden naar eigen werkomgeving



Belangrijke zaken

• Voorzieningen voor up- en downloaden– Toegang– Schijfruimte– Mappenstructuur

• Integratie van up- en downloaden in werkprocessen / -instructie

• Duidelijke afspraken over taken en verantwoordelijkheden

• In werkprocessen:– Plek ieder document zichtbaar maar – Aan ieder document koppelen: acties voor welke systemen

door wie



Essentiële onderdelen werkproces

• Intakeproces: proces van moment van indiening tot en met overdracht case- of vergunningenmanager

• Adviesproces: proces van aanvragen adviezen tot en met ontvangst van adviezen

• Overige cruciale procesdelen• Overdrachtsproces: na afsluiting dossier

vergunningverlening in Omgevingsloket online



Afspraken per intern document

77

Actie Ja/Nee Wie Toelichting

Aanmaken Ja

Printen

Ondertekenen en waarmerken

Versturen

Scannen

Opslaan eigen omgeving

Uploaden Omgevingsloket online

Document: ……………….



Afspraken per extern document

78

Actie Ja / Nee Wie Waar

Downloaden Omgevingsloket online

Printen

Waarmerken

Scannen

Opslaan eigen omgeving

Uploaden Omgevingsloket online

Document: ……………….



Inregelen adviesmodule

Standaard

• Volledige afhandeling binnen Omgevingsloket online

• Advisering:– Advies aanvragen– Beoordelen gegevens– Advies uitbrengen

Hybride

• Op advisering na wordt alles in eigen systemen gedaan

• Advisering:– Beoordelen gegevens– Advies uitbrengen



Overdrachtsprocedure

• Relevante over te halen gegevens:– Aanvraaggegevens– Bijlagen met metadata– Documenten– Ontwerp en definitief besluit– Audit-trail– Notities



Stappen

• Stap 1 → starten taak overzetten naar archief• Stap 2 → bevestigen overhalen bestanden• Stap 3 →vervaardigen pdf overzicht met

overgezette bestanden



Relevante afspraken

• Wie geeft signaal dat procedure gedraaid kan worden op basis van status aanvraag?

• Wie voert de stappen van de overdrachtsprocedure uit?

• Wie controleert of de overdracht van bestanden correct is verlopen?

• Wie haalt bestanden over naar eigen omgeving?• Op welke wijze worden de bestanden verwerkt?

– Digitaal opslaan– Analoog dossier aanmaken




Regel dossieropbouw en systemen in



Ordeningsplan Wabo

• Opzet van het Document Structuur Plan (DSP). • De zaaktypencatalogus van EGEM (KING)• Het e-proces Vergunningen van EGEM (KING)• Het Referentiemodel Gemeentelijke Basisgegevens

Zaken (RGBZ) als opvolger van het GFO zaken.• Standaard documenten ontwikkeld door Vereniging

Stadswerk Nederland in samenwerking met een aantal gemeenten.



Uitgewerkte onderdelen

• De titel van het werkproces.• De hoofdstappen van het werkproces.• De opbouw van zaken en deelzaken

(dossieropbouw).• De documenttypen.• De veel voorkomende documenten.



Dossieropbouw aanvraag

• Zaak– Project waarvoor een omgevingsvergunning nodig is

• Deelzaak– Activiteit onderdeel uitmakend van het project



Zaak

Intake Ontvankelijkheid Inhoudelijke beoordeling Besluitvorming Besluit Publicatie, bezwaar en beroep Inspectie Vertrouwelijke informatie



Deelzaken

Bouwen bouwwerk Aanleggen / wijzigen werk Strijdig gebruik planologisch Brandveilig gebruik bouwwerk Exploiteren inrichting Aanpassen rijksmonument Slopen ogv planologisch

verbod Slopen in beschermd

rijksgebied Slopen bouwwerk Aanpassen overig monument Slopen in beschermd overig

gebied

Aanleggen / wijzigen weg Aanleggen / wijzigen uitweg Plaatsen alarminstallatie Vellen houtopstand Aanbrengen handelsreclame Opslaan roerende zaken Beschermen natuurgebieden Beschermen flora en fauna Wijzigen gesloten stortplaats Beschermen

grondwatergebieden



Inhoud deelzaken

• Adviesaanvragen in verschillende stadia van proces• Adviezen op basis van adviesaanvragen• Specifieke toetsdocumenten (checklisten,

formulieren)• Specifieke documenten, die geen onderdeel

uitmaken van de hoofdzaak – Geen onderdeel aanvraag– Geen onderdeel vergunning– Niet voor andere activiteiten ook nodig



Belangrijk

• Opzet is een leidraad• Varianten zijn denkbaar

– Gebruiksopties Omgevingsloket online– Mogelijkheden eigen DMS– Interne afspraken definiëring zaken en deelzaken




Regel het archiveren van

omgevingsvergunningen in



Uitgangspunt

• Voor de omgevingsvergunning wordt gebruik gemaakt van bestaande selectielijsten

• Activiteiten omgevingsvergunning moeten daarom altijd worden teruggebracht tot de huidige bekende toestemmingen (transponeringstabel)



Twee manieren van archiveren

• Integrale methode: langste bewaartermijn is leidend voor opschonen

• Modulaire methode: bewaartermijn per activiteit is leidend voor opschonen



Type omgevingsvergunning

• Onderscheid enkelvoudige en meervoudige vergunning relevant

• Betreft het een of meerdere activiteiten waarvoor de vergunning wordt afgegeven?– Enkelvoudig: kappen van een boom– Meervoudig: kappen van een boom, slopen van een

bouwwerk, nieuw bouwen van een bouwwerk, aanleggen inrit.



Werkwijze enkelvoudige aanvraag

95

Bepaal activiteit zaak en achterhaal ‘oude’ toestemming om bewaartermijn te bepalen

Werkwijze is in wezen huidige praktijk



Werkwijze meervoudige aanvraag

96

1. Bepaal activiteit deelzaak en achterhaal ‘oude’ toestemming om

bewaartermijn te bepalen

2. Herhaal dit voor iedere deelzaak

3. Bepaal deelzaak met langste bewaartermijn

4. Bewaartermijn zaak is gelijk aan bewaartermijn

van deelzaak met langste bewaartermijn

Modulair =continu opschonen

o.g.v. termijn deelzaken

Integraal =eenmalig opschonen o.g.v. termijn zaak



Belangrijk

• Integraal of modulair: er is geen verplichting alleen een voorkeur

• Digitaal: DMS / RMA– Inregelen modulair wel mogelijk?– Gebruik van zoektermen (metadata)

• Analoog:– Afweging deelzaken splitsen (voor opschonen) of bij elkaar

houden dossier (voor raadpleging)



OmgevingsvergunningOntwikkelingen op gebied van Wabo - DIV



Ontwikkelingen

• Regeling landelijke voorziening (2010)• Model beheerregeling Wabo – DIV (2010)

• Synchronisatie selectielijsten (2011)• Landelijke regeling substitutie (2011)



Namens VROM, Stadswerk en BMS


Bedankt voor uw komst en aandacht!

Veel succes met de verdere implementatie!

Vereniging van professionals op het gebied van de fysieke leefomgeving Wet algemene bepalingen...

Documents

Transcript of Vereniging van professionals op het gebied van de fysieke leefomgeving Wet algemene bepalingen...