van Regionale Ontwikkeling · 2011-02-14 · van Regionale Ontwikkeling Citaat: Bijzonder...

[email protected] [email protected] www.decentralisatie.orgwww.decentralisatie.org

11

Decentralisatie en Versterking Decentralisatie en Versterking lokaal bestuur in SURINAMElokaal bestuur in SURINAME

Ministerie Ministerie vanvan

Regionale OntwikkelingRegionale Ontwikkeling>>Inter>>Inter--American Development Bank (IDB)<<American Development Bank (IDB)<<

““Decentralization and Local Government Decentralization and Local Government Strengthening ProgramStrengthening Program”” (DLGP)(DLGP)

Project Implementation Unit (PIU)Project Implementation Unit (PIU)

MET DE COMPLIMENTEN VANMET DE COMPLIMENTEN VANMr. Basharat Ahmadali >> Managing Director DLGPMr. Basharat Ahmadali >> Managing Director DLGP

www.decentralisatie.orgwww.decentralisatie.org

[email protected] [email protected] www.decentralisatie.orgwww.decentralisatie.org 22

SurinameSurinameSuriname is een gedencentraliseerde eenheidsstaatSuriname is een gedencentraliseerde eenheidsstaat10 districten; elk district: 3 tot 7 ressorten (landelijk: 62 re10 districten; elk district: 3 tot 7 ressorten (landelijk: 62 ressorten)ssorten)Staatsvorm: republiek sinds de onafhankelijkheid in 1975Staatsvorm: republiek sinds de onafhankelijkheid in 1975Regeringsvorm: democratischRegeringsvorm: democratischStelsel: dualistisch > presidentieel / parlementairStelsel: dualistisch > presidentieel / parlementairOm de 5 jaren: algemene, vrije en geheime verkiezingen gehouden Om de 5 jaren: algemene, vrije en geheime verkiezingen gehouden ter verkiezing van:ter verkiezing van:

> 51 DNA leden (Parlementsleden)> 51 DNA leden (Parlementsleden)> 715 Ressortraadsleden (RR)> 715 Ressortraadsleden (RR)> 105 Districtsraadsleden (DR)> 105 Districtsraadsleden (DR)

De President en de ViceDe President en de Vice--President worden met 2/3 meerderheid in President worden met 2/3 meerderheid in het Parlement gekozen, anders bij gewone meerderheid in de het Parlement gekozen, anders bij gewone meerderheid in de Verenigde Volksvergadering, bestaande uit de leden van de DNA, Verenigde Volksvergadering, bestaande uit de leden van de DNA, DRDR’’s en RRs en RR’’ssDe Regering bestaat voorts uit 17 ministeries. De Ministers wordDe Regering bestaat voorts uit 17 ministeries. De Ministers worden en benoemd en ontslagen door de President en zijn aan hem benoemd en ontslagen door de President en zijn aan hem verantwoording verschuldigdverantwoording verschuldigd


Het huidig openbaar bestuurHet huidig openbaar bestuurCentralistischCentralistisch (ondanks een gedecentraliseerd bestuurssysteem)(ondanks een gedecentraliseerd bestuurssysteem)Centrale overheidsstructuurCentrale overheidsstructuur voor dienstverlening in het gehele voor dienstverlening in het gehele landlandInefficiente dienstverleningInefficiente dienstverlening naar de bevolking toenaar de bevolking toeDistricten hebben Districten hebben geen eigen inkomengeen eigen inkomen (tot voor kort)(tot voor kort)Districten hebben Districten hebben geen fiscale bevoedhedengeen fiscale bevoedheden (tot voor kort)(tot voor kort)Slechte regelingSlechte regeling van begrotings en financieel beheer van de van begrotings en financieel beheer van de districten (tot voor kort)districten (tot voor kort)Districten zijn volledig Districten zijn volledig financieel afhankelijkfinancieel afhankelijk van de centrale van de centrale overheid (tot voor kort)overheid (tot voor kort)80% van de (staats) districtsbegroting bestaat uit 80% van de (staats) districtsbegroting bestaat uit personele personele

lastenlasten (niet van de districten)(niet van de districten)DistrictsDistricts--CommissarisCommissaris, Hoofd v/h district, wordt benoemd door , Hoofd v/h district, wordt benoemd door de de centrale overheidcentrale overheidDe gekozen De gekozen Districtsraden en RessortradenDistrictsraden en Ressortraden hebben hebben weinig weinig bevoegdhedenbevoegdheden; hebben slechts een consultieve rol (tot voor kort); hebben slechts een consultieve rol (tot voor kort)Er is een Er is een DistrictsbestuurDistrictsbestuur (college van wethouders), volledig (college van wethouders), volledig bemenst door de bemenst door de centrale overheidcentrale overheid (operationele (operationele fasefase))))DistrictenDistricten hebben zeer hebben zeer beperkte mandaatbeperkte mandaat (tot voor kort)(tot voor kort)

[email protected] [email protected] www.decentralisatie.orgwww.decentralisatie.org

44

De Uitdaging bij hervormingenDe Uitdaging bij hervormingen

Bevolking minder dan 500.000Bevolking minder dan 500.000Etnisch gevarieerdEtnisch gevarieerdAlle wereld godsdiensten sterk Alle wereld godsdiensten sterk vertegenwoordigdvertegenwoordigdDrie kwart v/h land is bosland en schaars Drie kwart v/h land is bosland en schaars bewoond door Marrons en Indianan bewoond door Marrons en Indianan (inheemsen)(inheemsen)Import economie; bauxietindustrie zorgt voor Import economie; bauxietindustrie zorgt voor groot deel van het inkomen, ondanks goud, groot deel van het inkomen, ondanks goud, hout, aardoliehout, aardolieCentralistisch bestuurCentralistisch bestuurSuper bureaucratischSuper bureaucratischZwakte bestuursapparaat op alle niveauZwakte bestuursapparaat op alle niveau’’ssGeen lokale deskundigen Distr OverheidGeen lokale deskundigen Distr OverheidGeen financiele middelenGeen financiele middelen


WAT TACKELT WAT TACKELT het Decentralisatieprogramma van de Regeringhet Decentralisatieprogramma van de Regering

(indirect)(indirect)

Het CentralismeHet CentralismeDe zwakte in het bestuursapparaatDe zwakte in het bestuursapparaatDe bureaucratieDe bureaucratieDe fiscale crisisDe fiscale crisisDe afwezigheid van bevolkingsparticipatie De afwezigheid van bevolkingsparticipatie Het achterhaald model van:Het achterhaald model van:““steeds besnoeien van begrotingensteeds besnoeien van begrotingen”” en en belastingverhogingbelastingverhoging””


De Nieuwe Visie en de MissieDe Nieuwe Visie en de Missie

Verlaat op Verlaat op lokaal niveaulokaal niveau de oude visie de oude visie m.b.t. m.b.t. ““begrotingsbesnoeiing en begrotingsbesnoeiing en BelastingverhogingBelastingverhoging””Werk met Werk met ‘‘openopen begrotingsvisiebegrotingsvisie’’ en met en met een een ‘‘resultaatgerichteresultaatgerichte’’ begrotingbegrotingLaat de burger Laat de burger zelf zelf bepalen wat in de bepalen wat in de Districtsbegroting komt en hoe dit te Districtsbegroting komt en hoe dit te financierenfinancieren


De 5 KernvragenDe 5 Kernvragen1. Problemen v/h district: van korte of lange 1. Problemen v/h district: van korte of lange

duur?duur?2. Hoeveel zijn de burgers bereid zelf te 2. Hoeveel zijn de burgers bereid zelf te

betalen?betalen?3. Welke resultaten verwachten de burgers zelf 3. Welke resultaten verwachten de burgers zelf

van hun financiele inbreng?van hun financiele inbreng?4. Hoeveel wil de staat in deze bijdragen?4. Hoeveel wil de staat in deze bijdragen?5. Hoe goed kunnen de middelen worden 5. Hoe goed kunnen de middelen worden

gebruikt om de gestelde doelen te bereiken?gebruikt om de gestelde doelen te bereiken?


De 5 KernoplossingenDe 5 Kernoplossingen1. 1. Greep op Greep op ‘‘ALLESALLES’’ middels duurzaam middels duurzaam

meerjaren Districtsontwikkelingsprogramma.meerjaren Districtsontwikkelingsprogramma.2. Stel de PRIORITEITEN vast van de centrale 2. Stel de PRIORITEITEN vast van de centrale

overheid overheid èèn de districtsoverheid.n de districtsoverheid.3. Geef de Districtsbegroting een STARTBEDRAG 3. Geef de Districtsbegroting een STARTBEDRAG 4. Verzekerd zijn van begrotingsmiddelen: 4. Verzekerd zijn van begrotingsmiddelen:

eigen inkomsten, bevolkingsbijdrage voor eigen inkomsten, bevolkingsbijdrage voor financiering van eigen prioriteiten, financiering van eigen prioriteiten, donorfinanciering.donorfinanciering.

5. Kunnen rekenen op eigen capaciteit5. Kunnen rekenen op eigen capaciteit..


De 5 ComponentenDe 5 Componenten(i) Eigen districtsinkomsten(i) Eigen districtsinkomsten

EIGEN DISTRICTSFONDS MET EIGEN DISTRICTSFONDS MET ““START BUDGETSTART BUDGET””BELASTINGMIDDELEN (HW, VERM)BELASTINGMIDDELEN (HW, VERM)NIET BELASTINGMIDDELEN (verguniingsrechten, gedistilleerd recht,NIET BELASTINGMIDDELEN (verguniingsrechten, gedistilleerd recht,marktgelden)marktgelden)DONATIES EN SCHENKIGENDONATIES EN SCHENKIGENALGEMENE EN BIJZ SUBSIDIESALGEMENE EN BIJZ SUBSIDIES

(ii) Zelfstandig Begroting en Financieel beheer(ii) Zelfstandig Begroting en Financieel beheerPLANNINNG EN BEGROTINGS CYCLUSPLANNINNG EN BEGROTINGS CYCLUSRESSORTPLAN, RESSORTBEGROTINGRESSORTPLAN, RESSORTBEGROTINGDISTRICTSPLAN DISTRICTSBEGROTINGDISTRICTSPLAN DISTRICTSBEGROTINGMEERJAREN DISTRICTSONTWIKKELINGSPLAN (DOP)MEERJAREN DISTRICTSONTWIKKELINGSPLAN (DOP)

(iii) Bevolkingsparticipatie:(iii) Bevolkingsparticipatie:..COMMUNICATIE, PARTICIPATIE EN INSPRAAK IN BESLUITVORMINGCOMMUNICATIE, PARTICIPATIE EN INSPRAAK IN BESLUITVORMINGNWE STRUCTUREN: BPNWE STRUCTUREN: BP--Csie/Platform met NGOCsie/Platform met NGO’’s, Bev Info Centras, Bev Info CentraINSTITUUT VAN HOORZITTINGENINSTITUUT VAN HOORZITTINGENBURGERPARTICIPATIEVE PLANNING EN BEGROTINGS METHODOLOGIEBURGERPARTICIPATIEVE PLANNING EN BEGROTINGS METHODOLOGIE


(iv) Publieksgerichte dienstverlening (iv) Publieksgerichte dienstverlening Autonome taken: Autonome taken:

Regulier> bermen, lozingen, pleinen, plantsoenen, openbare Regulier> bermen, lozingen, pleinen, plantsoenen, openbare ruimten, markten, gebouwen, terreinen, onderhoud van wegen, ruimten, markten, gebouwen, terreinen, onderhoud van wegen, dammen, waterkeringswerken en daarin gelegen kunstwerken, dammen, waterkeringswerken en daarin gelegen kunstwerken, vuilophaal, vuilverwerkingvuilophaal, vuilverwerkingOntwikkelingsgericht in de sectoren als: verbetering van het Ontwikkelingsgericht in de sectoren als: verbetering van het wegennetwerk, vuilophaal, ontwatering, openbare markten;wegennetwerk, vuilophaal, ontwatering, openbare markten;

Medebewindstaken:Medebewindstaken:Natuurlijk mileu en woonNatuurlijk mileu en woon-- en leefklimaaten leefklimaatCivieltechnische infrastructuurCivieltechnische infrastructuurAgrarische en industriele ontwikkelingAgrarische en industriele ontwikkelingNutsbedrijvenNutsbedrijvenOndewijs, cultuur en sportOndewijs, cultuur en sportMedische en sociale zorgMedische en sociale zorgAndere, bij resolutie aan te geven onderwerpenAndere, bij resolutie aan te geven onderwerpen

De 5 ComponentenDe 5 Componenten


(v) Wettelijke hervormingen(v) Wettelijke hervormingennieuw wettelijk kader:nieuw wettelijk kader:

Niew Bestuursmodel: Niew Bestuursmodel: Wijziging GrW, WRO> nieuwe bestuursmodellen; Wijziging GrW, WRO> nieuwe bestuursmodellen;

Nieuw financieel stelsel:Nieuw financieel stelsel:Nieuwe wet financiele verhoudingen tussen de staat en de Nieuwe wet financiele verhoudingen tussen de staat en de districtendistrictenWet op districtsbelastingenWet op districtsbelastingenWet op genotsrechten op woningenWet op genotsrechten op woningenWet op waardevermeerdering (Betterment Tax Verordening)Wet op waardevermeerdering (Betterment Tax Verordening)Districtsverordening BestemmingsheffingDistrictsverordening BestemmingsheffingDistrictsverodening woongenot.Districtsverodening woongenot.

De 5 ComponentenDe 5 Componenten


Nieuw Bestuursmodel

Diensthoofden

benoemtverkiezen

benoemt

benoemt

RegeringBurgers

Districtsraad

DC

DS

DA

Leden

Personeel

DS

DA

Districtsbestuur

DistrictsFunctinarissen

DistrictsFunctinarissen


Middelen centrale overheid

Bijzondere subsidies

Algemene subsidies

Aanvullende afdrachten Bijzondere afdrachten

Algemene afdrachten

BelastingenHeffingen

Boetes

Overigen

Eigen inkomsten

Nieuw Financieel stelsel

Afdrachten


PROMOTION AND DISTRICT SIGNING OF

LETTER OF INTENT

1

DEVELOPMENT OF DISTRICT

IMPLEMENTATION PLAN

TRAINING IN LEVEL 1 SYSTEMS.

4

Training and Technical

Assistance

Level 1 Certification

obtained

Level 2 Certification

obtained

INSTALLATION OF DISTRICT

ADMINISTRATION UNIT

2

DEVELOPMENT OFDISTRICT PLANS:

• Citizen Participation Plan• Strategic Development Plan

6

TRAINING IN LEVEL 2 SYSTEMS AND

ON-GOING SUPPORT FOR LEVEL 1 SYSTEMS

8

Start

UNDERTAKE REVENUE GENERATION

ACTIVITIES

7

UNDERTAKE CAPITAL WORKS TRAINING PROJECT

10

3

LEVEL 1 CERTIFICATION PROCESS

AND CREATION OF DISTRICT FUND

5

LEVEL 2 CERTIFICATION PROCESS

9

Project CycleProject Cycle


Overzicht bestuurlijke ontwikkelingOverzicht bestuurlijke ontwikkelingKoloniaal bestuur tot 1948Koloniaal bestuur tot 1948

Gouverneur

Ministeries Min.Biza Ministeries

D.S.

D.C.

Koloniale Staten


19481948--19751975--19881988Intrede autonoom politiek bestuur 1948Intrede autonoom politiek bestuur 1948

GOUVERNEURPRESIDENT

Ministeries Minister BizaD&D/RO Ministeries

D.C.

D.S.

Volksvertegenw.


1988 tot heden1988 tot hedenCentralistisch ondanks decentralisatieCentralistisch ondanks decentralisatie

PRESIDENT

MINISTERIES MINISTERIEReg. Ontw. MINISTERIES

DCDB DR

DS

DNA


DISTRICTS-COMMISSARIS (DC)

Kabinet DC

DISTRICTSBESTUUR (DB)

Secr

Districts Financiën en Planning (DFP)

Districts-Administrateur(Afdelingshoofd)

PLANNING-Voorbereiden districts strategisch, Jaarplan, Meerjaren Districts Ontwikkelingsplan-Informatie, Communicatie Technologie

BEGROTING ENFINANCIEEL BEHEER

-Voorbereiden Districts-begroting-Zelfstandig Begroting & Financieel beheer

DISTRICTSINKOMSTEN-Inning, registratie en administratie belasting-en niet- belasting middelen-Beheer Districtsfonds

Administratieve Diensten (AD)

Districts Secretaris (Afdelingshoofd)

-Administratie-Agenda en expeditie -Archief en documentatie-Vergunningen-Domeinzaken-HRM- Toezicht-Logistieke zaken-Coördinatie en bem

Civieltechnische Dienst (CTA)Diensthoofd

Regulier onderhoud

-Gebouwen-Zandwegen-Bruggen-Sluizen-Dammen en dijken

Ontwikke-lingsdienst (sectoren)

-Wegennet-Vuilophaal-Drinkwater-Openbare markten

Milieu en Gezondheids-Dienst (MGD)

Districts-Secretaris(Afdelingshoofd)Reguliere taken

-Vuilophaal, Onderhoudpleinen, plantsoenen en openbare

ruimten, Beheer markten, Beheer begraafplaatsen, Toezicht op openbaregezondheidszorg, Ondersteuning andere diensten

Beheer Bestuurs RessortenDistricts Secretaris (Afdelingshoofd)

-Bestuursressorten-Bevolkings-participatie Commissie -Bevolkings Info Center-Voorlichting-Hoorzitting

Burgers

RESSORTRAAD

DISTRICTSRAAD(DR)

Distr. Mgt TeamDMT


FA / OA / secr.

Resident Adviser

Ministerie vanRegionale Ontwikkeling

DLGP-directeur

TM Wettelijk TM Budget & Financieel

TM Inkomsten-generering

TM Bevolkings-participatie

Hoofd Bureau Decentralisatie

Sp. Wettelijk Sp. Budget & Financieel

Sp. Inkomsten-generering

Sp. Bevolkings-participatie

Secretariaat Bureau Decentralisatie

Wanica Para Nickerie Marowijne Commewijne

DLGPDLGP--communicatienetwerkcommunicatienetwerk


De uitkomsten De uitkomsten 20032003--20082008

VAN DE EERSTE FASEVAN DE EERSTE FASEDECENTRALISATIEPRGRAMMADECENTRALISATIEPRGRAMMA

DLGPDLGP--IIUD$ 7.000.000UD$ 7.000.000

70 % IDB70 % IDB-- leninglening30% Staatsbegroting30% Staatsbegroting


PolitiekPolitiek--Bestuurlijk Bestuurlijk draagvlak en consensusdraagvlak en consensus


UUitkomsitkomst 3t 3Nieuw organogram Nieuw organogram R.O. operationeelR.O. operationeel


UUitkomstitkomst 55Nieuwe districtsbegrotingscyclus operationeelNieuwe districtsbegrotingscyclus operationeel

Ressortplan/Ressortbegroting (feb/mrt)Ressortplan/Ressortbegroting (feb/mrt)Inbedding in Jaarlpan Regering (mrt/apr)Inbedding in Jaarlpan Regering (mrt/apr)Districtsplan/districtsbegroting (apr/mei)Districtsplan/districtsbegroting (apr/mei)Inbedding in de begrotingen van ministeries Inbedding in de begrotingen van ministeries (jun(jun--sep)sep)Goedkeuring door DNA (oktGoedkeuring door DNA (okt--dec)dec)Vastst.Integraal Jaarplan door DR (dec)Vastst.Integraal Jaarplan door DR (dec)

Hoorzitting:Hoorzitting: Verslag Jaarplan vorig jaar, Verslag Jaarplan vorig jaar, Uitvoering Jaarplan nieuw jaar en voorber plan Uitvoering Jaarplan nieuw jaar en voorber plan en begr doc volgend jaar (jan/feb)en begr doc volgend jaar (jan/feb)


Renovatie Commissariaat en BIC Renovatie Commissariaat en BIC WanicaWanica

Decentralisatie Management Team Wanica bouwt Bevolkingsparticipatiecentrum

• De bouwploeg van Wanica, geselecteerd uit het personeel van het districtscommissariaat uit de diverse ressorten, die onder leiding van het Districts Management Team van Wanica, het Bevolkingsparticipatie Centrum, allernaast het commissariaat, op zich genomen heeft om het in eigen beheer te bouwen.


Raadhuis Nickerie (L) en Multifunctioneel Raadhuis Nickerie (L) en Multifunctioneel Decentralisatiegebouw Para Decentralisatiegebouw Para ®®


Renovatie CommewijneRenovatie Commewijne


Bestrating zandwegen WanicaBestrating zandwegen Wanica


Bestrating zandwegen NickerieBestrating zandwegen Nickerie


Bestrating zandwegen in MarowijneBestrating zandwegen in Marowijne


Bestrating zandwegen in CommewijneBestrating zandwegen in Commewijne


De perspectieven 2009De perspectieven 2009--20112011

VIA HET VERVOLG DECENTRALISATIE VIA HET VERVOLG DECENTRALISATIE PROGRAMMA (DLGPPROGRAMMA (DLGP--II)II)

US$ 15.000.000US$ 15.000.00070% IDB 70% IDB –– LeningLening

30% Staatsbegroting30% Staatsbegroting


Perspectief 1Perspectief 1InterInter--Districten Samenwerkingsverband i.oDistricten Samenwerkingsverband i.o

Operationeel in 2009Operationeel in 2009

Voorgevel

Floorplan

director chairman

secretariat

office circuitrider

computerroom

office

waiting space

archives/ files

kitchen-nette

rest-room

corridor

10 1090

10370

10320

10230

10

1031

510

9010

340

10

1033

010

390

1074

010

line roof edge

ridgeline

ridgeli

ne

1800

1300

950

204.6 sq. mtrs

1500

36010

360

supervisory board/ training/ meeting room

10530

10

10

290

10

entrance

line

roof

edg

e

350

office circuitrider

1021

510

280

rest-room

rest-room

10

290635

500

150

260

280

610

550

office

storeroom

Rechtergevel


Het geheel van beleidsopties en middelen voor het Het geheel van beleidsopties en middelen voor het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening en verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening en

van de kwaliteit van het leven van de burgervan de kwaliteit van het leven van de burger


DLGPDLGP--II pakt de verloedering binnen II pakt de verloedering binnen woonkernen aanwoonkernen aan


Onbenutte potenties voor Onbenutte potenties voor economische groeieconomische groei


Minister Michel Felisi Minister Michel Felisi van Regionale Ontwikkelingvan Regionale Ontwikkeling

Citaat:Citaat:

Bijzonder aandachtsgebiedBijzonder aandachtsgebied: : ““De RegioDe Regio’’s moeten handen uit de mouwen steken. De s moeten handen uit de mouwen steken. De gemeenschapsontwikkelinggemeenschapsontwikkeling is een aandachtsgebied is een aandachtsgebied van hoogste prioriteit, waarbij bestuur en burger hand van hoogste prioriteit, waarbij bestuur en burger hand in hand gaan, de kwaliteit van het leven verheffen tot in hand gaan, de kwaliteit van het leven verheffen tot boven het niveau van een menswaardig bestaan en boven het niveau van een menswaardig bestaan en groeien naar een levensstandaard waar er geen ruimte groeien naar een levensstandaard waar er geen ruimte is is –– in ieder geval in ieder geval –– niet voor ARMOEDEniet voor ARMOEDE””. (Een der . (Een der millenniumdoelen)millenniumdoelen)


De opdracht wasDe opdracht wasOm de districten in Suriname institutioneel te versterken en inOm de districten in Suriname institutioneel te versterken en instaat te stellen:staat te stellen:

Middels eigen wettelijk kader budgettaireMiddels eigen wettelijk kader budgettaire--, fisccale, fisccale-- en en verordende bevoegdheden uit te oefenenverordende bevoegdheden uit te oefenenEen zelfstandig begroting en financieel beheer te voerenEen zelfstandig begroting en financieel beheer te voerenZelfstandig werken voor te bereiden, bestekklaar te maken en Zelfstandig werken voor te bereiden, bestekklaar te maken en uit te voeren.uit te voeren.De burgers te laten participeren in de besluitvorming De burgers te laten participeren in de besluitvorming basis van basis van ‘‘grassgrass--rootroot--level and demand drivenlevel and demand drivenEen eigen MEERJAREN ontwikkelingsprogramma te Een eigen MEERJAREN ontwikkelingsprogramma te ontwikkelenontwikkelen

Gerealiseerd in 5 VAN DE 10 DISTRICTEN:Gerealiseerd in 5 VAN DE 10 DISTRICTEN:NICKERIE, PARA, WANICA, COMMEWIJNE EN NICKERIE, PARA, WANICA, COMMEWIJNE EN

MAROWIJNEMAROWIJNE


Decentralisatie in de Decentralisatie in de zinzin van het DLGPvan het DLGPWat is decentralisatie in de zin van het DLGP?Wat is decentralisatie in de zin van het DLGP?DecentralisatieDecentralisatie is een is een alternatief alternatief in de richting van zelfbestuur dat wil in de richting van zelfbestuur dat wil zeggen: het volledig uitoefenen van participatieve democratie tezeggen: het volledig uitoefenen van participatieve democratie teneinde neinde politieke, financipolitieke, financiëële en administratieve autonomie gestalte te geven. Het le en administratieve autonomie gestalte te geven. Het bevordert de efficiency in de relatie die de overheid onderhoudtbevordert de efficiency in de relatie die de overheid onderhoudt met met actoren binnen structuren in verschillende delen van het land, oactoren binnen structuren in verschillende delen van het land, omdat de mdat de overheid verplicht is om onmiddellijk veranderingen tot stand teoverheid verplicht is om onmiddellijk veranderingen tot stand te brengen en brengen en direct antwoorden te geven.direct antwoorden te geven.DecentralisatieDecentralisatie is een is een politiekpolitiek--administratief modeladministratief model dat een nauwere dat een nauwere verbinding tussen overheid en samenleving mogelijk maakt. Invloeverbinding tussen overheid en samenleving mogelijk maakt. Invloedssferen dssferen worden van beide kanten gerespecteerd. Er wordt een bredere, dirworden van beide kanten gerespecteerd. Er wordt een bredere, directe en ecte en doorlopende relatie tussen overheid en burgers gestimuleerd.doorlopende relatie tussen overheid en burgers gestimuleerd.DecentralisatieDecentralisatie is een is een optie die de optie die de ““civil societycivil society”” de mogelijkheid biedt de mogelijkheid biedt om de noodzakelijke dialoog tussen autoriteit en burgers tot staom de noodzakelijke dialoog tussen autoriteit en burgers tot stand te nd te brengen. Het kan een uitstekend middel zijn om brengen. Het kan een uitstekend middel zijn om ““burgers de vaardigheden burgers de vaardigheden en verantwoordelijkheden te laten gebruiken waarmee ze hun eigenen verantwoordelijkheden te laten gebruiken waarmee ze hun eigenlevensomstandigheden kunnen verbeterenlevensomstandigheden kunnen verbeteren””..


News ReleasesNews ReleasesDec 11, 2008Dec 11, 2008

Suriname will decentralize government Suriname will decentralize government operations with IDB supportoperations with IDB supportGreater fiscal and administrative Greater fiscal and administrative responsibilities to local governmentsresponsibilities to local governments



Suriname will empower local governments to take direct initiativSuriname will empower local governments to take direct initiative and e and accountability over basic fiscal functions as well as the deliveaccountability over basic fiscal functions as well as the delivery of core ry of core public services with an Interpublic services with an Inter--American Development Bank $13.5 million American Development Bank $13.5 million loan.loan.The country has a geographically dispersed and ethnically diversThe country has a geographically dispersed and ethnically diversified ified population. A law enacted in 1989 defined the responsibilities opopulation. A law enacted in 1989 defined the responsibilities of the ten f the ten districts of Suriname and some preliminary mechanisms for local districts of Suriname and some preliminary mechanisms for local revenue revenue generation and financial management. Although some progress has generation and financial management. Although some progress has been been made in a legal framework and the organization of institutions wmade in a legal framework and the organization of institutions with ith support from a previous IDB loan, implementation in many districsupport from a previous IDB loan, implementation in many districts is still ts is still a challenge.a challenge.The second phase loan approved on December 10 by the IDB Board oThe second phase loan approved on December 10 by the IDB Board of f Executive Directors is expected to help all local governments reExecutive Directors is expected to help all local governments reach the ach the same operating standards and certification.same operating standards and certification.



This program will assist the districts of Paramaribo, SipaliwiniThis program will assist the districts of Paramaribo, Sipaliwini, Saramacca, , Saramacca, Coronie and Brokopondo to achieve selfCoronie and Brokopondo to achieve self--management, including financial management, including financial and tax systems and management of capital investment. Upon approand tax systems and management of capital investment. Upon approval of val of a district tax law, the program will support implementation of aa district tax law, the program will support implementation of a simplified simplified tax administration system in certified districts.tax administration system in certified districts.Committees will be created to engage citizens in the decision maCommittees will be created to engage citizens in the decision making king process as participation, still weak due to the low levels of orprocess as participation, still weak due to the low levels of organization, is ganization, is considered a key factor to achieve greater transparency and accoconsidered a key factor to achieve greater transparency and accountability untability in the districts. The program will also help the districts of Wain the districts. The program will also help the districts of Wanica, Para, nica, Para, Nickerie, Commewijne and Marowijne in the implementation of Nickerie, Commewijne and Marowijne in the implementation of communitycommunity--based basic infrastructure investment projects and services. based basic infrastructure investment projects and services. The IDB loan is for a 25The IDB loan is for a 25--year term, with a fiveyear term, with a five--year grace period, at a year grace period, at a LiborLibor--based interest rate. The Ministry of Regional Development will cbased interest rate. The Ministry of Regional Development will carry arry out the program. The government will provide $1.5 million in couout the program. The government will provide $1.5 million in counterpart nterpart financing.financing.


Dank U voor Uw aandachtDank U voor Uw aandachtHet woord is aan UHet woord is aan U

van Regionale Ontwikkeling · 2011-02-14 · van Regionale Ontwikkeling Citaat: Bijzonder...

Documents

Transcript of van Regionale Ontwikkeling · 2011-02-14 · van Regionale Ontwikkeling Citaat: Bijzonder...