Van GBKN naar Van GBKN naar Basisregistratie Grootschalige Basisregistratie Grootschalige

TopografieTopografie

GIS-conferentie, 27 september 2006

Ir.L.M.Murre, LSV GBKN

InhoudInhoud Huidige situatie

Het voorstel: van GBKN naar basisregistratie Grootschalige Topografie– Organisatie– Standaardisatie– Financiering

Te zetten stappen

Algemeen Bestuur Algemeen Bestuur Stichting LSV GBKNStichting LSV GBKN

EnergieNedUnie van Watersch.VecaiVewinVNG

10 Regio-vertegenwoordigers

KoepelOrganisaties

EssentKadaster

KPNNuon

Landelijke Participanten >5%

Besturen Regionale Samenwerkings-

Verbanden

DBDB

Secretariaat Secretariaat LSV GBKNLSV GBKN

Top.Prod. Gemeenten

RWSProRail

OrganogramOrganogram

Kenmerken huidige GBKNKenmerken huidige GBKN

Geproduceerd/geëxploiteerd door:– Gemeenten (25)– Regionale Samenwerkingsverbanden (10)

Niet landelijk uniform en deels ongestructureerd Bijna 500 vaste afnemers Gefinancierd door de deelnemers/afnemers Rechten bij deelnemers en TPG Landelijk Samenwerkingsverband (LSV GBKN)

ontwikkelt landelijk beleid en standaarden

Het proces tot nu toeHet proces tot nu toe November 2003: aanbieding Beleidsplan aan VROM; April 2004: gesprek met Minister VROM; Januari 2005: aanbieding Stappenplan aan VROM; Februari 2005: start onderzoek door KplusV; Najaar 2005: overleg en vaststelling voorstel; Voorjaar 2006: overleg voorstel met Minister VROM; Zomer 2006: opstellen businessmodel obv voorstel Najaar 2006: besluit Minister over intentieverklaring

Basisregistratie Basisregistratie Grootschalige TopografieGrootschalige Topografie

Waarom?– Vrijblijvendheid wel of niet gebruik door de

overheid terugdringen;– Gebruik bij DURP, Grondroerdersregeling,

OOV, overname geometrie in BAG, etc;– Efficiëntere Overheid/Kostenbesparing;– Samenwerking en afstemming bij diverse

kaartproducenten (RWS, ProRail, gemeenten, provincies,TDK en LSV GBKN), ofwel dubbel inwinnen voorkomen.

Uitgangspunten voorstelUitgangspunten voorstel

Scheiding van beleid en beheer; Registratie van topografische objecten bij de bron; Handhaving huidige functionaliteit/kwaliteit GBKN; Op middellange termijn, enkelvoudig inwinnen van

gegevens tbv verschillende schaalniveaus; Verantwoordelijkheid voor het (laten) produceren

ligt bij de overheid.

Stelsel van BasisregistratiesStelsel van Basisregistraties

NatuurlijkPersoon (GBA)

NatuurlijkPersoon (GBA)

AdresAdres

GebouwGebouw

KadasterKadaster

TopografieTopografie

Niet-natuurlijkPersoon/bedrijf

(Handelsregister)

Niet-natuurlijkPersoon/bedrijf

(Handelsregister)

Knelpunten: GBKN naar status Knelpunten: GBKN naar status van Basisregistratie?van Basisregistratie?

Organisatie– Verdeling verantwoordelijkheden, zeggenschap en

bevoegdheden– Structuur, veel partijen

Uniformering en standaardisatie– Technische eisen, welke aanpassingen en inpassing

in het stelsel Financiering

– Investering en verdeling lasten

Voorwaarden vanuit LSVVoorwaarden vanuit LSV

Financiële bijdrage nodig van Rijksoverheid, eenmalig en structureel;

Garanties tav hoogte exploitatielasten; Garanties mate van invloed afnemers; Handhaving kwaliteit huidige product; Aansluiting op Landelijke Voorziening

Basisregistraties; Aansluiting op landelijke beheer- en

organisatiestructuur van het stelsel.

OrganisatieOrganisatie

Bronbeheer door vnl. gemeenten, evt. via bestaande regionale samenwerking;

Landelijke Voorziening voor beheer en distributie (Kadaster);

Regie-organisatie van alle bronhouders (Gemeenten, RWS, ProRail, Waterschappen en provincies);

Aanhaken bij Landelijk Stelselbeheer; Vanaf 2010 Gebruikersraad met alle

afnemers.

OrganisatiemodelOrganisatiemodel

VROM/BZK - Landelijke BeheerorganisatieBasisregistraties

Regie-organisatieGBKN

Landelijke Voorziening/Beheer

GBKN

Gebruikersraad

Gemeenten Gem. via RSV’s RWS/ProRail Provincies Waterschappen

Gevolgen voor Gevolgen voor Gemeenten/Provincies/RWS/Gemeenten/Provincies/RWS/

ProRail/WaterschappenProRail/Waterschappen Worden bronhouder voor eigen beheergebied; Krijgen verantwoordelijkheid voor kwaliteit; Uitvoering mag aan derden worden overgelaten

(RSV of ir-bureau); Ondersteuning vanuit Landelijke voorziening; Vormen gezamenlijk Regieorganisatie; Dienen beheergebieden op elkaar af te

stemmen;

StandaardisatieStandaardisatie

Landelijke uniformering inhoud en kwaliteit; Gebouwen aangevuld, objectgericht en

afgestemd op BAG; Bronbestanden geselecteerd en ingepast; Beheergebieden afgestemd (gemeenten,

provincies, waterschappen, RWS en ProRail) en bronbeheer geregeld.

BusinessmodelBusinessmodel

Investering van ca. M€ 20 levert batig saldo op van ruim M€ 27;

Centrale financiering jaarlijkse kosten; Kostenverdeling obv beleidsbelang en

gebruiksintensiteit; Overgangsmodel in periode 2007 – 2009.

FinancieringFinanciering

Bijhoudingskosten (ca. M€ 17) volledig door de overheid gedekt (Rijk, Provincies, Gemeenten, Waterschappen en Kadaster);

Kosten Landelijke organisatie (ca. M€ 3) door afnemers gefinancierd;

Tot 2010 toename aandeel Rijk (naar ca. M€ 9) in bijhoudingskosten;

Eenmalige vergoeding Rijk voor kosten Implementatie en Standaardisatie van M€ 20.

ImplementatiestappenImplementatiestappen

Wetgevingstraject Aanpassing organisatie (landelijk en regionaal) Aanpassing datasets bij afnemers Inrichten landelijke voorziening Aansluiten bronhouders en afnemers op

landelijke voorziening Communicatie en voorlichting

SamengevatSamengevat Implementatie vanaf 2007 in stappen; GBKN onderdeel van het stelsel van basisregistraties,

vanaf 2010; Huidige organisatie omvormen naar Regieorganisatie,

Gebruikersraad, Landelijke voorziening en Bronhouders; Eenmalige investering implementatie en standaardisatie

door Rijk Vanaf 2007 geleidelijke toename bijdrage Rijk in jaarlijkse

exploitatielasten; Vanaf 2010 financiering van jaarlijkse exploitatielasten

volledig door overheidspartijen; Kosten landelijke organisatie gedragen door afnemers.

Dank u voor uw aandacht!Dank u voor uw aandacht!

Actuele informatie via:

de Nieuwsbrief: GBKN-Journaal

of

www.gbkn.nl