TweedeKamerderStaten-GeneraalB. BijdeStaten-Generaalaanhangigewetsontwerpen Wetsvoorstel...

25 600 IXB Vaststelling van de begroting van de uitgaven ende ontvangsten van het Ministerie van Financien(IXB) voor het jaar 1998

Nr. 3 BIJLAGEN

Inhoudsopgave

Bijlage 1 Overzichten personeelsgegevens 2Bijlage 2 Overzicht inzake wetgeving 3

Bijlage 3

Overzicht van de door de Staten-Generaal aanvaardemoties en door bewindslieden gedane toezeggingenin het vergaderjaar 1996–1997 12

Bijlage 4 Geldende circulaires van het Ministerie van Financiën 34Bijlage 5 Aanbevelingen Nationale Ombudsman 35Bijlage 6 Subsidies 36Bijlage 7 Evaluatieprogramma 38

Bijlage 8Overzicht inzake economische en functionele classifi-caties 55

Bijlage 9 Voorlichting 58Bijlage 10 Convenanten 63

Bijlage 11Overzicht van regelingen en resoluties die regelrechtzijn geworden 65

Tweede Kamer der Staten-Generaal 2Vergaderjaar 1997–1998

7U1095ISSN 0921 - 7371Sdu Uitgevers’s-Gravenhage 1997 Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998, 25 600 hoofdstuk IXB, nr. 3 1

BIJLAGE I OVERZICHTEN PERSONEELSGEGEVENS

Overzicht A: Samenvattend overzicht begrotingssterkte Kernministerie

Organisatie-eenheid Werkelijkebezetting

Begrotingssterkte

30-06-1997 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Algemene Leiding en Centrale Directies 427,8 448,7 448,7 448,7 448,7 448,7 448,7Personeel Buitenland 6,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5Domeinen 353,9 354,7 355,2 355,2 355,2 355,2 355,2Generale Thesaurie 201,1 204,0 207,9 204,9 204,9 204,9 204,9DG Rijksbegroting 261,2 269,2 269,4 265,4 265,4 265,4 265,4DG Fiscale Zaken 148,6 151,8 157,6 163,4 166,4 166,4 166,4DG Belastingen 261,7 274,7 270,0 270,0 270,0 270,0 270,0

Totaal Kernministerie 1 660,8 1 710,6 1 716,3 1 715,1 1 718,1 1 718,1 1 718,1

Overzicht B: Samenvattend overzicht begrotingssterkte Belastingdienst

Organisatie-eenheid Werkelijkebezetting*

Begrotingssterkte*

30-06-1997 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Directie Particulieren 6 665 6 950 6 636 6 495 6 495 6 495Directie Ondernemingen Noord 5 099 5 145 5 343 5 316 5 316 5 316Directie Ondernemingen Zuid 5 698 5 715 6 136 6 107 6 107 6 107Directie Grote Ondernemingen 1 932 1 955 2 102 2 101 2 101 2 101Directie Douane 5 436 5 510 5 554 5 567 5 567 5 567Automatiseringscentrum 1 607 1 639 1 584 1 584 1 584 1 584Fiscale inlichtingen en opsporingsdienst 691 695 795 795 795 795Interne Accountantsdienst Belastingen 117 119 124 124 124 124Centrum voor personeelsontwikkeling 281 285 263 263 254 254Facilitaire dienst 1 387 1 482 1 559 1 559 1 559 1 559Personeel overig 125 260 242 241 233 233

Belastingdienst 29 038 29 755 30 338 30 152 30 135 30 135 30 135

* Incl. uitzendkrachten.

Overzicht C: Samenvatting Kernministerie en Belastingdienst

Organisatie-eenheid Werkelijkebezetting

Begrotingssterkte

30-06-1997 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Kernministerie 1 660,8 1 710,6 1 716,3 1 715,1 1 718,1 1 718,1 1 718,1Belastingdienst 29 038 29 755 30 338 30 152 30 135 30 135 30 135

Totaal-Generaal 30 698,8 31 465,6 32 054,3 31 867,1 31 853,1 31 853,1 31 853,1

Tweede Kamer, vergaderjaar 1997–1998, 25 600 hoofdstuk IXB, nr. 3 2

BIJLAGE 2 OVERZICHT INZAKE WETGEVING

Fiscaal

A. Tot stand gekomen wetgeving (periode 1-6-1996 tot 1-6-1997)

Citeertitel Kamerstuknr. Staatsblad jaar nr. Inwerkingtreding

Rijkswet van 26 juni 1996, houdende goedkeuring van het op 25januari 1988 tot stand gekomen Verdrag inzake wederzijdseadministratieve bijstand in belastingzaken

24 452 (R 1551) 1996, 382 17 juli 1996(verdrag is vantoepassing m.i.v.1 februari 1997)

Wet van 26 juni 1996, houdende wijziging van de Wet op deinternationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingenin verband met de binding van het Koninkrijk aan het Verdraginzake wederzijdse administratieve bijstand in belastingzaken

24 453 1996, 361 Zie artikel 2

Rijkswet van 13 december 1996 houdende wijziging van deBelastingregeling voor het Koninkrijk in verband met maatrege-len met het oog op het tegengaan van misbruik en oneigenlijkgebruik alsmede in verband met enige technische aanpassingen

24 583 (R 1564) 1996, 644 1 januari 1997

Wet van 31 oktober 1996, houdende goedkeuring van deUitvoeringsregeling willekeurige afschrijving voor zover daarinbeperkingen van de mogelijkheid tot willekeurige afschrijvingzijn opgenomen.

24 643 1996, 547 1 november 1996

Wet van 13 december 1996 tot wijziging van de Wet van12 december 1991 tot wijziging van het fiscale regime vooronderhoudsvoorzieningen en spaarvormen alsmede van hetfiscale regime voor verzekeraars en directiepensioenlichamen

24 677 1996, 650 24 december 1997

Wet van 13 december 1996 houdende wijziging van de Wet opde vennootschapsbelasting 1969 met het oog op het tegengaanvan de uitholling van de belastinggrondslag en het versterkenvan de fiscale infrastructuur

24 696 1996, 651 24 december 1997

Wet van 13 december 1996 tot herziening regime terzake vanaanmerkelijk belang, consumptieve rente en vermogensbelas-ting

24 761 1996, 652 1 januari 1997, zie ookartikel XV

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van de Gemeentewet,de Waterschapswet, de Wet op de inkomstenbelasting 1964, deWet op de vermogensbelasting 1964, de Algemene wet inzakerijksbelastingen, alsmede de Wet waardering onroerende zaken(Aanpassingswet Wet waardering onroerende zaken)

25 037 1 januari 1997, zie ookartikel XIII

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van enkele belasting-wetten c.a. (belastingplan 1997)

25 052 1996, 654 1 januari 1997, zie ookartikel XXI

Wet van 13 december 1996 houdende aanpassing van de loon-en inkomstenbelasting c.a., met het oog op vereenvoudigingvan de wetgeving en vermindering van de administratievelasten van het bedrijfsleven (Wet aanpassing loon- en inkom-stenbelasting c.a. 1997)

25 051 1996, 655 1 januari 1997, zie ookartikel XIX

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van de Wet verminde-ring afdracht loonbelasting en premie volksverzekeringen envan de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (uitbreiding definitiespeur- en ontwikkelingswerk).

25 076 1996, 656 1 januari 1997, zie ookartikel IV

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van de Wet op deinkomstenbelasting 1964 en de Wet op de loonbelasting 1964(beperking aftrekbare kosten ter zake van criminele activiteiten)

25 019 1996, 657 1 januari 1997

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van de Wet op deinkomstenbelasting 1964 (bevordering van de werkgelegenheidin aangewezen gebieden)

24 880 1996, 658 Bij KB

Wet van 20 december 1996 tot wijziging van de Algemene wetinzake rijksbelastingen en van enkele andere wetten in verbandmet de openstelling van bezwaar en beroep tegen een aantalfiscale beschikkingen

24 868 1996, 659 1 juli 1997


B. Bij de Staten-Generaal aanhangige wetsontwerpen

Wetsvoorstel Kamer-stuknr.

Op 1 juni 1996gevorderd t/m

verwachtingomtrenteerstvolgendefase

Beoogdeinwerkingtre-ding

Regels betreffende een heffing over vermogensoverschotten vanpensioenfondsen (Wet op de heffing over vermogensoverschotten)

21 197 Gewijzigd voorstelvan wet TK 7 juli1992; nota vanverbetering TK 23 juli1992

Regering is nietvoornemens debehandelingvoort te zetten;HandelingenTK, 10november1994, 21-1222

Nader tebepalen

Wijziging van het Burgerlijk wetboek, de Faillissementswet en enigeandere wetten in verband met de bevoorrechting van vorderingen,het verbinden van een bijzonder verhaalsrecht aan bepaaldevorderingen en de invoering van de mogelijkheid van vereenvou-digde afwikkeling van faillissement (Staatssecretaris van Justitieeerste ondertekenaar)

22 942 Eindverslag TK 26mei 1994

Interneberaadslaging

Bij KB

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (levering vanbouwkavels)

23 638 Nota naar aanleidingvan verslag EK 9december 1994;brieven Stas 16januari 1995 en 7maart 1996

Plenairebehandeling EK17 juni 1997

Dag nadatumuitgifte Stb.

Wijziging AWR en Invorderingswet 1990 ivm herziening stelsel vanbestuurlijke boeten en v.h. fiscale strafrecht

23 470 Eindverslag EK 4 juli1996

Wetsvoorstelaangehouden

Voortzettingvan debehandelingwetsontwerpna aannemenvan invoerings-wet (24 800)door de TK

Bij KB

Voorstel van wet tot goedkeuring van het op 18 juli 1995 tot standgekomen protocol tot wijziging van het belastingverdrag met Malta(FI/BUZA)

24 610 Nota naar aanleidingvan het verslag 29oktober 1996

Z.s.m indieningbij EersteKamer

1 januari 1994

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 (levering vanbouwkavels en van gebouwen)

24 703 Memorie vanantwoord EK 26 mei1997

Plenairebehandeling EK17 juni 1997

Zelfde tijdstipals 23 638

Voorstel van wet tot wijziging van enkele wetten in verband met deherziening van het stelsel van bestuurlijke boeten en van het fiscalestrafrecht (Invoeringswet bestuurlijke boeten)

24 800 Nota van wijziging 23mei 1997

1 januari 1998

Wijziging van de coördinatiewet Sociale Verzekering en deInvorderingswet 1990 ivm de invoering van de opdrachtgevers-aansprakelijkheid en de kopersaansprakelijkheid in de confectie-sector en invoering van een vrijwaringsregeling in de ketenaan-sprakelijkheid(Justitie eerste ondertekenaar)

25 035 Verslag TK 24december 1997

Nota naaraanleiding vanhet verslag juni1997

1e dag na detweedekalender-maand na dedatum vanuitgifte vanhet Stb.waarin hetwordtgeplaatst.

Wetsvoorstel Aanpassing van de Algemene wet inzake rijksbelastin-gen, de Wet op de loonbelasting 1964 en enkele andere wetten inverband met de verruiming van de mogelijkheid tot het opleggenvan voorlopige aanslagen tot een negatief bedrag (voorlopigeteruggaaf)

25 119 Eindverslag EK 26mei 1997

Behandeling inEerste Kamerjuni 1997

Bij wet

Wijziging van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 en vanenkele andere wetten in verband met herziening van de tarief-structuur voor vrachtauto’s

25 158 29 april 1997 EersteKamer

10 juni 1997hamerstuk

1 juli 1997

Voorstel van wet houdende aanpassing van het fiscale procesrechtaan de Algemene wet bestuursrecht en wijziging van een aantalfiscale en andere wetten (herziening fiscaal procesrecht) (Just./Fin)

25 175 Ingediend op 23december 1996

Bij KB

Wijzigingen van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 (aanpas-sing belastingheffing met betrekking tot tijdelijke genotsrechten)

25 224 Nota naar aanleidingvan verslag 29 mei1997

Dag nauitgifte Stb.





verwachtingomtrenteerstvolgendefase

Beoogdeinwerkingtre-ding

Regels voor de niet openbare arbeidsbemiddeling en het terbeschikking stellen van arbeidskrachten (Wet allocatie arbeids-krachten door intermediairs)

25 264 Ingediend 7 maart1997

Bij KB

Wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 in verbandmet het opnemen van een vrijstellingsmogelijkheid voor bepaaldeuitkeringen tot bestrijding van onderhoudskosten van thuis-wonende gehandicapten kinderen

25 322 Verslag TK 22 mei1997

Indiening bijEerste Kamerjuni 1997

Dag nauitgifte Stb.

Wijziging van de Wet op de inkomstenbelasting 1964 en de Wet opde loonbelasting 1964 in verband met een verhoging van deouderenaftrek en de aanvullende ouderenaftrek

25 346 Ingediend op 15 mei1997

1 juli 1997

Wijziging van de Wet op de accijns 25 349 Ingediend op 16 mei1997

Verslag TK juni1997

Bij KB

Wijziging van de Wet vermindering afdracht loonbelasting enpremie voor de volksverzekeringen in verband met de verruimingvan de overgangsregeling ter zake van het toetsloon in devermindering onderwijs


Dag nauitgifte Stb.

Wijziging van de Wet op de omzetbelasting 1968 in verband met deplaats van dienst van telecommunicatiediensten


Verslag TK26 juni 1997

1e dag van demaandvolgend opde plaatsingin het Stb.

C. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen

Wetsvoorstel Op 1 juni gevorderd t/m Verwachtingomtrenteerstvolgendefase

Inwerkingtreding

Wijziging van de Wet van 23 december 1994 i (Stb. 925) inverband met het verlengen van een tijdelijke verfijning in deWet belastingen op milieugrondslag

26 mei 1997 naar Koningin/Raad van State

Dag na datumuitgifte Staatsbladmet terugwerkendekracht tot 1 juli 1997

Wijziging van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 envan enige andere belastingwetten in verband met de fiscalebegeleiding van de overgang van vermogen onder algemenetitel bij rechtspersonen op de voet van Boek 2 van hetBurgerlijk Wet boek.

Aanhangig gemaakt bijRaad van State op 2 juni1997

Treedt op hetzelfdetijdstip inwerking alshet wetsvoorstel totwijziging van hetburgerlijk wetboeken van enige anderewetten i.v.m. deregeling splitsingvan rechtspersonen(24 702)

Overzicht van de belastingverdragen

In de periode 1-6-1996 tot 1-6-1997 in werking getreden verdragen

– Israël (douane)– Israël (wijzigingsprotocol)– Kazachstan (algemeen verdrag)– Oekraïne (algemeen verdrag)– Oman (luchtvaart)– Oman (wijzigingsprotocol luchtvaart)– Tsjechië (wijzigingsprotocol)– Slowakije (wijzigingsprotocol)– Verenigd Koninkrijk (successie, wijzigingsprotocol)


Op 1 juni 1997 ondertekende verdragen, nog niet in werking getreden

– Argentinië (algemeen verdrag)– Belarus (algemeen verdrag)– Denemarken (herziening)– Estland (algemeen verdrag)– Finland (herziening)– Maleisië (wijzigingsprotocol)– Malta (wijzigingsprotocol)– Panama (lucht- en scheepvaart)– Russische Federatie (algemeen verdrag)– Venezuela (algemeen verdrag)– Venezuela (wijzigingsprotocol)– Verenigde Staten van Amerika (douane)

Op 1 juni 1997 geparafeerde verdragen

– Canada (wijzigingsprotocol)– Duitsland (bijstand bij invordering)– Frankrijk (successie)– Letland (douane)– Litouwen (douane)– Litouwen (algemeen verdrag)– Macedonië (algemeen verdrag)– Nieuw-Zeeland (wijzigingsprotocol)– Oostenrijk (successie)– IJsland (algemeen verdrag)– Zuid-Afrika (wijzigingsprotocol)

Op 1 juni 1997 lopende onderhandelingen

– Algerije (douane)– Armenië (algemeen verdrag)– Australië (wijzigingsprotocol)– Bahrein (luchtvaart)– België (herziening)– Bolivia (lucht- en scheepvaart)– Chili (algemeen verdrag)– Canada (douane)– Colombia (lucht- en scheepvaart)– Costa Rica (lucht- en scheepvaart)– Dominicaanse Republiek (lucht- en scheepvaart)– Duitsland (herziening)– Ecuador (algemeen verdrag)– Ecuador (lucht- en scheepvaart)– Egypte (algemeen verdrag)– Ethiopië (lucht- en scheepvaart)– Frankrijk (herziening)– Gabon (lucht- en scheepvaart)– Georgië (algemeen verdrag)– Ghana (lucht- en scheepvaart)– Griekenland (wijzigingsprotocol)– Guatemala (lucht- en scheepvaart)– Haïti (lucht- en scheepvaart)– Hong Kong (scheepvaart)– Ierland (herziening)– India (wijzigingsprotocol)– Ivoorkust (lucht- en scheepvaart)– Jamaica (lucht- en scheepvaart)– Jemen (lucht- en scheepvaart)


– Jordanië (algemeen verdrag)– Kenia (lucht- en scheepvaart)– Koeweit (algemeen verdrag)– Korea (wijzigingsprotocol)– Kroatië (algemeen verdrag)– Moldavië (algemeen verdrag)– Oekraïne (douane)– Oezbekistan (algemeen verdrag)– Oostenrijk (wijzigingsprotocol)– Peru (algemeen verdrag)– Portugal (algemeen verdrag)– Qatar (luchtvaart)– Roemenië (herziening)– Russische Federatie (douane)– Slovenië (algemeen verdrag)– Spanje (herziening)– Suriname (wijzigingsprotocol)– Tanzania (lucht- en scheepvaart)– Verenigd Koninkrijk (wijzigingsprotocol)– Zwitserland (herziening)

D. Taakstellende voornemens voor het restant kalenderjaar 1997;indiening bij de ministerraad na 1 juni 1997 (tussen haakjesbeoogde ingangsdatum)

– Wetsvoorstel fiscale milieuversterking;– Wetsvoorstel fiscale structuurversterking;– Wetsvoorstel FOR;– Wetsvoorstel Belastingplan 1998 (1 januari 1998);– Wetsvoorstel fiscale behandeling van pensioenen;– Wetsvoorstel aandelenopties (1 januari 1998);– Wetsvoorstel afkoop alimentatie (dag na uitgifte Stb.);– Wetsvoorstel herziening fiscale eenheid Vpb (inwerkingtreding nog

niet aan te geven)– Voorstel van rijkswet houdende wijziging van de Belastingregeling

voor het Koninkrijk inzake het van overeenkomstige toepassingverklaren van bepaalde Nederlandse investeringsfaciliteiten op deNederlandse Antillen en Aruba (1 januari 1998);

– Wetgeving in verband met rekening rijden (inwerkingtreding nog nietaan te geven);

– Goedkeuringswet voor de overeenkomst met betrekking tot detoepassing van informatica voor douanedoeleinden, ook wel aange-duid als de Overeenkomst inzake het Douane Informatie-Systeem(DIS);

– Voorstel voor een Rijkswet inzake wederzijdse administratieve bijstandin douanezaken met de Nederlandse Antillen en Aruba (inwerkingtre-ding nog niet aan te geven).

E.I Taakstellende voornemens voor belangrijke fiscale voorstellenvoor het kalenderjaar 1998 (tussen haakjes beoogde ingangs-datum)

– Belastingplan 1999;– Wetgeving naar aanleiding van rapportage van de Werkgroep voor

aspecten van rechtsbescherming in het belastingrecht;– Wetgeving voortvloeiend uit werkzaamheden van de werkgroep

fiscaal-technische herziening loon- en inkomstenbelasting ter zake vanhet regime winst uit onderneming onder meer op het punt van hetondernemersbegrip en de vervangingsreserve (inwerkingtreding nogniet aan te geven);


– Wetgeving in verband met invoering Euro;– Wetgeving naar aanleiding van evaluatie Wet bestuurders-

aansprakelijkheid (dag na uitgifte Stb.);– Wetsvoorstel inzake 35%-regeling bij naar Nederland uitgezonden

personeel en van naar het buitenland uitgezonden personeel (inwer-kingtreding nog niet aan te geven);

– Invoeringswet rekening rijden (inwerkingtreding nog niet aan tegeven).

E.II Mogelijke fiscale voorstellen afhankelijk vanEU-besluitvorming en/of nadere studie, waarvoor wetgevendecapaciteit is gereserveerd

– Wetgeving tot bestrijding van misbruik van de belastingwetgeving;– Wijziging van de Wet op de kansspelbelasting naar aanleiding van de

ontwikkelingen op het gebied van de kansspelen en de toenemendeInternationalisering van de kansspelen;

– Belastingplicht voor de vennootschapsbelasting van overheidsbedrij-ven;

– Studie naar herziening coöperatieregime;– Nieuwe fiscale relaties met Nederlandse Antillen en Aruba; comple-

mentaire aanpassing belastingregeling voor het Koninkrijk;– Wijziging van de omzetbelasting in verband met vereenvoudigingen in

het btw-overgangsregime; derde bezemrichtlijn (inwerkingtredingafhankelijk van EU; voorstel nog niet ingediend);

– Eventuele aanpassing btw-vrijstellingkinderopvang, thuiszorg en sociaal/culturele prestaties;

– Eventueel wetsvoorstel btw milieu en arbeidsintensieve dienstverle-ning;

– Wijziging van de Wet op de accijns in verband met de derde bezem-richtlijn accijns (afhankelijk van EU; voorstel nog niet ingediend);

– Eventuele wetgeving voortvloeiende uit tariefevaluatie accijnzen(tabak, alcohol) van de Europese Commissie (afhankelijk van EU;voorstellen nog niet ingediend);

– Eventueel wetsvoorstel definitief btw-regime;– Eventueel wetsvoorstel plaats van dienst telecommunicatie;– Herziening van het tarief voor gebruikte voertuigen in de BPM;– Wijzing van de Douanewet (herziening van de regelingen inzake

douanetoezicht), voor zover nadere studie daartoe aanleiding geeft(1 september 1997);

– Wijziging van wetgeving naar aanleiding van EU-jurisprudentie;– Eventueel wetgeving voortvloeiend uit het voorstel voor een richtlijn

betreffende de belasting op energieprodukten.

Voorstellen die bij de EU-Raad zijn ingediend en waaruit wetge-ving kan voortvloeien

A. Bij de Raad der Europese Gemeenschappen zijn in behandelingontwerp-richtlijnen inzake:– Ontwerprichtlijn tot uitbreiding van de moeder/dochterrichtlijn;– Ontwerprichtlijn tot uitbreiding van de fusierichtlijn;– Ontwerprichtlijn verliesverrekening;– Ontwerprichtlijn inzake belastingheffing op energieprodukten;– Ontwerprichtlijn inzake heffingen op het gebruik van bepaalde wegen

door vrachtwagens.

B. Bij de Raad der Europese Gemeenschappen zijn in behandelingverordeningen inzake:– Voorstel voor een Verordening inzake vaststelling van de tijdelijke

schorsing op bepaalde wapens en militaire uitrusting;


– Voorstellen voor verordeningen inzake schorsingen, contingenten enpreferenties;

– Voorstellen voor een verordening tot vaststelling van de gevallenwaarin goederen met vrijstelling van rechten kunnen worden in- ofuitgevoerd;

– Voorstellen voor verordeningen inzake wijziging van de tarief- enstatistieknomenclatuur en de rechten bij invoer.

C. Bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen zijn in behande-ling verordeningen inzake;– Periodieke herziening (per 1-1 en 1-7) van het Communautair douane-

wetboek en de Toepassingsverordening communautair douane-wetboek.

D. Voorstellen die bij de Raad der Europese Gemeenschappen zijningediend en waaruit wetgeving kan of zal voortvloeien (onder titel VI,EU-Verdrag):– Overeenkomst van de lid-Staten van de EG inzake de wederzijdse

bijstand en samenwerking tussen de douaneadministraties binnen deinterne markt (Napels II).


Niet fiscaal

A. Tot stand gekomen wetgeving (periode 1-6-96 tot 1-6-97)

Citeertitel Kamerstuknr. Staatsblad jaar nr. Inwerkingtreding

Wet Melding Zeggenschap in ter beurze genoteerde vennoot-schappen 1996

24 626 1996, 629 1-6-1997(KB Stb.1997, 208)

Kaderwet financiële verstrekkingen Financiën 24 176 1996, 98 1-1-1997(KB Stb. 1996, 630)

Opneming in WTK, WTV, WTN, WTB en WTE van bepalingenteneinde het bedrijfseconomische toezicht te versterken

24 600 1996, 537 22-10-1996(KB Stb. 1996, 538)




Verwachtingomtrenteerstvolgendefase

Inwerking-treding

Wijziging WTB, WTE, WTK, WTV en WTN (toezicht op toezicht) 24 456 Behandeling isaangehouden omdatover amendementmening wordtgevraagd aan RvS enEuropese Commissie

afh. vanontvangstadviezen

Bij KB

Wijziging Wet toezicht effectenverkeer 1995 (gebruik voor-wetenschap)

25 095 Nader verslag 15-5-97 NnNV sept. 1997 Bij KB

Wijziging Wet Melding Ongebruikelijke Transacties (invoeringmeldingsplicht voor DNB)

25 378 29-5-97 aan TKgestuurd


C. In voorbereiding zijnde wetsvoorstellen

Wetsvoorstel inzake Op 1 juni 1997 gevorderdt/m

Verwachting omtrenteerstvolgende fase

Inwerking-treding

Intrekking effectenvernieuwingswet Ambtelijke voorbereiding MR voor zomerreces

Wijziging WTK 1992 (aanpassing 00.00 uren-regeling) 14-5-97 voor adviesvoorgelegd aan EMI

MR na zomerreces

Regels inzake gemeenschappelijke wisselkoersarrangementenvan de Euro alsmede wijziging van enkele andere wetten

MR 30 mei. Aanvaard Begin juni toezendingaan RvS

Herziening Bankwet (aanpassing aan derde fase EMU) Adviesaanvrage RvS d.d.24-4-97

Afh. van advies RvS Bij KB

Wijziging WTK, WTB, WTE, WTV, WTN en WIW (invoeringadministratieve boetes en dwangsommen)

Adviesaanvrage RvS d.d.27-5-97

Afh. van advies RvS Bij KB

Wijziging WTK 1992 (technische aanpassing) Advies RvS d.d 24-2-97Adviesaanvrage EMI d.d.8-4-97

Z.s.m. naar TK (ont-vangst advies EMI d.d.5–6-97)

Bij KB

Wijziging Nederlandse wetgeving (aanpassing i.v.m.invoering Euro; interdepartementale verzamelwet)

Ambtelijke voorbereiding

Wet toezicht grensoverschrijdende betalingen Ambtelijke voorbereiding Z.s.m. toezending aanDNB/NVB voor commen-taar; MR 4 juli

Bij KB

Wet toezicht betalingsafwikkelingssystemen Onderzoek naar wenselijk-heid van wettelijke regeling

Wijziging WTV, WTN en enkele andere wetten (Vie d’Or) Ambtelijke voorbereiding MR 20/27 juni Bij KB

Wijzigingen Wet toezicht Verzekeringsbedrijf 1993 enPensioen- en spaarfondsenwet (afbakening pensioenbegrip)

Ambtelijke voorbereiding.Overleg met SoZaW

MR tweede helft 1997 Bij KB

Wijziging WTV (i.v.m. invoering van een opvangregeling) Ambtelijke voorbereiding MR sept. 1997 Bij KB

Wijziging Kaderwet financiële verstrekkingen Financiën Adviesaanvrage RvS d.d.27-2-97

TK augustus 1997

Wijziging wet Wisselkantoren (verbreding van de wet tottenminste moneytransfers en uitbetaling van rente-coupons)

Ambtelijke voorbereiding MR 4 juli 1997 Bij KB

Wijziging WTE 1995 (implementatie richtlijn beleggers-compensatiestelsels)

MR 16-5-97 Indiening verzoek adviesRvS juni 97

Bij KB(uiterlijk26-9-98)

Wijziging WetAssurantiebemiddelingsbedrijf m.b.t. afschaffing art. 16

Ambtelijke voorbereiding MR 27juni/4juli Bij KB

Aanpassing WTE 1995 (aanpassing aan de gewijzigdetoezichtsstructuur t.a.v. beurzen)

Ambtelijke voorbereiding MR 13 juni Bij KB

Wijziging financiële toezichtswetten (implementatie röntgen-foto)

Ambtelijke voorbereiding MR voorjaar 1998 Bij KB

Wijziging Wet Assurantiebemiddelings bedrijf (uitgebreid) Ambtelijke voorbereiding MR najaar 1997 Bij KB


BIJLAGE 3 OVERZICHT VAN DOOR DE STATEN-GENERAAL AANVAARDEMOTIES EN DOOR BEWINDSLIEDEN GEDANE TOEZEGGINGEN INHET VERGADERJAAR 1996–1997

Fiscaal

A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties

Onderdeel A.1 moties die zijn afgerond

Vergaderjaar Omschrijving van de motie Vindplaats Stand van Zaken

1993–1994 MiddelkoopNog voor het kerstreces 1994 indienenvan een voorstel van wet overuitbreiding van de ketenaansprakelijk-heid in de confectiesector tot deopdrachtgever en/of beroepsmatigekoper.Bijleveld-SchoutenMogelijk maken van een zogenoemdclearing-house voor de confectie-branche.

Kamerstukken II 1993/94, 22 958,nr. 10.


Het wetsvoorstel is op 28 september1996 ingediend (Kamerstukken II1996/1997, 25 035).

Dit is meegenomen in het wetsvoor-stel.

1994–1995 De Korte c.s.1. vóór de begrotingsopstelling 1996een nader evaluatie-onderzoekverrichten ten aanzien van dewerknemersspaarregelingen endaarbij vooral aandacht bestedenaan het matigende effect ervan opde loonkosten, en2. een eventuele met de loon-kostenmatiging direct corres-ponderende extra opbrengst van devennootschapsbelasting tijdig«terugploegen» in deze regelingen.


Zie Miljoenennota 1997,bijlage 4: grondslagontwikkelingbelastingen en premies.

1995–1996 Remkes en B.M. de VriesVerzoek aan het kabinet voor 1 mei1996 in hoofdlijnen te rapporterenover de mogelijkheden om verbrui-kers die individueel dan wel gemeen-schappelijk toetsbare meerjaren-afspraken met de overheid over eenmeer doelmatig energiegebruikhebben gemaakt c.q. maken geheel ofgedeeltelijk vrij te stellen van deregulerende energiebelasting.


Op 17 september 1996 is rapportage(Kamerstukken II 1996/97, 24 250,nr. 34) aan de Tweede Kamergezonden: geen teruggaafregelingmaar energie-investeringsaftrek inBelastingplan 1997. Inwerkingtredingper 1 januari 1997 (Stb. 1996, 654).

1995–1996 Witteveen-Hevinga c.s.Verzoekt de regering in het kader vande Belastingregeling voor hetKoninkrijk bindende afspraken temaken zodat op basis van artikel 37van de Belastingregeling voor hetKoninkrijk verkregen informatie kanworden gebruikt ten behoeve van debestrijding van internationale fraude,misbruik en oneigenlijk gebruik op hetterrein van de belastingen.

Kamerstukken II 1995/96, 24 583(R1564), nr. 9.

Met betrekking tot de uitvoering vandeze motie zijn afspraken gemaakttijdens het periodieke overleg tussende bewindslieden van Nederland, deNederlandse Antillen en Aruba op 9januari 1997. Bij brief van 5 februari1997 (IFZ97/99M) is de Kamer hierovergeïnformeerd.

1995–1996 Giskes en Jorritsma-van OostenMogelijkheid tot het belasten van deeerste 50 000 kwh (vanaf de belasting-vrije voet) voor alle verbruikers (art.36q) te koppelen aan de mogelijkheidtot ontheffing van de REB voor dieverbruikers, die in het kader van metde minister gemaakte afspraken,verplichtingen op zich hebbengenomen ter verbetering van deenergie-efficiency (art. 36p).


Vrijstelling is vervallen ingevolgeamvb (Stb. 1996, 688) (ter financieringvan in het Belastingplan 1997 (Stb.1996, 654) opgenomen energie-investeringsaftrek; zie ook brief 17september 1996 (Kamerstukken II1996/97, 24 250, nr. 34).



1995–1996 Crone c.s.Bij gebleken knelpunten voorsommige groepen/gezinnen (b.v. metkinderen) en bedrijven ten aanzienvan de terugsluis van de opbrengstvan de regulerende energiebelastinguiterlijk bij eerste tussenrapportageaan de Kamer voorstellen doen teroplossing van deze knelpunten.


Wordt meegenomen in het kader vande eerste jaarlijkse rapportage inzakede REB. Rapportage is op 26 juni 1997aan de TK gezonden.

1996–1997 Van Rey c.s.Het opnemen van de gemeenteLandgraaf in de Bijlage van deUitvoeringsregeling BSRI.

Kamerstukken II 1996/97, 24 643, nr. 6. Motie is verwerkt in Wet van 31oktober 1996, Stb. 547.

1996–1997 Van Blerck-Woerdman.Afzien van accijnsverhoging op tabaken sigaretten.


Bij brief van 5 november 1996 (WV96/752M) Tweede Kamer geïnformeerddat motie niet wordt uitgevoerd.Bij nota van wijziging d.d. 25november 1996 gefaseerde verhogingopgenomen in belastingplan 1997.

1996–1997 HoogervorstDe voorgestelde verhoging van debrandstofaccijnzen per 1 juli 1997 losvan het belastingplan 1997 indienenopdat de Kamer de wettelijkebehandeling van het voorstel in hettweede kwartaal van 1997 kanafronden en voorts de tussenliggendeperiode benutten om harmoniseringvan de brandstofaccijnzen metDuitsland te bevorderen.


Bij brief van 5 november 1996(WV96/752M) Tweede Kamergeïnformeerd dat motie niet wordtuitgevoerd.Bij nota van wijziging d.d. 21november 1996 regeling voorpomphouders in de grensstreekopgenomen in belastingplan 1997.

1996–1997 Giskes c.s.Onderzoeken hoe de rente opleningen ten behoeve van milieuvrien-delijke investeringen kan wordenondergebracht bij de uitzonderingenwaarvoor het aftrekplafond voorpersoonlijke verplichtinggenrente nietgeldt, en de kamer daarover teberichten voor 1 maart 1997.


Bij brief van 13 mei 1997 reactie aande Tweede kamer (WDB97/101). DeStaatssecretaris komt tot de conclusiedat dergelijke belemmeringen zich inde praktijk niet voordoen. De huidigebelastingwetgeving bevat voldoendemogelijkheden om milieuvriendelijkeinvesteringen te stimuleren. Voortswaarschuwt hij voor aanzienlijkeuitvoeringsproblemen.

1996–1997 SmitsVoordat er fundamentele wijzigingenvan het belastingstelsel doorgevoerdof aangekondigd worden eerst deverkenning van het belastingstelselvan de toekomst uitbrengen enhierover debatteren met de Kamer.


Zie verkenning van belastingen in de21e eeuw.

1996–1997 De Vries en SmitsHet aanwenden van de structurelemeeropbrengst voor het verlagen vande druk van de vermogensbelastingop particuliere- en ondernemings-vermogens, indien mogelijk reeds metingang van 1998.


Zie Belastingplan 1998.

1996–1997 Van der Vlies c.s.In de notitie over de toekomst van hetbelastingstelsel aandacht schenkenaan de wijze waarop de vermogensbe-lasting in het nieuwe stelsel kanworden afgebouwd en op termijn kanworden afgeschaft.



1996–1997 Van DijkeHet meenemen van het plan van VanElswijk in de verkenning van demogelijkheden om de arbeidskostente verlagen en te verschuiven naareen heffing op toegevoegde waarde.





1996–1997 Van der PloegOnderzoek doen naar de mogelijkheidom binnen het ter zake beschikbarebudget de zogenoemde groenebeleggingsinstellingen ook vantoepassing te verklaren op controleer-bare groene projecten in de zoge-noemde MOL’s (Minst OntwikkeldeLanden)

Kamerstukken II 1996/97, 25 052,nr. 22

Zie wetsvoorstel fiscale milieu-versterking.

1996–1997 Van DijkeVerzoekt de regering de afschaffingvan deze vrijstelling (Vpb-plicht voorenergiebedrijven) gefaseerd in tevoeren en na de evaluatie van denieuwe elektriciteitswet tot volledigeafschaffing over te gaan.

Kamerstukken II 1996/97, 25 097, nr. 19 Zie Belastingplan 1998.

Onderdeel A.2 moties met een zekere permanentie


1992–1993 Van der Vaart c.s.Gefaseerde afschaffing op termijnverbruiksbelasting alcoholvrijedranken.


Kwestie voor jaarlijkse besluitvormingin het kader van begrotings-voorbereiding.

1995–1996 B.M. de Vries c.s.Verzoekt de regering de werking vanhet wetsvoorstel Van Slooten teevalueren en de eerste evaluatie voor1 januari 1999 aan de Kamer voor teleggen en daarbij zorg te dragen vooreen zodanige rapportage dat eenobjectieve beoordeling van deeffecten van de maatregelen op derelatie Belastingdienst/belastingplichtige mogelijk is.


Het wetsvoorstel is aangehouden inde Eerste Kamer. De evaluatie zalafhankelijk van de invoeringsdatumtwee jaar na inwerkingtredingplaatsvinden. Nota van wijzigingInvoeringswet bestuurlijke boeten op23 mei 1997 aan de Tweede Kamergestuurd.

1995–1996 Van Rey c.s.Aanwending van een eventuelemeeropbrengst overdrachtsbelastingvoor een verlaging van het tariefoverdrachtsbelasting.


Onderdeel van verdere politiekebesluitvorming. Afwachten of ermeeropbrengst is.

1995–1996 B.M. de Vries c.s.Jaarlijkse tussentijdse rapportageover de gevolgen van wetsvoorstel totwijziging van de Wet belastingen opmilieugrondslag in verband met deinvoering van een regulerendeenergiebelasting met betrekking tot de– milieueffecten;– economische effecten; alsmede– de financiële effecten (wat levert hetwetsvoorstel op, inclusief demeerjarenafspraken).


Rapportage over het jaar 1996(WV97/409m) is op 26 juni 1997 aande TK gezonden.

1995–1996 B.M. de Vries c.s.Verzoekt de regering de Kamerperiodiek te informeren over dewerking van de aangepaste Belasting-regeling voor het Koninkrijk en zonodig met nadere maatregelen tekomen.

Kamerstukken II 1995/96, 24 583(R1 564), nr. 10.

De Kamer zal een jaarlijkse rapportageontvangen. De eerste rapportage isvoorzien voor begin 1998.



1996–1997 De Vries c.s.Wetgeving voortvloeiend uit hetwetsvoorstel (herziening regime ABc.a.) te evalueren, de Tweede Kamerin de loop van het jaar 2000 hieroverte informeren en in het bijzonderaandacht te schenken aan deregelingen m.b.t. fictief loon enfictieve rente en huur.


Evaluatie zal in de eerste helft van hetjaar 2000 plaatsvinden.

1996–1997 Kamp c.s.Indien de Wet Woz zou leiden tot eenextra opbrengst VB, dan moet dezeworden gebruikt voor een verlagingvan de VB.


Gezien het feit dat de Wet Woz per 1januari 1997 in werking is getreden,kan aan dit verzoek pas over eenaantal jaren worden tegemoetgetreden.

Onderdeel A.3 Moties waarvan de uitvoering nog niet is afgerond

Vergaderjaar Omschrijving van de motie Vindplaats Stand van zaken

1989–1990 Kombrink en VreugdenhilVerzoekt de regering te onderzoekenwelke kenmerken aan hetaandeelhouderschap van onderne-mers zijn verbonden en de Kamerdaarover te rapporteren.


Is behandeld bij de parlementairebehandeling van het voorstel van Wettot wijziging van enige belastingwet-ten (herziening regime ter zake vanwinst uit aanmerkelijk belang,consumptieve rente en vermogensbe-lasting, ks. 24 761) (Stb. 1996, 652).Rapportage zal voor 1 juli 1997 aan deTweede Kamer worden toegezonden.

1994–1995 BlauwDe regering wordt verzocht hetdaarheen te leiden dat de vervan-gingsreserve ex. art. 14 Wet IB kanworden toegepast op bedrijfs-verplaatsingen in de agrarische sector.Gedacht wordt aan bedrijfs-verplaatsingen vanwege het milieu,de natuur, ruimtelijke ordening en debedrijfsstructuur.

Kamerstukken II 1994/95, 23 900 XIV,nr. 22.

Vooruitlopend op wetgeving is hetbesluit van 11 juli 1996, nr. DB96/2794M, gepubliceerd.

1995–1996 Van Vliet, Van Blerk, AdelmundVerzoekt de regering voor 1 mei 1996een notitie aan de Kamer uit tebrengen over de mogelijkheden vansparen uit loon en de fiscale aftrek-baarheid daarvan.


In de brief van de minister van SZWvan 29 april 1997 aan de TweedeKamer, 1996–1997, 24 332, nr. 11, isaangegeven dat de uitvoering vandeze motie nog in voorbereiding is.

1996–1997 Crone c.s.Verzoekt de regering, gelet op hetamendement Remkes/De Vries(24 250, nr. 30), voor 1 juni 1997 inoverleg met betrokken organisaties teonderzoeken welke mogelijkhedenuitvoerbaar zijn om MJA’s/IMT’salsnog onder een teruggaveregelingREB te brengen.


Rapportage zal aan de Kamer wordentoegezonden.

1996–1997 De Vries c.s.Bij de beoordeling of rente isverschuldigd terzake van leningen, inde uitvoeringssfeer een praktischebenadering kiezen die zomin mogelijkleidt tot administratieve lasten voorhet bedrijfsleven.


Motie wordt uitgevoerd; belasting-dienst zal nader worden geïnstrueerd.


B. Door bewindslieden gedane toezeggingen

Onderdeel B.1 Toezeggingen waarvan de uitvoering is afgerond

Vergaderjaar Omschrijving van de toezegging Vindplaats Stand van zaken

1989–1990 Bereid na te gaan of het mogelijk isonderzoek in te stellen naar hetfeitelijk gebruik van beleggingsinstel-lingen door ondernemingen.

Staatssecretaris tijdens UCV op 4december 1989 inzake wijziging vande vennootschapsbelasting metbetrekking tot het regime voorbeleggingsinstellingen, HandelingenUCV 1989/90, nr. 44, blz. 19.

Is behandeld bij de parlementairebehandeling van het voorstel van wettot wijziging van enige belastingwetten(herziening regime ter zake van winstuit aanmerkelijk belang, consumptieverente en vermogensbelasting,Kamerstuk 24 761).

1989–1990 Evaluatie nieuwe regime beleggings-instellingen.

Staatssecretaris tijdens UCV op 4december 1989 inzake wijziging vande vennootschapsbelasting metbetrekking tot het regime voorbeleggingsinstellingen, HandelingenUCV 1989/90, nr. 44, blz. 31.

Is behandeld bij de parlementairebehandeling van het voorstel van wettot wijziging van enige belastingwetten(herziening regime ter zake van winstuit aanmerkelijk belang, consumptieverente en vermogensbelasting,nr. 24 761) (Stb. 1996, 652).

1991–1992 In overleg treden met de verzekeraarsover de fiscale positie van fractie-verzekeringen.

Staatssecretaris tijdens debat op 10december 1991 inzake de bredeherwaardering, Handelingen I 1991/92,blz. 389.

Bij brief van 13 mei 1997, nr. WDB97/162 aan de Eerste en Tweede Kamerheeft de Staatssecretaris aangegevendat het ten tijde van de BredeHerwaardering I ingenomen standpuntom geen apart regime voor fractie-verzekeraars te creëren ongewijzigdblijft. De reden hiervoor is deinmiddels geïntroduceerde jaarlijkseindexering van vrijstellingsbedragen.

1991–1992 Bij fundamentele herbezinning op derente-regeling zal ook wordennagegaan of het renteloze drempel-tijdvak afgeschaft kan worden.

Staatssecretaris tijdens debat op 11juni 1992 inzake de heffings- eninvorderingsrente, Handelingen II1991/92, blz. 5 368.

Wet aanpassing LB/IB per 1 januari1997 in werking getreden (Stb. 1996,655).

1992–1993/1994–1995

Onderzocht zal worden of aan stortingop de G-rekening de consequentie vanvrijwaring kan worden verbonden.Met de Kamer zal worden gepraatover de werking van de G-rekening envan de bescherming van daaropgestorte bedragen. Eerst zal echteroverleg gepleegd moeten worden metde collega van SoZa. Daarover zal methem contact worden opgenomen. Hetspreekt voor zich dat de Kamergeïnformeerd zal worden over heteindresultaat als de actie is afgelopen.Bovendien kan dan van gedachtenworden gewisseld over alle voors entegens van het systeem.

Staatssecretaris tijdens mondelingoverleg op 20 januari 1993 inzakemisbruik en oneigenlijk gebruik vanbelastingen etc., KamerstukkenII,1992/93, 17 050, nr. 170, blz. 10 enop 9-09-1993, Handelingen II 1992/93,blz. 6848.Staatssecretaris tijdens hetbegrotingsonderzoek Financiën op 29september 1994, Kamerstukken II1994/95, 23 900 IXB, nr. 4, blz. 5.

In het op 28/09/96 bij de Tweede Kameringediend wetsvoorstel (25 035) is eenwettelijke vrijwaring voorgesteld. Zieook het besluit van 25-02-97, nr. AFZ96/4 390M.

1992–1993 Onderzoek naar en herijking van devrijstellingen in de motorrijtuigenbe-lasting en de belasting van personen-autos en motorrijwielen met inbegripvan de bestaande vrijstelling voortaxis terwijl autobussen dezevrijstelling niet genieten.

Staatssecretaris tijdens debat op 3december 1992 inzake de belastingvan personenauto’s en motorrijwielen,Handelingen II 1992/93, blz. 2277.Staatssecretaris tijdens UCV op 18oktober 1993 inzake het wetsvoorstelWet op de motorrijtuigenbelasting1994, Handelingen UCV 1993/94, nr. 6,blz. 20.

Notitie op 23 april 1997 aan de TweedeKamer gezonden. Kamerstukken II1996/97, 25 327, nr. 1

1992–1993 Overleg met de bedrijfstak van hetbesloten busvervoer of binnen hetkader van de wettelijke bepalingeneen soortgelijke teruggaafregeling kanworden getroffen als geldt voor hetopenbare busvervoer.

Staatssecretaris in nota naaraanleiding van het eindverslag inzakede motorrijtuigenbelasting 1994 op 7juni 1993, Kamerstukken II 1992/93,22 298, nr. 8, blz. 14.

Regeling neergelegd in mededelingvan 19 augustus 1996, nr. VB96/1371.

1993–1994 Nagedacht zal worden over desuggestie van een waarborgsom.

Staatssecretaris tijdens UCV op 18oktober 1993 inzake het wetsvoorstelWet op de motorrijtuigenbelasting1994, Handelingen UCV 1993/94, nr. 6,blz. 20.

Is verwerkt in de toelichting op hetwetsvoorstel inzake de herstructure-ring van de motorrijtuigenbelastingvoor vrachtauto’s (Kamerstuknr.25 158).



1993–1994 Onderzoek naar de mogelijkheid vaneen forfaitaire heffing, alsmedeverlaging vrijstellingsgrens voorberegening en bevloeiing van 100 000m3 naar 40 000 m3 als ervaring isopgedaan met de nieuwe belasting.

Staatssecretaris tijdens debat op 21oktober 1993 inzake verbruiks-belastingen op milieugrondslag,Handelingen II 1993/94, blz. 996.

Afgedaan bij brief aan de voorzittervan de Tweede Kamer d.d. 23december 1996, Kamerstukken II1996/97, 25 000 IXB, nr. 15.Bij besluit van 18 december 1996 (Stb.641) is de vrijstellingsgrens voorberegening en bevloeiing verlaagd van100 000 m3 naar 40 000 m3.

1993–1994 Evaluatie van de werking van de BPMover de periode 1994–1995.

Staatssecretaris tijdens debat op 10november 1993 inzake het wetsvoor-stel wijziging van de Wet op de BPMin verband met verruiming van hetbegrip personenauto, Handelingen II1993/94, blz. 1706 (Kamerstukken23 215).

Op 3 januari 1997 is aan de voorzittervan de Tweede Kamer een evaluatie-rapport aangeboden inzake de werkingvan de BPM (PFC 96/448M) (25 000 IXB,nr. 16).

1993–1994

1994–1995

1994–1995

Op eventuele controle door debelastingdienst van onttrekking vangrondwater zal worden teruggeko-men.Betrekken van de verwerking vanafvalstoffen in eigen beheer onder deafvalstoffenbelasting op nader tebepalen datum.Evaluatieonderzoek m.b.t.grondwaterbelasting en afvalstoffen-belasting over uitvoerbaarheid enmogelijk in de praktijk geblekennegatieve milieu-effecten eneconomische problemen indien WBMop 1 januari 1995 in werking treedt:afronding in de loop van 1997.De Kamer zal op de hoogte wordengehouden van nieuwe gegevens eninformatie met betrekking tot deevaluatie.

Staatssecretaris tijdens debat op 21oktober 1993 inzake verbruiks-belastingen op milieugrondslag,Handelingen II 1993/94, blz. 996.Amendement v.d. Vaart/van Houwelin-gen, Kamerstukken II 1993/94, 22 851,nr. 11.Staatssecretaris in Nota n.a.v. verslagverfijningswetsvoorstel (23 935) van10 november 1994 aan TK.

Staatssecretaris tijdens debatwetgevingsoverleg op 21 november1994, Kamerstukken II 1994/95, 23 935enz., nr. 12, blz. 15.

Het verslag van het evaluatie-onderzoek is op 23 juni 1997, WV97/437m, aan de Kamer toegezonden.

1994–1995 Kamer informeren zodra meer bekendis inzake verzoek van 169 gemeentenbij Europese Commissie om inbreuk-procedure.

Staatssecretaris tijdens debat op 6oktober 1994 inzake het voorstel vanwet tot wijziging van de Wet op deomzetbelasting 1968 (levering vanbouwkavels), Handelingen II 1994/95,23 638, blz. 7–249.

Van de Commissie is geen pre art. 169brief ontvangen en inhoudelijk is dekwestie inmiddels opgelost door hetHvJ EG (zie ook brief aan Kamer van 4juni 1996, VB 96/1050).

1994–1995 In overleg treden met Kamer zodra erhelderheid bestaat inzake procedureslevering van bouwkavels.

Staatssecretaris tijdens debat op 6oktober 1994 inzake het voorstel vanwet tot wijziging van de Wet op deomzetbelasting 1968 (levering vanbouwkavels), Handelingen II 1994/95,23 638, blz. 7–251.

De Voorzitter van de vaste commissievoor Financiën is bij brief van 4 juni1996, nr. VB96/1050, inzake devoortgang geïnformeerd.

1994–1995 Kapitaaldekking van de AOW. Insamenwerking met minister van SZWzal de suggestie van de kapitaal-dekking voor de AOW (mede vanuitde fiscale invalshoek) wordenbekeken. Nagegaan wordt of het CPBin het kader van een lange termijnexercitie een beschouwing aan ditonderwerp kan wijden.

Minister tijdens debat AlgemeneFinanciële Beschouwingen op 13oktober 1994, Handelingen II 1994/95,blz. 10–395.

In de MEV 1997 heeft het CPB inhoofdstuk IV.3 uitgebreid aandachtgeschonken aan de financiering van deAOW. Zie voorts Nota werken aanzekerheid, Tweede Kamer 1996/1997,25 010 van 17 september 1996.

1994–1995 De directe effecten van de spaarloon-regeling op de Vpb.-opbrengst zullennog eens worden geëvalueerd zodraer over meer en hardere cijfers wordtbeschikt.

Staatssecretaris tijdens het debat overhet wetsvoorstel tot wijziging van despaarloonregeling, Handelingen II1994/95, blz. 30–1948.

Het onderzoek heeft reeds in het kadervan de begrotingsvoorbereiding 1997plaatsgevonden. Zie Miljoenennota1997,bijlage 4: grondslagontwikkelingbelastingen en premies.

1994–1995 De praktijk van de handel in verlies-BV’s zal nauwgezet worden gevolgd.Zo nodig zal dienst erop wordengeattendeerd.

Staatssecretaris tijdens wetgevings-overleg op 28 november 1994,Kamerstukken II 1994/95, 23 942 enz.,nr. 9, blz. 46.

Belastingdienst blijft alert (Coördinatie-groep constructiebestrijding).



1994–1995 De toezegging van het vorige kabinetwordt overgenomen dat de introduc-tie van de WOZ-waarde vergezeld zalgaan van een voorlichtingscampagne.


De campagne is in januari 1997 vanstart gegaan.

1994–1995 Vanaf 1995 worden meer structureleen principiële belastingvoornemenslos van de Miljoenennota behandeld.Het nieuws in de Miljoenennota wordtdaarbij beperkt tot kwantitatieveaanpassingen in tarieven, schijven,etc.De wat lastiger wetsvoorstellenzouden de Kamer volgend jaar op eenwat eerder tijdstip moeten bereiken.

Volgend jaar zullen fiscale wetsvoor-stellen, als dat mogelijk is, over hetjaar gespreid worden ingediend.

Minister tijdens wetgevingsoverleg op28 november 1994, Kamerstukken II1994/95, 23 942 enz., nr. 9, blz 10.

Minister tijdens het debat over hetBelastingplan 1995, Handelingen II1994/95, blz. 30–1934/30–1935.

Staatssecretaris tijdens het debat op 1december 1994 over de 7e BTW-richtlijn, Handelingen II 1994/95, blz.30–1983.

Fiscale wetsvoorstellen worden zospoedig mogelijk ingediend bij deTweede Kamer. De Kamer ontvangtwetgevingsoverzichten waarin dewetgevende voornemens zijnneergelegd.De Kamer heeft laatstelijk eenwetgevingsoverzicht ontvangen bijbrief van 22 oktober 1996 (nr. AFP96/449M-I).

1994–1995 Er zal zeer alert worden gekeken naarmogelijk misbruik van de overgangs-regeling. Misbruik zal ook onder deaandacht van de Belastingdienstworden gebracht.


De overgangsregeling is onder deaandacht van de belastingdienstgebracht door middel van hetVoorschrift Margeregeling (besluit van10 mei 1995, nr. VB 95/1237, laatstelijkgewijzigd bij besluit van 10 oktober1995, VB 95/3344). Daarbij is aangege-ven dat, gelet op het bijzonderekarakter van de overgangsregeling,een zwaardere vorm van bewijsvoeringgeldt.

1994–1995 Invoeren evenementenregeling MRBtijdens schorsing.

Geen probleem om zo nodig naderoverleg te voeren met de TweedeKamer.

Staatssecretaris in gezamenlijke briefmet Minister Verkeer en Waterstaat op22 februari 1995, Kamerstukken II1994/95, 23 934, nr. 9.Staatssecretaris tijdens mondelingebehandeling Invoeringswet Wet op deMotorrijtuigenbelasting op 1 maart1995, Handelingen II 1994/95, blz.53–3350 en 53–3351.

Regeling neergelegd in mededelingvan 17 maart 1997, nr. VB96/2763.

1994–1995 Toegezegd na te gaan of er gegevenszijn over het aantal «emigranten»vanuit Nederland naar de Neder-landse Antillen.

Staatssecretaris tijdens overleg metde vaste commissie voor Financiën ende vaste commissie voor AntilliaanseZaken over het Antillendossier op 15maart 1995, Kamerstukken II1994/1995, 23 900 IV, nr. 8, blz. 7.

Opgenomen in de wet herzieningregime ter zake van winst uit aanmer-kelijk belang, consumptieve rente envermogensbelasting, Nota naaraanleiding van verslag (24 761, nr. 7,blz. 22).

1994–1995 De vaste commissie is een verslagtoegezegd van de ontwikkelingen ophet gebied van de terugsluis-BTW inde sector cultuur. Met de sector lopenbesprekingen over een convenant.Zodra de (slot-)uitkomsten van hetoverleg bekend zijn kan verslagworden aangeleverd door deStaatssecretaris.

Staatssecretaris tijdens het overleg op8 juni 1995 over de mogelijkheid ombepaalde diensten onder hetverlaagde btw-tarief te laten vallen,Kamerstukken II 1994/95, 23 900 IX B,nr. 24, blz. 5.

De Kamer is bij brieven van 3 en 21oktober 1996 geïnformeerd over de(negatieve) uitkomst van het overleg.Afgehandeld bij Belastingplan 1997 inde Tweede Kamer op 21 november1996 (Stb. 1996/654).

1994–1995 De Kamer informeren over de preciezeinhoud van de Franse experimentenmet de winning van koolzaadolie (btwof accijns).

Staatssecretaris tijdens het overleg op8 juni 1995 over de mogelijkheid ombepaalde diensten onder hetverlaagde BTW-tarief te laten vallen,Kamerstukken II 1994/95, 23 900 IXB,nr. 24, blz. 6.

Kamer is reeds geïnformeerd bij notitievan 26 november 1996 (TRC 96/617)van het ministerie van LNV.



1994–1995 De organisaties van fabrikanten vansigaretten en van kerftabak uitnodigenvoor een gezamenlijk gesprek over deverhouding sigaretten/shag; hetrapport van Coopers & Lybranddaarbij betrekken en de Kamerinformeren daarover.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg op 29 juni 1995, Kamerstuk-ken II 1994/95, 23 900 IXB, nr. 26, blz.4.

De brancheorganisaties zijn niet meteen gezamenlijk standpunt gekomen.De problematiek is bezien door eeninterdepartementale werkgroep (EZ,Financiën en VWS). De werkzaamhe-den van de werkgroep zijn betrokkengeweest bij de besluitvorming inzaketabakontmoedigingsbeleidnota enbelastingplan 1997.

1994–1995 Begin 1996 wordt een notitie aan deTweede Kamer gezonden inzake decriteria die het kabinet hanteert bij deafweging om al dan niet te komen totterugwerkende kracht.

Staatssecretaris tijdens het debat op 6september 1995 inzake wetsvoorstelOOG (23 219), Handelingen II 1994/95,blz. 99–6066/99–6067.

Notitie terugwerkende kracht eneerbiedigende werking opgenomen alsbijlage bij Kamerstuk II 24 677.Tevens separaat aan kamer gezondenKamerstuk II 25 212, nr. 1 (terugwer-kende kracht in fiscale regelgeving,ingediend op 8 oktober 1996,WDB96/452M).

1994–1995 Er wordt een inventarisatie gemaaktvan de problemen en effecten die bijgebruikmaking van de spaarloon-regeling ontstaan door samenloopmet de ziekenfondsgrens.


Stb. 25 september 1995.

Met Justitie van gedachten wisselenover verplichte registratie bijeconomische-eigendomsoverdracht.

Kamer is geïnformeerd bij brief van 20mei 1997, Kamerstukken II 1996/1997,25 000 IXB, nr. 28.

1994–1995 In reeds aan Kamer toegezegde notitieinzake terugwerkende kracht (nadecember-reces naar Kamer) ookingaan op:– algemene anti-misbruikbepaling;– niet verder terugwerkende krachtverlenen dan tot tijdstip indieningTweede Kamer.

Staatssecretaris tijdens debat op 12september 1995 inzake het btw-reparatie-wetsvoorstel, Handelingen II1994/95, 24 172, blz. 6176.

De notitie terugwerkende kracht eneerbiedigende werking als bijlageopgenomen bij Kamerstukken1996/1997, 24 677 en 25 212, nr. 1.Concluderende brief op 25 juni 1997aan de Kamer gestuurd, KamerstukkenII 1996/1997, 25 212, nr. 2.

1995–1996 In een notitie aan de Tweede Kamerzal worden ingegaan op de problema-tiek van de terugwerkende kracht.Deze notitie zal ook aan de EersteKamer worden gezonden. Ook met deEerste Kamer zal daarover vangedachten worden gewisseld.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz.12–473.

De notitie terugwerkende kracht eneerbiedigende werking als bijlageopgenomen bij Kamerstukken1996/1997, 24 677 en 25 212, nr. 1.Concluderende brief d.d. 25 juni 1997aan de TK gezonden, Kamerstukken II,1996/1997, 25 212, nr. 2.

1995–1996 In de eerste helft van 1996 zal er zekereen evaluatie komen van de regelinginzake de kansspelbelasting.

De Directeur-Generaal der Belastingentijdens het wetgevingsoverleg op 27september 1995, Kamerstukken II1995/96, 24 400 IXB, nr. 5.

Het evaluatierapport is op 7 oktober1996 (PFC 96/959) aan de TweedeKamer gestuurd.

1995–1996 Er wordt naar gestreefd het wetsvoor-stel inzake de herstructurering van demotorrijtuigenbelasting voorvrachtauto’s in de loop van 1996 in tedienen. In dit kader zal aandachtworden gegeven aan de problematiekvan de EU-minimumtarieven, alsookaan de vraag houderschapsbelastingdan wel gebruiksbelasting.

Staatssecretaris tijdens debat op 25oktober 1995, inzake wetsvoorstelbelasting zware motorrijtuigen(Eurovignet), Handelingen II 1995/96,blz. 1139.

Wet van 12 juni 1997 Stb. 245

1995–1996 Naar aanleiding van de vraag vanmevrouw Van Zuijlen is toegezegd datde Kamer zal worden geïnformeerdover de willekeurige vrije afschrijvingvoor innovatieve technologie.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg over het wetsvoor-stel terugsluis BTW op 15 november1995, Handelingen II 1995/96, 24 428,blz. 1870.

Besloten is in plaats van invoering vaneen willekeurige afschrijving opinnovatieve technologie de WBSO uitte breiden. Opgenomen in belasting-plan 1997. Inwerkingtreding 1 januari1997 (Stb. 1996/654).

1995–1996 Toegezegd dat onderzoek zal wordenverricht naar het energieverbruik inrelatie tot het inkomen; daarbij zal ookde positie van chronisch zieken eninvaliden in verband met hetenergieverbruik worden betrokken.

Minister VROM en Staatssecretaristijdens debat in de Eerste Kamer op 5december 1995 inzake het voorstelvan wet tot wijziging van de Wetbelastingen op milieugrondslag inverband met de invoering van eenregulerende energiebelasting,Handelingen I 1995/96, blz. 11–373,386, 387 en 398).

De rapportage is op 27 november 1996aan de Eerste (Kamerstukken 1996/97 I,24 250, nr. 13a) en Tweede Kamergezonden.



1995–1996 Bereid, onder voorwaarden –huurwaardeforfait dient bij de ouderste worden toegepast en de invloedvan de Successiewet dient te wordenmeegenomen –, welwillend te kijkennaar de gesplitste aankoop van deouderlijke woning die reeds heeftplaatsgevonden voor de inwerkingtre-ding van het wetsvoorstel.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, 24 400IXB, blz. 473.

Besluit gepubliceerd d.d. 28 augustus1996, nr. DB 96/2285M.

1995–1996 Economische Zaken en Financiënzullen op korte termijn samen met debranche een onderzoek doen naar deeconomische problematiek van debranche. Het moet een snel onderzoekzijn; de rapportage aan de TweedeKamer is toegezegd voor hetpaasreces 1996.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg over de problematiek van deschoen-herstellers op 14 december1995, Kamerstukken II, 24 400 IXB,nr. 21, blz. 4.

Onderzoek is op 5 juli 1996 aan devaste Commissies voor EconomischeZaken en voor Financiën uit de TweedeKamer gezonden (AFP96/325M).

1995–1996 De voorstellen inzake de duur van debewaarplicht van fiscale gegevensstroomlijnen met de bewaarplicht dieop andere terreinen geldt.

Staatssecretaris tijdens het verzamel-overleg met de vaste commissie voorFinanciën op 17 januari 1996,Kamerstukken II 1995/96, 23 030,nr. 17, blz. 9.Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg met de vaste commissie voorFinanciën op 21 februari 1996,Kamerstukken II 1995/96, 23 030 enz.nr. 17, blz. 9.

Bij brief van 22 februari 1996 is aan hetMinisterie van Justitie verzocht om tebezien of herziening van de duur vande bewaarplicht mogelijk was. Bij briefvan 9 april 1996 heeft het Ministerievan Justitie meegedeeld dat debereidheid bestaat om mee te werkenaan een verkorting van de termijnenvan bewaarplicht ten behoeve van devoorgestane stroomlijning.

1995–1996 De inhoud van de Antilliaanseregeling voor de zeescheepvaart zalbij de behandeling van de BRK aan deorde komen.

Staatssecretaris tijdens de monde-linge behandeling van het wetsvoor-stel 24 482 (wijziging van enigebelastingwetten in het belang van dezeescheepvaart), Handelingen II1995/96, 24 438 enz., nr. 8, blz. 9.

Het Antilliaanse fiscale regime terzakevan de zeescheepvaart is opgenomenin de kwalificerende lijst als bedoeld inartikel 35b, derde lid, BRK. Deze lijst,die op 9 januari 1997 is vastgesteld,vormt een bijlage bij het protocol vanconclusies van het periodiek overlegvan 9 januari 1997 dat reeds aan deTweede Kamer is gezonden (IFZ97/99m).

1995–1996 Zo spoedig mogelijk een overzichtverstrekken van de voortgang van deverschillende voorstellen van decommissie Van Lunteren, opdatduidelijk wordt wat nu al kan en opwelke termijn, wat wetgeving vraagten hoe het daarmee staat, en wat nogdoor de werkgroep technischeherziening wordt meegenomen.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg met de vaste commissie voorFinanciën op 21 februari 1996,Kamerstukken II 1995/96, 23 030 enz.nr. 17, blz. 8.

De reactie aan de vaste commissievoor Financiën is opgenomen alsbijlage II van de nota naar aanleidingvan het verslag, Aanpassing loon- eninkomstenbelasting c.a. 1997 (25 051,nr. 5, blz. 41).In tweede helft 1997 volgt eenactualisatie.

1995–1996 In de komende Miljoenennota ingaanop de verkleining van de heffings-grondslag inkomstenbelasting medein relatie tot getroffen koopkracht-maatregelen.

Minister tijdens het algemeen overlegmet de vaste Commissie voorFinanciën van 24 april 1996, Kamer-stukken II 1995/96, 24 618, nr. 4, blz. 4.

Meegenomen in de Miljoenennota1997/bijlage 4: grondslagontwikkelingbelastingen en premies.

1995–1996 Ten aanzien van de problematiek vannaburige erven voor de vrijstelling inde overdrachtsbelasting zal in overlegmet Landbouw Natuurbeheer enVisserij worden nagegaan of hetwenselijk is het afstandscriterium teverruimen.

Staatssecretaris tijdens debat op 14november 1995 inzake het voorstelvan wet houdende wijziging van deWet op de ib, lb en rvk (MKB),Handelingen II 1995/96, 24 423, blz.1794.

Opgenomen in Belastingplan 1998.

1996–1997 Op het moment dat er nadereontwikkelingen zijn de Kamerschriftelijk informeren over dewerkgroep Monti.

Staatssecretaris tijdens de Algemenefinanciële beschouwingen op 9oktober 1996 (Handelingen II 1996/97,blz. 608).

Is gebeurd in het verslag aan deTweede Kamer over de Ecofin van 11november 1996 en over de EuropeseRaad in Dublin van 13 en 14 december1996.



1996–1997 Bereid bij behandeling BeheersverslagBelastingdienst aanvullendeinformatie te verstrekken over de FIODaan de Vaste Commissie.Tevens bespreken bij Vaste Ciebinnengekomen klachten.

Staatssecretaris tijdens verzamel-overleg met vaste commissie voorFinanciën op 4 december 1996 overwerkwijze FIOD.

Aanvullende informatie over de FIODreeds tijdens het overleg op 5 februari1997 aan de Vaste Commissieverstrekt. Tevens is in het Beheers-verslag Belastingdienst 1996 aanvul-lende informatie over de afwikkelingvan de klachten opgenomen.

1996–1997 Kamer zal worden geïnformeerd overhet resultaat van overleg met detransportbranche over de compensa-tie voor de dieselaccijnsverhoging per1 juli 1997.

Minister en Staatssecretaris in notan.a.v. verslag Belastingplan 1997(Kamerstukken II 1996–1997, 25 052,nr. 71, blz. 35.

Wetsvoorstel 16 mei 1997 ingediend bijTweede Kamer (Kamerstukken II1996/1997, 25 349). Kamer geïnfor-meerd door middel van beantwoordingvragen van de leden Hoogervorst/Blaauw, bij brief van 4 april 1997.

1996–1997 Als bij steunverenigingen voor debesteding van bijeengebrachte geldendezelfde garanties en voorwaardenworden gegeven als bij de steun-stichting ben ik bereid welwillend tebezien of deze dan ook onder dewerking van de Successiewet artikel32 vallen.

Staatssecretaris tijdens Algemenefinanciële beschouwingen/belastingwetten in de Eerste Kamer,Handelingen I, 1996/97, blz. 383.

Regeling is neergelegd in besluit van22 april 1997, nr. VB 97/349.

1996–1997 Voor aflopende a.b.’s die ontstaan na4 juni 1996, maar waarvoor reeds voordie datum concrete stappen zijn gezetom te komen tot een aandelenemissieof een beursgang, zal op individuelebasis een coulanceregeling wordentoegepast. Belastingplichtige moet deconcrete stappen die voor 4 juni zijngezet, kunnen aantonen.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg van 23 oktober1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761,nr. 26, blz. 38.

Wordt in de praktijk uitgevoerd.

1996–1997 Gevraagd naar de problematiek inzakede levensduur van zaken in dehoreca-sector en buitenlandseleningen aan personen in deze sectordie na korte tijd met achterlating vanschulden naar het buitenlandvertrekken.

Staatssecretaris tijdens overleg metvaste commissie voor Financiën van 5februari 1997, Kamerstukken II1996/1997, 25 000 IVB, nr. 23

Afgedaan bij brief aan de Voorzittervan de vaste commissie voor Financiënd.d. 11 juli 1997 PFC 97/696.

1996–1997 Om welke reden dan ook concludeertde heer Hillen dat er sprake is vanaanzienlijke gevolgen voor fondsen engeldinzamelingen. Staatssecretarisvan Financiën vindt de motieoverbodig. Hij is wel bereid deproblematiek te onderzoeken. Motie isingetrokken Tweede Kamer, Belasting-plan 1997, 21 november 1996, TK29,29–2431.

Staatssecretaris tijdens plenair debatinzake het Belastingplan 1997,Handelingen II, 1996/97, blz. 2431.

Besluit van 18-4-1997, DB 97/1383Minzake subjectieve vrijstelling Vpbfondswervende lichamen.

1996–1997 Bij de regeling voor fictief loon zalworden bezien of via het afgeven vanbeschikkingen zekerheid kan wordengegeven over de hoogte van het loon.Voorts zal bij het achteraf omzettenvan fictief loon in reëel loon eensoepel standpunt worden ingenomen.De uitvoering van de regeling zalcentraal gevolgd worden.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg van 23 oktober1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761,nr. 26, blz. 39.

Aan de toezegging is tegemoetgekomen door middel van de brief van18 maart 1997, DB97/1 391M aan devoorzitter van de Tweede Kamer.

1996–1997 Ik ben bereid om voor belastingplichti-gen een tegemoetkomende regelingte treffen als er sprake is vanonbillijkheden van overwegende aardi.v.m. een lening ter financiering vaneen successierecht.

Staatssecretaris tijdens Algemenefinanciële beschouwingen/belastingwetten in de Eerste Kamer,Handelingen I, 1996/97, blz. 413.

Zie wetsvoorstel fiscale structuur-versterking.

1996–1997 Bezien welk effect de lineaireafschrijving van de BPM heeft op deimport van auto’s en welke maatrege-len eventueel kunnen wordengenomen om de situatie te verbete-ren. De Kamer wordt hierovergeïnformeerd.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg met de vaste Commissie voorFinanciën van 3 september 1996,Kamerstukken II 1996/97, 25 000 IXB,nr. 6, blz. 4.

Introductie van een bodembedrag inde bpm maakt onderdeel uit vanvoorstellen inzake fiscale milieu-versterking.



1996–1997 Notitie over effecten van aanpassin-gen in het reiskostenforfait.

Minister-president Kok tijdens deAlgemene politieke beschouwingenop 19 september 1996, Handelingen II,1996/97, blz. 160

Een samenhangend beeld van fiscalemaatregelen op het gebied vanfiscaliteit en verkeer wordt meegeno-men in het kader van de miljoenennota1998.

1996–1997 Er zal worden nagedacht over eenlangetermijnstrategie voor hetbelastingstelsel.De Europese ontwikkelingen op hetgebied van een lastenverschuivingtussen kapitaal en arbeid zullen goedvoor ogen worden gehouden. OpFinanciën zal aan de slag wordengegaan om te kijken of het synthe-tische belastingbegrip, ook gelet opEuropese ontwikkelingen, niet meerzou moeten gaan in de richting vaneen analytisch systeem. Daarvoor zaleen bepaalde strategie wordengeformuleerd.

Op 28 november 1994, KamerstukkenII 1994/95, 23 942 enz., nr. 9, blz 10.Minister tijdens Algemene Politieke enFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 23 november 1994,Handelingen I 1994/95, blz. 7–177.

Zie Verkenning belastingen in de 21e

eeuw.

1996–1997 De fiscale behandeling van vrijwilli-gerswerk zal nader worden bezien.

Staatssecretaris tijdens het plenairedebat op 27 november 1996 inzakewetsvoorstel 25 051, Handelingen II,1996/97, blz. 2597.

Staatssecretaris VWS heeft bij briefvan 11 juni 1997, Kamerstukken II1996–1997, 25 000 XVI, nr. 65 de Kamermedegedeeld dat dit bij de presentatievan Belastingplan 1998 zal wordenmeegenomen.

1996–1997 Samen met de betrokken collega’skomen met een notitie die betrekkingheeft op verkeer fiscaliteit en milieu.De notitie zal voorjaar 1997 verschij-nen.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg op 20 november1996, Kamerstukken II 1996/97, 25 052,nr. 24, blz. 32.

Een samenhangend beeld van defiscale maatregelen op het gebied vanfiscaliteit en vervoer wordt meegeno-men in het kader van de Miljoenennota1998.

Onderdeel B.2 Toezeggingen met een zekere permanentie


1989–1990 Als in de praktijk blijkt dat problemenontstaan met betrekking tot hetbodembeslag voor een aanslag dieuitsluitend uit boete bestaat zal deleidraad nader worden bezien.

Staatssecretaris tijdens debat op 14december 1989 inzake het wetsvoor-stel Invorderingswet 1990. Handelin-gen II 1989/90, blz. 893.

Met de evaluatie van de Invorderings-wet 1990 is inmiddels een aanvanggemaakt. Het evaluatieverslag zal in de2e helft 1997 aan de Tweede Kamerworden aangeboden. Dit onderdeel zaldaarin worden meegenomen.

1991–1992 Zodra ervaring is opgedaan en erbeleid is ontwikkeld inzake fusieswaarbij vennootschappen zijnbetrokken die geen materiëleonderneming drijven zal dit openbaarworden gemaakt.

Staatssecretaris tijdens debat op 8september 1992 inzake omzetting vanEG-richtlijnen, Handelingen I 1991/92,blz. 1579.

De publicatie is aangehouden inverband met een aan de Hoge Raadvoorgelegde procedure.

1992–1993 Harmonisatie accijnzen minerale oliënen verhoging minimumtarieven in deEG bepleiten in het kader van detweejaarlijkse herziening.

Staatssecretaris tijdens debat op 2december 1992 inzake het belasting-plan 1993, Handelingen II 1992/93, blz.2240–2241.

De Commissie heeft op 12 maart 1997een voorstel voor een richtlijn totherstructurering van de com-munautaire regeling voor belasting openergieproducten Pb EG 1997, C139ingediend bij de Raad.

1994–1995 De Kamer zal worden geïnformeerdindien knelpunten worden opgelostbinnen de ministeriële regeling.


Eerste melding bij brief van 11december 1995, WV95/857, aan deVoorzitter van de vaste commissie voorFinanciën van de Tweede Kamer.



1994–1995 Grondige evaluatie houderschaps-systeem over 1 à 2 jaar waarbij ook dehoogte van het schorsingstarief zalworden bezien en een evt. extramacro-opbrengst MRB, mede inrelatie tot het schorsingstarief;tussentijdse rapportages aan deTweede Kamer.

Staatssecretaris tijdens mondelingebehandeling Invoeringswet Wet op demotorrijtuigenbelasting 1994 opHandelingen II 1994/95, blz. 3351, 3353en 3354.

De eerste tussentijdse rapportage is bijbrief van 20 maart 1996 (nr. PFC96/441M) aan de Tweede Kamertoegezonden (Kamerstukken II 1995/96,23 934, nr. 13). Evaluatie in de loop van1997.

1995–1996 Staatssecretaris is bereid in Brusseleen pleidooi te voeren tot verhogingvan de bovengrens in de K.O.-regelingBTW.

Staatssecretaris tijdens debat op 15november 1995 inzake het terugsluisbtw-reparatiewetsvoorstel, Handelin-gen II 1995/96, blz. 1870.

Mogelijkheid heeft zich nog nietvoorgedaan. Gebeurt als Commissiemet modernisering zesde richtlijnkomt.

1995–1996 Wanneer in verband met hetsignaleren van paracommerciëleactiviteiten de noodzaak ontstaat ombij ministeriële regeling bepaaldeactiviteiten van de vrijstelling voorfondswerving uit te sluiten of dekantineregeling aan te passenteneinde het evenwicht tussen debelangen van de horeca en van deonder de vrijstelling vallende sectorente bewaren, zal de Staatssecretaris deKamer daarover informeren.

Kamerstukken II 1995/96, 24 428, nr. 5,blz. 6.

Zodra zich een dergelijk gevalvoordoet.

1995–1996 De fiscale regeling startendeondernemers zal na twee jaar wordengeëvalueerd.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz. 474.

Startersregeling is per 1 januari 1996 inwerking getreden (Stb. 1996/642).De evaluatie is voorzien voor 1998.

1995–1996 De Kamer eens per halfjaar rapporte-ren over de ontwikkelingen op hetterrein van de afschaffing van defiscale grenzen.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg met de vaste commissie voorFinanciën op 17 januari 1996,Kamerstukken II 1995/96, 23 030 enz.,nr. 17, blz. 14.

Tweede halfjaarlijkse rapportage aande Tweede Kamer gezonden op 19maart 1997, Kamerstukken II 1996/1997, 23 030, nr. 20.

1995–1996 Bereid om aan het verzoek van deheer Reitsma tegemoet te komen omna 3 jaar te bezien of de f 163 mlnlastenverlichting voor de agrarischesector daadwerkelijk aan deze sectorten goede is gekomen.


Onderzoek kan eerst na drie jaarplaatsvinden. Staat gepland voor 1999.

Onderdeel B.3 Toezeggingen waarvan de uitvoering nog niet is afgerond


1988–1989 Toezegging staatssecretaris evaluatierechtsgang naar civiele rechter op hetterrein van aansprakelijkstellingen.

Kamerstukken II 1988/89, 20 588, nr. 6,blz. 69 en nr. 9, blz. 29.

Een verslag met betrekking tot deevaluatie Invorderingswet 1990 zal inde 2e helft 1997 aan de Kamer wordenaangeboden. Dit onderdeel zal daarinworden meegenomen. Standpunt metbetrekking tot het advies van deCommissie rechtsbescherming metbetrekking tot de dubbele rechtsgangbij aansprakelijkheids-procedures is op15 april 1997 aan de Tweede Kameraangeboden (WDB97/119M).

1989–1990 Bereid om, zodra voldoende materiaalter beschikking is, te bezien of demiddelingsregeling naar tevredenheidwerkt.

Staatssecretaris tijdens UCV op 22november 1989 inzake reparatie-wetgeving Oort, Handelingen UCV1989/90, nr. 1, blz. 53.

Eind 1995 is het onderzoek over debelastingjaren 1990, 1991 en 1992afgerond. Begin 1997 is een vervolg-onderzoek ingesteld. Naar verwachtingzal de Kamer in de tweede helft van1997 hierover worden geïnformeerd.



1989–1990 Na enige tijd zal de Kamer wordengerapporteerd hoe de toepassing vanartikel 41 (bij de totstandkoming vande Invorderingswet 1990 vernummerdin artikel 40) in de praktijk werkt.

Staatssecretaris tijdens debat op 14december 1989 inzake het wetsvoor-stel Invorderingswet 1990, Handelin-gen II 1989/90, blz. 831.

Een verslag met betrekking tot deevaluatie Invorderingswet 1990 zal inde 2e helft 1997 aan de Kamer wordenaangeboden. Dit onderdeel zal daarinworden meegenomen.

1991–1992 Notitie inzake de wijze waarop dezekerheidsstelling voor de accijns inde praktijk werkt.

Staatssecretaris tijdens debat op 5december 1991 inzake wijziging vande Algemene wet inzake de douane ende accijnzen, Handelingen II 1991/92,blz. 2176.

In het vierde kwartaal 1997 zal eennotitie aan de Tweede Kamer wordenaangeboden.

1991–1992 Evalueren van de werking van de Wetbrede herwaardering in de praktijk insamenwerking met de verzekeraars.

Staatssecretaris tijdens debat op 10december 1991 inzake de bredeherwaardering, Handelingen I 1991/92,blz. 393 en 402.

Met de evaluatie wordt in de tweedehelft van 1997 gestart.

1986–1987 Evaluatie renteregeling. Hierbij zalnaast de budgettaire en organisatori-sche gevolgen van de regeling tevensmet reacties van belastingplichtigenen hulpverleners rekening wordengehouden.

Staatssecretaris tijdens debat met deEK inzake de heffingsrente op 24maart 1987, Handelingen I 1986/87,blz. 977.

De definitieve afronding van deevaluatie wordt in de tweede helft van1997 verwacht. Voor een deel is deproblematiek afgedekt via de Wet van13 december 1996 houdende aanpas-sing loon- en inkomstenbelasting c.a.1997).

1991–1992 Evaluatie van de renteregeling overanderhalf of drie jaar, leidend tot eenfundamentele herbezinning waarbijresultaat van de voorgesteldemaatregelen onder ogen zal wordengezien. Tevens rekening houden metreacties belastingplichtigen enhulpverleners.

Staatssecretaris tijdens debat op 11juni 1992 inzake de heffings- eninvorderingsrente, Handelingen II1991/1992, blz. 5368.

1992–1993 Te gelegener tijd de Kamer informe-ren, zo nodig vertrouwelijk, overresultaten van de aanpak van debestrijding van handel in vervangings-reservevennootschappen.

Staatssecretaris tijdens debat op 11november 1992 inzake het begrotings-hoofdstuk voor financiën, Handelin-gen II 1992/93, blz. 1520.

Er lopen enige civiele procedures. Naafloop van die procedures zal deKamer worden geïnformeerd. In iedergeval heeft de Hoge Raad een arrestgewezen waaruit blijkt dat deontvanger langs civielrechtelijke wegbelastingschulden via eenonrechtmatige-daadactie kaninvorderen. Dit is echter een tussen-stand. De procedures wordenvervolgd.

1992–1993 Evaluatie winstbedrijfsspaarregelingdie mede benut zal worden om tebezien of verdere stroomlijning van debestaande bedrijfsspaarregelingenkan worden overwogen.

Staatssecretaris tijdens debat op 7september 1993 inzake hetinitiatiefwetsvoorstel Vermeend/Vreugdenhil inzake winstdeling,Handelingen II, 1992/93, blz. 6755.

Bedrijfsspaarregeling. Met de evaluatiezal zo spoedig mogelijk wordengestart.

1992–1993 Problematiek inzake het lot van debedrijfsspaarregelingen in gevallenvan faillissement zal wordenvoorgelegd aan de minister vanJustitie.

Staatssecretaris tijdens debat op 7september 1993 inzake hetinitiatiefwetsvoorstel Vermeend/Vreugdenhil inzake winstdeling,Handelingen II 1992/93, blz. 6764.

Op 10 september 1993 brief gestuurdaan de minister van Justitie (WDB93/268). Minister van Justitie heeft op 25november 1993 brief teruggestuurdmet mededeling dat op wetsvoorstel22 942 (voorrecht en bodemrecht) eennota van wijziging zal wordeningediend (WDB93/416). Deze zal voorde openbare behandeling wordeningediend.

1993–1994 Nadenken en analyseren hoe verder tegaan met de gedachte van eenalgemene parkeerbelasting.

Staatssecretaris tijdens UCV op 18oktober 1993 inzake het wetsvoorstelWet op de motorrijtuigenbelasting1994, Handelingen UCV 1993/94, nr. 6,blz. 22–23.

Een samenhangend beeld van fiscalemaatregelen op het gebied vanfiscaliteit en verkeer wordt meegeno-men in het halen van de Miljoenennota1998.

1994–1995 Contact opnemen met ministerie vanJustitie over mogelijke civielrechte-lijke knelpunten die het aandelenbezitvan werknemers belemmeren. Het inbeeld brengen van deze knelpuntenen vervolgens daarover rapporteren.

Staatssecretaris tijdens debatAlgemene Financiële Beschouwingenop 13 oktober 1994, Handelingen II1994/95, blz. 10–397.

Overleg gaande.



1994–1995 Afkoop alimentatie door het stortenvan een koopsom bij een verzeke-ringsmaatschappij voor een lijfrente.Toezegging om dat te onderzoeken.

Staatssecretaris tijdens wetgevings-overleg op 7 november 1994,Kamerstukken II 1994/95, 23 046,nr. 18, blz. 22.

Onderzoek is gestart. Er is een briefgestuurd aan de Orde van Advocatenen aan de KNB. Deze hebben gerea-geerd dat wetgeving wenselijk is.Wetgeving is in voorbereiding.

1994–1995 De Staatssecretaris is bereid op eenlater tijdstip met de Kamer vangedachten te wisselen over de vraagof voor een fiscale faciliteit voorkinderopvang niet een forfaitairkarakter kan krijgen of in eenanderszins gewijzigde vorm moetworden gegoten. Deze discussie zouechter moeten worden ingebed in hetbredere kader van de fiscaal-technische herziening IB/LB.

Staatssecretaris tijdens behandelingwetsvoorstel novelle kinderopvang,Handelingen II 1994/95, blz. 26–1641.

De werkgroep fiscaal-technischeherziening van de loon- en inkomsten-belasting is niet toegekomen aanadvisering over dit onderwerp. Het zalin het werkprogramma voor het jaar1997/98 worden meegenomen.

1994–1995 Kamer informeren over Rijnvaart-problematiek.

Staatssecretaris tijdens algemeenoverleg met de vaste commissie voorFinanciën op 1 februari 1995,Kamerstukken II 1994/95, 23 638, nr. 6,blz. 8).

Naar aanleiding van de handelwijzevan België heeft nader overleg met hetbedrijfsleven plaatsgevonden. Belgiëzal schriftelijk worden verzocht haaropvattingen kenbaar te maken.

1994–1995 Er zal een rapportage van hetonderzoek naar de BTW-aspecten vande sociale advocatuur aan de vastecommissie voor Financiën wordengestuurd.De Kamer informeren over de uitslagvan het onderzoek naar aanleidingvan de brief van de Vereniging SocialeAdvocatuur Nederland (VSAN) d.d. 10mei 1995.

Staatssecretaris tijdens het overleg op8 juni 1995 over de mogelijkheid ombepaalde diensten onder hetverlaagde BTW-tarief te laten vallen,Kamerstukken II 1994/95, 23 900 IXB,nr. 24, blz. 6.

Overleg met de Orde van advocaten ende VSAN is gaande.Notitie zal aan de vaste commissievoor Financiën worden toegezonden.

1994–1995 Met justitie van gedachten wisselenover verplichte registratie bijeconomische-eigendomsoverdracht

Kamer is geïnformeerd bij brief van 20mei 1997, Kamerstukken II 1996/1997,25 000 IXB, nr. 28.

1994–1995 Na een jaar verslag doen aan Kamervan evaluatie werking regeling inpraktijk; zonodig eerder knelpuntensignaleren.

Staatssecretaris tijdens debat op 12september 1995 inzake het btw-reparatiewetsvoorstel, Handelingen II1994/95, 24 172, blz. 6180.

De rapportage aan de Kamer is invoorbereiding en deze zal medio 1997aan de Kamer worden aangeboden.

1995–1996 De Kamer een notitie doen toekomenover de btw-tarieftoepassing opnieuwe media, elektronischeinformatievoorziening in het kadervan de elektronische snelweg endaarmee verwante aandachtspunten,zoals abonnee-tv.

Staatssecretaris tijdens het verzamel-overleg met de vaste Commissie voorFinanciën op 17 januari 1996,Kamerstukken II 1995/96, 23 030 enz.,nr. 17, blz. 14.

Gemeenschappelijke ambtelijkewerkgroep is inmiddels bij elkaargekomen.Er zal spoedig een notitie aan deTweede Kamer worden toegezonden.

1995–1996 De Staatssecretaris is verheugd dat desuggestie van het Bedrijfschapschildersbedrijf om de aftrekregelingweer te introduceren niet wordtondersteund. Er komt een inventarisa-tie hoe andere lidstaten, zoals België,uitvoering geven aan de BTW-richtlijn,of dat volgens de Europese regelge-ving wel of niet kan, en, zo neen, ofdat toch door de Commissie al danniet stilzwijgend is geaccepteerd.Zodra de inventarisatie is afgerond,zal zij aan de Kamer worden voor-gelegd.

Staatssecretaris tijdens debat op 15november 1995 inzake het terugsluisbtw-repatiewetsvoorstel, HandelingenII 1995/96, blz. 1 869.

Resultaten van de evaluatie zullen inde tweede helft van 1997 aan de Kamerworden gestuurd.



1995–1996 Er zal vrij snel een nota overkansspelen worden uitgebracht,waarin onder andere aandacht zalworden besteed aan de heleproblematiek van de illegale loterijenen de buitenlandse loterijen. In denota Kansspelbeleid zal ook aandachtworden besteed aan onder andere devraag van het niet innen vankansspelbelasting, bijvoorbeeld in hetillegale gokcircuit.

Staatssecretaris tijdens hetbegrotingsoverleg op 27 september1995, Kamerstukken II 1995/96, 24 400IXB, nr. 5, blz. 4.

Nota «kansspelen herijkt» is inmiddelsnaar de Tweede Kamer gezonden.Daarin wordt verwezen naar een nogdoor Financiën uit te brengen studie(Kamerstukken II 1995/96, 24 557, nr. 2,blz. 14). Nota in de tweede helft van1997 aan de Kamer.

1995–1996 In verdragsonderhandelingen over hetEurovignet aan de orde stellen:– mogelijkheden voor gespreidebetaling– mogelijkheden voor vrijstelling voorleen- en huurvrachtwagens, als dit inpraktijk problemen geeft– voorkomen van dubbele belastingbij gebruik van wisselendevrachtwagencombinaties.TK informeren over uitkomst op ditlaatste punt.

Staatssecretaris tijdens debat op 25oktober 1995, inzake wetsvoorstelbelasting zware motorrijtuigen(Eurovignet), Handelingen II 1995/96,blz. 1136 en 1140.

In het verlengde van het overleg metde Eurovignetlanden zal de TweedeKamer in de loop van 1997 wordengeïnformeerd.

1995–1996 De discussie op het punt van de motievan mw. De Vries c.s. om de mogelijk-heid van willekeurige afschrijvingvoor starters in de BV-vorm nog eenste bezien zal worden aangegaan.Bereid een en ander nog eens op eenrijtje te zetten.


De subwerkgroep winst van dewerkgroep fiscaal-technischeherziening van de loon- en inkomsten-belasting is niet toegekomen aanrapportage over dit onderwerp. Het zaldaarom worden meegenomen in hetwerkprogramma 1997/98.Dit onderwerp zal aan de orde komenin een brief van de Staatssecretaris aande Tweede Kamer.

1995–1996 Naar aanleiding van een vraag van deheer Van Walsem is aangegeven datde discussie omtrent de problematiekinzake terugkeer uit de BV niet isgesloten en dat op dat punt bij decommissies om aandacht zal wordengevraagd.


De subwerkgroep winst van dewerkgroep fiscaal-technischeherziening van de loon- en inkomsten-belasting is niet toegekomen aanrapportage over dit onderwerp. Het zaldaarom worden meegenomen in hetwerkprogramma 1997/98.

1995–1996 De Wet vermindering afdrachtloonbelasting en premie voor devolksverzekeringen wordt na twee jaargeëvalueerd.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg over de afdrachts-korting op 20 november 1995,Kamerstukken II 1995/96, nr. 13, blz.19.

De evaluatie is in gang gezet.Afronding voorzien voor eind1997/begin 1998.

1995–1996 Twee jaar na inwerkingtreding van defiscale faciliteit voor de zeevaart zal deKamer bij de begroting van Verkeer enWaterstaat of Financiën wordengerapporteerd over de effecten van deregeling, waarbij mede de tien-jaarstermijn zal worden bezien.

Staatssecretaris tijdens de monde-linge behandeling van het wetsvoor-stel 24 482 (wijziging van enigebelastingwetten in het belang van dezeescheepvaart), Kamerstukken II1995/96, 24 438, nr. 8, blz. 9.

Evaluatie kan eerst na twee jaar (eind1997 begin 1998) plaatsvinden.

1995–1996 Bereid om gevallen waarin hetwetsvoorstel tot duidelijke knelpuntenleidt in de uitvoering soepel tebehandelen.

Kamerstukken I 1995/96, 23 219,nr. 2b, blz. 4, door de staatssecretarisherhaald tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz. 474.

Binnengekomen reacties geven tot nogtoe geen aanleiding om in deuitvoeringssfeer een Besluit tepubliceren. Wel wordt thans eenBesluit met vragen en antwoordvoorbereid.

1995–1996 Algemeen onderzoek overdrachts-belasting en al haar effecten.Onderzoek wordt uitgevoerd met CPB,SCP, RPD en RIVM.

Minister tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz. 495.

Inventarisatie gestart. Loopt door in1997 en 1998.



1995–1996 Contact opnemen met de collega vanEconomische Zaken om te komen toteen vergelijking van de fiscaleconcurrentiepositie van Nederlandmet die van concurrerende landen. Deproblematiek zal breder bekekenmoeten worden.Kijken naar fiscale maatregelen vanandere landen en die afzetten tegendatgene wat Nederland doet.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz. 475.Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz. 475.

Wordt uitgevoerd door middel vanactualisatietoets op het concurrentie-vermogen in de tweede helft 1997.

1995–1996

1996–1997

Aan de Eerste Kamer rapporterenwanneer tot een beoordeling isgekomen van de problematiek van deuitleenformules en de mobiliteit. Ikprobeer te zoeken naar een adequateoplossing, maar die moet wel binnende grenzen van de wet en de richtlijnliggen.Onderzoek verrichten naar verschil inbehandeling door de belastingdienstvan de gemeenten. In het eerstekwartaal van 1997 zal er een publicatieworden uitgegeven, deze zal aan deEK en TK worden verstrekt.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz.13–500.

Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in de EKHandelingen I, 1996/1997, blz. 384,385, 414.

Thans wordt een inventarisatie en eenanalyse gemaakt van de diversesituaties. Rapportage is voorzien voorhet derde kwartaal 1997.Geen wetswijziging.

Rapportage zal in het derde kwartaal1997 aan de Kamer worden verstuurd.

1995–1996 Bedrijfsopvolging in de landbouw-sfeer bezien bij vrijstellingoverdrachtsbelasting reorganisaties.De Staatssecretaris laat in het kadervan de Werkgroep fiscaal-technischeherziening van de loon- en inkomsten-belasting, welke werkgroep ook dedoorschuifregeling onderzoekt, hetonderzoek naar een oplossing voor deoverdrachtsbelasting bedrijfsopvol-ging voortzetten.Bereid vanuit een positieve grondhou-ding te kijken naar een verruiming ophet punt van de problematiek van debedrijfsopvolging in de overdrachts-belasting (art. 15, lid 1, onderdeel gWet belastingen van rechtsverkeer).Het zal echter wel moeten gaan omeen verruiming met het oog op hetgelijkheidsbeginsel. Ik zal datbetrekken bij de herziening van deloon- en inkomstenbelasting waarmeewij op het ogenblik bezig zijn inwerkgroepverband.Vrijstelling overdrachtsbelasting bijbedrijfsopvolging in de zijlinie.

Staatssecretaris tijdens debat op 12september 1995 inzake het btw-reparatiewetsvoorstel, Handelingen II1995/96, blz. 12–473.Kamerstukken II 1995/96, 24 428, nr. 5,blz. 15.Staatssecretaris tijdens de AlgemeneFinanciële Beschouwingen in deEerste Kamer op 12 en 13 december1995, Handelingen I 1995/96, blz.12–473.Staatssecretaris tijdens debat op 13december 1995 inzake het wetsvoor-stel 24 428. Handelingen I 1995/96, blz.500.

Wordt meegenomen naar aanleidingvan de voorstellen van de werkgroepfiscaal-technische herziening inzakebedrijfsopvolging in de familiesfeer.

1995–1996 In overleg met de collega’s van deAntillen zoeken naar mogelijkhedenom bonafide penshonado’s, die nietdirect kunnen doorstromen naar denieuwe, wel voor de BRK kwalifice-rende penshonadoregeling BRK-bescherming te geven.

Staatssecretaris tijdens debat over deBRK op 6 juni 1996, Handelingen II1995/96, blz. 5984.

De Nederlandse Antillen zullenprobleem gevallen aandragen waarnatijdens een van de volgende periodiekeoverleggen naar een passendeoplossing zal worden gezocht.

1995–1996 Verlenen van technische ondersteu-ning bij ontwerpen van een nieuweAntilliaanse winstbelasting dievoldoet aan internationale normen,het zogenoemde nieuw fiscaalraamwerk.

Staatssecretaris tijdens debat over deBRK op 6 juni 1996, Handelingen II1995/96, blz. 5985.

Is aan de orde gesteld bij het perio-dieke overleg dat op 9 januari 1997heeft plaatsgevonden. De NederlandseAntillen hebben Nederland onlangseen conceptregeling doen toekomen.Hierop is bij brief van 15 april 1997,IFZ97/286U, technisch commentaargeleverd.



1996–1997 Naar verwachting kan de Kamer in deeerste helft van 1997 een overzichtworden verstrekt van de fiscaleinstrumenten die de diverseEU-landen hanteren met betrekkingtot auto’s.

Staatssecretaris tijdens het algemeenoverleg met de vaste Commissie voorFinanciën van 3 september 1996,Kamerstukken II 1996/97, 25 000 IXB,nr. 6, blz. 3.

De Europese Commissie bereid hetdesbetreffende overzicht thans voor.

1996–1997 Voor 1 april 1997 komen met eengedachte voor een opzet voor deproblematiek van het financieren vanstarters via aandelenkapitaal o.a. doorhet creëren van een minder hogedrempel in het aanmerkelijkbelang-regime.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg van 23 oktober1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761,nr. 26, blz. 33, 40

Wordt in de tweede helft van 1997uitgevoerd.

1996–1997 Bij verkenning van het belastingstelselvan de 21e eeuw de voor- en nadelenvan een analytisch belastingstelselnader bezien.

Hierbij wordt ook betrokken:– de problematiek van de vermogens-belasting– fiscale behandeling gehuwdenversus ongehuwden– wisselwerking tussen de aftrek vanhypotheek- en consumptieve rente– vergelijking van Nederlandse- enbuitenlandse fiscale maatregelen.Daarbij zal ook het Duitse systeem tenaanzien van de vennootschaps- endividendbelastingbelasting wordenbekeken. Het belastingstelsel van de21ste eeuw zal internationaalconcurrerend zijn.– los van «de verkenning van hetbelastingstelsel» al in het voorjaar eenpartiële verkenning van de fundamen-tele verschuiving van directe naarindirecte belastingen presenteren.– bij de vormgeving van hetbelastingstelsel op de lange termijnhet samenvoegen van de rente- endividendvrijstelling betrekken.

Staatssecretaris tijdens wetgevings-overleg van 23 oktober 1996,Kamerstukken II 1996/97, 24 761 nr. 26,blz. 34.

Staatssecretaris tijdens debat op 24oktober 1996 inzake wetsvoorstel24 761, Handelingen II 1996/97, blz.1202 en 1205.

Staatssecretaris tijdens debat op 10oktober 1996, inzake wetsvoorstel24 696, Handelingen II 1996/97, blz.689, 691, 692.

Staatssecretaris tijdens algemenefinanciele beschouwingen op 9oktober 1996, Handelingen II, 1996/97,blz. 610.Staatssecretaris tijdens wetgevings-overleg van 23 oktober 1996,Kamerstukken II 1996/97, 24 761 nr. 26,blz. 33.

1996–1997 Toezegging tot een gedachtewisselingover een zorgkostenelement inarbeidskostenforfait.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg van 23 oktober1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761,nr. 26, blz. 37

In wetsvoorstel 25 051, aanpassingLB/IB (Stb. 1996, 655), is hier aandachtaan besteed.Gedachtewisseling met de Kamer.

1996–1997 De resultaten van het onderzoek, datin de begroting is aangekondigd,waarin fiscale maatregelen in hetbuitenland worden vergeleken metNederlandse fiscale maatregelen,zullen in de loop van 1997 de Kamerbereiken. In de verkenning van hetbelastingstelsel van de 21e eeuwzullen dergelijke aspecten ook aan deorde komen.Zie ook andere toezeggingen/motieover belastingstelsel 21e eeuw.

Staatssecretaris tijdens debat op 10oktober 1996, inzake wetsvoorstel24 696, Handelingen II 1996/97, blz.691.

Wordt uitgevoerd door middel vanactualisatie toets op het concurrentie-vermogen in de tweede helft van 1997.

1996–1997 De behandeling van concernfinancie-ringsactiviteiten gaat gecoördineerdplaatsvinden, zodat de rechtszeker-heid en snelheid van de uitvoerings-praktijk van het wetsvoorstelverbetert.


Voor de uitvoering hiervan is eenwerkgroep ingesteld (besluit 24-02-1997, DB 97/393).



1996–1997 Voorkomen moet worden dat eronnodige administratieve lastenontstaan in de uitvoeringspraktijk vanbijvoorbeeld artikel 10a. Er zal eenpraktische en pragmatische aanpakworden gekozen. Dit punt zalmeegenomen worden als de heleuitvoeringspraktijk van de «fiscaleinfrastructuur» onder de loepgenomen wordt.


Wordt eventueel meegenomen bij deevaluatie fiscale infrastructuur in hetjaar 2000.

1996–1997 De evaluatie van het wetsvoorstel«fiscale infrastructuur» zal plaatsvin-den over drie à vier jaar waarbij degang van zaken in de praktijk gevolgdzal worden. Indien er eerder gegevensbeschikbaar zijn zullen die aan deKamer gemeld worden.


Wet is op 1 januari 1997 in werkinggetreden. Evaluatie over 3 à 4 jaar.Uitvoering in het jaar 2000.

1996–1997 De kwestie van de kapitaalsbelastingzal bij de evaluatie van het wetsvoor-stel «fiscale infrastructuur» wordenbetrokken.


Wet is op 1 januari 1997 in werkinggetreden. Evaluatie over 3 à 4 jaar.Uitvoering in het jaar 2000.

1996–1997 Als er zich problemen voordoen m.b.t.de gang van zaken in de praktijkworden die gerapporteerd, waarna erin overleg, zo snel mogelijk tot eenoplossing wordt gekomen. Dit geldtook voor eventuele problemen rondde bedrijfsopvolging (fiscaleinfrastructuur).


Zodra zich dergelijke gevallenvoordoen.

1996–1997 Notitie m.b.t. het toetsen vanwetgeving aan de Europese regelge-ving en Europese ontwikkelingen opdat terrein. Toezegging al eerdergedaan bij financiële beschouwingennaar aanleiding van opmerkingenheer Ybema.

Staatssecretaris tijdens hetwetgevingsoverleg van 23 oktober1996, Kamerstukken II 1996/97, 24 761,nr. 26, blz. 36

Notitie aan de Kamer in de tweedehelft van 1997.

Notitie over de Europese ontwikkelin-gen nav de uitspraak van hetEuropese Hof van Justitie en degevolgen van de uitspraak

Staatssecretaris tijdens debat op 10oktober 1996, inzake wetsvoorstel24 696, Handelingen II 1996/1997, blz.5.Staatssecretaris tijdens debat op 21oktober 1996 inzake wetsvoorstel24 761, Handelingen II 1996/1997, blz.36

1996–1997 Er komt een evaluatie van de regeling«kansenzones». Indien dan blijkt dater in de praktijk vraag is naarverlaging van het benodigdeaanschaffingsbedrag van deaangewezen bedrijfsmiddelen (nieuwebedrijfsgebouwen), kan dit bedragnaar beneden worden bij gesteld.

Staatssecretaris tijdens plenairebehandeling op 27 november 1996inzake wetsvoorstel 24 880, Handelin-gen II, 1996/97, blz. 2602.

Inwerkingtreding te bepalen bij KB,waarna over een aantal jaren eenevaluatie zal plaatsvinden.

1996–1997 Kamer informeren over onderzoek vande Europese Commissie naar hetwerkgelegenheidseffect van eenverlaagd BTW-tarief op arbeidsinten-sieve diensten.Kamer informeren over de evaluatiedoor de Europese commissie vanBTW-tarieven.

Staatssecretaris tijdens verzamel-overleg met vaste commissie vanFinanciën en Economische Zaken overproblematiek van schoenherstellersop 4 december 1996.

De Kamer zal na ontvangst van deevaluatie, deze wordt in de tweedehelft van 1997 verwacht, nader wordengeïnformeerd.

1996–1997 Bereid om na te denken over deproblematiek van het inkopen vaneigen aandelen.

Staatssecretaris tijdens Algemenefinanciële beschouwingen/belastingwetten in de Eerste Kamer,Handelingen I, 1996/97, blz. 383

Verkenning belastingen in de 21e eeuw.



1996–1997 De «pakketbenadering» als het gaatom fiscale stimulansen in het kadervan het beleid gericht op hetaantrekken van buitenlandseinvesteerders aan de orde stellen bijminister Wijers.

Staatssecretaris tijdens Algemenefinanciële beschouwingen/belastingwetten in de Eerste Kamer,Handelingen I, 1996/97, blz. 385

In april 1997 is dit op ambtelijk niveauaan de orde gesteld bij EZ.

1996–1997 Eind 1997/ begin 1998 een naderenotitie verdragsbeleid

Staatssecretaris tijdens het overleg op24-04-1997 met de vaste commissievoor Financiën (TK 1996/97,nr. 25 087).

Wordt begin 1998 uitgevoerd.

1996–1997 Notitie over het belang van activa,met name geactiveerde merken,octrooien en RED.

Staatssecretaris tijdens het overlegover het rapport van de ARK«Financiële relaties met groteondernemingen».

Notitie aan de Kamer in de tweedehelft 1997.

Niet fiscaal

A. Door de Staten-Generaal aanvaarde moties

Omschrijving van de motie Vindplaats Stand van zaken

De Korteverzoekt de regering de aangekondigde evaluatie(inzake Wet MOT) na twee jaar te laten WODC-rapport isaangeboden plaatsvinden en deze evaluatie aan deKamer te doen toekomen


Brief van ministers van Financiën enJustitie aan TK op 27 juni 1996,waarmee (Kamerstukken II 1995–1996, 24 400 VI nr. 51) gevolgd doormondeling overleg met de vastecommissies voor Financiën enJustitie op 17 oktober 1996 (Kamer-stukken II, 1996–1997. 25 000 VI, nr.128)

Ybema Van der Ploegverzoekt de regering de mogelijkheden voor aanvul-lende financiering voor de toegevoegde G6-gemeentennader te onderzoeken en daarover te rapporteren bij deNajaarsnota

Kamerstukken 1996/97, 25 000, nr. 39 Informatie in Voorjaarsnota 1997(Kamerstukken II 1996–1997, 25 245nr. 1)

Ybema Van der Ploegdringt er bij de regering op aan incidentele middelen terbeschikking te stellen voor strafrechtelijke opvang-voorzieningen voor drugsverslaafden

Kamerstukken 1996/97, 25 130, nr. 3 Zie ontwerp-begroting 1998 Justitie

Van der Ploeg Hoogervorst e.a.verzoekt de regering te bezien of de belasting-meevallers 1997 kunnen worden aangewend voor eeneerste storting in een AOW-spaarrekening

Kamerstukken 1996/97, 25 130, nr. 4 Zie Tiende RapportStudiegroep Begrotingsruimte, dat injuni 1997 wordt aangeboden

Van der Ploeg Ybema e.a.verzoekt de regering een eindejaarsmargeregeling m.n.t.a.v. de gebudgetteerde subsidieregelingen binnen hetBKZ te onderzoeken

Kamerstukken 1996/97, 25 130, nr. 5 Behandeld n.a.v. VoorlopigeRekening 1996

B. Door bewindslieden gedane toezeggingen

Omschrijving van de toezegging Vindplaats Stand van zaken

De Kamer zal jaarlijks worden geïnformeerd over devraag welke beleidsterreinen aan evaluatieonderzoekzijn onderworpen en welke conclusies kunnen wordengetrokken en of de evaluaties volgens de richtlijnen zijnuitgevoerd

Minister tijdens algemeen overlegmet de cie. voor de rijksuitgaven op3 april 1996 (Kamerstukken I1995/96 24 400 IXB nr. 46)

In voorbereiding



Evaluatie Wet assurantiebemiddelingsbedrijf, 5 jaar nainwerkingtreding van de wet

Minister tijdens de mondelingebehandeling voorstel van WABB op06.09.90.Handelingen II 1990/91, blz. 5082

I.k.v. de MDW-operatie is een aantalaspecten van de WABB onderzocht.Vervolgens is per oktober 1996 deevaluatie aangevangen. De evaluatiewordt afgerond met een wetsvoorsteldat in voorbereiding is en dat zospoedig mogelijk bij de ministerraadwordt ingediend

De minister zal ± 3 jaar na verzelfstandiging van deVerzekeringskamer een voortgangsverslag naar dekamer sturen waarin systematisch wordt nagegaan watde doelstellingen waren, wat de belangrijkste redenenwaren om tot een nieuwe vormgeving te komen, wat eraan knelpunten is weggenomen en op welke wijze deVk. nieuwe stijl in staat is een aantal van die uitdagin-gen van een antwoord te voorzien

Minister tijdens behandeling vanwetsvoorstel houdende regels m.b.t.de verzelfstandiging van deVerzekeringskamer op 4 juni 1992.Handelingen II 1991/92, blz. 5241

Evaluatie is aangeboden aan TK bijbrief van 23-08-96 (Kamerstukken II1995/96 24 831 nr. 1)

Bekeken zal worden of er aanpassingen in debegrotingssystematiek kunnen worden aangebracht dieleiden tot een betere bedrijfseconomische afweging eneen zorgvuldiger behandeling van kapitaaluitgaven. Inhet kader hiervan zal ook bekeken worden hoe hetsysteem van baten- en lastenstelsel in het VerenigdKoninkrijk op poten wordt gezet. Ook zullen de NieuwZeelandse ervaringen gevolgd worden

Minister tijdens de Alg. Financ.Beschouwingen TK op 13 oktober1994.Handelingen II 1994/95, p. 385

Brief aan TK d.d. 3-3-97. «Vanuitgaven naar kosten». (Kamerstuk-ken II 1996/97, 25 257 nr. 1)

De Minister is bereid om in overleg met zijn collega’seen inventarisatie te maken van begrotingsposten metgedurende een aantal jaren eenzelfde afwijking

Minister tijdens Algemeen Overlegop 24 november 1994.Kamerstukken II 1994/95 22 150,23 825, 23 830 nr. 23

Deze analyse is in de Voorjaarsnota1997 opgenomen (Kamerstukken II1996/97, 25 245 nr. 1)

In de loop van de kabinetsperiode zal gediscussieerdworden over de kapitaaldienst. Gepraat kan dan wordenover de vragen of, en zo ja, op welke wijze iets aan dekapitaaldienst gedaan kan worden, of dit partieel moetgebeuren en voor welk type uitgaven

Minister tijdens de behandeling vande Najaarsnota 1994 op 15december 1994.Handelingen II 1994/95, p. 2542

Brief aan TK d.d. 3-3-1997 (Kamer-stukken II 1996/97, 25 257 nr. 1)

De Minister zal de Kamer een brief sturen over destructuur van de financiële verantwoording

Minister tijdens behandeling vanzesde wijziging Comptabiliteitswetop 24 januari 1995.Handelingen II 1994/95 p. 2709

Brief aan TK d.d. 16-8-96 (Kamerstuk-ken II 1995/96 23 796 nr. 22)

De Minister zal de Kamer een notitie toezenden waarineen aantal zaken van de verschillende toezichthoudersop een rij zullen worden gezet (bijv. financiering enmogelijke verhaalsacties)

Minister tijdens behandeling WTEop 13 juni 1995. Handelingen II1994/95, p. 5105 + 5110

Brief aan TK d.d. 30-8-96 (Kamerstuk-ken II 1995/96 24 843 nr. 1)

Minister zal nagaan bij welke oprichtingen vanprivaatrechtelijke rechtspersonen in de afgelopen jarensprake is geweest van het doen oprichten door het Rijk

Minister tijdens behandeling van dezesde wijziging van de Comptabili-teitswet op 24 januari 1995(Handelingen II 1994/95 p. 2709)

Brief aan TK d.d. 13-11-96 (Kamer-stukken II 1996/97 25 277 nr. 1)

Brief aan TK over de spanning tussen het financiëletoezicht en het mededingingsbeleid

Minister in antwoord op een vraagvan Van der Ploeg tijdens behande-ling rapport «Verzekerd vantoezicht» van de tijdelijke commissietoezicht Verzekeringskamer (23 699).Handelingen II 1995/96, p. 3113

Brief wordt in juni 1997 verzonden

Het ministerie van Financiën zal een intern beleids-onderzoek uitvoeren naar het beleid en beheer vanrijksleningen

Minister tijdens algemeen overlegmet de cie. voor de rijksuitgaven op3 april 1996 (Kamerstukken II1995/96, 24 555 nr. 46)

In voorbereiding

Het Kabinet bereidt de nota over het beleid inzakestaatsdeelnemingen voor. De Minister zal de Kamerlaten weten wat het tijdschema daarvoor is. De nota zalvoor het einde van het jaar gereed zijn

Minister tijdens behandelingVoorjaarsnota op 24 juni 1996(Handelingen II 1995/96, p. 6 421)

Nota en brief aan TK d.d. 24-12-96(Kamerstukken II 1996/97 25 178 nrs.1-2)



Eind 1997 zal de Kamer nader geïnformeerd wordenover de voortgang in de uitvoering van de aanbevelin-gen en voorstellen die in de integriteitsnotitie zijnopgenomen, tezamen met een rapportage over deimplementatie van institutionele en organisatorischewijzigingen in het toezicht

Minister tijdens overleg met devaste cie. voor Financiën op 11september 1996. (Kamerstukken II1996/97. 24 456 en 24 796 nr. 13, p.9) en tijdens overleg met de vastecie. voor Financiën op 22 april 1997

In voorbereiding voor najaar 1997

De Minister zal nagaan wat er is gebeurd met het potjevan de beurs als het gaat om schadeloosstellingen(m.b.t. de kwestie NBC)

Minister tijdens overleg met devaste cie. voor Financiën op 11september 1996.(Kamerstukken II 1996/97. 24 456 en24 796 nr. 13 p. 11)

Bijlage 1 bij brief aan TK d.d. 10-3-97(Kamerstukken II 1996/97, 24 796 nr.3)

De STE is, met inschakeling van Coopers en Lybrand,een onderzoek gestart naar de vraag hoe de beurzenNBC en regio-effect hebben gecontroleerd en deprocedure en inhoud van de maatregelen die op basisdaarvan zijn getroffen. Na afronding van het onderzoekzal de STE aan de Minister rapporteren en deze zaluiteraard de Kamer, al dan niet vertrouwelijk, informe-ren.

Minister tijdens overleg met devaste cie. voor Financiën op 11september 1996.(Kamerstukken II 1996/97. 24 456 en24 796 nr.13 p. 9)

Brief aan TK d.d. 10-3-97 (Kamerstuk-ken II 1996/97, 24 796 nr. 3)

De Staatssecretaris zal de Kamer informeren over deresultaten van het strategie-onderzoek bij Domeinen(uitgevoerd door een managementconsultingbedrijf).Daarbij zal ook de mogelijkheid van een agentschapbetrokken worden

Staatssecretaris tijdens begrotings-onderzoek vaste commissie voorFinanciën op 3 oktober 1996(Kamerstukken II 1996/97, 25 000IXB, nr. 8, p. 8)

In voorbereiding

Staatssecretaris zal schriftelijke reactie aan de vastecommissie zenden over het buiten het uitgavenkaderhouden van de meeropbrengsten van agrarischedomeingronden

Staatssecretaris tijdens begrotings-onderzoek vaste commissie voorFinanciën op 3 oktober 1996(Kamerstukken II 1996/97, 25 000IXB, nr. 8, p. 8)

In voorbereiding

De Minister zal de Kamer op de hoogte houden van allestappen die worden gezet op weg naar toetreding tot deeerste fase EMU. Er zal een aparte nota over hetstabiliteitspact komen

Minister tijdens Algemene Finan-ciële Beschouwingen TK op 9oktober 1996. (Handelingen II1996/97, p. 592

Brief aan TK d.d. 19-11-96 (Kamer-stukken II 1996/97, 25 107, nr. 1)

De Minister zal de Studiegroep Begrotingsruimte adviesvragen m.b.t. de vraag welke ontwikkelingen op demiddellange termijn t.a.v. het EMU-tekort en deschuldquote noodzakelijk te achten zijn. Moet er vanbeleidsrelevant tekort overgestapt worden op EMU-tekort, wat zijn de gevolgen v.d. kapitaaldienst voor debegrotingsnormering, wat is een goede tekort-doelstelling voor de middellange termijn etc.

Minister tijdens Algemene Finan-ciële Beschouwingen TK op 9oktober 1996.(Handelingen II 1996/97, p. 597-598)

Advies aan Studiegroep Begrotings-ruimte op 17-1-97. Tiende rapportStudiegroep Begrotingsruimte wordtin juni aangeboden. Voor degevolgen voor de kapitaaldienst ziebrief aan TK d.d. 3-3-1997 (Kamer-stukken II 1996/97, 25 257 nr. 1)

De Minister zal de Kamer z.s.m. rapporteren over hetnieuw te verwachten regime voor «corporate gover-nance» (De VEUO en de Vereniging voor de belangen-behartiging van effectenbezitters gaan proberen depositie van de aandeelhouders te versterken en daareen soort code voor te maken)

Minister tijdens behandeling van dewet melding zeggenschap in terbeurze genoteerde vennootschap-pen (24 626) op 9 oktober 1996.(Handelingen II 1996/97, p. 631)

Het definitieve rapport van deCommissie Peters wordt afgewacht

De Minister zal er voor zorgen dat er ook gegevensworden verschaft, uiteraard geanonimiseerd, over demate waarin gebruik is gemaakt van de uitzondering dater niet openbaar gemaakt wordt, terwijl er wel eenbelang is opgebouwd

Minister tijdens behandeling van dewet melding zeggenschap in terbeurze genoteerde vennootschap-pen (24 626) op 9 oktober 1996(Handelingen II 1996/97, p. 633)

Gegevens hierover worden door deSTE vermeld in haar jaarverslag

De Minister zal de Kamer een nota van wijziging of eenbrief doen toekomen over de mogelijkheid om devennootschap wijzigingen in het kapitaal te doenmelden aan de STE

Minister tijdens behandeling van dewet melding zeggenschap in terbeurze genoteerde vennootschap-pen (24 626) op 9 oktober 1996(Handelingen II 1996/97, p. 634)

Brief aan TK d.d. 14 oktober 1996(Kamerstukken II 1996/97, 24 626 nr.7)



De Minister zegt toe de Kamer jaarlijks een puur feitelijken objectief subsidie-overzicht te verstrekken waarinook zal worden ingegaan op objectieve toetsings-criteria.

Minister tijdens overleg over deARK-rapporten «Rechtmatigheids-onderzoek 1995» en «Subsidie-beheer» op 16 oktober 1996(Kamerstukken II 1996/97, 24 825 en24 830 nr. 3, p. 4)

In voorbereiding

Na uitvoerige gedachtenwisseling in het kabinet zal deKamer geïnformeerd worden over mogelijke aanwen-ding van belastingsmeevallers in AOW-fonds

Minister tijdens behandeling vanNajaarsnota op 19 december 1996(Handelingen II 1996/97 blz. 3330

Zie Tiende Rapport StudiegroepBegrotingsruimte, dat in juni 1997wordt aangeboden

De Kamer zal vermoedelijk in januari een nota overdeelnemingen ontvangen

Minister tijdens behandeling vanNajaarsnota op 19 december 1996(Handelingen II 1996/97 blz. 3334

Nota verzonden d.d. 24-12-96(Kamerstukken II , 1996/97, 25 178,nrs. 1-2)

Er zal een grondige analyse gemaakt worden voor zoverdie systematische trekken heeft.De Kamer zal daarover geïnformeerd worden.

MInister tijdens behandeling vanNajaarsnota op 19 december 1996(Handelingen II 1996/97) blz. 3339

Zie voorjaarsnota 1997 (Kamerstuk-ken II 1996/97, 25 245 nr. 1)

Samen met de andere departementen worden detoezichtswetten doorgelicht.Wij hopen voor de zomer een analyse te krijgen van dewerkgroep die daarmee bezig is.

Minister tijdens behandeling vanwetsvoorstel 24 456 (toezicht optoezicht) op 18 februari 1997(Handelingen II 1996/97) blz. 3880

Werkgroep verwacht inventarisatie/analyse in juli af te kunnen ronden

De Minister belooft de Kamer een notitie m.b.t. dekwestie van de financiële conglomeraten, ook ininternationaal verband

Minister tijdens behandeling vanwetsvoorstel 24 456 (toezicht optoezicht) op 18 februari 1997(Handelingen II 1996/97) blz. 3880

Advies gevraagd aan DNB/VK op 14maart 1997

Er zal, na afloop van het NederlandsEU-voorzitterschap, een overleg met de regio’s en denationale parlementariërs georganiseerd worden inzakede onderhandelingen over de toekomst van deEuropese Financiën

Minister tijdens overleg met decommissies Europese Zaken enFinanciën d.d. 13 maart 1997(Kamerstukken II 1996/97, 21 501/07nr.186)

In voorbereiding

Bevindingen van het onderzoek NBC/REH evaluerenmet STE, ECD en 0M

Minister tijdens algemeen overlegmet de vaste Commissie voorFinanciën op 22 april 1997

In voorbereiding

Aan toezichthouders vragen hoe de informatie-uitwisseling en -vergaring is geregeld m.b.t. personeels-mutaties binnen en tussen de onder toezicht staandesectoren


In voorbereiding

De Tweede Kamer informeren over bancaire relatiesAEX met het oog op (en met de nadruk op) degewijzigde verhouding met de KasAssociatie


In voorbereiding

Afschrift zenden aan TK van het antwoord op de briefvan mr. Hoff d.d. 17 april 1997


In voorbereiding

De TK schriftelijk informeren over de historischeontwikkeling van de ministeriële verantwoordelijkheidvan de Minister van Financiën voor het toezicht op heteffectenverkeer


In voorbereiding


BIJLAGE 4 GELDENDE CIRCULAIRES VAN HET MINISTERIE VAN FINANCIËN1

Datum vanverzending

Registratienr. Afzender Geadres-seerde

Onderwerp Korte aanduiding van deinhoud

Titel Feitelijkeonderteke-naar

20-01-1994 Fip93/777 Min.v.Fin.DirectieFinanciënPubliekrechtelijkeLichamen

De gemeen-tebesturen

Ruimingexplosieven

Beëindiging bijdrage-besluit van 1985 (inhou-dende de formaliseringvan het overgangsregimevoor 1992 en 1993) en deuitgangspunten voor denieuwe bijdrageregeling1994

BijdragebesluitKosten ruimingexplosievenTweede Wereld-oorlog (nieuwebijdrageregelingm.i.v.1994 en hetovergangsregime)Staatssecretaris

Staatsse-cretaris

15-2-1995 BGW 95/48-M Min.v.Fin.Directie Bin-nenlands Geld-wezen Afde-ling Effecten,Banken enMonetaireAangelegenhe-den

Provincies– gemeenten– waterschap-pen– gemeen-schappelijkeregelingen– politie-regio’s

derivaten Informatie inzake hetgebruik van financiëlederivaten in het treasury-beleid van openbarelichamen. De circulairebevat aanbevelingen voorde risicobeheersing, deadministratieve organi-satie en de planning

Circulaire inzakehet gebruik vanderivaten in hettreasurybeleid enopenbarelichamen

Staatsse-cretaris

15-11-1996 PFC96/1292M Min.v.Fin. DGder Belas-tingen Dir.Planning,Financiën enControl

Alle financiëleinstellingenvan Neder-land

renseigne-ringvalutajaar1996

Verzoek aan alle financiëleinstellingen om voor 1maart 1997 aan de Belas-tingdienst opgaaf te doenvan alle rente die in 1996aan natuurlijke en niet-natuurlijke personen isuitbetaald. Dit verzoekwordt ieder jaar gedaan

Reseigneringvalutajaar 1996

DG derBelastin-gen

22-4-1996 488DGM6/1 DirectieOndernemin-gen Zuid

Alle exploi-tanten vanspeelautoma-ten in Neder-land

Het besluitvan15-4-1996(nr.AFZ95/4121M)van deStaatssecre-taris vanFinanciën

Registreren en bewarenvan opbrengstgegevensvan speelautomaten.

Besluit «Tellers inspeelautomaten»

DirecteurDirectieOnderne-mingenZuid

januari 1997 1527DGM6 DirectieOndernemin-gen Zuid

Alle boek-houdbureausmet landbou-wers in hunbestand

Landbouw-normen1996

De landbouwnormengeven de afspraken weerzoals die gemaakt zijnt.b.v. de akkerbouw, deveehouderij en tuinbouwover o.a.:– de waardering van vee– de waardering vanboomopstanden– de afschrijving vanlandbouw- entuinbouwmachines

Landbouwnormen DirecteurDirectieOnderne-mingenZuid

18-01-1996 Fip95/830M Min.v.Fin.DirectieFinanciënPubliekrechtelijkeLichamen

De gemeen-tebesturen

ruimingexplosieven

Toepassing procedure bijde behandeling van aan-vragen op grond vananticumulatiebepaling(art. 12 van hetBijdragebesluit)

Bijdrageregelingkostenruimingexplosieven

DirecteurFinanciënPubliekrechtelijkeLichamen

juni 1996 – Min.v.Fin. Burgemeesteren Wet-houders vandeGemeenten

belasting-en premie-heffingterzake vanbijstandsuit-keringen

Uiteenzetting van eenaantal richtlijnen m.b.t. defiscale behandeling vanbijstandsuitkeringen

Heffing vanbelasting/premie-heffing volksver-zekeringen t.z.v.bijstandsuitkerin-gen

DG derBelastin-gen

1 Zie de Memorie van Toelichting bij de ontwerp-Gemeentefondsbegroting voor het jaar 1996 voor circulaires op het terrein van de FinanciëleVerhoudingswet 1996.


BIJLAGE 5 AANBEVELINGEN NATIONALE OMBUDSMAN

Uit het jaarverslag over 1996 van de Nationale ombudsman (Kamerstuk-ken II, 1996/97, 25 275) blijkt dat het aantal in 1996 ontvangen verzoek-schriften 685 bedroeg en niet veel afwijkt van dat over 1995 (708).Opgeteld bij de 164 zaken die begin 1996 nog in behandeling waren ginghet om 849 verzoekschriften. Hiervan werden er 797 afgedaan: 555werden niet in onderzoek genomen, 151 werden tussentijds beëindigd en91 rapporten werden uitgebracht (1995: 96).Vrijwel alle verzoekschriften hadden betrekking op de Belastingdienst. Hetging daarbij vooral om de behandelingsduur van brieven en verzoek- enbezwaarschriften. Een enkele klacht betrof Domeinen. Die werd overigensongegrond verklaard.Twaalf rapporten hadden (mede) betrekking op de vergoeding van schade.In twee van de twaalf gevallen was de klacht (deels) gegrond. Achtrapporten hadden (mede) betrekking op het geheel of ten dele weigerenvan een rentevergoeding. Vijf van dergelijke klachten waren gegrond.De ombudsman is onder meer ingegaan op het relatief hoge aantal viaonderzoek afgedane klachten (54) over het Centraal Bureau Motorrijtui-genbelasting (Cbm). Deze klachten (met name over vertragingen in debehandeling van verzoeken bezwaarschriften en brieven) vloeien nogvoort uit de invoering van de Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994, op1 april 1995. In maart 1996 had het Cbm 120 000 bezwaarschriften inbehandeling. Deze waren rond de zomer afgehandeld waarna het Cbmweer in staat was de ingekomen bezwaarschriften binnen de daarvoorgeldende termijnen af te handelen. Nadien is het aantal door de ombuds-man ontvangen klachten over de afhandeling van verzoeken bezwaar-schriften en brieven drastisch gedaald.


BIJLA

GE6

SUBSIDIES

Naam

St.crt

art.nr.

begrotings-

bedrag

(xf1000)

doelstelling

doelgroep

ex-ante

geëvalueerd

ja/nee

datum

enaard

laatsteex-post

evaluatie

horizon-

bepaling

aanwezig

(ja/nee;indien

ja,jaar)

valtde

nalevingvan

desubsidie

onder

reikwijdte

accountants-

verklaring

ontvanger

(ja/nee)

1997

1998

InstituutvoorOnderzoek

Overheidsuitgaven

(IOO)

01.14

1010

wetenschappelijk

onderzoek

naar

overheidsuitgaven

IOO

periodieke

evaluatie

1995

nee

ja

Beroepsopleiding

Financieel-Economisch

Beleidsm

edew

erker

01.14

141

141

jongeafgestudeerden

voorbereiden

op

financieeleconomi-

schebeleidsfuncties

opnationaalniveau

jongeafgestu-

deerden

(m.n.

economen)

periodieke

evaluatie

evaluatiedoorEZ

ja

InternationaalB

elasting-

documentatieBureau

teA’dam

04.03

33

bevorderen

documen-

tatievaninternatio-

nalebelasting-

documenten

Internat.

Belasting-

documentatie

Bureau

periodieke

evaluatie

1997

nee

ja

HetNederlands

Muntm

useum

02.01

590

590

beheervanstaats-

muntcollectieen

gelegenheidgeven

tot

bezichtiging

deStaaten

belangstellenden

nee

oprichting1994

2009

ja

Regelingsubsidie

tankstationsgrensstreek

Duitsland

02.11

25000

50000

tijdelijketegem

oetko-

mingaanonderne-

mersmettankstations

terverm

inderingvan

onwenselijke

grensaffectena.g.v.

hetverschilin

accijnsniveauvoor

lichteolie

tussen

Nederlanden

Duitslanddat

voortvloeituitde

m.i.v.1-7-1997

inwerkinggetreden

accijnsverhoging

ondernem

ers

mettankstations

ineenvastge-

steldeaanhet

grondgebiedvan

Duitsland

grenzendezone

nee

n.v.t.

jaja


Met

subsidiesvergelijkbarevorm

envangeldelijkeoverdrachten:

RegelingBijzondere

Financiering1971*

U02.07

O02.10

87000

32500

85000

24500

verhelpen

van

knelpunteninde

ondernem

ingsffinan-

cieringvangoed

geleide,rendabele

Nederlandse

ondernem

ingen

met

positieverendem

ents-

vooruitzichten

producenten/in

Nederland

gevestigde

ondernem

ingen

periodieke

evaluatie

1996

nee

n.v.t.

RegelingExport-

kredietverzekeringen

Investeringsgaranties

(EKI)

1983

132

1991.60

U03.10

O03.06

126000

975000

171000

565000

bevorderingvande

Nederlandse

export

doormiddelvan

herverzekeringvan

voornam

elijk

politieke

risico’s

producenten/in

Nederland

gevestigde

ondernem

ingen

periodieke

evaluatie

1998

nee

nee

*Inhetvoorjaarvan1997

heeftdeEuropeseCommissievastgestelddatdeRegelingBijzondereFinanciering1971

inhaarhuidigevorm

geensteunmaatreg

elisindezinvanartikel92,lid

1en

deCommissieheeftbeslotendesinds1991

lopendeprocedure

vanartikel93,lid

2,metbetrekkingtotdezeregelingtesluiten.


BIJLAGE 7 EVALUATIEPROGRAMMA1

1. Inleiding

Evaluatieonderzoek is één van de planning- en controlinstrumenten diedoor de directies van Financiën worden toegepast. In 1992 is eenprocedure «beleidsevaluaties» ingesteld op grond waarvan de directiesjaarlijks per 1 mei evaluatie-overzichten verstrekken met afgeronde enlopende/voorgenomen onderzoeken. Deze overzichten leiden tot deopstelling van de evaluatieprogrammering die door de Bestuursraadwordt goedgekeurd. In aanvulling op de procedure vindt periodiek overlegplaats tussen beleidsdirecties en de centrale directie FEZ over onderandere de beleidsevaluaties. Departementaal is voorts een werkgroep«planning en control» actief waar ervaring en kennis kan wordenuitgewisseld.

2. Subsidies

De subsidies en de met subsidies vergelijkbare vormen van geldelijkeoverdrachten worden in de subsidiebijlage (=bijlage 6) toegelicht. Invoornoemde bijlage wordt bijvoorbeeld informatie verstrekt over hetsubsidiebedrag, de doelstelling van de subsidie en over de eventueledatum van de laatste ex-post evaluatie. De evaluatieprogrammeringinzake subsidies bevat thans drie voorgenomen of lopende onderzoekennamelijk de evaluatie van het internationaal belastingdocumentatiebureaute A’dam in 1997, de evaluatie van de Regeling Bijzondere Financiering1971 in 2001 en de integrale evaluatie Exportkredietverzekering in 1998.Deze drie onderzoeken zijn opgenomen onder punt 5 «Overzicht van devoor 1997–2002 lopende en voorgenomen onderzoeken». In de periode1996–1997 zijn geen onderzoeken met betrekking tot subsidies afgerond.Resultaten van eerdere onderzoeken inzake subsidies kunnen wordenteruggevonden in de begrotingen van vorige jaren.

3. Vergunningen

Onderwerp: Doorlichting vergunningenKarakter: Bezien van de mogelijkheden om de aanbevelingen van deAlgemene Rekenkamer inzake vergunningen te implementeren in allevergunningstelsels van Financiën. De evaluatie is gericht op de volgendeelementen: heroverweging van het instrument, bedrijfsvoering, leges,handhaving en integriteit.Resultaten: In de eerste voortgangsrapportage die door BinnenlandseZaken gecoördineerd naar het parlement is verzonden (TK, 1996/97,24 656, nr. 5), zijn 30 vergunningstelsels geëvalueerd, namelijk degene diedoor de AR zijn onderzocht. De doorgelichte vergunningstelsels voldoengrotendeels aan de AR aanbevelingen inzake vergunningen. Daar waar ditniet het geval is, vloeit dit meestal voort uit dwingende EU-regelgeving,VN-resoluties, het incidentele karakter van de vergunningverlening ofandere motivatie. Op het terrein van de fysiek gecontroleerde vergunnin-gen van de Belastingdienst/Douane is de aanbeveling van de ARovergenomen dat functiescheiding aanwezig zou moeten zijn tussen devergunningverlenende ambtenaar en de toezichthoudende ambtenaar. Inde tweede helft 1997 en begin 1998 worden de andere stelsels bezien, diede AR niet in haar onderzoek heeft betrokken. Deze stelsels (enkeletientallen) worden uitgevoerd door de Belastingdienst. Vervolgens zalmedio 1998 een tweede voortgangsrapportage aan het parlementverzonden zal wordenPlanning: Deel 1 afgerond in 1997, deel 2 afronding begin 1998.1 In het geval er sprake is van een ex ante

evaluatie wordt dit tussen haakjes achter hetonderwerp vermeld.


4. Overzicht van de in 1996 en 1997 reeds uitgevoerde (c.q.afgeronde) evaluatie-onderwerpen (resultaten en beleids-conclusies)

ALGEMEEN

Onderwerp: GrondverbeteringKarakter: Toetsing van het in 1994 en 1995 gevoerde beleid ten aanzienvan grondverbetering op de aspecten doelmatigheid en effectiviteitResultaten: Conclusie van het onderzoek is dat er geen plaats meer is vooreen structureel grondverbeteringsbeleid. Het budget wordt daarom in driejaar afgebouwdPlanning: Eind 1996 afgerond

Onderwerp: Interfaces (ZBO’s en recent geprivatiseerde instellin-gen)Karakter: Evaluatie of de toezichtsrelaties vanuit Financiën conform opzetwerken en toereikend zijn. Een eindproduct is de departementalerapportage richting BiZa/Financiën (II) vanwege de ZBO-doorlichtingsoperatie m.b.t DNB, VK, STE, Waarborgfonds motorverkeer,Stichting MOOZ en de WaarderingskamerResultaten: Conclusie is dat het instrumentarium toereikend is. Vervolg-acties zijn onder meer beschrijving van de administratieve organisatierond toezichtsrelaties met de ZBO’s en 5-jaarlijkse evaluatie van detaakuitoefening van door ZBO’sPlanning: Afgerond in 1997

FINANCIËN BINNENLAND/BUITENLAND

Onderwerp: Evaluatie Wet Melding Ongebruikelijke TransactiesKarakter: Bezien of het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties (MOT) dieresultaten behaalt, die bij de totstandkoming van de Wet MOT verwachtwerden en of het MOT in dat opzicht een bijdrage levert aan de bestrijdingvan het witwassen van geld (Handelingen 1993–1994, 12 788)Resultaten: Conclusie van de evaluatie was dat de wet als zodanig en hetsysteem van de indicatoren MOT goed functioneren, maar dat er bij deuitvoering, automatisering en handhaving nog verbeteringen nodig zijn.Voorts is geconstateerd dat aandacht besteed moet worden aan deterugkoppeling van meldingen naar de financiële instellingenPlanning: Afgerond in 1996

Onderwerp: Wet financiering lagere overheidKarakter: Bezien of de doelstellingen en instrumenten van de tien jaaroude Wet filo aanpassing behoeven aan de actuele praktijk en toekom-stige ontwikkelingenResultaten: Onderzoek heeft tot het inzicht geleid dat het wenselijk is omde wet te wijzigen. De Memorie van Toelichting zal de overwegingenbevattenPlanning: Afgerond in 1997

Onderwerp: Kapitaalaanbod en financieringsbeleidKarakter: Meer inzicht in structuur en ontwikkelingen van het kapitaal-aanbod teneinde daarvan in het financieringsbeleid optimaal te profiterenResultaten: Beleggers zijn in het algemeen tevreden over het door deStaat gevoerde beleid. De uitgifte van grote, liquide leningen kan wordengeïntensiveerd, de liquiditeit van de uitstaande schuld verdient blijvendeaandachtPlanning: Afgerond in 1997


Onderwerp: Depot-tarieven van het AgentschapKarakter: Evaluatie van de door derden aan het Agentschap te betalenkosten, vanwege het laten bewaren van gedeponeerde zakenResultaten: Uit de evaluatie is gebleken dat de depot-tarieven kostendek-kend zijn en geen wijziging behoevenPlanning: 1997

Onderwerp: Koersrisico-dekking exportkredietverzekering (ex ante)Karakter: Uitvoeren van een kosten-baten analyse van afdekking door deStaat van koersrisico’s die voortvloeien uit de exportkredietverzekering.Resultaten: Uit de kosten-baten-analyse is gebleken dat er onvoldoenderedenen aanwezig zijn om af te wijken van de algemene beleidsregel datde Rijksoverheid eigen risicodrager is. Derhalve wordt niet overgegaan totafdekking van de valutarisico’sPlanning: Eind 1996

FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN

EVALUATIE BELEID EN FISCALE WETGEVING

Onderwerp: Evaluatie KansspelbelastingKarakter: Naar aanleiding van vragen van de vaste Tweede Kamercommis-sie voor Financiën en een onderzoek van de Rekenkamer moet ondermeer inzicht worden verkregen in de vraag of alle belastingplichtigenbekend zijn, de renseignementenstromen en in de rol van de kansspelbe-lasting in de boekenonderzoeken LB/OBResultaten: In een brief aan de Tweede Kamer van 7 oktober 1996 heeft destaatssecretaris de belangrijkste bevindingen geformuleerd. Dezebetreffen onder meer het maken van afspraken met gemeenten, verbete-ring van de inlichtingenstroom en verbetering van de interne voorlichting.Er zullen maatregelen worden getroffen die nodig zijn voor de verbeteringvan de uitvoeringPlanning: Start: februari 1996. Afgerond: oktober 1996

Onderwerp: Evaluatie wetgeving «Grijs kenteken»Het project is opgenomen onder het project Evaluatie BPM 1994–1995. Ziealdaar

Onderwerp: Evaluatie wet BPM 1994–1995Karakter: Naar aanleiding van toezeggingen aan de Kamer is de de WetBPM geëvalueerd. Hierin is ook de evaluatie van het grijs kentekenopgenomenResultaten: Er heeft een schriftelijke inventarisatie plaatsgevonden bij deBelastingdienst, de Rijks Dienst voor het Wegverkeer en de RAI. Deconclusie van het onderzoek is dat de wet voldoet aan de doelstelling.Daarom zijn er geen aanvullende maatregelen voorgesteldPlanning: Afgerond in januari 1997

Onderwerp: Evaluatie AWBKarakter: Met dit onderzoek is de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB)geëvalueerd. Het onderzoek vond plaats onder auspiciën van de Ministe-ries van Justitie en Binnenlandse ZakenResultaten: Voor de primaire fase in de uitvoering van de AWB zijn enkeleleemten en knelpunten gesignaleerd: onvoldoende aandacht voor deambtshalve beschikking, tekortkomingen in de artikelen 4:7 en 4:8, geenregeling voor de beslistermijn bij voortijdige aanvragen en de somsoverbodige vermelding van de wettelijke grondslag van de beschikkingVoor de bezwaarschriftenprocedure zijn de gesignaleerde leemten enknelpunten onder andere: er ontbreekt een termijn voor het verzendenvan een ontvangstbevestiging, de verplichting te horen is te rigide, het


horen alleen via een hoorzitting is te weinig flexibel, en: een onbevooroor-deeld verloop van de bezwaarschriftenprocedure is onvoldoendegegarandeerdPlanning: Afgerond in december 1996

Onderwerp: Evaluatie Invorderingswet 1990Karakter: In dit onderzoek is de werking van de Invorderingswet 1990nagegaan, met name op het terrein van aansprakelijkstellingen. Hetonderzoek zou moeten leiden tot voorstellen voor aanpassing van dewetgeving in verband met optimalisering van de uitvoeringResultaten: De aansprakelijkheidswetgeving kan met succes wordentoegepast. Er is voldoende ervaring opgedaan met de civiele rechtsgang,maar nog slechts in geringe mate met de fiscale rechtsgang. De eenhedenvan de Belastingdienst vinden de procedure erg lang. Verkorting hiervanis mogelijk door te kiezen voor één rechtsgang. Volgens de eenheden zoudit de fiscale rechter moeten zijnPlanning: Afgerond in april 1997

Onderwerp: Vereenvoudiging artikel 64 IBKarakter: Het doel van het onderzoek was om antwoord te geven op devraag naar de omvang en de aard van de problemen die zich voordoenmet het toepassen van artikel 64 van de inkomstenbelasting. Daarbijmoest aan de orde komen of beschrevenen inderdaad terecht beschrevenzijn, en of niet-beschrevenen eveneens terecht niet beschreven zijn. In detweede fase van het onderzoek zijn er ramingen gemaakt met betrekkingtot het budgettaire beslag van de diverse voorstellenResultaten: De resultaten van de analyses zijn in de beleidsvormingingebracht (commissie Van Lunteren) en deels verwerkt in wetgevingPlanning: Afgerond juli 1996

Onderwerp: Evaluatie kwijtscheldingsregelingKarakter: In 1996 is de Bijstandwet aangepast. Omdat de kwijtscheldings-regeling gebruik maakt van de normen van de Bijstandwet, moest dezeregeling aangepast worden. Doel was om de normen van dekwijtscheldingsregeling te evalueren en de uitvoeringsproblemen tesignalerenResultaten: Het blijkt dat belastingschuldigen met een betalingscapaciteitvlak boven de norm nog ongeveer 66% van hun belastingschuld betalen.Verder zijn er geen grote problemen met betrekking tot de uitvoering. Welworden enkele aspecten van de regeling niet uniform uitgevoerdPlanning: Afgerond februari 1997

Onderwerp: Vrijstellingen motorrijtuigenbelasting en bijzondereverbruiksbelasting van personenauto’s en motorrijwielenKarakter: Evaluatie van de vrijstellingen die zijn opgenomen in demotorrijtuigenbelasting (mrb) en de bijzondere verbruiksbelasting vanpersonenauto’s en motorrijwielen (bpm). Het onderzoek beziet de positievan deze vrijstellingen en de vraag in hoeverre deze vrijstellingengehandhaafd dienen te blijven. Toezegging aan het Parlement (Handelin-gen II, 1992/93, blz. 2277)Resultaten: Concurrentieverstorende elementen zijn reeds zoveel alsmogelijk verwijderd. Er bestaat geen aanleiding tot uitbreiding ofbeperking van de vrijstellingenPlanning: Afgerond april 1997

Onderwerp: Onderzoek in het kader van de REB naar minima,chronisch zieken en gehandicapten met een hoog energieverbruikKarakter: In dit onderzoek wordt bekeken hoeveel minima, chronischzieken en gehandicapten met een hoog energieverbruik er zijn en wat de


redenen daarvoor zijn. Afhankelijk van de uitkomsten wordt bezien ofnader beleid noodzakelijk is. Toezegging aan Eerste Kamer (5 dec. 1995)Resultaten: De nieuwe schatting van het gemiddelde bedrag dat minimastructureel vanaf 1998 aan energiebelasting gaan betalen, ligt ruim 50gulden per jaar hoger dan het bedrag waarvan ten tijde van het wetsvoor-stel werd uitgegaan. Het Kabinet heeft besloten om in de individuelehuursubsidie voor het tijdvak 1997–1998 een normcompensatie van 2%door te voeren voor de minima. Voorts wordt aan het Gemeentefondsstructureel 5 mln. toegevoegd ten behoeve van de bijzondere bijstandPlanning: In november 1996 is een brief aan de Eerste Kamer verzonden,Kamerstukken I, 1996/97, 24 250, nr. 13a

Onderwerp: Onderzoek naar mogelijkheden voor teruggaafregelingREB voor bedrijven die afspraken met de overheid hebben inzakeenergiebesparing (ex ante)Karakter: Uitwerken hoofdlijnen teruggaafregeling, waarbij gekeken wordtof een teruggaafregeling mogelijk isResultaten: De structurele uitvoeringskosten van een teruggaafregelingzijn zeker in verhouding tot de verlenen capaciteit zeer hoog. Voorts is eenteruggaafregeling uitvoeringstechnisch zeer complex en leidt tot enormeadministratieve lasten. Besloten is dat de teruggaafregeling zoals vervat inartikel 36q van de Wet belastingen op milieugrondslag niet uitvoerbaar isen dat er gezocht moet worden naar een andere methode om deteruggaaf van de energiebelasting te realiserenPlanning: Brief van 17–09–96; Kamerstukken II 1996/97, 22 450, nr. 34

Onderwerp:WerknemersspaarregelingenKarakter: Nadere evaluatie van het gebruik van de regelingen metbijzondere aandacht voor het matigende effect op de loonkostenResultaten: Door het onderzoek is inzicht verkregen in het feitelijk gebruikvan de regeling en het effect van de regeling op de belastinggrondslag.De deelname aan de spaarloonregeling heeft een gunstig effect op deloonkostenPlanning: In 1996 afgerond

BEDRIJFSVOERING BELASTINGDIENST

Proces en productie

Onderwerp: Standaardanalyse Jaarcijfers ATV-richtlijnenKarakter: Het onderzoek moest een beschrijvende analyse opleveren vande jaarcijfers van de Aanmeldings-, Transactie- en Vervolgingsrichtlijnen,in relatie tot de LIB-gegevens.Resultaten: Het onderzoek heeft vragen opgeroepen over de koppeling-smogelijkheden van beide bestanden. Applicaties zijn los van elkaarontwikkeld met verschillende doelen en uitgangspunten. Ze worden doorverschillende personen gebruikt vanuit verschillende referentiekaders. Devergelijkbaarheid van de gegevens is daardoor nu beperkt. Er zijnaanbevelingen geformuleerd om de koppelingsmogelijkheden in detoekomst te vergrotenPlanning: Afgerond in september 1996

Onderwerp: Voorlopige aanslagregeling ondernemingenKarakter: Inzicht verkrijgen in het patroon van aanslagoplegging Ib en Vpbbij ondernemingen. Dit ter verdere verbetering van het proces vanvoorlopige aanslagregelingResultaten: Op basis van het VIS is de rapportage over transactiepatronenin concept afgerond. De overige onderdelen van het onderzoek zijn als


gevolg van gewijzigde prioriteiten niet in uitvoering genomenPlanning: Het concept-rapport is in 1996 afgerond

Rechtstoepassing en Fiscaal Uitvoeringsbeleid

Onderwerp: Eenheid fiscaal beleidKarakter: In dit onderzoek is een algemene methodiek ontwikkeldwaarmee onderzoek naar eenheid van fiscaal beleid kan worden verricht.Daarnaast heeft meer specifiek onderzoek plaatsgevonden naar deeenheid van fiscaal beleid, het functioneren van de fiscaal-technischoverlegstructuren en van de belangrijkste middelen en processenResultaten: In het algemeen staat men positief tegenover de doelstelling«eenheid van fiscaal-technisch beleid». Men is redelijk tevreden over hetfunctioneren van de verschillende overlegstructuren. Een belangrijkeuitzondering hierop betreft de snelheid van besluitvorming daarin. Ditpunt van kritiek komt in nagenoeg alle onderdelen van de enquête totuitingPlanning: Afgerond in 1996

Onderwerp: Achtergronden cassatiezakenKarakter: Het onderzoek moest inzicht geven in de oorzaken, aanleidingenen overwegingen die ten grondslag liggen aan het al dan niet instellenvan beroepszaken bij de Hoge RaadResultaten: Het beroep op het hoogste rechtscollege vertoont in totaliteitzowel absoluut als relatief bezien een lichte tendens tot dalen. Met namebij de vennootschapsbelasting en de omzetbelasting tekent zich de laatstejaren een dalende tendens af. Het beroep op het hoogste rechtscollegevertoont daarentegen bij de loonbelasting een stijgende tendens. Dedoorlooptijden (periode belastingjaar tot en met arrest Hoge Raad) lijkenaan de lange kant te zijn. Gelet echter op de maximale navorderingster-mijnen, de doorlooptijden bij de gerechtshoven en de Hoge Raad is eentotaal gemiddelde termijn van acht jaar al snel verklaard. Uit de gegevensis op te maken dat de laatste jaren een inhaalslag heeft plaatsgevondenwat betreft de oudere zaken.Met betrekking tot het onderwerp van geschil kan geconcludeerd wordendat geschillen over het formele belastingrecht een aanzienlijk deeluitmaken (15 tot 20%) van het totaal aantal geschillenHet aantal door de staatssecretaris ingestelde cassatiezaken neemt delaatste jaren af. De opstelling van de stafdirecties is meer terughoudendgeworden, gelet op het aantal niet gehonoreerde cassatievoorstellen vande inspecteursPlanning: Afgerond in 1996

Rechtshandhaving en doelgroepbeleid

Onderwerp: Effectiviteit Controlestrategie inhoudingsplichtigenKarakter: In dit onderzoek wordt nagegaan wat de effecten zijn van doorBelastingdienst en bedrijfsverenigingen toegepaste risico-analyses eningestelde controlesResultaten: Het onderzoek betrof enerzijds de uitwisseling vanLB-controlerapporten van de Belastingdienst naar het GAK, en anderzijdsde uitwisseling van GAK-rapporten naar de Belastingdienst.Een deel van de controle-rapporten van de Belastingdienst bleek nietrelevant voor het GAK. Verder was een aantal controle-rapporten niet naarhet GAK verzonden, omdat het belang daarvan nihil leek te zijn. DeGAK-rapporten werden niet altijd naar de competente eenheid verzondenPlanning: Afgerond in april 1997

Onderwerp: Evaluatie Dividend-renseignering (ex ante)Karakter: In dit onderzoek wordt nagegaan in welke mate er overeenstem-


ming is tussen de door belastingplichtigen (natuurlijke en niet-natuurlijkepersonen) opgegeven dividendinkomsten en de door bedrijven uitbe-taalde dividenden. Daarnaast wordt de omvang van de administratievelasten voor de leveranciers bij een eventuele invoering van een verplichterenseignering bepaaldPlanning: De dataverzameling op de eenheden is medio 1995 afgerond.Het project is voorlopig stilgezet in afwachting van nader overleg tussenbanken en het ministerie van Financiën

Onderwerp: FraudesoortenKarakter: In dit onderzoek (dat een onderdeel vormde van het (non)-complianceproject) is een nadere analyse verricht naar de aard enachtergronden van fiscale fraude.In het onderzoek vindt een analyse plaats van alle fraude-dossiers van deFiod/Fiscale Recherche uit de jaren 1990 en 1991. Daarbij zijn de reedsaanwezige gegevens in geautomatiseerde bestanden aangevuld metdossiergegevensResultaten: Het onderzoek heeft een geautomatiseerd bestand opgeleverdmet daarin ongeveer duizend gedetailleerde fraude-beschrijvingenwaaruit selecties kunnen worden gemaakt, bijvoorbeeld naar middel,bedrijfstak of combinaties van achtergronden. Er is een eerste aanzetgegeven tot een systematische indeling in fraudesoorten. Ook zijnanalyses gemaakt die inzicht bieden in de samenhang tussen de verschil-lende variabelenPlanning: Afgerond in augustus 1996

Communicatie-onderzoek

Onderwerp: Communicatie-onderzoek algemeenKarakter: Onder deze verzamelnaam wordt onderzoek verricht op hetterrein van communicatie en dienstverlening. Daarbij gaat het om diversesoorten onderzoek:+ het vooraf testen van campagne-middelen (zoals radioen tv-spots,

brochures en biljetten);+ het meten van effecten van communicatiebeleid (zoals effecten van

tv-campagnes) en+ tekstanalyses

Een aantal grote projecten wordt in de volgende paragrafen afzonder-lijk beschrevenPlanning: Dit onderzoek vindt continu plaats

Onderwerp: Evaluatie campagne HouderschapsbelastingKarakter: Het onderzoek richt zich op het vaststellen van het bereik, dewaardering en het effect van de campagne «Houderschapsbelasting» van1995 gericht op particuliere houders van een motorrijtuigResultaten: De campagne had een bereik van 82% en het algemeneoordeel was positief. Het nieuwe systeem werd minder ingewikkeld enfraudegevoelig geacht. Van de veranderde manier van controleren wasmen redelijk op de hoogte. De kennis over de aanmeldingsprocedure wassterk toegenomenPlanning: Afgerond in juli 1996. Het voorgenomen onderzoek naar deevaluatie van de campagne voor de machtiging tot automatische incassovan de houderschapsbelasting is in verband met uitstel van de invoeringhiervan voorlopig stilgelegd

Onderwerp: Evaluatie aangifte-campagne 1996 en communicatie-monitorKarakter: Het onderzoek richt zich op het vaststellen van het bereik, dewaardering en het effect van de campagne «Aangifte 1996». Het onder-zoek zal mede worden aangewend voor het ontwikkelen en valideren van


meetinstrumenten voor fiscale kennis en fiscale attitude, alsmede voorcampagnebereik. Getracht zal worden de jaarlijkse aangifte-evaluatietevens te gebruiken voor een monitoring van de synergetische effectenvan de gekozen communicatiestrategie inclusief de «fiscale-momenten»-campagnesResultaten: De campagne bestond uit enkele deelcampagnes waarvan hetgemiddelde bereik op 60% lag. Over het algemeen had men hier eenpositief oordeel over. Over het nut van de campagnes werd iets mindergunstig gedacht. Op kennisaspecten werd redelijk gescoordPlanning: Afgerond in augustus 1996

Onderwerp: Communicatie-onderzoek onder allochtone onderne-mers (ex ante)Karakter: Het onderzoek moet de informatiebehoefte van allochtoneondernemersgroepen in kaart brengen en aanbevelingen opleveren voorde meest wenselijke vormen van communicatie, op basis van literatuur-studie en kwalitatief onderzoek onder de doelgroep en hun vertegenwoor-digersResultaten: Uit het onderzoek blijkt dat alllochtone ondernemers weinigkennis van de rechten en plichten rond het Nederlandse belastingstelselhebben. Zij besteden hun administratie uit. De voorzieningen voorondernemers zijn slecht bekend. In hun beperkte informatie-zoekgedragspeelt de Belastingdienst geen rol. De Belastingdienst heeft volgens dezeondernemers te weinig kennis van hun cultuur en wordt gezien als eenofficiële en afstandelijke instantie en niet als een dienstverlenend orgaan.De meest geeïgende vorm van voorlichting is mondeling, eventueelondersteund door schriftelijk materiaal, mede in de eigen taalPlanning: Afgerond najaar 1996

Onderwerp: Post-test Handboek voor startende ondernemersKarakter: Het onderzoek moet de waardering van gebruikers van hethandboek in kaart brengen en aanwijzingen geven voor verbetering vande versie 1997Resultaten: Het merendeel van de ondernemers ervaart het handboek alsnuttig, overzichtelijk, compleet, begrijpelijk en toepasbaar. Het wordtdaarin duidelijk met welke belastingsoorten en administratieve verplich-tingen een ondernemer te maken krijgt. Op enkele hoofdstukken was watkritiek ten aanzien van de begrijpelijkheidPlanning: Afgerond november 1996

Bedrijfsbesturing

Onderwerp: Fiscale Monitor 1996 en 1997Karakter: Met de Fiscale Monitor wordt periodiek door middel vangestructureerde interviews een beeld verkregen van de meningen enopvattingen van belastingplichtigen en fiscale adviseurs over de uitvoe-ring van de fiscale weten regelgeving door de BelastingdienstResultaten: Het onderzoek naar de Fiscale monitor 1996 is afgerond meteen vijftal rapporten. Over het algemeen heeft men een betrekkelijkgunstig oordeel over de BelastingdienstPlanning: Afgerond januari 1997. Het onderzoek Fiscale monitor 1997wordt in janauri 1998 afgesloten

Onderzoek douane-aangelegenheden

Onderwerp: Fraudebestendigheid EU-regelgeving douane-gebiedKarakter: Analyse van EU-regelgeving op controleerbaarheid en fraude-bestendigheid. Een en ander onder meer in relatie tot ontwikkelingenbinnen het verband van de UCLAF


Resultaten: Instellingen van de Europese Unie zijn geïnformeerd over dein het onderzoek gevonden voorbeelden van niet-fraudebestendigeEU-regelgevingPlanning: Afgerond januari 1997

Doorlichtingen

Onderwerp: Aanmeldings-, transactie- en vervolgingsrichtlijnen,2e faseKarakter: In de eerste fase van het onderzoek is nagegaan hoe met deaanmeldingsrichtlijnen op eenheidsniveau wordt omgegaan. In de tweedefase is onderzocht hoe op de eenheden de transactie- en vervolgings-richtlijnen in de praktijk worden uitgevoerdResultaten: In het eindrapport wordt gewezen op het achterblijven van deaanmeldingsdiscipline op de eenheden (ca. 50% van de daarvoor inaanmerking komende gevallen wordt niet aangemeld), het ontbreken vanstrafrechtelijke kennis, de nog niet geïntegreerde informatiestructuur enhet belang van specialisatie in het proces van fraudebestrijding. Perdoelgroepdivisie zijn deelrapporten uitgebracht waarin op die divisieafgestemde aanbevelingen zijn opgenomenPlanning: Afgerond in 1996

Onderwerp: Administratieve boetesKarakter: Het onderzoek moest antwoord geven op de volgende vragen:Welke boetes worden er, rekening houdend met de (gedeeltelijke)kwijtschelding, daadwerkelijk opgelegd en in welke mate wordt in debezwaarfase alsnog toegegeven?Resultaten: Het onderzoek heeft geleid tot een aantal aanbevelingen metbetrekking tot voorlichting aan medewerkers, bevoegdheden en verant-woordelijkheden, formulering van heldere doelstellingen voor hetopleggen van administratieve boetes en verbetering van de bestuurlijkeinformatie daarover. Alle aanbevelingen zijn in het Hoofden DoelgroepManagement-overleg van 13 maart 1997 overgenomenPlanning: Afgerond in 1996

Onderwerp: Toepassing en regelgeving en wijze ten aanzien van derulingsKarakter: Het in beeld brengen van het bedrijfsbeleid, de uitvoerings-organisatie, de informatieverzorging en de kwaliteitswaarborging van deklantbehandeling (incl. kantoor- en veldtoetsing) binnen de rulingpraktijkResultaten: Het onderzoek heeft geleid tot een aantal aanbevelingen diedoor de directie PFC zijn uitgewerkt in beslispuntenPlanning: Afgerond in 1996

5. Overzicht van de voor 1997–2002 lopende en voorgenomenonderzoeken

ALGEMEEN

Onderwerp: Rapportages evaluatieonderzoek in de begrotingen1997Karakter: Jaarlijkse toetsing van de in de begroting opgenomen rappor-tages over evaluatie-onderzoeken aan de begrotingsvoorschriftenPlanning: Rapportage zomer 1997

Onderwerp: Kengetallen in de begrotingKarakter: Jaarlijkse evaluatie van de presentatie van kengetallen in debegrotingen. Dit jaar staan naast ramingskengetallen, doelmatigheids-kengetallen centraalResultaten: Per ministerie wordt aangegeven welke artikelen of onderde-


len daarvan zinvol kunnen worden toegelicht met doelmatigheids-kengetallen en worden suggesties gedaan. In een aantal gevallen zijn ooksuggesties gedaan voor ramingskengetallen. Doel is te komen tot eenkwantitatieve en kwalitatieve verbetering van de kengetallenPlanning: Zomer 1997

Onderwerp: Kengetallen in de rekeningenKarakter: Het doel van het onderzoek is te komen tot een kwantitatieve enkwalitatieve verbetering van de kengetalleninformatie in de rekeningPlanning: Rapportage ieder jaar in de zomer

Onderwerp: Rijksbrede evaluatie agentschappenKarakter: Bij deze evaluatie wordt het agentschapsmodel geëvalueerd.Belangrijk daarbij is in hoeverre de doelstellingen die met deagentschapsstatus werden beoogd zijn gerealiseerd. Een element daarbijis of met invoering van de agentschapsstatus prikkels zijn ontstaan dieleiden tot een efficiëntere bedrijfsvoeringPlanning: Het onderzoek zal in 1997 verricht worden

Onderwerp: Bommenregeling (ex ante en ex post)Karakter: Conform de gemaakte afspraak tussen Financiën en Defensie ismet ingang van 1 januari 1994, voor een periode van 5 jaar, structureeleen bedrag van Financiën naar Defensie overgeheveld voor ruimingexplosieven Tweede Wereldoorlog. Aan de hand van de evaluatie vandeze regeling zal worden beslist hoe het regime voor de volgende periodedient te zijnPlanning: Voorjaar 1998

Onderwerp: Beleid inzake verhuur van het jachtgenot op staats-gronden (ex ante)Karakter: Gelet op de ontwikkelingen in de jachtsfeer wordt onderzocht ofhet beleid moet worden aangepast aan de ontwikkelingen die door LNVzijn ingezetPlanning: 1997

Onderwerp: Verkoopbeleid agrarische domeingrondenKarakter: Evaluatie van de effectiviteit van het geformuleerde beleidinzake verkoop van agrarische domeingronden (1995–1998). Dit onderzoekvormt de basis voor de rapportage aan de Tweede Kamer inzake hetverkoopbeleid voor de daarop volgende kabinetsperiodePlanning: 1998

Onderwerp: Verkoopbeleid niet-agrarische onroerende zaken 1995en 1996Karakter: Onderzoek naar de vraag of de verkoop van niet-agrarischeonroerende zaken in de onderzochte periode heeft plaatsgevondenconform het verkoopbeleidResultaten: In de onderzochte zaken is marktconform verkocht en isverkocht overeenkomstig de overige uitgangspunten van het verkoop-beleidPlanning: Eerstvolgende rapportage eind 1997

Onderwerp: Beoordeling aanslagen onroerende-zaakbelastingKarakter: Doel van de evaluatie is inzicht te krijgen in de effectiviteit vande beoordeling door Domeinen van de door gemeenten opgelegdeaanslagen inzake de onroerende zaakbelastingPlanning: Eind 1997


Onderwerp: Nieuwe uitgifteregeling voor bestaande lokaties voorbenzinestations langs het hoofdwegennet (ex ante)Karakter: De mogelijkheid wordt bekeken om bestaande contracten voorbenzinestations langs het hoofdwegennet open te breken en volgens denieuwe uitgifteregeling te veilen. Belangrijk daarbij is dat onderzochtwordt wat de baten en lasten daarvan zijn. Ook wordt in dit onderzoekbekeken hoe een marktconforme tegenprestatie voor het exploiteren vanbenzinestations kan worden bepaaldPlanning: 1997

Onderwerp: Privatisering Bureau Vernietiging OverheidsarchievenKarakter: Evaluatie van de privatisering/uitbesteding in 1989 en hetonderzoeken van de meest efficiënte mogelijkheid voor vernietiging vanoverheidsarchieven in de toekomst. Op grond van de bestaande overeen-komst moet de Staat voor 1 januari 1998 aangeven of gebruik wordtgemaakt van de optionele verlengingPlanning: 1997

Onderwerp: Evaluatie zandprijzenKarakter: Toetsing van de doelmatigheid van de prijsvaststelling enonderzoek naar marktconformiteit. Hierbij wordt rekening gehouden metde ontwikkelingen in de omgeving. Toetsing zal voornamelijk plaatsvindendoor middel van extern onderzoek naar marktconformiteit.Planning: Eind 1997

FINANCIËN BINNENLAND/BUITENLAND

Onderwerp: Integrale evaluatie Exportkredietverzekering (incl.kostendekkendheid)Karakter: Integrale evaluatie waarin onderzocht wordt in welke mate dedoelstelling m.b.t. het bestrijden van overheidsgesteunde buitenlandseconcurrentie (vervalsing) en het bieden van concurrerende voorwaardenaan Nederlandse exporteurs wordt bereikt. Tevens wordt bekeken inhoeverre inzicht kan worden verkregen in de kostendekkendheid van deregeling door alternatieve verwerking van de resultaten en in welke matehet premiebeleid, landen- en acceptatiebeleid en recuperatiebeleid vaninvloed zijn op de kostendekkendheid. Toegezegd aan de KamerPlanning: 1998 (Vertraging omdat de start van het onderzoek medeafhankelijk is van een nog af te ronden promotie-onderzoek (1996) en vande voortgang m.b.t. harmonisatie in EU-verband)

Onderwerp: Betalingsverkeer en kasbeheerKarakter: Onderzocht wordt de doelmatigheid en doeltreffendheid van hetbetalingsverkeer en het kasbeheer van de RijksoverheidPlanning: Eind 1997

Onderwerp: RisicobeheerKarakter: Evaluatie van het risicobeheer van de Rijksoverheid mede inrelatie tot het per 1 januari in werking getreden Besluit Materieel Beheer.Gekeken wordt naar de wijze waarop door de departementen invullingwordt gegeven aan de in het Besluit Materieel Beheer opgenomen regelster zake van het risicobeheer Rijksoverheid (zie ook decemberverslag 1992van de AR)Planning: 1997

Onderwerp: Evaluatie oprichtingswet De Nederlandse Munt N.V.Karakter: Ingevolge de wet «regelen met betrekking tot de oprichting vande Nederlandse Munt N.V. en tot wijziging van de Muntwet 1987» (TK


23 413) dient de minister van Financiën binnen drie jaar na inwerkingtre-ding van de wet een verslag over de doeltreffendheid en de effecten vandeze wet in de praktijk te zendenPlanning: 1997

Onderwerp: Wet assurantiebemiddelingsbedrijf (Wabb)Karakter: Evaluatie van de werking van de wet vijf jaar na inwerkingtre-ding (1 april 1991). Resultaten van de evaluatie zullen worden verwerkt ineen wetsvoorstel tot wijziging van de WabbPlanning: 1997

Onderwerp: Financieringsbeleid/StaatsschuldKarakter: Naast de continue aandacht aan evaluatieve aspecten van(onderdelen) van het financieringsbeleid is aan de Tweede Kamertoegezegd dat in deze kabinetsperiode een integrale evaluatie van hetgehele financieringsbeleid uitgevoerd wordt, mede in het licht van dederde fase van de EMU, de introductie van de euro, veranderingen op dekapitaalmarkt etc.Planning: 1998

Onderwerp: Afwegingskader van vervroegde aflossingKarakter: Doel is een kader te scheppen waarin afwegingen t.a.v.vervroegde aflossingen van staatsleningen gemaakt kunnen worden(mogelijk zelfs voor actiever schuldbeheer in het algemeen)Planning: Medio 1997

Onderwerp: Mogelijke toepassing yieldcurve in financieringsbeleid(ex ante)Karakter: De yieldcurve bevat veel marktinformatie die voor een aantalonderdelen van het financieringsbeleid van belang kan zijn. Naderonderzoek is gewenst op het terrein van theoretische achtergrond,interpretatie en benutting van de (impliciete) informatie die met deyieldcurve samenhangtPlanning: Eind 1997

Onderwerp: Regeling Bijzondere Financieringen 1971Karakter: Conform toezegging in 1996 aan het Parlement zal in samenwer-king met EZ de actualiteit, doeltreffendheid en doelmatigheid van deregeling worden geëvalueerdPlanning: 2001

Onderwerp: Onderhandelingen stabiliteitspact EMUKarakter: De Nederlandse inzet en het resultaat in de periode 1995–1997zal worden geëvalueerd waarbij onder meer het doel is om de doeltref-fendheid te bepalenPlanning: 1997

Onderwerp: Toekomst OESO (ex ante)Karakter: Op basis van literatuuronderzoek en praktijkervaring vaststellenwat de waarde van de OESO is voor Financiën in het bijzonder en voorNederland in het algemeen, en hoe dit in de toekomst gewaarborgd zoukunnen blijvenPlanning: medio 1998

Onderwerp: Evaluatie schuldtoetsKarakter: De werking van de begin 1997 ingevoerde schuldtoets (met OSafgesproken) wordt na één jaar geëvalueerdPlanning: 1998


FISCALE ZAKEN EN BELASTINGEN

EVALUATIE BELEID EN FISCALE WETGEVING

Onderwerp: Internationaal BelastingdocumentatiebureauKarakter: Evaluatie van de bijdrage van het ministerie van Financiën aanhet Internationaal Belastingdocumentatiebureau. Toezegging aan deTweede KamerPlanning: 1997

Onderwerp: Evaluatie regime voor beleggingsinstellingenKarakter: Onderzoek naar de praktische werking van het gewijzigderegime voor beleggingsinstellingen alsmede het feitelijk gebruik van degewijzigde regelingPlanning: Het project is voorlopig uitgesteld wegens activiteiten werk-groep op hetzelfde terrein

Onderwerp: Evaluatie MiddelingsregelingKarakter: Met ingang van 1990 is de middelingsregeling voor de inkom-stenbelasting aanzienlijk gewijzigd. Aan de Kamer is toegezegd deregeling te evalueren. Het onderzoek richt zich op de mate waarin van deregeling gebruik wordt gemaaktResultaten: De resultaten van de eerste analyse in 1995 geven aan dat vande regeling weinig gebruik wordt gemaakt. Bij de particulieren gebeurt datdoor minder dan 5% en bij de ondernemers gaat het om slechts 20 tot30% van degenen die voor de regeling in aanmerking komen. Hetonderzoek wordt herhaald waarbij het een groter tijdvak beslaat engebruik maakt van meer recente gegevensPlanning: Afronding medio 1997

Onderwerp: Evaluatie wet afdrachtsvermindering LBKarakter: Met dit onderzoek wordt de Wet afdrachtsvermindering LB opuitvoeringsaspecten geëvalueerd. Daartoe worden specifieke controlesingesteld bij ondernemers die om één of meerdere redenen een afdrachts-vermindering hebben gekregen. Ook zal aan ondernemers gevraagdworden hoe zij de uitvoering van de wet door de Belastingdienst ervarenPlanning: Afronding in oktober 1997

Onderwerp: Evaluatie Brede Herwaardering IKarakter: Op 10 december 1991 heeft de staatssecretaris van Financiëneen evaluatie toegezegd van de wet Brede Herwaardering I die per1 januari 1992 in werking is getreden.De doelstelling van het onderzoek is het in kaart brengen van de mogelijkeknelpunten in de uitvoering van deze wet bij de Belastingdienst en bijverzekeraarsPlanning: Voorbereiding en uitvoering: 1997. Rapport gereed: 1998

Onderwerp: Evaluatie Houderschapsbelasting (HSB)Karakter: Aan de Kamer is toegezegd om twee jaar na invoering (1 april1995) deze wet te evalueren.Aandachtspunten in de evaluatie zijn: kentekenregister en Rijks Dienstvoor het Wegverkeer; verzenden van rekeningen; opbrengst; reacties vanhet publiek; controle; misbruik en oneigenlijk gebruik; boetes; invordering;schorsing; diversen (bijzonder tarief en vrijstellingen/verkoop vanparticulier aan particulier)Planning: Afronding medio 1997

Onderwerp: Evaluatie spaarregelingenKarakter: Bij de behandeling van het initiatief-voorstel Vermeend-Vreugdenhil inzake werknemersspaarregelingen en winstdelings-


regelingen op 7 september 1993 is door de Staatssecretaris van Financiëneen evaluatie van deze regelingen toegezegd.Inmiddels is een eerste inventarisatie afgerond waarin de InspectieSociale Zaken en Werkgelegenheid (I-SZW) een onderzoek heeft verrichtonder 1 500 ondernemingen om een beeld te krijgen van de omvang ende aard van het gebruik. In het najaar van 1994 heeft de rapportage vandit onderzoek plaatsgevonden. In juli 1995 is hierover opnieuw gerappor-teerd door I-SZW.Daarnaast wordt nog de noodzaak bekeken voor een meer op deBelastingdienst gericht onderzoek waarin op langere termijn inzicht kanworden verkregen in de uitvoerbaarheid van de regelingenPlanning: In de loop van 1997

Onderwerp: HuurwaardeforfaitKarakter: Actualisering van de hoogte van het huurwaardeforfaitPlanning: In de loop van 2000

Onderwerp: Douanetoezicht (ex ante)Karakter: Studie naar de wenselijkheid van de herziening van de wettelijkeregelingen inzake douanetoezicht. Gelet wordt o.a. op de mogelijkeneveneffecten van het beleid en de uitvoerbaarheid van de regelgeving.Doelmatigheid en doeltreffendheid van de wetgeving staan hierbijcentraalPlanning: Het project is gestart in 1996 en zal worden afgerond in 1997

Onderwerp: Werkingssfeer Douanewet (ex ante)Karakter: Studie naar de verbreding van de werkingssfeer van deDouanewet. Gelet wordt o.a. op mogelijke neveneffecten van het beleiden de uitvoerbaarheid van de regelgevingPlanning: Het project zal midden 1997 worden gestart en een jaar latergereed zijn

Onderwerp: Evaluatie grondwaterbelasting en afvalstoffenheffing(voorheen: Evaluatie wet belasting op milieugrondslag)Karakter: Onderzoek naar de uitvoerbaarheid van de bepalingen inzake degrondwaterbelasting en de afvalstoffenheffing en onderzoek naarmogelijke negatieve milieu-effecten en economische problemen. Hetbesluit tot evaluatie is opgenomen in wetsvoorstel 23 935 amendementnr. 6Planning: 1–1-95/1–1-97, rapportage voor 1-7-97

Onderwerp: Evaluatie van de effecten van het nihiltarief van demotorrijtuigenbelasting voor elektrische auto’sKarakter: Het onderzoek heeft als doel de mogelijke effecten van hetnihiltarief van de motorrijtuigenbelasting voor elektrische auto’s vast testellenPlanning: Tweede helft 2000

Onderwerp: Evaluatie Regulerende Energie Belasting (REB)Karakter: Jaarlijkse rapportage over de gevolgen van de REB metbetrekking tot milieu, economische alsmede financiële effecten. Kamer-stukken II 1995/1996 24 250. nr. 29Resultaten: De eerste rapportage over 1996 is 25 april 1997 opgeleverd.Daaruit blijkt dat de administratieve lasten van belastingplichtigen relatiefgering zijn. Ten aanzien van de uitvoering zijn er enkele verbeterpuntengenoemdPlanning: Afronding rapportage over 1996: april 1997 Volgende rappor-tages: elk voorjaar


Onderwerp: Wijziging Belastingregeling voor het Koninkrijk (BRK)Karakter: Met ingang van 1 januari 1997 is de BRK gewijzigd. Naast eenaantal meer technische aanpassingen is de BRK uitgebreid met enkeleanti-misbruikbepalingen. De evaluatie zal zich met name richten op hetfunctioneren van deze bepalingen. Over de uitkomsten van de evaluatiezal jaarlijks worden gerapporteerd aan de Tweede KamerPlanning: Eerste rapportage in vorjaar 1998

Onderwerp: Mogelijkheden voor teruggaafregeling REB voorbedrijven die afspraken met de overheid hebben inzake energie-besparing (MJA) (ex ante)Karakter: Uitwerken hoofdlijnen mogelijke teruggaafregeling; rapportageaan Tweede Kamer; daarna uitwerken in AMvBPlanning: Rapportage voor 1 juni 1997

BEDRIJFSVOERING BELASTINGDIENST

Logistiek

Onderwerp: Onderzoek uitstelregeling (ex ante)Karakter: Het onderzoek moet inzicht geven in de mogelijkheden om toteen betere planning te komen voor het inleveren van aangiftebiljettendoor fiscale adviseurs. Een belangrijk aspect daarbij is de vraag inhoeverre de verschillende modaliteiten die daarbij denkbaar zijn,onontkoombaar interfereren met de planning van fiscaal adviseursPlanning: Het project loopt over meerdere jaren

Rechtshandhaving en doelgroepbeleid

Onderwerp: Selectie-criteria O-posten en Klantdifferentiatie GOKarakter: Dit project richt zich op de risico-analyse en de daaruit voort-vloeiende adviezen voor klantbehandeling. Daarbij gaat het zowel omondernemingen als grote ondernemingen.Doel is om een methodiek te ontwikkelen waarmee inzicht kan wordenverkregen in risico-factoren en omvang van de niet-nalevingResultaten: Op basis van literatuur en interviews is een visie gepresen-teerd over de wijze waarop selectie met betrekking tot (grote) onderne-mingen kan worden vorm gegeven. Daarbij staat het onderscheid tussenklantselectie en aangifteselectie centraal. Ook wordt een aantal overwe-gingen gegeven op grond waarvan een keuze gemaakt kan worden metbetrekking tot de opbouw van de selectiemethodiekPlanning: De eerste fase is afgerond in oktober 1996. Het vervolg-onderzoek zal de komende jaren plaatsvinden

Onderwerp: Selectiesysteem IBS 1996Karakter: De jaarlijkse aanpassing en evaluatie van het IBS-selectiesysteem dat IB- en VB-posten aanmerkt als al dan niet risicovol.Binnen het IBS worden de meest risicovolle posten vervolgens uitgewor-pen voor handmatige regeling, terwijl de minder risicovolle postenautomatisch conform de aangifte worden afgedaanResultaten: De selectiemodule IBS 1996 en de resultaten van de voorlo-pige evaluatie van de selectiemodule IBS 1994 zijn doorgegeven aan dedirectie ParticulierenPlanning: In de herfst van 1997 vindt rapportage plaats van de IBS-selectiemodules 1995, 1996 en 1997. Daarnaast verschijnt de evaluatie vande IBS-selectiemodule 1994


Communicatie-onderzoek

Onderwerp: Communicatie-onderzoek algemeenKarakter: Onder deze verzamelnaam wordt onderzoek verricht op hetterrein van communicatie en dienstverlening. Daarbij gaat het om diversesoorten onderzoek:+ het vooraf testen van campagne-middelen (zoals radioen tv-spots,

brochures en biljetten);+ het meten van effecten van communicatiebeleid (zoals effecten van

tv-campagnes) en+ tekstanalyses

Een aantal grote projecten wordt in de volgende paragrafen afzonder-lijk beschrevenPlanning: Dit onderzoek vindt continu plaats

Onderwerp: Evaluatie Belastingdienst Aangiftediskette 1996Karakter: Het onderzoek behelst een evaluatie van de proef met deaangifte-diskette 1996 van de Belastingdienst, gericht op het gebruik en dewaardering daarvan.Het is uitgevoerd door middel van enquêtes onder gebruikers van dediskettePlanning: Zomer 1997 gereed

Bedrijfsbesturing

Onderwerp: Fiscale Monitor 1997Karakter: Met de Fiscale Monitor wordt periodiek door middel vangestructureerde interviews een beeld verkregen van de meningen enopvattingen van belastingplichtigen en fiscale adviseurs over de uitvoe-ring van de fiscale weten regelgeving door de BelastingdienstPlanning: Het onderzoek Fiscale monitor 1997 wordt in januari 1998afgesloten

Personeel en organisatie

Onderwerp: Beveiligingsmonitor (ex ante)Karakter: Het project moet leiden tot een instrument dat op eenheden vande Belastingdienst kan worden gebruikt om vast te stellen of de medewer-kers zich voldoende bewust zijn van veiligheidsrisico’s (zoals bijvoorbeeldgegevensbeveiliging). Ook effecten van beveiligingscampagnes moeten ermee kunnen worden gemetenPlanning: 1997

Onderzoek douane-aangelegenheden

Onderwerp: Niet-fiscale DouanetakenKarakter: Analyse van de relatie tussen de uitgangspunten die gelden voorvereenvoudigde douaneprocedures, en de vereiste procedures voor deniet-fiscale taken die de douane verricht onder politieke verantwoordelijk-heid van andere ministeries. Het betreft de deelterreinen milieu, produkt-veiligheid en bedreigde uitheemse dier- en plantensoorten. Het projectbetreft een voortzetting van het in 1994 gestarte totaalproject, dat ook in1996 is doorgelopen. Vanwege de omvang van het vakgebied van deniet-fiscale douane-taken is er voor gekozen het meerjaren-project op tedelen in deelprojectenPlanning: Het onderzoek wordt in mei 1997 afgesloten


Doorlichtingen

Onderwerp: Doorlichting Samenwerking met andere overheids-dienstenKarakter: Het onderzoek moet inzicht geven in de wijze waarop en de matewaarin de samenwerking van Belastingdienst-eenheden onderling en metoverheidsdiensten buiten de Belastingdienst, vorm heeft gekregen.Vervolgens zal uitsluitsel worden gegeven over het bereikte effect. Ingevalde effecten achterblijven zullen verbetersuggesties worden gedaanPlanning: 1997

Onderwerp: Aansturing en beheer landelijke doelgroepenKarakter: Na de herstructurering zijn landelijke doelgroepen onderkend(banken,verzekeringen, olie en gas), daarnaast hebben eenhedenbranches geadopteerd (bijv. GO Groningen: coöperaties, O-Rotterdam:binnenschippers). Twee jaar na de herstructurering is de vraag gerezen ofde destijds gemaakte keuzes voldoen.Doel van het onderzoek is dan ook of de onderkenning van landelijkedoelgroepen en landelijke werkgroepen een meerwaarde heeft t.o.v. deniet-geconcentreerde vormen van klantbehandelingPlanning: 1997


BIJLAGE 8 OVERZICHT INZAKE ECONOMISCHE EN FUNCTIONELECLASSIFICATIES

Economische codes uitgaven en ontvangsten; stand 1998 begroting 9b

Uitgaven OntvangstenCode Omschrijving 1996 1997 1998 1996 1997 1998

01 Nader te verdelen; algemeen 2 115 57 928 11 50411 Beloning van werknemers 2 582 057 2 692 27611.0 Lonen en sociale lasten 2 320 40511.3 Overige sociale lasten werkgever 71 13112 Overige goederen en diensten 8 040 1 400 764 1 365 49212.1 Algemene werkingskosten vergoed aan andere sectoren

dan overheid 962 99612.5 Indirecte belastingen aan sub-sectoren overheid 80 37014 Onderhoud grondwerken water- en wegenbouwkundige

werken 16 081 17 246 12 74616 Verkopen van goederen en diensten 1 498 061 958 43316.1 Verkoop niet-duurzame goederen/diensten aan andere

sectoren dan overheid 570 39016.2 Idem; binnen de sector overheid 547 15817 Investeringen eigen beheer 302 804 306 404 207 000

1 Totaal consumptieve bestedingen 3 461 138 4 057 995 4 082 018 1 420 352 1 804 465 1 165 433

26 Rente 142 009 106 60026.1 Rente-ontvangsten van andere sectoren dan overheid 119 89627 Winstuitkeringen 2 031 430 1 819 09528.1 Concessies 171 71128.2 Dividenden 2 150 18028.3 Verhuur van gronden 263 24929 Inkomen uit grond en minerale reserves 250 756 228 931

2 Totaal rente, pacht, overige 2 705 036 2 424 195 2 154 626

30 Ontvangsten die tbv gemeentefonds en provinciefondsworden afgezonderd –20 555 500 –23 798 900

32 Belastingen op productie en invoer 10 613 90 783 90 78833 Inkomensoverdrachten aan privaatr.inst. zonder winst

oogmerk t.b.v. gezinnen 334.4 Overige uitkeringen aan gezinnen als consument 635.4 Idem; aan internationale inst. v/d EU 35636 Belastingen op productie en invoer 480 000 1 178 30036.0 Belastingen op productie en invoer 650 26032 Belastingen op productie en invoer 1 61536 Belastingen op productie en invoer 59 968 131 77 818 527 83 956 90036.0 Belastingen op productie en invoer 6 006 94737 Belastingen op inkomen vermogen enz. 66 983 488 78 337 682 85 090 00038.0 Overige inkomensoverdrachten t.b.v. gezinnen 174 50238.5 Overige inkomensoverdrachten van gezinnen 10 428

3 Totaal inkomensoverdrachten van\aan derden 668 853 570 783 1 269 088 133 143 496 135 600 709 145 248 000

43.2 Inkomensoverdrachten aan gemeenten 3 08043A Overige inkomensoverdrachten (centrale overheid) 13 473 16 17943D Idem; (ondernemingen in de vorm van vennootschap-

pen) 7 081 7 08340.0 Inkomstenoverdrachten 4 59343A Overige inkomstenoverdrachten (centrale overheid) 11 700 11 70047 Overigeinkomstenoverdrachten 5 30547A Idem; (centrel overheid) 175 040 112 040

4 Totaal inkomensoverdrachten binnen de sector overheid 3 080 20 554 23 262 9 898 186 740 123 740

51 Niet verdeeld 1 519 1 46951.3 Overige kapitaal overdrachten; aan krediet instellingen 49 94751.4 Idem; aan verzekeringsinst. 96 36754.12 Overige kapitaaloverdrachten naar het buitenland 2 29751.3 Overige kapitaal overdrachten; aan krediet instellingen 33 63951.4 Idem; aan verzekeringsinst. 751 06654.42 Idem; aan andere intern.instellingen dan de EU 42056 Verkopen gebruikte investeringsgoederen 1 674 367 307 468 331 219


Uitgaven OntvangstenCode Omschrijving 1996 1997 1998 1996 1997 1998

57.4 Overige kapitaaloverdrachten van verzekeringsmaat-schappijen 63 736

58.22 idem; van gezinnen 2 42059.12 Idem; van EG-instellingen 82 66859.52 Idem; van andere dan EG-landen (overheden) 7 709

5 Totaal kapitaaloverdrachten van\aan derden 1 519 1 469 2 764 636 307 468 331 219

63A Overige kapitaaloverdracht (centrale overheid) 24 500 49 50063D Idem; (ondernemingen in de vorm van vennootschap-

pen) 162 100 236 50063D Idem; (ondernemingen in de vorm van vennootschap-

pen) 938 500 521 00066 Niet-geproduceerde overige activa 129 800 74 30067 Vermogensheffingen 1 985 552 2 100 00068D Investeringsbijdragen 850 1 00069A Overige kapitaalsoverdrachten 1 000 10069D Idem; (ondernemingen in de vorm van vennootschap-

pen) 61 135 61 13569G Idem; (buitenland) 7 300 7 200

6 Totaal kapitaaloverdrachten binnen de sector overheid 186 600 286 000 3 124 137 2 764 735

73 Aankoop van langlopende effecten 1 29473G Idem; (buitenland) 467 652 572 39474.2 Verwerving van overige materieel 300 00076 Verkoop van langslopende effecten 562 09877D Aflossing van langslopende leningen 326 280 8 60677G Idem; (buitenland) 4 318 3 998

7 Totaal Investeringen 301 294 467 652 572 394 562 098 330 598 12 604

84.21 Deelnemingen in EG-inst. 18 69784.23 Idem; in andere internationale instellingen dan de EG 557 47886.1 Kredietaflossingen door bedrijven 16 75086.2 Idem; door kredietinstellingen 11 34886.4 7 50088.11 Kredietaflossingen door EG-instellingen 4 28388.21 Liquidatie van deelnemingen in EG-instellingen 805

8 Totaal financiële transacties 576 175 40 686

9 Mutaties in financiële passiva met een lange looptijd 179 70096 Chartaal geld (rijk) 34 625 34 625 34 625

9 Total aanvullende posten 214 325 34 625 34 625

sum 5 151 536 5 305 103 6 234 231 140 723 242 143 847 569 151 834 982


Functionele codes uitgaven; stand 1998 begroting 9b

Uitgaven OntvangstenFCNR Omschrijving 1996 1997 1998 1996 1997 1998

01.20 Financieel bestuur en domeinen eigendommen;algemeen 253 949 301 751 262 942 374 337 35 867 31 217

01.22 Idem; fiscaal apparaat 4 004 748 4 148 025 4 909 864 1 847 865 1 726 113 1 927 10001.23 Idem; financiële diensten 1 096 1 280 1 280 173 918 173 580 173 58001.24 Idem; Munt 21 155 17 685 30 711 2 459 760 31001.25 Idem; Domeinen/eigendommen 105 785 118 137 113 487 1 142 492 1 005 428 846 55001.29 Nog niet verdeeld (loon- prijsbijstelling onvoorzien) 17 760 11 33601.34 Centrale diensten van het bestuursapparaat; overige 6 747 7 081 7 083 9 368 9 800 9 80001.40 Buitenlandse betrekkingen; algemeen 7 709 7 300 7 20001.43 Idem; deelneming aan internationale organisaties van

algemene aard 29 193 17 093 34 287 80501.53 Ontwikkelingssamenwerking; via internationale organisa-

ties 549 279 450 559 538 107 88 532 5 023 4 58901.54 Overige hulpverlening 42006.15 Sociale voorzieningen; arbeidsongeschiktheid 5 305 5 040 5 04006.35 Oorlogs- en rampschade 3 080 8 395 8 39509.0 Brandstof en energie; algemeen09.1 24 500 49 50011.1 Algemene economische aangelegenheden 126 557 126 737 171 739 814 802 975 850 566 00011.3 Industrie 42 947 59 100 88 500 18 669 1 813 50 11011.4 Handel en opslag 18 669 1 81311.7 Overige diensten 7 000 7 000 7 000 2 277 330 2 293 054 1 734 00513.6 Belastingontvangsten 133 841 769 137 477 026 146 444 10014.3 Overheidsschuld; ontmunting en aanmunting 44 336 36 231 35 381

sum 5 151 536 5 305 103 6 234 231 140 723 242 143 847 569 151 834 982


BIJLAGE 9 VOORLICHTING

Voorlichting over de introductie van de euro

Om een zachte landing van de euro in Nederland te bewerkstelligen is eenheldere, doelgerichte en afgewogen voorlichting aan het publiek en hetbedrijfsleven een eerste vereiste. De conversie van gulden naar euro raaktalle facetten van de samenleving. Iedereen is op enigerlei wijze betrokkenbij deze conversie en iedereen zal met de euro in aanraking komen. Overalzullen vragen vandaan komen, iedereen komt andere problemen tegen enop vele plaatsen kan opwinding of onzekerheid ontstaan. Daardoor zal ookde communicatie over de conversie uit alle hoeken van de samenlevingkomen. De voorlichtingsinspanningen die de introductie van de euro inNederland gaan begeleiden zullen derhalve omvangrijk, intensief encruciaal zijn. De overheid kan en wil door deze diversiteit en intensiteitgeen monopolist in de voorlichting zijn. Het opzetten van een NationaalForum en een Voorlichtersforum heeft de gezamenlijkheid, die voor eenbreed draagvlak voor de introductie van de euro binnen de samenlevingmoet zorgen, vorm gegeven.

Het Nationaal Forum voor de introductie van de euro

De Ministerraad heeft eind 1995 besloten tot instelling van het NationaalForum voor de introductie van de euro onder voorzitterschap van deThesaurier-Generaal. Het Nationaal Forum, in zijn brede maatschappelijkesamenstelling, begeleidt de introductie van de gemeenschappelijk munt.In het Nationaal Forum vindt uitwisseling plaats van de ontwikkelingenrondom de introductie van de euro bij burgers, bedrijven en organisaties.Onder het Nationaal Forum is het Voorlichtersforum opgericht onderleiding van de Directeur Voorlichting van het ministerie van Financiën. Inhet voorlichtersforum vindt afstemming en coördinatie plaats van devoorlichting door alle betrokken organisaties. Uitgangspunt van deeurovoorlichting is een gezamenlijke aanpak door alle organisaties diezitting hebben in het Nationaal Forum. De intensieve samenwerking heeftals doel een eenduidige voorlichting aan het publiek te geven. Hierbijgeldt dat iedere organisatie in principe zelf verantwoordelijk is voor devoorlichting over de introductie van de euro aan de eigen achterban.De uitgangspunten van zowel het Nationaal Forum als van het Voor-lichtersforum zijn soevereiniteit in eigen kring en subsidiariteit. Metsoevereiniteit in eigen kring wordt bedoeld dat de betrokken organisatieszelf verantwoordelijk zijn voor de voorlichting over de introductie van deeuro aan de eigen achterban, die zij tenslotte zelf het beste weten tebenaderen. Het uitgangspunt subsidiariteit van het Nationaal Forum heefttot doel de afzender van de voorlichting zo dicht mogelijk bij de ontvangerte plaatsen, om de berichtgeving op deze manier zo zuiver, doeltreffenden effectief mogelijk over te laten komen.Het ministerie van Financiën draagt de kosten van de massamedialevoorlichting en de kosten van de voorlichting aan de organisaties die deverdere voorlichting aan burgers en bedrijfsleven verzorgen. Dezeorganisaties financieren zelf de kosten van de voorlichting aan hunachterban.

De voorlichtingsactiviteiten van het Nationaal Forum zijn in oktober 1996van start gegaan met diverse voorlichtingsmiddelen. Voor burgers enbedrijfsleven werd gedifferentieerd voorlichtingsmateriaal ontwikkeld:informatiebladen, een periodiek voor intermediairen, elektronischedatabestanden, een internet-site en een informatienummer. Vanaf begin1997 zijn er advertenties in dag-, week- en maandbladen verschenen omiedereen te attenderen op het beschikbare voorlichtingsmateriaal. Er


wordt gewacht met de inzet van radio en tv tot het moment van zekerheidvan het invoeren van de euro en totdat zoveel mogelijk vragen definitiefkunnen worden beantwoord.

Strategie eurovoorlichting

Het voorlichtingstraject rondom de introductie van de euro sluit aan bij defasen waaruit het beleid is opgebouwd en is duidelijk in een aantal stadiaonder te verdelen.Totdat er begin mei 1998 een besluit is gevallen, dus totdat er zekerheid isof, en wanneer Nederland zal toetreden tot de derde fase van de EMU,blijft de voorlichting terughoudend. Er zijn nog onzekerheden, internatio-naal moet er nog een groot aantal keuzes worden gemaakt en beslissin-gen worden genomen. Er zijn nog steeds meer vragen dan antwoorden.Kortom, het is nog te vroeg om het publiek volledige duidelijkheid tekunnen geven. Er zijn wel ruime voorzieningen getroffen om het publiekantwoord te kunnen geven op de vragen die leven. Het publiek wordt viade gedrukte media geattendeerd op het voorlichtingsmateriaal, maar nogniet actief benaderd met inhoudelijke informatie. De voorlichting is in ditstadium vooral gericht op het verstrekken van informatie aan belangen-organisaties, het bedrijfsleven en de overheid. Hoe dichter 2002, de datumvan invoering van de euro nadert, hoe intensiever de voorlichting wordt.

Begin 1998, op het moment dat er definitieve besluiten zijn gevallen overde toetreding tot de derde fase van de EMU, gaat een massamedialecampagne van start. Pas in 2001 zal er sprake zijn van een conversie-campagne. In de tussenliggende periode – de voorbereidingstijd – moetde aandacht voor de euro worden vastgehouden. Op deze drie periodeswordt hierna nader ingegaan.

1998 massamediale campagne

In de eerste helft van 1998 valt de beslissing over de vraag welke landenvanaf 1 januari 1999 zullen deelnemen aan de derde fase van de EMU.Deze landen zullen hun nationale munten vervangen door de gezamen-lijke munt, de euro. Als de toetreding van Nederland tot deze derde faseeen feit is, zal een grote, massamediale voorlichtingscampagne van startgaan om het publiek bewust te maken van de komst van de euro.

Naast de aandacht die de media daaraan zelf zullen besteden zullen tv,radio en kranten worden ingezet om burgers en bedrijven met behulp vanadvertenties en reclamespots te informeren over de komst van de euro,het verdwijnen van de gulden en de veranderingen die dat voor Neder-land en de Nederlanders met zich mee zal brengen. Speciaal ontworpenvoorlichtingsmateriaal over de euro zal actiever en op grotere schaalworden verspreid, ook in de richting van het grote publiek.Voor het grote publiek zal dat in 1998 voornamelijk informatie zijn over deachtergronden van het EMU-proces en de praktische implicaties die hetzal ondervinden van de overgang van de gulden naar de euro. Dekernboodschap is begin 1998 «De euro komt; maar nog niet meteen!» Hetgrote publiek zal naar de huidige inzichten tot 2001 immers nog niet indirecte zin met de euro te maken krijgen.Voor het bedrijfsleven is in 1998 de boodschap dat bedrijven de zoge-naamde «eurotoets » moeten uitvoeren. Dat betekent dat elk bedrijf internde bedrijfsprocessen moet bekijken om te inventariseren waar aanpassin-gen noodzakelijk zijn om de overgang van gulden naar euro te kunnenvolgen.


1998–2001 Voorbereidingstijd

Vanaf 1998, het moment van de besluitvorming over de toetreding, totaan de massamediale conversiecampagne in 2001, wordt de aandachtvoor de euro vastgehouden. Het bedrijfsleven moet er aan herinnerdworden dat het voort moet gaan met het aanpassen van het bedrijfs-proces en het grote publiek moet toegroeien naar de verandering die voorde deur staat. Het draagvlak bij burgers en bedrijven moet behoudenworden. In deze periode zullen de stemmingen en activiteiten van demedia, het publiek en het bedrijfsleven zorgvuldig en intensief gevolgdworden om daar met de eurovoorlichting direct en passend op in tekunnen springen: voorlichting in aansluiting op de actuele ontwikkelingen.Hoe dichter 2002 nadert hoe intensiever, gedetailleerder en uitgebreiderde voorlichting wordt.

2001 Conversiecampagne

In 2001 vindt de grootste en meest intensieve massamedialevoorlichtingscampagne in het kader van de introductie van de euro plaats:de conversiecampagne. Naarmate 2002 dichterbij komt zal het publieksteeds intensiever, actiever en gedetailleerder worden geïnformeerd overde gevolgen die de komst van de euro zal hebben. Zowel burgers alsbedrijven worden voorbereid op de komst van de euro in de meestpraktische zin. Deze voorlichting zal onder meer betrekking hebben op hetuiterlijk van de euromunten en -biljetten, de waarde van de euro tenopzichte van de gulden, vanaf wanneer er met euro’s betaald kan worden,tot wanneer guldens ingewisseld kan worden etc. etc.

Postbus-51 en de EMU

Het EMU-proces staat in grote belangstelling van de media. Uit reactiesvan het publiek blijkt er behoefte te bestaan aan informatie over deachtergronden van dit proces. Om aan deze vraag tegemoet te komen isdoor het Ministerie van Financiën een brochure geschreven die doorPostbus-51, de gezamenlijke voorlichtingsinfrastructuur van de ministe-ries, wordt uitgegeven. Om bekendheid aan deze brochure te geven wordtvia dagbladen en radio geadverteerd.

Coördinatie in de VORA

De voortgang van de voorlichting die de departementen verzorgen, wordtgerapporteerd aan de Voorlichtingsraad door de directeuren Voorlichtingvan de departementen. Ook hier zijn de uitgangspunten van het NationaalForum, soevereiniteit en subsidiariteit, van toepassing. Dus elk departe-ment, of elke directie voorlichting, is verantwoordelijk voor de voorlich-ting aan het publiek en de organisaties op het eigen beleidsterrein. Ditbetekent voor elk departement dat het op drie fronten een voorlichtendetaak over de introductie van de euro heeft. Allereerst de interne voorlich-ting, binnen het eigen departement. Vervolgens aan de intermediairenzoals koepelorganisaties, bonden, fondsen, besturen en andere bestuur-lijke organisaties op het beleidsterrein en tenslotte voorlichting aan degroep actoren waarop het beleid van het betreffende departement isgericht.

Specifieke aandachtsgroepen

In de samenleving is een aantal groepen die naast de massamedialevoorlichtingscampagne gericht op het grote publiek specifiek op dezedoelgroepen toegesneden voorlichting vereist. Tot op heden is in hetvoorlichtersforum een aantal werkgroepen opgezet die de communicatie


en voorlichting in de richting van deze groepen onderzoekt, uitwerkt enopzet. Op deze manier zal er speciale aandacht worden besteed aanonderwijs, ondernemers, minderheden, oudere ouderen en minder-validen (met speciale aandacht voor blinden en slechtzienden). Dezewerkgroepen fungeren onder toezicht van het voorlichtersforum. Ze zijnsamengesteld uit vertegenwoordigers van bij deze groepen betrokkenorganisaties die zitting hebben in het Nationaal Forum, aangevuld metvertegenwoordigers van organisaties met grote deskundigheid op hetgebied van deze specifieke aandachtsgroepen.

Convenant met Brussel

Met de Europese Commissie wordt overlegd over co-financiering van devoorlichting in Nederland. Deze gesprekken hebben een bevredigendverloop en verkeren in een afrondend stadium.

Voorlichtingsuitgaven

In het hieronder gepresenteerde overzicht zijn de uitgaven ten behoevevan de voorlichting over de introductie van de euro opgenomen. Op dezeuitgaven wordt in deze bijlage nader ingegaan.

Voorlichtingsuitgaven 1998 (bedragen x f 1 000)

personeel materieel waarvan doorexterne advi-

seurs(1) (2) (3)

fiscale voorlichting 3 935 8 601 150voorlichting euro 245 12 673* 526overige voorlichting 2 027 2 794 –

Totaal 6 207 24 068 676

*) Het betreft hier een schatting van het bedrag voor de eurovoorlichting van het NationaalForum en niet de kosten voor de voorlichting van de Belastingdienst rond de euro (fiscalevoorlichting). Deze voorlichtingskosten worden zoals gebruikelijk begroot als onderdeel van deuitvoeringskosten van nieuwe weten regelgeving.

De materiële uitgaven voor fiscale activiteiten hebben met namebetrekking op voorlichtingsbrochures en interne voorlichting bij deBelastingdienst; de uitgaven voor instructie van de belastingplichtige zijnniet opgenomen. De materiële uitgaven voor overige voorlichtingomvatten ondermeer brochures, tijdschriften, ministerie-interne voorlich-ting, campagnes en opiniepeiling. Voorts zijn hier de voorlichtings-uitgaven van de dienst Domeinen opgenomen. De totale personele kostenhebben betrekking op 66 fte’s.

Het bedrag dat volgens bovenvermeld overzicht voor externe adviseurswordt begroot (kolom 3) heeft met name betrekking op kosten diegemaakt worden voor advisering in de sfeer van onderzoek en ontwikke-ling. Externe adviseurs ten behoeve van presentatie van beleid doorambtenaren en ministers, zoals media-adviseurs, media-trainers enp.r.-adviseurs worden door het Ministerie van Financiën en de Belasting-dienst naar huidige inzichten in 1998 nauwelijks ingeschakeld. Nieuwewoordvoerders en persvoorlichters krijgen een mediatraining. Het hiertoebenodigde budget ad ca. 10 000 maakt deel uit van de opleidingskostenvoor personeel en zijn niet in bovenvermeld overzicht opgenomen.


Grote campagnes

Het Ministerie van Financiën, inclusief de Belastingdienst, heeft devolgende grote campagnes voor 1998 aangemeld bij de Voorlichtingsraad.Binnen deze Raad wijst nadere besluitvorming uit of deze campagnes inuitvoering worden genomen. Bij brief van de minister-president wordt deKamer hierover nader geïnformeerd.

Fiscaal– Aangiftecampagne: aangiftediskette– Inkomstenbelasting 1997: controlethema– Deelcampagne aangifte 1997: Fiscaal aandachtspunt 1998– Aangiftecampagne: T-biljet op diskette– Fiscale momenten 1998: startende ondernemers– Fiscale momenten 1998: fraudepreventie

Niet fiscaal– Invoering van de euro

Het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst hebben geen plannenvoor het aangaan van co-producties met omroepen.

Met betrekking tot de tot nu toe in 1997 gehouden grote campagnes is hetop dit moment nog te vroeg om een oordeel over de effectiviteit hiervante kunnen geven. Ditzelfde geldt voor de resultaten van de campagnesInkomstenbelasting 1996. Met betrekking tot de campagnes Inkomstenbe-lasting 1995 kan worden vastgesteld dat deze over het algemeen positiefworden beoordeeld: belastingplichtigen vinden de campagnes van deBelastingdienst geloofwaardig, humoristisch, levensecht, overtuigend enpassend bij de Belastingdienst. Belastingplichtigen vinden ook dat deBelastingdienst klantgerichter is geworden.Gebleken is dat de kennis onder belastingplichtigen over fiscale aangele-genheden is toegenomen: voor wat betreft de fiscale momenten zijn datzaken als startend ondernemerschap, verandering van baan, trouwen ofsamenwonen en vakantiebaan.

Over de aangifte per diskette zijn wel al resultaten bekend van decampagne die in 1996 gevoerd is. Er waren ca. 750 000 belastingplichtigendie van de mogelijkheid gebruik hebben gemaakt elektronisch aangifte tedoen over het belastingjaar 1996. Het algemene beeld dat uit onderzoeknaar voren komt, is dat een grote meerderheid van de gebruikers (zeer)tevreden is over het programma.


BIJLAGE 10 CONVENANTEN

Algemeen

In de periode tussen 1 juni 1996 en 1 juni 1997 heeft de Belastingdienst opverschillende werkterreinen convenanten afgesloten. Het betreft metname convenanten waarin de samenwerking van (onderdelen van) deBelastingdienst met andere overheidsinstellingen en derden wordtvastgelegd en waarbij het accent ligt op fraudebestrijding en fraude-preventie. In de afgesloten convenanten kan een aantal categorieënworden onderscheiden. Een aantal convenanten heeft betrekking op debestrijding van de illegale in-, uit- en doorvoer van goederen en produc-ten. In andere convenanten wordt de samenwerking bevorderd op hetterrein van de bestrijding van de fiscale en sociale verzekeringsfraude.Ook zijn convenanten afgesloten op het terrein van preventie en bestrij-ding van (zware) criminaliteit. In onderstaand schema worden deverschillende categorieën convenanten van de Belastingdienst weergege-ven. Daarin wordt ook aangegeven met welke (combinaties van) partijendeze convenanten zijn afgesloten.

De afgesloten convenanten vloeien voort uit de reguliere werkzaamhedenen taken van de Belastingdienst en dienen ter vergroting van de effectivi-teit van de desbetreffende werkzaamheden. De eventuele (extra) uitgavendie uit deze convenanten voortvloeien, worden opgevangen binnen debudgetten van de Belastingdienst. Voor wat betreft de uitgaven hebben deconvenanten dan ook geen substantiële consequenties voor de Rijksbe-groting.

Convenantenoverzicht

Categorie convenanten (doelstelling) Betrokken partijen

Samenwerking op het terrein van de illegalein-, uit- en doorvoer van goederen

Air Transport Association of the Netherlands(ATAN);Nederlandse Vereniging van Luchtvracht-expediteurs (NVVL);Nederlandse Vereniging van Luchtvrachtaf-handelingsbedrijven (NVLA);Dutch Airfreight Trucking Association (DATA);Bedrijfssector Airlines;Scheepvaartvereniging Noord;Scheepvaartvereniging Zuid;Vereniging van Rotterdamse cargadoors(VRC);the Baltic and International Maritime Counsel(BIMCO);Federatie van Nederlandse Expediteurs(FENEX);Algemene Inspectiedienst (AID);Opsporingsdienst BUMA/STEMRA;Economische Controledienst (ECD);Koninklijke Marechaussee (KMAR)

Samenwerking op het terrein van de fiscale ensociale verzekeringsfraude

Stichting Sociaal Fonds Bouwnijverheid (SFB);Cadans uitvoeringsinstelling bv.;Gemeenschappelijk Administratiekantoor(GAK);Algemene Inspectiedienst (AID);Economische Controledienst (ECD);Openbaar Ministerie;Diverse politiedistricten


Categorie convenanten (doelstelling) Betrokken partijen

Samenwerking op het terrein van decriminaliteitsbestrijding en -preventie

Openbaar Ministerie;Diverse politiedistricten;Economische Controledienst (ECD);Rijksverkeersinspectie (RVI);Bureau Financieel Rechercheren (BFR)


BIJLAGE 11 OVERZICHT VAN REGELINGEN EN RESOLUTIES DIE REGELRECHTZIJN GEWORDEN TUSSEN 1 JUNI 1996 EN 1 JUNI 1997

Datum Nummer Onderwerp

3 juni 1996 AFZ96/1125M Aanpassing grens voor verlenen ambtshalveteruggaaf

3 juni 1996 541DGM/6 Termijn voor motivering pro-forma bezwaar-schriften

3 juni 1996 IFZ96/545M1 Non-discriminatiebepalingen en basisaftrek6 juni 1996 VB 96/1626 Herziening keuze globalisatieregeling of indivi-

duele regeling21 juni 1996 DON/LB 6/72 Uitvoeringsaspecten werknemersspaar-

regelingen en winstdelingsregelingen21 juni 1996 IFZ96/619M Aanpassing c.q. intrekking van enkele resoluties

in verband met wijziging van het Besluit voorko-ming dubbele belasting 1989

26 juni 1996 DB96/56M Heffing en invordering van belasting en premiesinzake bijstanduitkeringen

26 juni 1996 DB96/2591 M Aanspraak op uitkeringen bij overlijden krachtensCAO IKEA (omkeerregel)

28 juni 1996 DB96/2554M Rendement op beleggingsprodukt ESCAPE alsrente belast.

28 juni 1996 AFZ96/2300M Wijziging Leidraad Invordering 199028 juni 1996 IFZ96/863M Beperking van de belastingheffing door Neder-

land over dat deel van Nederlandse overheids-pensioenen van niet-ingezetenen die woonachtigzijn in bepaalde verdragslanden en welk deelwerd opgebouwd ter zake van diensten bewezenaan de voormalige overzeese gebiedsdelen

1 juli 1996 VB 96/1017 Verleggingsregeling voor onderaanneming enuitlening van personeel

1 juli 1996 VB96/237 Heffing van omzetbelasting met betrekking totfilm- en videoproducties en met betrekking totenkele aangelegenheden op het terrein van deomroep

2 juli 1996 DGM96/1454 Proefregeling Sagitta Uitvoer t.b.v. elders geves-tigde douane-expediteurs

5 juli 1996 AFZ96/2445M Eerste waarderingen in het kader van de WOZ8 juli 1996 VB 96/1609 Ingangsdatum belaste verhuur eerder dan 3

maanden voor tijdstip verzoek8 juli 1996 DB96/2337M Vrijstelling van inkomstenbelasting voor per-

soonsgebonden budget 19969 juli 1996 DB96/2672M Nabestaandenlijfrente en Anw-hiaat11 juli 1996 AFZ96/1397M Regeling tussen de bevoegde autoriteiten van

Nederland en Frankrijk inzake uitwisseling vaninlichtingen

11 juli 1996 IFZ96/380M Nedeco-regeling. Toepassing op ambtenaren.12 juli 1996 VB 96/1335 Gesloten bestelauto met dubbele cabine en

defensie-kenteken12 juli 1996 DB96/2794M Vervangingsreserve bij bedrijfsverplaatsing in

agrarische sector19 juli 1996 PFC96/854U Beleidsregel voor bewaartermijn23 juli 1996 DB96/2416M Kinderopvang. Overgangsregeling. Bewaarplaats

administratie31 juli 1996 AFZ96/2648M Wijziging beleid inzake schorsende werking van

de inlichtingenverstrekking7 augustus 1996 VB 96/430 Gebruik van HA-kentekenplaten door een herstel-

bedrijf9 augustus 1996 DB96/2891M Pensioenpremies voor verplichte tandartsen-

pensioen ten laste van de winst13 augustus 1996 VB 96/2212 Overgang gelode benzine naar benzine met lood-

vervanger19 augustus 1996 VB 96/4190 Begrip «zwaar motorrijtuig»; gebruik van de

autosnelweg; aantal assen; vrijstellingen; geenaanvullende aangifte; certificaten; teruggaaf

19 augustus 1996 VB 96/804 Gebruik van de autosnelweg over een beperkteafstand

19 augustus 1996 VB 96/1371 Vrijstelling voor «historische motorrijtuigen» en«andere motorrijtuigen van 25 jaar en ouder»

26 augustus 1996 584DGM5 Voorraadwaardering van inruilauto’s27 augustus 1996 DON/LB 6/45 Dienstbetrekking stagiaires/vergoedingen



28 augustus 1996 DB96/2285M De ouder/kindvrijstelling bij gesplitste aankoopvruchtgebruik/blote eigendom voór l-l-1996

30 augustus 1996 DGO96/8500 Belastingplicht ARBO-lichamen30 augustus 1996 DGO96/8501 Valutaresultaat op agiostorting4 september 1996 VB 96/2078 Heffing van omzetbelasting over kosten tenaam-

stelling kentekenbewijs10 september 1996 AFZ96/3164M Faillissement en omzetbelasting bij verkoop door

curator16 september 1996 DB96/2433N Belastingplicht van verenigingen en stichtingen

die kinderopvang verzorgen20 september 1996 DGM96/631 Bewijs van regelmatigheid bij communautair

douanevervoer25 september 1996 VB 95/2416 Wijze van betalen en teruggaaf van belasting

voor autobussen voor besloten busvervoer25 september 1996 AFZ96/3354M Kwijtscheldingsregeling en eenmalige uitkerin-

gen30 september 1996 DB96/3759M herdruk van besluit van 24 oktober 1991, nr DB9I/

4571,inzake giftenaftrek buitenlandse instellin-gen; lijst van aangewezen instellingen per 30 sep-tember 1996

1 oktober 1996 DB96/3759M Herdruk bijlage bij het Besluit inzake giften aanniet in Nederland gevestigde instellingen

8 oktober 1996 IFZ96/906M Belastingheffing van pensioenen en uitkeringenbetaald krachtens het Nederlandse socialezekerheidsstelsel onder de werking van deNederlandse belastingverdragen en de Belasting-regeling voor het Koninkrijk

21 oktober 1996 IFZ96/803.U Aanpassing van de resolutie van 29 juli 1992, nr.IFZ92/958 betreffende verdragsrelaties met voor-malige Sovjet- en Joegoslavische Republieken

28 oktober 1996 VB 95/362 Verkoop zendtijd door omroeporganisaties ondervoorwaarden vrijgesteld

29 oktober 1996 DB96/3965M Fiscale gevolgen van Anw-hiaatverzekering oprisicobasis

30 oktober 1996 VB 96/3035 Heffing van omzetbelasting bij overdrachtpatiëntenbestand door vrijgestelde (para)-medicus

4 november 1996 VB 96/3138 Meer dan één onroerende zaak op één aanslui-ting REB

4 november 1996 VB 96/2971 Opening in tussenschot voor bediening schuifdak4 november 1996 DB96/4352M Besluit t.z.v. fiscale behandeling converteerbare

obligaties ingetrokken7 november 1996 DB96/3720M Vragen en antwoorden over forfaitaire winst-

vaststelling bij zeescheepvaart12 november 1996 VB 96/3054 Heffing van omzetbelasting ten aanzien van

lokale en regionale omroepen12 november 1996 DB96/2942M Gevolgen van het arrest van 14 februari 1995 van

Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap-pen (Schumacker) voor de bepalingen m.b.t. hetopleggen van aanslagen.

18 november 1996 507DGM5 Op ondernemers verhaalde belasting en inaanslag begrepen verhoging

19 november 1996 DB96/2227M Tariefgroepindeling van in het buitenlandwonende ongehuwden die een gezamelijke huis-houding voeren.

27 november 1996 AFZ96/4188M Aanpassingen kwijtscheldingsregeling per 1januari 1997

29 november 1996 AFZ96/3214M Invordering en Douanewet29 november 1996 IFZ96/1429M Hongaarse aanvullende belasting op winst-

uitdeling is een bronbelasting2 december 1996 DB96/4134M De fiscale positie van medisch specialisten in

academische ziekenhuizen2 december 1996 DB96/113M Voorwaarden belastingvrije overdracht pensioen-

kapitaal buitenland12 december 1996 VB 96/3469 Heffing van omzetbelasting over kosten aanvraag

kentekenbewijs deel I17 december 1996 AFZ96/3312M Verwerking massaal ingediende bezwaarschriften

over (nog) niet definitief beslechte fiscalekwesties

18 december 1996 VB 96/3395 Heffing van omzetbelasting ten aanzien vanartotheken en instellingen voor kunstuitleen



18 december 1996 IFZ96/224M Wijze waarop dubbele vermogensbelastingwordt voorkomen

19 december 1996 IFZ96/1567 Aanwijzing Argentinië in 1997 als ontwikkelings-land in de zin van het Besluit voorkomingdubbele belasting 1989

20 december 1996 VB 96/3682 Diverse bijdrageregelingen onbelast voor omzet-belasting

20 december 1996 DB96/5160M Voordeel uit renteloze of laagrentende perso-neelsleningen.

20 december 1996 AFZ96/4502M Wijziging Leidraad Invordering 199020 december 1996 IFZ96/1529U Goedkeuring inzake afgifte woonplaatsverklaring30 december 1996 VB 96/3724 Vrijstelling omzetbelasting voor kinderopvang

(verlenging eerdere regeling)31 december 1996 VB 96/3493 Overgangsregeling verhoging tabaksaccijns31 december 1996 VB 96/3708 Begrippen grondwaterbelasting6 januari 1997 VB 97/14 Toevoeging van halfzware olie aan gasolie6 januari 1997 AFZ96/4532M Wijziging mededeling inzake vergoeding proces-

kosten en renteschade7 januari 1997 DB96/4727M Reis- en verblijfkosten bij transportondememers16 januari 1997 DB96/4698M herdruk van besluit van 1 december 1994, nr.

DB94/1037M, inzake Fiscale gevolgen wijzigingWet op de studiefinanciering

17 januari 1997 DB96/5221M Desinvesteringsbijtelling bij personen-vennootschappen

28 januari 1997 DB96/5298M Vaststelling marktrente31 januari 1997 DB96/4678M Doorschuiving van stakingsvrijstelling31 januari 1997 DB97/274N Vrijstelling dividendbelasting voor certificaat-

houders4 februari 1997 VB 97/624 Doorlopen optie belaste verhuur bij wisseling

verhuurder6 februari 1997 DB97/118M Goedkeurend beleid inzake aansluitende fiscale

eenheid en nieuw opgerichte moedermaatschap-pij, laatstelijk gewijzigd Besluit 30 september1991, nr. DB91/2309

6 februari 1997 DB97/510M Renteloos lenen van eigen BV/NV door aandeel-houder als zodanig

13 februari 1997 DB97/280M Staatssecretaris stelt aanspreekpunt Antillen-constructies in

13 februari 1997 DB96/4135M Kosten welke verband houden metdeelnemingen/ bewijsmogelijkheid

17 februari 1997 DB96/4136M Liquidatieverlies en (gedeeltelijke) voortzettingonderneming

24 februari 1997 DB97/393M Instelling coördinatiegroep concernfinancierin-gen

24 februari 1997 DB97/806M Toelichting en standaardvoorwaarden inzakeAgaathfondsen

24 februari 1997 DB97/807M Afdoening verzoeken om aanwijzing als Agaath-fonds door inspecteur.

24 februari 1997 DB97/974M Ingangsdatum van het aanmerkelijk-belang-regime in gevallen van overname van een slechtlopend bedrijf door werknemers.

26 februari 1997 AFZ96/4390M Beleid inzake uitvoering aansprakelijkheids-regelingen

7 maart 1997 AFZ97/754M Wijziging besluit inzake verwerking massaal inge-diende bezwaarschriften over (nog) niet definitiefbeslechte fiscale kwesties

7 maart 1997 DON/LB 7/127 Uitvoeringsaspecten WVA10 maart 1997 DB97/273M Minimale looptijd van giften in de vorm van lijf-

renten.10 maart 1997 DGM97/270 Afschaffing van het formulier L bij electronische

aangifte ten uitvoer17 maart 1997 VB 97/2763 Motorrijtuigen van 15 jaar of ouder met een

geschorst kentekenbewijs en waarmee gebruikwordt gemaakt van de weg tijdens een bijzon-dere gelegenheid

18 maart 1997 DB96/5149MDB97/617M

Aanspraken vrij en uitkeringen belast (aanwijzingin kader omkeerregel)

19 maart 1997 VB 97/568 Heffing van successierecht ter zake van overlij-densuitkeringen krachtens een overeenkomst vanlevensverzekering; onttrekking aan het vermogenvan de overledene; premiesplitsing



19 maart 1997 IFZ97/204M Verdragstoepassing bij verschil in fiscale kwalifi-catie

24 maart 1997 IFZ97/240M Verdragsloze situatie in relatie met Kazachstanbetreffende het jaar 1995

25 maart 1997 IFZ96/1270.U Verzoek om behandeling als onbeperkt belasting-plichtige (EU/EER-grenspendelaars) ingevolge 1,derde lid, en 1a van het Duitse Einkommen-steuergesetz; EU/EER-verklaring door de buiten-landse belastingdienst ten behoeve van hetinkomstenbelastingformulier

25 maart 1997 DB97/929M Voorraadwaardering bij inruilauto’s26 maart 1997 DB97/596M In het buitenland opgebouwde zuivere pensioe-

nen waarvoor tijdens de opbouw geen tegemoet-koming is genoten

1 april 1997 DB97/1277M Bollenkramen en evaluatie afspraken melk-,mest- en suikerquota

1 april 1997 DB97/1252M Fiscale waarde onroerende zaken in wetsfictie-gemeenten.

7 april 1997 DB97/160M Gelijkstelling aandelenbezit met deelneming ver-worven in algemeen belang

8 april 1997 DB97/410M Vragen en antwoorden in verband met beurs-gang OPG

14 april 1997 DB97/747M Gebruikelijk-loonregeling18 april 1997 DB97/1420M Herdruk van besluit van 19 juni 1991, nr. DGM91-

450, inzake behandeling personal computers inde sfeer van verwervingskosten resp. buitenge-wone lasten.

22 april 1997 VB 97/349 Vrijstelling successie- en schenkingsrecht bij ver-krijgingen door musea e.d.

22 april 1997 VB 97/980 Vrijstelling schenkingsrecht bij verkrijging vanwoningcorporaties

22 april 1997 VB 96/3591 Marge-regeling bij handel in muziekinstrumenten23 april 1997 DB97/1512M Aftrek van premies voor lijfrenten ten behoeve

van invalide kinderen28 april 1997 DB97/1383M Criteria vrijstelling vennootschapsbelasting voor

fondswervende instellingen6 mei 1997 VB 97/948 Uitvoeren van straatwerken door publiekrechte-

lijke lichamen12 mei 1997 AFZ971643M Wijziging mededeling inzake Besluit proceskos-

ten fiscale procedures13 mei 1997 DB97/2017M Toepassing landbouwvrijstelling bij realisatie van

een door een overnemingsbeding ontstaangebruikersvoordeel bij bedrijfsovername exartikel 17 IB

13 mei 1997 DB97/1818M Soms geen AB-regime bij aanmerkelijk belang inbeleggingsinstellingen.

16 mei 1997 IFZ97/454M Nedecoregeling. Toepassing op ambtenaren.16 mei 1997 DB97/1666M De fiscale behandeling van participaties in zee-

schepen25 mei 1997 IFZ97/520U Herziening computerprogramma VVV-IBR en

actualisering syllabus


TweedeKamerderStaten-GeneraalB. BijdeStaten-Generaalaanhangigewetsontwerpen Wetsvoorstel...

Documents

Transcript of TweedeKamerderStaten-GeneraalB. BijdeStaten-Generaalaanhangigewetsontwerpen Wetsvoorstel...