Tussen consultatiebureau+ en miniBureau Jeugdzorg?!

Over ideologische en technologisch valkuilen voor lokale CDA-

bestuurders

Peter Cuyvers Staflid Nederlandse Gezinsraad (1988-2000)

Boek: 10 Mythen over het GezinNationale Jeugdlezing: Vertrouw de Ouders (2002)

Integratie Jeugdgezondheidszorg Evaluatie JeugdzorgOperatie Jong: Verwijsindex en CJG

Implementatie Elektronisch Kinddossier(2008/9)Landelijke ondersteuning CJG (2010/2011)

De druk van de ketel (levensloop)Pas 65 (ouderenbeleid)De Gordiaanse JeugdknoopVertrouwen in Ouders

Strategierapport: Vertrouwen in MensenFocusgroep Gezin en Jeugd

TechnologieIdeologie

• WERK, WERK, WERK• GELD, GELD, GELD• DRUK, DRUK, DRUK• SNACK, SNACK, SNACK• MERK, MERK, MERK• …..FALENDE OPVOEDING!

1991DE MYTHE VAN DE INDIVIDUALISERING

• Meerderheid in (stabiel) gezin• 85 % kinderen tot 21 bij eigen ouders• Maar 5 % echte tweeverdieners• Maar 5 % echte alleenstaanden

Fundamenteel rapport Gezinsraad 2001

Wie verantwoordelijkheid aan burgers (ouders) toekent, moet er ook op vertrouwen dat ze dat waar (kunnen) maken

Vertrouwen in Mensen…….CDA strategienotaVertrouwen in Ouders………WI-rapport

LiberalenNEGEER HET GEZIN

Sociaaldemocraten:VERVANG HET GEZIN

ChristendemocratenONDERSTEUN HET GEZIN

Wie zorgt voor de volgende generatie??

Staat: van commune naar (inter)nationale regulering van het priveleven.Orwell: 1984

Markt: overname van gezinsfuncties via privatisering.Huxley: Brave New world

Wat dan wel?

HET GEZIN ALS SOCIALE PARTNER

STAAT INDIVIDU

GEMEENSCHAP- Gezin- Familie- Vereniging- Kerk/Religieuze Organisatie

Van ideologie naar technologie:

De middelen moeten naar het laagste niveau(verkiezingsprogramma)

…dus de gemeente….

NEE, HET GEZIN

KERNVRAAG

Hoe voorkom ik dat ‘mijn’ CJG heel veel geld kost en heel weinig oplevert…

…zoals het Bureau Jeugdzorg, dat ook ooit is begonnen als het ‘ene loket’…..

…als ik geen idee heb wat het kost, laat staan wat het oplevert..?!

GESCHIEDENIS

• Operatie JONG:

• Opnieuw versnippering/inefficiency, start integratieproces op lokaal niveau (CJG) en voorschot op decentralisering Jeugdzorg

• Keuze voor sleutelrol JGZ in CJG dat zowel informatie als coordinatietaken krijgt..maar daarmee dus van het begin af aan ‘hybride’ is

De REGIO-strategie• Het Centrum voor Jeugd en Gezin als ‘clearing-house’ voor

alle processen in het (lokale) jeugdbeleid, dus niet als ‘standalone’:

• -FRONT-OFFICE: ouder/jeugd contacten voor alle vragen en problemen, MEER INVESTEREN IN PREVENTIE

• -BACK-OFFICE: samenwerking instellingen bij aanbod, coordinatie en verwijzing, MEER RENDEMENT DOOR EFFICIENCY (o.a. nieuw digitaal instrumentarium)

• Succesvol vooral als wordt aangesloten bij ‘organische verbanden’ (en er een goede relatie is met de regionaal werkende instellingen)

Ondersteuningsstrategie

1. Bevorder en ondersteun regionale ‘onderhandelingstafels’

2. Ontwikkel (handzame) instrumenten voor vaak voorkomende knelpunten …ofwel, het ‘gegeven paard’ CJG dient op enig

moment in de BEK gekeken te worden

De BEK van het (gegeven) CJG

BEREIK = relatief eenvoudig te meten, en ook perfecte aansluiting bij focus op gezin en jeugd zelf!!..

EFFECT = (nog) zeer moeilijk te meten, moet echter wel zsm ‘in planning’ opgenomen worden omdat het doelen expliciet maakt.

KOSTEN = iets wat elke gemeente zou moeten doen….maar moeite mee heeft (tot en met verantwoording BDU)

Referentie-instrumenten

1. Begroting (geld en tijd!)2. Effectmeting (kwantiteit/kwaliteit)3. Functionaliteiten i-CJG4. Participatie netwerk5. Organisatiekeuzen

In principe gaat het om (digitaal beschikbare) ‘invuloefeningen’ waarmee u in uw eigen gemeente a. Kunt nagaan of u met alle elementen om ‘jeugdzorgproof’ te

worden rekening hebt gehouden.b. Kunt vergelijken met andere gemeenten op een aantal

sleutelindicatoren

De begroting….

1. 5 gemeenten ‘doorgelicht’…met soms behoorlijk confronterende conclusies

2. Model ontworpen en in het veld getoetst via o.a. Masterclass

3. 50 gemeenten uitgenodigd om het referentiemodel in te vullen en (vertrouwelijk) aan VNG te sturen…en als ze dat niet lukt is er een financieel team om ze te helpen

geldbronnenSubsidie

versnipperaar producenten resultatenexternen gemeente ggd amv thuiszorg output (producten en diensten)

structureel

€

€ €

( p x q)

€ € €

€

€

ontwkkeling

€

€

€

INVESTERING         Referentie

 Begroting

2010Begroting

2011Begroting

2012   

Deel A: Ontwikkelingskosten1. Projectleiding,        incl. externe advisering en ondersteuning

2. Deskundigheidsbevordering, scholing en training        

3. Communicatie/marketing:        communicatieplan, drukwerk, publiciteit

4. Huisvesting,        incl. aankleding en inrichting CJG-loket/inlooppunt5. Automatisering, incl ontwikkeling ondersteunende         ict, dd jgz en verwijsindex

       6. Website

       7. Zorgprojecten, incl ontwikkeling werkprocessen, voorlichting en andere CJG-producten        

8. Interdisciplinair overleg        

9. Nieuwe (pedagogische) programma’s        

10. Onvoorzien en overige kosten        

Totaal       100,00%

EXPLOITATIE         Referentie

 Begroting

2010Begroting

2011Begroting

2012   

Deel B: ExploitatiekostenB1: ´Kop´

1. Leiding CJG (algemene coördinator)        

2. Deskundigheidsbevordering, scholing en training        

3. Communicatie/marketing: communicatieplan,         drukwerk, contentbeheer website4. Huisvesting inloop(punten)        

5. Automatisering,         incl ondersteunende ict, dd jgz en verwijsindex6. Website        

7. Zorggerelateerde activiteiten,         incl zorgcoordinator, casemanager en zorgprojecten8. Nieuwe publieksfuncties         (bezetting inlooppunt, voorlichting etc)9. Interdisciplinair overleg (vergoedingen voor)        

10. Extra (pedagogische) programma        

11. Overige kosten onvoorzien        

Totaal       xx%

Informatie over:

Doublures in het aanbod

Verborgen kosten (vele vergaderingen…)

= transparantie voor alle partijen

REGULIERE MIDDELEN

        Referentie

 Begroting

2010Begroting

2011Begroting

2012   

B2: Reguliere voorzieningen

1. JGZ 0-19 jaar        *regulier budget        *maatwerkdeel        *nieuwe activiteiten        *veranderde werkwijzen        

Eventueel nader te verfijnen n.a.v. de workshop

2. Pedagogische hulpverlening (incl schoolmw)        *regulier budget        *nieuwe activiteiten        *veranderde werkwijzen        

3. Overige voorzieningen (eventueel)        *regulier budget        *nieuwe activiteiten        *veranderde werkwijzen        

Totaal       yy%

TOTAAL         Referentie

  Begroting 2010 Begroting 2011 Begroting 2012    

Totaal ontwikkelingskosten        

Totaal exploitatie kop        

Totaal exploitatie kop plus regulier        

Kengetallen (per gemeente per jaar):          

• ONTWIKKELINGSKOSTEN PER INWONER  

• ONTWIKKELINGSKOSTEN PER 0-19 JARIGE  

           

• KOSTEN KOP CJG PER INWONER      

• KOSTEN KOP CJG PER 0-19 JARIGE      

     

• KOSTEN CJG (MINUS REGULIER BUDGET EN MAATWERKDEEL) PER INWONER

• KOSTEN CJG (MINUS REGULIER BUDGET EN MAATWERKDEEL) PER 0-19 JARIGE

Socia

le om

gevin

g (fa

milie

/buu

rt)Politie & Justitie

StrafX= Overname gezagCJG= Centrum Jeugd en GezinBJZ= Bureau JeugdzorgAMK = Advies- en Meldpunt KindermishandelingJeugd GGZ= Geestelijke GezondheidszorgStraf=Detentie

Plee

gzor

g

CJGJeugd Gezondheids Zorg

Voortgezet - onderwijs

Basis - onderwijs

Zorg

Adv

iest

eam

s

z

org

Wonen & wijkbeheer

Werk & Inkomen

CJ G

Preventie

BJZ/AMK

JeugdzorgResidentieel

Zorg-coordinatie

X

Maa

tsch

appe

lijk w

erk

Kinder-

Huisartsen

opvang

Jeugd GG

ZAm

bulante zorg

©

JeugdlinQ ©

Integraal model voor CJG als ruggengraat lokaaljeugdbeleid

TERUG NAAR DE BESTUURLIJKE EN POLITIEKE TAAK!!

De instrumenten zijn in essentie hulpmiddelen die managementinformatie opleveren.

Voor sturing moeten we terug naar het echte doel, hoe helpen we ouders, kinderen en jongeren vanuit de vraag ipv het aanbod..

Think big, act small…

Stel een ‘businesscase’ op voor een beperkt aantal gezinnen, waarvan eerst – via oa Verwijsindex – een totaalbeeld gemaakt wordt, zowel kwalitatief als kwantitatief …en laat de ondersteuning van deze gezinnen goed procesmatig volgen. Binnen enkele maanden weet u precies hoe de hazen lopen en waar de schoenen wringen….

MOTTO

VAN PROCES NAAR PERSOON

NIET ‘HOE’, MAAR ‘WIE’