Tegenbegroting ChristenUnie-SGP

Tegenbegroting 2012

ChristenUnie-SGP: ‘Terug naar de

kerntaken van de overheid’

Algemeen De huidige financiële situatie van de gemeente Rotterdam vraagt om het maken van

scherpe en moeilijke keuzes. Het is positief dat het college een sluitende begroting heeft

weten te maken maar we hadden liever verdergaande bezuinigingen gezien om te

voorkomen dat zowel het weerstandsvermogen als het investeringsfonds van de stad

worden aangetast om de gemeentefinanciën op orde te krijgen.

De ChristenUnie-SGP in Rotterdam staat voor een samenleving met oog voor de

menselijke maat. De grote bezuinigingsopgave die voor ons ligt moeten we als kans

aangrijpen om als gemeente terug te gaan naar onze kerntaken. Laten we stoppen met

het aanbrengen van schmink op het gezicht van de stad met de vele prestigeprojecten en

het ons voordoen als een belangrijke wereldspeler.

De economische crisis is in Rotterdam niet de enige reden dat er bezuinigd moet worden,

het uitzonderlijk hoge percentage Rotterdammers in de bijstand zorgt voor een uit de

hand gelopen kostenpost op de sociale zekerheid. Deze situatie laat treffend zien dat de

gewone Rotterdammer de gemeente nu meer dan ooit nodig heeft.

We zijn blij met de keuzes die al wel zijn gemaakt, zoals de korting op cultuur, het

afschaffen van gratis openbaar vervoer voor de rijke ouderen, de bezuiniging op het

stadsinitiatief en de verhoging van de precariobelasting. Dit is een goed begin maar

volgens ons nog onvoldoende om grip te krijgen op de financiële situatie. In deze

tegenbegroting omschrijven we de keuzes die onze fractie zou hebben gemaakt.

Financiën Het gehoopte economisch herstel is tot nu toe uitgebleven en we zullen er rekening mee

moeten houden dat we de komende jaren nog te maken krijgen met economische

tegenslagen. Bezuinigingen zijn op dit moment dan ook noodzakelijk maar de

bezuinigingen die het college wil doorvoeren zijn ontoereikend om het gat op de

begroting te vullen. Eerder heeft het college al het weerstandsvermogen, de reserve van

Tegenbegroting ChristenUnie-SGP Rotterdam

de gemeente, op gemaakt om het tekort op de bijstand te repareren. Nu doet het college

een greep in het investeringsfonds van Rotterdam, dit is de spaarpot van de stad om

grote investeringsprojecten mogelijk te maken. Normaal gebruikt de gemeente alleen de

rente van dit fonds om te investeren in de stad. Nu er een forse greep wordt gedaan uit

het investeringsfonds zal de gemeente over een lange termijn veel minder kunnen

investeren. Dit is een onverstandige keuze, het investeringsfonds is er namelijk niet om

begrotingstekorten mee op te vullen. In onze begroting zullen we laten zien hoe wij het

weerstandsvermogen zo spoedig mogelijk weer op niveau brengen en het

Investeringsfonds Rotterdam aanvullen en zo de rekening niet leggen bij de

gemeenteraden na ons. Rekeningen moet je gelijk betalen en niet als schuld achterlaten

voor je opvolgers.

Sociale Zaken De coalitie streeft de adagia ‘Zelfredzaamheid’ en ‘Small government, big society’ na. Dit

betekent heel concreet dat de overheid zich terugtrekt en alleen het hoognodige doet in

de zorg en ondersteuning van haar burgers, alleen als anderen het niet doen of als het

niet anders kan, voelt dit college zich verplicht om haar taak als overheid op te pakken.

Deze coalitie verwacht van de burgers van Rotterdam dat zij zelfstandig en vanuit een

collectieve verantwoordelijkheid zorg draagt voor hen die dat nodig hebben. Van een

ieder wordt verwacht dat hij/zij zelf verantwoordelijk is voor zijn/haar leven, ook als het

door omstandigheden tegenzit.

De ChristenUnie-SGP heeft hierover een andere opinie. Ook wij streven naar een ‘small

government’, een kleine overheid, die zich beperkt tot haar kerntaken. Echter wij zien als

een van die kerntaken de zorg voor de zwakkeren in de samenleving. Zorg betekent niet

de verantwoordelijkheid overnemen, maar betekent wel een ieder de gelegenheid geven

een menswaardig bestaan te leven.

‘Zelfredzaamheid’ is geen verantwoordelijkheid van het individu, maar van de

samenleving als geheel. Samen zijn we verantwoordelijk voor elkaar, niet een ieder voor

zich, maar samen voor elkaar.


Vrijwilligerswerk is dan in de ogen van de ChristenUnie-SGP een belangrijk goed, zeker in

tijden waarin de overheid taken laat vallen. De ChristenUnie-SGP zal in haar

tegenbegroting dan ook kiezen voor versterking van het vrijwilligerswerk.

Rotterdam kent minimaal 20% burgers met problematische schulden, sommige

postorderbedrijven houden rekening met 60% van de Rotterdamse postcodes die een

zeer problematisch betaalgedrag vertonen. Het hebben van een inkomen is een groot

goed en daar zet dit college goed op in met haar programma voor ‘onderwijs en talent’.

Echter moet dat inkomen dan wel passen bij het bestedingspatroon. In de praktijk blijkt

dat teveel Rotterdammers grote moeite hebben met het zelfstandig beheren van de

eigen financiën en daardoor in grote problemen komen, alleen al in Rotterdam maken

2500 gezinnen gebruik van de diensten van de Voedselbank en dat is echt nog maar het

topje van de ijsberg. De ChristenUnie-SGP kiest er dan ook voor om de Gemeentelijke

Kredietbank te versterken en projecten op te zetten voor vrijwillige schuldhulp en meer

preventie op dit terrein.

Bestuur en dienstverlening De gemeente Rotterdam heeft opnieuw de ambitie uitgesproken voor een kleinere

overheid. De gemeente gaat snijden in eigen vlees. Tijdelijke contracten worden niet

meer verlengd en ook honderden ambtenaren met een vast contract zullen op termijn

hun baan kwijtraken. Voor de betrokken ambtenaren is dit uiterst vervelend en heeft dit

een grote impact. Maar voor Rotterdam is het noodzakelijk dat het ambtenarenapparaat

efficiënter gaat werken. Als je als gemeente echt een terugtredende overheid wil zijn dan

zal je ook naar een situatie moeten gaan met minder ambtenaren.

Minder ambtenaren betekend ook dat er minder gemeentelijke huisvesting nodig is. Nu

bekend is geworden dat de gemeente zelf de gehuurde ruimte in het prestigeproject ‘De

Rotterdam’ gaat gebruiken moeten we voorlopig afzien van de bouw van het nieuwe

Stadskantoor. Dit peperdure nieuwbouwproject, waarvan bij voorbaat al bekend is dat

het beschikbare budget ontoereikend is, kunnen we ons als gemeente momenteel niet


veroorloven en zal op de lange termijn ook overbodig blijken. We kunnen ons heel goed

voorstellen dat er voor dit stukje Rotterdam een ontwikkelaar gevonden kan worden die

hier iets wil ontwikkelen, zo kan het mes aan twee kanten snijden. Het stoppen van dit

project kost nu geld, geld dat we reeds geïnvesteerd hebben in de voorbereidingen,

echter dat geld verdienen we op langere termijn terug doordat deze grond op een

commerciële manier door een marktpartij geëxploiteerd kan worden.

Rotterdam heeft uitzonderlijk veel HRM medewerkers in dienst, namelijk 1 op de 25

ambtenaren. We zouden graag zien dat een groep van 50 HRM medewerkers zich gaan

inzetten voor het door jonge ambtenaren bedachte buddy project tussen ambtenaren en

mensen in de bijstand. Deze nieuwe taak van deze 50 HRM medewerkers kan

budgetneutraal worden uitgevoerd. Het betekend wel een hogere caseload van de

overige collega’s. Normaliter is een caseload van 125 à 150 dossiers per HRM

medewerker niet vreemd.

Ook dient gekeken te worden naar het takenpakket van de HRM afdeling met als doel

inkrimping op de lange termijn, en wat de ChristenUnie-SGP betreft, hoe sneller hoe

beter.

Cultuur, Sport en Recreatie De ondersteuning van culturele activiteiten, topsport en evenementen behoren volgens

de ChristenUnie-SGP niet tot de kerntaken van de overheid. We sluiten onze ogen niet

voor de zogenaamde economische spin-off van bijvoorbeeld topsportevenementen en

festivals maar we vinden wel dat de markt hierin een zeer belangrijke rol en

verantwoordelijkheid heeft. Op cultuur, topsport en evenementen wil de ChristenUnie-

SGP dan ook meer bezuinigen dan het college doet. We moeten om deze reden niet

zomaar overal mee stoppen maar de markt ook de tijd en ruimte geven initiatieven over

te nemen.

Rotterdam heeft een Olympische ambitie. Nederland wil zich kandidaat stellen voor de

Olympische Spelen van 2028 en Rotterdam is in de race voor hoofdspeelstad. Als het aan


de ChristenUnie-SGP ligt laten we deze ambitie vallen en besteden we ons geld en die

van het Rijk niet aan faciliteiten die alleen rendabel zijn gedurende de drie weken Spelen

in 2028. Ook hebben we onze vraagtekens bij de regionale sport talentcentra waar het

college in wil investeren. We zien als partijen veel liever inzet voor de breedtesport zodat

alle Rotterdammers toegang hebben tot sportfaciliteiten. Topsport is commercieel en

dient daarom door de markt te worden opgepakt.

Diergaarde Blijdorp is een icoon voor de stad en zeer geliefd bij onder andere gezinnen

binnen en buiten de stad. De bezuinigingen van het college op de dierentuin gaan te ver

en komen volgens onze partijen te hard aan. De ChristenUnie-SGP wil de bezuinigingen

repareren, om zo de dierentuin meer tijd te geven alternatieven uit te werken, en over

een langere periode uitsmeren. Deze coalitie heeft reeds de natuureducatie grotendeels

geschrapt, het zou echt van den gekke zijn als ook de Dierentuin ontoegankelijk wordt

voor het gemiddelde Rotterdamse gezin.

Onderwijs Rotterdam is een echte werkstad. Onze arbeiders vormen de ruggengraat van de

Rotterdamse en Nederlandse economie. Het onderwijs speelt een cruciale rol in het

doorgeven van kennis en vaardigheden aan de volgende generatie. Bouwen aan de stad

van de toekomst betekend investeren in het onderwijs. Als ChristenUnie-SGP zijn we dan

ook blij dat de voorgestelde bezuiniging op de lestijd van leerlingen teruggedraaid wordt

door extra geld uit Den Haag.

Veilig Het waarborgen van de openbare orde en de veiligheid is een kerntaak van de overheid.

Het is belangrijk dat alle inwoners veilig over straat kunnen en zich ook veilig voelen in

de stad.

De beveiligingskosten van (sport)evenementen worden steeds groter voor de gemeente

Rotterdam. De gemeente is verantwoordelijk voor de veiligheid van haar burgers en wil


daarom de kosten niet doorberekenen aan de organisatoren van evenementen. De fractie

van de ChristenUnie-SGP Rotterdam steunt echter het plan van minister Opstelten om de

kosten voor openbare orde tijdens sportevenementen en festivals door te berekenen aan

de organisatoren. Het kan en mag niet zo zijn dat zij de opbrengsten voor hun rekening

nemen en de gemeente Rotterdam de kosten. Wij zullen ons dan inzetten om een deel

van de kosten door te berekenen aan de organisatoren, de politie is en blijft

verantwoordelijk en directe uitvoerder van deze veiligheidstaak. Mede om deze reden

zullen we selectiever moeten zijn in het toelaten van evenementen en festivals in de

stad.

Fysiek beheer van de stad De leefbaarheid en de kwaliteit van de buitenruimte zijn een belangrijk punt van

aandacht voor een groot deel van de stad. Voor de ChristenUnie-SGP staat centraal dat

we het schoon en heel niveau handhaven en hier niet op bezuinigen. Dit betekend dus

ook niet, zoals het college nu doet, de bevoegdheden over de schutting van de

deelgemeenten gooien met daarbij een te krap budget. Liever meer investeren in een

schone en hele stad dan in natuurstenen trottoirs van 400 euro per vierkante meter. We

stellen dan daarom ook voor om het plan voor de verlevendiging van de binnenstad te

schrappen en de inrichting van de binnenstad op een soberdere manier vorm te geven.

ID/WIW Op dit moment zijn ruim 2250 mensen in Rotterdam aan het werk in een ID- of WIW-

baan. Veel van deze mensen werken op plekken als begeleider in speeltuinen, conciërges

op scholen, in de zorg en in het welzijn. Van deze mensen is in 2005 en bij bevestiging in

2008 door het college vastgesteld dat zij aangewezen zijn op gesubsidieerde arbeid en

naar verwachting geen baan zouden kunnen vinden op de reguliere arbeidsmarkt. Op dit

moment is 2/3 van deze groep mensen boven de 55. Het potje, het participatiefonds,

waaruit deze mensen werden betaald loopt hard terug door maatregelen uit Den Haag.

Zo hard zelfs dat het college zich genoodzaakt voelt om deze subsidies terug te draaien

en er bij de huidige werkgevers waar deze mensen werkzaam zijn op aan te dringen deze


mensen zelf in dienst te nemen, echter het merendeel van de werkgevers waar deze

mensen werken kan dat niet, zij beschikken niet over voldoende middelen om daartoe

over te gaan.

Als het plan van het college doorgaat betekend dit voor het merendeel van deze groep

mensen, volgens het college 85%, dat zij niet meer aan het werk komen en dus tot hun

pensionering aangewezen zijn op een uitkering.

Als ChristenUnie-SGP erkennen we het probleem van de teruglopende budgetten, maar

stellen we ook dat deze mensen een zinvolle dag invulling hebben en een waardevolle

bijdrage leveren aan de samenleving. Als overheid hebben we hen in het verleden deze

banen gegeven. Het kan nu niet zo zijn dat we deze mensen nu aan hun lot overlaten en

ze met minder inkomen achter de spreekwoordelijke geraniums terecht komen. Hun

perspectief om zelf te komen tot een verbetering van hun omstandigheden is te klein, dit

komt door beperkingen en leeftijd.

Als fractie stellen wij voor om voor deze groep mensen een eenmalige

uitzonderingspositie te creëren en hen met behoudt van hun WWB-uitkering te laten

werken en daar tegenover een bonus van circa €300,- netto per maand te zetten, dit

komt ongeveer overeen met hun huidige inkomen. Het grote voordeel van deze

constructie is dat deze ongeveer €7.000,- per jaar minder kost dan de huidige

constructie en het gelabelde geld voor het participatiefonds weer besteed kan worden

aan mensen begeleiden naar de arbeidsmarkt die wel perspectief op deze arbeidsmarkt

hebben.

Als we deze groep mensen aan hun lot overlaten dan houden ze recht op hun uitkering,

iets dat de gemeente ook geld kost en verliezen we waardevolle activiteiten in onze stad,

ontnemen we mensen hun waardigheid en dag invulling en zijn we als overheid

onbetrouwbaar in onze afspraken. Met dit plan meent de ChristenUnie-SGP een

waardevol alternatief te presenteren voor alle partijen, de werknemers, de overheid en

de waardevolle initiatieven in de stad.


Participatie In een stad als Rotterdam wordt veel langs elkaar heen geleefd. Er zijn veel ‘eilandjes’ in

onze stad waardoor we soms zelfs geen echt contact hebben met onze directe omgeving.

Dit is een deel van de moderne netwerksamenleving. Echter voor het begrip en de

sociale verbanden is en blijft het belangrijk om te investeren in het onderlinge begrip en

de contacten. De ChristenUnie-SGP zet dan ook in op het focussen van de gelden voor

stadsburgerschap en zoekt de verbinding met het welzijns- en opbouwwerk. Het

onderlinge gesprek tussen de verschillende leefwerelden in onze stad zou op een veel

natuurlijker manier moeten plaatsvinden, op scholen, het werk, de kerk en de

sportschool. Wij zien mogelijkheden om met deze focus een bezuiniging in te boeken.

Onder andere door het afschaffen van het Stadsinitiatief, Rotterdam heeft geen behoefte

aan grote prestige projecten, maar kleinschalige verbindingen. Rotterdam is zo sterk als

haar kleinste schakel, niet als haar grootste prestige project.

Economische of morele crisis De huidige economische crisis is een gevolg van een moreel vacuüm. Als samenleving

hebben we toegestaan dat we met elkaar geloofden in groei op groei, ongeacht de

consequenties en kosten. Ook drie van de partijen die nu deel uitmaken van dit college

zijn hier mede verantwoordelijk voor. Het kan toch niet zo zijn dat partijen die al jaren

lang bestuurlijke verantwoordelijkheid dragen in Rotterdam nu opeens een andere visie

hebben op de samenleving dan de jaren hiervoor. De misstanden die nu ontstaan en het

diepe snijden in de begroting had kunnen voorkomen worden als er al veel eerder, in de

rijke jaren, een verantwoord beleid was gevoerd. De huidige problemen zijn ontstaan

door een gebrek aan visie in goede tijden. Laten we nu onze verantwoordelijkheid nemen

en met visie koersen op de toekomst van Rotterdam.

Conclusie De komende jaren zullen cruciaal zijn in het vormgeven van de Rotterdamse

samenleving. Niet alleen in de eigen portemonnee zullen Rotterdammers de gevolgen


van de morele crisis voelen, ook in de houding en dienstverlening vanuit de overheid zal

dit zichtbaar en voelbaar worden. De samenleving zal er over een paar jaar echt anders

uitzien. De ChristenUnie-SGP maakt zich er zorgen over dat dit toekomstbeeld getekend

wordt door een tweedeling van de samenleving, een tweedeling op het gebied van

rijkdom en armoede, identiteit en als gevolg van het wel of niet hebben kunnen volgen

van hoger onderwijs.

Ook wij zien een andere samenleving voor ons, maar dan niet op basis van

‘zelfredzaamheid’, maar op basis van collectieve verantwoordelijkheid, niet aangestuurd

vanuit de politiek, maar opgepakt door individuen, het maatschappelijk middenveld en de

kerken.

Om in tijden van krapte geen gat te laten ontstaan dient strak gestuurd te worden en

intelligente keuzes te worden gemaakt. Keuzes die de stad in haar wezen versterken en

die niet alleen de schijn ophouden dat het goed gaat. In deze tegenbegroting heeft de

ChristenUnie-SGP Rotterdam laten zien welke keuzes zij zou maken om Rotterdam door

de komende jaren heen te loodsen.


Bezuinigingen bedragen x 1.000

2012 2013 2014

Ondersteuning college -2.500 -3.500

Bezuiniging binnen cultuurplanperiode -10.000 -5.000 -5.000

Topsport en olympische ambitie -2.000 -2.000 -2.000

Openbare orde bij evenementen -750 -1.250 -1.750

Schrappen stadsinitiatief -2.000 -4.000 -4.000

Schrappen plan verlevendiging binnenstad -1.200 -1.200 -1.200

Versoberen autobereikbaarheid -1.000 -2.000

Herstellen voltarief 1e parkeervergunning -2.500 -2.500 -2.500

Samenvoeging RIA en EBDR -1.000 -1.000 -1.000

Bezuiniging evenementenbeleid -500 -1.000 -1.000

Omzetting ID/WIW naar uitkering -30.000 -55.000 -50.000

Totaal extra bezuinigingen: -51.950 -80.450 -77.950


Intensiveringen bedragen x 1.000

2012 2013 2014

OGOR 2.500

Repareren bezuinigingen Blijdorp 800 1.200 1.500

Versterken zorgstructuur jongeren 2.000 2.000 2.000

Versterken vrijwilligerswerk 2.000 2.000 2.000

Stichting Exodus 50 50 50

Versterken schuldhulpverlening 2.000 2.000 2.000

Schrappen nieuw stadskantoor 2.000

Politie-inzet in de wijken 750 1.250 1.750

Uitkering 1500 ID/WIW 11.000 20.000 18.000

ID/WIW-ers plus bovenop uitkering, met behoud werk 3.750 7.500 7.500

Participatiefonds 15.250 27.500 24.500

Totaal intensiveringen: 42.100 63.500 59.300

bedragen x 1.000

2012 2013 2014

Totaal bezuinigingen -51.950 -80.450 -77.950

Totaal intensiveringen 42.100 63.500 59.300

Toevoeging IFR/weerstandsvermogen: 9.850 16.950 18.650


Tegenbegroting ChristenUnie-SGP

Documents

Transcript of Tegenbegroting ChristenUnie-SGP